第一篇：2005年河北公務(wù)員考試《申論》真題

給人改變未來(lái)的力量

2005年河北公務(wù)員考試《申論》真題

2005年河北公務(wù)員考試《申論》試題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問(wèn)題能力及文字表述能力的測(cè)試。

2.作答參考時(shí)間：閱讀材料50分鐘，作答130分鐘。

3.仔細(xì)閱讀所給定的材料，按照材料后面提出的“申論要求”依次作答。

二、資料 材料一：

1.浙江省溫嶺市的石塘鎮(zhèn)和松門鎮(zhèn)是全國(guó)有名的蝦仁生產(chǎn)地。記者在浙江臺(tái)州溫嶺又發(fā)現(xiàn)，那里的蝦仁大都黃里透紅，很是誘人，原來(lái)竟是“整容”過(guò)的產(chǎn)品。其實(shí)“整容”的工序并不復(fù)雜，在一個(gè)煮蝦的灶臺(tái)上，記者看到了一盒紅色粉末。老板告訴我們這是他們用的染料——粉紅。他干了十年了，加的都是這個(gè)。

據(jù)記者的調(diào)查，浙江溫嶺市石塘鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)一帶的南塘村、后紗村等地的農(nóng)戶多年來(lái)一直從事蝦仁的生產(chǎn)銷售，已經(jīng)形成比較龐大的產(chǎn)供銷一條龍網(wǎng)絡(luò)。記者先后走訪了10多家蝦仁加工戶，幾乎每家都在使用著紅色粉末或是紅色的液體。蝦仁加工戶告訴我們，染蝦用的顏色是從鎮(zhèn)上的商店里買來(lái)的。記者隨后在松門鎮(zhèn)的這家五金化工店，很隨便地便買到了蝦仁加工戶們所用的那種紅色粉末，并將這種紅色粉末送到了北京化工研究院和北京大學(xué)分析測(cè)試中心進(jìn)行了檢測(cè)，還請(qǐng)教了中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)的專家，得出的結(jié)果是：這種紅色粉末學(xué)名叫“亮藏花精”，俗稱“酸性大紅73”，是一種黃光紅色粉末，主要用于木材的染色，還可用于羊毛、蠶絲織物、紙張、皮革的染色，塑料、香料和水泥的著色，還可以制造墨水。溶于水呈紅色，不能用作食品添加劑。專家還告訴我們，這種染料吸附性強(qiáng)，色澤牢靠，是含苯環(huán)的偶氮化合物，有強(qiáng)致癌性。

市場(chǎng)里那些看上去色澤誘人、他們稱之為“好看”的蝦仁究竟染過(guò)色沒(méi)有?記者希望找到市場(chǎng)管理人員尋問(wèn)，但是，在周二這樣一個(gè)工作日，記者在松門水產(chǎn)品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)了一上午，一直沒(méi)有看到市場(chǎng)管理人員的身影，而市場(chǎng)里設(shè)立的一個(gè)“水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心”，記者先后去了三、四次，也始終空無(wú)一人。

2.據(jù)介紹，自今年年初開始，某市農(nóng)業(yè)檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)所積極開展蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)，在全市各地的生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、農(nóng)批市場(chǎng)隨機(jī)抽取蔬菜樣本共934份，檢出超標(biāo)樣本204份，超標(biāo)率達(dá)21.84%。其中，在生產(chǎn)基地抽檢蔬菜樣本351份，超標(biāo)率為24.22％；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)抽檢樣本380份，超標(biāo)率為24.21%；在超市抽檢樣本181份，超標(biāo)率為14.36％。據(jù)悉，在超標(biāo)的品種中，葉菜類為24.14％，瓜果豆茄類為13.16％。葉菜類超標(biāo)較多的品公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

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種主要為上海青、菜心、白菜、芥菜、通菜等，瓜果豆茄類超標(biāo)較多的品種主要為豆角、苦瓜等。

3.“我吃東西時(shí)也擔(dān)心安全”，國(guó)家食品藥品監(jiān)督局局長(zhǎng)鄭彼英日前面對(duì)央視記者如此坦言?！安恢皇抢习傩眨颐刻煲餐瑯訐?dān)心吃到問(wèn)題食品”，某市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長(zhǎng)孫波說(shuō)。

今天，我們還能吃什么?人們都在問(wèn)。

據(jù)來(lái)自權(quán)威部門的數(shù)據(jù)透露，2003年第三季度，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)北京、重慶等省市44家生產(chǎn)酸乳飲料產(chǎn)品進(jìn)行抽查，有三分之一的產(chǎn)品不合格。其中21家中小型企業(yè)的21種產(chǎn)品，合格率只占57%。去年曾對(duì)全國(guó)6000家食品加工廠調(diào)查，有64%的企業(yè)食品產(chǎn)品出廠不檢測(cè)，25%的企業(yè)沒(méi)有檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

西南農(nóng)業(yè)大學(xué)食品學(xué)院副教授丁曉雯說(shuō)：現(xiàn)在食品企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻形同虛設(shè)，只需一間房、兩口鍋就可辦食品加工廠，很多黑窩點(diǎn)壓根就沒(méi)有想到要注意食品衛(wèi)生。

4.太平街市場(chǎng)是安徽省蚌埠市最大的瓜子批發(fā)市場(chǎng)，這里銷售的瓜子品種繁多。一家攤主介紹，這些瓜子都是當(dāng)?shù)丶庸?，與其他地方生產(chǎn)的瓜子相比，賣相好，顏色鮮亮，而且不容易受潮變軟，所以一直賣得很好。

央視《每周質(zhì)量報(bào)告》調(diào)查發(fā)現(xiàn)，為了降低成本，部分廠家用工業(yè)鹽炒起了食用瓜子；為了讓瓜子保持鮮亮，商家加入了從石油中直接提取的工業(yè)石蠟。

上海市炒貨行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)陳恩國(guó)告訴記者，瓜子生產(chǎn)的門檻較低，科技含量低，目前全國(guó)瓜子生產(chǎn)企業(yè)有5000多家，造成行業(yè)內(nèi)良莠不齊。據(jù)其介紹，這些被曝光的廠家沒(méi)有一家是行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員，就炒貨行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)的會(huì)員企業(yè)來(lái)說(shuō)，不會(huì)發(fā)生用滑石粉、工業(yè)鹽、明礬等添加劑加工瓜子的情況。

市衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)顧振華告訴記者，炒貨類食品在加工過(guò)程中究竟是添加了食品級(jí)原料，還是添加了工業(yè)級(jí)原料，在成品中很難監(jiān)察，市民也很難分辨。本市的大超市、大商場(chǎng)等正規(guī)渠道進(jìn)貨前，必須先索證、驗(yàn)證，要求加工單位必須有相關(guān)《衛(wèi)生許可證》和《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。因此，這些渠道的食品檢查納入常規(guī)監(jiān)察，嚴(yán)格堵住不安全食品流入市場(chǎng)的可能。而街頭小販比如馬路游擊隊(duì)等，推著手推車，看見執(zhí)法人員來(lái)了就逃，他們用什么添加劑就很難說(shuō)。建議市民選購(gòu)瓜子等食品應(yīng)去正規(guī)大超市，同時(shí)認(rèn)準(zhǔn)誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信品牌，食用時(shí)才比較放心。

5.我國(guó)早在2002年8月1日起就開始實(shí)施食品市場(chǎng)準(zhǔn)人制度。然而由于管理不到位，一些制度沒(méi)有得到很好的貫徹實(shí)施。目前，我國(guó)涉及食品安全監(jiān)管職責(zé)的有工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、藥監(jiān)、商務(wù)等將近10個(gè)部門，從事食品安全監(jiān)督的工作人員已經(jīng)達(dá)到百萬(wàn)之眾。多頭執(zhí)法使很大一部分力量在相互推諉中消耗掉，部門之間形不成合力，“七八個(gè)大蓋帽管不住一個(gè)殺豬的”、“十幾個(gè)執(zhí)法的治不了一個(gè)造假的”，諸多怪現(xiàn)象屢見不鮮。

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6.對(duì)于存在著添加劑超量的問(wèn)題，添加工業(yè)用的原料問(wèn)題，農(nóng)藥殘留問(wèn)題，還有一些生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)節(jié)上不符合要求問(wèn)題，過(guò)期的食品問(wèn)題等嚴(yán)重安全隱患的食品，百姓一是提心吊膽，二是無(wú)可奈何。今年兩會(huì)期間，代表、委員們對(duì)食品安全的事幾乎百分之百提到的都是要求制定《食品安全法》，希望通過(guò)這個(gè)法律的出臺(tái)，有關(guān)部門，如質(zhì)檢部門、衛(wèi)生部門、工商部門能夠協(xié)調(diào)統(tǒng)一的進(jìn)行管理。代表們提出要加大執(zhí)法力度，有一個(gè)委員說(shuō)：如果你生產(chǎn)的食品是不符合食品安全的，那按投毒案進(jìn)行處理。他說(shuō)的力度是非常強(qiáng)的。據(jù)了解，今年有可能是在準(zhǔn)入制上抬高門檻，讓不合格的產(chǎn)品在沒(méi)進(jìn)入市場(chǎng)之前先讓政府把一道關(guān)。

