第一篇：改進(jìn)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)及建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

改進(jìn)對(duì)建設(shè)市場(chǎng)及建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

(一)建立和完善有形建設(shè)市場(chǎng)，實(shí)施“陽(yáng)光合同”機(jī)制，制約違法合同的產(chǎn)生。

把合同管理納入有形建筑市場(chǎng)之內(nèi)，并作為一個(gè)重要內(nèi)容來對(duì)待，從而凈化建設(shè)市場(chǎng)的合同環(huán)境，避免無效合同、違法合同的產(chǎn)生，提高履約率，進(jìn)而進(jìn)一步凈化建設(shè)市場(chǎng)秩序。

（二）加強(qiáng)建章立制工作，完善管理制度。

（三）、各有關(guān)部門要互相配合，各司其職，綜合治理。

參與監(jiān)管的各個(gè)部門根據(jù)自身的職責(zé)各自對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，形成統(tǒng)一有效建設(shè)市場(chǎng)合同監(jiān)管體系的重要保證。

（四）、嚴(yán)格招標(biāo)過程的管理。

強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管，以查處串通招投標(biāo)等非法行為為突破口，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管職能到位。一是實(shí)行年度備案登記制，嚴(yán)把入口關(guān)。

凡有違規(guī)行為的，將按規(guī)定扣分并網(wǎng)上公示，記入黑名單，情節(jié)嚴(yán)重的清出招投標(biāo)市場(chǎng)。二是實(shí)行人員身份識(shí)別制和其它證件查驗(yàn)制度。明確要求法人授權(quán)代理人為在本公司注冊(cè)的項(xiàng)目經(jīng)理，并提供投標(biāo)單位為該代理人向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門繳納上年度社會(huì)保障金憑證，同時(shí)對(duì)參與投標(biāo)的企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的真實(shí)身份進(jìn)行身份證識(shí)別，對(duì)執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行嚴(yán)格的網(wǎng)上審查。

三是采取往來資金轉(zhuǎn)賬制。規(guī)范投標(biāo)保證金提交方式，投標(biāo)保證金采取基本帳戶往來轉(zhuǎn)帳方式，必須從投標(biāo)人注冊(cè)地基本帳戶匯至縣公共資源交易中心投標(biāo)保證金專用帳戶，不得以分公司、辦事處或其他機(jī)構(gòu)的名義提交。招標(biāo)完成后未中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金退回原帳戶，中標(biāo)單位的工程款也直接轉(zhuǎn)入其備案時(shí)所提供的基本賬戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金，從而以此來進(jìn)一步限制借用資質(zhì)。

四是變資格預(yù)審為“后”審，改變過去工程建設(shè)招投標(biāo)“資格預(yù)審”的做法，原則上一律實(shí)行“資格后審”。

（五）、加強(qiáng)工程中標(biāo)后的監(jiān)督管理。

對(duì)中標(biāo)的工程，建立了一套長(zhǎng)效的監(jiān)督檢查機(jī)制，會(huì)同紀(jì)律監(jiān)察、行業(yè)主管部門重點(diǎn)對(duì)300萬以上工程采取定期或不定期隨機(jī)檢查形式進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)檢查。

一是加強(qiáng)施工合同管理，要求招標(biāo)人和中標(biāo)企業(yè)去交易中心簽訂合同，招投標(biāo)監(jiān)督管理局對(duì)施工承包合同予以嚴(yán)格審查備案，確保合同與招標(biāo)結(jié)果一致，確保其施工管理班子與招標(biāo)結(jié)果一致；

二是嚴(yán)查施工人員到位。項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”一律實(shí)行押證施工，一名項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能負(fù)責(zé)一個(gè)與其等級(jí)相適應(yīng)的工程，不得同時(shí)兼管多項(xiàng)工程。在簽訂施工承包合同前，中標(biāo)人必須將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及“五大員”的執(zhí)業(yè)資格證書交招投標(biāo)管理辦公室暫管，直至工程竣工驗(yàn)收合格后返還。嚴(yán)禁在合同履行過程中更換主要管理人員，切實(shí)做到施工人員與中標(biāo)人員一致，中標(biāo)人員與備案人員一致。投標(biāo)文件中的主要管理人員確需更換的，必須經(jīng)招標(biāo)人書面同意，并報(bào)招投標(biāo)監(jiān)督管理局和有關(guān)部門批準(zhǔn)。

三是嚴(yán)查轉(zhuǎn)讓或肢解轉(zhuǎn)包中標(biāo)項(xiàng)目。施工單位必須自行組織完成主體結(jié)構(gòu)施工，不得違法分包。業(yè)主單位不得直接指定分包工程承包人。專業(yè)工程分包除在施工總承包合同中有約定外，必須經(jīng)業(yè)主單位認(rèn)可。

四是加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。工程進(jìn)度款接受財(cái)政監(jiān)督后直接轉(zhuǎn)入投標(biāo)人注冊(cè)地基本帳戶，嚴(yán)格控制直接撥付現(xiàn)金，嚴(yán)禁招標(biāo)人直接向投標(biāo)人注冊(cè)地基本帳戶以外的其他單位和個(gè)人撥付項(xiàng)目資金。

（六）、推進(jìn)信用體系建設(shè)，建立行業(yè)自律機(jī)制。

推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，健全誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒制度，充分發(fā)揮信用管理信息系統(tǒng)的輿論監(jiān)督和市場(chǎng)導(dǎo)向作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在政府與企業(yè)之間橋梁和紐帶的作用。

（七）、強(qiáng)化監(jiān)督手段。

建立特邀監(jiān)督員制度，聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和從事紀(jì)檢監(jiān)察、公檢法司工作及新聞媒體人員等為特邀監(jiān)督員，參與對(duì)重大招投標(biāo)活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及重大招標(biāo)決策的制度，并對(duì)招投標(biāo)管理工作提出意見和建議。

（八）完善制度，提倡合法分包。

鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)工程分包企業(yè)和勞務(wù)作業(yè)分包企業(yè)，提倡分包活動(dòng)進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開交易，完善有形建筑市場(chǎng)的分包工程交易功能。

（九）理順招投標(biāo)監(jiān)督管理體系，多部門齊抓共管。

由招標(biāo)投標(biāo)管理部門牽頭，監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、審計(jì)等部門聯(lián)合組成標(biāo)后監(jiān)督小組，牽頭查處轉(zhuǎn)包和違法分包行為；

（十）發(fā)揮業(yè)主在防止掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象發(fā)生的重要作用。

（十一）搞好監(jiān)督信息管理。

監(jiān)督信息管理薄弱工，監(jiān)督信息少，項(xiàng)目受監(jiān)情況、質(zhì)安監(jiān)管情況等都要及時(shí)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督自我考評(píng)情況（原《警示制度》執(zhí)行情況）、各階段執(zhí)法檢查情況、半年和年度工作總結(jié)等都要形成匯報(bào)材料及時(shí)報(bào)送市站。

（十二）、落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，規(guī)范項(xiàng)目管理

1、項(xiàng)目法人是第一責(zé)任人，應(yīng)按項(xiàng)目法人制的要求，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量安全控制，確保工期按時(shí)完工。要認(rèn)真履行項(xiàng)目建設(shè)管理的權(quán)利和義務(wù)，承擔(dān)監(jiān)督管理的第一責(zé)任，做到分權(quán)制約、責(zé)任到人。

項(xiàng)目法人應(yīng)督促施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)，強(qiáng)化對(duì)施工、監(jiān)理單位管理人員管理，并按規(guī)定對(duì)施工、監(jiān)理單位有關(guān)管理人員到崗情況進(jìn)行考勤監(jiān)督，特別是監(jiān)督各施工項(xiàng)目部嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理及“五大員”實(shí)名制管理和考勤。

（十三）、落實(shí)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制，規(guī)范項(xiàng)目造價(jià)管理

總投資1000萬元（含1000萬元）以上的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目，檢察院須開展行賄犯罪檔案查詢工作。對(duì)有行賄犯罪記錄的企業(yè)和個(gè)人，取消或限制其在一定時(shí)期內(nèi)進(jìn)入工程招投標(biāo)市場(chǎng)的資格。

各行政主管部門施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處中標(biāo)后隨意更換主要施工管理人員、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理地增加合同價(jià)款、工程質(zhì)量監(jiān)理不到位、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為；業(yè)主方建立健全內(nèi)部監(jiān) 3 控機(jī)制，努力形成外部監(jiān)管和內(nèi)部監(jiān)控的監(jiān)督合力，促進(jìn)合同全面履行，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、忠實(shí)履約的市場(chǎng)環(huán)境。

嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更和增加工程量的管理，嚴(yán)防低價(jià)中標(biāo)高價(jià)結(jié)算。

（十四）、加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)督管理，嚴(yán)查資質(zhì)掛靠、非法轉(zhuǎn)包、違法分包行為

