第一篇：廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

（２００１年７月２９日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過(guò)）

頒布日期：20010729 實(shí)施日期：20010901 頒布單位：廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)

第一章 總 則

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán) 第三章 土地利用總體規(guī)劃 第四章 耕地保護(hù) 第五章 建設(shè)用地 第六章 監(jiān)督檢查 第七章 法律責(zé)任 第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱土地管理法）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱土地管理法實(shí)施條例）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、使用和管理土地的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。

第四條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。

任何單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)批準(zhǔn)的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。

第五條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

第六條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

地區(qū)行政公署依照本辦法的規(guī)定對(duì)本地區(qū)的土地進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 國(guó)有土地的所有權(quán)和農(nóng)民集體土地的所有權(quán)，依照土地管理法、土地管理法實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。

第八條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理；村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

第九條 對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利依法實(shí)行登記發(fā)證制度。

依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

第十一條 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

在本自治區(qū)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用國(guó)有土地的登記和發(fā)證，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十二條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地用途的，當(dāng)事人必須自變更之日起３０日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件或者有關(guān)資料，向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原登記發(fā)證的人民政府依法進(jìn)行土地變更登記，更換或者更改土地權(quán)屬證書(shū)。

因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人必須自依法取得地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)證書(shū)之日起３０日內(nèi)，向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原登記發(fā)證的人民政府依法進(jìn)行土地變更登記，更換或者更改土地權(quán)屬證書(shū)。

土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

第十三條 依法出租、抵押土地使用權(quán)，或者因抵押地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)抵押的，必須自出租、抵押合同訂立之日起３０日內(nèi)，向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)出租、抵押登記，取得土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。

第十四條 土地登記申請(qǐng)人在申請(qǐng)土地登記時(shí)，隱瞞事實(shí)、偽造有關(guān)證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其土地登記。

土地登記發(fā)證后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登等不當(dāng)?shù)怯浨樾蔚?，原登記發(fā)證的人民政府應(yīng)當(dāng)依法更正。

第十五條 土地權(quán)屬證書(shū)是土地權(quán)利人擁有合法土地權(quán)利的法律憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改和買(mǎi)賣(mài)。

第十六條 確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，確認(rèn)農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十七條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃，由同級(jí)人民政府（含地區(qū)行政公署）組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家制定的規(guī)范編制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。

土地利用總體規(guī)劃的審批，按照土地管理法第二十一條的規(guī)定辦理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第十八條 地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，必須根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

第十九條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)范要求劃分土地利用區(qū)，確定每類(lèi)土地利用區(qū)的規(guī)模及控制范圍界線，明確土地用途和土地利用管制規(guī)則。土地利用區(qū)應(yīng)當(dāng)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)和禁止開(kāi)墾區(qū)等。

第二十條 土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

經(jīng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法實(shí)施條例第十二條的規(guī)定辦理。

第二十一條 各級(jí)土地利用年度計(jì)劃由同級(jí)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，按土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

編制土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：

（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地；

（二）以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效地利用土地；

（三）優(yōu)先保證國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目用地；

（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源的可持續(xù)利用。

土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂執(zhí)行方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，將計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)。

第二十三條 土地利用年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須執(zhí)行。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

未執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)的，等量核減下一年度的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度使用。

經(jīng)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其用地未列入年度計(jì)劃的，可以逐級(jí)向原批準(zhǔn)土地利用年度計(jì)劃的機(jī)關(guān)申請(qǐng)從預(yù)留機(jī)動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)中安排。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。

土地調(diào)查結(jié)果和土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地有償使用、征用土地補(bǔ)償和征收土地稅費(fèi)等的依據(jù)。

第四章 耕地保護(hù)

第二十五條 各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃確定的耕地保有量以及基本農(nóng)田保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府年度工作目標(biāo)和政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督考核。

第二十六條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照下列規(guī)定開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)墾；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾；

（三）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾。

依照前款規(guī)定開(kāi)墾的耕地，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。新開(kāi)墾的耕地不超過(guò)４公頃的，經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)也可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收，報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)確認(rèn)。

第二十七條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，占用耕地的單位和個(gè)人沒(méi)有條件開(kāi)墾的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

占用耕地的單位和個(gè)人自行開(kāi)墾耕地的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的耕地開(kāi)墾項(xiàng)目和開(kāi)墾期限開(kāi)墾耕地，并在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)預(yù)繳耕地開(kāi)墾費(fèi)。

耕地開(kāi)墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)、征收、使用和管理的具體辦法以及預(yù)繳耕地開(kāi)墾費(fèi)的退還辦法，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第二十八條 在被占用耕地所在地的縣（市）范圍內(nèi)，無(wú)法開(kāi)墾出足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的耕地或者沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府組織進(jìn)行易地開(kāi)墾。

依照前款規(guī)定尚不能完成耕地開(kāi)墾任務(wù)的，由自治區(qū)人民政府組織進(jìn)行易地開(kāi)墾。

第二十九條 依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照土地管理法和基本農(nóng)田保護(hù)條例的規(guī)定，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格保護(hù)和管理。

地區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市）劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標(biāo)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)分解下達(dá)。

第三十條 單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘等未利用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按下列權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開(kāi)發(fā)：

（一）一次性開(kāi)發(fā)不超過(guò)５０公頃的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

（二）一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)５０公頃不超過(guò)１００公頃的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

（三）一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)１００公頃不超過(guò)６００公頃的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)６００公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。第三十一條 在土地利用總體規(guī)劃確定的可開(kāi)墾區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘等未利用地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，需經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定田、水、路、林、村土地整理方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十三條 土地整理新增加的耕地，依照本辦法第二十六條第二款規(guī)定驗(yàn)收合格后，其面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以將補(bǔ)償指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行耕地補(bǔ)償義務(wù)的單位和個(gè)人。具體辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第三十四條 在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定復(fù)墾，并自復(fù)墾完成之日起３０日內(nèi)向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。

沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的，由用地單位和個(gè)人向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)繳納每平方米２０-８０元的土地復(fù)墾費(fèi)，并由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)組織復(fù)墾。

第五章 建設(shè)用地

第三十五條 任何單位和個(gè)人建設(shè)占用土地的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)。

在農(nóng)用地范圍內(nèi)建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十六條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)和農(nóng)村村民建住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

前款所稱鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)，包括農(nóng)村行政辦公設(shè)施，文化、科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，福利設(shè)施，教育設(shè)施，生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，水利設(shè)施，防洪設(shè)施和鄉(xiāng)村道路等。

第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地；能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的除外。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡可能使用未利用地和現(xiàn)有建設(shè)用地，控制占用農(nóng)用地；能使用現(xiàn)有建設(shè)用地的，不得提供新增建設(shè)用地。

第三十八條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，按照土地管理法第四十四條規(guī)定的權(quán)限報(bào)自治區(qū)人民政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)為實(shí)施該規(guī)劃和零散的農(nóng)村村民建住宅需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第三十九條 征用下列土地的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

（一）基本農(nóng)田；

（二）基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)３５公頃的；

（三）其他土地超過(guò)７０公頃的。

征用前款規(guī)定以外的土地的，由土地所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

第四十條 依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于自治區(qū)人民政府而征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院的，先由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，再報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于自治區(qū)人民政府的，同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批手續(xù)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依照本辦法第三十八條第二款的規(guī)定由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)的，先由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，再報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)征用土地。

第四十一條 具體建設(shè)項(xiàng)目使用現(xiàn)有的國(guó)有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地范圍內(nèi)的土地不超過(guò)１公頃的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)備案；超過(guò)１公頃的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第四十二條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：

（一）不超過(guò)１公頃的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)備案；

（二）超過(guò)１公頃不超過(guò)５公頃的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)土地行政主管部門(mén)備案；

（三）超過(guò)５公頃和跨地區(qū)、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目用地，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨自治區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。具體建設(shè)項(xiàng)目除占用國(guó)有未利用地外，還需占用農(nóng)用地的，所需占用的國(guó)有未利用地應(yīng)當(dāng)與需占用的農(nóng)用地依照本辦法第三十八條的規(guī)定一并辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第四十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：

（一）不超過(guò)０３公頃的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)備案；

（二）超過(guò)０３公頃不超過(guò)３公頃的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)土地行政主管部門(mén)備案；

（三）超過(guò)３公頃的，由縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

使用集體土地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先依照本辦法第三十八條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第四十四條 農(nóng)村村民建住宅使用集體土地的，由經(jīng)營(yíng)管理集體土地的村民小組、村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先依照本辦法第三十八條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民建住宅，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。新批準(zhǔn)宅基地的面積按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶宅基地面積不得超過(guò)１００平方米；

（二）丘陵地區(qū)、山區(qū)每戶宅基地面積不得超過(guò)１５０平方米。

第四十六條 農(nóng)村村民申請(qǐng)使用集體土地建住宅，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）原有宅基地面積已達(dá)到本辦法第四十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）出租、出賣(mài)原住房的；

（三）年齡未滿十八周歲的人要求另立門(mén)戶的；

（四）原有宅基地能夠解決子女另立門(mén)戶需要的。

第四十七條 在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)在施工前向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)用地的界線、面積和用途。

第四十八條 因地質(zhì)勘查、建設(shè)項(xiàng)目施工及其他臨時(shí)設(shè)施需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者集體土地的，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：

（一）使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外耕地的，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（二）使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以內(nèi)耕地的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（三）使用其他土地的，由縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

企業(yè)采礦、取土占用土地不超過(guò)三年的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以參照臨時(shí)使用土地的規(guī)定辦理用地手續(xù)。

臨時(shí)使用農(nóng)用地的補(bǔ)償費(fèi)，按該土地臨時(shí)使用前三年平均年產(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算；臨時(shí)使用建設(shè)用地的，按當(dāng)?shù)赝?lèi)國(guó)有土地年租金與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算；臨時(shí)使用未利用地的，按當(dāng)?shù)睾档厍叭昶骄戤a(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)６０％計(jì)算。造成地上附著物破壞的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

