第一篇：2011公務員考試申論真題 - 聯(lián)創(chuàng)世華

一、根據(jù)“給定資料”，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息？并分析指出，掌握這些信息對我國經濟社會發(fā)展的重要意義。（20分）要求：準確、全面，不超過400字。

?試題分析及解題思路：

第一小問屬于概括題。答案都在材料中，通過仔細閱讀材料不難回答。但要注意概括全面、準確。大概包括以下幾點：人口規(guī)模；人口結構；落戶狀況；住房狀況；男女人口的比例；人口老齡化程度等。

第二小問屬于概括分析題。給定資料1第一段李克強的講話從總體上指出了人口普查的重要意義。即：有利于總體上把握我國的國情，為經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供依據(jù)。然后要根據(jù)給定資料，從材料反映的問題中進行具體分析。比如：有利于充分了解人民的需求（住房、教育、養(yǎng)老等），更好的保障和改善民生；有利于人口結構的優(yōu)化；有利于進一步完善我國的戶籍管理制度；為城市管理、社會管理指明方向；有力于更好的統(tǒng)籌人口、資源、環(huán)境、經濟等各方面的關系。

二、“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題。假定你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。（15分）

要求：問題明確；措施得當，具有針對性；分條作答；不超過300字。

?試題分析及解題思路：

本題屬于對策題。材料5中給出的對策要用上，另外還要根據(jù)材料反映的問題，提出有針對性的對策。要點參考：其一：加大宣傳，通過展臺、橫幅等各種方式，讓居民了解人口普查的意義。其二：消除信任危機。（張貼工作人員照片；簽訂《保密承諾書》；舉報電話等）其三：選擇恰當?shù)钠詹闀r間。其四：建立網絡信息平臺，避免因為人戶分離，造成重復登記狀況。

三、假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)給定資料6~8擬寫一份《某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見》。（25分）

要求：文字簡明，分條撰寫，有指導性與可行性；不超過400字。

?試題分析及解題思路：

雖然題目屬于公文性質，但是根本上還是對策題目，題目的難度在于給定資料6~8字數(shù)較多，觀點也比較多，需要考生從中提煉歸納。而根本上，還是要體現(xiàn)“社區(qū)服務”的思想。總體來說，可以按照以下四部分作答：

【文章參考結構框架】

某街道辦事處關于改進老年人服務工作的指導意見

當前，我街道轄區(qū)中的老齡人口越來越多，解決好他們的贍養(yǎng)問題，讓他們安度晚年，對于經濟發(fā)展，社會安定極其重要。為了改進我街道辦事處轄區(qū)內老年人服務工作，本著以居家養(yǎng)老，社區(qū)服務的指導思想，特提出以下改進指導意見：

一、統(tǒng)計我街道辦事處轄區(qū)內居住的老年人的基本情況。包括他們的年齡、住址、聯(lián)系方式、健康狀況（疾病史），特別要將無子女在身邊照顧的獨居老年人作為重點統(tǒng)計對象，同時記錄他們的子女或親屬的聯(lián)系方式。

二、建立完善的社區(qū)老年人服務體系。根據(jù)我轄區(qū)老年人的基本情況，采取我街道辦事處的工作人員與市志愿者中心、家政服務中心合作的方式，開展全方位的老年人服務，如建立老年人小飯桌，代夠蔬菜及日常用品、建立社區(qū)法律援助中心等服務。

三、與其他街道社區(qū)及附近學校聯(lián)合舉辦健康知識講座，規(guī)劃出一定休閑活動區(qū)域，為老年人提供有益身心的場所和交友的平臺。

四、街道辦事處人員經常入戶慰問老年人，并做好宣傳工作定期開展老年人與子女之間的交流活動，幫助聯(lián)系優(yōu)秀的護工，給予老年人及其家人更多精神的關懷。

四、結合“給定資料”，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）中心明確，聯(lián)系實際恰當，內容充實；

（2）語言通順，條理清晰，結構完整；

（3）不少于800字。

?試題分析及解題思路：

作答申論文章，首先要審題，其目的是明確作答對象和任務，把握作答的風向標。本題要求以“家底”為題，因此，文章需要先弄清“家底”是什么?！爸行拿鞔_，聯(lián)系實際恰當”這一要求提示我們，文章切忌脫離材料和現(xiàn)實問題，解讀申論主題第一就是要讀懂材料，只有明白了材料告訴你什么才能真正把握主題。

那么，什么是家底呢？這是我們首先要解決的問題，因為它關系著我們是否抓住中心論點?？v觀整篇材料不難發(fā)現(xiàn)，整篇材料反映的是我國目前普遍存在的問題——人口普查所關注的基本國情信息：人口膨脹和城市化所造成的公共資源短缺、人口戶籍管理的缺陷和國民養(yǎng)老問題。如果僅僅反映一個問題或者局限于人口普查本身，無疑則是視野狹窄和偏題?？梢哉f，“家底”不僅僅是人口家底，更包括在人口普查中掌握的我國人口的基本信息。故而，文章的觀點是要建立在正確理解材料的基礎上，這和前面的題是一脈相承的，文章觀點就在材料中，材料告訴你什么，你就寫什么，只有沒有把握好材料導致偏題的，沒有因為背誦的熱點標準表述少而答錯的?？傊?，這個材料基本上反映的都是“家底”負面信息，以解決“家底”問題提出對策為落腳點，故而適合寫策論文。我們提供以下一個作答思路，供考生參考。

【文章參考結構框架】

家 底

第一部分：概括一下人口普查要掌握的基本信息，人口普查就是一次大規(guī)模的摸家底運動，雖然普查過程中遇到了一些阻力，但是這次普查是一項國情國力的調查，對我國經濟社會發(fā)展的重要意義和必要性。提出觀點。

第二部分：普查人口所牽出的一系列問題：人口膨脹和城市化所造成的公共資源短缺、人口戶籍管理的缺陷和國民養(yǎng)老問題。一個問題一個自然段展開分析論述。

第三部分：先進行過渡，人口普查關系到經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，這些普查出來的“家底”，給我國以警示，那么，直面這些“家底”即面臨的主要問題，如果才能解決呢？

對策一：科學規(guī)劃城市規(guī)模和正確把握管理方式。統(tǒng)計和發(fā)布住房空置率，加大教育投入，提高國民素質，調整人口結構失衡，加大公共設施建設等等。

對策二：探索合理的戶籍管理制度。實現(xiàn)有效的控制人口增長的措施，擴大宣傳，轉變國民的觀念，扭轉性別失調等等。

對策三：多方位解決國民養(yǎng)老問題。精神贍養(yǎng)，居家和社區(qū)養(yǎng)老結合起來，轉變傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念，提高身心健康指數(shù)等等。

