第一篇：責(zé)任的重要性

責(zé)任的重要性

——讀《愛，讓生命延續(xù)》有感

記得我三歲那年，媽媽就讓我在家中擔(dān)當(dāng)我的責(zé)任，考慮到我年幼，媽媽把倒垃圾的責(zé)任安排給了我。我好高興呀，我也能有工可做了。

從那以后，每天早晨，我背著書包，一手拎著垃圾下樓的時候，我都感到很自豪，鄰居們也說我棒極了?？墒?，隨著年齡的增長，我漸漸厭倦了倒垃圾的工作。我心想：倒垃圾又不給工錢，也沒有獎勵，我不扔了。找個機會，我要向媽媽提出抗議。

機會來了，那天學(xué)校有表演。我背著書包，又拿著小提琴、譜架。心想：今天我不扔垃圾，看媽媽怎么辦。這樣想著，我沒有拎垃圾就直接下了樓。哎，媽媽的眼睛真尖，她見我沒有把垃圾拎下來，一下子識破了我的心眼，說道：“你怎么不把垃圾拎下來？”“我。。我拿著這么多東西?！薄敖妻q，你自己看著辦！”媽媽語氣開始加重了，“那可是你的責(zé)任，也是你的工作。。?！蔽抑缓貌磺樵傅刂匦掳牙嗔讼聛?，媽媽這才送我去上學(xué)。

有了這一次，我開始變乖了，也心甘情愿地負起我的責(zé)任來。不用媽媽的提醒，我總能自覺地把垃圾倒掉?？墒呛镁安婚L，我的毛病又犯了。那天是我們一家三口一起出門，我心想：有爸爸在，我終于可以偷一下懶了。我跑在最前面，跑到三樓時，媽媽在樓上大叫：“葉天程，垃圾你怎么沒拎下去？”我說：“今天叫爸爸幫我拿，明天我拿?！薄翱梢?，給你兩個選擇，要么回來把垃圾拿下去，要么晚上做飯，或者洗衣服。你自己看著辦！”我心想，我既不會做飯，也不會洗衣服，我還是倒垃圾吧！于是，我跑上樓，從爸爸手中接過垃圾，往樓下的垃圾桶跑去。

今天我讀了《與愛同行》里面的《愛，讓生命延續(xù)》，這篇文章主要講了這樣一個故事：棟棟的父親在兒子生命垂危之時，挺身而出，義無反顧地捐獻出自己的肝臟，拯救了兒子的生命?？赐旰?，在餐桌上我把這個故事講給了媽媽，媽媽告訴我說：“這種愛之所以偉大，是因為棟棟的父親懂得承擔(dān)責(zé)任，寧愿自己受苦受累，也要為家人遮風(fēng)擋雨?！蔽覀儚倪@個故事聊到了我從小倒垃圾的事，媽媽說：“一個人只有在小事上有責(zé)任心，在大事上才能義無反顧地擔(dān)當(dāng)自己的責(zé)任?！?/p>

晚上，我陷入了沉思，是的，如果一個人在小事上沒有責(zé)任心，在大事上怎么會有擔(dān)當(dāng)呢？

今天，我們在學(xué)習(xí)，早上的晨讀、上課的認真和作業(yè)的完成上都能看出這個人有沒有責(zé)任心。如果沒有責(zé)任心，就不能取得好成績，這是小事上的責(zé)任心。再來看看大的責(zé)任心，如果一個工程師在設(shè)計的時候，要是沒有一顆責(zé)任心，他設(shè)計的房屋橋梁就會做得不結(jié)實，就有可能會倒塌，并且發(fā)生事故，造成很大的損失。

當(dāng)我讀完這篇文章，我最大的收獲是責(zé)任心是何等的重要。同學(xué)們，讓我們在小事上有責(zé)任心，長大做大事更有責(zé)任心。責(zé)任可以讓我們將事做完整，愛可以讓我們將事情做好。

403葉天程

第二篇：責(zé)任的重要性

學(xué)好專業(yè)興趣不是最重要

學(xué)好專業(yè)責(zé)任更重要

1、所謂責(zé)任心是指一個人對自己，對家人，對企業(yè)乃至對社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)的認知態(tài)度，是對事情能敢于負責(zé)、主動負責(zé)的態(tài)度，是對自己所負使命所具備的忠誠和信念，因此，責(zé)任是我們應(yīng)該具備的最基本而又是最重要的素質(zhì)，更是做好一件事情所必須的條件。

2、每個人都肩負著責(zé)任，對工作、對家庭、對親人、對朋友，我們都有一定的責(zé)任，正因為存在這樣或那樣的責(zé)任，我們才對自己的行為有所約束。

3、責(zé)任感是我們戰(zhàn)勝工作中諸多困難的強大精神力量，使我們有勇氣排除萬難，甚至可以把“不可能完成”的任務(wù)完成得相當(dāng)出色。失去責(zé)任感，即使是做我們最擅長的工作，當(dāng)你只是僅有興趣的而沒有濃厚的責(zé)任感時候，若事情復(fù)雜又枯燥，你也會做得一塌糊涂或一拖再拖。

4、興趣是最好的老師這句話,頂多只在幼兒啟蒙階段哄給孩子們聽。對于一個肩負著事業(yè)重任的大學(xué)生來說,怎么能僅僅由著自己的興趣一日日得過且過呢?過分廣泛的興趣,過分浮淺的閱讀,只能給人帶來浮光掠影,淺嘗輒止的收獲。這些收獲根本無法給我們今后的事業(yè)帶來強力的支撐!

5、醫(yī)生的救死扶傷不是只有興趣就足夠的，醫(yī)學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)是一個漫長而又枯燥的事情，沒有責(zé)任感自我監(jiān)督著自己，單憑興趣如何能做好？那些責(zé)任感不強的醫(yī)科學(xué)生不愿花更多的時間學(xué)好技術(shù)，結(jié)果做起手術(shù)來笨手笨腳，讓病人冒著極大的生命危險。當(dāng)今社會上的優(yōu)秀的臨床醫(yī)生都是對患者的生命健康有著濃厚的責(zé)任感才能成為優(yōu)秀的醫(yī)生的。故學(xué)好專業(yè)責(zé)任更為重要。

6、那些責(zé)任感不強的泥瓦工和木匠，將磚石和木料拼湊在一起來建造房屋，在這些房屋尚未售出之前，有些已經(jīng)在暴風(fēng)雨中坍塌了；責(zé)任感不強的律師在讀書時不注意培養(yǎng)能力，辦起案件來捉襟見肘，讓當(dāng)事人白白浪費金錢；責(zé)任感不強的財務(wù)人員，在匯款時疏忽大意寫錯了一個賬號，給公司帶來災(zāi)難性的損失

7、責(zé)任心是工作無差錯的重要保證。2010年12月5日俄羅斯發(fā)射的3顆“格洛納斯”導(dǎo)航衛(wèi)星未能進入預(yù)定軌道，這次事故給國家?guī)砀哌_43億盧布（1美元約合28盧布）的經(jīng)濟損失，事后經(jīng)調(diào)查火箭推進器中的氧化劑加注過量是導(dǎo)致3顆“格洛納斯－M”全球?qū)Ш叫l(wèi)星發(fā)射失敗的直接原因，檢察機關(guān)將以玩忽職守罪對相關(guān)責(zé)任人提起訴訟?；蛟S相關(guān)責(zé)任人對航空領(lǐng)域有濃厚的興趣加之勤奮而在國家航空局工作了，可是責(zé)任感不夠，基礎(chǔ)檢查不到位造成了如此巨大的損失。你還能說學(xué)好本專業(yè)興趣更重要嗎？所以我們認為學(xué)好本專業(yè)責(zé)任更為重要。

8、如果你沒有興趣，你就學(xué)不好這個專業(yè)。可是興趣不是天生就有的。興趣是可以通過后天培養(yǎng)的。當(dāng)你對某件事請有了深刻的認識，會對它產(chǎn)生認同，然后會產(chǎn)生興趣。且今天你對某個事不感興趣，說不定明天你 或因為一個你喜歡的人對它感興趣 或因為突然不小心發(fā)現(xiàn)了它的好 或者其他原因，你就可能對它非常感興趣。再加之只有興趣，過分廣泛的興趣,過分浮淺的閱讀,只能給人帶來浮光掠影,淺嘗輒止的收獲。這些收獲根本無法給我們今后的事業(yè)帶來強力的支撐!只有責(zé)任才能讓我們學(xué)好專業(yè)知識，為將來的成功打下堅實基礎(chǔ)。

第三篇：關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任重要性的探討

關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任重要性的探討

摘要：我國自上世紀 70 年代末以來，有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的理論和立法工作日益加強。現(xiàn)在，《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《消費者權(quán)益保護法》等法律、法規(guī)使產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度不斷完善，理論研究也逐漸深入。盡管如此，紛繁復(fù)雜的產(chǎn)品質(zhì)量問題依然威脅著人們的日常生活。近年來，“蘇丹紅事件”“三聚氰胺事件”等產(chǎn)品質(zhì)量事故的出現(xiàn)，給人們的身心健康造成損害，給社會利益帶來巨大的損失。所以，明確生產(chǎn)者與銷售者承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的歸責(zé)原則就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)品 質(zhì)量 責(zé)任 重要

1、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度的重要性

生產(chǎn)者以其在生產(chǎn)中特有的地位，從事產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)，他們具有豐富的經(jīng)驗，也最了解生產(chǎn)出產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，這些優(yōu)勢是消費者難以具備的。法律應(yīng)強調(diào)弱者權(quán)利的重要性和不可侵犯性，規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者尊重消費者而不僅將他們作為自己獲取利潤的工具。現(xiàn)實經(jīng)濟活動中，生產(chǎn)者、銷售者與消費者相比更容易承受和轉(zhuǎn)嫁損害，所以筆者認為弱勢消費者的權(quán)利應(yīng)得到最大限度的保護，這是經(jīng)濟法所體現(xiàn)的社會責(zé)任，也是社會文明進步的標志。

目前我國理論界關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度的研究，大多集中在缺陷產(chǎn)品致人人身、財產(chǎn)損害后，生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。與國外的 《產(chǎn)品責(zé)任法》相比較，我國的產(chǎn)品責(zé)任歸責(zé)原則呈現(xiàn)出二元性的特點，這在法律規(guī)定的理解上合司法實踐的運用中都引起諸多不便。由于我國的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任與產(chǎn)品責(zé)任在本質(zhì)上有較大的區(qū)別，顯然我國現(xiàn)有理論對產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的研究有所偏頗。我們在確定產(chǎn)品責(zé)任應(yīng)當(dāng)適用的責(zé)任原則后，應(yīng)該將研究的重點放在我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》關(guān)于生產(chǎn)者、銷售者對產(chǎn)品質(zhì)量本身應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。所以本文立足于對現(xiàn)有各理論觀點的優(yōu)勢與不足，進行詳盡的比較研究，通過參考國外產(chǎn)品責(zé)任的發(fā)展與借鑒其成果，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定，提出了建立擔(dān)保責(zé)任與嚴格責(zé)任相結(jié)合的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任制度這一構(gòu)想。并對生產(chǎn)者與銷售者應(yīng)承擔(dān)的缺陷產(chǎn)品的嚴格責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量本身的擔(dān)保責(zé)任進行了理論和制度上的完善，進而為建立健全完善的產(chǎn)品責(zé)任制度提供了新路徑。

2、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任概述

2.1 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體

所謂產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體，即誰該就產(chǎn)品質(zhì)量問題對消費者承擔(dān)責(zé)任。各國的產(chǎn)品責(zé)任法都對產(chǎn)品責(zé)任的主體確立了法定原則。在市場經(jīng)濟條件下，任何一件產(chǎn)品從設(shè)計、制造、裝配、運輸、儲存、銷售至消費，都要經(jīng)過這一系列的環(huán)節(jié)，才能最終由消費者使用。事實上，在產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任問題上，從產(chǎn)品的形成到消費，要經(jīng)歷許多的主體。也就是說，承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的主體是一個極為廣泛的范圍。參加產(chǎn)品過程的任何一個主體都需要對經(jīng)其處理的產(chǎn)品負責(zé)，因此，他們都有可能成為承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任的主體。他們包括：產(chǎn)品的設(shè)計者、原材料的供應(yīng)者、零部件的提供者、制造裝配者、儲存者、運輸者、進口商零和售商等。消費者處于這一鏈條的末端，當(dāng)消費者人身、財產(chǎn)遭受損害時，消費者往往難以找到對產(chǎn)品缺陷負責(zé)的確切的責(zé)任人。為了分清責(zé)任和訴訟上的便利，消費者大多會對關(guān)系最密切的銷售者或可以承擔(dān)最終責(zé)任的生產(chǎn)者提起訴訟，因為這兩個責(zé)任主體最了解產(chǎn)品，發(fā)生損害的事實也相對最多，所以應(yīng)該負的責(zé)任也要最多。雖然其他環(huán)節(jié)的責(zé)任人也可能成為責(zé)任主體，但是這對于消費者來講不是直接關(guān)系而是間接關(guān)系。所以我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》主要規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者為產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的主體。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體的義務(wù)

生產(chǎn)者與銷售者是產(chǎn)品質(zhì)量法律關(guān)系的重要主體，只有明確其法律義務(wù)，才能使責(zé)任主體在違反法律強制規(guī)定下承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》 的第三章重點規(guī)定了生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。這里所稱生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，主要針對義務(wù)而言。

3、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)

3.1 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)保證產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量符合法律的規(guī)定。

生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，這是由生產(chǎn)者在生產(chǎn)產(chǎn)品諸多環(huán)節(jié)中的自身地位所決定的。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，生產(chǎn)者以其在生產(chǎn)中特有的地位，從事產(chǎn)品的開發(fā)、設(shè)計和生產(chǎn)工作，他們具有豐富的經(jīng)驗，也最了解生產(chǎn)出產(chǎn)品的質(zhì)量好壞，這些優(yōu)勢是銷售者或消費者難以具備的。另一方面，生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品的主要目的是為了盈利，根據(jù)利潤與風(fēng)險的對等關(guān)系，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量帶來的風(fēng)險，這也是生產(chǎn)者與消費者之間的利益平衡所需。

對產(chǎn)品質(zhì)量的要求，應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)品質(zhì)量法的規(guī)定、合同的約定和其他法律的規(guī)定。我國產(chǎn)品質(zhì)量法第二十六條明確規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求： “

