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      半月談半月評論(到2012年12月)
      
        
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簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關的《半月談半月評論(到2012年12月)》，但愿對你工作學習有幫助，當然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《半月談半月評論(到2012年12月)》。

      
	
      

      第一篇：半月談半月評論(到2012年12月)
      

      2012年第8期半月評論：深化改革離不開群眾觀點和群眾路線
      改革是當代中國發(fā)展進步的動力，改革的最終目的是維護和發(fā)展人民群眾的根本利益、整體利益和長遠利益。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，深化改革離不開群眾觀點和群眾路線。
      改革是在繼承和發(fā)展基礎上的一場深刻革命，理論自覺與實踐探索的有機結合和辨證發(fā)展，成為改革的鮮明特征。當代中國一切改革的理論、政策與措施，歸根結底來自于人民群眾的實踐，并需要經(jīng)過人民群眾的實踐檢驗，不斷豐富和發(fā)展。同時，改革也是一項系統(tǒng)工程，需要按照科學發(fā)展觀的要求，著力提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，使改革攻堅的進程更加順利、改革發(fā)展的成果為民所享。
      改革需要“頂層設計”，“頂層設計”對于改革本身具有重要戰(zhàn)略意義，對繼續(xù)深化改革將發(fā)揮基礎性作用。中國國情是“頂層設計”的基本依據(jù)，人民群眾的實踐則是“頂層設計”賴以產生的社會基礎和思想認識來源?？茖W的“頂層設計”，是需要科學的改革認識論和方法論作為認識前提和理論指導的。歷史發(fā)展的經(jīng)驗表明，必須堅持走適合中國國情的發(fā)展道路，脫離中國的歷史和現(xiàn)實，改革是不可能成功的。而照搬和移植別國經(jīng)驗，更是行不通。代表和反映人民群眾的根本利益，是當代中國改革最牢固的政治基礎；獲得人民群眾的擁護和支持，是當代中國改革最深厚的力量源泉。這也是“頂層設計”的源泉、靈魂與基石。
      群眾路線是改革必須堅持的一條根本原則。從改革的決策來說，需要從人民群眾的實踐中匯集經(jīng)驗和智慧，又到群眾中去發(fā)展完善，以形成正確的改革政策、策略與方法。從群眾中來，是發(fā)現(xiàn)、提出問題，吸收群眾智慧，并進行改革政策調研的過程；到群眾中去，則是實施和檢驗改革政策的過程。
      在這一過程中，從群眾中來、到群眾中去不是相互割裂，或一次性就能完成的，而是辯證統(tǒng)一、循環(huán)上升的。改革的思路和辦法總是從群眾中來。從農村實行家庭聯(lián)產承包經(jīng)營責任制到社會體制改革，無不從人民群眾的實踐特別是基層探索起步。這種探索往往由群眾自發(fā)進行，來源于群眾在實踐中的需求。在改革中貫徹群眾路線，會使改革的認識與實踐更加貼近群眾、貼近基層，也使改革的辦法與途徑更符合客觀實際，更具創(chuàng)新性。
      更重要的是，中國特色社會主義是前無古人的事業(yè)，沒有現(xiàn)成的藍本。干全新的事業(yè)，做前人沒有做過的事情，最需要的就是不斷地探索，讓群眾的創(chuàng)造成為改革重要的經(jīng)驗來源。
      改革的關鍵在于處理好各種利益關系。人民群眾的整體利益總是由各方面的具體利益構成的。改革的所有政策措施，都應該正確反映并有利于妥善處理各種利益關系，同時兼顧不同群體、不同方面的利益。把人民群眾的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，才能使各項決策既體現(xiàn)人民群眾的現(xiàn)實利益，又代表人民群眾的長遠利益；既反映大多數(shù)群眾的普遍愿望．又照顧部分群眾的特殊要求。在改革中貫徹群眾路線，堅持尊重社會發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，就需要把群眾工作的方式、方法運用到深化改革之中，促進改革的決策、改革政策的制定與實施科學化、民主化和制度化。
      改革中的“頂層設計”，不是“另起爐灶”，也不應是“空中樓閣”，而是應與社會歷史發(fā)展的邏輯相適應，與群眾的創(chuàng)造相聯(lián)系?！绊攲釉O計”不是從上而下硬推一套東西，而是要跟基層的創(chuàng)造性和群眾訴求聯(lián)系起來。脫離這些方面，撇開這些內容，是不可能有改革所需要的“頂層設計”的。發(fā)展必須依靠改革，改革必須依靠群眾。
      總之，提高改革決策的科學性，要注重“頂層設計”。要注重各項改革措施之間的協(xié)調性、連續(xù)性，避免決策之間出現(xiàn)矛盾、牽制，最大限度減少改革阻力。同時，要充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，始終把基層群眾的智慧和創(chuàng)造力，作為改革的原動力。
      當代中國改革是歷史發(fā)展的必然，停滯就意味著倒退。改革也不可能超越或脫離當代中國國情和社會發(fā)展階段。改革的源頭活水來自于人民群眾的社會實踐，改革的動力蘊涵于人民群眾之中。改革實質上是一種群眾工作，深化改革需要群眾觀點和群眾路線，這是站在新的歷史起點上推進改革的必由之路。
      2012年第9期半月評論及國內外半月大事
      青春，是一種生機勃發(fā)、激情飛揚的人生，一種天下為懷、擔當奉獻的精神。中國已經(jīng)進入一個大變革、大轉型的偉大時代，年輕一代的青春，應該賦予什么樣的內涵，展示什么樣的風采，沉淀什么樣的價值？
      我們看到了“尋夢人生”：每一個青年，每一個夢想。他們不想重復父輩的經(jīng)歷，不甘接受那種一眼就能看穿的人生，從鄉(xiāng)村到城市，從西部到沿海，從中國到世界，不斷開拓多元發(fā)展的空間；我們看到了“創(chuàng)業(yè)精神”：在日益激烈的就業(yè)競爭和前所未有的經(jīng)濟自由中，他們自主地選擇，創(chuàng)造，自主地把握發(fā)展的方式，實現(xiàn)人生的價值；更可寶貴的，我們還看到了“公益情懷”：越來越多的青年將投身公益事業(yè)作為人生成長必修的課程，將愛心、責任，投入于每一項平凡、細微的社會服務之中，讓青春在公益中生成著、放射出金色的光芒。
      公益是新時代的青春之歌，歌聲渾厚雄壯。公益是新青年的成才之路，道路條條寬廣。梁漱溟鄉(xiāng)村建設中心“大學生支農調研”活動開展10多年來，全國的志愿者們腳踏泥土，傾注心血，積極參與新農村建設，推動合作化進程。每個假期，全國數(shù)以千計的大學生飽含著點燃夢想的激情，到邊疆，到鄉(xiāng)村，在一所所簡陋的教室里書寫樸素無華的支教故事。還有無數(shù)的義工，自愿、無償?shù)匾宰约旱臅r間、技能和資源，關懷困難群體，建設愛心社區(qū)，成為許多城市引領風尚的一座座精神地標。還有廣州等地青年的公民行動，保護城市文化景觀特色和暢通城市建設民意表達的“口罩男”“舉牌哥”“拇指姑娘”，展示了新一代青年對公共事務主動參與的熱情和能力。他們用自己積極的行動和不懈的努力，生動地詮釋著新時代青春的精神特質，塑造著新一代青年的嶄新形象。
      青年一代從公益中更深入地走進了大眾生活。他們更多地執(zhí)著前瞻取向，總是將目光憧憬著前方，把人生鎖定在未來。他們更多地開拓世界視野，地球村的概念就是他們的生活界定，由此構建著人生鏡像中的一幕幕宏大敘事。他們更多地彰顯精英意識，一路走來，熏陶、期待的都是“望子成龍”的教育思想，“不能輸在起跑線上”的諄諄告誡。在社會層化、利益多元的時代，他們的心態(tài)是開放的，他們生活的經(jīng)歷卻顯得過于扁平甚至有些自閉。公益活動給他們敞開了一扇扇大門，從這里可以更便捷地沉到社會的深層，沉到平民的日常。在城市的邊緣，在大山的深處，在遼闊的鄉(xiāng)野，原來還有那樣一種更生動、更真切的生活，原來還有那么一個更博大、更深厚的中國，令他們驚奇、惶惑和震撼。鮮活的中國國情不是書寫在理論中，它是鐫刻在大地上的。當你用腳步去丈量，用心靈去體驗，才能真正地感悟它，把握它，擁有它。認知了中國國情，你也就能夠更自覺地認知正在建設中的中國特色和中國道路。
      在社會變遷中，青年一代也面臨著諸多的誘惑和挑戰(zhàn)。公益實踐，為他們成長提供了另一方豐厚的沃土和寬廣的課堂。青年把自己的愛心奉獻給社會，同時也從社會收獲了更多的成熟，汲取著更大的力量。底層生活中有生存的艱辛，也有生存的智慧。歲月的滄桑、風雨的磨練給了人們必須的生存能力和豐饒的經(jīng)驗積累。平凡歲月中有人生的苦難，也有人生的堅韌?？嚯y標示的是生活的厚度，堅韌支撐的是心底的希望。人們從未停息對幸福的向往，在苦難的抗爭中將希望的薪火代代相傳。普通民眾中有默默的承受，也有默默的創(chuàng)造。從家庭承包的改革，到中國制造的崛起，歷史一再見證了這種創(chuàng)造的活力和能量。草根群體中有人性的蕪雜，也有人性的閃光。這些年，正是在鄉(xiāng)土，在民間，社會擁有了更多人性的真誠、淳樸和善良，感動著更多道德的自覺、堅守和傳遞。它拓展著青年的心胸，滋潤著青年的靈魂。正是在公益實踐中，青年的閱歷在拓展，能力在增強，意志在砥礪，這是人生何等寶貴的財富？
      做一個優(yōu)秀的公益青年，不僅要崇尚文明，而且要播撒文明，不僅要服務社會，而且要改造社會。從五四時期起，一代又一代青年就是這樣，在愛國、進步、民主、科學的精神感召中，推進著革命、建設和改革開放的偉大事業(yè)。青年是時代的先鋒，是最積極、最有生氣也最少保守思想的社會力量。他們有知識，有文化，能夠為貧困地區(qū)的孩子們送去一束束燈火，照亮他們童年的夢想，幫助他們尋找適合自己的人生道路。他們有愛心，有關懷，能夠為處于各種困境中的人們施以心靈的撫慰，提供切實的援助，跨過生活的道道溝坎。他們又科學理念的武裝，有現(xiàn)代文明的熏陶，能夠為大眾為社會增進民主法治的素養(yǎng)，傳遞公平正義的價值，維護公民的尊嚴和體面，張揚民眾的權利和利益。相信青年蓬勃的力量，相信青春堅定的信念，從生活的點點滴滴開始，從自身的一言一行做起，他們必將贏得一個更加文明的社會，必將創(chuàng)造一種更加美好的生活?！敖o我一片土壤，我就會用年輕的生命去努力耕耘?！惫媸聵I(yè)中，有青年施展抱負的宏大平臺，有青年改造社會的精神泉源。
      青年一代要與廣大民眾相結合，要與社會實踐相結合。這是中國進步青年一路走來的傳統(tǒng)，也是當今中國有為青年成長成才的必然。更具自主性、引領性和現(xiàn)代性的鄉(xiāng)建、支教、義工、公民行動，種種公益活動，為這種結合開辟了無比廣闊的前景。
      仰望星空，尋夢星空，這是理想主義的召喚。腳踏大地，扎根大地，這是青春精神的根基。公益情懷，當是理想主義的自我實現(xiàn)，當是青春精神的永遠聚焦。
      2012年第10期：食品向何處尋找安全  涂藥黃瓜，有毒豇豆，問題豬肉……如今又添上甲醛白菜，藍礬韭菜。百姓從日常生活中一再品嘗出“風險社會”的真切滋味。
      人們急切地追問著：誰在顛覆食品安全？如何堵住污染源頭？社會同聲譴責那些黑心企業(yè)、不法商販和被不斷闖關的監(jiān)管部門，輿論鋒芒所向，還直指產地農民，呼吁對問題農產品開展原產地追溯，實施更嚴格的“身份認證”和市場準入。
      這都是必要的，但又是不夠的。我們還得明白：為什么這些問題食品被一再生產出來？
      我們沒有依據(jù)把農產品都想象成是有毒食品，因為藥物殘留不等于藥物超標；沒有理由把農業(yè)生產都想象成是“一家兩田”，因為農民很難保留不受病蟲害侵襲的“飛地”和“特區(qū)”；也沒有權利把農民都想象成是問題制造者，因為他們也是受害者，同樣承受著食品安全的巨大威脅，由于城鄉(xiāng)公共安全服務的不平衡，他們甚至要付出更大的代價。
      能不能轉換視角，站到生產者方面，從源頭治理的角度去多想一想？
      現(xiàn)在的城市消費者，眼光越來越高遠，口味越來越多樣。明明知道蔬菜基地早已跨市跨省，但市民們還是追求品相優(yōu)先?？扇绾伪ｕr？對農民的確成了個大問題。明明知道當令蔬菜品質更有保障，市民們還是對反季節(jié)的分外偏愛。改變農作物的生長規(guī)律，或靠大棚種植，或靠藥物催熟。豬肉仍是中國百姓的大宗消費。明明知道豬肉肥瘦比例最好順其自然，市民們還是挑肥揀瘦，逼得生產者為提高瘦肉率尋找有害無益的瘦肉精，引進水土難服的外來豬。還有種養(yǎng)業(yè)都要遭遇的疫病和蟲害，隨著氣候變暖、生態(tài)紊亂，防治難度越來越大，成本也越來越高，令人不免生出“華佗無奈”之嘆，以致假藥、禁藥橫行無忌
      農民缺乏安全常識，無力辨認真假，難以抗衡商家，他們由衷歡迎政府部門的嚴格監(jiān)管同時，農民更熱切地期盼著：能不能盡快發(fā)明、生產出高效、低毒的新品農藥，無害、廉價的保鮮藥液，營養(yǎng)、健康的配方飼料，有效、安全的畜禽藥物和種種神奇的生物技術？他們向農業(yè)科研院所、農資生產企業(yè)和公共服務部門發(fā)出了聲聲呼喚，讓科技進步、自主創(chuàng)新更多地貼近農民、服務農民、造福農民！
      這些年來，政府也在大力提倡發(fā)展無公害蔬菜、綠色蔬菜和有機蔬菜?？沙尚绾?？世人皆知綠色食品好，不知土地污染有多少。工業(yè)化突飛猛進，城市化跨越發(fā)展，我們也在吞咽生態(tài)破壞、環(huán)境污染的苦果。在城市產業(yè)“退二進三”的結構調整和城市居民權益意識的日益高漲中，眾多污染企業(yè)紛紛奪路下鄉(xiāng)，農村成了蓄污池，重災區(qū)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國已有2000萬公頃耕地遭受重金屬污染。
      農民已經(jīng)從自身的生產效益、生活質量和生存環(huán)境中日益深切地感悟到科學發(fā)展的道理，政府也由此感受到日益強烈的轉型壓力。原先奉行的“先污染，后治理”的發(fā)展理念應當徹底擯棄，那種不顧資源和環(huán)境后果的高投入、高消耗、高污染生產方式應當徹底轉換。農民渴望從綠色、健康、安全的現(xiàn)代農業(yè)進步中分享更多的發(fā)展紅利，獲取更多的幸福感受。
      同時，治理重金屬污染已是迫在眉睫。推進土壤修復，在“刮土療毒”中恢復土地生機，從食品安全看，自是一項治本之策。從拉動內需看，也是前景誘人的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
      其實，農民中也蘊藏著對食品安全、綠色價值的強烈向往?！坝袡C大米，至少20元一斤，還要VIP客戶直接向公司訂購才能買到。”可是，農民在綠色推銷中，發(fā)現(xiàn)到處都有真真假假的認證和標志，誰相信你賣的就是“有機”？無情、錯亂的市場，上演了一幕幕“劣幣驅逐良幣”的活劇。即使有“教授”幫你“賣大米”，也難免遭受市場冷遇。
      分散的個體農民很難在市場上建立起與城市消費者的信任關系。怎么辦？認養(yǎng)農地，開辟為城市家庭訂單式代種、代養(yǎng)的“自然農莊”，發(fā)展社區(qū)支持農業(yè)，建立生產者與消費者的直接聯(lián)系。這種思路受到市場范圍、經(jīng)濟區(qū)域的制約，不易做大做遠，很難成為未來食品供應的主流。資本下鄉(xiāng)，讓具有全產業(yè)鏈運營實力的企業(yè)投入綠色、有機農產品生產，這也是一種思路。只是，資本主導、行政推動的大規(guī)模圈地，能不能讓農民分享開發(fā)高品質農業(yè)“金礦”的財富效應，會不會剝奪農民在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)中的主體地位和歷史機遇，還須慎重。
      我們不能忽略農民綠色經(jīng)營理念的啟蒙和提升，不能忽略農民面向組織化、標準化、專業(yè)化綠色食品供給保障體系的參與和引導。這就需要在農業(yè)生產方式、經(jīng)營規(guī)模、產業(yè)鏈接和組織形態(tài)諸方面來一場深刻的變革。顯然，從合作化突破，是一個科學、便捷的抉擇。
      農民合作組織的建設已經(jīng)形成潮流。我們還應進一步解放思想，破除疑慮，放開腳步，從專業(yè)合作到整體合作，從生產環(huán)節(jié)到產業(yè)全程，從一村一社到區(qū)域聯(lián)合，不斷拓寬合作組織參與農超對接的渠道，健全社會化服務的體系，培育產品形象品牌經(jīng)營的文化，給合作經(jīng)濟以更廣闊的天地，給綠色發(fā)展以更堅實的支撐。
      道德的義憤代替不了科學分析，媒體的責任還在于引導建設。
      如何保衛(wèi)食品安全？還得向源頭探索，從潛心關切農民需要、深入求解“三農”問題著力。
      2012年第11期半月評論：文化發(fā)展要始終以人民為中心
      “一切進步的文化創(chuàng)作生產都源于人民、為了人民、屬于人民?！秉h的十七屆六中全會的莊嚴宣示，距離毛澤東同志發(fā)表《在延安文藝座談會上的講話》已近70個年頭。
      從文化喚醒民眾、文化發(fā)動民眾到文化服務民眾，從革命文藝的雄壯樂曲到文化強國的偉大綱領，“以人民為中心”，是70年來我國文化發(fā)展始終求索和追尋的主題。
      歷史和現(xiàn)實證明，只有最大限度地滿足人民群眾日益增長的文化需求，才能切實反映社會主義文化的本質要求：只有最大限度地解放和發(fā)展文化生產力，才能有效實現(xiàn)“為人民服務”的目標。
      保障人民群眾的基本文化權益，中國文化事業(yè)不斷發(fā)展：1700余家展覽機構免費向公眾開放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，廣播電視村村通覆蓋全部已通電行政村和20戶以上自然村……這是一個人民文化權益彰顯、公共文化勃興的時代。
      滿足人民群眾多樣化文化需求，中國文化產業(yè)蓬勃壯大：2002年至2011年．我國電影年產量和票房分別飆升7倍和13倍，成為世界第三大電影大國，我國還相繼成為第一大電視劇生產國和第一大圖書出版國，與此同時，5.13億人走進網(wǎng)絡生活……這是一個文化產品極大豐富、文化生活日益多彩的時代。文化走向市場，文化與科技融合，文化與旅游結合，形式不斷發(fā)展，業(yè)態(tài)不斷豐富，這一切讓億萬人民有了多姿多彩的文化選擇。
      但我們也應該注意到，文化發(fā)展中仍然存在一些亟待破解的問題：一些文化產品內容脫離百姓生活、背離群眾關切；百姓參與文化創(chuàng)造、文化建設的程度還不夠高；低俗、媚俗和庸俗的現(xiàn)象仍然存在，文化的價值引領作用有待增強。
      文化發(fā)展以人民為中心，需要創(chuàng)作者更多地深入生活、深入群眾。深入生活，用心體會，才能深刻領悟現(xiàn)實變革和社會進步；深入群眾，體察他們的喜怒哀樂，才能真正獲知群眾的所思所盼。但是目前少數(shù)創(chuàng)作者不愿意貼近現(xiàn)實，不能走近百姓，他們對資料和網(wǎng)絡的依賴性遠大于對田野和現(xiàn)實的關注度。
      以一時間充斥熒屏的“宮斗劇”為例，無論是人物、故事、敘事都有同質化問題。更加值得關注的是，一些缺少人間氣息、人性溫度的玄幻與仙俠、驚悚與懸疑類作品，被一些人看重，被改編成影視、動漫、游戲等延伸產品，甚至以“全媒體”方式流傳。
      現(xiàn)代化、城市化的進程，讓中國正在發(fā)生翻天覆地的變化，這為現(xiàn)實主義作品的創(chuàng)作提供了沃土。我們需要關注諸如城市化給農村帶來了什么變化、現(xiàn)代化進程中農民還有哪些期待這樣的問題，我們也需要關注諸如“蟻族”和“大學生農民工”這樣的新群體，關注他們的奮斗，也關注他們的速茫。只有這些才能承栽當下，啟示未來。
      文化發(fā)展以人民為中心，需要讓人民真正成為文化創(chuàng)造的主體，讓人民更多地參與到文化建設中來。但現(xiàn)在一些地方在文化建設和文化發(fā)展上，長官意志多于百姓意愿，指令計劃多于群眾創(chuàng)造。如何更好地讓人民參與到文化建設和創(chuàng)造中來，需要體制機制的創(chuàng)新，更需要尊重群眾的文化創(chuàng)造，發(fā)揚群眾的文化創(chuàng)新精神。
      我們看到，在重慶巫溪縣，農民與民間環(huán)保組織“北京地球村”牽手，創(chuàng)辦樂和書院，建設“樂和家園”，對于巫溪農民來說，這是改變自身生活的一場社會實驗，也是他們參與重塑自身生活生產方式的一場文化變革；在江蘇如皋，不同于別的地方的送戲下鄉(xiāng)，這兒是送戲進城，而且所送之戲全都是老百姓自己組織、自己排練、自己演出的，來自農村生活，反映百姓心聲……這些生動的實踐告訴我們，讓群眾唱主角，這樣的文化才是有根的文化，有活力的文化。
      文化發(fā)展以人民為中心，還需要發(fā)揮文化的價值引領作用。不得不指出，當前文藝界仍然存在“以經(jīng)濟效益論英雄”的現(xiàn)象，“碼洋至上”“收視率至上～上座率至上”，只要能夠吸引眼球，哪怕庸俗、低俗、媚俗，一些人也會不遺余力地炒作、跟風。更應警惕的是，現(xiàn)在有一些文化產品以“滿足人民需求”為名，行迎合低俗、媚俗之實。
      抵制“三俗”，我們看到了相關部門的努力。與此同時，我們認為，還應該用更好的激勵和評價機制調動創(chuàng)作者的積極性，鼓勵他們創(chuàng)作出更多的優(yōu)秀作品，去占領陣地，發(fā)揮主流價值的引領作用，讓“三俗”沒有立足之地。
      文化發(fā)展的目的在于人民，文化發(fā)展的動力來自人民，文化發(fā)展的成果應該由人民共享。70年后的今天，在世界文明與中國歷史縱橫交匯的坐標上，在中華民族的偉大復興之路上，歷經(jīng)盛衰榮辱的中華文明滿懷自信，揚帆起航。
      2012年第12期半月評論：迎接戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的春天
      不久前，國務院常務會議正式通過《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車、生物等七大戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為未來中國經(jīng)濟轉型的重點發(fā)展方向和主要任務。
      在國際金融危機未見好轉、國內市場需求不振、當前經(jīng)濟運行下行壓力加大的背景下，通過發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現(xiàn)產業(yè)升級，毫無疑問對推進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、構建國際競爭新優(yōu)勢、掌握發(fā)展主動權具有深遠意義，同時也是穩(wěn)增長、形成新的經(jīng)濟增長點的重大舉措。
      新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)有很大不同，有其獨有的發(fā)展特點和發(fā)展規(guī)律。比如，相對于傳統(tǒng)產業(yè)，其發(fā)展程度不夠成熟，存在較大的不確定性；技術更新?lián)Q代快，存在較高的風險，如果一味追求發(fā)展規(guī)?；蛩俣?，很容易陷入“技術陷阱”，即龐大的產能都是建立在逐漸淘汰的技術上，投資越多，損失越大。那么，發(fā)展的路徑是什么？
      發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，需要更多地發(fā)揮市場機制的作用。
      此次國務院常務會議特別強調，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)的健康發(fā)展，要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，注重優(yōu)化政策環(huán)境，激發(fā)市場主體積極性。決策層的冷靜和審慎，主要是針對近年來新興產業(yè)在發(fā)展中暴露出的一些問題，更強調新興產業(yè)發(fā)展的“健康”而非規(guī)?；蛩俣?。
      作為知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)近兩年在國家和地方經(jīng)濟部署中，“出鏡率”非常高。雖然產業(yè)發(fā)展剛剛起步，但同質化發(fā)展苗頭已經(jīng)有所顯現(xiàn)，而這極易引發(fā)價格戰(zhàn)、地方保護主義乃至市場的人為分割等惡性競爭行為，導致有限資源無法有效整合和利用。
      從戰(zhàn)略全局來看，新興產業(yè)真正做大做強，必須實現(xiàn)各方力量的有效互補，形成一定產業(yè)集中度和規(guī)模效應，才能不斷提高產業(yè)整體競爭力。因此新興產業(yè)的發(fā)展絕不能一味依賴政府力量，搞低水平重復布局。
      各地政府應改變以往過度關注規(guī)模擴張的做法，轉而更加重視技術創(chuàng)新能力的提升與產業(yè)技術體系的完善，幫助新興產業(yè)在發(fā)展初期克服市場化瓶頸，搭建共性技術的公共供給平臺。畢竟，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是基于市場的充分競爭性行業(yè)，理應屬于市場驅動而非政策拉動型領域，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，亟需的還是良性市場秩序下的市場競爭自由。
      發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重要抓手是技術創(chuàng)新。
      戰(zhàn)略性新興產業(yè)的一個重要特征就是創(chuàng)新驅動，技術進步對產業(yè)發(fā)展起著決定性的作用。而對比“技術發(fā)明→成果轉化→產業(yè)興起”這一新興產業(yè)發(fā)展的基本路徑，可以看出創(chuàng)新不足已成為我國現(xiàn)階段新興產業(yè)發(fā)展的最大短板。
      談及新興產業(yè)發(fā)展，目前各界熱衷的話題是其未來的美好前景，而對其研究基礎薄弱的事實則相對忽視。事實是，目前我國的戰(zhàn)略性新興產業(yè)大多建設投資增長較快，研發(fā)投入不足，企業(yè)不掌握核心技術，許多行業(yè)仍處于低端制造層面。顯然，創(chuàng)新能力不足的問題很難在短時間內僅依靠要素投入和政策引導得以解決。
      “企業(yè)是創(chuàng)新主體”的理念應該進一步強化，進而充分調動和激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的內在動力。在一些重要領域和行業(yè)發(fā)展的論證階段，也應該給予企業(yè)更多的話語權，多傾聽企業(yè)的呼聲和要求；此外，以民營企業(yè)為主的高新技術中小企業(yè)也應被視為重要的創(chuàng)新源泉。只有企業(yè)創(chuàng)新的積極性真正被調動起來，基礎研究的整體實力才可能穩(wěn)步增強，研發(fā)成果的產業(yè)化過程才能加速。
      發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，最終落腳點是培育拓展下游市場。
      市場是新興產業(yè)發(fā)展的關鍵因素。再好的技術都只有通過市場檢驗、獲得市場認可，才能最終為整個產業(yè)壯大帶來強勁的動力。我國綠色發(fā)展的市場潛力巨大，僅節(jié)能環(huán)保領域全國每年就有上萬億元的需求，這是我們獨特的優(yōu)勢，能夠為相關新興產業(yè)發(fā)展提供廣闊空間。
