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      西方行政制度期末大作業(yè)2

      時(shí)間:2019-05-14 13:05:19下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:西方行政制度期末大作業(yè)2

      西方行政制度期末大作業(yè)2

      西方政府制度的異同

      通??梢园盐鞣絿?guó)家的政府制度分為總統(tǒng)制政府、內(nèi)閣制政府和委員會(huì)制政府三種類型。美國(guó)、法國(guó)和一些拉丁美洲國(guó)家采用總統(tǒng)制,多數(shù)歐洲國(guó)家采用內(nèi)閣制。瑞士采用委員會(huì)制。

      (一)西方主要國(guó)家政府制度

      “西方主要國(guó)家政府制度”,是指美國(guó)的總統(tǒng)制政府制度和英國(guó)的內(nèi)閣制政府制度。由于這兩種政府制度都是為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的,因此,它們有諸多相同之處:

      1.遵循權(quán)力分立與制衡原則。

      美國(guó)人在爭(zhēng)取獨(dú)立和制定憲法的過(guò)程中,接受并發(fā)揮了法國(guó)著名思想家孟德斯鳩的分權(quán)學(xué)說(shuō),形成了美國(guó)式的權(quán)力分立與制衡原則以及相應(yīng)的政府制度。它統(tǒng)攝縱向分權(quán)和橫向分權(quán)兩個(gè)層面。縱向分權(quán)即為聯(lián)邦政府與各州之間的權(quán)力劃分,這就是聯(lián)邦制。橫向分權(quán)即為聯(lián)邦政府的權(quán)力分立,美國(guó)憲法將聯(lián)邦政府的權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán),并將它們授予國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和最高法院分別行使,相互獨(dú)立,相互平衡,但在行使權(quán)力時(shí)又相互依賴,相互重疊。在英國(guó),雖然實(shí)行君主立憲制政體,議會(huì)在形式上處于主導(dǎo)地位,但在權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建方面與美國(guó)一樣,遵循分立與平衡的原則。

      2.實(shí)行資產(chǎn)階級(jí)政黨政治。

      無(wú)論是在美國(guó)總統(tǒng)制政府制度下,還是在英國(guó)內(nèi)閣制政府制度下,政府都由在議會(huì)選舉或大選中獲勝的政黨(即執(zhí)政黨)出來(lái)組閣,當(dāng)選的總統(tǒng)和首相一般都要任命本黨政治家為內(nèi)閣成員(人們稱英國(guó)的內(nèi)閣制為“政黨內(nèi)閣制”)。所以,政府實(shí)際上是由執(zhí)政黨把持的政府。執(zhí)政黨通過(guò)掌管政府,就能在內(nèi)政外交各方面推行本黨的政策和主張,通過(guò)各種途徑為其所代表的階級(jí)、階層和集團(tuán)服務(wù),這也可說(shuō)是現(xiàn)代資產(chǎn)階級(jí)政黨政治的核心內(nèi)容。

      3.總統(tǒng)和首相都擁有巨大的權(quán)力。

      這首先表現(xiàn)為二者都擁有控制議會(huì)的權(quán)力。他們既可以通過(guò)議會(huì)中的本黨黨員,提出法律議案和預(yù)算案,又可以根據(jù)憲法行使國(guó)情咨文權(quán),還可以運(yùn)用否決權(quán)干預(yù)議會(huì)的立法活動(dòng)。其次,總統(tǒng)和首相都擁有任免內(nèi)閣成員并左右內(nèi)閣的巨大權(quán)力。在美國(guó)總統(tǒng)制政府制度下,閣員的去留完全由總統(tǒng)一人決定;在英國(guó)內(nèi)閣制政府制度下,首相所提出的每一項(xiàng)重大政策、所采取的每一個(gè)重要步驟,閣員只能表示贊同,進(jìn)行詮釋,否則,就要被解職或者自動(dòng)離職。

      一般說(shuō)來(lái),總統(tǒng)制與內(nèi)閣制是資產(chǎn)階級(jí)共和制政體下兩種不同的政府形式。它們的區(qū)別主要表現(xiàn)在立法和行政之間的關(guān)系上,也就是立法功能和行政功能在制度上相互獨(dú)立的程度。1.總統(tǒng)制是一種以總統(tǒng)為政府首腦又是國(guó)家元首的政權(quán)組織形式,18世紀(jì)末始于美國(guó),在總統(tǒng)制下:

      (l)實(shí)行立法、行政、司法三權(quán)分立與權(quán)力相互制衡,立法、行政、司法部門相互獨(dú)立。

      (2)總統(tǒng)是國(guó)家元首,又是政府首腦,定期由公民直接或間接選舉產(chǎn)生??偨y(tǒng)掌握國(guó)家最高行政權(quán),直接任命并組織政府。政府不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé),只對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)。

      (3)議會(huì)只是最高立法機(jī)關(guān),總統(tǒng)的行政權(quán)只受議會(huì)立法的制約。總統(tǒng)無(wú)權(quán)解散議會(huì),議會(huì)也無(wú)權(quán)解散政府。