（一）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應(yīng)當(dāng)符合該標準。

（二）具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外。

（三）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準；符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況?！?/p>

3.2 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵守法律對產(chǎn)品標識的規(guī)定。

產(chǎn)品標識是用于識別產(chǎn)品或者其特征、特性所做的各種表示的統(tǒng)稱，它表明有關(guān)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地，生產(chǎn)廠廠名、廠址、產(chǎn)品的主要成份含量及其他質(zhì)量狀況，保存期限等信息情況的表述和指示。產(chǎn)品標識由生產(chǎn)者提供，目的是給產(chǎn)品的銷售者、消費者提供有關(guān)產(chǎn)品的真實信息，幫助他們了解產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，說明產(chǎn)品的使用、保養(yǎng)等注意事項，起到指導(dǎo)消費的作用。產(chǎn)品標識一般由產(chǎn)品的生產(chǎn)者按照國家法律、法規(guī)、標準的規(guī)定進行標注。根據(jù)不同產(chǎn)品的特點以及其使用的要求，產(chǎn)品標識可以標注在產(chǎn)品上，也可以標注在產(chǎn)品包裝上或者附于包裝內(nèi)。

《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條對此作了規(guī)定： “產(chǎn)品或者其包裝上的標示應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。

（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。

（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，應(yīng)當(dāng)予以標明。

（四）限期使用的產(chǎn)品，標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者時效日期。

（五）使用不當(dāng)，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識?！?/p>

3.3 生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)遵循法律關(guān)于產(chǎn)品包裝的規(guī)定。

產(chǎn)品的包裝雖不是產(chǎn)品本身，但它與產(chǎn)品的質(zhì)量密切相關(guān)。產(chǎn)品質(zhì)量法要求生產(chǎn)者履行產(chǎn)品包裝的義務(wù)，保證產(chǎn)品的安全和產(chǎn)品質(zhì)量，保護產(chǎn)品的倉儲者、運輸者、銷售者和消費者的合法權(quán)益。另外，產(chǎn)品質(zhì)量法還要求生產(chǎn)者對其特殊產(chǎn)品包裝必須符合相應(yīng)的要求，依照國家有關(guān)規(guī)定作出警示標志、中文警示說明，并標明儲運注意事項。

4、總結(jié)

明示擔(dān)保義務(wù)是指生產(chǎn)者、銷售者對產(chǎn)品的性能、特性和質(zhì)量，直接通過語言或行為作出保證或承諾。由于是讓消費者顯而易見能夠獲知的條件，因此明示擔(dān)保條件應(yīng)該是明示和明確的。明示所采用的產(chǎn)品標準，是判定產(chǎn)品質(zhì)量是否合格以及確定產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)。由于消費者無論是強制性標準、推薦性標準，也無論是國家標準、行業(yè)標準、地方標準還是企業(yè)標準，一經(jīng)企業(yè)采用，并明確標注在產(chǎn)品標識上，即成為明示擔(dān)保的條件。明示擔(dān)保除了包括明示采用的標準之外，還包括產(chǎn)品標識、廣告、產(chǎn)品說明書中標明的質(zhì)量指標和要求、實物樣品表明的質(zhì)量狀況以及用合同、聲明等方式予以表示。當(dāng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者通過明示的方式說明產(chǎn)品質(zhì)量狀況時，就意味著產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者已經(jīng)作出對產(chǎn)品質(zhì)量的陳述或承諾，保證產(chǎn)品符合宣傳、說明或樣品等所應(yīng)當(dāng)符合的產(chǎn)品質(zhì)量。

第四篇：淺談建立健全監(jiān)督責(zé)任制度重要性

淺談建立健全監(jiān)督責(zé)任制度重要性

2010-08-04 | 作者：陳繼安 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

制度的力量在于以規(guī)范性、可預(yù)見性和強制性，引導(dǎo)和制約人們的行為，使其按照制度事先設(shè)定的標準和要求行為或不行為。執(zhí)行是制度本身的根本屬性，在制度體系中具有重要的地位，處于核心環(huán)節(jié)。英國哲學(xué)家培根曾經(jīng)說過，“制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。無庸諱言，目前我們在制度建設(shè)方面的確存在著重制度制定和創(chuàng)新，輕制度執(zhí)行與落實的問題；存在著制度執(zhí)行意識不強，制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

例如，有的人不習(xí)慣以制度作為解決問題的依據(jù)，對職責(zé)內(nèi)的工作和存在的問題沒有思路和見解，出了問題直接找領(lǐng)導(dǎo)，推給領(lǐng)導(dǎo)拿主意解決。有的人以個人利益和小團體利益為中心，對相關(guān)制度選擇性執(zhí)行。對自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行；對執(zhí)行有難度的，就想辦法、找理由來抵制執(zhí)行。有的人缺乏制度執(zhí)行的剛性意識，執(zhí)行制度人情化、有彈性，同樣的制度，不同的人有不同的執(zhí)行方式和結(jié)果。也有的人干脆對制度陽奉陰違，有令不行、有禁不止。還有的人把權(quán)力凌駕于制度之上，不管制度不制度，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么辦。尤其一些制定制度的權(quán)力部門，他們似乎總認為制度是用來規(guī)范別人的，自己執(zhí)行不執(zhí)行無所謂。應(yīng)該指出，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不夠，往往會造成管理和工作混亂無序，導(dǎo)致人們對制度失去應(yīng)有的相信和尊重。制度起不到應(yīng)有的規(guī)范約束作用，就不過是一張廢紙，一種擺設(shè)。尤其有選擇、有區(qū)別地執(zhí)行制度，失去制度執(zhí)行的統(tǒng)一性和公平性，就不僅會使規(guī)章制度失去應(yīng)有的意義，而且還會招來群憤、激化矛盾，滋生畸形的人際關(guān)系。

存在制度執(zhí)行意識不強，制度執(zhí)行不力問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一是從制度本身看，制度存在缺陷，不規(guī)范、不科學(xué)。如有的單位制度很多，但缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，很多制度存在交叉、重疊，甚至矛盾的問題；有些基層單位，不是按照自身實際制定制度，而是直接套用上級的制度規(guī)定，搞上下一般粗；有的制度制定前沒有經(jīng)過可行性研究，制度缺乏針對性和實際操作性；有的制度規(guī)定的過于籠統(tǒng)、原則，沒有具體細則、操作規(guī)程或?qū)嵤┺k法；有的制度滯后現(xiàn)象嚴重，個別甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突；有的制度缺乏預(yù)見性、全面性和長期性，制度出臺不久就落后于發(fā)展；有的制度漏洞百出、朝令夕改；有的制度十幾年不變，不與時俱進，不及時修改完善等。

二是從制度執(zhí)行的角度看，有些人制度意識淡薄，對違規(guī)行為視而不見、聽而不聞；怕得罪人，做老好人，不嚴格執(zhí)行制度和規(guī)定。有的單位內(nèi)部人際關(guān)系錯綜復(fù)雜，部門和小集團利益嚴重，負責(zé)制度執(zhí)行的干部素質(zhì)低、私心重，執(zhí)行制度打折扣、不統(tǒng)一。有些制度普及率、知曉率低，出臺后沒有及時公開、進行宣傳，廣大職工群眾不熟悉、不了解。有些單位忽視制度的學(xué)習(xí)教育，忽視制度執(zhí)行力意識的培養(yǎng)，放松管理，形不成執(zhí)行制度的合力。有的領(lǐng)導(dǎo)自身不嚴格執(zhí)行制度，表率作用發(fā)揮不好，挫傷了其他人執(zhí)行制度的積極性。

三是從制度執(zhí)行監(jiān)督檢查的角度看，缺少科學(xué)的監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制。有些制度是否得到有效實施，沒有具體的監(jiān)督保障，沒有客觀的評估標準，缺乏嚴格的獎懲機制，使得有制度與沒有制度一個樣，執(zhí)行不執(zhí)行一個樣。職責(zé)不明確，監(jiān)督不到位，沒有將應(yīng)有的時間和精力用在執(zhí)行制度的監(jiān)督上，工作不深不細。監(jiān)督部門運作不規(guī)范，制約機制不均衡，監(jiān)督乏力，缺乏公開透明、暢通無阻的監(jiān)督渠道。對制度執(zhí)行情況的考核機制、獎懲機制不健全，責(zé)任追究對象不明確、不具體。

發(fā)揮制度本身的管理和規(guī)范作用，必須是既要有完善的制度，也要有很強的執(zhí)行力；必須使制度與執(zhí)行力二者之間，盡可能地實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。如何才能形成按制度辦事、靠制度管理的有效機制，保證各項制度的貫徹執(zhí)行，提升制度的執(zhí)行力呢？

首先，要強化制度意識，從強化廣大職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識做起。要強化制度權(quán)威意識。一般說來，制度是在一定利益關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的規(guī)范化形態(tài)，它代表和反映著大多數(shù)人的利益和意志，規(guī)定和保證著一定組織的發(fā)展方向。鄧小平同志曾經(jīng)說過，與個人作用、個人責(zé)任相比，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度一旦形成，就具有很強的權(quán)威性，我們應(yīng)該視制度為最高權(quán)威，應(yīng)該具有“制度畏懼感”，形成人人敬畏制度、個個嚴守制度的良好氛圍，自覺地按照制度辦事，按照制度要求運用手中的權(quán)力。要強化制度平等意識。就制度的規(guī)范化與強制性而言，制度就如同法律。在制度面前人人平等，不管什么人，都必須自覺遵守制度；不管什么人，只要違犯了制度，就要受到制度的處罰。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該增強制度平等意識，在任何時候都自覺地遵守各種規(guī)章制度，強化制度對權(quán)力的監(jiān)督制約力。還要強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭執(zhí)行制度，在執(zhí)行制度中發(fā)揮表率作用的意識。強化制度的與時俱進意識。制度不是一蹴而就、一成不變的，制度也要不斷改革、不斷完善、不斷創(chuàng)新。

其次，要注重制度建設(shè)，繼續(xù)完善各項制度。要建立健全各種制度的科學(xué)建設(shè)機制，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，努力使出臺的各項制度科學(xué)合理、切實可行。要針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂和完善有關(guān)制度。要加強制度建設(shè)的系統(tǒng)性，形成一個比較完善的制度體系，其中的各個法規(guī)、各項制度、各種規(guī)定要做到相互統(tǒng)一、相互銜接、相互照應(yīng)，形成有機整體。制度要盡量具體，不要太抽象、太原則，要注重制度的可操作性，在簡明、實用上多做文章。要注重制度的剛性，明確制度執(zhí)行的主體、途徑和違反制度所承擔(dān)的責(zé)任；要重視制度的程序建設(shè)，形成科學(xué)、規(guī)范的操作程序；要提高制度的穩(wěn)定性，不能朝令夕改，讓執(zhí)行者無所適從。在制度建設(shè)上，要克服跟風(fēng)跟形勢，上面怎么做下面就怎么套的行為。要廣泛聽取各方面的意見建議，使制度制定的過程成為了解民情、反映民意、集中民智的過程，使制度得到群眾的擁護和支持。

再次，要強化制度的執(zhí)行與監(jiān)督，提升制度的執(zhí)行力。在健全制度的基礎(chǔ)上，我們要更加重視制度的執(zhí)行和落實。工作中不少問題往往不是出在計劃上、制度上和決策上，而是出在實際執(zhí)行中，出在執(zhí)行力不足上。制度必須得到不折不扣、認真嚴格地執(zhí)行。有足夠的執(zhí)行力，才能充分發(fā)揮作用、解決問題；才能樹立制度的尊嚴和權(quán)威；才能揚正氣、壓邪氣，確保各項工作正常有序地進行。制度出臺以后，要開展多層次的制度學(xué)教活動，使廣大職工群眾能夠知曉制度，確保制度落到實處。要積極營造執(zhí)行制度的濃厚氛圍，提高廣大職工執(zhí)行制度的自覺性。對違反制度人和事，要加大懲處力度，嚴肅查處不認真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

建立健全監(jiān)督檢查和考核問責(zé)機制，是提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵。制度的落實執(zhí)行，在很大程度上取決于對制度執(zhí)行情況進行的監(jiān)督檢查。要加強對制度落實情況的督促檢查，經(jīng)常了解和掌握各項制度的執(zhí)行情況。要充分發(fā)揮廣大職工群眾、新聞媒體、監(jiān)察審計等監(jiān)督主體的作用，加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。制度要公開透明，讓所有職工都知道，使廣大職工不僅是制度的執(zhí)行者，同時也是制度執(zhí)行的監(jiān)督者。要加大對制度執(zhí)行情況的考核力度，將制度落實情況作為重要內(nèi)容列入目標責(zé)任制考核，明確落實制度執(zhí)行的責(zé)任單位和責(zé)任人，并把執(zhí)行情況同責(zé)任人的利益掛鉤。要加強對制度執(zhí)行情況的評估，建立制度執(zhí)行評價體系，通過客觀的評價指標和主觀的民意調(diào)查對制度執(zhí)行情況進行科學(xué)合理的考核評價，及時有效地發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題，不斷提高制度的執(zhí)行力。要以問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的有力抓手，問責(zé)既要對事，更要對人，問責(zé)要嚴肅認真，問到具體人的頭上，這是提高制度的執(zhí)行力，確保各項制度真正落到實處的重要措施。

談?wù)劚Ｗo耕地和土地節(jié)約集約利用在中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的現(xiàn)實意義

2010-06-29 | 作者：王樹森 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

近年來，我國城鎮(zhèn)化步子日益加快，怎樣引導(dǎo)、規(guī)范當(dāng)前的土地規(guī)劃，真正保護好現(xiàn)有耕地，認真做好土地的節(jié)約利用，已經(jīng)成為我們處理“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題、建造和諧國土的重要之所在。城市發(fā)展和耕地保護,是矛盾的兩個焦點,兩者務(wù)必協(xié)調(diào)統(tǒng)一,方可促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展,才能讓我國農(nóng)村保持繁榮。下面，筆者結(jié)合工作實際談保護耕地和土地節(jié)約集約利用在中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的現(xiàn)實意義：