      但市場潛力并不能自動轉化為現(xiàn)實需求。在我國，戰(zhàn)略性新興產業(yè)目前仍處于市場培育階段，很多行業(yè)都面臨市場化瓶頸。與出臺產業(yè)規(guī)劃相比，利用相關政策刺激下游的市場需求，可能是更加有效的手段，通過需求拉動產業(yè)發(fā)展，從而將競爭和行業(yè)格局交由市場去解決。如果某些領域的技術瓶頸得以突破，但下游產品市場卻未打開，技術的應用和效果也無法得到體現(xiàn)。某些地方政府封鎖本地市場的行為，實際上是削弱了我們自身的優(yōu)勢。
      我們要謹記經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為一項長期戰(zhàn)略看待，切忌短期行為。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)不僅是產業(yè)發(fā)展方式的變革，更是一個系統(tǒng)性的管理變革。因此我們既要堅持對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的信心，更要有耐心，政策要保持連續(xù)性，不能猛踩油門、猛踩剎車、猛轉方向。
      2012年第13期半月評論：多為民生謀創(chuàng)新
      總是不斷地有一些民生話題在社會輿論中激起層層波瀾。譬如時下由保鮮蔬菜、藥袋蘋果引發(fā)的食品安全，便令國人滿腹憂慮，火上心頭?；蚺u政府監(jiān)管失靈，或指責商家喪盡天良，或埋怨農戶禍起源頭。何不拓寬一下思路，嘗試從科技創(chuàng)新的視角去尋根求解？
      多從民生需求開發(fā)課題，多為老百姓的衣食住行自主創(chuàng)新，讓社會的科技進步成果更多地造福大眾，讓廣大人民生活得更健康、更舒適、更安全、更幸福。這是我們應當堅守的科技倫理和發(fā)展價值。
      科教興國，早已成為國家堅定不移的發(fā)展戰(zhàn)略；自主創(chuàng)新，日益堅固經(jīng)濟社會發(fā)展轉型的戰(zhàn)略基點。在當下國際金融危機的一波波沖擊中，世界各國傾心竭慮，在輪番推出緊縮與刺激治理新政的同時，把希望寄予未來的科技革命和產業(yè)再造，紛紛出臺新增長戰(zhàn)略，“第三次工業(yè)革命”的潮聲已經(jīng)隱約可聞。中國發(fā)展也正穿越重重風險急速邁入嶄新的轉型時代，從“中國制造”力推“中國創(chuàng)造”，把自主創(chuàng)新的重心轉向更具引領性、更有競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和標志性重點工程。這是國家發(fā)展大計，自應戮力以赴。但是，我們亦應清醒，國計與民生，相輔相成，不可分離，既要集中力量辦攸關國計的大事，也當全心全意辦造福民生的實事，堅持創(chuàng)新為民，堅持把以人為本貫穿科技工作始終，堅持把科技進步與國家發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟社會發(fā)展目標、人民日益增長的物質文化需要緊密結合起來。
      就以倍受公眾關注的食品安全為例。水系污染、土壤毒化，已經(jīng)極大地侵蝕了綠色農業(yè)、有機農業(yè)的根基，如何去加快實施生態(tài)環(huán)境的治理修復？大量劇毒農藥，盲目過量施用，給食品安全留下無窮隱患，如何加快研發(fā)、推廣可以降低殘留、提高作物品質的生物防治？今天的城市消費者菜籃子越拎越俏，追求品相，口感第一，于是，“甲醛白菜”“藥袋蘋果”趁隙而生，有禁難止，如何為菜農果農生產出安全、廉價的保鮮藥液和無害、有效的生態(tài)套袋？
      民生科技，牽涉人民群眾最為關心的生產安全、生命健康、生態(tài)環(huán)保和生活富裕。跨越二元社會鴻溝，實現(xiàn)民生科技創(chuàng)新的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，也應納入政府公共服務均等化、一體化的整體架構和建設進程。正在新興中的“智慧城市”工程．充分借助物聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，全面創(chuàng)新政府公共服務平臺和城市管理系統(tǒng)，打造智能樓寧、智能家居，數(shù)字衛(wèi)生、數(shù)字交通，電子政務、電子菜箱……這一切，正在深刻地改變著居民的生活方式、城市的發(fā)展形態(tài)和社會的管理行為，城市民生在現(xiàn)代科技之光的照耀下熠熠生輝，煥發(fā)出“城市，讓生活更美好”的無窮魅力。如何實現(xiàn)從“智慧城市”向“數(shù)字鄉(xiāng)村”的跨越，讓現(xiàn)代民生科技創(chuàng)新更加便捷地向鄉(xiāng)村延伸、輻射、推廣，用城市文明嫁接、改造、提升鄉(xiāng)村文明，實踐“鄉(xiāng)村，讓人們更向往”的夢想，還是一個新的課題。
      令人欣喜的是，“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設已經(jīng)在一些地方破題。他們把農村綜合信息服務站作為重要載體，提供整合型、體系化涉農信息服務?！靶畔⑻飯@”通過短信、語音等方式方便快捷地提供農業(yè)氣象、農業(yè)資訊的綜合信息；“平安聯(lián)防”用戶在遇到緊急情況時借助話機，輕松實現(xiàn)鄰里鄉(xiāng)親的報警互助；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃頁”一戶一冊，為農村居民生活提供各類信息指引；“智能農業(yè)”讓農戶在任何時間、任何地點都能通過手機、PC機獲取農作物溫濕度等相關信息，實現(xiàn)農業(yè)工程的全程智能化?！皵?shù)字鄉(xiāng)村”為廣大農民描繪出一幅全新的新鄉(xiāng)村文明美好藍圖，給萬千農戶帶來了一種共同參與、創(chuàng)造、享受的“鄉(xiāng)村版”幸福生活。
      民生的內涵是豐富的，民生的需求是多元的。在社會收入分化、消費水平分層的背景中，在政府擴大內需、商家開拓市場的取向中，一部分先富人群，因其有更為強勁的消費能力、更為旺盛的消費欲望和更具個性的消費選擇，很自然地贏得民生科技創(chuàng)新服務的特別眷顧。由此，也引發(fā)了種種“為富人服務”的社會爭議。其實，努力滿足中高收入群體的消費需求，也是為民生創(chuàng)新的題中應有之義。只是．這不能構成我們可以有意漠視、侵奪弱勢群體、貧困家庭消費權益和生存資源的理由和借口。而且，單從經(jīng)濟拉動和發(fā)展轉型看，草根群體中同樣蘊藏著不可忽略的消費潛力。只是我們過去更多地在遭遇發(fā)展困境、經(jīng)濟下滑之際，才猛然醒悟，才高調出臺相關政策“拉動農村消費”，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)”。但是，這些下鄉(xiāng)的產品中，有多少是專為農民量身定做、設計創(chuàng)新的呢？
      我們不妨放開眼界去借鑒一下印度的經(jīng)驗。“世界上最聰明的頭腦們忙于解決富豪的問題”，而印度的許多科技人員、商家企業(yè)卻執(zhí)著于別樣思維，致力于中低收入市場產品創(chuàng)新。一部手機20美元，一個凈水器43美元，一臺冰箱70美元，還有號稱“為窮人設計生產”的“全球最便宜汽車”，一輛2200美元……它銷售的不是廉價的復制品，而是實用誘人的新發(fā)明。它認定即便再貧困的人群，仍有對生活必需品的需求。印度總理辛格表示，技術最終要服務于貧困階層．這一款“印度革新”不僅能扶貧濟困，還能靠大量低收入者消費刺激內需，拯救經(jīng)濟，既拓寬了民生科技路徑，也轉換了經(jīng)濟發(fā)展模式和政府治國理念。
      為民生創(chuàng)新．為老百姓的衣食住行創(chuàng)新，這一科技倫理和發(fā)展價值的踐行，需要響亮的宣示，更需要政策的跟進和扎實的作為。
      2012年第14期半月評論：以改革促進民間投資
      近日，國務院總理溫家寶主持召開經(jīng)濟形勢座談會，同時談到了“穩(wěn)增長”與“新36條”這兩個熱門話題，富有深意。
      溫家寶說，作為一個發(fā)展中大國，需要保持一定的經(jīng)濟增長速度。穩(wěn)增長的政策措施包括促進消費、出口多元化等，但當前重要的是促進投資的合理增長。要加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的動力。鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的“新36條”相關實施細則已全部出臺，要抓好落實，尤其要在鐵路、市政、能源、電信、衛(wèi)生、教育等領域抓緊做幾件看得見、鼓舞人心的實事，以提振投資者信心。
      今年年初，中央審時度勢定下穩(wěn)中求進的工作總基調時，很多人都沒有意識到今年穩(wěn)增長的壓力會是如此之大。歐債危機仍在蔓延，美國經(jīng)濟不見好轉，日本也面臨著嚴重的債務危機問題，全球幾個主要的經(jīng)濟體需求不振，中國出口滑坡是必然的。消費提升在短期內難有“靈丹妙藥”，剩下來的就只有投資了。
      時下促進投資增長的動力應向何處尋找？民間資本。我國現(xiàn)在的銀行資產超過110萬億，銀行存款80萬億，其中民間積蓄有多少？根據(jù)央行報表，到2012年5月底，不算包括企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體等在內的單位存款，我國光個人存款就有38萬億元。溫州有一項統(tǒng)計顯示，沉淀在民間的資本為4500億元到6000億元，如果按溫州民間資本占浙江1/4到1/3來估算，浙江省的民間資本規(guī)模應有2萬億元左右。
      由于民間偏好等因素，我國儲蓄率長期畸高是事實，但是我國民間資本由于出路不暢而呈現(xiàn)諸多“投資亂象”也是事實。中國人民銀行溫州市中心支行去年7月發(fā)布的《溫州民間借貸市場報告》認為，活躍在溫州民間借貸市場的資金量達1100億元。還有就是炒房。在股市長期低迷的情況下，樓市成為有投資意向的民間資本的主要去處，如果這類購房“剛需”得不到消解的話，樓市價格非理性上漲的壓力將難以消除。
      2005年2月，國務院發(fā)布了《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（“非公36條”），這是新中國成立以來首部以促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展為主題的中央政府文件。2010年5月，國務院再次發(fā)布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）。為破解社會反映強烈的“玻璃門”“彈簧門”現(xiàn)象，確?！靶?6奈”得到落實，國務院各部委趕在2012年7月份之前發(fā)布了“新36務”實施細則。
      其實就放寬非公有制經(jīng)濟市場準入、允許非公有資本進入壟斷行業(yè)和領域來說，“非公36條”的內容已經(jīng)涵蓋了。所以“新36條”也好，“新36條”實施細則也好，起到的更多是細化、深化的作用。相關精神要真正落到實處，還需要建立相應的路徑，搭建有效的平臺。許多民營企業(yè)家在接受媒體采訪時表示，在有些領域民企是無法與國企競爭的，即便有競爭也是在不公平條件下進行的。全國工商聯(lián)曾對民間投資的困難和障礙進行專門調研，歸納出了阻礙民間投資發(fā)展的四方面問題，一是行業(yè)準入存在不少障礙，二是融資難問題未得到根本解決，三是民間投資的能力和水平有待提高，四是民間投資的政策環(huán)境需要不斷改進，服務體系有待進一步健全和完善。
      仔細分析民間資本進入某些壟斷領域的障礙，大致可分為三種類型：首先，政企不分形成了相關壟斷行業(yè)的天然“保護傘”；其次，一些央企的規(guī)模優(yōu)勢與經(jīng)營歷史使其形成壟斷，民資很難有對等的話語權；第三，一些部門和地方政府出于對民間投資經(jīng)營能力的不放心，不敢放手讓民資發(fā)展。
      溫家寶總理說，穩(wěn)增長還要與改革結合起來，用改革的辦法，用市場的辦法，推進結構調整和發(fā)展方式轉變，提高產業(yè)競爭力，增強經(jīng)濟發(fā)展的活力和可持續(xù)性。這些話說到了促進投資合理增長的點子上。當前要想讓更多的民間資本參與到穩(wěn)增長中來，光靠政府發(fā)文件表態(tài)是不夠的，關鍵是要加快改革，用改革來保障投資者的利益和信心。這些改革措施應包括，堅決推進機構改革，改變一些部門政企不分的現(xiàn)狀；清除地方政府與相關部門在某些領域對民資進入設置的種種障礙，保障民企與央企競爭、合作中的平等權利；深入推進國有經(jīng)濟戰(zhàn)略性調整，優(yōu)化國有資本戰(zhàn)略布局，創(chuàng)新民間資本進入壟斷領域的形式，在基礎產業(yè)和基礎設施等領域加快實施債券融資等資金籌集方式改革，為方便民資進入搭建有效平臺。
      2012年第15期半月評論：始終勿忘我們黨的最大優(yōu)勢
      7月24日，習近平同志在省部級主要領導干部專題研討班結業(yè)式上作總結講話時強調指出，我們黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作路線，堅持黨的一切工作體現(xiàn)人民的意志、利益和要求，這是密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，也是我們黨最大的優(yōu)勢。
      中國共產黨人長時間以來一直把密切聯(lián)系群眾作為黨的三大作風之一，看做黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一。
      理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大優(yōu)良作風，是我們黨在革命戰(zhàn)爭年代的長期艱苦斗爭中形成的。革命時期的中國共產黨人把黨的三大作風提到了哲學的高度，認為三大作風是無產階級世界觀即辯證唯物主義和歷史唯物主義在黨內生活和黨的工作實踐中的具體體現(xiàn)，是中國共產黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志．結合當時的歷史，中國共產黨人的這種認識毫無疑問是對的，是對革命時期的中國共產黨的歷史經(jīng)驗的深刻總結，是對無產階級政黨理論的一種豐富和發(fā)展。是否密切聯(lián)系人民群眾正是當時共產黨和國民黨的最大區(qū)別。也是共產黨相比國民黨的最大優(yōu)勢。
      密切聯(lián)系群眾說到底就是為政者要有代表人民群眾利益的政治立場和從群眾中來、到群眾中去的政治工作方法要求為政者密切聯(lián)系群眾不僅是中國共產黨人對自己成功經(jīng)驗的總結，也是對之前的政治歷史經(jīng)驗教訓的理論總結?，F(xiàn)代政治理論也揭示．政黨必須代表人民的利益是政黨政治發(fā)展的客觀規(guī)律要求，政黨執(zhí)政的正當性來源于人民群眾的信任和支持。
      綜觀政治發(fā)展史，密切聯(lián)系群眾符合政治發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了革命或執(zhí)政的最根本要求，哪個政黨能比較好地掌握和運用這一規(guī)律，哪個政黨便具有相比其他政黨或政治勢力的最大政治優(yōu)勢，中國共產黨迄今為止取得的所有成就，從根本上來說，都是與這個優(yōu)勢分不開的。
      回顧過去，密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。正是因為這個優(yōu)良傳統(tǒng)，中國共產黨在歷史上贏得了人民群眾的信任和支持，取得了革命、建設和改革開放的勝利；面向未來，黨要鞏固執(zhí)政地位，實現(xiàn)可持續(xù)執(zhí)政，就必須在未來的日子繼續(xù)保持和發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，保持和持續(xù)加強黨和人民群眾的聯(lián)系，繼續(xù)贏得人民群眾的信任和支持。
      那么，如何進一步發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢？
      首先要主動防范脫離群眾的危險?！皥?zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前”——一年前，胡錦濤總書記的提醒至今仍振聾發(fā)聵。脫離群眾的危險位列“四大危險”之
      一、執(zhí)政黨與革命黨最大的不同，是政治地位的變化，從政權的反抗者變成政權的執(zhí)掌者我們黨執(zhí)政以后，有了更好地為人民服務的條件和密切聯(lián)系群眾的環(huán)境，同時由于黨的歷史方位和社會環(huán)境的變化，也增加了脫離群眾的危險要防范執(zhí)政黨脫離群眾的危險．必須依法有效規(guī)范權力運行。
      其次，要把群眾路線制度化，建立保證黨密切聯(lián)系群眾的運行機制。長期以來，密切聯(lián)系群眾和群眾路線更多地屬于黨的作風建設的范圍，表現(xiàn)為黨的工作方法之一，主要的保障機制是思想教育和整頓作風。在制度建設的重要性被充分認識的今天，有必要也有可能建立一系列保證黨始終密切聯(lián)系群眾的體制機制．把群眾路線從作風升華成制度。
      最后，要把密切聯(lián)系群眾、群眾路線與民主建設聯(lián)系起來，加強社會主義民主政治和黨內民主建設。
      密切聯(lián)系群眾和走群眾路線的實質是代表人民群眾的利益和體現(xiàn)人民群眾的意志。中國共產黨執(zhí)政以后尤其是改革開放后，大大深化了對黨內民主和人民民主的認識，認識到黨內民主是黨的生命，人民民主是社會主義的生命。我們同樣有必要把群眾路線與黨內民主建設和社會主義民主政治建設聯(lián)系起來，要繼續(xù)保持密切聯(lián)系群眾的最大優(yōu)勢，除了重視黨員干部的思想教育和工作方法的訓練外，還要本著有利于密切聯(lián)系群眾的精神，不斷繼續(xù)加強各項民主制度的建設。
      密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢是我們黨的傳家寶，是我們黨的寶貴資源之一，是我們黨最大的優(yōu)勢。正如習近平同志所指出的，我們黨靠這些優(yōu)勢起家，靠這些優(yōu)勢成就偉業(yè)，也一定能夠發(fā)揮這些優(yōu)勢去開創(chuàng)更加美好的未來。
      2012年第16期半月評論：從耐克阿迪接連關閉在華直營廠淡看
      外企遷移
      前有耐克，今有阿迪達斯，一些跨國公司關閉在華直營廠遷移生產線的新聞屢見報端。有人驚詫莫名，有人扼腕長嘆：中國制造何去何從，世界工廠前景堪憂。
      我以為應取的態(tài)度是，淡看外企遷移，堅定轉型信心，再造比較優(yōu)勢。
      多少年來，低人力成本、低土地成本、低環(huán)境成本是中國經(jīng)濟競爭制勝的比較優(yōu)勢，競相比拼政策優(yōu)惠構筑投資洼地是地方政府屢試不爽的招商利器。由此，我們實現(xiàn)了“中國制造”的崛起，贏得了“世界工廠”的聲譽。
      這種以廉價要素承接產業(yè)轉移以低端制造參與全球分工的發(fā)展模式，在一個國家經(jīng)濟發(fā)展的初期，無疑有其合理性、必然性。同時，我們也當清醒，在這種擠壓勞動工資、過量消耗資源換取高速增長的進程中，中國經(jīng)濟付出了“消費能力不足”的代價，中國社會承受了“勞工權益缺失”的痛苦。
      今天，中國的國內生產總值已經(jīng)名列世界第二，人均國民收入快步邁向中等收入國家，我們還能心安理得沉湎流連嗎？中國的人口結構、勞動關系正發(fā)生重大變化，“招工難問題”或現(xiàn)或隱、“劉易斯拐點”初露端倪，隨之而來的是gkz6.net長期忽略的勞動價值逐漸回升，過度壓抑的員工工資明顯上漲，收入分化中的底層大眾開始更多更公平地分享改革發(fā)展成果，這正是社會奮爭、大眾期盼的景象。為什么等到真的領略了這景象，我們卻惶惑了，迷茫了？
      資本天生都是逐利型、游牧型。尤其在經(jīng)濟全球化的背景中，跨國資本獲有了更為多樣的資源配置選擇。它們更多地轉向品牌運營，而將產品逐步移交給眾多代工企業(yè)，將生產基地一再轉移到成本更低地區(qū)。多年來，我們憑借著低廉成本的優(yōu)勢，得益于全球的產業(yè)轉移。
      但是，這一格局不可能恒久不變，這一選擇不可能一勞永逸。珠三角主政東莞的領導就很睿智：根據(jù)韓國、臺灣等地的發(fā)展經(jīng)驗，低成本導向的加工貿易在一個地區(qū)的黃金發(fā)展周期，一般只有20年。從改革開放算起，這種經(jīng)營業(yè)態(tài)在我國已經(jīng)發(fā)展30多年，已到非轉型升級不可的關節(jié)點上。
      所以，東莞已經(jīng)決然告別昨天，走上打造“全產業(yè)鏈”的轉型征程。資本尋找更低成本、更多獲利的地方，這是產業(yè)成長中的必然現(xiàn)象，這是市場機制中的自然選擇。我們沒有必要驚詫，更沒有理由悲觀。
      何況，還有更多的資本看好中國，在繼續(xù)堅守，在強勢擴張，在全力開墾這一片蘊藏無限誘惑的巨大市場。更何況，不少遷移中的資本選擇的棲息地還是中國，中國的中部和西部。
      中國經(jīng)濟已經(jīng)步入一個歷史性的拐點。在30多年的高速成長中，不少地方，不少企業(yè)，已經(jīng)習慣于在低成本陷阱中互相競賽著向底線沖擊，以至形成根深蒂固的路徑依賴，兩億件襯衫才能換一架飛機的故事一再上演，“血汗工廠”的社會輿論也始終難以洗脫。
      如今，高耗能、高投入、低效益的粗放型發(fā)展方式已經(jīng)難以為繼，緊相聯(lián)系的征地拆遷、勞資沖突和環(huán)保維權這三大社會矛盾一再敲響警鐘。以人為本、科學發(fā)展的現(xiàn)代理念深入人心，建設環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和勞資和諧型社會，已是社會共識。
      此時，有跨國資本為維持低成本將一些低端環(huán)節(jié)產能遷出中國，短期看對我們不免有沖擊，長期看，未嘗不是一件好事。
      淡看外企遷移，就是要堅定信心，淡定應對。勞動力不再無限供給，農民對土地價值的認識日益深刻，社會的環(huán)境權益意識在迅速覺醒。中國制造業(yè)的最大挑戰(zhàn)，全社會應當求解的突出難題，不是成本提升、外企遷移，而是發(fā)展方式轉型、產業(yè)技術革命。留給中國產業(yè)轉型升級再造比較優(yōu)勢的時間和機遇，已經(jīng)不多了。
      加快轉型、再造優(yōu)勢的焦點是什么？從要素投入轉向創(chuàng)新驅動。
      這創(chuàng)新的要務，我理解，一是提升附加值。運用新興技術、先進文化和低碳理念提升產品的科技附加值、文化附加值和生態(tài)附加值。二是拉長產業(yè)鏈。從加工制造環(huán)節(jié)為主的“紡錘型”向微笑曲線兩端延伸，向“啞鈴型”結構拓展。三是搶占制高點。在奮力抵抗這一波金融危機的同時，矚目新一輪科技革命和產業(yè)創(chuàng)新。
      當下，以數(shù)字化為標志的第三次工業(yè)革命的濤聲已經(jīng)隱約可聞，我們應及時呼應，抓住機遇。比較優(yōu)勢可以轉換，中國制造不會終結。只要它與多元拓展的市場需求相契合，只要它與不斷推進的業(yè)態(tài)創(chuàng)新相融合，只要它與引領未來的科技變革相對接，它就依然擁有無限生機。
      我們不必一再期望以壓低工人的工資來維持低端制造的比較優(yōu)勢，不必一再想象著簡單復制中國經(jīng)濟一枝獨秀全球資本潮涌而來的昔日傳奇。在日益深化的全球經(jīng)濟平衡中，在逐步推進的收入分配改革中，我們還得從源頭上解決內需不足的難題，通過政府減稅、企業(yè)讓利，提高勞動者所得，進一步實現(xiàn)利益分配結構的公平化、合理化。
      從轉型的視角看去，人力成本的上漲不是壞事，我們還有人力資本的開發(fā)，人口紅利的消減不足悲觀，我們還有頭腦紅利的積聚。要緊的是，我們應當著力于新的比較優(yōu)勢的鍛造，著力于更具潛力的藍領創(chuàng)新，著力于加快人力資本積累、人力資源開發(fā)和勞動全要素生產率提高的進程，從而催生出經(jīng)濟持續(xù)增長的根本動力。
      如此，“中國制造”必將煥發(fā)嶄新的風采，“世界工廠”必將迸發(fā)更大的能量。
      2012年第17期半月評論：深化教育改革必須發(fā)揮教師的積極性
      一年一度的教師節(jié)又到了，我們向工作在教育一線的老師們致以崇高的敬意！
      百年大計，教育為本。教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。近年來，我國教育事業(yè)進步很快。兩年前《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》（以下簡稱教育規(guī)劃綱要）的出臺，更是翻開了教育發(fā)展新的一頁。隨著一系列改革舉措的出臺，一系列改革試點的推開，人民群眾看到了教育的進步和希望。但教育改革不可能一蹴而就。要真正解決那些群眾關注的熱點難點問題，就必須繼續(xù)深化改革。筆者認為，在進一步推進教改的過程中，必須讓教師更多更好地參與進來，充分發(fā)揮其積極性。我國教育發(fā)展的戰(zhàn)略主題，決定了必須更好地發(fā)揮教師的積極性。堅持以人為本、全面實施素質教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，其重點是面向全體學生、促進學生全面發(fā)展，著力提高學生服務國家服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力。要實現(xiàn)這些目標，必須有廣大教師的參與和積極響應，發(fā)揮更大的主動性和創(chuàng)造性，從“填鴨式”教學向“開放式”教學轉變。
      我國教育改革的現(xiàn)實路徑，也決定了必須更好地發(fā)揮教師的積極性。按照教育規(guī)劃綱要的要求，我國首先著眼于促進教育公平，提高教育質量，組織實施了一批重大項目和改革試點，包括推進gkz6.net素質教育改革試點、義務教育均衡發(fā)展改革試點等，這都需要教師的積極參與。比如在促進義務教育均衡發(fā)展方面，不少地方都在實行縣（區(qū)）域內教師、校長交流制度，崗位的變動必然帶來工作生活上的一系列改變，沒有教師的參與和支持，這項改革很難取得預期效果。
      因此，我們必須將調動教師積極性作為進一步推動教育改革的關鍵，多方采取措施，發(fā)揮他們的能動作用。
      首先，要突出教師在教育改革中的主體地位。
      要讓教師積極投身教育改革，就必須激發(fā)其強烈的主體意識。教師的主體意識越凸顯，其參與教改的自覺性就越大，就越能發(fā)揮積極性和主動性，教改的成效也就會越好。但我們注意到，目前各級各類學校在這方面差距還不小。以中小學為例，許多學校的課程設置、考試辦法、教材包括教輔材料的選用等，都是統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一操作，只有部分學校把每學期僅幾個課時的校本課程下放給教師選課，由于只能“照本宣科”，一些教師積極性不夠，主體作用不突出。如果教師工作動力不足，教育改革的方案設計得再完美，也很難取得成效。因此，在下一步的改革中，必須通過給教師更多自主權，發(fā)揮其主體作用，增強其責任感、事業(yè)心和創(chuàng)新精神。
      其次，要繼續(xù)完善教育改革的政策環(huán)境和配套措施。