第四部分：結尾，提升。經濟社會可持續(xù)協(xié)調發(fā)展。

第二篇：公務員考試申論真題[范文]

公務員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質條件差，經常遭受洪水、滑坡和泥石流災害，平均每三年就發(fā)生一次洪災。多點域，突發(fā)性，毀滅性的地質災害給當?shù)鼐用裆敭a造成巨大的損失。山西省國土資源廳有關資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質災害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經濟損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災害導致安康、漢中、商洛三市28個縣區(qū)中，有24個縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災人數(shù)177萬。其中因災死亡73人，失蹤121人，直接經濟損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災害最嚴重，道路、通訊、電力、供水等基礎設施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災害嚴重威脅著陜南人民的生產生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細勘察陜南災情后，下定決心對這些地區(qū)的居民進行搬遷，要讓生活在危險邊緣的群眾長度擺脫自然災害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務工作會議原則通過《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個縣區(qū)。搬遷對象（注重搬遷對象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質災害洪澇災害或其他災害影響嚴重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險的農民搬遷出來。時時離公路超過5公里、人口規(guī)模過小的偏遠村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達240萬人，超過安康、漢中、商洛三市的總人口數(shù)的1/4，也超過了139.76萬人的三峽庫區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財政補助。（注意搬遷后的安置工作，補助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個叫禹萬喜的農民和幾個同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準備遷往一個未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農用車呵呵一張簡陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個國家級貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀70年代，寧夏自治區(qū)開始對這里的居民進行搬遷。

40年來，陸續(xù)有80多萬移民走出了西海固，禹萬喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬人，其中，35萬人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過度的索取，當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復一日，年復一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護生態(tài)環(huán)境的同時徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個規(guī)劃，寧夏將用5年的時間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬戶、34.6萬人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個縣、91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個建制村、1655個自然村，計劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動，省委負責同志在移民安置工作會議上強調，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經濟發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關鍵）。作為領導干部，要始終對兩個方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報道陜南移民搬遷時，就用了第一次主動向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點;整合資源、傳承特色”，移民安置工作強調要堅持統(tǒng)籌兼顧、科學劃分，分步實施，（搬遷過程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補貼，其中半數(shù)需要市縣一級財政自籌，這對地方財政收入僅10多個億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財政廳和陜西有色金屬集團，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過銀行貸款解決。未來10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領導小組的領導下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級政府，以社會和公益為宗旨，以項目建設的模式，推進移民搬遷安置工作，同時，省政府將積極爭取國家有關部門對移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對象，移民搬遷分為地質災害移民搬遷、洪澇災害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當?shù)乩细刹扛锌恼f，對于多災多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來的農業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調查指出，新中國成立后的60年中，中國大規(guī)模的經濟建設導致移民總數(shù)達7000萬以上，從未來的發(fā)展趨勢看，今后仍將會有數(shù)百萬人因地質災害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設征地而成為移民。（移民工程任重而道遠）然而迄今為止，我國尚缺乏一部專門的法律，對移民管理機構、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設計、權益保障等方面進行統(tǒng)一規(guī)范。國際研究移民問題的某知名專家表示，移民活動對遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會經濟發(fā)展狀況和趨勢、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產、就業(yè)、社會關系都將發(fā)生變化，原有的社會經濟體系完全瓦解，需要異地回復重建，絕非易事。遷移不當就可能導致災害搬家，遷入地本來生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會出現(xiàn)新的災害。我國內蒙古阿拉善地區(qū)草場嚴重沙漠化的一個重要原因就是人口大量遷入，過度墾殖、放牧，導致原來的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對于災害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災害治理和管理的長效機制。要建立各類災害普查、重點地區(qū)詳查、風險評估、預測、預警、災中救援和應急管理等一系列制度，強化災害管理個應急能力建設。（面對災害應積極面對，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國工程院院士、三峽工程某專家組組長在接受記者專訪時指出，移民、生態(tài)、地質災害這三個問題最為棘手，因為這些問題是需要長期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個問題又是性質不一樣的問題”（移民是一項長期工程，切不可操之過急，應理性，科學，務實，嚴密的進行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁?，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國家發(fā)改委出臺以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設基礎設施工程，受賑濟者參加工程建設獲得勞務報酬，以此取代直接救濟。乙縣因屬于典型的旱作農業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點縣。縣里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬元交給村里，幾個月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因為違章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂村的王姓村干部證實說，原來太樂村的一片耕地，2009年以每畝6萬元的價格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因為太樂村私自賣地，（移民活動不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國土資源局會同公安、城建等部門對在建移民房進行了強拆，并在縣電視臺曝光，按照最初的計劃，甲村準備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來由于2.3兩個組村民的參與，搬遷地點改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說，剛開始1祖德村民極力反對，但幾番討論下來，人數(shù)多點的2.3組村民占了上風，村委會決定搬遷到B縣城去。“有錢人才愿意到B縣城去”老鄧說，搬到路井鎮(zhèn)是最實際的方案，一來村民可以回來種地，二來孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點，可以省下一筆不小的費用?！爸饕怯媱澑鷮嶋H脫節(jié)?！盳縣經濟發(fā)展局以工代賑辦公室的負責人說：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項目批下來，卻沒有土地指標可用。實際搬遷中，同一個村內進行安置，土地基本上不成問題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂村的地在縣城規(guī)劃中有預留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內部調研報告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國家嚴禁在耕地上建設住宅，各村又沒有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個尷尬是補助少，個人出資的部分太重。結果是有錢的搬了，沒錢只能等，每戶4-5萬元的住房建款，在靠天吃飯的農村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個人。“能搬走的都是那些交得起房款的人，剩下的村民怎么辦？虛報和私下轉讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點工程實施方案的批復》統(tǒng)計，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來的指標被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉讓指標套取補助款，更有甚者，一些吃皇糧的國家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長時暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補助的方式。按當?shù)卣?guī)定，房子建好后，經驗收合給國家將給每戶1萬元補助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補助沒有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費，一位姓張的居民說，政府承諾每戶一萬元的補助，實際上每戶僅拿到7500，部分原來的老房子沒來得及騰出來的，甚至只領到了3000元，遠遠低于國家的補償標準。搬遷戶還要自購地皮？大部分人對此表示不解。張姓村民反映，村里用來安置的土地本身就是6組的土地，并沒有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們原先住宅占地大多比這個面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復耕，耕地不僅不會減少反而增加了，為什么1萬元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負責人解釋稱，國家建房補助的標準是按人口計算，但自建房一般按戶補助，縣里便將該村的建房補貼平均分攤以后每戶給1萬元，但是由于集中居住需要基礎設施投入，因此最終定下來的標準是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費，是在項目實施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農戶，但由于以村村委會干部長期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個問題目前還沒有得到解決。與乙村補助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點，補助款被以宅基地平整費、管理費、押金等方式克扣。定村村委會甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護欄和朔鋼窗?！皼]多少錢，只說等發(fā)搬遷補助時一起扣，補助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負責人對此深有感觸。（存在問題，搬遷過程中沒有考慮群眾意見，貼合實際，存在一刀切的做法，另外補償資金落實不到位，甚至被侵吞，沒兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽縣的做法頗有亮點。多數(shù)農村地區(qū)的富裕程度不同，相對富裕的農民有比較迫切的進城愿望，因而這部分人成為當?shù)匕徇w的首要群體，經過摸底調查，旬陽縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調配土地，統(tǒng)一安排基礎設施建設、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農民分戶建設的四統(tǒng)一分法，在八個集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價為農民進鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽縣發(fā)展計劃局負責人表示，從市場開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設施建設等方面綜合比較，滿足農民進城需要的最佳選擇無疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應、產生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經濟將是未來農村經濟發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結構體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟）而對于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽縣也把他們作為扶貧工作的重點予以關注，近年來，旬陽縣已有近萬戶農民進入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農村的住宅，這就使得農村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設施等方面都要好，使用價值較高，同時，進鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產生活設施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽縣提出將農村閑置資產向貧困農戶轉移，由政府為貧困戶購買進鎮(zhèn)農戶的閑置房，再以極低的價格甚至免費轉賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實施一年來，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個包含有礦產開采加工、水泥生產、汽車制造培訓、魔芋種植以及煙草生產等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產線，依靠配套產業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農民的就業(yè)問題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬生態(tài)移民工程的重點區(qū)縣，5年內要完成移民任務6萬人。區(qū)委F書記對記者說，既要讓移民搬出去，更要關心移民有沒有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂業(yè)。針對移民長期受到旱作農業(yè)耕作方式束縛，短時間內難以適應溫棚種植技術的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓班，邀請技術人員實地講解等方式，強化對移民實施生產技術和技能培訓。（集思廣益，切實解決問題，因地制宜）