臨時(shí)使用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植條件；逾期不恢復(fù)種植條件或者恢復(fù)的種植條件低于原有種植條件的，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。臨時(shí)使用其他土地造成土地破壞的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十四條的規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾或者繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

第四十九條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地單位和個(gè)人必須在用地合同約定或者用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工。有下列情形之一，致使用地單位和個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法動(dòng)工的，可以向原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)二年：

（一）不可抗力；

（二）國(guó)家政策重大調(diào)整；

（三）政府和政府部門(mén)行為；

（四）其他正當(dāng)理由。

第五十條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地單位和個(gè)人自取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)之日起滿一年未動(dòng)工的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)繳納每年每平方米２-１０元的土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。但是，根據(jù)本辦法第四十九條規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)延期的除外。

第五十一條 征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征地批準(zhǔn)文件之日起１５日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)布征地公告。征地公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)；

（二）征用土地的用途、范圍、面積；

（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（四）農(nóng)業(yè)人口安置辦法；

（五）征地補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)、對(duì)象、期限和應(yīng)當(dāng)提交的文件；

（六）禁止事項(xiàng)；

（七）其他需要公告的事項(xiàng)。征地公告后，被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者不得搶栽搶種作物或者搶建建筑物、構(gòu)筑物。

被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)和地上附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件，到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｓ馄诓晦k理征地補(bǔ)償?shù)怯浀?，視為放棄補(bǔ)償；但是，有正當(dāng)理由導(dǎo)致延期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀某狻?/p>

第五十二條 征地補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)束后，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等方式，核實(shí)征地補(bǔ)償?shù)怯浭马?xiàng)，并擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被征用土地情況；

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算辦法、支付對(duì)象和支付方式；

（三）被征地農(nóng)民的安置方案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，將征地補(bǔ)償安置方案予以公告，征詢被征地單位、土地承包經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)人員的意見(jiàn)。征詢意見(jiàn)的期限為２０日。對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施，被征地單位、土地承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓。

第五十三條 征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）征用基本農(nóng)田的，水田按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍補(bǔ)償，旱地按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的九倍補(bǔ)償；

（二）征用基本農(nóng)田以外的耕地的，水田按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的九倍補(bǔ)償，旱地按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的七倍補(bǔ)償；

（三）征用菜地、魚(yú)塘、藕塘的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的八倍補(bǔ)償；

（四）征用防護(hù)林、特種用途林林地的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的九倍補(bǔ)償；

（五）征用用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地，已有收獲的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至七倍補(bǔ)償，未有收獲的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償；

（六）征用苗圃、花圃的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償；

（七）征用輪歇地、牧草地的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償；

（八）征用荒山、荒地、荒溝等未利用地的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的一至二倍補(bǔ)償。

上述地類(lèi)按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。

第五十四條 征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)總額分別為：

１、征用前人均耕地超過(guò)０.０６公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍；

２、征用前人均耕地超過(guò)０.０５公頃不超過(guò)０.０６公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍；

３、征用前人均耕地超過(guò)０.０４公頃不超過(guò)０.０５公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八倍；

４、征用前人均耕地超過(guò)０.０３公頃不超過(guò)０.０４公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；

５、征用前人均耕地超過(guò)０.０２５公頃不超過(guò)０.０３公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十二倍；

６、征用前人均耕地超過(guò)０.０２公頃不超過(guò)０.０２５公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十四倍；

７、征用前人均耕地不超過(guò)０.０２公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

（二）征用林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地的，安置補(bǔ)助費(fèi)總額為該農(nóng)用地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍。

征用荒山、荒地、荒灘和其他無(wú)收益的土地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第五十五條 被征用土地上的青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）屬短期農(nóng)作物的，按一造產(chǎn)值補(bǔ)償，屬多年生農(nóng)作物的，根據(jù)其種植期和生長(zhǎng)期長(zhǎng)短給予合理補(bǔ)償；

（二）林（果、竹）木有條件移栽的，應(yīng)當(dāng)組織移栽，付給移栽人工費(fèi)和木苗損失費(fèi)，不能移栽的，給予作價(jià)補(bǔ)償；

（三）房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物，按重置價(jià)格并結(jié)合成新確定補(bǔ)償費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定。

對(duì)在非法占用土地上建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，在征地公告后搶栽搶種的農(nóng)作物、林（果、竹）木和搶建的建筑物、構(gòu)筑物，不予補(bǔ)償。

第五十六條 建設(shè)項(xiàng)目依法使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)等國(guó)有土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)為征用當(dāng)?shù)赝?lèi)集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的７０％，青苗、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按征用集體土地的補(bǔ)償辦法辦理。

第五十七條 基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目和其他重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貧困山區(qū)移民安置用地管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十八條 土地管理法第七十八條規(guī)定的違法的用地批準(zhǔn)文件，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)確認(rèn)并予以宣布。

第五十九條 上級(jí)人民政府及其土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府及其土地行政主管部門(mén)的土地審批、登記、發(fā)證和土地使用權(quán)出讓、劃撥等具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期糾正或者予以撤銷(xiāo)。

第六十條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

第六十一條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、無(wú)密級(jí)的土地登記統(tǒng)計(jì)資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、耕地保護(hù)情況、土地審批情況、土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果、土地利用總體規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；

（二）土地利用年度計(jì)劃執(zhí)行情況；

（三）基本農(nóng)田和其他耕地保護(hù)情況；

（四）耕地開(kāi)墾、土地復(fù)墾情況；

（五）耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地有償使用費(fèi)收繳使用、審計(jì)情況；

（六）土地審批情況和土地違法行為查處情況。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府還應(yīng)將前款所列事項(xiàng)報(bào)告上一級(jí)人民政府。

第七章 法律責(zé)任

第六十三條 依照土地管理法第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的百分之二十以上百分之五十以下；違法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)款的百分之三以上百分之十以下。

依照土地管理法第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的百分之五以上百分之二十以下；違法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的百分之二以上百分之五以下。

非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的確定，以雙方當(dāng)事人約定的成交價(jià)格為準(zhǔn)；未約定成交價(jià)格或者約定的成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，以政府確定的標(biāo)定地價(jià)為準(zhǔn)。

第六十四條 違反本辦法第十五條規(guī)定，偽造、涂改和買(mǎi)賣(mài)土地權(quán)屬證書(shū)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處５００元以上５０００元以下的罰款。

第六十五條 違反本辦法第三十條規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理報(bào)批手續(xù)；逾期不辦理的，責(zé)令其停止開(kāi)發(fā)，可以并處非法開(kāi)發(fā)土地每平方米１元以上３元以下的罰款。

第六十六條 依法沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，由作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)依法處理，所得收入應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

沒(méi)收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物和其他設(shè)施轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。

第六十七條 違反土地管理法律、法規(guī)，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；

（三）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地以及違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的；

（四）非法低價(jià)出讓、出租國(guó)有土地使用權(quán)或者非法以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資、入股的；

（五）不履行耕地保護(hù)責(zé)任，致使本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量明顯減少的；

（六）對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的；

（七）挪用、截留、私分或者以其他形式非法侵占耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地有償使用費(fèi)的；

（八）其他違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

第八章 附 則

第六十八條 本辦法自２００１年９月１日起施行。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法〉的決定》修正的《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法

廣西壯族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

（2001年7月29日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次

會(huì)議通過(guò)）

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)公告

（九屆第37號(hào)）

《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》已由廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議于2001年 7月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2001年9月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2001年7月29日

第一章

總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱土地管理法）、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱土地管理法實(shí)施條例）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、使用和管理土地的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條

各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)土地所有者和使用者的合法權(quán)益。

第四條

自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)編制本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量。

任何單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)批準(zhǔn)的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。

第五條

自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

第六條

自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

地區(qū)行政公署依照本辦法的規(guī)定對(duì)本地區(qū)的土地進(jìn)行管理和監(jiān)督。

第二章

土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 國(guó)有土地的所有權(quán)和農(nóng)民集體土地的所有權(quán)，依照土地管理法、土地管理法實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定確定。

第八條

農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理；村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，由村民委員會(huì)經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組經(jīng)營(yíng)、管理。已經(jīng)屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)、管理；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不健全的，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府管理。

第九條

對(duì)土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利依法實(shí)行登記發(fā)證制度。

依法登記的土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第十條

農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

第十一條

單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

在本自治區(qū)的中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用國(guó)有土地的登記和發(fā)證，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第十二條

依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地用途的，當(dāng)事人必須自變更之日起３０日內(nèi)，持批準(zhǔn)文件或者有關(guān)資料，向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原登記發(fā)證的人民政府依法進(jìn)行土地變更登記，更換或者更改土地權(quán)屬證書(shū)。

因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人必須自依法取得地上建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)證書(shū)之日起３０日內(nèi)，向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地變更登記申請(qǐng)，由原登記發(fā)證的人民政府依法進(jìn)行土地變更登記，更換或者更改土地權(quán)屬證書(shū)。

土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。

第十三條

依法出租、抵押土地使用權(quán)，或者因抵押地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)抵押的，必須自出租、抵押合同訂立之日起３０日內(nèi)，向原登記發(fā)證的人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地使用權(quán)出租、抵押登記，取得土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)。

第十四條

土地登記申請(qǐng)人在申請(qǐng)土地登記時(shí)，隱瞞事實(shí)、偽造有關(guān)證明文件或者采取其他非法手段騙取登記的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)其土地登記。

土地登記發(fā)證后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登等不當(dāng)?shù)怯浨樾蔚?，原登記發(fā)證的人民政府應(yīng)當(dāng)依法更正。

第十五條

土地權(quán)屬證書(shū)是土地權(quán)利人擁有合法土地權(quán)利的法律憑證，任何單位和個(gè)人不得偽造、涂改和買(mǎi)賣(mài)。

第十六條

確認(rèn)林地的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，確認(rèn)農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第三章

土地利用總體規(guī)劃

第十七條

縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃，由同級(jí)人民政府（含地區(qū)行政公署）組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家制定的規(guī)范編制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制。