建立“黑名單”制度。對(duì)不履行投標(biāo)承諾，違反相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，嚴(yán)重拖延工期的施工單位及建造師，在公共資源交易網(wǎng)公示，并在兩年內(nèi)不得參加投資建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

（十五）、建立監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究力度

建立第三方監(jiān)督機(jī)制。為強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，采取在市政、道路工程中先行試點(diǎn)，對(duì)政府投資1000萬元以上的項(xiàng)目實(shí)行向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的形式引進(jìn)第三方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，第三方監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)全縣重大項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)督管理，對(duì)各參建單位的履責(zé)情況、執(zhí)行法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督管理，不受任何部門干預(yù)，獨(dú)立開展監(jiān)管工作。

要加強(qiáng)建筑勞務(wù)管理，推進(jìn)勞務(wù)人員實(shí)名制管理；突出重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，常抓不懈。

通過召開工地例會(huì)，舉辦民工安全培訓(xùn)學(xué)校、開展“質(zhì)量安全知識(shí)下工地”活動(dòng)等方式開展民工安全教育培訓(xùn)工作，逐步提高民工安全意識(shí)。

改進(jìn)監(jiān)管方式，切實(shí)提高監(jiān)管效能；采用搖控、視控等先進(jìn)手段進(jìn)行監(jiān)控；加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理

（十六）嚴(yán)把關(guān)鍵崗位人員資格關(guān)。

項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、質(zhì)檢員、安全員、施工員、材料員、監(jiān)理員、資料員、見證取樣員等質(zhì)量安全管理人員，以及與質(zhì)量安全有關(guān)的施工操作人員，必須經(jīng)考核合格后方可上崗。堅(jiān)持事前預(yù)控、事中檢查、事后驗(yàn)收的全過程質(zhì)量安全管理。

設(shè)計(jì)文件圖紙逐級(jí)會(huì)審制度，重點(diǎn)工程由總工程師、主管工程師審核，一般工程由專業(yè)工程師審核，每份圖紙必須經(jīng)過兩名以上專業(yè)技術(shù)人員審核并填寫審核意見。

施工單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)范、操作程序、施工工藝，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化”作業(yè)，實(shí)行先試驗(yàn)、后示范的樣板工程引路制，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)管理，使每個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)都處于受控狀態(tài)。

（十七）強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

加強(qiáng)建設(shè)類企業(yè)尤其是施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理，凡發(fā)生死亡事故或不具備安全生產(chǎn)條件的，要立即暫扣責(zé)任單位的安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令其所有在建項(xiàng)目停工整改，對(duì)發(fā)生較大事故的，還要同時(shí)暫扣、降低或取消其資質(zhì)。組織對(duì)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證等情況進(jìn)行考核，考核不合格的資質(zhì)該降級(jí)的降級(jí)，該吊銷的吊銷。

對(duì)在建工程進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保主體結(jié)構(gòu)安全，組織開展全縣建設(shè)工程項(xiàng)目綜合執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)企業(yè)和違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

（十八）推行差別化監(jiān)管。

根據(jù)工程類別、重要性及工程參與單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)、質(zhì)量保證能力等情況，實(shí)施分類監(jiān)督，發(fā)生質(zhì)量安全事故的和不良行為記錄較多的企業(yè)、個(gè)人列為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，加大監(jiān)督檢查的頻次，其行為即時(shí)與企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)和資質(zhì)管理掛鉤，使企業(yè)一處違法、處處受制，促進(jìn)企業(yè)自我約束、自我規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

（十九）強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管。

對(duì)各類園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程等要全面覆蓋，進(jìn)行重點(diǎn)檢查。加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，在安全報(bào)監(jiān)和質(zhì)量報(bào)監(jiān)環(huán)節(jié)，對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行登記造冊(cè)，對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審查，確保重大危險(xiǎn)源全部納入日常監(jiān)管范圍。

（二十）建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度。

要把市場(chǎng)主體的質(zhì)量安全行為納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管的重要內(nèi)容，凡是工程質(zhì)量安全行為較差的，要及時(shí)對(duì)其資質(zhì)資格和投標(biāo)資格作出限制，發(fā)生重大質(zhì)量安全事故、造成惡劣影響的，或者多次發(fā)生質(zhì)量安全事故、不能保證工程質(zhì)量安全的，堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)。對(duì)采取帶資、墊資、5 合作開發(fā)等形式參與工程建設(shè)的企業(yè)尤其是外地進(jìn)入施工企業(yè)要嚴(yán)格管理、嚴(yán)肅查處，情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決清除市場(chǎng)。

（二十一）完善應(yīng)急管理機(jī)制。

開展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援物資和設(shè)備登記、建檔等工作，建立應(yīng)急救援資源定期報(bào)備制度，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能隨時(shí)調(diào)用。組織開展建筑施工防火、大型設(shè)備損毀等應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制，逢節(jié)假日、重大節(jié)日等敏感時(shí)間以及高溫酷暑、暴雨等自然災(zāi)害來臨前，及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知。

（二十二）分工負(fù)責(zé)

合同分包監(jiān)管。施工總承包單位對(duì)依法可以分包的工程，應(yīng)當(dāng)在總承包合同中約定。并依法簽訂分包合同。（責(zé)任單位：招標(biāo)站）強(qiáng)化巡查監(jiān)管，全面掌控建設(shè)工程動(dòng)態(tài)

1、關(guān)鍵崗位管理人員監(jiān)管。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員驗(yàn)證核對(duì)，重點(diǎn)查處建造師、總監(jiān)理工程師情況，發(fā)現(xiàn)問題責(zé)令糾正；問題嚴(yán)重的，責(zé)令停工整改。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站）

2、施工過程監(jiān)管。

對(duì)主要施工機(jī)械設(shè)備到位、工程施工質(zhì)量安全等情況進(jìn)行不定期檢查。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站）

3、工程變更監(jiān)管。對(duì)建設(shè)單位提出，經(jīng)監(jiān)理、施工等單位共同簽章認(rèn)可后報(bào)請(qǐng)備案的工程變更，予以監(jiān)督檢查。（責(zé)任單位：招標(biāo)站）

4、竣工驗(yàn)收監(jiān)督。監(jiān)督建設(shè)單位組織的工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序以及在驗(yàn)收過程中提供的有關(guān)資料和形成的質(zhì)量評(píng)定文件是否符合有關(guān)規(guī)定。（責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)站）

（二十三）強(qiáng)化違法查處，有效遏制違法違規(guī)行為

1定標(biāo)后，無正當(dāng)理由拒絕發(fā)放中標(biāo)通知書或者改變招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)內(nèi)容簽訂合同的；發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人違法違規(guī)行為不及時(shí)采取措施或向有關(guān)部門報(bào)告的；擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加或變更使用功能等設(shè)計(jì)、施工變更不按規(guī)定程序報(bào)批的；未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn) 6 收不合格即交付使用的；未按規(guī)定報(bào)審項(xiàng)目工程決（結(jié)）算的；轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金或騙取建設(shè)資金的；因管理不當(dāng)，造成工程嚴(yán)重滯后的。（責(zé)任單位：建筑業(yè)管理科、法制監(jiān)察科、質(zhì)監(jiān)站、招標(biāo)站）

2、施工單位有轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠和違法分包行為的；現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（監(jiān)理主要負(fù)責(zé)人）、管理人員、技術(shù)人員與中標(biāo)承諾不一致的或在某單位任職、兼職的；投標(biāo)文件承諾的大型機(jī)械設(shè)備沒有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的；施工單位與監(jiān)理單位串通，欺騙、隱瞞施工過程中的違法違規(guī)行為的以及簽證虛假工程量或工程造價(jià)的；不按照技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)操作，不落實(shí)質(zhì)量安全生產(chǎn)責(zé)任制，發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故的；發(fā)生事故后隱瞞、謊報(bào)、拖延報(bào)告及破壞現(xiàn)場(chǎng)阻礙事故調(diào)查的；不配合檢查、不能及時(shí)出示相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)管理資料的；工程竣工后，施工單位未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向建設(shè)提交竣工報(bào)告并移交完整資料的；施工單位在施工過程中，以投標(biāo)時(shí)部分項(xiàng)目報(bào)價(jià)偏低為由提出附加條件或無正當(dāng)理由拖延工期，影響工程建設(shè)進(jìn)度的；施工單位挪用工程款或拖延施工人員工資的；未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求進(jìn)行建設(shè)的；監(jiān)理單位出具不真實(shí)的監(jiān)理報(bào)告的；監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不監(jiān)督檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的；監(jiān)理單位與施工單位串通，為施工單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的；提供虛假證明以更換主要管理人員的。（責(zé)任單位：建筑業(yè)管理科、法制監(jiān)察科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標(biāo)站）

