第一篇：2009年1—24期《半月談》半月評(píng)論

《半月談》2009年第14期【半月評(píng)論】筑牢維護(hù)民族團(tuán)結(jié)祖國統(tǒng)一的銅墻鐵壁

新疆是個(gè)美麗的地方。新中國成立60年來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新疆各族人民團(tuán)結(jié)友愛，安居樂業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，各項(xiàng)事業(yè)在改革開放中蓬勃發(fā)展。然而，烏魯木齊“7?5”事件，打破了天山腳下的和諧寧靜，給烏魯木齊市各族群眾造成了深重傷害。它以慘重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失告訴我們，任何破壞新疆社會(huì)穩(wěn)定的違法犯罪活動(dòng)，都為新疆各族群眾所不容。

境內(nèi)外“三股勢(shì)力”不愿意看見新疆繁榮發(fā)展，不愿意看見民族團(tuán)結(jié)和睦。7月5日，烏魯木齊發(fā)生打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件，這是境內(nèi)外“三股勢(shì)力”精心策劃和組織的一起嚴(yán)重暴力犯罪事件，給新疆各族群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)卣Ｖ刃蚝蜕鐣?huì)穩(wěn)定。在此次事件中，“三股勢(shì)力”的丑惡嘴臉暴露無遺。

“三股勢(shì)力”，是對(duì)境內(nèi)外民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力的簡稱。他們主要受蘇聯(lián)解體、東歐劇變以及國際上民族分裂主義、伊斯蘭極端主義和恐怖主義的影響，形成于20世紀(jì)90年代以后?！叭蓜?shì)力“各自的表現(xiàn)形式雖有不同，但本質(zhì)并無根本不同。因此，他們從一開始就是“你中有我，我中有你”，沆瀣一氣，同流合污。他們以宗教極端面目出現(xiàn)，以“民族獨(dú)立”為幌子，一方面制造輿論，蠱惑人心，一方面大搞暴力恐怖活動(dòng)，破壞社會(huì)安定。他們的根本目的就是要把新疆搞亂，把新疆分裂出去，企圖實(shí)現(xiàn)新疆“獨(dú)立”。

烏魯木齊“7?5”事件牽動(dòng)全國人民的心。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)心、高度重視。提前結(jié)束歐洲之行從意大利返回北京的胡錦濤總書記，7月8日晚主持召開中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，研究部署維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定工作。這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)新疆局勢(shì)和人民利益的高度關(guān)切，體現(xiàn)了黨中央維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)強(qiáng)決心。在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府迅速果斷地處置了這起嚴(yán)重暴力犯罪事件，有力地控制了局勢(shì)；中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、軍隊(duì)和武警部隊(duì)，緊緊依靠各族干部群眾，做了大量艱苦工作，發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，新疆各族群眾人心思穩(wěn)、人心思定。烏魯木齊的生產(chǎn)、生活、市場(chǎng)、交通秩序逐步恢復(fù)，商場(chǎng)開門營業(yè)，公共汽車恢復(fù)營運(yùn)。但是，境內(nèi)外“三股勢(shì)力”不會(huì)因此而罷手。他們還會(huì)伺機(jī)反撲，利用一切可能、尋找一切借口制造事端，破壞社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)。因此，我們要保持高度警惕，做好長期斗爭準(zhǔn)備，筑牢“維護(hù)法律尊嚴(yán)、維護(hù)人民利益、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)國家統(tǒng)一”的銅墻鐵壁。

我國是社會(huì)主義法治國家，依法治國是國家的基本方略。烏魯木齊“7?5”事件是一起性質(zhì)極其嚴(yán)重的暴力犯罪事件，是對(duì)國家法律的嚴(yán)重踐踏。一些暴徒襲擊無辜群眾，打砸公共設(shè)施，哄搶店鋪商場(chǎng)，破壞社會(huì)秩序，行為之惡劣、手段之殘忍，令人發(fā)指。

法律是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，要求每個(gè)公民都要嚴(yán)格遵守國家法律。不管是什么人，不管是哪個(gè)民族，都必須遵紀(jì)守法，都必須在法律的框架內(nèi)行動(dòng)。任何人踐踏國家的法律、破壞社會(huì)秩序、侵害人民生命財(cái)產(chǎn)，都要受到法律的制裁。如果放任不法行為，就會(huì)令法律失去尊嚴(yán)、陷社會(huì)于混亂，也是對(duì)廣大人民群眾根本利益的漠視，任何一個(gè)負(fù)責(zé)任的政府和努力建設(shè)法治社會(huì)的國家都不會(huì)允許這種情況發(fā)生。

中華民族是一個(gè)溫馨的大家庭。在這個(gè)大家庭中，漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也相互離不開。民族團(tuán)結(jié)是平安，是幸福，是生命。新疆自古以來就是一個(gè)多民族聚居地區(qū)，各族人民的團(tuán)結(jié)友愛尤其珍貴。烏魯木齊“7?5”事件中，各族干部群眾攜手抵制不法分子的暴行，相互救助民族兄弟，醫(yī)護(hù)人員夜以繼日搶救各族受傷民眾，廣大市民踴躍獻(xiàn)血挽救傷者生命，涌現(xiàn)出了一批不同民族的群眾患難與共、互相幫助、同仇敵愾的感人事跡，體現(xiàn)了中華民族守望相助的優(yōu)秀品質(zhì)。

透視烏魯木齊“7?5”事件，其背后黑手的目的就是要破壞民族團(tuán)結(jié)，挑起民族對(duì)立，策動(dòng)民族分裂，這是一場(chǎng)關(guān)系捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的激烈斗爭。

歷史已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明：國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)，則政通人和、百業(yè)興旺；國家分裂、民族紛爭，則國破家亡、人民遭殃。堅(jiān)決反對(duì)一切破壞團(tuán)結(jié)、分裂祖國的活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國家的利益、尊嚴(yán)和榮譽(yù)，是各族人民的共同心愿和光榮使命。

《半月談》2009年第15期【半月評(píng)論】：讓黨內(nèi)民主的步伐邁得更快些

將于9月召開的黨的十七屆四中全會(huì)一項(xiàng)主要議程是，研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)問題。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主是黨建的重要主城部分。我們黨長期執(zhí)政的實(shí)踐表明，黨內(nèi)民主是黨的生命，是保持黨的先進(jìn)性的關(guān)鍵問題。實(shí)踐表明，發(fā)展黨內(nèi)民主是黨心所向。經(jīng)過上至黨中央領(lǐng)導(dǎo)，下到基層廣大黨員的不懈努力，黨內(nèi)民主建設(shè)正呈現(xiàn)出步子扎實(shí)、成效顯著、發(fā)展勢(shì)頭良好的局面。但同時(shí)我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，發(fā)展黨內(nèi)民主還只是剛剛起步，我們還需要做出更多的艱苦努力。

要把黨內(nèi)民主從一些做法推進(jìn)到制度建設(shè)上。近年來，各地黨組織和廣大黨員在發(fā)展黨內(nèi)民主上創(chuàng)造了許多好的做法，但做法畢竟是不定型的，而且極易為人的意志所改變，要把發(fā)展黨內(nèi)民主已經(jīng)取得的成果鞏固下來，并防止倒退和回潮，必須依靠制度的力量。因此，黨內(nèi)民主建設(shè)不能只停留在做法上，而要把實(shí)踐中形成的并且被證明是好的、比較成功的經(jīng)驗(yàn)上升為制度。

黨的十七大在深入總結(jié)近年來黨內(nèi)民主實(shí)踐的基礎(chǔ)上，提出了黨內(nèi)民主制度建設(shè)的一系列任務(wù)：完善黨的代表大會(huì)制度；實(shí)行黨的代表大會(huì)代表任期制；實(shí)行黨代表大會(huì)常任制；推行重大問題票決制；建立中央政治局向中央委員會(huì)全會(huì)、地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作制；改革黨內(nèi)選舉制度等。要真正落實(shí)好黨的十七大提出的這些制度建設(shè)任務(wù)，還需要我們大膽改革、積極創(chuàng)新，使制度要求進(jìn)一步具體化，展開成為可以實(shí)際操作并且確有實(shí)效的程序。

發(fā)展黨內(nèi)民主，實(shí)質(zhì)是對(duì)黨內(nèi)關(guān)系的深刻調(diào)整。這種深刻調(diào)整的內(nèi)涵是高度尊重黨員主體地位、切實(shí)保障黨員民主權(quán)利，以改變黨內(nèi)權(quán)力過度集中、黨員權(quán)利相對(duì)弱勢(shì)的狀況。黨員是黨的事業(yè)的主人，實(shí)現(xiàn)黨在各個(gè)歷史階段上的目標(biāo)，要依靠全體黨員的同心同德、精誠奮斗。黨內(nèi)的關(guān)系在本質(zhì)上是以“志同道合”為內(nèi)涵、以權(quán)利一律平等為基礎(chǔ)，為著共同的理想目標(biāo)而自愿團(tuán)結(jié)奮斗的關(guān)系。黨內(nèi)政治生活中的充分民主與組織行動(dòng)中的集中統(tǒng)一的有機(jī)結(jié)合，是全黨同志團(tuán)結(jié)奮斗關(guān)系的基本形態(tài)。黨員主體地位是通過黨員權(quán)利的行使和保障而體現(xiàn)的，沒有黨員權(quán)利的切實(shí)行使和保障就談不上黨員主體地位。因此，充分實(shí)現(xiàn)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、監(jiān)督制約黨內(nèi)權(quán)力的民主權(quán)利，是黨內(nèi)民主的本質(zhì)與核心。

發(fā)展黨內(nèi)民主，最基本的是要實(shí)現(xiàn)黨員的選擇權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨員的選擇權(quán)是以黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)的保障為體現(xiàn)的。黨員是黨內(nèi)權(quán)力的主人，黨員通過黨內(nèi)民主選舉制度，定期地對(duì)黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行授權(quán)和收權(quán)，使黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部明確權(quán)力來源，搞清楚向誰負(fù)責(zé)。知情權(quán)是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)選擇權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的前提，是黨員不可忽視的基本民主權(quán)利。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)權(quán)利的重要體現(xiàn)之一是在黨內(nèi)充分而自由地發(fā)表意見。黨員的主體地位還必須在充分行使監(jiān)督權(quán)方面體現(xiàn)出來。從黨員民主監(jiān)督的實(shí)際狀況看，我們需要進(jìn)一步制定具體而明確的操作性程序，以使黨員不僅可以切實(shí)行使各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)利，而且可以得到強(qiáng)力有效的黨內(nèi)權(quán)利救濟(jì)，防止和糾正黨員遭受嚴(yán)重侵權(quán)的各種問題。

黨內(nèi)民主是一整套制度安排和制度運(yùn)轉(zhuǎn)。黨內(nèi)民主的探索實(shí)踐顯示，僅僅推進(jìn)“單項(xiàng)”制度改革，很容易受到黨內(nèi)其他相關(guān)制度的牽制，結(jié)果黨內(nèi)民主或者舉步維艱，或者扭曲走樣、流于形式，甚至有少數(shù)干部打著發(fā)展黨內(nèi)民主的旗號(hào)而玩弄黨內(nèi)民主。這表明，發(fā)展黨內(nèi)民主必須考慮一整套制度安排。在黨員民主制度的安排中，最為關(guān)鍵的是合理構(gòu)架黨內(nèi)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。胡錦濤總書記在2006年初的中央紀(jì)委全會(huì)上就指出:要完善監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)合理地配置權(quán)力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)利結(jié)構(gòu)。解決好這個(gè)問題，是能否順利推進(jìn)黨內(nèi)民主、真正實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利的關(guān)鍵。

黨內(nèi)民主還要能形成對(duì)黨內(nèi)權(quán)力活動(dòng)實(shí)現(xiàn)必要控制的民主控權(quán)機(jī)制。這種控制權(quán)機(jī)制至少包含三個(gè)方面的考慮：一是權(quán)力的公開透明運(yùn)行，杜絕暗箱操作；二是有限權(quán)力在一定軌道上運(yùn)行，防止權(quán)力運(yùn)用無邊界、無規(guī)矩；三是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度必須具有高度的剛性權(quán)威，使制度權(quán)威高于人的權(quán)威，防止制度的彈性化。為此，黨內(nèi)民主的制度安排，不僅僅是根據(jù)黨內(nèi)民主的政治理念，而且要遵循黨內(nèi)權(quán)力運(yùn)行的特點(diǎn)與規(guī)律，根據(jù)黨內(nèi)權(quán)力與權(quán)利的良性互動(dòng)來設(shè)計(jì)一整套制度鏈，使各項(xiàng)制度之間有機(jī)結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣、相互補(bǔ)充、配套銜接，以機(jī)制的力量來調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、配置黨內(nèi)權(quán)力、規(guī)范黨內(nèi)生活、管住黨內(nèi)權(quán)力，并指導(dǎo)約束全體黨員的行為。

《半月談》2009年第16期【半月評(píng)論】：正視官德缺失之痛 即將于9月召開的中共十七屆四中全會(huì)，將研究加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)問題。干部的作風(fēng)問題是黨建的重要內(nèi)容，也是黨建的一項(xiàng)長期任務(wù)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，在某種意義上也就是加大對(duì)官員道德修養(yǎng)的教育、培訓(xùn)、約束力度，使其真正做到“講黨性、重品行、做表率”。

做人要講道德，做官要講官德。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，道德門檻應(yīng)該比普通百姓更高一些。然而，時(shí)下一些為官者的行為舉止，不僅脫離了官德的水準(zhǔn)，而且連做人的道德底線也屢屢突破。官德缺失之痛，在撕扯著公眾敏感神經(jīng)的同時(shí)，也在考驗(yàn)著執(zhí)政黨如何解決這一難題的勇氣和智慧。

官德與官相連，官與權(quán)相連。所以，官德的核心，就是如何用權(quán)的問題，就是權(quán)為誰用的問題。權(quán)為誰用？作為官員肯定能張口就來。然而現(xiàn)實(shí)又是怎樣呢？

拋卻我們習(xí)以為常的“權(quán)為己用”的貪污腐敗案不說，請(qǐng)看看某些失德官員的言行：近年來披露的案件一再證明，玩弄女性已經(jīng)成為墮落者的一種生存狀態(tài)，貪官們不以為恥，反而把情人的姿色和數(shù)量當(dāng)做炫耀的資本；原深圳海事局黨組書記林嘉祥猥褻11歲女孩，還大罵群眾“算個(gè)屁”，“你知道我是誰嗎？敢跟我斗，看我怎么收拾你們”；面對(duì)陷入塵肺病痛苦之中的農(nóng)民工，某些官員面無表情，推三阻四，不理不睬。無奈之下，病人只好“開胸驗(yàn)肺”。古人云：惻隱之心，人皆有之。而如今，某些“父母官”的心腸卻比石頭還硬，有人將之稱為官場(chǎng)“心硬化”。

我國是一個(gè)具有德治傳統(tǒng)的國家，官德建設(shè)作為道德建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，始終受到重視和強(qiáng)調(diào)。《論語》中說，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”。《荀子》中說，“德不稱位，能不稱官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉”。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為具有放大效應(yīng)和示范效應(yīng)，一言一行都受人關(guān)注，一舉一動(dòng)都有導(dǎo)向作用。

歷史事實(shí)也告訴我們，官德建設(shè)始終與政權(quán)安亂、國運(yùn)興衰、百姓禍福緊密聯(lián)系在一起。官德興，政權(quán)安，國運(yùn)旺，百姓幸福；官德衰，政權(quán)亂，國消亡，百姓遭殃。

官德的基礎(chǔ)是信仰的確立。一個(gè)隨時(shí)準(zhǔn)備用生命去殉共產(chǎn)主義信仰的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必定能夠做到兩袖清風(fēng)、一塵不染，必定能夠做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；相反，一個(gè)以“人不為己，天誅地滅”為處世哲學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也必定視民眾為草芥，視公利為私利，專權(quán)跋扈、踐踏法紀(jì)，最終官德盡喪，落得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。

常見這樣的現(xiàn)象：一些領(lǐng)導(dǎo)干部本來信仰缺失、道德敗壞，卻大言不慚地說什么“社會(huì)變了”，自己不變就“跟不上潮流了”；本來作風(fēng)霸道、橫行鄉(xiāng)里，卻巧舌如簧地說什么“如今的老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾放在眼里；本來作風(fēng)腐化、揮霍

無度，卻牽強(qiáng)附會(huì)地說什么“大環(huán)境如此，只好隨波逐流”，不顧

羞恥為自己的惡行開脫；本來拜金主義、私欲膨脹，卻顛倒黑白地說什么“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是要開放搞活”。這些事實(shí)說明，在時(shí)代發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型和改革攻堅(jiān)的大背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要頭腦清醒、謹(jǐn)言慎行，堅(jiān)定政治信念，堅(jiān)守政治操守，絕不能隨波逐流，更不能喪失基本的黨性立場(chǎng)和道德規(guī)范。

為官之道，在于恤民；尊道貴德，在于氣正。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一再要求各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，實(shí)際上，這正是官德教育的基本內(nèi)容。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部只有體恤民情，才能體察民意、集中民智，做到“以人為本”，真正把黨和人民賦予的權(quán)力用于為人民謀福祉上來；只有風(fēng)清氣正，才能嚴(yán)于律己、防微杜漸，不為名利所惑，不為聲色所迷。

實(shí)際生活中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部嘴上掛著“以德治國”，但常常忽略了“治國”的一個(gè)重要前提就是自己的官德修養(yǎng)?！捌渖聿徽?，雖令不行”。不難設(shè)想，如果依靠一個(gè)官德失范的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)權(quán)理政、號(hào)令百姓，民何以堪？德才兼?zhèn)涫俏覀凕h對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，但在一些地方，提拔使用干部往往看重的還是“高學(xué)歷”“高智商”，卻忘記了做官“德”為先的根本要求，這些年個(gè)別地方重用的“學(xué)高德寡”干部禍國殃民，就是值得記取的教訓(xùn)。

官德正則吏治清。眼下，各地都在認(rèn)真貫徹落實(shí)“行政問責(zé)制”，旨在嚴(yán)格監(jiān)督各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，確保政令暢通、責(zé)任到位，這固然是整肅吏治的有效方法之一。在此基礎(chǔ)上，我們要把官德教育、黨風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、評(píng)價(jià)機(jī)制和監(jiān)督體系等行之有效的干部管理方式結(jié)合起來。

中組部部長李源潮曾指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績指標(biāo)，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護(hù)最廣大人民的利益，把“考核表”交由民意來填寫。這樣，官員在日常工作與生活中就不會(huì)亂來，官德缺失現(xiàn)象也會(huì)一天天好轉(zhuǎn)起來?！栋朐抡劇?009年第17期【半月評(píng)論】：企業(yè)改制必須維護(hù)職工合法權(quán)益

企業(yè)改制時(shí)經(jīng)濟(jì)改革的大方向，也是強(qiáng)國富民的大好事。但在這些年的企業(yè)改制過程中卻不斷出現(xiàn)損害企業(yè)職工權(quán)益的顯現(xiàn)，而且愈演愈烈。以至于全國總工會(huì)于今日發(fā)出通知，要求切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。全總的態(tài)度是堅(jiān)決的，汲取這些年來企業(yè)改制中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全總的這種強(qiáng)勢(shì)態(tài)度有著充分的當(dāng)然和深刻的必然?！谄髽I(yè)改制中維護(hù)職工合法權(quán)益，既是中國社會(huì)性質(zhì)的當(dāng)然要求，也是社會(huì)發(fā)展目的的直接體現(xiàn)。

這種當(dāng)然首先是制度的當(dāng)然。不論是企業(yè)如何改制，都是在社會(huì)主義社會(huì)這一大的適度背景下改制。在社會(huì)主義國家，工人是國家的主人，是中國共產(chǎn)黨鞏固政權(quán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和推進(jìn)改革，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定的依靠力量。尊重和保障職工基本權(quán)益，是深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展中國特色社會(huì)主義事業(yè)的客觀要求。如果因?yàn)槠髽I(yè)改革而使得工人的地位與權(quán)益喪失，這種改制就走到傾路上去了。

這種當(dāng)然也是由國有企業(yè)發(fā)展的歷史事實(shí)決定的。新中國的國有企業(yè)從無到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，無一不是凝聚著一代又一代產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)、奉獻(xiàn)乃至犧牲。在現(xiàn)有的國有資產(chǎn)中，相當(dāng)多數(shù)量的財(cái)富是應(yīng)該給企業(yè)工人，但由于當(dāng)年的制度安排和初始的發(fā)展壓力沒能夠足額給予工人，最終這么幾十年積累下來凝結(jié)在企業(yè)資產(chǎn)中。因此企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，當(dāng)然應(yīng)將轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款優(yōu)先用于支付職工的緊急補(bǔ)償金、償還拖欠職工工資、補(bǔ)齊欠繳職工的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。我們不能割斷歷史，更不能過河拆橋。

這種當(dāng)然更是由改革發(fā)展的最終目標(biāo)所決定的。不論改改也好，發(fā)展也罷，根本目的就是要通過改革發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。而滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，維護(hù)職工合法權(quán)益是前提。而且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，職工權(quán)益的內(nèi)容也不斷豐富，我們不僅要維護(hù)職工勞動(dòng)權(quán)益，還要維護(hù)包括職工享有的人生權(quán)利、民主政治權(quán)利、文化教育權(quán)利，資產(chǎn)收益等更為廣泛、更為全面的權(quán)益。

——在企業(yè)改制中維護(hù)職工合法權(quán)益，及時(shí)體現(xiàn)企業(yè)改制合理性的必然，也是嚴(yán)格遵循法律法規(guī)的必然。

我們之所以要紀(jì)念性企業(yè)改制，之所以認(rèn)可企業(yè)改制的合理性，就在于企業(yè)改制時(shí)通過改變企業(yè)的產(chǎn)權(quán)體制，轉(zhuǎn)換企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制，以新的制度框架激發(fā)活力，注入動(dòng)力，使得企業(yè)可以活得新的收益、更大的效益。再者一過程中企業(yè)蛋糕做大了，利益相關(guān)的各方都能多分到一些，企業(yè)職工的權(quán)益自然也相應(yīng)增進(jìn)。但現(xiàn)實(shí)中的一些企業(yè)改制確實(shí)通過削減、剝奪職工的合法權(quán)益來獲得所謂效益。所謂企業(yè)改制就是盯著企業(yè)職工的那塊利益，總是想取而分之。可是如果企業(yè)改制只是讓一部分人占有另一部分人的權(quán)益，是吧職工即有權(quán)益轉(zhuǎn)移給新的企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者，并沒有把企業(yè)做得更大更強(qiáng)，并沒有新的收益產(chǎn)生，這樣的改制有什么意義？這樣的改制合理性又何在？

更進(jìn)一步看，任何改革，包括企業(yè)改制都必須在法律框架內(nèi)改革，必須依法改革。嚴(yán)格遵守法律法規(guī)是企業(yè)改制的合法性所在。目前我國國有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)法規(guī)政策和措施比較完備，涉及員工切身利益方面政策和操作程序方面的規(guī)定也比較明確。侵犯職工權(quán)益，不尊重職工民主權(quán)利的改制時(shí)嚴(yán)重違犯國家法律法規(guī)的。

——在企業(yè)改制中維護(hù)職工合法權(quán)益，不僅是實(shí)現(xiàn)企業(yè)改制順利實(shí)施的保證，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)長治久安的關(guān)鍵所在。

任何侵犯職工權(quán)益的改革行為不僅行不通，還會(huì)引發(fā)重大的社會(huì)問題。道理是如此，事實(shí)同樣也是如此。今年以來，先有吉林通鋼改制，以發(fā)生總經(jīng)理死亡而宣告失?。缓笥泻幽狭咒摳闹?，以政府官員被圍困而暫時(shí)終止。僅僅一個(gè)月內(nèi)就因企業(yè)改制發(fā)生兩起重大群體事件，這值得我們深思。

企業(yè)背后連著社會(huì)，連著政治。企業(yè)改制時(shí)整個(gè)經(jīng)濟(jì)改革乃至社會(huì)改革中的一個(gè)環(huán)節(jié)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，不能一葉障目。企業(yè)按照市場(chǎng)今年估計(jì)法則減員增效沒錯(cuò)，但無視社會(huì)背景、無視歷史事實(shí)、無視公平正義的做法不僅不可能得到真正的效率，反而會(huì)引火燒身。而且這火不僅會(huì)燒掉企業(yè)，甚至?xí)l(fā)更大的問題。

當(dāng)然，我們也不能把維護(hù)職工權(quán)益的責(zé)任都推給企業(yè)。企業(yè)改制既然是整體改革中的一個(gè)環(huán)節(jié)，就需要相關(guān)改革配套于跟進(jìn)。有些問題單靠企業(yè)是解決不了的，政府、社會(huì)等相關(guān)層面必須相應(yīng)跟得上。比如說，政府化解制度壁壘為職工接續(xù)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系，創(chuàng)造新的就業(yè)崗位幫助職工再就業(yè)等等。這對(duì)于在企業(yè)改制中切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益是很有意義的，也是很必要的。

《半月談》2009 年第 18 期

祝福人民

準(zhǔn)備隆重的慶祝大典，展開聯(lián)翩的紀(jì)念活動(dòng)，涌動(dòng)熱烈的歡樂氛圍??