7.要化解食品安全危機(jī)，就得從最深層的觀念人手，然后在這基礎(chǔ)上制定適合中國(guó)情況的食品安全監(jiān)督法律與條例，確立食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)督與保證這些標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，并通過(guò)種種渠道宣傳介紹這些食品安全標(biāo)準(zhǔn)，從而提高民眾對(duì)污染與劣質(zhì)食品的識(shí)別能力。如果能夠通過(guò)制度利益的激勵(lì)與約束、通過(guò)媒體對(duì)劣質(zhì)食品的追蹤及政府的有效監(jiān)督，食品安全危機(jī)就會(huì)慢慢地化解。

材料二：

1.從國(guó)家到地方的各級(jí)政府對(duì)安全生產(chǎn)尤其是煤礦、小煤礦的安全生產(chǎn)，都有很多很嚴(yán)厲的規(guī)章制度，幾乎每次重大事故后都會(huì)公布一些關(guān)閉的名單。但每一次新的事故發(fā)生時(shí)，我們又經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)，不少發(fā)生事故者其實(shí)就是上次或以前被公布的關(guān)閉者。從后來(lái)公布和調(diào)查的情況看，其實(shí)很多被關(guān)閉者要么是關(guān)了幾天避避風(fēng)頭后又繼續(xù)開工，要么是根本就沒(méi)有關(guān)閉而一直就在開工的——是什么原因造成了這個(gè)事實(shí)?是什么人有這樣的膽量和能力敢于而且能夠?qū)φ皣?yán)令”如此置若罔聞?《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》的報(bào)道給了我們一個(gè)參考：湖南煤礦安全監(jiān)察局在郴州市集中執(zhí)法后，15日“突襲”與郴州毗鄰的衡陽(yáng)市所轄的耒陽(yáng)市，發(fā)現(xiàn)非法小煤窯不僅沒(méi)有按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉，有不少還在紅紅火火地生產(chǎn)。令人驚異的是，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部千方百計(jì)為非法小煤窯和煤礦違法生產(chǎn)找理由，三都鎮(zhèn)企業(yè)辦主任兼煤炭管理站副站長(zhǎng)劉某某自己就是礦老板，他的煤礦也在違法生產(chǎn)??

2.2004年10月20日22時(shí)47分，河南新密市平陌鎮(zhèn)的鄭煤集團(tuán)大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故。當(dāng)時(shí)，井下有作業(yè)人員446人。事故造成148人死亡，32人受傷。事后，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)孫華山表示，本次事故為本年以來(lái)最大的一次。11月28日陜西省銅川市陳家山礦難創(chuàng)造了中國(guó)40多年來(lái)煤炭行業(yè)安全事故死亡人數(shù)的新記錄：166人，鮮紅的數(shù)字直接將“最大”改寫。

3.今年2月14日，當(dāng)人們還沉浸在春節(jié)的喜慶歡快之中，從遼寧阜新傳來(lái)噩耗，孫家灣煤礦發(fā)生特大瓦斯事故，214個(gè)生命就此葬送。這是繼1958年大同礦難以來(lái)國(guó)內(nèi)最大的煤礦事故。3月17日重慶奉節(jié)縣新政鄉(xiāng)蘇龍寺煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。事發(fā)時(shí)井下共有20人在作業(yè)，截止到3月18日，共找到19名遇難者，還有1人下落不明。3月19日，山西朔州市平魯區(qū)白堂鄉(xiāng)細(xì)水煤礦發(fā)生爆炸，井下49名礦工被困。爆炸還波及到鄰近的康家窯煤礦，井下20多人被困。截止到28日兩處小煤礦遇難人數(shù)已上升至72人。

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4.短短150天，五起礦難，600多個(gè)鮮活的生命就此消失。而據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局提供的資料顯示，2004年全國(guó)共發(fā)生煤礦安全事故3639起，造成6027人死亡。據(jù)悉，在去年中國(guó)采礦業(yè)的爆炸、透水、塌方和其它事故中喪生超過(guò)6000人，這占到同年世界礦難死亡總?cè)藬?shù)的80%以上。

5.據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，由于整個(gè)“九五”期間和“十五”前兩年，全國(guó)原本沒(méi)有開工建設(shè)新井，煤炭工業(yè)一直負(fù)重爬坡，歷時(shí)數(shù)年的買方市場(chǎng)行情，使廣大煤炭企業(yè)遭受了史無(wú)前例的重創(chuàng)，很多煤炭企業(yè)基礎(chǔ)工作嚴(yán)重削弱，礦井抗災(zāi)能力普遍下降，國(guó)內(nèi)具有安全保障的煤炭生產(chǎn)能力僅12億噸；而步人新世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)拉動(dòng)對(duì)能源尤其煤炭的需求。煤炭需求快速增加，價(jià)格不斷上漲，利潤(rùn)空間增大。統(tǒng)計(jì)資料顯示，從2002年以來(lái)，原煤的產(chǎn)量每年都在創(chuàng)歷史新高，2002年達(dá)到了13.9億噸，2003年就高達(dá)16.67億噸，2004年的數(shù)字竟是19.56億噸，這意味著缺乏安全保障的煤炭產(chǎn)量越來(lái)越多，全國(guó)煤礦安全欠賬已經(jīng)達(dá)到500億元左右。

6.中國(guó)是世界煤炭生產(chǎn)大國(guó)，也是礦難發(fā)生大國(guó)。而當(dāng)前中國(guó)煤炭安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與世界一些發(fā)達(dá)和發(fā)展中國(guó)家相比差距很大。據(jù)美國(guó)、澳大利亞的專業(yè)機(jī)構(gòu)披露，近年美國(guó)的煤礦，一年死亡人數(shù)大約在30人左右；澳大利亞更為領(lǐng)先，創(chuàng)造了全年煤礦開采零死亡的全球新記錄。據(jù)悉，美國(guó)現(xiàn)有《聯(lián)邦礦山安全與健康法》。它要求所有企業(yè)主必須參加安全技術(shù)研究和礦工安全培訓(xùn)，而對(duì)違章行為的調(diào)查和處理非?？茖W(xué)。如任何煤礦發(fā)生3人以上的死亡事故，當(dāng)?shù)氐穆?lián)邦及州政府安全監(jiān)察員不得參與，須由聯(lián)邦從外地調(diào)派安全監(jiān)察員到出事礦井進(jìn)行事故調(diào)查。澳大利亞要求州政府每年按比例拿出資金用于改善礦山安全狀況，新南威爾士州政府等近兩年的撥款都在1400萬(wàn)美元；美國(guó)聯(lián)邦政府每年審批礦山安全與監(jiān)察局財(cái)務(wù)預(yù)算，2000年為2.28億美元，此后每年都有增加。

7.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)安全研究中心主任、國(guó)家安全生產(chǎn)理論專家組成員羅云教授指出，目前中國(guó)有一系列有關(guān)安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，但具體落實(shí)的情況不盡如人意。他認(rèn)為，礦難的原因分析起來(lái)很復(fù)雜，但歸結(jié)到關(guān)鍵的一點(diǎn)，是法律法規(guī)沒(méi)有真正落實(shí)到位。很多經(jīng)營(yíng)管理者和一些礦工，對(duì)安全投入等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不足，甚至有礦主認(rèn)為“死得起傷不起，預(yù)防成本高，死亡成本低”。羅云說(shuō)：“我們還沒(méi)有正確認(rèn)識(shí)到人的生命價(jià)值?！?/p>

8.一些專家認(rèn)為，反思不能停留在技術(shù)性層面。他們說(shuō)，當(dāng)下中國(guó)的能源工業(yè)仍在傳統(tǒng)的老工業(yè)模式下運(yùn)行，粗放型開發(fā)、無(wú)序性開采，生產(chǎn)技術(shù)手段落后，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，原本滯后的安全生產(chǎn)規(guī)則還常被突破。治本就要使能源工業(yè)走新型的工業(yè)化之路。

所謂新型工業(yè)化的能源工業(yè)，要求對(duì)能源開發(fā)保持高度的謹(jǐn)慎態(tài)度，實(shí)行保護(hù)性限量開發(fā)，逐步剔除所有沒(méi)有生命保障的開發(fā)項(xiàng)目和開采企業(yè)，甚至要對(duì)高瓦斯的煤礦或含毒氣的油氣井進(jìn)行長(zhǎng)期封存。同時(shí)，建立生命優(yōu)先的能源企業(yè)生產(chǎn)原則，對(duì)達(dá)不到現(xiàn)代化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)停產(chǎn)改進(jìn)。

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9.自從“文化大革命”結(jié)束之后，這孫家灣煤礦算是記者見到張貼標(biāo)語(yǔ)最多的地方了。墻上有，門上有，黑板報(bào)上有，到處都能看到標(biāo)語(yǔ)。當(dāng)然，內(nèi)容已不是關(guān)于“革命”和“斗爭(zhēng)”的了，基本上都是強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)”的。記者隨手記下了十幾條，在這里摘錄幾條：“親人盼你平安歸來(lái)”；“以人為本、安全第一”；“安全就是生命、健康就是?！?；“高高興興上班、平平安安回家”；“全員、全過(guò)程、全方位把住安全生產(chǎn)關(guān)”；“樹立安全第一思想、確保春節(jié)安全生產(chǎn)”；“安全為天、質(zhì)量為先、以人為本、強(qiáng)化安全責(zé)任”；“春節(jié)前后提醒大家注意安全生產(chǎn)、讓安全生產(chǎn)無(wú)時(shí)無(wú)刻不在”。這些標(biāo)語(yǔ)，可不是礦難之后補(bǔ)上去的，而是以前就有的。顏色有紅的、粉的、綠的、黃的，很是醒目；有些是用紙貼的，或是用粉筆寫的，那是臨時(shí)性的；還有些是用油漆描的，用金屬焊的，用燈箱制作的，這些都是長(zhǎng)期性的。這些標(biāo)語(yǔ)，花花綠綠，熱熱鬧鬧，蔚為壯觀，很是渲染氣氛。

