第一篇：川省建設工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理實施細則

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)《四川省建設工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理實施細則》的通知 發(fā)布日期：2015年07月20日

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字號： [大] [中] [小] 川建辦發(fā)〔2015〕515號

各市（州）及擴權(quán)試點縣（市）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門：

《四川省建設工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理實施細則》，經(jīng)2015年7月2日第5次廳長辦公會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。

特此通知。

四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2015年7月15日

四川省建設工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理實施細則

第一章

總則

第一條

為加強我省建設工程質(zhì)量檢測的監(jiān)督管理，規(guī)范建設工程質(zhì)量檢測行為，確保工程質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設部令第141號）、《四川省建筑管理條例》及相關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實際，制定本細則。

第二條

凡在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事建設工程質(zhì)量檢測活動，實施對工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，應遵守本細則。

第三條

本細則所稱建設工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測），是指檢測機構(gòu)接受委托，依據(jù)國家和省現(xiàn)行有關法律、法規(guī)和工程建設標準，對建筑材料、建筑構(gòu)配件、設備，以及工程實體質(zhì)量、使用功能等進行測試以確定其質(zhì)量特性的活動。

第四條

省住房城鄉(xiāng)建設廳負責全省工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理和指導。

縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。

第二章

檢測活動管理

第五條

檢測機構(gòu)應在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事相應的檢測活動。

第六條

檢測機構(gòu)應當遵守國家法律、法規(guī)并嚴格執(zhí)行工程建設標準，確保檢測工作質(zhì)量。檢測機構(gòu)應對檢測數(shù)據(jù)的真實性、檢測結(jié)論的準確性和檢測報告的合法性、時效性負責。

第七條

工程質(zhì)量檢測業(yè)務，由工程項目建設單位委托具有相應資質(zhì)的檢測機構(gòu)實施，雙方應簽訂書面合同。同一單位工程中的同一專業(yè)檢測項目不宜委托給兩家或兩家以上檢測機構(gòu)。

第八條

工程質(zhì)量檢測試樣的取樣、送檢及現(xiàn)場檢測應當嚴格執(zhí)行有關工程建設標準和國家有關規(guī)定，在建設單位或者工程監(jiān)理單位見證人員的見證下實施。提供質(zhì)量檢測試樣的單位和個人，應當對試樣的合法性、真實性及代表性負責。

第九條

檢測機構(gòu)不得與所檢測工程項目相關的建設、施工、監(jiān)理單位，以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系。

檢測機構(gòu)和檢測人員不得推薦或者監(jiān)制建筑材料、建筑構(gòu)配件和設備。

第十條

檢測機構(gòu)完成檢測業(yè)務后，應及時出具帶二維碼防偽識別的檢測報告。檢測報告應字跡清楚，結(jié)論明確，經(jīng)檢測人員、審核人員、檢測機構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)的簽字人簽署，并加蓋檢測專用章和計量認證標識后方可生效。

見證取樣檢測報告應注明見證人單位及姓名，加蓋見證取樣檢測專用章。未按規(guī)定進行見證取樣檢測的，其檢測報告不得作為工程質(zhì)量驗收依據(jù)。

第十一條

任何單位和個人不得明示或者暗示檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告，不得篡改或者偽造檢測報告。

第十二條

檢測機構(gòu)應將在檢測過程中發(fā)現(xiàn)的建設、施工、監(jiān)理單位違反質(zhì)量檢測方面有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能檢測結(jié)果的不合格情況，及時報告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

第十三條

檢測結(jié)果利害關系人對檢測結(jié)果有爭議的，由雙方共同認可的檢測機構(gòu)進行復檢，復檢結(jié)果由提出復檢方報當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。

第十四條

檢測機構(gòu)應當使用符合要求的工程檢測信息管理平臺受理檢測業(yè)務、采集檢測數(shù)據(jù)、出具檢測報告、上傳檢測信息。

第十五條

檢測機構(gòu)跨注冊所在地市(州)行政區(qū)域外進行工程項目檢測時,應向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門報送本機構(gòu)基本信息。主要內(nèi)容應包括：法人授權(quán)委托書、資質(zhì)證書副本、計量認證證書副本及開展本項目的負責人、檢測人員、注冊工程師、檢測設備等。

檢測機構(gòu)應當對報送信息的真實性負責, 接受工程所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門監(jiān)督管理。

第十六條

檢測機構(gòu)應當單獨建立檢測結(jié)果不合格項目臺帳。

不合格試樣保留至相關試件留置規(guī)定期限后，方可處理。

第十七條

檢測機構(gòu)應加強檢測資料的管理，檢測合同、委托單、原始記錄、檢測報告的編號應按年度統(tǒng)一編號，編號應連續(xù)，具有唯一性，不得隨意抽撤、涂改。

第十八條

檢測人員不得有下列行為：

（一）出具虛假檢測報告；

（二）篡改或偽造數(shù)據(jù)；

（三）未按有關標準和規(guī)范進行檢測或結(jié)論判定；

（四）同時受聘于兩個或兩個以上檢測機構(gòu)；

（五）其他違反相關法律、法規(guī)的行為。

第十九條

檢測機構(gòu)不得有下列行為：

（一）超越資質(zhì)范圍從事檢測活動；

（二）轉(zhuǎn)讓檢測業(yè)務；

（三）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（四）篡改或者偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論；

（五）違反國家工程建設強制性標準進行檢測；

（六）使用不符合條件的檢測人員或儀器設備；

（七）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為和涉及結(jié)構(gòu)安全、重要使用功能檢測結(jié)果不合格事項不按規(guī)定上報；

（八）未按規(guī)定建立并使用工程檢測信息管理平臺；

（九）以商業(yè)賄賂、惡意壓低收費、降低檢測工作質(zhì)量標準等方式進行不正當競爭；

（十）其他違反相關法律、法規(guī)的行為。

第三章

監(jiān)督管理

第二十條

各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應加強對工程質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理，按照屬地管理和層級管理相結(jié)合、全面要求與重點監(jiān)管相結(jié)合、監(jiān)督管理與服務指導相結(jié)合的原則，建立健全工程質(zhì)量檢測活動監(jiān)督檢查長效機制，及時糾正、查處違法違規(guī)行為。

