第一篇：南海航道安全的重要性

南海航道安全的重要性 [復(fù)制鏈接]

作者：黃天夏 發(fā)表日期：2007-8-30 11:40:09 來(lái)源：中思網(wǎng)

南海地處太平洋與印度洋之間，向來(lái)被商業(yè)航運(yùn)、石油運(yùn)輸和主要的海軍艦隊(duì)用作聯(lián)系東亞、非洲和歐洲的主要航道。南海航道是當(dāng)今世界上最繁忙的國(guó)際航路之一，據(jù)估計(jì)，每年有41000多艘船只通過(guò)南海，世界上的超級(jí)油輪有一半以上航經(jīng)南海海域，每年有一半多的世界商船隊(duì)（按噸位計(jì)算）駛過(guò)南海。航經(jīng)南海西南端馬六甲海峽的油輪比航經(jīng)蘇伊士運(yùn)河的油輪多3倍，比航經(jīng)巴拿馬運(yùn)河多5倍。[1](P120)南海航道無(wú)論對(duì)于有船只航經(jīng)該海域的國(guó)家，或者是亞洲大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與繁榮都起到至關(guān)重要的作用，因此，航道的安全備受世界各國(guó)的關(guān)注。

一、南海航道安全的重要性

從南海西邊或南邊來(lái)的油輪和其他船只一般是經(jīng)三條主要航道通過(guò)南海，即馬六甲海峽、巽他海峽和龍目-望加錫海峽。馬六甲海峽是繼英吉利海峽之后世界上第二繁忙的海峽，巽他海峽多數(shù)為往返于非洲的船只使用，北向航行通過(guò)龍目和望加錫海峽的航道主要是澳大利亞的南北貿(mào)易船使用，它們或者走南海巴拉望島西邊的航道，或者走太平洋棉蘭老島南邊的航道。使用最多的應(yīng)數(shù)從馬六甲海峽進(jìn)入南海，航經(jīng)越南與南沙群島之間的航道，然后經(jīng)呂宋或臺(tái)灣海峽出口。[2](P58-59)

這些航道對(duì)大多數(shù)亞洲國(guó)家的石油運(yùn)輸至關(guān)重要。據(jù)有關(guān)方面估計(jì)，在今后的20年，發(fā)展中的亞洲國(guó)家的石油消耗預(yù)計(jì)每年平均以4%的速度增長(zhǎng)。如果這種增長(zhǎng)率持續(xù)下去，這些國(guó)家的石油需求到2020年將達(dá)到每天2500萬(wàn)桶，超過(guò)目前消耗水平的兩倍。而這些增長(zhǎng)的亞洲石油需求幾乎都要從中東和非洲進(jìn)口，其中大多數(shù)要經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入南海。[1](P120-121)就以日本來(lái)說(shuō)，日本對(duì)南海航道感興趣主要是出自于經(jīng)濟(jì)利益，而其經(jīng)濟(jì)利益中最重要的是大量的石油通過(guò)南海航道運(yùn)往日本，大約有80%的日本石油是經(jīng)馬六甲海峽載運(yùn)的。如果沒(méi)有石油，日本簡(jiǎn)直就不能生活。日本每天消耗的石油超過(guò)500萬(wàn)桶，可以想象如果南海航道安全出問(wèn)題，日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將受到致命打擊。如果馬六甲海峽長(zhǎng)期被關(guān)閉，或者安全保險(xiǎn)費(fèi)提高到無(wú)使用價(jià)值時(shí)，日本的油輪就將被迫使用巽他海峽和龍目海峽。而這些新航線將使到日本的航程增加1000海里（在科威特和橫濱之間的距離因使用不同海峽有很大的差別：如通過(guò)馬六甲海峽是6755海里，通過(guò)巽他海峽是7275海里，通過(guò)龍目海峽是7635海里，繞過(guò)澳大利亞是11800海里。[3](P147)，這意味著油價(jià)要相應(yīng)地提高，它可能使日本的經(jīng)濟(jì)倒退10年，這大概是日本政府所不愿意看到的。[4](P376)除此之外，南海航道對(duì)日本制造品出口到歐洲、澳大利亞、中東和非洲也很重要，故日本對(duì)航道的安全很重視，日本防衛(wèi)廳曾明確地聲明南海航道的重要性：“東南亞包括馬六甲海峽、南海和印尼與菲律賓附近海域，對(duì)轉(zhuǎn)運(yùn)自然資源到日本至關(guān)重要，該地區(qū)也是聯(lián)系太平洋和印度洋海上交通的關(guān)鍵。”[5](P129)日本官方甚至以保護(hù)航道安全為名，首次承認(rèn)自衛(wèi)隊(duì)可能對(duì)日本領(lǐng)土以外的防御感興趣，那就是1977年日本防衛(wèi)廳長(zhǎng)官對(duì)日本有能力保護(hù)馬六甲海峽航運(yùn)的問(wèn)題做出反應(yīng)，聲稱日本海上自衛(wèi)隊(duì)準(zhǔn)備把航道的保護(hù)范圍擴(kuò)展到日本以外的1000海里。[6](P485)