保護和節(jié)約土地的重要意義

目前，保護耕地系到國家糧食安全、社會和諧穩(wěn)定的大局，保護好有限的耕地就是保護了我們的生命線，國家近年來一直把保護耕地視為富民強國之大事。住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)到處都有、地產(chǎn)浪潮不斷升高，各地很多建設(shè)都不同程度地占用了耕地。然而，目前我國又處在城市化進程的快車道，多年以來建設(shè)用地的經(jīng)營都是粗放式的。在規(guī)模上，出現(xiàn)了總量的失控，擴展的過快；結(jié)構(gòu)上，出現(xiàn)了各種建設(shè)用地的布局不合理；大部分城市用地容積率過于低。伴隨著當(dāng)前我我們國家社會主義市場經(jīng)濟進度，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，需要一定量的土地，各行各業(yè)搞建設(shè)都須用地，單靠有限的新增建設(shè)用地來建設(shè)已經(jīng)不能滿足需要。如今，我國城市化與保護耕地之間的矛盾很大。城市要發(fā)展、壯大必定以占用土地為代價，這已是不必爭論的現(xiàn)實。既要保護我賴以生存的土地，又要保障區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。怎樣處理這個兩難的問題，問題就在于如何正確地處理發(fā)展與保護的關(guān)系。所以，怎樣節(jié)約用地對每個地域國土地資源配置和利用有及其重要的現(xiàn)實意義。

我國的特點是人口眾多,尤其是體現(xiàn)在農(nóng)村,同時，咱們多數(shù)大城市人口較多,壓力大，容納農(nóng)村勞動力的能力是有限的,新近建成的大城市既受各類因素約束,同時，對解決農(nóng)村眾多人口城鎮(zhèn)化程度及其有限。從國情出發(fā),黨中央、國務(wù)院提出了以發(fā)展小城鎮(zhèn)成為我國城鎮(zhèn)化進程的必要途徑。在新的土地利用總體規(guī)劃修編中開展節(jié)約、集約用地的探索，不僅能夠促進各類用地效益的提升，而且優(yōu)化配置了區(qū)域土地，達到土地資源可持續(xù)利用這一目的，具有重要的現(xiàn)實及理論價值。一是土地資源的節(jié)約利用是全國各地發(fā)展進程中的選擇。唯有走節(jié)約、集約用地的道路，才可能在一定程度上緩解我國經(jīng)濟較快發(fā)展前提下的土地供需矛盾，才能保證經(jīng)濟健康發(fā)展。二是節(jié)約利用土地也是構(gòu)建資源節(jié)約型社會不可少的組成要件。土地除作為生產(chǎn)要素外，還是其他資源的載體，因此，能否節(jié)約、集約利用土地，不但是建設(shè)節(jié)約型社會的一項有機的組成部分，同時，接影響了其它資源的利用問題，這對土地的節(jié)約利用探討具有深層次意義。為此，怎樣最大限度地集約、節(jié)約利用土地，已經(jīng)成為目前土地利用工作中的一個重要的課題。

保護土地、節(jié)約用地之對策

此項工作是比較艱巨的，光靠當(dāng)?shù)卣蛧临Y源管理部門是難以奏效的，這是一項國民的系統(tǒng)性工程，要全社會的努力。應(yīng)該以下幾點著手此項工作的落實：

提高認識

保護有限的土地資源是農(nóng)村發(fā)展的重要保障。有關(guān)單位、部門要統(tǒng)一思想，學(xué)習(xí)相關(guān)土地法律、法規(guī)，要服從大局，要從有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的出發(fā)，引導(dǎo)、規(guī)范保護土地，出臺可行的耕保制度，并嚴格土利用程序。

完善機制

大家應(yīng)清醒地看到，我們國家采用的耕地總量的動態(tài)平衡、土地資源用途的管制、土地征收、征用管制為主的耕地保護政策的推行，這對保護耕地資源起了積極的作用。但不能否認，其中運行效果的不理想，有些地方出觀了政策失靈，政府對土地資源利用和管理缺乏必要的手段，土地的利用和保護機制還有待完善、提高。

拓寬信息渠道

加大對從事土地耕作的農(nóng)民的技能培訓(xùn)，讓他們掌握一定的先進技能，提高農(nóng)民的耕作、生產(chǎn)的積極性，要盡可能地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，讓土地利益最大化，使得大量的土地不丟荒，接下來進一步推動土地的合理利用，提高士地的效率，加大廣大農(nóng)民朋友的收入，從而推動保護土地、節(jié)約土地。

嚴格法律法規(guī)

一定要強化“一把手”在保護資源的總責(zé)制，為此，各相關(guān)部門必須嚴格執(zhí)行《土地管理法》所涉及的法律法規(guī)。每年至少進行一次執(zhí)法集中大行動，同時，調(diào)集有關(guān)部門的相關(guān)專家對耕地數(shù)量及質(zhì)量保護進行檢查，對那些存在問題的地方一定要追查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。每一級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土地的保有量以及基本農(nóng)田面積真正負起責(zé)任，各級政府的一把手是第一責(zé)任人，要負直接責(zé)任。建立工作制度，務(wù)必耕地目標責(zé)任落實到位。把耕保和政績掛鉤，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制。

國土資源部門要用好用活人才

——一位基層工作者對人才強國土資源的五點建議

2010-06-09 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

不久前，中央召開了全國人才工作會議，對實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》進行了全面部署，面向全社會公開頒布了《人才規(guī)劃》。這是新中國成立以來第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是我國昂首邁進世界人才強國行列的行動綱領(lǐng)。頒布和實施這個規(guī)劃，對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標具有重大而深遠的意義。筆者作為基層國土資源工作者，認為

人才興則民族興，人才強則國家強。為此，我們國土資源事業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須大力實施人才強國土資源戰(zhàn)略，不斷改進和創(chuàng)新人才工作，要通過人才工作的發(fā)展，推動國土資源事業(yè)的大發(fā)展。

建議之一：創(chuàng)新人才領(lǐng)導(dǎo)體制，樹立愛才之心?！盀檎?，貴在得人；得人則昌，失人則衰”。事實證明，得人才者得天下，古今中外概莫能外。放眼世界，面對經(jīng)濟全球化，歐美等發(fā)達國家紛紛以雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強大的科技實力為后盾，搶奪人才競爭的制高點。為此，國土資源部門各級領(lǐng)導(dǎo)要增強實施“人才強國土資源”戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感。加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在人才領(lǐng)導(dǎo)觀念和工作方式方法上進行創(chuàng)新。一是要樹立“人才資源是第一資源”的理念。各級國土資源部門要自覺把人才工作擺在各項工作的突出位置，把人才戰(zhàn)略作為推動國土資源工作的先導(dǎo)工程來抓。一手抓發(fā)展這個“第一要務(wù)”，一手抓人才這個“第一資源”。二是要把人才工作與國土資源工作緊密地結(jié)合起來。各級國土資源部門務(wù)必確立“人才工作是關(guān)系全局的工作，人才事業(yè)是決定興衰的事業(yè)”的觀念，從戰(zhàn)略高度認識人才在國土資源事業(yè)發(fā)展中的重要作用。把人才工作與國土資源工作緊密地結(jié)合起來，做到謀劃發(fā)展同步考慮人才保證，制定計劃同步考慮人才需求，部署工作同步考慮人才措施。三是要建立強有力的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級國土資源部門要建立健全人才工作目標責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對人才工作負全責(zé)，做到一把手抓“第一資源”。其他班子成員也要根據(jù)工作分工，相應(yīng)做好分管領(lǐng)域的人才工作。

建議之二：創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，找準育才之方。各級國土資源部門要高度關(guān)注人才培養(yǎng)工作。要始終堅持大教育、大培訓(xùn)理念，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，堅持內(nèi)訓(xùn)、外訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合，全面促進人才的能力和素質(zhì)的提升，使各類人才在教育中得到成長，在培訓(xùn)中得以提升，在實踐中得到鍾煉。筆者認為，當(dāng)前主要解決好三個具體問題。一要落實好專項人才培訓(xùn)資金，用于國土資源部門人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。二要重視本地人才的培養(yǎng)。國土資源人事部門要開設(shè)特色培訓(xùn)項目，每年培養(yǎng)一大批本地留得住、用得上的各類專業(yè)人才，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。三要加強國土資源工作人員的培訓(xùn)工作，提高國土資源工作人員的政策、法律水平和實際操作能力，尤其是駕馭市場經(jīng)濟的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

建議之三：創(chuàng)新人才引進機制，探索聚才之策?！扒輷窳寄径鴹?，據(jù)筆者調(diào)查，我們國土資源部門在人才方面先天不足，是人才的“貧血地區(qū)”，有的甚至還存在人才出不來、用不上、引不進、留不住和“墻內(nèi)開花墻外香”等現(xiàn)象。人才競爭的劣勢短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，要在人才爭奪戰(zhàn)中奪得先機，必須找準自身優(yōu)勢，采取超常規(guī)的舉措，以優(yōu)補劣，以特引人。要以不斷完善政策措施吸引人才。推進人才政策體系創(chuàng)新，必須正確處理“破”和“立”的關(guān)系?！捌啤本褪菦_破影響人才成長和發(fā)揮作用的體制性障礙，“立”就是要適應(yīng)形勢和任務(wù)的新要求來制定人才政策。在具體工作中，要注意做好人才工作文件的“廢、改、立”工作。對現(xiàn)有的人才政策和制度進行全面梳理。對有利于人才隊伍建設(shè)的繼續(xù)堅持，對不完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要的進行修訂和完善，對阻礙人才隊伍建設(shè)的堅決廢止，確保人才政策的針對性和時效性。同時，要抓緊制定有利于人才培養(yǎng)、吸引和發(fā)揮作用的具體政策。要盡快出臺引進人才的辦法，放寬政策，簡化手續(xù)，開辟吸納外來優(yōu)秀人才的綠色通道。對本地急需、短缺人才的調(diào)入實行“特事特辦”。筆者認為，真正意義上人才追求的是成就感和發(fā)展空間。因此，各級國土資源部門要在事業(yè)留人、感情留人方面多下功夫，多作文章，讓人才有成就感、榮譽感和歸宿感。

建議之四：創(chuàng)新人才工作機制，掌握用才之術(shù)。毛澤東同志說過，領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)是“出主意，用干部”。古人也說過：“治國之道，貴在用人”。在人才選用上，要克服“葉公好龍”、“武大郎開店”等狹隘人才觀，堅持以品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，最大限度地開闊人才工作的視野，做到不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。要積極推進公開選拔、競爭上崗和免職、辭職、降職制度，探索試行任期制、聘任制、政府雇員制等制度。一是要堅持用人之長，把人才放在最能發(fā)揮才能的崗位。二是要堅持用人以信，用人不疑，給人才以實職實權(quán)。三是要堅持舉賢薦能。要樹立海納百川的寬闊胸襟，從黨和人民的根本利益出發(fā)，不遺余力舉賢薦能選賢任能，做到為官一任，不僅要造福一方，還要育才一批。四是要堅持用人所愿，充分尊重人才的個性、愛好和意愿。讓一切有志成才者有創(chuàng)業(yè)的舞臺、發(fā)展的空間、干事的氛圍，充分展現(xiàn)才華、成就事業(yè)。

建議之五：創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，盡到護才之責(zé)。優(yōu)化人才環(huán)境的最高標準是人盡其才，才盡其用，努力使國土資源部門各類人才有用武之地而無后顧之憂；有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力；有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。同時，應(yīng)主動承擔(dān)起護才之責(zé)，對人才加強教育，善意保護。一是要細心呵護，改善宣傳輿論環(huán)境。要大力宣傳黨的人才工作政策和人才強國土資源的重大戰(zhàn)略意義，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳國土資源部門人才的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。對有突出貢獻的人才不僅要落實經(jīng)濟待遇，而且在入黨、評先以及參政議政方面都要有所體現(xiàn)，形成有利于人才成長、人才創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展的社會環(huán)境。使各類出類拔萃的人才政治上有前途，經(jīng)濟上得實惠，社會上有地位。同時，要規(guī)范人才貢獻獎勵制度，設(shè)立全系統(tǒng)的統(tǒng)一的人才貢獻獎項，重獎突出貢獻的人才。二是要真心保護，改善政策法制環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部與知名專家定期聯(lián)系制度，經(jīng)常登門走訪，聽取意見建議，不斷改進工作。當(dāng)人才偶爾失誤時，要勇于承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不應(yīng)怕受牽連，把人才當(dāng)成替罪羊，“丟車保帥”。要建立健全人才資源開發(fā)、保護和管理的配套政策，特別是要把有關(guān)科技開發(fā)、利益分配、成果保護等核心問題納入依法管理的軌道，依法保障人才的各項權(quán)益。三是要貼心愛護，改善生活環(huán)境。在戶口、住房、醫(yī)療、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面盡可能改善條件，提供方便，解除后顧之憂，形成對人才的吸引力和聚集效應(yīng)。四是要誠心關(guān)護，鼓勵人才合理流動。要牢固樹立人才不求所有、但求所用的觀念，鼓勵人才合理流動。要徹底打破人才的地域、部門、單位及身份限制，通過聘用、借用、兼職、合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢以及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機構(gòu)等途徑，最大程度地開發(fā)和使用人才，努力開辟一條“用人、用腦、用智”相結(jié)合的新路。

時代呼喚人才，人才造就偉業(yè)。筆者相信，隨著《人才規(guī)劃》的貫徹落實，各類人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺將更加廣闊。各級國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部只要具備了識才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法，培養(yǎng)、選拔、吸引、凝聚更多的優(yōu)秀人才。真正做到重視人才、育好人才、聚好人才、用好人才，國土資源事業(yè)發(fā)展才有了可靠的人才保證和智力支持。

天天都是“土地日”

2010-05-24 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

又要到“六·二五”,每年的“土地日”前后，全國各地國土資源管理部門都以不同形式開展了大規(guī)模的宣傳活動：大街小巷懸掛橫幅、張貼標語，宣傳車開遍城鄉(xiāng)角落，舉辦土地法律法規(guī)咨詢，分發(fā)宣傳資料??活動內(nèi)容不可謂不全，層面不可謂不廣，形式不可謂不多?！巴恋厝铡比〉玫某煽冎档每隙ā５?，一過6月25日，很快偃旗息鼓，全無生氣。結(jié)果，一年12個月，宣傳只火一個月，甚至只有一天。

這當(dāng)然就不好了。其實宣傳工作一個重要特點，就是貴在經(jīng)常、持續(xù)。土地管理宣傳也就該是這樣。要形成全民族文明用地的新風(fēng)，幫助人們樹立正確的國情國策國法觀念，使人們了解不斷發(fā)展、變化的土地管理形勢，就要常年不懈地展開展有聲有色的宣傳，不能熱一陣，冷一陣，大起大落。

