第一篇：形式政策-淺析新疆實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)政策

形式政策作業(yè)

論文題目 ： 淺析新疆實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)政策

姓名：任曉紅 班級(jí)：人力0901 學(xué)號(hào)：2009011977

淺析新疆實(shí)施節(jié)水農(nóng)業(yè)政策

一． 新疆發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的必要性

新疆水資源總量為545.95億立方米，占全國(guó)水資源量的1.9%；人均占有量為2285立方米，相當(dāng)于全國(guó)人均水平，但耕地畝均水資源量548立方米，約為全國(guó)平均水平的1/3，屬水資源嚴(yán)重緊缺省區(qū)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，區(qū)域性水資源供需矛盾突出，資源性和工程性缺水問題并存。

同時(shí)，全區(qū)產(chǎn)業(yè)層次低、增長(zhǎng)方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中耗水量大、用水結(jié)構(gòu)不合理、水資源浪費(fèi)等問題突出。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.47，低于全國(guó)0.5的平均水平。農(nóng)牧業(yè)用水占全社會(huì)用水總量的77%，比全國(guó)平均水平高15個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用水僅占12%，比全國(guó)低12個(gè)百分點(diǎn)。

要解決新疆水資源可持續(xù)利用所面臨著這些問題，使新疆工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及生存、生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高天然降水和灌溉水的利用率，提高單方水的生產(chǎn)效率，節(jié)水?dāng)U灌，提高糧食產(chǎn)量；同時(shí)通過節(jié)水來滿足“生態(tài)用水”的需求，通過節(jié)水和提高水的利用效率來減少灌溉本身所產(chǎn)生的負(fù)效應(yīng)和旱作農(nóng)業(yè)區(qū)的水土流失。因此,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是新疆水資源持續(xù)利用、農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境的根本出路。

節(jié)水農(nóng)業(yè)就是一項(xiàng)農(nóng)、水技術(shù)緊密結(jié)合，水、土、作物資源綜合開發(fā)的系統(tǒng)工程，即在改進(jìn)灌溉技術(shù)和灌溉管理制度及區(qū)域水資源平衡的基礎(chǔ)上，努力提高水的利用率，以獲得最佳的農(nóng)作物水分利用效率，包括農(nóng)學(xué)范疇的節(jié)水、灌溉范疇的節(jié)水和農(nóng)業(yè)管理節(jié)水，是以節(jié)約農(nóng)業(yè)用水為中心的農(nóng)業(yè)。

二．新疆節(jié)水農(nóng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）新疆高效節(jié)水灌溉的具體做法 1．加大投入，多渠道籌集資金。

2009年，自治區(qū)財(cái)政安排1.8億元專項(xiàng)資金補(bǔ)助高效節(jié)水工程，每畝滴灌補(bǔ)助100元，其他節(jié)水工程每畝補(bǔ)助30元，2010年每畝滴灌的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。從2009年起，中央財(cái)政通過小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金支持新疆發(fā)展高效節(jié)水灌溉，同時(shí)加大對(duì)節(jié)水灌溉貸款貼息資金的支持力度。近十年來，兵團(tuán)累計(jì)投入80多億元推廣田間節(jié)水灌溉，其中銀行貸款和自籌資金70多億元。

2．加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)的研發(fā)，全面推進(jìn)高效節(jié)水建設(shè)。

節(jié)水灌溉的發(fā)展是現(xiàn)代灌溉技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)灌溉技術(shù)的過程，更是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生重大變革的過程。目前，一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的滴灌設(shè)備及器材生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，大幅降低了節(jié)水灌溉一次性投入成本，使其由1996年初的2000元/畝降低到目前的650元/畝。使用滴灌的農(nóng)戶扣除滴灌投入各項(xiàng)費(fèi)用后，仍能夠?qū)崿F(xiàn)增收，使大面積推廣成為可能，全面推進(jìn)了高效節(jié)水建設(shè)。3．示范帶動(dòng)，推廣有力。

由于節(jié)水灌溉，特別是膜下滴灌技術(shù)具有節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)勞力，增地、增產(chǎn)、增收的特點(diǎn)，農(nóng)牧民得到了真正的實(shí)惠，對(duì)高效節(jié)水建設(shè)的認(rèn)識(shí)發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變，從過去的政府強(qiáng)制推廣到現(xiàn)在的政府引導(dǎo)、農(nóng)民自發(fā)組織實(shí)施，從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙伞?，農(nóng)牧民成為了農(nóng)業(yè)節(jié)水的主力軍和受益者。目前，采用滴灌灌溉的農(nóng)作物已由原來單一的棉花等少數(shù)作物擴(kuò)大到辣椒、番茄、土豆、玉米、甜菜、小麥、水稻等主要種植作物。4．強(qiáng)化組織管理，完善社會(huì)化服務(wù)體系。

自治區(qū)經(jīng)過幾年的探索，逐步形成了幾種適合節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理的成功模式，主要有合作社+專管人員管理、農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)+專管人員管理、村組+專管人員管理、水管單位+農(nóng)戶管理、公司+專管人員管理、農(nóng)民聯(lián)戶管理、承包管理、大戶或私人農(nóng)場(chǎng)自行管理等模式，保證了已建工程良性運(yùn)行。

三．新疆高效節(jié)水灌溉發(fā)展取得的成效

一是提高了水資源利用率。據(jù)調(diào)查，兵團(tuán)灌溉水利用系數(shù)由2000年的0.40提高到了2009年的0.51，灌溉定額由每畝1000立方米下降到了650立方米，年實(shí)現(xiàn)節(jié)水10多億立方米。通過滴灌技術(shù)的推廣，各種作物的灌溉用水普遍節(jié)約30—50%，例如，使用膜下滴灌技術(shù)的棉花，比常規(guī)灌溉可節(jié)水45.7%，小麥可節(jié)水40.1%。