土地利用總體規(guī)劃的審批，按照土地管理法第二十一條的規(guī)定辦理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第十八條

地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，必須根據(jù)自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

第十九條

縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)范要求劃分土地利用區(qū)，確定每類(lèi)土地利用區(qū)的規(guī)模及控制范圍界線，明確土地用途和土地利用管制規(guī)則。土地利用區(qū)應(yīng)當(dāng)包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)業(yè)用地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)和禁止開(kāi)墾區(qū)等。

第二十條

土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。未經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。

經(jīng)國(guó)務(wù)院或者自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，需要改變土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照土地管理法實(shí)施條例第十二條的規(guī)定辦理。

第二十一條

各級(jí)土地利用計(jì)劃由同級(jí)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，按土地利用總體規(guī)劃的編制審批程序報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

編制土地利用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)遵守下列原則：

（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地；

（二）以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效地利用土地；

（三）優(yōu)先保證國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目用地；

（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)土地資源的可持續(xù)利用。

土地利用計(jì)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第二十二條

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)人民政府下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂執(zhí)行方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，將計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解下達(dá)。

第二十三條

土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須執(zhí)行。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

未執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地計(jì)劃指標(biāo)的，等量核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

節(jié)余的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

經(jīng)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，其用地未列入計(jì)劃的，可以逐級(jí)向原批準(zhǔn)土地利用計(jì)劃的機(jī)關(guān)申請(qǐng)從預(yù)留機(jī)動(dòng)計(jì)劃指標(biāo)中安排。

第二十四條

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行土地調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，對(duì)土地等級(jí)進(jìn)行評(píng)定。

土地調(diào)查結(jié)果和土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地有償使用、征用土地補(bǔ)償和征收土地稅費(fèi)等的依據(jù)。

第四章

耕地保護(hù)

第二十五條

各級(jí)土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃確定的耕地保有量以及基本農(nóng)田保護(hù)工作，應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)人民政府工作目標(biāo)和政府領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)，并由上一級(jí)人民政府監(jiān)督考核。

第二十六條

非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照下列規(guī)定開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)墾；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾；

（三）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾。

依照前款規(guī)定開(kāi)墾的耕地，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。新開(kāi)墾的耕地不超過(guò)４公頃的，經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)也可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收，報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)確認(rèn)。

第二十七條

非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地，占用耕地的單位和個(gè)人沒(méi)有條件開(kāi)墾的，應(yīng)當(dāng)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

占用耕地的單位和個(gè)人自行開(kāi)墾耕地的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的耕地開(kāi)墾項(xiàng)目和開(kāi)墾期限開(kāi)墾耕地，并在辦理批準(zhǔn)手續(xù)時(shí)預(yù)繳耕地開(kāi)墾費(fèi)。

耕地開(kāi)墾費(fèi)的繳納標(biāo)準(zhǔn)、征收、使用和管理的具體辦法以及預(yù)繳耕地開(kāi)墾費(fèi)的退還辦法，由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第二十八條

在被占用耕地所在地的縣（市）范圍內(nèi)，無(wú)法開(kāi)墾出足以補(bǔ)償所占用耕地?cái)?shù)量的耕地或者沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府組織進(jìn)行易地開(kāi)墾。

依照前款規(guī)定尚不能完成耕地開(kāi)墾任務(wù)的，由自治區(qū)人民政府組織進(jìn)行易地開(kāi)墾。

第二十九條

依法實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照土地管理法和基本農(nóng)田保護(hù)條件的規(guī)定，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并嚴(yán)格保護(hù)和管理。

地區(qū)、設(shè)區(qū)的市、縣（市）劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總面積的百分之八十以上，具體數(shù)量指標(biāo)由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)根據(jù)全區(qū)土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)分解下達(dá)。

第三十條

單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，開(kāi)發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘等未利用地從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并按下列權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行開(kāi)發(fā)：

(一)一次性開(kāi)發(fā)不超過(guò)５０公頃的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)；

(二)一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)５０公頃不超過(guò)１００公頃的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)；

(三)一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)１００公頃不超過(guò)６００公頃的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

(四)一次性開(kāi)發(fā)超過(guò)６００公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

第三十一條

在土地利用總體規(guī)劃確定的可開(kāi)墾區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、荒灘等未利用地由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，需經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃，組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制定田、水、路、林、村土地整理方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三十三條

土地整理新增加的耕地，依照本辦法第二十六條第二款規(guī)定驗(yàn)收合格后，其面積的百分之六十可以用作折抵建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以將補(bǔ)償指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行耕地補(bǔ)償義務(wù)的單位和個(gè)人。具體辦法由自治區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第三十四條

在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定復(fù)墾，并自復(fù)墾完成之日起３０日內(nèi)向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)驗(yàn)收。

沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的，由用地單位和個(gè)人向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)繳納每平方米20—80元的土地復(fù)墾費(fèi)，并由設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府土地行政主管部門(mén)組織復(fù)墾。

第五章 建設(shè)用地

第三十五條

任何單位和個(gè)人建設(shè)占用土地的，必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)。

在農(nóng)用地范圍內(nèi)建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第三十六條

任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)和農(nóng)村村民建住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地的除外。

前款所稱鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)，包括農(nóng)村行政辦公設(shè)施，文化、科學(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，福利設(shè)施，教育設(shè)施，生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施，水利設(shè)施，防洪設(shè)施和鄉(xiāng)村道路等。

第三十七條

建設(shè)項(xiàng)目使用土地的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的土地；能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目確需在土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外單獨(dú)選址的除外。

建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)盡可能使用未利用地和現(xiàn)有建設(shè)用地，控制占用農(nóng)用地；能使用現(xiàn)有建設(shè)用地的，不得提供新增建設(shè)用地。

第三十八條

建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，按照土地管理法第四十四條規(guī)定的權(quán)限報(bào)自治區(qū)人民政府或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)為實(shí)施該規(guī)劃和零散的農(nóng)村村民建住宅需將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，經(jīng)自治區(qū)人民政府授權(quán)，可以由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第三十九條

征用下列土地的，由建設(shè)項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，由自治區(qū)人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)：

(一)基本農(nóng)田；

(二)基本農(nóng)田以外的耕地超過(guò)35公頃的；

(三)其他土地超過(guò)70公頃的。

征用前款規(guī)定以外的土地的，由土地所在地縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

第四十條

依法由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，同時(shí)辦理征地審批手續(xù)，不再另行辦理征地審批；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用批準(zhǔn)權(quán)屬于自治區(qū)人民政府而征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于國(guó)務(wù)院的，先由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，再報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)征用土地。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地批準(zhǔn)權(quán)屬于自治區(qū)人民政府的，同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征用土地審批手續(xù)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用依照本辦法第三十八條第二款的規(guī)定由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)的，先由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，再報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)征用土地。

第四十一條

具體建設(shè)項(xiàng)目使用現(xiàn)有的國(guó)有建設(shè)用地和已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征用土地范圍內(nèi)的土地不超過(guò)１公頃的，由縣(市)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)備案；超過(guò)１公頃的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第四十二條

具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：

(一)不超過(guò)１公頃的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)備案；

(二)超過(guò)１公頃不超過(guò)５公頃的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)土地行政主管部門(mén)備案；

(三)超過(guò)５公頃和跨地區(qū)、設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目用地，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

(四)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、軍事設(shè)施和跨自治區(qū)行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目用地，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

具體建設(shè)項(xiàng)目除占用國(guó)有未利用地外，還需占用農(nóng)用地的，所需占用的國(guó)有未利用地應(yīng)當(dāng)與需占用的農(nóng)用地依照本辦法第三十八條的規(guī)定一并辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第四十三條

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同舉辦企業(yè)以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)需要使用土地的，按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：

(一)不超過(guò)0.3公頃的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核，由縣(市)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)備案；

(二)超過(guò)0.3公頃不超過(guò)３公頃的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)土地行政主管部門(mén)備案；

(三)超過(guò)３公頃的，由縣級(jí)以上人民政府逐級(jí)審查，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

使用集體土地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先依照本辦法第三十八條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不同行業(yè)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的用地標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定。

第四十四條

農(nóng)村村民建住宅使用集體土地的，由經(jīng)營(yíng)管理集體土地的村民小組、村民委員會(huì)或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織討論同意，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)先依照本辦法第三十八條的規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第四十五條

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

農(nóng)村村民建住宅，必須符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和山坡荒地，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地。新批準(zhǔn)宅基地的面積按如下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

(一)平原地區(qū)的城市郊區(qū)每戶宅基地面積不得超過(guò)100平方米。

(二)丘陵地區(qū)、山區(qū)每戶宅基地面積不得超過(guò)150平方米。

第四十六條

農(nóng)村村民申請(qǐng)使用集體土地建住宅，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

(一)原有宅基地面積已達(dá)到本辦法第四十五條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；

(二)出租、出賣(mài)原住房的；

(三)年齡未滿18周歲的人要求另立門(mén)戶的；

(四)原有宅基地能夠解決子女另立門(mén)戶需要的。

第四十七條

在土地利用總體規(guī)劃制定前已建的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。符合土地利用總體規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物重建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)在施工前向設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)核準(zhǔn)用地的界線、面積和用途。

第四十八條

因地質(zhì)勘查、建設(shè)項(xiàng)目施工及其他臨時(shí)設(shè)施需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者集體土地的，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)：

(一)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外耕地的，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

(二)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以內(nèi)耕地的，由地區(qū)行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

(三)使用其他土地的，由縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

企業(yè)采礦、取土占用土地不超過(guò)三年的，經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以參照臨時(shí)使用土地的規(guī)定辦理用地手續(xù)。

臨時(shí)使用農(nóng)用地的補(bǔ)償費(fèi)，按該土地臨時(shí)使用前三年平均年產(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算；臨時(shí)使用建設(shè)用地的，按當(dāng)?shù)赝?lèi)國(guó)有土地年租金與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)計(jì)算；臨時(shí)使用未利用地的，按當(dāng)?shù)睾档厍叭昶骄戤a(chǎn)值與臨時(shí)使用年限的乘積數(shù)百分之六十計(jì)算。造成地上附著物破壞的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予適當(dāng)補(bǔ)償。