      要讓教師積極投身教育改革，就必須給他們創(chuàng)造良好的條件。近年來，國家在改善教師待遇方面出臺了很多措施，取得了很好的效果，但仍有一些長期形成的問題沒有得到根本解決。比如，雖然國家加大投入促進義務教育均衡發(fā)展，優(yōu)秀農村教師向城市學校流動的步伐并未停止：一些地方推出城鄉(xiāng)間學校校長、教師交流輪崗制度，城市教師參與的熱情并不高。之所以存在這些問題，關鍵在于城鄉(xiāng)間教師待遇差距較大。讓人欣慰的是，教育規(guī)劃綱要提出的實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準、對農村偏遠地區(qū)實行傾斜政策等措施，正在穩(wěn)步推進。最近召開的國務院常務會議進一步明確，對長期在農村基層和艱苦邊遠地區(qū)工作的教師，在工資、職稱等方面實行傾斜政策。
      再其次，要營造和構建有利于教師發(fā)揮積極作用的制度環(huán)境。要讓教師積極投身教育改革，就必須讓他們有參與的途徑和表達的平臺，但據(jù)筆者了解，目前在學校管理方面，教師的意見有時很難受到重視。一些教師提出，像績效工資改革這樣關系教師切身利益的問題，應該有一線教師發(fā)言的平臺和空間，一對此，筆者認為要按照教育規(guī)劃綱要的要求，改進管理方式，如在中小學學校管理上，實行校務會議等管理制度，建立健全教職工代表大會制度，不斷完善科學民主決策機制。最后，要關注和重視基層的探索和創(chuàng)新。
      要讓教師積極投身教育改革，就必須鼓勵其勇于探索和實踐，我們注意到，近年來，國內有一些教育工作者在嘗試開展“高效課堂”“書香校園”“無紙信息化教學”等教學方式的改革，還有不少一線教師以學生的健全發(fā)展為自己的使命，用愛創(chuàng)造著德育育人、素質教育的奇跡。在當前社會對教育期望值高的背景下，教育行政部門應更多關注這些改革和創(chuàng)新，為其提供實驗的平臺，打造寬松的環(huán)境，并對其經(jīng)驗及時進行總結推廣。
      總之，教育改革的成效最終必須體現(xiàn)在教學中，由教師來完成，只有充分調動廣大教師參與改革、投身改革的熱情，才能真正辦好“讓人民滿意的教育”。
      2012年第18期半月評論：產業(yè)轉移應成為民生之福
      在勞動力成本、內部交易成本攀升及環(huán)境壓力的影響下，東部需要開拓新的發(fā)展空間和市場；而中西部地區(qū)經(jīng)過多年的財政投入和市場調整，重大基礎設施建設取得實質性進展，承接產業(yè)轉移的能力和意愿明顯增加，加上國內縮小東西部差距的政策推動，東部產業(yè)向中西部轉移漸成氣候，從而使國內區(qū)域產業(yè)結構、產業(yè)分工與合作以及勞動力就業(yè)空間分布隨之發(fā)生深刻變化。
      在產業(yè)西遷的新浪潮中，不容忽視的是，西部和東部的經(jīng)濟差距依然懸殊，西部工業(yè)化節(jié)奏驟然加快與脆弱的生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日趨明，顯。重新聚集和產生的社會財富如何分配？如何保障群眾在新一輪產業(yè)轉移中獲益？如何使產業(yè)轉移成為民生之福？這些都成為十分尖銳和“兩難”的命題。
      產業(yè)轉移應和現(xiàn)階段政府的重要任務相結合，將民生作為重要坐標。2012年政府工作報告中明確提出，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是以人為本理念的具體體現(xiàn)，要把保障和改善民生作為政府工作的重要任務。
      剛剛結束的第六屆夏季達沃斯論壇上，溫家寶總理也提出，這十年，中國發(fā)展進程中最濃墨重彩的一筆是堅持民生優(yōu)先，始終把保障改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，努力使發(fā)展成果惠及全體人民。國務院參事室特約研究員姚景源發(fā)表題為《中國經(jīng)濟的熱點與難點》的演講時亦表示“民生領域是穩(wěn)增長最大的空間”。
      在以產業(yè)為經(jīng)度、以民生為緯度的坐標中，要把資源節(jié)約和環(huán)境保護放在產業(yè)轉移的重要位置，突出節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，將基本農田、重要自然人文資源和生態(tài)保護區(qū)、環(huán)境脆弱區(qū)作為禁止和限制開發(fā)的地區(qū)，嚴格控制這些地區(qū)的開發(fā)活動
      產業(yè)轉移承接地要用足后發(fā)優(yōu)勢，提高項目落地門檻，拒絕高耗能、高污染、低水平項目落地，著力解決重金屬、飲用水源、大氣、土壤、海洋的污染等關系民生的突出環(huán)境問題？建立健全生態(tài)補償機制，絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來換取經(jīng)濟增長。
      產業(yè)轉移應和城鎮(zhèn)化進程相結合。城鎮(zhèn)化是降低私人和公共投資平均成本和邊際成本的重要途徑，同時也是降低公共服務供給平均成本的重要渠道，有助于普及基本公共服務，提高公共服務的質量。近十年來，我國經(jīng)歷著世界上最大規(guī)模的城鎮(zhèn)化過程，城鎮(zhèn)化成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢和強勁動力。中國根據(jù)自己的國情，走出了一條集中型與分散型相結合、據(jù)點式與網(wǎng)絡式相結合、大中小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。
      東部產業(yè)轉移中可主動選擇中西部基礎設施、資源環(huán)境較好的中小城鎮(zhèn)布局，以相對東部和一線城市而言較低的土地和勞動力成本，整合資本、技術等要素，誘發(fā)新的技術創(chuàng)新和流動。
      在此過程中，一方面，中西部勞動力尤其是農村富余勞動力將獲得更多的就業(yè)機會，從而帶動城鎮(zhèn)居民和農民增收，逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距；另一方面，群眾可以從土地征用中獲益。
      此外，以大量工業(yè)項目帶動的人口集中將自然而然地促動西部中小城市完善基礎設施，改善人居環(huán)境，提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務水平，推動住房、社會保障等公共服務的供給及公平分配。
      產業(yè)轉移應和第三次工業(yè)革命相結合．產業(yè)轉移與民生建設的“對接”必須符合世界經(jīng)濟格局變化和我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的趨勢，才能獲得持續(xù)的動力和生命力。
      第三次工業(yè)革命是人類文明史上繼蒸汽技術革命和電力技術革命之后科技領域里的又一次重大飛躍。這次飛躍導致發(fā)達國家經(jīng)濟結構發(fā)生變化，世界貨幣金融關系變化加速，生產要素的國際流動更加頻繁。為順應這一態(tài)勢，我國積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，并將節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、新能源、新能源汽車、高端裝備制造和新材料等產業(yè)作為重點發(fā)展領域。
      中西部在承接東部產業(yè)時，應具備超前眼光，秉承傳統(tǒng)工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)共同發(fā)展的原則，提高核心競爭力，并在更高層次上參與國際競爭與合作。
      實際上，不少中西部地區(qū)正在進行積極的嘗試。不久前，生產技術水平極高的集成電路項目——三星電子高端存儲芯片項目在陜西奠基。而此前的2010牟，國內第一個以太陽能、風能等可再生能源為動力的城市就已在吐魯番市開建。這些項目是中西部高起點承接東部產業(yè)的示范，培育并帶動了中西部新能源、新材料、現(xiàn)代服務業(yè)等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展。
      產業(yè)轉移能否成為民生之福，是考驗執(zhí)政者智慧和責任心的重要命題之一，它取決于戰(zhàn)略機遇期宏觀政策的導向，取決于中央和各地土地、財稅、民生政策的耦合效果和企業(yè)家的戰(zhàn)略眼光。如果運用得當，產業(yè)轉移將釋放出巨大的潛力，推動中國在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、改善民生方面繼續(xù)平穩(wěn)快速前進。
      2012年第19期半月評論：做好大學生村官工作是一項戰(zhàn)略任務
      “上面千條線，下面一根針”。村官雖小，卻是群眾主心骨和新農村建設的領頭雁。特別是在當前農村發(fā)展日新月異的形勢下，做好大學生村官工作已成為一項戰(zhàn)略任務。
      沒有農業(yè)和農村的現(xiàn)代化，就沒有中國的現(xiàn)代化。然而，一些地方正面臨村級黨員干部隊伍老化、干部整體素質不能完全適應新形勢和新任務的問題。一些地方村級經(jīng)濟組織活力不足，同基層干部帶領群眾致富能力不足相關，并已成為影響農村經(jīng)濟社會發(fā)展的因素。
      新時期農村的改革發(fā)展，迫切需要一大批能密切聯(lián)系群眾、帶領農民建設社會主義新農村的基層干部，迫切需要一大批有科技知識、現(xiàn)代思維、長遠眼光的優(yōu)秀青年才俊積極投身到促進農業(yè)和農村現(xiàn)代化的建設中來。
      大學生到農村工作，是黨的期望，也是農民的期盼，更是一項踐行科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略決策。
      2008年4月，中組部、教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合部署開展選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。從此，大學生村官工作由醞釀計劃到正式實施、從局部試點走向全面推開。
      這是保證中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的需要，大學生村官已成為當代中國社會的一個新群體，他們的努力與付出贏得了廣泛贊譽。
      大學生村官工作的扎實有序推進，有效地改善了農村干部隊伍的結構。4年多來，全國已累計選聘大學生村官30萬名，目前在崗21.2萬名，有8.2萬名擔任村“兩委”干部，5000多人擔任村黨支部書記、村委會主任。大學生村官工作打破了人才的城鄉(xiāng)壁壘，推動了人才資源向農村的流動和傾斜，為農村基層干部隊伍增添了新鮮血液，也改善了基層干部隊伍結構老化的問題，夯實了黨在農村的執(zhí)政基礎。
      大學生村官工作的扎實有序推進，有效地增強了農村基層的組織活力。大學生村官們發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極傳播新思想、新觀念、新文化，為農民群眾提供政策、法律、信息、技術等服務，他們帶領群眾創(chuàng)業(yè)致富，成為新農村建設的新生骨干力量，有效地提升了基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。僅湖北開展的“揚帆計劃”就投入近2950萬元資助了1653個創(chuàng)業(yè)項目，使大學生村官創(chuàng)業(yè)成為村級經(jīng)濟發(fā)展的“種子項目”。
      大學生村官工作的扎實有序推進，將打造基層一線黨政干部培養(yǎng)的新鏈條?！霸紫嗥鹩谥莞蛯l(fā)于卒伍”。實踐反復證明，一個優(yōu)秀的黨政干部必然有豐富的基層工作經(jīng)驗，黨政干部的培養(yǎng)也要著眼于從基層做起，將優(yōu)秀大學生派駐基層當村官，是培養(yǎng)gkz6.net后備干部的一種重要方式。截至2011年底，全國共有20萬名大學生村官服務期滿，其中11.3萬人留村任職，3.1萬人進入公務員隊伍。他們熟悉基層，滿懷工作激情，他們獲得了群眾的真心歡迎，為日后肩負更大的擔當?shù)於嘶A。
      大學生村官工作的扎實有序推進，使廣闊的農村成為大學畢業(yè)生成長成材的大舞臺?；鶎右痪€是了解國情、增長本領的最好課堂，是磨煉意志、施展才華的火熱熔爐。大學生村官們面對農村艱苦環(huán)境，不畏懼挫折、不彷徨退縮，他們在基層磨煉中汲取經(jīng)驗，不斷探索農村工作規(guī)律，增強群眾工作本領，他們像種子一樣扎根廣袤肥沃的原野，在風雨中生根發(fā)芽、成長成材。
      4年多來的實踐證明，在各級黨委、政府的關懷支持下，大學生村官們只要不怕吃苦、躬身服務，就能較快地挑起新農村建設的大梁，成為農民群眾的貼心人、創(chuàng)業(yè)致富的領路人、基層組織的帶頭人，成為基層組織的新鮮血液、后備干部隊伍的源頭活水、各行各業(yè)人才的“蓄水池”。
      不久前，中組部等6個部門聯(lián)合下發(fā)了《關于進一步加強大學生村官工作的意見》，文件提出，到2015年，全國一半以上行政村將配備大學生村官。意見還明確了中央財政補助標準，指明優(yōu)秀大學生村官可擔任鄉(xiāng)科級領導干部，特別優(yōu)秀的可破格提拔。同時明確，符合條件的大學生村官報考研究生初試可加10分到15分，并且在同等條件下優(yōu)先錄取等。透過政策細節(jié)，我們應該得出這樣的結論：大學生村官之路將越走越寬廣。
      面對新的更大的任務和挑戰(zhàn)，大學生村官還亟須在實踐中不斷提高自身綜合素質。大學生村官們剛走出校門，多數(shù)人缺乏農村工作經(jīng)驗，因此在工作實踐中一定要把自己當做農民的一分子，虛心向那些長期在基層工作的老村官學習，多向農民請教，只有這樣才能真正熟悉農村情況，掌握農村工作的方式方法，加深同農民的感情，增長自身的工作才干。
      農村天地，大有作為。希望大學生村官們接地氣、增底氣、長才氣，在希望的田野上書寫出瑰麗的青春詩篇。（李鵬翔）
      2012年第20期半月評論：扎實推進新型城鎮(zhèn)化
      我國城鎮(zhèn)化率超過50%，這無疑是一個大事件。它不僅標志著我國人口結構、社會結構實現(xiàn)了歷史性轉變，更表明我國城鎮(zhèn)化進程邁入了關鍵時期，必須全力推進新型城鎮(zhèn)化。
      城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，也是現(xiàn)代化的重要標志。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)常住人口增加了5億人，其中有相當數(shù)量是進城的農民工。大規(guī)模的人口遷徙，既改變了億萬農民的命運，更為經(jīng)濟發(fā)展注入了強大動力。
      與此同時人們也越來越認識到，長期以來建立在農村廉價勞動力、粗放利用土地資源等基礎之上的低成本的城鎮(zhèn)化道路將難以持續(xù)。
      因此現(xiàn)在所言的城鎮(zhèn)化，必然是新型城鎮(zhèn)化。正如中共中央政治局常委、國務院副總理李克強前不久指出的，城鎮(zhèn)化不是簡單的城市人口比例增加和面積擴張，而是要在產業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等方面實現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉變。
      這一轉變正是我國進一步推動城鎮(zhèn)化的關鍵所在。
      盡管我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過50%，但離發(fā)達國家的水平還有相當距離，若考慮農民工尚未真正融入城鎮(zhèn)的因素，則差距更大。差距也是潛力。尤其在當前國際金融危機持續(xù)發(fā)酵、貿易保護主義抬頭，國內經(jīng)濟穩(wěn)增長、調結構任務緊迫而艱巨的情況下，多方著力，挖掘城鎮(zhèn)化的潛力，加快推進新型城鎮(zhèn)化，可以有效擴大內需，促進我國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧進步。
      一要以人為本，加快農民工等城市邊緣人群的城市融入。農民工是我國城鄉(xiāng)二元結構的特殊產物，目前這一群體已達到2.53億人。盡管政府已經(jīng)采取不少措施改善農民工境遇，但由于涉及長期積累的深層矛盾，許多農民工還是難以較好地融入城市。接下來，要進一步推進城市經(jīng)濟尤其是服務業(yè)發(fā)展，為農民工等群體創(chuàng)造更多就業(yè)和提高收入的機會；要持續(xù)加強保障房建設，為農民工等群體在城市安家提供基本條件；要大幅提高農民工社保水平和覆蓋面，減少其在城市落戶生活的后顧之憂；要盡快把農民工納入城市財政保障，使其與市民平等享有基本公共服務，加速農民工融入城市的進程。
      二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，促進城鎮(zhèn)和農村良性互動、共同發(fā)展。城鎮(zhèn)化不能以犧牲“三農”為代價。糧食等農產品的安全供給始終是我國經(jīng)濟社會發(fā)展包括城鎮(zhèn)化的基礎，時刻不能放松；廣大農村地區(qū)即使再經(jīng)過二三十年仍將有數(shù)億人口居住，絲毫不能忽視。因此，新型城鎮(zhèn)化必然是“以城帶鄉(xiāng)”的城鎮(zhèn)化，要大力推動城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，縮小城鄉(xiāng)生活水平和生產條件的差距：要加快推進農村征地制度等相關制度改革，使農民在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中分享更多收益：要進一步調動農業(yè)生產積極性，夯實農業(yè)發(fā)展基礎，確保糧食等農產品供應安全，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展打下堅實基礎。
      三要大小并重，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的格局。近年來，許多城市面積急劇擴大，而管理服務水平則相對較低，不少大城市交通擁擠、環(huán)境惡化、資源緊缺，而人口仍在不斷涌入：一些中小城市和小城鎮(zhèn)則由于經(jīng)濟實力較弱、公共服務不足而發(fā)展遲緩。據(jù)統(tǒng)計，目前我國還有20%的小城鎮(zhèn)無集中供水，86%的小城鎮(zhèn)無污水處理設施，小城鎮(zhèn)的人均市政公用設施投入僅為城市的20%。接下來，一方面要gkz6.net推進城市建設從外延擴張向內涵提升轉變，提高城市管理服務水平；一方面則要根據(jù)我國人口眾多的現(xiàn)實，引導產業(yè)在不同規(guī)模城市間合理布局，降低城鎮(zhèn)化的門檻，避免形成畸大畸小、畸重畸輕的城鎮(zhèn)格局。
      四要集約節(jié)約，在資源能源有效利用的前提下推進城鎮(zhèn)建設。我國規(guī)模龐大的城鎮(zhèn)化既是空前的機遇，也必將伴隨資源環(huán)境的巨大挑戰(zhàn)。以土地資源為例，2000年至2011年，我國城鎮(zhèn)面積增長幅度大大超過人口的增長幅度，城鎮(zhèn)人口密度不升反降，土地資源浪費嚴重。顯然，若繼續(xù)以類似方式使用資源能源，我國城鎮(zhèn)化將難以持續(xù)。為改變這一現(xiàn)狀，要盡快推進資源能源的價格改革，使其能合理反映資源能源的稀缺程度；要鼓勵引導形成循環(huán)利用資源、節(jié)約使用能源的生活方式和產業(yè)體系；要加快節(jié)能建筑發(fā)展、推動新能源的普及應用，使我國城鎮(zhèn)化走上綠色、低碳的健康發(fā)展之路。
      毫無疑問，我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)取得了巨大成績，也毋庸諱言，我國城鎮(zhèn)化還存在著很大不足，但只要我們把握住新型城鎮(zhèn)化的方向，采用日益先進的管理理念和技術手段，全力推進，相信城鎮(zhèn)化一定能給廣大民眾帶來生活的巨變，也給經(jīng)濟發(fā)展提供持久的動力。
      2012年第21期半月評論：豪情滿懷迎盛會
      萬眾矚目的中國共產黨第十八次全國代表大會，是在全面建設小康社會關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式攻堅時期召開的一次十分重要的大會，必將在中華民族偉大復興的征程中留下濃墨重彩的一筆。
      中國的盛會，世界的強音，站在新的歷史起點上，13億中國人民必將豪情滿懷地迎來國運昌盛、人民幸福的新起點，迎來發(fā)展中國、惠及世界的新機遇，迎來攻堅克難、繼往開來的新境界。
      黨的十六大以來，在波瀾壯闊的改革發(fā)展進程中，我們黨不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，凝聚全黨和全國各族人民的力量，同心同德，萬眾一心，把國家的綜合實力推向了新的高點，把全面小康建設推向了新的階段，把負責任大國的形象推向了新的高度，把治國理政的決策推到了新的水平。
      這些看得見、摸得著、感受得到的成就和變化，進一步鞏固了中國共產黨領航中國的執(zhí)政基礎，也成為中國人民豪情滿懷走向未來的巨大支撐。
      高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，是過去10年中國共產黨人帶領中國人民不斷跨越艱難險阻、取得輝煌成就的力量源泉。無論是應對金融危機挑戰(zhàn)，還是推動經(jīng)濟轉型升級，我們黨始終立足科學發(fā)展，加快轉變發(fā)展方式，最大限度地減少不科學、不協(xié)調、不可持續(xù)的發(fā)展行為。
      雖然科學發(fā)展任重而道遠，但人民群眾從我們黨的執(zhí)政實踐中看到了科學發(fā)展觀的理論魅力，堅定了科學發(fā)展的決心，感受到了科學發(fā)展所帶來的實實在在變化。
      中國共產黨始終堅持審時度勢、戒驕戒躁、勇往直前、以人民為師。處在社會主義初級階段的發(fā)展中大國的國情以及風云變幻的國際形勢，我們黨都看得真切，想得明白。胡錦濤總書記在“7.23”重要講話中深刻指出，綜合分析當前國內外形勢，我們面臨前所未有的機遇，也面對前所未有的挑戰(zhàn)，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。
      不為任何艱難險阻所困擾，堅定地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定地走中國特色社會主義道路，堅定地堅持解放思想和改革開放，堅定地推動科學發(fā)展、促進社會和諧，堅定地改善人民生活、增進人民福祉，堅定地推進黨的建設新的偉大工程。黨的這些重要主張對凝聚社會共識，提升發(fā)展信心，起到了決定性的作用。
      盛會將至，世界矚目中國。匯聚民意、凝聚共識，黨的十八大必然會為未來中國描繪出更加美好的藍圖，必然會引領中國這個發(fā)展中的大國為和諧世界建設作出新的努力。
      讓戰(zhàn)略機遇期成為黃金發(fā)展期。黨中央關于“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期”的重大判斷令全社會備感鼓舞。我們黨必將繼續(xù)帶領全國人民抓住并用好這一戰(zhàn)略機遇期，通過改革和創(chuàng)新，把戰(zhàn)略機遇期變成促使我們國家更加繁榮富強的黃金發(fā)展期，變成讓人民群眾得到更多實惠的黃金發(fā)展期。
      矢志不渝地推進改革。實踐證明，改革開放是中國特色社會主義道路的重要內涵，是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力，是發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興的必由之路。新階段，我國改革開放進入了攻堅克難的關鍵期，社會各界對黨的十八大滿懷憧憬與期待。
      讓公平正義之光普照。公平正義原則既體現(xiàn)在發(fā)展機會上，也體現(xiàn)在收入分配、教育、就業(yè)、就醫(yī)、住房等各個方面。讓公平正義之光照耀到每個角落、每個公民身上，既需要社會的共同努力，更需要我們黨高瞻遠矚的謀劃。黨的十八大必定會在繼續(xù)維護社會公平正義方面，作出更加富有成效的制度安排和機制保障。
      謀未來，再出發(fā)！讓我們豪情滿懷地迎接盛會，意氣風發(fā)地擁抱未來！
      2012年第22期半月評論：堅定不移推進改革開放
      黨的十八大報告指出，改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。這充分彰顯了中國共產黨領導13億人民振興中華的堅定自信。
      中國是具有五千年歷史的文明古國，經(jīng)過近代史的百年屈辱，曾經(jīng)千瘡百孔，一窮二白。新中國成立，特別是黨的十一屆三中全會至今，中國共產黨領導中國人民成功探索開辟了中國特色社會主義道路，創(chuàng)造了新的歷史。中國發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體，中國人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，中華民族以充分的自信立于世界民族之林。
      中國奇跡的密碼就是改革開放。從中國共產黨十一屆三中全會決定把工作中心轉移到社會主義現(xiàn)代化建設上來，到十三大確立黨在社會主義初級階段的基本路線，十四大提出建立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，一直到科學發(fā)展觀作為中國特色社會主義理論體系最新成果的深入貫徹落實，改革開放始終是推動黨和人民事業(yè)發(fā)展的強大動力。
      改革是一場“廣泛、深刻的革命”，也是我國社會主義制度的自我完善和發(fā)展。
      改革開放之初，十一屆三中全會要求充分發(fā)揮中央部門、地方、企業(yè)和勞動者個人四個方面的主動性、積極性、創(chuàng)造性，改革同生產力迅速發(fā)展不相適應的生產關系和上層建筑。廣大農民依靠家庭聯(lián)產承包責任制首建奇功，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，帶動經(jīng)濟體制改革全面興起。初始階段的改革開放“摸著石頭過河”，從放開搞活、放權讓利和引進資金、技術、管理起步。
      進入新的歷史階段，中國的改革開放更加注重制度的建設、完善、創(chuàng)新，更加注重主動融入全球化的競爭與合作。十八大報告明確指出，全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
      發(fā)展就要不斷破解難題，改革就是要為破解發(fā)展難題提供動力，開辟道路 中國30多年持續(xù)快速發(fā)展的歷史，就是改革開放的歷史，未來的發(fā)展也必須堅定不移地依靠改革開放。
      中國仍處于社會主義初級階段。雖然經(jīng)濟總量已經(jīng)躍升至世界第二，經(jīng)濟地位快速提升，但人均GDP還排在世界80名以后，發(fā)展不平衡，結構不合理，資源環(huán)境約束加劇，科技創(chuàng)新能力不強，制約科學發(fā)展的體制機制障礙較多我們必須依靠深化改革，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持全面協(xié)調可持續(xù)的發(fā)展。