二是改變了傳統(tǒng)的耕作方式，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。節(jié)水灌溉是由多項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)配套集成，將節(jié)水、施肥、施藥、栽培、管理等一系列精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)措施融為一體，提升了農(nóng)業(yè)整體技術(shù)水平。在兵團(tuán)部分團(tuán)場(chǎng)，已建成自動(dòng)化的滴灌控制系統(tǒng)，“開閥門、點(diǎn)鼠標(biāo)、穿皮鞋”代替了“拿鐵鍬、提馬燈、蹬膠鞋”的傳統(tǒng)澆水方式，大大減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，棉田管理定額從25畝/人提高到了80畝/人。

三是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。實(shí)施節(jié)水灌溉，滴灌輸配水管道全部埋入地面耕作層以下，田間沒有渠道和田埂，可節(jié)約耕地5—7%。例如，籽棉可增產(chǎn)20%，畝均增收200—300元；番茄每畝可增產(chǎn)1.5噸，畝均增收約700元。節(jié)水灌溉帶來的省水、省肥、省地、省人工和增產(chǎn)等綜合效益，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

四是帶動(dòng)了支農(nóng)工業(yè)的發(fā)展。節(jié)水灌溉的發(fā)展過程是用工業(yè)化產(chǎn)品裝備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程。隨著節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用范圍的不斷擴(kuò)大，與之相配套的節(jié)水灌溉器材和滴灌專用肥的生產(chǎn)得到了快速發(fā)展。以新疆天業(yè)為代表的節(jié)水設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了成型設(shè)備和工藝技術(shù)的國(guó)產(chǎn)化。節(jié)水灌溉的推廣，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)節(jié)水及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

（二）新疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水:“小水滴”圓了農(nóng)民致富夢(mèng)

“以前同樣種２０畝地，全家年凈收入只有兩三萬元，去年加入高效節(jié)水農(nóng)業(yè)合作社，大水漫灌改成滴灌后，我家凈收入翻了一倍多。”新疆瑪納斯縣樂土驛鎮(zhèn)下莊子村農(nóng)民高玉軍從未想到，“小水滴”竟圓了自己的致富夢(mèng)。

在地處天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的瑪納斯縣，目前全縣已有３０萬畝農(nóng)田實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高效節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)化，全縣７５００戶參加農(nóng)業(yè)高效節(jié)水的農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)人均增收３０００元以上。此外，全縣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水建設(shè)每年節(jié)約農(nóng)業(yè)用水量３６００萬立方米，減少地下水開采１３００萬立方米，為當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè)等提供了大量水資源。

四．主要啟示和建議

新疆屬嚴(yán)重缺乏水資源地區(qū)，城市沿綠洲邊緣分布，自治區(qū)政府大力支持新疆推行節(jié)水農(nóng)業(yè)，近些年來撥款項(xiàng)給各城市進(jìn)行節(jié)水建設(shè)，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，已形成區(qū)域節(jié)水農(nóng)業(yè)體制，城市工農(nóng)業(yè)、生活用水充足，糧食供應(yīng)量平衡，但各城市所推行的節(jié)水建設(shè)方案有所不同，各城市綠化覆蓋率、節(jié)水灌溉程度有所不同，鑒于將各城市的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展提高一個(gè)層次，以下是一些建議：（1）制定全區(qū)高效節(jié)水灌溉規(guī)劃

充分調(diào)動(dòng)各方力量，精心組織、積極配合，共同推進(jìn)規(guī)劃編制工作，確定規(guī)劃的總體目標(biāo)，即在確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，充分節(jié)約灌溉用水。統(tǒng)籌考慮水資源布局，建立與之相適應(yīng)的農(nóng)牧業(yè)節(jié)水模式，因地制宜推進(jìn)高效節(jié)水灌溉。（2）逐步完善相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持政策

目前，國(guó)家對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣和節(jié)水灌溉設(shè)備制造給予了一定的政策支持。一是將噴灌機(jī)、微灌設(shè)備等節(jié)水農(nóng)業(yè)設(shè)施納入了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍。二是在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等專項(xiàng)資金中支持節(jié)水技術(shù)的推廣和培訓(xùn)。三是在稅收政策方面對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)備制造業(yè)提供了一定支持。（3）建立共同投入機(jī)制

一是加大財(cái)政投入，把支持高效節(jié)水灌溉的資金納入政府投資和財(cái)政預(yù)算，千方百計(jì)增加投入。

二是加大資金整合力度，要以相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)，以小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)或者現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展項(xiàng)目為平臺(tái)，以提高資金使用效益為目標(biāo)，在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，積極整合各項(xiàng)涉及農(nóng)田水利建設(shè)的資金，有計(jì)劃有步驟地發(fā)展高效節(jié)水灌溉。

三是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)，要努力創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，采取貸款貼息、引進(jìn)龍頭企業(yè)等方式，借助社會(huì)力量來發(fā)展高效節(jié)水灌溉。（4）加強(qiáng)管護(hù)機(jī)制建設(shè)

將節(jié)水灌溉的推廣和工程管護(hù)機(jī)制建設(shè)以及農(nóng)牧業(yè)水價(jià)改革結(jié)合起來。應(yīng)借鑒新疆推行的工程運(yùn)行管理模式，充分發(fā)揮用水者協(xié)會(huì)、水管單位的作用，加強(qiáng)服務(wù)和管理。

（5）建立健全節(jié)水管理機(jī)制 水利部門要穩(wěn)步推進(jìn)水權(quán)制度改革。

一是研究制定合理的水資源管理辦法和監(jiān)督機(jī)制，建立以流域管理為主、區(qū)域管理為輔的權(quán)威、高效、協(xié)調(diào)的流域管理體制和運(yùn)行機(jī)制，合理劃分事權(quán)，明確流域管理機(jī)構(gòu)的職能職責(zé)。

二是灌溉用水實(shí)行按量收費(fèi)、定額配水、節(jié)約有獎(jiǎng)、超用加價(jià)的辦法，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制。

三是通過采取“總量控制、定額管理、配水到戶、公眾參與、水量交易、水票運(yùn)轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)一體”的措施，形成“政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與”的節(jié)水型社會(huì)運(yùn)行機(jī)制。