第二十一條

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應按照國家有關規(guī)定,對檢測機構(gòu)的工程質(zhì)量檢測活動實施監(jiān)督，主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否超出資質(zhì)許可范圍從事檢測活動；

（二）是否有轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務；

（三）是否有涂改、偽造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的行為；

（四）是否未按照國家有關工程建設強制性標準進行檢測，造成質(zhì)量安全事故；

（五）是否篡改或者偽造檢測數(shù)據(jù)，出具虛假檢測報告或者鑒定結(jié)論；

（六）完成檢測業(yè)務后是否及時出具檢測報告, 是否按規(guī)定在檢測報告上簽字蓋章,檢測報告是否真實可靠；

（七）檢測資料管理是否規(guī)范，檢測數(shù)據(jù)是否可追溯；

（八）檢測機構(gòu)是否使用不符合條件的檢測人員和檢測設備；

（九）儀器設備及環(huán)境條件是否滿足開展檢測工作的要求；

（十）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及檢測不合格事項是否按規(guī)定上報；

（十一）是否違法指定建筑材料、構(gòu)配件和設備；

（十二）是否有其他違反工程建設領域法律法規(guī)的行為。

第二十二條

縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應制定年度監(jiān)督檢查計劃，采取日常監(jiān)管（包括信息系統(tǒng)監(jiān)測）、專項檢查、動態(tài)核查等方式對檢測機構(gòu)及檢測活動實施檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應按規(guī)定權(quán)限進行處理。

省級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門的監(jiān)督方式以監(jiān)督抽查為主，除監(jiān)督檢查下級住房建設行政主管部門監(jiān)管責任落實情況外，還應抽查檢測機構(gòu)市場行為、工作質(zhì)量等情況。對監(jiān)管工作不到位、檢測市場混亂、檢測工作質(zhì)量較差的市(州)，列入重點監(jiān)督檢查地區(qū)，適當增加監(jiān)督檢查頻次。

第二十三條

各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門實施監(jiān)督檢查時，可依法采取下列措施：

（一）要求檢測機構(gòu)、委托方及相關方提供相關的文件和資料；

（二）進入施工現(xiàn)場或檢測機構(gòu)的工作場地進行檢查、抽測；

（三）組織進行比對試驗以驗證檢測機構(gòu)的檢測能力；

（四）實施檢測信息化監(jiān)控；

（五）發(fā)現(xiàn)違反國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的，責令改正。

第二十四條

各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門在監(jiān)督檢查中為收集證據(jù)的需要，可以對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責人批準，可以先行登記保存有關試樣和檢測資料，并應當在7日內(nèi)及時作出處理決定。在此期間，當事人或者有關人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移有關試樣和檢測資料。

第二十五條

監(jiān)督檢查人員不得有下列行為，違反規(guī)定的，依法依紀給予處理：

（一）違反規(guī)定程序和要求對機構(gòu)進行監(jiān)督檢查的；

（二）在監(jiān)督檢查時隨意降低或提高監(jiān)督檢查要求或者與 被監(jiān)督檢查企業(yè)串通；

（三）向被監(jiān)督檢查企業(yè)索要或者收受錢物的；

（四）明示或者暗示被監(jiān)督檢查企業(yè)購買指定商品或接受有償服務的；

（五）存在法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違紀禁止性行為的。

第二十六條

省住房城鄉(xiāng)建設廳負責建立全省統(tǒng)一的檢測機構(gòu)和檢測人員的信用檔案，記錄檢測機構(gòu)及檢測人員誠信和違法違規(guī)行為以及其他不良行為。

各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應建立健全工程質(zhì)量檢測信用管理體系，完善信用管理與市場管理、檢測機構(gòu)管理、檢測人員管理有效銜接的運行機制，按照守信獎勵和失信懲戒的原則實行管理。

檢測機構(gòu)及檢測人員的信用檔案應上網(wǎng)公開、接受社會監(jiān)督。

第二十七條

任何單位和個人對工程質(zhì)量檢測活動中的違法違規(guī)行為都有權(quán)投訴舉報。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當向社會公開投訴舉報電話和信箱，并上網(wǎng)公布投訴舉報處理情況。

第四章

附

則

第二十八條

在建設工程質(zhì)量檢測活動中，任何單位和個人違反法律、法規(guī)禁止性行為規(guī)定的，由縣級以上住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法給予處罰。

第二十九條

本細則由四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳負責解釋。

第三十條

本細則從2015年9月1日之日起執(zhí)行。

第二篇：調(diào)研報告 關于建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理

4調(diào)研報告

關于建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的監(jiān)督管理

總工辦陜農(nóng)漢

為了深入貫徹執(zhí)行建設工程質(zhì)量檢測管理辦法，進一步規(guī)范建設工程質(zhì)量檢測行為，牢固樹立“百年大計，質(zhì)量第一”的建設工程質(zhì)量檢測意識，加強建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督管理，確保建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的有序競爭和健康發(fā)展。現(xiàn)就有關問題及解決辦法作如下要求：

一、就檢測機構(gòu)的市場行為，全面執(zhí)行以抽查為主的工作方式，以行政執(zhí)法為主的建設工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理模式。（主要解決互相壓價）

銀川市建設局對建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的市場行為的監(jiān)督管理實行以抽查、巡查為主的工作方式。對建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)采取不合理的低于市場正常價格惡意競爭的行為采取質(zhì)量監(jiān)督的方法進行檢查，確保正常合理價格能使建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)真正按要求全項目檢測而不是投機取巧，偷工減項，是建設工程質(zhì)量檢測流于形式。同時對影響結(jié)構(gòu)安全，使用功能和環(huán)保節(jié)能的主要材料，構(gòu)配件進行抽查檢測核實。（此文主要針對送檢不能被嚴格執(zhí)行）對建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測行為監(jiān)督檢查。根據(jù)建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)

履行法定質(zhì)量檢測責任和檢測合同任務的情況。以及所承擔檢測工程的材料，工程實體質(zhì)量的巡查抽查結(jié)果，如果與建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)有關，應進行差別化監(jiān)督管理（此文主要針對多次發(fā)生檢測事故的建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應進行多次檢查，沒有發(fā)生的可不查或少查）。根據(jù)建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)業(yè)績、信譽、檢測工作能力等情況實施分類監(jiān)督。（如果某一項檢測工作做的不好可檢查催促改進或暫時取消此項資質(zhì)）。大力加強建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測行為的不良記錄管理，強化對違法違規(guī)行為的懲戒，嚴格依法行政。