新中國成立六十周年，我們滿腔激情，謳歌中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國的輝煌業(yè)績，傳揚(yáng)中國特色社會(huì)主義的時(shí)代價(jià)值，銘記改革開放的歷史抉擇，祝福偉大祖國的昌盛繁榮。我們還應(yīng)該為普通的人民群眾，為每一個(gè)新中國的勞動(dòng)者、建設(shè)者，去謳歌，傳揚(yáng)，銘記和

祝福。

這是人民的節(jié)日，這是人民的六十年。

人民的奉獻(xiàn)，舉托起國家的天空。無數(shù)普通的勞動(dòng)者、平凡的建設(shè)者，在新中國的紅旗招展中，在現(xiàn)代化的高歌猛進(jìn)中，默默地堅(jiān)守著，奮斗著，奉獻(xiàn)著，把自己虔誠的理想托付于宏大的藍(lán)圖，融注于工作的日常。

眾多經(jīng)歷六十年巨變的前行者，雖也曾遭遇歷史的震蕩、命運(yùn)的不公和際遇的荒涼，但在人性的堅(jiān)忍、頑強(qiáng)和寬容中，他們坦然面對(duì)世事滄桑，心中依然一片清亮。尤其不能忘記的，是普通勞動(dòng)大眾在現(xiàn)代化事業(yè)中作出的巨大犧牲。新中國建設(shè)初期，正是在統(tǒng)購統(tǒng)銷和戶籍制度的特定框架中，中國農(nóng)民為工業(yè)化 的原始積累，承受了沉重的負(fù)擔(dān)；進(jìn)入改革開放新時(shí)期，正是在國家以“公益”名義強(qiáng)制的征地制度和集體與農(nóng)民模糊的

權(quán)益關(guān)系的特定背景中，中國農(nóng)民為城市化的加速推進(jìn)，支付了高昂的成本。

人民的創(chuàng)造，推動(dòng)著歷史的車輪。

新中國的起步，是無數(shù)民眾迸發(fā)出無窮的智慧和力量，破解這世界難題誰來養(yǎng)活中國，用占世界 7%的耕地去解決占世界 22%人口的溫飽？

新中國的跨越，是無數(shù)民眾以當(dāng)家作主的姿態(tài)，去選擇自己的道路，改變自己的命運(yùn)。于是，我們看到了安徽小崗村農(nóng)民“大包干”的偉大實(shí)驗(yàn)，廣西合寨村村民自治的最早起步，看到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在希望田野上的異軍突起，農(nóng)民進(jìn)城沖擊城鄉(xiāng)二元體制的澎湃潮流，還有浙江溫嶺的“民主懇談會(huì)”所昭示的“協(xié)商民主”的嶄新路徑，四川遂寧的“鄉(xiāng)鎮(zhèn)直選”帶來的“選舉民主”的勇敢實(shí)驗(yàn)??

人民的成長，凝聚著社會(huì)的希望。

我們不能淡忘，“文革”時(shí)期的運(yùn)動(dòng)狂熱，“大鳴大放大字報(bào)”的非理性激情，助推了一場(chǎng)社會(huì)危機(jī)。在全民族深刻的反思中，人民從對(duì)權(quán)威的膜拜、盲從中逃逸出來，從傳統(tǒng)的禁錮、束縛中解救出來。思想在敞開門戶，人民在自主求索。

《半月談》2009 年第 19 期

力戒“口惠民生”

“民生”這幾年已經(jīng)成了社會(huì)生活中分外響亮的“主題詞”。政府出臺(tái)“民生政策”之密集，媒體推出“民生話題”之深入，百姓關(guān)注“民生熱點(diǎn)”之強(qiáng)烈，可謂前所未有。如何使每一級(jí)政府的惠民之舉，托起每一個(gè)百姓的幸福生活？顯然，我們還有許多的結(jié)

待解。走進(jìn)基層，常常遇到一些令人憂慮的現(xiàn)象——

民生是個(gè)“筐”。看一看各地在抵抗金融危機(jī)中，接連推出的刺激內(nèi)需的大手筆，看一看基層在跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，爭相展示的招商引資的新路數(shù)，其中究竟有多少真正是關(guān)乎民眾切身利益的惠民工程，有多少是緊密呼應(yīng)民眾迫切需求的民生項(xiàng)目？生活保障、教育醫(yī)療、社會(huì)建設(shè)等投資究竟占了多少比重？一些地方向上匯報(bào)、對(duì)外宣傳時(shí)，為了標(biāo)榜自己的“高度重視”，竟然把“高速公路”、城市廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施投資都算作了民生工程。筆者記得當(dāng)年采訪過的南昌一位老市長講過：現(xiàn)在的城市建設(shè)，一談民生就是大廣場(chǎng)、大戲院、大運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，其實(shí)，平頭百姓一年能進(jìn)去幾次？而背街小巷的路道，市民上班，上學(xué)，買菜，一天就得走幾個(gè)來回，又有多少官員放在心上？ 民生是個(gè)“秀”?！坝蟹鄄朐谀樕稀?，這是許多官員的共通心態(tài)。就談新農(nóng)村建設(shè)，不少地方忙于撤并村莊，洗腳上樓，簡單地將城市樣式照搬進(jìn)來，靠近路邊的建筑，還要涂脂抹粉，配上白墻紅頂。老百姓的謀生之道、生產(chǎn)方式還沒有改變，就急于要在一個(gè)早上顛覆農(nóng)民既有的居住文明和生活方式。于此，官員們有了迎接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查時(shí)差的“盆景”，有了自己表功炫耀的“面子”，甚至還有了其中房地產(chǎn)開發(fā)的“實(shí)惠”，老百姓卻嘗到了難言的苦果。

多少惠農(nóng)工程，因?yàn)樽餍?，最后成了浪費(fèi)工程、瞎折騰工程。

民生是個(gè)“痛”。一些地方政府或盲目追求跨越發(fā)展，或急于拉動(dòng)投資需求，或企圖擺脫財(cái)政困境，提出加速城市化，讓更多的百姓以承包土地?fù)Q一紙戶籍，盡快過上城市生活，享受公共服務(wù)，沐浴現(xiàn)代文明。但是，他們并沒有換位思考：農(nóng)民到城里買不起房怎么辦？

找不到工作怎么辦？子女就學(xué)遇到困難怎么辦？農(nóng)村融入城市，應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民分享土地增值收益、分享城市化發(fā)展成果的難得的機(jī)會(huì)，如何使這一機(jī)會(huì)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？還有最近接連發(fā)生的鳳翔、瀏陽和武岡等地重金屬污染、中毒事件，致使當(dāng)?shù)乩习傩账桓液?，糧食蔬菜不敢吃，村莊陷入恐慌之中。想當(dāng)初，村民們一再向政府反映問題，不斷將污染企業(yè)抵制，當(dāng)?shù)卣賳T，哪一個(gè)不是信誓旦旦拍著胸脯，對(duì)這些關(guān)乎子孫后代的民

生需求做過堅(jiān)定的承諾？ 民生是什么？不是口號(hào)，不是標(biāo)榜，它是百姓的切身利益，是人民的幸福生活民生建設(shè)是什么？不是政績工程，不是權(quán)宜之計(jì)，它是一種執(zhí)政理念，一種發(fā)展方式，一種社會(huì)文明。

有人說：保民生還是要看發(fā)展，沒有財(cái)力保障民生都是空談。有道理，但未必盡然。財(cái)力固然重要，但比財(cái)力更重要的是理念，是一個(gè)地方堅(jiān)守的發(fā)展基點(diǎn)。行政架構(gòu)越來越龐大，政府大樓越來越氣派，官員出行越來越高標(biāo)，為什么就不能壓縮下來用之于民生？一些地方在應(yīng)對(duì)群體性事件方面付出的經(jīng)濟(jì)和行政成本不斷攀高，很大程度上恰恰是根源于漠視民生訴求、激化社會(huì)矛盾。為什么不能從改善民生入手，去贏得更豐厚的和諧紅利和更可持續(xù)的內(nèi)需拉動(dòng)？中央三令五申刺激增長的投資要向民生傾斜，向社會(huì)保障、百姓就業(yè)等傾斜，可是，在不少地方還是言者諄諄，聽者藐藐。

有人說：保民生還是要重考核，沒有硬性指標(biāo)民生很難落實(shí)。有道理，也未必盡然?？己瞬豢苫蛉?，但比考核更重要的是情懷，是共產(chǎn)黨人執(zhí)政的價(jià)值取向。現(xiàn)在列入政府部門考核的指標(biāo)不斷加碼，“一票否決”的項(xiàng)目也過多過濫，逼得基層干部不堪重負(fù)，疲于應(yīng)付，衍生出“上有政策，下有對(duì)策”的種種形式主義、弄虛作假的扭曲現(xiàn)象。顯然，考核硬化還不是治本良方。

民生深處是民權(quán)。我以為，保民生最關(guān)鍵的，還是堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持人民本位，堅(jiān)持老百姓當(dāng)家做主。尤其是針對(duì)關(guān)乎人民群眾切身利益的事情，基層政府出臺(tái)的重大決策、財(cái)政預(yù)算和惠民工程，務(wù)須讓百姓有信息知情權(quán)、利益表達(dá)權(quán)和決策監(jiān)督權(quán)。民生工程，最后竟成了領(lǐng)導(dǎo)的政績工程，地方的形象工程，能不跑偏、變形嗎？我們總是抱著良好的意愿，想著去代替百姓，去包辦民生，總是一味以政府的取向去代表百姓的需求，甚至以部門利益、集團(tuán)利益去代表百姓的利益，能保證得到民眾的充分認(rèn)可嗎？

當(dāng)然，更具意義的是民眾權(quán)利意識(shí)的覺醒，公民素質(zhì)的提升，是主體力量的成長，民主路徑的拓展。只有在民眾與政府的良性互動(dòng)中，在權(quán)利與權(quán)力的法治契合中，政府的民生關(guān)懷才有更為深廣的內(nèi)容，社會(huì)的民生進(jìn)步才有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，各級(jí)政府要將“民生”真正落到實(shí)處，還是要更多一些民眾情懷，更多一些民生導(dǎo)向，更多一些民主保障。

《半月談》2009 年第 20 期

社會(huì)責(zé)任的守望者

這是一個(gè)信息的時(shí)代，人民的知情權(quán)因科技的進(jìn)步而成倍放大。

這是一個(gè)民主的時(shí)代，人民的參與權(quán)與表達(dá)權(quán)因民主的發(fā)展備受關(guān)注。

這是一個(gè)法治的時(shí)代，人民的監(jiān)督權(quán)在法治的軌道上日益發(fā)揮規(guī)范公權(quán)、鏡鑒政府的作 用。

媒體具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員能力，同時(shí)在保障人民享有和行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等方面負(fù)有不可推卸的社會(huì)責(zé)任。然而，一段時(shí)間以來，人們還沒來得及為權(quán)利的到 來歡呼，驀然回首，卻發(fā)現(xiàn)自己常常在真假難辨的信息中迷失了自我，在娛樂化、低俗化的 新聞中痛苦掙扎。

一則“香蕉致癌”的傳言，在部分媒體以訛傳訛的推波助瀾下，致使海南的蕉農(nóng)損失慘 重，消費(fèi)者也陷于恐慌之中；一則“紙餡包子”的虛假新聞，更是在社會(huì)上掀起了巨大波瀾。一條假新聞，對(duì)媒體人而言，也許只需敲幾下鍵盤，卻會(huì)在一瞬間造成無法估量、無法彌補(bǔ)的惡果。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)存的媒體經(jīng)營管理體制下, 媒體追求自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化本無可厚 非，但這絕不能成為媒體忽視自身社會(huì)責(zé)任建設(shè)的理由。我們不能讓經(jīng)濟(jì)利益腐蝕媒體的 “話語權(quán)”，那是自掘墳?zāi)梗?/p>

美國著名報(bào)人普利策曾說過，一個(gè)憤世嫉俗、唯利是圖、蠱惑民心的媒體，最終會(huì)制造出像自己一樣卑劣的民眾。

那么，中國媒體該擔(dān)當(dāng)怎樣的社會(huì)責(zé)任？

前不久，國家主席胡錦濤在世界媒體峰會(huì)開幕式上為媒體的

未來指明了方向：媒體要切實(shí)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)新聞信息真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀傳播。

一個(gè)睿智且負(fù)責(zé)任的媒體，總會(huì)體察民意、順應(yīng)潮流，總會(huì)善于把握社會(huì)脈搏、研判時(shí)局走勢(shì)，總會(huì)提出關(guān)鍵命題、做出核心引領(lǐng)。

有社會(huì)責(zé)任感的媒體，必然反映公眾心聲，代表公眾良知，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)社會(huì)秩序，滋潤社會(huì)關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。對(duì)社會(huì)責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，是媒體的生存之道，也是媒體長遠(yuǎn)發(fā)展之道。

媒體應(yīng)是公眾的代言人和社會(huì)良知的守護(hù)者。作為社會(huì)公器，它反映民意，傳達(dá)民眾聲音，為公眾提供話語平臺(tái)。作為“一種社會(huì)輿論的載體”，媒體絕非屬于自己，而是屬于國家和人民。媒體的生存依賴公眾的支持。因此，不管媒體發(fā)展到哪個(gè)層次，其核心都應(yīng)是民本取向，是民生情懷，是民權(quán)代言。媒體同時(shí)也是社會(huì)“良心”所在，它應(yīng)該向公眾傳遞民主、公平、正義的基本價(jià)值理念。

媒體應(yīng)是輿論的引導(dǎo)者。信息的狂轟濫炸、信息意義的消解、文化的娛樂性包裝，時(shí)常讓受眾掉入柯勒律治（英國著名作家、思想家）所說的“到處是水卻沒有一滴水可以喝”的汪洋大海，人們不知該游向何方。新聞媒體不僅應(yīng)以其特有的視角和特定的方式對(duì)社會(huì)進(jìn)行報(bào)道、解釋和分析, 還應(yīng)以其正確價(jià)值觀影響和引導(dǎo)社會(huì)及公眾。應(yīng)該正確傳遞各方聲音，起到公眾與政府互動(dòng)的橋梁作用；應(yīng)該傳揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，起到文化的啟蒙者和傳承者的功效；應(yīng)該繼承、揚(yáng)棄、整合和創(chuàng)造文化形態(tài)，潛移默化地影響和塑造社會(huì)大眾的精神操守，提升民族文化的層次和品位。

媒體的輿論引導(dǎo)是媒體的社會(huì)責(zé)任，更是媒體的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力的重要體現(xiàn)。我們需要智慧的、合情理的輿論引導(dǎo)，更要合法和合乎真民意的輿論引導(dǎo)。

媒體也是社會(huì)進(jìn)步的助推器。媒體對(duì)孫志剛事件的報(bào)道，促成了我國收容制度的廢除；

對(duì)黑磚窯事件的揭露，促使全國范圍內(nèi)掀起整治非法用工風(fēng)暴??這一切充分顯示了輿論監(jiān)督的功效。媒體監(jiān)督也推動(dòng)了政府的制度建設(shè)不斷向良性發(fā)展。與此同時(shí)，媒體監(jiān)督還是反腐的利劍。抽天價(jià)煙的房產(chǎn)局長從網(wǎng)民予以曝光到有關(guān)部門介入調(diào)查只用了短短 11 天，政府官員公款出國游、被停職的過錯(cuò)官員低調(diào)復(fù)出等問題經(jīng)媒體披露后，最終在公眾的關(guān)注下得以查處。

社會(huì)的發(fā)展需要媒體的參與和建構(gòu)。媒體是號(hào)，為社會(huì)的發(fā)展凝聚力量；媒體是劍，為社會(huì)的發(fā)展保駕護(hù)航；媒體是手術(shù)刀，割除社會(huì)毒瘤、醫(yī)治社會(huì)痼疾。新媒體時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，越來越多的個(gè)人成為具有媒體性質(zhì)的發(fā)布者，這就需要更多具有公民意識(shí)和公民精神的人參與到媒體建設(shè)中來，共同推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展。

我們堅(jiān)決反對(duì)以反“媒體審判”之名，行抵制輿論監(jiān)督之實(shí)的行為。從法律上保障媒體行使輿論監(jiān)督的正當(dāng)權(quán)力，無疑將對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)民主法治進(jìn)程，產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)然媒體自身更要做好自律。讓我們共同努力，建設(shè)更加美好的媒體未來和國家未來。

《半月談》2009 年第 21 期

呵護(hù)善良

寶塔灣的江淮恢復(fù)了往日的平靜，荊州城的街頭依然是昔日的繁華，長江大學(xué)三位營救落水少年英勇獻(xiàn)身的英雄，在隆重的送行中走完了人生短暫而璀璨的最后歷程。

但是，英雄的壯舉引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩，不應(yīng)就此終結(jié)。

我們痛惜年輕生命的逝去，我們驚嘆 90 后一代青春的光芒，我們反思其中遮蔽著人性的冷漠和公共服務(wù)的缺失。面對(duì)見義勇為的大學(xué)生群體，我們更當(dāng)努力去珍惜他們年輕的奉獻(xiàn)，呵護(hù)他們純真的善良。

善良，需要價(jià)值的滋潤和光照。

當(dāng)英雄的事跡傳開，我們從網(wǎng)絡(luò)上又一次讀到了“值與不值”的爭論。什么時(shí)候，在生命的急危關(guān)頭，在道義的取舍時(shí)刻，我們開始學(xué)會(huì)用如此工具的理性去權(quán)衡？以如此功利的心態(tài)去抉擇？這是對(duì)英雄壯舉的褻瀆，也是對(duì)人性善良的漠視。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，消費(fèi)主義，利益需求，開闊者我們的視野，解放著我們的欲望，也消解著生命的真諦，流失著生活的意義。曾經(jīng)神圣的意識(shí)形態(tài)在世俗化的潮流中經(jīng)受沖擊，曾經(jīng)普遍的社會(huì)認(rèn)同在多元化的解構(gòu)中日漸疏離，一些曾是大眾生活道德標(biāo)桿的人物被肆意質(zhì)疑、嘲弄，一些沖擊道德底線背離責(zé)任倫理的言行被片面同情、辯護(hù)。金錢的邏輯，正無情地?cái)D壓著我們的生活，顛覆著原有的價(jià)值觀和對(duì)共同體的歸屬感。

重建社會(huì)，應(yīng)當(dāng)從重建價(jià)值著力。

傳統(tǒng)美德，是一片豐饒的土壤，生長著本真的人生體驗(yàn)，孕育出鮮活的道德追求?！班l(xiāng)田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持”，不僅是儒家文人士大夫的道德理想，也是中國普通民眾生活日常的道德實(shí)踐。人倫親情，生命熱愛，誠信意識(shí)，道義情懷，奉獻(xiàn)品格，中國特色的道德建設(shè)正是從這里衍生、拓展。

公民精神，是最為堅(jiān)實(shí)的支柱。它映照的不僅是權(quán)利意識(shí)、自主意識(shí)，還有責(zé)任倫理，人格力量，社會(huì)關(guān)懷，志愿者精神。忘不了汶川抗震救災(zāi)，那是一次公民精神的充分釋放和蓬勃生長，四面八方的人為遇難者默哀，為求援者捐贈(zèng)，為搶救危困中的同胞毅然奔赴災(zāi)區(qū)一線，這種感同身受的心情、冒險(xiǎn)相助的擔(dān)當(dāng)，表達(dá)著悲憫，傳遞著溫暖，弘揚(yáng)者堅(jiān)強(qiáng)。

現(xiàn)代文明，是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)識(shí)。恪守法治精神，尊重他人的權(quán)利，倡導(dǎo)寬容情懷，追求和諧理念，自由全面地發(fā)展、豐富、張揚(yáng)普通的人性、平凡的人格。正是從這里，我們可以去尋找、去開拓建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的路徑和空間。

善良，也需要社會(huì)的呼應(yīng)和支持。

當(dāng)長江大學(xué)的學(xué)生跪求現(xiàn)場(chǎng)的船主挽救同學(xué)的生命，卻遭到冷漠拒絕，這“黑了良心”的丑陋一幕，深深傷害著青年學(xué)子的心靈，也深深刺痛著社會(huì)大眾的良知。

幾年前南京“彭宇案”發(fā)生后，有人便得出結(jié)論： “老人倒地不要去扶” ；最近上海的幾起“釣魚執(zhí)法”案曝光后，有人就開始學(xué)乖： “本車拒絕搭載救助”。在相似的困境中，我們是否也有意無意地附和、接受了“事不關(guān)己高高掛起”的思維？是否已經(jīng)養(yǎng)成一種對(duì)他人生存狀態(tài)的習(xí)慣性冷漠？

善良，還需要制度的激勵(lì)和關(guān)懷。

我們呼喚以人為本的科學(xué)發(fā)展，這是向著人與自我、人與社會(huì)、人與自然和諧的前進(jìn)；

我們推進(jìn)人性關(guān)懷的法制建設(shè)，這是將社會(huì)的底線倫理、基本的道德規(guī)范有機(jī)地融入法治的建設(shè)；我們加快公平正義的制度創(chuàng)新，這是使制度公正和個(gè)人誠信、規(guī)范倫理和德性倫理的

結(jié)合成為人的自由全面發(fā)展的道德基礎(chǔ)。

我們反思現(xiàn)存的應(yīng)試教育，有關(guān)生命價(jià)值的教育幾成空白；我們求解城鄉(xiāng)的二元僵局，一道看不見的鴻溝破滅著多少鄉(xiāng)村青年一生的希冀；我們抵制畸形的財(cái)富配置，資本和權(quán)力的茍合放大著令人震驚的貧富分化； 我們警惕社會(huì)的結(jié)構(gòu)固化，防止過早定型的財(cái)富格局和代際鎖定，流行的“拼爹游戲”和“二代現(xiàn)象”，迷失社會(huì)公平的價(jià)值取向，傷害青年真誠的理

想追求，以激勵(lì)公民更多的責(zé)任承擔(dān)，呵護(hù)大眾樸素的人性關(guān)懷。

呵護(hù)善良，就是關(guān)懷我們的生活，就是提升人們的幸福，就是締造社會(huì)的前景。

其實(shí)，每一個(gè)人的心底，都有一份善良，潛藏著，萌動(dòng)著，生長著。看一看參與救人的同學(xué)吧，他們同樣是英雄。深藏著失去同窗好友的悲痛，他們相約，一起照顧英雄何東旭的父母；他們宣誓，要把舍己救人的精神延續(xù)下去，勇敢地扛起更多的社會(huì)責(zé)任！看一看英雄大學(xué)生追悼會(huì)上送行的潮涌人流、聽一聽他們發(fā)自肺腑的贊嘆吧，“這是新時(shí)代大學(xué)生的楷?！保斑@是年輕生命譜寫出的壯美的仁愛之歌！”每一個(gè)英雄的壯舉，每一次沉重的感動(dòng)，都是一束薪火，將我們點(diǎn)燃，都是一聲鼓點(diǎn)，將我們驚醒。

《半月談》2009 年第 22 期

從何處拉動(dòng)消費(fèi)

高增長出口風(fēng)光不再，大規(guī)模投資不可持續(xù)，如何重振經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型升級(jí)？政府把殷切的 目光、熱切的期望寄予最具潛力也最為疲弱的“一駕馬車” ：中國老百姓的消費(fèi)。

當(dāng)我們從嚴(yán)冬走進(jìn)暖冬，已經(jīng)從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中讀到了令人欣喜的早春的氣息： 居民消費(fèi)出現(xiàn)明顯回升勢(shì)頭。

可是，我們有沒有冷靜地思考，這回升的是什么樣的消費(fèi)？這一勢(shì)頭對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定

增長又具有怎樣的意義？

今年的節(jié)假日消費(fèi)分外看好。但這還是常規(guī)性消費(fèi)，其中亦有危機(jī)應(yīng)對(duì)中的 “口紅效應(yīng)”、“土豆效應(yīng)”。因生活的沉重，人們需要增加輕松的消費(fèi)如文化娛樂和戶外活動(dòng)來自我調(diào)節(jié)。

因經(jīng)濟(jì)的趨緊，百姓更加青睞那些廉價(jià)的生活必需品消費(fèi)和打折式購物活動(dòng)。

家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，還有農(nóng)房改造，也是社會(huì)看好的消費(fèi)復(fù)蘇。每當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)難題、工業(yè)產(chǎn)品開始滯銷，政府首先想到的便是農(nóng)民，雖然農(nóng)村更需要拉動(dòng)的是投資而非消費(fèi)。對(duì)于億萬農(nóng)民來說，政府補(bǔ)貼消費(fèi)，這是一個(gè)驚喜，自然是件好事。只是由于農(nóng)民的攀比心理，一些地方的“釣魚工程”，也刺激了部分農(nóng)戶的一些非理性消費(fèi)。

