第一篇：在驅(qū)除霧霾中前行——交通排放對產(chǎn)生霧霾的影響及治理措施

在驅(qū)除霧霾中前行

——交通排放對產(chǎn)生霧霾的影響及治理措施

作者：秦萍 胡鵬程 謝倫裕 《光明日報》（2015年07月15日 16版）

霧霾治理是一個相對緩慢、艱辛的過程。國際霧霾治理有經(jīng)驗也有教訓(xùn)，即使是成功的城市，往往也花費了數(shù)十年的努力才趕走霧霾重見藍天。從來源上看，交通排放對霧霾的貢獻率很高，在城市中表現(xiàn)尤為明顯。所以，對交通排放進行控制是解決霧霾問題的關(guān)鍵手段之一。本文通過借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國機動車和交通系統(tǒng)的特點，提出尾氣排放的治理辦法。這些治理辦法有著各自的優(yōu)勢和局限，政策制定者要綜合考慮，有機整合治理辦法，在最短的時間內(nèi)以最小的成本贏得這場霧霾治理之戰(zhàn)。

1.城市交通與霧霾的關(guān)系

目前，我國霧霾高發(fā)地多為城市。城市人口密度大，工業(yè)發(fā)展程度高，加之城市區(qū)域空氣氣團性質(zhì)較為穩(wěn)定，風(fēng)速較低，不易產(chǎn)生空氣對流，這使得在同等污染條件下，城市更容易出現(xiàn)霧霾。根據(jù)北京市環(huán)保局2014年公布的監(jiān)測分析結(jié)果，北京市全年P(guān)M2.5來源中，區(qū)域傳輸貢獻約占28%-36%，本地污染排放貢獻占64%-72%。在本地污染貢獻中，機動車排放貢獻所占比重達31.1%，排名首位。

隨著經(jīng)濟發(fā)展、城市擴張，機動車保有量快速增加。機動車對霧霾的貢獻主要包括：機動車尾氣直接排放可吸入顆粒物；汽車尾氣排放其他污染性氣體在大氣里發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成臭氧和PM2.5；機動車對道路塵土反復(fù)碾壓并在行駛中帶動地面揚塵的產(chǎn)生。其貢獻率的大小與單車排放因子和機動車總行駛里程等因素密切相關(guān)，其中單車排放因子又受到排放標(biāo)準(zhǔn)、油品質(zhì)量、車齡和發(fā)動機排量等因素影響。所以，我們可以從燃油品質(zhì)、排放標(biāo)準(zhǔn)、城市機動車保有量和使用情況以及交通狀況等來具體分析交通對霧霾的貢獻。

2.我國機動車對霧霾高貢獻率的原因

我國機動車對霧霾高貢獻率的原因可歸納為以下幾個方面：

我國機動車污染控制較低且起步較晚，導(dǎo)致全國平均機動車單車污染物排放因子遠(yuǎn)高于發(fā)達國家。

目前全國汽車排放標(biāo)準(zhǔn)進入第四階段（國4標(biāo)準(zhǔn)），北京、上海等一線城市已開始實施或準(zhǔn)備實施第五階段標(biāo)準(zhǔn)（國5標(biāo)準(zhǔn)）。至今我國排放標(biāo)準(zhǔn)仍只相當(dāng)于歐盟2005年的排放標(biāo)準(zhǔn)。截至2014年年底，我國機動車保有量為2.64億輛，按排放標(biāo)準(zhǔn)分類，國0標(biāo)準(zhǔn)汽車占7.8%，國1標(biāo)準(zhǔn)汽車占14.9%，國2標(biāo)準(zhǔn)汽車占15.7%，國3標(biāo)準(zhǔn)汽車占51.5%，國4及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車占10.1%。其中，占保有量僅7.8%的國0標(biāo)準(zhǔn)汽車污染物排放量占到了所有機動車排放總量的35%以上，而占保有量61.6%的國3及以上標(biāo)準(zhǔn)汽車的排放量還不到總量的30%。據(jù)此估算，如所有機動車均能達到國3及以上標(biāo)準(zhǔn)，那么標(biāo)準(zhǔn)汽車污染物排放量可下降50%左右。

車用油品質(zhì)低于國際水平，且與我國機動車排放標(biāo)準(zhǔn)不匹配，制約了我國機動車排放標(biāo)準(zhǔn)的減排效果。

油品標(biāo)準(zhǔn)包括硫含量、錳含量、烯烴含量等方面的限制，其中硫含量是車用燃油中最關(guān)鍵的環(huán)保指標(biāo)。燃油的硫含量高，可導(dǎo)致一氧化碳（CO）、氮氧化物（NOx）和揮發(fā)性有機化合物（VOC）排放量增加。油品品質(zhì)低下會對汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級的減排效果形成極大制約。高排放標(biāo)準(zhǔn)汽車如果使用低標(biāo)準(zhǔn)汽油，通常會影響汽車發(fā)動機正常工作，還會影響汽車尾氣凈化裝置的效率，使得新車實際減排效果不佳。

機動車保有量和小汽車出行比例快速增加，導(dǎo)致機動車行駛總里程呈爆炸式增長。我國機動車保有量在1978年到2014年的36年間從136萬輛增長到近11700萬輛（不包括摩托車、低速貨車和低速電動車等），年平均增長率為13.17%，2000年到2014年年平均增長率更高達17.33%。機動車快速增長的主要原因是私家小汽車數(shù)量迅速增長。2002年全國私家車保有量為578萬輛，而2014年底保有量已超過10500萬輛，是2002年的18倍多。

隨著機動車數(shù)量的增加，居民出行方式也在發(fā)生改變，小汽車出行比例逐年增加。城市居民的出行方式受到城市形態(tài)、公共交通服務(wù)水平、地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r和氣候等諸多因素的影響。因此，要想提高城市居民公交出行比例、減少小汽車出行比例，需要從多方面著手。

機動車分布不合理，交通規(guī)劃發(fā)展落后，造成道路擁堵，加劇尾氣污染。

我國在城市化進程中形成了“高人口密度地區(qū)，人均機動車保有量越高”的現(xiàn)象。發(fā)達國家大城市機動車保有量的分布態(tài)勢與此相反。紐約、東京等國際大城市的機動車保有量普遍遵循“中心城區(qū)低、外圍高”的分布態(tài)勢，即人口密度越高，人均機動車保有量越低。

另外，我國近幾年機動車保有量迅速增加，配套的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通規(guī)劃管理水平卻未能同步發(fā)展。北京主要城區(qū)人口密度高于倫敦，低于紐約和東京，但公路密度遠(yuǎn)低于其他三個城市，平均每平方公里只有1.73公里，而其他城市均在10公里左右，東京甚至達到了19.07公里/平方公里；在公共交通方面，北京的公共交通單位密度較低，軌道交通密度低于倫敦和紐約，公共交通車站的密度遠(yuǎn)低于紐約和東京。

機動車分布態(tài)勢和交通結(jié)構(gòu)的不合理，以及交通基礎(chǔ)設(shè)施的落后，使得我國目前很多大城市中心區(qū)主要道路長時間處于飽和狀態(tài)。全國百萬人口以上城市有80%的路段和90%的路口的通行能力已接近極限。車輛平均行駛速度低，怠速比例高，加重了城市的空氣污染，對霧霾的形成起到了很大的推動作用。

綜合來看，我國城市交通污染問題的根源是相關(guān)污染排放標(biāo)準(zhǔn)和城市規(guī)劃不能與交通發(fā)展速度相適應(yīng)。

3.交通污染排放的改善辦法

很多發(fā)達國家在城市化進程中都經(jīng)歷過嚴(yán)重的大氣污染狀況，如英國倫敦、美國洛杉磯等。對機動車排放的管控是這些大城市控制城市大氣污染的主要手段之一，并且起到了明顯的效果。結(jié)合我國機動車和交通系統(tǒng)的現(xiàn)有情況，我們著重強調(diào)降低單位汽車排放量、控制機動車數(shù)量和改善交通結(jié)構(gòu)三方面。照此思路，我們從根本治理途徑、直接政策干預(yù)和長期控制手段三方面提出交通污染排放的改善途徑。