二、強化建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測行為的監(jiān)督，維護建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的權(quán)威性和建設法律法規(guī)的權(quán)威性。（主要防止在這家檢測不合格，而去另一家檢測合格）。

建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)依法對建設工程質(zhì)量負有檢測責任。市建設局所屬銀川市建設工程質(zhì)量監(jiān)督站應從工程監(jiān)督注冊，工程檢測實施過程，工程竣工驗收和工程竣工驗收備案過程，(主要保證馬海瓊簽訂的合同能夠全面落實，防止互相爭搶挖墻腳，同時也能夠得到市質(zhì)監(jiān)站的支持)。加強對建設工程檢測機構(gòu)行為的監(jiān)督檢查。重點抽查建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測質(zhì)量責任和檢測合同的履行情況。抽查檢測機構(gòu)對工程項目檢測責任和檢測管理制度的落實情況。嚴格落實建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)和個人的檢測責任制度。確保檢測項

目的主檢人員、審核人員，報告批準人在崗到位。

三、加強工程實體質(zhì)量的檢測監(jiān)督檢查力度。

進一步加大涉及工程地基基礎，主題結(jié)構(gòu)安全，建筑節(jié)能。主要使用功能和環(huán)境節(jié)能的工程實體質(zhì)量檢測的抽查力度。（比如室內(nèi)環(huán)境檢測無強制要求，保溫的鉆芯檢測可有可無等）要求如下：

1、加強實驗報告不能真實反映工程質(zhì)量實際情況的監(jiān)督管理（此文主要解決質(zhì)監(jiān)站備案遲，工程質(zhì)量失去監(jiān)督的工程結(jié)構(gòu)部分。以及實驗報告與工程實際使用的材料有差別）監(jiān)理、施工單位要嚴格按照國家標準和《建設工程質(zhì)量管理條例》加強工程質(zhì)量的管理。當發(fā)生質(zhì)監(jiān)站備案遲應采取建設工程質(zhì)量實體檢測的方法來對未備案監(jiān)督的工程質(zhì)量進行檢測，進行質(zhì)量監(jiān)督管理。當砼試件（塊）不能真實反映砼強時（購買試塊以及無效試塊）以及工程實際使用材料（如水泥品種）應采用工程實體檢測的方法進行監(jiān)督管理。（當鋼筋從工程實體中截取時應得到設計人員同意并及時復原）。

2、加強建設工程檢測機構(gòu)實驗報告真實性，準確性和完整性的監(jiān)督（可杜絕補資料情況）。建設工程檢測資料應設專人及時收集，整理，并與工程進度同步進行（可防止事后補資料以及檢測與工程進度不同 使檢測失去了原有的意義）。

建設工程檢測機構(gòu)的相關人員，本人必須在檢測報告上按照其職責簽名或簽署意見，杜絕代簽現(xiàn)象或粘貼復印（此文防止假報告）。檢測報告存在有不同或代簽的情況，檢測報告為無效報告。

不容許修改檢測報告內(nèi)容，特別是檢測報告中的數(shù)據(jù)，確保檢測報告的準確性和完整性，如有修改檢測報告為無效報告。

四、加強建設工程質(zhì)量檢測機構(gòu)監(jiān)督管理（此文部分由檢測機構(gòu)代為執(zhí)法）

監(jiān)督檢查檢測機構(gòu)在工程質(zhì)量檢測中執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況（如代表批量不夠），檢測機構(gòu)的檢測質(zhì)量行為和檢測數(shù)據(jù)自動采集情況加強動態(tài)抽查，建立工程質(zhì)量檢測機構(gòu)信用檔案，檢測機構(gòu)對不按規(guī)定要求留置，養(yǎng)護和刻畫的混凝土試件應拒絕收樣，對代表批量不夠的檢測樣品拒絕收樣，工程實體檢測拒絕檢測。

二0一一年五月三日

第三篇：建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(1990)

建設部關于印發(fā)《建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的通知》

（１９９０年４月９日）

為了加強政府對工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理，充分發(fā)揮監(jiān)督機構(gòu)的作用，確保工程質(zhì)量，我們在有關部門已頒發(fā)的法規(guī)的基礎上，經(jīng)過廣泛征求意見，制訂了《建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，研究貫徹執(zhí)行。

建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強政府對建設工程質(zhì)量的監(jiān)督、確保工程質(zhì)量，維護國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和國家有關行政法規(guī)，特制訂本規(guī)定。

第二條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督是指由政府授權(quán)的專門機構(gòu)對建設工程質(zhì)量實施的監(jiān)督。其主要依據(jù)是國家頒發(fā)的有關法律、法規(guī)、技術標準及設計文件。

第三條 各類新建、改建和擴建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程及建筑構(gòu)件，均應按照本規(guī)定接受建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督。其中，國務院工業(yè)、交通各部門委托監(jiān)理單位實施監(jiān)理的大中型建設項目，可暫不實行質(zhì)量監(jiān)督。

第四條 建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，在國家為建設部，在地方為各級人民政府的建設主管部門。國務院工業(yè)、交通主管部門負責所屬的和相應的國家專業(yè)投資公司投資的大中型建設工程項目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二章 機構(gòu)與職責

第五條 建設部對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責是：

（一）貫徹國家有關建設工程質(zhì)量方面的方針、政策和法律、法規(guī)、制定建設工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作的有關規(guī)定和辦法。

（二）負責全國建設工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃及管理。

（三）掌握全國建設工程質(zhì)量動態(tài)，組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗。

（四）負責協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門重大工程質(zhì)量問題的爭端。

第六條 省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）和國務院工業(yè)、交通各部門對質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責是：

（一）貫徹國家有關建設工程質(zhì)量監(jiān)督方面的方針、政策和法律、法規(guī)，制訂本地區(qū)、本部門建設工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測工作的實施細則。

（二）負責本地區(qū)、本部門建設工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測工作的規(guī)劃及管理，審查工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的資質(zhì)，考核監(jiān)督人員的業(yè)務水平，核發(fā)監(jiān)督員證書。