      (4)國(guó)會(huì)議員不能同時(shí)兼任政府成員,政府成員不能出席國(guó)會(huì)的會(huì)議。(5)總統(tǒng)所屬的政黨在議會(huì)中可能是少數(shù)黨,因此不是以多數(shù)黨和少數(shù)黨來(lái)區(qū)分執(zhí)政黨和反對(duì)黨,而是哪個(gè)黨占有總統(tǒng)職位,哪個(gè)黨就是執(zhí)政黨。美國(guó)是典型的總統(tǒng)制共和政體國(guó)家,充分具備總統(tǒng)制政府上述的各種特點(diǎn)。它牽行三權(quán)分立和權(quán)力制衡原則。總統(tǒng)和立法機(jī)構(gòu)權(quán)力都很大。內(nèi)閣不是決策機(jī)構(gòu),只起咨詢機(jī)構(gòu)作用。法蘭西第五共和國(guó)是半總統(tǒng)制共和政體,它在政府制度上既具有總統(tǒng)制的特點(diǎn),又具有內(nèi)閣制的特點(diǎn)。半總統(tǒng)制的總統(tǒng)由普選產(chǎn)生,總統(tǒng)是國(guó)家的權(quán)力中心;總理和政府對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。1958年第五共和國(guó)的憲法確立了總統(tǒng)和政府的雙頭行政權(quán),從而使法國(guó)的政府制度區(qū)別于總統(tǒng)制,具有半總統(tǒng)制半議會(huì)制的特點(diǎn)。

      2.內(nèi)閣制是一種內(nèi)閣(政府)由議會(huì)產(chǎn)生并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)的政權(quán)組織形式,起源于中世紀(jì)英國(guó)封建等級(jí)代表會(huì)議。

      在內(nèi)閣制下:

      (1)議會(huì)是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)。內(nèi)閣通常由在議會(huì)中占多數(shù)席位的一個(gè)政黨組成,或幾個(gè)政黨聯(lián)合組成。

      (2)內(nèi)閣首相(總理)是政府首腦,由議會(huì)多數(shù)黨領(lǐng)袖擔(dān)任,并由他組閣。閣員由首相(總理)提請(qǐng)國(guó)家元首任命。

      (3)國(guó)家元首為虛位元首,主要行使禮儀性職權(quán),無(wú)實(shí)權(quán).元首發(fā)布命令或文件必須經(jīng)內(nèi)閣首相(總理)和有關(guān)閣員的副署才能生效。

      (4)內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)集體連帶責(zé)任,受議會(huì)監(jiān)督,定期向議會(huì)報(bào)告工作。(5)議會(huì)對(duì)內(nèi)閣有不信任投票權(quán)。當(dāng)議會(huì)對(duì)內(nèi)閣通過(guò)不信任案時(shí),內(nèi)閣必須總辭職。內(nèi)閣有呈請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)的權(quán)力,這時(shí),需提前舉行大選,由新議會(huì)決定內(nèi)閣的去留。:

      (6)內(nèi)閣成員通常必須是議會(huì)議員。議會(huì)的一切重要法律提案都來(lái)自內(nèi)閣。(7)內(nèi)閣一般不進(jìn)行表決,以首相的意見為準(zhǔn)。

      英國(guó)實(shí)行議會(huì)制君主立憲制政體。在這種制度下,君主處于象征性地位,議會(huì)在形式上處于主導(dǎo)地位,但實(shí)權(quán)掌握在內(nèi)閣手中。由于英國(guó)的內(nèi)閣制實(shí)行議員必須兼任內(nèi)閣閣員的制度,因此,它是建立在行政權(quán)與立法權(quán)融合的基礎(chǔ)上的,內(nèi)閣起著行政與議會(huì)之間政治連接的作用,其立法和行政之間的關(guān)系顯然與美國(guó)的總統(tǒng)制截然不同。

      從實(shí)踐看,實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家,總統(tǒng)的權(quán)力都很大,盡管實(shí)行分權(quán)制衡原則,但在不違反憲法和法律的情況下,總統(tǒng)不斷擴(kuò)大自己的權(quán)力,美國(guó)、法國(guó)都如此。實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家則相反,國(guó)家元首均為虛位元首,實(shí)權(quán)掌握在首相(總理)手中。這是因?yàn)闅W洲的內(nèi)閣制傳統(tǒng)根深蒂固,內(nèi)閣制的傳統(tǒng)影響必然導(dǎo)致總統(tǒng)權(quán)力的縮小。

      (二)委員會(huì)制政府與西方主要國(guó)家政府制度比較

      委員會(huì)制又稱會(huì)議制,是指國(guó)家最高行政權(quán)掌握在一個(gè)合議機(jī)構(gòu)手中的一種政權(quán)組織形式。采用這種制度的國(guó)家以瑞士為代表。在瑞士,國(guó)家最高行政機(jī)構(gòu)(聯(lián)邦政府)是聯(lián)邦委員會(huì),由聯(lián)邦議會(huì)兩院(國(guó)民院和聯(lián)邦院)聯(lián)席會(huì)議選出7名委員組成。委員不得同時(shí)兼任議員,他們分別擔(dān)任7個(gè)部的部長(zhǎng),任期4年,可以無(wú)限期連任。聯(lián)邦委員會(huì)設(shè)主席、副主席,主席既是國(guó)家元首,又是政府首腦,任期1年。主席、副主席從7名委員中選出,均不得在次年連選連任。聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),一切重要政務(wù)均由委員會(huì)集體決定,全體共們負(fù)責(zé)。