對原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長非常認同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙驗橐郧暗陌徇w只是簡單地把大家從一個地方移民到另一個地方，新地方沒有配套設施，生活很不方便?！盰市長分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農民搬遷進城后，生活成本比農村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會返鄉(xiāng)。”此次商洛市移民搬遷將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎設施和衛(wèi)生院、幼兒園、學校等配套設施的統(tǒng)一建設。”Y市長說“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長久住下去?！保ㄗ龊靡泼窈蟮呐涮状胧┑母M，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。。”這是一首有關故土情節(jié)的歌曲，確實，故土情節(jié)，在每一個心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個漫長的適應和事例的過程，其中一些人因為無法適應全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會問題，A教授是長期研究移民問題的專家，針對于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問題是一個非常復雜的問題，千萬不能根據(jù)某些好的例子就說他好，一些不好得例子就說他不好，這需要很慎重。”他提出：“在理論和政策上面，首現(xiàn)要讓移民有一個合法的身份，不能永遠是移民的身份，否則社會怎么管理，不要長期用“移民”這個詞，沒有好處，像新安江的移民，都已經過了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺和當?shù)鼐用褚呀浺粯恿?，歸根結底，要讓移民有歸屬感和認同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問題？(20分)

要求：準確，簡潔，不超過150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭埬憬Y合對全部給定資料的理解，談談對這句話的認識。(20分)

3、針對“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問題，從Z縣主管部門的角度，提出改進工作的具體建議。

要求： 1.問題定位準確；2.建議措施具體可行3.不超過900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實際；3.條理清晰，語言流暢；4.總字數(shù)800-1000字。

第三篇：湖南公務員考試申論真題DOC

2015湖南公務員考試<<申論>>真題

【注意事項】

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構成，考試時限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時限40分鐘，作答參考實現(xiàn)為110分鐘。

2.一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。

3.請在答題卡上作答，嚴禁折疊答題卡!

【給定資料】

1.創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產品原型，即實現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產品設計和原型創(chuàng)意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產品原型再到小批量產品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯(lián)網推動下，創(chuàng)客產品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業(yè)化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉化過程，這種轉化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質。

創(chuàng)科運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內創(chuàng)客產業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標，規(guī)?；a出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發(fā)展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導下產生，引領制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產制造小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創(chuàng)客恰恰是設計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會。若能將創(chuàng)客的設計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創(chuàng)客進駐學校創(chuàng)客空間，鼓勵學生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學科的技術與創(chuàng)意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強了教學與實踐、教育與產業(yè)之間的聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內每年畢業(yè)的幾百萬大學生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運動引領的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產商品。對技術、工程、藝術等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊藏了多少令人期待?真讓人“愛也難，不愛更難!”

2.伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國官場的新常態(tài)。而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是“福利歸零”。人們堅決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應有福利的做法也引發(fā)了爭議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時還會給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了?！皼]有就沒有唄，我覺得無所謂啊?！苯衲晁麥蕚渥约荷暇W訂幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領小姚說，以前過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領盒月餅，去年就感覺泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實讓人很失望。一盒月餅不在價值，沒有了，就也沒了人情味。”

“誰敢發(fā)呀，萬一撞到槍口上怎么辦?”一家事業(yè)單位的中層領導在接受記者采訪的時候說，“其實我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大。不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國企單位領導則表示，反****跟發(fā)福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他，如果有的領導趁機給自己多發(fā)福利呢?這位領導沉默了一下說：該抓的還是要抓。

3.多年來，很多人已經習慣了道風景秀美的地方開會，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方涼快涼快。人們形象地稱之為“候鳥式開會”。早在1980年，中央就下發(fā)了《關于嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會的通知》，2014年又再次出臺規(guī)定，明令禁止到21個風景名勝區(qū)開會，并且加大監(jiān)管力度，使不良會風明顯好轉。但是，仍有少數(shù)地方一時還不適應這種變化，仍習慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風景名勝區(qū)附近的地方開會，方便會后組織所謂的文化考察活動。比如為了到某個風景名勝區(qū)開會，有意將會議地點安排在途中需要在風景名勝所在地轉車或者飛機中轉的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設分會場。如此煞費苦心，無非想借著開會的機會圖點兒實惠，那計劃在一個旅游城市承辦一屆行業(yè)年會的某單位領導最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風形成新的常態(tài)，當然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時速120公里的車，能一下子剎住嗎?