臨時(shí)使用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)種植條件；逾期不恢復(fù)種植條件或者恢復(fù)的種植條件低于原有種植條件的，應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。臨時(shí)使用其他土地造成土地破壞的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第三十四條的規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾或者繳納土地復(fù)墾費(fèi)。

第四十九條

非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地單位和個(gè)人必須在用地合同約定或者用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的期限內(nèi)動(dòng)工。有下列情形之一，致使用地單位和個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法動(dòng)工的，可以向原批準(zhǔn)用地的機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)二年：

（一）不可抗力；

（二）國(guó)家政策重大調(diào)整；

（三）政府和政府部門(mén)行為；

（四）其他正當(dāng)理由。

第五十條

非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的用地單位和個(gè)人自取得建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)之日起滿一年未動(dòng)工的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)繳納每年每平方米２－10元的土地閑置費(fèi)；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府無(wú)償收回土地使用權(quán)。但是，根據(jù)本辦法第四十九規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)延期的除外。

第五十一條

征用土地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)在收到征地批準(zhǔn)文件之日起15日內(nèi)，在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村發(fā)布征地公告。征地公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)；

（二）征用土地的用途、范圍、面積；

（三）征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；

（四）農(nóng)業(yè)人口安置辦法；

（五）征地補(bǔ)償?shù)怯浀臋C(jī)關(guān)、對(duì)象、期限和應(yīng)當(dāng)提交的文件；

（六）禁止事項(xiàng)；

（七）其他需要公告的事項(xiàng)。

征地公告后，被征地單位和土地承包經(jīng)營(yíng)者不得搶栽搶種作物或者搶建建筑物、構(gòu)筑物。

被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)和地上附著物的產(chǎn)權(quán)證明等文件，到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯?。逾期不辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模暈榉艞壯a(bǔ)償；但是，有正當(dāng)理由導(dǎo)致延期辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀某狻?/p>

第五十二條

征地補(bǔ)償?shù)怯浗Y(jié)束后，設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)等方式，核實(shí)征地補(bǔ)償?shù)怯浭马?xiàng)，并擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）被征用土地情況；

（二）土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗和地上附著物補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算辦法、支付對(duì)象和支付方式；

（三）被征地農(nóng)民的安置方案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，將征地補(bǔ)償安置方案予以公告，征詢被征地單位、土地承包經(jīng)營(yíng)者和其他有關(guān)人員的意見(jiàn)。征詢意見(jiàn)的期限為２０日。對(duì)征地補(bǔ)償安置方案有爭(zhēng)議的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的實(shí)施，被征地單位、土地承包經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從，不得阻撓。

第五十三條 征用土地的土地補(bǔ)償費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）征用基本農(nóng)田的，水田按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍補(bǔ)償，旱地按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的九倍補(bǔ)償；

（二）征用基本農(nóng)田以外的耕地的，水田按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的九倍補(bǔ)償，旱地按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的七倍補(bǔ)償；

（三）征用菜地、魚(yú)塘、藕塘的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的八倍補(bǔ)償；

（四）征用防護(hù)林、特種用途林林地的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的九倍補(bǔ)償；

（五）征用用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地，已有收獲的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至七倍補(bǔ)償，未有收獲的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償；

（六）征用苗圃、花圃的，按其被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至四倍補(bǔ)償；

（七）征用輪歇地、牧草地的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的二至三倍補(bǔ)償；

（八）征用荒山、荒地、荒溝等未利用地的，按其被征用前三年當(dāng)?shù)睾档仄骄戤a(chǎn)值的一至二倍補(bǔ)償。

上述地類(lèi)按土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果確定。

第五十四條

征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)總額分別為：

１．征用前人均耕地超過(guò)0.06公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍；

２．征用前人均耕地超過(guò)0.05公頃不超過(guò)0.06公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六倍；

３．征用前人均耕地超過(guò)0.04公頃不超過(guò)0.05公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八倍；

４．征用前人均耕地超過(guò)0.03公頃不超過(guò)0.04公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；

５．征用前人均耕地超過(guò) 0.025公頃不超過(guò)0.03公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十二倍；

６．征用前人均耕地超過(guò) 0.02公頃不超過(guò)0.025公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十四倍；

７．征用前人均耕地不超過(guò)0.02公頃的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

（二）征用林地、牧草地、養(yǎng)殖水面等其他農(nóng)用地的，安置補(bǔ)助費(fèi)總額為該農(nóng)用地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三至五倍。

征用荒山、荒地、荒灘和其他無(wú)收益的土地，不支付安置補(bǔ)助費(fèi)。

第五十五條

被征用土地上的青苗和附著物補(bǔ)償費(fèi)按照下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）屬短期農(nóng)作物的，按一造產(chǎn)值補(bǔ)償，屬多年生農(nóng)作物的，根據(jù)其種植期和生長(zhǎng)期長(zhǎng)短給予合理補(bǔ)償；

（二）林（果、竹）木有條件移栽的，應(yīng)當(dāng)組織移栽，付給移栽人工費(fèi)和木苗損失費(fèi)，不能移栽的，給予作價(jià)補(bǔ)償；

（三）房屋及其他建筑物、構(gòu)筑物，按重置價(jià)格并結(jié)合成新確定補(bǔ)償費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定。

對(duì)在非法占用土地上建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物，在征地公告后搶栽搶種的農(nóng)作物、林（果、竹）木和搶建的建筑物、構(gòu)筑物，不予補(bǔ)償。

第五十六條

建設(shè)項(xiàng)目依法使用國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)等國(guó)有土地的，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)為征用當(dāng)?shù)赝?lèi)集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)的百分之七十，青苗、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)按征用集體土地的補(bǔ)償辦法辦理。

第五十七條

基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目和其他重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)征用土地的補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和貧困山區(qū)移民安置用地管理辦法，由自治區(qū)人民政府制定。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十八條

土地管理法第七十八條規(guī)定的違法的用地批準(zhǔn)文件，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)確認(rèn)并予以宣布。

第五十九條

上級(jí)人民政府及其土地行政主管部門(mén)對(duì)下級(jí)人民政府及其土地行政主管部門(mén)的土地審批、登記、發(fā)證和土地使用權(quán)出讓、劃撥等具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)情形的，應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其限期糾正或者予以撤銷(xiāo)。

第六十條

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在監(jiān)督檢查工作中發(fā)現(xiàn)非法占用土地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工，自行拆除；對(duì)繼續(xù)施工的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)有權(quán)制止。

第六十一條

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)、無(wú)密級(jí)的土地登記統(tǒng)計(jì)資料、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果、耕地保護(hù)情況、土地審批情況、土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果、土地利用總體規(guī)劃的圖形數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)資料向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六十二條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告下列事項(xiàng)：

（一）土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況；

（二）土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況；

（三）基本農(nóng)田和其他耕地保護(hù)情況；

（四）耕地開(kāi)墾、土地復(fù)墾情況；

（五）耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和土地有償使用費(fèi)收繳使用、審計(jì)情況；

（六）土地審批情況和土地違法行為查處情況。

設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府還應(yīng)將前款所列事項(xiàng)報(bào)告上一級(jí)人民政府。

第七章

法律責(zé)任

第六十三條

依照土地管理法第七十三條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的百分之二十以上百分之五十以下；違法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)價(jià)款的百分之三以上百百分之十以下。

依照土地管理法第八十一條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為違法所得的百分之五以上百分之二十以下；違法所得無(wú)法計(jì)算的，為非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的百分之二以上百分之五以下。

非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)價(jià)款的確定，以雙方當(dāng)事人約定的成交價(jià)格為準(zhǔn)；未約定成交價(jià)格或者約定的成交價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，以政府確定的標(biāo)定地價(jià)為準(zhǔn)。

第六十四條

違反本辦法第十五條規(guī)定，偽造、涂改和買(mǎi)賣(mài)土地權(quán)屬證書(shū)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，可以并處500元以上5000元以下的罰款。

第六十五條

違反本辦法第三十條規(guī)定，在土地利用總體規(guī)劃確定的土地開(kāi)墾區(qū)內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理報(bào)批手續(xù)；逾期不辦理的，責(zé)令其停止開(kāi)發(fā)，可以并處非法開(kāi)發(fā)土地每平方米１元以上３元以下的罰款。

第六十六條 依法沒(méi)收在非法轉(zhuǎn)讓或者非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施的，由作出處罰決定的土地行政主管部門(mén)依法處理，所得收入應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)。

沒(méi)收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物和其他設(shè)施轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法辦理集體土地征用或者使用手續(xù)。

第六十七條

違反土地管理法律、法規(guī)，有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的；

（三）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地，超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地，不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地以及違反法律規(guī)定的程序批準(zhǔn)占用、征用土地的；

（四）非法低價(jià)出讓、出租國(guó)有土地使用權(quán)或者非法以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資、入股的；

（五）不履行耕地保護(hù)責(zé)任，致使本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量明顯減少的；

（六）對(duì)土地違法行為依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰而不給予行政處罰的；

（七）挪用、截留、私分或者以其他形式非法侵占耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、征地補(bǔ)償費(fèi)用和土地有償使用費(fèi)的；

（八）其他違反土地管理法律、法規(guī)的行為。

第八章

附 則

第六十八條

本辦法自２００１年９月１日起施行。根據(jù)廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議《關(guān)于修改〈廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法〉的決定》修正的《廣西壯族自治區(qū)土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

山西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

第一章 總 則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 全省的土地依法劃分為國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有的土地。任何單位和個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。

國(guó)家為公共利益的需要，可以依法對(duì)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行征用。國(guó)有土地依法實(shí)行有償使用制度，但國(guó)家在法律規(guī)定范圍內(nèi)劃撥的除外。

