第一篇：2013年9月9日半月談評論文章實(shí)時更新

惠民政策好事變壞事 折射出什么? 對代課教師進(jìn)行補(bǔ)償，政策本身是好的，可究竟是什么，讓年近六旬的代課教師竟死在了好政策面前?當(dāng)?shù)匾蟠n教師自證教齡，對年老體衰的代課教師而言，這無異于人為設(shè)置障礙。當(dāng)程興貴拿著蓋了當(dāng)?shù)亟涛碌慕贪?，想要證明自己時，審核人員卻說，“這不過一張廢紙?！钡踉幍氖?，等到程興貴自殺身亡，他丟失的8年教齡竟然不證自明了。

據(jù)《南方周末》報道，2013年3月，云南省出臺實(shí)施細(xì)則，對中小學(xué)代課教師的補(bǔ)償終于進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。云南10余萬代課教師將獲得人生最重要的一筆補(bǔ)助，同時被要求自行舉證證明代課經(jīng)歷。但他們普遍缺乏物證;證人也大多年老或死亡。在艱難的自證前，58歲的代課教師程興貴叫喊著“我有證人，我有證據(jù)”，從近50米高的瀑布跳下。

代課教師身份是沉重的歷史符號

讀罷新聞，心情格外沉重。作為一名教師，本應(yīng)該是“生命教育”的踐行者，不該在高瀑上一躍，畫完人生的句號。這讓人情何以堪!然而，面對這樣的歸宿，我們實(shí)在不忍心去作太多的指責(zé)。

翻開歷史，“代課教師”是個沉重的時代符號。毫無疑問，代課教師為我們的教育作出了極大的貢獻(xiàn)，在歷史的天空中應(yīng)該為他們寫下莊嚴(yán)的一筆。將近一個世紀(jì)來，民辦教師、代課教師、公辦教師一起挑起了民族的脊梁。隨著時代的變遷，早在上世紀(jì)90年代，我國通過“辭、退、轉(zhuǎn)”等措施解決了民辦教師，宣布已沒有了民辦教師。然而，由于各地財政吃緊，需求很大，又有一大批“代課教師”被返聘重返講壇，特別是在那些落后貧困地區(qū)，代課教師的貢獻(xiàn)不可磨滅，也一時不可代替。

隨著教育條件的改善，代課教師必然會退出歷史舞臺。只是我們對這些燃燒了自己，奉獻(xiàn)了青春的代課教師們應(yīng)該予以政策性補(bǔ)償和人性關(guān)懷。2013年3月，云南省出臺實(shí)施細(xì)則，補(bǔ)償進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，這應(yīng)該是這一政策性補(bǔ)償?shù)捏w現(xiàn)。按說，相對于這點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，根本無法補(bǔ)償代課教師的付出，但他們的奉獻(xiàn)精神決定了他們不會有太多的苛求，會樂意接受，只要能夠體面地退出歷史舞臺就心滿意足了?？墒?，程興貴老師的無奈自殺實(shí)在不該發(fā)生。

要證明程興貴老師的教齡本不會很難，25年來兢兢業(yè)業(yè)在教育一線，有村里人，有學(xué)生，有同事，有教育行政管理部門，如果細(xì)查，甚至根本不用查就能很容易證實(shí)他的教齡。難道查明他的教齡身份，要比破獲一個大案要案還要難?只能說明教育管理部門的失職和冷漠!程老師自己拿出了自己的教案記錄，還有教育主管部門公章和領(lǐng)導(dǎo)的檢查簽名，卻被拒絕。

按說，教育局和本地中心學(xué)校的教育行政管理部門都應(yīng)該有代課教師的檔案，何須他自證身份?這些只能說要么是當(dāng)?shù)夭块T漠視了代課教師的存在，也疏于管理。要么是想有意克扣一筆補(bǔ)償費(fèi)用。他死后，居然不用他自己證明了，予以25年的肯定，又該作何解釋?這實(shí)在是令人匪夷所思。

代課教師程興貴所“缺”的8年教齡，算起經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償來或許是一筆大數(shù)字，對一個貧寒的家庭來說是很重要，但與生命比起來又值幾何?何須用此絕路來自證清白!可見在他的眼里，名節(jié)聲譽(yù)比生命更重要。說實(shí)話，早些年來我們對教育的投入確實(shí)很少，對老師特別是代課教師有著太多的虧欠，“再窮不窮教育”并沒有真正地落實(shí)。現(xiàn)在國家不斷加大了教育投入，在代課教師退出舞臺的節(jié)骨眼上，發(fā)生了這樣的事件某種程度上是戳痛了曾經(jīng)的教育傷疤。社會應(yīng)該讓這些代課教師光榮地告退，給予他們應(yīng)有的待遇和尊嚴(yán)。(重慶晨報 徐大發(fā))讓代課老師“自證教齡”太悲愴

這是一則沒能登上門戶網(wǎng)站首頁的新聞，雖然其中有自殺、含冤、上訪等刺激眼球的新聞元素。用生命“自證教齡”的程興貴，因為沒有“工資條”丟失了8年教齡。他四處奔波，為了尋找證人，花了400元包車，這筆費(fèi)用相當(dāng)于他和妻子一年收入的五分之一。而他想要拿到的這筆補(bǔ)償款，也僅僅是每年補(bǔ)助830元，8年的補(bǔ)償，算下來也只有6640元。對很多人而言，可能是不值一提的數(shù)字，卻相當(dāng)于程興貴家庭3年的收入。

對代課教師進(jìn)行補(bǔ)償，政策本身是好的，可究竟是什么，讓年近六旬的代課教師竟死在了好政策面前?當(dāng)?shù)匾蟠n教師自證教齡，對年老體衰的代課教師而言，這無異于人為設(shè)置障礙。當(dāng)程興貴拿著蓋了當(dāng)?shù)亟涛碌慕贪?，想要證明自己時，審核人員卻說，“這不過一張廢紙?！钡踉幍氖?，等到程興貴自殺身亡，他丟失的8年教齡竟然不證自明了。

“自證教齡”的荒唐之處，在于當(dāng)?shù)亟逃块T在聘任、清退代課教師的時候，本來理應(yīng)有備案，否則代課教師的微薄工資就無法發(fā)放。程興貴用生命“自證教齡”，對有關(guān)部門不啻為警示，別再讓“自證教齡”的悲劇重演，就必須盡到尊重和重視代課教師的責(zé)任，事后發(fā)放杯水車薪的補(bǔ)償款根本無法改變他們的命運(yùn)。

程興貴的遭遇，也是無數(shù)代課教師人生的真實(shí)寫照。勤懇踏實(shí)、兢兢業(yè)業(yè)，并沒有給他們帶來多少回報。他第一次登上講臺，是在1977年，面對即將到來的改革開放大潮，當(dāng)其他村民紛紛外出打工賺錢時，像程興貴一樣的代課教師，甘守三尺講臺，結(jié)果反而因教育返貧。

在改革發(fā)展的道路上，像代課教師程興貴這樣，社會虧欠過的人群有很多。代課教師、農(nóng)民工、老兵??如果沒有他們的犧牲，沒有他們無私付出，就不會有今天的幸福生活。

但隨著社會財富的增加，人們生活的改善，他們卻成了被遺忘的人群。發(fā)生在他們身上的不公，無人問津。就算是公共輿論，似乎也失去了對焦的耐心。掌握話語權(quán)的人們，對于此類題材，不愿跟進(jìn)，面對厚厚的申訴材料，往往以一句“這樣的事情太多了”來應(yīng)付。

衡量一個國家國民的幸福程度，不能簡單地做加法，把個別人被無限放大的幸福，與多數(shù)人卑微的不幸累加在一起，得出整體幸福的結(jié)論。更應(yīng)該多做除法，看看有多少國民的幸福指數(shù)達(dá)到了及格線，又有多少人舉步維艱跑不到幸福跟前。

社會的虧欠究竟什么時候還，歷史的欠賬究竟什么時候還?讓無力者有力，讓悲觀者前行，前提應(yīng)該是不要再讓被虧欠者活得如此悲愴。(新華每日電訊 劉晶瑤)“艱難的自證”到底有多難

盡管付出與收入嚴(yán)重失衡，但于鄉(xiāng)村一隅，代課教師們曾堅守在講臺上，持續(xù)點(diǎn)亮著那盞知識之燈，給孩子們帶去希望。他們所作出的貢獻(xiàn)，恐怕不是國家補(bǔ)償所能完全體現(xiàn)的。更何況，國家的補(bǔ)償款并不多。因此，對于代課教師而言，這筆補(bǔ)償款最大的意義不在經(jīng)濟(jì)上，而在于對他們勞動和價值的肯定。

明乎此，也就不難體悟程興貴老師的話：“國家沒忘記我們，還有一點(diǎn)補(bǔ)償”。那么，就是這么“一點(diǎn)補(bǔ)償”，為何不能讓程老師領(lǐng)得更方便、更有尊嚴(yán)呢?程老師到底陷入了多么艱難的自證中，乃至于被折磨得選擇自殺? 由新聞可知，為了自證一段8年的教齡，程老師先找到了“蓋了公章的教案”，但工作人員否決了其效力，且稱“上面并無什么內(nèi)容，不過一張廢紙。”之后，程老師又找曾共事過的正式教師給自己開證明?？砂凑铡懊鎸γ嫣畋?，背對背審核”的原則，工作人員要求程興貴將證

人帶來當(dāng)面作證。而證人已82歲，因患病而難行。代課教師之死的引線，在此被觸發(fā)。

蓋了公章的教案為何不能作為依據(jù)，我們不得而知。但無論如何，將一位教師精心保留下來的教案稱為“一張廢紙”，無論如何有失尊敬。更何況，程老師已是年近六旬的老人。即便按照規(guī)定，教案不可作為證據(jù)，審核人員也應(yīng)耐心禮貌些，跟程老師好好地解釋溝通呀?相反，審核人員粗糙不敬的工作作風(fēng)，讓程老師“感到屈辱”，深夜難眠。

至于要求證人當(dāng)面作證，雖是按規(guī)定執(zhí)行，但讓人無法理解是的，審核人員為何不提前將此告訴程老師，乃至讓其白跑一趟呢?難道，工作人員之前沒有開展任何宣傳工作，向代課教師們解釋哪些證據(jù)有用、該怎樣證明嗎?在此，還有一點(diǎn)值得注意，若程老師已告知審核人員，證人因高齡、患病而無法到場證明，那么，只要審核人員親自走訪，難題不就迎刃而解了嗎? 程老師“艱難的自證”有多艱難?我覺得不難。如果工作人員能夠多一些事前宣傳、多一些耐心解釋，多一些尊敬，化被動為主動，程老師的自證之路上不會生出屈辱和荊棘。要知道，他們的名字是代課教師，那一群甘于貧苦，曾為鄉(xiāng)村教育付出了無數(shù)心血和青春的人吶!在教齡認(rèn)證的工作上，他們難道不值得我們的公務(wù)員們考慮得更周全一點(diǎn)，工作開展得更人性化一點(diǎn)嗎? 程老師已走，但別處還有很多代課教師，他們也將面臨自證教齡的問題。而我們不得不面對的是，鄉(xiāng)村教師們普遍缺乏物證，證人也大多年老或死亡。如果政府希望悲劇不再重演，希望代課教師們領(lǐng)取補(bǔ)償領(lǐng)

得更順利，那么，請更周全人性地部署“教齡認(rèn)證”的相關(guān)工作，規(guī)范工作人員的行為，盡職盡責(zé)地為代課教師服務(wù)，為他們的代課生涯畫上一個圓滿的句號。

對于代課教師，我們欠的已經(jīng)夠多了。這筆欠單上，不能再添上“尊敬”二字。(紅網(wǎng) 張隱曜)

新型城鎮(zhèn)化不是一窩蜂撤縣設(shè)市

彭真懷

最近半年多，由于對新型城鎮(zhèn)化的理解出現(xiàn)偏差，各種五花八門的說法、做法加速蔓延。全國醞釀設(shè)市、設(shè)區(qū)的縣有上百個，僅廣東、貴州、云南和陜西4個省就有60多個縣提出撤縣設(shè)市、設(shè)區(qū)。我認(rèn)為，這是一種典型的政績沖動，與加大縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略意圖背道而馳。其中的胡作非為如不明令禁止，耽誤了發(fā)展不說，還會嚴(yán)重沖擊農(nóng)村社會穩(wěn)定。

農(nóng)村安全是社會安全的基礎(chǔ)。一窩蜂撤縣設(shè)市、設(shè)區(qū)，反映出一些地方政府除了盯著農(nóng)民的土地，摳土地財政，已經(jīng)沒有心思搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和信息化了。今年上半年，我在山東、河北和廣西等地了解到一些實(shí)際情況，感覺并不是所有地方都適合搞行政造城。有一個地級市，把城鎮(zhèn)化指標(biāo)逐級分解到縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，弄得官不聊生，民不聊生，怨聲四起?！俺房h設(shè)區(qū)”把權(quán)力上收到地級市，“撤縣改市”在名分上有了升格，這種翻燒餅的做法，實(shí)際上是在挑戰(zhàn)最為敏感的社會安定底線。

新型城鎮(zhèn)化的大方向是盤活三農(nóng)全局、引領(lǐng)四化同步和統(tǒng)籌五位一體，但很多人對全局缺乏常識性判斷，仍在大興造城運(yùn)動，借新城之名，行奪地、爭地和占地之實(shí)，抬高房價和地價。我非常擔(dān)憂的是，如果不打破城鄉(xiāng)分治的制度障礙，如果不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)相互疊加的復(fù)合轉(zhuǎn)型，新型城鎮(zhèn)化就會演變成為一場災(zāi)難。這種情景就發(fā)生在我們身邊，失去土地的農(nóng)民在城市買不起房、找不到工作、享受不了公共

服務(wù)，想回農(nóng)村又回不去。土地上長出的是一座座高樓，他們在不安中生活，不知道出路在哪里。

公共資源向縣城和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。從我這些年跟蹤調(diào)研的情況看，農(nóng)民有權(quán)作出進(jìn)城還是留村的選擇。如果進(jìn)城，要有相應(yīng)的就業(yè)、公共服務(wù)和社會福利制度保障他們的基本權(quán)益。現(xiàn)有農(nóng)民工2.62億人。按每年轉(zhuǎn)移1000多萬人考慮，這是一個特別艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。他們的父母、妻子和兒女是不是同時轉(zhuǎn)移，沒有人進(jìn)行這方面的專項研究，更談不上拿出具體的辦法和措施。有的大城市搞所謂積分制，看稅收貢獻(xiàn)等等，本質(zhì)上是嫌貧愛富。對那些選擇進(jìn)城的農(nóng)民，也要為他和他的家人設(shè)立3~5年的過渡期，保留他們在農(nóng)村的土地，便于平穩(wěn)完成起步階段的過渡。

現(xiàn)在，農(nóng)村空心化嚴(yán)重，青壯年農(nóng)民都不愿意留在農(nóng)村。都不種地誰來養(yǎng)活中國?都不當(dāng)農(nóng)民誰來保證糧食安全?建議給縣城和小城鎮(zhèn)30年培育期，讓有條件的農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化，農(nóng)民就近市民化，在戶籍、醫(yī)療、教育和就業(yè)等生活生產(chǎn)方式上享受與城市居民均等的待遇，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

最近10年，很多地方政府都在喊土地指標(biāo)不夠用，認(rèn)為這是他們目前最難做的工作，也是他們與農(nóng)民之間最尖銳的矛盾。其實(shí)這種想法反映出執(zhí)政本領(lǐng)短缺，仍然是要地不要人的慣性思維。今天搞新型城鎮(zhèn)化，就是要面對新生代農(nóng)民工，他們在農(nóng)村沒有土地，在城市貢獻(xiàn)的是自己青壯年時期的勞動力。城市所需要的，不是一個個完整的人，而僅僅是每一位農(nóng)民兄弟苦臟累工種的勞動付出。

新型城鎮(zhèn)化必須面對這樣一個現(xiàn)實(shí)，這件事如果一拖再拖，搞不好就會演變?yōu)闅v史上的“流民”問題。事實(shí)上，每一位農(nóng)民工市民化的成本，在縣城和小城鎮(zhèn)大約為5萬元，在地級城市大約為10萬元，在大城市大約為20萬元。這個成本，并沒有超出中央和地方財力的承受范圍。中央一定要下決心，帶頭動刀子割肉。

早在1997年，國務(wù)院就作出暫停審批縣改市的決定，之所以這么做，是因為當(dāng)時很多地方盲目追求縣改市，沖擊了以縣制為主要特色的傳統(tǒng)行政管理系統(tǒng)，造成很多縣級市出現(xiàn)“虛假城市化”弊病。比如，市區(qū)農(nóng)村人口比重過大，城郊比例失調(diào)，城鄉(xiāng)概念模糊等等?，F(xiàn)在，這些老毛病又發(fā)作了，簡單地把縣一撤了之，搞硬生生的“拉郎配”，甚至讓農(nóng)民“被上樓”，實(shí)際上背離了新型城鎮(zhèn)化的初衷。

(作者為中國人民大學(xué)教授 新型城鎮(zhèn)化研究小組負(fù)責(zé)人)

企業(yè)創(chuàng)利不及銀行該反思什么? 卞廣春

《2013中國企業(yè)500強(qiáng)分析報告》中，銀行業(yè)大唱獨(dú)角戲，掩蓋了服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡的發(fā)展軌跡。銀行業(yè)占服務(wù)業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量比重為7.8%，但其創(chuàng)造的利潤卻占服務(wù)業(yè)500強(qiáng)利潤總量的67.5%。換言之，中國服務(wù)業(yè)500 強(qiáng)中，銀行業(yè)用僅有的39家企業(yè)，即不足一成的企業(yè)數(shù)量，貢獻(xiàn)了近七成利潤。“銀行業(yè)一家獨(dú)大”是一種極不正常的發(fā)展，亟須調(diào)整!中國企業(yè)聯(lián)合會副理事長李建明說。(9月2日《人民日報》)銀行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，一個利厚一個利薄的問題，已經(jīng)到了非常嚴(yán)峻的程度。其實(shí)，銀行的資本利潤率不僅大幅高于工業(yè)，而且高于石油和煙草。我們都說煙草是最暴利的，石油勘探開采也很暴利，而現(xiàn)在銀行業(yè)比這兩個行業(yè)利潤還要高。所以，我們在聲討銀行暴利的時候，要尋找銀行暴利的原因及業(yè)務(wù)范圍，也應(yīng)關(guān)注和總結(jié)銀行暴利對社會產(chǎn)生的危害與影響，同時，又要尋找處理和制約銀行暴利的途徑。