四是政府要大力培育水權(quán)交易市場(chǎng)，建立農(nóng)牧民用水協(xié)會(huì)、水權(quán)交易與流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)民參與用水權(quán)、水價(jià)、水量的分配、管理和監(jiān)督。對(duì)于節(jié)約下來的水資源可由政府買單，政府收回農(nóng)田節(jié)約的水權(quán)，用于城市用水、工業(yè)用水和生態(tài)建設(shè)，也可由農(nóng)牧民用于擴(kuò)大灌溉種植面積，增加自身的收入水平，鼓勵(lì)用水協(xié)會(huì)進(jìn)行水權(quán)交易，讓利于民，讓農(nóng)牧民得到節(jié)水的實(shí)惠。通過引入市場(chǎng)機(jī)制，采取技術(shù)扶持、政策優(yōu)惠等措施，確保農(nóng)牧民收入不減少，使政府“要我節(jié)水”變?yōu)檗r(nóng)民的“我要節(jié)水”的自覺行動(dòng)。

第二篇：當(dāng)前我國(guó)十三五的農(nóng)業(yè)政策、節(jié)水政策

當(dāng)前我國(guó)十三五的農(nóng)業(yè)政策、節(jié)水政策

堅(jiān)持“三個(gè)導(dǎo)向” 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新：要以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系；以解決好地少水缺的資源環(huán)境約束為導(dǎo)向，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；以滿足吃得好吃得安全為導(dǎo)向，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見：大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，逐步建立農(nóng)業(yè)灌溉用水量控制和定額管理制度。進(jìn)一步完善農(nóng)田灌排設(shè)施，加快大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌排泵站更新改造，推進(jìn)新建灌區(qū)和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)田有效灌溉面積。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，全面實(shí)施區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動(dòng)。分區(qū)開展節(jié)水農(nóng)業(yè)示范，改善田間節(jié)水設(shè)施設(shè)備，積極推廣抗旱節(jié)水品種和噴灌滴灌、水肥一體化、深耕深松、循環(huán)水養(yǎng)殖等技術(shù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)水價(jià)，建立精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制。開展?jié)O業(yè)資源環(huán)境調(diào)查，加大增殖放流力度，加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)流域水生態(tài)保護(hù)與治理，加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理的支持力度，開展太湖、洱海、巢湖、洞庭湖和三峽庫(kù)區(qū)等湖庫(kù)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治示范。

八部委《全國(guó)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2015—2030年)》：節(jié)約高效用水，保障農(nóng)業(yè)用水安全。實(shí)施水資源紅線管理。確立水資源開發(fā)利用控制紅線，到2020年和2030年全國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水量分別保持在3720億立方米和3730億立方米。確立用水效率控制紅線，到2020年和2030年農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)分別達(dá)到0.55和0.6以上。推進(jìn)地表水過度利用和地下水超采區(qū)綜合治理，適度退減灌溉面積。

推廣節(jié)水灌溉。分區(qū)域規(guī)?；七M(jìn)高效節(jié)水灌溉，加快農(nóng)業(yè)高效節(jié)水體系建設(shè)，到2020年和2030年，農(nóng)田有效灌溉率分別達(dá)到55%和57%，節(jié)水灌溉率分別達(dá)到64%和75%。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，加大糧食主產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施，到2020年發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.88億畝。加強(qiáng)現(xiàn)有大中型灌區(qū)骨干工程續(xù)建配套節(jié)水改造，強(qiáng)化小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和大中型灌區(qū)田間工程配套，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗旱能力和綜合生產(chǎn)能力。積極推行農(nóng)藝節(jié)水保墑技術(shù)，改進(jìn)耕作方式，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，推廣抗旱品種。發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)。在半干旱、半濕潤(rùn)偏旱區(qū)建設(shè)農(nóng)田集雨、集雨窖等設(shè)施，推廣地膜覆蓋技術(shù)，開展糧草輪作、帶狀種植，推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合。優(yōu)化農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)，改良耕作制度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)耐旱高產(chǎn)品種種植面積，嚴(yán)格限制高耗水農(nóng)作物種植面積，鼓勵(lì)種植耗水少、附加值高的農(nóng)作物。在水土流失易發(fā)地區(qū)，擴(kuò)大保護(hù)性耕作面積。

農(nóng)業(yè)部一空兩減三基本：農(nóng)業(yè)部日前制定出臺(tái)了《農(nóng)業(yè)部關(guān)于打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，明確要求到2020年，實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的目標(biāo)。張?zhí)伊纸榻B稱，“一控”是指控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染，確保農(nóng)業(yè)灌溉用水總量保持在3720億立方米，農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)?！皟蓽p”是指化肥、農(nóng)藥減量使用。“三基本”是指畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理。農(nóng)業(yè)部2013年水肥一體化指導(dǎo)意見。水分管理。根據(jù)作物需水規(guī)律、土壤墑情、根系分布、土壤性狀、設(shè)施條件和技術(shù)措施，制定灌溉制度，內(nèi)容包括作物全生育期的灌水量、灌水次數(shù)、灌溉時(shí)間和每次灌水量等。灌溉系統(tǒng)技術(shù)參數(shù)和灌溉制度制定按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。根據(jù)農(nóng)作物根系狀況確定濕潤(rùn)深度。蔬菜宜為0.2~0.3米，果樹因品種、樹齡不同，宜為0.3~0.8米。農(nóng)作物灌溉上限控制田間持水量在85%~95%，下限控制在55%~65%。

水利部四大工程：東北節(jié)水增糧（滴灌）；西北節(jié)水增效（管灌），新疆棉花膜下滴灌，西北玉米、馬鈴薯膜下滴灌水肥一體化；華北節(jié)水壓采，華北小麥玉米微噴水肥一體化；南方節(jié)水減排（管灌），西南馬鈴薯集水水肥一體化。

第三篇：形式政策

“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問題。中國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，“三農(nóng)問題”關(guān)系到國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家富強(qiáng)。中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，且不論質(zhì)的提升，僅從量上考察，中國(guó)的重大經(jīng)濟(jì)問題都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，農(nóng)民問題的突破?！?/p>