第三條 全省必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策。各級(jí)人民政府必須嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)，加強(qiáng)土地資源、資產(chǎn)管理，堅(jiān)決制止非法占用土地的行為。

第四條 嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制制度。用地單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地。

第五條 省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。地區(qū)行政公署和設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

第六條 對(duì)保護(hù)和開(kāi)發(fā)土地資源、合理利用土地、進(jìn)行有關(guān)的科學(xué)研究等方面成績(jī)顯著以及檢舉揭發(fā)土地違法行為有功的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者土地行政主管部門(mén)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 農(nóng)民集體所有的土地依法承包經(jīng)營(yíng)或者依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，土地承包者、使用者應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用國(guó)有土地的，應(yīng)當(dāng)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《國(guó)有土地使用證》確認(rèn)使用權(quán)。其中，國(guó)家和省直屬的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用的國(guó)有土地的登記、發(fā)證，由省人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

第八條 依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，依法改變土地用途的，必須自改變之日起三十日內(nèi)向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地變更登記，更換土地證書(shū)。土地權(quán)屬的變更，自變更登記之日起生效。

第九條 有下列情形之一的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記：

（一）依照《土地管理法》有關(guān)規(guī)定，收回土地使用權(quán)的；

（二）因自然災(zāi)害造成土地滅失的；

（三）登記申請(qǐng)人在申請(qǐng)登記時(shí)，采取欺騙手段騙取登記的。第十條 依照國(guó)家規(guī)定實(shí)行土地權(quán)屬證書(shū)檢驗(yàn)制度。城市、建制鎮(zhèn)及獨(dú)立工礦區(qū)的國(guó)有土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)公告的期限和要求到原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地使用證書(shū)檢驗(yàn)，由原土地權(quán)屬登記機(jī)關(guān)依照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十一條 省人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本省行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃中的建設(shè)用地總量，不得超過(guò)上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)，耕地保有量不得低于上一級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。

第十二條 縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地用途劃分土地利用區(qū)。

土地利用區(qū)分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)田區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)、城市建設(shè)用地區(qū)、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦用地區(qū)、自然與人文景觀保護(hù)區(qū)、土地開(kāi)墾區(qū)、禁止開(kāi)墾區(qū)、土地整理區(qū)等。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的每一塊土地的用途，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在該地塊所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

第十三條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。省土地利用總體規(guī)劃，由省人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

太原市、大同市的土地利用總體規(guī)劃，由太原市、大同市人民政府組織編制，經(jīng)省人民政府審查同意后，按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批；其他設(shè)區(qū)的市、地區(qū)的土地利用總體規(guī)劃，由該市人民政府和地區(qū)行政公署組織編制，報(bào)省人民政府審批。

縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃，由該級(jí)人民政府組織編制，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審查同意后，報(bào)省人民政府審批。

鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同鄉(xiāng)級(jí)人民政府編制，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署審批，并報(bào)省人民政府土地行政主管部門(mén)備案。

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。土地利用計(jì)劃包括農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)等。

土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第十五條 各級(jí)人民政府每年應(yīng)當(dāng)將上耕地被占用和新開(kāi)墾耕地等土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告。

第四章 耕地保護(hù)

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地。建設(shè)項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能利用荒地，不占或者少占耕地。確需占用耕地的，必須依據(jù)批準(zhǔn)的補(bǔ)充耕地方案，按下列規(guī)定開(kāi)墾與所占耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?/p>

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施城市規(guī)劃占用耕地的，由市、縣人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地；

（二）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用耕地的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織用地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地；

（三）除第（一）

（二）項(xiàng)以外的能源、交通、水利、礦山、軍事設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目占用耕地的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾耕地。

新開(kāi)墾的耕地由省人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同省農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收。沒(méi)有條件開(kāi)墾耕地或者開(kāi)墾的耕地經(jīng)驗(yàn)收不符合要求的，必須按照該耕地被占用前三年平均年產(chǎn)值的八至十二倍向被占用土地所在地的市、縣人民政府繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)，由市、縣人民政府組織開(kāi)墾。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立基本農(nóng)田保護(hù)制度，根據(jù)上級(jí)下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)指標(biāo)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)實(shí)行目標(biāo)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制，并由上級(jí)人民政府定期進(jìn)行檢查。

第十八條 已經(jīng)批準(zhǔn)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，自批準(zhǔn)之日起一年以上兩年以內(nèi)未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照該耕地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地前三年平均年產(chǎn)值的二至四倍向該土地所在地的市、縣人民政府繳納土地閑臵費(fèi)；連續(xù)兩年未使用的，由原批準(zhǔn)用地的人民政府依法無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

第十九條 單位和個(gè)人依法一次性開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘六百公頃以下一百公頃以上的報(bào)省人民政府批準(zhǔn)；一百公頃以下二十公頃以上的報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；二十公頃以下的報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得私自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議開(kāi)發(fā)土地。

第二十條 因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞的，用地單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定負(fù)責(zé)復(fù)墾：

（一）編制復(fù)墾規(guī)劃、擬定復(fù)墾方案，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

（二）按照批準(zhǔn)的復(fù)墾方案進(jìn)行復(fù)墾。

復(fù)墾完工后，須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)復(fù)墾設(shè)計(jì)方案的土地行政主管部門(mén)驗(yàn)收。第二十一條 有復(fù)墾義務(wù)的單位和個(gè)人，沒(méi)有條件復(fù)墾或者復(fù)墾不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照每平方米十元以上二十元以下的標(biāo)準(zhǔn)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)繳納土地復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾。復(fù)墾的土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)。

第二十二條 任何單位或者個(gè)人對(duì)土地造成破壞的，除負(fù)責(zé)土地復(fù)墾外，還應(yīng)當(dāng)向遭受損失的單位或者個(gè)人支付土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)和地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)。土地?fù)p失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，參照本辦法征地補(bǔ)償費(fèi)的規(guī)定辦理，地面附著物損失補(bǔ)償費(fèi)由雙方商定。

第五章 建設(shè)用地

第二十三條 城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃中確定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)及城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目確需占用農(nóng)用地的，除具備前款規(guī)定的條件外，還必須符合下列條件：

（一）單獨(dú)選址的建設(shè)項(xiàng)目必須是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

（二）項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避開(kāi)農(nóng)用地的。第二十四條 建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照規(guī)定報(bào)國(guó)務(wù)院審批。城市（含建制鎮(zhèn)）建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，除太原市、大同市按照土地利用計(jì)劃分批次報(bào)國(guó)務(wù)院審批外，其他城市均由省人民政府審批。

村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)，在土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實(shí)施該規(guī)劃而將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署按照土地利用計(jì)劃分批次審批。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目使用城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)的國(guó)有現(xiàn)有建設(shè)用地和土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限辦理審批手續(xù)；

（一）建設(shè)項(xiàng)目占用土地五公頃以上的，由省人民政府批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以上五公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案；

（三）建設(shè)項(xiàng)目占用土地一公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府備案。第二十六條 征用土地按下列程序辦理：

（一）市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地需求，擬定土地征用方案，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)；

（二）征用土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣人民政府組織實(shí)施，并將批準(zhǔn)征地的機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、征用土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安臵辦法和辦理征地補(bǔ)償期限等在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。被征用土地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地證書(shū)到公告指定的人民政府土地行政主管部門(mén)辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洠?/p>

（三）市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征用土地方案，會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬訂具體征地補(bǔ)償、安臵方案，并在被征用土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。征地補(bǔ)償、安臵補(bǔ)助方案，報(bào)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征用土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安臵爭(zhēng)議不影響征地方案的實(shí)施；

（四）用地單位自征地補(bǔ)償、安臵方案批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)全額支付征用土地的各項(xiàng)費(fèi)用。

第二十七條 征用土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付土地補(bǔ)償費(fèi)；

（一）征用基本農(nóng)田（園地、魚(yú)塘、藕塘視同基本農(nóng)田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；

（二）征用基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍補(bǔ)償；

（三）征用牧場(chǎng)、草地的，按照該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值七倍補(bǔ)償；

（四）征用林地的，按照有關(guān)規(guī)定補(bǔ)償；

（五）征用宅基地的，按照鄰近耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償；

（六）征用空閑地、荒山、荒地、荒灘的，按照該土地被征用前三年全村耕地平均年產(chǎn)值的三至六倍補(bǔ)償；

（七）征用集體打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等生產(chǎn)用地，按照原土地類(lèi)別補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。第二十八條 征用土地，用地單位按下列標(biāo)準(zhǔn)支付安臵補(bǔ)助費(fèi)；

（一）征用基本農(nóng)田（園地、魚(yú)塘、藕塘視同基本農(nóng)田）的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值五至六倍補(bǔ)助；

（二）征用基本農(nóng)田以外的耕地的，按照該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍補(bǔ)助；

（三）征用牧場(chǎng)、草地的，可按該土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的五倍補(bǔ)助；

（四）征用林地的，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)助。前款規(guī)定的被征用耕地的安臵補(bǔ)助費(fèi)，每公頃最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征用宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、打谷場(chǎng)的，不給安臵補(bǔ)助費(fèi)。第二十九條 耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值，按照下列辦法計(jì)算：

（一）被征地者向村民委員會(huì)申報(bào)該耕地前三年種植情況；

（二）被征地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)對(duì)被征地者申報(bào)的種植情況在被征地村進(jìn)行公布，聽(tīng)取農(nóng)民群眾的意見(jiàn)；

（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)根據(jù)農(nóng)民群眾的意見(jiàn)對(duì)申報(bào)情況進(jìn)行核實(shí)；

（四）被征地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)根據(jù)核實(shí)的種植情況、同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的同期統(tǒng)計(jì)報(bào)表和同期作物價(jià)格計(jì)算該耕地被征用前三年的產(chǎn)量、產(chǎn)值和前三年的平均年產(chǎn)值。

其他土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的計(jì)算辦法參照前款規(guī)定辦理。第三十條 依照本辦法第二十七條、第二十八條的規(guī)定，支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安臵的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