（三）掌握本地區(qū)、本部門建設工程質(zhì)量動態(tài)，組織交流工作經(jīng)驗，組織對監(jiān)督人員的培訓。

（四）組織、協(xié)調(diào)和督促處理本地區(qū)或本部門重大工程質(zhì)量問題爭端。

第七條 市、縣建委（建設局）應負的工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責，由省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）規(guī)定。

第八條 省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）和國務院工業(yè)、交通各部門根據(jù)實際需要，可設置從事管理工作的工程質(zhì)量監(jiān)督總站。

第九條 市、縣建設工程質(zhì)量監(jiān)督站和國務院各工業(yè)交通部門所設的專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下均簡稱監(jiān)督站）為建設工程質(zhì)量監(jiān)督的實施機構(gòu)。其主要職責是：

（一）核查受監(jiān)工程勘察、設計、施工單位的建筑構(gòu)件廠的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍。

（二）監(jiān)督勘察、設計、施工單位和建筑構(gòu)件廠嚴格執(zhí)行技術標準，檢查其工程（產(chǎn)品）質(zhì)量。

（三）核驗工程的質(zhì)量等級和建筑構(gòu)件質(zhì)量，參與評定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質(zhì)工程。

（四）參與重大工程質(zhì)量事故的處理。

（五）總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向主管部門報告。

第十條 大中型工業(yè)、交通項目質(zhì)量的監(jiān)督，按隸屬關系由其建設主管部門或由它授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)負責；其它建設工程質(zhì)量的監(jiān)督，由工程所在地質(zhì)量監(jiān)督站負責。

第三章 監(jiān)督站的管理及人員資質(zhì)

第十一條 監(jiān)督站實行站長負責制，站長對監(jiān)督站的工作全面負責。監(jiān)督員對受監(jiān)工程負責。

監(jiān)督站的人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理、配套，其中，技術人員不得少于該站人員總數(shù)的７０％。第十二條 監(jiān)督站站長、監(jiān)督員資質(zhì)條件：

（一）監(jiān)督站站長應由取得建筑類工程師以上職稱的技術人員擔任。其中，特大城市和負責大中型工業(yè)、交通項目監(jiān)督的監(jiān)督站站長應由高級工程師擔任；技術力量薄弱的縣監(jiān)督站站長可以由助理工程師擔任。

（二）監(jiān)督員應由具備相應建筑類中專以上學歷并從事設計或施工５年以上的技術人員擔任；技術力量薄弱的縣也可以由具備相當于高中畢業(yè)文化程度且具有５年以上施工經(jīng)驗的人員擔任。

第十三條 監(jiān)督員必須經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳），國務院工業(yè)、交通各部門的建設司考核合格并領得證書后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十四條 監(jiān)督站的監(jiān)督人員數(shù)量按監(jiān)督工作量配備。房屋建筑工程按施工面積每３～５萬平方米配備一人；工業(yè)、交通及市政公用工程監(jiān)督人員的配備由有關建設主管部門根據(jù)各自的特點確定。

第十五條 為保證監(jiān)督工作的公正性、科學性、權(quán)威性，監(jiān)督員必須做到：

（一）認真學習、貫徹執(zhí)行國家有關建設工程質(zhì)量的政策和法規(guī)，嚴格按國家技術標

準監(jiān)督、檢測工程質(zhì)量。

（二）堅持原則、秉公辦事，實事求是地反映質(zhì)量情況，及時妥善地處理質(zhì)量問題。

（三）努力提高業(yè)務水平，虛心聽取有關單位意見，公開接受社會監(jiān)督，認真改進監(jiān)督工作。

（四）遵守監(jiān)督、檢測人員守則。

第四章 監(jiān)督工作程序與內(nèi)容

第十六條 建設單位在工程開工前一個月，應到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設計資料等有關文件。監(jiān)督站應在接到文件、資料的二周內(nèi)，確定該工程的監(jiān)督員，通知建設、勘察、設計、施工單位，并提出監(jiān)督設計。

第十七條 監(jiān)督工作的內(nèi)容：

（一）工程開工前，監(jiān)督員應對受監(jiān)工程的勘察、設計和施工單位的資質(zhì)等級及營業(yè)范圍進行核查，凡不符合規(guī)定要求的不得開工。

施工圖設計質(zhì)量監(jiān)督，主要審查建筑結(jié)構(gòu)、安全、防火和衛(wèi)生等，使之符合相應標準的要求。

（二）工程施工中，監(jiān)督員必須按照監(jiān)督計劃對工程質(zhì)量進行抽查。房屋建筑和構(gòu)筑物工程的抽查重點是地基基礎、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的監(jiān)督重點視工程性質(zhì)確定。

建設構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督，重點是核查生產(chǎn)許可證、檢測手段和構(gòu)件質(zhì)量。

（三）工程完工后，監(jiān)督站在施工單位驗收的基礎上對工程質(zhì)量等級進行核驗。

第十八條 對委托監(jiān)理的工程，當?shù)亟ㄔO主管部門或由它授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查其勘察設計、施工單位的資質(zhì)和核定工程質(zhì)量等級。

第五章 權(quán)限與責任

第十九條 監(jiān)督站有以下權(quán)限：

（一）對工程質(zhì)量優(yōu)良的單位，提請當?shù)亟ㄔO主管部門給予獎勵。

（二）對不按技術標準和有關文件要求設計和施工的單位，給予警告或通報批評。

（三）對發(fā)生嚴重工程質(zhì)量問題的單位令其及時妥善處理，對情節(jié)嚴重的，按有關規(guī)定進行罰款，在施工程應令其停工整頓。

（四）對于核驗不合格的工程，作出返修加固的決定，直至到達合格方準交付使用。

（五）對造成重大質(zhì)量事故的單位，按建設部頒發(fā)的《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》辦理。

第二十條 監(jiān)督站及其監(jiān)督員對受監(jiān)工程承擔監(jiān)督責任。出現(xiàn)下列情況之一的應由其主管部門追究監(jiān)督責任：

（一）監(jiān)督站只收費不監(jiān)督的；

（二）監(jiān)督員在監(jiān)督工作中，因不堅持技術標準或嚴重失職而出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的；