這種補(bǔ)貼性消費(fèi)，是艱難時(shí)刻的救急之舉，十分必要。但是，政策的拉動(dòng)，有效亦有限。它取決于政府的財(cái)力和意愿，是不穩(wěn)定的，也是不均衡的。住房消費(fèi)強(qiáng)勁，是被相關(guān)部門津津樂道的。今年 1~10 月，全國商品房銷售面積66369萬平方米，已是中國房地產(chǎn)市場(chǎng)最火爆的 2007年銷售面積的 136%。

社會(huì)的高通脹預(yù)期、少投資渠道、強(qiáng)政府頂托，開發(fā)商的爭搶地王、捂盤惜售、囤地倒地，投機(jī)者的暴富沖動(dòng)、“炒房團(tuán)”的輪番熱炒，開發(fā)商、地方政府、銀行三位一體利益鏈的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，使得房價(jià)從原來賣方市場(chǎng)的強(qiáng)勢(shì)定價(jià)，逐步演變?yōu)?“人有多大膽，房有多高價(jià)”的“喊價(jià)”。中國老百姓在遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家的房價(jià)收入比、住房租售比面前，一再迷失方向。聽一聽那些農(nóng)村籍大學(xué)畢業(yè)生沉痛的嘆息： “買房愁，不買更愁”，“進(jìn)城容易，落腳太難”，“租房沒啥，可孩子不能總是‘黑戶’吧？再說，今后孩子怎么上幼兒園、怎么上學(xué)？”

高房價(jià)壓力，使他們個(gè)人、家庭的發(fā)展空間倍受擠壓，成為他們?nèi)谌氤鞘猩鐣?huì)的最大障礙。

再聽一聽 80后青年辛酸的自嘲： “因?yàn)榉孔?，我們害怕事業(yè)；因?yàn)榉孔?，我們不敢?chuàng)業(yè)；因?yàn)榉孔?，我們被迫啃老；因?yàn)榉孔?，我們不敢養(yǎng)育下一代！”

住房消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長自是功不可沒。但是，房價(jià)的惡性瘋長，誘導(dǎo)出的是許多普通消費(fèi)者的恐慌性消費(fèi)。它是對(duì)民眾未來消費(fèi)能力的過度透支，是對(duì)社會(huì)潛在消費(fèi)資源的巨大破壞，是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性運(yùn)行的潛藏隱患。

消費(fèi)給廣大民眾帶來的，本應(yīng)是快樂，享受，幸福?？墒?，我們?cè)谶@種“被消費(fèi)”的生活境遇中所能咀嚼到的又是什么滋味？

能不能換一個(gè)視角思考，老百姓更需要、更盼望的是什么？是自主性消費(fèi)，是建立在消費(fèi)能力不斷提升基礎(chǔ)上的合理消費(fèi)欲望的自由釋放，是建立在穩(wěn)定社會(huì)保障環(huán)境中的生活豐富需求的自主選擇。

為什么這些年來消費(fèi)年均增長低于GDP平均增速？為什么消費(fèi)率自上世紀(jì)80年代后尤其是 2000 年后急速下降？為什么拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的消費(fèi)“馬車”多年疲弱乏力？

最根本的，是普通民眾的消費(fèi)能力孱弱?？匆豢磭袷杖敕峙渲械木用裣M(fèi)率。2008 國居民消費(fèi)率為35.3%，是改革開放 30年來的最低點(diǎn)，比發(fā)達(dá)國家更是低了 30 個(gè)百分點(diǎn)。還有初次分配中的勞動(dòng)報(bào)酬，占 GDP 的比重已由 1997 年的 53.4%下降到 2007 年的39.74%，而同期的企業(yè)資本收入和政府財(cái)政收入都是持續(xù)上升。同樣不可忽略的，是利益的分配失衡和收入的貧富懸殊，導(dǎo)致居民消費(fèi)的階層分化和城鄉(xiāng)分裂，催生了房地產(chǎn)市場(chǎng)的邪惡泡沫和普通消費(fèi)者的生存困境。

要強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不可盲目樂觀，還需從長計(jì)議，不可飲鴆止渴，還需固本培元。治本之策，還在于改革收入分配制度、重構(gòu)群體利益格局，在于遏制暴富機(jī)制作用下的財(cái)富積累不公和社會(huì)急劇分化，阻止特殊利益集團(tuán)生成中的公共資源占有和增長成果攫取，在于強(qiáng)化政府調(diào)控力度，提高社會(huì)保障水平，在于賦予人民更大的財(cái)富支配能力，為消費(fèi)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和制度保障，讓全體民眾共同享受改革發(fā)展的成果和真正的社會(huì)公

平，實(shí)現(xiàn)民眾消費(fèi)能力的穩(wěn)步提升。

我們欣喜地看到，保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費(fèi)已是中央政府宏觀調(diào)控的重中之重，政策取向已然明晰，重大舉措接連出臺(tái)。關(guān)鍵在于各項(xiàng)宣示如何落實(shí)到位，各級(jí)政府如何及時(shí)跟進(jìn)。時(shí)下社會(huì)熱議“神木現(xiàn)象” ：短短幾年間，陜北神木縣在全國率先推出城鄉(xiāng)居民綜合養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)施包括高中在內(nèi)的 12 年免費(fèi)教育，推出全民免費(fèi)醫(yī)療。放眼全國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入超過神木縣的地方不知多少，問一問每個(gè)地方的執(zhí)政者：我們?cè)诮鉀Q貧富分化、建立民生保障方面有過多大作為，在提高居民收入、培育消費(fèi)能力方面做出多少業(yè)績？

拉動(dòng)消費(fèi)，當(dāng)從這里起步。

《半月談》2009 年第 23 期

共同拯救我們的家園月 7 日，聯(lián)合國氣候變化大會(huì)在童話王國丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_，旨在為我們生存的這個(gè)地球開出“降溫”良方。全球氣候變暖已成為一個(gè)不爭的事實(shí)，成為人類面臨的生死攸關(guān)的挑戰(zhàn)。

氣候變化超越國界。人類化解安全危機(jī)，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，未來更大的挑戰(zhàn)來自生態(tài)危機(jī)，生態(tài)危機(jī)正危及我們共同的家園。世界氣象組織的數(shù)據(jù)顯示，1998 年至 2007 年是有氣象記錄以來最熱的 10 年；近百年來，全球地表平均溫度上升了0.74 攝氏度，地球在“發(fā)熱”。

隨著全球變暖，通過動(dòng)物傳播的傳染性疾病將不斷滋生蔓延，極地冰雪融化也會(huì)釋放史前病毒；物種變化加劇，生物物種活動(dòng)范圍的遷移將導(dǎo)致生物鏈混亂；島國馬爾代夫不得不斥巨資買地整體搬遷，紐約、東京等也將不得不花費(fèi)數(shù)百億巨資建攔海大壩??

生態(tài)危機(jī)產(chǎn)生了“蝴蝶效應(yīng)”，資源爭奪戰(zhàn)隨之而來，我們的家園將不得安寧。

一個(gè)更危險(xiǎn)卻往往被人忽視的事實(shí)是，全球變暖如果進(jìn)入惡性循環(huán)，如果跨越了自然界大規(guī)模碳排放的臨界門檻，人類將難有生存的空間。

令人欣慰的是，我們看到了變化，看到了艱辛的努力。我國政府 11月 26 日宣布，決定到 2020 年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比 2005 年下降 40%到 45%。這將作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。

國際社會(huì)也按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》要求努力減少溫室氣體排放，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但面對(duì)哥本哈根大會(huì)兩大“攔路虎”，即發(fā)達(dá)國家的中期減排目標(biāo)問題和資金問題，世界各國特別是發(fā)達(dá)國家必須拿出最大的誠意，共同拯救人類的家園。

必須指出的是，在 “共同但有區(qū)別的責(zé)任” 原則下，發(fā)達(dá)國家的減排是公約規(guī)定的義務(wù)，而發(fā)展中國家提出的措施是自主行動(dòng)。對(duì)發(fā)達(dá)國家的“奢侈排放”應(yīng)予限制，而對(duì)發(fā)展中國家的“生存排放”和“發(fā)展排放”應(yīng)予保障。沒有發(fā)展中國家的發(fā)展，就沒有真正意義上的全球減排。面對(duì)氣候變化的不利影響，沒有哪個(gè)國家能夠獨(dú)善其身，也沒有哪個(gè)人能夠幸免其害。

發(fā)達(dá)國家應(yīng)該正視其歷史累積排放的責(zé)任和當(dāng)前高于世界人均排放的現(xiàn)實(shí)，率先大幅度減少溫室氣體排放，切實(shí)兌現(xiàn)向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支持的承諾；發(fā)展中國家也應(yīng)在可持續(xù)發(fā)展

框架下，根據(jù)本國國情，積極采取適當(dāng)?shù)臏p排措施。國際社會(huì)只有

攜手合作，方可有效應(yīng)對(duì)這一事關(guān)全人類生存發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各國決策者和人民的共識(shí)。節(jié)能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案。

同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，低碳不等于低質(zhì)，不等于貧困，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)為了增進(jìn)人類的福祉；低碳經(jīng)濟(jì)不是燒錢機(jī)器，我們最終的目的是減少排放，降低成本；低碳不應(yīng)成為“壁壘”，要警惕少數(shù)國家借此向我們套上“絞索” ；發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要有科學(xué)規(guī)劃，應(yīng)制定明晰的“路線圖”。

作為發(fā)展中國家，我國盡管面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)的頭等需求，但應(yīng)對(duì)氣候變化的決心從未動(dòng)搖，行動(dòng)也從未松懈。我國政府通過在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力節(jié)約能源、提高能源利用效率、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，植樹造林等領(lǐng)域采取一系列政策措施，在減緩氣候變化方面取得了顯著成效。截至 2009 年上半年，我國單位 GDP 能耗已在 2005年基礎(chǔ)上累計(jì)降低 13%，有望實(shí)現(xiàn)到 2010 年單位 GDP 能耗在 2005 年基礎(chǔ)上降低 20%左右的目標(biāo)。這意味著我國 5 年內(nèi)少排放的二氧化碳總量將達(dá)到 15 億噸以上。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。我們要將應(yīng)對(duì)氣候變化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)作為一種新的戰(zhàn)略選擇，作為轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的“杠桿”，搶占低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)的制高點(diǎn)。拿就業(yè)來說，從風(fēng)能和太陽能利用人員、城市廢棄物管理技術(shù)人員、碳捕獲和儲(chǔ)存技術(shù)人員，到能效技術(shù)工程師、碳排放交易員、生態(tài)投資銀行家??在與綠色技術(shù)應(yīng)用直接關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域中，就業(yè)機(jī)會(huì)正迅速增長。這是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶給我們的驚喜。應(yīng)對(duì)全球變暖，關(guān)乎地球上每個(gè)國家和地區(qū)，關(guān)乎每一個(gè)人。全社會(huì)都應(yīng)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化的意識(shí)，加快形成低碳綠色的生活方式和消費(fèi)模式。隨手關(guān)燈、步行上班、減少電梯使

用、購買小排量汽車、使用環(huán)保購物袋、教材循環(huán)利用、廢物再利用等行為應(yīng)成為大家的自覺行動(dòng)。

“地球不是我們從父輩那里繼承來的，而是我們從自己的后代那兒借來的?！睖丶覍毧偫碓诔鱿谖鍖弥袣W工商峰會(huì)的閉幕式時(shí)引述《世界自然資源保護(hù)大綱》的話，為我們提出了警示，更昭示著未來的責(zé)任——共同拯救我們的家園。

《半月談》2009 年第 24 期

直面非理性維權(quán)之痛

一個(gè)民主法治不斷進(jìn)步的時(shí)代，必定是一個(gè)權(quán)利高揚(yáng)的時(shí)代。權(quán)利只有得到維護(hù)，才能顯示其真正的意義與價(jià)值。正如德國著名法學(xué)家耶林在《為權(quán)利而斗爭》中指出，權(quán)利只有在持續(xù)不斷地與否認(rèn)、侵害權(quán)利的力量進(jìn)行斗爭中才彰顯其存在，為權(quán)利而斗爭是每個(gè)人的神圣義務(wù)。

觀察中國當(dāng)下之情形，在社會(huì)變革的猛烈沖擊下，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的裹挾中，公民的權(quán)利意識(shí)快速地覺醒并茁壯地生長著。然而，在這一進(jìn)程中，一系列非理性維權(quán)事件卻給世人敲響了警鐘。為了證明自己身患?jí)m肺職業(yè)病，河南新密市農(nóng)民工張海超不惜“開胸驗(yàn)

肺”；在上海打工的孫中界為證明自己不是“黑車”司機(jī)，一怒之下自斷手指以示清白；成都市民唐福珍因抵制房屋拆遷而自焚身亡；寧夏農(nóng)民工王斌余找老板多次討要工錢未果，還遭到打罵，在極度絕望和憤怒之下，連殺 4 人，重傷1 人。類似的例子，太多太多！

一樁樁帶有悲劇色彩的維權(quán)案件，牽涉對(duì)象無一不是這個(gè)社會(huì)的弱勢(shì)群體。這些“小人物”的命運(yùn)最終引起全社會(huì)高度關(guān)注，無一不是由于輿論的介入，或者推動(dòng)了問題的解決，或者引發(fā)了全社會(huì)的深思。不過，如果將目光投向這些“小人物”因維權(quán)而付出的昂貴代價(jià)，難免讓人感到苦澀和悲壯：他們有的已經(jīng)失去了寶貴的生命，有的以自殘等極端的方式，讓身體永遠(yuǎn)留下了難以彌合的傷痛和疤痕。維護(hù)權(quán)利的最好方式，是每一個(gè)人都能點(diǎn)點(diǎn)滴滴、持之以恒地對(duì)個(gè)人權(quán)利反復(fù)堅(jiān)持。作為一個(gè)受害者，誰都有權(quán)維護(hù)自己的權(quán)利，但采取非理性的方式是不可取的，尤其不應(yīng)該用 暴力來反對(duì)不公正，不但問題沒有得到解決，自己也因此付出了極大代價(jià)。生命或已逝，權(quán)利何所歸？一件件非理性維權(quán)的悲劇告訴我們，無論是個(gè)體性的暴力還是群體性的激烈行為，都早已被證明不是最好的推動(dòng)社會(huì)良性發(fā)展的方式，只有合法的、和平的理性維權(quán)行為，才更容易得到更多的人理解、支持和響應(yīng)，有理有利有節(jié)的維權(quán)更有利于推動(dòng)問題的解決。

當(dāng)然，面對(duì)諸多的非理性維權(quán)導(dǎo)致的悲劇，有關(guān)政府部門必須深刻反思。事實(shí)告訴我們：在一些地方，理性維權(quán)已成為弱勢(shì)群體享受不起的“奢侈行為”，因此，理性維權(quán)，不僅是公民所要學(xué)習(xí)的，相關(guān)部門更要為其創(chuàng)造好的條件。公民理性維權(quán)的成本必須降低。毋庸諱言，當(dāng)前過高的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本、法律成本讓許多維權(quán)者在依法維權(quán)的道路上望而卻步。

以工傷維權(quán)為例，有專家計(jì)算過，將所有的程序走一遍大概需要3 年 9 個(gè)月左右，大多數(shù)受傷農(nóng)民工無法及時(shí)得到賠償，而且很多農(nóng)民工因?yàn)樽陨矸芍R(shí)欠缺，導(dǎo)致法律維權(quán)難上加難。再比如民工討薪，要經(jīng)過多道程序，時(shí)間長還未必有效，因此，一些農(nóng)民工干脆放棄通過正常渠道討薪，而采取跳橋、跳樓、綁架等極端手段來討公道。當(dāng)維權(quán)的成本超過了維權(quán)者可承受的能力時(shí)，一些非理性甚至是暴力的自我救濟(jì)的表達(dá)就在所難免。因此如何簡化程序，降低維權(quán)門檻，降低維權(quán)成本，是政府部門當(dāng)下必須要做的事情。

必須建構(gòu)弱勢(shì)群體維權(quán)的“綠色通道”?，F(xiàn)實(shí)生活中，不少地方官員常常把直接向上反映問題的群眾視為“刁民”。事實(shí)上，這在理念上已經(jīng)堵死了普通民眾的理性維權(quán)的通道。

因此，如何讓廣大百姓更為順暢地表達(dá)自己的心聲訴求，如何更為實(shí)在地讓他們擁有平等的話語權(quán)利，如何避免制度救濟(jì)通道的失靈，這對(duì)于化解非理性維權(quán)將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。

這就要求，政府部門必須首先為維權(quán)群眾提供一種行之有效的方式，一條明路，解決維權(quán)方式、維權(quán)思路上的信息不對(duì)稱；其次，要暢通理順已有的公共維權(quán)的渠道和機(jī)制，加大監(jiān)督問責(zé)力度，讓相關(guān)責(zé)任部門在面對(duì)群眾維權(quán)時(shí)，不能也不敢推三阻

四、冷漠無情；再次，從體制上找癥結(jié)。時(shí)下，由非法、暴力拆遷所引發(fā)的暴力維權(quán)事件接二連三。野蠻拆遷方往往是擁有權(quán)力和資本的強(qiáng)大團(tuán)體，遭受損失的一般是普通百姓，而此過程中大多是“開發(fā)商在前”、“政府在后”，老百姓處于弱勢(shì)。這一切與《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》不完善有很大的關(guān)系。因此，從根本上修改或廢除一些不合時(shí)宜的法律制度，對(duì)于化解非理性維權(quán)現(xiàn)象將會(huì)起到重要功效。令我們欣喜的是，在民主法治進(jìn)程中，政府依法行政正大踏步前進(jìn)。越

來越多的施政者明白了公權(quán)力的運(yùn)行規(guī)則——“法無明文規(guī)定即禁止”，知悉了公權(quán)力是有邊界的，而非“上管天，下管地，中間管空氣”式的為所欲為。同時(shí)，當(dāng)為打造法治政府而制定的一系列法律制度開始運(yùn)作，當(dāng)“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償”成為頭頂利劍時(shí)，政府的行為日漸變得規(guī)范，“決策前拍腦袋、決策中拍胸脯、出了問題拍屁股”的“三拍決策”行為，正逐漸被集體決策制度、專家咨詢論證和聽取民意制度所取代。

依法行政的基本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公權(quán)力和私權(quán)利的和諧。近年來，一些地方屢屢發(fā)生因污染項(xiàng)目引發(fā)的環(huán)境維權(quán)事件，從 2008 年廈門 PX 項(xiàng)目引發(fā)的“散步”，到 2009 年廣東番禺垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在市民理性維權(quán)前聽取民意等等，都表現(xiàn)出公民對(duì)國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的信任，也表現(xiàn)出政府部門對(duì)民意的尊重。

我們更愿意看到這樣的場(chǎng)景：在理性維權(quán)面前，公民與政府實(shí)現(xiàn)雙贏！

第二篇：《半月談》半月評(píng)論2008——2009

2008 ~2009【半月評(píng)論】

大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

《半月談》2008年第1期 【半月評(píng)論】

2007年中央農(nóng)村工作會(huì)議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點(diǎn)研究加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署2008年及今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；關(guān)鍵之舉是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點(diǎn)；長遠(yuǎn)來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局來看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實(shí)惠最多、干群心氣最順的時(shí)期之一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強(qiáng)的局面沒有根本改變。一段時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受國際市場(chǎng)糧食價(jià)格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎洠仨毞€(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會(huì)。中央為確保國家糧食安全、確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實(shí)把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。

從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大、質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個(gè)加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”實(shí)施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。

———完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)等；特別強(qiáng)調(diào)切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財(cái)力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。

干部換屆要樹正氣剎歪風(fēng)

《半月談》2008年第2期 【半月評(píng)論】

按照中央的部署，我國各省、自治區(qū)、直轄市和部分副省級(jí)城市的人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子，在今年上半年將換屆完畢。目前，各省、自治區(qū)、直轄市正在開展市、縣人大、政府、政協(xié)換屆工作。為保證換屆選舉工作的順利進(jìn)行，中央新近印發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好2008年省級(jí)人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作的通知》，對(duì)換屆工作提出明確要求。

特別引人注目的是，中央紀(jì)委和中央組織部還聯(lián)合召開嚴(yán)明換屆紀(jì)律做好選舉工作視頻會(huì)議，明確提出了“十個(gè)嚴(yán)禁”的要求。包括嚴(yán)禁采取打電話、發(fā)短信、請(qǐng)客、送禮等方式拉選票；嚴(yán)禁托人說情、打招呼，搞串聯(lián)、做工作；嚴(yán)禁私自散發(fā)各種宣傳材料，贈(zèng)送紀(jì)念品；嚴(yán)禁以同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動(dòng)的名義，搞拉幫結(jié)伙；

能做的，哪些是不能做的，模范執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)格貫徹干部選拔任用條例，以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。各級(jí)組織也要切實(shí)負(fù)起責(zé)任來，“禁令”一旦定出來，就要堅(jiān)決、嚴(yán)格執(zhí)行，做到“不能讓老實(shí)人吃虧，不能讓投機(jī)鉆營者得利”。各地在執(zhí)行中央規(guī)定時(shí)，不妨再規(guī)定得更詳細(xì)、具體一些，比如說，什么叫“跑官要官”、什么叫“拉票賄選”，查出來“跑官要官”、“拉票賄選”應(yīng)如何處理等等，還需要做進(jìn)一步的規(guī)范。

做好這次換屆工作，最為重要的是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，“讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，“從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與”。吏治腐敗是最大的腐敗，這是中國歷朝歷代慘痛經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。在封建社會(huì)中，權(quán)力被少數(shù)人所壟斷，要想在用人上不腐敗也是不可能的。而今，中國共產(chǎn)黨是最廣大人民群眾根本利益的代表，黨的一切工作都是為人民謀幸福，用人腐敗與共產(chǎn)黨的宗旨水火不容。

從根本上說，要使這次換屆真正做到樹正氣剎歪風(fēng)，提高人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度，提高社會(huì)對(duì)選人用人的公信度，最有效的辦法就是要按照中央的要求和部署，把知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給廣大黨員和人民群眾，實(shí)現(xiàn)干部選拔任用科學(xué)機(jī)制的常態(tài)化。

冰雪無情人有情

《半月談》2008年第3期【半月評(píng)論】

暴雪、凍雨、低溫??連日來，近50年最嚴(yán)重的雪災(zāi)席卷我國南方諸省，受災(zāi)人

中的大救援在不斷上演，乘車返鄉(xiāng)的旅客鄧堅(jiān)一家被冰雪封堵，這時(shí)孩子突發(fā)重癥，一輛正在巡查的警車馬上將孩子緊急送往湖南省兒童醫(yī)院救治，在許多好心人的關(guān)照下，孩子得救了；湖南省公安廳與湖南省通信管理局協(xié)調(diào)，每天定時(shí)向全省100多萬臺(tái)大客車、大貨車的駕駛員免費(fèi)發(fā)送路況信息，省公安交警總隊(duì)還緊急制作30多萬份《惡劣天氣安全行車手冊(cè)》，發(fā)放給各個(gè)服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、執(zhí)勤崗?fù)?，提醒過往司機(jī)注意安全。

“爬冰臥雪，為的是萬家燈火”。在千里鐵道線上，在條條公路上，在崇山峻嶺間高高的塔架上，在漫天風(fēng)雪中，戰(zhàn)斗在抗災(zāi)第一線的干部職工和解放軍、武警、民兵預(yù)備役官兵，為了每一個(gè)旅客的安全，為了千家萬戶的溫暖，不畏困難，不怕吃苦，奏響了一曲曲可歌可泣的樂章。

舉國上下，萬眾一心，一方有難，八方支援，一批批支援人員從全國各地趕赴災(zāi)區(qū)，一車車抗災(zāi)物資馳援災(zāi)區(qū)，特別是有的受災(zāi)省份和地區(qū)，在自身困難的情況下，仍然以大局為重，把電力和大批物資輸送到更困難的省份和地區(qū)，書寫出團(tuán)結(jié)協(xié)作的動(dòng)人篇章。

危難之中有真情，大災(zāi)面前見精神。當(dāng)危難來臨的關(guān)鍵時(shí)刻，我們總是有那么一股勁，那么一種眾志成城、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的精神；總是迸發(fā)出一種大無畏的英雄氣概，一種頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神；總是洋溢著患難與共的深情厚誼，高揚(yáng)起互助友愛的精神。這一切，是我們中華民族最可寶貴的精神財(cái)富，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉，也是我們當(dāng)前抗擊冰雪災(zāi)害、奪取救災(zāi)全面勝利的信心所在。

隨著災(zāi)情的發(fā)展，已經(jīng)在抗災(zāi)一線奮戰(zhàn)多日的干部群眾依然需要發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、勇于奉獻(xiàn)的精神，發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，打好抗災(zāi)救災(zāi)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“雪凝血熱”、“抗凝凍、保民生”、“全國一盤棋，上下一條心”、“凍了我一個(gè)，溫暖千萬人”———這樣一些豪邁口號(hào)，響徹在風(fēng)雪嚴(yán)寒中。在巨大的自然

心態(tài)會(huì)嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政績效，進(jìn)而損害我們的事業(yè)。

那么，什么樣的執(zhí)政心態(tài)才是我們事業(yè)所需要的、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該去努力培養(yǎng)和保持的呢？