材料三：

3月19日凌晨2點(diǎn)50分左右，重慶黔江區(qū)境內(nèi)發(fā)生了一起特大交通事故。一輛載有13名乘客的雙層臥鋪客車，在行駛到黔江境內(nèi)的沙彎特大橋處時(shí)，撞壞大橋護(hù)欄，摔落到距大橋80多米的山坡上，造成27人死亡，4人重傷。我們的記者連夜趕往了出事現(xiàn)場(chǎng)，下面先來(lái)看一下記者的現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道。

經(jīng)過(guò)7個(gè)多小時(shí)的長(zhǎng)途跋涉，記者于19號(hào)深夜趕到了出事現(xiàn)場(chǎng)。記者：你好，打擾一下。執(zhí)勤交警：你好。

記者：我想問(wèn)一下這個(gè)警戒帶是從什么時(shí)候開始建立的?執(zhí)勤交警：這個(gè)警戒帶是從今天(4月19日)凌晨三時(shí)交通事故發(fā)生之后立即設(shè)置的。

記者：那您現(xiàn)在在這的工作任務(wù)是什么? 執(zhí)勤交警：我現(xiàn)在在這里的工作任務(wù)一是保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，二是指揮過(guò)往車輛安全通過(guò)。據(jù)了解，發(fā)生事故的三湘牌臥鋪客車是18號(hào)晚上7點(diǎn)從重慶發(fā)往黔江區(qū)的，車牌號(hào)為H00182，屬于渝運(yùn)集團(tuán)黔江分公司。19號(hào)凌晨2點(diǎn)50分左右，這輛客車在行駛到香山隧道至獅子峰隧道之間的沙彎特大橋處時(shí)，突然沖出大橋。

記者：當(dāng)時(shí)車子是從哪個(gè)方向過(guò)來(lái)? 蔣曉明(重慶市黔江區(qū)公安局交警支隊(duì)政委)：由隧洞方面，重慶方向。記者：然后怎么樣了? 蔣曉明：由于當(dāng)時(shí)霧大，路面濕滑，下了雨，車速較快，怕出危險(xiǎn)，駕駛員就踩了剎車。剎車之后車子發(fā)生側(cè)滑、顫抖，行至那里大約十五米的地方，車的左前輪就接觸了路邊的攔馬石，前輪上了攔馬石之后，車子發(fā)生側(cè)翻，側(cè)翻過(guò)后就從那個(gè)缺口沖了下去。

記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在長(zhǎng)約300米的沙彎特大橋的左側(cè)，大橋被撞斷的13根護(hù)欄形成了一個(gè)長(zhǎng)約33米的缺口。

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蔣曉明：它由于側(cè)翻過(guò)后(有)沖力，滑行了這段時(shí)間把欄桿都沖壞了，然后下去的，就滑行沖力沖出去，把欄桿撞壞了。

記者：我看這個(gè)欄桿撞得很低，全都撞倒了，是不是說(shuō)明當(dāng)時(shí)的車速比較快? 蔣曉明：應(yīng)該說(shuō)是由于它車速較快，沖擊力把它沖下去的。

記者在人行道上發(fā)現(xiàn)的一道又深又長(zhǎng)的劃痕。站在橋頭向山坡下眺望，記者看到，墜落汽車幾乎已經(jīng)變成了一堆廢鐵，而床鋪、乘客的行李和客車的零件等則在山坡上到處散落著，事故發(fā)生后不久，接到報(bào)警的黔江區(qū)公安局指揮中心就迅速組織公安、交警、消防、武警、120急救等救護(hù)力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行先期救護(hù)。40分鐘后，400多名搜救人員也全部到位。

楊昌武(武警重慶市總隊(duì)第五支隊(duì)參謀長(zhǎng))：當(dāng)時(shí)的場(chǎng)面非常震撼，也非常(令人)吃驚，分布情況就是車子翻到這個(gè)位置的時(shí)候，尸體到處都是橫豎在四面八方，最遠(yuǎn)的尸體在十八米左右。

記者：車?yán)锏娜硕噙€是車外面的人多? 楊昌武：車?yán)锩嫒硕?。記者：外面能有多少? 楊昌武：外面有十三四個(gè)人左右。

記者：當(dāng)時(shí)你們救護(hù)的時(shí)候，最困難的是什么? 楊昌武：最困難的就是交通工具，起重工具方面，人壓在里面無(wú)法進(jìn)行(救援)，后來(lái)，消防支隊(duì)官兵采用氣割機(jī)，將車體切割開，然后我們武警官兵和公安干警一起把人員救出來(lái)。

據(jù)了解，這輛核載35人的客車，當(dāng)天實(shí)載33人，其中兩人在彭水提前下了車，躲過(guò)一劫。而車上其余的31人中，有27人不幸遇難，這其中就包括兩位客車司機(jī)，另外還有4人受了重傷。在黔江區(qū)中心醫(yī)院，記者見到了這位從安徽來(lái)的幸存者。

車禍幸存者：很'快的，也就是剎那間就掉下去了，真的，我就感覺(jué)好像翻了幾個(gè)跟頭，我第一反應(yīng)就感覺(jué)肯定是出車禍了。

記者：當(dāng)時(shí)車廂里大部分人是不是在睡覺(jué)? 車禍幸存者：對(duì)，應(yīng)該是這樣。

目前，其余3名傷員的病情仍然較重。這位年僅4歲的小男孩還處于淺度昏迷狀態(tài)。據(jù)了解，本來(lái)小男孩是由媽媽帶著去重慶看病的，沒(méi)想到卻遭遇了這場(chǎng)災(zāi)難。雖然他幸存了下來(lái)，但他的媽媽卻在這次車禍中永遠(yuǎn)離開了他。

目前，遇難者的親屬大都已經(jīng)趕到現(xiàn)場(chǎng)，遇難者遺體也全部被送到了殯儀館，黔江區(qū)還成立了20多個(gè)善后處理工作小組，將對(duì)死者家屬開展“一幫一”的安撫。

雖然這次事故的善后處理工作進(jìn)行的比較及時(shí)，但這20多條生命的逝去還是給我們帶來(lái)了無(wú)法彌補(bǔ)的傷痛。尤其是僅僅一周前，四川省阿壩州境內(nèi)剛剛發(fā)生過(guò)一起特大交通事故。公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

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同樣是客運(yùn)大巴車，同樣是翻下山崖，同樣奪去了20多條鮮活的生命。那么，慘劇到底是怎么發(fā)生的?到底誰(shuí)該為這些逝去的生命負(fù)責(zé)呢? 張泉靈：接下來(lái)我們來(lái)連線前方記者趙廣強(qiáng)，廣強(qiáng)你好。趙廣強(qiáng)：你好，泉靈。

張泉靈：現(xiàn)在關(guān)于這起特大事故的原因有沒(méi)有一個(gè)初步的調(diào)查結(jié)果呢?趙廣強(qiáng)：最終結(jié)果沒(méi)有出來(lái)，但是已經(jīng)有三方面的初步的認(rèn)定，一個(gè)就是認(rèn)為是因?yàn)楫?dāng)時(shí)下雨，它從隧道到橋面之間有一個(gè)濕道和干道的臨界點(diǎn)，走到這兒的時(shí)候，產(chǎn)生了側(cè)滑，造成司機(jī)控制車不穩(wěn)，然后產(chǎn)生原因。第二個(gè)是由于司機(jī)在隧道內(nèi)超車速度過(guò)快，而且又到了濕滑的路面上產(chǎn)生原因。第三個(gè)，就是有專家分析可能是橋梁的設(shè)計(jì)，稍微有一點(diǎn)點(diǎn)問(wèn)題產(chǎn)生的事故。

張泉靈：你剛才說(shuō)的第三條原因，其實(shí)我非常感興趣，就是橋梁設(shè)計(jì)有問(wèn)題，關(guān)于橋梁設(shè)計(jì)有問(wèn)題你能不能說(shuō)得稍微詳細(xì)一點(diǎn)，是當(dāng)?shù)匾郧熬桶l(fā)現(xiàn)了，還是通過(guò)這起事故才發(fā)現(xiàn)的? 趙廣強(qiáng)：專家向我們介紹說(shuō)，他們對(duì)橋梁本身進(jìn)行了分析，從而發(fā)現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題，就是在橋面上，從路面到護(hù)欄之間的人行道上，有一個(gè)臺(tái)階，大家通過(guò)鏡頭可以看到有一個(gè)臺(tái)階，這個(gè)臺(tái)階實(shí)際上按照正常的設(shè)計(jì)它是沒(méi)有毛病的，但是由于事故多發(fā)，現(xiàn)在有的專家就認(rèn)為，是不是可以把這個(gè)臺(tái)階提高一點(diǎn)，從而減少車輛在這兒發(fā)生事故的這種可能性。因?yàn)榕_(tái)階提高了以后，車輛在往下沖的時(shí)候，可能會(huì)受到更大力量的阻擋，從而減少車輛掉下橋去這樣的慘劇，是這樣一個(gè)情況。