南海航道對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事同樣是極其重要，美國(guó)與亞太地區(qū)的貿(mào)易總額自20世紀(jì)90年代中期已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)與歐洲共同體的貿(mào)易，在1999年美國(guó)與亞太地區(qū)的貿(mào)易占美國(guó)貿(mào)易總額的38%，而與歐洲共同體和拉丁美洲的貿(mào)易則分別為18%和15%。[7]美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)貿(mào)易 1 的貨物絕大多數(shù)是經(jīng)由南海航道轉(zhuǎn)運(yùn)，故美國(guó)政府對(duì)南海航道的安全極為關(guān)注，自20世紀(jì)90年代末，美國(guó)軍方與國(guó)會(huì)已避免采用激進(jìn)的南沙政策，海軍分析中心擁護(hù)美國(guó)政府準(zhǔn)許把東南亞戰(zhàn)略航道向商業(yè)航運(yùn)開(kāi)放。根據(jù)美國(guó)研究中心分析，馬六甲、巽他和龍目海峽以及南沙群島周圍航道，即使不被軍事力量封鎖，也可能被其他因素隔離。例如，如果南沙群島海域被聲明為戰(zhàn)爭(zhēng)區(qū)，那么貨物的保險(xiǎn)費(fèi)就可能上漲，即使經(jīng)濟(jì)費(fèi)用不上漲，但航道也失去了使用價(jià)值。故只有排除使用武力，才能保證南海航道的暢通。[8](P133)因此，美國(guó)主張維持南海航道的自由通行，1995年5月10日，美國(guó)國(guó)務(wù)院代理發(fā)言人謝利(Christine Shelly)宣布了美國(guó)的“南海聲明”。聲稱“維持航行自由是美國(guó)的基本利益。南海地區(qū)所有船只與飛機(jī)的自由通行，對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)，包括美國(guó)在內(nèi)的和平與繁榮至關(guān)重要?！盵9]

南海航道也是中國(guó)重要的能源運(yùn)輸線。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)原油進(jìn)口為8400萬(wàn)噸，加上進(jìn)口成品油已突破億噸，而2004年僅原油的進(jìn)口就突破了億噸。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，能源需要量將不斷增加，中國(guó)的石油進(jìn)口大部分來(lái)源于東南亞和中東地區(qū)，因此，南海航道已成為中國(guó)能源運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?。另外，南海航道也是中?guó)對(duì)外貿(mào)易的重要通道，2003年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額達(dá)到8512億美元，其中很大一部分是通過(guò)海運(yùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。隨著中國(guó)海運(yùn)事業(yè)的迅速發(fā)展，中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸船隊(duì)往來(lái)于世界150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口。[10]由此可見(jiàn)，南海航道安全對(duì)于保護(hù)中國(guó)的能源運(yùn)輸，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展關(guān)系重大。因此，中國(guó)政府一再聲明：“希望有關(guān)國(guó)家不要因存在爭(zhēng)議而影響各國(guó)船只通過(guò)南海的正常航行?！?995年5月18日，中國(guó)外交部發(fā)言人在記者招待會(huì)上說(shuō)，關(guān)于南海航行權(quán)問(wèn)題，中國(guó)政府的立場(chǎng)是明確的，即中國(guó)維護(hù)對(duì)南沙群島的主權(quán)及相關(guān)海洋權(quán)益，不影響外國(guó)船舶和飛機(jī)按照國(guó)際法通過(guò)南海國(guó)際航道的航行、飛行自由和安全。[11]

