第一篇：2009年科技教育理論研討——反思

紅旗中學(xué)2009年科技教育理論研討——反思

2009年紅旗中學(xué)科技活動(dòng)心得體會(huì)

付張煉

加強(qiáng)學(xué)科滲透，挖掘?qū)W科教學(xué)中科技教育內(nèi)容，結(jié)合素質(zhì)教育要求，在教師中開(kāi)展用科學(xué)方法指導(dǎo)教育教學(xué)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，紅旗中學(xué)物理教研組積極開(kāi)展科技研討活動(dòng)，心得體會(huì)如下：

圍繞在學(xué)生中開(kāi)展“用科學(xué)的方法，提高學(xué)習(xí)效率”的主題班會(huì)，各任課老師認(rèn)真領(lǐng)會(huì)科技教育思想，并深入挖掘教材中的科技教育知識(shí)，將隱藏于教材中的科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)思維、人文精神培養(yǎng)等的內(nèi)容顯性化，學(xué)生自己收集教材涉及的科技史內(nèi)容、科學(xué)家故事、科學(xué)發(fā)明發(fā)現(xiàn)的故事等。文科教學(xué)中要求教師更多地從科學(xué)與人文聯(lián)系的角度審視科學(xué)教育中的人文教育，特別是要求在各學(xué)科中讓學(xué)生潛移默化中去接受“科學(xué)技術(shù)中第一生產(chǎn)力”的意識(shí)、“科教興國(guó)”的意識(shí)以及能應(yīng)用“客觀、理性、實(shí)證”的科學(xué)精神處理日常生活中所遇到的各種事情。各教研組長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)。加強(qiáng)校本課程建設(shè)和研究性學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)科技教育與課程建設(shè)相結(jié)合。為了培養(yǎng)“具有傳統(tǒng)人文素養(yǎng)和創(chuàng)新習(xí)慣”以及符合我校辦學(xué)理念“用傳統(tǒng)文化做生命底色”的學(xué)生要大力加強(qiáng)學(xué)校課程建設(shè)和開(kāi)發(fā)，學(xué)校對(duì)校本課程開(kāi)發(fā)的總體要求是：所有課程要圍繞學(xué)校的辦學(xué)思想和培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，新的學(xué)校課程要“以學(xué)生來(lái)構(gòu)建、重視學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程，重視采用多種形式，重視學(xué)生的交流能力的培養(yǎng)?！蔽倚Ｓ薪耸甑暮裰匚幕?、社區(qū)資源、校本資源，本學(xué)年在高一高二年級(jí)開(kāi)設(shè)科技課，充分利用學(xué)校和社區(qū)的科技資源以創(chuàng)造發(fā)明、天文知識(shí)、科技制作、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、生物等開(kāi)展科技教育和綜合科技實(shí)踐活動(dòng)。

研究性學(xué)習(xí)是學(xué)生在學(xué)科領(lǐng)域或現(xiàn)實(shí)生活的情境中，發(fā)現(xiàn)和選定問(wèn)題，通過(guò)調(diào)查研究、表達(dá)與交流、動(dòng)手操作，獲得知識(shí)技能，并應(yīng)用知識(shí)技能去解決實(shí)際問(wèn)題的主動(dòng)學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)過(guò)程。要研究如何讓學(xué)生通過(guò)研究性學(xué)習(xí)掌握一些科學(xué)的研究方法，了解科學(xué)研究的一般過(guò)程，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)方法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)生自主發(fā)現(xiàn)和提出問(wèn)題，設(shè)計(jì)和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生信息收集和處理能力，培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)態(tài)度，勇于探索與創(chuàng)新的科學(xué)精神。學(xué)校要做好在校本課程建設(shè)和研究性學(xué)習(xí)中滲透科技教育的工作。紅旗中學(xué)2009年科技教育理論研討——反思

科學(xué)素養(yǎng)是一種隱性能力，這種能力的獲得主要是通過(guò)實(shí)踐的感悟，所以大力開(kāi)展科技教育活動(dòng)很有必要。學(xué)校主要科技活動(dòng)有：

校內(nèi)科技活動(dòng)：如科普?qǐng)?bào)告、科普展覽、參觀科技館、科技論文比賽、科幻繪畫比賽、觀看科教片、參觀工廠、企業(yè)等。研究如何利用這些形式對(duì)學(xué)生進(jìn)行科技教育。

高初中的科技教育：以培養(yǎng)學(xué)生對(duì)科學(xué)的興趣和動(dòng)手制作為主，并具備初步的探究能力和創(chuàng)造能力，做到“會(huì)動(dòng)手、會(huì)探究、會(huì)創(chuàng)新、會(huì)交流”。

科技興趣小組：為了讓具有各種愛(ài)好和特長(zhǎng)的學(xué)生能發(fā)揮自己的才能，學(xué)校成立了創(chuàng)造發(fā)明協(xié)會(huì)、天文愛(ài)好者協(xié)會(huì)、生物興趣協(xié)會(huì)、地理興趣小級(jí)、科技制作小組、航模、車模小組等。

科技活動(dòng)月：科技活動(dòng)月是對(duì)我校一年來(lái)科技活動(dòng)的檢閱，學(xué)校將在三月份有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展科技活動(dòng)月活動(dòng)，主要活動(dòng)為：科學(xué)家、專家報(bào)告會(huì)，與科學(xué)家見(jiàn)面活動(dòng)、模型制作比賽，創(chuàng)造發(fā)明成果、創(chuàng)新方案設(shè)計(jì)、科幻繪畫展示、科技論文比賽、科學(xué)家故事演講比賽、計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)、網(wǎng)頁(yè)制作比賽、水火箭、雞蛋撞地球比賽、乒乓球滑翔比賽、科普知識(shí)展覽活動(dòng)。

我校的校外科技活動(dòng)主要從兩方面進(jìn)行：一是以開(kāi)闊學(xué)生視野、感受科技信息、接受精神感染為主的參觀、考察與訪問(wèn)科學(xué)家活動(dòng)；二是社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