為此，國土資源宣傳不能只等“六·二五”，應(yīng)該天天都是“土地日”。面對國民經(jīng)濟快速發(fā)展，大量耕地被占用的嚴峻形勢，節(jié)約用地、強化管理、保護耕地是一個長期的奮斗目標。國土資源管理部門要時時繃緊土地法律法規(guī)宣傳這根弦，宣傳必須經(jīng)?；⒅贫然?，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分階段確定宣傳重點，樹立一年 365天，天天都是“土地日”的觀念。并力爭做到“五忌”：

一忌重內(nèi)部輕外部，宣傳要面上鋪開。一些國土資源部門在“土地日”宣傳活動中，存在著“內(nèi)熱外冷”現(xiàn)象，單位內(nèi)部舉辦這比賽、那活動，搞得紅紅火火，卻不肯走出機關(guān)，深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村向群眾宣傳，使“土地日”宣傳成了國土資源部門內(nèi)部的活動。建議國土資源部門要走出去，多開展面上的宣傳。同時，建議開通全國統(tǒng)一的土地違法舉報熱線電話，常年受理群眾舉報和咨詢，建立健全打擊土地違法行為的快速反應(yīng)機制和執(zhí)法隊伍。

二忌重節(jié)日輕平時，宣傳不應(yīng)有淡季。有些地方的土地管理宣傳，重“六?二五”，輕平時，宣傳日過分節(jié)日化。筆者認為有點不妥。各級國土資源部門要利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳冊進行長效動態(tài)宣傳，真正做到宣傳無淡季，天天都是宣傳日。在抓好節(jié)日宣傳的同時，更要注重日常宣傳，用面對面的方式向群眾宣講土地法律法規(guī)。國土資源工作人員平時下鄉(xiāng)，隨身攜帶的東西除了應(yīng)備的測量測繪工具外，土地法規(guī)宣傳資料應(yīng)該常備。和群眾座談時，遇到咨詢，有問必答，并運用典型事例向群眾講解土地法規(guī)知識和當(dāng)前土地管理工作的要求。不要等到土地宣傳日那天再去集中宣傳，再去集中處理陳年積案。這樣，容易使群眾產(chǎn)生一種錯覺：只有“土地日”，國土部門才動真格。國土資源管理工作任重道遠，單靠“土地日”是不夠的。要切實把保護耕地、用好土地化為自覺行動，作為日常工作的一部分。

三忌重場面輕效果，宣傳形式要創(chuàng)新。“土地日”宣傳要場面更要效果，宣傳形式要常創(chuàng)新。筆者在街頭經(jīng)常看到一些大型集中宣傳活動遭遇這樣尷尬的局面。大量的宣傳材料被群眾扔得滿地都是，舉辦方的滿腔熱情遭到冷遇。6?25“土地日”要避免宣傳活動遭遇冷場，國土資源部門要在宣傳形式上有所創(chuàng)新。有些搞“土地日”宣傳，就是開出宣傳車、貼貼標語、散發(fā)材料、街頭咨詢等。注重的是熱鬧的場面，只要喇叭喊得響，標語掛得多，材料發(fā)得多，就認為達到目的了，至于群眾是否聽懂了、看懂了、理解了，卻考慮得不多。這些“老掉牙”的年復(fù)一年的雷同宣傳，確實已很難再提起群眾的興趣。由此，筆者認為，“土地日宣傳要取得實效，很重要的一點就是要講究宣傳的藝術(shù)性和靈活性，要更多地采用群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，使群眾在娛樂中受到教育。

四忌重應(yīng)付輕實際，宣傳要因地制宜?！巴恋厝铡毙麄?，不僅要對上級國土資源部門的文件認真貫徹落實，更要立足本地實際、因地制宜、形式多樣地宣傳。在實際工作中，多數(shù)基層國土資源部門僅按照上級國土資源部門的要求搞一些活動，卻沒有挖掘典型，用身邊的事教育身邊的人?！巴恋厝铡毙麄鞅仨氉ブ攸c，應(yīng)根據(jù)各地實際，有選擇地加入當(dāng)?shù)厝罕娦枰私獾膬?nèi)容。如礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，要加大宣傳礦產(chǎn)開采、礦產(chǎn)資源保護的內(nèi)容，基本農(nóng)田保護區(qū)要加大保護基本農(nóng)田的宣傳，易發(fā)生地災(zāi)的地區(qū)應(yīng)加大地災(zāi)防治宣傳。結(jié)合工作實際搞宣傳，是最經(jīng)濟、最實用的方法，可以起到事半功倍的效果。如在辦土地證的過程，就是一個宣傳的過程。辦證時，可向申請人宣傳辦證的有關(guān)法律規(guī)定。特別是在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用辦證過程中，宣傳面就更廣了，不僅有用地單位和個人，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和被征地的村民，抓住這一時機宣傳，可以收到意想不到的效果。另外，土地整理、土地執(zhí)法巡查、拆除違章違法用地、國有土地招拍掛工作中，都可以將宣傳融進來。同時，可采取現(xiàn)場執(zhí)法促普法。筆者認為，宣傳月搞現(xiàn)場執(zhí)法活動，有助于提升宣傳效果。過去，在強制拆除違法占地建筑物之前，總是顧慮重重，怕傷了農(nóng)民的心，給農(nóng)民造成重大損失。殊不知，這助長了農(nóng)民違法占地之風(fēng)，給執(zhí)法工作帶來了被動。磨破嘴皮不如做出樣子，可在“土地日”宣傳月之際，強制拆除影響極壞的違法占地建房，并對其進行曝光，這樣可扭轉(zhuǎn)工作上的被動。

五忌重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村，宣傳要深入基層。在農(nóng)村，十幾年過去了，當(dāng)問起 6月 25日是什么日子時，竟有很多人不知道是“全國土地日”。這從一個側(cè)面反映了“土地日”沒有真正為鄉(xiāng)村老百姓關(guān)注，也說明我們的宣傳工作缺乏力度和廣度，不夠貼近百姓，貼近生活。為使 6?25“土地日”宣傳活動深入實際、深入基層、深入民心，取得實實在在的效果。筆者建議基層國土資源部門對轄區(qū)內(nèi)的村黨支部書記、村委會主任和土管員進行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可包括土地管理知識、礦產(chǎn)資源管理知識和相關(guān)的法律法規(guī)等，并以知識競賽和問卷考試的形式進行測試。這種方式，可增強村級管理人員節(jié)約、保護和合理利用國土資源的意識。同時，要適時開展有針對性的個別宣傳輔導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要定時定期組織人員深入到各村各戶宣傳，定期檢查宣傳的情況和效果，做到宣傳有計劃、有落實、有考核。在正面宣傳的同時，有針對性地對一些典型土地違法案件進行曝光和分析，提高群眾守法的自覺性。

對加強國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考

2010-04-08 | 作者：趙廣鵬 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

在最近召開的全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史指出，國土資源領(lǐng)域是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點領(lǐng)域，黨風(fēng)廉政建設(shè)是國土資源管理事業(yè)發(fā)展的生命線。貫徹落實系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，要求全系統(tǒng)要進一步深化思想認識，加大工作力度，提高創(chuàng)新能力，廉潔自律。

筆者作為一名基層國土資源管理工作者，認為在當(dāng)前中國社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，國土資源管理成為高危行業(yè)，誘惑大，風(fēng)險大，反腐倡廉建設(shè)面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨的情況下，做好國土資源管理工作，促進系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要做好以下幾個方面的工作。

一是以政務(wù)公開帶動“陽光管理”?！瓣柟狻笔亲詈玫姆栏瘎８骷墖临Y源管理系統(tǒng)要按照《政府政務(wù)信息公開條例》的規(guī)定，大力推進國土資源管理政務(wù)公開、村務(wù)公開。對事關(guān)廣大人民群眾切身利益的敏感性和關(guān)注度高的問題，要以方便廣大人民群眾知情的形式，全面公開行政權(quán)力、辦事程序和工作紀律，讓權(quán)力在陽光下運行，增強決策透明度，防止“暗箱操作”，有利于廣大人民群眾辦理國土資源事務(wù)需求和行使民主監(jiān)督權(quán)力。

二是以評議推動“陽光服務(wù)”。以廣大人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為根本標準，以評議為手段，以整改為重點，開展民主評議行風(fēng)活動。在農(nóng)村基層開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評國土”活動，在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開展“請各機關(guān)企事業(yè)單位評國土”活動，在國土資源系統(tǒng)內(nèi)部開展“下評上”活動，完善社會監(jiān)督，落實首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制。

三是以監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”。完善國土資源行風(fēng)監(jiān)督員制度，定期評議國土資源管理工作，督促落實整改措施。當(dāng)前有的地方雖然也聘用了國土資源管理行風(fēng)監(jiān)督員，但聘而不用現(xiàn)象嚴重，一年開不一次會，一年履行不了一回職責(zé)，聘用的行風(fēng)監(jiān)督員，如同聾子耳朵成了擺設(shè)，個別地方甚至成了“包裝品”，被“說”在加強行風(fēng)建設(shè)的報告中，被“寫”在落實行風(fēng)建設(shè)的會議文件中，致使行風(fēng)監(jiān)督員不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以要完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。建立便民服務(wù)窗口，在開通“12336”監(jiān)督舉報電話的同時，開通陽光國土維權(quán)服務(wù)熱線，或者擴充“12336”的作用，使其融監(jiān)督舉報與開展陽光服務(wù)熱線與一身；辦好網(wǎng)上公眾信箱，完善實名舉報獎勵制度，暢通廣大人民群眾咨詢、投訴和訴求渠道，從內(nèi)容、程序、結(jié)果三個方面，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是規(guī)范行政權(quán)力的運行和監(jiān)督。國土資源管理系統(tǒng)要完善民主決策制度，完善專項資金監(jiān)督管理制度，從源頭上防治不正之風(fēng)。對人事管理、土地與礦產(chǎn)招拍掛項目、土地開發(fā)整理重大項目及大額物質(zhì)、資金等重大事項，實行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，廣泛征求職工和社會各方面意見，考慮成熟后再作決策。嚴格土地、礦產(chǎn)招拍掛出讓收入收取和土地開發(fā)整理項目資金等專項資金的管理使用，做到?？顚Ｓ谩?/p>

五是規(guī)范重大事項審查。加強國土資源管理重點工作、熱點工作權(quán)力運行監(jiān)督。對審查報批土地、城市土地使用權(quán)出讓、土地開發(fā)整理項目、探礦權(quán)采礦權(quán)審查報批等廣大人民群眾關(guān)注的工作，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，明確相關(guān)人員責(zé)任，健全檔案，規(guī)范管理，最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機會，確保國土資源行政審批的公平、公開、公正、依法、嚴肅。

六是規(guī)范檢查考核。各級檢查考核要有針對性，便于操作，盡量減少檢查考核頻率和環(huán)節(jié)，減輕基層負擔(dān)，深入走訪，虛心聽取廣大人民群眾的意見和建議，摸實底、查實情，了解基層國土資源服務(wù)管理情況，認真記錄，仔細分析，及時提出工作不足之處和改進意見，既“查病”又“開方”，增強考核的透明度和公信力，強化后續(xù)整改工作。

當(dāng)前國土資源信訪工作存在的問題、原因及對策

2010-01-22 | 作者：胡敬遠 肖蓮云 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

通過國土資源信訪工作這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而推動整體工作的有效開展。近年來，隨著國土資源法律法規(guī)宣傳的不斷深入、人民法律意識的增強，各類國土資源違法違規(guī)行為大量通過信訪渠道表現(xiàn)出來，使國土資源信訪部門面臨較大信訪工作壓力，國土資源信訪工作形勢嚴峻。就新形勢下如何做好信訪工作減少信訪量提出幾點看法和意見。

一、目前國土資源信訪存在的問題及原因

（一）渠道不暢，目前信訪工作還是單純采用等訪、實訪被動接訪的方式，獲得渠道單一，群眾信訪渠道不暢，信息工作不靈，造成工作被動。

（二）機制不健全，制度不完善。雖然現(xiàn)在各單位都制定了一些信訪工作制度，如領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度等等，但是在落實執(zhí)行上，許多都沒有做到，有的雖做了但只不過圖個形式，沒有真正地開展，從而沒有發(fā)揮信訪的應(yīng)有功能。

（三）宣傳解答不到位。導(dǎo)致對國土資源法律法規(guī)了解不全面而上訪，一是對行政執(zhí)法的權(quán)限不了解。如國土資源執(zhí)法部門下達《行政處罰決定書》后，強制執(zhí)行部分已移交給法院、公安等有權(quán)限的部門，但很多人不知曉國家政策，加上宣傳形式單一，效果不明顯，造成纏訪和重復(fù)上訪；二是極少數(shù)人不注重學(xué)習(xí)，對國土資源政策學(xué)習(xí)不夠，理解不透，上訪者來了，言語比較簡單，或者在對信訪者解釋過程中造成了新的疑問，越訪越糊涂，導(dǎo)致信訪人多頭上訪、越級上訪。

（四）工作缺乏防范意識。信訪問題雖不可杜絕，但也不是不可預(yù)防的，信訪問題的產(chǎn)生都有一個過程，有一定的先兆。個別基層單位化解矛盾和糾紛的能力不強，思想不夠重視，認為這是上級部門的事情，將問題上交，許多應(yīng)在本單位解決的問題沒有得到有效解決，造成信訪量的增多。

二、做好當(dāng)前國土資源信訪工作的途徑和對策

（一）擴大信訪渠道，暢通訴求渠道，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立國土資源違法行為舉報信箱，通過張貼公告和發(fā)放明白紙的形式向社會公開舉報電話。在工作中，根據(jù)需要還把信訪工作人員的聯(lián)系方式、電話號碼告訴來訪人，以便互通情況。聯(lián)合相關(guān)部門，適時召開信訪聯(lián)席會議，形成“大信訪”格局。同時，建立信訪工作制度，制定信訪工作流程，使信訪工作程序化、制度化。