根本治理途徑：革新技術(shù)，降低單車排放污染水平

污染治理需要從污染源頭進行控制，降低單車排放污染水平是治理交通排放的核心。首先要加速改進傳統(tǒng)汽車技術(shù)，降低單車污染排放水平。傳統(tǒng)能源汽車在未來很長時間內(nèi)仍將是機動車構(gòu)成中的主要部分，其高PM2.5貢獻來源于內(nèi)燃機的高污染物排放，主要是由其燃?xì)夤?yīng)量不精確和燃油燃燒不充分造成。對于新型汽車，可以通過研發(fā)更先進的發(fā)動機，優(yōu)化車輛設(shè)計，降低車輛污染物排放水平；對已生產(chǎn)成型的傳統(tǒng)汽車，應(yīng)加快提高汽車尾氣處理技術(shù)，通過加裝外置設(shè)備在排放端凈化尾氣。這些均可以通過進一步提高汽車排放標(biāo)準(zhǔn)促使汽車生產(chǎn)企業(yè)改進。

其次要鼓勵和扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與傳統(tǒng)汽車相比，新能源汽車普遍能耗較低，尾氣排放量較少甚至為零。近年來風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電發(fā)展態(tài)勢良好，電動汽車對能源的需求時間靈活性高且需求調(diào)整成本低，對風(fēng)電、光伏等分布式發(fā)電具有很強的適應(yīng)性。最后要加速車用燃油品質(zhì)的提升。我國燃油質(zhì)量與世界水平的主要差距在于我國燃油的硫和烯烴含量高，芳烴含量較低。這主要和我國自身原油含硫量較高以及石油行業(yè)的壟斷有關(guān)。所以，解決燃油品質(zhì)問題，要加速石油行業(yè)改革，逐步對市場開放，提高行業(yè)內(nèi)競爭，促進技術(shù)進步；加強對煉油企業(yè)的監(jiān)管，提高燃油品質(zhì)要求。另外，管理部門應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)發(fā)展情況，在全國逐步推廣實施第4階段乃至第5階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加速與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，并制定更加科學(xué)的法律行規(guī)，嚴(yán)禁未達標(biāo)燃油進入市場。

直接政策干預(yù)：完善稅制，使用市場和行政手段相結(jié)合的辦法調(diào)整企業(yè)和消費者行為 首先要按照汽車排放水平征收排放稅，提高企業(yè)和消費者的環(huán)保責(zé)任。汽車排放產(chǎn)生大氣污染，給整個社會帶來負(fù)外部性，排放稅的征收可以激勵污染超標(biāo)汽車制造廠家做出必要及有效的技術(shù)改進，促使汽車消費者做出行為調(diào)整，減少私人汽車的使用。

在排放稅的實施過程中，需建立相應(yīng)制度措施。例如，在年度車輛檢查中加入對車能耗的評價，對高能耗車和老舊車、“黃標(biāo)車”征收排放稅；嚴(yán)格車輛報廢制度；配合征收消費稅、燃油稅等，控制燃油使用量，從總體上減少污染排放。

其次可在人口密度大的區(qū)域進行機動車限行或征收擁堵費；對大城市實行小汽車限購政策。限購、限行或征收擁堵費可以減少小汽車出行，從而在一定程度上緩解擁堵和污染問題，并為城市交通結(jié)構(gòu)升級提供時間緩沖。限購政策會對汽車企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，政府可以通過對高排車限制、對節(jié)能車優(yōu)惠的方式進行引導(dǎo)，促進汽車企業(yè)生產(chǎn)向節(jié)能方向發(fā)展。

此外，稅收和行政政策在設(shè)計的時候不僅要考慮效果、效率，還要考慮到公平。不同收入水平的群體對稅負(fù)的承擔(dān)能力不同，同樣稅率的環(huán)境稅，低收入階層受到的影響會大于高收入階層所受到的影響；限購、限行政策對于低收入人群的出行方式會產(chǎn)生較大影響，而高收入人群則有更多的規(guī)避方式。因此，政府在制定政策時，需要綜合考慮、充分研究、謹(jǐn)慎選擇。

長期控制手段：改善交通系統(tǒng)，培養(yǎng)綠色出行意識

減少汽車尾氣排放、改善空氣質(zhì)量，是一項持久戰(zhàn)。要從根本上改變?nèi)藗兊男袨?，需要完善公共交通體系，培養(yǎng)綠色出行意識，使得公交出行成為居民的最優(yōu)選擇。

首先要完善城市公共交通系統(tǒng)，合理規(guī)劃城市布局，保證交通與城市土地利用的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國城市居民在出行時選擇私家車而非公共交通，主要是因為公共交通體系還不夠完善，存在線網(wǎng)密度低、換乘不方便、準(zhǔn)點率低等問題。以北京市為例，公共汽車出行速度（門到門）僅為小汽車出行速度的40%。

要改善這種情況，須使交通與城市土地利用協(xié)調(diào)發(fā)展。軌道交通是對機動車替代率極高的一種交通方式，但目前各大城市的軌道交通車站、住宅、商業(yè)設(shè)施等各種建筑物之間并未實現(xiàn)有機整合，步行距離過長、步行路線不合理、步行環(huán)境差等問題較多，大大降低了軌道交通服務(wù)的吸引力，間接刺激了居民對小汽車的需求和使用。借鑒東京、新加坡等城市的經(jīng)驗，城市的擴張應(yīng)當(dāng)主要沿著軌道交通線路發(fā)展，并注重對軌道交通車站周邊及沿線土地進行綜合開發(fā)，避免城市的無序蔓延。

其次要提倡綠色出行，增強環(huán)保意識。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們的生活質(zhì)量不斷提高，對良好環(huán)境的需求也隨之增強。在這樣的背景下，通過宣傳等方式引導(dǎo)人們的環(huán)保行為十分必要。

國際上很多大城市都很重視培養(yǎng)居民的環(huán)保意識。倫敦、悉尼等城市從小學(xué)就開展步行、騎自行車上學(xué)等綠色交通方式的宣傳和教育，培養(yǎng)孩子的綠色出行意識。美國麥迪遜廣場旁邊的三車道城市快速路上規(guī)劃出自行車專用車道，為騎車者提供了良好的出行環(huán)境。日本在機動車進入家庭時期，“購車應(yīng)自備車位，不能侵占公共空間”“私人小汽車通勤行為奢侈浪費，有損公眾利益”等理念深入人心，“讓我們停止私人小汽車通勤”的政府宣傳口號得到企業(yè)和公眾的普遍認(rèn)可。我國在進行環(huán)保宣傳時，應(yīng)當(dāng)與保障綠色出行環(huán)境相結(jié)合。綠色出行概念近年受到中國各大城市的日益關(guān)注，在一定程度上推動了綠色出行體系的建設(shè)。不過日益惡化的環(huán)境，使不少出行者對綠色出行方式有所顧慮。所以，為綠色出行營造良好的環(huán)境是推進綠色出行理念的前提和關(guān)鍵。同時，應(yīng)當(dāng)將以車為本的思想向以人為本的思想轉(zhuǎn)變，避免擠占自行車道和步行空間，并加強行人、自行車安全過街設(shè)施建設(shè)。

（作者單位：中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院）

第二篇：霧霾產(chǎn)生原因及治理措施

1.2013年我國北方PM2.5主要來源調(diào)查分析

剛剛過去的國慶“黃金周”期間，北京、天津、河北等地再遇霧霾。在7天黃金周假期中，北京霧霾天氣過半，10月6日，進出北京的多條高速公路一度不得不因能見度過低而采取臨時封閉措施。