銀行暴利的來源，七成是存貸款利差，其次是其他收費(fèi)項目增加。利差大，對銀行是滾滾而來的財源，對中小微企業(yè)，則是融資成本增加。銀行好比一條蟲子，直接吃掉了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是那些自有資金嚴(yán)重不足的中小微企業(yè)，都是靠銀行貸款或者社會融資維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的。企業(yè)利潤率低，銀行暴利，恰恰反映了存貸利差對經(jīng)濟(jì)社會的影響大，也表明了中小微企業(yè)使用銀行貸款的成本在財務(wù)支出中的比重較大。即使企業(yè)不從銀行貸款，而通過社

會融資，也是參照銀行貸款利率。這是企業(yè)連喊吃不消、傷不起的關(guān)鍵因素。

利率市場化以后，獲得利率優(yōu)惠的主動權(quán)，從來沒有被企業(yè)抓在手里，反而成為一些銀行貸款利率上浮的經(jīng)營手段。經(jīng)營業(yè)績和前景好的企業(yè)，能夠確保不上浮或者上浮少一點(diǎn);而自有資金不足，產(chǎn)品積壓或者生產(chǎn)加工季節(jié)性產(chǎn)品的中小微企業(yè)，銀行往往以降低貸款風(fēng)險為由，加大貸款利率的上浮幅度，進(jìn)而進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)體企業(yè)的經(jīng)營成本與風(fēng)險。

暴利銀行成中小微企業(yè)克星，中小微企業(yè)睜大眼睛，期待有好政策的心情可以理解，但這并不符合市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)發(fā)展的常態(tài)，也不符合政府規(guī)劃與管理的常情。中小微企業(yè)自己加壓，改善經(jīng)營狀態(tài)，加大自我投入，減少融資成本，改變經(jīng)營質(zhì)態(tài)，凝聚全員人心，永遠(yuǎn)是中小微企業(yè)克敵制勝的法寶。企業(yè)不能改變銀行，只能委屈地改變自己。

警惕傷童案頻發(fā)背后的社會失序

易艷剛

日前，備受關(guān)注的山西臨汾“8·24”男童被挖眼案有了新進(jìn)展。警方綜合偵查調(diào)查和刑事技術(shù)DNA檢驗結(jié)果認(rèn)定，6歲受害男童斌斌的伯母張某系該案犯罪嫌疑人，其動機(jī)疑為老人贍養(yǎng)問題。斌斌的父母與張某一家共同贍養(yǎng)癱瘓的老父親，兩家曾因贍養(yǎng)問題發(fā)生過矛盾。8月30日，張某已在自家院內(nèi)跳井自殺。

斌斌雙眼被挖的新聞剛傳出時，很多人還曾以為他是非法器官買賣的受害者，結(jié)果這起觸目驚心的惡性傷童事件，竟源于家庭糾紛。按照常理，斌斌這個年紀(jì)的孩子應(yīng)是被大人精心呵護(hù)的對象，可他在現(xiàn)實(shí)中卻變成了成人恩怨的犧牲品。無論出于何種原因，這種用暴力手段殘害兒童的行為都必須被譴責(zé)和懲處，因為它已經(jīng)洞穿正常社會的人倫底線。

然而，只要檢索媒體報道就不難發(fā)現(xiàn)，類似的暴力傷童案并不鮮見，僅今年就發(fā)生過好幾起:3月，吉林一男子盜車后將車內(nèi)嬰兒埋入雪中致死;7月，北京一男子與人發(fā)生停車糾紛后將對方的女嬰摔死;7月，河南一警察酗酒后將路人的嬰兒當(dāng)場摔昏;前不久，黑龍江出生僅56天的女嬰被父親扎了數(shù)根鋼針??

所有發(fā)生在孩子身上的悲劇，都能擊中我們心底最柔軟的部分，讓人頓生惻隱之心。每當(dāng)出現(xiàn)一例暴力傷童事件，很多人都會探究導(dǎo)致這些悲劇的原因，比如現(xiàn)代人普遍敬畏生命的意識，再比如人們越來越容

易為雞毛蒜皮的小事動怒。但在我看來，這些分析其實(shí)共同指向一個關(guān)鍵原因，那就是社會失序和人心失序。

要檢驗一個社會的機(jī)體是否健康，非常核心的一項指標(biāo)，就是看人們遵循公序良俗的程度。比如，不傷孩子，就是人類文明最起碼的一條底線。文明社會的人，會將保護(hù)孩子作為一項理所應(yīng)當(dāng)?shù)墓沧R，但在一個社會失序的環(huán)境中，人們會輕而易舉地將暴力加諸無辜的孩子。至于他們施暴的原因，往往并非什么深仇大恨，有時僅僅只是因為言語不和，甚至純粹只為發(fā)泄自己對社會的不滿情緒。

無辜的孩子頻頻成為暴力行徑的受害者，某種程度上來說，可以視為一種預(yù)警信號。這種反常現(xiàn)象說明，社會轉(zhuǎn)型期的各種問題和矛盾，已經(jīng)直接影響人們的日常心態(tài)和思維習(xí)慣，并沖擊那些維系社會秩序的文明共識和倫理底線。如果陌生的路人可能在下一秒變?yōu)槭┍┱?，如果連朝夕相處的親人也能因不足掛齒的糾紛而舉起屠刀，我們的安全感以及我們對良善社會的預(yù)期，恐怕將無處安放。

應(yīng)對暴力傷童案頻發(fā)的問題，筑牢保護(hù)未成年人的法律圍墻固然很有必要，但更重要的是對社會失序和人心失序的修復(fù)。畢竟，法律只是一個社會的最后準(zhǔn)則和行為底線，而我們對良善社會的預(yù)期必然在底線之上。只有讓公序良俗成為規(guī)制我們言行的尺度，重申人的意義和生命的價值，讓那些郁積在心中的不公平感、被剝奪感等負(fù)面情緒有效得到紓解，最終才能避免它們暴力傷害的方式呈現(xiàn)。

思想政治工作不能被動“滅火”

在經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的大背景下，我們生活已悄然進(jìn)入全媒體時代，各種價值沖撞，可謂無處不在。改革開放后成長起來的當(dāng)代青年，既受到中國傳統(tǒng)文化的“重力牽引”，也面臨著西方文化的“外力牽拉”。

王天德

有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，98%的青年對中國傳統(tǒng)文化精髓表示基本了解，83%表示喜歡，91%的青年認(rèn)可古人的道德準(zhǔn)繩，對于“是否將‘仁義禮信忠孝廉恥’作為自己的道德標(biāo)準(zhǔn)”這個問題，54%的青年選擇“是”，25%選擇“偶爾”，12%選擇“一點(diǎn)點(diǎn)”，只有1.9%選擇“從不”。這現(xiàn)象，值得思想政治工作者警惕和及時補(bǔ)位引導(dǎo)。

目前，西方文化滲透的態(tài)勢有增無減。歷史和現(xiàn)實(shí)的發(fā)展脈絡(luò)和規(guī)律告訴我們，思想政治工作，在東西方文化碰撞的前沿應(yīng)搶先一步，主動站位，不能被動的“滅火”，而是要主動地“校正”，把控住當(dāng)代青年的文化價值觀。

當(dāng)代青年面對高度開放且極其復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，其思維方式、價值觀念深受西方文化的沖擊，因此要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)自主性研究。同時，還要推動建設(shè)文明健康的網(wǎng)絡(luò)文化，使網(wǎng)絡(luò)主流成為傳播中國特色社會主義先進(jìn)文化的平臺。

當(dāng)前，大眾文化傳媒的迅速擴(kuò)張、全媒體時代的到來，使得文化信息量劇增，使國人思想更加活躍、視野不斷拓展以及認(rèn)識能力持續(xù)提高，人們對信息選擇的自主性加強(qiáng)，并日益注重交往和文化交流中的互動與

平等，表達(dá)個人意見和個性主張，思想政治工作必須適應(yīng)文化環(huán)境的這些重大變化。

思想政治工作者要增強(qiáng)對自身內(nèi)在文化特性的感受和認(rèn)知，引導(dǎo)當(dāng)代青年既有文化認(rèn)同又有國家意識，既要強(qiáng)化對傳統(tǒng)文化的敏感與親近，對西方文化的開放和戒備，又不做情緒過于亢奮而失控的狹隘民族主義者和全盤西化者。

當(dāng)代青年對現(xiàn)實(shí)社會的關(guān)注度越來越高，如果教育與現(xiàn)實(shí)社會脫節(jié)、與教育者本人的行為舉止脫節(jié)，那么教育就會與教育效果脫節(jié)。因此，應(yīng)借鑒并建立“借助文化潛移默化影響”模式，通過無聲的對比和事實(shí)，使當(dāng)代青年自覺把中國特色社會主義文化內(nèi)化成個人的精神特質(zhì)。

東方文化中有糟粕，西方文化中也有“臭烘烘的牛糞”。要引導(dǎo)當(dāng)代青年增強(qiáng)自身鑒別力，就要引導(dǎo)當(dāng)代青年要守好民族文化的“根和本”，要做到包容而非排外。應(yīng)以開放、寬容的文化態(tài)度，以中國傳統(tǒng)文化為本，客觀地審視外來文化，接受外來文化里有益于自己的成分。

當(dāng)代青年作為中國青年一代最優(yōu)秀、最活躍的群體之一，應(yīng)把眼光放在經(jīng)濟(jì)全球化視野中，在中國傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)中，積極投身中國特色社會主義文化大發(fā)展大繁榮的事業(yè)，審視和推動中國傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新。

“擇班大戰(zhàn)”凸顯校內(nèi)資源分配不公

孩子開學(xué)了，家長卻皺了眉。近日，不少家長反映出門經(jīng)常被問到孩子被分到“重點(diǎn)班”還是“普通班”?！爸攸c(diǎn)班”的學(xué)生家長抬起了頭，“普通班”家長則是一聲苦笑。盡管教育部連年下發(fā)文件，禁止中小學(xué)設(shè)立“重點(diǎn)班”、“普通班”，但屢禁不止。到底是誰給學(xué)生戴上了“重點(diǎn)”“普通”的帽子? 《山東省對違規(guī)從事普通中小學(xué)辦學(xué)行為責(zé)任追究辦法》明確規(guī)定，禁止設(shè)立“重點(diǎn)班”和“非重點(diǎn)班”。但筆者詢問多家學(xué)校的學(xué)生發(fā)現(xiàn)，許多中小學(xué)以“實(shí)驗班”、“培優(yōu)班”等名義變相設(shè)立重點(diǎn)班。而且，學(xué)校和家長的熱情遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于學(xué)生。每到寒暑假，孩子的日程就被各種特長班、輔導(dǎo)班占滿。有學(xué)生家長反映，雖然知道孩子累，但學(xué)校都是按照學(xué)生成績高低編排“重點(diǎn)班”和“普通班”，只好如此。

顯而易見，面對強(qiáng)大的升學(xué)壓力，“重點(diǎn)班”不僅成了學(xué)生揮荊斬棘踏進(jìn)大學(xué)校門的利刃，也成了學(xué)校排名評優(yōu)、贏取升學(xué)率的有力武器。把優(yōu)越的師資力量和先進(jìn)的教學(xué)水平集中設(shè)置在某幾個班，孩子們擠破了頭只為爭奪有限的名額。這一方式違背了教育教學(xué)規(guī)律，明顯剝奪了“普通班”學(xué)生平等享受教育的權(quán)利，嚴(yán)重傷害了“普通班”學(xué)生及任課教師的自尊心，不利于學(xué)生自信心的培養(yǎng)和教師積極性的發(fā)揮。對于分入“重點(diǎn)班”的學(xué)生來說，也容易產(chǎn)生優(yōu)越感、自私自利等心理障礙，不利于他們的健康成長。除此之外，“擇班大戰(zhàn)”引發(fā)了家長焦慮，提高了全社會的教育成本，拉關(guān)系、找門子的現(xiàn)象隨處可見。

歸根結(jié)底，“重點(diǎn)班”屢禁不止，是在升學(xué)壓力下，由學(xué)校和家長需求以及權(quán)力尋租共同助推。而當(dāng)前國家和地方出臺的禁止設(shè)立“重點(diǎn)班”的規(guī)定，往往強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)禁”，卻沒有出臺配套的懲罰措施，難以起到監(jiān)管和約束作用。在執(zhí)行中，一些熱點(diǎn)學(xué)校借力行政資源形成“保護(hù)傘”，查處難度增大。

遏制擇班亂象，學(xué)校應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，家長也不能盲目跟風(fēng)。必須進(jìn)一步推進(jìn)教育資源均衡配置，促進(jìn)中小學(xué)招生、分班的公開透明，保障每一個學(xué)生公平享受教育資源的機(jī)會。取消“重點(diǎn)班”，代之以“混合班”，有利于減緩學(xué)生和教師的心理壓力，更有利于學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)和教師整體素質(zhì)的提高，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。但愿有更多的學(xué)校加入“混合班”的行列。

第二篇：2013年9月10日半月談評論文章實(shí)時更新

如何打破教師節(jié)送禮潛規(guī)則

楊濤

每到教師節(jié)，學(xué)生大都會以各種方式感謝恩師。今年，一種可等同于現(xiàn)金使用的教師節(jié)禮品卡格外火爆。在大部分家長看來，為了孩子不吃虧，少不了必要的“人情世故”;大部分老師在收禮與不收禮之間，也有各自的為難和堅持。家長和老師都似乎有種“人在江湖，不得不送，不得不收”的無奈。專家呼吁，應(yīng)盡快完善相關(guān)監(jiān)管制度，打破無奈的“潛規(guī)則”。(《京華時報》9月9日)平時給老師送禮太突兀，教師節(jié)正好給家長們一個送的借口，也給某些老師一個收的借口;直接送錢又太顯眼且“庸俗”，所以商家順勢推出了各式各樣的教師節(jié)禮品卡，大型超市推出“貼心”的教師節(jié)購物卡，面值從200元到1000元不等。但是，萬變不離其宗，教師收禮同樣涉嫌受賄。

我國刑法規(guī)定的“非國家工作人員受賄罪”，是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的行為。教師作為事業(yè)單位的工作人員，其利用工作便利，收受家長們的金錢或者禮品、禮品卡等“財產(chǎn)性利益”，為對方子女的學(xué)習(xí)、生活提供各種便利，數(shù)額較大，就涉嫌“非國家工作人員受賄罪”。生活中，老師收受家長的金錢也好，禮品卡也罷，通常是幾百元到幾千元，單筆數(shù)額往往并不大，但次數(shù)較多，加在一起，就完全可能達(dá)到量刑數(shù)額。

目前，老師們收受家長金錢和禮品的行為，大多只是作為一種不正之風(fēng)來對待，往往是由教育主管部門自己牽頭來治理，并沒有上升到打擊刑事犯罪的高度，這并不利于遏制給老師送禮的惡習(xí)。

當(dāng)然，治理這種送禮亂象，也不能指望用刑事手段畢其功于一役。家長們并非都想送，但在目前環(huán)境下又不得不送。一位從澳洲回國定居的家長就說，“一開始不太適應(yīng)國內(nèi)的習(xí)俗，老師對孩子比較冷漠，甚至帶給他一些負(fù)面情緒。后來聽別的家長建議，買了三張卡登門拜訪，之后老師就經(jīng)常鼓勵、表揚(yáng)他了?！苯處熓斩Y亂象有復(fù)雜原因，一方面，教育資源分配不公，導(dǎo)致家長不敢不送。因此，必須公平分配教育資源，不讓教育資源成為一種“尋租方式”。另一方面，教師受到的外部監(jiān)督比較少。如果學(xué)校要受家長和社會人士組成的相關(guān)委員會的監(jiān)督，相信教師刁難學(xué)生的現(xiàn)象就會少得多。

普遍而言，教師特別是中小學(xué)教師的工資、福利待遇和社會地位并不高，教師的執(zhí)業(yè)榮譽(yù)感并不強(qiáng)，社會往往會在教師節(jié)這天才想起教師這個行業(yè)。即便是送禮的家長，他們也不見得是發(fā)自內(nèi)心地尊重教師，只是急功近利地想要老師照顧自己的子女而已。因此，只有全社會真正形成“尊師重教”氛圍，切實(shí)提高教師待遇，才能讓教師有執(zhí)業(yè)榮譽(yù)感，他們才會不屑于收受學(xué)生家長禮物。

審批權(quán)下放要警惕“數(shù)字出政績”

國內(nèi)公共管理一向重決策、輕績效評估。放權(quán)的數(shù)量是一回事，是否實(shí)際解決了問題，各方面反應(yīng)如何，需要認(rèn)真研究，在決策與效果之間建立“反饋”。

新京報社論

今年4月以來，國務(wù)院多批次宣布取消或下放行政審批項目，拉開了新一輪簡政放權(quán)的大幕。而在一些地方，宣布下放之后，落實(shí)怎么樣?據(jù)新華社記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，放權(quán)的成功之處不少，但“放權(quán)”放出的尷尬也多。

可以證明放權(quán)效果的一個事例是，有媒體發(fā)現(xiàn)，自6月25日迄于8月末，國家發(fā)改委網(wǎng)站上項目審批與核準(zhǔn)欄目已2個月未更新。詢之發(fā)改委，回答是：已減少60%投資項目審批。

一些省市放權(quán)出現(xiàn)的尷尬是，上邊放的，不是下邊要的;而下邊要的，上邊并沒有放。義烏市接到的省級權(quán)限下放清單中，有浙江省經(jīng)信委下放給義烏的煤炭開采類許可事項、省農(nóng)業(yè)廳下放的草原類許可事項、省交通廳下放的水路和船舶經(jīng)營許可等部分權(quán)限，因為跟義烏無關(guān)，所授之權(quán)無用武之地。

據(jù)新華社報道，在浙江省東部某縣級市，2012年浙江省級部門下放行政審批和管理事項406項，但與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)的事項僅158項，占總事項38.4%。

出現(xiàn)此類尷尬的原因，一是認(rèn)識問題，二是部門利益作祟。中國的市場經(jīng)濟(jì)脫胎于計劃經(jīng)濟(jì)，權(quán)力傾向于下指導(dǎo)棋，以為沒有行政機(jī)關(guān)的嚴(yán)格“管理”，市場將亂成一鍋粥。

同樣關(guān)鍵的是，簡政放權(quán)是一場意義重大的改革，行政審批權(quán)暗含著太大的部門利益和掌權(quán)者私利，放權(quán)不僅需要勇氣，更是自我革命之舉。所謂部門利益，涉及某些管理便利、掌權(quán)者的地位、威信和面子等。所謂私利，可以從“跑步錢進(jìn)”一說中體會，劉鐵男則為我們提供了一個“解剖麻雀”的機(jī)會。

