第一篇：村級干部國土資源法律法規(guī)知識教育培訓(xùn)工作方案

村級干部國土資源法律法規(guī)知識教育培訓(xùn)工作方案 根據(jù)《浙江省國土資源廳關(guān)于開展全省農(nóng)村干部國土資源法律法規(guī)知識教育培訓(xùn)活動的通知》精神，促進(jìn)國土資源管理共同責(zé)任機(jī)制建立完善，進(jìn)一步做好村級干部國土資源法律法規(guī)知識教育培訓(xùn)，特制訂方案如下：

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“五五”普法規(guī)劃要求，緊緊圍繞節(jié)約和合理利用資源 的基本國策，堅守18億畝耕地紅線，宣傳國土資源法律法規(guī)，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村、組級干部，提高鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平，增強(qiáng)廣大農(nóng)村基層干部依法依規(guī)節(jié)約集約和合理利用國土資源的觀念意識，不斷提高國土資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的持續(xù)保障能力，為全面建設(shè)小康社會作出新的貢獻(xiàn)。

三、宣傳教育培訓(xùn)對象 全鎮(zhèn)各村、級組織主要負(fù)責(zé)人。

四、宣傳教育培訓(xùn)目的和內(nèi)容 宣傳教育培訓(xùn)目的：

（一）提高全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平，增強(qiáng)廣大基層干部依法依規(guī)處理與國土資源相關(guān)的各項工作能力，切實保護(hù)好耕地資源和礦產(chǎn)資源，維護(hù)好國家利益和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層政府和村民委員會在國土資源管理中的職責(zé)，強(qiáng)化基層干部及群眾的大局觀念和責(zé)任意識。

（三）提高廣大基層干部群眾自覺保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地和合理開發(fā)礦產(chǎn)資源的意識，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性，并依法維護(hù)自身權(quán)益和和諧穩(wěn)定。宣傳教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容：

（一）重點宣講黨的十七大精神和黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的大政方針，尤其是堅守18億畝耕地紅線和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源的重大意義。

（二）重點介紹和普及與基層群眾生產(chǎn)生活和實際工作密切相關(guān)的國土資源法律法規(guī)知識。

（三）重點講述經(jīng)常發(fā)生在基層的各種違反國土資源法律法規(guī)的行為及其法律責(zé)任，通過典型案例分析認(rèn)清其危害性。

五、組織實施

全鎮(zhèn)“宣傳教育培訓(xùn)活動”在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一部署，精心組織實施。按照縣委、縣人民政府教育培訓(xùn)規(guī)劃的要求，將“宣傳教育培訓(xùn)活動”的培訓(xùn)任務(wù)納入我鎮(zhèn)“十一五”領(lǐng)導(dǎo)干部和基層干部培訓(xùn)計劃，主要依托鎮(zhèn)黨校培訓(xùn)基地，利用2008年一年的農(nóng)閑期間，組織各類國土資源培訓(xùn)班、專題研討班，結(jié)合工作任務(wù)以會代訓(xùn)等方式開展宣傳教育培訓(xùn)工作。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府、鎮(zhèn)國土資源所、鎮(zhèn)司法所、**鎮(zhèn)小、鎮(zhèn)廣播站、各村民委員會共同負(fù)責(zé)“宣傳教育培訓(xùn)活動”的工作，各有一位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，并設(shè)聯(lián)絡(luò)員。全鎮(zhèn)“宣傳教育培訓(xùn)活動”辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國土資源所，負(fù)責(zé)“宣傳教育培訓(xùn)活動”的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)工作。

（二）時間安排

“宣傳教育培訓(xùn)活動”從2008年1月1日開始到2008年12月31日結(jié)束，歷時一年。整個活動分為組織動員（2008年1月至3月）、教育培訓(xùn)（2008年4月至10月）、總結(jié)驗收（2008年11月至12月）三個階段。

1、活動啟動

2008年3月下旬，由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府下發(fā)文件，統(tǒng)一部署開展全鎮(zhèn)“宣傳教育培訓(xùn)活動”各項工作。

2、組織動員階段

2008年3月。確定各站所、各村兩委負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員，并在鎮(zhèn)國土資源所設(shè)立“宣傳教育培訓(xùn)活動”辦公室，根據(jù)國家、省級和市、縣級實施方案以及本鎮(zhèn)實際情況，制定切實可行的“**鎮(zhèn)、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓(xùn)活動實施方案”，同時全面動員部署本鎮(zhèn)開展宣傳教育培訓(xùn)工作。

3、教育培訓(xùn)階段

2008年4月至10月。按照我鎮(zhèn)制定的具體實施方案確定的教育培訓(xùn)計劃開展工作，注意安排利用農(nóng)閑時間培訓(xùn)基層村級干部。

4、總結(jié)驗收階段

2008年11月至12月，完成本次活動的總結(jié)驗收工作。2009年1月，進(jìn)行“宣傳教育培訓(xùn)活動”總結(jié)。

（三）宣傳教育培訓(xùn)方式和具體要求

為使活動順利實施，并取得實效，組織培訓(xùn)骨干進(jìn)行宣講，宣講活動要做到法律法規(guī)知識和當(dāng)?shù)貙嶋H相結(jié)合，專題講座和以會代訓(xùn)相結(jié)合等多種教育培訓(xùn)方式。形式上注意分層次、分級培訓(xùn)；內(nèi)容上注重應(yīng)知應(yīng)會、通俗易懂；效果上注重結(jié)合實際、注重實效。具體要求如下：

1、由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)國土資源所及各站所、各村兩委等部門配合。一是組織鎮(zhèn)級主要領(lǐng)導(dǎo)參加市、縣培訓(xùn)；二是組織基層鎮(zhèn)、村干部參加縣、鎮(zhèn)培訓(xùn)；三是負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)基層村民委員會干部。

2、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)時間不少于2天，培訓(xùn)人數(shù)不少于應(yīng)培訓(xùn)人數(shù)的90％；主要采取專題講座和研討交流的方式，通讀《國土資源法律法規(guī)匯編》并認(rèn)真做好筆記，基本掌握國土資源法律法規(guī)和有關(guān)政策。

3、站所、村級干部

第二篇：111國土資源法律法規(guī)知識

國土資源法律法規(guī)知識

1、全國土地日由來。

答：1991年5月24日，國務(wù)院總理李鵬主持召開國務(wù)院第83次常務(wù)會議。會議經(jīng)過討論決定，為了深入宣傳貫徹《土地管理法》，堅定不移地實行“十分珍惜和合理利用土地，切實保護(hù)耕地”的基本國策，確定每年6月25日，即《土地管理法》頒布紀(jì)念日為全國土地日。

2、我國土地的基本國策是什么？

答：“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”是我國的土地基本國策。

3、我國土地的基本國情是什么？

答：人多地少、耕地后備資源嚴(yán)重不足，是我國的土地基本國情。

4、我國土地資源有哪些特點？

答：我國土地資源有以下五個特點：（1）土地總量大，人均占有少；（2）山地多于平地，耕地比例小；（3）土地資源地區(qū)分布不均衡；（4）后備土地資源有限；（5）水土資源不平衡。

5、我國土地資源現(xiàn)狀是什么？

答：我國土地資源現(xiàn)狀是“一多三少”，即土地資源總量多，人均占有量少、耕地少、耕地后備資源少。

6、《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號）第十一條“嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田”要求是什么？

答：必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低。任何單位和個人不得擅自占用或者擅自改變用途，這是不可逾越的紅線。禁止占用基本農(nóng)田挖魚塘、種樹和其他破壞耕作層的活動，禁止以建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”或者“設(shè)施農(nóng)業(yè)”等任何名義占用基本農(nóng)田變相從事房地產(chǎn)開發(fā)。

7、目前我國在冊基本農(nóng)田面積有多少？ 答：目前我國在冊基本農(nóng)田面積近16 億畝。

8、土地整理按內(nèi)容分包括什么？

答：包括土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)。

9、土地整理按對象分包括什么？ 答：包括農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理。

10、土地行政處罰是指什么？

答：土地行政處罰是指縣級以上人民政府土地行政主管部門依照法定程序，對違反《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》以及《土地管理法實施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為給予的法律制裁措施。

11、新農(nóng)村建設(shè)的20字方針是什么？

答：新農(nóng)村建設(shè)的20字方針：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整治、管理民主。

12、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定：以出讓方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的，必須按照土地使用權(quán)出讓合同約定哪幾項要件？ 答：約定土地用途、動工開發(fā)期限開發(fā)土地。

13、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十五條規(guī)定：超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿多少未動工開發(fā)的，可以征收多少以下的土地閑置費(fèi)？滿多少年未動工開發(fā)的，有什么規(guī)定？

答：超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿1年未動工開發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán) 1 出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)；滿2年未動工開發(fā)的，可以無償收回土地使用權(quán)。

14、根據(jù)2004年《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)[2004]28號），要求《出讓合同》應(yīng)當(dāng)明確約定什么？

答：應(yīng)當(dāng)明確約定：土地用途、容積率，對工業(yè)項目用地必須有投資強(qiáng)度、開發(fā)進(jìn)度等控制性要求，并明確相應(yīng)的違約責(zé)任。