4.自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆?？善婀值氖?，一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

5.互聯(lián)網的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等風靡中國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、托關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等，這些都曾親身經歷過?，F(xiàn)在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號。小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”。即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區(qū)里實行了“新政”，學區(qū)內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區(qū)初中學校學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填不少于4所學校，第二批次可填報不少于5所學校。第一批次志愿面對全區(qū)所有學生，不設身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區(qū)內的中學，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟賬，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一看，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應那么足，還用得著找關系嗎?”

6.南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進行分類投放指導。“有指導的時候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來。”

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\，以后也沒有分的動力了。”她說。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續(xù)。”小黃感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

7.大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史?

父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

8.以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導我們，但我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生?，F(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習慣會是你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

【作答要求】

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產生的積極效果。(20分)

要求：全面，準確，簡明，有條理，不超過200字。

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標題，寫一篇文章。(40分)

要求：結合給定材料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。字數(shù)1000字以上。

第一題

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產生的積極效果。(20分)

要求：全面，準確，簡明，有條理，不超過200字。

【解題思路】

首先審題。這是一道概括題，對應的材料是給定資料1，材料非常明確。讓我們概括“創(chuàng)客”帶來的積極效果。所謂積極效果，就是正面的好的東西。那么我們就到給定資料1中找到相應的信息，進行適當整合即可。另外，這道題的“要求”很普通，無需贅述。

【參考答案】

積極效果：第一，對國家，給未來工業(yè)體系和經濟發(fā)展提供了機遇，推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級，創(chuàng)造就業(yè)崗位，有利于創(chuàng)新型國家建立。第二，對企業(yè)，提供平等的創(chuàng)新機會，創(chuàng)客的創(chuàng)新性與企業(yè)制造能力結合，推動企業(yè)轉型。第三，對學校，盤活科技資源，加強教學與實踐、教育與產業(yè)的聯(lián)動，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。第四，對個人，賦予每一個人平等的創(chuàng)新機會，釋放創(chuàng)新潛能，推動個體式制造業(yè)的發(fā)展，群眾個性化需求得到滿足。

【評分標準】

總共四點。每點5分。

工業(yè)體系、經濟發(fā)展、制造業(yè)轉型、就業(yè)崗位、創(chuàng)新型國家。

創(chuàng)新機會、企業(yè)轉型。

盤活資源，教學研聯(lián)動，培養(yǎng)人才。

平等機會，釋放潛能，個體式制造業(yè)、個性化需求。

注意：意思相符或相近皆可得分。

第二題

二、“給定材料4-5”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準確，具體、簡明、條理清晰，不超過200字。

【解題思路】

這是一道典型的原因分析題，需要從題目的事例中提煉要點，并結合自身理解，進行適度展開，并且在分析的過程中注意對信息進行分類匯總。

材料4一開始提到貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，可提煉政策落實到位;第三段說到了光盤行動日益普遍，可提煉宣傳到位;材料5第一段互聯(lián)網訂票案例中可提煉技術更新;下一段社區(qū)實行“新政”可提煉政策創(chuàng)新;小林搬家例子提煉觀念轉變;最后買彩電例子提煉市場供應豐富。

【參考答案】

第一，政策執(zhí)行到位：充分貫徹中央文件精神，通過黨的群眾路線教育實踐活動落實到位;第二，廣泛宣傳教育:通過各類有效的宣傳手段，影響群眾的消費習慣;第三，創(chuàng)新科技技術：利用互聯(lián)網等新型技術，改變群眾日常生活習慣;第四，頒布民生新政：充分了解群眾需求，頒布民生新政，促進社會公平;第五，轉變消費觀念：通過完善的市場服務，代替人情關系;第五，提供充分物資保障：大量的市場供應，滿足全絕大部分人基本生活需求，消除特權思想。

【評分標準】

按關鍵詞得分，有關鍵詞即給分，關鍵詞分別為：“政策執(zhí)行”、“群眾路線”、“宣傳教育”、“消費習慣”、“科技創(chuàng)新”、“民生新政”、“消費習慣”、“轉變觀念”、“市場供應”、“生活需求”,每點2分，類似表達亦給分。

第三題

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

【解題思路】

審題，明確為對策題型。此題干還要求先指出困境，即概括問題，并提出解決問題的對策。對于對策題答題思路為：(1)抄對策;(2)根據(jù)問題、原因反推對策;(3)套對策。依據(jù)五大維度：思想、意識、觀念;制度、機制、法律法規(guī);宣傳教育;投入;監(jiān)督管理。來提出解決問題對策。

【參考答案】

(一)“困境”是指城市的垃圾分類和農村秸稈再回收利用問題。具體有：

1、政府不重視垃圾回收，投入少，補貼少，工作人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)督和執(zhí)行不到位;

2、居民缺乏垃圾分類知識，垃圾分類回收成本高，效益差，積極性不高。

(二)解決困境建議：

1、建議政府重視垃圾回收利用，增加投入，增加補貼，鼓勵城市垃圾分類和農村秸稈回收再利用，提高群眾的積極性;

2、進一步加強媒體宣傳，同時社區(qū)工作人員可深入社區(qū)，講解垃圾分類知識和技巧，帶動垃圾分類;在農村，工作人員可深入田間地頭，深入群眾中傳播秸稈回收的益處和技巧;

3、加強培訓和監(jiān)督管理工作，通過設立舉報熱線等途徑，加強群眾監(jiān)督;同時加強績效考核和培訓，提高工作人員執(zhí)行力。

【賦分說明】

(1)問題8分，對策15分，語言表達分2分。問題關鍵詞：“政府不重視，投入少，補貼少”;“缺乏職業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)行不到位”;“居民缺乏垃圾分類知識”;“垃圾分類回收成;本高，效益差、積極性不高”，以上每個關鍵點2分;

(2)對策：“增加投入，增加補貼”、“加強宣傳”、“加強培訓、監(jiān)督管理”，每個方面要點5分，并要求對策具體、可行。如果對策針對性、可行性不強，要酌情扣分。其他方面，如果言之有理，具體可行措施，可酌情給分。

第四題

四、“給定材料8”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬 標題，寫一篇文章。(40分)