張泉靈：你從重慶市區(qū)到黔江去一路上，這樣的橋肯定不止一個(gè)，其他的橋是不是也是相同的設(shè)計(jì)方法，現(xiàn)在監(jiān)管部門已經(jīng)發(fā)現(xiàn)由于設(shè)計(jì)上，路邊的臺(tái)階不夠高的話，很容易使大客車翻下去，他們有一些補(bǔ)救措施沒(méi)有? 趙廣強(qiáng)：一路上大部分的橋和臺(tái)階都是差不多這么高的，沒(méi)有特別高的臺(tái)階，因?yàn)榭赡芤郧敖煌ㄊ鹿蕸](méi)有這么多，大家還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)在他們已意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題，正在研究看是想什么辦法，通過(guò)加固或者是采取其他的辦法。通過(guò)護(hù)欄的加固，可能會(huì)采取一系列的辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。目前，至于什么時(shí)候開始施工，最后以什么樣的方案，他們現(xiàn)在還正在研究，我還沒(méi)有得到明確的答復(fù)。

張泉靈：在整個(gè)事故現(xiàn)場(chǎng)采訪的過(guò)程當(dāng)，給你留下最深刻的印象是什么? 趙廣強(qiáng)：救上來(lái)的現(xiàn)在正在搶救的，而且已經(jīng)脫離危險(xiǎn)的人當(dāng)中，有一個(gè)差不多4歲多的孩子。這個(gè)孩子我想肯定是在媽媽發(fā)現(xiàn)，意識(shí)到出事之后，舍命保住孩子的。同時(shí)，加上當(dāng)?shù)氐睦习傩帐堑谝粫r(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，首先把這個(gè)孩子搶救上來(lái)，迅速地被武警送到醫(yī)院，所以這個(gè)孩子保住了生命。希望這個(gè)孩子很快的好起來(lái)，健康成長(zhǎng)。

三、申論要求

得分評(píng)卷人1.根據(jù)材料一，請(qǐng)指出我國(guó)目前存在的食品安全隱患。要求語(yǔ)言表達(dá)簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。（滿分15分）

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(方格略)得分評(píng)卷人復(fù)核人2.請(qǐng)仔細(xì)閱讀材料二，概述解決礦山安全問(wèn)題的主要措施。要求字?jǐn)?shù)不少于500字。(滿分20分)（方格略）

得分評(píng)卷人復(fù)核人3.根據(jù)材料三，假如你是到現(xiàn)場(chǎng)采訪的記者，請(qǐng)你根據(jù)采訪情況，撰寫一份“關(guān)于黔江特大交通事故的報(bào)告”，報(bào)于市委、市政府。要求字?jǐn)?shù)在800字左右。(滿分30分)（方格略）

得分評(píng)卷人復(fù)核人4.綜合上述三個(gè)材料，聯(lián)系社會(huì)生活現(xiàn)實(shí)，自擬題目，寫一篇不少于1200字的議論文。要求觀點(diǎn)明確、材料充實(shí)、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言表述清晰、準(zhǔn)確精辟，有感染力。(滿分35分)（方格略）

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第二篇：2006年河北公務(wù)員考試申論真題及答案

2006年河北省申論真題及參考答案

考試時(shí)間：120分鐘 滿分：100分

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定資料

【材料1】世界衛(wèi)生組織與國(guó)際紅十字會(huì)和紅新月會(huì)在北京聯(lián)合舉辦的“義務(wù)獻(xiàn)血國(guó)際會(huì)議”于2004年4月7日結(jié)束，來(lái)自50多個(gè)國(guó)家的180多名衛(wèi)生官員、專家和議員出席了

________________________________________________________________________________________ 床用血總量50%的目標(biāo)。為此將新建10個(gè)街邊“無(wú)償獻(xiàn)血屋”，并全面加強(qiáng)無(wú)償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍建設(shè)。一份統(tǒng)計(jì)資料顯示：自2002年3月1日16輛流動(dòng)采血車駛上街頭以來(lái)，上海市自愿無(wú)償獻(xiàn)血數(shù)逐年上升，2002年70744人次，2003年93881人次，2004年105384人次。無(wú)償獻(xiàn)血正成為申城市民的健康時(shí)尚。據(jù)上海新聞晚報(bào)3月26日?qǐng)?bào)道，春節(jié)過(guò)后滬上血液供應(yīng)緊張，10家市級(jí)文明單位及時(shí)發(fā)出無(wú)償獻(xiàn)血倡議。在將近1個(gè)月時(shí)間內(nèi)，100多家企業(yè)、事業(yè)單位的上萬(wàn)名員工積極響應(yīng)，加入到無(wú)償獻(xiàn)血的行列中，使血庫(kù)的庫(kù)存基本滿足了臨床供血需要。

【材料8】據(jù)廣州血液中心江朝富主任透露，2004廣州市無(wú)償獻(xiàn)血達(dá)到26.61萬(wàn)人次，占臨床用血量的88.7%;在獻(xiàn)血站、流動(dòng)獻(xiàn)血車自愿獻(xiàn)血者達(dá)到14.98萬(wàn)人次，占臨床用血量的49.9%;指令性計(jì)劃獻(xiàn)血和外調(diào)血液的比重占了50.1%。廣州市的獻(xiàn)血和供血處于一種不平衡的狀態(tài)，前段時(shí)間因O型血告急，多家醫(yī)院被迫停止治療性用血的手術(shù)。他指出經(jīng)常使用的三種采血模式都有弊端：流動(dòng)采血車常被驅(qū)趕，采血環(huán)境不能保證，獻(xiàn)血者隱私權(quán)多少被侵犯;上單位采血不但受場(chǎng)地局限，而且指令性計(jì)劃獻(xiàn)血易引起單位職工不滿，且獻(xiàn)血高補(bǔ)貼又增加了單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);血液中心地點(diǎn)較偏僻，交通不便，獻(xiàn)血場(chǎng)地可容人數(shù)有限。市政協(xié)委員葉欣、周國(guó)生認(rèn)為用血量居于全國(guó)前列，并以每年6%的速度上升的廣州市，應(yīng)該固定采血點(diǎn)，培養(yǎng)一支固定的獻(xiàn)血隊(duì)伍。他們?cè)谑姓f(xié)十屆

________________________________________________________________________________________ 賣血，其主要原因就是貧窮。

三、申論要求

1.用簡(jiǎn)潔的文字為給定資料作內(nèi)容提要。限250字。具體要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰20分)

概括材料既要包括問(wèn)題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對(duì)策。那我們就要回到原文中尋找答案。

2.根據(jù)給定資料，闡述政府進(jìn)一步做好無(wú)償獻(xiàn)血工作應(yīng)采取的措施和辦法，限300字30分)3.把握所給資料，圍繞取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼的問(wèn)題寫一篇1200字左右的文章，題目自擬。(50分)

1.答案提示：血液安全關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全。由有償獻(xiàn)血所引發(fā)的買賣血源等現(xiàn)象極易引發(fā)傳染疾病，對(duì)血液安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為保證用血安全，我國(guó)各省市紛紛建立無(wú)償獻(xiàn)血制度，積極開展無(wú)償獻(xiàn)血工作，取得了喜人成績(jī)。然而，目前我國(guó)在血液安全和無(wú)償獻(xiàn)血方面仍然存在著一些突出問(wèn)題，宣傳教育工作不到位，群眾參與熱情不高;地區(qū)間無(wú)償獻(xiàn)血工作發(fā)展不平衡，有償供血依然存在;法律法規(guī)不健全，助長(zhǎng)有償供血者和惡意獻(xiàn)血者氣焰;缺乏固定的采血點(diǎn)和固定的獻(xiàn)血隊(duì)伍等。我國(guó)應(yīng)加快完善無(wú)償獻(xiàn)血制度，解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，全力保障用血安全。

2.答案提示：政府要進(jìn)一步做好無(wú)償獻(xiàn)血工作，需做好以下幾方面的工作：

________________________________________________________________________________________ 保證醫(yī)療用血的質(zhì)量，才能遏制嚴(yán)重影響人民身體健康和社會(huì)安定的艾滋病、肝炎等經(jīng)血液傳播疾病的蔓延，減少醫(yī)療費(fèi)用支出，最大限度地保護(hù)供血者和受血者的身體健康。但是，我國(guó)相關(guān)法律存在的一些缺陷，卻致使在無(wú)償獻(xiàn)血的制度下仍存在著一批血頭血霸和頂替獻(xiàn)血者。因此，封堵我國(guó)法律的這一缺口，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，將使血頭血霸等不法分子無(wú)空可鉆，無(wú)利可得。從而有效遏制頂替獻(xiàn)血、血頭血霸等不良現(xiàn)象的滋生。