15、農(nóng)用地轉(zhuǎn)換為成熟的城鎮(zhèn)建設(shè)用地一般要經(jīng)過幾個過程？ 答：要經(jīng)過土地規(guī)劃（農(nóng)用地轉(zhuǎn)用）、土地征收和土地開發(fā)。

16、征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)的最高標(biāo)準(zhǔn)為多少？ 答：最高不得超過被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。17、2003年以來，為防止盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，切實加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控，國務(wù)院有關(guān)部門出臺了一系列宏觀調(diào)控政策，國家土地供應(yīng)政策規(guī)定禁止供地的項目主要有什么？

答：高檔別墅類房產(chǎn)用地和高爾夫球場用地。

18、國家土地供應(yīng)政策規(guī)定限制供地的項目主要有什么？

答：鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)、電石和鐵合金行業(yè)、焦炭等行業(yè)、黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)、事業(yè)單位新建辦公樓建設(shè)項目、城市主干道路項目、大學(xué)城項目、開發(fā)區(qū)內(nèi)供應(yīng)房地產(chǎn)開發(fā)用地。

19、城市游憩集會廣場用地面積不得超過多少標(biāo)準(zhǔn)？

答：小城市和建制鎮(zhèn)1公頃，中等城市2公頃，大城市3公頃，200萬以上人口以上特大城市5公頃。

20、征地補(bǔ)償包括什么內(nèi)容？

答：包括土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助、附著物和青苗補(bǔ)償三項內(nèi)容。

21、簡述我國的土地所有制度。

答：我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。

22、簡述土地用途管制制度。

答：國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護(hù)。使用土地的單位和個人必須嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

23、農(nóng)民集體所有的土地，在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整的必須符合什么規(guī)定？

答：《土地管理法》第十四條第二款規(guī)定：必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。

24、土地行政處分是指什么？

答：土地行政處分是指縣級以上人民政府土地行政主管部門對國家工作人員違反土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的違法失職行為，依照國家有關(guān)人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定采取的法律制裁措施。

25、土地利用總體規(guī)劃編制的原則是什么？

答：（1）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；（2）提高土地利用率；（3）統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；（4）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；（5）占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。

26、簡述占用耕地補(bǔ)償制度。

答：國家實行占用耕地補(bǔ)償制度，非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi)，?？钣糜陂_墾新的耕地。

27、國家對已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)建設(shè)占用耕地，而未及時使用的有何規(guī)定？

答：一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

28、國家對開墾未利用土地有何規(guī)定？

答：開墾未利用的土地，必須經(jīng)過科學(xué)論證和評估，在土地利用總體規(guī)劃劃定的可開墾的區(qū)域內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后進(jìn)行。禁止毀壞森林、草原開墾耕地，禁止圍湖造田和侵占江河灘地。

29、征用耕地補(bǔ)償費(fèi)用包括哪幾項？

答：征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。30、哪些建設(shè)用地可以以劃撥方式取得？

答：（1）國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；（2）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（3）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

31、簡述可以依法收回國有土地使用權(quán)的情況。

答：《土地管理法》第五十八條規(guī)定：（1）為公共利益需要使用土地的；（2）為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的；（3）土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的；（4）因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；（5）公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。

32、節(jié)約用地的含義是什么？

答：節(jié)約用地是指各項建設(shè)都要盡量節(jié)省用地，千方百計不占或少占耕地。

33、節(jié)約和集約用地包括的主要內(nèi)容？

答：主要包括：農(nóng)村居民點用地、開發(fā)區(qū)用地、城市用地和“城中村”用地、小城鎮(zhèn)用地五個方面。

34、土地整理的概念是什么？

答：土地整理主要是指采用工程、生物等措施，對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治，增加有效耕地面積，提高土地質(zhì)量和利用率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動。

35、土地復(fù)墾的概念是什么？

答：土地復(fù)墾是指在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占、污染破壞的土地和洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動。

36、土地開發(fā)的概念是什么？

答：土地開發(fā)是指對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸草地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開發(fā)利用的活動。

37、耕地開發(fā)、復(fù)墾專項資金應(yīng)集中使用，主要用于耕地開發(fā)的資金有什么？

答：（1）土地有償使用費(fèi)的地方留存部分；（2）耕地開墾費(fèi)，菜地、精養(yǎng)魚塘開發(fā)基金，土地閑置費(fèi)，土地復(fù)墾費(fèi)；（3）耕地占用稅應(yīng)當(dāng)用于耕地開發(fā)的部分。

38、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪是指什么？

答：非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪是指以牟利為目的，違反土地管理法律、法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的行為。

39、中華人民共和國礦產(chǎn)資源法何時施行？ 答：1986年10月1日起施行。40、礦產(chǎn)資源屬于國家還是集體所有？ 答：國家

41、礦產(chǎn)資源法與土地管理法有何不同點？

答：礦產(chǎn)資源法屬于國家所有，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

42、從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的，必須符合規(guī)定的什么條件？ 答：資質(zhì)條件。

43、國有礦山企業(yè)是開采礦產(chǎn)資源的什么？ 答：主體

44、國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)的什么制度？ 答：有償取得的制度。

45、開采礦產(chǎn)資源必須按照國家有關(guān)規(guī)定繳納什么稅費(fèi)？ 答：資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。

46、國家對礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)實行什么方針？

答：實行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采和綜合利用的方針。

47、非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得在下列地區(qū)開采礦產(chǎn)資源？

答：（1）港口、機(jī)場、國防工程設(shè)施圈定地區(qū)以內(nèi)；（2）重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施附近一定距離以內(nèi)；（3）鐵路、重要公路兩側(cè)一定距離以內(nèi)；（4）重要河流、堤壩兩側(cè)一定距離以內(nèi)；（5）國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)、國家重點保護(hù)的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地；（6）國家規(guī)定不得開采礦產(chǎn)資源的其他地區(qū)。

48、開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家什么規(guī)定，具備什么必要條件？ 答：遵守勞動安全衛(wèi)生規(guī)定、具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

49、以何種形式轉(zhuǎn)讓礦產(chǎn)資源的，沒收違法所得，予以罰款？ 答：買賣、出租。

50、違反礦產(chǎn)資源法第六條的規(guī)定將探礦權(quán)、采礦權(quán)倒賣牟利的，將采取什么措施？ 答：吊銷勘查許可證、采礦許可證、沒收違法所得，處以罰款。

51、何謂礦山企業(yè)的“三率”？

答：開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率。

52、開采哪些特定礦種的，可以由國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證？ 答：開采石油、大然氣、放射性礦產(chǎn)等特定礦種的，可以由國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門審批，并頒發(fā)采礦許可證。

53、建設(shè)單位是否有權(quán)可以壓覆重要礦床？

答：在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建設(shè)物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準(zhǔn)，不得壓覆重要礦床。

54、采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交哪些資料？

答：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦權(quán)申請人資質(zhì)條件的證明；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（五）開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報告；

（六）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定提交的其他資料。

55、采礦許可證有效期，按照礦山建設(shè)規(guī)模確定，大型以上的采礦許可證有效期最長為多少年？中型的，采礦權(quán)許可證有效期最長為多少年？小型的，采礦許可證有效期最長為多少年？

答：30年；20年；10年。

56、何謂礦產(chǎn)資源開發(fā)管理？

答：所謂礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，是指地質(zhì)礦產(chǎn)行政部門，為維護(hù)國家礦產(chǎn)資源所有權(quán)和采礦權(quán)人的合法利益，維護(hù)礦業(yè)秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，對在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄的其他海域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的行為，依法進(jìn)行管理的活動。

57、有下列哪些情形之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記？

答：

（一）變更礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱的；

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

58、采礦許可證有效期滿，需要繼續(xù)采礦的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在采礦許可證有效期屆滿的幾日前，到登記管理機(jī)關(guān)辦理延續(xù)登記手續(xù)？ 答：30日前。

59、采礦權(quán)人什么情況下不辦理延續(xù)登記手續(xù)的，采礦許可證自行廢止？ 答：逾期。

60、國家實行采礦權(quán)什么制度？ 答：有償取得。

61、采礦權(quán)使用費(fèi)按照礦區(qū)范圍的面積如何繳納，標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：逐年繳納，每平方公里每年1000元。62、采礦權(quán)可以通過何種方式有償取得？ 答：招標(biāo)投標(biāo)。

63、采礦權(quán)人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起，幾年內(nèi)不得再申請采礦權(quán)？ 答：2年。

64、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法所稱開采方式？ 答：地下開采或者露天開采。

65、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法何時起施行？ 答：1998年2月12日起施行。

66、礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法是由哪個部門發(fā)布的？ 答：國務(wù)院令241號發(fā)布。67、何謂礦產(chǎn)資源開發(fā)管理？

答：所謂礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，是指地質(zhì)礦產(chǎn)行政部門，為維護(hù)國家礦產(chǎn)資源所有權(quán)和采礦權(quán)人的合法利益，維護(hù)礦業(yè)秩序，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，對在中華人民共和國領(lǐng)域及其管轄的其他海域內(nèi)開采礦產(chǎn)資源的行為，依法進(jìn)行管理的活動。68、礦產(chǎn)資源開采管理所依據(jù)的法律是什么？

答：礦產(chǎn)資源開采管理所依據(jù)的法律是《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》以及其他相關(guān)的法律、法規(guī)。