      1.委員會(huì)制與總統(tǒng)的區(qū)別主要是:

      (1)行政機(jī)關(guān)即聯(lián)邦委員會(huì)從屬于立法機(jī)關(guān),不能離開立法機(jī)關(guān)而獨(dú)立存在。

      (2)聯(lián)邦委員會(huì)成員由聯(lián)邦議會(huì)選舉產(chǎn)生,委員會(huì)必須服從并執(zhí)行聯(lián)邦議會(huì)通過(guò)的法律,不得否決也不得退回議會(huì)要求復(fù)議。

      (3)委員可列席聯(lián)邦議會(huì)的會(huì)議,報(bào)告政務(wù),陳述意見,也可以提出法律草案,但不能與聯(lián)邦議會(huì)平分秋色,委員會(huì)主席對(duì)議會(huì)制定的法律無(wú)否決權(quán)。

      (4)聯(lián)邦委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),主席任期1年,與其他委員職權(quán)平等。2.委員會(huì)制與總統(tǒng)制的相似之處主要是:聯(lián)邦議會(huì)議員不得被選為聯(lián)邦委員會(huì)委員,但委員會(huì)制不象總統(tǒng)制那么嚴(yán)格,委員可以列席聯(lián)邦議會(huì)的會(huì)議,也可提出議案。

      3.委員會(huì)制與內(nèi)閣制的相似之處主要是:

      (1)聯(lián)邦委員會(huì)產(chǎn)生于聯(lián)邦議會(huì),是執(zhí)行政府職責(zé)的機(jī)構(gòu),委員可以列席議會(huì)兩院的會(huì)議,可以提出動(dòng)議,可以參加辯論。

      (2)一切重要法案都由委員會(huì)草擬,并提交議會(huì)通過(guò),成為法律。4.委員會(huì)制與內(nèi)閣制的區(qū)別主要是:

      (1)聯(lián)邦委員會(huì)不受黨派控制,不代表議會(huì)任何一院中多數(shù)黨或數(shù)黨的利益。選舉委員時(shí)不標(biāo)榜任何政治綱領(lǐng)。

      (2)委員會(huì)不能對(duì)抗立法機(jī)關(guān)、無(wú)權(quán)解散議會(huì);議會(huì)也無(wú)權(quán)通過(guò)不信任投票推流聯(lián)邦委員會(huì),委員如失去議會(huì)的信任,或他們提出的議案被議會(huì)修改或否決,他們不必辭職。(3)聯(lián)邦議會(huì)議員、聯(lián)邦法院法官、其他聯(lián)邦或州的公職人員,不能被選為聯(lián)邦委員會(huì)委員。

      (三)西方各種政府制度的利弊比較 1.總統(tǒng)制政府利弊分析

      總統(tǒng)制政府最獨(dú)特的特征是實(shí)行分權(quán)與制衡,這是其政治制度的一條重要原則。分權(quán)與制衡的目的在于防止個(gè)人高度集權(quán),獨(dú)斷專行,對(duì)權(quán)力實(shí)施監(jiān)督和制約,防止濫用權(quán)力。在這一原則下,國(guó)會(huì)擁有立法,總統(tǒng)擁有行政權(quán),法院擁有司法權(quán)。它們各自獨(dú)立,任何一個(gè)部門都不能控制整個(gè)政權(quán),而每個(gè)部門又都擁有足以制約其他兩個(gè)部門的權(quán)力。國(guó)會(huì)、總統(tǒng)和法院處于相互制約的關(guān)系之中,政府就在這種相互制約中保持正常的運(yùn)作和平衡。

      總統(tǒng)制的主要弊端是:首先,總統(tǒng)的權(quán)力過(guò)大,總統(tǒng)對(duì)選民負(fù)責(zé)實(shí)際上是無(wú)法實(shí)行的??偨y(tǒng)在任期內(nèi)如不稱職,又未犯罪,任何人都無(wú)權(quán)罷免他,只能到任職期滿重新選舉。其次,分權(quán)制衡對(duì)于防止個(gè)人專斷和濫用權(quán)力有一定作用,但不是萬(wàn)能的,總統(tǒng)可以利用憲法的漏洞,對(duì)國(guó)會(huì)進(jìn)行反制約。再次,國(guó)會(huì)與政府為了互相制約,起立了龐大的官僚機(jī)構(gòu),國(guó)會(huì)與行政機(jī)構(gòu)重在,人浮于事,效率低下。由于缺乏中間連接的渠道,國(guó)會(huì)與政府時(shí)常發(fā)生沖突和糾紛。

      2.內(nèi)閣制政府利弊分析

      立法部門與行政部門的密切合作是內(nèi)閣制政府有別于總統(tǒng)制政府的一大優(yōu)點(diǎn)。通常內(nèi)閣成員同時(shí)是議會(huì)議員,絕大部分立法議案都由內(nèi)閣提出.事實(shí)上議會(huì)和內(nèi)閣互相結(jié)合在一起,它們之間的密切合作是政府正常運(yùn)作和政局保持穩(wěn)定的重要保證。當(dāng)然,立法和行政之間也是互相制約的,議會(huì)有權(quán)對(duì)政府表示不信任,迫使內(nèi)閣總辭職,內(nèi)閣也有權(quán)是請(qǐng)國(guó)家元首解散議會(huì)。