農(nóng)業(yè)問題主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、根據(jù)市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，農(nóng)業(yè)的購(gòu)銷體制不暢是農(nóng)業(yè)不能快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。農(nóng)村問題突出表現(xiàn)的一個(gè)問題是戶籍制度改革。以往戶籍制度形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。這種戶籍制度在今天已經(jīng)受到理論界的一致質(zhì)疑。各地紛紛提出改革戶籍制度，進(jìn)一步解放農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。農(nóng)民問題可以分為素質(zhì)和減負(fù)兩個(gè)問題。農(nóng)民素質(zhì)問題，主要是指文化素質(zhì)。對(duì)于農(nóng)民問題的另一個(gè)重大問題：減負(fù)問題，黨中央國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但個(gè)別地方“令不行禁不止”：農(nóng)民負(fù)擔(dān)照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國(guó)稅和集體上訪等事件發(fā)生。三農(nóng)問題是關(guān)乎國(guó)家穩(wěn)定的大問題，如若解決不好，會(huì)給國(guó)家的長(zhǎng)治久安帶來巨大的挑戰(zhàn)，解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵在于以下幾個(gè)方面：一是切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。必須始終堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。支持糧食生產(chǎn)的政策要向主產(chǎn)區(qū)傾斜，對(duì)糧食大縣的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度要進(jìn)一步加大。二是要促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。解決農(nóng)民收入問題，最重要的是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)；又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)

施建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，必須加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施差距。四是協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。要合理把握城鎮(zhèn)化的速度，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。使城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，努力形成城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的局面。五是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制具有廣泛的適應(yīng)性和旺盛的生命力，深受農(nóng)民歡迎。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

對(duì)于如何解決三農(nóng)問題，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。在指導(dǎo)方針上，要確立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的全局意識(shí)。在發(fā)展模式上，要扭轉(zhuǎn)局限在“三農(nóng)”內(nèi)部解決“三農(nóng)”問題的思維慣性。在發(fā)展戰(zhàn)略上，國(guó)家政策要向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施傾斜，向農(nóng)村社會(huì)事業(yè)傾斜，向農(nóng)村基層公共服務(wù)傾斜，給農(nóng)村更大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；

二是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，搞好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，促進(jìn)形成優(yōu)勢(shì)突出和特色鮮明的產(chǎn)業(yè)帶，同時(shí)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌，而且要多元化開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)，同時(shí)加強(qiáng)相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)

四是正確處理城市發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的關(guān)系。全國(guó)總體上已進(jìn)入走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)各類資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，提高可持續(xù)發(fā)展能力，同時(shí)要搞好城鎮(zhèn)的特色定位，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，五是要加快實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高農(nóng)民素質(zhì)的軌道上來，加速科技成果轉(zhuǎn)化，不斷提高農(nóng)業(yè)的科技含量。

綜合分析以上內(nèi)容，我們不難發(fā)現(xiàn)，解決三農(nóng)問題還有很長(zhǎng)的路要走，這需要我們大家的共同努力，當(dāng)中國(guó)解決的這個(gè)困擾中國(guó)的大問題之后，相信中華民族的偉大復(fù)興將指日可待！

第四篇：形式政策

全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

三、準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù) 學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟(jì)工作“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求和主要任務(wù)。一要正確認(rèn)識(shí)2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，轉(zhuǎn)型升級(jí)出現(xiàn)積極變化，內(nèi)需潛力依然巨大，面臨一系列新的發(fā)展機(jī)遇。但國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)仍將延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力源尚不明朗，大國(guó)貨幣政策、貿(mào)易投資格局、大宗商品價(jià)格的變化方向都存在不確定性，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍存在下行壓力，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題嚴(yán)重，保障糧食安全難度加大，宏觀債務(wù)水平持續(xù)上升，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化等問題仍未有效緩解。

二要深刻領(lǐng)會(huì)2014年經(jīng)濟(jì)工作總體要求。即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。三要準(zhǔn)確把握2014年經(jīng)濟(jì)工作的六大任務(wù)。一是切實(shí)保障國(guó)家糧食安全，注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。著力抓好化解產(chǎn)能過剩和實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。三是著力防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭防范，把地方政府性債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理，嚴(yán)格政府舉債程序。四是積極促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，完善并創(chuàng)新區(qū)域政策。五是著力做好保障和改善民生工作。要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。六是不斷提高對(duì)外開放水平。

一）推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。

改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，區(qū)別情況，分類推進(jìn)，抓好牽一發(fā)而動(dòng)全身的舉措，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。

深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)?；就瓿墒∈锌h政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國(guó)實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放管并重，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個(gè)窗口辦事，探索實(shí)施統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。抓

好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電

信等行業(yè)，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴(kuò)大匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間，推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。

增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例。制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)說，今年要推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。改革是今年政府工作的首要任務(wù)。要以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，力求取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，更多釋放改革紅利。

深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)2OO項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)。基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國(guó)實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活

力。

加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持放管并重，建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任和權(quán)力同步下放、放活和監(jiān)管同步到位。推廣一站式審批、一個(gè)窗口辦事，探索實(shí)施統(tǒng)一市場(chǎng)監(jiān)管。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開，部門預(yù)算要逐步公開到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開，打造陽光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深化金融體制改革。繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)利率自主定價(jià)權(quán)。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，擴(kuò)大匯率雙向浮動(dòng)區(qū)間，推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立存款保險(xiǎn)制度，健全金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制。實(shí)施政策性金融機(jī)構(gòu)改革。加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，完善金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，密切監(jiān)測(cè)跨境資本流動(dòng)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。讓金融成為一池活水，更好地澆灌小微企業(yè)、“三農(nóng)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)之樹。

增強(qiáng)各類所有制經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例。制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