69、取得采礦權(quán)必須具備哪些條件？

答：必須具備三個條件：一是申請采礦權(quán)的單位或者個人必須具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)條件；二是采礦權(quán)申請者必須依法辦理采礦登記，領(lǐng)取采礦許可證，采礦許可證是采礦權(quán)的法律憑證；三是采礦權(quán)人必須實際從事采礦工作，真實地履行義務(wù)。70、礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的基本原則是什么？

答：礦產(chǎn)資源法律法規(guī)的基本原則，是指對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)實行法律調(diào)整的基本指導(dǎo)方針，是礦產(chǎn)資源管理立法、執(zhí)法和守法必須遵循的基本準(zhǔn)則。71、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知是由國務(wù)院幾號文發(fā)布的？ 答：2005年28號文。

72、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知是何時下發(fā)的？ 答：2005年8月18日。

73、何謂整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的“三查”？

答：（1）開采礦產(chǎn)資源行為排查；（2）勘查礦產(chǎn)資源行為檢查；

（三）礦產(chǎn)資源管理違 5 法違規(guī)行為清查。

74、全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序有什么重要意義？

答：礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)中的各類違法違規(guī)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動，建立和維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，是實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、永續(xù)利用，確保安全的重要措施，對全面落實科學(xué)發(fā)展觀、提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力和全面建設(shè)小康社會，具有十分重要的意義。75、整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)是什么？

答：

（一）嚴(yán)厲打擊無證勘查利開采等違法行為；

（二）全面查處越界開采等違法行為；

（三）堅決關(guān)閉破壞環(huán)境、污染嚴(yán)重、不具備安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)；

（四）全面清查和糾正礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的各種違法違規(guī)行為；

（五）全面開展煤炭資源回采率專項檢查；

（六）對保護(hù)性開采的特定礦種進(jìn)行專項整治。76、規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的主要任務(wù)是什么？

答：

（一）嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)管理；

（二）集中解決礦山布局不合理問題；

（三）完善礦產(chǎn)資源有償使用制度；

（四）探索建立礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度；

（五）嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查、開采準(zhǔn)入管理；

（六）建立礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系。77、我國主要有哪幾大類自然災(zāi)害？

答：

1、氣象災(zāi)害，2、海洋災(zāi)害，3、洪水災(zāi)害，4、地質(zhì)災(zāi)害，5、地震災(zāi)害，6、農(nóng)作物災(zāi)害，7、森林災(zāi)害。78、2003年11月4日，溫家寶總理簽署第394號國務(wù)院令《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，該條例從哪年哪月哪日起施行？ 答：2004年3月1日。79、什么是地質(zhì)災(zāi)害？

答：包括自然因素或者人為活動引發(fā)危害人民生命和財產(chǎn)安全的，與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。80、什么是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)？

答：指具備地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域。81、什么是地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)？

答：指已經(jīng)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害跡象，明顯可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害且可能造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的區(qū)域或者地段。

82、什么是次生災(zāi)害？

答：指由地質(zhì)災(zāi)害造成的工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞的災(zāi)害，如水災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

83、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》所指地質(zhì)災(zāi)害主要包括哪些類型？ 答：崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降。84、什么是崩塌？

答：崩塌包括崩落、垮塌或塌方，是較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象。85、崩塌分哪些類型？

答：按崩塌體物質(zhì)組成分為兩大類：一是產(chǎn)生在土體中的，稱為土崩。二是產(chǎn)生在巖體中的，稱為巖崩。86、什么是滑坡？

答：斜坡上的巖土體由于種種原因在重力作用下沿一定的軟弱面（或軟弱帶）整體地向下滑動的現(xiàn)象叫滑坡。

87、當(dāng)你遇到山體滑坡正在發(fā)生并處在滑坡體上時，應(yīng)該怎么辦？

答：首先應(yīng)保持冷靜，不能慌亂。跑離時，以向兩側(cè)跑為最佳方向。向上或向下跑是很危險 6 的。遇高速滑坡而無法跑離時，抱住大樹等物不失為一種有效的自救措施。88、什么是泥石流？

答：是山區(qū)特有一種自然現(xiàn)象。它是由于降水（暴雨、融雪）而形成的一種挾帶大量泥砂、石塊等固體物質(zhì)的特殊洪流。它爆發(fā)突然、歷時短暫、來勢兇猛、具有強(qiáng)大的破壞力。89、什么是地面塌陷？

答：是指地表巖、土體在自然或人為因素作用下向下陷落，并在地面形成塌陷坑（洞）的一種地質(zhì)現(xiàn)象。90、什么是地裂縫？

答：是地表巖、土體在自然或人為因素作用下，產(chǎn)生開裂，并在地面形成一定長度和寬度的裂縫的一種地質(zhì)現(xiàn)象。91、什么是地面沉降？

答：是指地面在自然或人為作用下緩慢下沉的一種地質(zhì)現(xiàn)象。92、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的原則是？

答：預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點的原則。93、地質(zhì)災(zāi)害按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小，分為哪四個等級？ 答：特大型、大型、中型、小型四個等級。94、地質(zhì)災(zāi)害險情等級是如何劃分的？ 答：地質(zhì)災(zāi)害險情劃分為四個等級：

（1）特大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或者潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險情。（2）大型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移為數(shù)在500以上、1000人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。（3）中型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移為數(shù)在100人以上、500人以下，或者可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。（4）小型：受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需搬遷轉(zhuǎn)移為數(shù)在100人以下，或可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情。

95、地質(zhì)災(zāi)害險情預(yù)報分為幾級？每個險情級別有何特點？ 答：分為3級，即一般級、異變級、臨災(zāi)級。一般級：經(jīng)臨測，隱患體險情沒有明顯異變情況。異變級：經(jīng)監(jiān)測，隱患體險情有擴(kuò)大、異變情況加劇。

臨災(zāi)級：經(jīng)監(jiān)測，隱患體險情異變情況特別顯著、位移加快或者變形明顯加劇，處于臨災(zāi)狀態(tài)。

96、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警分哪幾級？

答：分四級，即特級預(yù)警、一級預(yù)警、二級預(yù)警及一般預(yù)警。97、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情等級是如何劃分的？ 答：地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情劃分哪為四個等級

（1）特大型：因災(zāi)死亡30人以上或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的；（2）大型：因災(zāi)死亡10人以上30人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的；（3）中型：因災(zāi)死亡3人以上10人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的；（4）小型：因災(zāi)死亡3人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的。

98、因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任和費(fèi)用，按照什么原則由誰承擔(dān)？ 答：按照“誰引發(fā)誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。

99、國家實行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度。地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查由國土資源主管部門會同哪些部門組織開展？

答：會同建設(shè)、水利、鐵路、交通等部門。

100、地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)中的防護(hù)重點主要有哪些？

答：城鎮(zhèn)、人口集中居住區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、大中型工礦企業(yè)所在地、交通干線、重點水利電力工作等基礎(chǔ)設(shè)施。

101、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作。在地質(zhì)災(zāi)害重點防范期內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織對地質(zhì)災(zāi)害險情應(yīng)當(dāng)做哪些工作？ 答：（1）巡回檢查；（2）發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

102、國家實行地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報制度。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由哪些部門和機(jī)構(gòu)發(fā)布？ 答：由縣級以上人民政府國土資源主管部門會同氣象主管機(jī)構(gòu)發(fā)布。103、什么是五不登記制度？

答：（1）對于出讓土地沒有支付全部土地使用權(quán)出讓金的，不得登記；（2）對于經(jīng)營性土地沒有按招、拍、掛方式出讓的，不得登記；（3）對協(xié)議出讓地價明顯低于出讓底價的，不得登記；（4）對違反規(guī)劃改變土地用途的，不得登記；（5）未辦理土地使用權(quán)登記而設(shè)定抵押的，不得登記。

104、土地所有權(quán)和土地使用權(quán)向誰提出土地登記申請？

答：向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源管理部門提出申請。105、單位之間的土地權(quán)屬爭議由哪級人民政府處理？ 答：縣級以上人民政府處理。

106、國土資源管理部門對申請人提出的土地權(quán)屬爭議申請，如何審查處理？

答：應(yīng)當(dāng)根據(jù)《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦法》規(guī)定先審查是否符合申請調(diào)處土地權(quán)屬爭議的條件，并在收到申請書之日起7個工作日內(nèi)提出是否受理的意見。107、土地使用權(quán)作價出資（入股）形成的國家股股權(quán)，由誰持有？

答：由有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府國土資源管理部門委托有資格的國有股權(quán)持股單位統(tǒng)一持有。108、土地登記資料，任何單位和個人都可以查詢，是否正確？

答：不正確。土地登記資料分為土地登記結(jié)果和原始登記資料，只有土地登記結(jié)果單位和個人才能查詢。

109、土地登記以什么為基本單位？ 答：土地登記以宗地為基本單元。

110、土地登記依照什么程序進(jìn)行？

答：（1）土地登記申請；（2）地籍調(diào)查；（3）權(quán)屬審核；（4）注冊登記；（5）頒發(fā)或更換土地證。

111、哪些情形，土地管理部門可以暫緩?fù)恋氐怯洠?/p>

答：（1）土地權(quán)屬爭議尚未解決的；（2）土地違法行為尚未處理或者正在處理的；（3）依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、其他附著物而限制土地權(quán)利的；（4）法律、法規(guī)規(guī)定暫緩登記的其他事項。