于是上有放權(quán)的政策，地方就會有假放、空放的對策，出現(xiàn)“數(shù)字出政績”的放權(quán)政績工程。省市部門可能于審批權(quán)籃子中挑幾樣無關(guān)緊要的湊個數(shù)下放，留著“含金量”高的?！凹俜拧钡那樾伟ǎ合路乓话氕h(huán)節(jié)，留著一半環(huán)節(jié);先放權(quán)，再以審核或備案為由變相收權(quán)。

但政府職能轉(zhuǎn)變，下放權(quán)力已是歷史潮流，容不得半心半意，更不能容許陽奉陰違?，F(xiàn)在政府權(quán)力還是太大，管得過死，壓抑了市場活力。放權(quán)，目的是釋放市場和社會活力?！秶鴦?wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》強(qiáng)調(diào)，審批權(quán)“該取消的取消、該下放的下放、該整合的整合”。

放權(quán)是一項自上而下的改革，從“上”來說，不能光講放權(quán)的好處、只提原則要求，“下指標(biāo)任務(wù)”可能也不夠，還應(yīng)有實(shí)施細(xì)則。按簡政放權(quán)的要求，有些權(quán)不是放的問題，而是要予以取消。但哪些審批權(quán)應(yīng)予取消，哪些審批權(quán)應(yīng)保留或重新配置，要有全面檢討，然后拿出可操作的方案。

有了實(shí)施細(xì)則，各層次在放權(quán)時再“按需供應(yīng)”。放權(quán)者少了自由裁量權(quán)，地方授權(quán)的尷尬將會少很多。

現(xiàn)在各省市放權(quán)的數(shù)字很亮麗，但實(shí)效如何，要有績效評估?？冃гu估在經(jīng)濟(jì)上是一個普通管理流程，在發(fā)達(dá)國家的公共管理中也很常見，但國內(nèi)公共管理一向重決策、輕政策執(zhí)行的績效評估。放權(quán)的數(shù)量是一回事，是否實(shí)際解決了問題，各方面反應(yīng)如何，需要認(rèn)真研究，在決策與效果之間建立“反饋”。

放權(quán)放到位，簡政放權(quán)才會釋放改革的紅利。

權(quán)力勾兌的網(wǎng)絡(luò)敲詐更可怕

權(quán)力勾兌的敲詐者更可怕，它的可怕之處在于，這種敲詐者更隱秘，不容易辨識。而一旦被曝露，更會重創(chuàng)權(quán)力的公信力。

王石川

近日，江蘇警方破獲系列網(wǎng)絡(luò)敲詐案件，被打掉的4個團(tuán)伙，有犯罪嫌疑人16名，查實(shí)的120起案件涉及7個省27個市縣，涉案金額達(dá)300多萬元。在辦案過程中，警方查處專門用來實(shí)施敲詐勒索的“今日焦點(diǎn)網(wǎng)”“社會焦點(diǎn)網(wǎng)”“環(huán)球視點(diǎn)網(wǎng)”等網(wǎng)站11個。

像其他被曝光的網(wǎng)絡(luò)敲詐團(tuán)伙一樣，這幾個團(tuán)伙的敲詐手法幾乎如出一轍，比如虛張聲勢，刻意虛構(gòu)“顯赫身份”，以證實(shí)“來頭不小、能量很大”，還把自建的網(wǎng)站冠以“中國”“社會”和“焦點(diǎn)”等名稱。再比如，形成了黑色的產(chǎn)業(yè)化鏈條：爆料人爆料、槍手加工材料、網(wǎng)絡(luò)推手炒作、網(wǎng)站管理者發(fā)帖刪帖、幕后策劃者實(shí)施敲詐勒索。

值得一提的是，其中的兩個團(tuán)伙更有“神通”——有權(quán)力的勾兌。有一個團(tuán)伙的主犯叫樊宇肖，向其3次爆料的蔣文強(qiáng)，被刑拘之前的職務(wù)是無錫下屬某市市委宣傳部工作人員，協(xié)助分管新聞外宣工作;另一個網(wǎng)絡(luò)敲詐團(tuán)伙的主犯仲偉，其同伙叫竇玉剛，他的身份是徐州開發(fā)區(qū)政宣辦工作人員，負(fù)責(zé)輿情處置，利用其在宣傳部門工作的便利，多次向仲偉爆料，并以中間人的身份出面“擺平”，參與敲詐后分成。

蔣文強(qiáng)、竇玉剛本是監(jiān)督者，卻搖身一變成為為虎作倀者，甚至是主使者。沒有蔣文強(qiáng)、竇玉剛等內(nèi)線，樊宇肖、仲偉等人不會那么容易掌握被敲詐的信息;如果不是蔣文強(qiáng)等人的撐腰，樊宇肖等人也不會那

么底氣十足。更可怕的是，竇玉剛還以中間人的身份出面“擺平”，參與敲詐后分成。那些被敲詐者恐怕做夢也沒有想到，所謂的中間人實(shí)際上是不折不扣的敲詐者，那些被敲詐者也許一邊感激，一邊幫竇玉剛數(shù)錢，何其悲哉!敲詐者可怕，權(quán)力勾兌的敲詐者更可怕。它的可怕之處在于，這種敲詐者更隱秘，不容易辨識。而一旦被曝露，更會重創(chuàng)權(quán)力的公信力。

警方提醒，遇到網(wǎng)絡(luò)敲詐時，受害人要切實(shí)提高法律維權(quán)意識，認(rèn)真核實(shí)嫌疑人的網(wǎng)站信息、單位情況與個人真實(shí)身份，并及時報警。蹊蹺的是，被敲詐者由于種種原因沒有報警，這也許折射出“蒼蠅不叮沒縫的蛋”的道理。不管怎么說，壓縮敲詐者的生存空間，被敲詐者應(yīng)積極維權(quán)，而警方也不能放松打擊，尤其是依法嚴(yán)懲那些權(quán)力勾兌的敲詐者。

把帶“毒”的供需兩熱打回原形

燕農(nóng)

這個中秋，“很受傷”的不僅僅是月餅生產(chǎn)企業(yè)，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈也受到波及，月餅上游企業(yè)的日子很悲催很難過，訂單減少三到四成。以月餅紙盒廠家為例，利潤減半，此前備受青睞的大包裝遇冷，一些餅盒廠不得不多做鞋、牙膏的包裝生意維持生計。(9月8日新華網(wǎng))天價月餅、奢華包裝，每年都會在中秋節(jié)前重復(fù)上演，回溯過往，簡直成了頑疾沉疴。2005年，國家首次發(fā)文整頓月餅過度包裝;2008年，新的國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，強(qiáng)制要求月餅外包裝不得超過三層，并建議包裝成本占總價值的比例為12%以內(nèi);2009年，國家質(zhì)檢總局發(fā)布《月餅銷售包裝計量檢驗規(guī)則(試行)》，遏制過度包裝。但是，一系列標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并沒有阻止住月餅價格和包裝的瘋狂。

與月餅市場的前世今生如出一轍的，還有年年在中秋節(jié)前“耍酒瘋”的茅臺酒。2011年中秋節(jié)前，53度飛天茅臺的零售價漲至近1800元，比限定價高出近50%，比619元的出廠價高出170%。但今年上半年貴州茅臺的凈利潤增幅創(chuàng)下了2001年上市以來的歷年最低，營業(yè)收入的增長則是上市以來第二低。

此前若干標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，限制不住月餅的天價和包裝;一系列限價令也拿“醉醺醺”的茅臺沒有辦法，原因其實(shí)很簡單:此前的市場對這種奢華的消費(fèi)有著強(qiáng)勁需求。有需求就會有供應(yīng)，在需求和供應(yīng)的中間，立幾只制度的“稻草人”，根本無濟(jì)于事。今年茅臺的經(jīng)銷商售賣方便面、餅盒廠無奈做牙膏盒，道理也不復(fù)雜:中央“八項規(guī)定”和限制三

公消費(fèi)的政策，以及多條禁令嚴(yán)禁公款送月餅，將此前打了雞血般的中秋節(jié)前的市場，打回了原形。

需要反思的是，無論是此前的天價月餅和過度包裝，還是曾經(jīng)一再“耍酒瘋”的茅臺酒，表面上表現(xiàn)為市場的供需兩熱，市場活躍火爆，但內(nèi)質(zhì)里腐敗所烘托出的熱度占了很大的份額。一方面，天價商品直接拉高了消費(fèi)物價和消費(fèi)心理，最終加重民生負(fù)擔(dān);另一方面，腐敗的成本繞來繞去也需要民眾來埋單——也就是說，在那些被腐敗烘托的畸形市場中，民眾沒有任何利益可言，相反卻是真正的受害者。這樣的市場，即使再火熱，也不是健康社會所需要的。

天價月餅和茅臺酒的前世今生告訴我們，即使在行政審批上不過多干預(yù)市場，但只要權(quán)力不清廉，依然有可能讓某一個市場“瘋狂”和畸形。從這個意義上說，期待一系列廉政肅貪政策持續(xù)發(fā)力，并逐漸固化成制度常規(guī)，將那些被腐敗烘托的市場打回原形，還市場以秩序、還節(jié)日以淳樸、還民生以安然。市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰，餅盒廠做牙膏盒乃至月餅企業(yè)重新洗牌不值得大驚小怪，老百姓買得起月餅才是最重要的市場結(jié)果。

交通擁堵費(fèi)是讓政府從錯誤中受益

曹林

近日，北京市交通委公布的“北京市2013～2017年清潔空氣行動計劃”中提到的擁堵費(fèi)引起廣泛熱議。

從這次關(guān)于擁堵費(fèi)的輿論背后，看到的是地方政府亢奮的收費(fèi)沖動。一些地方在公共管理上已經(jīng)養(yǎng)成了懶政習(xí)慣，遇到問題一拍腦袋首先想到的就是收費(fèi)，對收費(fèi)形成了強(qiáng)烈的依賴。而且總喜歡揀軟柿子捏，拿沒權(quán)沒勢的人欺負(fù)，不敢向壟斷寡頭們收費(fèi)，不敢向大企業(yè)大集團(tuán)開刀，最喜歡從沒啥話語權(quán)的車主身上拔毛。

所以，每次治堵治污，最終的成本都落到了車主身上，一輛車上已經(jīng)疊加了無數(shù)重復(fù)的、不正當(dāng)?shù)亩愘M(fèi)，因為這個軟柿子最好捏!交通擁堵費(fèi)，實(shí)際上是讓車主為政府的錯誤埋單，讓政府從自己的錯誤中受益。一個基本的市場規(guī)則和法治原則是，不能讓任何人從自己的錯誤中受益，犯錯者必須付出代價，如果一個人犯錯了不僅不受到懲罰，還會因錯受益，這等于是鼓勵人犯更多的錯。一般情況下，犯錯者都會受到懲罰，可由于政府掌握著決策權(quán)和懲罰權(quán)，既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員，很多時候政府擁有“犯錯了卻讓別人埋單”、“不僅不受罰還受益”的特權(quán)，比如這個交通擁堵費(fèi)，就是典型的“從錯誤中獲益”：先把城市弄堵了，然后再收費(fèi)。

跟不少地方官員打過交道，他們對本地的擁堵都不當(dāng)回事，甚至引以為豪，真有“堵車是城市繁榮的象征”之想法。據(jù)說要想成為國際大都市，必須有兩個條件：一是房價要足夠的高，一是城市要擁堵。房價

不高，城市不堵，都不好意思說自己是國際大都市。于是，一些官員為官一任后，常引以為豪的政績是：房價終于被我搞起來了，面上特有光。城市終于堵起來了，這是多大的政績啊。大拆大建，亂規(guī)劃亂建設(shè)，沒有長遠(yuǎn)眼光，只有短期政績;只看GDP，不看幸福感，城市怎么可能不堵!城市在大拆大建攤大餅的過程中，GDP上來了，官員收獲了政績。大工程大項目的上馬過程中，一些官員腰包也鼓起來了。只顧建設(shè)不顧城市承載力，只看短期政績不顧長遠(yuǎn)發(fā)展，加上吝嗇于公共交通的投資，加劇了城市擁堵。好了，城市堵起來了，然后開始收擁堵費(fèi)。把城市弄堵的犯錯過程中，政府和一些官員受益了，治堵的糾錯過程，收費(fèi)，又是讓政府受益。政府兩頭受益，而車主兩頭受損：堵，受害的是車主，治堵，拔的還是車主的毛。交通擁堵費(fèi)不一定治得了堵，政府卻有了一個新的收費(fèi)項目。

城市越來越堵，公眾沒有見過一次官員因擁堵而丟官，車主卻一次次地被拔毛。治堵的政策不斷地出臺，限號限牌，提高停車費(fèi)，治堵效果不知幾何，對治堵者缺乏約束，似乎可以無限制地試錯，無限制地把所有責(zé)任都推給廣大車主。

城市擁堵有多方的責(zé)任，政府、企業(yè)和車主都有責(zé)任，可如今車主承擔(dān)著無限的責(zé)任，所有的治堵政策都在打車主的主意，作為重要的責(zé)任方政府部門不僅沒有擔(dān)應(yīng)有之責(zé)，甚至想從治堵中獲益，這怎么治得了堵?要治堵，一方面需要對政府治堵進(jìn)行考核，不能無限制地錯了再試;另一方面需要對治堵的權(quán)力進(jìn)行限制，防范地方借治堵斂財。不能

出現(xiàn)這樣的逆向激勵：城市越堵車，反而對政府越有益，因為可以冠冕堂皇收更多的費(fèi)。

以深化改革助民資破“門”

面對民間資本當(dāng)下遭遇的各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”，除了明確政策導(dǎo)向、加大市場開放，還必須通過深化改革打破原有體制和慣性的滯阻

徐立凡

激活民間資本的政策信號十分清晰。剛剛召開的國務(wù)院常務(wù)會議為民間投資參與市場競爭進(jìn)一步“松綁開路”，提出盡快在金融、石油、電力、鐵路、電信等領(lǐng)域向民間資本推出一批符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、有利于轉(zhuǎn)型升級的項目，全面清理和修訂有關(guān)民間投資的行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)范性文件等一系列措施。

向民間資本開放市場，是既定政策方向。自2005年以來，國家先后出臺了“非公36條”、“關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見”等一系列措施，并放開了一部分壟斷領(lǐng)域。但是，由于體制性和政策性障礙仍然沒有消除，民間資本的市場行為還是遭遇了各種“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”的阻礙。

事實(shí)證明，打開這些看得見或看不見的“門”，除了明確政策導(dǎo)向外，還需要配制有針對性的鑰匙。抑制民間資本活力與合理流動的因素是什么，就配什么樣的鑰匙。目前的問題主要在于“四缺”：一是缺乏鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策細(xì)節(jié)，民間資本不知如何“叩門”;二是缺乏適用性強(qiáng)的制度保障，民間資本不敢“叩門”;三是缺乏審批和監(jiān)管的清晰劃界，民間資本不愿“叩門”;四是缺乏既得利益的退出機(jī)制，民間資本“叩”不動門。

激活民間資本的新措施，既是有針對性的補(bǔ)缺，也有很強(qiáng)的操作性。在壟斷性較強(qiáng)的領(lǐng)域向民間資本推出項目，是“量化開放”，這對于固守地盤的慣性無疑具有警示之效。全面清理和修訂相關(guān)法規(guī)條文，是“量化修法”，對于開放民間投資形成阻礙的規(guī)章制度，不存在保留死角之說。制訂操作性強(qiáng)的市場準(zhǔn)入規(guī)則，既能消除開放民資的模糊地帶，也是對姿態(tài)性開放、文件式開放的有力糾偏。

這些新舉措，有利于打消民間資本的憂慮彷徨。也要看到，僅僅削平市場準(zhǔn)入的門檻，還不足以完全激活民間資本的活力。踏進(jìn)門檻后的民間資本，能否適應(yīng)新的開放態(tài)勢實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，能否在公平透明的競爭秩序中獲得平等競爭地位、能否在可預(yù)見的投資損益和風(fēng)險管控等方面獲得相應(yīng)保證，對于鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入健康發(fā)展軌道同樣至關(guān)重要。這也就意味著，在市場開放的同時，還必須通過深化改革打破原有體制和慣性的滯阻。

事實(shí)上，激活民間資本的舉措，本身就是以開放促進(jìn)改革的重要組成部分?！安ＡчT”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”之所以牢固，是因為在其構(gòu)成中既有行政的材料，也有市場的材料。行政職能與市場職能的混淆，使其成為民間資本合理使用的障礙。讓民間資本能夠在市場中充分發(fā)揮優(yōu)化資源配置的作用，能夠普遍成長為市場良性競爭主體，開放和改革，須臾不可分離。市場開放，倒逼著從市場準(zhǔn)入到市場審批和監(jiān)管的改革，而這些改革的疊加，就是政府與市場權(quán)力的清晰劃分。

從這個角度看，激活民間資本的新措施，具有改革的“涓滴效應(yīng)”之用。事實(shí)上，國務(wù)院首次請全國工商聯(lián)開展第三方調(diào)查，評估民間投

資政策落實(shí)情況，這本身就是一項有力的改革舉措。將這樣的改革推進(jìn)下去，以“涓滴效應(yīng)”匯流成河，市場才能形成共贏生態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長才能獲得永不衰竭的內(nèi)生驅(qū)動力。

“輸液大國”的背后是什么? 從病根而言，過度醫(yī)療是過度市場化的結(jié)果—醫(yī)院運(yùn)行過度市場化、醫(yī)生待遇過度市場化。由此分析，要想予以遏制，首先要進(jìn)一步明確公立醫(yī)院的公益定位，不能再讓他們背離使命，在賺錢的道路上繼續(xù)淪陷，也有必要改變對醫(yī)院的考核體系，不是看你的分院開了多少家，進(jìn)了多少先進(jìn)設(shè)備，而是要看患者康復(fù)率、滿意度，其次要構(gòu)建更合理的醫(yī)生收入構(gòu)成體系，加強(qiáng)基本保障，弱化經(jīng)濟(jì)考核，遏制“創(chuàng)收”沖動。

有公開數(shù)據(jù)顯示，2011年我國大輸液市場容量在100億瓶(袋)以上，相當(dāng)于13億人口每人輸了8瓶液，遠(yuǎn)高于國際上人均2.5-3.3瓶的水平。據(jù)中國安全注射聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年因不安全注射導(dǎo)致死亡的人數(shù)在39萬以上，其中，每年約有20萬人死于藥物不良反應(yīng)，保守估計，每年我國最少有10萬人在輸液后喪命。(9月8日人民網(wǎng))探究“人均8瓶輸液量”還宜多向歸因

每當(dāng)秋冬季節(jié)，感冒高發(fā)時節(jié)，去醫(yī)院看病的人，總會吊上幾瓶水。而從效果上來說，輸液也確實(shí)比吃藥更快。幾瓶水下來，暈乎乎的頭立刻就清醒了。由于現(xiàn)代社會，人們工作節(jié)奏普遍比較快。吃藥這種方式，雖然更加有益于健康，但由于療效慢，并不為人們所樂見。