      中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。雖然當前正面臨來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)，發(fā)展的成本全面提升，發(fā)展的風險也在加大，但困難和壓力可以轉化為轉型升級、開拓創(chuàng)新的動力，能否贏得發(fā)展機遇，關鍵取決于我們的思想認識，取決于我們的工作力度，取決于我們推進改革開放的步伐。
      按照社會主義市場經(jīng)濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明“五位一體”總布局的要求，發(fā)展的任務十分艱巨，在全球經(jīng)濟再平衡和新一輪工業(yè)革命來臨的大背景中，中國經(jīng)濟如何完成結構調整，實現(xiàn)轉型升級，如何快速提升科技創(chuàng)新能力，提高經(jīng)濟效率，如何加速城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進程，如何在完善宏觀調控的同時充分發(fā)揮市場配置資源的功能，如何節(jié)能減排，突破資源環(huán)境制約的瓶頸，如何縮小收入分配差距，讓全體人民更多更公平地共享發(fā)展成果？破解這些重大課題，需要“頂層設計”的科學與智慧，更需要腳踏實地的實干與膽略，因此，堅持解放思想，堅持改革開放，永不僵化，永不停滯，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明領域的制度建設，將成為建設中國特色社會主義的關鍵因素
      堅定不移地推進改革開放，需要全國各族人民的共同努力，更需要中國共產黨的堅強領導 中國共產黨創(chuàng)造性地把馬克思主義同中國的實際相結合，領導廣大人民群眾通過艱苦卓絕的奮斗和義無反顧的犧牲，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強的新中國，實現(xiàn)了歷史上最深刻最偉大的社會變革。今天，民族復興的神圣使命要求8000多萬黨員，尤其是黨的各級領導干部，以更加堅定的信念，更加頑強的努力，堅守共產黨人的精神追求，始終把人民的利益放在第一位，不斷提高執(zhí)政能力和水平，勇于實踐，勇于變革，勇于創(chuàng)新，團結帶領全國人民全面深化改革開放．肩負起民族和時代賦予的責任。
      改革開放推動中國創(chuàng)造出持續(xù)30多年高速發(fā)展的奇跡，也必將繼續(xù)推動中國全面建成小康社會，走向中華民族偉大復興的明天。
      2012年第23期半月評論：城鄉(xiāng)一體化農民是主體
      推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，描畫求解“三農”問題路線圖，這已成為社會的共識。只是，這一體化化什么？這路線圖怎么走？
      一些地方政府，一廂情愿，盲目追求城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度，片面曲解“一體化”的政策話語，結果，路子走偏了，腳步踩空了，嚴重違背農民的意愿，侵害農民的權益，引發(fā)了農民強烈的不滿，甚至導致激烈的社會沖突，留下了沉痛的教訓和深刻的警示。
      我們應當明晰：城鄉(xiāng)一體化的內涵，是打破城鄉(xiāng)社會二元結構，推動生產要素自由流動，促進全體居民自由遷徙，強化公共資源均衡配置，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明共同進步；城鄉(xiāng)一體化的取向，是重構城鄉(xiāng)關系，工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，城鄉(xiāng)融合發(fā)展；城鄉(xiāng)一體化的核心，是尊重農民的主體地位，保障農民的權利公平，拓展農民的發(fā)展空聞。
      城鎮(zhèn)化是一個現(xiàn)代化的演進過程，自然，城鎮(zhèn)化并非現(xiàn)代化的全部內容。移居城鎮(zhèn)還是守望田園？政府應當尊重、保護農民的自主選擇，既不能限制，也不能強迫。盡管地方政府在推進城鄉(xiāng)一體化的每一份紅頭文件中大都有“尊重農民自愿”的煌煌字眼，但是，“被進城”“被上樓”引發(fā)的民怨和沖突還是不斷。因為，農民最清楚，與這些“自愿”配套的，往往還有輿論的“全民動員”“大轟大嗡”，還有政府的“鐵腕施政”“層層問責”。不少官員，總想著自己是在代表農民，引領農民，其實．脫離農民選擇和創(chuàng)造的代表和引領，很容易背離其本意。而且，這代表、引領的背后不乏對“增減掛鉤占補平衡”的索取，對“土地財政發(fā)展政績”的熱衷。
      時下，不少地方正以“城鄉(xiāng)一體化”名義強力推進農村社區(qū)化的“就地城市化”，其初衷應該是美好的，其構想無疑是進取的。但是，也須警惕，單純以行政化、運動式、一刀切的強勢大力推進村落整體遷建合并，實現(xiàn)村莊形態(tài)迅速變革，是否契合經(jīng)濟發(fā)展基礎、遵循城鎮(zhèn)生長規(guī)律、順應當?shù)鼐用褚庠?？對于那些仍然從事傳統(tǒng)農業(yè)生產的村民來說，搬進樓房之后，居住環(huán)境改善了，但家里牛、羊、豬養(yǎng)不成，門前種菜、種果也沒地方，還要交水電費物業(yè)費，農民很發(fā)愁；生活方式改變了，但生產方式?jīng)]有變，新的產業(yè)升級、就業(yè)轉型的路子在哪里？農民也很茫然。
      城鄉(xiāng)一體化的指向，并非僅僅是轟轟烈烈的城鎮(zhèn)化，還應有別具特色的新農村。
      城鎮(zhèn)化是一個資源配置和要素流動的市場化過程。改革以來，中國農民最早撞開了市場經(jīng)濟的大門?？墒牵瑫r至今日，農村集體所有的土地，農民手中最具市場價值的生產要素，最具增值潛力的寶貴資產，還沒有成為他們投入市場化運營的資本和積累財產性收入的源泉。在一波波城市擴張、社區(qū)建設和資本下鄉(xiāng)、規(guī)模經(jīng)營中，土地流轉和征用的收益，很大程度上成了開發(fā)商家的經(jīng)營暴利、地方政府的財政收入和用地單位的低價資產。
      土地是農民世世代代賴以生存的資源，應當讓農民自由地支配自己的土地。打破城鄉(xiāng)二元制度，需要促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快推進土地制度改革，嚴格使用國家征地權限，嚴格界定公益性和經(jīng)營性建設用地，更多地通過統(tǒng)一的土地市場確定價格補償，實現(xiàn)利益分配關系的平衡，并允許農民土地和房產可以出租、入股，可以抵押、流轉，從而使農民在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程的土地征用中，等價交換，得到足夠的補償，使土地成為農民增收和致富的財產源泉。農民的土地產權得到保護，他們就會自己去走市場化道路，就會成為流轉的主體，在土地轉讓過程中享有公平的分配。
      城鎮(zhèn)化還應是一個公共福利社會服務均等化的過程。鄉(xiāng)村基礎設施，義務教育制度，公共醫(yī)療衛(wèi)生．基本社會保障……這一縷縷社會福利的陽光，終于照進了村莊，照進了農戶。盡管還只是從無到有的起步，但農民已經(jīng)真真切切地在享受這福利，沭浴這陽光。
      筆者在鄉(xiāng)村調研中觀察，公共服務均等化的分量在加重，腳步在加快。但是還需要注意矯正三種偏向：一是鄉(xiāng)村公共服務資源的試點化。政府投入更多地向地方領導蹲點挾持的示范村鎮(zhèn)集中，向有財力提供配套gkz6.net資金的先進村鎮(zhèn)傾斜，結果只是多了幾個難以移植的“盆景”而已。二是鄉(xiāng)村公共服務主體的單一化。還當放手發(fā)展農民合作組織、社會公益組織，有效吸引他們參與、壯大鄉(xiāng)村公共服務事業(yè)。三是鄉(xiāng)村公共服務栽體的城鎮(zhèn)化。許多地方的教育、醫(yī)療、文化事業(yè)呈現(xiàn)一片大繁榮的氣象，但往往是繁榮在城鎮(zhèn)，冷落在鄉(xiāng)村，其中的資源更多向縣城集中，投入向縣城傾斜，大量鄉(xiāng)村則被邊緣化、空心化?？磥?，如何使公共服務的均等化不斷拓展范圍、充實內涵、提升質量，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、服務并軌、齊頭并進，前面還有很長的路要走。
      城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這是一個方向。前面的路，最主要的還得放手讓農民自己去探索，去開拓。政府不必去包辦代替，最核心的還是要尊重農民在鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代化中的選擇權，維護農民在資源要素市場化中的平等權，保障農民在公共服務均等化中的受益權。
      2012年第24期半月評論：以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心 隨著黨的十八大勝利落下帷幕，歷經(jīng)91載風雨考驗的中國共產黨團結帶領全國各族人民又一次站在新的歷史起點，開啟了走向中華民族偉大復興的新征程。值此重要時刻，以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體如何“開局起步”，萬眾矚目。
      前不久，中央政治局會議審議通過了關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，中央領導帶頭輕車簡從、轉文風、改會風，受到輿論普遍贊揚。中央強調，領導干部特別是高級干部作風如何，對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風建設，首先要從中央政治局做起，要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。要下大決心改進作風，切實解決群眾反映強烈的問題，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。
      從擲地有聲的八項規(guī)定中，我們聽到了黨要管黨、從嚴治黨的鄭重宣示；在不封路、不清場、不念稿的實際行動中，我們感受到率先垂范、以身作則的榜樣力量。這里面，有對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和弘揚，更有對黨的自身建設的清醒認識，對責任擔當?shù)恼巫杂X。面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務和人民群眾的殷切期待，全黨同志只有以更加良好的作風開展工作，求真務實，埋頭苦干，才能切實推動科學發(fā)展，繼續(xù)改善人民生活，不斷增進人民福祉，完成時代賦予的使命。
      作風關系人心向背，關乎事業(yè)成敗興衰。中國共產黨從一個只有幾十人的小黨發(fā)展壯大為擁有8200多萬黨員、長期執(zhí)政中國的世界第一大黨，理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的優(yōu)良作風是重要保障。無論是在戰(zhàn)火紛飛的革命歲月、熱火朝天的建設時期還是在波瀾壯闊的改革年代，優(yōu)良的作風一直是我們黨凝聚黨心民心的“法寶”和奪取勝利、推動發(fā)展的“武器”。任何時候、任何情況下，都不能忘記和丟掉優(yōu)良作風這個“本”。
      作風連著宗旨，作風彰顯理念。可以說，領導干部有什么樣的群眾觀、權力觀、政績觀，就會表現(xiàn)出什么樣的工作作風。把人民置于心中最高位置，就不會心存高高在上、盛氣凌人的優(yōu)越，就會放低身段，拉近距離，甘做為人民服務的孺子牛：始終不忘手中的權力來自哪里、為誰服務，就能克己奉公，不謀私利，自覺抵制權力的腐蝕：以全心全意為人民服務為根本宗旨，就能擁有求真務實的平常心態(tài)，不急功近利，不急于求成，多做打基礎、利長遠的好事實事，干出經(jīng)得起時間和人民考驗的政繢。
      作風反映水平，作風體現(xiàn)能力。高高在上、夸夸其談并不代表實際水平有多高，而踏踏實實、真抓實干，才能解決實際問題，才是真正的有水平、有能力。鄧小平同志說過：“我們開會，作報告，做決議，以及做任何工作，都為gkz6.net的是解決問題?！秉h員干部特別是領導干部，或主政一方，或擔責一項，要面對各種各樣的問題、矛盾和困難。能否及時發(fā)現(xiàn)問題、有效破解難題、妥善化解矛盾，推動工作取得實效實績，是對干部作風的檢驗，也是對干部履職能力的測試。須知，智慧就在群眾中，方法藏在實踐里。只要深入實際，走近群眾，向人民虛心求教，在實踐中科學總結，就不愁找不到攻堅克難的“妙招”“實招”。
      固本強基，本固邦寧。抓住作風建設這個根本，就抓住了黨風廉政建設的關鍵，找準了凝聚黨心民心的核心，把握了執(zhí)政為民的要領。現(xiàn)在條件好了，但講究排場、追求享受、喜好奢侈的不良風氣也有所抬頭。少數(shù)干部作風漂浮、生活腐化，不僅嚴重損害了黨在群眾心目中的良好形象，而且往往就是從壞作風開始，在不知不覺中走向腐敗、走向墮落，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失。
      改進作風，領導干部責無旁貸?！霸闯味髑澹礈喍鳚??！边@次中央出臺的八項規(guī)定不僅就加強調查研究、克服形式主義、改進會風文風、厲行勤儉節(jié)約等事項提出具體要求。制定了檢查執(zhí)行情況的措施，而且特別強調，中央政治局全體同志要帶頭執(zhí)行規(guī)定。榜樣的力量是無窮的。中央率先垂范，必將產生一級帶動一級的強大推動力，取得改進作風的實效。
      改進作風，常抓不懈至關重要。各級黨員干部要對熙八項規(guī)定嚴格自律，各級紀檢監(jiān)察機美耍把監(jiān)督執(zhí)行本規(guī)定作為改進黨風政風的一項經(jīng)常性工作來抓，通過制度約束和紀律懲戒形成常態(tài)機制，確保常抓不懈、持之以恒。只有牢記宗旨，牢記使命，始終和人民群眾保持血肉聯(lián)系，把事業(yè)之根扎在人民之中，我們才能真正做到為民、務實、清廉，以良好的工作作風贏得人民擁護，夯實執(zhí)政之基，取得令人民滿意的政績。
      腳踏實地人心齊，惠風和暢好揚帆。新的征程已經(jīng)起步，新的挑戰(zhàn)仍需應對。按照黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署同心同德，砥礪奮進，我們必將凝聚起實干興邦的偉大力量，用雙手托起民族復興的“中國夢”，創(chuàng)造無愧于時代和人民的光輝業(yè)績。
      第二篇：半月談1-5月半月評論
      一、傾出“洪荒之力”，減貧1000萬人
      文/李松
      2016年是我國向絕對貧困發(fā)起攻堅的開局之年，從年底召開的中央農村工作會議和全國扶貧開發(fā)工作會議相繼傳來佳音：全年1000萬人的脫貧任務超額完成！
      這一年，從“深山老林人未識”到“暢通公路達農家”，舉國上下立下愚公移山之志，繪制反擊貧困畫卷。
      這一年，從“溝壑縱橫窮根難除”到“金山銀山天地更寬”，各地干部群眾在精準扶貧道路上，信心越來越足、路子越邁越寬。
      2016年，扶貧攻堅的首戰(zhàn)告捷，成績得來著實不易。全國為此使出“洪荒之力”。
      這“洪荒之力”如此大氣磅礴，首先離不開投入力度空前的巨大財力、物力。2016年，我國中央、省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元。依托水利扶貧，地處三峽庫區(qū)的重慶錦屏村，山坪塘得到整修，柑橘、龍眼等支柱產業(yè)前景看好；靠著高山扶貧搬遷，家住甘肅元山村的董愛娃，告別祖輩居住的破舊農舍，下山辦起顧客盈門的“農家樂”，開啟一段新生活……
      這“洪荒之力”如此所向披靡，離不開社會各界獻計獻策的“腦力”。在“精準扶貧、精準脫貧”的引領下，各地不斷拓展脫貧新思維，探索扶貧新路徑：打破部門分割，統(tǒng)一“打捆”使用涉農資金；謀劃產業(yè)化發(fā)展，讓普通農戶不再是市場中隨波逐流的一葉“孤舟”；免除抵押物限制，發(fā)展小微信用金融，讓莊稼人首次享受到金融產品的“雨露滋養(yǎng)”……
      這“洪荒之力”如此氣壯山河，離不開各級扶貧干部的“腳力”。扶貧就是一道動員令，一聲沖鋒號。它讓全國54萬余干部收拾起行囊，重拾優(yōu)良作風，把脫貧責任扛在肩上；它讓各級干部成為扶貧攻堅的實干者、領路人。12.8萬個駐村工作隊播撒脫貧致富火種，李保國、姜仕坤等大批扶貧先進典型生動演繹當代“新愚公”……
      這“洪荒之力”如此生生不息，更離不開貧困群眾脫貧內生動力的激發(fā)。從“要我脫貧”到“我要脫貧”，貧困群眾也在主動參與、努力作為。秦巴山脈深處梨坪村的農民，主動請來高校規(guī)劃專家為他們設計農房外墻、環(huán)村步道，把鄉(xiāng)村旅游搞得紅紅火火；武陵山區(qū)花田鄉(xiāng)的上千農戶抱團取暖，打造有機“花田貢米”品牌，特色效益農業(yè)在崛起……
      正是各種力量綜合發(fā)力，最終匯聚成為闖越貧困線的“洪荒之力”！
      2016，傾全國之力的脫貧壯舉成績可嘉；2017，扶貧攻堅任務依然艱巨，諸多“攔路虎”亟待狙擊——
      一些地方保障兜底能力不足、產業(yè)幫扶力度尚弱。在全國現(xiàn)存貧困戶中，四成以上屬于因
      病致貧。不僅如此，因災、因學、因婚、因房返貧情況也時有發(fā)生，新的貧困人口仍在不斷出現(xiàn)；
      部分地方產業(yè)扶貧趨同嚴重，很多扶貧項目只重視生產環(huán)節(jié)，對產品深加工、營銷、市場信息預警等環(huán)節(jié)建設“缺課”嚴重，結果是投入越多、產量越大、風險越高，“頭年一哄而上，來年一拍兩散”；
      尤為嚴峻的是，一些地方的扶貧工作流于形式和虛浮，造盆景、堆數(shù)據(jù)、被脫貧頻頻曝光。隨著扶貧政策含金量提高，有的地方還出現(xiàn)了貧困人口“搶貧困帽”的現(xiàn)象；
      現(xiàn)在的扶貧攻堅，早已超越單純解決“有飯吃、有衣穿”的溫飽階段，也不能以人均年收入3000元的貧困線簡單衡量，而是要更好地解決貧困人口上得起學、喝得上干凈水、住得上安全房屋，甚至是病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等一系列新問題……
      在這樣的大背景下，2017年扶貧攻堅怎樣補齊舊短板，延續(xù)好勢頭？
      在宏觀政策上，須進一步建立大扶貧格局，將扶貧納入經(jīng)濟社會發(fā)展大戰(zhàn)略，從政績考核導向、產業(yè)功能定位、資源開發(fā)利用、財政轉移支付、生態(tài)貢獻補償、人才培育發(fā)展等各個重點環(huán)節(jié)發(fā)力。
      從扶貧操作層面來說，要做到“保障政策要兜底、產業(yè)政策要夯實、基礎設施發(fā)展政策要更給力”，還要聚焦深層次扶貧矛盾，關注精神扶貧、生活習慣扶貧，讓貧困群眾告別心理貧困、意志貧困。
      客觀來看，在當前及今后一個時期，扶貧攻堅依然是全面建成小康社會過程中“最難啃的硬骨頭”。這個最難，難就難在任務重、時間緊迫，必須在既定有限時間內完成規(guī)模巨大的人口脫貧；難就難在剩下的人口貧困程度更深，穩(wěn)定脫貧能力更弱，減貧的成本更高；難就難在貧困問題與發(fā)展、生態(tài)、社會保障問題相互交織，需要通盤謀劃、統(tǒng)籌解決。
      在2017年的新年賀詞中，國家主席習近平指出，小康路上一個都不能掉隊！民之所望，即是施政所向。面向2020年，讓洶涌于扶貧攻堅主戰(zhàn)場上的“洪荒之力”來得更持久，更猛烈些吧！
      二、馳而不息糾正“四風”
      文/郭奔勝
      作風建設是黨的建設的重要內容，也是黨風廉政建設的重要抓手。黨的十八大以來，我們 黨從抓作風切入，以最鮮明的態(tài)度、最強烈的意識、最嚴厲的措施整飭黨內存在的各種問題，而治理形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風（簡稱“四風”），成為全面從嚴治黨的重要內容。反“四風”從思想教育、制度建設、執(zhí)紀問責等多個方面抓實抓細，取得了明顯成效，贏得了社會和群眾的廣泛贊譽。
      但是，“四風”的頑固性和變異性告訴我們，反對“四風”、塑造新風是一場沒有時間表的戰(zhàn)斗，“四風”與反“四風”也是一場曠日持久的較量，正如中央要求的那樣，馳而不息糾正“四風”，必須成為作風建設的常態(tài)。當前正值一年初始、春節(jié)期間，“四風”問題、節(jié)日腐敗病易發(fā)、多發(fā)，各個監(jiān)督主體更要睜大眼睛、高舉戒尺、嚴防嚴守，絕不讓“四風”問題乘節(jié)日之機大行其道。對此，以習近平同志為核心的黨中央保持著一貫的清醒，在糾正“四風”問題上，中央強調要始終立足常、長，始終著眼嚴、實，始終抓住深、細。
      實際上，中央要求全黨充分認識到作風建設的長期性和艱巨性，完全是有事實依據(jù)的。“四風”問題非一日形成，祛除“四風”更非一日之功。從當前的情況看，大家普遍認同的是，反“四風”問題取得了階段性勝利，但是滋生“四風”的土壤還沒有完全鏟除，“四風”病癥還不同程度存在復發(fā)的可能，其中形式主義、官僚主義容易不知不覺回潮，而享樂主義和奢靡之風容易“穿馬甲”變異。特別在歲末年初、節(jié)日期間，“四風”變異、復發(fā)問題尤其需要高度重視。
      就形式主義而言，歲末年初各種會議匯報、各種達標評比、各種報表匯總、各種突擊檢查接二連三地出現(xiàn)。對基層而言，“上面千條線、下面一根針”，一些同志感覺形式主義的東西還是存在；就官僚主義而言，年初正是謀劃開局的關鍵時期，按道理，這個時期各級決策者應多一些下訪、多一些調研，但是一些領導干部仍然習慣于會議室里拍板決策、憑經(jīng)驗下達指標，分析問題、了解情況常?？繄蟊?、靠書面材料、靠匯報，機關意識、長官意志占了上風；就享樂主義和奢靡之風而言，雖然大張旗鼓地享樂和奢靡已經(jīng)不具備條件，各個監(jiān)督主體也是火眼金睛，發(fā)現(xiàn)了絕對不會放過，但是，節(jié)日期間容易在喜慶的氛圍中、在互相拜訪中、在各種慰問中放松本該有的警惕，明的不敢，就來暗的，大范圍的不敢，就來小范圍的，會所酒店不敢，就到機關食堂，甚至搞所謂的家庭式聚會，有的把名煙、名酒換個包裝照樣擺到公務餐桌上，有的搞起了小吃喝、大玩耍，到所謂的聯(lián)系點去徹夜打牌、消遣，等等。
      直面“四風”問題，馳而不息抓下去。這是以習近平同志為核心的黨中央一以貫之的要求
      和毫不動搖的決心。從最近的黨的十八屆六中全會和十八屆中央紀委七次全會不難發(fā)現(xiàn)，黨中央把作風建設始終擺在全面從嚴治黨的突出位臵?！蛾P于新形勢下黨內政治生活的若干準則》中用專門的段落一一列舉了反“四風”重點要解決的問題，而且明確指出，堅持抓常、抓細、抓長，特別是要防范和查處各種隱性、變異的“四風”問題。十八屆中央紀委七次全會也要求，把糾正“四風”往深里抓、實里做，緊盯老問題，關注新動向，堅決防止反彈回潮。對執(zhí)紀審查對象存在“四風”問題的，要先于其他問題查處和通報。這些都深刻表明了中央堅決打贏作風建設這場硬仗的巨大決心。
      當前，反對“四風”正向縱深推進，關鍵要抓好落實、鞏固成效、擴大戰(zhàn)果。發(fā)力點要體現(xiàn)在五個方面：一是在重要節(jié)點上盯緊，比如節(jié)假日、歲末年初、黃金周等時段，要找出這個節(jié)點上易發(fā)多發(fā)的問題，早打招呼、早做防范，確保在敏感時點上守住作風建設成果；二是揪住新問題不放，“四風”變異問題時常發(fā)生，有關部門要總結典型案例予以警示，同時，通過明察暗訪走在“四風”變異的前頭，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起，遏制變異勢頭；三是從體制機制改革著力，繼續(xù)深化公務接待改革、財經(jīng)制度改革，深化行政管理體制改革，理順機關與基層的關系，從體制上減少形式主義等問題的發(fā)生；四是常用執(zhí)紀問責之劍，用問責來倒逼干部遠離“四風”，擠壓“四風”存在空間，引導干部從內心深處生長出遠離“四風”、抵御“四風”的認識和自覺；五是把作風建設融入各項工作中，一同部署、一同檢查、一同監(jiān)督，讓好作風蔚然成風，讓“四風”無處遁形。
      當然，糾正“四風”要注意區(qū)分正常消費和“四風”的界限，在強力反對“四風”的同時，要保護合法合情合理的職工福利和社會交往自由，要把正常的人情往來與“四風”區(qū)別開來，防止越界過頭，防止生搬硬套。
      三、繼續(xù)深化供給側結構性改革
      文/許中科
      國內“三期疊加”，全球經(jīng)濟低迷，“黑天鵝”事件頻發(fā)。中國經(jīng)濟何處去？今年中央經(jīng)濟工作會議提出“繼續(xù)深化供給側結構性改革”，再次將人們的目光鎖定在供給側結構性改革這個關鍵詞上。
      劍指結構性之“?！?。
      產品供給與消費需求錯位。當日益富裕的國人的消費外流，無論“掃貨”高檔奢侈品，還是性價比高的普通日用品，一些人驚呼：“中國人暴買！”當成為世界工廠的中國，面臨傳統(tǒng)產品需求下降，創(chuàng)新、優(yōu)質產品供給不足時，企業(yè)家直言：從“有沒有”到“優(yōu)不優(yōu)”，國內消費需求已經(jīng)升級，但本土企業(yè)有效供給相對不足。
      金融資源與實體經(jīng)濟“失聯(lián)”。當經(jīng)濟下行壓力增大，部分小微企業(yè)遭遇金融機構“雨中收傘”，融資難、融資貴讓成長型企業(yè)感嘆：“有技術、有市場、有前景，就是缺錢?！币恍┑胤綄嶓w經(jīng)濟雖苦撐已久，但金融活水可望而不可即。
      房地產與以制造業(yè)為代表的實體經(jīng)濟失衡。當制造業(yè)謀求轉型升級，卻面臨需求下滑、成本上漲兩頭“擠壓”，一些業(yè)主轉戰(zhàn)暴利市場，“干實體，不如賺快錢”。當一些三四線城市樓市庫存難去，北上廣深等熱點城市泡沫難消，“鬼城”與“蝸居”尖銳對比?！胺孔邮怯脕碜〉摹⒉皇怯脕沓吹摹?，來自中央經(jīng)濟工作會議的聲音，引發(fā)全社會共鳴。
      解決結構性之“?！?，我們在“去”與“穩(wěn)”、“實”與“虛”、“短”和“長”之間，不斷尋找新的平衡點。
      聚焦結構性之“變”。
      曾經(jīng)，頗具“比較優(yōu)勢”的中國制造驅動經(jīng)濟快速增長。如今，資源、環(huán)境約束加大，資金、土地、勞動力等要素成本上升，“后發(fā)優(yōu)勢”日趨減少。曾經(jīng)，一度依靠高投入、高消耗、高污染的發(fā)展方式，一些地方創(chuàng)出經(jīng)濟“奇跡”。如今，此路再也不通，中國經(jīng)濟正進入結構優(yōu)化、動力轉換的新的發(fā)展階段。
      遠離“霧霾灰”，呼喚“天空藍”，PM2.5的數(shù)值牽動人心。如何既要發(fā)展，也要生態(tài)？一年間，中國依靠創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，經(jīng)濟運行質量和效益提高，繼續(xù)擔當世界經(jīng)濟增長的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。
      一年間，發(fā)射全球首顆量子通信衛(wèi)星、“神威〃太湖之光”奪得全球超級計算機排行榜冠軍、上海磁懸浮列車成為世界上最快的商用高速列車……科技創(chuàng)新“飛天潛海”。一年間，“互聯(lián)網(wǎng)+”不斷刷新人們想象力，電商2.0讓“剁手族”樂此不疲；“共享經(jīng)濟”新體驗滲入生活，帶來多元個性化服務；“知乎”“分答”“喜馬拉雅”把知識付費、知識變現(xiàn)玩成了“夏日狂歡”……經(jīng)濟升級亮點頻頻。