第三十一條 征用土地，用地單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)支付被征用土地上的附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)：

（一）建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按照有關(guān)規(guī)定給予折價(jià)補(bǔ)償，也可給予同等數(shù)量和質(zhì)量的附著物；

（二）青苗按照不超過(guò)一季作物的產(chǎn)值計(jì)算；

（三）對(duì)有條件移栽的樹(shù)木，付給移栽的人工費(fèi)和樹(shù)苗損失費(fèi)。不能移栽的，按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償；

（四）魚(yú)、藕和牧草等，按照有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償。

征地補(bǔ)償方案公告后，突擊栽種的樹(shù)木和突擊搶建的附著物不予補(bǔ)償。非法占用的土地上的建筑物和其他設(shè)施，不予補(bǔ)償。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地產(chǎn)市場(chǎng)的管理，建立土地收購(gòu)、儲(chǔ)備制度，調(diào)控土地供應(yīng)總量，以土地供給引導(dǎo)用地需求。

第三十三條 國(guó)有土地使用權(quán)的出讓?zhuān)瑧?yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式。但是，國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定可以以協(xié)議方式出讓的除外。

第三十四條 以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按本辦法第二十五條規(guī)定的權(quán)限，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的，受讓方應(yīng)當(dāng)辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納出讓金，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國(guó)家。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)需要抵押時(shí)，必須由有資格認(rèn)證的土地評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，確認(rèn)地價(jià)。抵押人與抵押權(quán)人簽訂合同后，按規(guī)定辦理抵押登記。抵押權(quán)人實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)抵押的房地產(chǎn)所得的價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納土地使用權(quán)出讓金的款額后，方可優(yōu)先受償。

以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的單位，確需改變批準(zhǔn)的土地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。準(zhǔn)予改變的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金，進(jìn)行土地使用權(quán)變更登記。

第三十五條 已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易的，必須將其中的土地收益依法繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)，由土地行政主管部門(mén)上繳國(guó)家財(cái)政。

第三十六條 國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資或者作價(jià)入股的管理辦法和企業(yè)改制中國(guó)有土地資產(chǎn)處臵辦法，由省人民政府制定。

第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)，需要使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同興辦企業(yè)的，必須符合土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格限制在土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)；使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，必須有土地利用計(jì)劃指標(biāo)，持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)人民政府同意，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府或者地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃。

以上各類(lèi)用地涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。第三十八條 符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)使用宅基地：

（一）具有農(nóng)村戶口的村民無(wú)宅基地的；

（二）具有農(nóng)村戶口的村民確已分戶，現(xiàn)有宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）集體經(jīng)濟(jì)組織招聘的技術(shù)人員在本村落戶的；

（四）回原籍經(jīng)批準(zhǔn)落戶需要建住宅而無(wú)宅基地的；

（五）因公共利益需要，原宅基地收回后無(wú)宅基地的。農(nóng)村村民出賣(mài)、出租住房后，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。第三十九條 農(nóng)村村民宅基地以戶為單位計(jì)算，一戶只能擁有一處宅基地。超過(guò)一處的，應(yīng)當(dāng)退出。

農(nóng)村村民宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）平原地區(qū)人均耕地在0.067公頃以下的，每戶住宅用地不得超過(guò)133平方米；

（二）人均耕地在0.067公頃以上，在平川地上建住宅的，每戶用地不得超過(guò)200平方米；在山坡薄地上建住宅的，可適當(dāng)放寬，但最多不得超過(guò)266平方米。

第四十條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的能源、交通、水利、礦山等建設(shè)項(xiàng)目和省人民政府批準(zhǔn)的道路、管線工程、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的土地，確需使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍以外的土地的，必須嚴(yán)格控制。

被批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)后，用地單位應(yīng)當(dāng)提高土地利用率，不得閑臵土地。

第四十一條 從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人需要占用土地建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十二條 土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)的行為，進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處土地違法案件。

第四十三條 土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，配備合格的專(zhuān)（兼）職人員和必要的辦案設(shè)備。

土地管理監(jiān)督檢查人員必須熟悉土地管理法律、法規(guī)，忠于職守，秉公執(zhí)法。第四十四條 土地行政主管部門(mén)對(duì)拒不停止正在進(jìn)行的土地違法行為的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)行制止。

第四十五條 土地行政主管部門(mén)對(duì)土地違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，公安、法院、監(jiān)察、計(jì)劃、銀行、工商、審計(jì)、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)土地行政主管部門(mén)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，并提供工作方便，不得拒絕與阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定予以處罰；處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下：

（一）未辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)和未繳納土地使用權(quán)出讓金，擅自轉(zhuǎn)讓劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)的；

（二）地上建筑物、其他附著物作為不動(dòng)產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓時(shí)，其占用范圍內(nèi)劃撥的國(guó)有土地，未依法辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)（國(guó)務(wù)院決定可以不辦理的除外）和未繳納土地使用權(quán)出讓金的。

（三）擅自以劃撥的國(guó)有土地使用權(quán)易房、易物、作價(jià)入股或者作為合作、聯(lián)營(yíng)條件與其他單位、個(gè)人聯(lián)合建設(shè)或者從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（四）違反法定條件，擅自轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的土地使用權(quán)的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法轉(zhuǎn)讓土地的行為。第四十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依照《土地管理法》第七十六條、第七十七條規(guī)定予以處罰；處以罰款的，非法占用基本農(nóng)田的，罰款額為每平方米十元以上三十元以下；非法占用基本農(nóng)田以外的土地的，罰款額為每平方米五元以上三十元以下；

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自占用土地的；

（二）超過(guò)批準(zhǔn)用地的數(shù)量，多占土地的；

（三）擅自改變批準(zhǔn)用地位臵或者四至范圍使用土地的；

（四）超過(guò)本辦法規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，多占土地的；

（五）采取隱瞞原有建設(shè)用地面積、虛報(bào)戶籍人口數(shù)量等各種欺騙手段騙取批準(zhǔn)而非法占用土地的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法占用土地的行為。

第四十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，其批準(zhǔn)文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)征用、使用土地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）無(wú)權(quán)批準(zhǔn)征用、使用土地的單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占用土地的；

（二）超越批準(zhǔn)權(quán)限非法批準(zhǔn)占用土地的；

（三）不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準(zhǔn)用地的；

（四）違反法定程序批準(zhǔn)占用、征用土地的；

（五）與用地單位串通，隱瞞真實(shí)情況批準(zhǔn)用地的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他非法批準(zhǔn)用地的行為。對(duì)非法批準(zhǔn)、使用的土地應(yīng)當(dāng)收回，有關(guān)當(dāng)事人拒不歸還的，以非法占用土地論處。非法批準(zhǔn)征用、使用土地，對(duì)當(dāng)事人造成損失的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十九條 擅自劃撥應(yīng)當(dāng)有償使用的國(guó)有土地的，其批準(zhǔn)劃撥的文件無(wú)效，對(duì)非法批準(zhǔn)用地的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十條 連續(xù)兩年未完成基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)和耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)的人民政府，由上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第五十一條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，擅自改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)用地用途從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，繳納土地使用權(quán)出讓金；逾期不辦理的，責(zé)令限期交還土地，可以并處每平方米十元以上三十元以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房入市涉及土地使用權(quán)交易，未將土地收益繳予縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)的，由土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納。

第五十三條 依照《土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的一倍以上二倍以下。

第五十四條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒不履行土地復(fù)墾義務(wù)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令繳納復(fù)墾費(fèi)，專(zhuān)項(xiàng)用于土地復(fù)墾，可以處以土地復(fù)墾費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款。

第五十五條 本辦法規(guī)定的應(yīng)繳納的土地有償使用費(fèi)或者其他費(fèi)用，必須在規(guī)定的期限內(nèi)繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起，每日加收欠繳額千分之一至千分之三的滯納金。拒不繳納的，由土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十六條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，不按時(shí)申請(qǐng)土地權(quán)屬證書(shū)檢驗(yàn)的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期申請(qǐng)檢驗(yàn)；檢驗(yàn)不合格的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，報(bào)經(jīng)原頒發(fā)證書(shū)的人民政府批準(zhǔn)，公告其證書(shū)無(wú)效。

第五十七條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定，拒絕和阻礙土地管理監(jiān)督檢查人員執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰條例的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 土地行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八章 附 則

第五十九條 本辦法由山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法自公布之日起施行。1987年1月11日山西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)的《山西省土地管理實(shí)施辦法》同時(shí)廢止。

第四篇：2011西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

文件編號(hào)：31839108 西藏自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

(1992年6月25日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò) 1997年9月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議第一次修正 1999年11月25日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議第二次修正 2011年11月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議第三次修正)頒布日期：20111124 實(shí)施日期：20111124 頒布單位：西藏自治區(qū)人大常委會(huì)

第一章 總則

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán) 第三章 土地利用總體規(guī)劃 第四章 耕地保護(hù) 第五章 建設(shè)用地 第六章 監(jiān)督檢查 第七章 法律責(zé)任 第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)土地管理，維護(hù)土地的社會(huì)主義公有制，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》和《土地管理法實(shí)施條例》），結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有城鄉(xiāng)土地。

任何單位和個(gè)人必須遵守土地管理法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹實(shí)施“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，全面規(guī)劃，嚴(yán)格管理，保護(hù)、開(kāi)發(fā)土地資源，制止非法占有土地的行為。

第四條 自治區(qū)實(shí)行土地用途管制制度，編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對(duì)耕地實(shí)行特殊保護(hù)。

第五條 自治區(qū)實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度，逐步培育、完善和規(guī)范土地市場(chǎng)。

第六條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。

市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立專(zhuān)職或兼職的土地管理員，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 下列土地屬于國(guó)家所有:

（一）城市市區(qū)的土地；

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒(méi)收、征收、征購(gòu)為國(guó)有的土地；

（三）國(guó)家依法征用的土地；

（四）國(guó)家未確定為農(nóng)民集體所有的林地、草地、荒地、河灘地及其他土地；

（五）因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民集體遷移后不再使用原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

