第一篇：建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì) 實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一

建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì) 實(shí)現(xiàn)人與自然和諧統(tǒng)一

伴隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式粗放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益不高，資源利用率低、污染排放量大的問(wèn)題日益突出。國(guó)家“十一五”規(guī)劃將環(huán)境友好型社會(huì)作為一個(gè)重要原則提出來(lái)，既符合中國(guó)國(guó)情，順應(yīng)時(shí)代要求，也為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了道路。環(huán)境友好型社會(huì)的概念是隨著人類(lèi)社會(huì)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)水平不斷深化逐步形成的。經(jīng)過(guò)30多年的實(shí)踐和探索，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)識(shí)到解決環(huán)境問(wèn)題必須實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境友好是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)保障

目前，世界上有超過(guò)50％的人口的國(guó)家在進(jìn)行工業(yè)化建設(shè)，而且發(fā)達(dá)國(guó)家的人均資源消耗依然保持在高水平上，這使得國(guó)際市場(chǎng)資源價(jià)格已經(jīng)達(dá)到了極高的程度，中國(guó)的工業(yè)化必然要在高資源成本條件下進(jìn)行。中國(guó)作為一個(gè)擁有13億人口的大國(guó)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的主要核心資源儲(chǔ)備不足，對(duì)核心資源的利用具有明顯的外部性，必然危及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。因此，中國(guó)必須把節(jié)約使用資源與從源頭預(yù)防環(huán)境污 染放在同等重要的地位。由于中國(guó)仍然處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程之中，市場(chǎng)機(jī)制不健全，存在著大量制度性浪費(fèi)，少數(shù)利益集團(tuán)從浪費(fèi)中獲利。由于對(duì)市場(chǎng)價(jià)格不敏感，導(dǎo)致資源利用效率較低，尤其是與政府相關(guān)的公共部門(mén)，包括政府本身和大量的公用事業(yè)單位等非營(yíng)利部門(mén)，資源效率低下，浪費(fèi)現(xiàn)象普遍存在。如，在政府和公用工程建設(shè)中的重復(fù)建設(shè)和低效率問(wèn)題十分突出。因此，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是一項(xiàng)立足國(guó)情、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大決策。

1992年聯(lián)合國(guó)里約熱內(nèi)盧環(huán)發(fā)大會(huì)通過(guò)的《21世紀(jì)議程》中，200多處提及包含環(huán)境友好涵義的“無(wú)害環(huán)境”概念，并正式提出了“環(huán)境友好的”理念。盡管中國(guó)的環(huán)境保護(hù)與世界同時(shí)起步，但由于長(zhǎng)期積累的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式尚未根本改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日益突出，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在中國(guó)呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。按照中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略，到本世紀(jì)中葉要實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，即達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。這意味著，中國(guó)要用50年時(shí)間走過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家150年的工業(yè)化歷程，就是說(shuō)，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化過(guò)程在中國(guó)在時(shí)間尺度上要被壓縮掉2／3。這決定了中國(guó)的資源消耗和污染排放具有較高的強(qiáng)度，單位國(guó)土面積上在短時(shí)間內(nèi)比發(fā)達(dá)國(guó)家要消耗掉更多的資源、排放更多的污染?，F(xiàn)在，中 國(guó)所面臨的資源與生態(tài)環(huán)境壓力在世界上前所未有，污染類(lèi)型復(fù)合重疊、治理難度極大。同時(shí)，中國(guó)人均資源擁有量大大低于世界平均水平，資源利用效率也很低。因此，節(jié)約資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要措施。

世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)證明，保護(hù)人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不僅需要相關(guān)的治理技術(shù)及產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)與環(huán)保政策的支撐，更需要重新建立社會(huì)道德規(guī)范，形成公民自我約束的社會(huì)風(fēng)尚。盡管中國(guó)人自古以來(lái)就有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)，但在中國(guó)的文化中也普遍存在“炫耀性消費(fèi)”和“形象性過(guò)度消費(fèi)”等浪費(fèi)資源的現(xiàn)象。改革開(kāi)放后，人們?cè)跀[脫貧困、追求富裕的過(guò)程中，也有部分先富階層和青年人受西方影響，崇尚奢侈消費(fèi)及其文化，鄙視中低收入階層。甚至有人提出，要批判中國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)儉道德觀，聲稱(chēng)它不利于推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)、拉動(dòng)市場(chǎng)內(nèi)需。鑒于中國(guó)的自然資源，無(wú)論是土地、礦產(chǎn)、水資源等，人均水平都非常有限，少數(shù)人浪費(fèi)自然資源，意味著更多的人將喪失平等享有自然資源的權(quán)利。環(huán)境友好型社會(huì)就是全社會(huì)都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動(dòng)力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)應(yīng)該把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“十一五”是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是中國(guó)環(huán)境與發(fā)展矛盾最為突出的時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)XX年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比XX年翻一番，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末期降低20％左右，環(huán)境保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇將越來(lái)越大。當(dāng)前，資源和環(huán)境瓶頸制約已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的突出矛盾之一。中國(guó)人均石油資源僅為世界平均水平的11％，淡水資源只有世界平均水平的1/4。21世紀(jì)頭20年，中國(guó)處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，面臨的資源和環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻?？梢哉f(shuō)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，也是中國(guó)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論升華。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用、推行清潔生產(chǎn)方面取得了積極成效。但是，傳統(tǒng)的高消耗、高排放、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式仍未根本轉(zhuǎn)變，資源利用率低、環(huán)境污染嚴(yán)重的情況沒(méi)能得到根本改觀。同時(shí)，政策法規(guī)不完善、體制機(jī)制不健全、相關(guān)技術(shù)開(kāi)發(fā)滯后等問(wèn)題仍然存在。為抓住重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，采取各種有效措施，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)，取得最大的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。因此，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)必須把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

其一，要大力倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的倫理價(jià)值觀念，弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化中那些優(yōu)秀的環(huán)境倫理觀，反對(duì)不符合國(guó)情、大肆鋪張浪費(fèi)的思想觀念，積極倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費(fèi)方式，樹(shù)立尊重自然的價(jià)值觀和道德觀，通過(guò)教育、文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)技術(shù)等支持和協(xié)助，使環(huán)境友好型社會(huì)的理念成為全社會(huì)的共識(shí)和奉行的價(jià)值觀。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)要落在實(shí)處，解決人們的認(rèn)識(shí)問(wèn)題最為關(guān)鍵，要提高公眾對(duì)環(huán)境友好型社會(huì)的認(rèn)識(shí)，使公眾參與進(jìn)來(lái)。因?yàn)?，人民群眾的理解和廣泛參與對(duì)實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)最為重要，要使民眾了解環(huán)境問(wèn)題，參與監(jiān)督，參與決策和立法。同時(shí)，大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi)，通過(guò)環(huán)境友好的消費(fèi)選擇帶動(dòng)環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)。