3、查處中介機(jī)構(gòu)以下違法行為：工程造價(jià)和招標(biāo)代理等中介機(jī)構(gòu)在對(duì)項(xiàng)目預(yù)算編審及招標(biāo)代理過程中弄虛作假或評(píng)估、編審結(jié)論失實(shí)導(dǎo)致工程造價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，依法對(duì)其進(jìn)行行政處罰。設(shè)計(jì)單位不根據(jù)工程勘察成果文件或者無工程勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)的；設(shè)計(jì)單位不按規(guī)定隨意變更、降低設(shè)計(jì)要求，造成重大預(yù)算失控和投資損失的；審查機(jī)構(gòu)未按規(guī)定承接業(yè)務(wù),不按有關(guān)法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定及規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審查的；未按規(guī)定對(duì)施工圖進(jìn)行審查、蓋章或出具虛假內(nèi)容報(bào)告的；審查機(jī)構(gòu)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)超越核準(zhǔn)的等級(jí)和范圍從事施工圖審查業(yè)務(wù)活動(dòng)和工程質(zhì)量檢測(cè)業(yè)務(wù)的;檢測(cè)人員未取得崗位證書、未按規(guī)定進(jìn)行抽樣、檢測(cè)或違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)或出具虛假檢測(cè)報(bào)告的。（責(zé)任單位：建筑業(yè)管理科、法制監(jiān)察科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站、招標(biāo)站、審批科）

（二十四）實(shí)行聯(lián)合檢查制度。

對(duì)列入重點(diǎn)監(jiān)管的政府投資項(xiàng)目不定期進(jìn)行聯(lián)合抽查，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合抽查的內(nèi)容包括：工程質(zhì)量、安全、文明施工、施工圖設(shè)計(jì)及審查、招投標(biāo)、合同備案及履約、監(jiān)理履責(zé)、勞務(wù)人員 工資及安全文明措施費(fèi)支付、履行基本建設(shè)程序、執(zhí)業(yè)人員資格、各方主體資質(zhì)等。

（二十五）建立聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。

相關(guān)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管工作中，對(duì)違法違規(guī)行為在采取相關(guān)法律法規(guī)所賦予的權(quán)限仍難以制止到位時(shí)，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)報(bào)建筑業(yè)管理科啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。建筑業(yè)管理科要將企業(yè)違法違規(guī)情況通報(bào)相關(guān)科室和單位，并組織實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，責(zé)令責(zé)任主體立即停止違法行為。

（二十六）處理各環(huán)節(jié)問題，綜合治理。嚴(yán)格資質(zhì)審查,把好建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)

各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)參與基本建設(shè)全過程的各單位的資質(zhì)審查,嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

用戶監(jiān)督

用戶是建筑產(chǎn)品的最終消費(fèi)者,從住戶中推選有一定建筑技術(shù)及建筑管理經(jīng)驗(yàn)的人成立“住戶監(jiān)理小組”,監(jiān)理小組發(fā)現(xiàn)施工中施工企業(yè)違反合同規(guī)定,粗制濫造,有權(quán)通告施工企業(yè)改正或暫停施工,開展工程質(zhì)量有獎(jiǎng)舉報(bào)活動(dòng)，舉報(bào)人給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。構(gòu)建防范與查處的工作體系建立。

工程現(xiàn)場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)三場(chǎng)合作，形成一組良好的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制?，F(xiàn)場(chǎng)預(yù)控層面，加快職業(yè)責(zé)任的三個(gè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化工地，各個(gè)單位對(duì)各自負(fù)責(zé)的環(huán)節(jié)承擔(dān)責(zé)任，檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)來樣負(fù)責(zé)、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)對(duì)象負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)、對(duì)整個(gè)工程負(fù)責(zé)，形成現(xiàn)場(chǎng)預(yù)控誠(chéng)信鏈。

完善具體的工程質(zhì)量監(jiān)管措施

單一現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督要走向綜合監(jiān)督，由工程實(shí)體向參建各方行為延伸，各方責(zé)任人的質(zhì)量管理責(zé)任應(yīng)上升到社會(huì)責(zé)任，由營(yíng)造過程質(zhì)量行為向控制竣工備案后質(zhì)量責(zé)任延伸。正確處理質(zhì)量、安全與工期的關(guān)系

建設(shè)施工項(xiàng)目進(jìn)度應(yīng)與質(zhì)量安全相協(xié)調(diào)，工期進(jìn)度的有效控制與質(zhì)量安全的程度有比較密切的關(guān)系，因此，控制工期是保護(hù)建筑工程質(zhì)量工程的途徑。轉(zhuǎn)變角色，恢復(fù)執(zhí)法地位

依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施強(qiáng)制性監(jiān)督。

由實(shí)體質(zhì)量的環(huán)環(huán)把關(guān)向隨機(jī)抽查轉(zhuǎn)變；由“看、問”式現(xiàn)場(chǎng)檢查向采用科學(xué)儀器，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)的權(quán)威性監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由直接審驗(yàn)工程質(zhì)量等級(jí)向竣工驗(yàn)收備案制度轉(zhuǎn)變；由以施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)承包商的監(jiān)督為主向全面、全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。

促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的專業(yè)化和社會(huì)化，以經(jīng)濟(jì)和法律相結(jié)合為主要手段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所有參與者實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督。促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制度的有效落實(shí)。建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的三大體系

樹立系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，對(duì)其進(jìn)行全面、全過程、全方位的系統(tǒng)治理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的三大體系：

即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)監(jiān)督保證體系，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系。的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。改善建設(shè)市場(chǎng)要素，增強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量轉(zhuǎn)化能力，保證建設(shè)工程整體質(zhì)量。

改進(jìn)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。

對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)檢測(cè)設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性。

加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理是一項(xiàng)政策性、法律性、技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性都很強(qiáng)的知識(shí)型管理工作，監(jiān)督管理人員必須有扎實(shí)的技術(shù)專業(yè)知識(shí)，豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)知識(shí)，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。

提高我國(guó)建筑工程質(zhì)量的對(duì)策

2.1 建立健全建筑工程全面質(zhì)量監(jiān)督管理的告知制度，提高建筑工程監(jiān)督執(zhí)法的社會(huì)及行業(yè)內(nèi)的高透明度，使建筑工程質(zhì)量監(jiān)督真正成為“陽(yáng)光監(jiān)督”。

工程建設(shè)各方從建設(shè)工程項(xiàng)目一開始，就應(yīng)享有知情權(quán)，了解監(jiān)督工作的方式、方法、內(nèi)容和手段，以便充分調(diào)動(dòng)和鞭策工程建設(shè)、工程監(jiān)理和施工等受監(jiān)督單位自查自糾、自我約束的積極性、主動(dòng)性和規(guī)則約束性，使其自覺規(guī)范質(zhì)量行為，減少和避免質(zhì)量事故的發(fā)生。2.2 建立全方位的集體監(jiān)督機(jī)制，保證執(zhí)法監(jiān)督的公正性和準(zhǔn)確性。

深化工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革，提高工程質(zhì)量監(jiān)督力度，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的科學(xué)性。改變現(xiàn)有的監(jiān)督方法，建立全方位的集體監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督人員應(yīng)持證上崗。保證執(zhí)法檢查和處罰的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。

2.3 建立預(yù)先預(yù)警性、服務(wù)性的質(zhì)量監(jiān)督模式，做到和諧服務(wù)嚴(yán)格執(zhí)法。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)工程質(zhì)量的事前預(yù)警，把質(zhì)量問題控制在萌芽和工程施工的過程中、對(duì)于不可避免的質(zhì)量問題，盡最大可能控制在最小范圍。當(dāng)工程質(zhì)量出現(xiàn)下降的趨勢(shì)或工程施工到難點(diǎn)部位、易出現(xiàn)質(zhì)量通病的部位時(shí)，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)提示和指導(dǎo)，以此扭轉(zhuǎn)滯后監(jiān)督、被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

2.4 建立行為監(jiān)督與事實(shí)監(jiān)督并重的質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從單一事實(shí)監(jiān)督向工程建設(shè)各方質(zhì)量行為監(jiān)督的延伸，并特別注意工程建設(shè)各方的銜接部分的工程質(zhì)量的有效監(jiān)督。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)將工程建設(shè)各方的質(zhì)量行為以及其結(jié)果，即工程產(chǎn)品質(zhì)量，均列為監(jiān)督對(duì)象，將工程建設(shè)參建各方推向工程質(zhì)量責(zé)任第一線，劃清各方銜接的質(zhì)量界限，分清責(zé)任，通過日常監(jiān)督、監(jiān)督巡查與結(jié)構(gòu)工程季度大檢查相結(jié)合的監(jiān)督形式，對(duì)影響建設(shè)工程質(zhì)量的全要素實(shí)現(xiàn)全覆蓋的監(jiān)督。