首先，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種積極進(jìn)取的心態(tài)。

我國社會(huì)正處在改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，所處的環(huán)境很復(fù)雜，擔(dān)負(fù)的任務(wù)很艱巨，面臨的問題也很棘手，各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)此起彼伏，要想實(shí)現(xiàn)改革的深化，發(fā)展的健康，事業(yè)的拓展，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于開拓，敢于創(chuàng)新，不因循守舊，不固步自封。像廣東、山西等省的領(lǐng)導(dǎo)干部高揚(yáng)解放思想的旗幟，向這些年來我們已經(jīng)習(xí)以為常但越來越影響科學(xué)發(fā)展、越來越阻礙事業(yè)進(jìn)步、越來越不適應(yīng)時(shí)代要求的一些觀念、做法、行為做出了深刻的反思與強(qiáng)烈的抨擊。這充分反映了積極進(jìn)取的執(zhí)政心態(tài)。

其次，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種清醒穩(wěn)健的心態(tài)。中國社會(huì)經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，開始進(jìn)入了盤點(diǎn)調(diào)整期。我們固然希望還能一如既往地快速發(fā)展，但面對(duì)資源緊張、環(huán)境惡化、勞動(dòng)力成本的增加，我們必須意識(shí)到?jīng)]有經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，沒有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，發(fā)展最終會(huì)心有余而力不足，出現(xiàn)停滯乃至倒退；面對(duì)日益凸現(xiàn)的貧富差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，我們還必須意識(shí)到?jīng)]有政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的相應(yīng)跟進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)不可能永遠(yuǎn)一枝獨(dú)秀。對(duì)此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成并保持清醒穩(wěn)健的心態(tài)，不急于求成，更不好大喜功。前一段時(shí)間，云南省省長提出，寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要守護(hù)好云南的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；江西省省長強(qiáng)調(diào)，必須在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，否則百姓健康都不保，還談啥為民造福？這反映的就是清醒穩(wěn)健的執(zhí)政心態(tài)。

再次，良好的執(zhí)政心態(tài)還應(yīng)該是一種實(shí)事求是的心態(tài)。我們的事業(yè)就像一場(chǎng)接 的老“毛病”依然相當(dāng)嚴(yán)重，而且伴隨經(jīng)濟(jì)的高速增長而逐漸發(fā)作的不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧、不安全的新“毛病”也日益嚴(yán)重。其次是這種粗放而失衡的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式全面遭遇環(huán)境承載能力下降、自然資源嚴(yán)重不足、國際貿(mào)易摩擦加劇、社會(huì)沖突增加等生態(tài)環(huán)境、貿(mào)易環(huán)境和社會(huì)環(huán)境惡化的阻礙。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式非轉(zhuǎn)不可。

客觀地說，過去我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展患的這些老“毛病”，跟過去我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、技術(shù)水平低下、經(jīng)濟(jì)總量小、經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期“緊運(yùn)行”和人們對(duì)資源與生態(tài)環(huán)境問題的忽視有關(guān)系。在一個(gè)溫飽問題還沒有根本解決的人口大國，不可能不要高速度，在技術(shù)水平不高、環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)的情況下也不可能不靠高投入、高消耗進(jìn)而也難免高污染。但是，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)大，中國進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)寬裕和全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，這些老“毛病”就必須要改了。

遺憾的是，盡管我們?cè)谵D(zhuǎn)變發(fā)展方式上也做過不少努力，也取得了一些成就，但通過高投入、高消耗、高污染來換取高增長的發(fā)展慣性依然嚴(yán)重，從思想上忽視經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量、忽視生態(tài)環(huán)境成本的傾向還相當(dāng)嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資、出口，過度依賴工業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展，過度依賴物質(zhì)投入的問題還十分突出。從投入和消耗來看，投入大、消耗多仍是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)增長的主要特征。例如，2006年我國GDP總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的5.5%，而消耗的資源總量卻達(dá)到了15%以上。特別是由于我們自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏核心技術(shù)，缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，缺少世界名牌，我們不得不更多地依靠廉價(jià)勞動(dòng)力和大量低價(jià)開發(fā)自然資源甚至嚴(yán)重的環(huán)境污染來換取微薄的加工利潤，進(jìn)而成為任發(fā)達(dá)國家“剝削和無理指責(zé)”的低端產(chǎn)品“加工廠”。美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個(gè)著名品牌中，美國擁有50個(gè)，歐洲擁有38個(gè)，亞洲占有11個(gè)，而我國卻沒有一個(gè)。我國彩電、手機(jī)、臺(tái)式計(jì)算機(jī)、DVD等產(chǎn)品的產(chǎn)量均居世界第一，但芯片大都依賴進(jìn)口。我們不得不把每部手機(jī)售價(jià)的20%、計(jì)算機(jī)售

1價(jià)的核算體系來衡量地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)而加快形成有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。只有這“四個(gè)關(guān)鍵”一起抓，才有利于解決部分地區(qū)發(fā)展方式轉(zhuǎn)而不變的問題。推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是一場(chǎng)革命

《半月談》2008年第6期 【半月評(píng)論】

在十一屆全國人大一次會(huì)議上，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案獲高票通過，我國行政管理體制改革的著力點(diǎn)越來越清楚，這就是加快政府職能轉(zhuǎn)變。胡錦濤總書記在今年政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)，明確提出，“關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變”。之所以把轉(zhuǎn)變政府職能提到如此的高度，是基于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府的現(xiàn)實(shí)需要。

政府只有轉(zhuǎn)變職能，才能積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化。我們談?wù)毮苻D(zhuǎn)變，并不是否認(rèn)現(xiàn)有一些政府職能的歷史合法性與歷史必要性。只是政府職能的形成與演變是一個(gè)自然的歷史過程，不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段必然對(duì)應(yīng)著不同的政府職能與職能的側(cè)重點(diǎn)。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為例，在全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、發(fā)展手段不多、發(fā)展主體缺乏的情況下，政府集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，集中精力做大GDP，為之去招商引資，去爭取項(xiàng)目，是必須做的工作。這也是對(duì)社會(huì)、對(duì)人民負(fù)責(zé)任的態(tài)度。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，隨著市場(chǎng)主體的發(fā)育與壯大，政府如果還把主要精力放在自己搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，直接參與微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，就會(huì)產(chǎn)生與民爭利的現(xiàn)象，就會(huì)“種了別人的田，荒了自己的地”。這時(shí)，就要求政府把主要精力用到市場(chǎng)不能解決的問題上去，把主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，尤其是重點(diǎn)做好公共服務(wù)和社會(huì)管理。這并不是說政府就完全不關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只是不要再去直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，更不要代替企業(yè)決策招商引資上項(xiàng)目，而是用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)

3堅(jiān)決不去管，不能因?yàn)橛欣婢腿ヅc民爭利。值得指出的是，保障和改善民生已成為政府的工作重點(diǎn)。當(dāng)政府把人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求滿足了，在城鄉(xiāng)范圍內(nèi)、在全體群眾中逐步實(shí)現(xiàn)了基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)，一個(gè)人民滿意的政府自然會(huì)出現(xiàn)在人民群眾面前。

實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，在某種意義上講，相當(dāng)于政府自身的一場(chǎng)革命，革根植于政府工作人員頭腦中不合時(shí)宜的思維觀念的命；革依附于政府工作人員身上多少年來習(xí)慣了的行為模式的命；革雖是不自覺形成但已經(jīng)讓政府工作人員不當(dāng)受惠的利益格局與利益框架的命。這就勢(shì)必會(huì)有阻力，有障礙乃至有交鋒。要化解這些矛盾，除了靠提高認(rèn)識(shí)，提高覺悟外，更重要的是要有法律保障。我們要通過法律的建設(shè)，讓政府不能發(fā)生“錯(cuò)位”———想干什么就干什么；不能“缺位”———有什么不想干的就不去干；更不能“越位”———為部門利益和官員利益所驅(qū)使。這就是為什么服務(wù)型政府、人民滿意的政府同時(shí)也是法治政府的原因所在。新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部要有新作風(fēng)

《半月談》2008年第7期 【半月評(píng)論】2008年04月10日

在3月18日與中外記者見面會(huì)上，溫家寶總理坦言：“今年恐怕是中國經(jīng)濟(jì)最困難的一年?！彪y在哪兒？難在國際、國內(nèi)不可測(cè)的因素增多，難在物價(jià)上漲過快、通脹壓力增大，難在如何在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和抑制通脹之間尋找平衡點(diǎn)??面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的多重困難和突出矛盾，中央近一個(gè)時(shí)期采取了一系列舉措，宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策、措施更加靈活、有效。尤其針對(duì)南方冰凍災(zāi)害和華北、東北干旱對(duì)當(dāng)前春耕生產(chǎn)造成的不利影響，及時(shí)出臺(tái)了一項(xiàng)項(xiàng)惠農(nóng)政策，無疑會(huì)對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收發(fā)揮重要作用。

路線確定之后，干部是決定因素。中央的各項(xiàng)精神、任務(wù)、要求已十分明確，5的領(lǐng)導(dǎo)干部。只有不斷學(xué)習(xí)新理論、新經(jīng)驗(yàn)、新知識(shí)，并轉(zhuǎn)化為行動(dòng)力，才能不斷提高執(zhí)政能力，促進(jìn)事業(yè)的發(fā)展。

第三，樹立真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效的良好工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)運(yùn)籌帷幄的指揮者，還要當(dāng)身先士卒的實(shí)干家。新時(shí)期改革發(fā)展建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，要控制物價(jià)上漲，要破解一系列民生難題，要推進(jìn)行政體制改革，要促進(jìn)社會(huì)和諧，等等。這些工作中央有明確的要求和部署，領(lǐng)導(dǎo)干部必須撲下身子，真抓實(shí)干，不能讓既定目標(biāo)只停留在口頭上、文件上，而要扎扎實(shí)實(shí)地落到實(shí)際工作中。

第四，樹立民主、親民的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是決策者，要實(shí)現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，就必須虛心聽取下屬和群眾意見，尤其是不同意見，剛愎自用、妄自尊大，只會(huì)禍害工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是人民賦予的，所以必須親民、愛民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，只有這樣才能凝聚人心，帶領(lǐng)人民聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

第五，樹立艱苦樸素、情趣健康的生活作風(fēng)。一個(gè)人的生活作風(fēng)是其世界觀、價(jià)值觀和道德觀的反映，生活作風(fēng)與其他作風(fēng)密切相關(guān)。從某種程度上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)已不是個(gè)人的私事。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會(huì)的骨干力量，是現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為舉止在社會(huì)上具有示范帶頭作用。胡錦濤總書記提出的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、生活正派、情趣健康這16個(gè)字，應(yīng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的行為準(zhǔn)則。

總之，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不僅關(guān)系到干部自身的形象，還關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營造和諧的干群關(guān)系，形成共建和諧的強(qiáng)大力量；才能增強(qiáng)人民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進(jìn)各項(xiàng)工作，完成目標(biāo)任務(wù)。

7展農(nóng)業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又是一項(xiàng)承受著自然災(zāi)害與市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。從世界范圍看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展都離不開政府強(qiáng)有力的扶持。要提高中國農(nóng)業(yè)“見風(fēng)使舵”的能力，在中國的現(xiàn)階段，既要靠農(nóng)民自身，靠合作社與協(xié)會(huì)，也離不開政府強(qiáng)有力的引導(dǎo)。

美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者今年對(duì)種大豆、小麥“感冒”，是因?yàn)槿ツ晗掳肽暌詠?，期貨市?chǎng)這兩項(xiàng)產(chǎn)品的價(jià)格不斷上漲。期貨具有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)變化的“風(fēng)向標(biāo)”，對(duì)改變中國農(nóng)民“去年什么漲今年種什么”的傳統(tǒng)習(xí)慣為“未來什么漲種什么”將發(fā)揮重要作用。近年來，我國大連商品交易所、鄭州商品交易所已初步形成了小麥、大豆等大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨交易體系，讓農(nóng)民得了實(shí)惠，但生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品的期貨交易還未正式推出，不利于避免生豬市場(chǎng)大起大落。因此，加速健全農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)刻不容緩。

即使知道種什么、養(yǎng)什么賺錢，一些農(nóng)民還是顧慮重重。見了“風(fēng)”不敢使“舵”，是怕風(fēng)險(xiǎn)太大容易翻船。例如生豬養(yǎng)殖，前年價(jià)格大跌，去年大漲，但是很多農(nóng)民不敢養(yǎng)，擔(dān)心價(jià)格跌，擔(dān)心豬瘟，擔(dān)心飼料漲得沒邊，忙乎一場(chǎng)后大虧。我國政府從2004年開始向農(nóng)民發(fā)放多種種糧補(bǔ)貼，今年更是大幅度提高，而且堅(jiān)持出臺(tái)糧食收購最低價(jià)，對(duì)化解農(nóng)民的種糧風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定農(nóng)民種糧積極性功不可沒。然而，這和歐美國家政府運(yùn)用財(cái)政手段強(qiáng)力培育發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對(duì)照，還有很大差距。

提高農(nóng)民“見風(fēng)使舵”的能力，僅僅靠他們自身是不夠的。今年南方發(fā)生冰凍災(zāi)害，交通堵塞，販運(yùn)戶沒法進(jìn)出，導(dǎo)致湘西農(nóng)民近來調(diào)整結(jié)構(gòu)、大栽特栽的椪柑大面積滯銷。盡管當(dāng)?shù)卣谡沂袌?chǎng)方面想了很多辦法，但相當(dāng)多的椪柑無法采摘，眼看著爛在地里，農(nóng)民損失慘重。湘西農(nóng)民的痛楚，實(shí)際上是當(dāng)?shù)貤崭碳庸つ芰θ?、產(chǎn)業(yè)鏈短釀成的苦果，9表達(dá)的是對(duì)于祖國的最深厚的感情，有如兒子對(duì)于母親的那種發(fā)自心靈深處的熱愛和依戀之情。如今，這種強(qiáng)烈的感情噴涌而出，并賦予了新時(shí)期愛國主義精神新的內(nèi)涵，新的活力。

———愛國主義不再是弱者的抗?fàn)?，而是一個(gè)站立起來的民族自信心、自豪感的宣示。

翻開中國近代史，經(jīng)濟(jì)落后、國力衰微，中國始終處于一種落后挨打的屈辱地位。這使得中國人的愛國主義始終是一種以弱抗強(qiáng)的態(tài)勢(shì)。而今，經(jīng)過30年的改革開放，中國國力空前增強(qiáng)，中國的國際地位和國際影響力與日俱增。面對(duì)一個(gè)欣欣向榮、和平發(fā)展的祖國，中國人民和全球華人充滿了自豪和驕傲。因此，當(dāng) “藏獨(dú)”分子和西方反華勢(shì)力利用奧運(yùn)“圣火”傳遞之機(jī)侮蔑中國時(shí)，就從根本上傷害了中華兒女的感情，進(jìn)而引發(fā)了一波波強(qiáng)大的愛國浪潮。

正如一位在倫敦親歷圣火傳遞的中國留學(xué)生的表述：“我們揮舞著國旗，內(nèi)心從未像今天一樣驕傲；高唱著國歌，聲音從未像今天一樣響亮。想到這里，又想到溫家寶總理講的那句話‘你們?cè)谕饷嬗洅熘鎳?，祖國也記掛著你們’，就覺得一切的一切都很值得?！?/p>

———愛國主義不只是一種激情，也是一種清醒的責(zé)任和理性。

經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，愛國熱情如何表達(dá)？中國走向世界的同時(shí)，愛國主義如何更有力？熱情與理性怎樣結(jié)合對(duì)國家更有利？我們欣喜地看到，海外華人華僑和留學(xué)生自發(fā)的愛國行動(dòng)，是那么的睿智、那么的清醒、那么的理性和務(wù)實(shí)。他們的行動(dòng)給人鼓舞、令人贊嘆。

在護(hù)衛(wèi)“圣火”、與“藏獨(dú)”分子抗?fàn)幍倪^程中，海外華人華僑和留學(xué)生并未訴諸暴力或卷入沖突，而是通過“旗海”和辯論等和平方式表達(dá)對(duì)北京奧運(yùn)的支持，對(duì)干擾

《半月談》2008年第10期 【半月評(píng)論】 天災(zāi)無情人有情 2008年5月12日14時(shí)28分。

這一刻，北緯31.0度、東經(jīng)103.4度，四川汶川發(fā)生了里氏8.0級(jí)大地震。這一刻，以汶川為中心超過10萬平方公里的土地上，一棟棟房屋被夷為平地，一個(gè)個(gè)城鎮(zhèn)村莊成為廢墟，一個(gè)個(gè)鮮活的生命瞬間消失??這次大地震災(zāi)害,其破壞之嚴(yán)重、人員傷亡之多、救災(zāi)難度之大都是歷史上罕見的。

突如其來的大地震吞沒了數(shù)以萬計(jì)的生命，毀壞了無數(shù)家園。但是，它摧不垮中華民族凝聚不屈的力量與勇氣，摧不垮中國人民不畏艱險(xiǎn)戰(zhàn)勝災(zāi)難的斗志與精神。

災(zāi)情就是命令，時(shí)間就是生命。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤立即指示要求盡快搶救傷員，確保災(zāi)區(qū)人民群眾生命安全。國務(wù)院迅速成立了以總理溫家寶為總指揮的國務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部，并設(shè)立由有關(guān)部門、軍隊(duì)、武警部隊(duì)和地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)人參加的救援組、預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活安置組、基礎(chǔ)設(shè)施組、生產(chǎn)恢復(fù)組、治安組、宣傳組等8個(gè)抗震救災(zāi)工作組，其后又根據(jù)新情況成立了水利組。

地震發(fā)生后不到5小時(shí)，溫家寶總理就抵達(dá)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)，指揮抗震救災(zāi)工作。當(dāng)天晚上，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議全面部署抗震救災(zāi)工作，號(hào)召大家“緊急行動(dòng)起來，把抗震救災(zāi)作為當(dāng)前的首要任務(wù)”。國家有關(guān)部門迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，抗震救災(zāi)工作迅速在災(zāi)區(qū)展開，近兩萬名解放軍和武警官兵當(dāng)天到達(dá)災(zāi)區(qū)開展救援，多支專業(yè)救援隊(duì)和醫(yī)療隊(duì)也同時(shí)趕到了災(zāi)區(qū)。

黨中央和國務(wù)院在最短的時(shí)間內(nèi)作出搶險(xiǎn)救災(zāi)的重大決策，在最短的時(shí)間內(nèi)調(diào)動(dòng)全國各方的救援力量奔赴第一線，在最短的時(shí)間內(nèi)抗震救災(zāi)工作有力有序有效地展開了。這表明，我國自施行了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法后，快速應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)難的機(jī)制和能力空前加強(qiáng)。

3一方有難，八方支援。從感天動(dòng)地的舉國馳援中，從愛心涌動(dòng)的無私奉獻(xiàn)中，我們看到了全國人民萬眾一心，眾志成城的民族意志和民族精神，看到了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。災(zāi)難使人悲痛，災(zāi)難也能激發(fā)民族精神，凝聚人民力量。一位網(wǎng)友說得好：“今天我們都是汶川人?！钡卣鸢l(fā)生后，全國人民、全世界華人都心系災(zāi)區(qū)。大家的心在一起跳動(dòng)、淚在一同流淌。來自全國各地和社會(huì)各界的捐贈(zèng)款物，其數(shù)字每天都在刷新。救災(zāi)還在進(jìn)行，捐贈(zèng)還在繼續(xù)??

中華民族歷來具有在艱難困苦面前不屈不撓、團(tuán)結(jié)奮斗的光榮傳統(tǒng)。我們堅(jiān)信，有黨中央沉著冷靜、卓有成效的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全黨全軍全國各族人民眾志成城、同舟共濟(jì)的頑強(qiáng)拼搏，我們一定能夠克服各種困難，奪取這場(chǎng)抗震救災(zāi)斗爭的全面勝利。這場(chǎng)硬仗一定能打贏 《半月談》2008年第11期

廢墟中，又見炊煙裊裊升起；道路旁，晾曬著剛下場(chǎng)的金黃麥粒；田野中，新栽插的秧苗透出一片生命的綠意。劫難過后的四川汶川大地震災(zāi)區(qū)，歷經(jīng)生離死別的父老鄉(xiāng)親，一雙雙曾經(jīng)大悲大難的眼睛里透出的是堅(jiān)毅，是信念：迎接新的一天，重建美好家園。

在剛剛過去的20余天里，面對(duì)一場(chǎng)罕見的地震災(zāi)害，中華民族進(jìn)行了一場(chǎng)感天動(dòng)地的生命大營救。世界見證了中國黨和政府以人為本、人民生命高于一切的執(zhí)政理念，見證了中華民族的守望相助、血濃于水的殷殷深情，見證了災(zāi)區(qū)人民面對(duì)災(zāi)難的堅(jiān)忍、鎮(zhèn)定和勇氣?！叭f眾一心，眾志成城，迎難而上，百折不撓”，抗震救災(zāi)中迸發(fā)出的精神，已經(jīng)成為全民族永恒的記憶，永遠(yuǎn)的精神財(cái)富。這是支撐我們重建家園、爭取一個(gè)更好明天的信心所在。

如果說，地震災(zāi)難的生命救援是一場(chǎng)速?zèng)Q戰(zhàn)，那么，涉及約十萬平方公里土地、5望。損失嚴(yán)重的東方汽輪機(jī)廠復(fù)產(chǎn)了，從廢墟中站起的東汽人，新接收了100億元的訂單，向世人昭示了災(zāi)區(qū)人的責(zé)任和力量。北川縣曲山鎮(zhèn)大水村婦女吳紅，這位失去了至親的丈夫和兒子、失去了家園的堅(jiān)強(qiáng)農(nóng)婦說得好：“我現(xiàn)在只想多做事，咱將來的大水村，一定要建得比從前更美、更富裕?！庇羞@樣自立自強(qiáng)的人民，什么樣的災(zāi)難不能克服呢？

有對(duì)災(zāi)區(qū)重建的科學(xué)評(píng)估、科學(xué)規(guī)劃、合理運(yùn)籌、精心建設(shè)，這場(chǎng)硬仗一定能打贏。人們相信，震后的災(zāi)區(qū)，必將如浴火鳳凰，在重建中新生，人們期待一個(gè)更加安全、更有活力、更富生態(tài)文明的新汶川、新北川、新青川??而這一切，有賴于災(zāi)后重建的科學(xué)規(guī)劃、合理選址、統(tǒng)籌安排?，F(xiàn)在，國家對(duì)汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃已經(jīng)展開，將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)評(píng)估、分步實(shí)施的原則，在深入調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，編制災(zāi)后重建總體規(guī)劃，用3年時(shí)間基本完成災(zāi)后重建的主要任務(wù)。人們希望，這樣的規(guī)劃和重建，要充分汲取汶川地震的慘痛教訓(xùn)，要充分采納民眾的智慧和建議，走出一條科學(xué)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的和諧發(fā)展。

有公開透明的全程監(jiān)督，陽光賑災(zāi)，陽光重建，這場(chǎng)硬仗一定能打贏。這場(chǎng)抗震救災(zāi)全程的公開和透明，尊重了人民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，穩(wěn)定了人心，凝聚了力量，彰顯了中國黨和政府的自信和坦誠。在今后的重建中，這種公開和透明，也是救災(zāi)資金安全有效運(yùn)用、保證災(zāi)后重建干凈進(jìn)行的最有力保障?！耙环接须y，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”。胡錦濤總書記，在災(zāi)區(qū)一所小學(xué)的小黑板上，寫給孩子們的這16個(gè)字，正是災(zāi)區(qū)重建家園的要旨所在。有全國人民的愛心和支援，有災(zāi)區(qū)人民艱苦奮斗、自立自強(qiáng)，災(zāi)區(qū)人民重建家園的努力，在不遠(yuǎn)的將來必將變成美好現(xiàn)實(shí)。

什邡市鎣華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁忠平失去3位親人，但面對(duì)全鎮(zhèn)95%的居民房垮塌，近萬名群眾受災(zāi)的重大災(zāi)情，他心里最先想到的是群眾，始終戰(zhàn)斗在抗震救災(zāi)第一線。

地震發(fā)生后，正在上課的什邡龍居小學(xué)黨員教師劉繼軍從容面對(duì)，沉著指揮，使全班80%的學(xué)生得以安全撤離，最后劉繼軍和幾名學(xué)生被壓在了廢墟下，3名被劉繼軍以身護(hù)衛(wèi)的學(xué)生得救了，可他卻永遠(yuǎn)離開了??