要求：結合給定材料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。字數(shù)1000字以上。

【答題思路】

1.話題解析

今年湖南省考以“歸零”為主題寫一篇文章。歸零是一種心態(tài)，是一種社會心理，這一考題延續(xù)了2014年國考申論的話題。

2014年國考副省級卷申論作文是“我們或許應該如作家米蘭?昆德拉所言，‘慢下來’，因為自在有為的生活是急不得的。”請結合你對這句話的思考，寫一篇文章。2014年國考地市級卷申論作文是加拿大女作家門羅曾經說過：“幸福始終充滿著缺陷?！苯Y合給定資料的思考和對這句話的領悟，寫一篇文章。

不難發(fā)現(xiàn)，歸零，慢下來，幸福觀，在一定意義上講都體現(xiàn)在心理層面。

社會心理是指在一段特定的時期內彌漫在社會及其群體中的整個社會心理狀態(tài)，是整個社會的情緒基調、共識和價值取向的總和。

申論命題人特別關注社會心理意義特殊：用健康的、社會主義思想體系來教育群眾，用正確的輿論導向來引導人民群眾，使之成為群眾的自覺行動，具有重要意義。

【答題結構】

主題確定以后，可按照提出主題，分析主題，解決問題三個部分來寫。即提出歸零心態(tài)這個主題;然后分析歸零心態(tài)的本質和特點;最后就如何做好歸零提出對策。

【參考范文】

心“零”世界 成就輝煌

古時候一個佛學造詣很深的人，去拜訪一位德高望重的老禪師。老禪師的徒弟接待他時，他態(tài)度傲慢。后來老禪師恭敬地接待了他，并為他沏茶。可在倒水時，明明杯子已經滿了，老禪師還不停地倒。他不解地問：“大師，為什么杯子已經滿了，還要往里倒?”大師說：“是啊，既然已滿了，干嗎還倒呢?”訪客恍然大悟。這就是“歸零心態(tài)”的起源，象征意義是，做事的前提是先要有好心態(tài)，如果想要獲取更多的知識、技能，獲得更大的成就，必須定期給自己的內心清零。歸零的心態(tài)就是空杯、謙虛的心態(tài)，就是重新開始。歸零心態(tài)的本質就是挑戰(zhàn)自我，永不滿足。

在多元化的社會里，政府要贏得民心，必須有歸零心態(tài);在沒有硝煙的市場，企業(yè)若想游刃有余、成就輝煌，必須營造歸零心態(tài);在競爭日趨激烈的社會，個人若想減輕生活壓力，有力抗擊人生的各種挫折，必須營造歸零心態(tài);若想快樂、幸福、健康、生命常青，也必須營造歸零心態(tài)。

政府的工作要“歸零”。共產黨的宗旨就是，為人民的利益而奮斗，共產黨從零起步，發(fā)展壯大，靠的就是群眾。當前開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，就是一種“歸零”心態(tài);各級政府充分利用互聯(lián)網的條件，方便群眾網上辦公，也是一種“歸零”心態(tài)?！盀槿嗣穹铡被颉叭娜鉃槿嗣穹铡保w現(xiàn)了社會主義道德的根本要求，是社會主義經濟基礎的客觀需要，是建立和發(fā)展社會主義市場經濟的要求，是履行職業(yè)職責的精神動力和衡量職業(yè)行為是非善惡的最高標準。當前，我國群眾在教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等各個層面遇到了嚴峻考驗，需要政府的歸零心態(tài)。

社會的創(chuàng)新要“歸零”。這里的歸零，指我們要有目標、要不斷學習、要有新的眼光看問題。創(chuàng)客就是歸零的表現(xiàn)。英國《經濟學家》刊發(fā)了一篇題為《中國制造》的文章讓“中國創(chuàng)客”成為焦點。今年全國兩會，“創(chuàng)客”首次“闖入”《政府工作報告》，令創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對前途充滿憧憬。盡管創(chuàng)客這個名字已經“火”了，但對多數(shù)人來說，仍然有點陌生。舉個簡單的例子，拋開現(xiàn)代科技因素，從某種意義上說，孔子也算是古代的“創(chuàng)客”?？鬃娱_創(chuàng)了中國的平民教育模式，使得教育由少數(shù)特權者手中的玩物變成了普惠大眾的工具;創(chuàng)新了豐富多彩的教學方式，開蒙啟智，對社會的影響更加深遠，給現(xiàn)行教育體制一點借鑒。在當代社會，新的環(huán)境使得中國創(chuàng)客在世界范圍內脫穎而出有了更大可能。無論是電子科技，還是軟件科學，或是具有濃郁東方特色的藝術創(chuàng)新實踐，都為中國創(chuàng)客展開了無限可能的未來。創(chuàng)客們站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社會的輝煌。(1085字)

【賦分說明】

一類文：(33-40)，結合主題要點深入分析和論述，觀點鮮明;能恰當聯(lián)系社會和自身實際，說理充分;條理清楚，結構完整;語言流暢。

二類文：(24-32)，緊扣主題，觀點比較鮮明，說理比較充分，結構比較完整，語言通順。

三類文：(15-23)，與主題相關，但觀點不夠明確，結構不合理或不完整(敘述過多，論證不足，論證邏輯不清)，結構基本合理，語言不夠通順。

四類文：(0-14)，文章與材料有關，但偏離主題;體裁錯誤;大段抄材料;立場錯誤;觀點不明;思路混亂;結構嚴重不完整;語言表達差。

無標題，扣2分;不足1000字，扣2分。

第四篇：2015海南公務員考試真題(申論)

2015海南公務員考試申論真題

材料

1、創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網將各種創(chuàng)意變?yōu)閷嶋H產品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產品都有可能在創(chuàng)客手中實現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實驗室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產品原型，即實現(xiàn)從0到1。

對很多中國人而言，“創(chuàng)客”還是個較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強勁發(fā)展勢頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產品設計和原型創(chuàng)意基礎上，還延伸了兼具產品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產品原型再到小批量產品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場地、管理培訓、投融資、渠道銷售等服務。在用戶體驗和互聯(lián)網推動下，創(chuàng)客產品成為我們的個性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產品經過市場檢驗獲得大眾需求的認同，成為工業(yè)化生產的大眾商品。無論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉化過程，這種轉化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質。

創(chuàng)客運動在中國的興起時間很短卻發(fā)展迅猛，國內強大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術積淀是創(chuàng)客扎根成長的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來工業(yè)體系和經濟發(fā)展的重要機遇。深圳是國內創(chuàng)客產業(yè)鏈最完整的城市，被譽為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產品原型再到小批量生產的全過程;與深圳的務實高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質，具有國外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因為北京是頂尖技術人才、文藝人才和資本機構云集的城市。