建立和推行工程質(zhì)量信息公示、公告制度，提高全體建設(shè)單位的質(zhì)量意識(shí)。

加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，建立以工程質(zhì)量為中心的質(zhì)量責(zé)任制。建立健全質(zhì)量保證體系，充實(shí)必須的測(cè)試手段。

1、改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理方法和手段。

一是重點(diǎn)項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)監(jiān)督小組，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。一般項(xiàng)目采取巡回監(jiān)督，逐步改變對(duì)每一個(gè)工程項(xiàng)目都平均使用監(jiān)督資源的常規(guī)做法，以優(yōu)勢(shì)力量抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，逐步實(shí)現(xiàn)分類監(jiān)督的新模式；

二是實(shí)行監(jiān)督對(duì)象差別化。按工程建設(shè)參建各方資質(zhì)、人員及設(shè)備，誠(chéng)信程度不同區(qū)別對(duì)待。

2、加大對(duì)工程巡查和抽查力度和頻率。

為改變目前人員被動(dòng)地預(yù)約檢查的一面，突出以巡查和抽查為主的監(jiān)督方式，組織定期不定期檢查。質(zhì)量監(jiān)督與巡查交叉進(jìn)行，互為補(bǔ)充，提高成效，以便更真實(shí)、準(zhǔn)確地掌握工程質(zhì)量狀況。

3、突出對(duì)主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量的監(jiān)督。主體結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣涉及公共安全，關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安危。

4、開展住宅工程質(zhì)量通病防治工作。

影響了社會(huì)的誠(chéng)信與和諧。使建設(shè)工程各方形成責(zé)任明確、齊抓共管、誠(chéng)信服務(wù)的管理理念。

5、將住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度引向深入。

為有效抑制質(zhì)量問題的發(fā)生，減少因質(zhì)量缺陷而產(chǎn)生的投訴，提高居民對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿意度，我們推行了住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度。

6、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督管理力度。提高施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作的整體水平。

三、建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資利益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量危及國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)安定。

1、施工前的監(jiān)督管理對(duì)施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理，主要涉及三個(gè)方面：

一是對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)、勘察文件審查的監(jiān)督管理。對(duì)設(shè)計(jì)、勘察單位的質(zhì)量行為和活動(dòng)結(jié)果的監(jiān)督，重點(diǎn)是放在對(duì)設(shè)計(jì)、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。

二是對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，重點(diǎn)是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督的有效結(jié)合。

三是對(duì)合同文本的監(jiān)督，重點(diǎn)是施工合同的監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實(shí)到合同條款中。

2、施工中的監(jiān)督管理施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理

圍繞三大分布的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督管理，三大分部： 即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量

3、竣工后的監(jiān)督管理竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對(duì)國(guó)家和公共使用者造成直接的危害和影響。

其次是把裝修、維修和維護(hù)的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)督管理的范疇。

四、完善質(zhì)量監(jiān)督手段,加快監(jiān)督信息化進(jìn)程,以新興的信息技術(shù)為支撐點(diǎn),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和科學(xué)化。

第二篇：建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定(1990)

建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定的通知》

（１９９０年４月９日）

為了加強(qiáng)政府對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的管理，充分發(fā)揮監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，確保工程質(zhì)量，我們?cè)谟嘘P(guān)部門已頒發(fā)的法規(guī)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛征求意見，制訂了《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，研究貫徹執(zhí)行。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督、確保工程質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》和國(guó)家有關(guān)行政法規(guī)，特制訂本規(guī)定。

第二條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是指由政府授權(quán)的專門機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施的監(jiān)督。其主要依據(jù)是國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)文件。

第三條 各類新建、改建和擴(kuò)建的工業(yè)、交通和民用、市政公用工程及建筑構(gòu)件，均應(yīng)按照本規(guī)定接受建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。其中，國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通各部門委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理的大中型建設(shè)項(xiàng)目，可暫不實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督。

第四條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的主管部門，在國(guó)家為建設(shè)部，在地方為各級(jí)人民政府的建設(shè)主管部門。國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通主管部門負(fù)責(zé)所屬的和相應(yīng)的國(guó)家專業(yè)投資公司投資的大中型建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 建設(shè)部對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量方面的方針、政策和法律、法規(guī)、制定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)工作的有關(guān)規(guī)定和辦法。

（二）負(fù)責(zé)全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)工作的規(guī)劃及管理。

（三）掌握全國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，組織交流質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)、跨部門重大工程質(zhì)量問題的爭(zhēng)端。

第六條 省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）和國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通各部門對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的主要職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方面的方針、政策和法律、法規(guī)，制訂本地區(qū)、本部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)工作的實(shí)施細(xì)則。

（二）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和檢測(cè)工作的規(guī)劃及管理，審查工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，考核監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平，核發(fā)監(jiān)督員證書。

（三）掌握本地區(qū)、本部門建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，組織交流工作經(jīng)驗(yàn)，組織對(duì)監(jiān)督人員的培訓(xùn)。

（四）組織、協(xié)調(diào)和督促處理本地區(qū)或本部門重大工程質(zhì)量問題爭(zhēng)端。

第七條 市、縣建委（建設(shè)局）應(yīng)負(fù)的工程質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，由省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）規(guī)定。

第八條 省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）和國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通各部門根據(jù)實(shí)際需要，可設(shè)置從事管理工作的工程質(zhì)量監(jiān)督總站。

第九條 市、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和國(guó)務(wù)院各工業(yè)交通部門所設(shè)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下均簡(jiǎn)稱監(jiān)督站）為建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)是：

（一）核查受監(jiān)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的建筑構(gòu)件廠的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍。

（二）監(jiān)督勘察、設(shè)計(jì)、施工單位和建筑構(gòu)件廠嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，檢查其工程（產(chǎn)品）質(zhì)量。

（三）核驗(yàn)工程的質(zhì)量等級(jí)和建筑構(gòu)件質(zhì)量，參與評(píng)定本地區(qū)、本部門的優(yōu)質(zhì)工程。

（四）參與重大工程質(zhì)量事故的處理。

（五）總結(jié)質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，掌握工程質(zhì)量狀況，定期向主管部門報(bào)告。

第十條 大中型工業(yè)、交通項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督，按隸屬關(guān)系由其建設(shè)主管部門或由它授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；其它建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督，由工程所在地質(zhì)量監(jiān)督站負(fù)責(zé)。

第三章 監(jiān)督站的管理及人員資質(zhì)

第十一條 監(jiān)督站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)對(duì)監(jiān)督站的工作全面負(fù)責(zé)。監(jiān)督員對(duì)受監(jiān)工程負(fù)責(zé)。

監(jiān)督站的人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理、配套，其中，技術(shù)人員不得少于該站人員總數(shù)的７０％。第十二條 監(jiān)督站站長(zhǎng)、監(jiān)督員資質(zhì)條件：

（一）監(jiān)督站站長(zhǎng)應(yīng)由取得建筑類工程師以上職稱的技術(shù)人員擔(dān)任。其中，特大城市和負(fù)責(zé)大中型工業(yè)、交通項(xiàng)目監(jiān)督的監(jiān)督站站長(zhǎng)應(yīng)由高級(jí)工程師擔(dān)任；技術(shù)力量薄弱的縣監(jiān)督站站長(zhǎng)可以由助理工程師擔(dān)任。

（二）監(jiān)督員應(yīng)由具備相應(yīng)建筑類中專以上學(xué)歷并從事設(shè)計(jì)或施工５年以上的技術(shù)人員擔(dān)任；技術(shù)力量薄弱的縣也可以由具備相當(dāng)于高中畢業(yè)文化程度且具有５年以上施工經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任。

第十三條 監(jiān)督員必須經(jīng)過省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通各部門的建設(shè)司考核合格并領(lǐng)得證書后，方可從事質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十四條 監(jiān)督站的監(jiān)督人員數(shù)量按監(jiān)督工作量配備。房屋建筑工程按施工面積每３～５萬平方米配備一人；工業(yè)、交通及市政公用工程監(jiān)督人員的配備由有關(guān)建設(shè)主管部門根據(jù)各自的特點(diǎn)確定。

第十五條 為保證監(jiān)督工作的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性，監(jiān)督員必須做到：

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的政策和法規(guī)，嚴(yán)格按國(guó)家技術(shù)標(biāo)

準(zhǔn)監(jiān)督、檢測(cè)工程質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持原則、秉公辦事，實(shí)事求是地反映質(zhì)量情況，及時(shí)妥善地處理質(zhì)量問題。

（三）努力提高業(yè)務(wù)水平，虛心聽取有關(guān)單位意見，公開接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真改進(jìn)監(jiān)督工作。

（四）遵守監(jiān)督、檢測(cè)人員守則。

第四章 監(jiān)督工作程序與內(nèi)容

第十六條 建設(shè)單位在工程開工前一個(gè)月，應(yīng)到監(jiān)督站辦理監(jiān)督手續(xù)，提交勘察設(shè)計(jì)資料等有關(guān)文件。監(jiān)督站應(yīng)在接到文件、資料的二周內(nèi)，確定該工程的監(jiān)督員，通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，并提出監(jiān)督設(shè)計(jì)。