當(dāng)然，也有人會說，國外生活節(jié)奏也快，怎不見他們“人均8瓶輸液量”?其實(shí)，造成這種迥異現(xiàn)象，離不開我國科普程度不足的現(xiàn)實(shí)。與世界先進(jìn)國家相比，中國人的閱讀量非常低。更談不上多讀一些科普讀物。而在這有限的閱讀量里面，所謂的“大師”養(yǎng)生讀物、“勵志”讀物就占了大半壁江山，剩下的那點(diǎn)可憐的閱讀量，也都讓給考試了。因而，又怎能奢望，打點(diǎn)滴比吃藥對身體的副作用更大的類似常識能夠普及給大多數(shù)中國公民? 此外，形成“人均8瓶輸液量”的局面，部分醫(yī)生有著不可推卸的責(zé)任。盡管，民眾對于輸液的危害認(rèn)識不足，但醫(yī)生對此仍清楚無疑。在“輸液依賴”這件事上，醫(yī)生完全擁有自由裁量權(quán)，可吊可不吊，完全可以不用吊。但實(shí)際行醫(yī)時，想到輸液可能帶來的利益回報，不少醫(yī)生總會傾向于選擇輸液的方案。更有甚者，還會額外再多開一些藥，以增加利益空間。

一面是患者醫(yī)學(xué)常識匱乏，另一面是醫(yī)生被經(jīng)濟(jì)利益綁架。來自醫(yī)患關(guān)系兩端的負(fù)能量，推動中國成為“人均8瓶輸液量”的“吊瓶大國”。不能再縱然這種局面擴(kuò)散。如果說，計劃經(jīng)濟(jì)時代，醫(yī)生愛輸液，尚可歸結(jié)于醫(yī)藥事業(yè)起步晚，醫(yī)生數(shù)量素質(zhì)不足。市場經(jīng)濟(jì)的當(dāng)下，醫(yī)生數(shù)

量與素質(zhì)均有了翻天覆地的變化，濫輸液的部分醫(yī)生還有什么理由再給自己開脫? “中國夢”，也是“健康夢”。一個過分依賴吊瓶的國家，難以成為現(xiàn)代意義上的健康國家。而一個沒有健康的國家，也難以實(shí)現(xiàn)其繁榮富強(qiáng)的美好夢想。百余年前，“東亞病夫”的稱呼曾刺痛我們的雙眼。百余年后，“吊瓶大國”的現(xiàn)象亦警醒我們銘記歷史的恥辱。再不能等下去了，對政府相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)構(gòu)而言，破除醫(yī)院潛在的灰色經(jīng)濟(jì)鏈，給日益攀升的國人輸液量踩一腳緊急剎車，應(yīng)該成為時下政府糾偏不正常醫(yī)患關(guān)系中的一個必選事項。

探究“人均8瓶輸液量”還宜多向歸因，政府除治理部分醫(yī)院、醫(yī)生的“利益行醫(yī)”外，還應(yīng)努力推動民眾醫(yī)學(xué)常識的普及，鼓勵媒體多辦一些真正富有科普質(zhì)量的節(jié)目，為民眾掌握基本的醫(yī)療常識提供更多更廣的渠道，推動公民科學(xué)素養(yǎng)的提升，使民眾掌握基本的用藥判斷能力，從而避免過分依賴醫(yī)生，切斷濫輸液的需求根源。而唯有從患者、醫(yī)生等多方面綜合出手，頂在我們頭上的“吊瓶大國”稱號才有可能被我們甩進(jìn)歷史的垃圾堆。(紅網(wǎng) 楊興東)過量輸液的背后是醫(yī)療生態(tài)的惡化

這實(shí)際上是一個很讓人無奈的局面，報道據(jù)中國安全注射聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年因不安全注射導(dǎo)致死亡的人數(shù)在39萬以上，其中，每年約有20萬人死于藥物不良反應(yīng)，保守估計，每年我國最少有10萬人在輸液后喪命。

這也就是說，濫用輸液的情況實(shí)際上普遍存在。支撐其存在的巨大動力就在于可觀的回扣上面。所以從常識的角度，如果不能徹底打破上述利益鏈條上的糾葛，那么解決問題的難度會相當(dāng)之大，一方面，對利益的索求及相應(yīng)的供給，在市場條件下隨時都有可能存在，二是在道德環(huán)境整體不容樂觀的大背景下，我們也很難對醫(yī)生這個職業(yè)做超出于其他行業(yè)的職業(yè)道德要求。因為從社會分工的角度，醫(yī)生與教師、法官等職業(yè)一樣，只能承受他們職業(yè)范圍內(nèi)的責(zé)任和義務(wù)，但是現(xiàn)實(shí)情況則是，每一個行業(yè)所出現(xiàn)的問題，都不僅僅是這個行業(yè)自身的問題。所以我們需要考慮的是，是什么原因?qū)е铝酸t(yī)生們越來越偏離自身的職業(yè)屬性，市場與道德又如何在醫(yī)療領(lǐng)域統(tǒng)一起來形成良性的循環(huán)。

醫(yī)生在滿足自身基本生存條件下，救死扶傷是一種職業(yè)屬性，也是一種職業(yè)理想，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下，滿足自身生存條件與更好地置身于公共健康的進(jìn)步很容易產(chǎn)生沖突。因為一為私利一為公益，當(dāng)二者產(chǎn)生沖突的情況下，私利往往會壓到公益。而且個人的生存條件的好與壞是個相對的概念，人的欲望無窮，對生存條件的改善就有著水漲船高的要求。而公共健康的進(jìn)步作為滿足個人欲望之后的附屬結(jié)果，在其不能成為醫(yī)療、醫(yī)學(xué)，乃至醫(yī)生職業(yè)的存在目的的時候，想獲得這樣的結(jié)果基本是不可能的。

實(shí)際上為了解決這個問題，人們已經(jīng)想了很多辦法，要么國家包干、要么由市場來平衡，或者采取市場與國家包干相結(jié)合的辦法。我國采取的就是后一種，既在國家的嚴(yán)格控制下，發(fā)揮市場機(jī)制的作用，目的在于維護(hù)醫(yī)療的公益定位的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場的積極作用。但是在實(shí)踐過

程中，市場機(jī)制基本呈壓倒性優(yōu)勢，反倒擠壓了公益性的發(fā)揮空間，與我們最初設(shè)想的效果形成強(qiáng)烈的反差。

而且這樣的情形也不僅僅在醫(yī)療方面，很多領(lǐng)域都存在類似的問題?；诖耍覀冇斜匾獙⑦@種情況視為一種基本的行業(yè)性生態(tài)。在這個生態(tài)背景下，單獨(dú)的解決某一個問題對于整體問題的解決而言，作用不大，而是需要從整個生態(tài)變革的角度來做一些基礎(chǔ)性工作。這些基礎(chǔ)性工作一需要著眼于長遠(yuǎn)，二需要有切實(shí)的動作，三要做綜合性布局。具體的辦法是對醫(yī)療行業(yè)加大公共資金的投入，為保證公共資金的使用效果，強(qiáng)化對公共衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)督，尤其在細(xì)節(jié)上，參照科學(xué)、合理的的標(biāo)準(zhǔn)對異常情況進(jìn)行追責(zé)，比如如果個別醫(yī)生、醫(yī)院的輸液使用情況異常，可以學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的做法，進(jìn)行約談，嚴(yán)格控制，對于違規(guī)及過度醫(yī)療情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理，這樣假以時日，即便依然無法徹底解決問題，亦可以產(chǎn)生積極的效果。(城市晚報)每年10萬人輸液喪命背后的“利益病”

這邊是有公開數(shù)據(jù)顯示，2011年我國大輸液市場容量在100億瓶(袋)以上，相當(dāng)于13億人口每人輸了8瓶液，遠(yuǎn)高于國際上人均2.5~3.3瓶的水平;那邊是據(jù)中國安全注射聯(lián)盟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國每年因不安全注射導(dǎo)致死亡的人數(shù)在39萬以上，其中，每年約有20萬人死于藥物不良反應(yīng)，保守估計，每年我國最少有10萬人在輸液后喪命?！拜斠褐委煛本烤故窃谥尾?，還是在害人? 應(yīng)該說，我國成為“輸液大國”的說法早引起公眾的警惕，然而，我們到醫(yī)院看病，輸液似乎仍然不可避免。這固然有患者的自身原因，有些輸液就是患者強(qiáng)烈要求的，但更主要的是醫(yī)院和醫(yī)生給“慣壞”的?；颊咧郧嗖A輸液，是因為患者醫(yī)療知識的匱乏，和靜脈輸液較快的治療效果，但最主要的原因則在于醫(yī)生的“誘導(dǎo)”?，F(xiàn)在許多醫(yī)生根本不會問你要不要輸液，而是直接讓你輸液，患者也只能照著醫(yī)生的方式治療。其實(shí)，現(xiàn)在許多患者已經(jīng)嚴(yán)重到不輸液就治不好病的程度。

“輸液”治療存在諸多的危險，這一點(diǎn)，患者或許不太清楚，但醫(yī)生應(yīng)該是清楚的。但事實(shí)上，醫(yī)生更清楚自己的利益。能夠讓患者接受輸液治療，不僅能夠完成醫(yī)院下達(dá)的“指標(biāo)”，而且還能夠增加不少收入。在利益驅(qū)使下，醫(yī)生自然把患者引向“輸液治療”?！拜斠捍髧北澈笫蔷揞~利益。如業(yè)內(nèi)人士所說，哪怕?lián)Q一個瓶塞——都意味著幾億甚至幾十億的市場。

迷信輸液見效快，卻又不知道不安全?；颊卟欢t(yī)學(xué)知識，固然可悲，但知道了“能吃藥就不打針，能打針就不輸液”的常識，又能怎樣?醫(yī)生開的藥方就是“輸液”治療，難道能不聽醫(yī)生的話轉(zhuǎn)身就走嗎? 在美國的醫(yī)院里，輸液的人很少;在英國，去醫(yī)院的話，醫(yī)生通常也只給開出三四天的口服藥量，而這最多只會花費(fèi)3到5英鎊，相當(dāng)于30元到50元人民幣?；ㄗ钌俚腻X就能夠治好病，患者也是最想擁有的。可是否輸液治療，患者是作不了主的。

據(jù)了解，國外醫(yī)院有著一套較為完善的醫(yī)療質(zhì)量考核體系。如果某位醫(yī)生的輸液量過高，就立刻會有人與其交談，讓該醫(yī)生作出合理的解釋。同時，醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)也會介入調(diào)查，一旦醫(yī)生不能作出符合醫(yī)療原則的解釋，該醫(yī)生很可能面臨吊銷醫(yī)療執(zhí)照或者其處方不能得到醫(yī)保報

銷的窘境。正因為在這樣嚴(yán)格的制度監(jiān)管之下，醫(yī)生才會謹(jǐn)慎行事?？晌覀冇袑︶t(yī)生輸液方面的嚴(yán)格監(jiān)控和嚴(yán)厲懲罰嗎?恐怕是很罕見的。一言蔽之，管不住醫(yī)院，管不住醫(yī)生，管不住輸液背后的“超級利益”，那人均輸液量只會只增不減。(四川新聞網(wǎng) 濱兵)“輸液大國”背后的“過度醫(yī)療”魅影

種種數(shù)據(jù)和案例說明，“能吃藥不打針，能打針不輸液”這一世界衛(wèi)生組織的用藥原則，在我們的醫(yī)療界已被顛覆。就拿輸液來說，其療效快是眾所周知的，但是，輸液是一把典型的“雙刃劍”—醫(yī)學(xué)研究表明，輸液超過一定的程度，就會對人體造成一定的傷害，并且可能讓患者產(chǎn)生耐藥性，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致“重癥感染無藥可用”的危險境地?？墒?，在有的醫(yī)院和醫(yī)生那里，就連普通的感冒，最終診斷往往是“建議”進(jìn)行輸液，即使開了口服藥，他們?nèi)詴把普T”地以一個專業(yè)人士的口吻告訴患者，如果選擇只是服用口服藥，很可能達(dá)不到快速治療的效果，抓住患者病急心理，最終選擇輸液。

與過度輸液類似，非合理用藥、非合理檢查等“小病大治、大病久治”屢見不鮮，過度醫(yī)療在不斷坑害廣大患者。過度醫(yī)療，除了會讓患者身體受損、錢包受傷，惡化國人體質(zhì)狀況之外，也給基本醫(yī)療保險(放心保)基金造成了巨大浪費(fèi)和流失。據(jù)估算，醫(yī)療機(jī)構(gòu)濫開藥、濫檢查等現(xiàn)象導(dǎo)致醫(yī)療資源的浪費(fèi)在20%至30%，如再加上藥品回扣、藥品虛高定價、亂收費(fèi)等現(xiàn)象，醫(yī)?；鹄速M(fèi)和流失比例不低于50%。可以說，過度醫(yī)療百害而無一利。

從病根而言，過度醫(yī)療是過度市場化的結(jié)果—醫(yī)院運(yùn)行過度市場化、醫(yī)生待遇過度市場化。由此分析，要想予以遏制，首先要進(jìn)一步明確公立醫(yī)院的公益定位，不能再讓他們背離使命，在賺錢的道路上繼續(xù)淪陷，也有必要改變對醫(yī)院的考核體系，不是看你的分院開了多少家，進(jìn)了多少先進(jìn)設(shè)備，而是要看患者康復(fù)率、滿意度，其次要構(gòu)建更合理的醫(yī)生收入構(gòu)成體系，加強(qiáng)基本保障，弱化經(jīng)濟(jì)考核，遏制“創(chuàng)收”沖動。在這方面，德國的辦法是將門診和住院系統(tǒng)分開，醫(yī)院僅提供住院，收入主要來源于床位費(fèi)，門診醫(yī)生僅提供醫(yī)療服務(wù)，不從事藥品經(jīng)營，取得了很好的效果，不妨在深化醫(yī)療衛(wèi)生體質(zhì)改革過程中，予以借鑒。(廣州日報 李光金)“吊瓶大國”背后有多少“張悟本”

就輸液治療方式而言，有獨(dú)特的存在價值，對于現(xiàn)代醫(yī)療的貢獻(xiàn)不可低估，由于其具有“給藥直接”、“見效快”、“不過敏”等優(yōu)勢，迅速被人們接受，很快便替代了肌肉注射。但“過猶不及”，一個因輸液引發(fā)的過度醫(yī)療和過度“輸液”現(xiàn)象就不容低估。我們以國外發(fā)達(dá)國家的輸液數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，也就是說我國約有600億瓶液根本不需要輸，或可輸可不輸?shù)摹?/p>

為什么大量患者在可輸可不輸之間，或根本不必要輸液的時候輸了液，有自身對醫(yī)理不了解原因，更有醫(yī)師群體中存在大量的“忽悠者”有關(guān)。這些醫(yī)生利欲熏心，以謀求患者最大限度治療為目的，最終為自己和醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得巨額暴利，表面上這些醫(yī)生和醫(yī)療機(jī)構(gòu)是正規(guī)單位、有執(zhí)業(yè)資格的群體，但性質(zhì)上和“忽悠”人喝綠豆湯斂財?shù)尿_子張悟本、李一道長有什么區(qū)別呢?正是這些“廉醫(yī)”、“德操失守”之醫(yī)，進(jìn)一步放大了國內(nèi)醫(yī)療輸液亂象，讓我國從上世紀(jì)90年代以來，持續(xù)多年保持了“輸液大國”的“光榮桂冠”。

打擊和遏止社會上的“張悟本”們簡單，拿起法律武器狠狠整治即可，但整治醫(yī)療行業(yè)內(nèi)、披著合法行醫(yī)資格的“張悟本”們恐非簡單。一方面需要監(jiān)管部門真正發(fā)力，從醫(yī)德重塑方面真正剔除無良者和界內(nèi)的“張悟本”;其二，還必須輔于治本的制度性舉措。真正持續(xù)深入開展醫(yī)療衛(wèi)生改革，真正實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源機(jī)制合理、配置科學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)“醫(yī)藥分家”，以提高診查費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、醫(yī)事服務(wù)費(fèi)等技術(shù)手段，使醫(yī)療價格足以體現(xiàn)醫(yī)生勞動價值，打消醫(yī)生牟利沖動。

當(dāng)然，最根本的還要取決于患者?！皬埼虮尽笔侨藗儭吧窕背鰜淼?，迷信出來的，人人打消輸液迷信、自覺科學(xué)醫(yī)療，放棄不切實(shí)際的治療方式，也會形成對過度醫(yī)療、“過度輸液”的抵制。醫(yī)生群體中忽悠人的“張悟本”不可怕，可怕是有許多患者盲從盲信，更可怕的是監(jiān)管者的麻木不仁。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)以“輸液大國”為恥，該好好清醒清醒，徹底反思和“摘掉”輸液大國的“桂冠”了。(新華每日電訊 畢曉哲)

第三篇：實(shí)時評論

再見，喬布斯！創(chuàng)新中國再來！

中本093班 曾露 活著就是為了改變世界，難道還有其他的原因嗎？

——史蒂夫 喬布斯 如果不是喬布斯最初允許微軟使用自己的圖形界面技術(shù)，那我們現(xiàn)在還在背dos命令；如果不是蘋果做出第一個商用鼠標(biāo)，那么現(xiàn)在我們還只能靠鍵盤輸入；如果不是蘋果定義了現(xiàn)代筆記本電腦，很可能你只能蹲在家里用臺式電腦。你也許沒有覺得這個人對你，實(shí)際上你沒有意識到他到底多偉大?，F(xiàn)在喬布斯走完他短暫而輝煌的一生，回顧他的一生的事跡，為什么他會成功？他成功的秘訣在什么？對中國的發(fā)展有什么啟示？

喬布斯是蘋果的創(chuàng)始人，他創(chuàng)立的蘋果對世界產(chǎn)生了深刻的影響！是創(chuàng)新！是對新鮮事物的不斷的探討！這種不閉門造車的做法，廣開交流的態(tài)度決定了他的輝煌！他的蘋果是優(yōu)美的設(shè)計，從用戶體驗的角度去考慮問題，沒有特定的用戶群，信奉招招式式的細(xì)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)完美主義，超前的洞察力他相信電腦將最終變成消費(fèi)品。堅信極簡主義，雇傭最好的人，仔細(xì)琢磨細(xì)節(jié)，否定底質(zhì)作品，全局思考等等從馬克思主義去分析對我國的發(fā)展也很好的啟發(fā)！