112、農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿多少年，可視為現(xiàn)使用者所有？ 答：20年。

113、土地調(diào)查應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？

答：（1）土地權(quán)屬；（2）土地利用現(xiàn)狀；（3）土地條件。

114、兩個以上土地使用者共同使用同一宗土地的，應(yīng)當(dāng)如何申請登記？ 答：應(yīng)當(dāng)分別申請登記。

115、土地登記按時間可分為哪兩種？ 答：初始登記和變更登記。

116、哪些集體土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押？

答：經(jīng)縣級人民政府土地管理部門登記的集體荒地土地使用權(quán)和鄉(xiāng)村企業(yè)集體土地使用權(quán)可 8 以設(shè)定抵押權(quán)。

117、宗地的概念是什么？

答：所謂宗地，是指被權(quán)屬界址線所封閉的地塊。

118、國家新頒布的《土地管理法》我國現(xiàn)實行土地分類幾類？各類土地的含義是什么？ 答：國家新頒布的《土地管理法》，科學(xué)地將我國土地分為三大類，即農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地?！锻恋毓芾矸ā范x：“農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，包括耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面等；建設(shè)用地是指建造建筑物、構(gòu)筑物的土地，包括城鄉(xiāng)住宅和公共設(shè)施用地、工礦用地、交通水利設(shè)施用地、旅游用地、軍事設(shè)施用地等；未利用地是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地。119、土地登記出現(xiàn)錯登、漏登怎么辦？

答：《土地登記規(guī)則》第11條規(guī)定：“土地登記后，發(fā)現(xiàn)錯登或者漏登的，土地管理部門應(yīng)當(dāng)辦理更正登記，利害關(guān)系人也可以申請更正登記。120、我國房地產(chǎn)登記發(fā)證的主要法律規(guī)定？

答：《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《土地登記規(guī)則》等。121、土地登記的概念？

答：土地登記是指縣級以上人民政府依照法定程序?qū)⑼恋氐臋?quán)屬、用途、面積、等級、價值等情況記錄于專門的薄冊，并據(jù)此頒發(fā)土地權(quán)屬證書的一種制度。122、土地登記發(fā)證機(jī)關(guān)是誰？

答：縣級以上人民政府是土地登記發(fā)證機(jī)關(guān)。土地登記發(fā)證的具體事務(wù)由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門辦理。

123、土地主管部門受理土地登記的時限？ 答：在5個工作日內(nèi)決定是否受理。124、辦理土地登記的期限？

答：（1）初始登記60日；（2）變更登記30日；（3）租賃、抵押等他項權(quán)利登記15日；（4）注銷登記10日。

125、法律對土地權(quán)屬糾紛的處理有哪些規(guī)定？

答：《土地管理法》具體規(guī)定了解決土地權(quán)屬糾紛的辦法：（1）協(xié)商解決；（2）行政解決；（3）訴訟解決。

126、土改時發(fā)放的土地證，現(xiàn)在是否仍然有效？

答：土改時發(fā)放的土地證，是個人入社之前的私有土地證明和入社成為集體土地的憑證，已失去法律效力，但可作為調(diào)整集體之間的土地糾紛的參考。127、當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議怎么解決？

答：當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭議，首先由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商解決不了的，可以依法向縣級以上人民政府或者鄉(xiāng)級人民政府提出處理申請，也可以按照規(guī)定向有關(guān)的國土資源行政主管部門提出處理申請。

128、當(dāng)事人對人民政府作出的處理土地權(quán)屬爭議的決定不服怎么辦？

答：當(dāng)事人對人民政府作出的處理土地權(quán)屬爭議的決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

129、農(nóng)村村民宅基地是否可以抵押？

答：農(nóng)村村民宅基地是指農(nóng)村村民居住和生活所使用的土地，屬集體所有，村民個人只有宅基地使用權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國擔(dān)保法》第37條規(guī)定，農(nóng)村村民的宅基地不得抵押。130、開發(fā)商辦理商品房土地登記需要提交哪些資料？

答：需要提交資料如下：（1）土地登記申請書；（2）購房人身份證明或戶籍證明；（3）售房單位原國有土地使用權(quán)證；（4）公房出售審批表；（5）公房交易審批表；（6）房屋 9 所有權(quán)證；（7）有關(guān)稅費(fèi)繳付憑證；（8）企業(yè)法人證明。131、個人辦理商品房需要提交哪些資料？

答：房屋所有權(quán)證原件和復(fù)印件、商品房買賣合同、個人身份證明。

132、土地使用證遺失、滅失的，土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)向土地主管部門書面報失，并在本地報紙刊登啟事，刊登啟事多少日內(nèi)無異議的，可以申請辦理補(bǔ)發(fā)土地證書？ 答：30日內(nèi)。

134、同一宗土地設(shè)定若干抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照什么順序辦理土地他項權(quán)利登記？ 答：應(yīng)當(dāng)分別按照申請和受理的先后順序辦理土地他項權(quán)利登記。

135、土地管理部門應(yīng)當(dāng)對初始登記的審核結(jié)果進(jìn)行公告，公告期限為多少天？ 答：30天。

136、土地登記有什么特點？

答：統(tǒng)一性、唯一性、完整性和連續(xù)性、強(qiáng)制性、公開性和可信性。137、土地登記申請代理有哪幾種？ 答：法定代理、委托代理、指定代理。138、土地登記應(yīng)當(dāng)遵循什么原則？

答：依法的原則、申請的原則、審查的原則、公示的原則、屬地管轄的原則。139、土地登記屬于什么登記？ 答：屬于不動產(chǎn)物權(quán)登記。140、土地權(quán)利主體包括哪幾種？

答：包括集體土地所有權(quán)人、國有土地使用權(quán)人、集體土地使用權(quán)人、土地他項權(quán)利人。141、國有土地使用權(quán)人可以有哪些？ 答：自然人、法人和其它組織。

142、土地登記申請應(yīng)當(dāng)以什么方式申請？ 答：以書面方式申請。

143、申請補(bǔ)發(fā)土地權(quán)利證書需要提交哪些資料？

答：（1）遺失、滅失的書面說明和承擔(dān)法律責(zé)任的法律具結(jié)保證書；（2）刊登遺失、滅失土地權(quán)利證書啟事的報紙。144、哪些屬于集體所有土地？

答：農(nóng)村和城市郊土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬集體所有；宅基地和自留山、自留地。

145、哪些案件不能作為土地權(quán)屬爭議案件受理？

答：（1）土地侵權(quán)案件；（2）行政區(qū)域邊界爭議案件；（3）土地違法案件；（4）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)爭議案件；（5）其他不作為土地權(quán)屬爭議的案件。146、國有土地的范圍有哪些？

答：（1）城市的土地；（2）依照法律規(guī)定的被征用的土地；（3）依照法律規(guī)定被沒收、征收、征購、收歸為國家所有的土地；（4）依照法律規(guī)定確定給予全民所有制單位、集體所有制單位、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織和個人使用的國有土地；（5）依照法律規(guī)定屬于國家所有的其他土地。

147、國有土地使用權(quán)登記、農(nóng)村宅基證頒發(fā)是不是行政許可？

答：國有土地使用權(quán)登記、農(nóng)村宅基地頒發(fā)行為，是產(chǎn)權(quán)登記，不是行政許可。148、什么是國土資源聽證？

答：是指國土資源管理部門在作出影響公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的決策和決定前，向其告知作出決策和決定的理由和聽證權(quán)利，公民、法人或者其他組織由此向國土資源管理部門表達(dá)意見，提供證據(jù)，進(jìn)行申辯和質(zhì)證以及國土資源管理部門聽取意見、接納證據(jù)的一 10 系列規(guī)范程序所構(gòu)成的法律制度。149、國土資源聽證原則是什么？

答：應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見，保證其陳述意見、質(zhì)證和申辯的權(quán)利。

150、《國土資源聽證規(guī)定》哪些事項必須組織聽證？

答：（1）擬定或者修改基準(zhǔn)地價；（2）編制或者修改土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃；（3）擬定或者修改區(qū)域性征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

151、《國土資源聽證規(guī)定》哪些事項可以組織聽證？

答：（1）制定規(guī)章和規(guī)范性文件；（2）主管部門規(guī)定的其他情形。152、國有土地有償使用的方式有哪三種？

答：（1）國有土地使用權(quán)出讓（2）國有土地租賃（3）國有土地使用權(quán)作價出資或者入股。

153、國有土地使用權(quán)交易的主要形式有哪幾種？ 答：轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。

154、國有土地使用權(quán)的交易規(guī)則是什么？

答：交易應(yīng)當(dāng)經(jīng)過法律程序 交易應(yīng)當(dāng)遵循房地一致的原則。155、國有土地使用權(quán)辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)所需要的申報材料？

答：國有土地使用權(quán)出讓合同、出讓金繳交憑證、國有土地使用權(quán)證原件、房屋所有權(quán)證、國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議原件、雙方的身份證或資質(zhì)證明、設(shè)置了抵押的須抵押銀行出具釋放抵押的意見書。

156、國有土地使用權(quán)辦理抵押手續(xù)所需的申請材料？

答：抵押(權(quán))人雙方簽定的抵押借款合同、抵押(權(quán))人雙方的法人代表證書或法定代表人身份證復(fù)印件、國有土地使用權(quán)證原件或土地他項權(quán)利證、有擔(dān)保的由擔(dān)保人出具擔(dān)保證明書、續(xù)貸不須評估的抵押貸款項目、有貸款銀行出具按原評估價低壓貸款的具結(jié)保證書。157、集體土地使用權(quán)的范圍包括什么？