黃金周假期過去的首個工作日，本報記者分赴2013全國十大污染城市排名前三季度多月榜上有名的北京、天津、石家莊、唐山、邢臺、邯鄲六城，直擊當(dāng)?shù)仂F霾天氣和各地治理措施。

中央財政50億支持

京津冀及周邊治污

財政部14日發(fā)布消息，中央財政已于日前安排50億元資金，全部用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，具體包括京津冀晉魯和內(nèi)蒙古六個省份，并重點向治理任務(wù)重的河北省傾斜。

財政部表示，該項資金將以“以獎代補”的方式，按上述地區(qū)預(yù)期污染物減排量、污染治理投入、PM2.5濃度下降比例三項因素分配。本結(jié)束后，中央財政將對上述地區(qū)大氣污染防治工作成效進行考核，根據(jù)實際考核結(jié)果再進行獎勵資金清算，突出績效導(dǎo)向作用。

據(jù)悉，為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》，2013年，中央財政整合有關(guān)專項設(shè)立大氣污染防治專項資金，使有限的資金更好地用在刀刃上。

國慶期間及節(jié)后京津冀6市霧霾嚴(yán)重

北京：黃金周僅兩三天晴好

在北京，霧霾是個無法繞開的話題。國家環(huán)保部數(shù)據(jù)顯示，5月份北京在全國十大污染城市中排名第八，并被列入全球10大污染城市。

霧霾之于北京的影響，早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了氣象意義范疇。一名長居北京的居民告訴本報記者，記憶中，北京霧霾嚴(yán)重起來也就是近兩三年的事情。

而被一向擁有最美秋天的北京，截至9月28日，北京南郊觀象臺觀測到的9月霧霾日數(shù)達14天，較常年同期(3.6天)偏多10.4天，接近4倍。在剛過去的 “十一”黃金周當(dāng)中，除了兩天半的晴好，其他全是霧霾天。而近幾日，一個熱議的話題是，由于北京霧霾天氣嚴(yán)重，中科院原想引進的一位優(yōu)秀留學(xué)人員最后選擇了留在美國。

北京的車

截至2013年8月底，全市機動車保有量537.1萬輛，年排放污染物達到90萬噸左右。機動車排放的主要污染物分擔(dān)率比較高，其中一氧化碳分擔(dān)86%，氮氧化物占57%，碳?xì)浠衔锓謸?dān)38%。從PM2.5來源上說，機動車尾氣排放“貢獻”了25%。

唐山：9月份以來就沒見過幾個晴天

與石家莊的污染相比，重工業(yè)城市唐山不遑多讓。今年“十大污染城市”月度榜單上，唐山從來沒有落榜?！案杏X唐山的空氣很硬，一口進去能噎住?！庇腥松踔临|(zhì)疑：“我們的空氣里有氧氣嗎？”唐山的王警官說，從9月份以來就沒看見過幾個晴天，“因為重工業(yè)太多了，整天灰大土大，家里早上剛收拾，晚上又一層灰?！?/p>

從唐山市環(huán)保局的窗戶望出去，剛好可以看到西郊熱電廠的大煙囪正在冒煙。本報記者采訪中，在現(xiàn)場看到，西郊熱電廠與唐山市中心近在咫尺，與之相鄰的還有豐南貝鋼，幾根高大的煙囪一直在冒著煙。而根據(jù)規(guī)劃，包括這兩者在內(nèi)的9家企業(yè)將在未來幾年內(nèi)逐步實施關(guān)閉、搬遷，將會從城區(qū)轉(zhuǎn)移鐵產(chǎn)能616萬噸、鋼產(chǎn)能1510萬噸；凈削減二氧化硫22688噸，氮氧化物30142噸，氨氮19.89噸；9家企業(yè)物料、產(chǎn)品運輸?shù)姆蹓m，每年減少8593噸。

河北的煤

我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫年排放總量為84萬噸，其中唐山28.27萬噸，占總排放量的34%，而煉鐵最主要的來源便是燒煤。

天津：面對面兩建筑都無法相互看清

10月8日，記者趕赴穩(wěn)居“十大污染城市”前十的天津，實地體驗了陽光和輕度灰霾天氣交織下的天津。陽光燦爛，天氣不錯，但天空中始終如有薄薄的霧霾籠罩?！岸剂?xí)慣了，這天氣算是不錯的?！币晃划?dāng)?shù)厥忻窀嬖V本報記者，“前幾年不知道啥叫霾，連這個字都沒聽說過，現(xiàn)在知道了，霧霾天氣，我們小時候哪聽說過呀?！彼f，只要陽光很好，沒有影響能見度，稍微有點灰霾的天氣實際上在天津算是挺不錯的。

在過去的這個黃金周，天津遭遇了入秋以來的首場霧霾天氣。10月6日至7日，天津出現(xiàn)了能見度1公里以內(nèi)的霧霾天氣，嚴(yán)重時，甚至出現(xiàn)了能見度40米的濃霧，面對面的兩棟建筑都無法相互看清。天津市氣象臺一度發(fā)布了大霧黃色預(yù)警。

天津的油

天津的機動車尾氣排放對PM2.5影響度約達33%。其中，長期以來一直使用國三標(biāo)準(zhǔn)成品油是尾氣排放對天津空氣造成污染的重要原因。

國三汽油的硫含量為150ppm，升級為國四標(biāo)準(zhǔn)后，其中的硫含量將下降到50ppm。

石家莊：黃金周空氣天天“飄紅”

10月9日，本報記者從北京乘動車赴石家莊采訪，列車始終行駛在茫茫霧霾中，陽光顯得蒼白無力。而進入石家莊市，這種感覺尤為強烈。此前的國慶7天，該市6天空氣質(zhì)量“飄紅”，8日、9日連發(fā)霾橙色預(yù)警，污染指數(shù)達到400多，處于最高級別的嚴(yán)重污染狀態(tài)。

為了趕上其他大城市的步伐，石家莊2009年提出創(chuàng)造“石家莊速度”，“一天拆一座樓、四個月修兩條路”，進行城中村改造，各個區(qū)都在施工。當(dāng)前石家莊正在興建地鐵，很多地方開挖路面。市民反映，這兩年城區(qū)發(fā)展比較集中，最大的變化就是高樓大廈多了，放眼望去，都是高樓，但樹栽種得很少，天氣一直在惡化。在“十大污染城市”排名中，石家莊常?！鞍蔚妙^籌”。

邢臺：空氣質(zhì)量“嚴(yán)重污染”

10月8日，本報記者到達河北邢臺采訪。據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測總站發(fā)布的數(shù)據(jù)，邢臺當(dāng)日的空氣質(zhì)量指數(shù)達到了346的“嚴(yán)重污染”水平。據(jù)了解，今年1~9月份，邢臺市嚴(yán)重污染天氣41天，重度污染58天，良好以上天氣只有32天，9月28日~30日，又連續(xù)3天重度污染，在發(fā)布的國內(nèi)城市空氣質(zhì)量排行中，邢臺多次成為最差榜單前十。

邯鄲：空氣污染讓人出不了門

10月10日，邯鄲市民倪先生談到國慶及前兩天的霧霾還“心有余悸”，“實在太嚴(yán)重了，不用看指數(shù)我都知道有多重。這么重讓人怎么出門??？像我們上了年紀(jì)的人還好，那些年輕人、小孩怎么辦呢？”倪先生表示自己是附近一家企業(yè)的職工，是土生土長的邯鄲人，“這對人體危害那么大”，他說，是時候重視這個問題了。