第十七條 監(jiān)督工作的內(nèi)容：

（一）工程開工前，監(jiān)督員應(yīng)對(duì)受監(jiān)工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工單位的資質(zhì)等級(jí)及營(yíng)業(yè)范圍進(jìn)行核查，凡不符合規(guī)定要求的不得開工。

施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督，主要審查建筑結(jié)構(gòu)、安全、防火和衛(wèi)生等，使之符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（二）工程施工中，監(jiān)督員必須按照監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。房屋建筑和構(gòu)筑物工程的抽查重點(diǎn)是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和決定使用功能、安全性能的重要部位；其它工程的監(jiān)督重點(diǎn)視工程性質(zhì)確定。

建設(shè)構(gòu)件質(zhì)量的監(jiān)督，重點(diǎn)是核查生產(chǎn)許可證、檢測(cè)手段和構(gòu)件質(zhì)量。

（三）工程完工后，監(jiān)督站在施工單位驗(yàn)收的基礎(chǔ)上對(duì)工程質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行核驗(yàn)。

第十八條 對(duì)委托監(jiān)理的工程，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或由它授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督站主要是核查其勘察設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)和核定工程質(zhì)量等級(jí)。

第五章 權(quán)限與責(zé)任

第十九條 監(jiān)督站有以下權(quán)限：

（一）對(duì)工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的單位，提請(qǐng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）對(duì)不按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)文件要求設(shè)計(jì)和施工的單位，給予警告或通報(bào)批評(píng)。

（三）對(duì)發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題的單位令其及時(shí)妥善處理，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款，在施工程應(yīng)令其停工整頓。

（四）對(duì)于核驗(yàn)不合格的工程，作出返修加固的決定，直至到達(dá)合格方準(zhǔn)交付使用。

（五）對(duì)造成重大質(zhì)量事故的單位，按建設(shè)部頒發(fā)的《工程建設(shè)重大事故報(bào)告和調(diào)查程序規(guī)定》辦理。

第二十條 監(jiān)督站及其監(jiān)督員對(duì)受監(jiān)工程承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。出現(xiàn)下列情況之一的應(yīng)由其主管部門追究監(jiān)督責(zé)任：

（一）監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督的；

（二）監(jiān)督員在監(jiān)督工作中，因不堅(jiān)持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或嚴(yán)重失職而出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的；

（三）監(jiān)督員核驗(yàn)工程質(zhì)量弄虛作假的。

第二十一條 監(jiān)督站只收費(fèi)不監(jiān)督的，要退還收取的監(jiān)督費(fèi)。監(jiān)督人員因失職、失誤，瀆職發(fā)生第二十條

（二）、（三）款所述情況，主管部門應(yīng)視情節(jié)輕重，給予批評(píng)、警告、記過直至撤職處分，觸及刑律的由司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第二十二條 監(jiān)督站及監(jiān)督員在工程質(zhì)量監(jiān)督中作出突出成績(jī)的，主管部門應(yīng)視情況給予表?yè)P(yáng)、嘉獎(jiǎng)等獎(jiǎng)勵(lì)。

第六章 費(fèi)用與管理

第二十三條 建設(shè)單位和建筑構(gòu)件生產(chǎn)廠應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向監(jiān)督站交納監(jiān)督費(fèi)。第二十四條 監(jiān)督站收取的監(jiān)督費(fèi)應(yīng)在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)銀行開戶，并單獨(dú)立帳。

第二十五條 監(jiān)督費(fèi)主要用于監(jiān)督工作的正常經(jīng)費(fèi)支出（如：辦公費(fèi)、職工工資、財(cái)政部文件規(guī)定的有關(guān)開支等），購(gòu)置檢測(cè)議器、設(shè)備及交通工具等。

任何單位不得挪用監(jiān)督費(fèi)。

第二十六條 工程質(zhì)量監(jiān)督人員的工作崗位主要在施工現(xiàn)場(chǎng)，其勞保福利待遇由省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）參照當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查人員的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第七章 附則

第二十七條 本規(guī)定原則適用于外資、中外合資和國(guó)外貸款以及香港、澳門和臺(tái)灣地區(qū)的商人或社團(tuán)組織在大陸投資建設(shè)的工程。

第二十八條 有關(guān)部門頒發(fā)的工程質(zhì)量監(jiān)督文件，凡內(nèi)容與本規(guī)定不一致的，均以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十九條 本規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本規(guī)定自頒發(fā)之日起施行。

附：

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員考核辦法

一、考核內(nèi)容

（一）監(jiān)督站

１．機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)濟(jì)，與建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)單位無隸屬關(guān)系。２．人員專業(yè)結(jié)構(gòu)要合理配套。其中，技術(shù)人員（不含兼職人員）不少于全站工作人員的７０％。

３．站長(zhǎng)應(yīng)由取得工程師以上職稱的相應(yīng)工程類的技術(shù)人員擔(dān)任。其中，特大城市和國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通各部的監(jiān)督站站長(zhǎng)應(yīng)由高級(jí)工程師擔(dān)任，技術(shù)力量薄弱縣的監(jiān)督站站長(zhǎng)可由助理工程師擔(dān)任。

４．必須具有下列制度：

（１）崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制度；

（２）監(jiān)督員工作手冊(cè)制度（包括記錄、保管和檢查）；

（３）原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、圖紙和其它技術(shù)資料的存檔制度；

（４）質(zhì)量事故的報(bào)告、處理制度；

（５）檢測(cè)儀器設(shè)備的管理、使用和維修制度；

（６）財(cái)務(wù)管理制度。

５．具備必要的檢測(cè)手段。

（二）監(jiān)督員

１．監(jiān)督員應(yīng)具有相應(yīng)工程類中專以上學(xué)歷并有從事設(shè)計(jì)或施工５年以上工作經(jīng)歷；技術(shù)力量薄弱縣的監(jiān)督員應(yīng)具備相當(dāng)于高中畢業(yè)文化程度或具有５年以上施工經(jīng)驗(yàn)。２．具有質(zhì)量管理、質(zhì)量監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量工作的基本知識(shí)。

３．經(jīng)過崗位培訓(xùn)、考試，取得合格證書。

二、考核等級(jí)劃分

（一）監(jiān)督站

１．合格：有關(guān)考核內(nèi)容全部合格，即上述所列一項(xiàng)

（一）款中１至５條全部合格。２．基本合格：有關(guān)考核內(nèi)容的主要方面合格，即上述所列一項(xiàng)

（一）款中１至３條合格，４至５條基本合格。

（二）監(jiān)督員

監(jiān)督員符合上述一項(xiàng)

（二）款中１至３條為合格。

三、考核及程序

（一）所有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站和監(jiān)督員均按本辦法進(jìn)行考核。

（二）考核工作由省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）和國(guó)務(wù)院工業(yè)、交通各部建設(shè)司（基建司）負(fù)責(zé)，并制訂考核實(shí)施計(jì)劃。

四、考核結(jié)果處理

（一）經(jīng)考核合格的監(jiān)督站的監(jiān)督員，頒發(fā)按建設(shè)部統(tǒng)一格式印制的證件?；竞细竦谋O(jiān)督站限三至六個(gè)月整改復(fù)查；不合格的監(jiān)督站要停止工作，進(jìn)行改組或重建；不合格的監(jiān)督員要調(diào)離。

（二）考核結(jié)果報(bào)建設(shè)部建設(shè)監(jiān)理司備案

第三篇：煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一章

總 則

第一條 為加強(qiáng)煤炭行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證煤炭建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于加強(qiáng)煤炭建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局《煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)察規(guī)定》等法規(guī)，結(jié)合煤炭建設(shè)工程及其質(zhì)量監(jiān)督管理的具體實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，是煤炭行業(yè)行政主管部門或其委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任主體質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的行政執(zhí)法行為。

第三條 煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，受政府有關(guān)管理部門委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件，對(duì)受監(jiān)工程建設(shè)各方質(zhì)量責(zé)任主體及有關(guān)機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使政府對(duì)煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督職能。

第四條 監(jiān)督范圍：

一、煤炭行業(yè)各種投資結(jié)構(gòu)、融資模式建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造、生產(chǎn)接續(xù)和資源整合等各類建設(shè)工程項(xiàng)目及其配套工程、輔助工程（含住宅及文化衛(wèi)生設(shè)施等）和附屬工程。

二、煤炭行業(yè)各種投資結(jié)構(gòu)、融資模式建設(shè)的煤矸石電廠、煤化工、煤建材、煤層氣、焦化冶煉等與煤相關(guān)和非煤產(chǎn)業(yè)等的新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目及其配套、輔助工程。