      其次,內(nèi)閣制政府直接對(duì)議會(huì)、間接對(duì)人民負(fù)責(zé)。如果內(nèi)閣的政策或行為得不到議會(huì)的贊同和支持,內(nèi)閣隨時(shí)有被推確的危險(xiǎn)。而不像總統(tǒng)制下必須延續(xù)到任職期滿。在政府內(nèi)部,除文官外沒(méi)有任何終身職位,對(duì)于不稱職或持有異議的內(nèi)閣成員,首相采取改組內(nèi)閣的方式解除其職務(wù)。首相和黨的領(lǐng)袖的去留同樣也以實(shí)效為基礎(chǔ)。這種制度對(duì)政府官員起著無(wú)形監(jiān)督的作用,促使其在任期內(nèi)認(rèn)真履行職責(zé)。

      再次,內(nèi)閣制具有一定的靈活性。議會(huì)與內(nèi)閣在和平時(shí)期互相結(jié)合、互相制約,但在非常時(shí)期,人民可以選舉臨時(shí)領(lǐng)袖,領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)安渡難關(guān)。也可以使戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期內(nèi)閣權(quán)力高度集中,議會(huì)的權(quán)力相對(duì)減少,政府和議會(huì)的任期自動(dòng)延長(zhǎng)。關(guān)于內(nèi)閣制的弊端,西方學(xué)者認(rèn)為,內(nèi)閣制實(shí)際上是一種把立法與行政職務(wù)合而為一的制度,與其說(shuō)議會(huì)控制內(nèi)閣,倒不如說(shuō)內(nèi)閣控制議會(huì),內(nèi)閣實(shí)際上集立法與行政大權(quán)于一身,可謂權(quán)力至高無(wú)上。其次,內(nèi)閣制政府深受政黨操縱。從競(jìng)選到執(zhí)政,政治生活的每一個(gè)環(huán)節(jié)幾乎都滲透著政黨的作用和影響。所以,內(nèi)閣制政府實(shí)質(zhì)上實(shí)行的是政黨政治。再次,內(nèi)閣制政府除英國(guó)外,多數(shù)為多黨聯(lián)合執(zhí)政,這樣的內(nèi)閣穩(wěn)定性不如總統(tǒng)制和一黨執(zhí)政的內(nèi)閣制政府。

      內(nèi)閣制目前是世界上最主要的政治制度。迎納也曾指出:“論理,無(wú)論當(dāng)時(shí)和現(xiàn)在,內(nèi)閣制的各種形式是世界上通行最廣的政體?!薄瓣P(guān)于總統(tǒng)制和內(nèi)閣制的比較,內(nèi)閣制的前途顯然要比較光明。除了拉丁美洲若干國(guó)家以外,美國(guó)的制度并沒(méi)有為別國(guó)所模仿,似乎將來(lái)也不會(huì)有人加以模仿?!?/p>

      3.委員會(huì)制政府利弊分析

      委員會(huì)制政府最顯著的優(yōu)點(diǎn)是:它能從制度上防止出現(xiàn)專制獨(dú)裁。它不實(shí)行三權(quán)分立,而是行政與立法相結(jié)合,行政從屬于立法,從而避免了總統(tǒng)制和內(nèi)閣制下立法和行政之間復(fù)雜的制約關(guān)系。它意行政部門內(nèi)部實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo),從主席到委員擁有平等的職權(quán),主席任職1年,這在一定程度上使權(quán)力不過(guò)分集中。委員會(huì)制的主要不足是:由于實(shí)行合議制,一旦兩院意見分歧,容易互相牽制,互相推接,出了問(wèn)題,責(zé)任不明。目前世界上采取委員會(huì)制政府制度的國(guó)家不多,除瑞士外,有烏拉圭,原南斯拉夫等國(guó)。

      第二篇:西方行政制度期末大作業(yè)實(shí)施方案

      (2012秋)天津電大《西方行政制度》大作業(yè)實(shí)施方案

      按照“天津電大市開課程綜合性作業(yè)和階段性考核管理暫行規(guī)定”的精神,特制訂行政管理??啤段鞣叫姓贫取返钠谀┐笞鳂I(yè)的實(shí)施方案,請(qǐng)各分校遵照?qǐng)?zhí)行。

      一、考核說(shuō)明:

      期末考試以大作業(yè)方式進(jìn)行,占總成績(jī)的40%。

      二、考核方式:

      平時(shí)作業(yè)共安排了三次占總成績(jī)的60%。

      期末大作業(yè)共安排二次,于第18周前完成。各分校輔導(dǎo)教師可以結(jié)合本教學(xué)班的特點(diǎn)、學(xué)員結(jié)構(gòu)選擇采取以下方式進(jìn)行。占總成績(jī)的40%。

      (一)學(xué)習(xí)體會(huì)

      要求:結(jié)合自己在教學(xué)中的理解的實(shí)際情況,談自己學(xué)習(xí)《西方行政制度》體會(huì),要求真實(shí)。目的:既要檢驗(yàn)學(xué)員掌握西方行政制度基本知識(shí)的情況,又要考察學(xué)員分析問(wèn)題、解決問(wèn)題,學(xué)以致用的能力,檢驗(yàn)理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