其二，要建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系。傳統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)主要采取末端治理的模式，難以從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，而要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理模式，首先必須從轉(zhuǎn)變一些地區(qū)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)上開(kāi)始，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者決策的科學(xué)與否往往對(duì)環(huán)境保護(hù)起著決定性作用，同時(shí)，建立健全環(huán)保政績(jī)考核制度、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度、戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和公眾參與制度。在此基礎(chǔ)上，確立以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重要特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。按照“減量化，再利用、資源化”的原則，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)行清潔生產(chǎn)，在產(chǎn)業(yè)和工業(yè)園區(qū)進(jìn)行生態(tài)化設(shè)計(jì)與改造，努力實(shí)現(xiàn)廢物的循環(huán)利用，實(shí)行環(huán)境標(biāo) 志、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)制度，完善再生資源回收利用體系。

其三，要大力發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)。立足于人與自然的和諧，發(fā)展和應(yīng)用環(huán)境友好的科學(xué)技術(shù)，形成資源消耗少、資源和能源利用效率高、廢棄物排放少的生產(chǎn)和消費(fèi)體系。國(guó)家通過(guò)給予企業(yè)相應(yīng)的政策和資金支持，使企業(yè)有能力淘汰落后的技術(shù)工藝，進(jìn)行技術(shù)升級(jí)和換代，從而實(shí)現(xiàn)低投入、低消耗、低排放和高效益，在保持經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)減少環(huán)境的污染。在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)程中，還需要建立一系列與之配套的評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)技術(shù)方法，通過(guò)生產(chǎn)技術(shù)與工藝的改進(jìn)，不斷降低環(huán)境友好產(chǎn)品的成本，形成綠色消費(fèi)與綠色生產(chǎn)之間的良性互動(dòng)。

構(gòu)筑建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)法律保障機(jī)制

建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，需要完善配套的法律法規(guī)體系、政策支持體系、體制與技術(shù)創(chuàng)新體系和激勵(lì)約束機(jī)制，尤其是構(gòu)筑法律保障機(jī)制十分重要。20世紀(jì)70年代以來(lái)，中國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律制度建設(shè)進(jìn)展較快，除了出臺(tái)修訂環(huán)境保護(hù)法等基本法律外，還制定了土地管理法、森林法、草原法、水資源法等自然保護(hù)類(lèi)法律，以及大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境噪聲污染防治法等污染防治類(lèi)法律，此外還制定了環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例、化學(xué)危險(xiǎn)品安全管理?xiàng)l例、報(bào)廢汽車(chē)回收管理 辦法等環(huán)保行政法規(guī)，基本形成了具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)法律體系。但中國(guó)的環(huán)保法律體系存在可操作性、功能性不強(qiáng)的問(wèn)題，在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)踐中，需要借助很多具體的環(huán)保法律制度，既要完善現(xiàn)有的立法體系，還要對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境法律法規(guī)進(jìn)行創(chuàng)新。

首先是強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境意識(shí)、環(huán)境倫理價(jià)值和環(huán)境文化的培養(yǎng)，解決政府在環(huán)境保護(hù)方面有所為有所不為的問(wèn)題。一方面，國(guó)家雖然出臺(tái)了《全國(guó)環(huán)境保護(hù)宣傳教育行動(dòng)綱要》等環(huán)境教育文件，明確中國(guó)環(huán)境保護(hù)教育“從娃娃抓起”的戰(zhàn)略目標(biāo)，但是由于缺乏明確的環(huán)境法律法規(guī)支持，強(qiáng)制實(shí)施力差，仍需要加強(qiáng)環(huán)境教育和環(huán)境文化意識(shí)培養(yǎng)的全面性、系統(tǒng)性、實(shí)踐性和持續(xù)性，倡導(dǎo)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的倫理價(jià)值觀念；另一方面，政府在建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)中的職能定位十分重要，不可否認(rèn)，適當(dāng)?shù)恼深A(yù)能夠解決市場(chǎng)失靈所導(dǎo)致的消極影響，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，必須建立健全有利于環(huán)境保護(hù)的決策體系，建立和完善政府官員環(huán)保政績(jī)考核制度、綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度、戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和公眾參與制度。

(XX-01-05-科學(xué)與文化)

第二篇：論文建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)淺談

摘要：黨的十六屆五中全會(huì)和十七大提出要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是歷史發(fā)展的必然，根據(jù)人與自然環(huán)境關(guān)系的演變，我們可以將人類(lèi)社會(huì)劃分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段是環(huán)境依賴(lài)型社會(huì)，第二個(gè)階段是環(huán)境對(duì)抗型社會(huì)，第三個(gè)階段是環(huán)境友好型社會(huì)。當(dāng)然，環(huán)境友好型社會(huì)還正處于建設(shè)之中。環(huán)境友好型社會(huì)作為一種理念，其實(shí)質(zhì)就是要重新建立人與自然環(huán)境之間的和諧關(guān)系。環(huán)境友好型社會(huì)的三大特征分別是人與自然的和諧、人與人的和諧、環(huán)境與發(fā)展的和諧。建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)踐機(jī)制有四個(gè)，即觀念機(jī)制、經(jīng)濟(jì)機(jī)制、制度機(jī)制、科技機(jī)制和法律機(jī)制。

關(guān)鍵詞：環(huán)境友好型社會(huì)；建設(shè)；實(shí)踐機(jī)制

Abstract： At the Fifth Plenary meeting of the 16th CPC Central Committee a put forward the building of environment-friendly society.The building of environment-friendly society is the inevitable development of history, according to the evolution of the relationship between human society and the natural environment we can divide human society into three phases, the first stage is the environment-dependent society, the second stage is environment-confrontational society and the third stage is environment-friendly society.Of course, the environment-friendly society is also under construction.Environment-friendly society as a kind of concept, its essence is to re-establish the harmonious relationship between people and the natural environment.The three major characteristics of environment-friendly society are the harmony between man and nature, the harmony between people and the harmony between environment and development.The practical mechanisms of the building of environment-friendly society are the ideal mechanisms, and the economic mechanisms, the institutional mechanisms, the scientific and technological mechanisms and the legal mechanisms.Key words： the environment-friendly society； building； the mechanism of practice

黨的十六屆五中全會(huì)首次提出要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，黨的十七大又提出必須把建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。這是以******為總書(shū)記的黨中央依據(jù)我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)際先進(jìn)發(fā)展理念，為解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾而做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。這對(duì)于不斷提高我國(guó)資源環(huán)境保障能力、構(gòu)建和諧社會(huì)、全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展具有重要意義。

一、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是歷史發(fā)展的必然

人類(lèi)社會(huì)是在不斷地認(rèn)識(shí)、利用、改造和適應(yīng)自然環(huán)境的過(guò)程中發(fā)展的。人與自然環(huán)境關(guān)系的歷史演變是一個(gè)從和諧到對(duì)立，再到新的和諧的過(guò)程。這是一個(gè)否定之否定的螺旋式上升的過(guò)程。根據(jù)人與自然環(huán)境關(guān)系的演變，我們可以將人類(lèi)社會(huì)劃分為三個(gè)階段，第一個(gè)階段是環(huán)境依賴(lài)型社會(huì)，第二個(gè)階段是環(huán)境對(duì)抗型社會(huì)，第三個(gè)階段是環(huán)境友好型社會(huì)。當(dāng)然，環(huán)境友好型社會(huì)還正處于建設(shè)之中。