二、馬六甲海峽的安全問(wèn)題

馬六甲海峽全長(zhǎng)約900公里，寬約5.4公里，平均水深25-27米，位于印度洋北部、馬來(lái)半島和印尼的蘇門(mén)答臘島之間，東連南海，西接安達(dá)曼海，溝通太平洋與印度洋，是亞洲、非洲、歐洲和大洋洲之間海上往來(lái)的樞紐，屬馬來(lái)西亞、印尼和新加坡三國(guó)共管。馬六甲海峽不管在國(guó)際貿(mào)易，或者在世界范圍內(nèi)的海軍運(yùn)輸上，都堪稱為世界最重要的海上交通航線之一。有一些統(tǒng)計(jì)數(shù)字足以表明馬六甲海峽在全球的重要性：世界上的船貨有25%以上和世界上的石油有50%是航經(jīng)馬六甲海峽；2003年有62334艘船只通過(guò)馬六甲海峽，其中包括超大型油輪3301艘和載運(yùn)液化天然氣與液化石油氣輪3277艘。這些都只是當(dāng)前的數(shù)字，未來(lái)這條航道將更加繁忙，而航運(yùn)交通也將更加擁擠。根據(jù)美國(guó)能源信息局稱，從現(xiàn)在至2025年，亞洲發(fā)達(dá)國(guó)家的石油消耗將以每年3%的速度遞增，這將使航經(jīng)海峽的油輪數(shù)增加3倍。亞洲本身也在引進(jìn)世界大量的制造業(yè)基地，這無(wú)疑將加重海峽的擁擠。所有這些都將帶來(lái)航道擁擠和航運(yùn)減速的負(fù)面影響。[4](P355)

馬六甲海峽安全的主要問(wèn)題是海盜，因?yàn)樵谛录悠赂浇暮{最狹窄處的寬度僅為2公里，過(guò)往的船只極容易遭到襲擊。據(jù)國(guó)際海事局2004年11月發(fā)布的公告中指出，從全世界范圍看，2004年前9個(gè)月的海盜活動(dòng)雖然減少了1/3，但僅在馬六甲海峽就發(fā)生了25起，差不多相當(dāng)于該地區(qū)2003年發(fā)生次數(shù)的總和。國(guó)際海事局稱，馬六甲海峽發(fā)生的海盜襲擊事件占全球總數(shù)的56%，這些還僅是已知的案例。按他們估計(jì)，至少有一半襲擊事件沒(méi)有報(bào)告。日益猖獗的海盜襲擊活動(dòng)將使這條世界上最繁忙的航道變成最危險(xiǎn)的海峽。[12]新加坡國(guó)防部長(zhǎng)甚至把海盜襲擊與恐怖活動(dòng)聯(lián)系起來(lái)，他警告說(shuō)，這個(gè)地區(qū)的國(guó)家正面對(duì)恐怖分子劫持船只，將其變?yōu)榫扌透?dòng)炸彈的真正威脅。正像一個(gè)汽車炸彈能夠炸平一個(gè)城市街道，一條 2 油輪或天然氣運(yùn)輸船會(huì)變?yōu)榭植婪肿拥奈淦?，將一個(gè)城市的大部分炸成平地。[13]

因此，新加坡對(duì)馬六甲海峽的安全異常感興趣。新加坡是世界上最大的港口，每天有800艘船只和150000個(gè)集裝箱進(jìn)入其港內(nèi)；新加坡也是世界上最大的貿(mào)易依賴國(guó)之一。馬六甲海峽是新加坡貿(mào)易的生命線，假如恐怖襲擊造成船只被封鎖，或?yàn)榘踩鹨?jiàn)大多數(shù)船只避開(kāi)海峽，那么新加坡將遭到強(qiáng)烈的震撼。新加坡對(duì)海峽的安全還有戰(zhàn)略上的興趣所在，新加坡與美國(guó)親密地合作意味著每年有超過(guò)120艘美國(guó)船只訪問(wèn)新加坡，到訪船只數(shù)量的增多應(yīng)歸功于新的樟宜航空母艦船塢的設(shè)施。這些船只有許多航經(jīng)馬六甲海峽，其他國(guó)家海軍與新加坡進(jìn)行聯(lián)合海上演習(xí)的大量船只也是航經(jīng)馬六甲海峽。[4](P372)為了保證過(guò)往船只的安全，新加坡共和國(guó)海軍決定創(chuàng)立特種突擊和安全團(tuán)隊(duì)，把新艦只編入現(xiàn)役，為過(guò)往的船只護(hù)航。自2005年3月上旬以來(lái)，新加坡海軍已開(kāi)始為過(guò)往其水域、經(jīng)過(guò)挑選的船只提供武裝衛(wèi)隊(duì)與護(hù)航。