第二篇：群眾路線理論研討

12級(jí)機(jī)械研一班黨支部開(kāi)展“學(xué)習(xí)理論，促進(jìn)實(shí)踐”黨支部活動(dòng)

繼12級(jí)機(jī)械研一班部分黨員同志參加了機(jī)械學(xué)院“學(xué)院群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員暨部署大會(huì)”以后，有了不少新的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟，經(jīng)過(guò)認(rèn)真商議和積極的籌備，于2013年9月26日在整個(gè)黨支部開(kāi)展了主題為“學(xué)習(xí)理論，促進(jìn)實(shí)踐”的關(guān)于“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”的理論研討活動(dòng)。

該研討活動(dòng)由12級(jí)機(jī)械研一班黨支部書記雷敬文主持，在活動(dòng)開(kāi)始，雷敬文介紹了機(jī)械學(xué)院“學(xué)院群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員暨部署大會(huì)”的會(huì)議精神和倡議，同時(shí)將會(huì)議學(xué)習(xí)材料分發(fā)給各位同學(xué)閱讀學(xué)習(xí)。接著兩位也參與會(huì)議的黨員同志，簡(jiǎn)單談了談了自己會(huì)后的感受和體會(huì)，他們認(rèn)為自己應(yīng)該在平時(shí)的學(xué)習(xí)工作中多多“照鏡子”，不斷反省不斷提高，還要走近其他同學(xué)中去，積極交流，了解他們的各方面情況，在他們遇到困難的時(shí)候，要設(shè)身處地地為他們考慮，并積極的幫助他們。接著，在閱讀完材料之后和聽(tīng)完兩位黨員同學(xué)的講話之后，其他黨員就學(xué)習(xí)后的認(rèn)識(shí)也與全支部同學(xué)做了簡(jiǎn)單的交流和探討。

此次黨支部活動(dòng)歷時(shí)一個(gè)半小時(shí)，活動(dòng)形式有聽(tīng)取黨員匯報(bào)，閱讀材料和交流探討等多種形勢(shì)，活動(dòng)場(chǎng)面也較為熱烈，重要的是各位黨員都對(duì)新出來(lái)的黨中央的“群眾路線”內(nèi)涵有了比較完整的認(rèn)識(shí)，知道了在以后的工作中如何用實(shí)際行動(dòng)去響應(yīng)“群眾路線”的號(hào)召。

第三篇：群眾路線理論研討

開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其目的不在于“辦活動(dòng)”，而在于轉(zhuǎn)作風(fēng)，讓民心成為工作成敗的衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓民意成為工作努力的方向。

XX區(qū)紅十字會(huì)在獨(dú)立運(yùn)行短短一年多時(shí)間里，經(jīng)過(guò)不懈努力成為全省紅十字系統(tǒng)的先進(jìn)典型，正是有著為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好工作風(fēng)，堅(jiān)持走群眾路線的結(jié)果。

一、貫徹群眾路線，貴在認(rèn)識(shí)提高，重在行動(dòng)落實(shí)，關(guān)

鍵要緊抓一個(gè)“實(shí)”字。

一是內(nèi)容要真實(shí)。要把學(xué)習(xí)教育擺在突出位置，將教育實(shí)踐活動(dòng)與建設(shè)公平、公正、公開(kāi)、透明的“博愛(ài)在太平”救助平臺(tái)相結(jié)合，與開(kāi)展紅十字應(yīng)急救護(hù)知識(shí)普及和關(guān)愛(ài)生命相結(jié)合，與實(shí)施中國(guó)紅十字總會(huì)“博愛(ài)家園”項(xiàng)目相結(jié)合，與開(kāi)展應(yīng)急救援和賑災(zāi)活動(dòng)相結(jié)合，與宣傳發(fā)動(dòng)無(wú)償獻(xiàn)血、人體器官、干細(xì)胞捐獻(xiàn)相結(jié)合，與推動(dòng)組織建設(shè)和宣傳工作相結(jié)合，與努力提升紅十字會(huì)公信力和影響力相結(jié)合，組織開(kāi)展形式多樣的公益活動(dòng)。

二是方式要樸實(shí)。堅(jiān)決杜絕以脫離群眾的方式搞群眾路線教育。這次教育實(shí)踐活動(dòng)措施效果實(shí)不實(shí)，就是我們黨員干部有沒(méi)有黨性，心里是不是真正有群眾。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真查擺和反思現(xiàn)行工作機(jī)制、工作方法中存在哪些脫離群眾的突出問(wèn)題，就要著力解決哪些問(wèn)題，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性，帶著問(wèn)題學(xué)習(xí)，結(jié)合工作學(xué)習(xí)，主動(dòng)問(wèn)計(jì)于民，主動(dòng)求教于民，做到邊學(xué)邊改，邊改邊落實(shí)，邊落實(shí)邊提高，真正建立人民心中信任稱道的紅十字會(huì)。

三是成果要落實(shí)。帶著我們服務(wù)本領(lǐng)不夠強(qiáng)、干事熱情要加強(qiáng)、思維方式待突破，工作效率再提高、精神狀態(tài)更飽滿等問(wèn)題和要求，要通過(guò)切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，不斷啟發(fā)提高完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式。帶領(lǐng)廣大黨員干部匯聚強(qiáng)大的“正能量”，以飽滿的精神狀態(tài)重拾信心，以卓有成效的工作為困難群眾解難，為黨和政府分憂，推動(dòng)紅十字事業(yè)不斷向前發(fā)展。

二、貫徹群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，最終落在一個(gè)“效“字。

一是搶抓機(jī)遇求高效。弘揚(yáng)紅十字精神是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容，“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，與黨的群眾路線教育活動(dòng)的宗旨高度契合。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生是教育活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要。黃山區(qū)紅十字會(huì)作為從事人道主義工作的社會(huì)救助團(tuán)體，在開(kāi)展人道救助、反映民生訴求、化解社會(huì)矛盾等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。發(fā)展紅十字事業(yè)，有利于加強(qiáng)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，有利于黃山區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，所以我們應(yīng)該把握機(jī)遇，珍惜當(dāng)前紅十字事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，推進(jìn)紅十字事業(yè)高效運(yùn)行。