1.環(huán)境依賴(lài)型社會(huì)

在原始社會(huì)，人類(lèi)在強(qiáng)大的自然面前，力量顯得十分單薄，人類(lèi)像其他動(dòng)物一樣完全服從自然界的支配和統(tǒng)治。正如馬克思、恩格斯所指出的：“自然界起初是作為一種完全異己的、有無(wú)限威力的和不可制服的力量與人們對(duì)立的，人們同它的關(guān)系完全像動(dòng)物同它的關(guān)系一樣，人們就像牲畜一樣服從它的權(quán)利……”[1]在“人的依賴(lài)關(guān)系”的條件下，人類(lèi)完全依賴(lài)于自然界。到了農(nóng)業(yè)社會(huì)，人在自然界中的位置發(fā)生了一定的變化，人類(lèi)開(kāi)始將自然界作為對(duì)象來(lái)開(kāi)發(fā)，開(kāi)墾土地、種植莊稼，而不像以往那樣只是采食現(xiàn)成的野果和狩獵，所以，人與自然之間出現(xiàn)了原始的對(duì)立。隨著人口的不斷增加和活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，人類(lèi)在利用和改造自然的同時(shí)，也出現(xiàn)了對(duì)自然的破壞，主要是過(guò)度地開(kāi)墾土地和砍伐森林造成的。但是，那時(shí)的人類(lèi)開(kāi)發(fā)自然的能力還很有限，那些破壞還在自然的承受能力之內(nèi)，所以總體上，人與自然之間還是基本和諧的。我們可以把處于與自然環(huán)境這種關(guān)系下的社會(huì)叫做環(huán)境依賴(lài)型社會(huì)。

2.環(huán)境對(duì)抗型社會(huì)

自從18世紀(jì)中葉工業(yè)革命以來(lái)，人類(lèi)逐漸從農(nóng)業(yè)社會(huì)過(guò)渡到工業(yè)社會(huì)。人類(lèi)社會(huì)與自然環(huán)境的關(guān)系也進(jìn)入了全新的階段。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，尤其是蒸汽機(jī)和內(nèi)燃機(jī)的發(fā)明和投入使用，人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用自然資源的能力越來(lái)越強(qiáng)。而工業(yè)社會(huì)又創(chuàng)造了新的生活方式和消費(fèi)模式，人們已不再滿(mǎn)足于基本的生存需求，而是追求更高的物質(zhì)和精神消費(fèi)。這導(dǎo)致對(duì)煤、石油、天然氣等能源和木材、淡水、礦產(chǎn)等資源的巨大需求。大量開(kāi)發(fā)自然資源，尤其是不可再生資源，導(dǎo)致自然資源的急速消耗和生態(tài)環(huán)境的日益惡化，人與自然環(huán)境之間愈來(lái)愈呈現(xiàn)出對(duì)抗關(guān)系。工業(yè)社會(huì)以來(lái)，人類(lèi)已經(jīng)從匍匐在大自然腳下的奴隸一躍而成為大自然的主人，但人類(lèi)要為自己的狂妄付出沉重代價(jià)。正如恩格斯所言：“我們不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們。每一次勝利，在第一步都確實(shí)取得了我們預(yù)期的結(jié)果，但是在第二步和第三步卻有了完全不同的、出乎意料的影響，常常把第一個(gè)結(jié)果又取消了?！蔽覀兛梢园雅c自然環(huán)境處于這種嚴(yán)重對(duì)抗關(guān)系下的社會(huì)，稱(chēng)為環(huán)境對(duì)抗型社會(huì)。

3.環(huán)境友好型社會(huì)

人類(lèi)社會(huì)在完全依賴(lài)自然環(huán)境并受其支配下生存，固然不可能生活得富裕、自由和健康，但是，人類(lèi)社會(huì)這樣與自然環(huán)境嚴(yán)重對(duì)抗，控制與支配自然環(huán)境，滿(mǎn)足自己無(wú)休止的欲望和要求，也必將受到自然的懲罰，最終會(huì)遭受滅頂之災(zāi)。因?yàn)?，畢竟地球的資源有限，承受人類(lèi)破壞的能力有限。人類(lèi)進(jìn)入環(huán)境對(duì)抗型社會(huì)，不到幾百年，對(duì)自然環(huán)境帶來(lái)的壓力和破壞卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了人類(lèi)幾百萬(wàn)年的辛苦勞作。這使人類(lèi)自己面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是不可再生的自然資源趨于枯竭，從目前探明的煤炭、石油等資源的儲(chǔ)量看，恐怕不到一個(gè)世紀(jì)，就會(huì)消耗殆盡，能源危機(jī)已現(xiàn)端倪；而更為嚴(yán)重的又一后果是，工業(yè)化的生產(chǎn)方式和生活方式大大破壞了生態(tài)平衡，空氣污染日益嚴(yán)重，全球氣候開(kāi)始變暖，水資源出現(xiàn)世界性危機(jī)，大批森林草原慘遭毀滅，生物多樣性遭到破壞，臭氧層日益變薄，這些都使地球越來(lái)越不適宜人類(lèi)生存。環(huán)境危機(jī)不斷提醒我們：人類(lèi)不能再與自然環(huán)境對(duì)抗下去了，應(yīng)該與自然環(huán)境和諧相處，建立環(huán)境友好型社會(huì)。

二、環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵和特征

關(guān)于環(huán)境友好型社會(huì)的內(nèi)涵尚沒(méi)有范式化的概念，本文認(rèn)為，環(huán)境友好型社會(huì)作為一種理念，其實(shí)質(zhì)就是要重新建立人與自然環(huán)境之間的和諧關(guān)系，當(dāng)然這種和諧不是原始社會(huì)和農(nóng)業(yè)社會(huì)時(shí)的人與自然的和諧，那是在以人服從自然為前提的和諧，而此時(shí)的和諧是以人占主導(dǎo)地位為前提的人與自然環(huán)境的和諧，這種和諧不是自動(dòng)實(shí)現(xiàn)的，是靠人類(lèi)的主動(dòng)調(diào)控實(shí)現(xiàn)的。環(huán)境友好型社會(huì)具有如下三方面的特征：