首先是喬布斯的創(chuàng)新精神，創(chuàng)新是一個民族的不竭動力。創(chuàng)新精神就是發(fā)揮了意識的能動性作用！意識活動具有創(chuàng)造性。人的意識不僅采取感覺，知覺等形式，反應(yīng)事物的外部現(xiàn)象，而且能夠運(yùn)用概念，判斷，推理等形式對感性材料進(jìn)行加工制造，從而使感性認(rèn)識上升到理性認(rèn)識，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律。意識不是一味地模仿，而是能動地創(chuàng)造。意識既能有對當(dāng)前的反映，又有對過去的追溯和對未來的預(yù)測，可以超越特定時空的限制！喬布斯的創(chuàng)新改變了世界，讓上網(wǎng)變成沖浪！這不也說明了發(fā)揮意識的主觀能動性對改變世界的重要性！我國限制處在社會主義初級階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛發(fā)展，現(xiàn)在我國的國民生產(chǎn)總值是世界排名第二，但只要看看我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式就會發(fā)現(xiàn)我國的經(jīng)濟(jì)增長只要是靠加工出口，這種經(jīng)濟(jì)是粗放型的，是低端的沒有核心技術(shù)的會處處受制于人的，在和其他國競爭中處于下風(fēng)！所以要想在競爭中處于不敗之地必須發(fā)揮主觀能動性，有創(chuàng)新精神！其次喬布斯的蘋果設(shè)計從從用戶體驗的角度去考慮問題，考慮到蘋果的外觀，時尚等。從馬克思主義原理分析這是遵循了一切從實(shí)際出發(fā)。一切從實(shí)際出發(fā)就是要把客觀存在的事物作為觀察和處理問題的根本出發(fā)點(diǎn)，這是馬克思認(rèn)識論的根本要求和具體體現(xiàn)。從實(shí)際出發(fā)就是要客觀世界出發(fā)，事實(shí)就事！喬布斯從用戶體驗感受的角度考慮問題，設(shè)計出的產(chǎn)品也是符合大眾的要求自然得到用戶的追捧！要是喬布斯一味地按照自己的想法去研發(fā)蘋果我想他也不會取的這么大的成就！根據(jù)這點(diǎn)我們國家的發(fā)展也可以受到啟發(fā)，我國的高新科技的研發(fā)也是要根據(jù)大眾的需要去研發(fā)，在現(xiàn)在我國有一些科技的研發(fā)是脫離了實(shí)際不是符合大眾的需要，比如我國的高價的奢飾品，高價酒，高價煙，保健品等等這些東西以高端的價格出售，標(biāo)含有高科技但事實(shí)時很多老百姓是用不起的，不常用的。這些就是浪費(fèi)了很多的科技資源，脫離了老百姓的實(shí)際需要。不從實(shí)際出發(fā)其結(jié)果是不利于我們社會主義發(fā)展的，不利于提高人民生活水平的！

最后，喬布斯的蘋果設(shè)計信奉招招式式的細(xì)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn)完美主義，超前的洞察力他相信電腦將最終變成消費(fèi)品。堅信極簡主義，雇傭最好的人，仔細(xì)琢磨細(xì)節(jié)，否定底質(zhì)作品，全局思考這種做法是資本主義的成功做法，從馬克思主義基本原理看這是一種對資本主義發(fā)展有促進(jìn)作用的，這種成功的經(jīng)驗和做法不是姓資的，但凡能促進(jìn)生產(chǎn)的都可以用來我們社會主義。這種先進(jìn)的管理理念都可以用來發(fā)展我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展！

喬布斯留給我們后世的很多東西是值得我們?nèi)W(xué)習(xí)的，偉人的功績就是在于我們怎樣去發(fā)現(xiàn)它！對與我們社會主義也很好的借鑒！

第四篇：半月談熱點(diǎn)評論

2012年半月談第1期半月評論

心態(tài)也是一種力量

我們經(jīng)歷了“更復(fù)雜”的2011，又迎來了“更嚴(yán)峻”的2012。

我們是否還能保留一份清醒的定力，還能擁有一種健康的心態(tài)？

棄浮躁焦慮而理性把握形勢，棄投機(jī)泡沫而回歸實(shí)體興業(yè)，棄路徑依賴而強(qiáng)力推進(jìn)轉(zhuǎn)型。這應(yīng)是我們的正確抉擇。

毋庸置疑，經(jīng)濟(jì)增速正呈明顯的放緩之勢。這是軟著陸，還是硬著陸？我們是否已經(jīng)告別兩位數(shù)的增長時代？社會爭議著，懷疑著，甚至悲觀著、背后，有一種浮躁和焦慮在。

我們已經(jīng)習(xí)慣了跨越發(fā)展，習(xí)慣了一枝獨(dú)秀?，F(xiàn)左怎么看這放緩之勢？

增長是硬指標(biāo)，發(fā)展是硬道理。所以，2012年的主基調(diào)是“穩(wěn)中求進(jìn)”。

只是，我們應(yīng)當(dāng)清醒，市場自有其規(guī)則，經(jīng)濟(jì)自有其周期，我們可以去利用規(guī)則，去調(diào)控周期，但不能去扭曲、篡改規(guī)則，無法去熨平、消滅周期。當(dāng)出口面臨世界經(jīng)濟(jì)增長下行，金融市場風(fēng)險增多，保護(hù)主義傾向突出，國際貿(mào)易增速回落，我們不能抱有奢望；當(dāng)投資規(guī)模一再擴(kuò)大，所占GDP比重超過50%，我們實(shí)難重復(fù)4萬億帶動18萬億的投資故事。在中國經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向中速成長的大趨勢中，一廂情愿地寄望于政府干預(yù)和拉抬速度，只會導(dǎo)致投資效益下降，產(chǎn)能過剩加重，通脹壓力升高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理狀況更加嚴(yán)重，從而收獲倍加苦澀的發(fā)展主義之果。

其實(shí)，經(jīng)濟(jì)增長的放緩也是宏觀調(diào)控取向中的適度調(diào)整，也是發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的自然回落。把通貨膨脹降下來，把資產(chǎn)泡沫擠出去，恰恰是為更健康的成長清除隱患，開辟道路。

而且，我們有信心，“穩(wěn)中求進(jìn)”的增長，9%或8%的速度，放在國際背景中去看，仍然是一個很可觀的成績。

比保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長更要緊的，是保障和激發(fā)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動力，創(chuàng)造和尊重經(jīng)濟(jì)自我調(diào)節(jié)的能力，積蓄和催生發(fā)展方式轉(zhuǎn)換的推力。比穩(wěn)定出口穩(wěn)定投資更要緊的，是擴(kuò)大內(nèi)需尤其是拉動消費(fèi)，這是中國經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略基點(diǎn)。這就需要我們把發(fā)展的注意力更多地聚焦于收入分配改革，聚焦于社會民生建設(shè)。

我們還當(dāng)看到，產(chǎn)業(yè)“空心化”現(xiàn)象日漸蔓延，越來越多的企業(yè)家向資本家靠攏，逃離實(shí)業(yè)投機(jī)暴富扭曲著創(chuàng)業(yè)興業(yè)的社會心態(tài)。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康和繁榮，始終是國民財富和國家強(qiáng)盛的根基。我們不是不要發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)，但是，首先要夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一基礎(chǔ)，必須在實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間尋找一種平衡，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)來發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì)。

看一看樓市：在地方政府“土地財政”和開發(fā)商牟取暴利的契合中，房價被一再推高，終于積聚起風(fēng)險重重的市場泡沫?？匆豢垂墒校荷鲜泄救﹀X無度，不知回報股民，惡化股市生態(tài)，挑戰(zhàn)監(jiān)管制度，導(dǎo)致市場炒作風(fēng)氣盛行；創(chuàng)業(yè)板時聞高管紛紛閃電辭職瘋狂套現(xiàn)，演繹轉(zhuǎn)瞬間千萬富翁的“造富”神話?？匆豢村X市：擊鼓傳花的炒作游戲和食利人群的急劇膨脹，先后衍生出一個個民間借貸的危機(jī)。不知何時，我們的心底都多了一個氣泡，都想把它盡快吹大，不懼吹暴。財富路徑的扭曲，加劇貧富分化，污染社會風(fēng)氣，戕害創(chuàng)業(yè)精神，將使得經(jīng)濟(jì)與社會變得愈益脆弱起來。

努力營造鼓勵腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的社會氛圍，讓市場和政策、改革和調(diào)控更多地向中小企業(yè)著力，向民營經(jīng)濟(jì)著力，向新興產(chǎn)業(yè)著力，真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)拓展發(fā)展環(huán)境、未來市場和利潤空間，讓更多的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家專注于實(shí)業(yè)，以他們的勤勞和智慧，創(chuàng)造財富，吸納就業(yè)，造福社會，已是當(dāng)務(wù)之急。

中國經(jīng)濟(jì)更廣闊的前途還在于創(chuàng)新，在于轉(zhuǎn)型。

可是，歷經(jīng)30多年發(fā)展，路徑依賴已經(jīng)成了不少地方政府領(lǐng)導(dǎo)的心理定勢，經(jīng)濟(jì)形勢越是嚴(yán)峻，這一心態(tài)越是強(qiáng)烈。

資源約束愈來愈緊，不少地方恨不得一個早上把它全部開發(fā)成一個個閃著金光的數(shù)字?？墒?，我們的子孫后代又靠什么來發(fā)展呢？環(huán)境污染愈演愈烈，當(dāng)年的“寧可毒死，不可窮死”，隨著人們生活水平的提升和發(fā)展權(quán)益的擴(kuò)大，這樣的口號還能再喊下去嗎？招工難度愈來愈大，為了保住勞動力廉價優(yōu)勢，一些地方政府想盡辦法限制職校生外地就業(yè)，組織實(shí)習(xí)生無償打工，甚至直接補(bǔ)貼企業(yè)主用工成本……釋放比較優(yōu)勢，依靠要素驅(qū)動，這條路子已經(jīng)越走越窄。

令人欣喜的是，不少城市已鏗鏘明志：壯士斷腕，義無返顧，創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展。回望改革之初，沒有現(xiàn)成的模式可依，沒有事先的藍(lán)圖設(shè)定，我們正是憑借解放思想，敢闖敢試，才創(chuàng)造了高速增長奇跡。如今，積累更豐富了，實(shí)力更雄厚了，一些地方怎么反倒背起了包袱，束手束腳，患得患失，有意無意地回避著風(fēng)險？打破路徑依賴，需要直面深層矛盾，承受轉(zhuǎn)型陣痛。經(jīng)濟(jì)增速放緩，恰恰是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的難得契杌，這“機(jī)會之窗”不可能永遠(yuǎn)向著我們敞開。我們錯過了，耽誤了，流失了，那就是危險降臨的時刻。

心態(tài)紊亂失衡的深層，是制度激勵的傾斜，是社會價值的誤導(dǎo)，是利益關(guān)系的糾結(jié)。如何在改革的勇敢前行中，在文化的整合創(chuàng)新中，在社會的公正追求中，保有我們每一個人心中的一份定力，一份銳氣，一份智慧，是在更嚴(yán)峻的2012年里一道更沉實(shí)的日常課題。

2012年半月談第2期半月評論

深化改革：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重

前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為2012年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)，強(qiáng)調(diào)要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展、在深化改革開放上取得新突破。回顧我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，分析當(dāng)前面，臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，可以看出，要應(yīng)對美歐債務(wù)危機(jī)沖擊和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)至關(guān)重要。深化改革，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。在1978年至2010年間，我國經(jīng)濟(jì)年平均增長接近10%，創(chuàng)造了“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”。成就的取得，很重要的一個原因就是在不同時期、不同發(fā)展階段，我們始終能抓住制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出矛盾和體制性障礙，堅持漸次深入的改革，不斷釋放出推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，從而實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

亞洲金融危機(jī)發(fā)生以后，我國經(jīng)濟(jì)增長面臨著大幅度滑坡的壓力。國家在實(shí)施積極財政政策和穩(wěn)健貨幣政策，擴(kuò)內(nèi)需、保增長的同時，一方面推進(jìn)了住房制度改革、國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、國有商業(yè)銀行改革等，另一方面積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，加入WTO，深化對外開放，經(jīng)濟(jì)增長在經(jīng)過了1998年至2001年的調(diào)整后迅速回升，新世紀(jì)的頭10年經(jīng)濟(jì)年均增長達(dá)到10.5%。亞洲金融危機(jī)以后，正是改革開放的深入推進(jìn)，為此后國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長注入了生機(jī)和活力。

當(dāng)前，受美歐債務(wù)危機(jī)沖擊，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐放緩，我國出口增長呈現(xiàn)下降趨勢，國內(nèi)房地產(chǎn)市場在經(jīng)歷了前一階段的高速發(fā)展后進(jìn)入調(diào)整階段，人口結(jié)構(gòu)、勞動力供求等經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)增長面臨下行壓力、在國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，必須從體制、機(jī)制等方面入手，通過改革的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)，在有效防控風(fēng)險的同時，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力和新的競爭優(yōu)勢。

“十二五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，涉及國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的一系列重大調(diào)整。就其戰(zhàn)略重點(diǎn)而言，主要包括以下三個方面：一是加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長的新局面；二是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變；三是推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。簡而言之，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)就是要建設(shè)消費(fèi)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)。建設(shè)消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)，需要改革現(xiàn)行國民收入分配制度，提高勞動所得占國民收入初次分配的比重，以提高廣大居民尤其是中低收入群體的購買能力：需要轉(zhuǎn)變政府職能和深化金融體制改革等，有效增加居民的轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入，提高居民收入在國民收入再分配中的比重；需要深化社會保障制度改革，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全社會的保障體系，以改善居民消費(fèi)預(yù)期。

建設(shè)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，需要在文化、教育、醫(yī)療、交通、通訊等領(lǐng)域加快改革，徹底解決民營企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域面臨的“玻璃墻”“彈簧門”等問題；需要建立更加公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法：需要改革財稅、金融體制，通過結(jié)構(gòu)性減稅和大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)等，為中小服務(wù)業(yè)企業(yè)的成長壯大創(chuàng)造良好環(huán)境。

建設(shè)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，需要改革勞動力、土地、資源等要素價格形成機(jī)制，使其充分反映稀缺程度和市場供求關(guān)系，引導(dǎo)增長動力從要素投入為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主的轉(zhuǎn)變：需要完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

“十二五”時期推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要深化改革；應(yīng)對國際環(huán)境的劇烈變化和保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也需要深化改革。要充分認(rèn)識到改革的緊迫性、重要性和必要性，堅定改革信心，凝聚多方共識，破除各種阻力，建立新的改革推進(jìn)機(jī)制。深化改革，既要強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，又要尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索；既要遵循試點(diǎn)、總結(jié)、推廣的漸進(jìn)式改革原則，又需要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。

2012年半月談第3期半月評論

留住消費(fèi)力

展望全球欲振乏力、水波不興的市場，正有一種力量在聚集，一種消費(fèi)在涌動，它就是中國人的奢侈品購買熱。媒體多有報道：今年春節(jié)期間，中國人境外奢侈品消費(fèi)高達(dá)72億美元，創(chuàng)下歷史新高;世界奢侈品協(xié)會又有報告：中國已經(jīng)成為全球占有率最大的奢侈品消費(fèi)國家。

在全球金融危機(jī)陰霾不散、產(chǎn)能過剩更見嚴(yán)峻之際，在中國經(jīng)濟(jì)增幅明顯回落、擴(kuò)大內(nèi)需亟待升溫之時，中國人向市場傳達(dá)的信息，無疑，是一個灼人的亮點(diǎn)，是一縷耀眼的希望。

只是，我們?nèi)绾我龑?dǎo)這消費(fèi)力、留住這消費(fèi)力呢?

長期以比較優(yōu)勢形成的出口依賴，以政府強(qiáng)勢主導(dǎo)的投資驅(qū)動，都已進(jìn)入歷史性的轉(zhuǎn)折期。培育中等收入群體，啟動新型消費(fèi)力量，實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)為主動力的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，這是中國經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)再續(xù)高速增長的必由之路。改革30多年來，我們欣喜地看到，一部分人先富起來，中等收入群體嶄露頭角，廣大民眾生活水平大幅提升。同時，我們也觀察到另一番情景：一是先富者投資轉(zhuǎn)移，二是奢侈品消費(fèi)轉(zhuǎn)移。出境采購火熱一時，給眾多國外商家?guī)硪黄@嘆和歡呼，紛紛興起針對龐大中國游客消費(fèi)群的特別服務(wù)。這兩個轉(zhuǎn)移，兩頭在外，無可厚非，自是全球化背景中的正?，F(xiàn)象。但是，我們也應(yīng)清醒思考，它對中國經(jīng)濟(jì)增長、發(fā)展轉(zhuǎn)型和社會融合，將會帶來怎樣的影響和沖擊?