二是群眾滿意是績(jī)效。黃山區(qū)紅十字會(huì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立時(shí)間短，人道救助事業(yè)尚在探索中艱難前進(jìn)。大病、天災(zāi)和車禍等因素致貧的特困人群還有很多，他們十分迫切的求助愿望和當(dāng)前救助資金籌資難的問(wèn)題成為紅十字事業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。面對(duì)問(wèn)題紅十字會(huì)的黨員干部一定要消除畏難情緒，著力提高紅十字會(huì)的公信力和社會(huì)影響力，廣泛動(dòng)員、引導(dǎo)社會(huì)各界力量加入到人道救助事業(yè)中來(lái)才能破解這一難題，讓捐獻(xiàn)者放心，讓受助者得到尊重，讓群眾滿意。

三是引導(dǎo)群眾建長(zhǎng)效。黃山區(qū)要想發(fā)展成為現(xiàn)代國(guó)際旅游城市在公益慈善和應(yīng)急救護(hù)等方面還有較大差距，尤其是人們心中的意識(shí)還沒(méi)有牢固形成。紅十字會(huì)作為國(guó)際人道救助團(tuán)體，有責(zé)任從自我做起，從點(diǎn)滴入手，弘揚(yáng)公益慈善理念、提高“人人學(xué)急救，急救為人人”互助互愛(ài)互救意識(shí)，真正把紅十字“人道、博愛(ài)、奉獻(xiàn)”精神植入民心，形成民風(fēng)，建立起紅十字事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四篇：信訪工作理論研討

中國(guó)信訪軌制的窘境及其改造前途探析

一、引言

信訪制度是我國(guó)公民政治參與的重要渠道,也是實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾行使民主權(quán)利的重要形式,黨和政府高度看重信訪工作,建立了相關(guān)的工作制度,設(shè)置了專門的工作機(jī)構(gòu),獲得了很大的功效。信訪制度是社會(huì)的安全閥,對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定起著很大的作用。但近年來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展,人們利益關(guān)系的調(diào)劑和變更,出現(xiàn)了一些新情形新問(wèn)題新矛盾,導(dǎo)致集體上訪、越級(jí)上訪的事件呈回升趨勢(shì),對(duì)此一些地便利提出了要“以法治訪”、“嚴(yán)格打擊越級(jí)上訪”,并以此為依據(jù),對(duì)人民的正常上訪進(jìn)行“圍、追、堵、截”,侵害了群眾的利益。破壞了黨群、干群關(guān)系,造成了不良的影響[1]。而且在2004年還出現(xiàn)了“信訪洪峰”。從這一點(diǎn)上看:在嚴(yán)格的“信訪洪峰”局勢(shì)的背地,除了公民權(quán)利意識(shí)的覺(jué)悟及其本身權(quán)利維護(hù)的訴求得不到解決等原因之外,轉(zhuǎn)型時(shí)代社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾始終未能有效解決、各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)中的工作人員懈怠失職等,也是引發(fā)信訪量劇增的主要起因。同時(shí)這也更進(jìn)一步闡明:在我國(guó)實(shí)施多年的信訪制度已經(jīng)出現(xiàn)了困境,其作為社會(huì)的安全閥,已經(jīng)出現(xiàn)了裂痕,其制度的設(shè)計(jì)及其運(yùn)作中存在的缺點(diǎn)已露出。我們知道沒(méi)有保險(xiǎn)閥制度或平安閥制度不齊備的社會(huì)結(jié)構(gòu),都是僵化的社會(huì)結(jié)構(gòu),因此也是埋伏危機(jī)的社會(huì)結(jié)構(gòu)。僵化的社會(huì)結(jié)構(gòu)比機(jī)動(dòng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)更輕易引起抵觸。因此,面對(duì)作為我國(guó)社會(huì)的安全閥的信訪制度已出現(xiàn)了裂縫,我們就必須理性求解中國(guó)現(xiàn)行信訪制度的困境,以更好的尋求其改革出路。

二、中國(guó)信訪制度的困境之征表

解決任何一個(gè)問(wèn)題,必須找出問(wèn)題的關(guān)鍵,找出問(wèn)題的癥結(jié)所在。為了能給現(xiàn)行的信訪制度找到出路,我們就必須感性的找出及剖析現(xiàn)行信訪制度所存在的問(wèn)題和困境。筆者經(jīng)由綜合分析,以為中國(guó)現(xiàn)行的信訪制度的困境主要有以下多少個(gè)方面:

窘境一:信訪軌制構(gòu)造龐雜,機(jī)構(gòu)之間溝通不暢

在橫向上,中國(guó)的信訪機(jī)構(gòu)主要由五個(gè)部分組成,即黨、政府、人大和兩院分離設(shè)有信訪機(jī)構(gòu)。這五個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處理各自領(lǐng)域來(lái)自社會(huì)的抒發(fā)信息。但這些信息所波及到的問(wèn)題大多須要政府來(lái)解決,于是表達(dá)信息還必須經(jīng)過(guò)一個(gè)向政府轉(zhuǎn)移的進(jìn)程。然而政府的信訪機(jī)構(gòu)也僅僅是一個(gè)接受信息的部門,它缺乏解決問(wèn)題的權(quán)能。因此,會(huì)集到政府信訪部門的表達(dá)信息還得經(jīng)過(guò)一次時(shí)空轉(zhuǎn)移,信訪部門將這些信息進(jìn)行分類,然后提交政府相干機(jī)構(gòu)。這樣,制度結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性影響了溝通速度。更重要的是，因?yàn)闄?quán)力結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性而下降了溝通品質(zhì)。這種制度結(jié)構(gòu)不僅處理信息的才能較低,而且還會(huì)因信息處理不當(dāng)引發(fā)其余針對(duì)政治體系的政治壓力。當(dāng)代中國(guó)的溝通制度有一個(gè)明顯的特點(diǎn),即它主要是為處理非政治問(wèn)題和非私家問(wèn)題而設(shè)置的,這與中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義革命成功之后對(duì)社會(huì)局勢(shì)的斷定以及政治制度的性質(zhì)有關(guān)[2]。改革開(kāi)放之后,溝通制度根本上還是連續(xù)了傳統(tǒng)的模式,在好處需要多元化的今天,這種模式顯然不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。在縱向上,信訪制度未構(gòu)成體系的結(jié)構(gòu),信訪部門的層級(jí)關(guān)系與所屬機(jī)構(gòu)的層級(jí)關(guān)系不完整一致,如下一級(jí)政府受上一級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo),而下一級(jí)政府的信訪部門與上一級(jí)信訪部門的關(guān)系卻不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)聯(lián)。有關(guān)條例規(guī)定,信訪工作在各級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,保持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則[3]。信訪部門履行“塊塊”領(lǐng)導(dǎo),這樣,信訪系統(tǒng)就缺乏完全性和一致性,越級(jí)溝通或信訪的現(xiàn)象屢有產(chǎn)生,信訪秩序凌亂常常打斷國(guó)家權(quán)力部門的程序性活動(dòng),影響了國(guó)家權(quán)力體系的正常運(yùn)作。