在馬六甲海峽的安全討論中，馬來(lái)西亞是主要的參與國(guó)之一，原因是海峽大約有一半位于馬來(lái)西亞的領(lǐng)海之內(nèi)。與其他國(guó)家的想法不同，馬來(lái)西亞的主要興趣是維持海峽的絕對(duì)主權(quán)，這意味著馬來(lái)西亞已成為海峽安全國(guó)際共管的主要障礙。隨著殖民主義歷史的消失，馬來(lái)西亞總是在尋求一種獨(dú)立的外交政策，即不受干擾的完全主權(quán)，這就是馬來(lái)西亞反對(duì)其他國(guó)家關(guān)心馬六甲海峽問(wèn)題的背景。他們把其他國(guó)家的合作看成是對(duì)主權(quán)的侵犯，海軍副司令阿利(Ramlau Bin Mohamed Ali)激昂地概述馬來(lái)西亞對(duì)主權(quán)與反海盜合作關(guān)系的看法，他說(shuō)道：“馬來(lái)西亞有4次淪為殖民地，其中3次被歐洲人占領(lǐng)，他們有的是以反海盜為借口入侵，故你們能夠理解我們對(duì)這些問(wèn)題特別敏感的原因。”[6](P501)他們拒絕日本提出的聯(lián)合巡邏，反對(duì)美國(guó)向馬六甲海峽派駐海軍陸戰(zhàn)隊(duì)和特種部隊(duì)，以防止恐怖分子襲擊的建議。他們把美軍在馬六甲海峽部署巡邏看作是一種傷害，而不是受益。2004年6月8日，馬來(lái)西亞國(guó)防部長(zhǎng)拉扎克(Najib Razak)強(qiáng)調(diào)說(shuō)，美國(guó)在該地區(qū)的反恐部隊(duì)將刺激伊斯蘭的狂熱。他進(jìn)一步評(píng)論道，美國(guó)在東南亞的駐軍表明它對(duì)東南亞政府存有戒心。為證實(shí)這一點(diǎn)，分析家們指出，美國(guó)對(duì)伊拉克的占領(lǐng)不僅引起了國(guó)內(nèi)的激烈反對(duì)，而且導(dǎo)致了伊拉克內(nèi)部的自殺性爆炸和助長(zhǎng)了阿拉伯地區(qū)的恐怖組織。按馬來(lái)西亞的看法，當(dāng)前在海上或其他地方尚無(wú)任何恐怖威脅需要外國(guó)軍隊(duì)進(jìn)入馬來(lái)西亞領(lǐng)土，事實(shí)上，最可能促使恐怖分子攻擊海峽的是外國(guó)軍隊(duì)的介入，故應(yīng)制止之。馬來(lái)西亞看到的可能只是自身的利益，而不是海峽一旦落入恐怖分子手里對(duì)西方造成的經(jīng)濟(jì)打擊。[4](P379-381)

為了維護(hù)馬六甲海峽的安全，印尼、馬來(lái)西亞和新加坡三國(guó)自2004年7月20日起開(kāi)始實(shí)施海上聯(lián)合巡邏，共有17艘船只參加此次的海上巡邏任務(wù)，以維護(hù)馬六甲海峽安全。然而，由于涉及到“國(guó)家主權(quán)”的敏感問(wèn)題，故所謂的“聯(lián)合巡邏”根本談不上“聯(lián)合”，只能說(shuō)是“協(xié)調(diào)”而已，是三國(guó)軍艦分別在各自管轄的海域內(nèi)執(zhí)行任務(wù)，雖說(shuō)有“熱線”聯(lián)系，但也不能越界追捕海盜。這樣，“聯(lián)合巡邏”對(duì)打擊海盜襲擊顯然是起不了多大作用，2005年3月中旬接連發(fā)生的兩起海盜劫船擄人事件就說(shuō)明了這一點(diǎn)。因此，有些專家認(rèn)為，水域極廣的馬六甲海峽，僅靠新馬印三國(guó)區(qū)區(qū)17艘軍艦在各自海域巡邏，是無(wú)法有效地打擊海盜的囂張氣焰，必須結(jié)合海峽的主要使用國(guó)的海軍力量。而要結(jié)合這些海軍力量，沿岸國(guó)家應(yīng)采取開(kāi)放的態(tài)度看待這個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，并且認(rèn)識(shí)到必須讓主要使用國(guó)都有機(jī)會(huì)共同參與維護(hù)安全。只要以積極開(kāi)放的態(tài)度讓各有關(guān)國(guó)家和組織來(lái)共同協(xié)商，相信是能找到一個(gè)既維護(hù)主權(quán)，又能兼顧安全的辦法。[14]2005年3月2日，在由東南亞政府和美國(guó)舉辦的海上安全會(huì)議上，主要討論了東南亞、華盛頓和該地區(qū)以外的其他大國(guó)如何確保馬六甲海峽安全，而又不損害新加坡、馬來(lái)西亞和印尼三國(guó)主權(quán)的問(wèn)題，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)太平洋地區(qū)司令約翰遜 3 提出，其中一個(gè)可能性，是讓聯(lián)合國(guó)國(guó)際海事組織在東南亞與美國(guó)伙伴關(guān)系中發(fā)揮更大作用。新加坡也提議，把這個(gè)亞洲唯一的安全論壇提高到對(duì)話以外的層次，舉行海上安全演習(xí)，以改善對(duì)付恐怖分子和其他威脅的能力。[15]