1.人與自然的和諧

環(huán)境友好型社會(huì)首先應(yīng)該是人與自然和諧相處的社會(huì)，回顧人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展史，至今還沒(méi)達(dá)到這樣的狀態(tài)，在古代，自然過(guò)于強(qiáng)大，人類(lèi)完全處于大自然的控制之下，既畏懼自然，又不得不依賴(lài)于自然，這時(shí)候的人類(lèi)是完全被動(dòng)地去適應(yīng)大自然，謀求與大自然的和諧相處，但這根本不是真正的和諧，真正和諧的前提是雙方處于平等的地位。到了近代，隨著人類(lèi)改造自然的力量日益增大，人類(lèi)開(kāi)始在與自然的關(guān)系中處于主動(dòng)地位，但過(guò)于自信，準(zhǔn)備控制和支配自然，與自然處于對(duì)抗的地位。只有到了當(dāng)代，人們才開(kāi)始意識(shí)到只有與自然和諧相處才能使自己更好地發(fā)展下去，人與自然是共存共亡的，一榮俱榮，一損俱損。人與自然之間的關(guān)系之所以會(huì)經(jīng)歷這樣的演變，這與人們對(duì)發(fā)展的本體的看待的不同不無(wú)關(guān)系。在古代，那些唯物主義者的本體和本源是一回事，本體就是自然，而社會(huì)和人并不重要。這必然導(dǎo)致人們看待人與自然的關(guān)系時(shí)，把自然看得重于人，人與自然之間就不可能建立真正的和諧關(guān)系。近代占主導(dǎo)地位的人類(lèi)中心主義思想把人看作發(fā)展的唯一本體，一切都要以人的利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，這個(gè)時(shí)候的自然已退居次要地位，那么人們?cè)诳创伺c自然的關(guān)系時(shí)，必然以人為重，人與自然之間也不可能建立和諧關(guān)系。當(dāng)代，人們要建立人與自然之間真正的和諧關(guān)系，必然要以馬克思的社會(huì)本體論為哲學(xué)基礎(chǔ)。馬克思將社會(huì)和人也納入了本體的范圍，創(chuàng)造了社會(huì)本體論。這樣發(fā)展的本體就變成了三個(gè)，即自然本體、人本體和社會(huì)本體，它們組成了一個(gè)完整統(tǒng)一的本體系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)本身就體現(xiàn)了人與自然的不可分割性以及和諧共處的必要。

2.人與人的和諧

環(huán)境友好型社會(huì)也是人與人和諧的社會(huì)，這也是它最本質(zhì)的特征。人與自然的背后隱藏著人與人的關(guān)系，所以人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系是相互聯(lián)系和不可分割的，正如馬克思所言：“人們對(duì)自然界的狹隘的關(guān)系制約著他們之間的關(guān)系，而他們之間的狹隘的關(guān)系又制約著他們對(duì)自然界的狹隘的關(guān)系?！盵1]基于此，要實(shí)現(xiàn)人與自然之間的友好和諧，也必須，而且首先要實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧友好關(guān)系。人與人在社會(huì)交往中形成了各種各樣的關(guān)系，比如，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系等等，而這些社會(huì)關(guān)系的核心是利益關(guān)系。人們進(jìn)行社會(huì)交往和活動(dòng)的目的就是為了獲得各種各樣的利益。利益可以分為個(gè)人或者局部的利益和整體的利益。由于社會(huì)資源是有限的，環(huán)境的承受力也是有限的，人們?cè)谧非笞陨淼睦鏁r(shí)不可避免地要發(fā)生沖突。而沖突也勢(shì)必會(huì)影響到每個(gè)人的正常發(fā)展，所以，人與人之間應(yīng)該維持和諧的關(guān)系。為了實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧就需要對(duì)利益進(jìn)行公平合理的分配，既能滿(mǎn)足個(gè)人的利益需求，也不損害社會(huì)整體利益。

3.環(huán)境與發(fā)展的和諧

環(huán)境友好型社會(huì)也是環(huán)境與發(fā)展和諧的社會(huì)，這是它的必然要求和基本保障。環(huán)境與發(fā)展共處于人類(lèi)社會(huì)這一大系統(tǒng)之中。兩者具有共同的目的，無(wú)論是建立和形成良好的生態(tài)環(huán)境還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，都是為了滿(mǎn)足人類(lèi)生存與發(fā)展的需要，使人類(lèi)擁有更好的生活質(zhì)量和取得全面持續(xù)的發(fā)展，而不是單純地為了大自然的和諧而保護(hù)環(huán)境，為發(fā)展而發(fā)展。環(huán)境與發(fā)展是相互依存的，互為前提，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，而且在一定的條件下會(huì)相互轉(zhuǎn)化。首先，環(huán)境是發(fā)展的基礎(chǔ)。其次，發(fā)展是環(huán)境能否良好平衡的前提，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，就失去了環(huán)境改善的根本保障。

三、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的實(shí)踐機(jī)制

建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程，需要全社會(huì)的共同推動(dòng)，需要一系列的機(jī)制來(lái)保障其順利進(jìn)行。

1.觀念機(jī)制

觀念是行動(dòng)的先導(dǎo)，擁有什么樣的觀念就會(huì)有什么樣的行動(dòng)。環(huán)境友好型社會(huì)本身是一種全新的理念，這是針對(duì)以前人們對(duì)環(huán)境不友好的觀念、習(xí)慣和行為提出來(lái)的。所以要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，首先就要進(jìn)行一場(chǎng)觀念的更新和革命，真正在人們的心目中建立起人與環(huán)境要和諧友好的觀念。從這種意義上講，觀念機(jī)制是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的前提。首先，要徹底拋棄舊的以物為本、以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為衡量社會(huì)發(fā)展的唯一標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展觀，樹(shù)立以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。其次，要徹底拋棄征服自然、掠奪自然的舊意識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境、與自然和諧相處的意識(shí)。

2.經(jīng)濟(jì)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)同樣離不開(kāi)這個(gè)基礎(chǔ)來(lái)支撐，它要求一種與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，因?yàn)樗桥c以往不同的社會(huì)形態(tài)，要求人與環(huán)境和諧友好，與以前的不和諧不友好相對(duì)。而這個(gè)新型的經(jīng)濟(jì)機(jī)制就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)檠h(huán)經(jīng)濟(jì)具有其特有的運(yùn)行原則，首先是減量化原則，它要求在生產(chǎn)過(guò)程中通過(guò)管理技術(shù)的改進(jìn)，減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程的物質(zhì)和能量流量，因而也稱(chēng)為減物質(zhì)化。換言之，減量化原則要求在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中為使這種增長(zhǎng)具有持續(xù)的和與環(huán)境相容的特性，人們必須學(xué)會(huì)在生產(chǎn)源頭的輸入端就充分考慮節(jié)省資源、提高單位生產(chǎn)產(chǎn)品對(duì)資源的利用率、預(yù)防廢物的產(chǎn)生，而不是把眼光放在產(chǎn)生廢物后的處理上。其次再利用原則。該原則要求盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所買(mǎi)的東西。通過(guò)再利用，人們可以防止物品過(guò)早成為垃圾。最后，資源化原則。該原則要求盡可能地通過(guò)對(duì)“廢物”的再加工處理使其作為資源，制成使用資源、能源較少的新產(chǎn)品而再次進(jìn)入市場(chǎng)或生產(chǎn)過(guò)程，以減少垃圾的產(chǎn)生。所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)資源永續(xù)利用，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，而這些正是建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的目的。