困境二:信訪制度被異化,功效錯(cuò)位,機(jī)構(gòu)錯(cuò)位越位的景象不足為奇

中國(guó)的信訪制度確立于1951年,當(dāng)年6月7日,政務(wù)院公布了《關(guān)于處理人民來(lái)信和接見(jiàn)人民工作的決議》。1982年以前的信訪反映的問(wèn)題多是“政治型”,在解決個(gè)人政治問(wèn)題上,信訪制度曾施展了一定的作用。1982年當(dāng)前的信訪可以概括為“安寧團(tuán)結(jié)型信訪”,信訪制度的主要功能是化解糾紛、實(shí)現(xiàn)救濟(jì)。我們知道“安定團(tuán)結(jié)型問(wèn)題”如:化解糾紛,調(diào)停,權(quán)利救濟(jì)、腐爛、亂收費(fèi)、打擊上訪應(yīng)該由司法部門解決,但1982年后直到今天的信訪工作主要是解決這些問(wèn)題,這就解釋“功能錯(cuò)位”是信訪制度的一個(gè)凸起問(wèn)題。上訪者想反映的答復(fù)涉及到土地、基層選舉、腐朽、亂收費(fèi)、打擊上訪等各個(gè)方面,但信訪部門并不具備解決這些問(wèn)題的能力。既然信訪部門沒(méi)有權(quán)力和能力解決這些問(wèn)題,那他們又怎么或用什么方式和手腕來(lái)處理這些問(wèn)題呢?據(jù)筆者了解相稱一部分信訪事項(xiàng)的處理應(yīng)用的是法治以外的方法:如強(qiáng)壓,或讓步,或哄騙等。同時(shí)由于面對(duì)大批的群體信訪或矛盾激化的各類個(gè)體信訪,上有領(lǐng)導(dǎo)指令化解的壓力,下有群眾極其不滿的怨氣,信訪部門在解決信訪事項(xiàng)的過(guò)程中處于兩難的地步。由此在這種工作狀態(tài)下,信訪機(jī)構(gòu)錯(cuò)位、越位的現(xiàn)象層出不窮,執(zhí)政者預(yù)期的社會(huì)穩(wěn)定的目的非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn),反而陷入一種更為恐怖的惡性輪回之中。同時(shí)上訪者也往往把信訪看成了優(yōu)于其它行政救濟(jì)、甚至國(guó)家司法救濟(jì)的一種特別權(quán)利。他們?cè)诋?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門解決不了問(wèn)題后,動(dòng)輒上訪,這直接導(dǎo)致了司法權(quán)威在人們心目中的弱化,最初只是供人們提看法、提議的信訪制度,后來(lái)卻變異為一種權(quán)利救濟(jì)的最佳方式,這種異化對(duì)我國(guó)的法治建設(shè)將產(chǎn)生非常不利的影響。

困境三:人治色彩濃重,不擁有行政權(quán)力的信訪機(jī)構(gòu)有時(shí)權(quán)力無(wú)限且不受制約

從法律地位看,信訪工作機(jī)構(gòu)并不存在行政的職能和權(quán)力,也不是獨(dú)自序列的國(guó)家機(jī)構(gòu),其處置信訪事項(xiàng)的權(quán)能有限,不能夠也不可能去解決本應(yīng)由負(fù)有一定職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦理的社會(huì)事務(wù)。那么,賦予信訪機(jī)構(gòu)必定的職權(quán)是否就能有效解決各類社會(huì)矛盾呢?謎底是否認(rèn)的?，F(xiàn)行的信訪制度早已沖破了秘書性質(zhì)的工作機(jī)構(gòu)的定位,從現(xiàn)行的信訪工作模式看,不具備行政權(quán)力的信訪機(jī)構(gòu)有時(shí)權(quán)利無(wú)窮且不受制約,其工作的觸角往往延長(zhǎng)到社會(huì)生涯的各個(gè)范疇,有時(shí)甚至替換行使了國(guó)家機(jī)關(guān)的一局部職能;以引導(dǎo)批示為信訪督辦的依據(jù)帶有人治顏色,而“轉(zhuǎn)達(dá)室”和“郵局”式的歸口轉(zhuǎn)處,只能導(dǎo)致多數(shù)信訪群體對(duì)國(guó)家和政府發(fā)生更大的掃興與不滿。總之,宏大的信訪機(jī)構(gòu)和眾多的信訪工作職員非但不徹底化解一直出現(xiàn)的社會(huì)抵觸,反而有可能成為中國(guó)走向法治化過(guò)程中的一股消解力氣[4]。

