第一篇：未備案的建設工程施工合同補充協(xié)議效力問題

未備案的建設工程施工合同補充協(xié)議效力問題

一、《補充協(xié)議》的性質(zhì)及效力分析

建設工程領域中的“黑白合同”是指建設工程施工合同的當事人就同一建設工程簽訂的兩份或兩份以上實質(zhì)性內(nèi)容相異的合同。通常把經(jīng)過招標、投標經(jīng)備案的正式合同稱為“白合同”，把實際履行的補充協(xié)議稱為“黑合同”。

《招標投標法》第四十五條明確規(guī)定：“中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。”也就是說中標通知書一旦到達投標人，合同即成立?！墩袠送稑朔ā返谒氖鶙l規(guī)定：“招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！?/p>

以上法條從法律角度確立了經(jīng)過招標、投標中標后合同“白合同”()的合法地位，是受法律保護的有效合同，同時對改變“白合同”實質(zhì)內(nèi)容的補充協(xié)議(“黑合同”)的不合法情況予以明確，法律明令禁止。但目前法律法規(guī)對“合同實質(zhì)內(nèi)容”尚未明確規(guī)定，一般指工程價款、工程質(zhì)量或者工程期限等內(nèi)容。

《補充協(xié)議》是在中標的《建設工程施工合同》之后簽訂的，不少《補充協(xié)議》內(nèi)容合同價下浮N萬元，一般應屬對實質(zhì)內(nèi)容的改變，司法實踐中，法院將這種協(xié)議認定為“黑合同”，進而根據(jù)《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條：“當事人就同一建設工程另行訂立的建設工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應當以中標合同作為結算工程價款的根據(jù)?！钡囊?guī)定判決的情況也占相當大的比例。

但最高人民法院編著的《〈最高人民法院建設工程施工合同司法解釋〉的理解與使用》認為，并非所有就實質(zhì)性內(nèi)容進行修改、變更的與中標合同內(nèi)容不一致的合同都屬于“黑白合同”，要根據(jù)具體情況予以判定，并認為工程價款稍有調(diào)整等，不宜一概認定為屬于“黑白合同”的情況。我們認為，需要關注所調(diào)整價款相對于原中標合同價的比例大小。如價款變更相對于中標合同總價款，只是稍有調(diào)整，遠不會導致雙方當事人利益失衡的情況，且變更系雙方當事人的真實意思表示，那么我們認為本案的《補充協(xié)議》不應屬“黑合同”，自然也不適用最高人民法院《關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條的規(guī)定，應當認定《補充協(xié)議》有效；反之，如比例較大，我們認為《補充協(xié)議》無效。當然，對比例大小認定并沒有明確的有權解釋，司法實踐中也屬法官自由裁量范圍。

二、招標后合同備案的性質(zhì)分析

《中華人民共和國招投標法》第十二條第三款規(guī)定：“依法必須進行招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案?！钡烧袠巳讼蛐姓O(jiān)督部門將招標情況和中標合同提交書面報告?zhèn)浒?，并不意味著合法的中標合同必須?jīng)行政部門審查批準才能生效。除法律另有明確規(guī)定的中標合同外，中標合同備案都不是合同生效的條件。因此，是否備案不影響合同效力，但可能承擔相應行政責任。

第二篇：建設工程施工合同補充協(xié)議

建設工程施工合同

補充協(xié)議書

發(fā)包人：清遠民族工業(yè)園管理委員會（以下簡稱甲方）

承包人：廣東宏業(yè)建工集團有限公司（以下簡稱乙方）

清遠民族工業(yè)園辦公樓裝修工程在原合同的基礎上增加以下工程項目：

1、辦公樓及住宅雨蓬

2、天面防水處理

3、水電安裝

4、室外地坪

5、電動卷閘

6、不銹鋼欄桿扶手

7、不銹鋼防盜網(wǎng)

8、窗簾盒。工程總造價為230000.00元（大寫：貳拾叁萬元整），特簽訂本補充協(xié)議。

發(fā)包人：承包人：

地址：地址：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：委托代理人：

簽定日期：2009年 6月15日

第三篇：建設工程施工合同補充協(xié)議

【建設工程施工合同補充協(xié)議(一)】

甲方(合作單位)：

乙方(合作單位)：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，在平等互利誠實信用的原則下，就********有限公司開發(fā)的“********廣場”******等建設項目達成一致合作意見，訂立本協(xié)議，具體如下：