（二）增強政策觀念熱情接待，嚴格按政策規(guī)定辦事，按程序辦事，注意細節(jié)，高效率，高質(zhì)量的完成也能降低信訪率。一是努力提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。信訪部門要以打造學(xué)習(xí)型部門為目標，加強學(xué)習(xí)，掌握國土資源信訪的各項規(guī)律。對來訪者要笑臉相迎，文明禮貌，熱心接待，做到“一聲熱情問候，一把椅子讓座，一杯清茶送上”，并認真聽取信訪者的講述，詳細了解來訪的具體內(nèi)容和相關(guān)線索，進行如實登記。對少數(shù)性情暴躁的來訪者，心平氣和地進行勸說，及時化解矛盾。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪，及時聯(lián)系相關(guān)部門，進行接訪和信訪轉(zhuǎn)辦。

（三）耐心解答國土資源管理的各項政策和法律法規(guī)。根據(jù)信訪的內(nèi)容和反映的問題。依據(jù)相關(guān)政策，耐心細致地進行解答，做到以情感人，以理服人，使上訪者聽清弄懂相關(guān)政策，化解心中疑問。對相關(guān)政策一知半解的，不輕易作答復(fù)和表態(tài)。對不能及時解答的，積極督促各承辦單位限定時間調(diào)查處理并主動上門對信訪人進行解答。

（四）按時保質(zhì)處理解決信訪問題。對信訪所反映出的問題，根據(jù)相關(guān)政策真心誠意地解決。建立信訪的考核機制，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“一級抓一級”將信訪工作納入目標管理考核之中，將信訪工作與各科室單位、各單位的職能工作同計劃、同安排、同落實。堅持“急事急辦，特事特辦”的原則，定期組織召開信訪工作聯(lián)席會議，成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，形成合力，共同解決。同時在節(jié)日期間進行上門走訪慰問活動。

（五）國土資源信訪信息具有廣泛性、直接性、敏感性。在處理各類舉報信訪件本著“公開、公正、公平”的原則，以調(diào)查的事實為依據(jù)，不偏袒任何一方，力求做到信訪人滿意，被信訪人服氣。

淺談建立健全監(jiān)督責(zé)任制度重要性

2010-08-04 | 作者：陳繼安 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

制度的力量在于以規(guī)范性、可預(yù)見性和強制性，引導(dǎo)和制約人們的行為，使其按照制度事先設(shè)定的標準和要求行為或不行為。執(zhí)行是制度本身的根本屬性，在制度體系中具有重要的地位，處于核心環(huán)節(jié)。英國哲學(xué)家培根曾經(jīng)說過，“制度不執(zhí)行，比沒有制度危害還要大”。無庸諱言，目前我們在制度建設(shè)方面的確存在著重制度制定和創(chuàng)新，輕制度執(zhí)行與落實的問題；存在著制度執(zhí)行意識不強，制度執(zhí)行不力的現(xiàn)象。

例如，有的人不習(xí)慣以制度作為解決問題的依據(jù)，對職責(zé)內(nèi)的工作和存在的問題沒有思路和見解，出了問題直接找領(lǐng)導(dǎo)，推給領(lǐng)導(dǎo)拿主意解決。有的人以個人利益和小團體利益為中心，對相關(guān)制度選擇性執(zhí)行。對自己有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行；對執(zhí)行有難度的，就想辦法、找理由來抵制執(zhí)行。有的人缺乏制度執(zhí)行的剛性意識，執(zhí)行制度人情化、有彈性，同樣的制度，不同的人有不同的執(zhí)行方式和結(jié)果。也有的人干脆對制度陽奉陰違，有令不行、有禁不止。還有的人把權(quán)力凌駕于制度之上，不管制度不制度，領(lǐng)導(dǎo)怎么說就怎么辦。尤其一些制定制度的權(quán)力部門，他們似乎總認為制度是用來規(guī)范別人的，自己執(zhí)行不執(zhí)行無所謂。應(yīng)該指出，有制度不執(zhí)行或者執(zhí)行不夠，往往會造成管理和工作混亂無序，導(dǎo)致人們對制度失去應(yīng)有的相信和尊重。制度起不到應(yīng)有的規(guī)范約束作用，就不過是一張廢紙，一種擺設(shè)。尤其有選擇、有區(qū)別地執(zhí)行制度，失去制度執(zhí)行的統(tǒng)一性和公平性，就不僅會使規(guī)章制度失去應(yīng)有的意義，而且還會招來群憤、激化矛盾，滋生畸形的人際關(guān)系。

存在制度執(zhí)行意識不強，制度執(zhí)行不力問題的原因是多方面的，主要表現(xiàn)在以下三個方面。

一是從制度本身看，制度存在缺陷，不規(guī)范、不科學(xué)。如有的單位制度很多，但缺少科學(xué)合理的規(guī)劃，很多制度存在交叉、重疊，甚至矛盾的問題；有些基層單位，不是按照自身實際制定制度，而是直接套用上級的制度規(guī)定，搞上下一般粗；有的制度制定前沒有經(jīng)過可行性研究，制度缺乏針對性和實際操作性；有的制度規(guī)定的過于籠統(tǒng)、原則，沒有具體細則、操作規(guī)程或?qū)嵤┺k法；有的制度滯后現(xiàn)象嚴重，個別甚至與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突；有的制度缺乏預(yù)見性、全面性和長期性，制度出臺不久就落后于發(fā)展；有的制度漏洞百出、朝令夕改；有的制度十幾年不變，不與時俱進，不及時修改完善等。

二是從制度執(zhí)行的角度看，有些人制度意識淡薄，對違規(guī)行為視而不見、聽而不聞；怕得罪人，做老好人，不嚴格執(zhí)行制度和規(guī)定。有的單位內(nèi)部人際關(guān)系錯綜復(fù)雜，部門和小集團利益嚴重，負責(zé)制度執(zhí)行的干部素質(zhì)低、私心重，執(zhí)行制度打折扣、不統(tǒng)一。有些制度普及率、知曉率低，出臺后沒有及時公開、進行宣傳，廣大職工群眾不熟悉、不了解。有些單位忽視制度的學(xué)習(xí)教育，忽視制度執(zhí)行力意識的培養(yǎng)，放松管理，形不成執(zhí)行制度的合力。有的領(lǐng)導(dǎo)自身不嚴格執(zhí)行制度，表率作用發(fā)揮不好，挫傷了其他人執(zhí)行制度的積極性。

三是從制度執(zhí)行監(jiān)督檢查的角度看，缺少科學(xué)的監(jiān)督機制和責(zé)任追究機制。有些制度是否得到有效實施，沒有具體的監(jiān)督保障，沒有客觀的評估標準，缺乏嚴格的獎懲機制，使得有制度與沒有制度一個樣，執(zhí)行不執(zhí)行一個樣。職責(zé)不明確，監(jiān)督不到位，沒有將應(yīng)有的時間和精力用在執(zhí)行制度的監(jiān)督上，工作不深不細。監(jiān)督部門運作不規(guī)范，制約機制不均衡，監(jiān)督乏力，缺乏公開透明、暢通無阻的監(jiān)督渠道。對制度執(zhí)行情況的考核機制、獎懲機制不健全，責(zé)任追究對象不明確、不具體。

發(fā)揮制度本身的管理和規(guī)范作用，必須是既要有完善的制度，也要有很強的執(zhí)行力；必須使制度與執(zhí)行力二者之間，盡可能地實現(xiàn)和諧統(tǒng)一。如何才能形成按制度辦事、靠制度管理的有效機制，保證各項制度的貫徹執(zhí)行，提升制度的執(zhí)行力呢？

首先，要強化制度意識，從強化廣大職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的制度意識做起。要強化制度權(quán)威意識。一般說來，制度是在一定利益關(guān)系協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上形成的規(guī)范化形態(tài)，它代表和反映著大多數(shù)人的利益和意志，規(guī)定和保證著一定組織的發(fā)展方向。鄧小平同志曾經(jīng)說過，與個人作用、個人責(zé)任相比，制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。制度一旦形成，就具有很強的權(quán)威性，我們應(yīng)該視制度為最高權(quán)威，應(yīng)該具有“制度畏懼感”，形成人人敬畏制度、個個嚴守制度的良好氛圍，自覺地按照制度辦事，按照制度要求運用手中的權(quán)力。要強化制度平等意識。就制度的規(guī)范化與強制性而言，制度就如同法律。在制度面前人人平等，不管什么人，都必須自覺遵守制度；不管什么人，只要違犯了制度，就要受到制度的處罰。尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)該增強制度平等意識，在任何時候都自覺地遵守各種規(guī)章制度，強化制度對權(quán)力的監(jiān)督制約力。還要強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、帶頭執(zhí)行制度，在執(zhí)行制度中發(fā)揮表率作用的意識。強化制度的與時俱進意識。制度不是一蹴而就、一成不變的，制度也要不斷改革、不斷完善、不斷創(chuàng)新。

其次，要注重制度建設(shè)，繼續(xù)完善各項制度。要建立健全各種制度的科學(xué)建設(shè)機制，提高制度建設(shè)的質(zhì)量，努力使出臺的各項制度科學(xué)合理、切實可行。要針對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷修訂和完善有關(guān)制度。要加強制度建設(shè)的系統(tǒng)性，形成一個比較完善的制度體系，其中的各個法規(guī)、各項制度、各種規(guī)定要做到相互統(tǒng)一、相互銜接、相互照應(yīng)，形成有機整體。制度要盡量具體，不要太抽象、太原則，要注重制度的可操作性，在簡明、實用上多做文章。要注重制度的剛性，明確制度執(zhí)行的主體、途徑和違反制度所承擔(dān)的責(zé)任；要重視制度的程序建設(shè)，形成科學(xué)、規(guī)范的操作程序；要提高制度的穩(wěn)定性，不能朝令夕改，讓執(zhí)行者無所適從。在制度建設(shè)上，要克服跟風(fēng)跟形勢，上面怎么做下面就怎么套的行為。要廣泛聽取各方面的意見建議，使制度制定的過程成為了解民情、反映民意、集中民智的過程，使制度得到群眾的擁護和支持。

再次，要強化制度的執(zhí)行與監(jiān)督，提升制度的執(zhí)行力。在健全制度的基礎(chǔ)上，我們要更加重視制度的執(zhí)行和落實。工作中不少問題往往不是出在計劃上、制度上和決策上，而是出在實際執(zhí)行中，出在執(zhí)行力不足上。制度必須得到不折不扣、認真嚴格地執(zhí)行。有足夠的執(zhí)行力，才能充分發(fā)揮作用、解決問題；才能樹立制度的尊嚴和權(quán)威；才能揚正氣、壓邪氣，確保各項工作正常有序地進行。制度出臺以后，要開展多層次的制度學(xué)教活動，使廣大職工群眾能夠知曉制度，確保制度落到實處。要積極營造執(zhí)行制度的濃厚氛圍，提高廣大職工執(zhí)行制度的自覺性。對違反制度人和事，要加大懲處力度，嚴肅查處不認真執(zhí)行制度、不及時執(zhí)行制度和拒不執(zhí)行制度的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，切實維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。

建立健全監(jiān)督檢查和考核問責(zé)機制，是提高制度執(zhí)行力的關(guān)鍵。制度的落實執(zhí)行，在很大程度上取決于對制度執(zhí)行情況進行的監(jiān)督檢查。要加強對制度落實情況的督促檢查，經(jīng)常了解和掌握各項制度的執(zhí)行情況。要充分發(fā)揮廣大職工群眾、新聞媒體、監(jiān)察審計等監(jiān)督主體的作用，加大對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度。制度要公開透明，讓所有職工都知道，使廣大職工不僅是制度的執(zhí)行者，同時也是制度執(zhí)行的監(jiān)督者。要加大對制度執(zhí)行情況的考核力度，將制度落實情況作為重要內(nèi)容列入目標責(zé)任制考核，明確落實制度執(zhí)行的責(zé)任單位和責(zé)任人，并把執(zhí)行情況同責(zé)任人的利益掛鉤。要加強對制度執(zhí)行情況的評估，建立制度執(zhí)行評價體系，通過客觀的評價指標和主觀的民意調(diào)查對制度執(zhí)行情況進行科學(xué)合理的考核評價，及時有效地發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題，不斷提高制度的執(zhí)行力。要以問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力的有力抓手，問責(zé)既要對事，更要對人，問責(zé)要嚴肅認真，問到具體人的頭上，這是提高制度的執(zhí)行力，確保各項制度真正落到實處的重要措施。

談?wù)劚Ｗo耕地和土地節(jié)約集約利用在中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的現(xiàn)實意義

2010-06-29 | 作者：王樹森 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

近年來，我國城鎮(zhèn)化步子日益加快，怎樣引導(dǎo)、規(guī)范當(dāng)前的土地規(guī)劃，真正保護好現(xiàn)有耕地，認真做好土地的節(jié)約利用，已經(jīng)成為我們處理“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”問題、建造和諧國土的重要之所在。城市發(fā)展和耕地保護,是矛盾的兩個焦點,兩者務(wù)必協(xié)調(diào)統(tǒng)一,方可促進經(jīng)濟與社會的可持續(xù)發(fā)展,才能讓我國農(nóng)村保持繁榮。下面，筆者結(jié)合工作實際談保護耕地和土地節(jié)約集約利用在中小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的現(xiàn)實意義：

保護和節(jié)約土地的重要意義

目前，保護耕地系到國家糧食安全、社會和諧穩(wěn)定的大局，保護好有限的耕地就是保護了我們的生命線，國家近年來一直把保護耕地視為富民強國之大事。住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)到處都有、地產(chǎn)浪潮不斷升高，各地很多建設(shè)都不同程度地占用了耕地。然而，目前我國又處在城市化進程的快車道，多年以來建設(shè)用地的經(jīng)營都是粗放式的。在規(guī)模上，出現(xiàn)了總量的失控，擴展的過快；結(jié)構(gòu)上，出現(xiàn)了各種建設(shè)用地的布局不合理；大部分城市用地容積率過于低。伴隨著當(dāng)前我我們國家社會主義市場經(jīng)濟進度，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，需要一定量的土地，各行各業(yè)搞建設(shè)都須用地，單靠有限的新增建設(shè)用地來建設(shè)已經(jīng)不能滿足需要。如今，我國城市化與保護耕地之間的矛盾很大。城市要發(fā)展、壯大必定以占用土地為代價，這已是不必爭論的現(xiàn)實。既要保護我賴以生存的土地，又要保障區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。怎樣處理這個兩難的問題，問題就在于如何正確地處理發(fā)展與保護的關(guān)系。所以，怎樣節(jié)約用地對每個地域國土地資源配置和利用有及其重要的現(xiàn)實意義。