困境四:上訪人的清官情結(jié)重大,訴訟案件類信訪增多

依照信訪主體利益念頭劃分,公民信訪活動(dòng)的內(nèi)容請(qǐng)求主要有以下幾種:一是懇求解決個(gè)人或群體的矛盾和艱苦,曾道人,即反映問(wèn)題、陳說(shuō)要求;二是對(duì)黨政機(jī)關(guān)的工作提出批駁倡議等;三是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的守法瀆職行為進(jìn)行控訴、揭發(fā);四是向國(guó)家機(jī)關(guān)咨詢有關(guān)政策。目前我國(guó)公民信訪的內(nèi)容主要集中在第一和第三個(gè)方面,足球網(wǎng)址大全,并且多數(shù)是針對(duì)訴訟案件的(包括刑事和民事案件),非訴訟案件的極少。也就是說(shuō),目前信訪主體的信訪動(dòng)機(jī)偏向單一化,對(duì)于法律訴訟案件的信訪成為焦點(diǎn)。應(yīng)該否認(rèn),少數(shù)訴訟案件的上訪,是由于司法不公引起的,然而,有的卻是因?yàn)閿≡V方對(duì)法律不懂得、曲解引起的。有學(xué)者指出“公民針對(duì)訴訟案件的上訪,屬于法律規(guī)定的申述或申請(qǐng)?jiān)賹?都是訴訟行為,應(yīng)該按照法律的規(guī)定進(jìn)行,不應(yīng)盲目”,“信訪固然也是為了尋求正義,但它本質(zhì)上還是歷史上的”清官情結(jié)“,期盼以”人治“的氣力來(lái)實(shí)現(xiàn)公正與正義,而這無(wú)疑對(duì)”法治“產(chǎn)生負(fù)面影響,從而在基本上延緩正義的到來(lái)”[5]。

困境五:信訪成本較高,但效益較低

目前信訪的成本包含:一是信訪者信訪材料及郵寄通信費(fèi)用。不少信訪者為了能使所反應(yīng)的問(wèn)題盡快得到解決,都將資料打印、復(fù)印若干份,而后用快件分辨寄給有關(guān)黨政機(jī)關(guān),這是一筆較大的開(kāi)銷;二是信訪交通生活費(fèi)用。這重要指那些從偏僻地域到省城或者進(jìn)京上訪的。他們坐車、吃飯等生活破費(fèi)也占了主要的一部門;三是因?yàn)樯显L和等候有關(guān)受理部門回答延誤的誤工(農(nóng))用度。這些費(fèi)用加在一起,其數(shù)目相稱可觀,但實(shí)際問(wèn)題被解決的是十分少的。在一項(xiàng)調(diào)查中:在接收考察的2000多人中,只有3人表現(xiàn)由于上訪才使本人的問(wèn)題得到懂得決,而解決的辦法還是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人做了批示,引起了當(dāng)?shù)卣钠髦豙6],天線寶寶心水論壇。可見(jiàn)信訪本錢較高,但效益較低。

三、中國(guó)信訪制度的改革出路--依法治訪

由于中國(guó)的現(xiàn)行的信訪制度存在上述困境,因此必須改革。那怎樣去改?是強(qiáng)化還是弱化抑或全體顛覆?在這些問(wèn)題上可以說(shuō)是仁者見(jiàn)仁,智者見(jiàn)智,說(shuō)法不一。筆者認(rèn)為在改革中國(guó)現(xiàn)行的信訪制度之前必須對(duì)公民信訪權(quán)利進(jìn)行再意識(shí)。依據(jù)我國(guó)憲法的相關(guān)規(guī)定可以得悉:信訪權(quán)利是公民的一項(xiàng)基本民主權(quán)利。從歷史的角度看:信訪活動(dòng)在任何社會(huì)都存在。因此,信訪制度有其存在的價(jià)值和理由。信訪權(quán)利是與信訪行為所指向的其他實(shí)質(zhì)性權(quán)利相結(jié)合的,如治權(quán)利,民事權(quán)利或經(jīng)濟(jì)權(quán)利等。因此我們不能分開(kāi)信訪行為所指向的實(shí)質(zhì)權(quán)利來(lái)談信訪權(quán)利。同時(shí)我們也知道任何一項(xiàng)權(quán)利都不是漫無(wú)邊際的,他也是要受到約束和制約的,所以同樣作為公民的一項(xiàng)基本民主權(quán)利的信訪權(quán)利也受到束縛、不能任意擴(kuò)大,否則社會(huì)將會(huì)陷入混亂無(wú)序之中,對(duì)信訪權(quán)利的保障也無(wú)從談起。我們現(xiàn)在的社會(huì)是法治社會(huì),一切惟法律至上,而法治社會(huì)的一個(gè)基本原則就是用法律對(duì)公民權(quán)利的進(jìn)行保障,但我國(guó)現(xiàn)行的信訪行為中有很大一部分涉及須用法律解決的問(wèn)題卻得不到法律的解決,比方說(shuō),應(yīng)訴訟終結(jié)的案件應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律規(guī)定的程序進(jìn)行,但有些部門或個(gè)人以保障信訪權(quán)利為由避開(kāi)法律,用人治的方式去解決,從而使中國(guó)的法治受到破壞。同時(shí)我們也必須理性的看到:我國(guó)信訪制度有時(shí)所起的作用是在黨政領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人作用下所發(fā)揮的,但這種作用與法治的關(guān)系不甚親密。

通過(guò)以上對(duì)信訪權(quán)利的再認(rèn)識(shí),筆者以為:夸張和強(qiáng)調(diào)信訪的種種長(zhǎng)處、作用,科學(xué)信訪制度是不可取的,只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)成員對(duì)信訪制度的更多誤會(huì)。同時(shí)我們也必須看到信訪制度的在我國(guó)歷史上所起的作用,一律扼殺信訪制度也是不可取的。為了使得信訪制度成為中國(guó)是實(shí)上有效的解決糾紛的良性制度,就必須讓他在法治下重構(gòu),以取得新生。走出信訪困境,必須實(shí)現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革。假如我們僅僅只是著眼于從信訪量上如何化解或扼制這股來(lái)勢(shì)洶涌的洪峰,只是自上而下地再三指令或大聲吶喊重視和解決信訪中的各類矛盾,進(jìn)一步擴(kuò)展信訪處理的范疇,那么這套已經(jīng)運(yùn)行多年的復(fù)雜的制度部署依然會(huì)讓政府、社會(huì)和信訪機(jī)構(gòu)以及信訪群體在付出極大代價(jià)的同時(shí),持續(xù)品味破壞法治所帶來(lái)的惡果。對(duì)信訪制度的改革應(yīng)與全部社會(huì)體制改革接洽起來(lái),采用漸進(jìn)方式實(shí)現(xiàn)以法治為內(nèi)容的信訪制度改革,而擴(kuò)至公民有序的政治參與、理順各類信訪的處理渠道、樹立司法的最終裁判權(quán)威,應(yīng)當(dāng)是中國(guó)信訪走出困境的根本出路[7]。筆者以為對(duì)信訪制度的改革詳細(xì)可以從以下幾個(gè)方面著手:

(一)盡快出臺(tái)《信訪法》。古代法治的真理就是:所有社會(huì)行動(dòng)須處在法律的把持之下。信訪活動(dòng)也不例外。因而我國(guó)必需盡快出臺(tái)《信訪法》,健全信訪法律系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信訪的程序化、法制化。咱們知道任何國(guó)度的國(guó)民的政治參加必需要有暢通的、制度化的渠道予以保障。根據(jù)我國(guó)政治介入的社會(huì)主義性質(zhì)跟信訪體系的現(xiàn)狀,信訪立法已經(jīng)成為火燒眉毛的義務(wù)。從建國(guó)到當(dāng)初,對(duì)于信訪的破法仍是空缺,對(duì)信訪的性質(zhì)、地位、作用、準(zhǔn)則、程序等劃定,僅僅限于條例或者文件當(dāng)中,我國(guó)憲法上賦予的公民信訪的法律正當(dāng)性與事實(shí)中缺少操作性的法律條文之間的錯(cuò)位,使得信訪運(yùn)動(dòng)和信訪工作前后、高低不一致,也使得信訪受理部分基礎(chǔ)上處于“名不正,言不順”、工作也是“批批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)”的情況中。同時(shí)我們曉得國(guó)務(wù)院于1995年制定了信訪條例,雖對(duì)保障國(guó)民的權(quán)力起到踴躍的作用,但行政法規(guī)的在法律體制中的位置和效率等級(jí)與與信訪的憲法地位不相當(dāng)。因此,我們國(guó)家應(yīng)盡快制訂《信訪法》。

(二)統(tǒng)一信訪受理機(jī)構(gòu)。我國(guó)現(xiàn)行的信訪制度結(jié)構(gòu)復(fù)雜,從中心層次來(lái)看,國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家信訪局,中紀(jì)委、高法院和高檢院設(shè)立信訪室,中央各部委設(shè)立信訪辦;從處所檔次來(lái)看,都設(shè)立了相應(yīng)的信訪處(科、辦)等。目前信訪機(jī)構(gòu)在設(shè)置布局上存在較大弊病。一是布局過(guò)于疏散,各自為政,缺乏統(tǒng)一和諧。如國(guó)務(wù)院在設(shè)立國(guó)家信訪局的同時(shí),其所屬的各部委也設(shè)立了信訪辦,分散了信訪受理資源。二是國(guó)家司法機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)立信訪機(jī)構(gòu),有損壞司法公平的嫌疑?，F(xiàn)在,“兩高”均設(shè)立了信訪招待部門,負(fù)責(zé)有關(guān)訴訟案件問(wèn)題的信訪受理。我們認(rèn)為,對(duì)法律體系的訴訟問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)通過(guò)畸形的司法渠道來(lái)解決。所以,應(yīng)該在各級(jí)人大設(shè)立同一的信訪受理機(jī)構(gòu),因?yàn)樾旁L制度在我國(guó)事作為政府性的民意表白機(jī)構(gòu)存在的,而人大恰是民心代表機(jī)構(gòu),將之放在人大,更有利于聽(tīng)取民意、反映民情,體現(xiàn)公民的意志,通情達(dá)理[8]。

(三)改革司法機(jī)關(guān)的信訪制度,同時(shí)使信訪制度與司法制度相連接。司法權(quán)威是法治的內(nèi)容,在全社會(huì)形成尊敬司法裁決,建立司法最終裁判權(quán)威的氣氛,有利于社會(huì)的穩(wěn)固。因此我們要轉(zhuǎn)變司法機(jī)關(guān)中現(xiàn)有的訴訟類信訪案件按行政化信訪處理的模式,要將其納入正常的審訊監(jiān)視程序之中并加以必要的限度。同時(shí),讓權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督(媒體、社會(huì)成員)與法律監(jiān)督聯(lián)合起來(lái),增進(jìn)司法公正,維護(hù)司法威望。由于司法權(quán)是終極的裁判權(quán)。因此,信訪制度所確立的接濟(jì)不是最終的救援,當(dāng)信訪救濟(jì)不能有效的解決問(wèn)題,那就應(yīng)當(dāng)讓位于司法。所以在我國(guó)進(jìn)行信訪制度改革時(shí)也要留神使信訪制度與司法制度相銜接,以使公民的權(quán)利得到充足的救濟(jì)。

(四)樹立信訪代理制度,全訊新2?，F(xiàn)代社會(huì)是經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的社會(huì),在各個(gè)領(lǐng)域接踵涌現(xiàn)了各種代辦機(jī)構(gòu),這些機(jī)構(gòu)和組織的呈現(xiàn)對(duì)公民權(quán)利的保障與實(shí)現(xiàn)起到了很大的作用。因此,在信訪制度中,筆者認(rèn)為也可以鑒戒和引入代理制度。但在信訪制度中,必須明白信訪署理的機(jī)構(gòu)為非政府組織或干部自治組織,因?yàn)椴恍惺箛?guó)家權(quán)力的非政府組織或大眾自治組織,能站在比擬公正的態(tài)度上,保護(hù)公民個(gè)人的權(quán)利。同時(shí)必須激勵(lì)和攙扶各類非政府背景的社會(huì)組織逐步介入到信訪代理領(lǐng)域,讓它們承當(dāng)起底本就不需要政府過(guò)多參與的社會(huì)領(lǐng)域中的社會(huì)義務(wù),如社會(huì)責(zé)任工作者對(duì)各類信訪人群的任務(wù)心理勸導(dǎo)、法律支援、政策征詢和社會(huì)關(guān)心等,以期造成現(xiàn)代法治社會(huì)所需要的公民社會(huì)基本。