修補(bǔ)法律缺陷，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，雖然有利于遏制獻(xiàn)血高補(bǔ)貼、長(zhǎng)休假等有償現(xiàn)象發(fā)生，有利于遏制頂替獻(xiàn)血、血頭血霸等不良現(xiàn)象的滋生，對(duì)完善我國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血制度具有重要意義。但同時(shí)我們也要意識(shí)到，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼決不能一刀切，對(duì)部分特殊獻(xiàn)血者還是需要給予合理的補(bǔ)貼，如飯補(bǔ)、交通補(bǔ)助等。只有協(xié)調(diào)好補(bǔ)與不補(bǔ)的關(guān)系，才能解決好獻(xiàn)血補(bǔ)貼與無(wú)償獻(xiàn)血的矛盾，使我國(guó)的無(wú)償獻(xiàn)血制度健康有序發(fā)展。

________________________________________________________________________________________

第三篇：公務(wù)員考試申論真題[范文]

公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。山西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣區(qū)中，有24個(gè)縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬(wàn)。其中因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長(zhǎng)度擺脫自然災(zāi)害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過(guò)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣區(qū)。搬遷對(duì)象（注重搬遷對(duì)象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來(lái)。時(shí)時(shí)離公路超過(guò)5公里、人口規(guī)模過(guò)小的偏遠(yuǎn)村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達(dá)240萬(wàn)人，超過(guò)安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過(guò)了139.76萬(wàn)人的三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。（注意搬遷后的安置工作，補(bǔ)助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)叫禹萬(wàn)喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車呵呵一張簡(jiǎn)陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國(guó)將劃為不適宜人類生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開始對(duì)這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來(lái)，陸續(xù)有80多萬(wàn)移民走出了西海固，禹萬(wàn)喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬(wàn)人，其中，35萬(wàn)人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒(méi)有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過(guò)度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年的時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬(wàn)戶、34.6萬(wàn)人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)，省委負(fù)責(zé)同志在移民安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關(guān)鍵）。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了第一次主動(dòng)向大自然低頭這句話。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實(shí)施，（搬遷過(guò)程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌，這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過(guò)銀行貸款解決。未來(lái)10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)和公益為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作，同時(shí)，省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門對(duì)移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類，統(tǒng)稱避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f(shuō)，對(duì)于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來(lái)的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國(guó)歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國(guó)成立后的60年中，中國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)7000萬(wàn)以上，從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，今后仍將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。（移民工程任重而道遠(yuǎn)）然而迄今為止，我國(guó)尚缺乏一部專門的法律，對(duì)移民管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國(guó)際研究移民問(wèn)題的某知名專家表示，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來(lái)生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國(guó)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過(guò)度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學(xué)移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對(duì)移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立各類災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)。（面對(duì)災(zāi)害應(yīng)積極面對(duì)，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國(guó)工程院院士、三峽工程某專家組組長(zhǎng)在接受記者專訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問(wèn)題最為棘手，因?yàn)檫@些問(wèn)題是需要長(zhǎng)期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問(wèn)題又是性質(zhì)不一樣的問(wèn)題”（移民是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，切不可操之過(guò)急，應(yīng)理性，科學(xué)，務(wù)實(shí)，嚴(yán)密的進(jìn)行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來(lái)干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾囉晁珊瞪踔猎斐稍S多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣。縣里自2009年開始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬(wàn)元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂(lè)村的王姓村干部證實(shí)說(shuō)，原來(lái)太樂(lè)村的一片耕地，2009年以每畝6萬(wàn)元的價(jià)格賣給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買賣不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮?lè)村私自賣地，（移民活動(dòng)不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國(guó)土資源局會(huì)同公安、城建等部門對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來(lái)由于2.3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說(shuō)，剛開始1祖德村民極力反對(duì)，但幾番討論下來(lái)，人數(shù)多點(diǎn)的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬遷到B縣城去?！坝绣X人才愿意到B縣城去”老鄧說(shuō)，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來(lái)村民可以回來(lái)種地，二來(lái)孩子在鎮(zhèn)上讀書也更方便。這幾年，孩子越來(lái)越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專門照顧孩子，如果能搬遷得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。“主要是計(jì)劃跟實(shí)際脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人說(shuō)：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項(xiàng)目批下來(lái)，卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問(wèn)題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂(lè)村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村私底下買賣，因此最終被叫停，這樣的問(wèn)題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢的搬了，沒(méi)錢只能等，每戶4-5萬(wàn)元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶村民中，就有13戶引交不起房款無(wú)法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢的住戶之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來(lái)大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜?，剩下的村民怎么辦？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶、184人，插花安置8戶、46人。該村民稱，多出來(lái)的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些吃皇糧的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見的長(zhǎng)時(shí)暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來(lái)住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國(guó)家將給每戶1萬(wàn)元補(bǔ)助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒(méi)有全部到位，每戶還額外收取了2500元的宅基地費(fèi)，一位姓張的居民說(shuō)，政府承諾每戶一萬(wàn)元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶僅拿到7500，部分原來(lái)的老房子沒(méi)來(lái)得及騰出來(lái)的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶還要自購(gòu)地皮？大部分人對(duì)此表示不解。張姓村民反映，村里用來(lái)安置的土地本身就是6組的土地，并沒(méi)有新占用土地，而且新建房每戶占地面積4分多，村民們?cè)茸≌嫉卮蠖啾冗@個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬(wàn)元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱，國(guó)家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎艚o1萬(wàn)元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是每戶8000元。至于村是收每戶的2500宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶，但由于以村村委會(huì)干部長(zhǎng)期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書記代管），這個(gè)問(wèn)題目前還沒(méi)有得到解決。與乙村補(bǔ)助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。定村村委會(huì)甚至給每戶都配上了大鐵門、不銹鋼護(hù)欄和朔鋼窗?！皼](méi)多少錢，只說(shuō)等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣，補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。（存在問(wèn)題，搬遷過(guò)程中沒(méi)有考慮群眾意見，貼合實(shí)際，存在一刀切的做法，另外補(bǔ)償資金落實(shí)不到位，甚至被侵吞，沒(méi)兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽(yáng)縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對(duì)富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，旬陽(yáng)縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場(chǎng)開發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無(wú)疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)）而對(duì)于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽(yáng)縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)予以關(guān)注，近年來(lái)，旬陽(yáng)縣已有近萬(wàn)戶農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高，同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽(yáng)縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶購(gòu)買進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)轉(zhuǎn)賣給貧困戶居住，這一辦法受到了賣房戶、買房戶的共同支持，實(shí)施一年來(lái)，遷入新居的貧困戶絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開采加工、水泥生產(chǎn)、汽車制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬(wàn)多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬(wàn)生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬(wàn)人。區(qū)委F書記對(duì)記者說(shuō)，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒(méi)有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂(lè)業(yè)。針對(duì)移民長(zhǎng)期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。（集思廣益，切實(shí)解決問(wèn)題，因地制宜）

對(duì)原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長(zhǎng)非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡(jiǎn)單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！盰市長(zhǎng)分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長(zhǎng)說(shuō)“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長(zhǎng)久住下去?！保ㄗ龊靡泼窈蟮呐涮状胧┑母M(jìn)，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過(guò)的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。?！边@是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實(shí)，故土情節(jié)，在每一個(gè)心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)和事例的過(guò)程，其中一些人因?yàn)闊o(wú)法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會(huì)問(wèn)題，A教授是長(zhǎng)期研究移民問(wèn)題的專家，針對(duì)于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問(wèn)題是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，千萬(wàn)不能根據(jù)某些好的例子就說(shuō)他好，一些不好得例子就說(shuō)他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦妫赚F(xiàn)要讓移民有一個(gè)合法的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理，不要長(zhǎng)期用“移民”這個(gè)詞，沒(méi)有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過(guò)了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒(méi)有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺(jué)和當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感。”（心理情感很重要，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題？(20分)

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話的認(rèn)識(shí)。(20分)

3、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求： 1.問(wèn)題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過(guò)900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實(shí)際；3.條理清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

第四篇：2013年河北公務(wù)員考試申論真題答案及解析

2013年河北公務(wù)員考試申論真題答案及解析

一、根據(jù)給定資料，分析頻繁出現(xiàn)井蓋“吞人”事件的原因。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢。不超過(guò)300字。

【作答思路】

題干要求根據(jù)給定資料分析頻繁出現(xiàn)井蓋“吞人”事件的原因，考生由此可以判定，作答該題需要參考的給定資料范圍是全部資料，作答任務(wù)是分析井蓋“吞人”事件頻繁出現(xiàn)的的原因，且答案要達(dá)到“全面準(zhǔn)確，條理清楚，簡(jiǎn)明扼要，語(yǔ)言流暢”的要求，作答時(shí)要注意把字?jǐn)?shù)控制在300字以內(nèi)。

閱讀材料，可知導(dǎo)致井蓋“吞人”原因分為表層和深層兩方面，考生按照這兩方面組織答案即可體現(xiàn)條理性。

【中公參考答案】

頻繁出現(xiàn)井蓋“吞人”事件的原因包括表層原因和深層原因。

表層原因是井蓋和地下管線管理混亂，井蓋丟失等問(wèn)題頻發(fā)。一是井蓋設(shè)計(jì)有問(wèn)題。路面上井蓋密集、排列雜亂，帶來(lái)了極大的管理難題和安全隱患；排水能力預(yù)測(cè)不足，導(dǎo)致井蓋遇大雨易被沖走。二是權(quán)責(zé)不明，管理缺失。地下管線管理方式傳統(tǒng)落后；城市井蓋分屬于多個(gè)部門，管理責(zé)任不明確，井蓋丟失后不能及時(shí)修復(fù)；監(jiān)管、驗(yàn)收不力，不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和補(bǔ)救。