我國的特點是人口眾多,尤其是體現(xiàn)在農(nóng)村,同時，咱們多數(shù)大城市人口較多,壓力大，容納農(nóng)村勞動力的能力是有限的,新近建成的大城市既受各類因素約束,同時，對解決農(nóng)村眾多人口城鎮(zhèn)化程度及其有限。從國情出發(fā),黨中央、國務(wù)院提出了以發(fā)展小城鎮(zhèn)成為我國城鎮(zhèn)化進程的必要途徑。在新的土地利用總體規(guī)劃修編中開展節(jié)約、集約用地的探索，不僅能夠促進各類用地效益的提升，而且優(yōu)化配置了區(qū)域土地，達到土地資源可持續(xù)利用這一目的，具有重要的現(xiàn)實及理論價值。一是土地資源的節(jié)約利用是全國各地發(fā)展進程中的選擇。唯有走節(jié)約、集約用地的道路，才可能在一定程度上緩解我國經(jīng)濟較快發(fā)展前提下的土地供需矛盾，才能保證經(jīng)濟健康發(fā)展。二是節(jié)約利用土地也是構(gòu)建資源節(jié)約型社會不可少的組成要件。土地除作為生產(chǎn)要素外，還是其他資源的載體，因此，能否節(jié)約、集約利用土地，不但是建設(shè)節(jié)約型社會的一項有機的組成部分，同時，接影響了其它資源的利用問題，這對土地的節(jié)約利用探討具有深層次意義。為此，怎樣最大限度地集約、節(jié)約利用土地，已經(jīng)成為目前土地利用工作中的一個重要的課題。

保護土地、節(jié)約用地之對策

此項工作是比較艱巨的，光靠當(dāng)?shù)卣蛧临Y源管理部門是難以奏效的，這是一項國民的系統(tǒng)性工程，要全社會的努力。應(yīng)該以下幾點著手此項工作的落實：

提高認識

保護有限的土地資源是農(nóng)村發(fā)展的重要保障。有關(guān)單位、部門要統(tǒng)一思想，學(xué)習(xí)相關(guān)土地法律、法規(guī)，要服從大局，要從有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入的出發(fā)，引導(dǎo)、規(guī)范保護土地，出臺可行的耕保制度，并嚴格土利用程序。

完善機制

大家應(yīng)清醒地看到，我們國家采用的耕地總量的動態(tài)平衡、土地資源用途的管制、土地征收、征用管制為主的耕地保護政策的推行，這對保護耕地資源起了積極的作用。但不能否認，其中運行效果的不理想，有些地方出觀了政策失靈，政府對土地資源利用和管理缺乏必要的手段，土地的利用和保護機制還有待完善、提高。

拓寬信息渠道

加大對從事土地耕作的農(nóng)民的技能培訓(xùn)，讓他們掌握一定的先進技能，提高農(nóng)民的耕作、生產(chǎn)的積極性，要盡可能地發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，讓土地利益最大化，使得大量的土地不丟荒，接下來進一步推動土地的合理利用，提高士地的效率，加大廣大農(nóng)民朋友的收入，從而推動保護土地、節(jié)約土地。

嚴格法律法規(guī)

一定要強化“一把手”在保護資源的總責(zé)制，為此，各相關(guān)部門必須嚴格執(zhí)行《土地管理法》所涉及的法律法規(guī)。每年至少進行一次執(zhí)法集中大行動，同時，調(diào)集有關(guān)部門的相關(guān)專家對耕地數(shù)量及質(zhì)量保護進行檢查，對那些存在問題的地方一定要追查，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。每一級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的土地的保有量以及基本農(nóng)田面積真正負起責(zé)任，各級政府的一把手是第一責(zé)任人，要負直接責(zé)任。建立工作制度，務(wù)必耕地目標責(zé)任落實到位。把耕保和政績掛鉤，健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決制。

國土資源部門要用好用活人才

——一位基層工作者對人才強國土資源的五點建議

2010-06-09 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

不久前，中央召開了全國人才工作會議，對實施《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》進行了全面部署，面向全社會公開頒布了《人才規(guī)劃》。這是新中國成立以來第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃，是我國昂首邁進世界人才強國行列的行動綱領(lǐng)。頒布和實施這個規(guī)劃，對于實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標具有重大而深遠的意義。筆者作為基層國土資源工作者，認為

人才興則民族興，人才強則國家強。為此，我們國土資源事業(yè)要實現(xiàn)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，必須大力實施人才強國土資源戰(zhàn)略，不斷改進和創(chuàng)新人才工作，要通過人才工作的發(fā)展，推動國土資源事業(yè)的大發(fā)展。

建議之一：創(chuàng)新人才領(lǐng)導(dǎo)體制，樹立愛才之心?！盀檎F在得人；得人則昌，失人則衰”。事實證明，得人才者得天下，古今中外概莫能外。放眼世界，面對經(jīng)濟全球化，歐美等發(fā)達國家紛紛以雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和強大的科技實力為后盾，搶奪人才競爭的制高點。為此，國土資源部門各級領(lǐng)導(dǎo)要增強實施“人才強國土資源”戰(zhàn)略的緊迫感和責(zé)任感。加強對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，并在人才領(lǐng)導(dǎo)觀念和工作方式方法上進行創(chuàng)新。一是要樹立“人才資源是第一資源”的理念。各級國土資源部門要自覺把人才工作擺在各項工作的突出位置，把人才戰(zhàn)略作為推動國土資源工作的先導(dǎo)工程來抓。一手抓發(fā)展這個“第一要務(wù)”，一手抓人才這個“第一資源”。二是要把人才工作與國土資源工作緊密地結(jié)合起來。各級國土資源部門務(wù)必確立“人才工作是關(guān)系全局的工作，人才事業(yè)是決定興衰的事業(yè)”的觀念，從戰(zhàn)略高度認識人才在國土資源事業(yè)發(fā)展中的重要作用。把人才工作與國土資源工作緊密地結(jié)合起來，做到謀劃發(fā)展同步考慮人才保證，制定計劃同步考慮人才需求，部署工作同步考慮人才措施。三是要建立強有力的人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。各級國土資源部門要建立健全人才工作目標責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要對人才工作負全責(zé)，做到一把手抓“第一資源”。其他班子成員也要根據(jù)工作分工，相應(yīng)做好分管領(lǐng)域的人才工作。

建議之二：創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，找準育才之方。各級國土資源部門要高度關(guān)注人才培養(yǎng)工作。要始終堅持大教育、大培訓(xùn)理念，不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，堅持內(nèi)訓(xùn)、外訓(xùn)和實踐鍛煉相結(jié)合，全面促進人才的能力和素質(zhì)的提升，使各類人才在教育中得到成長，在培訓(xùn)中得以提升，在實踐中得到鍾煉。筆者認為，當(dāng)前主要解決好三個具體問題。一要落實好專項人才培訓(xùn)資金，用于國土資源部門人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作。二要重視本地人才的培養(yǎng)。國土資源人事部門要開設(shè)特色培訓(xùn)項目，每年培養(yǎng)一大批本地留得住、用得上的各類專業(yè)人才，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。三要加強國土資源工作人員的培訓(xùn)工作，提高國土資源工作人員的政策、法律水平和實際操作能力，尤其是駕馭市場經(jīng)濟的能力和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。

建議之三：創(chuàng)新人才引進機制，探索聚才之策?！扒輷窳寄径鴹?，據(jù)筆者調(diào)查，我們國土資源部門在人才方面先天不足，是人才的“貧血地區(qū)”，有的甚至還存在人才出不來、用不上、引不進、留不住和“墻內(nèi)開花墻外香”等現(xiàn)象。人才競爭的劣勢短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，要在人才爭奪戰(zhàn)中奪得先機，必須找準自身優(yōu)勢，采取超常規(guī)的舉措，以優(yōu)補劣，以特引人。要以不斷完善政策措施吸引人才。推進人才政策體系創(chuàng)新，必須正確處理“破”和“立”的關(guān)系?！捌啤本褪菦_破影響人才成長和發(fā)揮作用的體制性障礙，“立”就是要適應(yīng)形勢和任務(wù)的新要求來制定人才政策。在具體工作中，要注意做好人才工作文件的“廢、改、立”工作。對現(xiàn)有的人才政策和制度進行全面梳理。對有利于人才隊伍建設(shè)的繼續(xù)堅持，對不完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要的進行修訂和完善，對阻礙人才隊伍建設(shè)的堅決廢止，確保人才政策的針對性和時效性。同時，要抓緊制定有利于人才培養(yǎng)、吸引和發(fā)揮作用的具體政策。要盡快出臺引進人才的辦法，放寬政策，簡化手續(xù)，開辟吸納外來優(yōu)秀人才的綠色通道。對本地急需、短缺人才的調(diào)入實行“特事特辦”。筆者認為，真正意義上人才追求的是成就感和發(fā)展空間。因此，各級國土資源部門要在事業(yè)留人、感情留人方面多下功夫，多作文章，讓人才有成就感、榮譽感和歸宿感。

建議之四：創(chuàng)新人才工作機制，掌握用才之術(shù)。毛澤東同志說過，領(lǐng)導(dǎo)干部的重要職責(zé)是“出主意，用干部”。古人也說過：“治國之道，貴在用人”。在人才選用上，要克服“葉公好龍”、“武大郎開店”等狹隘人才觀，堅持以品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，最大限度地開闊人才工作的視野，做到不唯學(xué)歷、不唯職稱、不唯資歷、不唯身份，不拘一格選人才。要積極推進公開選拔、競爭上崗和免職、辭職、降職制度，探索試行任期制、聘任制、政府雇員制等制度。一是要堅持用人之長，把人才放在最能發(fā)揮才能的崗位。二是要堅持用人以信，用人不疑，給人才以實職實權(quán)。三是要堅持舉賢薦能。要樹立海納百川的寬闊胸襟，從黨和人民的根本利益出發(fā)，不遺余力舉賢薦能選賢任能，做到為官一任，不僅要造福一方，還要育才一批。四是要堅持用人所愿，充分尊重人才的個性、愛好和意愿。讓一切有志成才者有創(chuàng)業(yè)的舞臺、發(fā)展的空間、干事的氛圍，充分展現(xiàn)才華、成就事業(yè)。

建議之五：創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，盡到護才之責(zé)。優(yōu)化人才環(huán)境的最高標準是人盡其才，才盡其用，努力使國土資源部門各類人才有用武之地而無后顧之憂；有苦練“內(nèi)功”的動力而無應(yīng)付“內(nèi)耗”的壓力；有專心謀事的成就感而無分心謀人的疲憊感。同時，應(yīng)主動承擔(dān)起護才之責(zé)，對人才加強教育，善意保護。一是要細心呵護，改善宣傳輿論環(huán)境。要大力宣傳黨的人才工作政策和人才強國土資源的重大戰(zhàn)略意義，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，宣傳國土資源部門人才的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好氛圍。對有突出貢獻的人才不僅要落實經(jīng)濟待遇，而且在入黨、評先以及參政議政方面都要有所體現(xiàn)，形成有利于人才成長、人才創(chuàng)業(yè)、人才發(fā)展的社會環(huán)境。使各類出類拔萃的人才政治上有前途，經(jīng)濟上得實惠，社會上有地位。同時，要規(guī)范人才貢獻獎勵制度，設(shè)立全系統(tǒng)的統(tǒng)一的人才貢獻獎項，重獎突出貢獻的人才。二是要真心保護，改善政策法制環(huán)境。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部與知名專家定期聯(lián)系制度，經(jīng)常登門走訪，聽取意見建議，不斷改進工作。當(dāng)人才偶爾失誤時，要勇于承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，絕不應(yīng)怕受牽連，把人才當(dāng)成替罪羊，“丟車保帥”。要建立健全人才資源開發(fā)、保護和管理的配套政策，特別是要把有關(guān)科技開發(fā)、利益分配、成果保護等核心問題納入依法管理的軌道，依法保障人才的各項權(quán)益。三是要貼心愛護，改善生活環(huán)境。在戶口、住房、醫(yī)療、社會保險、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面盡可能改善條件，提供方便，解除后顧之憂，形成對人才的吸引力和聚集效應(yīng)。四是要誠心關(guān)護，鼓勵人才合理流動。要牢固樹立人才不求所有、但求所用的觀念，鼓勵人才合理流動。要徹底打破人才的地域、部門、單位及身份限制，通過聘用、借用、兼職、合作研究、學(xué)術(shù)交流、技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)入股、技術(shù)咨詢以及領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦、承包各類企業(yè)和科研機構(gòu)等途徑，最大程度地開發(fā)和使用人才，努力開辟一條“用人、用腦、用智”相結(jié)合的新路。

時代呼喚人才，人才造就偉業(yè)。筆者相信，隨著《人才規(guī)劃》的貫徹落實，各類人才干事創(chuàng)業(yè)的舞臺將更加廣闊。各級國土資源部門領(lǐng)導(dǎo)干部只要具備了識才的慧眼，用才的氣魄，愛才的感情，聚才的方法，培養(yǎng)、選拔、吸引、凝聚更多的優(yōu)秀人才。真正做到重視人才、育好人才、聚好人才、用好人才，國土資源事業(yè)發(fā)展才有了可靠的人才保證和智力支持。

天天都是“土地日”

2010-05-24 | 作者：胡能燦 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

又要到“六·二五”,每年的“土地日”前后，全國各地國土資源管理部門都以不同形式開展了大規(guī)模的宣傳活動：大街小巷懸掛橫幅、張貼標語，宣傳車開遍城鄉(xiāng)角落，舉辦土地法律法規(guī)咨詢，分發(fā)宣傳資料??活動內(nèi)容不可謂不全，層面不可謂不廣，形式不可謂不多。“土地日”取得的成績值得肯定。但是，一過6月25日，很快偃旗息鼓，全無生氣。結(jié)果，一年12個月，宣傳只火一個月，甚至只有一天。

這當(dāng)然就不好了。其實宣傳工作一個重要特點，就是貴在經(jīng)常、持續(xù)。土地管理宣傳也就該是這樣。要形成全民族文明用地的新風(fēng)，幫助人們樹立正確的國情國策國法觀念，使人們了解不斷發(fā)展、變化的土地管理形勢，就要常年不懈地展開展有聲有色的宣傳，不能熱一陣，冷一陣，大起大落。