一、合作內(nèi)容

本協(xié)議所包含的合作工程內(nèi)容為：“****廣場”****五星級酒店(用地50畝左右，規(guī)劃建筑面積5.5萬平方米左右)具體規(guī)模以相關項目施工圖紙為準。工程地點在****天北新區(qū)。

二、合作方式

雙方確定本協(xié)議合作內(nèi)容的合作方式：“****廣場”西區(qū)工程項目由乙方墊資實施。

三、工程支付方式

1、本工程無工程預付款。施工合同補充協(xié)議范本

2、本工程施工完成三層時甲方支付乙方已完工程量的75%工程款。

3、本工程施工完成主體封頂時甲方支付乙方總工程量的75%工程款。

4、本工程施工完成全部工程量甲方支付乙方總工程量的15%工程款。

5、本工程竣工驗收合格甲方支付乙方總工程量的5%工程款。

6、剩余5%工程款為質(zhì)量保修金，保修期兩年屆滿付清工程款。本協(xié)議簽訂后，乙方向甲方支付工程履約保證金*佰萬元整，本工程完成至正負零時甲方向乙方返還全部的工程履約保證金。

四、施工期

1、****年**月**日施工人員進場，西區(qū)項目動工。

2、****年**月開始對西區(qū)其他項目建設施工。

3、本協(xié)議所有項目于****年**月**日完工。

五、工程計價及結算

1、本協(xié)議合作內(nèi)容所含工程項目工程造價按2010年國家統(tǒng)一定額及2010年****建筑安裝工程費用定額進行計價、結算。

2、執(zhí)行二類工程上限取費。

3、施工合同簽訂采用可調(diào)價+經(jīng)濟簽證+材料差價合同形式。

4、材差按市場價計入(計取稅金、運費及材保費)

5、人工工資調(diào)差按同時期當?shù)卣嚓P文件執(zhí)行。

6、經(jīng)濟簽證累計超過貳拾萬元的隨工程進度款支付。

7、工程竣工四個月之內(nèi)完成該工程的結算內(nèi)容。

六、違約責任

1、因乙方責任(如資金短缺等)，乙方未能按本協(xié)議完成合作內(nèi)容所約定的工程項目，每逾期一天，按未完成工程量造價每日千分之二處罰。中途停工達一周的，每日千分之二進行處罰。中途停工達半月的，甲方有權解除合同，乙方支付甲方合同工程總造價百分之二違約金。

2、因乙方原因工程質(zhì)量未達到合格要求，則乙方賠償該工程的實際全部損失。

2、因甲方責任(如前期施工手續(xù)或三通一平等)，使乙方無法完成合作內(nèi)容所約定的工程項目，造成的逾期由甲方按照違約責任第1、條的相關金額支付給乙方，并相應順延施工工期。

4、甲方未按本協(xié)議支付工程款，每逾期一天，則甲方支付乙方應付款額每日千分之二的違約金。

4、施工臨時排污費、臨時設施管理費、環(huán)保費等需乙方辦理的相關費用由乙方承擔，甲方配合辦理。民工工資保證金由甲方統(tǒng)一交納，支付乙方進度款和結算款時分期扣返。扣返時甲方須提供乙方相應發(fā)票。

七、甲、乙雙方招標程序完成，另行簽訂施工合同，合同內(nèi)容如和本協(xié)議有沖突的以本協(xié)議為準。

八、本協(xié)議一式肆份，甲乙雙方各持貳份。自雙方簽字蓋章、乙方支付保證金后生效。

甲方：(蓋章)乙方：(蓋章)