      然而，“僵尸企業(yè)”僵而不死；“過剩產能”死灰復燃；企業(yè)杠桿率過高，政府舉債行為亟待規(guī)范……從生產到消費，從企業(yè)到政府，結構性失衡頑疾讓市場資源錯配仍時有發(fā)生，讓轉型升級受到制約。重大結構性失衡，導致經(jīng)濟循環(huán)不暢，確已成為中國經(jīng)濟巨輪再次揚帆遠航的現(xiàn)實羈絆和痛點根源。中央提出繼續(xù)深化供給側結構性改革，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)均衡，無疑有著極強的現(xiàn)實針對性。
      繼續(xù)深化供給側結構性改革，意味著面向更深層次的矛盾，不斷深化改革。此次，深入推進“三去一降一補”、深入推進農業(yè)供給側結構性改革、著力振興實體經(jīng)濟、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展等重要表述，國企國資、財稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會保障、生態(tài)文明等重要議題，凸顯改革統(tǒng)籌推進、重點突破。
      繼續(xù)深化供給側結構性改革，是應對新情況的有效辦法，抓住了經(jīng)濟結構性矛盾與周期性問題交織的“衣領子”“牛鼻子”。從國際經(jīng)驗來看，一個國家發(fā)展從根本上要靠供給側推動。供給側改革是擴大內需的核心途徑。新技術產生新供給，新供給刺激新需求，新需求拉動新供給。一次次科技和產業(yè)革命，帶來一次次生產力提升，創(chuàng)造著難以想象的需求升級和供給能力。唯有依靠創(chuàng)新，才能增強微觀主體內生動力，提高產品質量，提高盈利能力，提高勞動生產率，提高全要素生產率，提高潛在增長率；唯有激勵創(chuàng)新，才能保持中高速，邁向中高端。
      改革舉措“蹄疾而步穩(wěn)”，改革信號明晰而感奮人心。
      滿足需求是最終目的。要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會生產力中更好滿足人民日益增長的物質文化需要?，F(xiàn)今，產品“生命周期”變得越來越短，企業(yè)家決不能自豪于曾經(jīng)輝煌的產品和服務，一定要勇立于產品創(chuàng)新的潮頭。
      提高質量是主攻方向。要減少無效供給、擴大有效供給，著力提升整個供給體系質量，提 高供給結構對需求結構的適應性。我們必須堅持以提高質量和核心競爭力為中心，發(fā)揚“工匠精神”，加強品牌建設，培育更多“百年老店”。
      深化改革是根本途徑。要完善市場在資源配臵中起決定性作用的體制機制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導資源配臵?；猱斍爸贫裙┙o不足，才能獲得持續(xù)新動能。
      四、扎實推進農業(yè)供給側改革
      文/王建
      春節(jié)剛過，《中共中央 國務院關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》發(fā)布，這是新世紀第14個關注“三農”的中央一號文件。今年中央一號文件立足“三農”發(fā)展新形勢，把深入推進農業(yè)供給側結構性改革作為新的歷史階段農業(yè)農村工作主線，提出了一系列新政策、新舉措、新思路，為做好今年和今后一個時期農業(yè)農村工作指明了方向，提供了重要參考。
      2016年，我國農業(yè)農村發(fā)展持續(xù)向好，在較大幅度調整結構和部分地區(qū)遭受嚴重自然災害的情況下，糧食生產再獲豐收，全年糧食產量保持在1.2萬億斤以上。但不可否認的是，農業(yè)仍是經(jīng)濟社會發(fā)展突出短板，農民持續(xù)增收的壓力不減。中央一號文件連續(xù)14年關注“三農”，釋放出了明確的政策信號，那就是“三農”問題仍是全黨工作重中之重，仍會毫不動搖地堅持重農、強農、惠農的政策。
      當前，我國農業(yè)農村發(fā)展進入新的歷史階段，隨著國內外環(huán)境的深刻變化，呈現(xiàn)出新的特點和矛盾。過去幾年，我國糧食產量不斷增長，但與此同時，糧食進口量也不斷增長，不少國產糧食積壓在庫，導致糧食庫存量不斷增長。這種“三量齊增”的局面，反映了當前我國農業(yè)品種供給不能適應需求、競爭力不強等突出問題。
      此外，我國農業(yè)還面臨農產品價格“天花板”封頂、生產成本“地板”抬升、資源環(huán)境“硬約束”加劇等新挑戰(zhàn)。過去，我國農業(yè)發(fā)展比較注重數(shù)量增長，過度消耗土壤肥力和地下淡水資源、濫用化肥農藥來追求增產。農業(yè)資源長期透支、過度開發(fā)，資源、環(huán)境兩道“緊箍咒”
      越繃越緊，拼資源拼投入的傳統(tǒng)老路已經(jīng)難以持續(xù)。
      面對這些新情況、新挑戰(zhàn)，中央一號文件堅持問題導向，調整工作重心，把深入推進農業(yè)供給側結構性改革作為新的歷史時期農業(yè)農村工作主線，抓住了解決當前“三農”問題的牛鼻子。
      扎實推進農業(yè)供給側結構性改革，必須增加有效供給。當前我國農產品供給大路貨多，與城鄉(xiāng)居民消費結構快速升級的要求不相適應。從供給側的角度看，就必須以市場需求為導向，把增加綠色優(yōu)質農產品供給放在更加突出的位臵。加快調優(yōu)產品結構、調精品質結構、調高產業(yè)結構，促進農產品供給由主要滿足“量”的需求向更加注重“質”的需求轉變，以滿足消費者更高層次的需求，提高我國農業(yè)在國際上的競爭力。
      推進農業(yè)供給側結構性改革，不同于一般意義上的結構調整，并不是簡單的少種點什么、多種點什么，或尋求總量平衡，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場全方位變革。農業(yè)供給側結構性改革既要調整結構、調整布局，又要轉變方式、創(chuàng)新機制；既突出發(fā)展生產力，又注重完善生產關系；既是破解當前農業(yè)供需結構失衡的必然選擇，又是提高農業(yè)綜合效益和競爭力的必由之路。
      正如中央一號文件所提出，要在確保國家糧食安全的基礎上，緊緊圍繞市場需求變化，以增加農民收入、保障有效供給為主要目標，以提高農業(yè)供給質量為主攻方向，以體制改革和機制創(chuàng)新為根本途徑，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經(jīng)營體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，促進農業(yè)農村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、更加注重滿足質的需求轉變。
      改革的核心，是理順政府和市場的關系。要深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革，完善農業(yè)補貼制度，改革財政支農投入機制，加快農村金融創(chuàng)新，深化集體產權制度改革，探索建立農業(yè)農村發(fā)展用地保障機制等?？偟娜∠?，就是在“三農”領域充分發(fā)揮市場配臵資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。
      近些年，我國已經(jīng)進行了許多有意義的相關改革嘗試。2014年，國家啟動了新疆棉花、東北內蒙古大豆目標價格改革試點；2015年，國家又取消了油菜籽的臨儲政策；2016年，玉米臨 儲政策也不再實行，采取“市場化收購+補貼”的新機制。這些改革成效初顯，增強了人們對農業(yè)供給側結構性改革的信心。
      農業(yè)供給側改革是一個長期過程，雖然開了頭，但需要在發(fā)展目標上再聚焦，在工作路數(shù)上再理清，在政策舉措上再加力。為此，中央一號文件標本兼治，綜合施策，全面發(fā)力：優(yōu)化產品產業(yè)結構；推行綠色生產方式；壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)；強化科技創(chuàng)新驅動；補齊農業(yè)農村短板；加大農村改革力度，激活農業(yè)農村內生發(fā)展動力。
      只有在牢牢守住確保糧食生產能力不降低、農民增收勢頭不逆轉、農村穩(wěn)定不出問題這三條底線的前提下，做好迎接陣痛、攻堅克難的準備，扎實推進農業(yè)供給側結構性改革，為整個供給側改革當好先鋒、提供支撐，才能開辟出農業(yè)農村發(fā)展的新境界！
      五、穩(wěn)中求進開好局
      文/郭奔勝
      一年之計在于春。伴隨著春天的腳步，黨和國家各項工作正迎來謀篇布局、抓好落實的重要時刻。尤其是全國兩會即將召開，事關全年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項重要指標、重要安排、重要措施將密集出臺，這必然會清晰地勾畫出今年我國經(jīng)濟社會發(fā)展的時間表、線路圖和任務書，更加精準地指導全國各族人民，按照穩(wěn)中求進工作總基調，推動各項工作取得良好開局。
      形勢是最好的教科書，任務是最響的沖鋒號。任何工作都需要從形勢和任務上找到對應點、找準發(fā)力點。
      今年是極其重要的年份，我們黨將召開十九大，全面建成小康社會和實施“十三五”規(guī)劃進入關鍵時期，供給側結構性改革步入深化之年，我國還將舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇和金磚國家領導人會晤等重要國際會議。
      可以說，今年大事盛事要事喜事多多，當然，風險點敏感源復雜性也會多多。
      以往的經(jīng)驗告訴我們，越是處在特殊的年份，越是面對復雜而嚴峻的形勢，越是肩負重大而艱巨的任務，我們越需要“穩(wěn)”字當頭，沉著應對，謀定而后動。我們應該有足夠的思想準備、足夠的清醒認識、足夠的能力儲備、足夠的耐心毅力去迎接更大的挑戰(zhàn)，取得更大的成績。
      處在開局之際，我們對做好全年工作懷有無比堅定的信心。這個信心來源于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，來源于中華民族偉大復興中國夢的巨大牽引，來源于全面從嚴治黨所帶來的嶄新的黨風政風，來源于全國各族人民努力拼搏的堅強意志，來源于兩會共商國是所凝聚起的磅礴力量，來源于穩(wěn)中求進開好局的高度自覺。
      穩(wěn)中求進開好局，形成共識是前提。
      針對可能存在的各種矛盾和挑戰(zhàn)，采取什么樣的措施，把握什么樣的節(jié)奏，實現(xiàn)什么樣的應對預期，這些都需要各方面形成堅固的共識。這個共識既包含著穩(wěn)中求進的方向，也包含著攻堅克難的辦法，更包含著戰(zhàn)勝一切困難的決心。這個共識既要體現(xiàn)在“穩(wěn)”上，即在穩(wěn)政策、穩(wěn)方向、穩(wěn)節(jié)奏、穩(wěn)預期等方面步調一致，也要體現(xiàn)在“進”上，即在抓好落實、提升效益、提高質量、開拓創(chuàng)新等方面實招迭出。
      穩(wěn)中求進開好局，凝神聚力是基礎。
      在復雜條件下，“穩(wěn)”得住和“進”得了，既需要定力，更需要能力。要實現(xiàn)全年工作的穩(wěn)中有進，單靠哪一個方面、哪一個環(huán)節(jié)、哪一個層級是很難完成的，需要千方百計凝聚起全黨全國各族人民的智慧，激發(fā)起全社會干事創(chuàng)業(yè)的激情。人民的智慧既需要偉大目標來凝聚和激發(fā)，更需要通過各種制度設計來源源不斷地匯聚，代表委員齊聚一堂、共商國是是如此，各級黨委政府在決策中問計于民、問需于民也是如此，各種探索和總結推廣更是如此。
      穩(wěn)中求進開好局，沉著應對是關鍵。
      開局決定全局，起步?jīng)Q定全年。從今年開年的國內外環(huán)境來看，存在著諸多不確定的因素，隨著時間的推移，今年可能還會遇到這樣或那樣的問題和挑戰(zhàn)。但是，只要我們牢牢抓住“穩(wěn)中求進”這個原則，時刻把住“沉著應對”這個關鍵，那么就一定能夠取得任爾東西南北風，我自巋然不動的良好效果。
      穩(wěn)中求進開好局，深化改革是重點。
      深化改革是解決重大問題的金鑰匙。今年的工作無論是實現(xiàn)“穩(wěn)”，還是實現(xiàn)“進”，都必須把深化改革這篇大文章做好做實。按照中央的統(tǒng)籌部署，這幾年推出了不少改革任務，有些改革已見到實效，人民群眾有了實實在在的獲得感；有些改革已挺進深水區(qū)，正面臨關鍵一役；有些改革剛剛破題，還需要持續(xù)深化推進。事實上，深化改革既是開局的任務，也是實現(xiàn)良好開局的路徑。開局好不好，重點要看改革抓得好不好。開局如此，全年工作也是如此。
      穩(wěn)中求進開好局，良好作風是保障
      所有工作都是實干出來的，開局工作也不例外。在穩(wěn)中求進中為全年工作打好基礎、邁好步伐、謀好全局，良好的工作作風是保障、是條件。隨著中央八項規(guī)定精神和反“四風”的深入人心，黨風政風煥然一新，持續(xù)帶動社會風氣好轉，“親”“清”新型政商關系、健康營商環(huán)境不斷形成，民心民意受到了極大的鼓舞、黨心民心得到了極大的凝聚，這成為我們黨和國家戰(zhàn)勝一切艱難險阻的重要支撐。我們要緊緊抓住作風建設這個牛鼻子，用實干的精神、實在的措施、實際的行動來落實好穩(wěn)中求進工作總基調，穩(wěn)扎穩(wěn)打，開創(chuàng)新局。
      當然，穩(wěn)中求進開好局，領導干部這個“關鍵少數(shù)”要帶個好頭，做出示范，尤其在實干精神、科學判斷、執(zhí)行政策等方面，領導干部要不斷調優(yōu)精神狀態(tài)，不斷提高預見能力，不斷增強法治意識，全力當好穩(wěn)中求進開好局的“火車頭”“領頭羊”！
      六、脫貧攻堅一定要扎扎實實
      文/楊玉華
      今年全國兩會期間，總書記在四川代表團參加審議時指出，到2020年現(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。這一莊嚴承諾，再次向世界傳遞出打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心。
      “十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽是全面建成小康社會的底線任務。2016年脫貧攻堅再傳捷報，全國又有1240萬人告別貧困。從2013年到2016年，我國連續(xù)4年每年減少農村貧困人口超過1000萬。
      數(shù)字背后是巨大的努力。2015年底的中央扶貧開發(fā)工作會議上，來自中西部22個省區(qū)市的黨政主要負責同志與中央簽署脫貧攻堅責任書；超過200萬人參與貧困人口建檔立卡工作；超過50萬名各級干部進駐貧困村；發(fā)達省市對口幫扶、企業(yè)社會攜手努力，“眾人拾柴”“聚沙成塔”，匯成一股股扶貧攻堅的“巨能量”，交出一份份脫貧摘帽的成績單。
      然而，決戰(zhàn)脫貧攻堅非一時之功。必須清醒地看到，當前脫貧工作還不同程度存在著形式主義和作風漂浮的現(xiàn)象。有的地方熱衷紙上扶貧、嘴上扶貧、電話扶貧，寫在紙上、念在嘴上的扶貧辦法“無數(shù)條”，落在實處的舉措沒幾條。有的地方患有脫貧急躁癥，盲目追求扶貧政績，搞注水脫貧。還有的地方胸中無數(shù)，一味埋怨扶貧對象，仍然習慣大水漫灌、“手榴彈炸
      跳蚤”。
      全國兩會期間，總書記在遼寧代表團參加審議時指出，脫貧攻堅一定要扎扎實實，我們的時間表就是到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會，還有幾年時間，不要脫離實際隨意提前，這樣的提前就容易摻水。
      這是總書記關于脫貧攻堅的最新精神，極有針對性、指導性。當前，脫貧攻堅已經(jīng)進入“深水區(qū)”和“關鍵期”。隨著脫貧攻堅不斷深入，扶貧工作剩下的往往是“硬骨頭”“老大難”。這需要我們拿出更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措和超常規(guī)的力度，扎扎實實做好脫貧攻堅工作。
      扎扎實實脫貧攻堅，就是要下“繡花”功夫。脫貧攻堅等不得，也急不得，要克服急躁癥，摒棄盲目求快和提前脫貧的沖動，防止蘿卜快了不洗泥，出現(xiàn)扶貧造假，經(jīng)不住歷史檢驗。“繡花”講究針腳細密平整，脫貧攻堅同樣需要精準精細，扶持誰、誰來扶、如何退，全過程都要精準。特別是對一些深度貧困地區(qū)和貧困戶，傳統(tǒng)的扶貧方式未必有效，須因地制宜因人施策的“靶向治療”，方能拔掉窮根。只有扶貧的“針腳”縫得準、織得密，脫貧攻堅才能不留空白點，繡出全面小康社會的美好藍圖。
      扎扎實實脫貧攻堅，必須正視貧困發(fā)生的反復性，防止邊脫貧邊返貧。事實上，脫貧后返貧的現(xiàn)象并不少見。面對疾病、自然災害等不確定因素，貧困的烏云可能隨時會卷土重來。因此，在脫貧減貧之后，如何“扶上馬送一程”，如何變輸血為造血，是防止返貧的當務之急，也是確保如期完成減貧目標的關鍵所在。目前國家政策已經(jīng)明確，脫貧不脫政策，對于2020年實現(xiàn)脫貧的貧困縣、貧困村、貧困戶，現(xiàn)有的國家政策仍可享受，防止返貧。一些地方在傳統(tǒng)的產業(yè)扶貧之外，還探索旅游扶貧、電商扶貧等新模式，重在激發(fā)貧困人口和貧困地區(qū)的內生動力，也取得了不錯效果。
      扎扎實實脫貧攻堅，各級干部要把責任擔當扛在肩上。過去一年的脫貧成績單，正是全國各地各級干部沖在一線、干在實處的成果。可以說，脫貧攻堅是對各級黨員干部的一場大考，考出黨性也考出忠誠與擔當。進一步增強各級黨員干部脫貧攻堅的信念，穩(wěn)定和充實貧困地區(qū)黨員干部隊伍，是決戰(zhàn)脫貧攻堅的重要保證。要選派好駐村干部，保持基層扶貧干部相對穩(wěn)定，保持工作連續(xù)性和有效性。現(xiàn)在所有扶貧地區(qū)的領導干部都要堅守崗位，要保證人員的穩(wěn)定。
      沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。如今，產業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、生態(tài)扶貧、電商扶貧等一系列脫貧攻堅新探索、新實踐正在各地涌現(xiàn)，取得了巨大成效?，F(xiàn)在，我們需要把相關工作做得更細致一點、更扎實一點，使脫貧攻堅之路走得更穩(wěn)更好。相信在以習近平同志為核心的黨中央帶領下，全黨全國各族人民心往一處想、勁往一處使，一定 能攀越?jīng)Q戰(zhàn)貧困的高山，一定能如期實現(xiàn)全面小康目標。
      七、合作是中美兩國唯一正確的選擇
      文/鄭漢根
      4月6日至7日，中國國家主席習近平在美國佛羅里達州海湖莊園同美國總統(tǒng)特朗普舉行會晤。兩國元首進行了深入、友好、長時間的會晤，就中美關系發(fā)展達成重要共識，就中美雙邊重要領域務實合作和共同關心的國際及地區(qū)問題廣泛深入交換意見。這次兩國元首會晤是積極和富有成果的。雙方同意共同努力，擴大互利合作領域，并在相互尊重的基礎上管控分歧。
      加強合作，是中美元首會晤的重要議題。習近平指出，合作是中美兩國唯一正確的選擇，我們兩國完全能夠成為很好的合作伙伴。特朗普表示，美方將同中方開展合作，努力消除影響兩國關系的因素和問題，使美中關系實現(xiàn)更大發(fā)展，美中關系一定能發(fā)展得更好。
      回首中美關系，合作居于主流。
      中美關系正?；?5年來，兩國關系雖然歷經(jīng)風風雨雨，但得到了歷史性進展，給兩國人民帶來巨大實際利益。中美經(jīng)貿關系具有很強的互補性，截至2016年底，中美雙方貿易額已增長到5196億美元，雙向投資累計超過1700億美元。中美已經(jīng)互為第一大貿易伙伴國，兩國人民都從中受益良多。
      迄今，兩國已建立起涉及多領域的90多個政府間對話合作機制。兩國關系的民意和社會基礎也越來越深厚。中美目前有47對友好省州和215對友好城市,平均每天有1.4萬人次來往于太平洋兩岸。
      當前中美關系，合作貴在尊重。
      由于中美在制度、文化等方面的諸多差異，兩國關系在發(fā)展進程中難免出現(xiàn)這樣那樣的問題，只要雙方堅持相互尊重、聚同化異，保持戰(zhàn)略耐心，不為一事所惑，不為一言所擾，中美關系大局就能任憑風浪起、穩(wěn)坐釣魚臺。
      此次海湖莊園會晤，習近平再次強調相互尊重：“我們愿意在相互尊重和互利互惠的基礎上，拓展貿易投資、外交安全、執(zhí)法網(wǎng)絡、人文交流等廣泛領域務實合作，以建設性方式處理分歧和敏感問題，讓兩國人民從中美關系發(fā)展中有更多獲得感。”
      中美元首這次會晤進行了長時間深入溝通，加深了彼此了解，增進了相互信任，達成了許多重要共識，建立起良好工作關系。
      展望中美關系，合作前景廣闊。
      中國正在推進供給側結構性改革，不斷擴大內需，中國經(jīng)濟將保持良好發(fā)展勢頭。中美加強經(jīng)貿合作前景廣闊，雙方要抓住這個機遇，推動雙向貿易和投資健康發(fā)展，探討開展基礎設施建設、能源等領域務實合作。
      除了經(jīng)貿合作，雙方要共同努力，不斷增進兩軍互信和合作。雙方要保持兩軍各級別交往，繼續(xù)發(fā)揮好中美國防部防務磋商、亞太安全對話等對話磋商機制作用，用好將建立的聯(lián)合參謀部對話機制新平臺，落實好雙方已經(jīng)商定的交流合作項目，用好并不斷完善重大軍事行動相互通報信任措施機制和?？障嘤霭踩袨闇蕜t兩大互信機制。
      執(zhí)法合作也是未來重要合作領域。習近平強調，中方愿同美方加強執(zhí)法合作，共同打擊販毒、拐賣兒童、洗錢、網(wǎng)絡犯罪、有組織犯罪等各種形式的跨國犯罪。中美在維護網(wǎng)絡安全方面擁有重要共同利益。雙方要利用好執(zhí)法及網(wǎng)絡安全對話機制，共同推動和建設和平、安全、開放、合作、有序的網(wǎng)絡空間。中國正在全力反對腐敗，希望美方在追逃追贓方面給予中方更多配合。
      人文交流是兩國關系的地基。雙方應該加強人文交流，擴大兩國人民友好往來，推動校際合作，促進旅游業(yè)合作，拓展藝術交流，加強體育合作，開展醫(yī)療衛(wèi)生合作，夯實兩國關系民意基礎，給中美關系長期健康發(fā)展提供更多正能量。
      深化以上各領域友好合作，高級別對話合作機制將發(fā)揮作用。要充分用好新建立的外交安全對話、全面經(jīng)濟對話、執(zhí)法及網(wǎng)絡安全對話、社會和人文對話4個高級別對話合作機制。要做大合作蛋糕，制定重點合作清單，爭取多些早期收獲。
      中美兩國關系好，不僅對兩國和兩國人民有利，對世界也有利。中美兩國作為世界大國責任重大，雙方要加強在重大國際和地區(qū)問題上的溝通和協(xié)調，共同推動有關地區(qū)熱點問題妥善處理和解決，加強在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織等多邊機制內的溝通和協(xié)調，共同維護世界和平、穩(wěn)定、繁榮。
      可以相信，“和而不同”“合作共贏”“命運共同體”等從中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中生發(fā)出來的理念，將對未來中美關系的健康發(fā)展產生越來越積極的影響。有理由相信，只要中美雙方拿出歷史擔當，增進相互信任，深化友好合作，就能把中美關系的大廈一層一層建設好，使之更牢、更高、更美！
      八、治政務失信須法律亮劍
      文／郭奔勝
      最近，有媒體報道有地方政府被法院納入失信被執(zhí)行人名單，引起輿論嘩然。從有關部門披露的情況看，基層縣區(qū)政府被列入黑名單并非孤例。而除了司法部門公開披露的“黑名單”外，老百姓心中也有一個“黑名單”，這個名單還包括那些在公共管理、公共服務中不講道理、不講誠信、不講法治的政府部門。
      這種政務失信現(xiàn)象亟須引起高度重視，而治理之道關鍵在亮出法律之劍。
      不可否認，隨著全面依法治國深入推進，各級政府依法行政意識大大增強，法治政府建設取得扎實成效。
      但在具體行政管理過程中，還是有部分地方政府未能時時、事事、處處做到依法決策、依法行政、依法履職，而是習慣于拍腦袋、以言代法、以紅頭文件代替法律、越界行政等等。
      有的地方在拆遷征地過程中，常常因政策不透明、評估不公正、補償不到位，導致一系列矛盾糾紛。更有甚者，少數(shù)地方政府不拿信用當回事、不把法律放在眼里，政策朝令夕改、出爾反爾，決策主觀隨意、因人而異，新官不理舊賬。少數(shù)地方政府不顧財力，盲目鋪攤子，在企業(yè)墊資施工后，卻以種種理由欠錢不還。
      政務失信現(xiàn)象背后，究其根源，一方面是政府組成人員的法治意識還不夠強，以權壓法、選擇性執(zhí)法時有發(fā)生，沒有從源頭上做到依法行政；另一方面，監(jiān)督公權力的體制機制還不夠完善，政府的權力存在跑出法律軌道的偏門、暗門。另外，一些地方政府管理的事情仍然過多，職能邊界模糊不清，一些非法定職責常常成為政府行為失信、失范的重災區(qū)。
      法治政府建設是全面依法治國的基礎和重要環(huán)節(jié)。個人看社會，社會看政府，社會誠信大廈和法治大廈能否真正建立起來，一個很重要的決定因素就是政府誠信程度和法治意識。
      政府與社會、個人有著千絲萬縷的聯(lián)系，尤其是政府承擔著行政管理、維護公共秩序、提供公共服務等基本職責，政府對待法律的態(tài)度直接影響著社會對待法治的態(tài)度。
      一個地方，如果政府在守法、敬法、護法上做出表率，那么這個地方的法治環(huán)境建設就有了方向標，相反，如果政府在行政行為中帶頭違法、越法、亂法，那么這個地方的法治環(huán)境就會遭受嚴重污染，社會誠信體系也就難以真正建立起來。
      那些因失信、亂法而被司法部門列入“黑名單”的地方政府，是“強勢”破壞法治的惡例。在全面依法治國的時代進程中，政務失信與時代是那么的格格不入，其行為讓政府的公信力大打折扣，對當?shù)氐姆ㄖ谓ㄔO也會產生不可估量的負面影響。
      在誠信和法治建設上，個人、政府、社會需要同向發(fā)力。就政府而言，這個發(fā)力不僅體現(xiàn)在主動帶頭建設好誠信和法治上，也體現(xiàn)在主動接受監(jiān)督，尤其在失信、亂法后必須依法接受懲戒。
      我國法律提供了“民告官”的法治渠道，這為公民和社會監(jiān)督政府提供了法律途徑。近年來，越來越多的群眾主動拿起法律武器捍衛(wèi)自己的權利，政府負責人也主動應訴，這充分表明公民的法治意識和政府的法治意識同向成長。
      現(xiàn)在，有法院依法公開監(jiān)督政府履行法律義務，其意義不限于曝光了一個地方政府，更是向全社會發(fā)出一個明確的信號，社會各方面都有遵守法律的義務，誰違反了法律，誰就必須受到法律的懲罰。
      少數(shù)地方政府拒不執(zhí)行法院的判決，導致受到失信懲處，帶來一系列法律后果，這充分彰顯了法律的權威、法治的力量。在法治時代，這樣的依法監(jiān)督政府現(xiàn)象應成為一種常態(tài)。
      大量事實表明，把政府的施政行為持續(xù)規(guī)范在法治的軌道，還需要做很多工作。
      首先，要不斷教育各級政府公務員，依法行政是做好政府工作的基本要求，必須自覺抵制亂作為、濫作為；
      其次，加大司法介入懲戒政務失信行為的力度，像對待自然人或企業(yè)那樣，讓那些地方政府“一處失信、處處受限”；