創(chuàng)客群體沒有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導向、以創(chuàng)意為起點，以體驗為動力，通過自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標，規(guī)?；a出利潤豐厚的熱門產品。但隨著熱門產品的同質化發(fā)展和激烈競爭，大眾需求會逐漸向個性化需求分解，這是經濟發(fā)展給消費者選擇產品帶來的必然趨勢。創(chuàng)客在這種趨勢利導下產生，引領制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個性化需求來生產制造小眾商品，給個體式制造業(yè)帶來機遇。

2013年11月，英國《經濟學家》刊發(fā)的一篇題為《中國制造》的文章讓中國“創(chuàng)客”成為焦點。該文指出，中國創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因為沒有設計和創(chuàng)意，依靠模仿他人產品來生產制造，而創(chuàng)客恰恰是設計和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網時代，軟件開源和硬件開源給中國企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機會。若能將創(chuàng)客的設計和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應鏈資源和制造能力優(yōu)勢互補?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學啟動創(chuàng)客駐校計劃，計劃每年聘請國內外知名創(chuàng)客進駐學校創(chuàng)客空間，鼓勵學生主動參與創(chuàng)新實踐，提升跨學科的技術與創(chuàng)意交流。此外，多所大學甚至一部分中學和職業(yè)院校也積極推動創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院?？萍假Y源，加強了教學與實踐、教育與產業(yè)之間的聯(lián)動，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國內每年畢業(yè)的幾百萬大學生是創(chuàng)客運動的最佳人選，他們能將學業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項目轉化為創(chuàng)業(yè)公司后，會吸引更多不同層次的社會人才加入其中。麥肯錫最近研究報告指出，由于機器人和網絡技術的突飛猛進，過去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因為規(guī)模制造對自動化生產系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運動引領的個體式制造業(yè)根據(jù)用戶個性化需求來定制生產商品。對技術、工程、藝術等各行各業(yè)人工勞動力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

材料

2、自從開展黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，狠剎“四風”以來，各地公款消費現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經營者感到很糾結。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學聚會、生日宴請、結婚喜宴、活動慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁樂在其中。用他的話說，這是飯店的“經濟支柱”。然而，這兩年的情形有點不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準備賺一筆?？善婀值氖?，一桌也沒有預訂出去。一打聽，不是學生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點費解：“這謝師宴又不是公款消費，學生和家長掏自個兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯兒?”

即使跟公款消費毫無關系的顧客自掏腰包的消費，也比過去有了很大改觀。人少菜多、浪費嚴重的現(xiàn)象越來越少，飯后“打包”、“光盤”行動日益普遍，“這個嘛??唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復雜。

材料

3、互聯(lián)網的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網上購物、網上預約、網上咨詢等等風靡全國。尤其對年輕人來說，他們更習慣于依靠網絡解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊購票、拖關系找人購票、買“黃牛黨”高價票等等，這些都曾親身經歷過。現(xiàn)在有了網絡購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊很長時間還不一定能掛上號，小茜立刻到網上替母親掛上了專家號。

賈先生一直為兒子小學畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關系打招呼。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學求人的“慣例”，即使心里一萬個不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常，誰知今年區(qū)里實行了“新政”，學區(qū)內八成小學生通過電腦派位的形式進入學區(qū)初中學習。學生可填報兩次志愿，第一批次可填寫不少于4所學校，第二批次可填寫不少于5所學校。第一批次志愿面向全區(qū)所有學生，不設身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質資源品牌學校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學生只可填報自己所在學區(qū)內的中學，電腦根據(jù)志愿隨機分配。結果，賈先生的兒子順利進入一所理想的中學。

小林買了一套裝修好的二手房，準備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時間東西全部搬上樓安置妥當。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說：“沒幫上忙，還害你花錢請吃飯，早知道這樣我們就不來了?！北砀缯f：“你們長輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累的夠嗆不說，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費了?！备赣H說：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經濟賬，看來還真不如請搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺老式電視機壞了，要買臺新的，早已養(yǎng)成辦事“找關系”習慣的小輝父親，有個經常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網一查，同樣一款電視機，網上價格比商場便宜300多塊。他從網上訂購了一臺，第三天電視機就送到了家里，父母非常高興。小輝跟父親說：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機這樣的東西，市場供應這么充足，還用得著找關系嗎?”

材料

4、南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進行分類投放指導?！坝兄笇У臅r候，分類效果明顯就好，但往往過一段時間，亂丟混丟的又多起來?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點城市鼓勵居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準確投放率也僅有30%左右。小黃看過一則簡報，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來暫住，把家里陽臺上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達到30%以上。這位負責人介紹，而事實上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

小黃認為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習慣。但目前可回收物的價格較低，而又常常不能馬上處理、居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進運輸車，不同標志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\，以后也沒有分的動力了?！彼f。

目前大部分地方政府對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導員計算，廣州市1800萬人，每年需花費40億元，這樣的投入不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?”

材料

5、大學生小麗來自蘇北農村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵了起來。

小麗：燒秸稈浪費資源，污染空氣，又會破壞土壤結構，造成農田質量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史? 父親：你這孩子，說的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農忙忙死人，哪有時間來捯飭那么多的秸稈? 小麗：不是說企業(yè)要回收秸稈么? 母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒有人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當柴火都沒人要。

小麗：政府不是有專門補貼，用于秸稈加工還田么? 父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補貼10元錢，夠么? 小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來光埋怨農民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農民多年的習慣做法，省事省力又省心，一時很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣負面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

6、以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內容：

現(xiàn)在是一個大數(shù)據(jù)時代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時候，要倒退到原點回顧一下你當初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實我們都忽略了很重要的一點，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號稱自己是一個下崗的廣告民工，我反而看到很多當時我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因為越來越平民化，越來越農民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導我們，但我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個護身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個超過比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因為別的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因為我們沒有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機的美化軟件就是應此而生。現(xiàn)在的手機我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機美女和真人對比，把你嚇死。

國外一個電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個共同點，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)??不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點，那太沒有意思了。我估計在場每個人的學歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因為我讀書少，在下只有中學的學歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個習慣，從零開始。在座各位可能覺得這個理論大家常聽說，這個東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習慣會是你習慣于從你前一個案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個非典型而被記錄，因為以我的背景我不可能有這一天，但是因為這個“零”有很多的意義。因為我什么都不懂，什么都不會，結果這變成我最擅長的一個行業(yè)。

所以，各位如果有機會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西都和立場不一樣。

我常常鼓勵學生，我也會鼓勵任何人不要怕犯錯誤，錯誤是一個很大的動力，當你不怕錯誤的時候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學歷不夠，我甚至沒有修過廣告學。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯，我們有很多成語故事教過我們這樣做，但我們是否真的從中學到過任何東西呢?