為此，國土資源宣傳不能只等“六·二五”，應(yīng)該天天都是“土地日”。面對國民經(jīng)濟快速發(fā)展，大量耕地被占用的嚴峻形勢，節(jié)約用地、強化管理、保護耕地是一個長期的奮斗目標。國土資源管理部門要時時繃緊土地法律法規(guī)宣傳這根弦，宣傳必須經(jīng)?；?、制度化，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，分階段確定宣傳重點，樹立一年 365天，天天都是“土地日”的觀念。并力爭做到“五忌”：

一忌重內(nèi)部輕外部，宣傳要面上鋪開。一些國土資源部門在“土地日”宣傳活動中，存在著“內(nèi)熱外冷”現(xiàn)象，單位內(nèi)部舉辦這比賽、那活動，搞得紅紅火火，卻不肯走出機關(guān)，深入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村向群眾宣傳，使“土地日”宣傳成了國土資源部門內(nèi)部的活動。建議國土資源部門要走出去，多開展面上的宣傳。同時，建議開通全國統(tǒng)一的土地違法舉報熱線電話，常年受理群眾舉報和咨詢，建立健全打擊土地違法行為的快速反應(yīng)機制和執(zhí)法隊伍。

二忌重節(jié)日輕平時，宣傳不應(yīng)有淡季。有些地方的土地管理宣傳，重“六?二五”，輕平時，宣傳日過分節(jié)日化。筆者認為有點不妥。各級國土資源部門要利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳冊進行長效動態(tài)宣傳，真正做到宣傳無淡季，天天都是宣傳日。在抓好節(jié)日宣傳的同時，更要注重日常宣傳，用面對面的方式向群眾宣講土地法律法規(guī)。國土資源工作人員平時下鄉(xiāng)，隨身攜帶的東西除了應(yīng)備的測量測繪工具外，土地法規(guī)宣傳資料應(yīng)該常備。和群眾座談時，遇到咨詢，有問必答，并運用典型事例向群眾講解土地法規(guī)知識和當(dāng)前土地管理工作的要求。不要等到土地宣傳日那天再去集中宣傳，再去集中處理陳年積案。這樣，容易使群眾產(chǎn)生一種錯覺：只有“土地日”，國土部門才動真格。國土資源管理工作任重道遠，單靠“土地日”是不夠的。要切實把保護耕地、用好土地化為自覺行動，作為日常工作的一部分。

三忌重場面輕效果，宣傳形式要創(chuàng)新?！巴恋厝铡毙麄饕獔雒娓Ч麄餍问揭?chuàng)新。筆者在街頭經(jīng)常看到一些大型集中宣傳活動遭遇這樣尷尬的局面。大量的宣傳材料被群眾扔得滿地都是，舉辦方的滿腔熱情遭到冷遇。6?25“土地日”要避免宣傳活動遭遇冷場，國土資源部門要在宣傳形式上有所創(chuàng)新。有些搞“土地日”宣傳，就是開出宣傳車、貼貼標語、散發(fā)材料、街頭咨詢等。注重的是熱鬧的場面，只要喇叭喊得響，標語掛得多，材料發(fā)得多，就認為達到目的了，至于群眾是否聽懂了、看懂了、理解了，卻考慮得不多。這些“老掉牙”的年復(fù)一年的雷同宣傳，確實已很難再提起群眾的興趣。由此，筆者認為，“土地日宣傳要取得實效，很重要的一點就是要講究宣傳的藝術(shù)性和靈活性，要更多地采用群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，使群眾在娛樂中受到教育。

四忌重應(yīng)付輕實際，宣傳要因地制宜。“土地日”宣傳，不僅要對上級國土資源部門的文件認真貫徹落實，更要立足本地實際、因地制宜、形式多樣地宣傳。在實際工作中，多數(shù)基層國土資源部門僅按照上級國土資源部門的要求搞一些活動，卻沒有挖掘典型，用身邊的事教育身邊的人?！巴恋厝铡毙麄鞅仨氉ブ攸c，應(yīng)根據(jù)各地實際，有選擇地加入當(dāng)?shù)厝罕娦枰私獾膬?nèi)容。如礦產(chǎn)資源較豐富的地區(qū)，要加大宣傳礦產(chǎn)開采、礦產(chǎn)資源保護的內(nèi)容，基本農(nóng)田保護區(qū)要加大保護基本農(nóng)田的宣傳，易發(fā)生地災(zāi)的地區(qū)應(yīng)加大地災(zāi)防治宣傳。結(jié)合工作實際搞宣傳，是最經(jīng)濟、最實用的方法，可以起到事半功倍的效果。如在辦土地證的過程，就是一個宣傳的過程。辦證時，可向申請人宣傳辦證的有關(guān)法律規(guī)定。特別是在農(nóng)用地轉(zhuǎn)用辦證過程中，宣傳面就更廣了，不僅有用地單位和個人，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部和被征地的村民，抓住這一時機宣傳，可以收到意想不到的效果。另外，土地整理、土地執(zhí)法巡查、拆除違章違法用地、國有土地招拍掛工作中，都可以將宣傳融進來。同時，可采取現(xiàn)場執(zhí)法促普法。筆者認為，宣傳月搞現(xiàn)場執(zhí)法活動，有助于提升宣傳效果。過去，在強制拆除違法占地建筑物之前，總是顧慮重重，怕傷了農(nóng)民的心，給農(nóng)民造成重大損失。殊不知，這助長了農(nóng)民違法占地之風(fēng)，給執(zhí)法工作帶來了被動。磨破嘴皮不如做出樣子，可在“土地日”宣傳月之際，強制拆除影響極壞的違法占地建房，并對其進行曝光，這樣可扭轉(zhuǎn)工作上的被動。

五忌重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村，宣傳要深入基層。在農(nóng)村，十幾年過去了，當(dāng)問起 6月 25日是什么日子時，竟有很多人不知道是“全國土地日”。這從一個側(cè)面反映了“土地日”沒有真正為鄉(xiāng)村老百姓關(guān)注，也說明我們的宣傳工作缺乏力度和廣度，不夠貼近百姓，貼近生活。為使 6?25“土地日”宣傳活動深入實際、深入基層、深入民心，取得實實在在的效果。筆者建議基層國土資源部門對轄區(qū)內(nèi)的村黨支部書記、村委會主任和土管員進行集中培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容可包括土地管理知識、礦產(chǎn)資源管理知識和相關(guān)的法律法規(guī)等，并以知識競賽和問卷考試的形式進行測試。這種方式，可增強村級管理人員節(jié)約、保護和合理利用國土資源的意識。同時，要適時開展有針對性的個別宣傳輔導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要定時定期組織人員深入到各村各戶宣傳，定期檢查宣傳的情況和效果，做到宣傳有計劃、有落實、有考核。在正面宣傳的同時，有針對性地對一些典型土地違法案件進行曝光和分析，提高群眾守法的自覺性。

對加強國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點思考

2010-04-08 | 作者：趙廣鵬 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

在最近召開的全國國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上，國土資源部黨組書記、部長、國家土地總督察徐紹史指出，國土資源領(lǐng)域是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點領(lǐng)域，黨風(fēng)廉政建設(shè)是國土資源管理事業(yè)發(fā)展的生命線。貫徹落實系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，要求全系統(tǒng)要進一步深化思想認識，加大工作力度，提高創(chuàng)新能力，廉潔自律。

筆者作為一名基層國土資源管理工作者，認為在當(dāng)前中國社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型，國土資源管理成為高危行業(yè)，誘惑大，風(fēng)險大，反腐倡廉建設(shè)面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，任務(wù)十分艱巨的情況下，做好國土資源管理工作，促進系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，需要做好以下幾個方面的工作。

一是以政務(wù)公開帶動“陽光管理”?！瓣柟狻笔亲詈玫姆栏瘎?。各級國土資源管理系統(tǒng)要按照《政府政務(wù)信息公開條例》的規(guī)定，大力推進國土資源管理政務(wù)公開、村務(wù)公開。對事關(guān)廣大人民群眾切身利益的敏感性和關(guān)注度高的問題，要以方便廣大人民群眾知情的形式，全面公開行政權(quán)力、辦事程序和工作紀律，讓權(quán)力在陽光下運行，增強決策透明度，防止“暗箱操作”，有利于廣大人民群眾辦理國土資源事務(wù)需求和行使民主監(jiān)督權(quán)力。

二是以評議推動“陽光服務(wù)”。以廣大人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)為根本標準，以評議為手段，以整改為重點，開展民主評議行風(fēng)活動。在農(nóng)村基層開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評國土”活動，在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地開展“請各機關(guān)企事業(yè)單位評國土”活動，在國土資源系統(tǒng)內(nèi)部開展“下評上”活動，完善社會監(jiān)督，落實首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制。

三是以監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”。完善國土資源行風(fēng)監(jiān)督員制度，定期評議國土資源管理工作，督促落實整改措施。當(dāng)前有的地方雖然也聘用了國土資源管理行風(fēng)監(jiān)督員，但聘而不用現(xiàn)象嚴重，一年開不一次會，一年履行不了一回職責(zé)，聘用的行風(fēng)監(jiān)督員，如同聾子耳朵成了擺設(shè)，個別地方甚至成了“包裝品”，被“說”在加強行風(fēng)建設(shè)的報告中，被“寫”在落實行風(fēng)建設(shè)的會議文件中，致使行風(fēng)監(jiān)督員不能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。所以要完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。建立便民服務(wù)窗口，在開通“12336”監(jiān)督舉報電話的同時，開通陽光國土維權(quán)服務(wù)熱線，或者擴充“12336”的作用，使其融監(jiān)督舉報與開展陽光服務(wù)熱線與一身；辦好網(wǎng)上公眾信箱，完善實名舉報獎勵制度，暢通廣大人民群眾咨詢、投訴和訴求渠道，從內(nèi)容、程序、結(jié)果三個方面，保障廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四是規(guī)范行政權(quán)力的運行和監(jiān)督。國土資源管理系統(tǒng)要完善民主決策制度，完善專項資金監(jiān)督管理制度，從源頭上防治不正之風(fēng)。對人事管理、土地與礦產(chǎn)招拍掛項目、土地開發(fā)整理重大項目及大額物質(zhì)、資金等重大事項，實行領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，廣泛征求職工和社會各方面意見，考慮成熟后再作決策。嚴格土地、礦產(chǎn)招拍掛出讓收入收取和土地開發(fā)整理項目資金等專項資金的管理使用，做到?？顚Ｓ谩?/p>

五是規(guī)范重大事項審查。加強國土資源管理重點工作、熱點工作權(quán)力運行監(jiān)督。對審查報批土地、城市土地使用權(quán)出讓、土地開發(fā)整理項目、探礦權(quán)采礦權(quán)審查報批等廣大人民群眾關(guān)注的工作，要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確部門職責(zé)，明確相關(guān)人員責(zé)任，健全檔案，規(guī)范管理，最大限度地減少權(quán)力“尋租”的機會，確保國土資源行政審批的公平、公開、公正、依法、嚴肅。

六是規(guī)范檢查考核。各級檢查考核要有針對性，便于操作，盡量減少檢查考核頻率和環(huán)節(jié)，減輕基層負擔(dān)，深入走訪，虛心聽取廣大人民群眾的意見和建議，摸實底、查實情，了解基層國土資源服務(wù)管理情況，認真記錄，仔細分析，及時提出工作不足之處和改進意見，既“查病”又“開方”，增強考核的透明度和公信力，強化后續(xù)整改工作。

當(dāng)前國土資源信訪工作存在的問題、原因及對策

2010-01-22 | 作者：胡敬遠 肖蓮云 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

通過國土資源信訪工作這個窗口，可以了解和掌握群眾的呼聲以及國土資源管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從而推動整體工作的有效開展。近年來，隨著國土資源法律法規(guī)宣傳的不斷深入、人民法律意識的增強，各類國土資源違法違規(guī)行為大量通過信訪渠道表現(xiàn)出來，使國土資源信訪部門面臨較大信訪工作壓力，國土資源信訪工作形勢嚴峻。就新形勢下如何做好信訪工作減少信訪量提出幾點看法和意見。

一、目前國土資源信訪存在的問題及原因

（一）渠道不暢，目前信訪工作還是單純采用等訪、實訪被動接訪的方式，獲得渠道單一，群眾信訪渠道不暢，信息工作不靈，造成工作被動。

（二）機制不健全，制度不完善。雖然現(xiàn)在各單位都制定了一些信訪工作制度，如領(lǐng)導(dǎo)接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)包案制度、領(lǐng)導(dǎo)下訪制度等等，但是在落實執(zhí)行上，許多都沒有做到，有的雖做了但只不過圖個形式，沒有真正地開展，從而沒有發(fā)揮信訪的應(yīng)有功能。

（三）宣傳解答不到位。導(dǎo)致對國土資源法律法規(guī)了解不全面而上訪，一是對行政執(zhí)法的權(quán)限不了解。如國土資源執(zhí)法部門下達《行政處罰決定書》后，強制執(zhí)行部分已移交給法院、公安等有權(quán)限的部門，但很多人不知曉國家政策，加上宣傳形式單一，效果不明顯，造成纏訪和重復(fù)上訪；二是極少數(shù)人不注重學(xué)習(xí)，對國土資源政策學(xué)習(xí)不夠，理解不透，上訪者來了，言語比較簡單，或者在對信訪者解釋過程中造成了新的疑問，越訪越糊涂，導(dǎo)致信訪人多頭上訪、越級上訪。

（四）工作缺乏防范意識。信訪問題雖不可杜絕，但也不是不可預(yù)防的，信訪問題的產(chǎn)生都有一個過程，有一定的先兆。個別基層單位化解矛盾和糾紛的能力不強，思想不夠重視，認為這是上級部門的事情，將問題上交，許多應(yīng)在本單位解決的問題沒有得到有效解決，造成信訪量的增多。

二、做好當(dāng)前國土資源信訪工作的途徑和對策

（一）擴大信訪渠道，暢通訴求渠道，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立國土資源違法行為舉報信箱，通過張貼公告和發(fā)放明白紙的形式向社會公開舉報電話。在工作中，根據(jù)需要還把信訪工作人員的聯(lián)系方式、電話號碼告訴來訪人，以便互通情況。聯(lián)合相關(guān)部門，適時召開信訪聯(lián)席會議，形成“大信訪”格局。同時，建立信訪工作制度，制定信訪工作流程，使信訪工作程序化、制度化。