如何留住民間消費(fèi)力，社會已有各種各樣的求解：進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，增開免稅商店，減少流通環(huán)節(jié)，強(qiáng)化政府調(diào)控，加大市場監(jiān)管，等等。應(yīng)當(dāng)有效，但也有限。全球化，地球村，這樣的市場啟蒙已有多年。人員流動，疆界已經(jīng)突破，出國旅游購物，已是尋常百姓之事;網(wǎng)上交易，也已暢通無阻，城市白領(lǐng)中青睞海外網(wǎng)站購物的“海淘族”已越來越多;文化輻射，更是無遠(yuǎn)弗屆，各種消費(fèi)時尚、消費(fèi)新潮，正以令人艷羨的現(xiàn)代生活方式的標(biāo)志被推銷到世界各地。剛剛從溫飽中解脫出來的中國人，眼界大開，正帶著熱望放開腳步爭相搭上消費(fèi)時尚的特快列車。

換一種視角，從消費(fèi)理念、價值取向和社會意識去尋找吸引回流民間消費(fèi)力之道，如何?估計有效，但也很慢。放眼世界，韓國人一直保持發(fā)揚(yáng)民族“身土不二”的傳統(tǒng)，“韓國土生土長的東西，最適合韓國人的身體”。日本的農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)堪稱嚴(yán)密，大米作為日本“國米”“政治米”的象征，更有政府精心構(gòu)筑的貿(mào)易壁壘，而日本國民高價食用國產(chǎn)大米，也已成為一種消費(fèi)習(xí)慣。就連自詡是“最為開放”的美國人，也未能免俗，對其國內(nèi)的就業(yè)崗位倍加呵護(hù)。美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表新年國情咨文，特別呼吁美國企業(yè)應(yīng)該停止將就業(yè)機(jī)會轉(zhuǎn)移國外。多家美國主流媒體近日也紛紛跟進(jìn)，指責(zé)蘋果公司“將大量就業(yè)機(jī)會輸出中國”。我們呢?既要有全球視野，更要有中國視角，不可頭腦暈眩，先自做起世界公民的美夢。

市場是沒有國界的。但是，資本是有旗幟的，經(jīng)濟(jì)是有競爭的，國家是有利益的，民生是有指向的。擴(kuò)大內(nèi)需，既要提高居民收入，也要開拓市場空間，既要開掘潛在消費(fèi)力，也要留住現(xiàn)實(shí)消費(fèi)力。在市場規(guī)律、國際規(guī)則的約束中，在民生權(quán)益、消費(fèi)自由的保障中，更為現(xiàn)實(shí)的應(yīng)對，更為有力的引領(lǐng)，還是靠中國制造的創(chuàng)新和升級，靠中國企業(yè)的轉(zhuǎn)型和進(jìn)步。

升級消費(fèi)是其一。隨著居民收入水平的躍升和現(xiàn)代消費(fèi)文化的傳播，中等收入群體的消費(fèi)傾向在轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的消費(fèi)鴻溝在跨越，農(nóng)村消費(fèi)城市化，城市消費(fèi)現(xiàn)代化，已是大勢所趨。麥肯錫所做的中國消費(fèi)者調(diào)研報告中稱，2008年到2009年，中國零售市場增長中有一半來自消費(fèi)升級。這是對中國企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新最有力的倒逼和激勵。綠色消費(fèi)是其二。為什么洋奶粉在中國市場能夠橫行無忌迅猛擴(kuò)張、能夠連番漲價攫取暴利?為什么一些國際資本大鱷緊緊盯住中國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不放，爭相把食品全產(chǎn)業(yè)鏈作為他們的下一個投資金礦?本土企業(yè)的市場倫理建設(shè)、社會責(zé)任提升，亟應(yīng)擺上重要議程。文化消費(fèi)是其三。從實(shí)用消費(fèi)，到品牌消費(fèi)，價值消費(fèi)，這是一個趨勢。從文化歷史中不斷探尋品牌價值，并結(jié)合精致的做工，是歐美國家奢侈品遵循的創(chuàng)新之道，卻也是中國奢侈品牌的軟肋所在。蘋果前CEO 喬布斯曾將他的經(jīng)營哲學(xué)描述為試圖生產(chǎn)出處于“藝術(shù)和科技交匯點(diǎn)”的產(chǎn)品。正是在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，他把蘋果轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缱钣袃r值的公司之一。還有長期為世人稱道的瑞士鐘表業(yè)的“工匠精神”。員工像對待藝術(shù)品一樣對待每一款產(chǎn)品，專注于手表制作的每一個細(xì)節(jié)，其中凝聚了設(shè)計師與制作者的靈魂和思想。這種“藝術(shù)思維”和“工匠精神”，恰恰是我們最需要學(xué)習(xí)和進(jìn)步的。

時下，在全球資本的凝望中，在政府戰(zhàn)略的藍(lán)圖中，中國不僅是活力四射的“世界工廠”，還將是魅力無限的“世界市場”。世界將中國看好，向往著并追逐著。中國本土企業(yè)在“走出去”的同時，更當(dāng)奮起直追，去深耕這一片肥沃的土地，去征服這一方遼闊的疆場。

第五篇：《半月談》半月評論2008——2009

2008 ~2009【半月評論】

大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

《半月談》2008年第1期 【半月評論】

2007年中央農(nóng)村工作會議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署2008年及今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點(diǎn)；長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局來看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多、干群心氣最順的時期之一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變。一段時期農(nóng)產(chǎn)品價格受國際市場糧食價格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎?，必須穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會。中央為確保國家糧食安全、確保社會和諧穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大、質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。

———完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。

干部換屆要樹正氣剎歪風(fēng)

《半月談》2008年第2期 【半月評論】

按照中央的部署，我國各省、自治區(qū)、直轄市和部分副省級城市的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，在今年上半年將換屆完畢。目前，各省、自治區(qū)、直轄市正在開展市、縣人大、政府、政協(xié)換屆工作。為保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行，中央新近印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2008年省級人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，對換屆工作提出明確要求。

特別引人注目的是，中央紀(jì)委和中央組織部還聯(lián)合召開嚴(yán)明換屆紀(jì)律做好選舉工作視頻會議，明確提出了“十個嚴(yán)禁”的要求。包括嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)短信、請客、送禮等方式拉選票；嚴(yán)禁托人說情、打招呼，搞串聯(lián)、做工作；嚴(yán)禁私自散發(fā)各種宣傳材料，贈送紀(jì)念品；嚴(yán)禁以同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動的名義，搞拉幫結(jié)伙；

能做的，哪些是不能做的，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹干部選拔任用條例，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。各級組織也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，“禁令”一旦定出來，就要堅決、嚴(yán)格執(zhí)行，做到“不能讓老實(shí)人吃虧，不能讓投機(jī)鉆營者得利”。各地在執(zhí)行中央規(guī)定時，不妨再規(guī)定得更詳細(xì)、具體一些，比如說，什么叫“跑官要官”、什么叫“拉票賄選”，查出來“跑官要官”、“拉票賄選”應(yīng)如何處理等等，還需要做進(jìn)一步的規(guī)范。

做好這次換屆工作，最為重要的是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，“從各個層次、各個領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。吏治腐敗是最大的腐敗，這是中國歷朝歷代慘痛經(jīng)驗的總結(jié)。在封建社會中，權(quán)力被少數(shù)人所壟斷，要想在用人上不腐敗也是不可能的。而今，中國共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾根本利益的代表，黨的一切工作都是為人民謀幸福，用人腐敗與共產(chǎn)黨的宗旨水火不容。

從根本上說，要使這次換屆真正做到樹正氣剎歪風(fēng)，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度，提高社會對選人用人的公信度，最有效的辦法就是要按照中央的要求和部署，把知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給廣大黨員和人民群眾，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的常態(tài)化。

冰雪無情人有情

《半月談》2008年第3期【半月評論】

暴雪、凍雨、低溫??連日來，近50年最嚴(yán)重的雪災(zāi)席卷我國南方諸省，受災(zāi)人

中的大救援在不斷上演，乘車返鄉(xiāng)的旅客鄧堅一家被冰雪封堵，這時孩子突發(fā)重癥，一輛正在巡查的警車馬上將孩子緊急送往湖南省兒童醫(yī)院救治，在許多好心人的關(guān)照下，孩子得救了；湖南省公安廳與湖南省通信管理局協(xié)調(diào)，每天定時向全省100多萬臺大客車、大貨車的駕駛員免費(fèi)發(fā)送路況信息，省公安交警總隊還緊急制作30多萬份《惡劣天氣安全行車手冊》，發(fā)放給各個服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、執(zhí)勤崗?fù)?，提醒過往司機(jī)注意安全。

“爬冰臥雪，為的是萬家燈火”。在千里鐵道線上，在條條公路上，在崇山峻嶺間高高的塔架上，在漫天風(fēng)雪中，戰(zhàn)斗在抗災(zāi)第一線的干部職工和解放軍、武警、民兵預(yù)備役官兵，為了每一個旅客的安全，為了千家萬戶的溫暖，不畏困難，不怕吃苦，奏響了一曲曲可歌可泣的樂章。

舉國上下，萬眾一心，一方有難，八方支援，一批批支援人員從全國各地趕赴災(zāi)區(qū)，一車車抗災(zāi)物資馳援災(zāi)區(qū)，特別是有的受災(zāi)省份和地區(qū)，在自身困難的情況下，仍然以大局為重，把電力和大批物資輸送到更困難的省份和地區(qū)，書寫出團(tuán)結(jié)協(xié)作的動人篇章。

危難之中有真情，大災(zāi)面前見精神。當(dāng)危難來臨的關(guān)鍵時刻，我們總是有那么一股勁，那么一種眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的精神；總是迸發(fā)出一種大無畏的英雄氣概，一種頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神；總是洋溢著患難與共的深情厚誼，高揚(yáng)起互助友愛的精神。這一切，是我們中華民族最可寶貴的精神財富，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的力量源泉，也是我們當(dāng)前抗擊冰雪災(zāi)害、奪取救災(zāi)全面勝利的信心所在。

隨著災(zāi)情的發(fā)展，已經(jīng)在抗災(zāi)一線奮戰(zhàn)多日的干部群眾依然需要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，打好抗災(zāi)救災(zāi)的攻堅戰(zhàn)。

“雪凝血熱”、“抗凝凍、保民生”、“全國一盤棋，上下一條心”、“凍了我一個，溫暖千萬人”———這樣一些豪邁口號，響徹在風(fēng)雪嚴(yán)寒中。在巨大的自然

心態(tài)會嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政績效，進(jìn)而損害我們的事業(yè)。

那么，什么樣的執(zhí)政心態(tài)才是我們事業(yè)所需要的、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該去努力培養(yǎng)和保持的呢？

首先，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種積極進(jìn)取的心態(tài)。

我國社會正處在改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時期，所處的環(huán)境很復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)很艱巨，面臨的問題也很棘手，各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)此起彼伏，要想實(shí)現(xiàn)改革的深化，發(fā)展的健康，事業(yè)的拓展，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于開拓，敢于創(chuàng)新，不因循守舊，不固步自封。像廣東、山西等省的領(lǐng)導(dǎo)干部高揚(yáng)解放思想的旗幟，向這些年來我們已經(jīng)習(xí)以為常但越來越影響科學(xué)發(fā)展、越來越阻礙事業(yè)進(jìn)步、越來越不適應(yīng)時代要求的一些觀念、做法、行為做出了深刻的反思與強(qiáng)烈的抨擊。這充分反映了積極進(jìn)取的執(zhí)政心態(tài)。

其次，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種清醒穩(wěn)健的心態(tài)。中國社會經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，開始進(jìn)入了盤點(diǎn)調(diào)整期。我們固然希望還能一如既往地快速發(fā)展，但面對資源緊張、環(huán)境惡化、勞動力成本的增加，我們必須意識到?jīng)]有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，發(fā)展最終會心有余而力不足，出現(xiàn)停滯乃至倒退；面對日益凸現(xiàn)的貧富差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，我們還必須意識到?jīng)]有政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的相應(yīng)跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能永遠(yuǎn)一枝獨(dú)秀。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成并保持清醒穩(wěn)健的心態(tài)，不急于求成，更不好大喜功。前一段時間，云南省省長提出，寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要守護(hù)好云南的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；江西省省長強(qiáng)調(diào)，必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，否則百姓健康都不保，還談啥為民造福？這反映的就是清醒穩(wěn)健的執(zhí)政心態(tài)。

再次，良好的執(zhí)政心態(tài)還應(yīng)該是一種實(shí)事求是的心態(tài)。我們的事業(yè)就像一場接 的老“毛病”依然相當(dāng)嚴(yán)重，而且伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長而逐漸發(fā)作的不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧、不安全的新“毛病”也日益嚴(yán)重。其次是這種粗放而失衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式全面遭遇環(huán)境承載能力下降、自然資源嚴(yán)重不足、國際貿(mào)易摩擦加劇、社會沖突增加等生態(tài)環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境和社會環(huán)境惡化的阻礙。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式非轉(zhuǎn)不可。

客觀地說，過去我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展患的這些老“毛病”，跟過去我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、技術(shù)水平低下、經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)社會長期“緊運(yùn)行”和人們對資源與生態(tài)環(huán)境問題的忽視有關(guān)系。在一個溫飽問題還沒有根本解決的人口大國，不可能不要高速度，在技術(shù)水平不高、環(huán)境意識不強(qiáng)的情況下也不可能不靠高投入、高消耗進(jìn)而也難免高污染。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，中國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)寬裕和全面建設(shè)小康社會的新階段，這些老“毛病”就必須要改了。

遺憾的是，盡管我們在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上也做過不少努力，也取得了一些成就，但通過高投入、高消耗、高污染來換取高增長的發(fā)展慣性依然嚴(yán)重，從思想上忽視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、忽視生態(tài)環(huán)境成本的傾向還相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資、出口，過度依賴工業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展，過度依賴物質(zhì)投入的問題還十分突出。從投入和消耗來看，投入大、消耗多仍是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)增長的主要特征。例如，2006年我國GDP總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的5.5%，而消耗的資源總量卻達(dá)到了15%以上。特別是由于我們自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)，缺少世界名牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力和大量低價開發(fā)自然資源甚至嚴(yán)重的環(huán)境污染來換取微薄的加工利潤，進(jìn)而成為任發(fā)達(dá)國家“剝削和無理指責(zé)”的低端產(chǎn)品“加工廠”。美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲擁有38個，亞洲占有11個，而我國卻沒有一個。我國彩電、手機(jī)、臺式計算機(jī)、DVD等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但芯片大都依賴進(jìn)口。我們不得不把每部手機(jī)售價的20%、計算機(jī)售

1價的核算體系來衡量地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。只有這“四個關(guān)鍵”一起抓，才有利于解決部分地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)而不變的問題。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是一場革命

《半月談》2008年第6期 【半月評論】

在十一屆全國人大一次會議上，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案獲高票通過，我國行政管理體制改革的著力點(diǎn)越來越清楚，這就是加快政府職能轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書記在今年政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，明確提出，“關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”。之所以把轉(zhuǎn)變政府職能提到如此的高度，是基于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府的現(xiàn)實(shí)需要。

政府只有轉(zhuǎn)變職能，才能積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化。我們談?wù)毮苻D(zhuǎn)變，并不是否認(rèn)現(xiàn)有一些政府職能的歷史合法性與歷史必要性。只是政府職能的形成與演變是一個自然的歷史過程，不同的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段必然對應(yīng)著不同的政府職能與職能的側(cè)重點(diǎn)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例，在全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識不強(qiáng)、發(fā)展手段不多、發(fā)展主體缺乏的情況下，政府集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，集中精力做大GDP，為之去招商引資，去爭取項目，是必須做的工作。這也是對社會、對人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度。但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著市場主體的發(fā)育與壯大，政府如果還把主要精力放在自己搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，直接參與微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就會產(chǎn)生與民爭利的現(xiàn)象，就會“種了別人的田，荒了自己的地”。這時，就要求政府把主要精力用到市場不能解決的問題上去，把主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，尤其是重點(diǎn)做好公共服務(wù)和社會管理。這并不是說政府就完全不關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只是不要再去直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，更不要代替企業(yè)決策招商引資上項目，而是用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)

3堅決不去管，不能因為有利益就去與民爭利。值得指出的是，保障和改善民生已成為政府的工作重點(diǎn)。當(dāng)政府把人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求滿足了，在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)、在全體群眾中逐步實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，一個人民滿意的政府自然會出現(xiàn)在人民群眾面前。

實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，在某種意義上講，相當(dāng)于政府自身的一場革命，革根植于政府工作人員頭腦中不合時宜的思維觀念的命；革依附于政府工作人員身上多少年來習(xí)慣了的行為模式的命；革雖是不自覺形成但已經(jīng)讓政府工作人員不當(dāng)受惠的利益格局與利益框架的命。這就勢必會有阻力，有障礙乃至有交鋒。要化解這些矛盾，除了靠提高認(rèn)識，提高覺悟外，更重要的是要有法律保障。我們要通過法律的建設(shè)，讓政府不能發(fā)生“錯位”———想干什么就干什么；不能“缺位”———有什么不想干的就不去干；更不能“越位”———為部門利益和官員利益所驅(qū)使。這就是為什么服務(wù)型政府、人民滿意的政府同時也是法治政府的原因所在。新時期領(lǐng)導(dǎo)干部要有新作風(fēng)

《半月談》2008年第7期 【半月評論】2008年04月10日

在3月18日與中外記者見面會上，溫家寶總理坦言：“今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年?！彪y在哪兒？難在國際、國內(nèi)不可測的因素增多，難在物價上漲過快、通脹壓力增大，難在如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通脹之間尋找平衡點(diǎn)??面對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的多重困難和突出矛盾，中央近一個時期采取了一系列舉措，宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策、措施更加靈活、有效。尤其針對南方冰凍災(zāi)害和華北、東北干旱對當(dāng)前春耕生產(chǎn)造成的不利影響，及時出臺了一項項惠農(nóng)政策，無疑會對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收發(fā)揮重要作用。

路線確定之后，干部是決定因素。中央的各項精神、任務(wù)、要求已十分明確，5的領(lǐng)導(dǎo)干部。只有不斷學(xué)習(xí)新理論、新經(jīng)驗、新知識，并轉(zhuǎn)化為行動力，才能不斷提高執(zhí)政能力，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

第三，樹立真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的良好工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)運(yùn)籌帷幄的指揮者，還要當(dāng)身先士卒的實(shí)干家。新時期改革發(fā)展建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要控制物價上漲，要破解一系列民生難題，要推進(jìn)行政體制改革，要促進(jìn)社會和諧，等等。這些工作中央有明確的要求和部署，領(lǐng)導(dǎo)干部必須撲下身子，真抓實(shí)干，不能讓既定目標(biāo)只停留在口頭上、文件上，而要扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)際工作中。

第四，樹立民主、親民的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是決策者，要實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，就必須虛心聽取下屬和群眾意見，尤其是不同意見，剛愎自用、妄自尊大，只會禍害工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是人民賦予的，所以必須親民、愛民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，只有這樣才能凝聚人心，帶領(lǐng)人民聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

第五，樹立艱苦樸素、情趣健康的生活作風(fēng)。一個人的生活作風(fēng)是其世界觀、價值觀和道德觀的反映，生活作風(fēng)與其他作風(fēng)密切相關(guān)。從某種程度上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)已不是個人的私事。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會的骨干力量，是現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為舉止在社會上具有示范帶頭作用。胡錦濤總書記提出的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、生活正派、情趣健康這16個字，應(yīng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的行為準(zhǔn)則。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不僅關(guān)系到干部自身的形象，還關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營造和諧的干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能增強(qiáng)人民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)各項工作，完成目標(biāo)任務(wù)。

7展農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項承受著自然災(zāi)害與市場雙重風(fēng)險的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。從世界范圍看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展都離不開政府強(qiáng)有力的扶持。要提高中國農(nóng)業(yè)“見風(fēng)使舵”的能力，在中國的現(xiàn)階段，既要靠農(nóng)民自身，靠合作社與協(xié)會，也離不開政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)。

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者今年對種大豆、小麥“感冒”，是因為去年下半年以來，期貨市場這兩項產(chǎn)品的價格不斷上漲。期貨具有規(guī)避風(fēng)險與發(fā)現(xiàn)價格的功能，是農(nóng)產(chǎn)品市場變化的“風(fēng)向標(biāo)”，對改變中國農(nóng)民“去年什么漲今年種什么”的傳統(tǒng)習(xí)慣為“未來什么漲種什么”將發(fā)揮重要作用。近年來，我國大連商品交易所、鄭州商品交易所已初步形成了小麥、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易體系，讓農(nóng)民得了實(shí)惠，但生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易還未正式推出，不利于避免生豬市場大起大落。因此，加速健全農(nóng)產(chǎn)品期貨市場刻不容緩。