第五條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須按規(guī)定到煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第六條 工程質(zhì)量認(rèn)證：

一、煤炭行業(yè)竣工的單位工程，須經(jīng)煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行單位工程質(zhì)量認(rèn)證后，才能進(jìn)行工程竣工結(jié)（決）算、投入使用；煤炭行業(yè)竣工的單項(xiàng)工程，須經(jīng)煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證后，才能對(duì)安全設(shè)施和全部工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

二、與煤相關(guān)和非煤類建設(shè)項(xiàng)目竣工的單位工程以及單項(xiàng)工程，須經(jīng)煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行工程質(zhì)量認(rèn)證后，才能進(jìn)行工程竣工結(jié)（決）算、投入使用和竣工驗(yàn)收。

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條 煤炭行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督分三級(jí)管理：

一、全國(guó)煤炭行業(yè)設(shè)立煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站(以下簡(jiǎn)稱：總站)。

二、各省（自治區(qū)、直轄市）煤炭工業(yè)管理部門設(shè)立煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站（以下簡(jiǎn)稱：中心站）。

三、各礦區(qū)設(shè)立煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱：礦區(qū)站）。根據(jù)實(shí)際情況，司法部門、中央直屬企業(yè)和新疆建設(shè)兵團(tuán)等保留已設(shè)立的煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站。

第八條 各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)是獨(dú)立的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

總站、中心站要具有獨(dú)立法人資格。中心站為總站的分支機(jī)構(gòu)，礦區(qū)站為中心站的派設(shè)機(jī)構(gòu)。

第九條 總站的主要職責(zé)：

一、貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的方針政策、法律法規(guī)，制訂煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的有關(guān)規(guī)定和辦法。

二、負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的規(guī)劃及管理。審定中心站、礦區(qū)站、檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)人員并核發(fā)資格證書。

三、掌握煤炭行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，組織交流工程質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)，組織煤炭行業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量檢查。復(fù)查煤炭行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程和“太陽(yáng)杯”工程，對(duì)工程質(zhì)量認(rèn)證、備案情況進(jìn)行檢查。

四、組織或參與重大工程質(zhì)量事故的處理和質(zhì)量糾紛的仲裁，負(fù)責(zé)大型煤炭建設(shè)工程項(xiàng)目的工程質(zhì)量認(rèn)證工作。

五、協(xié)調(diào)管理煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)與地方和其他專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)劃分和關(guān)系。

六、對(duì)各中心站、礦區(qū)站、檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作考核。

七、參加煤炭行業(yè)國(guó)家大型重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。第十條 中心站的主要職責(zé)：

一、貫徹國(guó)家和上級(jí)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針政策、法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定和辦法。

二、負(fù)責(zé)本轄區(qū)煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督的規(guī)劃、管理、組織工作，統(tǒng)一管理本轄區(qū)礦區(qū)站。

三、組織本轄區(qū)礦區(qū)站的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)人員的培訓(xùn)考核。

四、參加工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查及投標(biāo)或承建單位的資質(zhì)審查，負(fù)責(zé)本轄區(qū)單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證及竣工驗(yàn)收、備案工作，參加建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

五、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)或系統(tǒng)內(nèi)與地方政府及其他質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作關(guān)系。

六、考核礦區(qū)站和監(jiān)督人員的工作業(yè)績(jī)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎(jiǎng)罰。

七、參與重大工程質(zhì)量事故的處理和質(zhì)量糾紛的仲裁。

八、掌握本轄區(qū)煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，審查省內(nèi)煤炭行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程，組織各礦區(qū)監(jiān)督站交流工程質(zhì)量監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn)。

九、根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)的煤炭建設(shè)工程各方質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)在履行質(zhì)量責(zé)任中的違法違規(guī)行為并提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行處理、處罰。

十、組織本轄區(qū)煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量檢查。

十一、完成總站交付的各項(xiàng)任務(wù)。第十一條 礦區(qū)站的主要職責(zé)：

一、執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針政策、法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定本礦區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定和辦法。

二、負(fù)責(zé)本礦區(qū)煤炭企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督。跨地區(qū)投資的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程所在地中心站同意，可由建設(shè)項(xiàng)目投資企業(yè)所在地的礦區(qū)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)監(jiān)督。

三、核查工程建設(shè)各方責(zé)任主體（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）的資質(zhì)和有關(guān)人員的資格，辦理單位工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

四、負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

五、參與建設(shè)工程的圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底，參與投標(biāo)或承建單位的資質(zhì)審查、施工組織設(shè)計(jì)審查。參加工程的中間、竣工驗(yàn)收。

六、負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)各方責(zé)任主體（建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等）的違法、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證，對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議。對(duì)參與工程建設(shè)各方責(zé)任主體的不良行為負(fù)責(zé)記錄、備案。

七、負(fù)責(zé)單位工程質(zhì)量認(rèn)證、竣工驗(yàn)收備案工作。參加工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。

八、監(jiān)督檢查相關(guān)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量。

九、組織本站質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

十、組織本礦區(qū)工程質(zhì)量檢查，掌握本礦區(qū)工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，審查企業(yè)申報(bào)的優(yōu)質(zhì)工程。

十一、參與重大工程質(zhì)量事故的處理，負(fù)責(zé)一般質(zhì)量糾紛的仲裁。

十二、參與本礦區(qū)建設(shè)工程采用的新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝的鑒定。

十三、完成上級(jí)站交給的其他任務(wù)。

第三章

質(zhì)量監(jiān)督人員配備與要求

第十二條 質(zhì)量監(jiān)督人員配備按如下規(guī)定：

中心站：設(shè)站長(zhǎng)、總工程師，并配齊礦、土、安三類專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員，編制一般不應(yīng)少于3—5人。

礦區(qū)站：設(shè)站長(zhǎng)、主任工程師，人員編制不應(yīng)少于6—8人，三類工程質(zhì)量監(jiān)督人員按如下條件配備：

1、礦建工程按4000～6000m/人。

2、土建工程按3～5萬㎡/人。

3、機(jī)電設(shè)備安裝1～2人。

專業(yè)技術(shù)人員不少于全站人數(shù)的70%，監(jiān)督工程師不少于全站人數(shù)的50%。

第十三條 質(zhì)量監(jiān)督人員的資格條件：

一、各級(jí)監(jiān)督站站長(zhǎng)應(yīng)具備工程類高級(jí)工程師職稱、一級(jí)監(jiān)督工程師資格，從事監(jiān)督工作不少于2年。監(jiān)督站站長(zhǎng)的聘任、解聘應(yīng)由所依托單位人事部門與上級(jí)監(jiān)督站協(xié)商確定。

二、監(jiān)督員應(yīng)具備相應(yīng)工程類中專以上學(xué)歷并從事工程建設(shè)3年以上，經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、考核合格并取得監(jiān)督員證書。

第十四條 質(zhì)量監(jiān)督站可根據(jù)監(jiān)督工作需要，聘請(qǐng)兼職質(zhì)量監(jiān)督員，一般采取專事專聘形式。承擔(dān)受監(jiān)工程的設(shè)計(jì)、施工等單位的有關(guān)人員不得聘任。兼職質(zhì)監(jiān)員應(yīng)具有相應(yīng)工程類大專以上學(xué)歷，從事工程建設(shè)5年以上，且通過有關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

第十五條 為保證監(jiān)督工作的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性，質(zhì)量監(jiān)督人員必須做到：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和煤炭行業(yè)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律法規(guī)，嚴(yán)格按國(guó)家和煤炭行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督。

二、堅(jiān)持原則，秉公辦事，實(shí)事求是地反映工程質(zhì)量情況，及時(shí)妥善處理質(zhì)量問題。

三、努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，虛心聽取有關(guān)單位意見，公開接受社會(huì)監(jiān)督，不斷提高監(jiān)督工作的業(yè)務(wù)水平。

四、遵紀(jì)守法、廉潔自律。

第四章

權(quán)限與責(zé)任

第十六條 各級(jí)監(jiān)督站實(shí)行站長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，站長(zhǎng)對(duì)監(jiān)督站的全面工作負(fù)責(zé)，監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

第十七條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有以下權(quán)限：

一、有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)質(zhì)量行為以及有關(guān)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保和節(jié)能等方面的文件和資料。

二、有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。

三、發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和影響工程質(zhì)量的問題時(shí)，有權(quán)采取責(zé)令限期改正、局部暫停施工等強(qiáng)制性措施，直至問題得到改正。對(duì)過期不處理的，視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定提交并建議有關(guān)單位或部門給予處罰。

四、對(duì)資質(zhì)條件和營(yíng)業(yè)范圍不符合受監(jiān)工程要求的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等承建單位和混凝土構(gòu)配件、工程用品等生產(chǎn)單位，不準(zhǔn)其承擔(dān)該工程任務(wù)。