3.制度機(jī)制

建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，需要全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約資源、循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境的理念，并有效地轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，而這需要良好的制度機(jī)制作保障。制度的重要性在于它通過(guò)引導(dǎo)性或者強(qiáng)制性力量使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在追求自身利益最大化的前提下，比較資源節(jié)約、廢棄物循環(huán)利用和無(wú)害化排放的成本和效益，最終按環(huán)境友好型社會(huì)的要求來(lái)調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)行為。一方面，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)需要完善、有效的制度作為保障和依托。環(huán)境友好型社會(huì)是一種新型的社會(huì)形態(tài)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系時(shí)要兼顧微觀個(gè)體利益和社會(huì)群體的公共利益，因此必需有相應(yīng)的制度保障，促使環(huán)境行為融入效率市場(chǎng)的約束和調(diào)節(jié)的范圍當(dāng)中。另一方面，建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)對(duì)相關(guān)制度建設(shè)與創(chuàng)新提出了更高的要求，從而成為推動(dòng)制度變遷和創(chuàng)新的動(dòng)力。首先，要建立健全政府推動(dòng)環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)制度，比如，政府部門(mén)和其他公共組織的環(huán)境信息報(bào)告制度，政府部門(mén)綠色采購(gòu)制度，綠色稅收制度。其次，要建立健全環(huán)境友好型社會(huì)的公眾、社會(huì)團(tuán)體參與和監(jiān)督制度。再次，要建立綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度。最后，要建立環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

4.科技機(jī)制

社會(huì)發(fā)展要以綠色科技為動(dòng)力。兩個(gè)半世紀(jì)以來(lái)，人類(lèi)創(chuàng)造了無(wú)與倫比的物質(zhì)財(cái)富，同時(shí)也帶來(lái)了巨大的資源環(huán)境危機(jī)。當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)日新月異，科技創(chuàng)新的一個(gè)重要方向就是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境。發(fā)展綠色科技不僅是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要?jiǎng)恿?，也是提高自主?chuàng)新能力、突破綠色貿(mào)易壁壘的重要措施。因此，要建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，就必須摒棄浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的傳統(tǒng)技術(shù)，加快開(kāi)發(fā)替代自然資源、保護(hù)環(huán)境的綠色技術(shù)，建立環(huán)境友好的科技體系。首先，要發(fā)展不可再生資源的替代技術(shù)，其次要發(fā)展可再生資源恢復(fù)技術(shù)，再次要發(fā)展再利用和再循環(huán)技術(shù)，最后要發(fā)展廢物無(wú)害化處理技術(shù)和污染治理技術(shù)。

5.法律機(jī)制

法律、法制和法治秩序?qū)ㄔO(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的影響，主要表現(xiàn)在它們是環(huán)境友好社會(huì)的必要條件這一點(diǎn)上。法制建設(shè)既是環(huán)境友好社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要方面，又是實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好社會(huì)的基本條件和法律保障。法律具有調(diào)整社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)不同社會(huì)利益的重要功能。只有通過(guò)法律才能有效地處理環(huán)境友好社會(huì)中各種復(fù)雜的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)關(guān)系，才能保障建設(shè)環(huán)境友好社會(huì)的目標(biāo)、任務(wù)、計(jì)劃的順利實(shí)現(xiàn)。建設(shè)環(huán)境友好社會(huì)不是短期行為，它需要相對(duì)穩(wěn)定的政策、措施和制度，而法律的穩(wěn)定性恰恰能夠滿(mǎn)足政策穩(wěn)定的基本要求。法律是使環(huán)境友好社會(huì)建設(shè)活動(dòng)制度化的重要方式。首先，環(huán)境友好社會(huì)的法律體系應(yīng)該具有合理的結(jié)構(gòu)、科學(xué)的層次，形成協(xié)調(diào)、和諧、互補(bǔ)的有機(jī)整體。其次，要加強(qiáng)環(huán)境教育立法。再次，要加強(qiáng)環(huán)境友好市場(chǎng)立法。最后，要加強(qiáng)環(huán)境友好生態(tài)區(qū)立法。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬克思恩格斯選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1972：35.馬克思恩格斯選集（第三卷）[M].北京：人民出版社，1972：517.

第三篇：建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)

黨的第十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并且提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出環(huán)境問(wèn)題的要求。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策，不僅是建設(shè)小康社會(huì)和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的必然要求。

加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策。我國(guó)的資源相對(duì)緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1/22。我國(guó)資源消耗大，每萬(wàn)美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計(jì)70.47公斤，是日本的7.1倍，美國(guó)的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)污染排放強(qiáng)度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國(guó)的26.4倍，美國(guó)的6倍。我國(guó)人均耕地1.5畝，不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬(wàn)畝的速度沙化。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依賴(lài)資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使資源不足的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境被破壞的局面越來(lái)越嚴(yán)峻?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變

傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

地球只有一個(gè)，資源、環(huán)境極其寶貴。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說(shuō)到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問(wèn)題。縱觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類(lèi)對(duì)于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對(duì)人類(lèi)的報(bào)復(fù)。正如恩格斯指出，我們不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然都會(huì)報(bào)復(fù)我們。目前人類(lèi)所面臨的人與自然的不和諧問(wèn)題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。只有解決好這個(gè)問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類(lèi)不及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長(zhǎng)此下去地球也可能成為不再適合人類(lèi)居住的星球。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就是要全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立健全促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的機(jī)

制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作。著名環(huán)保人士梁從誡曾說(shuō)：“中國(guó)有十三億人口，每個(gè)人浪費(fèi)一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就大得驚人。同樣地，如果每個(gè)人節(jié)約一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就相當(dāng)可觀。”我們要大張旗鼓地宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅(jiān)持從身邊的事情做起，從每時(shí)每刻做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。如果每個(gè)人都樹(shù)立起節(jié)約和環(huán)保的意識(shí)，我們節(jié)省下來(lái)的資源和保護(hù)環(huán)境的成果會(huì)十分可觀。

企劃部劉赟男

2010年6月12日

第四篇：建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

摘要：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新興工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展，清潔發(fā)展，安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是黨中央從我國(guó)國(guó)情出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。本文從國(guó)家相關(guān)政策出發(fā)，研究了資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本內(nèi)涵和重大意義，重點(diǎn)探討了建設(shè)兩型社會(huì)中應(yīng)著力解決的幾方面重點(diǎn)工作。關(guān)鍵詞：資源節(jié)約，環(huán)境友好，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，生態(tài)保護(hù)

我國(guó)資源相對(duì)緊缺，人均資源占有量大大低于世界平均水平。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)保持了30多年的持續(xù)快速增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，不在全社會(huì)強(qiáng)化節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源、環(huán)境的約束，將直接影響我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，環(huán)境壓力不斷增大的背景下，2005年3月舉行的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記提出要“努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”。