作答要求

一、根據(jù)“材料1”，概括“創(chuàng)客運動”在中國迅猛發(fā)展所產生的積極效果。(20分)要求：全面、準確、簡明、有條理。不超過200字。

二、給定資料“2——3”，反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多“慣例”和“習慣做法”正在悄然改變。請分析導致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)要求：準確，具體，簡明，條理清楚。不超過200字。

三、“給定資料5-6”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種“困境”，并提出改變這種困境的建議。(25分)要求：針對性強，建議合理、可行。不超過300字。

四、“給定資料7”中的“歸零”說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得。自選角度，自擬標題，寫一篇文章。(40分)要求：結合給定資料，觀點正確，內容充實，結構完整，語言流暢。不超過1000字。

第五篇：深圳市公務員考試申論真題

2008年深圳市公務員考試申論真題

今年的深圳市公務員考試于08年5月25日舉行，深圳市的申論主題是“大氣污染治理”的治理問題，從選題上，從宏觀上看契合的是目前最熱的國家政策——科學發(fā)展觀，從微觀角度主要涉及的是構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

從材料上分析，今年深圳申論真題的第一則材料主要源于為廣東省氣象局在某1月14日發(fā)布的一項全省大氣情況統(tǒng)計，材料中提到廣深莞三地隨著經濟發(fā)展，大氣質量情況堪憂，尤其以深圳為最，而深圳為全省年均霾天最多城市。在這則材料中，我們留意到，出現(xiàn)了一個專有名詞——“年均霾天天數(shù)”。很多考生其實都不是很了解什么是“霾”。這里關鍵是要區(qū)分“霧”和“霾”。

“霧”是由大量微小水滴或冰晶，在近地面層的大氣中組成的懸浮體。在氣象上，把水平能見度小于500米的霧稱為濃霧；能見度小于1公里的霧稱為大霧；能見度小于10公里大于1公里的霧稱為輕霧?！蚌病笔侵复罅繕O細微的干塵粒均勻地浮游在空氣中，使水平能見度小于10公里的空氣普遍混濁的現(xiàn)象，霾使遠處光亮物體微帶黃、紅色，使黑暗物體微帶藍色，當水汽凝結加劇時，霾就會轉化為霧?！办F”和“霾”是相對獨立的，霧由水汽形成，而霾主要指空氣污染物和雜質；另一方面，它們又互相交織，污染物附著在水汽上，越積越多，加重霧霾濃度。由于城市不斷發(fā)展，機動車尾氣等污染源增多，大氣污染有所加重，空氣中的污染物濃度提高，擴散更加困難。

其實說白了，“霾”是城市擴張發(fā)展的一個結果。對于這個點，實際上給我們一個提示是，在公務員申論考試有可能涉及更多的在“常識范疇”的專業(yè)知識，對此值得我們注意。

而申論的第二則材料論述的是大氣污染帶來的危害性，主要是從對人體健康的威脅角度去描述。材料中甚至引用世界衛(wèi)生組織的一項數(shù)據(jù)：全世界每年有80萬人死于空氣污染。從數(shù)據(jù)角度體現(xiàn)問題的嚴峻性。申論的第三則材料列舉的是深圳市02年至07年環(huán)保部門的空氣檢測數(shù)據(jù)情況?？諝鈾z測指標包括主要污染物二氧化碳、二氧化硫，酸雨指數(shù)、霾天天數(shù)、納入環(huán)保監(jiān)測的鎮(zhèn)以上企業(yè)每年排放的大氣污染物指標?？忌梢酝ㄟ^對歷年數(shù)據(jù)比較，發(fā)現(xiàn)空氣污染指數(shù)仍有上升勢頭。

申論的第四則材料論述汽車尾氣帶來的一系列疾病情況，而第五則材料論述深圳市政府治理大氣污染的情況。綜合而言，我們發(fā)現(xiàn)深圳市的申論材料以數(shù)據(jù)和案例為主，從某種意義上看，側重考察的是考生對數(shù)據(jù)和案例的分析能力。以下，廣州新東方公務員考試研究中心教研組組長戴斌老師將對08年深圳市申論真題的答案做出分析：

1．請用120字左右的篇幅概述材料所反映的問題，要求全面、完整。參考答案：

隨著深圳城市化的發(fā)展，大氣環(huán)境不斷惡化，尤以汽車尾氣為源頭。有害氣體污染物不僅使深圳成為全省年均霾天最多城市，更帶來一系列疾病，嚴重威脅經濟社會發(fā)展和群眾身體健康。深圳市政府目前高度重視大氣污染的治理，但未來的治理之路仍然任重而道遠。（共117字，含標點符號。）

2.請用不超過350字的篇幅提出解決問題的對策，要求對策具有針對性和可行性。參考答案：

（1）推行普通公交到環(huán)保公交的更新?lián)Q代。

（2）加強了車輛的注冊登記審核，限制污染車輛上路。

（3）推行“黃綠藍”環(huán)保分類管理制度，加快污染車輛淘汰周期。（4）加強對經常出入深圳車輛的登記管理。

以上四條是從08年深圳市申論材料五中抽象出來的相關對策，在字數(shù)不超出限制范圍的情況下，考生還可以參考以下治理對策：

（1）嚴格建設項目審批管理，嚴格排污許可證的發(fā)放。一切對大氣環(huán)境質量有影響的建設項目（包括新建、擴建、技改項目），必須經過環(huán)保部門進行環(huán)境影響評價，否則任何部門不得審批。對環(huán)境造成污染的項目，環(huán)保部門有一票否決權。禁止在城區(qū)建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)內建設煉鋼、煉鐵、電石、水泥等粉塵污染嚴重的項目，進一步削減污染物排放總量。

（2）嚴格按照國家機動車產業(yè)政策，停止生產和銷售落后車型，加強出租車和公交車的管理，加快運營車輛更新。嚴格按照國家發(fā)布的政策和標準，做好機動車報廢工作。對超期服役、污染嚴重的機動車，實行強制淘汰。

（3）推廣燃氣汽車技術，加快燃氣站建設，以公交車和出租車為重點，推廣使用液化石油氣、二甲醚等清潔能源。

（4）加大機動車尾氣排放的監(jiān)督管理力度，將機動車尾氣排放監(jiān)測納入車輛年檢程序。辦理車輛年檢、轉入等手續(xù)時，應取得市環(huán)保部門核發(fā)的《機動車污染物排放許可證》，超標排放尾氣的車輛要安裝尾氣凈化裝置，尾氣超標的機動車輛一律不得通過年檢，不得上路。