深層原因是管理者存在短視行為。根治地下水道這類事情利雖長(zhǎng)遠(yuǎn)，功不在當(dāng)下。管理者缺少治本的動(dòng)力和思維，往往任由問(wèn)題積重難返甚至出了人命才會(huì)高度重視；只滿足于應(yīng)急之策，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)只治標(biāo)不治本。

二、資料6中說(shuō)：“一座城市，看得見的，是面子；看不見的，是里子?！辟Y料1中說(shuō)“一個(gè)城市發(fā)展不能只重面子，不顧里子。”根據(jù)給定資料，談?wù)労螢槌鞘械摹懊孀印保螢槌鞘械摹袄镒印?？二者是何關(guān)系？（20分）

要求：理解準(zhǔn)確，分析得當(dāng)，條理清晰，文字簡(jiǎn)練，不超過(guò)250字。

【作答解析】

從題干可知，問(wèn)題要求對(duì)城市的“面子”和城市的“里子”進(jìn)行解釋，然后分析二者的關(guān)系。我們很容易發(fā)現(xiàn)，這兩問(wèn)與題干中引用的兩則材料內(nèi)容是相對(duì)應(yīng)的，“面子”就是能

看見的，“里子”就是看不見的，“一個(gè)城市發(fā)展不能只重面子，不顧里子”很明顯就是闡述二者關(guān)系時(shí)的立足點(diǎn)。

本題既然是兩問(wèn)，通常就分兩段作答，第一段解釋城市的“面子”和“里子”，第二段闡釋二者的關(guān)系，從而滿足“條理清楚”這一作答要求。

【中公參考答案】

城市的“面子”是城市形象的外在表現(xiàn)，顯而易見且在短期內(nèi)即可見到成效，如市容市貌等；“里子”則是城市形象的內(nèi)在體現(xiàn)，不容易看見的且見效緩慢，如基礎(chǔ)設(shè)施城市服務(wù)等民生問(wèn)題。

“面子”與“里子”是城市發(fā)展不可或缺的兩個(gè)方面，就像穿衣服，不能只注重光鮮亮麗而忽視舒適度，城市的健康發(fā)展不應(yīng)只停留于表面而忽視城市中的人。對(duì)民生的重視程度是評(píng)價(jià)城市發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)，而城市“里子”的豐富完善對(duì)提升城市形象往往作用更大，所以只有通過(guò)夯實(shí)“里子”，才能真正贏得“面子”，二者的有機(jī)結(jié)合相互統(tǒng)一才是對(duì)城市形象最完整的詮釋。

三、資料7集中介紹了國(guó)外井蓋管理的做法。這些做法，為我們提供了哪些有益的啟示？（20分）

要求：內(nèi)容確切、全面，分析恰當(dāng)、合理，語(yǔ)言流暢、簡(jiǎn)潔。不超過(guò)250字。

【解題思路】

通過(guò)閱讀題干，我們知道，本題是一道綜合分析題，題目要求回答“由國(guó)外井蓋管理的做法，我們得到的啟發(fā)?！边@就要求我們要在先歸納國(guó)外井蓋管理的做法的基礎(chǔ)之上，總結(jié)出啟示。要注意，啟示和做法的區(qū)別，總結(jié)出做法只是第一步，高屋建瓴地分析出啟示才是本題的難點(diǎn)所在。由題干可知，作答要點(diǎn)集中在給定資料7中。

【中公參考答案】

國(guó)外井蓋管理的做法，啟發(fā)我們，城市管理必須提高安全意識(shí)，為公民安全出行擔(dān)責(zé)。

一、重視宣傳教育。通過(guò)媒體向公眾宣傳安全常識(shí)，避免其誤入窖井。

二、加大城市精細(xì)化管理力度。如，日本改善井蓋設(shè)計(jì)的紋路，既增強(qiáng)摩擦力，又美觀，更有助于區(qū)別行政主體；德國(guó)的井蓋設(shè)計(jì)精密、嚴(yán)格。

三、加大智能化管理力度。如，日本在井蓋上裝上衛(wèi)星定位系統(tǒng)，紐約安裝電子監(jiān)視器。

四、由政府擔(dān)責(zé)，加大監(jiān)管力度。如，德國(guó)調(diào)動(dòng)居民參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)；在事故現(xiàn)場(chǎng)，圍起三道“防護(hù)墻”；美國(guó)地下通道的管理統(tǒng)一歸市政一家，出現(xiàn)問(wèn)題，由市政完全負(fù)責(zé)。

四、資料8中說(shuō)：下水道作為城市的良心，井蓋作為城市的名片，既是檢驗(yàn)城市公共安全和公民幸福指數(shù)、城市是否宜居的重要尺度，也是檢驗(yàn)城市管理者有無(wú)智慧和人本情懷的重要尺度。請(qǐng)結(jié)合給定資料，以《“城市名片”與“城市良心”》為題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：見解深刻，主題突出；結(jié)構(gòu)完整，條理清晰；語(yǔ)言流暢，字跡清晰。不少于1000字。

【寫作思路】

本文要求結(jié)合資料8中“下水道作為城市的良心，井蓋作為城市名片，既是檢驗(yàn)城市公共安全和公民幸福指數(shù)、城市是否宜居的重要尺度，也是檢驗(yàn)城市管理者有無(wú)智慧和人本情懷的重要尺度。”這句話，以“城市名片”與“城市良心”為題寫一篇以論文章。從題干中可看出，考生寫作之前必須理解這句話的含義，這句話點(diǎn)出的重要點(diǎn)是：下水道、城市良心、井蓋、城市名片、公共安全、幸福指數(shù)、城市宜居、城市管理、人本情懷等等。綜合歸類后大致是：下水道和井蓋歸為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共安全、幸福指數(shù)和宜居歸為一類，屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的結(jié)果，城市管理是途徑，人本情懷是態(tài)度。其實(shí)將這些點(diǎn)連接起來(lái)就是城市管理要以人本情懷為出發(fā)點(diǎn)，建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市公共安全、幸福指數(shù)和宜居。如果考生理解到這個(gè)程度了，那么這篇文章就不難寫了。

第五篇：湖南公務(wù)員考試申論真題DOC

2015湖南公務(wù)員考試<<申論>>真題

【注意事項(xiàng)】

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘，作答參考實(shí)現(xiàn)為110分鐘。

2.一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答，嚴(yán)禁折疊答題卡!

【給定資料】

1.創(chuàng)客是指利用開源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車間和工作室功能的軟硬件開放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實(shí)現(xiàn)從0到1。

對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷售等服務(wù)。在用戶體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個(gè)性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)科運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間很短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程;與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛(ài)創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過(guò)自我滿足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)模化生產(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門產(chǎn)品。但隨著熱門產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來(lái)的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)制造小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。

2013年11月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓中國(guó)“創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開源和硬件開源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)。若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色，充滿活力的教育創(chuàng)客空間盤活了院校科技資源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫最近研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過(guò)去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶個(gè)性化需求來(lái)定制生產(chǎn)商品。對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見慣，收獲了多少意外驚喜，蘊(yùn)藏了多少令人期待?真讓人“愛(ài)也難，不愛(ài)更難!”

2.伴隨著密集出臺(tái)的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國(guó)官場(chǎng)的新常態(tài)。而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒(méi)了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過(guò)年也是“福利歸零”。人們堅(jiān)決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引發(fā)了爭(zhēng)議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個(gè)敏感詞。某單位員工小羅說(shuō)，往年單位在中秋節(jié)時(shí)還會(huì)給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒(méi)有了?！皼](méi)有就沒(méi)有唄，我覺(jué)得無(wú)所謂啊?！苯衲晁麥?zhǔn)備自己上網(wǎng)訂幾盒月餅。在一家國(guó)企分公司工作的白領(lǐng)小姚說(shuō)，以前過(guò)中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，去年就感覺(jué)泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺(jué)公司想著我們，有種大家庭的感覺(jué)，但現(xiàn)在什么都沒(méi)有了，確實(shí)讓人很失望。一盒月餅不在價(jià)值，沒(méi)有了，就也沒(méi)了人情味。”

“誰(shuí)敢發(fā)呀，萬(wàn)一撞到槍口上怎么辦?”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時(shí)候說(shuō)，“其實(shí)我覺(jué)得發(fā)幾盒月餅問(wèn)題不算大。不過(guò)現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問(wèn)題，不發(fā)肯定沒(méi)問(wèn)題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國(guó)企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反****跟發(fā)福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問(wèn)他，如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)給自己多發(fā)福利呢?這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說(shuō)：該抓的還是要抓。

3.多年來(lái)，很多人已經(jīng)習(xí)慣了道風(fēng)景秀美的地方開會(huì)，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹?。人們形象地稱之為“候鳥式開會(huì)”。早在1980年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)的通知》，2014年又再次出臺(tái)規(guī)定，明令禁止到21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，并且加大監(jiān)管力度，使不良會(huì)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍有少數(shù)地方一時(shí)還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開會(huì)，方便會(huì)后組織所謂的文化考察活動(dòng)。比如為了到某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會(huì)，有意將會(huì)議地點(diǎn)安排在途中需要在風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或者飛機(jī)中轉(zhuǎn)的地方，會(huì)議名稱也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設(shè)分會(huì)場(chǎng)。如此煞費(fèi)苦心，無(wú)非想借著開會(huì)的機(jī)會(huì)圖點(diǎn)兒實(shí)惠，那計(jì)劃在一個(gè)旅游城市承辦一屆行業(yè)年會(huì)的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長(zhǎng)期形成的慣性，就像在高速公路上跑時(shí)速120公里的車，能一下子剎住嗎?