第四篇：建設工程施工合同補充協(xié)議

建設工程施工合同補充協(xié)議

甲方： 乙方：

甲乙雙方就甲方發(fā)包銅陵市上清涼寺大雄寶殿、中清涼寺和地宮項目工程給乙方達成如下意向協(xié)議：

一、項目名稱：銅陵市上清涼寺大雄寶殿、中清涼寺和地宮項目工程

二、工程范圍：包括土建、水電安裝、裝飾工程、消防工程、附屬工程、綠化、亮化等。

三、工程計價

1、執(zhí)行2018版安徽省建設工程計價依據(jù)。

2、取費標準：安徽省建設工程費用定額（2018）相應專業(yè)取費費率。

3、材料價格：執(zhí)行《銅陵工程造價》施工期均價（開工至初驗）信息價沒有的雙方詢價后核定。

4、人工單價：按現(xiàn)行最新標準執(zhí)行，遇國家調(diào)整相應調(diào)整。

5、安全文明施工費：執(zhí)現(xiàn)行最新標準執(zhí)行；

6、施工期間如遇政策性調(diào)整，結算時按政策性調(diào)整執(zhí)行。

四、工程款支付

每個單體工程施工時按每月實際完成工程量的70%支付進度款，單體工程外腳手架拆除后付工程總造價的80%，單體工程竣工驗收合格后付工程總造價的90%，附屬工程、綠化工程初驗合格付至合同價（預算價）的90%。甲方在收到乙方工程竣工決算資料后90天內(nèi)審計完成。審計結束后支付工程決算價的97%，剩余款工程款在一年內(nèi)付清。

五、工程工期

1、本工程總工期365日歷天。

2、承包人于

****年**月**日進場施工。施工工期由進場施工日起至工程竣工驗收合格日止。

六、竣工結算

工程竣工驗收合格之日30日內(nèi)，承包人應向發(fā)包人報送合格的工程結算資料，發(fā)包人在接到承包人的工程價款結算資料90日內(nèi)辦理完工程價款結算，超過90日，按承包人上報的結算價款為準，發(fā)包人不得以任何理由拒絕。

七、違約責任

1、乙方延期完工，甲乙雙方確定，乙方按全部工程總造價的日萬分之五支付給甲方。

2、甲方延期付款，按銀行同期貸款利率的四倍支付違約金。

八、工程保證金

乙方向甲方繳納合同保證金額為20萬元（大寫：貳拾萬元），簽訂合同后3日內(nèi)打到甲方指定賬戶。

九、本補充協(xié)議書作為施工合同附件，具有同等法律效力。本協(xié)議書一式兩份，甲乙雙方執(zhí)一份，本協(xié)議書自甲乙雙方簽字后生效。

甲方：

乙方：

日期：

日期：

第五篇：建設工程施工合同補充協(xié)議

建筑工程施工合同補充協(xié)議

發(fā)包方：（以下簡稱甲方）

承包方：，工程承包資質(zhì)等級為級，法定代表人。（以下簡稱乙方）

依照《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用原則，雙方就利奧.璟都工程施工事項協(xié)商一致，并訂立以下補充協(xié)議：

一、工程概況：

1、工程名稱：(項目名稱)

2、工程地點：

3、工程內(nèi)容：該項目基礎工程、主體工程（包括砌磚、粘貼、粉水工程）建設，按圖施工，據(jù)實結算。

二、工程承包范圍及形式：

1、工程承包范圍為該項目基礎工程、主體工程、初次裝修工程（包括砌磚、粘貼、粉水）建設，實行包工、包料、包質(zhì)量、包安全等大包干形式。

2、裝飾裝修工程和門窗、消防、水電等安裝工程及其它附屬工程，另行商定議價，同等條件下乙方優(yōu)先承包。

三、工程工期：

1、本工程總工期為十五個月，從開工日起主體三樓封頂時間為75天，三樓到主體封頂為150天，從開工日起十五個月內(nèi)，本工程完工。若乙方十個月內(nèi)完工，甲方獎勵乙方壹拾萬元，若逾期完工，每逾期一天，乙方向甲方支付違約金貳仟元。

2、開工日期：甲方完成相關部門報建手續(xù)后，具體時間以甲方發(fā)出的開工令為準，如甲方未能按照上述約定時間開工，乙方有權要求退還保證金。

3、竣工日期：從開工之日起，順推十五個月之日為竣工之日，遇不可抗拒因素導致延期的，工期相應順延。

四、雙方約定的工程計價（取費）標準。

1、該項目主體工程和基礎工程取費標準為四川省2000年工程預（決）算定額三級二檔標準及其配套規(guī)定取費計價，按四川省及綿陽市當月材料、人工信息價調(diào)差。