由于馬六甲海峽的安全問(wèn)題沒(méi)有得到有效的改善，總部設(shè)在倫敦的勞埃德戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估委員會(huì)最近把馬六甲海峽列為具戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突風(fēng)險(xiǎn)的范圍，使海峽的船務(wù)保險(xiǎn)費(fèi)一下子飆升了數(shù)百萬(wàn)元，因此也影響到船運(yùn)價(jià)格的升高和航運(yùn)次數(shù)的減少，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不利。為了進(jìn)一步加強(qiáng)馬六甲海峽的航行安全，打擊海盜武裝搶劫和恐怖活動(dòng)，海峽沿岸國(guó)印尼、新加坡、馬來(lái)西亞及其近鄰泰國(guó)，于2005年9月13日開(kāi)始在馬六甲海域進(jìn)行名為“空中之眼”的聯(lián)合空中巡邏。巡邏的主要目的是從空中了解馬六甲海峽的情況，盡快掌握信息，保證海峽安全。這支由四國(guó)空軍組成的巡邏飛機(jī)編隊(duì)，每周7天執(zhí)行在馬六甲和新加坡海峽上空的越界巡邏任務(wù)，其作用在于能夠盡早發(fā)現(xiàn)海上突發(fā)事件并盡快采取應(yīng)對(duì)措施。為了拓寬聯(lián)合巡邏的范圍，四國(guó)已同意在泰國(guó)的普吉、馬來(lái)西亞的盧穆特、新加坡的樟宜和印尼的沙璜、杜邁建立5個(gè)熱線聯(lián)絡(luò)站。同時(shí)，過(guò)往海峽的船只還可通過(guò)專門(mén)的無(wú)線電頻道與聯(lián)合巡邏隊(duì)進(jìn)行直接聯(lián)絡(luò)。至于外國(guó)對(duì)海峽巡邏的援助問(wèn)題，海峽沿岸國(guó)僅希望外國(guó)在人員培訓(xùn)和技術(shù)交流方面予以援助，而海峽的日常巡邏任務(wù)仍應(yīng)由印尼、馬、新、泰四國(guó)承擔(dān)。[16]海峽沿岸國(guó)家所采取的新措施是否見(jiàn)成效，有待于今后的事實(shí)證明，而目前人們關(guān)注的馬六甲海峽，仍然是對(duì)世界航運(yùn)業(yè)帶來(lái)巨大影響的航道安全問(wèn)題。