霧霾追因

城市原因

小車數(shù)量增長太快 周邊污染相互滲透影響

本報記者發(fā)現(xiàn)，工業(yè)排放、機動車尾氣污染、城市揚塵污染等，都是造成京津冀地區(qū)大氣污染的重要來源，而城市本身地理條件、氣象條件等，也都是影響霧霾天氣形成及持續(xù)的客觀因素。

“大氣灰霾追因與控制”專項科學(xué)家陳良富表示，對北京來說，“除了城市里機動車數(shù)量急劇增長和我們自身的排放，周邊城市對北京的影響也很大。即使北京自己治理得干凈了，周邊的污染一過來，污染的來源仍無法改變?！彼f，比如，河北煤炭的消耗一直在增加，一遇到不利于擴散的自然條件，大氣污染就無法避免。根據(jù)統(tǒng)計，北京PM2.5構(gòu)成中24.5%來自周邊地區(qū)。一份研究表明，當(dāng)南風(fēng)吹起時，保定地區(qū)大氣中的PM2.5隨著氣流一天之后就可到達北京上空。

產(chǎn)業(yè)原因

傳統(tǒng)重工業(yè)城市高污染高耗能企業(yè)多污染嚴(yán)重

本報記者走訪石家莊和唐山等地，發(fā)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的粉塵等都是造成當(dāng)?shù)匚廴緡?yán)重的主要因素，作為全國鋼鐵業(yè)重點城市的唐山，其污染源主要集中于京唐港、曹妃甸、灤縣，而這三個地方重工業(yè)密集程度已為中國之最。

針對這些年越來越嚴(yán)重的大氣污染情況，邯鄲市環(huán)境監(jiān)測中心研究員宋寧在接受本報記者采訪時也表達了他的擔(dān)憂，他說“邯鄲污染主要來源有三，燃料燃燒、工業(yè)生產(chǎn)和交通運輸”。

記者在石家莊采訪時了解到，石家莊的霧霾天氣一般呈現(xiàn)“采暖期重于非采暖期”的規(guī)律，石家莊在取締分散燃煤鍋爐的同時，在市區(qū)建了六個熱電廠。按政府官員的說法，燃煤污染是最主要的污染，而削減燃煤消費量不是一件容易的事。

周寧曾任河北環(huán)保聯(lián)合會理事，他說，石家莊的水泥、鋼鐵是支柱產(chǎn)業(yè)，水泥廠、化工廠、熱電廠等都會產(chǎn)生粉塵。目前石家莊的汽車保有量和密度，與其他幾個污染城市相比更多更密，此外，城市開工建設(shè)面積也最大最多。這些都造成石家莊的霧霾天氣是不可避免的。

氣候原因

靜穩(wěn)天氣不利污染物擴散有利形成霾天

由于京津城際之間距離短，天津的天氣狀況與北京相關(guān)度較高，天津市氣象科學(xué)研究所副所長韓素琴在接受本報記者采訪時說，造成天津霧霾天氣最根本的原因也是污染，并且在不適合的氣象條件下，霧霾天會加重。不過，她也表示，由于地理位置與北京不同，天津距海較近，相對濕度大，有時會刮東風(fēng)，所以，和天津霧霾天氣的聯(lián)動性有時候并不那么高。

“比如，國慶節(jié)前的霧霾天氣，北京和河北自假日前一天就開始發(fā)布預(yù)警，當(dāng)時PM2.5數(shù)值就已經(jīng)較高，但那時天津的霧霾并不嚴(yán)重，氣象局也沒有發(fā)布預(yù)警。但第二天，也就是10月1日開始，天津的霧霾天氣就非常嚴(yán)重。”

地形原因

邢臺簸箕地形結(jié)構(gòu)成污染物“大容器”

“石家莊的溫度比同緯度城市要偏高3到5℃，與其所處位置有關(guān)系。太行山脈基本上把石家莊的通風(fēng)口都擋死了，在有霧霾情況下，更不容易擴散?！敝軐幷f道。

同樣受制于地理條件的，還有邢臺。邢臺學(xué)院地理系主任張秀蘭教授對本報記者表示，“邢臺的地理地形特質(zhì)、工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局以及邢臺市區(qū)高比例的車輛擁有量”是造成邢臺空氣污染嚴(yán)重的三大主要原因。“邢臺因背靠太行山而形成了不利于污染物擴散的簸箕地形結(jié)構(gòu)，更為關(guān)鍵的在于，在平均海拔上，邢臺比相鄰的邯鄲、石家莊兩市要低20米左右，這20米差距造就了個大容器，將同樣嚴(yán)重的邯鄲、石家莊的污染物都收容進來?！?/p>

怎么治理

北京擬2017年P(guān)M2.5降至60微克

霧霾來襲、空氣污染不僅僅事關(guān)民生，更事關(guān)城市競爭力乃至國家發(fā)展。今年9月，國務(wù)院發(fā)布了《大氣污染防治行動計劃》，稱當(dāng)前我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出。

計劃要求，經(jīng)過五年努力，全國空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。力爭再用五年或更長時間，逐步消除重污染天氣，全國空氣質(zhì)量明顯改善。到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數(shù)逐年提高；京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域細(xì)顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右，其中北京市細(xì)顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

專家：華北的霧霾治理是個整體

國慶節(jié)前，石家莊也確定了大氣防治總體目標(biāo)為：經(jīng)過5年努力，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量比2012年分別削減1.53萬噸、4.97萬噸、1.16萬噸，完成省下達的揮發(fā)性有機物削減任務(wù)。全市環(huán)境空氣質(zhì)量總體改善，實現(xiàn)省會天藍、地綠、水清，讓人民群眾呼吸上新鮮空氣，摘掉省會污染城市的帽子。

根據(jù)石家莊市“大氣污染防治五年行動方案”安排，市區(qū)19家企業(yè)將限時搬遷改造，華藥石鋼將于2017年遷出。今年年底前所有水泥粉磨站都要關(guān)停，2017年年底前，逐步關(guān)閉西部山區(qū)水泥建材企業(yè)。對于石家莊的“5年計劃”，在石家莊待了30多年的張忠民認(rèn)為，政府不能下承諾，說5年解決，這是不可能的。“不能綁架政府，而是面對現(xiàn)實，不輕易承諾，根據(jù)自己的家底，一步步地打破困局。”

周寧說，不能單說石家莊的霧霾，其實華北地區(qū)是一個整體，治理也事關(guān)京津冀。中國科學(xué)院大氣物理研究所研究員王躍思將霧霾的來源簡單歸結(jié)為“北京的車、天津的油、河北的煤”，這是不無道理的。

環(huán)保部“十大污染城市”月度榜單

1月排名：邢臺、石家莊、保定、邯鄲、廊坊、衡水、濟南、唐山、北京、鄭州

5月排名：石家莊、唐山、邢臺、邯鄲、濟南、保定、鄭州、北京、衡水、天津

6月排名：唐山、石家莊、邢臺、邯鄲、保定、衡水、濟南、天津、鄭州、太原

7月排名：唐山、邯鄲、石家莊、濟南、邢臺、天津、保定、蘭州、鄭州、衡水

8月排名：邢臺、唐山、石家莊、濟南、邯鄲、天津、衡水、西安、保定、廊坊

2.北京副市長詳解PM2.5來源 八項應(yīng)對措施

今年政府工作報告中，PM2.5一詞首次出現(xiàn)，市人大代表、副市長洪峰介紹了本市空氣中PM2.5的來源，并首次詳解了本市應(yīng)對PM2.5將要采取的八項措施。

■解析PM2.5PM10有六成是PM2.5

市人大代表、副市長洪峰表示，北京要出臺八項措施治理PM2.5，要建立完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實時發(fā)布監(jiān)測信息，以“更大決心、更有力措施、更高標(biāo)準(zhǔn)”改善北京空氣質(zhì)量，降低空氣中PM2.5含量。