答：宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地使用權(quán)、鄉(xiāng)村公益用地使用權(quán)。158、我國現(xiàn)行土地的所有權(quán)有哪兩種？ 答：國家所有、集體所有。

159、因取得方式不同國有土地使用權(quán)分？

答：出讓國有土地使用權(quán)、劃撥國有土地使用權(quán)、租賃土地使用權(quán)。160、集體土地按用途劃分為什么？ 答：農(nóng)用地和建設(shè)用地。

161、集體土地使用權(quán)分為什么？ 答：農(nóng)地使用權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)。162、四荒土地指哪四荒？ 答：荒山、荒地、荒丘、荒灘。

163、國有土地使用權(quán)租賃可實行什么租賃？短期租賃不可超過多少年？ 答：短期租賃、長期租賃，短期租賃不可超過5年。164、我國土地證書有幾種？

答：國有土地使用權(quán)證、集體土地所有證、集體土地使用證、土地他項權(quán)利證明書。165、土地管理的基本政策是什么？

答：土地宏觀調(diào)控政策、土地集約利用政策、土地有償使用政策、節(jié)約用地政策、保護(hù)耕地政策、保護(hù)土地環(huán)境政策、保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益政策、從嚴(yán)管理土地政策。166、什么是出讓土地使用權(quán)？

答：取得土地使用權(quán)是有償?shù)?、取得的土地使用?quán)是有期限的、取得土地使用權(quán)是一種物權(quán)。167、我國土地犯罪的法定罪名有哪些？

答：非法轉(zhuǎn)讓倒賣土地使用權(quán)罪、非法占用耕地罪、非法批準(zhǔn)征用占用土地罪、非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪。

168、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在哪里？ 答：省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

169、省、自治區(qū)、直轄市人民政府要依照基準(zhǔn)地價制定并公布協(xié)議出讓土地最低價標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議出讓土地除必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序外，出讓價格不得低于多少？ 答：基準(zhǔn)地價。

170、嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實行什么？除按現(xiàn)行規(guī)定必須實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓的用地外，工業(yè)用地也要創(chuàng)造條件逐步實行什么？ 答：有償使用；招標(biāo)、拍賣、掛牌。171、非法占用耕地罪是指什么？

答：非法占用耕地罪是指違反土地管理法律、法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的行為。172、非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪是指什么？

答：非法批準(zhǔn)征用、占用土地罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法律、法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的行為。

173、臨時使用土地的土地使用者應(yīng)當(dāng)按照臨時使用土地的合同約定的用途使用土地，并不得修建永久性建筑物。臨時使用土地期限一般不超過幾年？ 答：2年。

174、土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照什么原則，由市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者簽訂。

答：平等、自愿、有償。

175、一個房地產(chǎn)項目是否合法關(guān)鍵要看其手續(xù)齊全，對買房人來說主要哪“五證”？ 答：一是土地使用證；二是規(guī)劃許可證；三是建設(shè)許可證；四是建筑施工許可證；五是房屋銷售許可證。

176、居住用地使用權(quán)出讓期限最長不超過多少年？工業(yè)用地最長不超過多少年？商業(yè)、旅游、娛樂用地最長不超過多少年？科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育用地最長不超過多少年？綜合或其他用地最長不超過多少年？

答：70年；50年；40年；50年；50年。177、國家實行什么登記發(fā)證制度？ 答：土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)。

178、依法改變土地權(quán)屬和用途的，應(yīng)當(dāng)辦理什么登記手續(xù)？ 答：土地變更。

179、土地利用總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為多少年。答：15年。

180、土地使用者享有對土地什么和依法取得收益的權(quán)利？ 答：占用、使用

181、農(nóng)民集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。土地承包經(jīng)營期限為多少年？ 答：30年。

182、集體所有的土地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包經(jīng)營的，必須經(jīng)村民會議多少以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)？

答：三分之二。

183、基本農(nóng)田是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)。土地利用總體規(guī)劃修編，必須保證現(xiàn)有基本農(nóng)田什么標(biāo)準(zhǔn)？

答：總量不減少，質(zhì)量不降低。

184、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地是指什么？

答：買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地是指單位或者個人違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，將土地主要是指土地權(quán)利完全地或部分地轉(zhuǎn)移給他人的行為。

185、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)實行什么，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)就地多少繳入國庫，不得減免，并由國庫按規(guī)定的比例就地分成劃繳。答：先繳后分；全額。186、破壞耕地是指什么？

答：破壞耕地是指單位或個人占用耕地建窯、建墳，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，使土地種植條件遭到破壞或者因土地開發(fā)造成土地荒漠化、鹽漬化的違法行為。

187、經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓原劃撥土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在哪里交易，按照市場價補(bǔ)繳什么？低于市場價交易的，政府應(yīng)當(dāng)行使優(yōu)先購買權(quán)。答：在土地有形市場公開交易；土地出讓金。

188、國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為幾種？ 答：農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。189、非法占用土地是指什么？

答：非法占用土地是指單位或者個人未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用土地、采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)占用土地以及超過批準(zhǔn)的數(shù)量多少占土地的違法行為。190、農(nóng)民集體所有土地有哪幾種形式？

答：一是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體；二是村農(nóng)民集體；三是村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組的農(nóng)民集體所有。

191、農(nóng)村村民宅基地、自留地和自留山屬誰所有？ 答：農(nóng)民集體所有。

191、出讓土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得誰的同意？

答：原出讓方和市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意。

192、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，以營利為目的出租，地上建有房屋的，按多少繳納土地收益？

答：租金的15%。

193、土地使用權(quán)公開掛牌交易的公告期限不少于多少日？ 答：30日。

194、破產(chǎn)需要收回土地使用權(quán)嗎？ 答：需要。

195、非法批準(zhǔn)用地是指什么？

答：非法批準(zhǔn)用地是指沒有批準(zhǔn)權(quán)的單位批準(zhǔn)用地，雖有批準(zhǔn)權(quán)但超越了批準(zhǔn)權(quán)限而批準(zhǔn)用地，違反土地利用總體規(guī)劃而批準(zhǔn)用地或者違反法律規(guī)定的程序而批準(zhǔn)用地的違法行為。196、什么叫閑置土地？

答：指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。

197、征用哪些土地，應(yīng)由國務(wù)院批準(zhǔn)？

答：（1）基本農(nóng)田；（2）基本農(nóng)田以外的耕地超過三十五公頃的；（3）其他土地超過七十公頃的。

198、基本農(nóng)田保護(hù)實行什么方針？

答：全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格保護(hù)的方針。199、哪些耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格管理？

答：（1）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地；（2）有良好的水利和水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低良田；（3）蔬菜生產(chǎn)基地；（4）農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田。200、“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”是誰提出的？ 答：馬克思。

201、“勞動是財富之父，土地是財富之母”是誰的名言？ 答：威廉·配弟。

202、修訂《土地管理法》的核心是什么？ 答：保護(hù)耕地。

203、修訂《土地管理法》的重點是什么？ 答：重點是推行土地用途管制制度。

204、國家實行土地用途管制的依據(jù)是什么？ 答：土地利用總體規(guī)劃。

205、新修訂的《刑法》，增設(shè)了哪幾項土地犯罪行為？ 答：增設(shè)了破壞耕地罪、非法批地罪、非法轉(zhuǎn)讓土地罪。206、行政處分有哪些種類？

答：分六種：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除?！缎谭ā酚嘘P(guān)條文

第二百二十八條 以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

第三百四十二條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第四百一十條 國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

第三篇：國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)單行材料

情系人民,愛灑大地

——記門源縣浩門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長冶卻青

冶卻青，男，藏族，現(xiàn)年38歲，中共黨員，任門源縣浩門鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長。

冶卻青同志從88年畢業(yè)后，主動放棄了在家鄉(xiāng)湟源就業(yè)的機(jī)會，毅然回到門源縣工作，歷任縣城建局秘書，麻蓮鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、浩門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。在任浩門鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長期間，分管土地、林業(yè)等工作，幾度寒秋，不辱使命，開拓進(jìn)取。圍繞大局，以服務(wù)為中心，為全鎮(zhèn)合理利用土地，保護(hù)耕地，加強(qiáng)了對黨員干部群眾土地法律、法規(guī)、政策的培訓(xùn)，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、社會發(fā)展?fàn)I造了良好的法制環(huán)境。一年一大步，年年上臺階，使國土資源法制培訓(xùn)工作取得了顯著成效，其個人也先后多次被縣、鎮(zhèn)評為優(yōu)秀公務(wù)員、先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號。

冶卻青憑著對黨對國家對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度。在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，每年3月份，把國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作，作為自己全年工作的重點，列入重要的議事日程，及時召開各類大會，調(diào)整成立了以自己為組長的國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，對國土資源法律法規(guī)知識培訓(xùn)工作做了具體的安排部署，立足浩門鎮(zhèn)實際，制定、完善了培訓(xùn)計劃和階段性培訓(xùn)計劃。