（二）增強政策觀念熱情接待，嚴格按政策規(guī)定辦事，按程序辦事，注意細節(jié)，高效率，高質(zhì)量的完成也能降低信訪率。一是努力提高學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力。信訪部門要以打造學(xué)習(xí)型部門為目標，加強學(xué)習(xí)，掌握國土資源信訪的各項規(guī)律。對來訪者要笑臉相迎，文明禮貌，熱心接待，做到“一聲熱情問候，一把椅子讓座，一杯清茶送上”，并認真聽取信訪者的講述，詳細了解來訪的具體內(nèi)容和相關(guān)線索，進行如實登記。對少數(shù)性情暴躁的來訪者，心平氣和地進行勸說，及時化解矛盾。對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的信訪，及時聯(lián)系相關(guān)部門，進行接訪和信訪轉(zhuǎn)辦。

（三）耐心解答國土資源管理的各項政策和法律法規(guī)。根據(jù)信訪的內(nèi)容和反映的問題。依據(jù)相關(guān)政策，耐心細致地進行解答，做到以情感人，以理服人，使上訪者聽清弄懂相關(guān)政策，化解心中疑問。對相關(guān)政策一知半解的，不輕易作答復(fù)和表態(tài)。對不能及時解答的，積極督促各承辦單位限定時間調(diào)查處理并主動上門對信訪人進行解答。

（四）按時保質(zhì)處理解決信訪問題。對信訪所反映出的問題，根據(jù)相關(guān)政策真心誠意地解決。建立信訪的考核機制，按照“誰主管、誰負責(zé)”和“一級抓一級”將信訪工作納入目標管理考核之中，將信訪工作與各科室單位、各單位的職能工作同計劃、同安排、同落實。堅持“急事急辦，特事特辦”的原則，定期組織召開信訪工作聯(lián)席會議，成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，形成合力，共同解決。同時在節(jié)日期間進行上門走訪慰問活動。

（五）國土資源信訪信息具有廣泛性、直接性、敏感性。在處理各類舉報信訪件本著“公開、公正、公平”的原則，以調(diào)查的事實為依據(jù)，不偏袒任何一方，力求做到信訪人滿意，被信訪人服氣。

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第五篇：中學(xué)生責(zé)任教育的重要性

中學(xué)生責(zé)任教育的重要性

在當(dāng)今的學(xué)校教育中,道德教育過于內(nèi)容化、程式化,缺乏實效性,學(xué)生的道德水平出現(xiàn)滑坡已成為不爭的事實。這種滑坡可歸結(jié)為公民責(zé)任感的缺乏,正是因為缺乏對社會和他人的責(zé)任感,才導(dǎo)致一系列不良道德現(xiàn)象的發(fā)生。對初中生進行責(zé)任教育已成為我國社會轉(zhuǎn)型與全球化發(fā)展的必然要求。國家新一輪課改改變了過去學(xué)校中以政治責(zé)任為主的片面的社會責(zé)任教育,把公民責(zé)任教育作為德育的一個重要組成部分,并提出了公民責(zé)任教育的具體目標。可見責(zé)任教育既是社會發(fā)展的必然要求,也是學(xué)校道德教育的重要目標。

隨著社會的轉(zhuǎn)型、市場經(jīng)濟體制的確立,近年來我國教育受市場經(jīng)濟的影響,片面強調(diào)學(xué)生的升學(xué)率，使得從學(xué)校走出去的半成品只會學(xué)習(xí)而不會做人。如果學(xué)校只是教會學(xué)生知識和技能,沒有成功地培養(yǎng)學(xué)生如何“做人”,尤其教學(xué)生做一個對社會負責(zé)的人,那么這種教育就不是成功的。責(zé)任教育是中學(xué)生德育教育的重要組成部分。國際上，美國、日本、德國、英國等西方發(fā)達國家也都把培養(yǎng)學(xué)生的社會責(zé)任感確定為新世紀教育的重要內(nèi)容之一?？梢姡?zé)任教育源遠流長，意義重大，刻不容緩。

道德責(zé)任是倫理學(xué)中一個古老而關(guān)鍵的范疇說它古老是因為在中西倫理思想史中，對道德責(zé)任的論述早已有之。說它關(guān)鍵，是因為道德責(zé)任作為一種道德現(xiàn)象，體現(xiàn)了在處理個人與他人和社會的關(guān)系這一倫理基本問題時，個人應(yīng)該怎樣做的道德要求。歷史上，無數(shù)仁人志士胸懷大志，褒揚責(zé)任。從范仲淹的“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”到顧炎武的“天下興亡，匹夫有責(zé)”，從大禹治水三過家門而不入，到孫中山的“天下為公”，所有這些鏗鏘有力的社會責(zé)任情感和行為，始終是勉勵人們斗志，催人奮進的強大精神動力之一。

《公民道德建設(shè)實施綱要》中指出:“加強公民道德建設(shè)是一項長期而緊迫的任務(wù)。面對社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式多樣化的趨勢，面對全面建設(shè)小康社會，人民群眾的精神文化需求不斷增長，面對世界范圍各種思想文化的相互激蕩，道德建設(shè)有許多新情況、新問題和新矛盾需要研究解決，必須適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，抓住有利時機，鞏固已有成果，加強薄弱環(huán)節(jié)，積極探索新形勢下道德建設(shè)的特點和規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方法、手段、機制等方面努力改進和創(chuàng)新，把公民道德建設(shè)提高到一個新的水平?！蔽覈竦赖陆ㄔO(shè)方面仍然存在著不少問題。社會的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義，極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權(quán)謀私、腐化墮落現(xiàn)象嚴重存在這些問題，如果得不到及時有效解決，必然損害正常的經(jīng)濟和社會秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，應(yīng)當(dāng)引起全黨全社會高度重視，學(xué)校是進行道德教育的重要陣地。各級各類學(xué)校必須認真貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，把教書與育人緊密結(jié)合起來。要科學(xué)規(guī)劃不同年齡學(xué)生及各學(xué)習(xí)階段道德教育的具體內(nèi)容，堅持貫徹學(xué)生日常行為規(guī)范，加強校紀校風(fēng)建設(shè)。要發(fā)揮教師為人師表的作用，把道德教育滲透到學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié)，要組織學(xué)生參加適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)勞動和社會實踐活動，幫助他們認識社會、了解國情，增強社會責(zé)任感。”

一、中學(xué)生責(zé)任意識現(xiàn)狀: 現(xiàn)在的中學(xué)生大多是90年代出生的獨生子女,他們是生活幸福的一代,從小衣食無憂,享受著父母長輩萬千寵愛集一身的關(guān)愛和呵護;同時,他們也是責(zé)任重大的一代,在殘酷激烈的社會競爭和瞬息萬變的時代發(fā)展中,被寄予了擔(dān)負國家興盛、民族振興的重任。競爭靠人才,人才靠教育。然而,許多社會調(diào)查表明,在人才培養(yǎng)目標的認識上,家庭中父母最關(guān)心是孩子的學(xué)習(xí)成績,甚至認為“學(xué)習(xí)高于一切”,“一切為了學(xué)習(xí)”。為了提高孩子的學(xué)習(xí)成績,家長會竭盡所能地去請家教、上培訓(xùn)班,包攬家務(wù),生活上照顧備至———許多本應(yīng)由孩子去想、去做、去負責(zé)的事都被家長義不容辭地包攬了,很少有家長真正關(guān)注孩子的品德教育。這種教育上的欠缺帶來什么結(jié)果呢?

1、缺乏家庭責(zé)任感

家庭是一個微型社會，一個人對他人的責(zé)任心是從對家庭的責(zé)任心開始的。作為父母，關(guān)心、愛護孩子是天生的本能?？墒?，很多父母在關(guān)心、保護孩子的同時，卻忽略了孩子是需要學(xué)會負責(zé)任的。他們總是怕孩子辛苦，怕孩子吃苦，中學(xué)生主體性責(zé)任教育的理論與實踐上

怕孩子受氣，長期這樣，孩子自然而然認為父母家庭對我好是應(yīng)該的，缺乏對他人的關(guān)心照顧，更談不上對他人、對社會的責(zé)任感了。

2、學(xué)校、班集體榮譽感淡漠

現(xiàn)在的青少年處在密集的社會文化信息包圍之中，知識豐富、見多識廣、喜歡獨立思考、不愿盲從，但另一方面，他們都出身于獨生子女家庭，從小做慣了“皇帝”，被過分寵愛的結(jié)果是容易養(yǎng)成固執(zhí)、嬌氣、自私、以我為中心的思維方式和行為習(xí)慣

3、社會生活公德的缺失

社會公德是對生活在社會中的人們最起碼、最簡單的道德規(guī)范。一位哲人曾說過:“一個沒有社會公德的民族是一個危險的民族，而一個擁有良好社會公德的民族肯定是一個充滿希望的民族?！睘榇酥醒雵鴦?wù)院相繼制定出臺了《公民道德建設(shè)實施綱要》和《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，進一步增強青少年思想道德建設(shè)，遵守社會公德，凈化社會風(fēng)氣，促進社會主義精神文明建設(shè)更快發(fā)展。然而目前青少年的社會公德意識非常薄弱。2006年4月，北京青少年研究所對北京市近2000名青少年進行了一次“關(guān)于北京青少年社會公德的調(diào)查”。結(jié)果表明，從公共衛(wèi)生、公共秩序、愛護公共財產(chǎn)三個方面反映出的當(dāng)前青少年社會公德的現(xiàn)狀著實令人憂慮：在公共衛(wèi)生方面，57.6%的人認為隨地吐痰、亂扔雜物普遍或很普遍；在遵守公共秩序方面，認為普遍存在著“在食堂買飯不排隊”“在公共場所大聲喧嘩”現(xiàn)象的分別占39.6%和54.2%。

4、青少年違法犯罪日趨嚴重

改革開放以來，我國經(jīng)濟完成了由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，國家政治、思想、文化等領(lǐng)域發(fā)生了深刻變化，呈現(xiàn)出新的社會矛盾和一系列社會問題，青少年犯罪就是其中之一。截至目前，青少年犯罪日益成為全球性的問題，與環(huán)境污染、吸毒販毒并稱為世界三大公害，引起世界各國的高度關(guān)注。近年來，我國未成年人犯罪每年以超過兩位數(shù)的百分比遞增，平均達到12%，我國未成年人犯罪的絕對人數(shù)占全部刑事犯罪人數(shù)的9％~10％左右。中國青少年犯罪研究會的統(tǒng)計資料顯示，青少年犯罪總數(shù)占全國刑事犯罪總數(shù)的70％以上，其中14歲至18歲的未成年人犯罪又占到青少年犯罪總數(shù)的70％以上。

二、造成中學(xué)生責(zé)任感缺失的原因

1、社會一些不良現(xiàn)象對學(xué)生思想意識的沖擊。

改革開放以來，我國經(jīng)濟和社會事業(yè)都取得了巨大的發(fā)展，人民生活日益富裕，但隨著我國改革開放的逐步深入和與世界的進一步聯(lián)系，我國已進入了社會轉(zhuǎn)型時期，一些深層次的矛盾凸顯，社會經(jīng)濟與人們思想觀念的不同步發(fā)展帶來一系列思想層面的混亂：價值觀、世界觀、生活方式、文化生活等方面都出現(xiàn)了這樣那樣的問題，自私自利、人情淡薄、信用喪失、追名逐利、奢侈浪費、貪贓枉法等一些道德問題已有泛濫之勢，中學(xué)生不可避免地會受到這些不良現(xiàn)象的沖擊

2、家長對孩子的過分寵愛

學(xué)生在家里基本都是獨生子女，他們大多是家中的“小皇帝、“小公主”，長輩們在培養(yǎng)教育孩子方面是事無巨細，傾心傾力，替孩子作一切選擇，甚至于把孩子應(yīng)負的責(zé)任都攬在了自己身上，事事包辦代替。孩子們在被動的氛圍中便會逐漸喪失學(xué)習(xí)、勞動的主動性、積極性，久而久之，便會萌發(fā)“書是為著父母念，考試也為父母考，我的一切事情都由家長安排、代勞當(dāng)然也是天經(jīng)地義的事”的念頭

3、學(xué)校教育工作中存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象。學(xué)校教育是較之家庭教育更為直接、系統(tǒng)的教育，學(xué)校都很注重對學(xué)生智力因素的培養(yǎng)，而往往忽略責(zé)任感、意志、興趣等非智力因素的培養(yǎng)。“只要學(xué)習(xí)成績好，其他一切自然好”的思想還深深地扎根于我們的老師和家長的心中，要轉(zhuǎn)變它可說是任重而道遠。盡管目前教育界提出了素質(zhì)教育這樣一個新的教育思想，注重學(xué)生于學(xué)生的全面發(fā)展，但高中生責(zé)任感薄弱，還是一個擺在眼前亟待解決的現(xiàn)實問題。

三、對中學(xué)生進行責(zé)任教育的必要性

經(jīng)濟全球化，市場國際化，政治多極化，信息及時化。目前世界格局的變化，人才的競爭日趨激烈，在和平和發(fā)展兩大歷史潮流中，為建立國際化秩序，社會主義中國理應(yīng)盡更大的責(zé)任，做出更大的貢獻，而這個任務(wù)就落到了年青一代的身上。同時，加強社會責(zé)任教育，培養(yǎng)學(xué)生為祖國、為人民、為世界盡義務(wù)、盡責(zé)任，是一項義不容辭的歷史使命。責(zé)任教育始終作為學(xué)校道德教育的重要課題。中國也有人明確提出以“學(xué)會負責(zé)”為目標，構(gòu)筑文化價值教育的新格局。

歷史發(fā)展的必然性和現(xiàn)實問題的緊迫性，要求我們再次研究道德責(zé)任，領(lǐng)悟道德責(zé)任教育的真諦，建構(gòu)我國適應(yīng)新一代發(fā)展要求的有效的學(xué)生道德責(zé)任教育的模式，培養(yǎng)真正有道德、肯負責(zé)的公民和合格的建設(shè)者。

綜上所述，在21世紀多元化的的今天，責(zé)任教育勢在必行。責(zé)任教育作為德育教育的主要課題是每一個教育工作者都要深入研究和思考的問題。作為人類靈魂的工程師，我們要將責(zé)任進行到底。