大學(xué)生怎樣踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

摘要：90后的我們，承載著國(guó)家的新希望，建設(shè)祖國(guó)，為祖國(guó)做貢獻(xiàn)，我們責(zé)無旁貸。因 此，我們應(yīng)該樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明確社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容和精神本質(zhì)，以及它四個(gè)方面的科學(xué)內(nèi)涵。更重要的是要知道實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的方法，明確學(xué)習(xí)是我們當(dāng)代大學(xué)生的第一要?jiǎng)?wù)，明白我們身上所肩負(fù)的責(zé)任。關(guān)鍵詞：責(zé)任 改革創(chuàng)新 社會(huì)主義榮辱觀 學(xué)習(xí)

正文：少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；少年富，則國(guó)富。偉大祖國(guó)的富強(qiáng)不但是在政治上，包括經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化上昂首世界民族之林。成為世界強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)偉大復(fù)興，是當(dāng)代中國(guó)人民的共同理想。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們責(zé)無旁貸。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須用無產(chǎn)階級(jí)思想武裝頭腦，建立符合社會(huì)主義的核心價(jià)值體系。

黨的十七大報(bào)告指出，社會(huì)主義的核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是全黨全

主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系，包括四個(gè)方面的科學(xué)內(nèi)涵，即馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。這四個(gè)方面，構(gòu)成了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系四個(gè)方面的基本內(nèi)容相互聯(lián)系、相互貫通、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了完整的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，共同構(gòu)成了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主體內(nèi)容。

作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，具體來說，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀首先要深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì)，要真學(xué)、真領(lǐng)會(huì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵，明確提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；堅(jiān)持以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀。我們不僅要記住文字的表述，更重要的是要理解和體會(huì)其真正的內(nèi)涵，從而內(nèi)化為自覺的行動(dòng)。第二、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要著重落實(shí)在行動(dòng)上，我認(rèn)為，作為當(dāng)代大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，首先要樹立科學(xué)的精神，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備好將來報(bào)效祖國(guó)的本領(lǐng)。其次要樹立服務(wù)的理念，把為人民服務(wù)作為一種習(xí)慣，使其成為一種人生的態(tài)度，通過參加各類志愿服務(wù)工作等平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。再次要勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，英雄集體的行為詮釋著青年對(duì)社會(huì)的責(zé)任，我們肩上負(fù)有中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于我們而言，學(xué)習(xí)是我們的重要任務(wù)，大學(xué)為我們提供了一個(gè)接受新事物、不斷積累生活經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)新知識(shí)的平臺(tái)。完成好這個(gè)任務(wù)是我們當(dāng)代大學(xué)生的基本要求，這是為更好地建設(shè)祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系而儲(chǔ)備能量的過程。

我很慶幸生活在這樣一個(gè)偉大的國(guó)家，這樣一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，得以見證祖國(guó)一天一天的強(qiáng)大，我們應(yīng)該下定決心，努力學(xué)習(xí)，學(xué)好各門知識(shí)，用我們的智慧和汗水為祖國(guó)明天的宏偉建設(shè)做出卓越的貢獻(xiàn)。

大學(xué)生怎樣踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

摘要：90后的我們，承載著國(guó)家的新希望，建設(shè)祖國(guó)，為祖國(guó)做貢獻(xiàn)，我們責(zé)無旁貸。因 此，我們應(yīng)該樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，明確社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容和精神本質(zhì)，以及它四個(gè)方面的科學(xué)內(nèi)涵。更重要的是要知道實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系的方法，明確學(xué)習(xí)是我們當(dāng)代大學(xué)生的第一要?jiǎng)?wù)，明白我們身上所肩負(fù)的責(zé)任。關(guān)鍵詞：責(zé)任 改革創(chuàng)新 社會(huì)主義榮辱觀 學(xué)習(xí)

正文：少年強(qiáng)，則國(guó)強(qiáng)；少年富，則國(guó)富。偉大祖國(guó)的富強(qiáng)不但是在政治上，包括經(jīng)濟(jì)、科學(xué)文化上昂首世界民族之林。成為世界強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)偉大復(fù)興，是當(dāng)代中國(guó)人民的共同理想。作為當(dāng)代的大學(xué)生，我們責(zé)無旁貸。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我們必須用無產(chǎn)階級(jí)思想武裝頭腦，建立符合社會(huì)主義的核心價(jià)值體系。

黨的十七大報(bào)告指出，社會(huì)主義的核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，是全黨全

主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系，包括四個(gè)方面的科學(xué)內(nèi)涵，即馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。這四個(gè)方面，構(gòu)成了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系四個(gè)方面的基本內(nèi)容相互聯(lián)系、相互貫通、有機(jī)統(tǒng)一，共同構(gòu)成了完整的社會(huì)主義核心價(jià)值體系，共同構(gòu)成了社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主體內(nèi)容。

作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)該以實(shí)際行動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，具體來說，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：第一、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀首先要深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵及精神實(shí)質(zhì)，要真學(xué)、真領(lǐng)會(huì)。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵，明確提出了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，主要包括以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想；堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想；堅(jiān)持以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；堅(jiān)持社會(huì)主義榮辱觀。我們不僅要記住文字的表述，更重要的是要理解和體會(huì)其真正的內(nèi)涵，從而內(nèi)化為自覺的行動(dòng)。第二、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀要著重落實(shí)在行動(dòng)上，我認(rèn)為，作為當(dāng)代大學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，首先要樹立科學(xué)的精神，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，儲(chǔ)備好將來報(bào)效祖國(guó)的本領(lǐng)。其次要樹立服務(wù)的理念，把為人民服務(wù)作為一種習(xí)慣，使其成為一種人生的態(tài)度，通過參加各類志愿服務(wù)工作等平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。再次要勇于擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任，英雄集體的行為詮釋著青年對(duì)社會(huì)的責(zé)任，我們肩上負(fù)有中華民族偉大復(fù)興的責(zé)任和義務(wù)。對(duì)于我們而言，學(xué)習(xí)是我們的重要任務(wù)，大學(xué)為我們提供了一個(gè)接受新事物、不斷積累生活經(jīng)驗(yàn)、學(xué)習(xí)新知識(shí)的平臺(tái)。完成好這個(gè)任務(wù)是我們當(dāng)代大學(xué)生的基本要求，這是為更好地建設(shè)祖國(guó)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系而儲(chǔ)備能量的過程。