      第三，加大對政務失信行為或違法行為的曝光力度，強化社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督；
      第四，把政府的失信行為或違法行為與具體的決策者、管理者的去留得失掛起鉤來，無論是集體決策還是個人拍板，都要對結果負責，一旦發(fā)生失信、違法問題，必須擔法律責任。
      總之，要千方百計讓法治思維、法治意識從行政決策源頭、從每一位公職人員的心中生長起來，確保法律為守信者撐腰，向失信者揮劍！
      第三篇：《半月談》半月評論2008——2009
      2008 ~2009【半月評論】
      大力加強農業(yè)基礎建設
      《半月談》2008年第1期 【半月評論】
      2007年中央農村工作會議全面總結了過去5年的農業(yè)農村工作，重點研究加強農業(yè)基礎建設、促進農業(yè)發(fā)展農民增收的政策措施，安排部署2008年及今后一個時期的農業(yè)農村工作。顯然，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是基本方向，當務之急是促進農業(yè)發(fā)展、農民增收；關鍵之舉是加強農業(yè)基礎建設；根本之策是解決農村民生問題，扎實推進社會主義新農村建設。立足當前，加強農業(yè)基礎建設、促進農業(yè)發(fā)展農民增收是突出亮點；長遠來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農村建設，將始終是“三農”工作主調。
      經(jīng)濟社會發(fā)展全局來看，過去幾年成為農業(yè)發(fā)展最好、農村變化最大、農民實惠最多、干群心氣最順的時期之一。但農村與城市相比發(fā)展滯后，農業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農業(yè)基礎設施薄弱、綜合生產能力不強的局面沒有根本改變。一段時期農產品價格受國際市場糧食價格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結構性上漲。為防止價格由結構性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎?，必須穩(wěn)定農產品生產，穩(wěn)定農產品價格，穩(wěn)定農產品市場，進而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會。中央為確保國家糧食安全、確保社會和諧穩(wěn)定，強調加強農業(yè)基礎設施建設，充分表明中央切實把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。
      從農業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農業(yè)是自然再生產的過程，必須強化基礎建設，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農業(yè)；現(xiàn)代農業(yè)是經(jīng)濟再生產的過程，必須滿足消費者對農產品數(shù)量和質量的需求，成為高效農業(yè)；現(xiàn)代農業(yè)是社會再生產的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進農民持續(xù)增收的主要途徑。我國農業(yè)面臨資源約束越來越大、質量建設，狠抓農業(yè)機械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護和建設。不僅指明了農業(yè)基礎設施建設應該抓什么，而且指出了應該怎么抓。中央強調加強農村基礎建設，加快農村社會事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個加大力度”，即加大農村義務教育“兩免一補”實施力度，加大新型農村合作醫(yī)療支持力度，加大農村最低生活保障補助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農村基礎設施建設力度。既講明了增加農村基礎設施建設投入的方向，又講明了投入的要求。
      ———完善新農村建設和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強調穩(wěn)定完善農村基本經(jīng)營制度，不斷深化農村改革；著力解決農民群眾普遍關注的民生問題，扎實推進社會主義新農村建設；強化農業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務等；特別強調切實加強黨對農村工作的領導，在工作安排、財力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。
      干部換屆要樹正氣剎歪風
      《半月談》2008年第2期 【半月評論】
      按照中央的部署，我國各省、自治區(qū)、直轄市和部分副省級城市的人大、政府、政協(xié)領導班子，在今年上半年將換屆完畢。目前，各省、自治區(qū)、直轄市正在開展市、縣人大、政府、政協(xié)換屆工作。為保證換屆選舉工作的順利進行，中央新近印發(fā)《關于認真做好2008年省級人大、政府、政協(xié)領導班子換屆工作的通知》，對換屆工作提出明確要求。
      特別引人注目的是，中央紀委和中央組織部還聯(lián)合召開嚴明換屆紀律做好選舉工作視頻會議，明確提出了“十個嚴禁”的要求。包括嚴禁采取打電話、發(fā)短信、請客、送禮等方式拉選票；嚴禁托人說情、打招呼，搞串聯(lián)、做工作；嚴禁私自散發(fā)各種宣傳材料，贈送紀念品；嚴禁以同學、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友等聯(lián)誼活動的名義，搞拉幫結伙；
      能做的，哪些是不能做的，模范執(zhí)行黨的紀律，嚴格貫徹干部選拔任用條例，以好的作風選人，選作風好的人。各級組織也要切實負起責任來，“禁令”一旦定出來，就要堅決、嚴格執(zhí)行，做到“不能讓老實人吃虧，不能讓投機鉆營者得利”。各地在執(zhí)行中央規(guī)定時，不妨再規(guī)定得更詳細、具體一些，比如說，什么叫“跑官要官”、什么叫“拉票賄選”，查出來“跑官要官”、“拉票賄選”應如何處理等等，還需要做進一步的規(guī)范。
      做好這次換屆工作，最為重要的是，以黨的十七大精神為指導，“讓權力在陽光下運行”，“從各個層次、各個領域擴大公民有序政治參與”。吏治腐敗是最大的腐敗，這是中國歷朝歷代慘痛經(jīng)驗的總結。在封建社會中，權力被少數(shù)人所壟斷，要想在用人上不腐敗也是不可能的。而今，中國共產黨是最廣大人民群眾根本利益的代表，黨的一切工作都是為人民謀幸福，用人腐敗與共產黨的宗旨水火不容。
      從根本上說，要使這次換屆真正做到樹正氣剎歪風，提高人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度，提高社會對選人用人的公信度，最有效的辦法就是要按照中央的要求和部署，把知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權交給廣大黨員和人民群眾，實現(xiàn)干部選拔任用科學機制的常態(tài)化。
      冰雪無情人有情
      《半月談》2008年第3期【半月評論】
      暴雪、凍雨、低溫??連日來，近50年最嚴重的雪災席卷我國南方諸省，受災人
      中的大救援在不斷上演，乘車返鄉(xiāng)的旅客鄧堅一家被冰雪封堵，這時孩子突發(fā)重癥，一輛正在巡查的警車馬上將孩子緊急送往湖南省兒童醫(yī)院救治，在許多好心人的關照下，孩子得救了；湖南省公安廳與湖南省通信管理局協(xié)調，每天定時向全省100多萬臺大客車、大貨車的駕駛員免費發(fā)送路況信息，省公安交警總隊還緊急制作30多萬份《惡劣天氣安全行車手冊》，發(fā)放給各個服務區(qū)、收費站、執(zhí)勤崗亭，提醒過往司機注意安全。
      “爬冰臥雪，為的是萬家燈火”。在千里鐵道線上，在條條公路上，在崇山峻嶺間高高的塔架上，在漫天風雪中，戰(zhàn)斗在抗災第一線的干部職工和解放軍、武警、民兵預備役官兵，為了每一個旅客的安全，為了千家萬戶的溫暖，不畏困難，不怕吃苦，奏響了一曲曲可歌可泣的樂章。
      舉國上下，萬眾一心，一方有難，八方支援，一批批支援人員從全國各地趕赴災區(qū)，一車車抗災物資馳援災區(qū)，特別是有的受災省份和地區(qū)，在自身困難的情況下，仍然以大局為重，把電力和大批物資輸送到更困難的省份和地區(qū)，書寫出團結協(xié)作的動人篇章。
      危難之中有真情，大災面前見精神。當危難來臨的關鍵時刻，我們總是有那么一股勁，那么一種眾志成城、團結奮戰(zhàn)的精神；總是迸發(fā)出一種大無畏的英雄氣概，一種頑強拼搏、勇于奉獻的精神；總是洋溢著患難與共的深情厚誼，高揚起互助友愛的精神。這一切，是我們中華民族最可寶貴的精神財富，是我們戰(zhàn)勝一切艱難險阻的力量源泉，也是我們當前抗擊冰雪災害、奪取救災全面勝利的信心所在。
      隨著災情的發(fā)展，已經(jīng)在抗災一線奮戰(zhàn)多日的干部群眾依然需要發(fā)揚頑強拼搏、勇于奉獻的精神，發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，打好抗災救災的攻堅戰(zhàn)。
      “雪凝血熱”、“抗凝凍、保民生”、“全國一盤棋，上下一條心”、“凍了我一個，溫暖千萬人”———這樣一些豪邁口號，響徹在風雪嚴寒中。在巨大的自然
      心態(tài)會嚴重影響領導干部的執(zhí)政績效，進而損害我們的事業(yè)。
      那么，什么樣的執(zhí)政心態(tài)才是我們事業(yè)所需要的、領導干部應該去努力培養(yǎng)和保持的呢？
      首先，良好的執(zhí)政心態(tài)應該是一種積極進取的心態(tài)。
      我國社會正處在改革的攻堅階段、發(fā)展的關鍵時期，所處的環(huán)境很復雜，擔負的任務很艱巨，面臨的問題也很棘手，各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)此起彼伏，要想實現(xiàn)改革的深化，發(fā)展的健康，事業(yè)的拓展，領導干部一定要勇于開拓，敢于創(chuàng)新，不因循守舊，不固步自封。像廣東、山西等省的領導干部高揚解放思想的旗幟，向這些年來我們已經(jīng)習以為常但越來越影響科學發(fā)展、越來越阻礙事業(yè)進步、越來越不適應時代要求的一些觀念、做法、行為做出了深刻的反思與強烈的抨擊。這充分反映了積極進取的執(zhí)政心態(tài)。
      其次，良好的執(zhí)政心態(tài)應該是一種清醒穩(wěn)健的心態(tài)。中國社會經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，開始進入了盤點調整期。我們固然希望還能一如既往地快速發(fā)展，但面對資源緊張、環(huán)境惡化、勞動力成本的增加，我們必須意識到?jīng)]有經(jīng)濟發(fā)展方式的切實轉變，沒有經(jīng)濟結構的根本調整，發(fā)展最終會心有余而力不足，出現(xiàn)停滯乃至倒退；面對日益凸現(xiàn)的貧富差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，我們還必須意識到?jīng)]有政治建設、文化建設、社會建設的相應跟進，經(jīng)濟建設不可能永遠一枝獨秀。對此，領導干部一定要養(yǎng)成并保持清醒穩(wěn)健的心態(tài)，不急于求成，更不好大喜功。前一段時間，云南省省長提出，寧可犧牲一點發(fā)展速度，也要守護好云南的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；江西省省長強調，必須在保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟，否則百姓健康都不保，還談啥為民造福？這反映的就是清醒穩(wěn)健的執(zhí)政心態(tài)。
      再次，良好的執(zhí)政心態(tài)還應該是一種實事求是的心態(tài)。我們的事業(yè)就像一場接 的老“毛病”依然相當嚴重，而且伴隨經(jīng)濟的高速增長而逐漸發(fā)作的不協(xié)調、不平衡、不和諧、不安全的新“毛病”也日益嚴重。其次是這種粗放而失衡的經(jīng)濟發(fā)展模式全面遭遇環(huán)境承載能力下降、自然資源嚴重不足、國際貿易摩擦加劇、社會沖突增加等生態(tài)環(huán)境、貿易環(huán)境和社會環(huán)境惡化的阻礙。因此，經(jīng)濟發(fā)展方式非轉不可。
      客觀地說，過去我國經(jīng)濟發(fā)展患的這些老“毛病”，跟過去我們經(jīng)濟發(fā)展水平不高、技術水平低下、經(jīng)濟總量小、經(jīng)濟社會長期“緊運行”和人們對資源與生態(tài)環(huán)境問題的忽視有關系。在一個溫飽問題還沒有根本解決的人口大國，不可能不要高速度，在技術水平不高、環(huán)境意識不強的情況下也不可能不靠高投入、高消耗進而也難免高污染。但是，隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展和國家經(jīng)濟總量的擴大，中國進入了經(jīng)濟寬裕和全面建設小康社會的新階段，這些老“毛病”就必須要改了。
      遺憾的是，盡管我們在轉變發(fā)展方式上也做過不少努力，也取得了一些成就，但通過高投入、高消耗、高污染來換取高增長的發(fā)展慣性依然嚴重，從思想上忽視經(jīng)濟增長質量、忽視生態(tài)環(huán)境成本的傾向還相當嚴重，經(jīng)濟增長過度依賴投資、出口，過度依賴工業(yè)特別是重化工業(yè)發(fā)展，過度依賴物質投入的問題還十分突出。從投入和消耗來看，投入大、消耗多仍是當今中國經(jīng)濟增長的主要特征。例如，2006年我國GDP總量占世界經(jīng)濟總量的5.5%，而消耗的資源總量卻達到了15%以上。特別是由于我們自主創(chuàng)新能力不強，缺乏核心技術，缺乏自主知識產權，缺少世界名牌，我們不得不更多地依靠廉價勞動力和大量低價開發(fā)自然資源甚至嚴重的環(huán)境污染來換取微薄的加工利潤，進而成為任發(fā)達國家“剝削和無理指責”的低端產品“加工廠”。美國《商業(yè)周刊》和國際品牌公司2006年公布的全球100個著名品牌中，美國擁有50個，歐洲擁有38個，亞洲占有11個，而我國卻沒有一個。我國彩電、手機、臺式計算機、DVD等產品的產量均居世界第一，但芯片大都依賴進口。我們不得不把每部手機售價的20%、計算機售
      1價的核算體系來衡量地方的經(jīng)濟發(fā)展水平，進而加快形成有利于科學發(fā)展的體制機制。只有這“四個關鍵”一起抓，才有利于解決部分地區(qū)發(fā)展方式轉而不變的問題。推進政府職能轉變是一場革命
      《半月談》2008年第6期 【半月評論】
      在十一屆全國人大一次會議上，國務院機構改革方案獲高票通過，我國行政管理體制改革的著力點越來越清楚，這就是加快政府職能轉變。胡錦濤總書記在今年政治局第四次集體學習時，明確提出，“關鍵是推進政府職能轉變”。之所以把轉變政府職能提到如此的高度，是基于經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和加強政府自身建設，建設人民滿意政府的現(xiàn)實需要。
      政府只有轉變職能，才能積極應對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新變化。我們談政府職能轉變，并不是否認現(xiàn)有一些政府職能的歷史合法性與歷史必要性。只是政府職能的形成與演變是一個自然的歷史過程，不同的經(jīng)濟社會發(fā)展階段必然對應著不同的政府職能與職能的側重點。
      以經(jīng)濟建設為例，在全社會經(jīng)濟發(fā)展意識不強、發(fā)展手段不多、發(fā)展主體缺乏的情況下，政府集中精力發(fā)展經(jīng)濟，集中精力做大GDP，為之去招商引資，去爭取項目，是必須做的工作。這也是對社會、對人民負責任的態(tài)度。但隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，隨著市場主體的發(fā)育與壯大，政府如果還把主要精力放在自己搞經(jīng)濟建設，直接參與微觀經(jīng)濟運行，就會產生與民爭利的現(xiàn)象，就會“種了別人的田，荒了自己的地”。這時，就要求政府把主要精力用到市場不能解決的問題上去，把主要職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，尤其是重點做好公共服務和社會管理。這并不是說政府就完全不關注經(jīng)濟發(fā)展，只是不要再去直接干預企業(yè)生產經(jīng)營活動，更不要代替企業(yè)決策招商引資上項目，而是用經(jīng)濟手段和法律手段，引導和調控經(jīng)
      3堅決不去管，不能因為有利益就去與民爭利。值得指出的是，保障和改善民生已成為政府的工作重點。當政府把人民群眾學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的要求滿足了，在城鄉(xiāng)范圍內、在全體群眾中逐步實現(xiàn)了基本公共服務均等化的目標，一個人民滿意的政府自然會出現(xiàn)在人民群眾面前。
      實現(xiàn)政府職能轉變，在某種意義上講，相當于政府自身的一場革命，革根植于政府工作人員頭腦中不合時宜的思維觀念的命；革依附于政府工作人員身上多少年來習慣了的行為模式的命；革雖是不自覺形成但已經(jīng)讓政府工作人員不當受惠的利益格局與利益框架的命。這就勢必會有阻力，有障礙乃至有交鋒。要化解這些矛盾，除了靠提高認識，提高覺悟外，更重要的是要有法律保障。我們要通過法律的建設，讓政府不能發(fā)生“錯位”———想干什么就干什么；不能“缺位”———有什么不想干的就不去干；更不能“越位”———為部門利益和官員利益所驅使。這就是為什么服務型政府、人民滿意的政府同時也是法治政府的原因所在。新時期領導干部要有新作風
      《半月談》2008年第7期 【半月評論】2008年04月10日
      在3月18日與中外記者見面會上，溫家寶總理坦言：“今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年?！彪y在哪兒？難在國際、國內不可測的因素增多，難在物價上漲過快、通脹壓力增大，難在如何在經(jīng)濟發(fā)展和抑制通脹之間尋找平衡點??面對經(jīng)濟運行中的多重困難和突出矛盾，中央近一個時期采取了一系列舉措，宏觀調控力度不斷加大，政策、措施更加靈活、有效。尤其針對南方冰凍災害和華北、東北干旱對當前春耕生產造成的不利影響，及時出臺了一項項惠農政策，無疑會對調動農民種糧積極性、促進農業(yè)增收發(fā)揮重要作用。
      路線確定之后，干部是決定因素。中央的各項精神、任務、要求已十分明確，5的領導干部。只有不斷學習新理論、新經(jīng)驗、新知識，并轉化為行動力，才能不斷提高執(zhí)政能力，促進事業(yè)的發(fā)展。
      第三，樹立真抓實干、務求實效的良好工作作風。領導干部不僅要當運籌帷幄的指揮者，還要當身先士卒的實干家。新時期改革發(fā)展建設任務繁重，尤其是當前經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難，我們要轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，要控制物價上漲，要破解一系列民生難題，要推進行政體制改革，要促進社會和諧，等等。這些工作中央有明確的要求和部署，領導干部必須撲下身子，真抓實干，不能讓既定目標只停留在口頭上、文件上，而要扎扎實實地落到實際工作中。
      第四，樹立民主、親民的領導作風。領導干部是決策者，要實現(xiàn)民主決策、科學決策，就必須虛心聽取下屬和群眾意見，尤其是不同意見，剛愎自用、妄自尊大，只會禍害工作。領導干部是人民的公仆，領導干部的領導權是人民賦予的，所以必須親民、愛民，情為民所系，權為民所用，利為民所謀，只有這樣才能凝聚人心，帶領人民聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。
      第五，樹立艱苦樸素、情趣健康的生活作風。一個人的生活作風是其世界觀、價值觀和道德觀的反映，生活作風與其他作風密切相關。從某種程度上說，領導干部的生活作風已不是個人的私事。領導干部是社會的骨干力量，是現(xiàn)代化建設的領頭人，領導干部的行為舉止在社會上具有示范帶頭作用。胡錦濤總書記提出的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、生活正派、情趣健康這16個字，應成為我們領導干部生活作風的行為準則。
      總之，領導干部的作風不僅關系到干部自身的形象，還關系到現(xiàn)代化建設的成敗。領導干部只有具備良好的作風，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學發(fā)展的新局面；才能營造和諧的干群關系，形成共建和諧的強大力量；才能增強人民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進各項工作，完成目標任務。
      7展農業(yè)，是建設社會主義新農村的迫切需要。
      當然，農業(yè)既是國民經(jīng)濟的基礎產業(yè)，又是一項承受著自然災害與市場雙重風險的弱質產業(yè)。從世界范圍看，農業(yè)的發(fā)展都離不開政府強有力的扶持。要提高中國農業(yè)“見風使舵”的能力，在中國的現(xiàn)階段，既要靠農民自身，靠合作社與協(xié)會，也離不開政府強有力的引導。
      美國農業(yè)生產者今年對種大豆、小麥“感冒”，是因為去年下半年以來，期貨市場這兩項產品的價格不斷上漲。期貨具有規(guī)避風險與發(fā)現(xiàn)價格的功能，是農產品市場變化的“風向標”，對改變中國農民“去年什么漲今年種什么”的傳統(tǒng)習慣為“未來什么漲種什么”將發(fā)揮重要作用。近年來，我國大連商品交易所、鄭州商品交易所已初步形成了小麥、大豆等大宗農產品期貨交易體系，讓農民得了實惠，但生豬等大宗農產品的期貨交易還未正式推出，不利于避免生豬市場大起大落。因此，加速健全農產品期貨市場刻不容緩。
      即使知道種什么、養(yǎng)什么賺錢，一些農民還是顧慮重重。見了“風”不敢使“舵”，是怕風險太大容易翻船。例如生豬養(yǎng)殖，前年價格大跌，去年大漲，但是很多農民不敢養(yǎng)，擔心價格跌，擔心豬瘟，擔心飼料漲得沒邊，忙乎一場后大虧。我國政府從2004年開始向農民發(fā)放多種種糧補貼，今年更是大幅度提高，而且堅持出臺糧食收購最低價，對化解農民的種糧風險、穩(wěn)定農民種糧積極性功不可沒。然而，這和歐美國家政府運用財政手段強力培育發(fā)達的農業(yè)保險相對照，還有很大差距。
      提高農民“見風使舵”的能力，僅僅靠他們自身是不夠的。今年南方發(fā)生冰凍災害，交通堵塞，販運戶沒法進出，導致湘西農民近來調整結構、大栽特栽的椪柑大面積滯銷。盡管當?shù)卣谡沂袌龇矫嫦肓撕芏噢k法，但相當多的椪柑無法采摘，眼看著爛在地里，農民損失慘重。湘西農民的痛楚，實際上是當?shù)貤崭碳庸つ芰θ酢a業(yè)鏈短釀成的苦果，9表達的是對于祖國的最深厚的感情，有如兒子對于母親的那種發(fā)自心靈深處的熱愛和依戀之情。如今，這種強烈的感情噴涌而出，并賦予了新時期愛國主義精神新的內涵，新的活力。
      ———愛國主義不再是弱者的抗爭，而是一個站立起來的民族自信心、自豪感的宣示。
      翻開中國近代史，經(jīng)濟落后、國力衰微，中國始終處于一種落后挨打的屈辱地位。這使得中國人的愛國主義始終是一種以弱抗強的態(tài)勢。而今，經(jīng)過30年的改革開放，中國國力空前增強，中國的國際地位和國際影響力與日俱增。面對一個欣欣向榮、和平發(fā)展的祖國，中國人民和全球華人充滿了自豪和驕傲。因此，當 “藏獨”分子和西方反華勢力利用奧運“圣火”傳遞之機侮蔑中國時，就從根本上傷害了中華兒女的感情，進而引發(fā)了一波波強大的愛國浪潮。
      正如一位在倫敦親歷圣火傳遞的中國留學生的表述：“我們揮舞著國旗，內心從未像今天一樣驕傲；高唱著國歌，聲音從未像今天一樣響亮。想到這里，又想到溫家寶總理講的那句話‘你們在外面記掛著祖國，祖國也記掛著你們’，就覺得一切的一切都很值得?！?/p>
      ———愛國主義不只是一種激情，也是一種清醒的責任和理性。
      經(jīng)濟全球化時代，愛國熱情如何表達？中國走向世界的同時，愛國主義如何更有力？熱情與理性怎樣結合對國家更有利？我們欣喜地看到，海外華人華僑和留學生自發(fā)的愛國行動，是那么的睿智、那么的清醒、那么的理性和務實。他們的行動給人鼓舞、令人贊嘆。
      在護衛(wèi)“圣火”、與“藏獨”分子抗爭的過程中，海外華人華僑和留學生并未訴諸暴力或卷入沖突，而是通過“旗?！焙娃q論等和平方式表達對北京奧運的支持，對干擾
      《半月談》2008年第10期 【半月評論】 天災無情人有情 2008年5月12日14時28分。
      這一刻，北緯31.0度、東經(jīng)103.4度，四川汶川發(fā)生了里氏8.0級大地震。這一刻，以汶川為中心超過10萬平方公里的土地上，一棟棟房屋被夷為平地，一個個城鎮(zhèn)村莊成為廢墟，一個個鮮活的生命瞬間消失??這次大地震災害,其破壞之嚴重、人員傷亡之多、救災難度之大都是歷史上罕見的。
      突如其來的大地震吞沒了數(shù)以萬計的生命，毀壞了無數(shù)家園。但是，它摧不垮中華民族凝聚不屈的力量與勇氣，摧不垮中國人民不畏艱險戰(zhàn)勝災難的斗志與精神。
      災情就是命令，時間就是生命。地震發(fā)生后，中共中央總書記胡錦濤立即指示要求盡快搶救傷員，確保災區(qū)人民群眾生命安全。國務院迅速成立了以總理溫家寶為總指揮的國務院抗震救災總指揮部，并設立由有關部門、軍隊、武警部隊和地方黨委、政府主要負責人參加的救援組、預報監(jiān)測組、醫(yī)療衛(wèi)生組、生活安置組、基礎設施組、生產恢復組、治安組、宣傳組等8個抗震救災工作組，其后又根據(jù)新情況成立了水利組。
      地震發(fā)生后不到5小時，溫家寶總理就抵達災區(qū)現(xiàn)場，指揮抗震救災工作。當天晚上，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常務委員會會議全面部署抗震救災工作，號召大家“緊急行動起來，把抗震救災作為當前的首要任務”。國家有關部門迅速啟動應急機制，抗震救災工作迅速在災區(qū)展開，近兩萬名解放軍和武警官兵當天到達災區(qū)開展救援，多支專業(yè)救援隊和醫(yī)療隊也同時趕到了災區(qū)。
      黨中央和國務院在最短的時間內作出搶險救災的重大決策，在最短的時間內調動全國各方的救援力量奔赴第一線，在最短的時間內抗震救災工作有力有序有效地展開了。這表明，我國自施行了突發(fā)事件應對法后，快速應對突發(fā)災難的機制和能力空前加強。
      3一方有難，八方支援。從感天動地的舉國馳援中，從愛心涌動的無私奉獻中，我們看到了全國人民萬眾一心，眾志成城的民族意志和民族精神，看到了社會主義制度的優(yōu)越性。災難使人悲痛，災難也能激發(fā)民族精神，凝聚人民力量。一位網(wǎng)友說得好：“今天我們都是汶川人。”地震發(fā)生后，全國人民、全世界華人都心系災區(qū)。大家的心在一起跳動、淚在一同流淌。來自全國各地和社會各界的捐贈款物，其數(shù)字每天都在刷新。救災還在進行，捐贈還在繼續(xù)??