2005年10月，黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。與此同時(shí)，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，也將“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”作為基本國(guó)策，提到前所未有的高度。

2007年10月，黨的十七大報(bào)告中提出了實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求及系列相關(guān)舉措，包括“增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”，“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”等發(fā)展目標(biāo)。

2011年3月，《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》提出，面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的基本內(nèi)涵

資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)有著豐富而深刻的內(nèi)涵，具體有以下幾方面的內(nèi)容：

1.1 資源節(jié)約和環(huán)境友好的完整結(jié)合資源節(jié)約型社會(huì)是指在社會(huì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)采取綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障

經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)發(fā)展模式。環(huán)境友好型社會(huì)是指社會(huì)的生產(chǎn)與生活以對(duì)生態(tài)環(huán)境無(wú)害的方式進(jìn)行，以環(huán)境友好的方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，首先要求最大限度地減少資源消耗；其次，要對(duì)消耗資源產(chǎn)生的廢棄物進(jìn)行再利用和循環(huán)利用；最后，對(duì)在目前技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件下沒(méi)有再利用價(jià)值的廢棄物進(jìn)行環(huán)境無(wú)害化處理。二者有機(jī)結(jié)合，各有側(cè)重，互為補(bǔ)充，完整地涵蓋了社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中物質(zhì)流、能量流、廢棄物流等物質(zhì)代謝的全過(guò)程。

1.2 堅(jiān)持發(fā)展的第一性

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)不是要放慢發(fā)展，更不是不發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的質(zhì)量，要求改變過(guò)去的粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，把發(fā)展與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，主張依靠科學(xué)技術(shù)來(lái)提高資源利用效率，通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、提倡綠色消費(fèi)等方式來(lái)提高發(fā)展的質(zhì)量。

1.3 包括生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)的全過(guò)程

資源節(jié)約型社會(huì)不僅是社會(huì)生產(chǎn)生活過(guò)程中某個(gè)方面的節(jié)約，而是從原料開(kāi)采、商品生產(chǎn)、產(chǎn)品流通到最終消費(fèi)全過(guò)程的節(jié)約。同時(shí)，環(huán)境友好型社會(huì)也要求在企業(yè)生產(chǎn)、居民消費(fèi)、政府行政等各個(gè)方面都追求環(huán)境友好，建立環(huán)境友好的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和行為觀念。

1.4包括政府、企業(yè)和居民在內(nèi)的全體社會(huì)成員的共同行為

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要求社會(huì)各界都要積極參與，建設(shè)節(jié)約型政府，企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，在全社會(huì)形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)氣。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的意義

為什么要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，可以從以下幾個(gè)方面體會(huì)和理解。

2.1 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是我國(guó)基本國(guó)情決定的，特別是資源的基本國(guó)情決定的提出建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，取決于我們的國(guó)情：第一，資源總量很大，很多資源列世界前幾名，如水、能源總量等等，總量上是大國(guó)；第二，人均資源的占有量很小，如水資源人均僅2200毫米左右，煤炭?jī)H占世界人均水平的70%左右，石油、天然氣大概占世界平均水平的7%和4.5%；第三，資源利用效率相對(duì)國(guó)際先進(jìn)水平有比較大的差距，總體上資源利用效率較低；第四，環(huán)境污染的狀況相當(dāng)嚴(yán)峻，解決環(huán)境污染的狀況，很大程度上要靠資源利用效率的提高。要正確全面地認(rèn)識(shí)我國(guó)資源利用狀況，要真正樹(shù)立起節(jié)約資源的節(jié)約意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)，是我國(guó)基本國(guó)情決定的。

2.2 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障

資源問(wèn)題，是我們未來(lái)的發(fā)展面臨的最嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。我國(guó)正處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的中期階段，資源消耗強(qiáng)度增大，需求量將大幅度上升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源約束矛盾更加突出，同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大了資源消耗上升的趨勢(shì)。從國(guó)外資源進(jìn)口情況看，面臨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，甚至是整個(gè)軍事政治的風(fēng)險(xiǎn)，如果對(duì)國(guó)外資源依賴(lài)度過(guò)高，風(fēng)險(xiǎn)是不斷上升的。從國(guó)內(nèi)資源的供給能力來(lái)看，資源供給存在相當(dāng)大的困難，包括近年來(lái)出現(xiàn)的拉閘限電、煤炭庫(kù)存下降等等一系列的問(wèn)題，造成的壓力是相當(dāng)大的。

2.3 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是減輕環(huán)境壓力的有效途徑

我國(guó)環(huán)境污染的狀況非常嚴(yán)峻，環(huán)境突發(fā)事件增多，環(huán)境隱患增加，環(huán)境狀況離群眾的期望、和諧社會(huì)的要求和目標(biāo)有相當(dāng)大的差距。解決環(huán)境污染的問(wèn)題，一個(gè)根本措施就是要提高資源的利用效率，從生產(chǎn)的全過(guò)程，從源頭抓起，加大節(jié)約資源的力度，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。

2.4 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施

目前，我國(guó)在出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，初級(jí)產(chǎn)品和原材料仍占較高比例，處于國(guó)際貿(mào)易分工的下端。資源消耗高、浪費(fèi)大、利用率低是產(chǎn)品成本高的一個(gè)重要原因，已經(jīng)成為影響我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要因素，同時(shí)也制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提高。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，關(guān)稅壁壘作用日漸削弱，但包括產(chǎn)品能效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、廢棄物回收、包裝等“綠色壁壘”在內(nèi)的非關(guān)稅壁壘日益凸顯，對(duì)我國(guó)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易特別是擴(kuò)大出口產(chǎn)生了日益嚴(yán)重的影響。

2.5 加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的應(yīng)有之義

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是人類(lèi)在反思以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展道路的基礎(chǔ)上，為緩解日益緊迫的人口、資源、環(huán)境矛盾而作出的正確選擇。十六屆五中全會(huì)提出了要堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)在這方面起的作用是非常深遠(yuǎn)的。

實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長(zhǎng)方式已經(jīng)走到了盡頭，不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，資源難以為繼，環(huán)境難以承受。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式根本性轉(zhuǎn)變、走新型工業(yè)化道路，從根本上緩解資源約束矛盾，減輕環(huán)境壓力，增強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然選擇。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重點(diǎn)工作

加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)總的要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位的方針，以節(jié)約使用資源和提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，推動(dòng)體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教育等多種手段，采取更加有力的措施全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型的生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和城市建設(shè)模式，務(wù)求建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)盡快取得實(shí)質(zhì)性和明顯成效。具體應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

3.1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

我國(guó)土地、淡水、能源、礦產(chǎn)資源和環(huán)境狀況等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已構(gòu)成嚴(yán)重制約。要把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，切實(shí)走新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長(zhǎng)方式。積極開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對(duì)消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策。在冶金、建材、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車(chē)，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費(fèi)模式。