我很慶幸生活在這樣一個(gè)偉大的國(guó)家，這樣一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，得以見證祖國(guó)一天一天的強(qiáng)大，我們應(yīng)該下定決心，努力學(xué)習(xí)，學(xué)好各門知識(shí)，用我們的智慧和汗水為祖國(guó)明天的宏偉建設(shè)做出卓越的貢獻(xiàn)。

第五篇：形式政策

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵。

所謂新型城鎮(zhèn)化，是指堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。新型城鎮(zhèn)化的“新”就是要由過去片面注重追求城市規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，改變?yōu)橐蕴嵘鞘械奈幕⒐卜?wù)等內(nèi)涵為中心，真正使我們的城鎮(zhèn)成為具有較高品質(zhì)的適宜人居之所。城鎮(zhèn)化的核心是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，而不是建高樓、建廣場(chǎng)。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移不出來，不僅農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益出不來，擴(kuò)大內(nèi)需也無法實(shí)現(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化的核心在于不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕。與人們?nèi)粘Ｉ钪袉渭儚淖置胬斫獾囊馑疾煌?，城?zhèn)化，就是指涉及社會(huì)方方面面、關(guān)系到大至都市，小到農(nóng)戶的產(chǎn)銷、合作、互動(dòng)、和諧的新型社會(huì)關(guān)系黨的群眾路線教育活動(dòng)的重要意義。

黨的十八大描繪了全面建成小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。十八大之后，總書記代表新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大戰(zhàn)略思想。完成十八大確定的各項(xiàng)任務(wù)，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的新勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的奮斗目標(biāo)的必然要求，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然要求，是解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)，開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)也是推進(jìn)黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，對(duì)于進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大決策

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平，是我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。怎樣從嚴(yán)治黨？集中一定時(shí)間內(nèi)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的思想和工作作風(fēng)進(jìn)行全面整頓，糾正各種不良作風(fēng)和現(xiàn)象，是我們從嚴(yán)治黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)和好方法。

二、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重大部署順應(yīng)群眾期盼、加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)，是黨的十八大報(bào)告提出的黨的建設(shè)的重要目標(biāo)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性、轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式的必然要求和重大舉措。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)；為了人民、服務(wù)人民是我們黨的宗旨的集中體現(xiàn)；勇于創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新是我們黨的顯著特征；三者統(tǒng)一于我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的實(shí)踐之中。

三、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是凝聚人民力量共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重大舉措人民是歷史的主體，生機(jī)勃勃的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，是億萬人民群眾的共同事業(yè)，是由億萬人民群眾親身參與和創(chuàng)造出來的。中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的開創(chuàng)，肇始于對(duì)廣大人民群眾愿望要求的回應(yīng)；中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)每前進(jìn)一步，都離不開廣大人民群眾的推動(dòng)。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的征程中，我們黨正是緊緊依靠人民，才取得了舉世矚目的偉大成就；同時(shí)，廣大人民群眾也正是在親身參與的中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中得到了看得見、摸得著的實(shí)惠和利益，才形成了發(fā)自肺腑的擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的內(nèi)在力量。

四、開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)保證

2012年11月29日，總書記在參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是中華民族近代以來最偉大的夢(mèng)想?！爸袊?guó)夢(mèng)”一經(jīng)提出，在社會(huì)各界引起廣泛共鳴。實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想需要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，將為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。中國(guó)外交面臨的國(guó)內(nèi)外新環(huán)境。

黨的十八大開啟了我國(guó)全面建成小康社會(huì)的新的偉大進(jìn)軍，也開啟了共創(chuàng)中國(guó)人民和中華民族更加幸福美好未來的嶄新征程。可以說，黨的十八大以來，中國(guó)站在了新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)外交面臨的內(nèi)外環(huán)境呈現(xiàn)出一些新的特征，這些新的特征也必然對(duì)中國(guó)外交提出新的要求。

從國(guó)內(nèi)看，中國(guó)改革開放取得了舉世矚目的歷史性偉大成就，我們已經(jīng)站在了可以發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)的發(fā)展新起點(diǎn)上。改革開放30多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷跨上新臺(tái)階。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大貿(mào)易出口國(guó)、第二大貿(mào)易進(jìn)口國(guó)和外商直接投資流入國(guó)、最大新興市場(chǎng)，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過了20%，人民的生活也在持續(xù)改善。這些，都為我國(guó)繼續(xù)前進(jìn)奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入發(fā)展，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和區(qū)域開發(fā)空間廣闊，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，科技教育整體水平提高，勞動(dòng)力素質(zhì)改善，資金供給充裕，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)將長(zhǎng)期存在。有了這樣一個(gè)好的基礎(chǔ)，我們有條件、有能力、有信心繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。我們黨提出了“兩個(gè)百年”的奮斗目標(biāo)，即在我們黨咸立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年時(shí)，建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

與此同時(shí)，我國(guó)改革開放全面步入了“深水區(qū)”，進(jìn)入了攻堅(jiān)期，進(jìn)入了解決“發(fā)展的問題”和解決“發(fā)展過程中的問題”同步推進(jìn)的階段。容易改的都改得差不多了，前面道路上的都是“硬骨頭”。在這樣一個(gè)歷史階段，發(fā)展中不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題依然十分突出。我國(guó)是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，但遠(yuǎn)不是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過多依靠投資拉動(dòng)，消費(fèi)特別是居民消費(fèi)不足，內(nèi)需外需還不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距仍然較大。更為突出的是，能源資源消耗多，環(huán)境污染重，增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益不高。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展就難以持續(xù)。從社會(huì)環(huán)境看，隨著改革開放的深入推進(jìn)，我國(guó)社會(huì)發(fā)生著前所未有的深刻轉(zhuǎn)型，人們的思想越來越多元和復(fù)雜，訴求也越來越多樣和龐雜。在發(fā)展進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約條件增加，利益格局正在發(fā)生深刻變化，居民收入分配差距拉大，影響群眾切身利益的問題較多。人民群眾對(duì)提高生活質(zhì)量、加強(qiáng)和改善公共服務(wù)提出了新期待。