第五篇：黨建專題理論研討

把抓好黨建作為最大的政績(jī)落到實(shí)處

總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，必須樹立正確的政績(jī)觀，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。這一重要要求，在廣大黨員干部中引起強(qiáng)烈反響，紛紛表示將積極轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)新實(shí)踐、抓好落實(shí)。

一、黨員干部對(duì)抓好黨建是最大政績(jī)的認(rèn)識(shí)不斷深化

1、黨的建設(shè)在治國(guó)理政大格局中處于引領(lǐng)地位，治國(guó)必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)。在世界現(xiàn)代化浪潮面前，政黨只有順乎潮流，適應(yīng)政治現(xiàn)代化的客觀要求，適應(yīng)由人治向法治、由專制向民主的政治轉(zhuǎn)型，適時(shí)調(diào)整自身的結(jié)構(gòu)、功能和運(yùn)作方式，才能走向政黨建設(shè)的科學(xué)化。國(guó)際上，西方敵對(duì)勢(shì)力一直通過(guò)“顏色革命”等手段，企圖達(dá)到其和平演變的目的。無(wú)論是捷克斯洛伐克的“天鵝絨革命”、格魯吉亞的“玫瑰革命”，還是吉爾古斯斯坦的“郁金香革命”、突尼斯的“茉莉花革命”都是他們實(shí)施“顏色革命”的例證。國(guó)內(nèi)看，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，需要通過(guò)黨建工作統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)。

2、從嚴(yán)管黨治黨是各級(jí)黨組織應(yīng)盡的職責(zé)，理所當(dāng)然是黨委的主業(yè)和書記的主責(zé)。調(diào)研中，大家認(rèn)為“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”體現(xiàn)了我們黨對(duì)抓好自身建設(shè)的高度清醒和價(jià)值排序。一些黨員干部談到：有人認(rèn)為“執(zhí)政地位”、“黨的建設(shè)”等宏大命題應(yīng)該是高層考慮的問(wèn)題，自己沒(méi)多大責(zé)任；認(rèn)為業(yè)務(wù)工作、黨務(wù)工作要分清，黨務(wù)工作只是組織部門的事；認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)容易出政績(jī)，抓黨建難出成績(jī)。也有人認(rèn)為，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨；抓好黨建，就抓住了黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本。

3、算好抓黨建這筆“政治賬”，切實(shí)把抓好黨建作為各級(jí)黨委最大的政績(jī)。調(diào)研中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到，發(fā)展績(jī)效并不必然轉(zhuǎn)化為政治認(rèn)同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了、技術(shù)進(jìn)步了，如果腐敗更嚴(yán)重，只會(huì)增強(qiáng)人民群眾的“相對(duì)剝削感”，削弱黨長(zhǎng)期執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。大家一致認(rèn)為：黨建不抓，作風(fēng)不改，黨心散了，人心傷了，再大的成就，不過(guò)是過(guò)眼云煙；再多的繁華，不過(guò)是水月鏡花。正確處理黨建與其他工作的關(guān)系，就要算好這筆“政治賬”，切實(shí)圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展。

二、現(xiàn)階段各級(jí)黨組織抓黨建工作還存在一些突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)

1、思想上尚未形成共識(shí)。中央和省委高度重視黨建工作，但是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨建工作不重視、不上心、不研究；有些領(lǐng)導(dǎo)抓黨建工作比較片面，重要工作依靠會(huì)議文件落實(shí)，沒(méi)有將自己投身其中。一些領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，認(rèn)為黨建工作是“虛”的，不容易出顯績(jī)；部分班子成員認(rèn)為自己沒(méi)有分管黨建工作，將黨內(nèi)職務(wù)作為解決級(jí)別的臺(tái)階，存在黨的建設(shè)與己無(wú)關(guān)的思想。

2、黨建工作推進(jìn)機(jī)制不完善。黨建責(zé)任沒(méi)有到邊到底到人，落實(shí)管黨責(zé)任壓力沒(méi)有傳導(dǎo)到“最后一公里”，存在層層遞減的問(wèn)題。有的同志認(rèn)為抓黨建的確是大事，但這是中央和省委的事，是上面的事，與基層無(wú)關(guān)，基層也抓不好。有些地方工作存在“以點(diǎn)代面”，示范點(diǎn)建得漂漂亮亮，面上工作平平常常，難點(diǎn)工作躲躲讓讓。

3、黨建工作保障不力。選拔任用干部、特別是黨委（黨組）書記時(shí)，沒(méi)有充分考慮其抓黨建工作的能力水平，多數(shù)市縣鄉(xiāng)黨委書記從政府主職轉(zhuǎn)任，習(xí)慣性抓經(jīng)濟(jì)工作，既忽視了本職，又引起了與行政負(fù)責(zé)人之間的矛盾。有些地方對(duì)黨建工作支持力度不夠，蓋樓修路動(dòng)輒幾個(gè)億，扶持黨建工作拿幾百萬(wàn)都覺(jué)得多，部分基層黨支部運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，支部書記工作報(bào)酬和補(bǔ)貼沒(méi)及時(shí)發(fā)放。

4、管黨治黨責(zé)任落實(shí)不到位。把抓好黨建作為最大政績(jī)的重要地位沒(méi)有真正體現(xiàn)出來(lái)，沒(méi)有引起足夠重視，沒(méi)有形成抓黨建的濃厚氛圍。一是存在對(duì)不同層級(jí)、不同職位黨員干部應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)不明確，缺少清晰的責(zé)任清單，導(dǎo)致有些地方抓黨建就是幾個(gè)業(yè)務(wù)部門或者個(gè)別黨建工作者的事。二是考核分值占比偏低，在多數(shù)地方，黨建考核在總考核中一般占12分，考核成了看材料寫得好不好、硬件建得好不好、匯報(bào)講得好不好。基層反映，黨的建設(shè)存在“述而不作”的問(wèn)題，黨建述職考評(píng)缺少嚴(yán)格審查評(píng)議，以說(shuō)代干，念完稿子就沒(méi)事了。