      中華民族歷來具有在艱難困苦面前不屈不撓、團結奮斗的光榮傳統(tǒng)。我們堅信，有黨中央沉著冷靜、卓有成效的堅強領導，有全黨全軍全國各族人民眾志成城、同舟共濟的頑強拼搏，我們一定能夠克服各種困難，奪取這場抗震救災斗爭的全面勝利。這場硬仗一定能打贏 《半月談》2008年第11期
      廢墟中，又見炊煙裊裊升起；道路旁，晾曬著剛下場的金黃麥粒；田野中，新栽插的秧苗透出一片生命的綠意。劫難過后的四川汶川大地震災區(qū)，歷經(jīng)生離死別的父老鄉(xiāng)親，一雙雙曾經(jīng)大悲大難的眼睛里透出的是堅毅，是信念：迎接新的一天，重建美好家園。
      在剛剛過去的20余天里，面對一場罕見的地震災害，中華民族進行了一場感天動地的生命大營救。世界見證了中國黨和政府以人為本、人民生命高于一切的執(zhí)政理念，見證了中華民族的守望相助、血濃于水的殷殷深情，見證了災區(qū)人民面對災難的堅忍、鎮(zhèn)定和勇氣。“萬眾一心，眾志成城，迎難而上，百折不撓”，抗震救災中迸發(fā)出的精神，已經(jīng)成為全民族永恒的記憶，永遠的精神財富。這是支撐我們重建家園、爭取一個更好明天的信心所在。
      如果說，地震災難的生命救援是一場速決戰(zhàn)，那么，涉及約十萬平方公里土地、5望。損失嚴重的東方汽輪機廠復產了，從廢墟中站起的東汽人，新接收了100億元的訂單，向世人昭示了災區(qū)人的責任和力量。北川縣曲山鎮(zhèn)大水村婦女吳紅，這位失去了至親的丈夫和兒子、失去了家園的堅強農婦說得好：“我現(xiàn)在只想多做事，咱將來的大水村，一定要建得比從前更美、更富裕?！庇羞@樣自立自強的人民，什么樣的災難不能克服呢？
      有對災區(qū)重建的科學評估、科學規(guī)劃、合理運籌、精心建設，這場硬仗一定能打贏。人們相信，震后的災區(qū)，必將如浴火鳳凰，在重建中新生，人們期待一個更加安全、更有活力、更富生態(tài)文明的新汶川、新北川、新青川??而這一切，有賴于災后重建的科學規(guī)劃、合理選址、統(tǒng)籌安排。現(xiàn)在，國家對汶川地震災后重建規(guī)劃已經(jīng)展開，將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、科學評估、分步實施的原則，在深入調查研究、科學論證的基礎上，編制災后重建總體規(guī)劃，用3年時間基本完成災后重建的主要任務。人們希望，這樣的規(guī)劃和重建，要充分汲取汶川地震的慘痛教訓，要充分采納民眾的智慧和建議，走出一條科學發(fā)展之路，實現(xiàn)經(jīng)濟與社會、人與自然的和諧發(fā)展。
      有公開透明的全程監(jiān)督，陽光賑災，陽光重建，這場硬仗一定能打贏。這場抗震救災全程的公開和透明，尊重了人民的知情權、參與權、監(jiān)督權，穩(wěn)定了人心，凝聚了力量，彰顯了中國黨和政府的自信和坦誠。在今后的重建中，這種公開和透明，也是救災資金安全有效運用、保證災后重建干凈進行的最有力保障?！耙环接须y，八方支援；自力更生，艱苦奮斗”。胡錦濤總書記，在災區(qū)一所小學的小黑板上，寫給孩子們的這16個字，正是災區(qū)重建家園的要旨所在。有全國人民的愛心和支援，有災區(qū)人民艱苦奮斗、自立自強，災區(qū)人民重建家園的努力，在不遠的將來必將變成美好現(xiàn)實。
      什邡市鎣華鎮(zhèn)鎮(zhèn)長梁忠平失去3位親人，但面對全鎮(zhèn)95%的居民房垮塌，近萬名群眾受災的重大災情，他心里最先想到的是群眾，始終戰(zhàn)斗在抗震救災第一線。
      地震發(fā)生后，正在上課的什邡龍居小學黨員教師劉繼軍從容面對，沉著指揮，使全班80%的學生得以安全撤離，最后劉繼軍和幾名學生被壓在了廢墟下，3名被劉繼軍以身護衛(wèi)的學生得救了，可他卻永遠離開了??
      這一組組鏡頭，令心靈震撼；這一幕幕場景，讓淚眼模糊。地震中的每一處廢墟上，鮮紅的黨旗為什么能夠高高飄揚？共產黨人的臂膀為什么能夠力挽抗爭？那是因為中國共產黨有著永遠和人民在一起的堅強信念?？拐鹁葹膽?zhàn)斗中，黨中央的堅強領導、中央領導的親臨前線，體現(xiàn)著我們黨和人民群眾的血肉深情。在抗震救災這一特殊戰(zhàn)場上，一個黨員就是一面旗幟，他們始終站在抗震救災的最前列，把危險留給自己，把安全讓給群眾，真正在抗震救災中成為排危除險的先鋒隊。
      據(jù)不完全統(tǒng)計，僅在四川全省各級黨組織先后組建各類支援抗震救災隊2.68萬個，其中受災地區(qū)1.82萬個、總人數(shù)151.9萬人（黨員118.3萬人）；非受災地區(qū)組織各類支援抗震救災隊0.86萬個、總人數(shù)56.3萬人（黨員52.8萬人）。在受災地區(qū)抗震救災一線的黨員干部176.59萬人，其中副縣級以上干部8.29萬人，普通黨員干部168.3萬人。
      這就是我們的共產黨人，這就是我們的時代先鋒，這就是我們的民族脊梁。哪里有需要，哪里就有他們的身影；哪里最危險，他們就沖在最前面；哪里有困難，他們都會第一時間出現(xiàn)，以堅強的黨性、崇高的品質，詮釋著舍生忘死的共產主義精神和不畏艱險的革命英雄主義精神，以對黨的無限忠誠，書寫下無愧歷史的合格答卷。87年歲月如歌、信念如山；87載英雄輩出、風范永存。
      中國共產黨之所以能夠從一個只有五十幾名黨員的黨發(fā)展為今天擁有7000多萬
      9自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位，建設創(chuàng)新型國家，真正掌握核心技術，搶占科技制高點，奮力在世界高技術領域占有一席之地，切實增強國家核心競爭力，牢牢把握我國發(fā)展的戰(zhàn)略主動權。
      要認真落實國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要，加快組織實施國家重大科技專項，加大對自主創(chuàng)新的投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強創(chuàng)新動力，在若干重要領域掌握一批核心技術，擁有一批自主知識產權，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，創(chuàng)造一批具有核心知識產權和高附加值的國際著名品牌。要堅持把以人為本、改善民生作為科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，使科技進步和創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。
      ———走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須以制度創(chuàng)新促進科技進步和創(chuàng)新。
      推動科技進步和創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力迫切需要體制機制創(chuàng)新。要以服務國家目標、調動廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點，以促進全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，以加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，以推進國家創(chuàng)新體系建設為重要目標，深化科技體制改革和各項配套改革，形成有利于促進科技進步和創(chuàng)新、有利于推動科技成果向現(xiàn)實生產力轉化、既體現(xiàn)中國特色又符合科技發(fā)展規(guī)律的充滿活力的體制機制。要建立健全國家科技決策機制和宏觀協(xié)調機制，加強對重大科技政策制定、重大科技計劃實施、科技基礎設施建設的統(tǒng)籌，加快科研布局和結構調整，改革科技成果評價和獎勵制度，促進科技資源有效配置。
      ———走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊伍。
      要堅持人才資源是第一資源。人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，科技進步和創(chuàng)新的關鍵是人才。必須堅定不移地實施人才強國戰(zhàn)略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，努力造就數(shù)以億計的高素質勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)
      目前，盡管我國的農業(yè)科技工作取得了一定的成績，農業(yè)科技進步貢獻率也已達到48%左右，但我們應該清醒地認識到，相對于美國高達81%的農業(yè)科技進步貢獻率和85%的成果轉化率，相對于建設社會主義新農村的要求和廣大農民對科技的迫切需要，我國的農業(yè)科技工作還有很長的路要走，還有很多問題需要解決。
      這其中，尤為突出的是我國農業(yè)科技成果的轉化問題。目前，我國每年登記的農業(yè)科技新成果有3000余項，但轉化率僅為40%左右，真正形成規(guī)模的不到30%。目前制約我國糧食生產的旱育稀植、平衡配方施肥、病蟲害綜合防治和節(jié)水灌溉四大關鍵農業(yè)技術，實際上在20世紀80年代就已經(jīng)誕生并開始在全國農村推廣，但讓人遺憾的是，這些關系農業(yè)增產、農民增收的技術推廣了20多年居然還遲遲沒有到位，結果形成了一種農民求之若渴、新技術卻始終無法落地的奇怪現(xiàn)象。
      農業(yè)科技成果轉化不力，其中最主要的原因，就是農技推廣體系出現(xiàn)了問題。
      這些問題，歸納起來有兩類。一是體制性的。一些地方在對原有的農技推廣體制進行改革時，使得農技推廣體系在一些基層地方“線斷、網(wǎng)破、人散”，服務功能被削弱，有的甚至已經(jīng)名存實亡。體制改革目標不清，使得農技推廣的主干力量受損，直接造成了農業(yè)科技成果推廣的困難。二是結構性的。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展和農村經(jīng)濟走向多元化，農民對農業(yè)科技的需求也趨于多元化，由政府主導的單一農技推廣方式已經(jīng)很難適應這一現(xiàn)狀。因此，構建適應農民需求的新型農技推廣體系已成為科技興農的當務之急。
      首先，要從完善原有的農技推廣網(wǎng)絡出發(fā)，突出農技推廣的公益性職能。即便在許多經(jīng)濟發(fā)達國家，也都有自己的農技推廣隊伍。對于我們這樣一個農戶以分散經(jīng)營為主、農民科技素質不高的農業(yè)大國來說，建設具有公益性質的農業(yè)技術推廣體系更是必不可少。對此，我們應該有清醒的認識，要加大投入，把已經(jīng)斷的“線”接起來，已經(jīng)破的“網(wǎng)”修補好。當然，這不是簡單的接與補，而是要與農技推廣體系的改革聯(lián)系在一起，3實現(xiàn)無償服務與有償服務相結合的推廣形式，建立起一張適應農村實際的農技推廣新
      奧運見證中國
      《半月談》2008年第15期【半月評論】
      2008年8月8日，北京奧運會主火炬在“鳥巢”點燃。這一刻，熊熊燃燒的奧林匹克圣火照亮了北京的夜空；這一刻，東方古都吸引了來自全世界驚嘆的目光。從劉長春孤獨一人跑進奧林匹克賽場，到今天中國組成639人的龐大軍團參賽；從1908年《天津青年》提出“奧運三問”，到今天中國人真正實現(xiàn)百年夢圓，奧運見證著中國一步步由弱變強，從閉關鎖國到全面改革開放，從彷徨失措到堅定自信的整個過程。
      “國運衰則體育衰，國運興則體育興?！彪m然體育運動成績并不能和一個國家強盛與否直接畫等號，但它從一個側面展示了國家的綜合國力、人民的身體健康狀況和精神面貌。在中國百年奧運史上，這一點體現(xiàn)得尤其明顯。奧運見證了中國的覺醒和崛起。
      始于上世紀70年代末的改革開放，被認為是中國經(jīng)濟開始騰飛、全面走向世界的起點。從那時起，幾乎在所有領域，世界都能看到年輕而富有朝氣的東方面孔，人們驚呼“中國人來了”！
      在1984年的洛杉磯奧運會上，重返奧運賽場的中國體育代表團甫一登場便顯示出新興體育強國的風采。許海峰手起槍落，獲得那屆奧運會第一塊金牌，實現(xiàn)了中國在奧運史上金牌“零”的突破，一雪百余年來“東亞病夫”的恥辱。奧運見證了中國融入世界的決心和努力。
      自現(xiàn)代奧林匹克運動誕生以來，舉辦奧運會,其意義已經(jīng)遠遠超越了單純的體育競賽，給各國人民提供了體育、文化、不同思想和觀點、不同風俗習慣等多方面的交流機
      5曾遭遇過不解和疑慮。面對搶奪火炬的暴力行為，美麗的中國女孩金晶用自己瘦弱的身軀護佑圣火，表現(xiàn)出過人的勇氣和力量，也傳遞出我們堅定的信念和不屈的精神。
      在北京奧運圣火傳遞過程中，我們也經(jīng)歷了災難和不幸。5月12日中國汶川發(fā)生8級強烈地震，奪去了數(shù)萬人的生命。5月19日至21日，奧運火炬暫停傳遞，舉國哀悼。3分鐘的默哀之后，在天安門廣場上，無數(shù)國旗在人們手中飛舞，匯成紅色的海洋，“中國加油”的聲音連綿不絕?！叭魏卫щy都難不倒英雄的中國人民！”偉大的抗震救災精神，迅速轉化為籌辦奧運的實際行動。
      奧運也見證了中國對奧林匹克精神的豐富與貢獻。
      在中國舉辦奧運會，不僅使奧林匹克精神在占世界人口五分之一的中國得到空前普及，也為當代奧林匹克運動增添了新的內涵。
      從“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”三大理念，到“同一個世界、同一個夢想”的奧運口號；從奧林匹克教育“同心結”交流活動，到“全民健身與奧運同行”的大眾參與，人們都能看到奧林匹克精神閃耀光芒，深入人心。
      2001年北京申奧時，國際奧委會對北京申奧報告的評語是，“在北京舉辦奧運會將為中國和體育運動留下一筆獨特的遺產，國際奧委會也相信北京能組織一次出色的比賽”。而現(xiàn)在，我們更加有理由相信北京奧運會為中國留下一筆巨大遺產的同時，也為奧林匹克精神作出了巨大貢獻！
      我們兌現(xiàn)了莊嚴的承諾
      《半月談》2008年第16期【半月評論】
      經(jīng)過百年期待、7年艱苦籌辦，8月8日～24日，第29屆奧運會在中國北京和6個協(xié)辦城市成功舉行。在中華大地上，中華文明和奧林匹克文明令人矚目地“握手”，7開放包容中不斷接納西方文化的先進因子，逐步形成了有中國特色的社會主義文化。中國人在精神面貌、思想觀念上所發(fā)生的天翻地覆的變化，是北京奧運會能夠成功舉辦的內在動力。
      北京奧運會的成功舉辦，還是中國文化魅力的充分體現(xiàn)。北京奧運會是體育的盛會，更是東西方文化交流的盛會。經(jīng)濟全球化令資本和技術在全世界的空前自由流動逐漸成為現(xiàn)實，讓世界各國各地區(qū)在經(jīng)濟上形成相互競爭又相互依存的密切關系，世界正在成為“地球村”。然而同經(jīng)濟因素相比，文化交流更會讓不同文明間的對話變得活躍、持久和有效。古老的東方文化在盛會中大步走向世界：歷史悠久的都城、幽靜的四合院、蜿蜒的長城，令人震撼的開幕式———四大發(fā)明、五音中國古樂甚至《論語》，中國的民族音樂、戲曲、飲食、建筑、繪畫??多角度、多層次、多側面地展現(xiàn)，不僅讓全世界了解了中國和中國人，而且用傳統(tǒng)文化追求身心和諧、人際和諧、世界和諧的價值觀，給這屆奧運會打上了鮮明的“中國印”。
      北京奧運會精彩落幕，“同一個世界，同一個夢想”這一奧運口號已深入人心，中國通過了“世界大考”，奧林匹克精神廣泛傳播，東西方文化廣泛交流。中華文明與奧林匹克的激情相擁，讓世界對北京和中國有了全新的認識。
      在籌備和舉辦過程中，北京奧運會形成了“五種精神”：為國爭光的愛國精神、艱苦奮斗的奉獻精神、精益求精的敬業(yè)精神、勇攀高峰的創(chuàng)新精神、團結協(xié)作的團隊精神。這些精神保證了北京奧運會的成功舉辦，也必將促進全國人民今后聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。
      豐厚的“奧運遺產”，不僅造福中國，也造福世界。正如胡錦濤總書記指出的：奧運會在擁有世界五分之一人口的中國舉辦，是世界對中國的信任，也是中國對世界的奉獻。北京奧運會的成功，是中國人民和世界各國人民共同努力的結果。榮譽屬于國際奧
      9就提出了要“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養(yǎng)”的“天下大同”思想。這一傳統(tǒng)美德，深深蘊藏于民族精神之中，雖歷經(jīng)歲月滄桑而薪火不絕。
      新中國成立后，尤其是改革開放以來，中國特色社會主義事業(yè)全面發(fā)展的一項重要內容，就是在經(jīng)濟社會發(fā)展中，高度重視人權保障事業(yè)，在完善社會保障體系的進程中，為殘疾人提供生活保障和制度安排，致力于維護殘疾人的各項權益，促進殘疾人平等參與社會生活。
      鼓勵、幫助、組織殘疾人參與體育運動，就是中國改善、提高殘疾人生活質量的一個有效途徑，既能幫助他們康復，也給了他們向社會展示自身才能、促進交流與理解的機會。
      殘疾人體育，無疑是中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的一個“坐標”。自1984年以來，全國殘疾人運動會先后舉辦了7屆，并已正式列入國務院審批的大型運動會系列。在國際賽場上，自1982年起，我國組團參加了6屆夏季殘奧會、2屆冬季殘奧會、7屆遠東及南太平洋地區(qū)殘疾人運動會、6屆夏季特奧運動會、4屆冬季特奧運動會、4屆夏季聾奧會和多項世界錦標賽。中國殘疾人運動員不畏困難、奮勇拼搏，向全世界展現(xiàn)了中國殘疾人事業(yè)發(fā)展的巨大成就。
      與此同時，作為全民健身計劃的一個重要組成部分，我國殘疾人群眾體育活動也在深度和廣度上不斷拓展。目前，我國殘疾人業(yè)余運動員超過200萬人，其中參加殘奧運動的有150萬人，參加特奧運動的有70萬人，參加聾奧運動的有60萬人。
      包括大力發(fā)展殘疾人體育在內，國家為改善殘疾人狀況采取了一系列重大措施：通過兩次全國殘疾人抽樣調查，摸清了基本情況；頒布了殘疾人保障法、殘疾人教育條例和殘疾人就業(yè)條例，制定實施殘疾人事業(yè)的5個五年規(guī)劃和殘疾人扶貧攻堅計劃；設立政府殘疾人工作機構；建立新型、統(tǒng)一的殘疾人組織；進行宣傳和公眾教育，發(fā)展殘
      1長預計將受到一定影響，進而影響居民收入增長。經(jīng)濟趨冷的苗頭，可能會從多方面影響到居民的消費信心，改變居民的消費預期。考慮到目前買房需求的變化，油價提高和用車條件的變化對家庭買車需求的影響等，應該注意未來消費需求增長放緩、消費結構升級步伐放緩的問題。這個問題一旦發(fā)生，其影響鏈條很長，會從終端需求逐步向上游產業(yè)傳遞，可能導致經(jīng)濟增長比較長時間的調整。
      在重視需求總量的同時，還要重視需求的結構，這對經(jīng)濟健康發(fā)展至關重要。黨的十七大報告提出要加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，堅持擴大國內需求特別是消費需求的方針，促進經(jīng)濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調拉動轉變。要處理好內需與外需的關系。堅持擴大內需的方針，可以提高抵御外部不確定性因素沖擊的能力，有助于改善我國的國際收支狀況。當然也要看到，內需與外需的關系是經(jīng)濟市場化、國際化背景下社會再生產過程中國際分工的客觀表現(xiàn)之一。我國當前正處于加快推進工業(yè)化的發(fā)展階段，還要高度重視外需的作用，充分利用好國內國外兩種資源、兩個市場。
      要處理好投資與消費的關系。投資形成生產能力，提供就業(yè)機會，形成收入；消費則形成對最終產品的需求。二者之間能否保持動態(tài)協(xié)調，對于實現(xiàn)經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長非常重要。
      近年來，我國的最終消費率持續(xù)下降，2000年為61.1％，2007年降低到50％。在各國工業(yè)化進程中，經(jīng)濟結構的共同演變規(guī)律之一是投資率不斷提高、消費率相對下降。我國正處于工業(yè)化、城市化雙加速的發(fā)展階段，投資率提高，消費率降低具有一定的客觀必然性。但要注意到，我國新一輪經(jīng)濟較快增長中，投資增長率一直很高，2003年至2007年年均增長25.8％。
      在資金流動性過剩、各方面加快發(fā)展的熱情十分高漲的情況下，投資擴張的沖動十分強烈。加之財稅體制等方面的體制機制弊端，投資反彈的壓力始終很大。在較高的增長水平上，稍有不慎就可能發(fā)生投資增長高位攀升，引起總需求加速擴張、價格普遍上漲的情況，就會出現(xiàn)經(jīng)濟過熱。還要注意到，歷史上多次投資擴張的結果，往往導致生產能力過剩，企業(yè)和產業(yè)發(fā)展出現(xiàn)嚴重困難，社會資源大量浪費。因此，對脫離消費支持、導致經(jīng)濟較大波動的投資反彈，必須始終予以高度警惕。
      目前，擴大消費的重點首先是保持必要的就業(yè)和收入增長。要注意把握好總量政策的力度，針對出口增長的回落，要注意適時調節(jié)投資增長速度，穩(wěn)定總需求增長；要注意企業(yè)困難的發(fā)展，努力改善企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境以及其創(chuàng)新升級的政策、市場和體制條件，注意穩(wěn)定經(jīng)濟增長，促進就業(yè)和收入增長。另外，要加強對收入分配的調控，抑制收入分配差距擴大的趨勢；要加快發(fā)展社會保障體系和各類社會公共事業(yè)，構建基本生活保障線，減少后顧之憂，改善居民的消費預期。
      總而言之，消費、投資和出口是社會再生產活動中互為條件、緊密聯(lián)系的幾個方面，其比例必須符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。從保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展考慮，當前的重點是擴大內需尤其是消費需求，進而提高我國經(jīng)濟抵御外部環(huán)境變化的能力，進一步理順社會再生產過程中生產與消費的關系。
      中國農業(yè)迎接“資本時代”
      《半月談》2008年第19期【半月評論】
      在糧食主產區(qū)并購糧食加工企業(yè)，與農民合股建立柑橘果園基地、興建農場、收購養(yǎng)豬場??近期以來，國際資本在中國農業(yè)領域的一系列動作，引起了國內各方面的廣泛關注。
      3產業(yè)，控制重要農產品定價權。近幾年，跨國公司已掌握我國植物油定價權，教訓深刻；下一步，在糧食流通流域也有類似風險，必須及時制定相關的法律，比如規(guī)定其股份份額、進入領域等多種辦法，防患于未然。
      30年來，我們在土地經(jīng)營制度、農業(yè)稅費制度、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構制度、財政補貼制度上進行了一系列改革，形成了穩(wěn)定的基本農村制度；今后，在穩(wěn)定家庭聯(lián)產承包責任制的基礎上，研究農業(yè)如何開放，向資本開放、向人才開放、向管理開放??向一切有利于中國農業(yè)發(fā)展的要素開放，則是一篇值得認真探索的大文章！三看新一輪農村改革
      《半月談》2008年第20期【半月評論】
      2008年金秋10月，中國新一輪農村改革的嘹亮號角，隨著中共十七屆三中全會的召開而吹響，給廣袤的田野帶來希望，給億萬農民和全體國人帶來憧憬。
      和30年前的農村改革相同的是，這一輪改革將進一步釋放農村生產力，施惠廣大農民；所不同的是，改革目標已經(jīng)從解決農民溫飽問題上升為全面解決“三農”問題，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農民真正享受國民待遇并全面維護其各種權益。
      推進這場改革，對于執(zhí)政黨而言，既是實踐科學發(fā)展、以人為本、和諧社會理念的必然要求，也是兌現(xiàn)其實現(xiàn)全面小康，將中國帶入現(xiàn)代化的執(zhí)政諾言。盡管這場改革充滿艱難險阻，但中國展現(xiàn)了自信姿態(tài)，因為30年農村改革積累了豐富的改革經(jīng)驗，因為快速發(fā)展的中國已經(jīng)具備了強大的國家財力來支付改革成本。十七屆三中全會明確了這一輪改革的目標、原則、關鍵所在，對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了部署。古人云“上下同欲者勝”?，F(xiàn)在，國家層面的改革藍圖已定，人們非常關心、期待的是實踐中各方如何參與、探索，可概括為“三看”：
      ——新一輪農村改革能否大力推進，要看各級地方政府如何落實中央改革要求。
      農村改革初期流行一句話，“上通下通中不通，中間有個頂門杠”，意思是說在中央支持、農民擁護的情況下，“中間”一些地方政府官員腦海里“姓社姓資”的筋沒轉過彎來，懼怕推行家庭聯(lián)產承包責任制，從而成為改革的絆腳石?，F(xiàn)在，少數(shù)地方政府有沒有可能再度扮演“頂門杠”的角色呢？人們的擔心并非杞人憂天。
      “始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事”，必須堅持最嚴格的耕地保護政策，這是改革中必須堅持的原則?？墒怯械牡胤秸J為糧食安全是中央的事，總是琢磨著把耕地騰出來辦工廠、搞地產。據(jù)國土資源部調查，近年來非法批地案件中，地方政府和涉及政府為違法主體的案件占80%。
      比如，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，已是人心所向的改革共識，但是有的地方領導還只是專注于城市如何靚化，有錢往城市堆，貪大求洋。有的地方全市一年投入農村公路建設的資金還不及市區(qū)一條大馬路多。
      ——新一輪農村改革能否大力推進，要看社會各界是否充分動員起來。
      一個和諧的社會，必然是各群體利益平衡而不是巨大失衡的社會。農村改革之初，主要是農民和政府在唱戲。現(xiàn)在的有利條件在于，經(jīng)過30年改革發(fā)展，“三農”問題的化解和整個社會的發(fā)展休戚相關，和城鄉(xiāng)各階層的利益緊密聯(lián)系，而農民之外社會各階層的財富、智力等都得到了長足的發(fā)展，從而為社會各界參與這場需要足夠資源的改革提供了機會與基礎。
      在這場改革面前，社會各界都可捫心一問。我們的大中小學校和教育主管部門可自問，是否為農村履行了培養(yǎng)合格勞動力和人才的職責？我們的媒體可自問，是否把版面、鏡頭、頁面更多地對準了“三農”？ 我們的金融部門可自問，是否按照國家要求創(chuàng)新農村金融，改變過去從農村“抽血”的做法？
      5不重走東部地區(qū)的彎路，在高水平、高起點上承接產業(yè)轉移，同樣是堅持科學發(fā)展，對產業(yè)在轉移中實現(xiàn)提升這一發(fā)展規(guī)律的尊重。
      ———因地制宜，走科學發(fā)展之路，這是檢視發(fā)展實踐的經(jīng)驗總結。
      其實這些年來，我國很多地區(qū)已經(jīng)因地制宜，走出了適合本地區(qū)、本部門科學發(fā)展的好路子。去年以來，中央政策研究室、中央財經(jīng)領導小組辦公室對全國18個地區(qū)進行調研。結果表明，這18個地方之所以能取得突出的科學發(fā)展的成果，就在于所走的發(fā)展路子都有各自鮮明特色。他們有的率先改革開放、大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，有的發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、通過優(yōu)化產業(yè)結構快速崛起，還有的發(fā)揚艱苦奮斗精神、通過埋頭苦干實現(xiàn)脫貧致富，也有的以新型工業(yè)化道路突出重圍、實現(xiàn)經(jīng)濟振興等等。我們僅舉兩個例子：
      浙江省溫州市，尊重和發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，以市場取向改革激活發(fā)展動力，以促進就業(yè)推動全民創(chuàng)業(yè)，以商貿興盛帶動工業(yè)繁榮，以產業(yè)集聚支撐城鎮(zhèn)崛起，以構建營銷網(wǎng)絡創(chuàng)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，以差異化經(jīng)營打造品牌經(jīng)濟，以文化創(chuàng)新推動實踐創(chuàng)新，從貧窮落后的海港小城發(fā)展成為富裕發(fā)達的沿海大市，形成了獨特的溫州發(fā)展模式。
      山東省壽光市，發(fā)揮初始的農業(yè)比較優(yōu)勢，由農業(yè)起步，創(chuàng)新農業(yè)生產方式，以農業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)提升經(jīng)濟，靠農業(yè)富民，靠工業(yè)強市，實現(xiàn)工農互助、城鄉(xiāng)互動、工業(yè)和農業(yè)共同繁榮、城市和農村協(xié)調發(fā)展。
      上述兩地的做法可以說是迥然不同，但說明的就是一個道理，反映的就是一個事實，這就是科學發(fā)展可以通過因地制宜來實現(xiàn)，科學發(fā)展也只能通過因地制宜來實現(xiàn)。
      ———因地制宜，走科學發(fā)展之路，這是實踐科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。
      現(xiàn)在全黨正在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。黨中央提出這次活動關鍵在于突出實踐特色。如何突出，就是要動腦筋、想辦法把科學發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在發(fā)展的實踐中。人云亦云，照抄照搬是對實踐科學發(fā)展觀不負責任的態(tài)度，是一種偷懶的行為。我們鼓勵黨員干部充分發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，把科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質、根本要求因地制宜地體現(xiàn)出來。
      實踐科學發(fā)展觀，不是看把中央文件的條文背得有多清楚不拗口，也不是看對典型地區(qū)的做法模仿得有多逼真不走樣，而是看是否真正吃透了本地區(qū)的特有情況，找準了本地區(qū)的特殊問題，用足了本地區(qū)的特別優(yōu)勢，順應了本地區(qū)的特定需要。而所有這些“特”，同樣需要因地制宜去實現(xiàn)、去解決。
      所以，能否因地制宜走科學發(fā)展之路，是檢驗黨員干部在學習實踐科學發(fā)展觀活動中是否真正動了腦筋、真正見實效的試金石。
      《半月談》2008年第22期 【半月評論】 堅定信心保增長
      面對當前國際國內的嚴峻形勢，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大起大落，是我們的首要任務。實現(xiàn)這個目標，是貫徹實現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本要求和具體體現(xiàn)，是維護社會和諧穩(wěn)定的重要基礎和基本保障，既是我國自身發(fā)展的需要，也是對世界經(jīng)濟的最大貢獻。
      7百分點。如次集中、大規(guī)模，以政府投資作引導和示范，無疑是應對世界金融危機沖擊的一記重拳，向世界發(fā)出應對挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝困難、力保增長的強烈信號。
      “準”就是要抓住關鍵，突出重點，產生立竿見影的效果。
      在加快擴大投資的同時，還必須在好中求快，實現(xiàn)速度和效益的統(tǒng)一，做到既有利于促進經(jīng)濟增長，又有利于推動結構調整；既有利于拉動當前經(jīng)濟增長，又有利于增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。
      國務院常務會議提出，當前要加快建設保障性安居工程，加快農村基礎設施建設，加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，加快醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化事業(yè)發(fā)展，加快生態(tài)環(huán)境建設，加快自主創(chuàng)新和結構調整，加快地震災區(qū)災后重建各項工作。上述7個建設重點，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和重要領域。加快和加大對這些領域的投入，對于改善民生、拉動消費、優(yōu)化經(jīng)濟增長方式，進一步落實科學發(fā)展觀，都具有重大意義。
      “實”就是要抓好落實。
      抓好落實需要統(tǒng)一思想，堅定信心。各地區(qū)、各部門要切實把思想認識統(tǒng)一到中央對國內外經(jīng)濟的分析判斷上來，統(tǒng)一以中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來。
      抓好落實還要加強協(xié)調。把中央確定的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施盡快落實到位，建立工作機制，明確責任，形成合力，加強督查，切實抓出成效。要加強投資項目和資金的監(jiān)督管理，提高工作的透明度，保證資金用好，發(fā)揮效益。
      抓好落實更要轉變工作作風，真抓實干。各級領導干部要深入實際調查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，關注熱點、難點問題，及時研究解決。
      第四篇：2010半月談1-8期半月評論01
      《半月談》2010年第1期 【半月評論】拒絕“城市二元化
      城市化，在當下中國人的腦海中，有著特別豐富的想象。
      它是引領現(xiàn)代化巨輪遠航的飄揚的旗幟，它是撬動全球化大國崛起的神奇的支點，它是普通中國人從傳統(tǒng)走向未來的一個璀璨的夢想。
      在中國應對后危機時代挑戰(zhàn)、加快經(jīng)濟發(fā)展模式轉型之際，城市化又被賦予特殊的使命。
      可是，當我們激情澎湃地去鼓呼、去追趕、去推進的時候，有沒有思索過、詰問過：城市化的真諦、城市化的意義是什么?我們需要的究竟是怎樣的城市化、為誰的城市化?