從國(guó)際看，中國(guó)面臨的國(guó)際環(huán)境更加復(fù)雜。一方面，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件。另一方面，世界仍然很不安寧。國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出。

從周邊看，中國(guó)面臨的挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻。一方面，亞太地區(qū)仍然是世界上發(fā)展最快的地區(qū)之一，是世界上最有發(fā)展活力的地區(qū)之一，求和平、謀發(fā)展、促合作仍是這一地區(qū)的主流。另一方面，隨著美國(guó)近年來“重返亞洲”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略的實(shí)施，亞太地區(qū)的不穩(wěn)定不確定困素增多。我國(guó)周邊的不少熱點(diǎn)問題“高燒不退” 一些周邊國(guó)家政局動(dòng)蕩，一些涉我領(lǐng)土主權(quán)的問題頻發(fā)，其中不少直接影響著我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

在我國(guó)與世界關(guān)系發(fā)生歷史性變化之后，我國(guó)與世界的互動(dòng)更加頻繁，互動(dòng)關(guān)系更加復(fù)雜。這里面有兩個(gè)核心問題。一是利益問題，包括經(jīng)濟(jì)摩擦、領(lǐng)土爭(zhēng)端等。另一個(gè)是心態(tài)問題，即中國(guó)應(yīng)該如何看待自己的發(fā)展壯大、世界應(yīng)該如何看待中國(guó)的發(fā)展壯大。中國(guó)有一個(gè)繼續(xù)堅(jiān)持走和平發(fā)展道路、不斷適應(yīng)大國(guó)角色的問題，世界也有一個(gè)逐步接受中國(guó)發(fā)展壯大和大國(guó)現(xiàn)實(shí)的問題。利益問題是短期問題，心態(tài)問題則是長(zhǎng)期問題。利益問題與心態(tài)問題糾結(jié)在一起，中國(guó)與世界的關(guān)系愈加紛繁復(fù)雜，而且在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史進(jìn)程中，中國(guó)與世界的關(guān)系必然充滿欣喜也充滿矛盾、充滿期待也充滿糾葛。

日益復(fù)雜深刻變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，給今天的中國(guó)外交提出了新的要求，也日益呼喚中國(guó)外交的新理念、新布局與新風(fēng)格。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要意義。

黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局并寫入黨章。這在世界政黨發(fā)展史和執(zhí)政史上還是第一次。這一認(rèn)識(shí)上的重大飛躍、理論上的重大創(chuàng)新、實(shí)踐上的重大舉措，樹立了人類建設(shè)生態(tài)文明的里程碑，開啟了中華民族永續(xù)發(fā)展的新征程，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本保障。歷史的教訓(xùn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的崛起必須有良好的自然生態(tài)作保障。隨著生態(tài)問題的日趨嚴(yán)峻，生存與生態(tài)從來沒有像今天這樣聯(lián)系緊密。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，已成為中華民族偉大復(fù)興的基本支撐和根本保障。

（二）建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略選擇。面對(duì)生態(tài)問題日益突出的嚴(yán)峻形勢(shì)，十八大把生態(tài)文明建設(shè)提到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)并列的位置，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體的總體布局。這標(biāo)志著我國(guó)開始走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，也標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系更加成熟，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局更加完善，中國(guó)特色社會(huì)主義道路更加寬廣。

（三）建設(shè)生態(tài)文明是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必由之路。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的現(xiàn)象十分嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題日益突出，要求我們必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)融合貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過程，大力保護(hù)和修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)，建立科學(xué)合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)，全面改善生態(tài)狀況，提高生態(tài)承載力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。

（四）建設(shè)生態(tài)文明是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提升，人們不僅期待安居、樂業(yè)、增收，更期待天藍(lán)、地綠、水凈；不僅期待殷實(shí)富庶的幸福生活，更期待山清水秀的美好家園。生態(tài)文明發(fā)展理念，強(qiáng)調(diào)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然；生態(tài)文明發(fā)展模式，注重綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，正是為順應(yīng)人民群眾新期待而作出的戰(zhàn)略決策，也為子孫后代永享優(yōu)美宜居的生活空間、山清水秀的生態(tài)空間提供了科學(xué)的世界觀和方法論，順應(yīng)時(shí)代潮流，契合人民期待。新時(shí)期中美關(guān)系的特點(diǎn)。

中美兩國(guó)，一個(gè)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，擁有豐富的勞動(dòng)力資源，明顯的成本優(yōu)勢(shì)，廣闊的市場(chǎng)和無可限量的發(fā)展?jié)摿?；另一個(gè)是擁有世界上最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)，科技實(shí)力的世界上最大的發(fā)達(dá)國(guó)家。中美兩國(guó)的關(guān)系，直接影響到世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

新時(shí)期中美關(guān)系應(yīng)該具有以下特點(diǎn)。第一，應(yīng)該是積極的關(guān)系。雖然兩國(guó)社會(huì)制度、歷史背景、文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段不同，但雙方都應(yīng)該以積極的眼光看待對(duì)方，用積極的行動(dòng)推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)υ捄秃献?。第二，?yīng)該是合作的關(guān)系。雙方應(yīng)該攜手應(yīng)對(duì)21世紀(jì)人類社會(huì)面臨的各種復(fù)雜棘手的挑戰(zhàn)和問題，實(shí)現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展。第三，應(yīng)該是全面的關(guān)系。雙方不僅應(yīng)該深化經(jīng)濟(jì)、反恐、防擴(kuò)散、執(zhí)法、能源、氣候變化、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)兩軍交往，還要加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)以及全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)，不斷充實(shí)兩國(guó)關(guān)系戰(zhàn)略內(nèi)涵。