這一組組鏡頭，令心靈震撼；這一幕幕場(chǎng)景，讓淚眼模糊。地震中的每一處廢墟上，鮮紅的黨旗為什么能夠高高飄揚(yáng)？共產(chǎn)黨人的臂膀?yàn)槭裁茨軌蛄ν炜範(fàn)?？那是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨有著永遠(yuǎn)和人民在一起的堅(jiān)強(qiáng)信念?？拐鹁葹?zāi)戰(zhàn)斗中，黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、中央領(lǐng)導(dǎo)的親臨前線，體現(xiàn)著我們黨和人民群眾的血肉深情。在抗震救災(zāi)這一特殊戰(zhàn)場(chǎng)上，一個(gè)黨員就是一面旗幟，他們始終站在抗震救災(zāi)的最前列，把危險(xiǎn)留給自己，把安全讓給群眾，真正在抗震救災(zāi)中成為排危除險(xiǎn)的先鋒隊(duì)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在四川全省各級(jí)黨組織先后組建各類支援抗震救災(zāi)隊(duì)2.68萬個(gè)，其中受災(zāi)地區(qū)1.82萬個(gè)、總?cè)藬?shù)151.9萬人（黨員118.3萬人）；非受災(zāi)地區(qū)組織各類支援抗震救災(zāi)隊(duì)0.86萬個(gè)、總?cè)藬?shù)56.3萬人（黨員52.8萬人）。在受災(zāi)地區(qū)抗震救災(zāi)一線的黨員干部176.59萬人，其中副縣級(jí)以上干部8.29萬人，普通黨員干部168.3萬人。

這就是我們的共產(chǎn)黨人，這就是我們的時(shí)代先鋒，這就是我們的民族脊梁。哪里有需要，哪里就有他們的身影；哪里最危險(xiǎn)，他們就沖在最前面；哪里有困難，他們都會(huì)第一時(shí)間出現(xiàn)，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、崇高的品質(zhì)，詮釋著舍生忘死的共產(chǎn)主義精神和不畏艱險(xiǎn)的革命英雄主義精神，以對(duì)黨的無限忠誠，書寫下無愧歷史的合格答卷。87年歲月如歌、信念如山；87載英雄輩出、風(fēng)范永存。

中國共產(chǎn)黨之所以能夠從一個(gè)只有五十幾名黨員的黨發(fā)展為今天擁有7000多萬

9自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，建設(shè)創(chuàng)新型國家，真正掌握核心技術(shù)，搶占科技制高點(diǎn)，奮力在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，切實(shí)增強(qiáng)國家核心競爭力，牢牢把握我國發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。

要認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加快組織實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，加大對(duì)自主創(chuàng)新的投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力，在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，創(chuàng)造一批具有核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高附加值的國際著名品牌。要堅(jiān)持把以人為本、改善民生作為科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使科技進(jìn)步和創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。

———走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須以制度創(chuàng)新促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。

推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力迫切需要體制機(jī)制創(chuàng)新。要以服務(wù)國家目標(biāo)、調(diào)動(dòng)廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點(diǎn)，以促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成為重點(diǎn)，以加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)為重要目標(biāo)，深化科技體制改革和各項(xiàng)配套改革，形成有利于促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新、有利于推動(dòng)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、既體現(xiàn)中國特色又符合科技發(fā)展規(guī)律的充滿活力的體制機(jī)制。要建立健全國家科技決策機(jī)制和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大科技政策制定、重大科技計(jì)劃實(shí)施、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，加快科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，改革科技成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)科技資源有效配置。

———走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。

要堅(jiān)持人才資源是第一資源。人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，科技進(jìn)步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。必須堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機(jī)制，努力造就數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)

目前，盡管我國的農(nóng)業(yè)科技工作取得了一定的成績，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率也已達(dá)到48%左右，但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，相對(duì)于美國高達(dá)81%的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和85%的成果轉(zhuǎn)化率，相對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和廣大農(nóng)民對(duì)科技的迫切需要，我國的農(nóng)業(yè)科技工作還有很長的路要走，還有很多問題需要解決。

這其中，尤為突出的是我國農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化問題。目前，我國每年登記的農(nóng)業(yè)科技新成果有3000余項(xiàng)，但轉(zhuǎn)化率僅為40%左右，真正形成規(guī)模的不到30%。目前制約我國糧食生產(chǎn)的旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關(guān)鍵農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)際上在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)誕生并開始在全國農(nóng)村推廣，但讓人遺憾的是，這些關(guān)系農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的技術(shù)推廣了20多年居然還遲遲沒有到位，結(jié)果形成了一種農(nóng)民求之若渴、新技術(shù)卻始終無法落地的奇怪現(xiàn)象。

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化不力，其中最主要的原因，就是農(nóng)技推廣體系出現(xiàn)了問題。

這些問題，歸納起來有兩類。一是體制性的。一些地方在對(duì)原有的農(nóng)技推廣體制進(jìn)行改革時(shí)，使得農(nóng)技推廣體系在一些基層地方“線斷、網(wǎng)破、人散”，服務(wù)功能被削弱，有的甚至已經(jīng)名存實(shí)亡。體制改革目標(biāo)不清，使得農(nóng)技推廣的主干力量受損，直接造成了農(nóng)業(yè)科技成果推廣的困難。二是結(jié)構(gòu)性的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向多元化，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技的需求也趨于多元化，由政府主導(dǎo)的單一農(nóng)技推廣方式已經(jīng)很難適應(yīng)這一現(xiàn)狀。因此，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)民需求的新型農(nóng)技推廣體系已成為科技興農(nóng)的當(dāng)務(wù)之急。

首先，要從完善原有的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)出發(fā)，突出農(nóng)技推廣的公益性職能。即便在許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，也都有自己的農(nóng)技推廣隊(duì)伍。對(duì)于我們這樣一個(gè)農(nóng)戶以分散經(jīng)營為主、農(nóng)民科技素質(zhì)不高的農(nóng)業(yè)大國來說，建設(shè)具有公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系更是必不可少。對(duì)此，我們應(yīng)該有清醒的認(rèn)識(shí)，要加大投入，把已經(jīng)斷的“線”接起來，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補(bǔ)好。當(dāng)然，這不是簡單的接與補(bǔ)，而是要與農(nóng)技推廣體系的改革聯(lián)系在一起，3實(shí)現(xiàn)無償服務(wù)與有償服務(wù)相結(jié)合的推廣形式，建立起一張適應(yīng)農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)技推廣新

奧運(yùn)見證中國

《半月談》2008年第15期【半月評(píng)論】

2008年8月8日，北京奧運(yùn)會(huì)主火炬在“鳥巢”點(diǎn)燃。這一刻，熊熊燃燒的奧林匹克圣火照亮了北京的夜空；這一刻，東方古都吸引了來自全世界驚嘆的目光。從劉長春孤獨(dú)一人跑進(jìn)奧林匹克賽場(chǎng)，到今天中國組成639人的龐大軍團(tuán)參賽；從1908年《天津青年》提出“奧運(yùn)三問”，到今天中國人真正實(shí)現(xiàn)百年夢(mèng)圓，奧運(yùn)見證著中國一步步由弱變強(qiáng)，從閉關(guān)鎖國到全面改革開放，從彷徨失措到堅(jiān)定自信的整個(gè)過程。

“國運(yùn)衰則體育衰，國運(yùn)興則體育興?！彪m然體育運(yùn)動(dòng)成績并不能和一個(gè)國家強(qiáng)盛與否直接畫等號(hào)，但它從一個(gè)側(cè)面展示了國家的綜合國力、人民的身體健康狀況和精神面貌。在中國百年奧運(yùn)史上，這一點(diǎn)體現(xiàn)得尤其明顯。奧運(yùn)見證了中國的覺醒和崛起。

始于上世紀(jì)70年代末的改革開放，被認(rèn)為是中國經(jīng)濟(jì)開始騰飛、全面走向世界的起點(diǎn)。從那時(shí)起，幾乎在所有領(lǐng)域，世界都能看到年輕而富有朝氣的東方面孔，人們驚呼“中國人來了”！

在1984年的洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上，重返奧運(yùn)賽場(chǎng)的中國體育代表團(tuán)甫一登場(chǎng)便顯示出新興體育強(qiáng)國的風(fēng)采。許海峰手起槍落，獲得那屆奧運(yùn)會(huì)第一塊金牌，實(shí)現(xiàn)了中國在奧運(yùn)史上金牌“零”的突破，一雪百余年來“東亞病夫”的恥辱。奧運(yùn)見證了中國融入世界的決心和努力。

自現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)誕生以來，舉辦奧運(yùn)會(huì),其意義已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了單純的體育競賽，給各國人民提供了體育、文化、不同思想和觀點(diǎn)、不同風(fēng)俗習(xí)慣等多方面的交流機(jī)

5曾遭遇過不解和疑慮。面對(duì)搶奪火炬的暴力行為，美麗的中國女孩金晶用自己瘦弱的身軀護(hù)佑圣火，表現(xiàn)出過人的勇氣和力量，也傳遞出我們堅(jiān)定的信念和不屈的精神。

在北京奧運(yùn)圣火傳遞過程中，我們也經(jīng)歷了災(zāi)難和不幸。5月12日中國汶川發(fā)生8級(jí)強(qiáng)烈地震，奪去了數(shù)萬人的生命。5月19日至21日，奧運(yùn)火炬暫停傳遞，舉國哀悼。3分鐘的默哀之后，在天安門廣場(chǎng)上，無數(shù)國旗在人們手中飛舞，匯成紅色的海洋，“中國加油”的聲音連綿不絕?！叭魏卫щy都難不倒英雄的中國人民！”偉大的抗震救災(zāi)精神，迅速轉(zhuǎn)化為籌辦奧運(yùn)的實(shí)際行動(dòng)。

奧運(yùn)也見證了中國對(duì)奧林匹克精神的豐富與貢獻(xiàn)。

在中國舉辦奧運(yùn)會(huì)，不僅使奧林匹克精神在占世界人口五分之一的中國得到空前普及，也為當(dāng)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)增添了新的內(nèi)涵。

從“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”三大理念，到“同一個(gè)世界、同一個(gè)夢(mèng)想”的奧運(yùn)口號(hào)；從奧林匹克教育“同心結(jié)”交流活動(dòng)，到“全民健身與奧運(yùn)同行”的大眾參與，人們都能看到奧林匹克精神閃耀光芒，深入人心。

2001年北京申奧時(shí)，國際奧委會(huì)對(duì)北京申奧報(bào)告的評(píng)語是，“在北京舉辦奧運(yùn)會(huì)將為中國和體育運(yùn)動(dòng)留下一筆獨(dú)特的遺產(chǎn)，國際奧委會(huì)也相信北京能組織一次出色的比賽”。而現(xiàn)在，我們更加有理由相信北京奧運(yùn)會(huì)為中國留下一筆巨大遺產(chǎn)的同時(shí)，也為奧林匹克精神作出了巨大貢獻(xiàn)！

我們兌現(xiàn)了莊嚴(yán)的承諾

《半月談》2008年第16期【半月評(píng)論】

經(jīng)過百年期待、7年艱苦籌辦，8月8日～24日，第29屆奧運(yùn)會(huì)在中國北京和6個(gè)協(xié)辦城市成功舉行。在中華大地上，中華文明和奧林匹克文明令人矚目地“握手”，7開放包容中不斷接納西方文化的先進(jìn)因子，逐步形成了有中國特色的社會(huì)主義文化。中國人在精神面貌、思想觀念上所發(fā)生的天翻地覆的變化，是北京奧運(yùn)會(huì)能夠成功舉辦的內(nèi)在動(dòng)力。

北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，還是中國文化魅力的充分體現(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)是體育的盛會(huì)，更是東西方文化交流的盛會(huì)。經(jīng)濟(jì)全球化令資本和技術(shù)在全世界的空前自由流動(dòng)逐漸成為現(xiàn)實(shí)，讓世界各國各地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上形成相互競爭又相互依存的密切關(guān)系，世界正在成為“地球村”。然而同經(jīng)濟(jì)因素相比，文化交流更會(huì)讓不同文明間的對(duì)話變得活躍、持久和有效。古老的東方文化在盛會(huì)中大步走向世界：歷史悠久的都城、幽靜的四合院、蜿蜒的長城，令人震撼的開幕式———四大發(fā)明、五音中國古樂甚至《論語》，中國的民族音樂、戲曲、飲食、建筑、繪畫??多角度、多層次、多側(cè)面地展現(xiàn)，不僅讓全世界了解了中國和中國人，而且用傳統(tǒng)文化追求身心和諧、人際和諧、世界和諧的價(jià)值觀，給這屆奧運(yùn)會(huì)打上了鮮明的“中國印”。

北京奧運(yùn)會(huì)精彩落幕，“同一個(gè)世界，同一個(gè)夢(mèng)想”這一奧運(yùn)口號(hào)已深入人心，中國通過了“世界大考”，奧林匹克精神廣泛傳播，東西方文化廣泛交流。中華文明與奧林匹克的激情相擁，讓世界對(duì)北京和中國有了全新的認(rèn)識(shí)。

在籌備和舉辦過程中，北京奧運(yùn)會(huì)形成了“五種精神”：為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻(xiàn)精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)精神。這些精神保證了北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦，也必將促進(jìn)全國人民今后聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

豐厚的“奧運(yùn)遺產(chǎn)”，不僅造福中國，也造福世界。正如胡錦濤總書記指出的：奧運(yùn)會(huì)在擁有世界五分之一人口的中國舉辦，是世界對(duì)中國的信任，也是中國對(duì)世界的奉獻(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)的成功，是中國人民和世界各國人民共同努力的結(jié)果。榮譽(yù)屬于國際奧

9就提出了要“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”的“天下大同”思想。這一傳統(tǒng)美德，深深蘊(yùn)藏于民族精神之中，雖歷經(jīng)歲月滄桑而薪火不絕。

新中國成立后，尤其是改革開放以來，中國特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，高度重視人權(quán)保障事業(yè)，在完善社會(huì)保障體系的進(jìn)程中，為殘疾人提供生活保障和制度安排，致力于維護(hù)殘疾人的各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與社會(huì)生活。

鼓勵(lì)、幫助、組織殘疾人參與體育運(yùn)動(dòng)，就是中國改善、提高殘疾人生活質(zhì)量的一個(gè)有效途徑，既能幫助他們康復(fù)，也給了他們向社會(huì)展示自身才能、促進(jìn)交流與理解的機(jī)會(huì)。

殘疾人體育，無疑是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個(gè)“坐標(biāo)”。自1984年以來，全國殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)先后舉辦了7屆，并已正式列入國務(wù)院審批的大型運(yùn)動(dòng)會(huì)系列。在國際賽場(chǎng)上，自1982年起，我國組團(tuán)參加了6屆夏季殘奧會(huì)、2屆冬季殘奧會(huì)、7屆遠(yuǎn)東及南太平洋地區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、6屆夏季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、4屆冬季特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)、4屆夏季聾奧會(huì)和多項(xiàng)世界錦標(biāo)賽。中國殘疾人運(yùn)動(dòng)員不畏困難、奮勇拼搏，向全世界展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的巨大成就。

與此同時(shí)，作為全民健身計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分，我國殘疾人群眾體育活動(dòng)也在深度和廣度上不斷拓展。目前，我國殘疾人業(yè)余運(yùn)動(dòng)員超過200萬人，其中參加殘奧運(yùn)動(dòng)的有150萬人，參加特奧運(yùn)動(dòng)的有70萬人，參加聾奧運(yùn)動(dòng)的有60萬人。

包括大力發(fā)展殘疾人體育在內(nèi)，國家為改善殘疾人狀況采取了一系列重大措施：通過兩次全國殘疾人抽樣調(diào)查，摸清了基本情況；頒布了殘疾人保障法、殘疾人教育條例和殘疾人就業(yè)條例，制定實(shí)施殘疾人事業(yè)的5個(gè)五年規(guī)劃和殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃；設(shè)立政府殘疾人工作機(jī)構(gòu)；建立新型、統(tǒng)一的殘疾人組織；進(jìn)行宣傳和公眾教育，發(fā)展殘

1長預(yù)計(jì)將受到一定影響，進(jìn)而影響居民收入增長。經(jīng)濟(jì)趨冷的苗頭，可能會(huì)從多方面影響到居民的消費(fèi)信心，改變居民的消費(fèi)預(yù)期?？紤]到目前買房需求的變化，油價(jià)提高和用車條件的變化對(duì)家庭買車需求的影響等，應(yīng)該注意未來消費(fèi)需求增長放緩、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐放緩的問題。這個(gè)問題一旦發(fā)生，其影響鏈條很長，會(huì)從終端需求逐步向上游產(chǎn)業(yè)傳遞，可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長比較長時(shí)間的調(diào)整。

在重視需求總量的同時(shí)，還要重視需求的結(jié)構(gòu)，這對(duì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展至關(guān)重要。黨的十七大報(bào)告提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持?jǐn)U大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。要處理好內(nèi)需與外需的關(guān)系。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，可以提高抵御外部不確定性因素沖擊的能力，有助于改善我國的國際收支狀況。當(dāng)然也要看到，內(nèi)需與外需的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、國際化背景下社會(huì)再生產(chǎn)過程中國際分工的客觀表現(xiàn)之一。我國當(dāng)前正處于加快推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展階段，還要高度重視外需的作用，充分利用好國內(nèi)國外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。

要處理好投資與消費(fèi)的關(guān)系。投資形成生產(chǎn)能力，提供就業(yè)機(jī)會(huì)，形成收入；消費(fèi)則形成對(duì)最終產(chǎn)品的需求。二者之間能否保持動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長非常重要。

近年來，我國的最終消費(fèi)率持續(xù)下降，2000年為61.1％，2007年降低到50％。在各國工業(yè)化進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的共同演變規(guī)律之一是投資率不斷提高、消費(fèi)率相對(duì)下降。我國正處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展階段，投資率提高，消費(fèi)率降低具有一定的客觀必然性。但要注意到，我國新一輪經(jīng)濟(jì)較快增長中，投資增長率一直很高，2003年至2007年年均增長25.8％。

在資金流動(dòng)性過剩、各方面加快發(fā)展的熱情十分高漲的情況下，投資擴(kuò)張的沖動(dòng)十分強(qiáng)烈。加之財(cái)稅體制等方面的體制機(jī)制弊端，投資反彈的壓力始終很大。在較高的增長水平上，稍有不慎就可能發(fā)生投資增長高位攀升，引起總需求加速擴(kuò)張、價(jià)格普遍上漲的情況，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱。還要注意到，歷史上多次投資擴(kuò)張的結(jié)果，往往導(dǎo)致生產(chǎn)能力過剩，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嚴(yán)重困難，社會(huì)資源大量浪費(fèi)。因此，對(duì)脫離消費(fèi)支持、導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)較大波動(dòng)的投資反彈，必須始終予以高度警惕。

目前，擴(kuò)大消費(fèi)的重點(diǎn)首先是保持必要的就業(yè)和收入增長。要注意把握好總量政策的力度，針對(duì)出口增長的回落，要注意適時(shí)調(diào)節(jié)投資增長速度，穩(wěn)定總需求增長；要注意企業(yè)困難的發(fā)展，努力改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境以及其創(chuàng)新升級(jí)的政策、市場(chǎng)和體制條件，注意穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，促進(jìn)就業(yè)和收入增長。另外，要加強(qiáng)對(duì)收入分配的調(diào)控，抑制收入分配差距擴(kuò)大的趨勢(shì)；要加快發(fā)展社會(huì)保障體系和各類社會(huì)公共事業(yè)，構(gòu)建基本生活保障線，減少后顧之憂，改善居民的消費(fèi)預(yù)期。

總而言之，消費(fèi)、投資和出口是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng)中互為條件、緊密聯(lián)系的幾個(gè)方面，其比例必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。從保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展考慮，當(dāng)前的重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需尤其是消費(fèi)需求，進(jìn)而提高我國經(jīng)濟(jì)抵御外部環(huán)境變化的能力，進(jìn)一步理順社會(huì)再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系。

中國農(nóng)業(yè)迎接“資本時(shí)代”

《半月談》2008年第19期【半月評(píng)論】

在糧食主產(chǎn)區(qū)并購糧食加工企業(yè)，與農(nóng)民合股建立柑橘果園基地、興建農(nóng)場(chǎng)、收購養(yǎng)豬場(chǎng)??近期以來，國際資本在中國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的一系列動(dòng)作，引起了國內(nèi)各方面的廣泛關(guān)注。

3產(chǎn)業(yè)，控制重要農(nóng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。近幾年，跨國公司已掌握我國植物油定價(jià)權(quán)，教訓(xùn)深刻；下一步，在糧食流通流域也有類似風(fēng)險(xiǎn)，必須及時(shí)制定相關(guān)的法律，比如規(guī)定其股份份額、進(jìn)入領(lǐng)域等多種辦法，防患于未然。

30年來，我們?cè)谕恋亟?jīng)營制度、農(nóng)業(yè)稅費(fèi)制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)制度、財(cái)政補(bǔ)貼制度上進(jìn)行了一系列改革，形成了穩(wěn)定的基本農(nóng)村制度；今后，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，研究農(nóng)業(yè)如何開放，向資本開放、向人才開放、向管理開放??向一切有利于中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素開放，則是一篇值得認(rèn)真探索的大文章！三看新一輪農(nóng)村改革

《半月談》2008年第20期【半月評(píng)論】

2008年金秋10月，中國新一輪農(nóng)村改革的嘹亮號(hào)角，隨著中共十七屆三中全會(huì)的召開而吹響，給廣袤的田野帶來希望，給億萬農(nóng)民和全體國人帶來憧憬。

和30年前的農(nóng)村改革相同的是，這一輪改革將進(jìn)一步釋放農(nóng)村生產(chǎn)力，施惠廣大農(nóng)民；所不同的是，改革目標(biāo)已經(jīng)從解決農(nóng)民溫飽問題上升為全面解決“三農(nóng)”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)民真正享受國民待遇并全面維護(hù)其各種權(quán)益。

推進(jìn)這場(chǎng)改革，對(duì)于執(zhí)政黨而言，既是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展、以人為本、和諧社會(huì)理念的必然要求，也是兌現(xiàn)其實(shí)現(xiàn)全面小康，將中國帶入現(xiàn)代化的執(zhí)政諾言。盡管這場(chǎng)改革充滿艱難險(xiǎn)阻，但中國展現(xiàn)了自信姿態(tài)，因?yàn)?0年農(nóng)村改革積累了豐富的改革經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)榭焖侔l(fā)展的中國已經(jīng)具備了強(qiáng)大的國家財(cái)力來支付改革成本。十七屆三中全會(huì)明確了這一輪改革的目標(biāo)、原則、關(guān)鍵所在，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署。古人云“上下同欲者勝”?，F(xiàn)在，國家層面的改革藍(lán)圖已定，人們非常關(guān)心、期待的是實(shí)踐中各方如何參與、探索，可概括為“三看”：

——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看各級(jí)地方政府如何落實(shí)中央改革要求。

農(nóng)村改革初期流行一句話，“上通下通中不通，中間有個(gè)頂門杠”，意思是說在中央支持、農(nóng)民擁護(hù)的情況下，“中間”一些地方政府官員腦海里“姓社姓資”的筋沒轉(zhuǎn)過彎來，懼怕推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，從而成為改革的絆腳石。現(xiàn)在，少數(shù)地方政府有沒有可能再度扮演“頂門杠”的角色呢？人們的擔(dān)心并非杞人憂天。

“始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事”，必須堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，這是改革中必須堅(jiān)持的原則?？墒怯械牡胤秸J(rèn)為糧食安全是中央的事，總是琢磨著把耕地騰出來辦工廠、搞地產(chǎn)。據(jù)國土資源部調(diào)查，近年來非法批地案件中，地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%。

比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，已是人心所向的改革共識(shí)，但是有的地方領(lǐng)導(dǎo)還只是專注于城市如何靚化，有錢往城市堆，貪大求洋。有的地方全市一年投入農(nóng)村公路建設(shè)的資金還不及市區(qū)一條大馬路多。

——新一輪農(nóng)村改革能否大力推進(jìn)，要看社會(huì)各界是否充分動(dòng)員起來。

一個(gè)和諧的社會(huì)，必然是各群體利益平衡而不是巨大失衡的社會(huì)。農(nóng)村改革之初，主要是農(nóng)民和政府在唱戲。現(xiàn)在的有利條件在于，經(jīng)過30年改革發(fā)展，“三農(nóng)”問題的化解和整個(gè)社會(huì)的發(fā)展休戚相關(guān)，和城鄉(xiāng)各階層的利益緊密聯(lián)系，而農(nóng)民之外社會(huì)各階層的財(cái)富、智力等都得到了長足的發(fā)展，從而為社會(huì)各界參與這場(chǎng)需要足夠資源的改革提供了機(jī)會(huì)與基礎(chǔ)。

在這場(chǎng)改革面前，社會(huì)各界都可捫心一問。我們的大中小學(xué)校和教育主管部門可自問，是否為農(nóng)村履行了培養(yǎng)合格勞動(dòng)力和人才的職責(zé)？我們的媒體可自問，是否把版面、鏡頭、頁面更多地對(duì)準(zhǔn)了“三農(nóng)”？ 我們的金融部門可自問，是否按照國家要求創(chuàng)新農(nóng)村金融，改變過去從農(nóng)村“抽血”的做法？

5不重走東部地區(qū)的彎路，在高水平、高起點(diǎn)上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同樣是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，對(duì)產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)提升這一發(fā)展規(guī)律的尊重。

———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是檢視發(fā)展實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