（2）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從四個(gè)層次著手：首先，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部“小循環(huán)”。堅(jiān)持從提高企業(yè)資源利用率入手，加大企業(yè)清潔生產(chǎn)的力度，要求企業(yè)建立健全資源節(jié)約和環(huán)境友好的管理制度，努力提高資源的利用率，減少污染物的產(chǎn)生和排放，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)流程“小循環(huán)”；其次，發(fā)展產(chǎn)業(yè)層面“中循環(huán)”。要圍繞資源的綜合利用和循環(huán)利用，積極支持生態(tài)工業(yè)園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展；第三，構(gòu)建社會(huì)層面“大循環(huán)”。在全社會(huì)推廣宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。加快城市生活污水處理再生利用設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)廢棄物的回收和循環(huán)利用。建立垃圾分類(lèi)收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；第四，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)法規(guī)及政策建設(shè)。完善有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)在經(jīng)濟(jì)政策上給予優(yōu)惠和鼓勵(lì)，建立環(huán)境標(biāo)志、政府綠色采購(gòu)制度，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（3）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)是最大的節(jié)約。首先，應(yīng)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，盡快建立以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的節(jié)約型工業(yè)生產(chǎn)體系；其次，堅(jiān)決遏制部分行業(yè)、部分地區(qū)和城市盲目投資和低水平的重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，依法關(guān)閉污染嚴(yán)重、破壞生態(tài)環(huán)境的中小企業(yè)；第三，限制高物耗、高能耗、高污染行業(yè)發(fā)展，并盡快淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，為突破瓶頸制約清除障礙。

3.2 加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)

堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅(jiān)決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。各地區(qū)各部門(mén)都要把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好，采取嚴(yán)格有力的措施，有效降低污染物排放總量，盡快改善重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市的環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問(wèn)題。

（1）加強(qiáng)水污染防治。加大“三河三湖”、三峽庫(kù)區(qū)、長(zhǎng)江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農(nóng)村水源污染，特別要保護(hù)好飲用水源?？茖W(xué)劃定飲用水源保護(hù)區(qū)，強(qiáng)化對(duì)主要河流和湖泊排污的管制，堅(jiān)決取締飲用水源地的直接排污口，嚴(yán)禁向江河湖海排放超標(biāo)污水。

（2）加強(qiáng)大氣污染防治。加大重點(diǎn)城市大氣污染防治力度。加快現(xiàn)有燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè)，新建燃煤電廠必須根據(jù)排放標(biāo)準(zhǔn)安裝脫硫裝置，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè)二氧化硫綜合治理。在大中城市及其近郊，嚴(yán)格控制新（擴(kuò)）建除熱電聯(lián)產(chǎn)外的燃煤電廠，禁止新（擴(kuò)）建鋼鐵、冶煉等高耗能企業(yè)。加大城市煙塵、粉塵、細(xì)顆粒物和汽車(chē)尾氣治理力度。

（3）加強(qiáng)固體廢物污染防治。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè)，妥善處置危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物。強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管，加強(qiáng)重金屬污染治理，推進(jìn)堆存鉻渣無(wú)害化處置。加強(qiáng)核設(shè)施和放射源安全監(jiān)管，確保核與輻射環(huán)境安全。加強(qiáng)城

市垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大城市垃圾處理費(fèi)征收力度。

（4）實(shí)行強(qiáng)有力的環(huán)保措施。各地區(qū)要切實(shí)承擔(dān)對(duì)所轄地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責(zé)任，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)保績(jī)效考核、環(huán)境執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。各級(jí)政府要將環(huán)保投入作為本級(jí)財(cái)政支出的重點(diǎn)并逐年增加。健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度。實(shí)施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。實(shí)行清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境標(biāo)識(shí)和環(huán)境認(rèn)證制度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制淘汰和限期治理制度，建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度。實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告和企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與并監(jiān)督環(huán)保。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會(huì)化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加快污染治理市場(chǎng)化進(jìn)程。積極參與全球環(huán)境與發(fā)展事務(wù)，認(rèn)真履行環(huán)境國(guó)際公約。

生態(tài)保護(hù)和建設(shè)要從事后治理向事前保護(hù)轉(zhuǎn)變，從人工建設(shè)為主向自然恢復(fù)為主轉(zhuǎn)變，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，以控制不合理的資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、防護(hù)林體系、濕地保護(hù)與修復(fù)、青海三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)盒建設(shè)、水土保持工程、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、荒漠化石漠化地區(qū)綜合治理等生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護(hù)與管理，有效保護(hù)生物多樣性，防止外來(lái)有害物種對(duì)我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)的侵害，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。健全法制、落實(shí)主體、分清責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

3.3 強(qiáng)化資源管理，合理利用資源

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，要求實(shí)行有限開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)、有償開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)對(duì)水、土地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等各種自然資源的保護(hù)和管理。

（1）加強(qiáng)水資源管理。從注重水資源開(kāi)發(fā)利用向水資源節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，做好上下游、地表地下水調(diào)配，控制地下水開(kāi)采。

（2）加強(qiáng)土地資源管理。實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行法定權(quán)限審批土地和占用耕地補(bǔ)償制度，嚴(yán)格土地利用規(guī)劃的管理，完善耕地保護(hù)責(zé)任考核體系，實(shí)行土地管理責(zé)任追究制。加強(qiáng)土地產(chǎn)權(quán)登記和土地資產(chǎn)管理。

（3）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)劃開(kāi)發(fā)，完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理體制，依法設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)，建立礦業(yè)權(quán)交易制度，健全礦產(chǎn)資源有償占用制度和礦山環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。

（4）保護(hù)和開(kāi)發(fā)海洋資源。強(qiáng)化海洋意識(shí)，維護(hù)海洋權(quán)益，保護(hù)海洋生態(tài)，開(kāi)發(fā)海洋資源，實(shí)施海洋綜合管理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。綜合治理重點(diǎn)海域環(huán)境，恢復(fù)近海海洋生態(tài)功能，保護(hù)海洋、海岸帶生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)海島保護(hù)和海洋自然保護(hù)區(qū)管理。完善海洋功能區(qū)劃，規(guī)范海域使用秩序，嚴(yán)格限制開(kāi)采海砂。有重點(diǎn)地勘探開(kāi)發(fā)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架和國(guó)際海底資源。

（5）開(kāi)發(fā)利用氣候資源。加強(qiáng)空中水資源、太陽(yáng)能、風(fēng)能等的合理開(kāi)發(fā)利用。發(fā)展氣象事業(yè)，加強(qiáng)氣象衛(wèi)星應(yīng)用、天氣雷達(dá)等綜合監(jiān)測(cè)，建立先進(jìn)的氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。增強(qiáng)災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)能力，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和時(shí)效性。增強(qiáng)氣象為農(nóng)業(yè)等行業(yè)服務(wù)的能力。加強(qiáng)人工影響天氣、大氣成分和氣候變化監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、評(píng)估工作。

3.4 轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整人的行為方式

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)最終需要靠人的行為來(lái)實(shí)現(xiàn)，必然要求調(diào)