即使知道種什么、養(yǎng)什么賺錢，一些農(nóng)民還是顧慮重重。見了“風(fēng)”不敢使“舵”，是怕風(fēng)險太大容易翻船。例如生豬養(yǎng)殖，前年價格大跌，去年大漲，但是很多農(nóng)民不敢養(yǎng)，擔(dān)心價格跌，擔(dān)心豬瘟，擔(dān)心飼料漲得沒邊，忙乎一場后大虧。我國政府從2004年開始向農(nóng)民發(fā)放多種種糧補(bǔ)貼，今年更是大幅度提高，而且堅持出臺糧食收購最低價，對化解農(nóng)民的種糧風(fēng)險、穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性功不可沒。然而，這和歐美國家政府運(yùn)用財政手段強(qiáng)力培育發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險相對照，還有很大差距。

提高農(nóng)民“見風(fēng)使舵”的能力，僅僅靠他們自身是不夠的。今年南方發(fā)生冰凍災(zāi)害，交通堵塞，販運(yùn)戶沒法進(jìn)出，導(dǎo)致湘西農(nóng)民近來調(diào)整結(jié)構(gòu)、大栽特栽的椪柑大面積滯銷。盡管當(dāng)?shù)卣谡沂袌龇矫嫦肓撕芏噢k法，但相當(dāng)多的椪柑無法采摘，眼看著爛在地里，農(nóng)民損失慘重。湘西農(nóng)民的痛楚，實(shí)際上是當(dāng)?shù)貤崭碳庸つ芰θ酢a(chǎn)業(yè)鏈短釀成的苦果，9表達(dá)的是對于祖國的最深厚的感情，有如兒子對于母親的那種發(fā)自心靈深處的熱愛和依戀之情。如今，這種強(qiáng)烈的感情噴涌而出，并賦予了新時期愛國主義精神新的內(nèi)涵，新的活力。

———愛國主義不再是弱者的抗?fàn)?，而是一個站立起來的民族自信心、自豪感的宣示。

翻開中國近代史，經(jīng)濟(jì)落后、國力衰微，中國始終處于一種落后挨打的屈辱地位。這使得中國人的愛國主義始終是一種以弱抗強(qiáng)的態(tài)勢。而今，經(jīng)過30年的改革開放，中國國力空前增強(qiáng)，中國的國際地位和國際影響力與日俱增。面對一個欣欣向榮、和平發(fā)展的祖國，中國人民和全球華人充滿了自豪和驕傲。因此，當(dāng) “藏獨(dú)”分子和西方反華勢力利用奧運(yùn)“圣火”傳遞之機(jī)侮蔑中國時，就從根本上傷害了中華兒女的感情，進(jìn)而引發(fā)了一波波強(qiáng)大的愛國浪潮。

正如一位在倫敦親歷圣火傳遞的中國留學(xué)生的表述：“我們揮舞著國旗，內(nèi)心從未像今天一樣驕傲；高唱著國歌，聲音從未像今天一樣響亮。想到這里，又想到溫家寶總理講的那句話‘你們在外面記掛著祖國，祖國也記掛著你們’，就覺得一切的一切都很值得?！?/p>

———愛國主義不只是一種激情，也是一種清醒的責(zé)任和理性。

經(jīng)濟(jì)全球化時代，愛國熱情如何表達(dá)？中國走向世界的同時，愛國主義如何更有力？熱情與理性怎樣結(jié)合對國家更有利？我們欣喜地看到，海外華人華僑和留學(xué)生自發(fā)的愛國行動，是那么的睿智、那么的清醒、那么的理性和務(wù)實(shí)。他們的行動給人鼓舞、令人贊嘆。

在護(hù)衛(wèi)“圣火”、與“藏獨(dú)”分子抗?fàn)幍倪^程中，海外華人華僑和留學(xué)生并未訴諸暴力或卷入沖突，而是通過“旗?！焙娃q論等和平方式表達(dá)對北京奧運(yùn)的支持，對干擾

《半月談》2008年第10期 【半月評論】 天災(zāi)無情人有情 2008年5月12日14時28分。

這一刻，北緯31.0度、東經(jīng)103.4度，四川汶川發(fā)生了里氏8.0級大地震。這一刻，以汶川為中心超過10萬平方公里的土地上，一棟棟房屋被夷為平地，一個個城鎮(zhèn)村莊成為廢墟，一個個鮮活的生命瞬間消失??這次大地震災(zāi)害,其破壞之嚴(yán)重、人員傷亡之多、救災(zāi)難度之大都是歷史上罕見的。

突如其來的大地震吞沒了數(shù)以萬計的生命，毀壞了無數(shù)家園。但是，它摧不垮中華民族凝聚不屈的力量與勇氣，摧不垮中國人民不畏艱險戰(zhàn)勝災(zāi)難的斗志與精神。

災(zāi)情就是命令，時間就是生命。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤立即指示要求盡快搶救傷員，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全。國務(wù)院迅速成立了以總理溫家寶為總指揮的國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，并設(shè)立由有關(guān)部門、軍隊、武警部隊和地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)人參加的救援組、預(yù)報監(jiān)測組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活安置組、基礎(chǔ)設(shè)施組、生產(chǎn)恢復(fù)組、治安組、宣傳組等8個抗震救災(zāi)工作組，其后又根據(jù)新情況成立了水利組。

地震發(fā)生后不到5小時，溫家寶總理就抵達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，指揮抗震救災(zāi)工作。當(dāng)天晚上，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會會議全面部署抗震救災(zāi)工作，號召大家“緊急行動起來，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù)”。國家有關(guān)部門迅速啟動應(yīng)急機(jī)制，抗震救災(zāi)工作迅速在災(zāi)區(qū)展開，近兩萬名解放軍和武警官兵當(dāng)天到達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援，多支專業(yè)救援隊和醫(yī)療隊也同時趕到了災(zāi)區(qū)。

黨中央和國務(wù)院在最短的時間內(nèi)作出搶險救災(zāi)的重大決策，在最短的時間內(nèi)調(diào)動全國各方的救援力量奔赴第一線，在最短的時間內(nèi)抗震救災(zāi)工作有力有序有效地展開了。這表明，我國自施行了突發(fā)事件應(yīng)對法后，快速應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難的機(jī)制和能力空前加強(qiáng)。

3一方有難，八方支援。從感天動地的舉國馳援中，從愛心涌動的無私奉獻(xiàn)中，我們看到了全國人民萬眾一心，眾志成城的民族意志和民族精神，看到了社會主義制度的優(yōu)越性。災(zāi)難使人悲痛，災(zāi)難也能激發(fā)民族精神，凝聚人民力量。一位網(wǎng)友說得好：“今天我們都是汶川人。”地震發(fā)生后，全國人民、全世界華人都心系災(zāi)區(qū)。大家的心在一起跳動、淚在一同流淌。來自全國各地和社會各界的捐贈款物，其數(shù)字每天都在刷新。救災(zāi)還在進(jìn)行，捐贈還在繼續(xù)??

中華民族歷來具有在艱難困苦面前不屈不撓、團(tuán)結(jié)奮斗的光榮傳統(tǒng)。我們堅信，有黨中央沉著冷靜、卓有成效的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全黨全軍全國各族人民眾志成城、同舟共濟(jì)的頑強(qiáng)拼搏，我們一定能夠克服各種困難，奪取這場抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利。這場硬仗一定能打贏 《半月談》2008年第11期

廢墟中，又見炊煙裊裊升起；道路旁，晾曬著剛下場的金黃麥粒；田野中，新栽插的秧苗透出一片生命的綠意。劫難過后的四川汶川大地震災(zāi)區(qū)，歷經(jīng)生離死別的父老鄉(xiāng)親，一雙雙曾經(jīng)大悲大難的眼睛里透出的是堅毅，是信念：迎接新的一天，重建美好家園。

在剛剛過去的20余天里，面對一場罕見的地震災(zāi)害，中華民族進(jìn)行了一場感天動地的生命大營救。世界見證了中國黨和政府以人為本、人民生命高于一切的執(zhí)政理念，見證了中華民族的守望相助、血濃于水的殷殷深情，見證了災(zāi)區(qū)人民面對災(zāi)難的堅忍、鎮(zhèn)定和勇氣?！叭f眾一心，眾志成城，迎難而上，百折不撓”，抗震救災(zāi)中迸發(fā)出的精神，已經(jīng)成為全民族永恒的記憶，永遠(yuǎn)的精神財富。這是支撐我們重建家園、爭取一個更好明天的信心所在。

如果說，地震災(zāi)難的生命救援是一場速決戰(zhàn)，那么，涉及約十萬平方公里土地、5望。損失嚴(yán)重的東方汽輪機(jī)廠復(fù)產(chǎn)了，從廢墟中站起的東汽人，新接收了100億元的訂單，向世人昭示了災(zāi)區(qū)人的責(zé)任和力量。北川縣曲山鎮(zhèn)大水村婦女吳紅，這位失去了至親的丈夫和兒子、失去了家園的堅強(qiáng)農(nóng)婦說得好：“我現(xiàn)在只想多做事，咱將來的大水村，一定要建得比從前更美、更富裕?！庇羞@樣自立自強(qiáng)的人民，什么樣的災(zāi)難不能克服呢？

有對災(zāi)區(qū)重建的科學(xué)評估、科學(xué)規(guī)劃、合理運(yùn)籌、精心建設(shè)，這場硬仗一定能打贏。人們相信，震后的災(zāi)區(qū)，必將如浴火鳳凰，在重建中新生，人們期待一個更加安全、更有活力、更富生態(tài)文明的新汶川、新北川、新青川??而這一切，有賴于災(zāi)后重建的科學(xué)規(guī)劃、合理選址、統(tǒng)籌安排?，F(xiàn)在，國家對汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃已經(jīng)展開，將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評估、分步實(shí)施的原則，在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制災(zāi)后重建總體規(guī)劃，用3年時間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù)。人們希望，這樣的規(guī)劃和重建，要充分汲取汶川地震的慘痛教訓(xùn)，要充分采納民眾的智慧和建議，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然的和諧發(fā)展。

有公開透明的全程監(jiān)督，陽光賑災(zāi)，陽光重建，這場硬仗一定能打贏。這場抗震救災(zāi)全程的公開和透明，尊重了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，穩(wěn)定了人心，凝聚了力量，彰顯了中國黨和政府的自信和坦誠。在今后的重建中，這種公開和透明，也是救災(zāi)資金安全有效運(yùn)用、保證災(zāi)后重建干凈進(jìn)行的最有力保障?！耙环接须y，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”。胡錦濤總書記，在災(zāi)區(qū)一所小學(xué)的小黑板上，寫給孩子們的這16個字，正是災(zāi)區(qū)重建家園的要旨所在。有全國人民的愛心和支援，有災(zāi)區(qū)人民艱苦奮斗、自立自強(qiáng)，災(zāi)區(qū)人民重建家園的努力，在不遠(yuǎn)的將來必將變成美好現(xiàn)實(shí)。

什邡市鎣華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁忠平失去3位親人，但面對全鎮(zhèn)95%的居民房垮塌，近萬名群眾受災(zāi)的重大災(zāi)情，他心里最先想到的是群眾，始終戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線。

地震發(fā)生后，正在上課的什邡龍居小學(xué)黨員教師劉繼軍從容面對，沉著指揮，使全班80%的學(xué)生得以安全撤離，最后劉繼軍和幾名學(xué)生被壓在了廢墟下，3名被劉繼軍以身護(hù)衛(wèi)的學(xué)生得救了，可他卻永遠(yuǎn)離開了??

這一組組鏡頭，令心靈震撼；這一幕幕場景，讓淚眼模糊。地震中的每一處廢墟上，鮮紅的黨旗為什么能夠高高飄揚(yáng)？共產(chǎn)黨人的臂膀為什么能夠力挽抗?fàn)?？那是因為中國共產(chǎn)黨有著永遠(yuǎn)和人民在一起的堅強(qiáng)信念?？拐鹁葹?zāi)戰(zhàn)斗中，黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中央領(lǐng)導(dǎo)的親臨前線，體現(xiàn)著我們黨和人民群眾的血肉深情。在抗震救災(zāi)這一特殊戰(zhàn)場上，一個黨員就是一面旗幟，他們始終站在抗震救災(zāi)的最前列，把危險留給自己，把安全讓給群眾，真正在抗震救災(zāi)中成為排危除險的先鋒隊。

據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在四川全省各級黨組織先后組建各類支援抗震救災(zāi)隊2.68萬個，其中受災(zāi)地區(qū)1.82萬個、總?cè)藬?shù)151.9萬人（黨員118.3萬人）；非受災(zāi)地區(qū)組織各類支援抗震救災(zāi)隊0.86萬個、總?cè)藬?shù)56.3萬人（黨員52.8萬人）。在受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)一線的黨員干部176.59萬人，其中副縣級以上干部8.29萬人，普通黨員干部168.3萬人。

這就是我們的共產(chǎn)黨人，這就是我們的時代先鋒，這就是我們的民族脊梁。哪里有需要，哪里就有他們的身影；哪里最危險，他們就沖在最前面；哪里有困難，他們都會第一時間出現(xiàn)，以堅強(qiáng)的黨性、崇高的品質(zhì)，詮釋著舍生忘死的共產(chǎn)主義精神和不畏艱險的革命英雄主義精神，以對黨的無限忠誠，書寫下無愧歷史的合格答卷。87年歲月如歌、信念如山；87載英雄輩出、風(fēng)范永存。

中國共產(chǎn)黨之所以能夠從一個只有五十幾名黨員的黨發(fā)展為今天擁有7000多萬

9自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，建設(shè)創(chuàng)新型國家，真正掌握核心技術(shù)，搶占科技制高點(diǎn)，奮力在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，切實(shí)增強(qiáng)國家核心競爭力，牢牢把握我國發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。

要認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快組織實(shí)施國家重大科技專項，加大對自主創(chuàng)新的投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新動力，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，創(chuàng)造一批具有核心知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的國際著名品牌。要堅持把以人為本、改善民生作為科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。

———走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力迫切需要體制機(jī)制創(chuàng)新。要以服務(wù)國家目標(biāo)、調(diào)動廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)為重要目標(biāo)，深化科技體制改革和各項配套改革，形成有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、有利于推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、既體現(xiàn)中國特色又符合科技發(fā)展規(guī)律的充滿活力的體制機(jī)制。要建立健全國家科技決策機(jī)制和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對重大科技政策制定、重大科技計劃實(shí)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，加快科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革科技成果評價和獎勵制度，促進(jìn)科技資源有效配置。

———走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊伍。

要堅持人才資源是第一資源。人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。必須堅定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)

目前，盡管我國的農(nóng)業(yè)科技工作取得了一定的成績，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也已達(dá)到48%左右，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，相對于美國高達(dá)81%的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和85%的成果轉(zhuǎn)化率，相對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和廣大農(nóng)民對科技的迫切需要，我國的農(nóng)業(yè)科技工作還有很長的路要走，還有很多問題需要解決。

這其中，尤為突出的是我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問題。目前，我國每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果有3000余項，但轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，真正形成規(guī)模的不到30%。目前制約我國糧食生產(chǎn)的旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)際上在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)誕生并開始在全國農(nóng)村推廣，但讓人遺憾的是，這些關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的技術(shù)推廣了20多年居然還遲遲沒有到位，結(jié)果形成了一種農(nóng)民求之若渴、新技術(shù)卻始終無法落地的奇怪現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不力，其中最主要的原因，就是農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)了問題。

這些問題，歸納起來有兩類。一是體制性的。一些地方在對原有的農(nóng)技推廣體制進(jìn)行改革時，使得農(nóng)技推廣體系在一些基層地方“線斷、網(wǎng)破、人散”，服務(wù)功能被削弱，有的甚至已經(jīng)名存實(shí)亡。體制改革目標(biāo)不清，使得農(nóng)技推廣的主干力量受損，直接造成了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的困難。二是結(jié)構(gòu)性的。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向多元化，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)科技的需求也趨于多元化，由政府主導(dǎo)的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)很難適應(yīng)這一現(xiàn)狀。因此，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的新型農(nóng)技推廣體系已成為科技興農(nóng)的當(dāng)務(wù)之急。

首先，要從完善原有的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，突出農(nóng)技推廣的公益性職能。即便在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也都有自己的農(nóng)技推廣隊伍。對于我們這樣一個農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主、農(nóng)民科技素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)大國來說，建設(shè)具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更是必不可少。對此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識，要加大投入，把已經(jīng)斷的“線”接起來，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補(bǔ)好。當(dāng)然，這不是簡單的接與補(bǔ)，而是要與農(nóng)技推廣體系的改革聯(lián)系在一起，3實(shí)現(xiàn)無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的推廣形式，建立起一張適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)技推廣新

奧運(yùn)見證中國

《半月談》2008年第15期【半月評論】

2008年8月8日，北京奧運(yùn)會主火炬在“鳥巢”點(diǎn)燃。這一刻，熊熊燃燒的奧林匹克圣火照亮了北京的夜空；這一刻，東方古都吸引了來自全世界驚嘆的目光。從劉長春孤獨(dú)一人跑進(jìn)奧林匹克賽場，到今天中國組成639人的龐大軍團(tuán)參賽；從1908年《天津青年》提出“奧運(yùn)三問”，到今天中國人真正實(shí)現(xiàn)百年夢圓，奧運(yùn)見證著中國一步步由弱變強(qiáng)，從閉關(guān)鎖國到全面改革開放，從彷徨失措到堅定自信的整個過程。

“國運(yùn)衰則體育衰，國運(yùn)興則體育興?！彪m然體育運(yùn)動成績并不能和一個國家強(qiáng)盛與否直接畫等號，但它從一個側(cè)面展示了國家的綜合國力、人民的身體健康狀況和精神面貌。在中國百年奧運(yùn)史上，這一點(diǎn)體現(xiàn)得尤其明顯。奧運(yùn)見證了中國的覺醒和崛起。

始于上世紀(jì)70年代末的改革開放，被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)開始騰飛、全面走向世界的起點(diǎn)。從那時起，幾乎在所有領(lǐng)域，世界都能看到年輕而富有朝氣的東方面孔，人們驚呼“中國人來了”！

在1984年的洛杉磯奧運(yùn)會上，重返奧運(yùn)賽場的中國體育代表團(tuán)甫一登場便顯示出新興體育強(qiáng)國的風(fēng)采。許海峰手起槍落，獲得那屆奧運(yùn)會第一塊金牌，實(shí)現(xiàn)了中國在奧運(yùn)史上金牌“零”的突破，一雪百余年來“東亞病夫”的恥辱。奧運(yùn)見證了中國融入世界的決心和努力。

自現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動誕生以來，舉辦奧運(yùn)會,其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了單純的體育競賽，給各國人民提供了體育、文化、不同思想和觀點(diǎn)、不同風(fēng)俗習(xí)慣等多方面的交流機(jī)