其實(shí)這些年來，我國很多地區(qū)已經(jīng)因地制宜，走出了適合本地區(qū)、本部門科學(xué)發(fā)展的好路子。去年以來，中央政策研究室、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)全國18個(gè)地區(qū)進(jìn)行調(diào)研。結(jié)果表明，這18個(gè)地方之所以能取得突出的科學(xué)發(fā)展的成果，就在于所走的發(fā)展路子都有各自鮮明特色。他們有的率先改革開放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，有的發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速崛起，還有的發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神、通過埋頭苦干實(shí)現(xiàn)脫貧致富，也有的以新型工業(yè)化道路突出重圍、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)振興等等。我們僅舉兩個(gè)例子：

浙江省溫州市，尊重和發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，以市場(chǎng)取向改革激活發(fā)展動(dòng)力，以促進(jìn)就業(yè)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，以商貿(mào)興盛帶動(dòng)工業(yè)繁榮，以產(chǎn)業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構(gòu)建營銷網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營打造品牌經(jīng)濟(jì)，以文化創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，從貧窮落后的海港小城發(fā)展成為富裕發(fā)達(dá)的沿海大市，形成了獨(dú)特的溫州發(fā)展模式。

山東省壽光市，發(fā)揮初始的農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，由農(nóng)業(yè)起步，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟(jì)，靠農(nóng)業(yè)富民，靠工業(yè)強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)互助、城鄉(xiāng)互動(dòng)、工業(yè)和農(nóng)業(yè)共同繁榮、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。

上述兩地的做法可以說是迥然不同，但說明的就是一個(gè)道理，反映的就是一個(gè)事實(shí)，這就是科學(xué)發(fā)展可以通過因地制宜來實(shí)現(xiàn)，科學(xué)發(fā)展也只能通過因地制宜來實(shí)現(xiàn)。

———因地制宜，走科學(xué)發(fā)展之路，這是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

現(xiàn)在全黨正在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。黨中央提出這次活動(dòng)關(guān)鍵在于突出實(shí)踐特色。如何突出，就是要?jiǎng)幽X筋、想辦法把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在發(fā)展的實(shí)踐中。人云亦云，照抄照搬是對(duì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種偷懶的行為。我們鼓勵(lì)黨員干部充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，把科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求因地制宜地體現(xiàn)出來。

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不是看把中央文件的條文背得有多清楚不拗口，也不是看對(duì)典型地區(qū)的做法模仿得有多逼真不走樣，而是看是否真正吃透了本地區(qū)的特有情況，找準(zhǔn)了本地區(qū)的特殊問題，用足了本地區(qū)的特別優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)了本地區(qū)的特定需要。而所有這些“特”，同樣需要因地制宜去實(shí)現(xiàn)、去解決。

所以，能否因地制宜走科學(xué)發(fā)展之路，是檢驗(yàn)黨員干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中是否真正動(dòng)了腦筋、真正見實(shí)效的試金石。

《半月談》2008年第22期 【半月評(píng)論】 堅(jiān)定信心保增長

面對(duì)當(dāng)前國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落，是我們的首要任務(wù)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是貫徹實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)和基本保障，既是我國自身發(fā)展的需要，也是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的最大貢獻(xiàn)。

7百分點(diǎn)。如次集中、大規(guī)模，以政府投資作引導(dǎo)和示范，無疑是應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)沖擊的一記重拳，向世界發(fā)出應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、力保增長的強(qiáng)烈信號(hào)。

“準(zhǔn)”就是要抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，產(chǎn)生立竿見影的效果。

在加快擴(kuò)大投資的同時(shí)，還必須在好中求快，實(shí)現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一，做到既有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，又有利于推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；既有利于拉動(dòng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長，又有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；既有效擴(kuò)大投資，又積極拉動(dòng)消費(fèi)。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，當(dāng)前要加快建設(shè)保障性安居工程，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建各項(xiàng)工作。上述7個(gè)建設(shè)重點(diǎn)，是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域。加快和加大對(duì)這些領(lǐng)域的投入，對(duì)于改善民生、拉動(dòng)消費(fèi)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，都具有重大意義。

“實(shí)”就是要抓好落實(shí)。

抓好落實(shí)需要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。各地區(qū)、各部門要切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的分析判斷上來，統(tǒng)一以中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

抓好落實(shí)還要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。把中央確定的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施盡快落實(shí)到位，建立工作機(jī)制，明確責(zé)任，形成合力，加強(qiáng)督查，切實(shí)抓出成效。要加強(qiáng)投資項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發(fā)揮效益。

抓好落實(shí)更要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真抓實(shí)干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際調(diào)查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，關(guān)注熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)研究解決。

第三篇：半月談1-5月半月評(píng)論

一、傾出“洪荒之力”，減貧1000萬人

文/李松

2016年是我國向絕對(duì)貧困發(fā)起攻堅(jiān)的開局之年，從年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議和全國扶貧開發(fā)工作會(huì)議相繼傳來佳音：全年1000萬人的脫貧任務(wù)超額完成！

這一年，從“深山老林人未識(shí)”到“暢通公路達(dá)農(nóng)家”，舉國上下立下愚公移山之志，繪制反擊貧困畫卷。

這一年，從“溝壑縱橫窮根難除”到“金山銀山天地更寬”，各地干部群眾在精準(zhǔn)扶貧道路上，信心越來越足、路子越邁越寬。

2016年，扶貧攻堅(jiān)的首戰(zhàn)告捷，成績得來著實(shí)不易。全國為此使出“洪荒之力”。

這“洪荒之力”如此大氣磅礴，首先離不開投入力度空前的巨大財(cái)力、物力。2016年，我國中央、省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金首次突破1000億元。依托水利扶貧，地處三峽庫區(qū)的重慶錦屏村，山坪塘得到整修，柑橘、龍眼等支柱產(chǎn)業(yè)前景看好；靠著高山扶貧搬遷，家住甘肅元山村的董愛娃，告別祖輩居住的破舊農(nóng)舍，下山辦起顧客盈門的“農(nóng)家樂”，開啟一段新生活……

這“洪荒之力”如此所向披靡，離不開社會(huì)各界獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的“腦力”。在“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的引領(lǐng)下，各地不斷拓展脫貧新思維，探索扶貧新路徑：打破部門分割，統(tǒng)一“打捆”使用涉農(nóng)資金；謀劃產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，讓普通農(nóng)戶不再是市場(chǎng)中隨波逐流的一葉“孤舟”；免除抵押物限制，發(fā)展小微信用金融，讓莊稼人首次享受到金融產(chǎn)品的“雨露滋養(yǎng)”……

這“洪荒之力”如此氣壯山河，離不開各級(jí)扶貧干部的“腳力”。扶貧就是一道動(dòng)員令，一聲沖鋒號(hào)。它讓全國54萬余干部收拾起行囊，重拾優(yōu)良作風(fēng)，把脫貧責(zé)任扛在肩上；它讓各級(jí)干部成為扶貧攻堅(jiān)的實(shí)干者、領(lǐng)路人。12.8萬個(gè)駐村工作隊(duì)播撒脫貧致富火種，李保國、姜仕坤等大批扶貧先進(jìn)典型生動(dòng)演繹當(dāng)代“新愚公”……

這“洪荒之力”如此生生不息，更離不開貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)。從“要我脫貧”到“我要脫貧”，貧困群眾也在主動(dòng)參與、努力作為。秦巴山脈深處梨坪村的農(nóng)民，主動(dòng)請(qǐng)來高校規(guī)劃專家為他們?cè)O(shè)計(jì)農(nóng)房外墻、環(huán)村步道，把鄉(xiāng)村旅游搞得紅紅火火；武陵山區(qū)花田鄉(xiāng)的上千農(nóng)戶抱團(tuán)取暖，打造有機(jī)“花田貢米”品牌，特色效益農(nóng)業(yè)在崛起……

正是各種力量綜合發(fā)力，最終匯聚成為闖越貧困線的“洪荒之力”！

2016，傾全國之力的脫貧壯舉成績可嘉；2017，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，諸多“攔路虎”亟待狙擊——

一些地方保障兜底能力不足、產(chǎn)業(yè)幫扶力度尚弱。在全國現(xiàn)存貧困戶中，四成以上屬于因

病致貧。不僅如此，因?yàn)?zāi)、因?qū)W、因婚、因房返貧情況也時(shí)有發(fā)生，新的貧困人口仍在不斷出現(xiàn)；

部分地方產(chǎn)業(yè)扶貧趨同嚴(yán)重，很多扶貧項(xiàng)目只重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)產(chǎn)品深加工、營銷、市場(chǎng)信息預(yù)警等環(huán)節(jié)建設(shè)“缺課”嚴(yán)重，結(jié)果是投入越多、產(chǎn)量越大、風(fēng)險(xiǎn)越高，“頭年一哄而上，來年一拍兩散”；

尤為嚴(yán)峻的是，一些地方的扶貧工作流于形式和虛浮，造盆景、堆數(shù)據(jù)、被脫貧頻頻曝光。隨著扶貧政策含金量提高，有的地方還出現(xiàn)了貧困人口“搶貧困帽”的現(xiàn)象；

現(xiàn)在的扶貧攻堅(jiān)，早已超越單純解決“有飯吃、有衣穿”的溫飽階段，也不能以人均年收入3000元的貧困線簡單衡量，而是要更好地解決貧困人口上得起學(xué)、喝得上干凈水、住得上安全房屋，甚至是病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等一系列新問題……

在這樣的大背景下，2017年扶貧攻堅(jiān)怎樣補(bǔ)齊舊短板，延續(xù)好勢(shì)頭？

在宏觀政策上，須進(jìn)一步建立大扶貧格局，將扶貧納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大戰(zhàn)略，從政績考核導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)功能定位、資源開發(fā)利用、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)貢獻(xiàn)補(bǔ)償、人才培育發(fā)展等各個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)發(fā)力。

從扶貧操作層面來說，要做到“保障政策要兜底、產(chǎn)業(yè)政策要夯實(shí)、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展政策要更給力”，還要聚焦深層次扶貧矛盾，關(guān)注精神扶貧、生活習(xí)慣扶貧，讓貧困群眾告別心理貧困、意志貧困。

客觀來看，在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，扶貧攻堅(jiān)依然是全面建成小康社會(huì)過程中“最難啃的硬骨頭”。這個(gè)最難，難就難在任務(wù)重、時(shí)間緊迫，必須在既定有限時(shí)間內(nèi)完成規(guī)模巨大的人口脫貧；難就難在剩下的人口貧困程度更深，穩(wěn)定脫貧能力更弱，減貧的成本更高；難就難在貧困問題與發(fā)展、生態(tài)、社會(huì)保障問題相互交織，需要通盤謀劃、統(tǒng)籌解決。

在2017年的新年賀詞中，國家主席習(xí)近平指出，小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)！民之所望，即是施政所向。面向2020年，讓洶涌于扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上的“洪荒之力”來得更持久，更猛烈些吧！

二、馳而不息糾正“四風(fēng)”

文/郭奔勝

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手。黨的十八大以來，我們 黨從抓作風(fēng)切入，以最鮮明的態(tài)度、最強(qiáng)烈的意識(shí)、最嚴(yán)厲的措施整飭黨內(nèi)存在的各種問題，而治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)（簡稱“四風(fēng)”），成為全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。反“四風(fēng)”從思想教育、制度建設(shè)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等多個(gè)方面抓實(shí)抓細(xì)，取得了明顯成效，贏得了社會(huì)和群眾的廣泛贊譽(yù)。

但是，“四風(fēng)”的頑固性和變異性告訴我們，反對(duì)“四風(fēng)”、塑造新風(fēng)是一場(chǎng)沒有時(shí)間表的戰(zhàn)斗，“四風(fēng)”與反“四風(fēng)”也是一場(chǎng)曠日持久的較量，正如中央要求的那樣，馳而不息糾正“四風(fēng)”，必須成為作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)。當(dāng)前正值一年初始、春節(jié)期間，“四風(fēng)”問題、節(jié)日腐敗病易發(fā)、多發(fā)，各個(gè)監(jiān)督主體更要睜大眼睛、高舉戒尺、嚴(yán)防嚴(yán)守，絕不讓“四風(fēng)”問題乘節(jié)日之機(jī)大行其道。對(duì)此，以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持著一貫的清醒，在糾正“四風(fēng)”問題上，中央強(qiáng)調(diào)要始終立足常、長，始終著眼嚴(yán)、實(shí)，始終抓住深、細(xì)。

實(shí)際上，中央要求全黨充分認(rèn)識(shí)到作風(fēng)建設(shè)的長期性和艱巨性，完全是有事實(shí)依據(jù)的?！八娘L(fēng)”問題非一日形成，祛除“四風(fēng)”更非一日之功。從當(dāng)前的情況看，大家普遍認(rèn)同的是，反“四風(fēng)”問題取得了階段性勝利，但是滋生“四風(fēng)”的土壤還沒有完全鏟除，“四風(fēng)”病癥還不同程度存在復(fù)發(fā)的可能，其中形式主義、官僚主義容易不知不覺回潮，而享樂主義和奢靡之風(fēng)容易“穿馬甲”變異。特別在歲末年初、節(jié)日期間，“四風(fēng)”變異、復(fù)發(fā)問題尤其需要高度重視。

就形式主義而言，歲末年初各種會(huì)議匯報(bào)、各種達(dá)標(biāo)評(píng)比、各種報(bào)表匯總、各種突擊檢查接二連三地出現(xiàn)。對(duì)基層而言，“上面千條線、下面一根針”，一些同志感覺形式主義的東西還是存在；就官僚主義而言，年初正是謀劃開局的關(guān)鍵時(shí)期，按道理，這個(gè)時(shí)期各級(jí)決策者應(yīng)多一些下訪、多一些調(diào)研，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然習(xí)慣于會(huì)議室里拍板決策、憑經(jīng)驗(yàn)下達(dá)指標(biāo)，分析問題、了解情況常常靠報(bào)表、靠書面材料、靠匯報(bào)，機(jī)關(guān)意識(shí)、長官意志占了上風(fēng)；就享樂主義和奢靡之風(fēng)而言，雖然大張旗鼓地享樂和奢靡已經(jīng)不具備條件，各個(gè)監(jiān)督主體也是火眼金睛，發(fā)現(xiàn)了絕對(duì)不會(huì)放過，但是，節(jié)日期間容易在喜慶的氛圍中、在互相拜訪中、在各種慰問中放松本該有的警惕，明的不敢，就來暗的，大范圍的不敢，就來小范圍的，會(huì)所酒店不敢，就到機(jī)關(guān)食堂，甚至搞所謂的家庭式聚會(huì)，有的把名煙、名酒換個(gè)包裝照樣擺到公務(wù)餐桌上，有的搞起了小吃喝、大玩耍，到所謂的聯(lián)系點(diǎn)去徹夜打牌、消遣，等等。

直面“四風(fēng)”問題，馳而不息抓下去。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一以貫之的要求

和毫不動(dòng)搖的決心。從最近的黨的十八屆六中全會(huì)和十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)不難發(fā)現(xiàn)，黨中央把作風(fēng)建設(shè)始終擺在全面從嚴(yán)治黨的突出位臵?！蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中用專門的段落一一列舉了反“四風(fēng)”重點(diǎn)要解決的問題，而且明確指出，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風(fēng)”問題。十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)也要求，把糾正“四風(fēng)”往深里抓、實(shí)里做，緊盯老問題，關(guān)注新動(dòng)向，堅(jiān)決防止反彈回潮。對(duì)執(zhí)紀(jì)審查對(duì)象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處和通報(bào)。這些都深刻表明了中央堅(jiān)決打贏作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗的巨大決心。

當(dāng)前，反對(duì)“四風(fēng)”正向縱深推進(jìn)，關(guān)鍵要抓好落實(shí)、鞏固成效、擴(kuò)大戰(zhàn)果。發(fā)力點(diǎn)要體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是在重要節(jié)點(diǎn)上盯緊，比如節(jié)假日、歲末年初、黃金周等時(shí)段，要找出這個(gè)節(jié)點(diǎn)上易發(fā)多發(fā)的問題，早打招呼、早做防范，確保在敏感時(shí)點(diǎn)上守住作風(fēng)建設(shè)成果；二是揪住新問題不放，“四風(fēng)”變異問題時(shí)常發(fā)生，有關(guān)部門要總結(jié)典型案例予以警示，同時(shí)，通過明察暗訪走在“四風(fēng)”變異的前頭，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，遏制變異勢(shì)頭；三是從體制機(jī)制改革著力，繼續(xù)深化公務(wù)接待改革、財(cái)經(jīng)制度改革，深化行政管理體制改革，理順機(jī)關(guān)與基層的關(guān)系，從體制上減少形式主義等問題的發(fā)生；四是常用執(zhí)紀(jì)問責(zé)之劍，用問責(zé)來倒逼干部遠(yuǎn)離“四風(fēng)”，擠壓“四風(fēng)”存在空間，引導(dǎo)干部從內(nèi)心深處生長出遠(yuǎn)離“四風(fēng)”、抵御“四風(fēng)”的認(rèn)識(shí)和自覺；五是把作風(fēng)建設(shè)融入各項(xiàng)工作中，一同部署、一同檢查、一同監(jiān)督，讓好作風(fēng)蔚然成風(fēng)，讓“四風(fēng)”無處遁形。

當(dāng)然，糾正“四風(fēng)”要注意區(qū)分正常消費(fèi)和“四風(fēng)”的界限，在強(qiáng)力反對(duì)“四風(fēng)”的同時(shí)，要保護(hù)合法合情合理的職工福利和社會(huì)交往自由，要把正常的人情往來與“四風(fēng)”區(qū)別開來，防止越界過頭，防止生搬硬套。

三、繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

文/許中科

國內(nèi)“三期疊加”，全球經(jīng)濟(jì)低迷，“黑天鵝”事件頻發(fā)。中國經(jīng)濟(jì)何處去？今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，再次將人們的目光鎖定在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)關(guān)鍵詞上。

劍指結(jié)構(gòu)性之“?！薄?/p>

產(chǎn)品供給與消費(fèi)需求錯(cuò)位。當(dāng)日益富裕的國人的消費(fèi)外流，無論“掃貨”高檔奢侈品，還是性價(jià)比高的普通日用品，一些人驚呼：“中國人暴買！”當(dāng)成為世界工廠的中國，面臨傳統(tǒng)產(chǎn)品需求下降，創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給不足時(shí)，企業(yè)家直言：從“有沒有”到“優(yōu)不優(yōu)”，國內(nèi)消費(fèi)需求已經(jīng)升級(jí)，但本土企業(yè)有效供給相對(duì)不足。

金融資源與實(shí)體經(jīng)濟(jì)“失聯(lián)”。當(dāng)經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分小微企業(yè)遭遇金融機(jī)構(gòu)“雨中收傘”，融資難、融資貴讓成長型企業(yè)感嘆：“有技術(shù)、有市場(chǎng)、有前景，就是缺錢。”一些地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)雖苦撐已久，但金融活水可望而不可即。

房地產(chǎn)與以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡。當(dāng)制造業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)，卻面臨需求下滑、成本上漲兩頭“擠壓”，一些業(yè)主轉(zhuǎn)戰(zhàn)暴利市場(chǎng)，“干實(shí)體，不如賺快錢”。當(dāng)一些三四線城市樓市庫存難去，北上廣深等熱點(diǎn)城市泡沫難消，“鬼城”與“蝸居”尖銳對(duì)比?！胺孔邮怯脕碜〉?、不是用來炒的”，來自中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的聲音，引發(fā)全社會(huì)共鳴。

解決結(jié)構(gòu)性之“?！保覀?cè)凇叭ァ迸c“穩(wěn)”、“實(shí)”與“虛”、“短”和“長”之間，不斷尋找新的平衡點(diǎn)。

聚焦結(jié)構(gòu)性之“變”。

曾經(jīng)，頗具“比較優(yōu)勢(shì)”的中國制造驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長。如今，資源、環(huán)境約束加大，資金、土地、勞動(dòng)力等要素成本上升，“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”日趨減少。曾經(jīng)，一度依靠高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式，一些地方創(chuàng)出經(jīng)濟(jì)“奇跡”。如今，此路再也不通，中國經(jīng)濟(jì)正進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新的發(fā)展階段。

遠(yuǎn)離“霧霾灰”，呼喚“天空藍(lán)”，PM2.5的數(shù)值牽動(dòng)人心。如何既要發(fā)展，也要生態(tài)？一年間，中國依靠創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，經(jīng)濟(jì)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益提高，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)增長的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。

一年間，發(fā)射全球首顆量子通信衛(wèi)星、“神威〃太湖之光”奪得全球超級(jí)計(jì)算機(jī)排行榜冠軍、上海磁懸浮列車成為世界上最快的商用高速列車……科技創(chuàng)新“飛天潛?！?。一年間，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷刷新人們想象力，電商2.0讓“剁手族”樂此不疲；“共享經(jīng)濟(jì)”新體驗(yàn)滲入生活，帶來多元個(gè)性化服務(wù)；“知乎”“分答”“喜馬拉雅”把知識(shí)付費(fèi)、知識(shí)變現(xiàn)玩成了“夏日狂歡”……經(jīng)濟(jì)升級(jí)亮點(diǎn)頻頻。

然而，“僵尸企業(yè)”僵而不死；“過剩產(chǎn)能”死灰復(fù)燃；企業(yè)杠桿率過高，政府舉債行為亟待規(guī)范……從生產(chǎn)到消費(fèi)，從企業(yè)到政府，結(jié)構(gòu)性失衡頑疾讓市場(chǎng)資源錯(cuò)配仍時(shí)有發(fā)生，讓轉(zhuǎn)型升級(jí)受到制約。重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，確已成為中國經(jīng)濟(jì)巨輪再次揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的現(xiàn)實(shí)羈絆和痛點(diǎn)根源。中央提出繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡，無疑有著極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，意味著面向更深層次的矛盾，不斷深化改革。此次，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等重要表述，國企國資、財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等重要議題，凸顯改革統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破。

繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是應(yīng)對(duì)新情況的有效辦法，抓住了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾與周期性問題交織的“衣領(lǐng)子”“牛鼻子”。從國際經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)國家發(fā)展從根本上要靠供給側(cè)推動(dòng)。供給側(cè)改革是擴(kuò)大內(nèi)需的核心途徑。新技術(shù)產(chǎn)生新供給，新供給刺激新需求，新需求拉動(dòng)新供給。一次次科技和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造著難以想象的需求升級(jí)和供給能力。唯有依靠創(chuàng)新，才能增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高盈利能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長率；唯有激勵(lì)創(chuàng)新，才能保持中高速，邁向中高端。

改革舉措“蹄疾而步穩(wěn)”，改革信號(hào)明晰而感奮人心。

滿足需求是最終目的。要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要。現(xiàn)今，產(chǎn)品“生命周期”變得越來越短，企業(yè)家決不能自豪于曾經(jīng)輝煌的產(chǎn)品和服務(wù)，一定要勇立于產(chǎn)品創(chuàng)新的潮頭。

提高質(zhì)量是主攻方向。要減少無效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提 高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。我們必須堅(jiān)持以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心，發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”。

深化改革是根本途徑。要完善市場(chǎng)在資源配臵中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配臵?；猱?dāng)前制度供給不足，才能獲得持續(xù)新動(dòng)能。

四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

文/王建

春節(jié)剛過，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》發(fā)布，這是新世紀(jì)第14個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”的中央一號(hào)文件。今年中央一號(hào)文件立足“三農(nóng)”發(fā)展新形勢(shì)，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，提出了一系列新政策、新舉措、新思路，為做好今年和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向，提供了重要參考。

2016年，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，在較大幅度調(diào)整結(jié)構(gòu)和部分地區(qū)遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害的情況下，糧食生產(chǎn)再獲豐收，全年糧食產(chǎn)量保持在1.2萬億斤以上。但不可否認(rèn)的是，農(nóng)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出短板，農(nóng)民持續(xù)增收的壓力不減。中央一號(hào)文件連續(xù)14年關(guān)注“三農(nóng)”，釋放出了明確的政策信號(hào)，那就是“三農(nóng)”問題仍是全黨工作重中之重，仍會(huì)毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持重農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)的政策。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新的歷史階段，隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和矛盾。過去幾年，我國糧食產(chǎn)量不斷增長，但與此同時(shí)，糧食進(jìn)口量也不斷增長，不少國產(chǎn)糧食積壓在庫，導(dǎo)致糧食庫存量不斷增長。這種“三量齊增”的局面，反映了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)品種供給不能適應(yīng)需求、競爭力不強(qiáng)等突出問題。

此外，我國農(nóng)業(yè)還面臨農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”封頂、生產(chǎn)成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)。過去，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展比較注重?cái)?shù)量增長，過度消耗土壤肥力和地下淡水資源、濫用化肥農(nóng)藥來追求增產(chǎn)。農(nóng)業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”