冶卻青組織土地干事、農(nóng)業(yè)干事、各駐村干部送法下鄉(xiāng)，親自帶隊深入到9個村和部分重點社進(jìn)行現(xiàn)場宣傳法律知識，解答法律咨詢，開展法律援助活動。宣傳內(nèi)容主要是《土地管理法》、《土地承包法》、《農(nóng)業(yè)法》、《行政許可法》、《治安管理處罰條例》等涉農(nóng)法律法規(guī)。并采取走門入戶、發(fā)放宣傳資料、舉辦專欄、張貼標(biāo)語等形式開展宣傳培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班3期，參加人達(dá)300人（次）；以以會代訓(xùn)的形式，召開土地法律法規(guī)專題會議12次，參加人達(dá)700人（次）；舉辦關(guān)于土地法律法規(guī)知識的宣傳專欄5期，召開座談會6次，參會人員達(dá)400人次，產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。在進(jìn)行培訓(xùn)的同時，深入村社調(diào)查研究各村在土地資源管理方面存在的困難和問題。安排時間，認(rèn)真鉆研國務(wù)院有關(guān)土地資源管理方面的決定和會議精神，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告和讀書筆記，寫出調(diào)研報告15篇，讀書筆記3萬余字，首先，自己做到懂法、守法、不違法，其次，能依法辦法，更好地為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會服務(wù)。

大力宣傳，增強(qiáng)群眾保護(hù)土地的意識。利用“4.22世界地球日”和“6.25土地日”，開展大張旗鼓的宣傳，為進(jìn)一步加強(qiáng)全社會土地資源危機(jī)意識，宣傳我國土地基本國情、國策。共懸掛宣傳標(biāo)語2幅，設(shè)置展板4塊，向周圍群眾發(fā)放宣傳材料300余份，并結(jié)合這次土地管理法宣傳日，在大力宣傳《土地管理法》等內(nèi)容的同時，向過往群眾宣傳講解各項土地手續(xù)的辦理，以及辦件需要準(zhǔn)備的各種材料等。通過此次宣傳活動，使更多的人對《土地管理法》有了更深的認(rèn)識，意識到了依法合理用地的重要性。使干部群眾真正做到不違法、少違法，按法律程序進(jìn)行日常操作。大力開展“土執(zhí)法百日行動”活動中采取秉公執(zhí)法要強(qiáng)硬，打擊違法要堅定工作態(tài)度。對非法批地、違法占地、批非占耕、未批先建等現(xiàn)象進(jìn)行摸底排查，在治理整頓過程中，查處的5戶未批先建房屋、20戶亂圈、亂占耕地的農(nóng)戶進(jìn)行了嚴(yán)歷的批評教育，并責(zé)令限期拆除、補(bǔ)辦手續(xù)。面對來自各方面的壓力，他不畏艱難，迎難而上，嚴(yán)格依法辦事，在整頓中還清理各類建設(shè)用地27宗，清理違法違規(guī)用地16宗，查處率達(dá)100%。在冶卻青同志的努力下，近年來，浩門鎮(zhèn)國土資源培訓(xùn)呈現(xiàn)現(xiàn)出以下特點，一是培訓(xùn)與干部隊伍素質(zhì)相結(jié)合。我鎮(zhèn)舉辦國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)時，邀請縣土地資源局的領(lǐng)導(dǎo)就科學(xué)發(fā)展觀、新農(nóng)村建設(shè)、耕地保護(hù)、國土資源基本法律法規(guī)等方面的知識進(jìn)行了專題講座，并根據(jù)我鎮(zhèn)實際，有針對性的重點講解了實際工作中應(yīng)該注意的問題和國土資源法律法規(guī)知識的正確運(yùn)用。對提升干部整體素質(zhì)和實際應(yīng)用能力起到了積極的推動作用。二是培訓(xùn)與學(xué)習(xí)“十七大”精神和宣傳中央一號文件相結(jié)合。積極要求各村（社區(qū)）兩委班子人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大群眾正確利用土地，處理好土地合理合法利用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。在培訓(xùn)工作中，他積極協(xié)調(diào)各部門人員、發(fā)動廣大群眾踴躍參加，使培訓(xùn)能順利進(jìn)行；對培訓(xùn)工作全面安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)。今年他又深入各村社，并深入農(nóng)戶家進(jìn)行調(diào)研，積極動員群眾開展土地集約化經(jīng)營。今年，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營21戶，總畝數(shù)3960畝，涉及農(nóng)戶174戶，其中200畝以上規(guī)模的經(jīng)營戶14戶，100畝以上的7戶。目前，他又馬不停蹄地大力宣傳黨的十七屆三中全會精神，積極探索農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營的新模式,新方法。

用冶卻青自己的話說，“我是農(nóng)民的孩子，我的工作也與農(nóng)民兄弟姐妹打交道，我與土地有著不解之緣，這一輩子我所思、所想、所盼的也是黨和政府對農(nóng)村的好政策、好環(huán)境”，質(zhì)樸的話和行動再一次表現(xiàn)出了他為人民、為土地所做的貢獻(xiàn)。

第四篇：全縣鄉(xiāng)村級干部國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)講稿2009

全縣鄉(xiāng)村級干部國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)講稿2009-08-10 05:38 來源：

作者：

一、土地違法的趨勢、特點及對策。

二、落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好六種關(guān)系。

三、土地違法行為法律責(zé)任規(guī)定。

四、典型案例。

一、土地違法的趨勢、特點及對策

當(dāng)前，經(jīng)過近幾年的治理整頓和多次專項執(zhí)法檢查，特別是經(jīng)過扎實開展專項行動和百日行動，各級地方政府和社會各界依法依規(guī)管地、節(jié)約集約用地的意識都有所增強(qiáng)，土地違法違規(guī)問題在一定程度上得到了有效遏制，土地管理秩序有了一定好轉(zhuǎn)。但我們也應(yīng)該清醒地看到，土地違法違規(guī)問題仍然比較嚴(yán)重，尤其是土地違法案件仍居高不下，新的土地違法違規(guī)問題屢禁不止?？傮w上表現(xiàn)出以下趨勢和特點：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點地區(qū)違法違規(guī)問題突出。二是重點工程違法違規(guī)用地數(shù)量較大。三是土地違法違規(guī)案件的發(fā)案率有所下降，但違法占地面積還有所上升。單宗違法違規(guī)用地面積上升明顯。

我縣的土地違法違規(guī)形勢，目前全縣土地管理上還存在一些突出問題，尤其是土地違法違規(guī)的問題并沒有得到有效遏制。一是“以租代征”問題比較普遍。一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村違反土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，通過出租、承包方式非法占用農(nóng)用地搞非農(nóng)建設(shè)。二是未批先占的問題十分嚴(yán)重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村邊報邊占，上報項目還未取得建設(shè)用地審批手續(xù)就占地搞建設(shè)；有些甚至不經(jīng)報批，擅自進(jìn)行征地、供地并開工建設(shè)。三是越權(quán)批地的問題仍有發(fā)生。一些地方違反土地審批管理權(quán)限，違反土地規(guī)劃，違反報批程序，以會議紀(jì)要等形式，違法違規(guī)批準(zhǔn)用地；有的部門明知個別項目用地手續(xù)不全，還默許使用土地。

前段時間全市對以租代征、違反土地利用總體規(guī)劃擴(kuò)大工業(yè)用地規(guī)模、未批先用等土地違法行為進(jìn)行清理和整治。取得了好的成效。

綜合分析目前形勢，土地違法違規(guī)居高不下主要有以下兩個方面的原因：一是制度本身的缺陷問題。土地違法違規(guī)現(xiàn)象的滋生與蔓延反映了現(xiàn)行土地制度的缺陷和總體行政管理制度彼此間的不配套。比如我國農(nóng)村集體土地尤其是耕地等農(nóng)用地，由于其承載著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民社會保障的雙重功能，而現(xiàn)行征地補(bǔ)償制度不能從根本上解決這一問題。雖然國務(wù)院28號文件和31號文件提出了確保被征地農(nóng)民當(dāng)前生活水平不降低、長遠(yuǎn)生計有保障的要求，但是缺乏具體的操作性，加之農(nóng)民更愿意出租土地已獲取長期的、高于種植業(yè)的土地收益，對征地后的生活保障有憂慮，對國家建設(shè)征地心存抵觸，加之“以租代征”對企業(yè)而言，不用投入巨額資金，不用支付征地款項，真可謂投資少、風(fēng)險小、見效快，從而導(dǎo)致“以租代征”等現(xiàn)象的蔓延。二是依法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法不嚴(yán)．沒有建立起切實有效的違法違規(guī)案件預(yù)防和發(fā)現(xiàn)機(jī)制，巡查工作流于形式，違法違規(guī)案件發(fā)現(xiàn)時往往已經(jīng)生米做成熟飯，導(dǎo)致查處難、執(zhí)行難。處罰失之于寬、偏之于軟的現(xiàn)象依然大量存在，相當(dāng)數(shù)量的違法違規(guī)案件只是作了行政處罰決定，無論是罰款還是強(qiáng)制執(zhí)行，都有畏難情緒，縮首縮腳，不敢動真的，不敢碰硬的；在查處案件協(xié)調(diào)的主動性上還有欠缺，滿足于形式上的移送，執(zhí)行工作幾乎沒有進(jìn)展，對違法違規(guī)行為沒有形成應(yīng)有的震懾力。