      格式要求:打印、手寫均可。打印用A4紙宋體?。刺?hào)字。600----800字

      (二)理論分析

      要求:選取《中外行政制度比較》教材中的某一個(gè)自己感興趣的問(wèn)題,進(jìn)行理論和實(shí)踐的探討。目的:培養(yǎng)學(xué)生理論分析的能力,作為行政管理??频膶W(xué)生應(yīng)當(dāng)具有一定的理論分析能力。從而能夠更好的分析實(shí)際問(wèn)題。

      格式要求:打印、手寫均可。打印用A4紙宋體?。刺?hào)字。800―1000字

      題目原則上由學(xué)生自擬,也可以參考以下題目。

      參考題目:

      1、中外行政制度比較研究的目的和意義。

      2、西方政府制度的異同。

      3、中西政府制度的區(qū)別。

      4、中國(guó)國(guó)務(wù)院總理選舉程序方面的特點(diǎn)。

      5、中西地方政府機(jī)構(gòu)的主要差異。

      6、中西中央與地方政府關(guān)系的若干區(qū)別。

      7、中西公共政策決策體制的不同特點(diǎn)。

      8、中西執(zhí)政黨執(zhí)政的不同特點(diǎn)。

      天津電大文法學(xué)院

      第三篇:西方行政制度平時(shí)作業(yè)201306

      河北廣播電視大學(xué)

      行政管理專業(yè)(開放??疲段鞣叫姓贫取菲綍r(shí)作業(yè)(1)

      一、名詞解釋(每題7分,計(jì)28分)

      1、彈劾

      2、人民代表制

      3、國(guó)家元首

      4、競(jìng)選

      二、簡(jiǎn)答題(每題10分,計(jì)50分)

      1、按著盧梭的人民主權(quán)學(xué)說(shuō)論,人民主權(quán)包含哪些基本原則?

      2、當(dāng)代西方國(guó)家政府職能擴(kuò)大表現(xiàn)在哪些方面?

      3、簡(jiǎn)述俄羅斯“超級(jí)總統(tǒng)制”政府體制的特點(diǎn)。

      4、西方國(guó)家選舉制度包括那些基本原則?

      5、當(dāng)代西方國(guó)家議會(huì)的功能包含哪些內(nèi)容?

      三、論述題(22分)

      如何看待西方國(guó)家的“司法獨(dú)立”制度?

      河北廣播電視大學(xué)

      行政管理專業(yè)(開放專科)《西方行政制度》平時(shí)作業(yè)(2)

      一、名詞解釋(每題7分,共28分)

      1.普遍選舉原則

      2.兩黨制

      3.共同參與民主制

      4.三權(quán)分立

      二、簡(jiǎn)答題(每題10分,共40分)

      1.簡(jiǎn)述西方國(guó)家司法民主原則的主要內(nèi)容。

      2.在內(nèi)閣制國(guó)家和總統(tǒng)制國(guó)家國(guó)家元首的職權(quán)有何區(qū)別。

      3.簡(jiǎn)述西方國(guó)家“政府治理制度”的主要內(nèi)容。

      4.當(dāng)代西方國(guó)家代議機(jī)關(guān)的職權(quán)有哪些?

      三、論述題(每題32分,共32分)

      如何看待西方法治主義原則確立的意義?

      河北廣播電視大學(xué)

      行政管理專業(yè)(開放??疲段鞣叫姓贫取菲綍r(shí)作業(yè)(3)

      一、名詞解釋(每題7分,共28分)

      1.憲法

      2.內(nèi)閣制

      3.文官制度

      4.超級(jí)總統(tǒng)制

      二、簡(jiǎn)答題(每題10分,共40分)

      1.單一制國(guó)家的主要特征有哪些?

      2.簡(jiǎn)述代議制理論對(duì)西方民主政治發(fā)展的意義

      3.簡(jiǎn)述總統(tǒng)制政府制度的特點(diǎn)

      4.西方國(guó)家文官制的特點(diǎn)有哪些

      三、論述題(每題32分,共32分)

      如何看待和評(píng)價(jià)當(dāng)代西方國(guó)家的政府職能擴(kuò)大問(wèn)題?

      第四篇:西方行政制度平時(shí)作業(yè)3

      中央廣播電視大學(xué)開放教育???/p>

      行政管理專業(yè)

      西方行政制度平時(shí)作業(yè)

      一、名詞解釋(每題

      41.總統(tǒng)制 分,共16分)

      答:是資產(chǎn)階級(jí)民主共和國(guó)的一種政權(quán)組織形式,與議會(huì)內(nèi)閣制相對(duì)稱,指由選民分別選舉總統(tǒng)和國(guó)會(huì),由總統(tǒng)擔(dān)任國(guó)家元首,同時(shí)擔(dān)任政府首腦的制度。實(shí)際總統(tǒng)制的國(guó)家,在憲法中都規(guī)定了總統(tǒng)的職權(quán)。與議會(huì)內(nèi)閣制相比較,總統(tǒng)制的特點(diǎn)是以總統(tǒng)為行政首腦,行政機(jī)關(guān)從屬于總統(tǒng)而非議會(huì)。