（七）國(guó)有基礎(chǔ)設(shè)施用地和軍事用地；

（八）縣級(jí)以上水利部門(mén)直接管理的水庫(kù)、渠道等水利工程用地；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定屬于國(guó)家所有的其他土地。

第八條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有:

（一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外；

（二）農(nóng)村宅基地和自留地、自留山；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的其他土地。

第九條 自治區(qū)依法實(shí)行土地所有權(quán)、使用權(quán)的登記發(fā)證制度。

依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

集體土地所有者、國(guó)有土地使用者、集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部 門(mén)申請(qǐng)登記。

集體土地所有權(quán)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。

集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地使用證》，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個(gè)人依法使用國(guó)有土地的，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。

第十條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地變更登記，由原登記機(jī)關(guān)進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，更換土地所有權(quán)、使用權(quán)證書(shū)。

依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)土地變更登記，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

第十一條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記。

土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期滿，土地使用者未申請(qǐng)續(xù)期或者雖申請(qǐng)續(xù)期未獲批準(zhǔn)的，由原土地登記機(jī)關(guān)注銷(xiāo)土地登記。

第十二條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府依法處理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的個(gè)人與個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。

縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)單位之間、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由縣（市、區(qū)）人民政府處理。

自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的單位之間、個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由市人民政府、地區(qū)行政公署處理。

自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨市（地）的單位之間、個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由自治區(qū)人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，依法向人民法院提起訴訟。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十三條 自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

拉薩市土地利用總體規(guī)劃，由拉薩市人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由地區(qū)行政公署組織土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府組織本級(jí)土地行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)編制，逐級(jí)上報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級(jí)上 報(bào)市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。

土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂；城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃修訂前，其建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模執(zhí)行。

在城市規(guī)劃區(qū)和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第十五條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理，實(shí)行建設(shè)用地總量控制。

自治區(qū)土地利用計(jì)劃，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，新增建設(shè)用地不得占用農(nóng)用地。

節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開(kāi)發(fā)計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將土地利用計(jì)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并將執(zhí)行情況列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行 情況的內(nèi)容，向同級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第十七條 縣級(jí)以上土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃的修改，由原編制規(guī)劃的人民政府土地行政主管部門(mén)擬定修改方案，經(jīng)同級(jí)人民政府審查同意后，逐級(jí)上報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的修改，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府?dāng)M定修改方案，經(jīng)縣級(jí)人民政府審查同意后，報(bào)市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)和同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)依法共同進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)計(jì)人員依法行使土地統(tǒng)計(jì)職務(wù)。土地所有者和使用者必須真實(shí)、準(zhǔn)確地提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)。

任何單位和個(gè)人不得隨意更改土地統(tǒng)計(jì)資料。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)有計(jì)劃地加強(qiáng)土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)土地利用狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第二十條 土地等級(jí)評(píng)定依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的土地分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和土地等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)組織評(píng)定。

土地等級(jí)評(píng)定結(jié)果，經(jīng)本級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)用藏漢兩種文字向社會(huì)公布。第四章 耕地保護(hù)

第二十一條 各級(jí)人民政府必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由自治區(qū)人民政府責(zé)令在規(guī)定期限內(nèi)組織開(kāi)墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，并由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收。

第二十二條 自治區(qū)實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒(méi)有條件開(kāi)墾的，由占用耕地的單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)繳納耕地開(kāi)墾費(fèi):

（一）拉薩市人民政府所在地，每公頃繳納30萬(wàn)元至36萬(wàn)元；

（二）地區(qū)行政公署所在地，每公頃繳納15萬(wàn)元至22.5萬(wàn)元；

（三）縣人民政府所在地，每公頃繳納12.5萬(wàn)元至15萬(wàn)元；

（四）其他地區(qū)，每公頃繳納7.5萬(wàn)元至12.5萬(wàn)元。

開(kāi)墾的耕地質(zhì)量達(dá)不到原占用耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)70％的，土地行政主管部門(mén)不予驗(yàn)收，并責(zé)成限期重新整治，再驗(yàn)收達(dá)到原占用耕地質(zhì)量際準(zhǔn)70％以上，但未達(dá)到原耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按照前款

（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的10％—20％繳納耕地開(kāi)墾費(fèi)。

耕地開(kāi)墾費(fèi)由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一收取。其中，上繳自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)20％、市（地）20％，縣（市、區(qū)）留60％，耕地開(kāi)墾費(fèi)專(zhuān)戶存于財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于開(kāi)墾新的耕地。

占用耕地的單位開(kāi)墾土地時(shí)，由縣級(jí)人民政府土地行政主管部門(mén)劃定開(kāi)墾區(qū)，監(jiān)督實(shí)施。

縣級(jí)人民政府在3年以內(nèi)，必須組織開(kāi)墾新的耕地，市人民政府、地區(qū)行政公署土地行政主管部門(mén)監(jiān)督實(shí)施，由自治區(qū)人民政府土地行 政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織驗(yàn)收；3年內(nèi)未組織開(kāi)墾的，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)收回耕地開(kāi)墾費(fèi)，并統(tǒng)一組織開(kāi)墾。

第二十三條 自治區(qū)實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度。

縣（市、區(qū)）劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的85％以上?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行劃區(qū)定界，由縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人閑臵、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年以上未動(dòng)工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的2至4倍繳納閑臵費(fèi)；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

（區(qū)分2012年7月1日施行的閑臵土地處臵辦法中閑臵土地定義為是指國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)人超過(guò)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規(guī)定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國(guó)有建設(shè)用地。閑置一年的處罰為按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)）

第二十五條 自治區(qū)鼓勵(lì)單位和個(gè)人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開(kāi)發(fā)未確定土地使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)后的土地可以確定給開(kāi)發(fā)單位或個(gè)人長(zhǎng)期使用，使用期50年不變。自治區(qū)依法保護(hù)開(kāi)發(fā)者的合法權(quán)益。

開(kāi)發(fā)前款土地的審批權(quán)，按照下列規(guī)定審批:

（一）一次性開(kāi)發(fā)30公頃以下的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)；

（二）一次性開(kāi)發(fā)30公頃以上60公頃以下的，由拉薩市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)；

（三）一次性開(kāi)發(fā)60公頃以上600公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)；

（四）一次性開(kāi)發(fā)600公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，在使用期限內(nèi)不得改變土地用途。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)按照《土地管理法》第三十七條、第四十二條規(guī)定收取的土地閑臵費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)必須專(zhuān)戶儲(chǔ)存、專(zhuān)款專(zhuān)用，接受同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督，用于土地復(fù)墾、耕地保護(hù)。第五章 建設(shè)用地

第二十七條 任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用國(guó)有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)使用農(nóng)民集體所有的土地除外。

前款所稱依法申請(qǐng)使用的國(guó)有土地包括國(guó)家所有的土地和國(guó)家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

第二十八條 建設(shè)占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)依據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第二十九條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地（包括已批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地）的，建設(shè)單位必須向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)審查后，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

第三十條 具體建設(shè)項(xiàng)目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用地的，按照下列權(quán)限審批:

（一）占用土地2公頃以下的，由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)市人民政府、地區(qū)行政公署備案；

（二）占用土地2公頃以上5公頃以下的，由市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)自治區(qū)人民政府備案；

（三）占用土地5公頃以上的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

第三十一條 建設(shè)項(xiàng)目可行性研究論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在收到建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計(jì)劃、用地定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審查，按規(guī)定期限提出建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告。

可行性研究報(bào)告報(bào)批時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)人民政府土地行政主管部 門(mén)依法出具的建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告；未取得建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審報(bào)告的，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)立項(xiàng)和辦理建設(shè)用地報(bào)批手續(xù)。

第三十二條 征用下列土地的，由自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院備案:

（一）基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下的；

（二）其他土地70公頃以下的。

第三十三條 征用土地補(bǔ)償費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

（一）征用市（地）所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍。征用規(guī)劃區(qū)外及其他地區(qū)耕地的補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至8倍；

（二）征用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6至7倍補(bǔ)償。征用規(guī)劃區(qū)外的人工非經(jīng)濟(jì)林地，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍補(bǔ)償。經(jīng)濟(jì)林地按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍補(bǔ)償；

（三）征用人工草場(chǎng)，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍補(bǔ)償。其他草場(chǎng)按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至5倍補(bǔ)償；

（四）征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施或者公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民住宅占用的集體所有土地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍；

（五）征用未利用地，土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2倍。

第三十四條 征用土地的安臵補(bǔ)助費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

（一）征用耕地，按征地前3年平均年產(chǎn)值的6倍繳納安臵補(bǔ)助費(fèi)；

（二）征用其他農(nóng)用地，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4倍繳納安臵補(bǔ)助費(fèi)。

第三十五條 被征用土地上的地上附著物的補(bǔ)償按下列辦法執(zhí)行:

（一）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定作價(jià)補(bǔ)償；

（二）被征用土地上的樹(shù)木，凡有條件移栽的，應(yīng)當(dāng)組織移栽，付給移栽人工費(fèi)和樹(shù)苗損失費(fèi)；不能移栽的，可作價(jià)給予補(bǔ)償。名木古樹(shù)依照有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）對(duì)在征地期間，搶建的房屋與設(shè)施，搶種的作物與樹(shù)木一律不予補(bǔ)償。

第三十六條 被征用土地上的青苗補(bǔ)償費(fèi)，按當(dāng)年作物的實(shí)際產(chǎn)值補(bǔ)償；無(wú)青苗的，按實(shí)際投入補(bǔ)償。

第三十七條 用地單位繳納的各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)，尚不能使需要安臵的農(nóng)民保持原有生活水平的；經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加安臵補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

第三十八條 征用土地的補(bǔ)償費(fèi)用，包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安臵補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一收取，并分別撥付:

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)所有；

（二）地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)，歸地上附著物及青苗的所有者所有；

（三）安臵補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安臵對(duì)象的不同情況予以支付，任何單位和個(gè)人不得占用、挪用。