2、該項工程的趕工（加班）補償費、臨時設施費、施工圖預算包干費、安全、文明施工費及增加費等不計價，不取費；在施工中單項工程變更，增減量的造價在貳仟元內(nèi)的單項工程不計價，不取費。乙方對上列全部費用進行大包干，由甲方向乙方支付貳拾萬元

1工程費用（大包干價款）。

3、該項工程竣工結算后，乙方按工程總造價的3%下浮，讓利給甲方。

4、裝飾裝修工程、安裝工程和水電工程及附屬工程，另行商定并議價。

五、雙方的職責和義務：

1、甲方的職責和義務：

（1）、甲方完成本開發(fā)項目的正式立項手續(xù)后，乙方中標后，甲方必須以本協(xié)議條款約定為原則，與乙方簽訂建筑工程施工正式合同及相關協(xié)議條款。

（2）、甲方應在開工前做好施工場地的“三通一平”工作，以便保證該工程順利開工。

（3）、甲方應在開工前辦理好自己應辦的各種證件、批文、批件。

（4）、在開工前3日內(nèi)，甲方應向乙方提供工程地質(zhì)和地下管線資料。

（5）、開工前甲方應書面提供水準點，與座標控制點，滿足施工測量要求。

（6）、在開工前7日內(nèi)，甲方應組織好圖紙會審和設計交底工作。

（7）、對乙方每月工程量進行審核，甲方收到每月工程量表后10個工作日內(nèi)審核并根據(jù)本協(xié)議約定支付工程款。

2、乙方的職責和義務：

（1）、乙方應在施工前辦理好施工現(xiàn)場的安全交通、環(huán)衛(wèi)和施工噪音管理手續(xù)，應處理保護好施工場地周圍上下管線和鄰近建筑物、構筑物、古樹名木的保護工作，甲方協(xié)助，因此所產(chǎn)生的費用和損壞由乙方自行負責。

（2）、乙方在進場開工7日內(nèi)，向甲方提交總工期施工進度計劃;每月25日前向甲方主動提交下一月月度計劃，每月25日前主動向甲方交付當月所完工程量表，交甲方審核。

（3）、乙方有義務和責任保護好已完工程成品，本工程交付甲方前其風險責任由乙方承擔。

（4）、乙方須接受甲方派駐現(xiàn)場管理人員和現(xiàn)場監(jiān)理工程師的監(jiān)督指導。

（5）、乙方應嚴格按照施工圖紙和國家相關規(guī)定，程序化、規(guī)范化施工，確保工程質(zhì)量和安全，避免一切不安全事故和質(zhì)量事故的發(fā)生，如有發(fā)生其后果均由乙方負全部責任。

（6）、乙方對本工程必須按照國家及地方的各項規(guī)定進行安全文明施工，達到國家及地方的各項標準，乙方對該項工程的安全文明施工費及增加費已大包干取費，乙方不得要求按定額（或?qū)嶋H開支）計價取費。

（7）、開工前，乙方應向行政主管機關申請辦理開工前應辦的一切手續(xù)，并繳納乙方應繳納的各種辦證費用。

（8）、本協(xié)議簽訂時，乙方應向甲方交付300萬元履約保證金。乙方中標后，乙方

必須以本協(xié)議約定為原則，按時與甲方簽訂建筑工程施工合同。保證金退付時間為：地下室施工至正負零封頂施工完畢經(jīng)驗收合格后退付100萬元，主體工程施工至地上三層封頂經(jīng)驗收合格并由乙方提供辦理預售許可證的全部資料且辦得預售許可證后退付100萬元，余下100萬元于主體完工驗收合格后退還。在雙方預約期內(nèi)，保證金不計利息。

六、為確保工程質(zhì)量，乙方對本工程所需的各項建筑材料（如鋼材、商品混凝土、水泥、磚、沙子、石子、預制構件、木材等）必須按照設計條件、施工圖的要求購買符合國家標準的建筑材料，各項建筑材料必須是合格產(chǎn)品，乙方對主材（如鋼材、商品混凝土、水泥等）必須按甲方指定品牌購買或乙方提供品牌由甲方書面簽字認可，否則按市場最低價計價，不調(diào)差。乙方對各種材料須提供材質(zhì)證明書，甲方有權委托材料檢測單位隨時對各項建筑材料進行檢測，若檢測不合格，由乙方承擔檢測費用，并且乙方承擔包括材料、人工等工程返工過程中的一切直接、間接損失，并承擔本合同違約責任。