      2.“夕陽(yáng)法”

      答:所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí),規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期。在到結(jié)束日期之前,國(guó)會(huì)對(duì)該機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目進(jìn)行審查,以決定它們是否繼續(xù)下去?!跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹,使行政機(jī)構(gòu)無(wú)法拖延。

      3.市長(zhǎng)議會(huì)制

      答:是美國(guó)實(shí)行最早的一種市級(jí)管理模式。這種模式基于分權(quán)原則,在組織結(jié)構(gòu)上與州或聯(lián)邦中央類似,實(shí)行立法、司法、行政分立。市長(zhǎng)由選民選舉產(chǎn)生,是市行政部門的首長(zhǎng)。市行政機(jī)構(gòu)的其他官員,有的由選民選舉,有的由市長(zhǎng)任命,有的由議會(huì)選舉。市議會(huì)是市的立法或決策機(jī)關(guān),行使州的立法權(quán)。

      4.委員會(huì)經(jīng)理制

      答:選民以全市為一個(gè)大選區(qū),選舉一個(gè)由5-9人組成的委員會(huì)。該委員會(huì)是市的立法機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)指定規(guī)章,決定政策,控制財(cái)政并根據(jù)市政管理的需要,聘請(qǐng)一個(gè)受過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的市政專家為市經(jīng)理。市經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)市的行政工作。

      二、不定項(xiàng)選擇題(每小題3分,共24分)

      1.美國(guó)總統(tǒng)在立法上的權(quán)限包括(ABD)。

      A.勸告權(quán)

      B.否決權(quán)

      C.任命官吏權(quán)

      D.委任立法權(quán)

      2.美國(guó)總統(tǒng)的任期是(B)。

      A.3年

      B.4年

      C.5年

      D.6年

      3.按照美國(guó)有關(guān)選舉的法律規(guī)定,總統(tǒng)競(jìng)選時(shí),選民投票的時(shí)間在大選年的(D)。

      A.8月

      B.9月

      C.10月

      D.11月

      4.下列表述中,正確的有(ABCD)。

      A.美國(guó)國(guó)會(huì)兩院可以以簡(jiǎn)單多數(shù)票拒絕當(dāng)選議員就職

      B.美國(guó)國(guó)會(huì)兩院要開除一名議員,必須以2/3的多數(shù)票通過(guò)

      C.美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以不受所屬黨派的約束,自由發(fā)表意見。

      D.美國(guó)國(guó)會(huì)議員可以跨黨投票,而不用擔(dān)心會(huì)受到黨紀(jì)的制裁。

      5.美國(guó)總統(tǒng)的助手和輔助機(jī)構(gòu)包括(BCD)。

      A.州長(zhǎng)

      B.副總統(tǒng)

      C.內(nèi)閣

      D.白宮辦公室

      6.沒(méi)有保留給州的權(quán)力包括(BCD)。

      A.借款

      B.締結(jié)條約

      C.授予貴族爵位

      D.鑄造貨幣

      7.美國(guó)市政管理的組織形式主要有(ABC)。

      A.市長(zhǎng)議會(huì)制

      B.委員會(huì)制

      C.委員會(huì)經(jīng)理制

      D.選舉制

      8.下列關(guān)于《彭德爾頓法》的表述中,正確的有(ABCD)。

      A.《彭德爾頓法》的核心原則是政治中立

      B.《彭德爾頓法》建立了常任文官制

      C.《彭德爾頓法》使文官脫離政黨的控制

      D.《彭德爾頓法》縮小了政黨分肥的范圍,但并沒(méi)有廢除政黨分肥。

      三、簡(jiǎn)答題(每小題10分,共40分)

      1.簡(jiǎn)述美國(guó)總統(tǒng)的權(quán)限。

      答:

      1、任命官吏權(quán);

      2、外交上的權(quán)限;

      3、國(guó)防和軍事上的權(quán)限;

      4、立法上的權(quán)限,包括勸告權(quán)、否決權(quán)和委任立法權(quán)。

      2.簡(jiǎn)述美國(guó)國(guó)會(huì)的立法程序。

      答:(1)、提出議案。

      (2)、委員會(huì)審議。

      (3)、全院辯論和表決。

      (4)、兩院協(xié)商。

      (5)、總統(tǒng)簽署。

      3.簡(jiǎn)述美國(guó)聯(lián)邦政府和州政府的共有權(quán)力。

      答:征稅;借款;設(shè)立銀行和公司;設(shè)立法院;制定和實(shí)施法律;為公共目的而征用財(cái)產(chǎn);舉辦公共福利。

      4.簡(jiǎn)述美國(guó)的市政管理體制的類型

      答:市長(zhǎng)議會(huì)制、委員會(huì)制和委員會(huì)經(jīng)理制。三種模式的概念分別要理解。

      四、論述題(共20分)

      試論述美國(guó)國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行制約和監(jiān)督的權(quán)力。

      答:(1)立法權(quán)。國(guó)會(huì)能以立法制約總統(tǒng)和行政機(jī)構(gòu)。

      (2)財(cái)政權(quán)。國(guó)會(huì)掌握著錢袋,這是國(guó)會(huì)的最重要的權(quán)利,也是國(guó)會(huì)制約和監(jiān)督政府的最重要的手段。