（三）監(jiān)督員核驗工程質(zhì)量弄虛作假的。

第二十一條 監(jiān)督站只收費不監(jiān)督的，要退還收取的監(jiān)督費。監(jiān)督人員因失職、失誤，瀆職發(fā)生第二十條

（二）、（三）款所述情況，主管部門應視情節(jié)輕重，給予批評、警告、記過直至撤職處分，觸及刑律的由司法機關追究法律責任。

第二十二條 監(jiān)督站及監(jiān)督員在工程質(zhì)量監(jiān)督中作出突出成績的，主管部門應視情況給予表揚、嘉獎等獎勵。

第六章 費用與管理

第二十三條 建設單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)廠應按有關規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費。第二十四條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費應在當?shù)亟ㄔO銀行開戶，并單獨立帳。

第二十五條 監(jiān)督費主要用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費支出（如：辦公費、職工工資、財政部文件規(guī)定的有關開支等），購置檢測議器、設備及交通工具等。

任何單位不得挪用監(jiān)督費。

第二十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場，其勞保福利待遇由省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）參照當?shù)厥┕がF(xiàn)場質(zhì)量檢查人員的標準確定。

第七章 附則

第二十七條 本規(guī)定原則適用于外資、中外合資和國外貸款以及香港、澳門和臺灣地區(qū)的商人或社團組織在大陸投資建設的工程。

第二十八條 有關部門頒發(fā)的工程質(zhì)量監(jiān)督文件，凡內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準。

第二十九條 本規(guī)定由建設部負責解釋。

第三十條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

附：

建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)及人員考核辦法

一、考核內(nèi)容

（一）監(jiān)督站

１．機構(gòu)、人員和經(jīng)濟，與建設、勘察、設計、施工、材料設備供應單位無隸屬關系。２．人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理配套。其中，技術人員（不含兼職人員）不少于全站工作人員的７０％。

３．站長應由取得工程師以上職稱的相應工程類的技術人員擔任。其中，特大城市和國務院工業(yè)、交通各部的監(jiān)督站站長應由高級工程師擔任，技術力量薄弱縣的監(jiān)督站站長可由助理工程師擔任。

４．必須具有下列制度：

（１）崗位責任制和技術責任制度；

（２）監(jiān)督員工作手冊制度（包括記錄、保管和檢查）；

（３）原始記錄、檢驗報告、圖紙和其它技術資料的存檔制度；

（４）質(zhì)量事故的報告、處理制度；

（５）檢測儀器設備的管理、使用和維修制度；

（６）財務管理制度。

５．具備必要的檢測手段。

（二）監(jiān)督員

１．監(jiān)督員應具有相應工程類中專以上學歷并有從事設計或施工５年以上工作經(jīng)歷；技術力量薄弱縣的監(jiān)督員應具備相當于高中畢業(yè)文化程度或具有５年以上施工經(jīng)驗。２．具有質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、標準和計量工作的基本知識。

３．經(jīng)過崗位培訓、考試，取得合格證書。

二、考核等級劃分

（一）監(jiān)督站

１．合格：有關考核內(nèi)容全部合格，即上述所列一項

（一）款中１至５條全部合格。２．基本合格：有關考核內(nèi)容的主要方面合格，即上述所列一項

（一）款中１至３條合格，４至５條基本合格。

（二）監(jiān)督員

監(jiān)督員符合上述一項

（二）款中１至３條為合格。

三、考核及程序

（一）所有建設工程質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)督員均按本辦法進行考核。

（二）考核工作由省、自治區(qū)、直轄市建委（建設廳）和國務院工業(yè)、交通各部建設司（基建司）負責，并制訂考核實施計劃。

四、考核結(jié)果處理

（一）經(jīng)考核合格的監(jiān)督站的監(jiān)督員，頒發(fā)按建設部統(tǒng)一格式印制的證件?；竞细竦谋O(jiān)督站限三至六個月整改復查；不合格的監(jiān)督站要停止工作，進行改組或重建；不合格的監(jiān)督員要調(diào)離。

（二）考核結(jié)果報建設部建設監(jiān)理司備案

第四篇：煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章

總 則

第一條 為加強煤炭行業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證煤炭建設工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、國家發(fā)改委《關于加強煤炭建設項目管理的通知》和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦建設項目安全設施監(jiān)察規(guī)定》等法規(guī)，結(jié)合煤炭建設工程及其質(zhì)量監(jiān)督管理的具體實際，制定本規(guī)定。

第二條 煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督，是煤炭行業(yè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，根據(jù)國家法律法規(guī)和工程建設強制性標準，對煤炭工業(yè)建設項目責任主體質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

第三條 煤炭建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，受政府有關管理部門委托，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)、標準，并依據(jù)批準的工程設計文件，對受監(jiān)工程建設各方質(zhì)量責任主體及有關機構(gòu)履行監(jiān)督管理職責和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，行使政府對煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量的監(jiān)督職能。

第四條 監(jiān)督范圍：

一、煤炭行業(yè)各種投資結(jié)構(gòu)、融資模式建設的新建、改建、擴建、技術改造、生產(chǎn)接續(xù)和資源整合等各類建設工程項目及其配套工程、輔助工程（含住宅及文化衛(wèi)生設施等）和附屬工程。

二、煤炭行業(yè)各種投資結(jié)構(gòu)、融資模式建設的煤矸石電廠、煤化工、煤建材、煤層氣、焦化冶煉等與煤相關和非煤產(chǎn)業(yè)等的新建、改擴建項目及其配套、輔助工程。

第五條 建設工程開工前，建設單位必須按規(guī)定到煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第六條 工程質(zhì)量認證：

一、煤炭行業(yè)竣工的單位工程，須經(jīng)煤炭建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行單位工程質(zhì)量認證后，才能進行工程竣工結(jié)（決）算、投入使用；煤炭行業(yè)竣工的單項工程，須經(jīng)煤炭建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行單項工程質(zhì)量認證后，才能對安全設施和全部工程進行竣工驗收。

二、與煤相關和非煤類建設項目竣工的單位工程以及單項工程，須經(jīng)煤炭建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行工程質(zhì)量認證后，才能進行工程竣工結(jié)（決）算、投入使用和竣工驗收。

第二章

機構(gòu)與職責

第七條 煤炭行業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督分三級管理：

一、全國煤炭行業(yè)設立煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡稱：總站)。

二、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤炭工業(yè)管理部門設立煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督中心站（以下簡稱：中心站）。