5曾遭遇過不解和疑慮。面對搶奪火炬的暴力行為，美麗的中國女孩金晶用自己瘦弱的身軀護(hù)佑圣火，表現(xiàn)出過人的勇氣和力量，也傳遞出我們堅定的信念和不屈的精神。

在北京奧運(yùn)圣火傳遞過程中，我們也經(jīng)歷了災(zāi)難和不幸。5月12日中國汶川發(fā)生8級強(qiáng)烈地震，奪去了數(shù)萬人的生命。5月19日至21日，奧運(yùn)火炬暫停傳遞，舉國哀悼。3分鐘的默哀之后，在天安門廣場上，無數(shù)國旗在人們手中飛舞，匯成紅色的海洋，“中國加油”的聲音連綿不絕。“任何困難都難不倒英雄的中國人民！”偉大的抗震救災(zāi)精神，迅速轉(zhuǎn)化為籌辦奧運(yùn)的實(shí)際行動。

奧運(yùn)也見證了中國對奧林匹克精神的豐富與貢獻(xiàn)。

在中國舉辦奧運(yùn)會，不僅使奧林匹克精神在占世界人口五分之一的中國得到空前普及，也為當(dāng)代奧林匹克運(yùn)動增添了新的內(nèi)涵。

從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，到“同一個世界、同一個夢想”的奧運(yùn)口號；從奧林匹克教育“同心結(jié)”交流活動，到“全民健身與奧運(yùn)同行”的大眾參與，人們都能看到奧林匹克精神閃耀光芒，深入人心。

2001年北京申奧時，國際奧委會對北京申奧報告的評語是，“在北京舉辦奧運(yùn)會將為中國和體育運(yùn)動留下一筆獨(dú)特的遺產(chǎn)，國際奧委會也相信北京能組織一次出色的比賽”。而現(xiàn)在，我們更加有理由相信北京奧運(yùn)會為中國留下一筆巨大遺產(chǎn)的同時，也為奧林匹克精神作出了巨大貢獻(xiàn)！

我們兌現(xiàn)了莊嚴(yán)的承諾

《半月談》2008年第16期【半月評論】

經(jīng)過百年期待、7年艱苦籌辦，8月8日～24日，第29屆奧運(yùn)會在中國北京和6個協(xié)辦城市成功舉行。在中華大地上，中華文明和奧林匹克文明令人矚目地“握手”，7開放包容中不斷接納西方文化的先進(jìn)因子，逐步形成了有中國特色的社會主義文化。中國人在精神面貌、思想觀念上所發(fā)生的天翻地覆的變化，是北京奧運(yùn)會能夠成功舉辦的內(nèi)在動力。

北京奧運(yùn)會的成功舉辦，還是中國文化魅力的充分體現(xiàn)。北京奧運(yùn)會是體育的盛會，更是東西方文化交流的盛會。經(jīng)濟(jì)全球化令資本和技術(shù)在全世界的空前自由流動逐漸成為現(xiàn)實(shí)，讓世界各國各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上形成相互競爭又相互依存的密切關(guān)系，世界正在成為“地球村”。然而同經(jīng)濟(jì)因素相比，文化交流更會讓不同文明間的對話變得活躍、持久和有效。古老的東方文化在盛會中大步走向世界：歷史悠久的都城、幽靜的四合院、蜿蜒的長城，令人震撼的開幕式———四大發(fā)明、五音中國古樂甚至《論語》，中國的民族音樂、戲曲、飲食、建筑、繪畫??多角度、多層次、多側(cè)面地展現(xiàn)，不僅讓全世界了解了中國和中國人，而且用傳統(tǒng)文化追求身心和諧、人際和諧、世界和諧的價值觀，給這屆奧運(yùn)會打上了鮮明的“中國印”。

北京奧運(yùn)會精彩落幕，“同一個世界，同一個夢想”這一奧運(yùn)口號已深入人心，中國通過了“世界大考”，奧林匹克精神廣泛傳播，東西方文化廣泛交流。中華文明與奧林匹克的激情相擁，讓世界對北京和中國有了全新的認(rèn)識。

在籌備和舉辦過程中，北京奧運(yùn)會形成了“五種精神”：為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊精神。這些精神保證了北京奧運(yùn)會的成功舉辦，也必將促進(jìn)全國人民今后聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

豐厚的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”，不僅造福中國，也造福世界。正如胡錦濤總書記指出的：奧運(yùn)會在擁有世界五分之一人口的中國舉辦，是世界對中國的信任，也是中國對世界的奉獻(xiàn)。北京奧運(yùn)會的成功，是中國人民和世界各國人民共同努力的結(jié)果。榮譽(yù)屬于國際奧

9就提出了要“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”的“天下大同”思想。這一傳統(tǒng)美德，深深蘊(yùn)藏于民族精神之中，雖歷經(jīng)歲月滄桑而薪火不絕。

新中國成立后，尤其是改革開放以來，中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展的一項重要內(nèi)容，就是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，高度重視人權(quán)保障事業(yè)，在完善社會保障體系的進(jìn)程中，為殘疾人提供生活保障和制度安排，致力于維護(hù)殘疾人的各項權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活。

鼓勵、幫助、組織殘疾人參與體育運(yùn)動，就是中國改善、提高殘疾人生活質(zhì)量的一個有效途徑，既能幫助他們康復(fù)，也給了他們向社會展示自身才能、促進(jìn)交流與理解的機(jī)會。

殘疾人體育，無疑是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個“坐標(biāo)”。自1984年以來，全國殘疾人運(yùn)動會先后舉辦了7屆，并已正式列入國務(wù)院審批的大型運(yùn)動會系列。在國際賽場上，自1982年起，我國組團(tuán)參加了6屆夏季殘奧會、2屆冬季殘奧會、7屆遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)殘疾人運(yùn)動會、6屆夏季特奧運(yùn)動會、4屆冬季特奧運(yùn)動會、4屆夏季聾奧會和多項世界錦標(biāo)賽。中國殘疾人運(yùn)動員不畏困難、奮勇拼搏，向全世界展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的巨大成就。

與此同時，作為全民健身計劃的一個重要組成部分，我國殘疾人群眾體育活動也在深度和廣度上不斷拓展。目前，我國殘疾人業(yè)余運(yùn)動員超過200萬人，其中參加殘奧運(yùn)動的有150萬人，參加特奧運(yùn)動的有70萬人，參加聾奧運(yùn)動的有60萬人。

包括大力發(fā)展殘疾人體育在內(nèi)，國家為改善殘疾人狀況采取了一系列重大措施：通過兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查，摸清了基本情況；頒布了殘疾人保障法、殘疾人教育條例和殘疾人就業(yè)條例，制定實(shí)施殘疾人事業(yè)的5個五年規(guī)劃和殘疾人扶貧攻堅計劃；設(shè)立政府殘疾人工作機(jī)構(gòu)；建立新型、統(tǒng)一的殘疾人組織；進(jìn)行宣傳和公眾教育，發(fā)展殘

1長預(yù)計將受到一定影響，進(jìn)而影響居民收入增長。經(jīng)濟(jì)趨冷的苗頭，可能會從多方面影響到居民的消費(fèi)信心，改變居民的消費(fèi)預(yù)期?？紤]到目前買房需求的變化，油價提高和用車條件的變化對家庭買車需求的影響等，應(yīng)該注意未來消費(fèi)需求增長放緩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級步伐放緩的問題。這個問題一旦發(fā)生，其影響鏈條很長，會從終端需求逐步向上游產(chǎn)業(yè)傳遞，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長比較長時間的調(diào)整。

在重視需求總量的同時，還要重視需求的結(jié)構(gòu)，這對經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大報告提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。要處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系。堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，可以提高抵御外部不確定性因素沖擊的能力，有助于改善我國的國際收支狀況。當(dāng)然也要看到，內(nèi)需與外需的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)市場化、國際化背景下社會再生產(chǎn)過程中國際分工的客觀表現(xiàn)之一。我國當(dāng)前正處于加快推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展階段，還要高度重視外需的作用，充分利用好國內(nèi)國外兩種資源、兩個市場。

要處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系。投資形成生產(chǎn)能力，提供就業(yè)機(jī)會，形成收入；消費(fèi)則形成對最終產(chǎn)品的需求。二者之間能否保持動態(tài)協(xié)調(diào)，對于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長非常重要。

近年來，我國的最終消費(fèi)率持續(xù)下降，2000年為61.1％，2007年降低到50％。在各國工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同演變規(guī)律之一是投資率不斷提高、消費(fèi)率相對下降。我國正處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展階段，投資率提高，消費(fèi)率降低具有一定的客觀必然性。但要注意到，我國新一輪經(jīng)濟(jì)較快增長中，投資增長率一直很高，2003年至2007年年均增長25.8％。

在資金流動性過剩、各方面加快發(fā)展的熱情十分高漲的情況下，投資擴(kuò)張的沖動十分強(qiáng)烈。加之財稅體制等方面的體制機(jī)制弊端，投資反彈的壓力始終很大。在較高的增長水平上，稍有不慎就可能發(fā)生投資增長高位攀升，引起總需求加速擴(kuò)張、價格普遍上漲的情況，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱。還要注意到，歷史上多次投資擴(kuò)張的結(jié)果，往往導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重困難，社會資源大量浪費(fèi)。因此，對脫離消費(fèi)支持、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較大波動的投資反彈，必須始終予以高度警惕。

目前，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)首先是保持必要的就業(yè)和收入增長。要注意把握好總量政策的力度，針對出口增長的回落，要注意適時調(diào)節(jié)投資增長速度，穩(wěn)定總需求增長；要注意企業(yè)困難的發(fā)展，努力改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境以及其創(chuàng)新升級的政策、市場和體制條件，注意穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)就業(yè)和收入增長。另外，要加強(qiáng)對收入分配的調(diào)控，抑制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢；要加快發(fā)展社會保障體系和各類社會公共事業(yè)，構(gòu)建基本生活保障線，減少后顧之憂，改善居民的消費(fèi)預(yù)期。

總而言之，消費(fèi)、投資和出口是社會再生產(chǎn)活動中互為條件、緊密聯(lián)系的幾個方面，其比例必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展考慮，當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，進(jìn)而提高我國經(jīng)濟(jì)抵御外部環(huán)境變化的能力，進(jìn)一步理順社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系。

中國農(nóng)業(yè)迎接“資本時代”

《半月談》2008年第19期【半月評論】

在糧食主產(chǎn)區(qū)并購糧食加工企業(yè)，與農(nóng)民合股建立柑橘果園基地、興建農(nóng)場、收購養(yǎng)豬場??近期以來，國際資本在中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一系列動作，引起了國內(nèi)各方面的廣泛關(guān)注。

3產(chǎn)業(yè)，控制重要農(nóng)產(chǎn)品定價權(quán)。近幾年，跨國公司已掌握我國植物油定價權(quán)，教訓(xùn)深刻；下一步，在糧食流通流域也有類似風(fēng)險，必須及時制定相關(guān)的法律，比如規(guī)定其股份份額、進(jìn)入領(lǐng)域等多種辦法，防患于未然。

30年來，我們在土地經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)制度、財政補(bǔ)貼制度上進(jìn)行了一系列改革，形成了穩(wěn)定的基本農(nóng)村制度；今后，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)如何開放，向資本開放、向人才開放、向管理開放??向一切有利于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素開放，則是一篇值得認(rèn)真探索的大文章！三看新一輪農(nóng)村改革

《半月談》2008年第20期【半月評論】

2008年金秋10月，中國新一輪農(nóng)村改革的嘹亮號角，隨著中共十七屆三中全會的召開而吹響，給廣袤的田野帶來希望，給億萬農(nóng)民和全體國人帶來憧憬。

和30年前的農(nóng)村改革相同的是，這一輪改革將進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，施惠廣大農(nóng)民；所不同的是，改革目標(biāo)已經(jīng)從解決農(nóng)民溫飽問題上升為全面解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民真正享受國民待遇并全面維護(hù)其各種權(quán)益。

推進(jìn)這場改革，對于執(zhí)政黨而言，既是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧社會理念的必然要求，也是兌現(xiàn)其實(shí)現(xiàn)全面小康，將中國帶入現(xiàn)代化的執(zhí)政諾言。盡管這場改革充滿艱難險阻，但中國展現(xiàn)了自信姿態(tài)，因為30年農(nóng)村改革積累了豐富的改革經(jīng)驗，因為快速發(fā)展的中國已經(jīng)具備了強(qiáng)大的國家財力來支付改革成本。十七屆三中全會明確了這一輪改革的目標(biāo)、原則、關(guān)鍵所在，對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署。古人云“上下同欲者勝”?，F(xiàn)在，國家層面的改革藍(lán)圖已定，人們非常關(guān)心、期待的是實(shí)踐中各方如何參與、探索，可概括為“三看”：

——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看各級地方政府如何落實(shí)中央改革要求。

農(nóng)村改革初期流行一句話，“上通下通中不通，中間有個頂門杠”，意思是說在中央支持、農(nóng)民擁護(hù)的情況下，“中間”一些地方政府官員腦海里“姓社姓資”的筋沒轉(zhuǎn)過彎來，懼怕推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而成為改革的絆腳石?，F(xiàn)在，少數(shù)地方政府有沒有可能再度扮演“頂門杠”的角色呢？人們的擔(dān)心并非杞人憂天。

“始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事”，必須堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，這是改革中必須堅持的原則?？墒怯械牡胤秸J(rèn)為糧食安全是中央的事，總是琢磨著把耕地騰出來辦工廠、搞地產(chǎn)。據(jù)國土資源部調(diào)查，近年來非法批地案件中，地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%。

比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，已是人心所向的改革共識，但是有的地方領(lǐng)導(dǎo)還只是專注于城市如何靚化，有錢往城市堆，貪大求洋。有的地方全市一年投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金還不及市區(qū)一條大馬路多。

——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看社會各界是否充分動員起來。

一個和諧的社會，必然是各群體利益平衡而不是巨大失衡的社會。農(nóng)村改革之初，主要是農(nóng)民和政府在唱戲?，F(xiàn)在的有利條件在于，經(jīng)過30年改革發(fā)展，“三農(nóng)”問題的化解和整個社會的發(fā)展休戚相關(guān)，和城鄉(xiāng)各階層的利益緊密聯(lián)系，而農(nóng)民之外社會各階層的財富、智力等都得到了長足的發(fā)展，從而為社會各界參與這場需要足夠資源的改革提供了機(jī)會與基礎(chǔ)。

在這場改革面前，社會各界都可捫心一問。我們的大中小學(xué)校和教育主管部門可自問，是否為農(nóng)村履行了培養(yǎng)合格勞動力和人才的職責(zé)？我們的媒體可自問，是否把版面、鏡頭、頁面更多地對準(zhǔn)了“三農(nóng)”？ 我們的金融部門可自問，是否按照國家要求創(chuàng)新農(nóng)村金融，改變過去從農(nóng)村“抽血”的做法？

5不重走東部地區(qū)的彎路，在高水平、高起點(diǎn)上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣是堅持科學(xué)發(fā)展，對產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)提升這一發(fā)展規(guī)律的尊重。

———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是檢視發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗總結(jié)。

其實(shí)這些年來，我國很多地區(qū)已經(jīng)因地制宜，走出了適合本地區(qū)、本部門科學(xué)發(fā)展的好路子。去年以來，中央政策研究室、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全國18個地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果表明，這18個地方之所以能取得突出的科學(xué)發(fā)展的成果，就在于所走的發(fā)展路子都有各自鮮明特色。他們有的率先改革開放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有的發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速崛起，還有的發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神、通過埋頭苦干實(shí)現(xiàn)脫貧致富，也有的以新型工業(yè)化道路突出重圍、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興等等。我們僅舉兩個例子：

浙江省溫州市，尊重和發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，以市場取向改革激活發(fā)展動力，以促進(jìn)就業(yè)推動全民創(chuàng)業(yè)，以商貿(mào)興盛帶動工業(yè)繁榮，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營打造品牌經(jīng)濟(jì)，以文化創(chuàng)新推動實(shí)踐創(chuàng)新，從貧窮落后的海港小城發(fā)展成為富裕發(fā)達(dá)的沿海大市，形成了獨(dú)特的溫州發(fā)展模式。

山東省壽光市，發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動、工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同繁榮、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

上述兩地的做法可以說是迥然不同，但說明的就是一個道理，反映的就是一個事實(shí)，這就是科學(xué)發(fā)展可以通過因地制宜來實(shí)現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展也只能通過因地制宜來實(shí)現(xiàn)。

———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)在全黨正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。黨中央提出這次活動關(guān)鍵在于突出實(shí)踐特色。如何突出，就是要動腦筋、想辦法把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)踐中。人云亦云，照抄照搬是對實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種偷懶的行為。我們鼓勵黨員干部充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求因地制宜地體現(xiàn)出來。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是看把中央文件的條文背得有多清楚不拗口，也不是看對典型地區(qū)的做法模仿得有多逼真不走樣，而是看是否真正吃透了本地區(qū)的特有情況，找準(zhǔn)了本地區(qū)的特殊問題，用足了本地區(qū)的特別優(yōu)勢，順應(yīng)了本地區(qū)的特定需要。而所有這些“特”，同樣需要因地制宜去實(shí)現(xiàn)、去解決。

所以，能否因地制宜走科學(xué)發(fā)展之路，是檢驗黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中是否真正動了腦筋、真正見實(shí)效的試金石。

《半月談》2008年第22期 【半月評論】 堅定信心保增長

面對當(dāng)前國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落，是我們的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，是貫徹實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障，既是我國自身發(fā)展的需要，也是對世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。

7百分點(diǎn)。如次集中、大規(guī)模，以政府投資作引導(dǎo)和示范，無疑是應(yīng)對世界金融危機(jī)沖擊的一記重拳，向世界發(fā)出應(yīng)對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、力保增長的強(qiáng)烈信號。

“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，產(chǎn)生立竿見影的效果。

在加快擴(kuò)大投資的同時，還必須在好中求快，實(shí)現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一，做到既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動消費(fèi)。

國務(wù)院常務(wù)會議提出，當(dāng)前要加快建設(shè)保障性安居工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路和機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項工作。上述7個建設(shè)重點(diǎn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。加快和加大對這些領(lǐng)域的投入，對于改善民生、拉動消費(fèi)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，都具有重大意義。

“實(shí)”就是要抓好落實(shí)。

抓好落實(shí)需要統(tǒng)一思想，堅定信心。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的分析判斷上來，統(tǒng)一以中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

抓好落實(shí)還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。把中央確定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施盡快落實(shí)到位，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，加強(qiáng)督查，切實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)投資項目和資金的監(jiān)督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發(fā)揮效益。

抓好落實(shí)更要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際調(diào)查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時研究解決。