七、設計修改、變更和增減工程量：

1、施工中，甲方如需對工程的設計進行修改和變更，乙方必須執(zhí)行；乙方不得擅自對設計進行修改、變更；設計的修改和變更必須由甲方駐現(xiàn)場工程師簽署設計修改、變更通知單。

2、設計變更的增減工程量，經(jīng)甲、乙雙方的現(xiàn)場工程師和監(jiān)理簽證，并報送甲方簽字后生效，按約定的工程計價標準計算。單項工程量增減在2000.00元以內(nèi)的不計價、不取費。

八、工程款撥付及條件：

1、乙方須向甲方交付300萬元履約保證金，并按甲方銷售部的銷售價格銷售利奧.璟都項目商品房30套（房源限定為2—4樓的商品住房15套，4—17樓的商品住房15套），該30套商品房已簽訂《商品房買賣合同》并按銀行要求交齊按揭貸款資料，此30套商品房首付款在應付工程款中抵扣。

2、工程款撥付：主體工程建至8樓封頂和乙方銷售完30套商品房且30套商品房的銀行按揭款到甲方帳戶后按甲方審核的當期所完工程量80%撥付當期工程款；主體至12樓完工驗收合格，按當期甲方審核的所完工程量80%撥付工程款；主體封頂完工驗收合格，按當期甲方審核的所完工程量80%撥付工程款；后續(xù)工程按當月進度完成量的70%按月支付?？⒐を炇蘸细癫⑷〉谩督ㄔO工程竣工驗收備案證書》后乙方提供決算書經(jīng)甲方審核并委托建設工程審計師事務所審計完后一個月內(nèi)辦理結算，撥付工程款至全部已完工程量的97%，余下3%作為質(zhì)量保證金。保修缺陷責任期按國家現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。（審計時間為三個月，因乙方原因除外）

各期應撥付工程款在甲方審核當期工程量后，甲方先扣除乙方30套商品房首付款所分攤的應扣款（8樓封頂撥付時扣除40%，12樓封頂撥付時扣除30%，主體封頂撥付時扣

除30%），甲方于30套商品房的銀行按揭款到甲方帳戶后5日內(nèi)撥付當期剩余部分工程款。

九、違約責任：本協(xié)議生效后，任何一方不得違反本協(xié)議：

1、甲方未按時支付工程款項，甲方應承擔應付工程款的資金利息，逾期一個月以上，甲方應承擔逾期付款違約金。

2、乙方未經(jīng)甲方同意而停工的，工期不順延，經(jīng)甲方通知復工后，乙方在五日內(nèi)未復工的，甲方有權單方解除施工合同，甲方并有權單方另行發(fā)包本工程。甲方對乙方所完工程僅按工程直接費用對乙方進行結算，乙方并按所完工程結算款20%向甲方承擔違約金，甲方于本工程取得《建設工程竣工驗收備案證書》后一個月內(nèi)向乙方支付解除合同的應付款項。

3、因甲方責任直接造成乙方停工的，乙方無責任的，甲方賠付乙方實際損失，并追究違約責任，不可抗拒原因除外。

4、乙方未按總工期施工進度計劃完工，逾期十日以上的；或未在開工后75天內(nèi)地上三樓未完工，未按期向甲方提供辦預售許可證相關資料的；或未在開工后225天內(nèi)主體未完工的；或未在開工后十五個月內(nèi)未全面完工的，以上行為均為乙方違約，乙方應向甲方支付本合同違約金，5、本合同違約金按本工程決算價的3%計算。

十、雙方在建設行政主管部門備案的本工程施工合同，若其內(nèi)容與本協(xié)議不一致的，以本協(xié)議為準，雙方仍按照本協(xié)議執(zhí)行。

十一、本協(xié)議未盡事宜，雙方通過協(xié)商另行簽定補充協(xié)議。

十二、本協(xié)議一式三份，經(jīng)雙方蓋章（簽字）并在甲方收到乙方300萬元履約保證金后生效，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力，余送有關部門。本協(xié)議簽訂時無任何涂改或修改，涂改或修改的協(xié)議無效。

甲方：乙方：

法定代表人：法定代表人：

委托代理人：

年月日年月日