“因為原來我們監(jiān)測的是PM10，相當(dāng)于一根比較硬的頭發(fā)（橫截面大小的污染物）。監(jiān)測PM10以下實際上也已經(jīng)包括了PM2.5?！焙榉逭f，從2008年北京開始搞研究監(jiān)測時發(fā)現(xiàn)，PM2.5占到PM10的60%。

隨著空氣質(zhì)量的改善，PM2.5-10在空氣中的含量下降得較多，而PM2.5下降得較少。

汽車尾氣排放是主因

洪峰說，形成PM2.5有一個很重要的原因是機動車排放，且造成的影響很大。本市機動車保有量帶來的尾氣排放是產(chǎn)生PM2.5的主因之一。

副市長洪峰介紹，在對PM2.5做過分析后得出了它的來源構(gòu)成，其含量中有22%以上是由機動車排放造成；將近17%是煤炭燃燒產(chǎn)生，包括鍋爐供暖、老住戶周邊散煤的燃燒；有將近16%是施工帶來的揚塵；16%以上是工業(yè)揮發(fā)，比如水泥廠、汽車工業(yè)的噴漆、家具廠噴涂；4.5%是農(nóng)村的養(yǎng)殖、基礎(chǔ)焚燒。

此外，還有24.5%是屬于周邊省市帶來的影響。洪峰介紹，天津燒煤現(xiàn)在燒到了6000多萬噸將近7000萬噸，河北燒煤燒到了2億多噸，北京燃煤量從3000多萬噸壓到2600萬噸，還準(zhǔn)備把它壓到2000萬噸。

首都地形“上空聚氣”

同時，洪峰分析了PM2.5在北京上空聚集的另一個原因時認(rèn)為，北京作為首都，老祖宗選首都時要講風(fēng)水，因為聚氣才能聚王氣，聚王氣才能“江山穩(wěn)固”。所以選址北京作為首都是因為北京聚氣，氣進來就出不去。

“如果進來以后處于進風(fēng)狀態(tài)，就形成了霧霾天氣，這個霧霾天氣里面含有大量的PM2.5，我們自己產(chǎn)生了75%，別人有25%，但人家這25%進來沒有西北風(fēng)沒有下雨就很難出去?！贬槍M2.5數(shù)值的播報，洪峰介紹，本市將新增PM2.5監(jiān)測設(shè)備，做到實時播報。

■其他舉措

制定霧霾天氣應(yīng)急預(yù)案

據(jù)洪峰介紹，本市正在制定極端天氣、霧霾天氣的應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)北京霧霾天氣連續(xù)兩天、三天時將啟動這個應(yīng)急預(yù)案。

據(jù)介紹，這個應(yīng)急預(yù)案包括黨政機關(guān)事業(yè)單位用車，用行政的辦法降低，比如減到一半。同時，霧霾天氣時要采取讓孩子們少外出、停止室外課程等一些以人為本的措施。

PM2.5監(jiān)測點將增至35個

洪峰昨天介紹，PM2.5已經(jīng)開始每天播報，目前全市共有6個能夠監(jiān)測PM2.5的空氣質(zhì)量監(jiān)測點。本市將購買新設(shè)備，在全市27個點安裝監(jiān)測，實行PM2.5數(shù)值24小時滾動播報。未來，本市的監(jiān)測點還將新增，預(yù)計總數(shù)將達到35個。

據(jù)介紹，到第三季度，本市將按照最新的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測PM2.5。

■詳解八大措施

1.廣推“煤改氣”

研究中發(fā)現(xiàn)構(gòu)成PM2.5的來源中，有17%來自煤炭燃燒，治理PM2.5，解決煤炭燃燒問題是重點。

副市長洪峰介紹，從去年開始，本市已經(jīng)啟動各大熱電公司煤改氣的工程，從竣工的情況上看，兩家熱電公司將要竣工，還有兩家將在今年開工。爭取到2015年四大熱電公司全部完成。

“我們跟中石油和發(fā)改委都溝通了，不管怎么樣，首都的氣要保證?！?/p>

與此同時，北京將對很多小的鍋爐逐漸加大力度改成燃?xì)?，以通過這些措施降低燃煤而產(chǎn)生的PM2.5含量。

2.繼續(xù)舊車淘汰

PM2.5的含量中，有超過五分之一的含量來源于汽車尾氣的排放，而尾氣排放與機動車總量、老舊汽車排放超標(biāo)直接相關(guān)。

其實，老舊汽車淘汰政策，在去年大家還沒有關(guān)注PM2.5的時候，就已經(jīng)開始實行。

“我們已經(jīng)實行了一個政策淘汰老舊汽車，由政府給補貼、企業(yè)給獎勵，來鼓勵大家淘汰老舊汽車?！?/p>

洪峰介紹，通過這一政策，北京在2011年

一年中已經(jīng)成功地淘汰了老舊機動車22.4萬輛，加上5.6萬輛不享受政策、硬性淘汰的老舊汽車，加起來共有28萬輛。

未來，本市仍將繼續(xù)落實老舊汽車淘汰政策。

3.油品采用“國Ⅴ”

在淘汰老舊汽車的同時，本市將提高油品，率先實行國V的標(biāo)準(zhǔn)。

“提高油品，我們要逐步加97號油。國V標(biāo)準(zhǔn)有很多好處，一是很多車排放超標(biāo)會被淘汰。第二，車改吃‘精糧’，油品由國Ⅲ到現(xiàn)在的國Ⅴ，用的97號油以上，標(biāo)號高了排放也小。”洪峰說。

據(jù)他介紹，此前有老舊汽車用到一定程度要強制報廢的規(guī)定，后來因為物權(quán)法，這項規(guī)定被取消。本市有望重新出臺這項措施，汽車開到一定年限或一定公里數(shù)以后，為了安全和降低排放，強制性報廢。“出租車24個小時三班倒，原來我們說8年要淘汰，但8年遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了它的安全使用壽命，所以出租車應(yīng)看行駛里程?！焙榉迮e例說。

4.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

為了降低PM2.5，一些重污染工業(yè)將逐步離開北京。據(jù)人大代表、副市長洪峰介紹，采取應(yīng)對措施后，以前在北京的一些工業(yè)就不會再搞了?！氨热缬行┧?、化工企業(yè)，應(yīng)該在北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中進行調(diào)整，不適應(yīng)在北京來弄。”洪峰說，以后北京還將爭取自己搞一些標(biāo)準(zhǔn)，比如汽車的噴漆要有自己的標(biāo)準(zhǔn)。

“汽車要噴五道漆，如果按照傳統(tǒng)的噴漆辦法就會制造大量的PM2.5，需要提倡環(huán)保，用水解性的油漆?，F(xiàn)在我們在北京這些企業(yè)，前面四道要求必須環(huán)保，最后一道涉及到拋光等一些問題，還是用的傳統(tǒng)油漆，前面四道新上的項目全要用水解油漆?！蓖ㄟ^“把關(guān)”油漆，逐步起到減少PM2.5的作用。

5.大面積植樹

減少PM2.5，植樹造林是關(guān)鍵。洪峰介紹，北京市計劃在城市周邊的平原地帶種植100萬畝森林，主要包含北京城區(qū)周邊的郊區(qū)縣。

其中，將在今年啟動種植樹木20萬畝?！斑@里涉及到一個農(nóng)民耕地政策的問題，目前正在銜接?！焙榉逭f。

6.嚴(yán)管工地?fù)P塵

去年一年，本市開建了多條公路、地鐵等項目，僅去年一年整個北京的工程施工面積達到了1億5400萬平米，這個工程量的施工面積鋪開，如果揚塵問題管不好，就是很大的問題。