4.自從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來(lái)，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營(yíng)者感到很糾結(jié)。

錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯(cuò)，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會(huì)、生日宴請(qǐng)、結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙的不可開交，單頁(yè)樂(lè)在其中。用他的話說(shuō)，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”。然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對(duì)，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績(jī)公布，錢某以為一波接一波的“謝師宴”將會(huì)像往年一樣閃亮登場(chǎng)，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖?，一桌也沒(méi)有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長(zhǎng)不請(qǐng)了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長(zhǎng)掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒?”

即使跟公款消費(fèi)毫無(wú)關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過(guò)去有了很大改觀。人少菜多、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來(lái)越少，飯后“打包”、“光盤”行動(dòng)日益普遍，“這個(gè)嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?”錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

5.互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等風(fēng)靡中國(guó)。尤其對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對(duì)此深有體會(huì)。以前逢年過(guò)節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購(gòu)票、托關(guān)系找人購(gòu)票、買“黃牛黨”高價(jià)票等，這些都曾親身經(jīng)歷過(guò)?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說(shuō)母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專家門診”，可是排隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間還不一定能掛上號(hào)。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專家號(hào)。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢就花錢。賈先生知道，這是多年來(lái)老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬(wàn)個(gè)不樂(lè)意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰(shuí)知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過(guò)電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對(duì)全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國(guó)慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來(lái)，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來(lái)幫忙。誰(shuí)知小林早已請(qǐng)好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請(qǐng)父母舅舅們吃飯，舅舅說(shuō)：“沒(méi)幫上忙，還害你花錢請(qǐng)吃飯。早知這樣我們就不來(lái)了?！北砀缯f(shuō)：“你們長(zhǎng)輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說(shuō)，錢也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢，就夠付人家搬家費(fèi)了?！备赣H說(shuō)：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請(qǐng)人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過(guò)，要是光算經(jīng)濟(jì)賬，看來(lái)還真不如請(qǐng)搬家公司?！?/p>

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買臺(tái)新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場(chǎng)工作。小輝父親不知打哪兒聽說(shuō)商場(chǎng)職工買東西可以打九折，就打算請(qǐng)這位朋友吃頓飯，請(qǐng)他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說(shuō)后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一看，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場(chǎng)便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購(gòu)了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說(shuō)：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場(chǎng)供應(yīng)那么足，還用得著找關(guān)系嗎?”

6.南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺(jué)得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類投放指導(dǎo)?！坝兄笇?dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過(guò)一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來(lái)。”

廚余垃圾處理是道中國(guó)特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說(shuō)，中國(guó)菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點(diǎn)城市鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭瑴?zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過(guò)一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒(méi)等處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來(lái)暫住，把家里陽(yáng)臺(tái)上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在太不劃算，價(jià)格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬(wàn)噸來(lái)源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實(shí)上，作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒(méi)有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理、居民無(wú)處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒(méi)有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車，不同標(biāo)志的垃圾車卻裝起同樣的垃圾。“分好了又被混運(yùn)，以后也沒(méi)有分的動(dòng)力了。”她說(shuō)。

目前大部分地方政府對(duì)垃圾分類的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬(wàn)人，每年需花費(fèi)40億元，這樣的投入不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國(guó)的垃圾分類到底有沒(méi)有出路啊?”

7.大學(xué)生小麗來(lái)自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭(zhēng)吵了起來(lái)。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史?

父親：你這孩子，說(shuō)的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來(lái)捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說(shuō)企業(yè)要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說(shuō)說(shuō)的，到現(xiàn)在也沒(méi)有人來(lái)回收過(guò)。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒(méi)人要。

小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買腐化劑，請(qǐng)人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫到：看來(lái)光埋怨農(nóng)民是不能解決問(wèn)題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

8.以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們?cè)诶^續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國(guó)內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國(guó)的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說(shuō)你要做你自己，這是廢話你除了做你自己還做誰(shuí)呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號(hào)稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹?lái)越平民化，越來(lái)越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬(wàn)不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說(shuō)這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個(gè)超過(guò)比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒(méi)有挑戰(zhàn)?不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒(méi)有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒(méi)有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類基本上沒(méi)有自信心。因?yàn)槲覀儧](méi)有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒(méi)有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過(guò)45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過(guò)那種手機(jī)美女和真人對(duì)比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國(guó)外一個(gè)電視臺(tái)訪問(wèn)過(guò)很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來(lái)做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如果只是想，尤其在中國(guó)大陸只是想明天過(guò)得比今天好一點(diǎn)，那太沒(méi)有意思了。我估計(jì)在場(chǎng)每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會(huì)的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺(jué)得這個(gè)理論大家常聽說(shuō)，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會(huì)是你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問(wèn)題。最近我被邀請(qǐng)回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義。因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來(lái)的東西都和立場(chǎng)不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來(lái)自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒(méi)有修過(guò)廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說(shuō)失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語(yǔ)故事教過(guò)我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過(guò)任何東西呢?

【作答要求】

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”在中國(guó)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，有條理，不超過(guò)200字。

二、“給定材料4-5”，反映了人們?cè)谶^(guò)去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請(qǐng)分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡(jiǎn)明、條理清晰，不超過(guò)200字。

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請(qǐng)指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對(duì)性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過(guò)300字。

四、“給定材料8”中的“歸零”說(shuō)法，耐人尋味。請(qǐng)你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

第一題

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”在中國(guó)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，有條理，不超過(guò)200字。

【解題思路】

首先審題。這是一道概括題，對(duì)應(yīng)的材料是給定資料1，材料非常明確。讓我們概括“創(chuàng)客”帶來(lái)的積極效果。所謂積極效果，就是正面的好的東西。那么我們就到給定資料1中找到相應(yīng)的信息，進(jìn)行適當(dāng)整合即可。另外，這道題的“要求”很普通，無(wú)需贅述。

【參考答案】

積極效果：第一，對(duì)國(guó)家，給未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，有利于創(chuàng)新型國(guó)家建立。第二，對(duì)企業(yè)，提供平等的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，創(chuàng)客的創(chuàng)新性與企業(yè)制造能力結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三，對(duì)學(xué)校，盤活科技資源，加強(qiáng)教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。第四，對(duì)個(gè)人，賦予每一個(gè)人平等的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，釋放創(chuàng)新潛能，推動(dòng)個(gè)體式制造業(yè)的發(fā)展，群眾個(gè)性化需求得到滿足。

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

總共四點(diǎn)。每點(diǎn)5分。

工業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)崗位、創(chuàng)新型國(guó)家。

創(chuàng)新機(jī)會(huì)、企業(yè)轉(zhuǎn)型。

盤活資源，教學(xué)研聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)人才。

平等機(jī)會(huì)，釋放潛能，個(gè)體式制造業(yè)、個(gè)性化需求。

注意：意思相符或相近皆可得分。

第二題

二、“給定材料4-5”，反映了人們?cè)谶^(guò)去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請(qǐng)分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡(jiǎn)明、條理清晰，不超過(guò)200字。

【解題思路】

這是一道典型的原因分析題，需要從題目的事例中提煉要點(diǎn)，并結(jié)合自身理解，進(jìn)行適度展開，并且在分析的過(guò)程中注意對(duì)信息進(jìn)行分類匯總。

材料4一開始提到貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，可提煉政策落實(shí)到位;第三段說(shuō)到了光盤行動(dòng)日益普遍，可提煉宣傳到位;材料5第一段互聯(lián)網(wǎng)訂票案例中可提煉技術(shù)更新;下一段社區(qū)實(shí)行“新政”可提煉政策創(chuàng)新;小林搬家例子提煉觀念轉(zhuǎn)變;最后買彩電例子提煉市場(chǎng)供應(yīng)豐富。

【參考答案】

第一，政策執(zhí)行到位：充分貫徹中央文件精神，通過(guò)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到位;第二，廣泛宣傳教育:通過(guò)各類有效的宣傳手段，影響群眾的消費(fèi)習(xí)慣;第三，創(chuàng)新科技技術(shù)：利用互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，改變?nèi)罕娙粘Ｉ盍?xí)慣;第四，頒布民生新政：充分了解群眾需求，頒布民生新政，促進(jìn)社會(huì)公平;第五，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念：通過(guò)完善的市場(chǎng)服務(wù)，代替人情關(guān)系;第五，提供充分物資保障：大量的市場(chǎng)供應(yīng)，滿足全絕大部分人基本生活需求，消除特權(quán)思想。