第三十九條 建設(shè)單位以有償方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，應(yīng)按國(guó)家和自治區(qū)規(guī)定繳納土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用。

自本辦法施行之日起，留用自治區(qū)的新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，30％交自治區(qū)財(cái)政，30％交市（地）財(cái)政，40％留縣（市、區(qū)）財(cái)政，專(zhuān)項(xiàng)用于耕地開(kāi)發(fā)。

第四十條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用國(guó)有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照《土地管理法》第五十七條的規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。

臨時(shí)使用土地期限一般不超過(guò)2年，確需超過(guò)2年的，應(yīng)當(dāng)重新辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

第四十一條 臨時(shí)使用土地，根據(jù)使用年限，每使用一年按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償:

（一）臨時(shí)使用農(nóng)用地的，按照該土地前3年平均年產(chǎn)值給予補(bǔ)償；

（二）臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地，按照使用鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的50％給予補(bǔ)償；

（三）臨時(shí)使用城市規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)用地，按照使用鄰近耕地補(bǔ) 償標(biāo)準(zhǔn)的30％給予補(bǔ)償；

（四）臨時(shí)使用未利用地，按照使用鄰近耕地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的20％給予補(bǔ)償。

臨時(shí)使用農(nóng)用地的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)自臨時(shí)用地期滿之日起一年內(nèi)恢復(fù)原貌。造成地面附著物破壞的，應(yīng)當(dāng)視具體情況給予補(bǔ)償。

第四十二條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門(mén)提出建設(shè)用地申請(qǐng)，經(jīng)審查后，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

需要使用國(guó)有未利用地的，按照本辦法第三十條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式共同舉辦企業(yè)，依照本辦法第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 農(nóng)民集體所有的 土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)移。

第四十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，嚴(yán)格控制占用耕地。宅基地用地的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由自治區(qū)人民政府作出規(guī)定。第六章 監(jiān)督檢查

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處土地違法案件。

各級(jí)人民政府及其土地行政主管部門(mén)必須依法行政，接受群眾監(jiān)督。

第四十七條 土地管理監(jiān)督檢查人員由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)土地管理監(jiān)督檢查證件。

土地管理監(jiān)督檢查人員必須遵守國(guó)家土地管理法律、法規(guī)和本辦法，忠于職守，秉公執(zhí)法。

土地管理監(jiān)督檢查人員在查處土地違法案件時(shí)，應(yīng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)在履行監(jiān)督檢查職務(wù)時(shí)，有權(quán)采取下列措施:

（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被檢查的單位或者個(gè)人就有關(guān)土地權(quán)利的問(wèn)題作出說(shuō)明；

（三）進(jìn)入被檢查單位或者個(gè)人非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)、拍照、攝像；

（四）詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

（五）對(duì)涉嫌土地違法的單位或者個(gè)人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；

（六）責(zé)令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣(mài)、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財(cái)物；

（七）責(zé)令當(dāng)事人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。

第四十九條 土地行政主管部門(mén)在履行土地監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，公安、行政監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法給予支持和配合。

第七章 法律責(zé)任

第五十條 對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行:

（一）依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的30％以上50％以下；

（二）依照《土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開(kāi)墾費(fèi)的0.5倍以上2倍以下；

（三）依照《土地管理法》第七十五條規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復(fù)墾費(fèi)的0.5倍以上2倍以下；

（四）依照《土地管理法》第七十六條規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下；

（五）違反《土地管理法實(shí)施條例》第二十八條規(guī)定，逾期不恢復(fù)種植條件的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處耕地復(fù)墾費(fèi)0.5倍以上2倍以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定不辦理登記或變更登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)責(zé)令其限期辦理，逾期不辦理的，依照國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

（一）阻撓或拒不服從土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（二）煽動(dòng)群眾鬧事，阻撓國(guó)家征地和建設(shè)的；

（三）借征地之機(jī)敲詐勒索的。

第五十三條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十四條 土地行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由主管部門(mén)依法給予行政處分。第八章 附則

第五十五條 本辦法適用中的具體問(wèn)題由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第五十六條 本辦法自公布之日起施行。1992年6月25日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議通過(guò)，1997年9月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修正的《西藏自治區(qū)實(shí)施＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞辦法》同時(shí)廢止。

第五篇：陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

（1999年11月30日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行。）

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用和管理土地的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 省土地行政主管部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省的土地管理和監(jiān)督工作；設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）、縣（市）土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

土地行政主管部門(mén)的派出機(jī)構(gòu)，受派出機(jī)關(guān)委托，履行土地管理和監(jiān)督職責(zé)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，其管理委員會(huì)根據(jù)派出它的人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)示范區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地管理工作。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)登記

第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）

決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第十條 林地、草原的所有權(quán)、使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)土整治、退耕還林還草和資源環(huán)境保護(hù)的要求，土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，編制土地利用總體規(guī)劃。

第十二條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂。

第十三條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。

西安市土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其他設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣（市）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并向省土地行政主管部門(mén)備案。

各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第十四條 土地利用總體規(guī)劃是本行政區(qū)域土地利用和管理的依據(jù)。制定土地利用計(jì)劃、審核城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地、審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、編制土地開(kāi)發(fā)整理和退耕還林還草專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，行政主管部門(mén)收繳耕地開(kāi)墾費(fèi)，并組織開(kāi)墾。

耕地開(kāi)墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)戶儲(chǔ)存，用于開(kāi)墾新的耕地，不得減免或者挪作他用。

耕地開(kāi)墾管理辦法及耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

第二十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的開(kāi)墾區(qū)內(nèi)開(kāi)墾未利用地，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。依法取得的未利用地的使用權(quán)受法律保護(hù)，在合同約定的使用期限內(nèi)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和繼承，但不得改變?cè)恋赜猛尽?/p>

第二十一條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制訂土地整理方案，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

土地整理所增加的耕地，按照誰(shuí)整理、誰(shuí)受益的原則，依照土地整理合同約定取得土地使用權(quán)。

第二十二條 利用新開(kāi)墾的耕地和土地整理新增加的耕地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從有收入之年起免征農(nóng)業(yè)稅三年。

土地整理新增加的耕地經(jīng)縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)驗(yàn)收合格后，其面積的百分之六十可以用作折抵土地整理單位建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以將補(bǔ)償指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行占補(bǔ)平衡義務(wù)的單位。

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。建設(shè)占用的耕地自批準(zhǔn)之日起，一年內(nèi)不用又可以耕種的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)按照每平方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)用于耕地開(kāi)墾；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅土地為國(guó)有土地的，作為本級(jí)人民政府的土地儲(chǔ)備，在未確定為新的建設(shè)項(xiàng)目用地前，應(yīng)當(dāng)組織耕種；該幅土地為農(nóng)民集體所有的，不予確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的閑置土地，依照《陜西省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和

土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公告建設(shè)用地的審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和審批結(jié)果。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門(mén)報(bào)批建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書(shū)，并按照下列規(guī)定擬訂方案：

（一）使用國(guó)有建設(shè)用地或者國(guó)有未利用地的，擬訂供地方案；

（二）使用國(guó)有農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案；

（三）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或者未利用地的，擬訂征用土地方案、供地方案；

（四）征用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案；

（五）興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，擬訂供地方案，其中占用農(nóng)用地的還應(yīng)當(dāng)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案。

跨設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）的鐵路、公路、水利和其他國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府組織統(tǒng)一征地。

第二十九條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和征用土地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)為被征用土地所在縣（市、區(qū)）中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)為被征用土地所在縣（市、區(qū)）中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的一至四倍；

（二）已利用的其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按照所在縣（市、區(qū)）中等耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的百分之三十至百分之六十計(jì)付；

（三）青苗補(bǔ)償費(fèi)按被毀青苗的耕地前三年平均年產(chǎn)值的百分之四十至百分之九十

第三十三條 農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地，城市郊區(qū)每戶不超過(guò)一百三十三平方米（二分），川地、原地每戶不超過(guò)二百平方米（三分）；山地、丘陵地每戶不超過(guò)二百六十七平方米（四分）。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，按下列規(guī)定辦理：

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)申請(qǐng)用地的，宅基地使用方案須經(jīng)村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府審批，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)先依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（二）宅基地使用方案經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)向該村村民公布并監(jiān)督實(shí)施；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地的農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記；

（四）農(nóng)村村民住宅易地建新拆舊的，新住宅建成后，必須在設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除原住宅，將原宅基地交還土地所有者。

第三十四條 已建成的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的建筑物、構(gòu)筑物，禁止批準(zhǔn)重建、擴(kuò)建。

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，由使用者持有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門(mén)或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，土地行政主管部門(mén)按下列權(quán)限審批：

（一）使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外耕地的，由省土地行政主管部門(mén)審批；

（二）使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以內(nèi)耕地的，由設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）土地行政主管部門(mén)審批；

（三）使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門(mén)審批。

工通知，責(zé)令停止施工；對(duì)繼續(xù)違法建設(shè)的，可以就地封存建筑材料，予以制止。

第三十九條 土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法收回而不收回的國(guó)有土地使用權(quán)，上級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正；逾期不糾正的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以直接收回，作為本級(jí)人民政府的土地儲(chǔ)備。

土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法收繳而不收繳的耕地開(kāi)墾費(fèi)或者自耕地開(kāi)墾費(fèi)收繳之日起超過(guò)六個(gè)月未組織耕地開(kāi)墾的，上級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接收繳或者上收耕地開(kāi)墾費(fèi)，并組織開(kāi)墾。

第四十條 縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)設(shè)立土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備土地監(jiān)察人員，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

土地執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。省土地行政主管部門(mén)對(duì)全省土地執(zhí)法人員統(tǒng)一考核。

土地行政主管部門(mén)及其土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)點(diǎn)，公布舉報(bào)電話，受理對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)行為的檢舉和控告，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第四十一條 土地行政主管部門(mén)及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理土地登記的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，對(duì)個(gè)人每幅地處以一百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位每幅地處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，拒不交納耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，挪用耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的，由