      (3)任命批準(zhǔn)權(quán)。美國(guó)憲法和法律規(guī)定,總統(tǒng)提名任命的部分官員須征詢參議院的意見和經(jīng)參議院批準(zhǔn)。

      (4)彈劾權(quán)。美國(guó)憲法規(guī)定,國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)犯叛國(guó)罪、賄賂或其他重罪和輕罪的“總統(tǒng)、副總統(tǒng)和合眾國(guó)的所有文職官員”進(jìn)行彈劾。

      (5)立法否決權(quán)。立法否決權(quán)在一定程度上是直接干涉行政的行動(dòng)。在行政機(jī)構(gòu)被國(guó)會(huì)

      授權(quán)后,其行動(dòng)又不能令國(guó)會(huì)滿意,則會(huì)被國(guó)會(huì)制止。

      (6)“夕陽(yáng)法”。所謂“夕陽(yáng)法”是指國(guó)會(huì)在批準(zhǔn)成立一個(gè)新的機(jī)構(gòu)或批準(zhǔn)一個(gè)機(jī)構(gòu)的計(jì)劃項(xiàng)目時(shí),規(guī)定了該機(jī)構(gòu)或該項(xiàng)目的結(jié)束日期?!跋﹃?yáng)法”能限制行政機(jī)構(gòu)的膨脹。

      (7)調(diào)查權(quán)。調(diào)查權(quán)是由立法權(quán)引申出來(lái)的,調(diào)查可使國(guó)會(huì)搜集事實(shí)以幫助立法。

      第五篇:《西方行政制度》教學(xué)作業(yè)4

      浙 江 廣 播 電 視 大 學(xué) 行政管理專業(yè)(開放??疲段鞣叫姓贫取方虒W(xué)作業(yè)4

      一、名詞解釋:

      1.政府經(jīng)濟(jì)職能

      答:概括地說(shuō),政府經(jīng)濟(jì)職能是指政府從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活宏觀的角度,履行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職責(zé)和功能。它是為了達(dá)到一定目的而采取的組織和干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法、方式、手段的總稱。2.政府理念企業(yè)化

      答:政府理念企業(yè)化主要是指將顧客至上,講效率,重質(zhì)量和績(jī)效導(dǎo)向等企業(yè)家精神廣泛運(yùn)用到政府管理中,重塑政府形象。3.政府職能市場(chǎng)化

      答:所謂“政府職能市場(chǎng)化”是指政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化而進(jìn)行職能調(diào)整以及在職能輸出過(guò)程 中引入市場(chǎng)機(jī)制的改革。4.公共服務(wù)社會(huì)化

      答:公共服務(wù)社會(huì)化,就是以社會(huì)需求為導(dǎo)向,調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與提供和改善公共服務(wù),鼓勵(lì)各種民間組織投資興辦公益事業(yè)和提供社會(huì)服務(wù),建立以政府為主導(dǎo)、各種社會(huì)主體共同參與的公共服務(wù)供給格局,實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)供給主體的多元化和供給方式的多樣化。

      二、簡(jiǎn)答題

      1.政府經(jīng)濟(jì)職能實(shí)現(xiàn)的有效途徑有哪些?

      答:實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的手段主要是財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策、產(chǎn)業(yè)政策和人力政策。2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能作用的主要形式。

      答:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)職能作用的形式,主要有三個(gè)方面:(1)是對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的環(huán)境進(jìn)行干預(yù)。(2)是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程進(jìn)行干預(yù)。(3)是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果進(jìn)行干預(yù)。

      3.影響政府經(jīng)濟(jì)職能設(shè)置的主要因素。

      答:影響政府經(jīng)濟(jì)職能設(shè)置的主要因素主要有:(1)生產(chǎn)力發(fā)展水平。(2)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。(3)傳統(tǒng)的文化因素。(4)政府自身能力。4.公共服務(wù)社會(huì)化的主要形式有哪些?

      答:(1)以私補(bǔ)。(2)公私合作。(3)與非營(yíng)利組織合作。(4)公共服務(wù)社區(qū)化。

      三、論述題

      1.如何理解政府經(jīng)濟(jì)職能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的關(guān)系?

      答:現(xiàn)代意義上的政府經(jīng)濟(jì)職能的概念是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成聯(lián)系在一起的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以前的經(jīng)濟(jì)形態(tài)當(dāng)中,政府經(jīng)濟(jì)職能雖然不同程度地存在著,但就其作用的范圍、深度、方式和方法而言,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生以后都有著很大乃至根本性的區(qū)別,且表現(xiàn)出不規(guī)范、不穩(wěn)定和缺乏法律保障等特點(diǎn)。概括地說(shuō),政府經(jīng)濟(jì)職能是指政府從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活宏觀的角度,履行對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的職責(zé)和功能。它是為了達(dá)到一定目的而采取的組織和干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方法、方式、手段的總稱。包括下面幾層含義:

      (1)履行職能的管理主體,是中央政府及各級(jí)地方政府,而不是任何其他經(jīng)濟(jì)組織、單位和個(gè)人。(2)管理的經(jīng)濟(jì)對(duì)象,是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì),著眼于全局性的宏觀管理,不同于部門經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。(3)管理的目的,既有政治性意義即實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治者的利益,也有公共性意義,即通過(guò)一系列管理活動(dòng),以較少的代價(jià)去獲得較大的經(jīng)濟(jì)效果,促進(jìn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(4)管理的方法、方式和手段帶有綜合性。一個(gè)國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)職能決定于一定的經(jīng)濟(jì)體制,是特定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)“環(huán)境”的產(chǎn)物,最佳地適應(yīng)“環(huán)境”是政府經(jīng)濟(jì)職能選擇和經(jīng) 2 濟(jì)體制擇優(yōu)的最高目標(biāo)。特定的經(jīng)濟(jì)體制除了受一系列自然環(huán)境和社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)的制約和影響外,最根本的決定因素在于這個(gè)國(guó)家所處的工業(yè)化階段及其在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中所處的地位。由于各國(guó)處于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段,其政府經(jīng)濟(jì)職能有相當(dāng)大的差異,政府經(jīng)濟(jì)職能也不會(huì)有一個(gè)統(tǒng)一的模式。然而,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,各國(guó)的政府經(jīng)濟(jì)職能又存在著反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控內(nèi)在要求的共性方面。從國(guó)際范圍來(lái)看,政府經(jīng)濟(jì)職能呈現(xiàn)出某種“趨同”傾向。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成是與工業(yè)化密不可分的,總的來(lái)看,在工業(yè)化過(guò)程中,不同國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)職能的變化存在著一定的規(guī)律性,政府經(jīng)濟(jì)職能的內(nèi)容以及何種職能居于主要地位,很大程度上是由這個(gè)國(guó)家所處的工業(yè)化階段決定的,隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn),政府經(jīng)濟(jì)職能的構(gòu)成也隨之變化。處于同一工業(yè)化發(fā)展水平的國(guó)家在空間斷面上表現(xiàn)為政府經(jīng)濟(jì)職能的相似性,隨著工業(yè)化的發(fā)展,處于不同發(fā)展水平的國(guó)家在時(shí)間序列上表現(xiàn)為發(fā)展中國(guó)家承襲發(fā)達(dá)國(guó)家前一時(shí)期的政府經(jīng)濟(jì)職能。2.試述凱恩斯政府經(jīng)濟(jì)職能理論的合理因素與局限。

      答:20世紀(jì)30年代凱恩斯主義的出現(xiàn),標(biāo)志著政府經(jīng)濟(jì)職能(國(guó)家干預(yù))理論系統(tǒng)的基 本形成。從羅斯福新政到20世紀(jì)70年代后期,發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的政府經(jīng)濟(jì)職能得到全面發(fā)展??偨Y(jié)幾十年發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府經(jīng)濟(jì)職能的實(shí)踐,實(shí)現(xiàn)政府經(jīng)濟(jì)職能的手段主要是財(cái)政政策、貨幣政策、收入政策、產(chǎn)業(yè)政策和人力政策等。

      (1)財(cái)政政策手段。主要包括政府購(gòu)買、舉辦公共工程、轉(zhuǎn)移支付和稅收等,對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行逆向調(diào)節(jié),以熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)過(guò)熱時(shí),通過(guò)減少財(cái)政支出、增加稅收來(lái)抑制總需求;在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí),通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出、減稅以刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。此外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通行的財(cái)政制度安排,具有一定的有助于經(jīng)濟(jì)自動(dòng)趨向穩(wěn)定的因素,也就是所謂的內(nèi)在穩(wěn)定器。一是累進(jìn)的個(gè)人所得稅和公司所得稅,二是失業(yè)救濟(jì)金和各種福利費(fèi)的支出,三是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持制度。但這種內(nèi)在穩(wěn)定因素只能起到減緩經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用,并不能改變經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨 3 勢(shì)。(2)貨幣政策手段。主要包括公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)、貼現(xiàn)率和準(zhǔn)備金率等。中央銀行通過(guò)運(yùn)用這三種工具,調(diào)節(jié)貨幣供給,從而影響利息率的變化,調(diào)節(jié)總需求,實(shí)現(xiàn)總供給和總需求的平衡。(3)收入政策手段。通過(guò)控制物價(jià)和工資來(lái)防止通貨膨脹。收入政策手段主要包括制定物價(jià)和工資指導(dǎo)線,凍結(jié)物價(jià)和工資等。控制工資上漲速度,防止成本推動(dòng)型通貨膨脹是收入政策的重點(diǎn)。收入政策往往是在特定環(huán)境下采用的一種短期性措施,如果較長(zhǎng)時(shí)間使用,常常適得其反。(4)產(chǎn)業(yè)政策手段。包括提供財(cái)政補(bǔ)貼、減免稅收、利率優(yōu)惠措施和高利率、高稅率等限制措施,以及加強(qiáng)行政指導(dǎo),進(jìn)行直接的數(shù)量和行為控制等,以指導(dǎo)、調(diào)節(jié)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。(5)人力政策手段。包括對(duì)人力資本進(jìn)行投資,提高勞動(dòng)者素質(zhì),完善勞動(dòng)力市場(chǎng),實(shí)施再就業(yè)工程等,通過(guò)調(diào)節(jié)勞動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)來(lái)降低失業(yè)率。

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