新時(shí)期中美關(guān)系應(yīng)該具有以下特點(diǎn)——第一，應(yīng)該是積極的關(guān)系。雖然兩國(guó)社會(huì)制度、歷史背景、文化傳統(tǒng)、發(fā)展階段不同，但雙方都應(yīng)該以積極的眼光看待對(duì)方，用積極的行動(dòng)推進(jìn)各領(lǐng)域?qū)υ捄秃献?。第二，?yīng)該是合作的關(guān)系。雙方應(yīng)該攜手應(yīng)對(duì)二十一世紀(jì)人類社會(huì)面臨的各種復(fù)雜棘手的挑戰(zhàn)和問題，實(shí)現(xiàn)互利合作、共同發(fā)展。第三，應(yīng)該是全面的關(guān)系。雙方不僅應(yīng)該深化經(jīng)濟(jì)、反恐、防擴(kuò)散、執(zhí)法、能源、氣候變化、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域交流合作，推動(dòng)兩軍交往，還要加強(qiáng)在國(guó)際和地區(qū)事務(wù)以及全球性問題上的溝通和協(xié)調(diào)，不斷充實(shí)兩國(guó)關(guān)系戰(zhàn)略內(nèi)涵。中美建立新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵。

不沖突對(duì)抗，是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的必要前提。有研究顯示，歷史上大約有過15次新興大國(guó)的崛起，其中有11次與既有大國(guó)之間發(fā)生了對(duì)抗和戰(zhàn)爭(zhēng)。但現(xiàn)在的世界已今非昔比，中美之間乃至全球各國(guó)之間已是日趨緊密的利益共同體，對(duì)抗將是雙輸，戰(zhàn)爭(zhēng)沒有出路。不沖突、不對(duì)抗的宣示，就是要順應(yīng)全球化潮流，改變對(duì)中美關(guān)系的負(fù)面預(yù)期，解決兩國(guó)之間的戰(zhàn)略互不信，構(gòu)建對(duì)中美關(guān)系前景的正面信心。

相互尊重，是構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的基本原則。世界是多樣的，中美作為兩個(gè)社會(huì)制度不同、歷史文化背景各異，同時(shí)又利益相互交織的大國(guó)，相互尊重就顯得尤為重要。我們只有相互尊重對(duì)方人民選擇的制度與道路，相互尊重彼此的核心利益與關(guān)切，才能求同存異，進(jìn)而聚同化異，實(shí)現(xiàn)兩國(guó)的和諧相處。

合作共贏，是中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的必由之路。中美雙方在雙邊關(guān)系各領(lǐng)域都有著廣泛合作需求和巨大合作潛力。此外，作為兩個(gè)大國(guó)，環(huán)顧當(dāng)今世界，從反恐到網(wǎng)絡(luò)安全，從核不擴(kuò)散到氣候變化，從中東和平到非洲發(fā)展，也都離不開中美兩國(guó)的共同參與、合作和貢獻(xiàn)。因此，中美只有始終堅(jiān)持合作，不斷加強(qiáng)合作，才能實(shí)現(xiàn)共贏，而這個(gè)共贏，不僅是中美的共贏，還應(yīng)當(dāng)是世界各國(guó)的共贏。7 “中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)途徑。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，首先必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的發(fā)展道路，直接關(guān)系著這個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)。

中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是我們黨在探索社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)國(guó)情和時(shí)代特征相結(jié)合而形成的一條實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正確道路。黨的十八大報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！?/p>

在當(dāng)今中國(guó)，要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須繼續(xù)毫不動(dòng)搖地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。中國(guó)精神：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的內(nèi)在靈魂

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，離不開弘揚(yáng)中國(guó)精神。習(xí)近平同志指出，以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神是凝心聚力的興國(guó)之魂、強(qiáng)國(guó)之魂。

中國(guó)精神是中華民族共同創(chuàng)造、共同依托、共同傳承的文化精神、價(jià)值觀念的總和，是中華民族賴以生存和發(fā)展的精神財(cái)富，是中華民族生生不息、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的精神動(dòng)力。中國(guó)精神包括以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。這種民族精神和時(shí)代精神的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了凝聚中華民族團(tuán)結(jié)一心、促進(jìn)中華民族發(fā)展壯大的強(qiáng)大精神力量。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，不僅要求我們必須在物質(zhì)上強(qiáng)大起來，而且還要在精神上強(qiáng)大起來。俗話說，人是要有一點(diǎn)精神的，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族更是如此。如果沒有精神力量的激勵(lì)，沒有全民族精神力量的充分發(fā)揮，任何國(guó)家和民族都不可能屹立于世界民族之林，尤其是在經(jīng)濟(jì)全球化不斷加速、文化影響力日益增強(qiáng)的今天，大力弘揚(yáng)中國(guó)精神，對(duì)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，具有更加重要、更加緊迫的意義。

中國(guó)力量：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的動(dòng)力源泉

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，必須凝聚中國(guó)力量。

中國(guó)力量就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量，是全體中國(guó)人匯聚而成的整體力量。中國(guó)力量在戰(zhàn)爭(zhēng)年代具體表現(xiàn)為不屈不撓、勇往直前的力量，在和平建設(shè)時(shí)期表現(xiàn)為勤儉創(chuàng)業(yè)、艱苦奮斗的力量，在改革開放時(shí)期表現(xiàn)為奮勇拼搏、開拓創(chuàng)新的力量。

中國(guó)夢(mèng)歸根結(jié)底是人民的夢(mèng)，只有相信群眾、依靠群眾，真正代表最廣大人民利益，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。馬克思主義唯物史觀告訴我們，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的根本力量，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須依靠全體人民來共同擔(dān)當(dāng)、共同努力。

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)也是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。我們黨要帶領(lǐng)全體中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史任務(wù)，讓中國(guó)夢(mèng)夢(mèng)想成真，最根本的一條就是要始終代表最廣大人民的根本利益，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本原則，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。為了更好地匯聚起全國(guó)人民的無窮力量，全體黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切切實(shí)實(shí)把人民群眾放在心中最高位置，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，真正為實(shí)現(xiàn)人民利益而不懈奮斗。