副市長洪峰強調(diào)，將在北京工地全面實施綠色管理，如果企業(yè)施工時管理不好揚塵就要停工整頓，如果整頓不到位就要上黑名單，上了黑名單，以后就不能再次參加北京工程的招投標(biāo)。“你如果到首都來搞工程，就要把工地管理好。在加強工地?fù)P塵管理的同時，還要與區(qū)縣一起把道路揚塵進行管理，加強夜間大卡車的執(zhí)法?！焙榉逭f。

7.建立聯(lián)防聯(lián)治

如果北京75%都管理好了，但還有25%是外地來的。根據(jù)空氣中PM2.5來源研究，洪峰介紹，到十二五末天津燒煤要達到8000多萬噸。河北在周邊搞的小鋼鐵、小水泥廠，要燃燒3億噸的煤炭。

因此，洪峰表示，北京將建立京津唐、京津冀地區(qū)聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)調(diào)機制，確定這一地區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定特殊的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以減少北京周邊地區(qū)空氣中污染物的含量。

8.增加水域面積

相對于揚塵四起的現(xiàn)狀，北京缺水也是揚塵管理的一個重點。

“北京缺水，地下水下降，如果水面充足、地下水充足、濕地多，那么揚塵會比較少。”洪峰強調(diào)，按照PM2.5的新標(biāo)準(zhǔn)，北京空氣質(zhì)量最好的地方都很難達標(biāo)，因為空氣是流動的。因此必須要增加水域面積，科學(xué)綠色地管理揚塵，以改善首都空氣質(zhì)量。

3.中國PM2.5的變化趨勢與來源分析 中國低碳網(wǎng)專稿 雖然PM2.5的地面監(jiān)測在中國尚剛剛起步，但是國際衛(wèi)星觀測的數(shù)據(jù)已經(jīng)能夠給出大范圍的PM2.5污染情況。PM2.5過去十年變化趨勢

首先是Dalhousie University的Aaron van D o n k e l a a r 采用了一種方法，通過衛(wèi)星觀測到的垂直氣溶膠厚度，采用N A S A 的全球大氣化學(xué)傳輸模型加入天氣的參數(shù)的影響，從而模擬出地面PM2.5濃度分布。在Aaron的工作基礎(chǔ)上，Batelle memorial institute的學(xué)者們對過去十年間全球的PM2.5暴露影響研究。為了充分減少氣侯條件對不同年份PM2.5濃度的影響，它們分別采用了3年平均值來代表過去10年的開始和結(jié)尾的PM2.5的水平。研究表明，除內(nèi)蒙、西藏、福建、海南、廣東、貴州、山東、湖北、青海之外，中國的大部分省份在2008—2010年的期間PM2.5濃度相比2001—2003年期間PM2.5污染都有不同程度的惡化。其中尤其以浙江、新疆惡化得最嚴(yán)重。從表1 －4 可以看出，在過去十年間江蘇、新疆是PM2.5惡化得最嚴(yán)重的省份，超過5%。

同時，該研究表明，近年來中國的京津冀與長三角地區(qū)PM2.5濃度最高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)。

主要城市PM2.5來源分析

中國至今尚沒有一份完整的國家大氣污染排放源清單，在國內(nèi)的學(xué)界關(guān)于PM2.5來源分析主要采用兩種方法，一種是從排放源來分析，即列出各種大氣污染排放源，根據(jù)統(tǒng)計年鑒中的燃料燃燒數(shù)據(jù)、以及各行業(yè)產(chǎn)能數(shù)據(jù)，結(jié)合行業(yè)排放系數(shù)計算而成。這種方法的好處是可以比較清晰地看到各個行業(yè)的污染貢獻比例，但缺點是沒有辦法對復(fù)雜的二次污染過程做出模擬。另外一種方法是對污染物進行采集合化學(xué)分析，根據(jù)分析到的特征元素確定來源，這種方法的好處可以分析到二次污染、一次污染的占比，對PM2.5行成機理、趨勢能有好的指導(dǎo)意義，但缺點是現(xiàn)在城市PM2.5的來源解析研究尚有較大不確定性。

PM2.5的形成方式有3 種：一種是直接以固態(tài)形式排出的一次粒子；這種粒子通常先在高溫狀態(tài)下以氣態(tài)形式排出、再在煙羽的稀釋和冷卻過程中凝結(jié)成固態(tài)的一次可凝結(jié)粒子；另一種是由氣態(tài)前體污染物（二氧化硫，氮氧化物，氨等）通過大氣化學(xué)反應(yīng)而生成的二次粒子。近年來，由于燃煤激增帶來的二氧化硫、氮氧化物的排放，以及大城市機動車的增加，工業(yè)發(fā)展帶來的VOC 等排放，使得大部分城市群PM2.5中硫酸鹽、硝酸鹽、氨鹽等的二次粒子成分不斷增加?；诖髿馕廴镜膮^(qū)域性，我們選取上海，廣州所在的長三角、珠三角地區(qū)的區(qū)域排放清單來看整體排放影響，并結(jié)合北京市的源解析結(jié)果來看PM2.5的來源與形成、以及近期發(fā)展趨勢。

圖1 －3 列舉了長江三角洲地區(qū)2 0 0 7 年污染源排放清單，可以看到，電力行業(yè)、金屬加工行業(yè)是P M 2.5一次顆粒物的主要貢獻者，兩者加合貢獻一半以上；形成二次P M 2.5的主要前體物S O 2、N O x，電力行業(yè)排放分別占4 7 %、5 8 %。交通行業(yè)主要排放氮氧化物、V O C 排放占約1 8 %，后者是臭氧的主要前體物。

從北京的P M 2.5源解析結(jié)果可以看出，雖然P M 2.5的來源解析各種方法的準(zhǔn)確性都有待深入的研究和評價，但是基本可以確定燃煤是一次顆粒物的主要來源，同時也是形成二次顆粒物前體物的主要排放源，兩者占比高達將近一半以上；機動車尾氣與道路揚塵、工業(yè)污染、生物質(zhì)燃燒，分別貢獻6%～10%。

上述分析表明，雖然目前中國的大氣污染已從煤煙型大氣污染特征轉(zhuǎn)向煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型大氣污染特征，但是煤煙型污染仍占很大比重。自2 0 0 0 年以來，中國煤炭消費量從1 5.2 億t增長到3 4.8 億t，增長1 2 8 %。僅2 0 1 1 年年增長率即7.0 %，全年煤炭消費量占全世界煤炭消耗量的4 0 % 以上，遠(yuǎn)高于歐盟和世界平均水平。由此導(dǎo)致近幾年全國大氣污染物排放及污染水平上下徘徊，居高難下。

在第一節(jié)中回顧了中國大氣污染防治走過的歷程——過去一直采用末端污染治理的手段控制燃煤污染，但事實證明并不足夠?！笆晃濉逼陂g雖然在二氧化硫總量控制上取得了一定成績，但“十二五”期間煤炭消費如果不得到有效控制，很有可能會帶來新一輪的排放增加抵消“十一五”期間的脫硫成果；同時，氮氧化物對大氣環(huán)境質(zhì)量的影響逐漸加重，P M 2.5中硝酸鹽成分進一步增加。因此，要解決P M 2.5污染頑疾，必須要實行燃煤總量控制。