五、對(duì)使用不合格原材料、構(gòu)配件、機(jī)械設(shè)備、工程用品等的企業(yè)和工程，有權(quán)令其停止使用，并責(zé)令其對(duì)已使用的工程做出處理。

六、對(duì)受監(jiān)工程有質(zhì)量否決權(quán)。

七、對(duì)工程質(zhì)量評(píng)定達(dá)到優(yōu)良的單位及個(gè)人，有權(quán)建議有關(guān)部門進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)造成嚴(yán)重質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，有權(quán)建議有關(guān)部門進(jìn)行處罰及追究責(zé)任。

八、有權(quán)對(duì)有違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)、記錄不良行為，并建議有關(guān)部門解除合同、降低資質(zhì)或資格等級(jí)、直至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或執(zhí)業(yè)資格證書等。

第十八條 質(zhì)量監(jiān)督人員，若不按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查、玩忽職守、弄虛作假造成質(zhì)量事故或重大損失的，要承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)督責(zé)任。

第五章

經(jīng)費(fèi)管理

第十九條 建設(shè)單位要向質(zhì)量監(jiān)督站交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)，其取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按建設(shè)項(xiàng)目建安工作量的3.5—4‰執(zhí)行。工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)在建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中單列（在總投資中的其他建設(shè)費(fèi)用內(nèi)列支）。

第二十條 質(zhì)量監(jiān)督站應(yīng)財(cái)務(wù)獨(dú)立，單獨(dú)設(shè)立銀行賬戶。收取的監(jiān)督費(fèi)單獨(dú)立帳，并向上一級(jí)監(jiān)督站按監(jiān)督費(fèi)的20 %交納管理費(fèi)。

第二十一條 監(jiān)督費(fèi)主要用于監(jiān)督站工作經(jīng)費(fèi)，任何單位不得挪用監(jiān)督費(fèi)。

第六章

附 則

第二十二條 各省（自治區(qū)、直轄市）煤炭行業(yè)管理部門（中心站）可根據(jù)本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第二十三條 本規(guī)定從頒布之日起執(zhí)行。此前有關(guān)煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的管理規(guī)定和辦法等文件同時(shí)廢止。

第二十四條 本規(guī)定由煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

關(guān)于村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的探討

目前，我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量的總體水平在不斷提高，但各地的發(fā)展?fàn)顩r因地區(qū)差別呈現(xiàn)不平衡態(tài)勢(shì)。條件優(yōu)越的地區(qū)從建筑材料的進(jìn)場(chǎng)到建筑主體總體質(zhì)量的控制都能很好的執(zhí)行現(xiàn)行建筑規(guī)范的要求，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)落后地區(qū)使用廉價(jià)劣質(zhì)建材和無資質(zhì)施工隊(duì)掛靠承包工程的現(xiàn)象還頻有發(fā)生。做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。

1村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1村鎮(zhèn)工程建設(shè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，工程質(zhì)量監(jiān)管任務(wù)日益艱巨。

近幾年來，隨著中央加快新農(nóng)村建設(shè)步伐文件的出臺(tái)小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展迅速，村鎮(zhèn)居民的居住方式由原先的分村而居逐步向統(tǒng)一物業(yè)管理的生活小區(qū)變遷。城鎮(zhèn)建設(shè)投入不斷加大，新建工程數(shù)量快速增長(zhǎng)。因此，伴隨城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模的快速增長(zhǎng)，村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管的工作任務(wù)也更加艱巨，工程建設(shè)規(guī)模的急劇擴(kuò)大和工程質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督的矛盾日益突出。

2目前村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理存在的主要問題

2.1村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量狀況不容樂觀，違規(guī)建設(shè)逃避監(jiān)管的現(xiàn)象還較普遍。村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量從總體上來看，由政府投資統(tǒng)建的村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量控制較好；舊村改造及中小型私營(yíng)企業(yè)改建擴(kuò)建的工程，存在規(guī)模小、工程分散、點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，各責(zé)任主體的質(zhì)量意識(shí)不高，施工隊(duì)伍魚龍混雜，現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平較低，普

遍存在工程資料整理不完善，進(jìn)場(chǎng)材料不按規(guī)范要求進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，監(jiān)理公司現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)工序簽證把關(guān)不嚴(yán)審批不嚴(yán)肅、重要施工工序不按監(jiān)理大綱要求做旁站監(jiān)理，建設(shè)單位不經(jīng)過設(shè)計(jì)單位對(duì)圖紙進(jìn)行擅自修改變更等。其工程質(zhì)量與城區(qū)相比，相對(duì)較差。雖然工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量能基本保證，但是質(zhì)量通病仍然存在。在實(shí)際工作中碰到的某村建設(shè)的村民住宅樓一直沿用使用粘土磚，雖經(jīng)多次下達(dá)整改通知書因村民不認(rèn)可新型墻體材料煤矸石多孔磚一直未能整改。為了糾正村民們的片面認(rèn)識(shí)質(zhì)監(jiān)站工作人員在村民會(huì)上對(duì)新型材料的性能和優(yōu)越性進(jìn)行了詳細(xì)的解釋最終改變了他們的看法，同意在新建的工程上全部使用新型墻體材料。另一方面農(nóng)民自建房存在較多質(zhì)量隱患，無正規(guī)設(shè)計(jì)圖紙，地質(zhì)狀況不明，包工隊(duì)無資質(zhì)施工，施工中缺乏質(zhì)量控制手段，進(jìn)場(chǎng)建筑材料不進(jìn)行抽樣檢測(cè)，普遍使用廢舊材料等。盡管質(zhì)監(jiān)站不斷擴(kuò)大巡查范圍，加大對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)督力度，但是逃脫監(jiān)管的情況仍有出現(xiàn)。

2.2 建設(shè)單位擅自對(duì)工程進(jìn)行肢解分包，各施工方配合不協(xié)調(diào)人為造成工程質(zhì)量的瑕疵。在日常執(zhí)法檢查中多次發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位與工程承包單位簽訂虛假合同，工程總承包單位實(shí)際只是負(fù)責(zé)了工程的主體施工，水電安裝、內(nèi)外墻裝飾、石材鋪裝、門窗安裝、墻體保溫、屋面防水等都被建設(shè)單位進(jìn)行了分包。這樣一來各工序間不能進(jìn)行很好的銜接，各工序相互影響相互干擾甚至后續(xù)施工對(duì)前期施工造成污染和損壞。

2.3現(xiàn)有建設(shè)工程質(zhì)量管理法律法規(guī)對(duì)村鎮(zhèn)工程適用性、操作性不強(qiáng)。鑒于目前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的管理體制，一直以來村鎮(zhèn)建設(shè)

工程質(zhì)量監(jiān)管工作中涉及的方方面面的關(guān)系缺乏明確的法律約束和界定，對(duì)工作內(nèi)容也缺乏規(guī)范和要求，完全參照現(xiàn)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度執(zhí)行，不符合村鎮(zhèn)建設(shè)工程的特點(diǎn)和農(nóng)村的現(xiàn)有條件。加之管理資源和人員嚴(yán)重缺位，致使一些管理制度無法執(zhí)行到位。近來雖然各地方政府相繼出臺(tái)了村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法明確了責(zé)任分工但因鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門專業(yè)技術(shù)人員匱乏很難把一些具體措施落到實(shí)處。

3關(guān)于做好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量管理的幾點(diǎn)建議

3.1采取有效措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理力度

3.1.1村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理要從村鎮(zhèn)規(guī)劃源頭抓起。多年來，農(nóng)村居民布局散亂，基礎(chǔ)設(shè)施不到位，住宅建筑形式不美觀，農(nóng)村人居環(huán)境較差，農(nóng)民自建房無章法，已經(jīng)是農(nóng)村建設(shè)中的突出問題?？h級(jí)建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)，特別是村鎮(zhèn)新建工程中執(zhí)行基本建設(shè)程序情況的監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取措施。

3.1.2 健全村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。在穩(wěn)定縣一級(jí)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專業(yè)技術(shù)人員，逐步增強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管力量。

3.1.3 縣級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的質(zhì)量安全流動(dòng)抽查與定點(diǎn)監(jiān)督檢查制度，監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)放在抓好工程的結(jié)構(gòu)質(zhì)量和施工安全上，加大對(duì)工程的地基驗(yàn)槽和主體結(jié)構(gòu)施工過程以及預(yù)制構(gòu)件等涉及結(jié)構(gòu)安