（5）加強對道路上行駛的機動車尾氣排放情況的監(jiān)督檢查，環(huán)保部門要建立機動車排放污染物監(jiān)督管理動態(tài)數(shù)據(jù)庫，定期向政府報告機動車污染物排放情況。

（6）政府有關部門應該提高認識，加強領導。各級各有關部門要高度重視，充分認識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，以對黨和人民高度負責的精神，切實抓緊抓好這項工作。政府應成立大氣污染專項治理工作領導小組，具體負責專項治理的組織、監(jiān)督、協(xié)調工作。各街道辦事處也要成立相應機構，制定措施，分解任務，明確責任，及時解決工作中的熱點、難點問題。

（7）各部門應緊密配合，形成合力。環(huán)境保護工作是一項綜合性的社會系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作。各責任單位要從大局出發(fā)，積極配合，分工負責，務求實效；要依法履行工作職責，做好管轄范圍內的督查落實工作。

（8）執(zhí)法部門應該嚴格執(zhí)法，嚴懲違法行為。環(huán)保部門是主要的環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督部門，要不斷加大環(huán)保執(zhí)法力度，建立集中突擊檢查與經常性檢查相結合的監(jiān)督檢查機制。供電、技術監(jiān)督、工商、公、檢、法等各有關部門要依照各自職責，配合環(huán)保部門，進行嚴厲查處。

（9）擴大環(huán)保宣傳，加強輿論監(jiān)督。充分利用廣播、電視、報紙等傳播媒體，大力宣傳環(huán)境污染治理的重要性和環(huán)保法律法規(guī)。環(huán)保部門要定期向社會發(fā)布環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進度及環(huán)境質量狀況，向社會公布舉報電話，充分調動廣大群眾參與環(huán)保工作的積極性，形成良好的公眾參與機制。

（10）政府應將把專項治理任務作為環(huán)?？己斯ぷ鞯闹匾獌热荩贫ň唧w的考核獎懲辦法，嚴格考核。對在治理過程中成績突出的先進單位和先進個人進行表彰。對逾期完不成治理任務的單位，將按照有關的環(huán)保法規(guī)進行嚴肅處理。

3.請用1200字左右篇幅，就全部材料或材料中的某一個點發(fā)表你的評論。參考范文：

誰為“灰霾天氣”埋單？

近幾年來，深圳時常出現(xiàn)“灰霾”天氣，到處灰蒙蒙的，似乎滿天飛揚的都是煙霧和塵埃，艷陽被蒙上一層薄紗，市民眼前的景物不再明朗潔凈，大街上也彌漫著嗆人的汽車尾氣。面對此情此景，或許我們不禁要問：到底“誰”在污染深圳的空氣？或許大多數(shù)人很容易將此與深圳城市日益增多的汽車聯(lián)系在一起。因為從深圳空氣污染源看，近年來汽車尾氣排放大幅增長。據(jù)統(tǒng)計，深圳全年汽車銷售已突破11萬輛，全市汽車保有量則超過60萬輛，另外，每天還有10多萬輛過境的車輛。鑒于此，許多人對汽車日益增多的問題表示憂慮，汽車增長在直接考驗深圳道路“承載力”的同時，也對深圳空氣環(huán)境“承載力”提出挑戰(zhàn)。對此，當我們內心深處追問“誰應該為討厭的‘灰霾天氣’埋單”時，大家一定會把矛頭對準了“日益增多的汽車”。而跟“日益增多的汽車”有關的其實有三類主體，我們不妨逐一討論一番，看看誰最應該為此而“埋單”：

第一類主體是政府，這是目前的“灰霾天氣”埋單人?，F(xiàn)在，每年深圳市政府都要拿出大量的政府支出來改善大氣環(huán)境。但我們不能一直依賴政府的財政支出，畢竟汽車尾氣的排放人并不是政府，而沉重的環(huán)保支出也可能增大政府的財政負擔，不利于城市的發(fā)展。無論從感情角度，還是責任角度，政府都不應該成為“埋單人”,盡管如今政府正在承擔這個責任。

第二類主體是汽車的使用者。從直接的角度看，汽車的購買者作為汽車的使用人，應該為此負上一定的責任。或許會有人問，假如讓汽車的購買者“埋單”，我們應該采用什么樣的方式向汽車的購買者征收費用呢？筆者認為，可以在汽車的汽油費用中增加一定的環(huán)保費用。同時筆者要強調的是，征收環(huán)保費用不是“懲罰”，而是引導。關鍵是讓汽車的使用者盡量選擇耗油量小的車型，同時鼓勵在不必要使用私人汽車時，更多地使用公共交通，減少汽車尾氣的排放。

第三類主體當然就是汽車生產商。或許很多有識之士會提出增加汽車生產商的稅收，或出臺相關的環(huán)境保護稅等新稅種，以此來讓汽車生產商承擔高額的環(huán)境治理費用。但我們要思考一下，我們的目的是什么？是以此擺脫高額環(huán)保費用的負擔，還是防止大氣污染的進一步惡化？答案顯然是后者。我們需要探究的是，收稅真的可以讓汽車生產商更加“環(huán)?！眴?？其實“羊毛出在羊身上”。增加汽車生產商的稅收，其實還是會轉嫁在汽車的使用者身上，最終也是沒能解決問題。然而，有人會問：難道汽車生產商就不需要承擔任何責任嗎？答案是否定。戴斌老師認為有關政府部門可以出臺強制性的汽車政策，引導汽車生產商引進或改革生產技術，生產能耗小排污少的車型。同時對生產排污量大車型的生產商應加大稅收力度，甚至予以取締，從而減少汽車的尾氣排放，從經濟角度引導環(huán)保車型的生產。

綜上所述，戴斌老師認為探究“誰應該為討厭的‘灰霾天氣’埋單”的過程中，關鍵不在費用的支出角度，而是在于如何“引導”。在上述分析中，汽車的使用者和汽車生產商都應該承擔大氣污染的責任，而我們的管理部門關鍵不是去做相應的“經濟懲罰”，而是通過“經濟杠桿”作用，引導“汽車的使用者”減少能源消耗和尾氣排放，同時也引導“汽車生產商”在生產過程中更多思考“企業(yè)效益”與“環(huán)境保護”的雙贏。從更深的層次思考，或許大家會發(fā)現(xiàn)，為“灰霾天氣”尋找所謂的埋單人其實并非是我們的初衷，戴老師更多地是希望不再需要任何人為此而“埋單”，這才是最重要的。