三、各礦區(qū)設立煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱：礦區(qū)站）。根據(jù)實際情況，司法部門、中央直屬企業(yè)和新疆建設兵團等保留已設立的煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督中心站。

第八條 各級工程質(zhì)量監(jiān)督站應是獨立的監(jiān)督管理機構(gòu)。

總站、中心站要具有獨立法人資格。中心站為總站的分支機構(gòu)，礦區(qū)站為中心站的派設機構(gòu)。

第九條 總站的主要職責：

一、貫徹國家有關建設工程質(zhì)量的方針政策、法律法規(guī)，制訂煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有關規(guī)定和辦法。

二、負責煤炭行業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)劃及管理。審定中心站、礦區(qū)站、檢測機構(gòu)資質(zhì)，負責培訓考核質(zhì)量監(jiān)督、檢測人員并核發(fā)資格證書。

三、掌握煤炭行業(yè)建設工程質(zhì)量動態(tài)，組織交流工程質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗，組織煤炭行業(yè)建設工程質(zhì)量檢查。復查煤炭行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程和“太陽杯”工程，對工程質(zhì)量認證、備案情況進行檢查。

四、組織或參與重大工程質(zhì)量事故的處理和質(zhì)量糾紛的仲裁，負責大型煤炭建設工程項目的工程質(zhì)量認證工作。

五、協(xié)調(diào)管理煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)與地方和其他專業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的業(yè)務劃分和關系。

六、對各中心站、礦區(qū)站、檢測機構(gòu)進行工作考核。

七、參加煤炭行業(yè)國家大型重點建設項目竣工驗收。第十條 中心站的主要職責：

一、貫徹國家和上級有關建設工程質(zhì)量監(jiān)督的方針政策、法律法規(guī)和強制性標準，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關規(guī)定和辦法。

二、負責本轄區(qū)煤炭工業(yè)建設項目工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)劃、管理、組織工作，統(tǒng)一管理本轄區(qū)礦區(qū)站。

三、組織本轄區(qū)礦區(qū)站的質(zhì)量監(jiān)督、檢測人員的培訓考核。

四、參加工程項目初步設計審查及投標或承建單位的資質(zhì)審查，負責本轄區(qū)單項工程質(zhì)量認證及竣工驗收、備案工作，參加建設工程項目竣工驗收。

五、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)或系統(tǒng)內(nèi)與地方政府及其他質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的工作關系。

六、考核礦區(qū)站和監(jiān)督人員的工作業(yè)績，按有關規(guī)定進行獎罰。

七、參與重大工程質(zhì)量事故的處理和質(zhì)量糾紛的仲裁。

八、掌握本轄區(qū)煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量動態(tài)，審查省內(nèi)煤炭行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程，組織各礦區(qū)監(jiān)督站交流工程質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗。

九、根據(jù)國家的法律法規(guī)和工程建設強制性標準，監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)的煤炭建設工程各方質(zhì)量責任主體和有關機構(gòu)在履行質(zhì)量責任中的違法違規(guī)行為并提請有關部門進行處理、處罰。

十、組織本轄區(qū)煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量檢查。

十一、完成總站交付的各項任務。第十一條 礦區(qū)站的主要職責：

一、執(zhí)行國家和上級有關建設工程質(zhì)量監(jiān)督的方針政策、法律法規(guī)和強制性標準，制定本礦區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關規(guī)定和辦法。

二、負責本礦區(qū)煤炭企業(yè)投資建設項目的工程質(zhì)量監(jiān)督?？绲貐^(qū)投資的建設項目，經(jīng)工程所在地中心站同意，可由建設項目投資企業(yè)所在地的礦區(qū)質(zhì)監(jiān)站負責監(jiān)督。

三、核查工程建設各方責任主體（建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等）的資質(zhì)和有關人員的資格，辦理單位工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

四、負責對工程建設各方責任主體（建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等）的質(zhì)量行為和工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

五、參與建設工程的圖紙會審、設計交底，參與投標或承建單位的資質(zhì)審查、施工組織設計審查。參加工程的中間、竣工驗收。

六、負責對工程建設各方責任主體（建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等）的違法、違規(guī)行為進行調(diào)查取證，對責任單位、責任人提出處罰建議。對參與工程建設各方責任主體的不良行為負責記錄、備案。

七、負責單位工程質(zhì)量認證、竣工驗收備案工作。參加工程項目竣工驗收。

八、監(jiān)督檢查相關工程質(zhì)量檢測機構(gòu)的工作質(zhì)量。

九、組織本站質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務培訓。

十、組織本礦區(qū)工程質(zhì)量檢查，掌握本礦區(qū)工程質(zhì)量動態(tài)，審查企業(yè)申報的優(yōu)質(zhì)工程。

十一、參與重大工程質(zhì)量事故的處理，負責一般質(zhì)量糾紛的仲裁。

十二、參與本礦區(qū)建設工程采用的新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術、新工藝的鑒定。

十三、完成上級站交給的其他任務。

第三章

質(zhì)量監(jiān)督人員配備與要求

第十二條 質(zhì)量監(jiān)督人員配備按如下規(guī)定：

中心站：設站長、總工程師，并配齊礦、土、安三類專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員，編制一般不應少于3—5人。

礦區(qū)站：設站長、主任工程師，人員編制不應少于6—8人，三類工程質(zhì)量監(jiān)督人員按如下條件配備：

1、礦建工程按4000～6000m/人。

2、土建工程按3～5萬㎡/人。

3、機電設備安裝1～2人。

專業(yè)技術人員不少于全站人數(shù)的70%，監(jiān)督工程師不少于全站人數(shù)的50%。

第十三條 質(zhì)量監(jiān)督人員的資格條件：

一、各級監(jiān)督站站長應具備工程類高級工程師職稱、一級監(jiān)督工程師資格，從事監(jiān)督工作不少于2年。監(jiān)督站站長的聘任、解聘應由所依托單位人事部門與上級監(jiān)督站協(xié)商確定。

二、監(jiān)督員應具備相應工程類中專以上學歷并從事工程建設3年以上，經(jīng)培訓學習、考核合格并取得監(jiān)督員證書。

第十四條 質(zhì)量監(jiān)督站可根據(jù)監(jiān)督工作需要，聘請兼職質(zhì)量監(jiān)督員，一般采取專事專聘形式。承擔受監(jiān)工程的設計、施工等單位的有關人員不得聘任。兼職質(zhì)監(jiān)員應具有相應工程類大專以上學歷，從事工程建設5年以上，且通過有關法律法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務知識的培訓。