越繃越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以持續(xù)。

面對(duì)這些新情況、新挑戰(zhàn)，中央一號(hào)文件堅(jiān)持問題導(dǎo)向，調(diào)整工作重心，把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線，抓住了解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題的牛鼻子。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須增加有效供給。當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品供給大路貨多，與城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)的要求不相適應(yīng)。從供給側(cè)的角度看，就必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在更加突出的位臵。加快調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)精品質(zhì)結(jié)構(gòu)、調(diào)高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，以滿足消費(fèi)者更高層次的需求，提高我國農(nóng)業(yè)在國際上的競爭力。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不同于一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，并不是簡單的少種點(diǎn)什么、多種點(diǎn)什么，或?qū)で罂偭科胶?，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場(chǎng)全方位變革。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要調(diào)整結(jié)構(gòu)、調(diào)整布局，又要轉(zhuǎn)變方式、創(chuàng)新機(jī)制；既突出發(fā)展生產(chǎn)力，又注重完善生產(chǎn)關(guān)系；既是破解當(dāng)前農(nóng)業(yè)供需結(jié)構(gòu)失衡的必然選擇，又是提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力的必由之路。

正如中央一號(hào)文件所提出，要在確保國家糧食安全的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市場(chǎng)需求變化，以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)，以提高農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量為主攻方向，以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變。

改革的核心，是理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系。要深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展用地保障機(jī)制等。總的取向，就是在“三農(nóng)”領(lǐng)域充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

近些年，我國已經(jīng)進(jìn)行了許多有意義的相關(guān)改革嘗試。2014年，國家啟動(dòng)了新疆棉花、東北內(nèi)蒙古大豆目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)；2015年，國家又取消了油菜籽的臨儲(chǔ)政策；2016年，玉米臨 儲(chǔ)政策也不再實(shí)行，采取“市場(chǎng)化收購+補(bǔ)貼”的新機(jī)制。這些改革成效初顯，增強(qiáng)了人們對(duì)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的信心。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是一個(gè)長期過程，雖然開了頭，但需要在發(fā)展目標(biāo)上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力。為此，中央一號(hào)文件標(biāo)本兼治，綜合施策，全面發(fā)力：優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；推行綠色生產(chǎn)方式；壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板；加大農(nóng)村改革力度，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

只有在牢牢守住確保糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢(shì)頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定不出問題這三條底線的前提下，做好迎接陣痛、攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為整個(gè)供給側(cè)改革當(dāng)好先鋒、提供支撐，才能開辟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新境界！

五、穩(wěn)中求進(jìn)開好局

文/郭奔勝

一年之計(jì)在于春。伴隨著春天的腳步，黨和國家各項(xiàng)工作正迎來謀篇布局、抓好落實(shí)的重要時(shí)刻。尤其是全國兩會(huì)即將召開，事關(guān)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)重要指標(biāo)、重要安排、重要措施將密集出臺(tái)，這必然會(huì)清晰地勾畫出今年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的時(shí)間表、線路圖和任務(wù)書，更加精準(zhǔn)地指導(dǎo)全國各族人民，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得良好開局。

形勢(shì)是最好的教科書，任務(wù)是最響的沖鋒號(hào)。任何工作都需要從形勢(shì)和任務(wù)上找到對(duì)應(yīng)點(diǎn)、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)。

今年是極其重要的年份，我們黨將召開十九大，全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步入深化之年，我國還將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤等重要國際會(huì)議。

可以說，今年大事盛事要事喜事多多，當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)敏感源復(fù)雜性也會(huì)多多。

以往的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，越是處在特殊的年份，越是面對(duì)復(fù)雜而嚴(yán)峻的形勢(shì)，越是肩負(fù)重大而艱巨的任務(wù)，我們?cè)叫枰胺€(wěn)”字當(dāng)頭，沉著應(yīng)對(duì)，謀定而后動(dòng)。我們應(yīng)該有足夠的思想準(zhǔn)備、足夠的清醒認(rèn)識(shí)、足夠的能力儲(chǔ)備、足夠的耐心毅力去迎接更大的挑戰(zhàn)，取得更大的成績。

處在開局之際，我們對(duì)做好全年工作懷有無比堅(jiān)定的信心。這個(gè)信心來源于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，來源于中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的巨大牽引，來源于全面從嚴(yán)治黨所帶來的嶄新的黨風(fēng)政風(fēng)，來源于全國各族人民努力拼搏的堅(jiān)強(qiáng)意志，來源于兩會(huì)共商國是所凝聚起的磅礴力量，來源于穩(wěn)中求進(jìn)開好局的高度自覺。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，形成共識(shí)是前提。

針對(duì)可能存在的各種矛盾和挑戰(zhàn)，采取什么樣的措施，把握什么樣的節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)什么樣的應(yīng)對(duì)預(yù)期，這些都需要各方面形成堅(jiān)固的共識(shí)。這個(gè)共識(shí)既包含著穩(wěn)中求進(jìn)的方向，也包含著攻堅(jiān)克難的辦法，更包含著戰(zhàn)勝一切困難的決心。這個(gè)共識(shí)既要體現(xiàn)在“穩(wěn)”上，即在穩(wěn)政策、穩(wěn)方向、穩(wěn)節(jié)奏、穩(wěn)預(yù)期等方面步調(diào)一致，也要體現(xiàn)在“進(jìn)”上，即在抓好落實(shí)、提升效益、提高質(zhì)量、開拓創(chuàng)新等方面實(shí)招迭出。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，凝神聚力是基礎(chǔ)。

在復(fù)雜條件下，“穩(wěn)”得住和“進(jìn)”得了，既需要定力，更需要能力。要實(shí)現(xiàn)全年工作的穩(wěn)中有進(jìn)，單靠哪一個(gè)方面、哪一個(gè)環(huán)節(jié)、哪一個(gè)層級(jí)是很難完成的，需要千方百計(jì)凝聚起全黨全國各族人民的智慧，激發(fā)起全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)的激情。人民的智慧既需要偉大目標(biāo)來凝聚和激發(fā)，更需要通過各種制度設(shè)計(jì)來源源不斷地匯聚，代表委員齊聚一堂、共商國是是如此，各級(jí)黨委政府在決策中問計(jì)于民、問需于民也是如此，各種探索和總結(jié)推廣更是如此。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，沉著應(yīng)對(duì)是關(guān)鍵。

開局決定全局，起步?jīng)Q定全年。從今年開年的國內(nèi)外環(huán)境來看，存在著諸多不確定的因素，隨著時(shí)間的推移，今年可能還會(huì)遇到這樣或那樣的問題和挑戰(zhàn)。但是，只要我們牢牢抓住“穩(wěn)中求進(jìn)”這個(gè)原則，時(shí)刻把住“沉著應(yīng)對(duì)”這個(gè)關(guān)鍵，那么就一定能夠取得任爾東西南北風(fēng)，我自巋然不動(dòng)的良好效果。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，深化改革是重點(diǎn)。

深化改革是解決重大問題的金鑰匙。今年的工作無論是實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”，還是實(shí)現(xiàn)“進(jìn)”，都必須把深化改革這篇大文章做好做實(shí)。按照中央的統(tǒng)籌部署，這幾年推出了不少改革任務(wù)，有些改革已見到實(shí)效，人民群眾有了實(shí)實(shí)在在的獲得感；有些改革已挺進(jìn)深水區(qū)，正面臨關(guān)鍵一役；有些改革剛剛破題，還需要持續(xù)深化推進(jìn)。事實(shí)上，深化改革既是開局的任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)良好開局的路徑。開局好不好，重點(diǎn)要看改革抓得好不好。開局如此，全年工作也是如此。

穩(wěn)中求進(jìn)開好局，良好作風(fēng)是保障

所有工作都是實(shí)干出來的，開局工作也不例外。在穩(wěn)中求進(jìn)中為全年工作打好基礎(chǔ)、邁好步伐、謀好全局，良好的工作作風(fēng)是保障、是條件。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反“四風(fēng)”的深入人心，黨風(fēng)政風(fēng)煥然一新，持續(xù)帶動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，“親”“清”新型政商關(guān)系、健康營商環(huán)境不斷形成，民心民意受到了極大的鼓舞、黨心民心得到了極大的凝聚，這成為我們黨和國家戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的重要支撐。我們要緊緊抓住作風(fēng)建設(shè)這個(gè)牛鼻子，用實(shí)干的精神、實(shí)在的措施、實(shí)際的行動(dòng)來落實(shí)好穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，開創(chuàng)新局。

當(dāng)然，穩(wěn)中求進(jìn)開好局，領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”要帶個(gè)好頭，做出示范，尤其在實(shí)干精神、科學(xué)判斷、執(zhí)行政策等方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷調(diào)優(yōu)精神狀態(tài)，不斷提高預(yù)見能力，不斷增強(qiáng)法治意識(shí)，全力當(dāng)好穩(wěn)中求進(jìn)開好局的“火車頭”“領(lǐng)頭羊”！

六、脫貧攻堅(jiān)一定要扎扎實(shí)實(shí)

文/楊玉華

今年全國兩會(huì)期間，總書記在四川代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。這一莊嚴(yán)承諾，再次向世界傳遞出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。2016年脫貧攻堅(jiān)再傳捷報(bào)，全國又有1240萬人告別貧困。從2013年到2016年，我國連續(xù)4年每年減少農(nóng)村貧困人口超過1000萬。

數(shù)字背后是巨大的努力。2015年底的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上，來自中西部22個(gè)省區(qū)市的黨政主要負(fù)責(zé)同志與中央簽署脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書；超過200萬人參與貧困人口建檔立卡工作；超過50萬名各級(jí)干部進(jìn)駐貧困村；發(fā)達(dá)省市對(duì)口幫扶、企業(yè)社會(huì)攜手努力，“眾人拾柴”“聚沙成塔”，匯成一股股扶貧攻堅(jiān)的“巨能量”，交出一份份脫貧摘帽的成績單。

然而，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)非一時(shí)之功。必須清醒地看到，當(dāng)前脫貧工作還不同程度存在著形式主義和作風(fēng)漂浮的現(xiàn)象。有的地方熱衷紙上扶貧、嘴上扶貧、電話扶貧，寫在紙上、念在嘴上的扶貧辦法“無數(shù)條”，落在實(shí)處的舉措沒幾條。有的地方患有脫貧急躁癥，盲目追求扶貧政績，搞注水脫貧。還有的地方胸中無數(shù)，一味埋怨扶貧對(duì)象，仍然習(xí)慣大水漫灌、“手榴彈炸

跳蚤”。

全國兩會(huì)期間，總書記在遼寧代表團(tuán)參加審議時(shí)指出，脫貧攻堅(jiān)一定要扎扎實(shí)實(shí)，我們的時(shí)間表就是到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，還有幾年時(shí)間，不要脫離實(shí)際隨意提前，這樣的提前就容易摻水。

這是總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的最新精神，極有針對(duì)性、指導(dǎo)性。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”和“關(guān)鍵期”。隨著脫貧攻堅(jiān)不斷深入，扶貧工作剩下的往往是“硬骨頭”“老大難”。這需要我們拿出更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措和超常規(guī)的力度，扎扎實(shí)實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)工作。

扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，就是要下“繡花”功夫。脫貧攻堅(jiān)等不得，也急不得，要克服急躁癥，摒棄盲目求快和提前脫貧的沖動(dòng)，防止蘿卜快了不洗泥，出現(xiàn)扶貧造假，經(jīng)不住歷史檢驗(yàn)?！袄C花”講究針腳細(xì)密平整，脫貧攻堅(jiān)同樣需要精準(zhǔn)精細(xì)，扶持誰、誰來扶、如何退，全過程都要精準(zhǔn)。特別是對(duì)一些深度貧困地區(qū)和貧困戶，傳統(tǒng)的扶貧方式未必有效，須因地制宜因人施策的“靶向治療”，方能拔掉窮根。只有扶貧的“針腳”縫得準(zhǔn)、織得密，脫貧攻堅(jiān)才能不留空白點(diǎn)，繡出全面小康社會(huì)的美好藍(lán)圖。

扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，必須正視貧困發(fā)生的反復(fù)性，防止邊脫貧邊返貧。事實(shí)上，脫貧后返貧的現(xiàn)象并不少見。面對(duì)疾病、自然災(zāi)害等不確定因素，貧困的烏云可能隨時(shí)會(huì)卷土重來。因此，在脫貧減貧之后，如何“扶上馬送一程”，如何變輸血為造血，是防止返貧的當(dāng)務(wù)之急，也是確保如期完成減貧目標(biāo)的關(guān)鍵所在。目前國家政策已經(jīng)明確，脫貧不脫政策，對(duì)于2020年實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，現(xiàn)有的國家政策仍可享受，防止返貧。一些地方在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)扶貧之外，還探索旅游扶貧、電商扶貧等新模式，重在激發(fā)貧困人口和貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，也取得了不錯(cuò)效果。

扎扎實(shí)實(shí)脫貧攻堅(jiān)，各級(jí)干部要把責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上。過去一年的脫貧成績單，正是全國各地各級(jí)干部沖在一線、干在實(shí)處的成果。可以說，脫貧攻堅(jiān)是對(duì)各級(jí)黨員干部的一場(chǎng)大考，考出黨性也考出忠誠與擔(dān)當(dāng)。進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)黨員干部脫貧攻堅(jiān)的信念，穩(wěn)定和充實(shí)貧困地區(qū)黨員干部隊(duì)伍，是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要保證。要選派好駐村干部，保持基層扶貧干部相對(duì)穩(wěn)定，保持工作連續(xù)性和有效性?，F(xiàn)在所有扶貧地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)守崗位，要保證人員的穩(wěn)定。

沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。如今，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等一系列脫貧攻堅(jiān)新探索、新實(shí)踐正在各地涌現(xiàn)，取得了巨大成效。現(xiàn)在，我們需要把相關(guān)工作做得更細(xì)致一點(diǎn)、更扎實(shí)一點(diǎn)，使脫貧攻堅(jiān)之路走得更穩(wěn)更好。相信在以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)下，全黨全國各族人民心往一處想、勁往一處使，一定 能攀越?jīng)Q戰(zhàn)貧困的高山，一定能如期實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

七、合作是中美兩國唯一正確的選擇

文/鄭漢根

4月6日至7日，中國國家主席習(xí)近平在美國佛羅里達(dá)州海湖莊園同美國總統(tǒng)特朗普舉行會(huì)晤。兩國元首進(jìn)行了深入、友好、長時(shí)間的會(huì)晤，就中美關(guān)系發(fā)展達(dá)成重要共識(shí)，就中美雙邊重要領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作和共同關(guān)心的國際及地區(qū)問題廣泛深入交換意見。這次兩國元首會(huì)晤是積極和富有成果的。雙方同意共同努力，擴(kuò)大互利合作領(lǐng)域，并在相互尊重的基礎(chǔ)上管控分歧。

加強(qiáng)合作，是中美元首會(huì)晤的重要議題。習(xí)近平指出，合作是中美兩國唯一正確的選擇，我們兩國完全能夠成為很好的合作伙伴。特朗普表示，美方將同中方開展合作，努力消除影響兩國關(guān)系的因素和問題，使美中關(guān)系實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，美中關(guān)系一定能發(fā)展得更好。

回首中美關(guān)系，合作居于主流。

中美關(guān)系正?；?5年來，兩國關(guān)系雖然歷經(jīng)風(fēng)風(fēng)雨雨，但得到了歷史性進(jìn)展，給兩國人民帶來巨大實(shí)際利益。中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，截至2016年底，中美雙方貿(mào)易額已增長到5196億美元，雙向投資累計(jì)超過1700億美元。中美已經(jīng)互為第一大貿(mào)易伙伴國，兩國人民都從中受益良多。

迄今，兩國已建立起涉及多領(lǐng)域的90多個(gè)政府間對(duì)話合作機(jī)制。兩國關(guān)系的民意和社會(huì)基礎(chǔ)也越來越深厚。中美目前有47對(duì)友好省州和215對(duì)友好城市,平均每天有1.4萬人次來往于太平洋兩岸。

當(dāng)前中美關(guān)系，合作貴在尊重。

由于中美在制度、文化等方面的諸多差異，兩國關(guān)系在發(fā)展進(jìn)程中難免出現(xiàn)這樣那樣的問題，只要雙方堅(jiān)持相互尊重、聚同化異，保持戰(zhàn)略耐心，不為一事所惑，不為一言所擾，中美關(guān)系大局就能任憑風(fēng)浪起、穩(wěn)坐釣魚臺(tái)。

此次海湖莊園會(huì)晤，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)相互尊重：“我們?cè)敢庠谙嗷プ鹬睾突ダセ莸幕A(chǔ)上，拓展貿(mào)易投資、外交安全、執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)、人文交流等廣泛領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，以建設(shè)性方式處理分歧和敏感問題，讓兩國人民從中美關(guān)系發(fā)展中有更多獲得感?！?/p>

中美元首這次會(huì)晤進(jìn)行了長時(shí)間深入溝通，加深了彼此了解，增進(jìn)了相互信任，達(dá)成了許多重要共識(shí)，建立起良好工作關(guān)系。

展望中美關(guān)系，合作前景廣闊。

中國正在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷擴(kuò)大內(nèi)需，中國經(jīng)濟(jì)將保持良好發(fā)展勢(shì)頭。中美加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊，雙方要抓住這個(gè)機(jī)遇，推動(dòng)雙向貿(mào)易和投資健康發(fā)展，探討開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。

除了經(jīng)貿(mào)合作，雙方要共同努力，不斷增進(jìn)兩軍互信和合作。雙方要保持兩軍各級(jí)別交往，繼續(xù)發(fā)揮好中美國防部防務(wù)磋商、亞太安全對(duì)話等對(duì)話磋商機(jī)制作用，用好將建立的聯(lián)合參謀部對(duì)話機(jī)制新平臺(tái)，落實(shí)好雙方已經(jīng)商定的交流合作項(xiàng)目，用好并不斷完善重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)信任措施機(jī)制和海空相遇安全行為準(zhǔn)則兩大互信機(jī)制。

執(zhí)法合作也是未來重要合作領(lǐng)域。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，中方愿同美方加強(qiáng)執(zhí)法合作，共同打擊販毒、拐賣兒童、洗錢、網(wǎng)絡(luò)犯罪、有組織犯罪等各種形式的跨國犯罪。中美在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全方面擁有重要共同利益。雙方要利用好執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話機(jī)制，共同推動(dòng)和建設(shè)和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間。中國正在全力反對(duì)腐敗，希望美方在追逃追贓方面給予中方更多配合。

人文交流是兩國關(guān)系的地基。雙方應(yīng)該加強(qiáng)人文交流，擴(kuò)大兩國人民友好往來，推動(dòng)校際合作，促進(jìn)旅游業(yè)合作，拓展藝術(shù)交流，加強(qiáng)體育合作，開展醫(yī)療衛(wèi)生合作，夯實(shí)兩國關(guān)系民意基礎(chǔ)，給中美關(guān)系長期健康發(fā)展提供更多正能量。

深化以上各領(lǐng)域友好合作，高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制將發(fā)揮作用。要充分用好新建立的外交安全對(duì)話、全面經(jīng)濟(jì)對(duì)話、執(zhí)法及網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)話、社會(huì)和人文對(duì)話4個(gè)高級(jí)別對(duì)話合作機(jī)制。要做大合作蛋糕，制定重點(diǎn)合作清單，爭取多些早期收獲。

中美兩國關(guān)系好，不僅對(duì)兩國和兩國人民有利，對(duì)世界也有利。中美兩國作為世界大國責(zé)任重大，雙方要加強(qiáng)在重大國際和地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)有關(guān)地區(qū)熱點(diǎn)問題妥善處理和解決，加強(qiáng)在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等多邊機(jī)制內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，共同維護(hù)世界和平、穩(wěn)定、繁榮。

可以相信，“和而不同”“合作共贏”“命運(yùn)共同體”等從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生發(fā)出來的理念，將對(duì)未來中美關(guān)系的健康發(fā)展產(chǎn)生越來越積極的影響。有理由相信，只要中美雙方拿出歷史擔(dān)當(dāng)，增進(jìn)相互信任，深化友好合作，就能把中美關(guān)系的大廈一層一層建設(shè)好，使之更牢、更高、更美！

八、治政務(wù)失信須法律亮劍

文／郭奔勝

最近，有媒體報(bào)道有地方政府被法院納入失信被執(zhí)行人名單，引起輿論嘩然。從有關(guān)部門披露的情況看，基層縣區(qū)政府被列入黑名單并非孤例。而除了司法部門公開披露的“黑名單”外，老百姓心中也有一個(gè)“黑名單”，這個(gè)名單還包括那些在公共管理、公共服務(wù)中不講道理、不講誠信、不講法治的政府部門。

這種政務(wù)失信現(xiàn)象亟須引起高度重視，而治理之道關(guān)鍵在亮出法律之劍。

不可否認(rèn)，隨著全面依法治國深入推進(jìn)，各級(jí)政府依法行政意識(shí)大大增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得扎實(shí)成效。

但在具體行政管理過程中，還是有部分地方政府未能時(shí)時(shí)、事事、處處做到依法決策、依法行政、依法履職，而是習(xí)慣于拍腦袋、以言代法、以紅頭文件代替法律、越界行政等等。

有的地方在拆遷征地過程中，常常因政策不透明、評(píng)估不公正、補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致一系列矛盾糾紛。更有甚者，少數(shù)地方政府不拿信用當(dāng)回事、不把法律放在眼里，政策朝令夕改、出爾反爾，決策主觀隨意、因人而異，新官不理舊賬。少數(shù)地方政府不顧財(cái)力，盲目鋪攤子，在企業(yè)墊資施工后，卻以種種理由欠錢不還。

政務(wù)失信現(xiàn)象背后，究其根源，一方面是政府組成人員的法治意識(shí)還不夠強(qiáng)，以權(quán)壓法、選擇性執(zhí)法時(shí)有發(fā)生，沒有從源頭上做到依法行政；另一方面，監(jiān)督公權(quán)力的體制機(jī)制還不夠完善，政府的權(quán)力存在跑出法律軌道的偏門、暗門。另外，一些地方政府管理的事情仍然過多，職能邊界模糊不清，一些非法定職責(zé)常常成為政府行為失信、失范的重災(zāi)區(qū)。

法治政府建設(shè)是全面依法治國的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。個(gè)人看社會(huì)，社會(huì)看政府，社會(huì)誠信大廈和法治大廈能否真正建立起來，一個(gè)很重要的決定因素就是政府誠信程度和法治意識(shí)。

政府與社會(huì)、個(gè)人有著千絲萬縷的聯(lián)系，尤其是政府承擔(dān)著行政管理、維護(hù)公共秩序、提供公共服務(wù)等基本職責(zé)，政府對(duì)待法律的態(tài)度直接影響著社會(huì)對(duì)待法治的態(tài)度。

一個(gè)地方，如果政府在守法、敬法、護(hù)法上做出表率，那么這個(gè)地方的法治環(huán)境建設(shè)就有了方向標(biāo)，相反，如果政府在行政行為中帶頭違法、越法、亂法，那么這個(gè)地方的法治環(huán)境就會(huì)遭受嚴(yán)重污染，社會(huì)誠信體系也就難以真正建立起來。

那些因失信、亂法而被司法部門列入“黑名單”的地方政府，是“強(qiáng)勢(shì)”破壞法治的惡例。在全面依法治國的時(shí)代進(jìn)程中，政務(wù)失信與時(shí)代是那么的格格不入，其行為讓政府的公信力大打折扣，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆ㄖ谓ㄔO(shè)也會(huì)產(chǎn)生不可估量的負(fù)面影響。

在誠信和法治建設(shè)上，個(gè)人、政府、社會(huì)需要同向發(fā)力。就政府而言，這個(gè)發(fā)力不僅體現(xiàn)在主動(dòng)帶頭建設(shè)好誠信和法治上，也體現(xiàn)在主動(dòng)接受監(jiān)督，尤其在失信、亂法后必須依法接受懲戒。

我國法律提供了“民告官”的法治渠道，這為公民和社會(huì)監(jiān)督政府提供了法律途徑。近年來，越來越多的群眾主動(dòng)拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權(quán)利，政府負(fù)責(zé)人也主動(dòng)應(yīng)訴，這充分表明公民的法治意識(shí)和政府的法治意識(shí)同向成長。

現(xiàn)在，有法院依法公開監(jiān)督政府履行法律義務(wù)，其意義不限于曝光了一個(gè)地方政府，更是向全社會(huì)發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào)，社會(huì)各方面都有遵守法律的義務(wù)，誰違反了法律，誰就必須受到法律的懲罰。

少數(shù)地方政府拒不執(zhí)行法院的判決，導(dǎo)致受到失信懲處，帶來一系列法律后果，這充分彰顯了法律的權(quán)威、法治的力量。在法治時(shí)代，這樣的依法監(jiān)督政府現(xiàn)象應(yīng)成為一種常態(tài)。

大量事實(shí)表明，把政府的施政行為持續(xù)規(guī)范在法治的軌道，還需要做很多工作。

首先，要不斷教育各級(jí)政府公務(wù)員，依法行政是做好政府工作的基本要求，必須自覺抵制亂作為、濫作為；

其次，加大司法介入懲戒政務(wù)失信行為的力度，像對(duì)待自然人或企業(yè)那樣，讓那些地方政府“一處失信、處處受限”；

第三，加大對(duì)政務(wù)失信行為或違法行為的曝光力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；

第四，把政府的失信行為或違法行為與具體的決策者、管理者的去留得失掛起鉤來，無論是集體決策還是個(gè)人拍板，都要對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，一旦發(fā)生失信、違法問題，必須擔(dān)法律責(zé)任。

總之，要千方百計(jì)讓法治思維、法治意識(shí)從行政決策源頭、從每一位公職人員的心中生長起來，確保法律為守信者撐腰，向失信者揮劍！

第四篇：2010半月談1-8期半月評(píng)論01

《半月談》2010年第1期 【半月評(píng)論】拒絕“城市二元化

城市化，在當(dāng)下中國人的腦海中，有著特別豐富的想象。

它是引領(lǐng)現(xiàn)代化巨輪遠(yuǎn)航的飄揚(yáng)的旗幟，它是撬動(dòng)全球化大國崛起的神奇的支點(diǎn)，它是普通中國人從傳統(tǒng)走向未來的一個(gè)璀璨的夢(mèng)想。

在中國應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代挑戰(zhàn)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型之際，城市化又被賦予特殊的使命。

可是，當(dāng)我們激情澎湃地去鼓呼、去追趕、去推進(jìn)的時(shí)候，有沒有思索過、詰問過：城市化的真諦、城市化的意義是什么?我們需要的究竟是怎樣的城市化、為誰的城市化?