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

按關(guān)鍵詞得分，有關(guān)鍵詞即給分，關(guān)鍵詞分別為：“政策執(zhí)行”、“群眾路線”、“宣傳教育”、“消費(fèi)習(xí)慣”、“科技創(chuàng)新”、“民生新政”、“消費(fèi)習(xí)慣”、“轉(zhuǎn)變觀念”、“市場(chǎng)供應(yīng)”、“生活需求”,每點(diǎn)2分，類似表達(dá)亦給分。

第三題

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請(qǐng)指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對(duì)性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過(guò)300字。

【解題思路】

審題，明確為對(duì)策題型。此題干還要求先指出困境，即概括問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。對(duì)于對(duì)策題答題思路為：(1)抄對(duì)策;(2)根據(jù)問(wèn)題、原因反推對(duì)策;(3)套對(duì)策。依據(jù)五大維度：思想、意識(shí)、觀念;制度、機(jī)制、法律法規(guī);宣傳教育;投入;監(jiān)督管理。來(lái)提出解決問(wèn)題對(duì)策。

【參考答案】

(一)“困境”是指城市的垃圾分類和農(nóng)村秸稈再回收利用問(wèn)題。具體有：

1、政府不重視垃圾回收，投入少，補(bǔ)貼少，工作人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)督和執(zhí)行不到位;

2、居民缺乏垃圾分類知識(shí)，垃圾分類回收成本高，效益差，積極性不高。

(二)解決困境建議：

1、建議政府重視垃圾回收利用，增加投入，增加補(bǔ)貼，鼓勵(lì)城市垃圾分類和農(nóng)村秸稈回收再利用，提高群眾的積極性;

2、進(jìn)一步加強(qiáng)媒體宣傳，同時(shí)社區(qū)工作人員可深入社區(qū)，講解垃圾分類知識(shí)和技巧，帶動(dòng)垃圾分類;在農(nóng)村，工作人員可深入田間地頭，深入群眾中傳播秸稈回收的益處和技巧;

3、加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線等途徑，加強(qiáng)群眾監(jiān)督;同時(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核和培訓(xùn)，提高工作人員執(zhí)行力。

【賦分說(shuō)明】

(1)問(wèn)題8分，對(duì)策15分，語(yǔ)言表達(dá)分2分。問(wèn)題關(guān)鍵詞：“政府不重視，投入少，補(bǔ)貼少”;“缺乏職業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)行不到位”;“居民缺乏垃圾分類知識(shí)”;“垃圾分類回收成;本高，效益差、積極性不高”，以上每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)2分;

(2)對(duì)策：“增加投入，增加補(bǔ)貼”、“加強(qiáng)宣傳”、“加強(qiáng)培訓(xùn)、監(jiān)督管理”，每個(gè)方面要點(diǎn)5分，并要求對(duì)策具體、可行。如果對(duì)策針對(duì)性、可行性不強(qiáng)，要酌情扣分。其他方面，如果言之有理，具體可行措施，可酌情給分。

第四題

四、“給定材料8”中的“歸零”說(shuō)法，耐人尋味。請(qǐng)你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬 標(biāo)題，寫一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

【答題思路】

1.話題解析

今年湖南省考以“歸零”為主題寫一篇文章。歸零是一種心態(tài)，是一種社會(huì)心理，這一考題延續(xù)了2014年國(guó)考申論的話題。

2014年國(guó)考副省級(jí)卷申論作文是“我們或許應(yīng)該如作家米蘭?昆德拉所言，‘慢下來(lái)’，因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫?。”?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，寫一篇文章。2014年國(guó)考地市級(jí)卷申論作文是加拿大女作家門羅曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“幸福始終充滿著缺陷?！苯Y(jié)合給定資料的思考和對(duì)這句話的領(lǐng)悟，寫一篇文章。

不難發(fā)現(xiàn)，歸零，慢下來(lái)，幸福觀，在一定意義上講都體現(xiàn)在心理層面。

社會(huì)心理是指在一段特定的時(shí)期內(nèi)彌漫在社會(huì)及其群體中的整個(gè)社會(huì)心理狀態(tài)，是整個(gè)社會(huì)的情緒基調(diào)、共識(shí)和價(jià)值取向的總和。

申論命題人特別關(guān)注社會(huì)心理意義特殊：用健康的、社會(huì)主義思想體系來(lái)教育群眾，用正確的輿論導(dǎo)向來(lái)引導(dǎo)人民群眾，使之成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，具有重要意義。

【答題結(jié)構(gòu)】

主題確定以后，可按照提出主題，分析主題，解決問(wèn)題三個(gè)部分來(lái)寫。即提出歸零心態(tài)這個(gè)主題;然后分析歸零心態(tài)的本質(zhì)和特點(diǎn);最后就如何做好歸零提出對(duì)策。

【參考范文】

心“零”世界 成就輝煌

古時(shí)候一個(gè)佛學(xué)造詣很深的人，去拜訪一位德高望重的老禪師。老禪師的徒弟接待他時(shí)，他態(tài)度傲慢。后來(lái)老禪師恭敬地接待了他，并為他沏茶。可在倒水時(shí)，明明杯子已經(jīng)滿了，老禪師還不停地倒。他不解地問(wèn)：“大師，為什么杯子已經(jīng)滿了，還要往里倒?”大師說(shuō)：“是啊，既然已滿了，干嗎還倒呢?”訪客恍然大悟。這就是“歸零心態(tài)”的起源，象征意義是，做事的前提是先要有好心態(tài)，如果想要獲取更多的知識(shí)、技能，獲得更大的成就，必須定期給自己的內(nèi)心清零。歸零的心態(tài)就是空杯、謙虛的心態(tài)，就是重新開始。歸零心態(tài)的本質(zhì)就是挑戰(zhàn)自我，永不滿足。

在多元化的社會(huì)里，政府要贏得民心，必須有歸零心態(tài);在沒(méi)有硝煙的市場(chǎng)，企業(yè)若想游刃有余、成就輝煌，必須營(yíng)造歸零心態(tài);在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)，個(gè)人若想減輕生活壓力，有力抗擊人生的各種挫折，必須營(yíng)造歸零心態(tài);若想快樂(lè)、幸福、健康、生命常青，也必須營(yíng)造歸零心態(tài)。

政府的工作要“歸零”。共產(chǎn)黨的宗旨就是，為人民的利益而奮斗，共產(chǎn)黨從零起步，發(fā)展壯大，靠的就是群眾。當(dāng)前開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來(lái)，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，就是一種“歸零”心態(tài);各級(jí)政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)的條件，方便群眾網(wǎng)上辦公，也是一種“歸零”心態(tài)?！盀槿嗣穹?wù)”或“全心全意為人民服務(wù)”，體現(xiàn)了社會(huì)主義道德的根本要求，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀需要，是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是履行職業(yè)職責(zé)的精神動(dòng)力和衡量職業(yè)行為是非善惡的最高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)群眾在教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等各個(gè)層面遇到了嚴(yán)峻考驗(yàn)，需要政府的歸零心態(tài)。

社會(huì)的創(chuàng)新要“歸零”。這里的歸零，指我們要有目標(biāo)、要不斷學(xué)習(xí)、要有新的眼光看問(wèn)題。創(chuàng)客就是歸零的表現(xiàn)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)了一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。今年全國(guó)兩會(huì)，“創(chuàng)客”首次“闖入”《政府工作報(bào)告》，令創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對(duì)前途充滿憧憬。盡管創(chuàng)客這個(gè)名字已經(jīng)“火”了，但對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)，仍然有點(diǎn)陌生。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，拋開現(xiàn)代科技因素，從某種意義上說(shuō)，孔子也算是古代的“創(chuàng)客”?？鬃娱_創(chuàng)了中國(guó)的平民教育模式，使得教育由少數(shù)特權(quán)者手中的玩物變成了普惠大眾的工具;創(chuàng)新了豐富多彩的教學(xué)方式，開蒙啟智，對(duì)社會(huì)的影響更加深遠(yuǎn)，給現(xiàn)行教育體制一點(diǎn)借鑒。在當(dāng)代社會(huì)，新的環(huán)境使得中國(guó)創(chuàng)客在世界范圍內(nèi)脫穎而出有了更大可能。無(wú)論是電子科技，還是軟件科學(xué)，或是具有濃郁東方特色的藝術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，都為中國(guó)創(chuàng)客展開了無(wú)限可能的未來(lái)。創(chuàng)客們站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社會(huì)的輝煌。(1085字)

【賦分說(shuō)明】

一類文：(33-40)，結(jié)合主題要點(diǎn)深入分析和論述，觀點(diǎn)鮮明;能恰當(dāng)聯(lián)系社會(huì)和自身實(shí)際，說(shuō)理充分;條理清楚，結(jié)構(gòu)完整;語(yǔ)言流暢。

二類文：(24-32)，緊扣主題，觀點(diǎn)比較鮮明，說(shuō)理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語(yǔ)言通順。

三類文：(15-23)，與主題相關(guān)，但觀點(diǎn)不夠明確，結(jié)構(gòu)不合理或不完整(敘述過(guò)多，論證不足，論證邏輯不清)，結(jié)構(gòu)基本合理，語(yǔ)言不夠通順。

四類文：(0-14)，文章與材料有關(guān)，但偏離主題;體裁錯(cuò)誤;大段抄材料;立場(chǎng)錯(cuò)誤;觀點(diǎn)不明;思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語(yǔ)言表達(dá)差。

無(wú)標(biāo)題，扣2分;不足1000字，扣2分。