二、落實科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好六種關(guān)系

科學(xué)發(fā)展觀是強(qiáng)調(diào)堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)。促進(jìn)全面發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)；保持協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本原則；實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)．“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀要達(dá)到的目標(biāo)，也是衡量發(fā)展是否科學(xué)的最終標(biāo)準(zhǔn)。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。嚴(yán)格實施土地用途管制，堅決守住基本農(nóng)田這條紅線，確保全縣基本農(nóng)田面積不減少；完善供地政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高土地集約利用水平；嚴(yán)厲查處違法用地行為，確保各項耕地保護(hù)制度落到實處。堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹立珍惜和節(jié)約用地的觀念。按照嚴(yán)控增量、盤活存量、管住總量、集約高效的原則，運(yùn)用市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)杠桿和供地政策，引導(dǎo)和改進(jìn)用地結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，做到既保護(hù)節(jié)約土地，又保障支持發(fā)展，既支持當(dāng)代的發(fā)展，又為子孫后代發(fā)展留下空間。堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須牢固樹立以人為本的思想。把最廣大人民的根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，依法維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。堅持科學(xué)發(fā)展觀，必須依法行政，強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，提高干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，樹立良好的國土資源部門形象和扎實的工作作風(fēng)。黨的“十七大”對土地管理工作提出了一系列新任務(wù)、新要求。報告中與國土資源工作直接相關(guān)的就有20多處，提出要嚴(yán)格保護(hù)耕地，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全，等等。要深刻把握這些新任務(wù)、新要求，更好地服務(wù)旬邑快速發(fā)展，就必須樹立正確的科學(xué)發(fā)展觀，正確處理好六種關(guān)系。

（一）處理好保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系

必須樹立土地資源稀缺且不可再生的觀念，樹立土地依法管理、從嚴(yán)管理的觀念，樹立保護(hù)資源同保障發(fā)展高度一致性的觀念，以開放的心態(tài)、發(fā)展的眼光切實解決好保護(hù)和發(fā)展的問題。

（二）處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前的關(guān)系

既要著眼全局，又要立足實際，正確處理好長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系。既要注重可持續(xù)發(fā)展，又要著力研究如何合理、優(yōu)化國土資源利用，加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合這一次全國第二次土地調(diào)查，摸清土地家底。根據(jù)土地的實際狀況，科學(xué)地制定土地總體利用規(guī)劃，合理開發(fā)和利用有限的土地資源。

（三）處理好依法和創(chuàng)新的關(guān)系

實現(xiàn)國土資源的可持續(xù)利用，必須嚴(yán)格依法依規(guī)。在做到依法規(guī)范的基礎(chǔ)上，又要在發(fā)展的過程中求得工作創(chuàng)新。建立國有土地資產(chǎn)運(yùn)營的新機(jī)制。

（四）處理好管理與服務(wù)的關(guān)系

實現(xiàn)土地管理工作由管理型向管理與服務(wù)并重型轉(zhuǎn)變，該管的要管到位，該服務(wù)的要服務(wù)到家。

（五）處理好建設(shè)與民生的關(guān)系

土地管理工作認(rèn)真落實“富民惠民，改善民生’’行動，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。

（六）處理好內(nèi)部約束和社會監(jiān)督的關(guān)系

一方面進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部約束，切實履行職能職責(zé)。另一方面，還要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，充分調(diào)動社會各界的積極性，借社會各界之力，提高土地管理工作水平。

三、土地違法行為法律責(zé)任規(guī)定

（一）土地違法行為種類 根據(jù)《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《刑法》、《土地管理法實施條例》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，土地違法行為主要有以下幾種：

1、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的違法行為；

2、非法占用土地的違法行為；

3、非法批準(zhǔn)征用、占用土地的違法行為；

4、破壞耕地的違法行為；

5、拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的違法行為；

6、非法侵占、挪用征地費(fèi)、基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)的違法行為；

7、拒不交還土地的違法行為；

8、擅自將集體土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法行為；

9、不辦理土地變更登記的違法行為；

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10、土地行政主管部門工作人員的違法行為；

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1、應(yīng)將耕地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)而不劃入的違法行為；

12、破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的違法行為；

3、擅自批準(zhǔn)出讓或者擅自出讓土地使用權(quán)用于房地產(chǎn)開發(fā)的違法行為； 1

4、不符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條件，非法轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的違法行為；

15、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地房地產(chǎn)的違法行為； 1

6、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的違法行為； 1

7、非法低價出讓國有土地使用權(quán)的違法行為。

（二）土地違法行為法律責(zé)任

1、土地管理法律法規(guī)中關(guān)于民事責(zé)任的規(guī)定 《土地管理法》第73條、《土地管理法實施條例》第38條規(guī)定，買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得；對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施；可以并處罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并處罰款的，罰款額為非法所得的百分之五十以下。按照《土地管理法》第76條、《土地管理法實施條例》第42條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并處罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米30元以下。超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。

《土地管理法》第78條規(guī)定，無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個人非法批準(zhǔn)占用土地的，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，或者違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，對非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。《土地管理法》第74條、《土地管理法實施條例》第40條規(guī)定，對違反《土地管理法》規(guī)定，占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等，破壞種植條件的，或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的。由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正或者治理，可以并處罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。并處罰款的．罰款額為耕地開墾費(fèi)的2倍以下。

土地管理法》第79條規(guī)定，侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

《土地管理法》第80條、《土地管理法實施條例》第43條規(guī)定，依法收回國有土地使用權(quán)當(dāng)事人拒不交出土地的，臨時使用土地期滿拒不歸還的，或者不按照批準(zhǔn)的用途使用國有土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交還土地，處以罰款。處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米1 0元以上30元以下。

《土地管理法》第81條、《土地管理法實施條例》第39條規(guī)定，擅自將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。罰款額為非法所得的百分之五以上百分之二十以下。

2、有關(guān)違反土地管理法律法規(guī)的行政責(zé)任

2000年3月2日監(jiān)察部、國土資源部頒布第9號令，明確了單位或者個人有違反土地管理規(guī)定行為給予行政處分的規(guī)定。

9號令第三條規(guī)定，單位買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)基本農(nóng)田不足3畝或者其他耕地不足5畝，或者其他土地不足10畝的，給予警告、記過或者記大過處分：

買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田3畝以上不足5畝，或者其他耕地5畝以上不足10畝，或者其以土地10畝以上不足20畝的，給予降級或者撤職處分； 買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓基本農(nóng)田5畝以上，或者其他耕地10畝以上，或者其他土地2 0畝以上的，給予開除處分。

個人買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的，依照前款規(guī)定從重或者加重處分。9號令第四條規(guī)定，單位未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分： 非法占用基本農(nóng)田不足3畝，或者其他耕地不足5畝，或者其他土地不足1 0畝的，給予警告、記過或者記大過處分；

非法占用基本農(nóng)田3畝以上不足5畝，或者其他耕地5畝以上不足10畝，或者其他土地10畝以上不足2 0畝的，給予降級或者撤職處分；

非法占用基本農(nóng)田5畝以上，或者其他耕地10畝以上，或者其他土地2 0畝以上的，給予開除處分。

個人未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

超過批準(zhǔn)的數(shù)量占用土地，多占的土地以非法占用土地論處。9號令第五條規(guī)定，單位或者個人非法批準(zhǔn)征用、占用土地的，對有關(guān)責(zé)任人員，分別依照下列規(guī)定給予行政處分：

非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田不足5畝，或者其他耕地不足15畝，或者其他土地不足30畝的，給予警告，記過或者記大過處分；

非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)田5市以上不足10畝，或者其他耕地1 5畝以上不足3 0畝，或者其他土地30畝以上不足50畝的，給予降級或者撤職處分； 非法批準(zhǔn)征用、占用基本農(nóng)10畝以上，或者其他耕地30畝以上，或者其他土地5 0畝以上的，給予開除處分。

非法批準(zhǔn)征用、占用土地數(shù)量未達(dá)到接近第（三）項標(biāo)準(zhǔn)且導(dǎo)致被非法批準(zhǔn)征用、占用的土地或者植被遭到嚴(yán)重破壞，或者造成有關(guān)單位、個人直接經(jīng)濟(jì)損失20萬元以上的，給予開除處分。

非法批準(zhǔn)征用、占用土地，影響群眾生產(chǎn)、生活，引起糾紛的，給予警告、記過或者記大過處分；造成不良影響或者其他較重后果的，給予降級或者撤職處分；造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的，給予開除處分。

9號令第六條規(guī)定，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)征用、占用土地的，視其超越權(quán)限以外批準(zhǔn)征用、占用土地的數(shù)量和其他情節(jié)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員按照第五條的規(guī)定給予行政處分。

9號令第七條規(guī)定，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。

3、《刑法》中關(guān)于追究刑事責(zé)任的規(guī)定

《刑法》第二百二十八條規(guī)定：以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價額百分之五以上百分之二十以下罰金。

《刑法》第三百四十二條規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑甚至拘役，并處或者單處罰金。

《刑法》第四百一十條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第3條的規(guī)定，違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，依照《刑法》第342條的規(guī)定，以非法占用耕地罪定罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。非法占用耕地“數(shù)量較大’’，是指非法占用基本農(nóng)田5畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上。非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”，是指行為人非法占用耕地建窯、建墳、建房、挖沙、采石、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其它非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地10畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染。按照最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第6條規(guī)定：