第十五條 為保證監(jiān)督工作的公正性、科學性、權(quán)威性，質(zhì)量監(jiān)督人員必須做到：

一、認真學習國家和煤炭行業(yè)有關建設工程質(zhì)量的法律法規(guī)，嚴格按國家和煤炭行業(yè)的技術標準、規(guī)程規(guī)范進行工程質(zhì)量監(jiān)督。

二、堅持原則，秉公辦事，實事求是地反映工程質(zhì)量情況，及時妥善處理質(zhì)量問題。

三、努力學習業(yè)務知識，虛心聽取有關單位意見，公開接受社會監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作的業(yè)務水平。

四、遵紀守法、廉潔自律。

第四章

權(quán)限與責任

第十六條 各級監(jiān)督站實行站長負責制，站長對監(jiān)督站的全面工作負責，監(jiān)督人員對監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔監(jiān)督責任。

第十七條 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)有以下權(quán)限：

一、有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供有關質(zhì)量行為以及有關工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和節(jié)能等方面的文件和資料。

二、有權(quán)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查。

三、發(fā)現(xiàn)有違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問題時，有權(quán)采取責令限期改正、局部暫停施工等強制性措施，直至問題得到改正。對過期不處理的，視情節(jié)輕重，按有關規(guī)定提交并建議有關單位或部門給予處罰。

四、對資質(zhì)條件和營業(yè)范圍不符合受監(jiān)工程要求的勘察、設計、施工、監(jiān)理等承建單位和混凝土構(gòu)配件、工程用品等生產(chǎn)單位，不準其承擔該工程任務。

五、對使用不合格原材料、構(gòu)配件、機械設備、工程用品等的企業(yè)和工程，有權(quán)令其停止使用，并責令其對已使用的工程做出處理。

六、對受監(jiān)工程有質(zhì)量否決權(quán)。

七、對工程質(zhì)量評定達到優(yōu)良的單位及個人，有權(quán)建議有關部門進行表彰、獎勵；對造成嚴重質(zhì)量事故的單位和個人，有權(quán)建議有關部門進行處罰及追究責任。

八、有權(quán)對有違法違規(guī)行為的單位和個人進行通報、記錄不良行為，并建議有關部門解除合同、降低資質(zhì)或資格等級、直至吊銷營業(yè)執(zhí)照或執(zhí)業(yè)資格證書等。

第十八條 質(zhì)量監(jiān)督人員，若不按照標準監(jiān)督檢查、玩忽職守、弄虛作假造成質(zhì)量事故或重大損失的，要承擔相應監(jiān)督責任。

第五章

經(jīng)費管理

第十九條 建設單位要向質(zhì)量監(jiān)督站交納工程質(zhì)量監(jiān)督費，其取費標準按建設項目建安工作量的3.5—4‰執(zhí)行。工程質(zhì)量監(jiān)督費在建設項目計劃中單列（在總投資中的其他建設費用內(nèi)列支）。

第二十條 質(zhì)量監(jiān)督站應財務獨立，單獨設立銀行賬戶。收取的監(jiān)督費單獨立帳，并向上一級監(jiān)督站按監(jiān)督費的20 %交納管理費。

第二十一條 監(jiān)督費主要用于監(jiān)督站工作經(jīng)費，任何單位不得挪用監(jiān)督費。

第六章

附 則

第二十二條 各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤炭行業(yè)管理部門（中心站）可根據(jù)本地實際情況，制定實施辦法。

第二十三條 本規(guī)定從頒布之日起執(zhí)行。此前有關煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督的管理規(guī)定和辦法等文件同時廢止。

第二十四條 本規(guī)定由煤炭工業(yè)建設工程質(zhì)量監(jiān)督總站負責解釋。

第五篇：關于村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

關于村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

目前，我國村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量的總體水平在不斷提高，但各地的發(fā)展狀況因地區(qū)差別呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢。條件優(yōu)越的地區(qū)從建筑材料的進場到建筑主體總體質(zhì)量的控制都能很好的執(zhí)行現(xiàn)行建筑規(guī)范的要求，經(jīng)濟條件相對落后地區(qū)使用廉價劣質(zhì)建材和無資質(zhì)施工隊掛靠承包工程的現(xiàn)象還頻有發(fā)生。做好村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，直接關系到廣大人民群眾的切身利益。

1村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1村鎮(zhèn)工程建設規(guī)模不斷增長，工程質(zhì)量監(jiān)管任務日益艱巨。

近幾年來，隨著中央加快新農(nóng)村建設步伐文件的出臺小城鎮(zhèn)建設發(fā)展迅速，村鎮(zhèn)居民的居住方式由原先的分村而居逐步向統(tǒng)一物業(yè)管理的生活小區(qū)變遷。城鎮(zhèn)建設投入不斷加大，新建工程數(shù)量快速增長。因此，伴隨城鎮(zhèn)建設規(guī)模的快速增長，村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量監(jiān)管的工作任務也更加艱巨，工程建設規(guī)模的急劇擴大和工程質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督的矛盾日益突出。

2目前村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量管理存在的主要問題

2.1村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量狀況不容樂觀，違規(guī)建設逃避監(jiān)管的現(xiàn)象還較普遍。村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量從總體上來看，由政府投資統(tǒng)建的村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量控制較好；舊村改造及中小型私營企業(yè)改建擴建的工程，存在規(guī)模小、工程分散、點多面廣的特點，各責任主體的質(zhì)量意識不高，施工隊伍魚龍混雜，現(xiàn)場施工管理水平較低，普