整人的行為方式，特別是消費(fèi)方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（1）轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，提倡綠色消費(fèi)。人們選擇什么樣的消費(fèi)模式是從實(shí)踐出發(fā)的。從傳統(tǒng)的抑制消費(fèi)到刺激消費(fèi)，再到目前的可持續(xù)消費(fèi)，都是人們理性選擇的結(jié)果。轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念不是要求人們不消費(fèi)或少消費(fèi)，而是引導(dǎo)人們轉(zhuǎn)變消費(fèi)方式。政府應(yīng)該大力倡導(dǎo)適度消費(fèi)、公平消費(fèi)和綠色消費(fèi)，反對(duì)和限制制度性浪費(fèi)、炫耀性浪費(fèi)等不利于環(huán)境保護(hù)的消費(fèi)。

（2）樹(shù)立正確的政績(jī)觀，建立科學(xué)的干部政績(jī)考評(píng)機(jī)制。傳統(tǒng)的以GDP為中心的政績(jī)觀不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，就是要建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保政績(jī)考核制度。一是要建立全面的政績(jī)內(nèi)容考評(píng)機(jī)制，從單純考評(píng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境全面發(fā)展進(jìn)行考評(píng)。不僅要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且對(duì)區(qū)域內(nèi)的資源環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行測(cè)算，評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源環(huán)境代價(jià)，建立發(fā)展與環(huán)境綜合核算制度；二是要從單純追求眼前發(fā)展的政績(jī)轉(zhuǎn)變?yōu)橹\求可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分考慮資源環(huán)境的承載力。

（3）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹(shù)立節(jié)約意識(shí)。應(yīng)大張旗鼓地宣傳節(jié)約資源的重要性和緊迫性，在全社會(huì)樹(shù)立節(jié)約意識(shí)，建設(shè)節(jié)約文化，倡導(dǎo)節(jié)約文明，形成“節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥”的良好社會(huì)風(fēng)尚。加強(qiáng)節(jié)約資源培訓(xùn)工作。廣泛開(kāi)展節(jié)約資源科普教育，使廣大群眾掌握節(jié)約資源的基本知識(shí)和方式、方法。堅(jiān)持政府帶頭、從點(diǎn)滴做起。使節(jié)約每滴油、每升水、每度電、每斤糧成為每個(gè)單位和每個(gè)社會(huì)成員的自覺(jué)行動(dòng)。

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第五篇：建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)

文章標(biāo)題：建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)

黨的第十六屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，并且提出了大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加大環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)，認(rèn)真解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出環(huán)境問(wèn)題的要求。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大

決策，不僅是建設(shè)小康社會(huì)和提高廣大人民物質(zhì)文化生活水平的客觀需要，也是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會(huì)和促進(jìn)社會(huì)主義精神文明的必然要求。

加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)而提出的一項(xiàng)重大決策。我國(guó)的資源相對(duì)緊缺，人均資源占有量大大低于世界水平，其中耕地、淡水、森林、石油和天然氣分別為世界水平的1/

3、1/

4、1/

5、1/10和1/22。我國(guó)資源消耗大，每萬(wàn)美元消耗的銅、鋁、鉛、鋅、錫、鎳合計(jì)70.47公斤，是日本的7.1倍，美國(guó)的5.7倍，印度的2.8倍。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式造成環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重。我國(guó)污染排放強(qiáng)度高，單位GDP二氧化硫的排放量是日本的68.7倍，德國(guó)的26.4倍，美國(guó)的6倍。我國(guó)人均耕地1.5畝，不到世界平均水平的1／2，如此寶貴的耕地每年以近千萬(wàn)畝的速度沙化。粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式依賴(lài)資源的高投入來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，使資源不足的矛盾越來(lái)越突出，環(huán)境被破壞的局面越來(lái)越嚴(yán)峻?，F(xiàn)實(shí)告訴我們，如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)行強(qiáng)化節(jié)約資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源的約束，人民的生存環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡化，這將直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

地球只有一個(gè)，資源、環(huán)境極其寶貴。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，說(shuō)到底是協(xié)調(diào)人和自然、人和地球關(guān)系的問(wèn)題?？v觀整個(gè)社會(huì)發(fā)展史，人類(lèi)對(duì)于自然環(huán)境的不合理使用，導(dǎo)致了自然對(duì)人類(lèi)的報(bào)復(fù)。正如恩格斯指出，我們不要過(guò)分陶醉于對(duì)自然界的勝利，對(duì)于每一次這樣的勝利，自然都會(huì)報(bào)復(fù)我們。目前人類(lèi)所面臨的人與自然的不和諧問(wèn)題，比歷史上任何時(shí)期都要復(fù)雜和嚴(yán)峻。支撐人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的資源，大多是不可再生的，如果我們今天肆意揮霍，我們的子孫后代將付出沉重的代價(jià)。只有解決好這個(gè)問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)新形勢(shì)下資源的合理可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。如果人類(lèi)不及時(shí)改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式，建設(shè)友好環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，長(zhǎng)此下去地球也可能成為不再適合人類(lèi)居住的星球。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就是要全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要堅(jiān)持資源開(kāi)發(fā)與節(jié)約資源并重，圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)法制建設(shè)，完善政策措施，建立健全促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的機(jī)制，逐步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的消費(fèi)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的工作。著名環(huán)保人士梁從誡曾說(shuō)：“中國(guó)有十三億人口，每個(gè)人浪費(fèi)一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就大得驚人。同樣地，如果每個(gè)人節(jié)約一點(diǎn)，拿十三億一乘，這個(gè)數(shù)字就相當(dāng)可觀?！蔽覀円髲埰旃牡匦麄鞴?jié)約光榮、浪費(fèi)可恥、破壞環(huán)境有罪的觀念，堅(jiān)持從身邊的事情做起，從每時(shí)每刻做起，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴做起。如果每個(gè)人都樹(shù)立起節(jié)約和環(huán)保的意識(shí)，我們節(jié)省下來(lái)的資源和保護(hù)環(huán)境的成果會(huì)十分可觀。

軍隊(duì)要為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做貢獻(xiàn)。我軍是從艱難困苦的環(huán)境中走出來(lái)的，勤儉節(jié)約，艱苦奮斗是我軍的光榮傳統(tǒng)，在保護(hù)環(huán)境方面也積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。在新世紀(jì)新階段，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)我軍光榮傳統(tǒng)，不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)意義，而且關(guān)系到我們能否保持人民軍隊(duì)性質(zhì)、本色和作風(fēng)的重大問(wèn)題。同時(shí)，深入開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，不僅是集中有限的資源保障軍事斗爭(zhēng)的迫切要求，也是我們走投入較少、效益較高的軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措。只要我們自覺(jué)地把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境當(dāng)作軍隊(duì)義不容辭的職責(zé)，增強(qiáng)資源、環(huán)境憂(yōu)患意識(shí)，并付諸于實(shí)踐，我們就一定能夠?yàn)榻ㄔO(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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