三、切實(shí)把抓好黨建作為最大的政績(jī)落到實(shí)處

1、提高管黨治黨思想意識(shí)，增強(qiáng)做好黨建工作的使命感和責(zé)任感。把抓好黨建落到實(shí)處，增強(qiáng)管黨治黨意識(shí)是前提和基礎(chǔ)。一是要加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)集中培訓(xùn)教育。要把管黨治黨責(zé)任教育納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)、黨員培訓(xùn)和基層黨組織書記輪訓(xùn)的重要內(nèi)容，作為黨員干部特別是各級(jí)黨委（黨組）書記的必修課，作為各級(jí)黨委（黨組）的中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部管黨治黨意識(shí)，自覺(jué)做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。二是要強(qiáng)化抓黨建的主角意識(shí)和主動(dòng)思想。從嚴(yán)管黨治黨，必須強(qiáng)化黨委管黨治黨的主體責(zé)任和黨委書記抓黨建的第一責(zé)任。黨委要抓大事，黨的建設(shè)就是黨委抓的第一大事、要事。各級(jí)黨委要在抓黨建是最大的政績(jī)這個(gè)統(tǒng)領(lǐng)性、根本性問(wèn)題上提高認(rèn)識(shí)，始終保持政治清醒、政治自覺(jué)、政治定力，在任何時(shí)候任何情況下都不動(dòng)搖、不含糊、不懈怠。抓黨建是各級(jí)黨委書記的主業(yè)。要樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識(shí)，定期研究部署，定期檢點(diǎn)落實(shí)，定期督促檢查，把管黨治黨的工作緊緊抓在手上。三是要樹立正確的政績(jī)觀。

2、創(chuàng)新抓黨建方式方法，提高黨建工作科學(xué)化水平。一是要處理好夯實(shí)基礎(chǔ)與突出重點(diǎn)的關(guān)系。對(duì)于基礎(chǔ)工作，要立足眼前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持抓長(zhǎng)抓常、久久為功。推動(dòng)重點(diǎn)工程歸根到底是落實(shí)基礎(chǔ)工作的各項(xiàng)目標(biāo)。在工作中，應(yīng)緊緊圍繞打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，有計(jì)劃組織實(shí)施重點(diǎn)工程，在宏觀上加強(qiáng)指導(dǎo)，做到基礎(chǔ)工作和重點(diǎn)工作統(tǒng)籌謀劃，融合推進(jìn)。二是要處理好分工負(fù)責(zé)與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)系。黨的建設(shè)是全黨的事，是全黨的責(zé)任，不僅僅是組織部等幾個(gè)部門的事情。要充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組“謀全局、管宏觀、抓大事、重協(xié)調(diào)、建機(jī)制、促落實(shí)”的職能作用，改變各行其是，單打獨(dú)斗的現(xiàn)狀，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。三是要處理好辦點(diǎn)示范與總結(jié)推介的關(guān)系。黨建工作很多方面靠遍地開(kāi)花是不行的，也很難出成果，需要我們先摸索，先辦試點(diǎn)，做好“盆景”。但“栽盆景”不能就事論事、見(jiàn)子打子，要整體研究、全面推進(jìn)，正確處理好辦點(diǎn)示范與總結(jié)推介的關(guān)系。

3、健全完善黨建工作責(zé)任考評(píng)體系，形成推動(dòng)黨建工作強(qiáng)大動(dòng)力。一是要科學(xué)確責(zé)。要研究和明確不同領(lǐng)域黨組織、不同層級(jí)黨員干部履行從嚴(yán)治黨責(zé)任的職責(zé)規(guī)范，分類確責(zé)，方便考核；二是要督促履責(zé)。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任進(jìn)行檢查督辦，推動(dòng)工作落實(shí)。建議成立黨建工作重點(diǎn)任務(wù)督導(dǎo)組，對(duì)照重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)市州、省直單位進(jìn)行全年的督導(dǎo)巡查。三是要強(qiáng)化考責(zé)。要研究和確定各個(gè)領(lǐng)域、不同層級(jí)黨員干部黨建實(shí)效考核重點(diǎn)項(xiàng)目和指標(biāo)、考核辦法，力求考準(zhǔn)、考實(shí)。同時(shí)，要強(qiáng)化對(duì)考核成果的運(yùn)用，重用那些黨建工作抓得好、抓得實(shí)、抓到位、抓出成效的領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)履行從嚴(yán)治黨責(zé)任不到位的，不提拔重用，特別是不能提拔當(dāng)“一把手”。

4、推動(dòng)執(zhí)政資源下沉，夯實(shí)黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以大抓基層為重點(diǎn)，推動(dòng)權(quán)力下放、資源下沉、重心下移，把相應(yīng)購(gòu)職權(quán)、資源、手段等賦予基層黨組織，建立穩(wěn)定可靠的保障機(jī)制，保證基層黨組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。一是要整合下沉人力財(cái)力資源。要充分發(fā)揮黨的政治和組織優(yōu)勢(shì)，通過(guò)實(shí)施“雙帶頭人”工程，選派“第一書記”、設(shè)立“發(fā)展顧問(wèn)”，開(kāi)展“志愿者服務(wù)”等有效載體，建強(qiáng)以黨組織為核心，黨員為骨干，其他力量為補(bǔ)充的力量保障機(jī)制。通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等手段，建立健全穩(wěn)定規(guī)范的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度，把基層黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算和部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)，逐步實(shí)現(xiàn)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障的規(guī)范化、法制化。二是要整合下沉公共服務(wù)資源。大力推動(dòng)“辦事不出村”等好的做法，整合本地高度相關(guān)又分屬不同部門的服務(wù)管理資源、工作力量，建立協(xié)作配合、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的綜合服務(wù)管理平臺(tái)。三是要健全基層激勵(lì)保障和關(guān)愛(ài)機(jī)制。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制和“條塊”關(guān)系，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其承擔(dān)責(zé)任相匹配的權(quán)力。探索推行職務(wù)職級(jí)并行機(jī)制，加大從優(yōu)秀村（社區(qū)）干部中選拔公務(wù)員的力度，建立健全村（社區(qū)）干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。