      聆聽各級政府宏大敘事中的城市化構想，投身今日中國呼嘯前進的城市化浪潮，我們首先應當關注、應當警惕的，不是城市化的速度和指數(shù)，而是城市化的內質和價值。
      許多地方正鋪開改天換地的“新造城運動”。鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、郊區(qū)城市化、縣城城區(qū)化，由此引發(fā)了緊鑼密鼓的“圈地運動”，更有暗潮洶涌的“圈縣運動”?？墒?，如果脫離制造業(yè)服務業(yè)的支撐，僅僅靠爆炒房市股市做大資產泡沫就能舉托新城崛起?在城市空心化的格局中，新市民生存發(fā)展、就業(yè)謀生的機會在哪里?
      許多地方正熱衷經(jīng)濟增長的“新城市拉動”。意在加快城市化進程，拉動進城打工農民和失地農民的消費升級，進而實現(xiàn)產業(yè)結構的轉型創(chuàng)新?？墒?，在城市GDP化的偏向中，百姓消費的基礎是什么?城市化并非僅僅是建制的擴大、土地的圈占和人口的膨脹，城市功能的開發(fā)，公共空間的拓展，教育、衛(wèi)生、文化等社會福利的普及與提高，如何及時跟進?
      許多地方正推進城市經(jīng)營的“新地標活動”。政府一味追求“現(xiàn)代城市形象”：更高的樓房，更豪華的商務區(qū)，更宏大的花園廣場，更具動感的都是韻律……令人目眩的種種商業(yè)地標、產業(yè)地標、文化地標，往往變成造價驚人的工程，變成財富和技術的炫耀?？墒牵诔鞘谢菽幕孟笾?，普通人的地位和尊嚴如何提升?
      在人類歷史的演進中，城市化意味著什么?是一種新的發(fā)展，人的創(chuàng)造力量的解放和財富源泉的涌流；是一種新的生活，人的生活方式的變革和生活品質的提升；是一種新的文明，人的道德精神的進步和人文價值的升華。
      城市化的靈魂應是以人為本。踐行以人為本的重心在哪里?在于堅守社會的公平正義，在于維護公民的合法權益，在于保障弱勢群體基本的生存條件和發(fā)展機會。我們的城市化除了要努力開掘“管理者的財源”、打造“投資者的樂園”，更當努力建設“勞動者的家園”。
      看一看身邊的城市化浪潮，我們應當警惕：不少城市借助于區(qū)區(qū)一紙戶口登記的戶籍改革，借助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的制度創(chuàng)新，便擁有了更多的土地資源和發(fā)展空間，同時也產生了眾多的從鄉(xiāng)村涌向城市的失地農民。當城市化難以為其提供基本的生存條件、足夠的就業(yè)機會和有效的福利保障時，“失地”和“變市民”更可能換來的僅僅是無業(yè)市民的身份。
      還有億萬進城謀生的打工農民，承受著危機沖擊和產業(yè)轉型的巨大壓力，甘冒著減薪欠薪和隨時失業(yè)的現(xiàn)實風險，支付者種種職業(yè)病患的侵害和留守子女的成長的人生代價，托舉起城市的高樓大廈，召喚出城市的昌盛繁榮。可是，至今他們中的絕大多數(shù)還被拒絕于城市的發(fā)展之外、社會之外、體制之外。讀一讀媒體關于南京農民工凍死街頭橋洞的新聞吧，我們如何卸下心頭這不能承受之重?
      看一看眼前的城市化景象，我們亦當清醒：交通從來沒有像今天這樣密集，然而，與之伴隨的是機動車對路道資源的一再擴張，是自行車道、步行者道的一再被擠占、被壓縮，有的地段甚至已被斷然取締。中國是一個自行車大國，是一個恰逢低碳社會到來、無法重復美國消費故事的國情，步行和自行車交通仍是我國城市居民出行的主要方式，占絕大多數(shù)的中低收入者還難以進入“有車一族”，他們日常的出路又在哪里?他們行走的路權如何保障?
      房地產從來沒有像今天這樣火熱，然而，與之伴隨的是房價對普通百姓的重壓和裹挾。有業(yè)內人士表示，房改十年最大的遺憾就是經(jīng)濟適用房和廉租房問題。當時希望通過經(jīng)濟適用房既解決百姓住房，又拉動經(jīng)濟增長，卻出現(xiàn)了有錢人買了多套經(jīng)濟適用房，有的城市還沒有廉租房的政策。后來，國家下達保障性住房建設計劃，結果也基本踩空，從而造成民生住房體系的嚴重缺位。于是，我們在一些大都市中，隨處可見這樣的場景：馬路一邊的高檔社區(qū)里居住的是擁有一套或多套房產的“有錢人”，而僅一墻或一路之隔的“棚戶區(qū)”里則擠滿了城市低收入人群和外來流動人口。社區(qū)圍墻，成了貧富的“楚河漢界”。
      還有，城市普通教育發(fā)展中門檻不斷抬高的擇校和地產與名校牟利的“勾兌”，文化設施建設中競相攀比的豪華和風格樣式的崇洋，道路環(huán)境整治中對馬路攤點的清理和對“美麗城市”的追求，等等，日益加劇城市平民生活的窘迫和艱辛。
      當我們還在問中國的城鄉(xiāng)二元結構艱難求解之時，一個新的城市二元結構圖像又已隱約浮現(xiàn)。
      這里，有城市的財力問題，有發(fā)展的階段問題。但更重要的問題，是政府的執(zhí)政理念，是發(fā)展的價值取向，是城市化得路徑選擇。
      人民城市，應當人民做主，人民創(chuàng)建，人民共享。
      《半月談》2010年第2期 【半月評論】必須從根子上鏟除“拉票”行為堅持在干部選拔任用過程中擴大民主，是干部人事制度改革的方向。黨中央前不久頒布的《2010——2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，專門就擴大干部提拔任用工作中的民主問題提出了新的要求。
      干部選拔工作中的民主程序是干部工作的生命，缺失民主程序的干部選拔工作不僅是沒有群眾基礎，而且貽害無窮。任何事物在發(fā)展進程中，都不會一帆風順，可能會出現(xiàn)這樣那樣的問題。比如，近年來我們在干部選拔任用過程中擴大民主，隨之卻出現(xiàn)了一些“拉票”現(xiàn)象?！袄薄毙袨槠茐牧烁刹窟x拔工作的正常秩序和民主的真實性，影響極壞。因此，必須從根子上鏟除“拉票”這個毒瘤，這是當前乃至今后一段時期干部工作的重點。
      所謂“拉票”就是在干部推薦過程中，打招呼或者暗示具有推薦資格的一些同志投票推薦自己，從而使自己達到升遷的目的。這種靠“拉”，不靠“干”的行為，不符合黨的干部任用工作原則。如果縱容這種行為，就會形成一種誤導：“干得好”不如“拉得好”。有些人平時不是把心思用在干好工作上，而是把主要精力放在經(jīng)營關系上。整天吃吃喝喝，工作上馬馬虎虎，關系方面卻是左右逢源。隨著打擊和查處“拉票”行為力度的加大，“拉票”行為從原來的赤裸裸地進行，轉變成了悄悄地進行。拉票者把工夫用在了“詩外”，用在了平時。
      變換花樣的“拉票”行為呈現(xiàn)出以下幾個方面的新特點。
      一是在日常工作中送人情。一些領導干部在工作中公權私用，該堅持的原則不堅持，做老好人，搭順水人情。甚至，明明是正常的工作，也要暗示對方對自己心存感激，讓對方背上人情債。這種人對上如此，對同級、下級也是如此?？?/p>
      以想象，以這樣的態(tài)度和工作出發(fā)點，能不耽誤工作和事業(yè)！當然，在這種人看來，耽誤工作和事業(yè)不要緊，要緊的是自己的選票不能丟！他們認為，堅持原則，不光得罪人，還丟了選票，沒有群眾基礎，你干得再好也是白搭。更何況，評價有些工作好與不好沒有硬性指標，對這種人來說，上下?lián)碜o，大家“認可”才是最重要的。
      二是依靠手下親信幫忙。手下培植幾個信得過的人，平時在有意無意間幫自己鼓與呼，往自己臉上燙金。這實際上是一個“利益共同體”，他們有一條共同的“利益鏈”。這些“抬轎子”的人，一般都是領導干部的親信，都是靠依附某位領導受提拔重用的，平時領導信任，關鍵時刻為領導挺身而出。這些親信們時時處處維護領導權威，利用手中的職權，與方方面面搞好關系。這種行為看起來是無可厚非，實際上在拿組織原則做交易，他們是在用公權為上司爭取“票倉”。
      三是在親朋好友中搞感情投資。民主是個好東西，好就好在它對權力起到了約束和反制作用。以前，在人們的印象中，有些人為了職務升遷，總往領導家里跑。如今，情況有點變化，他們的親朋好友們平時也會主動“出訪”，走家串戶送出自己的“關心和愛護”。事實上，對于這種感情投資，大家都心知肚明。他們去的人家，一定是對他們有用的，是手中有選舉權的人，那些沒有選舉權的人自然不會享受到如此待遇。
      四是“大款朋友們”出面保駕護航。這些年，領導干部傍大款現(xiàn)象屢禁不止。在查處的領導干部腐敗案件中，往往是領導干部的大款朋友出了事，自己也被牽扯出來。領導干部的大款朋友往往神通廣大，憑借手頭闊綽，他們結交了方方面面的“朋友”，結成了一張張的關系網(wǎng)。到了關鍵時刻，沒有這些大款擺不平的事。領導干部平時結交大款朋友，認真經(jīng)營關系，關鍵時刻大款們會異?；钴S，到處游說，為他們的領導朋友賣力地爭取每一張選票。
      上述種種行為，比干部自己直接“拉票”危害更大，這些手段具有較強的隱蔽性和欺騙性，必須加大力度予以根治。在選人用人問題上，要防止簡單的以票取人。首先，要認真分析、比對，把干部平時的表現(xiàn)和考核獲得的各項指標進行綜合評價，科學論證，防止工作簡單化、公式化和理想化。其次，要早預防，要建立起防止和杜絕“拉票”行為的相關工作機制，讓那些“拉票”者無可乘之機，無可鉆之空，無生存的土壤。第三，要加大查處力度，要有鋼性的措施，對“拉票”行為決不手軟。
      鏟除毒瘤要下猛藥。要從輿論上形成聲勢，在舉措上形成機制，讓“拉票”行為無處藏身，沒有市場，沒有機會。在這個基礎上，還要讓被查實的“拉票”者受到嚴肅處理。只有這樣，才能從根子上鏟除“拉票”行為。
      半月談2010年第3期【半月評論】迎接一億新生代農民工的到來
      今年中央一號文件首次明確提出關注新生代農民工問題。新生代農民工主要指1980年、1990年后出生，現(xiàn)在外面打工的青年。他們占到全國1.5億農民工的6成，大約有一億人。對一號文件的這一新提法，社會給予了高度關注。
      正如人們所議論的，拖著“拉桿箱”進城的他們和“扛著蛇皮袋”進城的父輩們最大不同之處在于，后者可工可農，可進城可返鄉(xiāng)，而前者當中很多是“五谷”不識、從沒下過田土的“農盲”，他們的人生目標是圓“城市夢”。受教育程度高、職業(yè)期望值高、物質和精神享受要求高，工作耐受力低——有人把這一群體描述
      為“三高一低”。
      改革開放30多年，中國的發(fā)展成就舉世矚目。但是，正如中國社科院社會學所等最近發(fā)布的研究報告稱，中國“社會結構滯后經(jīng)濟15年”。以這一億新生代農民工為例，他們身處城市，城市卻拒絕接納，根在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村已無法回歸。在社會保障、就業(yè)培訓等很多方面沒有被城市所充分容納。他們，正是“社會結構滯后”的代表性群體。
      當這一億新生代農民工在中國的舞臺上走來，我們首要的姿態(tài)應是擁抱、歡呼。
      他們，是中國產業(yè)發(fā)展可依賴的人才大軍。一切資源之中，人的資源最寶貴。相比父輩而言，他們的文化水平大幅提高，見識大為豐富，接受新技術、新知識、新信息、新生活方式的能力大大加強。事實上，他們大部分已經(jīng)成為中國制造業(yè)、服務業(yè)等的主要勞動力來源。當中國步入老齡化時代，他們將是中國發(fā)展最活躍的生產力群體。
      他們，是中國城市化最有潛力的群體。今年的一號文件，側重支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌以及城鎮(zhèn)化發(fā)展。國際金融危機使中國更深刻地意識到，中國經(jīng)濟發(fā)展的可靠支柱與巨大潛力在農村的消費與農民的城鎮(zhèn)化。這一億人的父輩，或許半輩子在城里尋找生存發(fā)展的機會，但靈魂深處還是頑強維系著“葉落歸根”、還鄉(xiāng)定居的鄉(xiāng)土情結。而夢想城市生活、積累一定資本的他們，無疑將是城鎮(zhèn)化的熱烈響應者。
      但我們確實不能回避，這一億新生代農民工給中國社會帶來的新課題。驀然回首，他們來得如此快，如此龐大，以至于我們必須承認，政府與社會還缺乏足夠的準備。迎接他們，須總結借鑒近30年對待農民工的經(jīng)驗與教訓，政府的治理要創(chuàng)新，民間的力量要參與。
      迎接他們，就不應使之成為被城市冷漠對待的一群。他們雖然擺脫了收容遣送等舊規(guī)定的束縛，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障也開始得以分享，然而在就業(yè)機會的獲得、同工同酬、勞動維權以及社會保障等方面仍然存在許多不平等、被歧視的方面。他們雖然在城市里奮斗，但常常只能棲身工棚或棚戶區(qū)，無法像城里人一樣進入廉租房居住。如果說，他們的父輩給社會的壓力主要是就業(yè)，那么他們面臨的身份認同、性、婚姻、保障等問題，則遠遠超出了就業(yè)的范疇。
      迎接他們，就要避免他們成為頹廢消極的一群。南方一個大省3大監(jiān)獄一份調查報告指出，農民工罪犯9成在26歲以下。他們當中有的已經(jīng)完全看不出他們父輩們所具有的勤勞、堅忍、節(jié)儉與執(zhí)著，在城里找工作挑肥揀瘦、嫌累怕苦，大事做不了、小事不愿做。或滯留城里游蕩，或回鄉(xiāng)后偷雞摸狗，令留守村里的老農搖頭嘆息，令基層派出所頭痛。他們當中部分人極易形成游民，成為社會秩序的潛在挑戰(zhàn)者。
      迎接他們，就要力爭使他們在社會結構中成為可以向上流動的一群。人出生之初的不平等，是不同國家、不同時期存在的普遍社會現(xiàn)實，但是一個正常、健
      康的社會，除了以健全的社會保障保護每一個人的生存權利，還應該給每一個人的發(fā)展提供公平均等的機會。如果貧民能夠通過努力成為富有者，文盲能夠通過努力成為知識分子，新生代農民工和他們的子弟能夠通過奮斗，成為企業(yè)家、官員、教授——這樣的社會，才會充滿活力、和諧穩(wěn)定。
      迎接他們，就要讓他們成為能夠發(fā)出自己聲音的一群。盡管這是一個龐大的群體，盡管他們就居住在城里，但是在城市的輿論場里，他們如同隱士，社會很少能夠聽到他們的聲音。他們的戶籍在鄉(xiāng)村，但是很多人沒有回鄉(xiāng)參加村委會主任“海選”，而在城里他們又往往難以參與政治選舉與公共生活。他們應該盡可能被納入到政治參與的進程中來，從而能夠理性、大聲地表達利益訴求。
      第五篇：半月談2013年第20期 半月評論
      不能用形式主義反“四風”
      “向我看齊，對我開炮！…?不遮不掩，真刀真槍”。民眾從新聞媒體上看到，群眾路線教育實踐活動中，中央領導帶頭示范，親自督導，各地官員高調宣示，自我解剖，推動反“四風”不斷深入。
      然而，也見也聞一些地方別出心裁，推出種種新招，惹來社會諸多熱議——
      有群眾大會隆重舉行，但見主席臺上每位預上礦泉水一瓶。領導登臺后大手一揮：全部撤下，改以服務員用暖瓶一一倒水；有行政大樓早已落成，一旁閑置，卻將人員及時安排擠進別處臨時辦公場所，以保證合乎標準。
      與一些媒體披露的只見程序不見行動的走過場相比，這些地方領導還是不一樣，可謂雷厲風行，高調跟進。但就其實質而言，還是拋不掉形式主義，只不過是換了一副馬甲而已。這些做法能否真正收到整改成效，贏得民眾認可？令人生疑。
      這是一種作秀。大概是平時做表面文章做多了，已經(jīng)形成一種路徑依賴，每有機會，便故態(tài)復萌，忍不住秀上一把。近些年來，“三公”消費講排場，比闊氣，老百姓多有怨言，自然應該從嚴治理。但是，這并非是要取消正常的公務經(jīng)費開支。會場不擺鮮花、不打橫幅，這都正常。但讓人費解的是，擺上幾瓶普通的礦泉水與讓服務員倒白開水之間，是否就有一條衡量享樂主義、奢靡之風的界線呢？這讓人回憶起中央“八項規(guī)定”出臺之始，就有地方干部在公開場合只喝白開水、只吃自饅頭的事情。當然，這類作秀的社會效果并不好，群眾背后議論紛紛，最終成為一種笑談。現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，生活提高了，也不必只喝自水吃饅頭，讓人感覺很不真實。轉變作風，還是應該把心思放在如何密切聯(lián)系群眾上。
      在不少官員心中，反“四風”被想象成了一次運動。在他們自己總結的“小聰明”中，所謂運動，就是刮一場大風，下一陣急雨，風來草自偃，雨過地皮濕。誰頂風作案，誰自然要冒被拿下的風險：誰真的深挖痛整，誰保不住過后后悔“吃虧”。于是，他們自認為最實惠的選擇是搞形式主義，暫時擺出一些花樣以圖蒙混過關。拿辦公用房來說，不少地方是一個局一座樓，而且外表都造型各異，氣象非凡。有的領導辦公室里還要帶上臥室、衛(wèi)生間，究竟這是辦公場所還是豪華賓館？你是來工作的還是來享受的？前不久，中央下文要求全國黨政機關嚴格清退超標辦公用房。他們便臨時找個地方回避一下等風頭過后再搬回來。如果真的是落實中央規(guī)定，那么你搬出的那座大樓為什么寧可一直閑置浪費也不改他用？而且，中央的相關規(guī)定幾年前便已施行，是否應該過問一下當初超標建設者和審批者的責任？
      形式主義頑癥難治，主要是因為一些為官者善于把上面布置的各種工作轉換成自己的政績工程?？雌饋砉ぷ髁Χ群艽?，實際上都是在做表面文章；落實要求表現(xiàn)得雷厲風行，實際上避重就輕。甚至把小題目無限拔高，對小毛病猛藥施治，而對一些太陽底下、馬路邊上的積弊則視而不見，一些舉手之勞、吹灰之力的施政也議而不行。這與黨一貫倡揚的實事求是的思想路線背道而馳，與黨的政策規(guī)范相去甚遠，也直接違背黨的群眾路線教育實踐活動的宗旨和要求。
      出現(xiàn)這些另類的形式主義，說明有的干部至今對反“四風”認識有偏差，態(tài)度不端正。中央要求的是堅持把“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求貫穿全過程，是邊學邊改，邊查邊改，邊整邊改，是以自我革新的勇氣和行動對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。用形式主義反“四風”，按照老百姓通俗的但也很精準的說法，就是中央給出的是本好經(jīng)，可惜被歪嘴和尚們念歪了。
      自然，我們不應指望通過一次活動解決所有問題。從眼前看，首要的還是各級干部能不能深刻地去觸及感情，觸及心態(tài)，觸及信念，深刻地審視自己，在感情上對百姓的牽掛還在不在，深不深？在內心中所思所謀的是百姓的利益多，還是自家的私利多？在頭腦里對中國特色社會主義的信念還有沒有，牢不牢？若從長遠計，那還得在加強民主監(jiān)督、構筑制度保障和推進法治建設方面，邁開更大的改革腳步。
       
      
    
      

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