遍存在工程資料整理不完善，進場材料不按規(guī)范要求進行抽樣檢驗，監(jiān)理公司現(xiàn)場管理人員對工序簽證把關不嚴審批不嚴肅、重要施工工序不按監(jiān)理大綱要求做旁站監(jiān)理，建設單位不經(jīng)過設計單位對圖紙進行擅自修改變更等。其工程質(zhì)量與城區(qū)相比，相對較差。雖然工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量能基本保證，但是質(zhì)量通病仍然存在。在實際工作中碰到的某村建設的村民住宅樓一直沿用使用粘土磚，雖經(jīng)多次下達整改通知書因村民不認可新型墻體材料煤矸石多孔磚一直未能整改。為了糾正村民們的片面認識質(zhì)監(jiān)站工作人員在村民會上對新型材料的性能和優(yōu)越性進行了詳細的解釋最終改變了他們的看法，同意在新建的工程上全部使用新型墻體材料。另一方面農(nóng)民自建房存在較多質(zhì)量隱患，無正規(guī)設計圖紙，地質(zhì)狀況不明，包工隊無資質(zhì)施工，施工中缺乏質(zhì)量控制手段，進場建筑材料不進行抽樣檢測，普遍使用廢舊材料等。盡管質(zhì)監(jiān)站不斷擴大巡查范圍，加大對村鎮(zhèn)建設工程的監(jiān)督力度，但是逃脫監(jiān)管的情況仍有出現(xiàn)。

2.2 建設單位擅自對工程進行肢解分包，各施工方配合不協(xié)調(diào)人為造成工程質(zhì)量的瑕疵。在日常執(zhí)法檢查中多次發(fā)現(xiàn)建設單位與工程承包單位簽訂虛假合同，工程總承包單位實際只是負責了工程的主體施工，水電安裝、內(nèi)外墻裝飾、石材鋪裝、門窗安裝、墻體保溫、屋面防水等都被建設單位進行了分包。這樣一來各工序間不能進行很好的銜接，各工序相互影響相互干擾甚至后續(xù)施工對前期施工造成污染和損壞。

2.3現(xiàn)有建設工程質(zhì)量管理法律法規(guī)對村鎮(zhèn)工程適用性、操作性不強。鑒于目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理體制，一直以來村鎮(zhèn)建設

工程質(zhì)量監(jiān)管工作中涉及的方方面面的關系缺乏明確的法律約束和界定，對工作內(nèi)容也缺乏規(guī)范和要求，完全參照現(xiàn)行法律法規(guī)、技術標準和管理制度執(zhí)行，不符合村鎮(zhèn)建設工程的特點和農(nóng)村的現(xiàn)有條件。加之管理資源和人員嚴重缺位，致使一些管理制度無法執(zhí)行到位。近來雖然各地方政府相繼出臺了村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量管理辦法明確了責任分工但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門專業(yè)技術人員匱乏很難把一些具體措施落到實處。

3關于做好村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量管理的幾點建議

3.1采取有效措施，強化監(jiān)督管理力度

3.1.1村鎮(zhèn)建設工程管理要從村鎮(zhèn)規(guī)劃源頭抓起。多年來，農(nóng)村居民布局散亂，基礎設施不到位，住宅建筑形式不美觀，農(nóng)村人居環(huán)境較差，農(nóng)民自建房無章法，已經(jīng)是農(nóng)村建設中的突出問題?？h級建設行政主管部門要加強本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，重點加強對本行政區(qū)域內(nèi)，特別是村鎮(zhèn)新建工程中執(zhí)行基本建設程序情況的監(jiān)督檢查，并建立相應的巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施。

3.1.2 健全村鎮(zhèn)建設工程管理機構(gòu)，加強執(zhí)法隊伍建設。在穩(wěn)定縣一級監(jiān)督執(zhí)法隊伍的基礎上，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級工程建設管理機構(gòu)建設，充實專業(yè)技術人員，逐步增強質(zhì)量監(jiān)管力量。

3.1.3 縣級建設行政主管部門應建立相應的質(zhì)量安全流動抽查與定點監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督重點應放在抓好工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全上，加大對工程的地基驗槽和主體結(jié)構(gòu)施工過程以及預制構(gòu)件等涉及結(jié)構(gòu)安

全的建材的監(jiān)督檢查力度；同時堅持監(jiān)督與服務并舉的原則，對工程的設計、施工提供必要的技術指導和服務。

3.2針對村鎮(zhèn)建設工程的特點，區(qū)別對待實行不同的監(jiān)督管理方式。重點工程根據(jù)國家有關法律法規(guī)和工程建設強制性技術標準講行監(jiān)管，宜分區(qū)域確定監(jiān)管重點和內(nèi)容，合理分配監(jiān)管力量。村莊邊遠區(qū)域的工程，在確保工程地基基礎和主體結(jié)構(gòu)等關鍵部位的監(jiān)督的基礎上逐步加大巡查和抽查力度。農(nóng)民自建房，要以技術服務和指導為主。強化對住宅工程的監(jiān)管，進一步提高住宅工程質(zhì)量，創(chuàng)新監(jiān)管機制。一是提高住宅工程質(zhì)量通病治理的認識，建立住宅工程質(zhì)量通病治理的責任體系。二是強化工程質(zhì)量標準的執(zhí)行，積極防范住宅工程質(zhì)量通病的產(chǎn)生。三是創(chuàng)新機制，對村鎮(zhèn)住宅實施住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度，提高住戶對住宅工程質(zhì)量的滿意度。我們認識到，住宅工程質(zhì)量分戶驗收是在執(zhí)行國家和地方工程質(zhì)量驗收規(guī)范、標準的基礎上，對住戶關心的、國家現(xiàn)行規(guī)范中沒有明確規(guī)定的住宅工程中觀感和使用功能質(zhì)量的部分內(nèi)容進行補充、完善，部分內(nèi)容進一步明確使其更具備可操作性。通過分戶驗收工作的開展、落實，加強工程質(zhì)量責任和責任追究制度的落實，提升工程質(zhì)量水平，提高住戶對住宅工程質(zhì)量的滿意度。

3.3加強政策引導，積極培育村鎮(zhèn)建設市場，提高村鎮(zhèn)建設隊伍專業(yè)技術水平。對限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅建設方及承建方，在開挖地基、砌筑墻體、安裝預制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進行必要的技術指導。就地取材充分發(fā)掘農(nóng)村現(xiàn)有技術力量，因地制宜地提高農(nóng)民工匠專業(yè)素質(zhì)和技術

水平，對提高農(nóng)民自建房質(zhì)量有積極的作用。建議對村鎮(zhèn)建設管理人員、農(nóng)民工匠定期組織技術培訓，擴充施工管理知識。通過加強教育培訓，逐步提高村鎮(zhèn)建設管理人員和農(nóng)民工匠的技術水平。