全的建材的監(jiān)督檢查力度；同時(shí)堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并舉的原則，對(duì)工程的設(shè)計(jì)、施工提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3.2針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的特點(diǎn)，區(qū)別對(duì)待實(shí)行不同的監(jiān)督管理方式。重點(diǎn)工程根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)講行監(jiān)管，宜分區(qū)域確定監(jiān)管重點(diǎn)和內(nèi)容，合理分配監(jiān)管力量。村莊邊遠(yuǎn)區(qū)域的工程，在確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位的監(jiān)督的基礎(chǔ)上逐步加大巡查和抽查力度。農(nóng)民自建房，要以技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)為主。強(qiáng)化對(duì)住宅工程的監(jiān)管，進(jìn)一步提高住宅工程質(zhì)量，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制。一是提高住宅工程質(zhì)量通病治理的認(rèn)識(shí)，建立住宅工程質(zhì)量通病治理的責(zé)任體系。二是強(qiáng)化工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，積極防范住宅工程質(zhì)量通病的產(chǎn)生。三是創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)村鎮(zhèn)住宅實(shí)施住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，提高住戶對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿意度。我們認(rèn)識(shí)到，住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收是在執(zhí)行國(guó)家和地方工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，對(duì)住戶關(guān)心的、國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范中沒有明確規(guī)定的住宅工程中觀感和使用功能質(zhì)量的部分內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、完善，部分內(nèi)容進(jìn)一步明確使其更具備可操作性。通過分戶驗(yàn)收工作的開展、落實(shí)，加強(qiáng)工程質(zhì)量責(zé)任和責(zé)任追究制度的落實(shí)，提升工程質(zhì)量水平，提高住戶對(duì)住宅工程質(zhì)量的滿意度。

3.3加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極培育村鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)，提高村鎮(zhèn)建設(shè)隊(duì)伍專業(yè)技術(shù)水平。對(duì)限額以下工程和農(nóng)民自建低層住宅建設(shè)方及承建方，在開挖地基、砌筑墻體、安裝預(yù)制樓板、拌制混凝土、防水層施工、安裝拆卸模板、搭拆腳手架等重要工序上進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)。就地取材充分發(fā)掘農(nóng)村現(xiàn)有技術(shù)力量，因地制宜地提高農(nóng)民工匠專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)

水平，對(duì)提高農(nóng)民自建房質(zhì)量有積極的作用。建議對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員、農(nóng)民工匠定期組織技術(shù)培訓(xùn)，擴(kuò)充施工管理知識(shí)。通過加強(qiáng)教育培訓(xùn)，逐步提高村鎮(zhèn)建設(shè)管理人員和農(nóng)民工匠的技術(shù)水平。

第五篇：2018年通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定

第一條 為了加強(qiáng)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，保證通信建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)電信條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)通信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機(jī)構(gòu)）設(shè)立的通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）依照本規(guī)定具體實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第四條 通信建設(shè)工程的建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位（以下統(tǒng)稱工程質(zhì)量責(zé)任主體）應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。第五條 電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公開、公平、公正的原則。

第六條 工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)），實(shí)行通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的信息化管理。

工業(yè)和信息化部建立通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫(kù)，推進(jìn)通信建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)。

第七條 通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌安排。電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督不得向工程質(zhì)量責(zé)任主體收取任何費(fèi)用。

第八條 任何單位和個(gè)人對(duì)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)舉報(bào)和投訴。

第二章 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第九條 工業(yè)和信息化部通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱部通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施以下通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作：

（一）對(duì)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局設(shè)立的通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)）進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（二）對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)公司管理的通信建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，協(xié)調(diào)省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)量監(jiān)督人員）進(jìn)行培訓(xùn)考核；

（三）受理通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報(bào)和投訴，參與調(diào)查處理通信建設(shè)工程質(zhì)量事故；

（四）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫(kù)；

（五）工業(yè)和信息化部確定的其他工作。

第十條 省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施以下通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作：

（一）實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督；

（二）受理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量的舉報(bào)和投訴，參與調(diào)查處理本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故；

（三）記錄通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息并錄入通信建設(shè)工程質(zhì)量違法行為信息庫(kù)；

（四）省、自治區(qū)、直轄市通信管理局確定的其他工作。

省通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況和工作需要，設(shè)立分支機(jī)構(gòu)承擔(dān)通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十一條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作制度，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員的管理，建立與通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作相適應(yīng)的信息化管理?xiàng)l件。

第十二條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)通信建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)人員參與通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

第十三條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期匯總、整理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督情況并報(bào)送電信管理機(jī)構(gòu)。

第十四條 工業(yè)和信息化部建立通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫(kù)，統(tǒng)一向社會(huì)公布通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)名錄。

第十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期組織對(duì)其考核。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容和程序

第十六條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量法律、法規(guī)和通信建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；

（二）檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)、建立質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制度情況；

（三）檢查影響工程質(zhì)量、安全和主要使用功能的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)；

（四）檢查工程使用的主要材料、設(shè)備的質(zhì)量；

（五）檢查工程防雷、抗震等情況；

（六）檢查工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、工程竣工驗(yàn)收的組織形式及相關(guān)資料。

第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在通信建設(shè)工程開工5個(gè)工作日前辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。投資規(guī)模較小的通信建設(shè)工程項(xiàng)目可以集中辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)。

建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)表》和以下文件材料：

（一）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（二）施工圖設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)文件；

（三）工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)證書；

（四）其他相關(guān)文件。

第十八條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)通信建設(shè)工程的特點(diǎn)，制定通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作方案，確定通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的具體內(nèi)容、方式和監(jiān)督工作計(jì)劃，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)將《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》通知建設(shè)單位。

第十九條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用抽查方式對(duì)通信建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，并填寫《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督記錄表》。

第二十條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督發(fā)現(xiàn)有影響通信建設(shè)工程質(zhì)量的問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體，責(zé)令限期改正。

有關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按要求改正，并通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交《通信建設(shè)工程質(zhì)量問題整改情況反饋表》。

第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交《通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表》及通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)基本建設(shè)程序、竣工驗(yàn)收的組織形式、竣工驗(yàn)收資料是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反有關(guān)規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止使用，限期改正。建設(shè)單位改正后，應(yīng)當(dāng)重新組織工程竣工驗(yàn)收。

第二十二條 通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，并按照有關(guān)規(guī)定妥善保存。

第二十三條 電信管理機(jī)構(gòu)組織通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，檢查工程質(zhì)量責(zé)任主體建立工程質(zhì)量管理制度情況、落實(shí)相關(guān)責(zé)任和義務(wù)等情況，并在《通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查表》中如實(shí)記錄專項(xiàng)檢查情況。

第二十四條 電信管理機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，應(yīng)當(dāng)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，通過質(zhì)量監(jiān)督人員名錄庫(kù)隨機(jī)選派檢查人員，并及時(shí)向社會(huì)公布檢查情況及對(duì)違法行為的查處結(jié)果。

第二十五條 電信管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督通報(bào)制度，對(duì)建設(shè)單位辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，工程質(zhì)量責(zé)任主體落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，違法行為查處，以及相關(guān)工程質(zhì)量責(zé)任主體對(duì)工程質(zhì)量問題改正情況等進(jìn)行通報(bào)。

第二十六條 發(fā)生通信建設(shè)工程質(zhì)量事故的，參照通信建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理程序處理。

第二十七條 電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查，有權(quán)要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)工程文件和資料，進(jìn)入被監(jiān)督檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，并采取檢測(cè)、拍照、錄像等方式進(jìn)行取證，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查情況并取得證明材料。

工程質(zhì)量責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)接受、配合電信管理機(jī)構(gòu)及通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第四章 法律責(zé)任

第二十八條 工程質(zhì)量責(zé)任主體有下列情形之一的，責(zé)令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）違反本規(guī)定第二十條的規(guī)定，未按要求對(duì)影響工程質(zhì)量的問題進(jìn)行整改的;

（二）違反本規(guī)定第二十七條的規(guī)定，不配合通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的；

（三）通過質(zhì)監(jiān)管理平臺(tái)提交虛假材料的。

建設(shè)單位未依法辦理通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)或竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條規(guī)定予以處罰。

第二十九條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反法律、法規(guī)或者不執(zhí)行通信建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)處理，并在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

第三十條 瞞報(bào)、謊報(bào)通信建設(shè)工程質(zhì)量事故或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接責(zé)任人和其他責(zé)任人員，依法給予處分，在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)，并通報(bào)其他相關(guān)部門。

第三十一條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，受到行政處罰的，由電信管理機(jī)構(gòu)記入信用記錄，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以公示。

第三十二條 工程質(zhì)量責(zé)任主體違反通信建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定的，由工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市通信管理局處罰；屬于基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者集團(tuán)公司管理通信建設(shè)工程的，由工業(yè)和信息化部處罰。

電信管理機(jī)構(gòu)和通信質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員在通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第三十三條 本規(guī)定所規(guī)定的表格式樣，由工業(yè)和信息化部統(tǒng)一制作，并根據(jù)需要調(diào)整。

第三十四條 搶險(xiǎn)救災(zāi)通信建設(shè)工程和涉密通信建設(shè)工程不適用本規(guī)定。

第三十五條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。2001年12月19日公布的《通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（原信息產(chǎn)業(yè)部令第18號(hào)）同時(shí)廢止。