珠三角也做過類似的研究，詳見圖1 －4?？梢?，在2 0 0 6 年，工業(yè)和電力是珠三角P M 2.5一次污染的主要來源，貢獻超過6 0 % ；同時，電力行業(yè)依然是P M 2.5二次污染前體物的最大來源，分別貢獻了5 0 % 的二氧化硫、4 0 % 的氮氧化物；交通貢獻在氮氧化物的貢獻僅次于電力，同時是珠三角地區(qū)揮發(fā)性有機物（VOC）的最大貢獻者。由于大氣環(huán)流的區(qū)域性、季節(jié)性，關(guān)于城市PM2.5的來源解析研究尚有較大不確定性，即使采用同樣的實驗方法，在不同的時間得出的結(jié)果都有很大差異。表1－5顯示了北京大學(xué)、中科院兩個實驗組在2005至2007年對北京市PM2.5的來源解析結(jié)果，可以看到，機動車的占比比較固定，在5 % ～7 % 之間；燃煤依然是最主要的一次顆粒物排放來源，在15%～20%之間。以硝酸鹽、硫酸鹽為代表的二次顆粒物占比較大，分別在20%～30%之間。9 5 2 年冬倫敦?zé)熿F事件導(dǎo)致上千人的過早死亡，促使人們意識到空氣污染對暴露人群健康危害的嚴(yán)重性。哈佛大學(xué)的六城市研究及美國癌癥學(xué)會長期隊列研究，均確證了大氣污染導(dǎo)致暴露人群死亡率升高及肺癌死亡率升高的長期健康效應(yīng)。隨后大量的流行病學(xué)研究進一步證明了大氣污染與死亡率及患病率的相關(guān)性，增加了大氣污染導(dǎo)致健康危害的證據(jù)。

據(jù)世界衛(wèi)生組織（W H O）估計，2 0 0 0 年世界上大約有8 萬人死亡和4.6 億生命損失年（l o s t l i f e －y e a r s）是由于城市空氣污染所致（W H O，2 0 0 3）。而研究顯示這些健康負(fù)擔(dān)并不是均勻分布的，大約有三分之二的死亡率和生命損失年發(fā)生在亞洲的發(fā)展中國家。據(jù)估算，全球3 % 的青少年

心血管死亡率、約5 % 的支氣管和肺癌死亡率和約1 % 兒童的急性呼吸感染死亡率都是由大氣中顆粒物污染所致。歐盟的研究表明，大氣污染在奧地利、瑞士、法國三國每年可引起約4 萬病例死亡，占人群總死亡的6 %，同時大氣污染還與每年2.5 萬例新發(fā)慢性支氣管炎、2 9 萬例兒童急性支氣管炎、50萬次哮喘發(fā)作相關(guān)。

Z h a n g M S 等對中國1 1 1 個大中型城市的健康經(jīng)濟效益分析顯示，2 0 0 4 年顆粒物P M 1 0污染導(dǎo)致的總的健康經(jīng)濟損失大約為2 3 3 4 億元，大城市如北京、上海、天津等相對損失比較大。上海市2 0 0 1 年歸因于城區(qū)大氣顆粒物污染的居民健康效應(yīng)及其經(jīng)濟損失研究得出，大氣顆粒物污染造成的經(jīng)濟損失為5 1 億元，占上海全市當(dāng)年G D P 的1.0 3 %，其中由死亡引起的經(jīng)濟損失最大，占總數(shù)的8 2.9 %。2 0 0 7 年世界銀行對中國空氣污染導(dǎo)致的經(jīng)濟損失估算得出，空氣污染導(dǎo)致的健康損失占G D P 的3.8 %，其中3 / 4 是由于早死造成的健康經(jīng)濟損失。

由于國內(nèi)P M 2.5的監(jiān)測數(shù)據(jù)有限，雖然以上學(xué)者對中國部分城市的可吸入顆粒物污染造成經(jīng)濟損失進行了研究，但其均集中于P M 1 0，還未對P M 2.5造成的經(jīng)濟損失進行多城市評估。本報告是國內(nèi)首份針對中國多個城市PM2.5 污染對人體健康造成的疾病經(jīng)濟負(fù)擔(dān)進行的研究分析，力圖以學(xué)術(shù)研究為基礎(chǔ)，為中國控制PM2.5污染相關(guān)決策制定提供參考。

資料來源：《P M 2.5的健康危害和經(jīng)濟損失評估研究》報告，《P M 2.5的健康危害和經(jīng)濟損失評估研究》報告（以下簡稱《報告》）是由綠色和平委托北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院勞動衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生學(xué)系開展的研究，研究團隊選取了北京、上海、廣州、西安四個典型城市，對PM2.5對中國城市居民造成的公眾健康危害和經(jīng)濟損失進行了估算。

第三篇：治理霧霾的措施

治理霧霾的措施

從5月2013年開始，天津也進入污染城市排名前十。為此，天津啟動了“美麗天津·一號工程”。揚塵、汽車尾氣和燃煤，是影響天津大氣環(huán)境的3個主要因素。為此，天津市政府出臺了相關(guān)政策，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

1、全市所有燃煤鍋爐房、電廠將配備脫硫設(shè)施，減少污染物排放量

2、控制人口、使用清潔能源，嚴(yán)格控制新增燃煤量

3、關(guān)停部分電廠、實施供熱鍋爐并網(wǎng)或熱電聯(lián)產(chǎn)工程

4、限制施工揚塵和道路揚塵

5、實行機動車限購限行令，淘汰高污染排放車輛。

同時，大學(xué)生作為社會的一分子，也應(yīng)該從自身做起，為美麗天津美麗中國貢獻力量。

1、多選用綠色環(huán)保低能耗的物品

2、多乘坐公共交通，或騎車或步行，健身環(huán)保兩不誤

3、積極參加諸如植樹等環(huán)?；顒?/p>

4、利用自媒體等渠道，開展多種多樣的宣傳活動，讓環(huán)保深入人心。

第四篇：霧霾治理措施簡述

建議

在各類數(shù)據(jù)的分析和調(diào)查問卷的實際反饋和研究國內(nèi)外成功治理霧霾的基礎(chǔ)上，提出對治理霧霾的建議。綜合分析來看，霧霾治理需要從制定國家法律，發(fā)展生態(tài)公藝，控制污染物排量，以及增強公民環(huán)保意識等方面來進行。

一、制定相關(guān)國家法律

將霧霾的治理提升到國家意志層面上來，表現(xiàn)出國家對治理的決心以及體現(xiàn)出霧霾問題的嚴(yán)重性。加強和完善霧霾防治工作的立法、執(zhí)法是治理環(huán)境問題的關(guān)鍵。繼續(xù)完善的《大氣污染防治法》，重點細(xì)化法規(guī)，加強執(zhí)法和監(jiān)督，加大環(huán)保機構(gòu)的立法、執(zhí)法和處罰權(quán)力，賦予環(huán)保機構(gòu)執(zhí)法手段，環(huán)保機構(gòu)有權(quán)進行立法、執(zhí)法、處罰等，并通過強制執(zhí)行手段和監(jiān)控、技術(shù)改進等方式開展工作?？蓞⒖济绹Ｊ?，建立區(qū)域環(huán)境管理機制，對區(qū)域內(nèi)的環(huán)境問題進行全盤整合式管理。同時，設(shè)立舉報平臺，通過民間組織和民眾力量監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法行為。

二、積極發(fā)展生態(tài)公益

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步深化工業(yè)污染治理。堅決淘汰國家確定的落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，大力淘汰鋼鐵、建材和紡織等一批不符合產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的落后產(chǎn)品、技術(shù)和工藝設(shè)備。2.是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)扶持力度，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。3.政府要發(fā)揮主導(dǎo)地位，大力發(fā)展的清潔能源，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能、地?zé)?、生物能、潮汐能等新能源和可再生能源，提高能源利用效率，鼓勵?jié)約能源，積極推進建筑節(jié)能，加快推進既有建筑節(jié)能改造和綠色建筑發(fā)展，推廣使用太陽能光熱、光電建筑一體化和地源熱泵等技術(shù)。