聆聽各級(jí)政府宏大敘事中的城市化構(gòu)想，投身今日中國呼嘯前進(jìn)的城市化浪潮，我們首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注、應(yīng)當(dāng)警惕的，不是城市化的速度和指數(shù)，而是城市化的內(nèi)質(zhì)和價(jià)值。

許多地方正鋪開改天換地的“新造城運(yùn)動(dòng)”。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城市化、縣城城區(qū)化，由此引發(fā)了緊鑼密鼓的“圈地運(yùn)動(dòng)”，更有暗潮洶涌的“圈縣運(yùn)動(dòng)”。可是，如果脫離制造業(yè)服務(wù)業(yè)的支撐，僅僅靠爆炒房市股市做大資產(chǎn)泡沫就能舉托新城崛起?在城市空心化的格局中，新市民生存發(fā)展、就業(yè)謀生的機(jī)會(huì)在哪里?

許多地方正熱衷經(jīng)濟(jì)增長的“新城市拉動(dòng)”。意在加快城市化進(jìn)程，拉動(dòng)進(jìn)城打工農(nóng)民和失地農(nóng)民的消費(fèi)升級(jí)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新?？墒牵诔鞘蠫DP化的偏向中，百姓消費(fèi)的基礎(chǔ)是什么?城市化并非僅僅是建制的擴(kuò)大、土地的圈占和人口的膨脹，城市功能的開發(fā)，公共空間的拓展，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)福利的普及與提高，如何及時(shí)跟進(jìn)?

許多地方正推進(jìn)城市經(jīng)營的“新地標(biāo)活動(dòng)”。政府一味追求“現(xiàn)代城市形象”：更高的樓房，更豪華的商務(wù)區(qū)，更宏大的花園廣場(chǎng)，更具動(dòng)感的都是韻律……令人目眩的種種商業(yè)地標(biāo)、產(chǎn)業(yè)地標(biāo)、文化地標(biāo)，往往變成造價(jià)驚人的工程，變成財(cái)富和技術(shù)的炫耀?？墒?，在城市化泡沫化的幻象中，普通人的地位和尊嚴(yán)如何提升?

在人類歷史的演進(jìn)中，城市化意味著什么?是一種新的發(fā)展，人的創(chuàng)造力量的解放和財(cái)富源泉的涌流；是一種新的生活，人的生活方式的變革和生活品質(zhì)的提升；是一種新的文明，人的道德精神的進(jìn)步和人文價(jià)值的升華。

城市化的靈魂應(yīng)是以人為本。踐行以人為本的重心在哪里?在于堅(jiān)守社會(huì)的公平正義，在于維護(hù)公民的合法權(quán)益，在于保障弱勢(shì)群體基本的生存條件和發(fā)展機(jī)會(huì)。我們的城市化除了要努力開掘“管理者的財(cái)源”、打造“投資者的樂園”，更當(dāng)努力建設(shè)“勞動(dòng)者的家園”。

看一看身邊的城市化浪潮，我們應(yīng)當(dāng)警惕：不少城市借助于區(qū)區(qū)一紙戶口登記的戶籍改革，借助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的制度創(chuàng)新，便擁有了更多的土地資源和發(fā)展空間，同時(shí)也產(chǎn)生了眾多的從鄉(xiāng)村涌向城市的失地農(nóng)民。當(dāng)城市化難以為其提供基本的生存條件、足夠的就業(yè)機(jī)會(huì)和有效的福利保障時(shí)，“失地”和“變市民”更可能換來的僅僅是無業(yè)市民的身份。

還有億萬進(jìn)城謀生的打工農(nóng)民，承受著危機(jī)沖擊和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的巨大壓力，甘冒著減薪欠薪和隨時(shí)失業(yè)的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，支付者種種職業(yè)病患的侵害和留守子女的成長的人生代價(jià)，托舉起城市的高樓大廈，召喚出城市的昌盛繁榮。可是，至今他們中的絕大多數(shù)還被拒絕于城市的發(fā)展之外、社會(huì)之外、體制之外。讀一讀媒體關(guān)于南京農(nóng)民工凍死街頭橋洞的新聞吧，我們?nèi)绾涡断滦念^這不能承受之重?

看一看眼前的城市化景象，我們亦當(dāng)清醒：交通從來沒有像今天這樣密集，然而，與之伴隨的是機(jī)動(dòng)車對(duì)路道資源的一再擴(kuò)張，是自行車道、步行者道的一再被擠占、被壓縮，有的地段甚至已被斷然取締。中國是一個(gè)自行車大國，是一個(gè)恰逢低碳社會(huì)到來、無法重復(fù)美國消費(fèi)故事的國情，步行和自行車交通仍是我國城市居民出行的主要方式，占絕大多數(shù)的中低收入者還難以進(jìn)入“有車一族”，他們?nèi)粘５某雎酚衷谀睦?他們行走的路權(quán)如何保障?

房地產(chǎn)從來沒有像今天這樣火熱，然而，與之伴隨的是房價(jià)對(duì)普通百姓的重壓和裹挾。有業(yè)內(nèi)人士表示，房改十年最大的遺憾就是經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房問題。當(dāng)時(shí)希望通過經(jīng)濟(jì)適用房既解決百姓住房，又拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，卻出現(xiàn)了有錢人買了多套經(jīng)濟(jì)適用房，有的城市還沒有廉租房的政策。后來，國家下達(dá)保障性住房建設(shè)計(jì)劃，結(jié)果也基本踩空，從而造成民生住房體系的嚴(yán)重缺位。于是，我們?cè)谝恍┐蠖际兄?，隨處可見這樣的場(chǎng)景：馬路一邊的高檔社區(qū)里居住的是擁有一套或多套房產(chǎn)的“有錢人”，而僅一墻或一路之隔的“棚戶區(qū)”里則擠滿了城市低收入人群和外來流動(dòng)人口。社區(qū)圍墻，成了貧富的“楚河漢界”。

還有，城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校和地產(chǎn)與名校牟利的“勾兌”，文化設(shè)施建設(shè)中競相攀比的豪華和風(fēng)格樣式的崇洋，道路環(huán)境整治中對(duì)馬路攤點(diǎn)的清理和對(duì)“美麗城市”的追求，等等，日益加劇城市平民生活的窘迫和艱辛。

當(dāng)我們還在問中國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)艱難求解之時(shí)，一個(gè)新的城市二元結(jié)構(gòu)圖像又已隱約浮現(xiàn)。

這里，有城市的財(cái)力問題，有發(fā)展的階段問題。但更重要的問題，是政府的執(zhí)政理念，是發(fā)展的價(jià)值取向，是城市化得路徑選擇。

人民城市，應(yīng)當(dāng)人民做主，人民創(chuàng)建，人民共享。

《半月談》2010年第2期 【半月評(píng)論】必須從根子上鏟除“拉票”行為堅(jiān)持在干部選拔任用過程中擴(kuò)大民主，是干部人事制度改革的方向。黨中央前不久頒布的《2010——2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，專門就擴(kuò)大干部提拔任用工作中的民主問題提出了新的要求。

干部選拔工作中的民主程序是干部工作的生命，缺失民主程序的干部選拔工作不僅是沒有群眾基礎(chǔ)，而且貽害無窮。任何事物在發(fā)展進(jìn)程中，都不會(huì)一帆風(fēng)順，可能會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。比如，近年來我們?cè)诟刹窟x拔任用過程中擴(kuò)大民主，隨之卻出現(xiàn)了一些“拉票”現(xiàn)象?！袄薄毙袨槠茐牧烁刹窟x拔工作的正常秩序和民主的真實(shí)性，影響極壞。因此，必須從根子上鏟除“拉票”這個(gè)毒瘤，這是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期干部工作的重點(diǎn)。

所謂“拉票”就是在干部推薦過程中，打招呼或者暗示具有推薦資格的一些同志投票推薦自己，從而使自己達(dá)到升遷的目的。這種靠“拉”，不靠“干”的行為，不符合黨的干部任用工作原則。如果縱容這種行為，就會(huì)形成一種誤導(dǎo)：“干得好”不如“拉得好”。有些人平時(shí)不是把心思用在干好工作上，而是把主要精力放在經(jīng)營關(guān)系上。整天吃吃喝喝，工作上馬馬虎虎，關(guān)系方面卻是左右逢源。隨著打擊和查處“拉票”行為力度的加大，“拉票”行為從原來的赤裸裸地進(jìn)行，轉(zhuǎn)變成了悄悄地進(jìn)行。拉票者把工夫用在了“詩外”，用在了平時(shí)。

變換花樣的“拉票”行為呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的新特點(diǎn)。

一是在日常工作中送人情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中公權(quán)私用，該堅(jiān)持的原則不堅(jiān)持，做老好人，搭順?biāo)饲?。甚至，明明是正常的工作，也要暗示?duì)方對(duì)自己心存感激，讓對(duì)方背上人情債。這種人對(duì)上如此，對(duì)同級(jí)、下級(jí)也是如此?？?/p>

以想象，以這樣的態(tài)度和工作出發(fā)點(diǎn)，能不耽誤工作和事業(yè)！當(dāng)然，在這種人看來，耽誤工作和事業(yè)不要緊，要緊的是自己的選票不能丟！他們認(rèn)為，堅(jiān)持原則，不光得罪人，還丟了選票，沒有群眾基礎(chǔ)，你干得再好也是白搭。更何況，評(píng)價(jià)有些工作好與不好沒有硬性指標(biāo)，對(duì)這種人來說，上下?lián)碜o(hù)，大家“認(rèn)可”才是最重要的。

二是依靠手下親信幫忙。手下培植幾個(gè)信得過的人，平時(shí)在有意無意間幫自己鼓與呼，往自己臉上燙金。這實(shí)際上是一個(gè)“利益共同體”，他們有一條共同的“利益鏈”。這些“抬轎子”的人，一般都是領(lǐng)導(dǎo)干部的親信，都是靠依附某位領(lǐng)導(dǎo)受提拔重用的，平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)信任，關(guān)鍵時(shí)刻為領(lǐng)導(dǎo)挺身而出。這些親信們時(shí)時(shí)處處維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，利用手中的職權(quán)，與方方面面搞好關(guān)系。這種行為看起來是無可厚非，實(shí)際上在拿組織原則做交易，他們是在用公權(quán)為上司爭取“票倉”。

三是在親朋好友中搞感情投資。民主是個(gè)好東西，好就好在它對(duì)權(quán)力起到了約束和反制作用。以前，在人們的印象中，有些人為了職務(wù)升遷，總往領(lǐng)導(dǎo)家里跑。如今，情況有點(diǎn)變化，他們的親朋好友們平時(shí)也會(huì)主動(dòng)“出訪”，走家串戶送出自己的“關(guān)心和愛護(hù)”。事實(shí)上，對(duì)于這種感情投資，大家都心知肚明。他們?nèi)サ娜思遥欢ㄊ菍?duì)他們有用的，是手中有選舉權(quán)的人，那些沒有選舉權(quán)的人自然不會(huì)享受到如此待遇。

四是“大款朋友們”出面保駕護(hù)航。這些年，領(lǐng)導(dǎo)干部傍大款現(xiàn)象屢禁不止。在查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友出了事，自己也被牽扯出來。領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友往往神通廣大，憑借手頭闊綽，他們結(jié)交了方方面面的“朋友”，結(jié)成了一張張的關(guān)系網(wǎng)。到了關(guān)鍵時(shí)刻，沒有這些大款擺不平的事。領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)結(jié)交大款朋友，認(rèn)真經(jīng)營關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻大款們會(huì)異常活躍，到處游說，為他們的領(lǐng)導(dǎo)朋友賣力地爭取每一張選票。

上述種種行為，比干部自己直接“拉票”危害更大，這些手段具有較強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，必須加大力度予以根治。在選人用人問題上，要防止簡單的以票取人。首先，要認(rèn)真分析、比對(duì)，把干部平時(shí)的表現(xiàn)和考核獲得的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)論證，防止工作簡單化、公式化和理想化。其次，要早預(yù)防，要建立起防止和杜絕“拉票”行為的相關(guān)工作機(jī)制，讓那些“拉票”者無可乘之機(jī)，無可鉆之空，無生存的土壤。第三，要加大查處力度，要有鋼性的措施，對(duì)“拉票”行為決不手軟。

鏟除毒瘤要下猛藥。要從輿論上形成聲勢(shì)，在舉措上形成機(jī)制，讓“拉票”行為無處藏身，沒有市場(chǎng)，沒有機(jī)會(huì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要讓被查實(shí)的“拉票”者受到嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能從根子上鏟除“拉票”行為。

半月談2010年第3期【半月評(píng)論】迎接一億新生代農(nóng)民工的到來

今年中央一號(hào)文件首次明確提出關(guān)注新生代農(nóng)民工問題。新生代農(nóng)民工主要指1980年、1990年后出生，現(xiàn)在外面打工的青年。他們占到全國1.5億農(nóng)民工的6成，大約有一億人。對(duì)一號(hào)文件的這一新提法，社會(huì)給予了高度關(guān)注。

正如人們所議論的，拖著“拉桿箱”進(jìn)城的他們和“扛著蛇皮袋”進(jìn)城的父輩們最大不同之處在于，后者可工可農(nóng)，可進(jìn)城可返鄉(xiāng)，而前者當(dāng)中很多是“五谷”不識(shí)、從沒下過田土的“農(nóng)盲”，他們的人生目標(biāo)是圓“城市夢(mèng)”。受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低——有人把這一群體描述

為“三高一低”。

改革開放30多年，中國的發(fā)展成就舉世矚目。但是，正如中國社科院社會(huì)學(xué)所等最近發(fā)布的研究報(bào)告稱，中國“社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后經(jīng)濟(jì)15年”。以這一億新生代農(nóng)民工為例，他們身處城市，城市卻拒絕接納，根在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村已無法回歸。在社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)等很多方面沒有被城市所充分容納。他們，正是“社會(huì)結(jié)構(gòu)滯后”的代表性群體。

當(dāng)這一億新生代農(nóng)民工在中國的舞臺(tái)上走來，我們首要的姿態(tài)應(yīng)是擁抱、歡呼。

他們，是中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展可依賴的人才大軍。一切資源之中，人的資源最寶貴。相比父輩而言，他們的文化水平大幅提高，見識(shí)大為豐富，接受新技術(shù)、新知識(shí)、新信息、新生活方式的能力大大加強(qiáng)。事實(shí)上，他們大部分已經(jīng)成為中國制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等的主要?jiǎng)趧?dòng)力來源。當(dāng)中國步入老齡化時(shí)代，他們將是中國發(fā)展最活躍的生產(chǎn)力群體。

他們，是中國城市化最有潛力的群體。今年的一號(hào)文件，側(cè)重支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化發(fā)展。國際金融危機(jī)使中國更深刻地意識(shí)到，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可靠支柱與巨大潛力在農(nóng)村的消費(fèi)與農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。這一億人的父輩，或許半輩子在城里尋找生存發(fā)展的機(jī)會(huì)，但靈魂深處還是頑強(qiáng)維系著“葉落歸根”、還鄉(xiāng)定居的鄉(xiāng)土情結(jié)。而夢(mèng)想城市生活、積累一定資本的他們，無疑將是城鎮(zhèn)化的熱烈響應(yīng)者。

但我們確實(shí)不能回避，這一億新生代農(nóng)民工給中國社會(huì)帶來的新課題。驀然回首，他們來得如此快，如此龐大，以至于我們必須承認(rèn)，政府與社會(huì)還缺乏足夠的準(zhǔn)備。迎接他們，須總結(jié)借鑒近30年對(duì)待農(nóng)民工的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，政府的治理要?jiǎng)?chuàng)新，民間的力量要參與。

迎接他們，就不應(yīng)使之成為被城市冷漠對(duì)待的一群。他們雖然擺脫了收容遣送等舊規(guī)定的束縛，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障也開始得以分享，然而在就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得、同工同酬、勞動(dòng)維權(quán)以及社會(huì)保障等方面仍然存在許多不平等、被歧視的方面。他們雖然在城市里奮斗，但常常只能棲身工棚或棚戶區(qū)，無法像城里人一樣進(jìn)入廉租房居住。如果說，他們的父輩給社會(huì)的壓力主要是就業(yè)，那么他們面臨的身份認(rèn)同、性、婚姻、保障等問題，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了就業(yè)的范疇。

迎接他們，就要避免他們成為頹廢消極的一群。南方一個(gè)大省3大監(jiān)獄一份調(diào)查報(bào)告指出，農(nóng)民工罪犯9成在26歲以下。他們當(dāng)中有的已經(jīng)完全看不出他們父輩們所具有的勤勞、堅(jiān)忍、節(jié)儉與執(zhí)著，在城里找工作挑肥揀瘦、嫌累怕苦，大事做不了、小事不愿做?；驕舫抢镉问?，或回鄉(xiāng)后偷雞摸狗，令留守村里的老農(nóng)搖頭嘆息，令基層派出所頭痛。他們當(dāng)中部分人極易形成游民，成為社會(huì)秩序的潛在挑戰(zhàn)者。

迎接他們，就要力爭使他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中成為可以向上流動(dòng)的一群。人出生之初的不平等，是不同國家、不同時(shí)期存在的普遍社會(huì)現(xiàn)實(shí)，但是一個(gè)正常、健

康的社會(huì)，除了以健全的社會(huì)保障保護(hù)每一個(gè)人的生存權(quán)利，還應(yīng)該給每一個(gè)人的發(fā)展提供公平均等的機(jī)會(huì)。如果貧民能夠通過努力成為富有者，文盲能夠通過努力成為知識(shí)分子，新生代農(nóng)民工和他們的子弟能夠通過奮斗，成為企業(yè)家、官員、教授——這樣的社會(huì)，才會(huì)充滿活力、和諧穩(wěn)定。

迎接他們，就要讓他們成為能夠發(fā)出自己聲音的一群。盡管這是一個(gè)龐大的群體，盡管他們就居住在城里，但是在城市的輿論場(chǎng)里，他們?nèi)缤[士，社會(huì)很少能夠聽到他們的聲音。他們的戶籍在鄉(xiāng)村，但是很多人沒有回鄉(xiāng)參加村委會(huì)主任“海選”，而在城里他們又往往難以參與政治選舉與公共生活。他們應(yīng)該盡可能被納入到政治參與的進(jìn)程中來，從而能夠理性、大聲地表達(dá)利益訴求。

第五篇：半月談2013年第20期 半月評(píng)論

不能用形式主義反“四風(fēng)”

“向我看齊，對(duì)我開炮！…?不遮不掩，真刀真槍”。民眾從新聞媒體上看到，群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，中央領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，親自督導(dǎo)，各地官員高調(diào)宣示，自我解剖，推動(dòng)反“四風(fēng)”不斷深入。

然而，也見也聞一些地方別出心裁，推出種種新招，惹來社會(huì)諸多熱議——

有群眾大會(huì)隆重舉行，但見主席臺(tái)上每位預(yù)上礦泉水一瓶。領(lǐng)導(dǎo)登臺(tái)后大手一揮：全部撤下，改以服務(wù)員用暖瓶一一倒水；有行政大樓早已落成，一旁閑置，卻將人員及時(shí)安排擠進(jìn)別處臨時(shí)辦公場(chǎng)所，以保證合乎標(biāo)準(zhǔn)。

與一些媒體披露的只見程序不見行動(dòng)的走過場(chǎng)相比，這些地方領(lǐng)導(dǎo)還是不一樣，可謂雷厲風(fēng)行，高調(diào)跟進(jìn)。但就其實(shí)質(zhì)而言，還是拋不掉形式主義，只不過是換了一副馬甲而已。這些做法能否真正收到整改成效，贏得民眾認(rèn)可？令人生疑。

這是一種作秀。大概是平時(shí)做表面文章做多了，已經(jīng)形成一種路徑依賴，每有機(jī)會(huì)，便故態(tài)復(fù)萌，忍不住秀上一把。近些年來，“三公”消費(fèi)講排場(chǎng)，比闊氣，老百姓多有怨言，自然應(yīng)該從嚴(yán)治理。但是，這并非是要取消正常的公務(wù)經(jīng)費(fèi)開支。會(huì)場(chǎng)不擺鮮花、不打橫幅，這都正常。但讓人費(fèi)解的是，擺上幾瓶普通的礦泉水與讓服務(wù)員倒白開水之間，是否就有一條衡量享樂主義、奢靡之風(fēng)的界線呢？這讓人回憶起中央“八項(xiàng)規(guī)定”出臺(tái)之始，就有地方干部在公開場(chǎng)合只喝白開水、只吃自饅頭的事情。當(dāng)然，這類作秀的社會(huì)效果并不好，群眾背后議論紛紛，最終成為一種笑談?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活提高了，也不必只喝自水吃饅頭，讓人感覺很不真實(shí)。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，還是應(yīng)該把心思放在如何密切聯(lián)系群眾上。

在不少官員心中，反“四風(fēng)”被想象成了一次運(yùn)動(dòng)。在他們自己總結(jié)的“小聰明”中，所謂運(yùn)動(dòng)，就是刮一場(chǎng)大風(fēng)，下一陣急雨，風(fēng)來草自偃，雨過地皮濕。誰頂風(fēng)作案，誰自然要冒被拿下的風(fēng)險(xiǎn)：誰真的深挖痛整，誰保不住過后后悔“吃虧”。于是，他們自認(rèn)為最實(shí)惠的選擇是搞形式主義，暫時(shí)擺出一些花樣以圖蒙混過關(guān)。拿辦公用房來說，不少地方是一個(gè)局一座樓，而且外表都造型各異，氣象非凡。有的領(lǐng)導(dǎo)辦公室里還要帶上臥室、衛(wèi)生間，究竟這是辦公場(chǎng)所還是豪華賓館？你是來工作的還是來享受的？前不久，中央下文要求全國黨政機(jī)關(guān)嚴(yán)格清退超標(biāo)辦公用房。他們便臨時(shí)找個(gè)地方回避一下等風(fēng)頭過后再搬回來。如果真的是落實(shí)中央規(guī)定，那么你搬出的那座大樓為什么寧可一直閑置浪費(fèi)也不改他用？而且，中央的相關(guān)規(guī)定幾年前便已施行，是否應(yīng)該過問一下當(dāng)初超標(biāo)建設(shè)者和審批者的責(zé)任？

形式主義頑癥難治，主要是因?yàn)橐恍楣僬呱朴诎焉厦娌贾玫母鞣N工作轉(zhuǎn)換成自己的政績工程?？雌饋砉ぷ髁Χ群艽螅瑢?shí)際上都是在做表面文章；落實(shí)要求表現(xiàn)得雷厲風(fēng)行，實(shí)際上避重就輕。甚至把小題目無限拔高，對(duì)小毛病猛藥施治，而對(duì)一些太陽底下、馬路邊上的積弊則視而不見，一些舉手之勞、吹灰之力的施政也議而不行。這與黨一貫倡揚(yáng)的實(shí)事求是的思想路線背道而馳，與黨的政策規(guī)范相去甚遠(yuǎn)，也直接違背黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的宗旨和要求。

出現(xiàn)這些另類的形式主義，說明有的干部至今對(duì)反“四風(fēng)”認(rèn)識(shí)有偏差，態(tài)度不端正。中央要求的是堅(jiān)持把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿全過程，是邊學(xué)邊改，邊查邊改，邊整邊改，是以自我革新的勇氣和行動(dòng)對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。用形式主義反“四風(fēng)”，按照老百姓通俗的但也很精準(zhǔn)的說法，就是中央給出的是本好經(jīng)，可惜被歪嘴和尚們念歪了。

自然，我們不應(yīng)指望通過一次活動(dòng)解決所有問題。從眼前看，首要的還是各級(jí)干部能不能深刻地去觸及感情，觸及心態(tài)，觸及信念，深刻地審視自己，在感情上對(duì)百姓的牽掛還在不在，深不深？在內(nèi)心中所思所謀的是百姓的利益多，還是自家的私利多？在頭腦里對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念還有沒有，牢不牢？若從長遠(yuǎn)計(jì)，那還得在加強(qiáng)民主監(jiān)督、構(gòu)筑制度保障和推進(jìn)法治建設(shè)方面，邁開更大的改革腳步。