非法低價出讓國有土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重是指出讓國有土地使用權(quán)面積在30畝以上，并且出讓額低于國家規(guī)定的最低價額的百分之六十以上；造成國家土地資產(chǎn)流失價額30萬元以上。

致使國家和集體利益遭受特別重大損失是指出讓國有土地使用權(quán)面積在60畝以上，并且出讓額低于國家規(guī)定的最低價額的百分之四十以上；造成國家土地資產(chǎn)流失價額50萬元以上。

四、典型案例

1、農(nóng)村宅基地隨意墊高，導(dǎo)致耕地破壞現(xiàn)象嚴(yán)重。

在我縣普遍存在將宅基地隨意墊高現(xiàn)象，而且比較嚴(yán)重，沒人管理，處于混亂狀況，有愈演愈烈之勢，追其原因就是“人往高處走，水往低處流”的講究造成的，你墊我也墊，一家比一家高。那么所墊的土從何而來，就在自己的承包地里挖，導(dǎo)致大量耕地破壞，高低不平，導(dǎo)致水澆地不好澆水，農(nóng)業(yè)機(jī)械不好耕作，導(dǎo)致土地耕作層肥力下降，糧食減產(chǎn)。還會引發(fā)鄰里糾紛，產(chǎn)生矛盾。這種隨意在耕地取土的行為，也是違反《土地管理法》和《基本農(nóng)田保護(hù)條例》規(guī)定的錯誤行為，但在實際生活中，這種行為并未得到制止。這就要求我們的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組的干部，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一規(guī)劃，切實有效的制止隨意取土墊莊基的行為。

2、非法占用土地

北京市查處房山區(qū)青龍頭村非法占地建別墅案

2006年3月，房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)青龍頭村委會以實施新農(nóng)村建設(shè)為名，在未辦理任何立項、規(guī)劃及建設(shè)用地審批手續(xù)的情況下，非法占用本村集體土地326.12畝（其中耕地127.39畝），建設(shè)農(nóng)民新居、別墅、道路及其他設(shè)施。共建設(shè)建筑物1 44棟，其中別墅138棟。

2007年4月，北京市國土資源局會同規(guī)劃部門依法拆除了違反土地利用總體規(guī)劃的85棟別墅，沒收了其余的別墅和建筑物。

北京市紀(jì)檢監(jiān)察部門分別給予房山區(qū)分管農(nóng)業(yè)的副區(qū)長王忠海行政警告處分，房山區(qū)勞動和社會保障局局長、青龍湖鎮(zhèn)原黨委書記楊東升行政記大過處分，青龍湖鎮(zhèn)黨委書記、原鎮(zhèn)長吳寶祥黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，青龍湖鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長劉松華行政撤職處分。

3、“以租代征" 天津市西青區(qū)王穩(wěn)莊鎮(zhèn)所屬村組非法出租土地案

2004年3月至2 006年11月，王穩(wěn)莊鎮(zhèn)所屬8個行政村未經(jīng)批準(zhǔn)，非出租集體土地給30家企業(yè)用于非農(nóng)建設(shè)。非法出租土地共計904.5畝，中耕地344.2畝；30家企業(yè)中，已有22家占地建設(shè)并已竣工。

天津市國土資源和房屋管理局提出以下處理意見： 沒收8個村委會非法出租土地所得，并處以違法所得5％的罰款。

對已非法占地建設(shè)并已竣工的22家企業(yè)，責(zé)令其中違反土地利用總體規(guī)劃占地的10家企業(yè)限期拆除新建建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀； 沒收其余12家企業(yè)在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施。天津市紀(jì)委、監(jiān)察局提出以下處理意見：

分別給予王穩(wěn)莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)武裝部副部長行政記大過處分。

第五篇：干部教育培訓(xùn)工作方案

日照市嵐山區(qū)漁業(yè)局

開展干部“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”

實施方案

為深入貫徹落實《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》和《2010－2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，根據(jù)中央、省委、市委、區(qū)委組織部《關(guān)于實施基層干部“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”的通知》安排，現(xiàn)就今明兩年，在全區(qū)漁業(yè)系統(tǒng)實施“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”，提出如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十七屆四中、五中全會和省委九屆十一次全會精神、市委十一屆十次全會精神、區(qū)委十二屆十三次全會精神，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)漁業(yè)工作大局和中心任務(wù)，以提高干部職工推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力為重點，以廣大干部職工滿意為目標(biāo)，有針對性地開展科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動，提高干部職工的綜合素質(zhì)和能力，努力培養(yǎng)守信念、重品行、有本領(lǐng)、想干事、干成事的高素質(zhì)人才隊伍。

二、目標(biāo)要求

通過實施科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動，使廣大干部職工進(jìn)一步增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識，掌握科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動科學(xué)發(fā)展的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)社會管理意識，研究解決基層社會管理中存在的突出問題，提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)；進(jìn)一步增強(qiáng)理想信念和黨性修養(yǎng)，自覺做到講黨性、重品行、作表率；進(jìn)一步增強(qiáng)道德觀念，堅持職業(yè)操守，加 —1—

強(qiáng)品行修養(yǎng)，始終保持良好的道德品行和精神境界。

三、培訓(xùn)對象

全局科級以下干部職工。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

堅持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，在抓好理論培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主題主線，圍繞“漁民增收、漁業(yè)增效、漁區(qū)和諧”這個大局，有針對性地開展教育培訓(xùn)，主要包括政治理論、政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會管理、黨性修養(yǎng)和廉潔自律等。重點抓好以加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為重點的科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)；以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理為重點的促進(jìn)社會和諧能力培訓(xùn)；以黨史黨風(fēng)黨紀(jì)為重點的黨性教育；以職業(yè)操守為重點的道德品行教育。

五、方式方法

這次培訓(xùn)主要采用集中培訓(xùn)、日常培訓(xùn)和分類培訓(xùn)的方式，同時結(jié)合實際采用名師送教、在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場教學(xué)、“周末大講堂”等方式，確保對全體干部職工進(jìn)行培訓(xùn)。主要采取以下方式：

1、集中培訓(xùn)。制定學(xué)習(xí)計劃，每月開展一次集中培訓(xùn)，以依托“名師送教”行動，與區(qū)委組織部和黨校進(jìn)行協(xié)調(diào)，邀請老師、專家對我局干部職工進(jìn)行集中授課。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，實行“專題講座—現(xiàn)場教學(xué)—座談交流—互動答疑”模式，確保培訓(xùn)工作出實效。

2、日常培訓(xùn)。各單位要結(jié)合工作實際，明確學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)重點，并形成詳細(xì)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，提前報局辦公室備案，主持學(xué)習(xí)人員要提前準(zhǔn)備課件和引發(fā)學(xué)習(xí)資料，組織好本單位政治理論和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)每周不少于1次。

3、分類培訓(xùn)。對于業(yè)務(wù)基礎(chǔ)好，有能力進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)水平的人員進(jìn)行分類培訓(xùn)。創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)條件，組織報告工程師，會計師等技師證，組織人員參加各級業(yè)務(wù)知識集中培訓(xùn)。

六、實施步驟

本次實施科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動，從2011年7月份開始，到2012年11月底結(jié)束。大致分三個階段：

1、動員部署（2011年7月初－7月底）

區(qū)漁業(yè)局定于7月底召開全局基層干部“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”動員會議，對我局開展基層干部“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”進(jìn)行動員部署。

2、組織實施（2011年8月初－2012年10月底）要按照實施方案安排，認(rèn)真開展調(diào)研，合理協(xié)調(diào)安排班次，精心組織實施，優(yōu)化資源配置，確?；顒有ЧＭ瑫r，依托嵐山黨建網(wǎng)“干部在線學(xué)習(xí)”系統(tǒng)，“名師送教活動”和“周末大講堂”，增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

3、活動總結(jié)（2012年10月）

各單位要在每季度第3個月月初對活動開展情況進(jìn)行總結(jié)，及時上報局辦公室；整個活動結(jié)束時，要進(jìn)行全面總結(jié)，形成專題報告，于2012年10月15日前報局辦公室。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

各單位黨支部要深刻認(rèn)識開展“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”的重要意義，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心

組織，確?；顒尤〉脤嵭?。

一要明確職責(zé)分工。局辦公室負(fù)責(zé)整個活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，落實上級專項調(diào)訓(xùn)任務(wù)，并統(tǒng)籌開展好局內(nèi)活動，抓好組織實施，其他各單位依據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)干部教育培訓(xùn)工作。

二要強(qiáng)化督促檢查。局辦公室將適時對各單位工作開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)，及時提出整改意見和措施。各單位要以開展“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”為契機(jī)，增強(qiáng)工作的主動性，健全完善干部教育培訓(xùn)的各項機(jī)制，及時匯報情況，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，確保計劃落實。

三要營造良好氛圍。各單位要充分利用報刊、廣播、電視、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力宣傳“科學(xué)發(fā)展主題培訓(xùn)行動計劃”，并努力推廣活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型和創(chuàng)新創(chuàng)造的經(jīng)驗做法，形成干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的濃厚氛圍。

二〇一一年七月二十二日

主題詞：漁業(yè)干部教育工作方案

中共日照市嵐山區(qū)漁業(yè)局辦公室2011年7月20日印發(fā)