三、嚴(yán)格控制污染物排量

控制污染物排量是最直接的防止措施，也是最有效的。發(fā)展綠色交通，加強機動車尾氣排放治理大力發(fā)展城市公交系統(tǒng)和城際間軌道交通系統(tǒng)，鼓勵綠色出行，積極推廣電動公交車和出租車，大力發(fā)展電能、太陽能等新能源汽車，鼓勵燃油車輛加裝壓縮天然氣（CNG），促進天然氣等清潔能源作為汽車動力燃料，為汽車安裝凈化裝置，實現(xiàn)汽車尾氣催化凈化。強化總量控制深化重點行業(yè)污染和揚塵治理。一是深化重點行業(yè)污染物治理。強化各類煙粉塵污染物治理，推進未淘汰設(shè)備除塵設(shè)施升級改造，確保顆粒物排放達到新標(biāo)準(zhǔn)的特別排放限值要求，加快重點企業(yè)脫硫、脫硝設(shè)施建設(shè)。

四、增強公民的環(huán)保意識

加大典型示范活動的建立，增強示范效應(yīng)，是生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明意識大大提高，倡導(dǎo)全社會形成文明、節(jié)約、綠色環(huán)保的生產(chǎn)、消費和生活方式。建立政務(wù)微博新媒體溝通渠道，健全環(huán)境信訪輿情執(zhí)法聯(lián)動工作機制，實行政府環(huán)境信息公開制度，督促企業(yè)主動公開環(huán)境信息。充分發(fā)揮基層黨組織，工會、共青團、婦聯(lián)、學(xué)校和其他社會團體作用，通過典型示范、專題活動、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，帶動各行各業(yè)關(guān)注、支持和參與大氣污染防治工作。

第五篇：霧霾的產(chǎn)生與治理

霧霾的產(chǎn)生和治理方案

近些年來，我國的大氣污染也越來越嚴(yán)重，政府，人們也更加重視環(huán)境保護，關(guān)注大氣污染治理，大氣的污染源來自各個領(lǐng)域，其中化工廢氣的大氣污染最為嚴(yán)重，化工廢氣由一些工廠在制造過程中排放的有害氣體，沒有經(jīng)過設(shè)備處理直接通過煙囪排放到我們所生活在的大氣層里，這些廢氣雖然我們看得見，感覺好像與我們毫無關(guān)系。但是事實證明，這些有害氣體在進入大氣層后，與云層中的水分結(jié)合，在天空形成酸雨，酸雨是個可怕的現(xiàn)象，酸雨只要降落下來我們所生活的土地污染，板結(jié)，變硬，失去耕種用的價值，酸雨還有腐蝕性，落下來的酸雨會腐蝕我們所在的建筑物，對非金屬材料進行腐蝕，破壞它的結(jié)構(gòu)造成一定的危害性。而農(nóng)作物和植物也會被酸雨中的有害物質(zhì)腐蝕，然后死亡，給農(nóng)民造成巨大的經(jīng)濟損失。

相反沒有和云層中的水分結(jié)合的有害氣體就會彌漫在空中，就是我們常說的霧霾，霧霾對我們?nèi)梭w的影響極其嚴(yán)重，特別是一到冬天的季節(jié)，我國多數(shù)城市都有嚴(yán)重遭受霧霾的侵害，使得近幾年我們國家患有呼吸道疾病的人數(shù)原來越多。霧霾對人體的呼吸道產(chǎn)生影響會引起急性上呼吸道感染（感冒）、急性氣管支氣管炎及肺炎、哮喘發(fā)作，誘發(fā)或加重慢性支氣管炎等。特別是小孩呼吸道鼻、氣管、支氣管黏膜柔嫩，且肺泡數(shù)量較少，彈力纖維發(fā)育較差，間質(zhì)發(fā)育旺盛，更易受到呼吸道病毒的感染。人長時間處于霧天中，可引起氣管炎、喉炎、肺炎、哮喘、鼻炎、眼結(jié)膜炎及過敏性疾病的發(fā)生，對幼兒、青少年的生長發(fā)育和體質(zhì)均有一定的影響。此外，大霧天氣空氣質(zhì)量差，抵抗力較差的糖尿病患者極有可能出現(xiàn) 肺部及氣管感染而加重病情。

形成霧霾的原因有多種因素，首當(dāng)其沖的是VOCs 揮發(fā)性有機物，在我國，VOCs 是指常溫下飽和蒸汽壓大于133.32pa、常壓下沸點在50~260℃以下的有機化合物，或在常溫常壓下任何能揮發(fā)的有機固體和液體。當(dāng)然，VOCs也是產(chǎn)生霧霾的罪魁禍?zhǔn)?，VOCs主要成分含有：烴類、鹵代烴、氧烴和氮烴,它包括：苯系物、有機氯化物、氟里昂系列、有機酮、胺、醇、醚、酯、酸和石油烴化合物等.由此而知，大氣污染對我們的生活造成的影響不容小覷，國家相關(guān)部門也越加重視出臺各種保護環(huán)境政策來制止廢氣的排入，特別是對工業(yè)所排廢氣的制止，要想解決工業(yè)廢氣的問題，最根本的方法就是從源頭上解決廢氣的排入，使得廢氣在排入大氣層時就被遏止，現(xiàn)在也有許多環(huán)保公司針對大氣污染出具了各種技術(shù)方針以及設(shè)備措施，其中針對VOCs 治理比較先進的技術(shù)其中一項就是蓄熱式催化氧化爐，原理是通過催化劑降低活化能，將VOCs 氧化成Co2和H2O。同時，氧化釋放出的熱被煙氣攜帶至陶瓷蓄熱體進行蓄熱，所蓄熱能用于對后續(xù)進入的有機廢氣I進行預(yù)加熱。適用于對熱回收要求高的工況。蓄熱式催化氧化設(shè)備有兩室或者三室以上的多室熱回收設(shè)備，每室填滿蓄熱陶瓷體。各室依據(jù)一定時間依次經(jīng)歷 升溫蓄熱，降溫放熱，吹掃死空間返回等步驟，通過閥門按照一定順序錯開循環(huán)反復(fù)，達到連續(xù)治理廢氣過程。當(dāng)然，讓天空恢復(fù)以前的藍天白云也不光只是靠設(shè)備或者儀器之類來實現(xiàn)的，最主要還是人心，少一些私心，多一些責(zé)任心。就是最好的方案，環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展就是最好的財富，21世紀(jì)什么最貴？什么最值錢？在小編眼里，最值錢的莫過于健康，人只要健健康康就是最大的財富和資源，健康的身體離不開衣食住行，也離不開美好環(huán)境。眼前的小利益或許能讓你愉悅，可曾否想過損害環(huán)境給人們帶來的損失有多嚴(yán)重，不僅讓我想起了1952年倫敦?zé)熿F事件，是1952年12月5日－9日發(fā)生在倫敦的一次嚴(yán)重大氣污染事件。僅僅4天時間，死亡人數(shù)就達4000多人。在這一周內(nèi)，倫敦市因支氣管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心臟衰竭死亡244人，結(jié)核病死亡77人。在此后兩個月內(nèi)，又有近8000人死于呼吸系統(tǒng)疾病。由于毒霧的影響，公共交通、影院、劇院和體育場所都關(guān)門停業(yè)，大批航班取消，甚至白天汽車在公路上行駛都必須打開大燈。大霧持續(xù)到12月10日才漸漸散去。倫敦?zé)熿F事件直接或間接導(dǎo)致12000人因為空氣污染而喪生。你可能覺得這樣的事離你甚遠(yuǎn)，小編在此呼吁，“毒霧”事件離你不遠(yuǎn)，如果環(huán)境不改善，不控制，帶給我們的將有可能是比“倫敦毒霧”更嚴(yán)重的傷害，不想讓歷史重演不光只是時刻謹(jǐn)記歷史，也要時刻做好準(zhǔn)備，以身作則。一個人的力量或許不能改變什么，但是集體的力量卻能造就一個奇跡，試想一家企業(yè)抱著僥幸的心理偷排有害氣體，換位思考，別的企業(yè)也會“更風(fēng)”僥幸偷排。那么迎來的傷害也是不能避免的。當(dāng)我們衣食住行富余時也向往美好的環(huán)境帶來的愉悅。