三、美、日、印度三國(guó)的軍事合作

美國(guó)向來(lái)關(guān)注南海航道的安全，因?yàn)樵摵降酪驯挥米魃虡I(yè)、軍事運(yùn)輸和航運(yùn)交通的主要通道，例如，美國(guó)第七艦隊(duì)就利用它來(lái)聯(lián)系印度洋和太平洋。美國(guó)在南海一直保持有強(qiáng)大的軍事力量，該地區(qū)國(guó)家與之都有著高層次、重要的雙邊合作關(guān)系。在東南亞，美國(guó)與菲律賓、泰國(guó)有長(zhǎng)期的同盟條約。美國(guó)與新加坡也有極其密切的軍事和安全聯(lián)系，在1992年美國(guó)從蘇比克海軍基地撤出后，新加坡不僅在樟宜建了一個(gè)重要的海軍基地，可以接納美國(guó)的航空母艦，使華盛頓盡快結(jié)束了“在此地區(qū)無(wú)戰(zhàn)略基地”的日子，而且近來(lái)在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中又成為美國(guó)的主要同盟。在實(shí)行軍事活動(dòng)方面，2002年美國(guó)在亞洲參加了150多場(chǎng)軍事演習(xí)，在東南亞最重要的是每年舉行的“金眼鏡蛇”演習(xí)，開(kāi)始策劃是在泰國(guó)，最近一次是在2004年5月27日舉行，有來(lái)自菲律賓、蒙古、泰國(guó)、新加坡和美國(guó)的18500名士兵參加，澳大利亞、法國(guó)、印度、日本、韓國(guó)、巴基斯坦、斯里蘭卡、中國(guó)和越南都派出觀察員。其他主要的演習(xí)有：“肩并肩”(Balikatan)（美國(guó)和菲律賓）、“對(duì)付老虎”(Cope Tiger)（美國(guó)、新加坡和泰國(guó)）、“協(xié)作挑戰(zhàn)”(Team Challenge)（美國(guó)、菲律賓、新加坡和泰國(guó)）等等。美國(guó)在東南亞的安全地位因此越來(lái)越鞏固。[17]

美國(guó)對(duì)馬六甲海峽安全的關(guān)注主要不是海盜問(wèn)題，而是恐怖分子和大規(guī)模毀滅性武器的裝運(yùn)。自2001年9月11日，美國(guó)就把東南亞穆斯林極端主義者看作是對(duì)航經(jīng)該地區(qū)的商業(yè)運(yùn)輸?shù)囊环N潛在威脅，最壞的想法是在馬六甲最狹窄處把一艘超級(jí)油輪劫持或擊沉，打斷石油進(jìn)口到日本和韓國(guó)的商業(yè)交通，并阻礙美國(guó)海軍的正?；顒?dòng)。美國(guó)對(duì)東南亞國(guó)家防止這種大災(zāi)難的能力似乎缺乏信心，故一再提議由印度護(hù)航超級(jí)油輪通過(guò)海峽，雖然這種護(hù)航為海洋法所許可，但印尼和馬來(lái)西亞并不歡迎外國(guó)軍艦在海峽活動(dòng)，東南亞國(guó)家對(duì)美國(guó)和印度在海峽巡邏的真正目的亦存有懷疑。美國(guó)對(duì)與印度建立密切的軍事聯(lián)系似乎很感興趣，認(rèn)為美印海軍聯(lián)合在海峽巡邏，不僅是打擊恐怖主義，而且是促使印度海軍進(jìn)入該地區(qū)的重大戰(zhàn)略的一部分。[18]從2002年4月至9月，印度海軍為支援通過(guò)馬六甲海峽的美國(guó)海軍艦艇，而 4 與美國(guó)共同開(kāi)展巡邏任務(wù)。印度前總理瓦杰帕依曾說(shuō)過(guò)，印度政府正尋求與美國(guó)建立“自然同盟關(guān)系”。而美國(guó)政府內(nèi)部也有人期待著，“在亞洲地區(qū)，日本與印度這兩大民主國(guó)家都應(yīng)當(dāng)成為有志于聯(lián)合的重要成員?！盵19]

相對(duì)于美國(guó)來(lái)說(shuō)，日本更關(guān)注于馬六甲海峽的海盜問(wèn)題。自從派日本巡邏艦到海峽的提議被否決后，日本則把注意力集中在海峽沿岸國(guó)家中培植力量，既要增強(qiáng)他們自身的能力，又要使他們保持對(duì)這個(gè)問(wèn)題的關(guān)注。日本的16國(guó)海岸警衛(wèi)工作組（包括印尼和馬來(lái)西亞）就是為這些目的而創(chuàng)建。2003年12月10日，日本誓言協(xié)助印尼“打擊海盜，聲明維持航道安全主要是為了地區(qū)發(fā)展”。日本首相小泉純一郎甚至與印尼總統(tǒng)梅加瓦蒂討論過(guò)這個(gè)問(wèn)題，說(shuō)為消除海盜災(zāi)難，增加國(guó)際巡警是有必要的。2004年6月30日，日本再次提出，將以保證援助設(shè)施和創(chuàng)建基地的形式，對(duì)在馬六甲海峽問(wèn)題上有決定權(quán)的印尼施加影響。日本使館一等秘書(shū)佐賀元說(shuō)，日本考慮派日本海岸警衛(wèi)專家到印尼訓(xùn)練他們的反海盜人員和建立反恐怖措施。他還說(shuō)，日本正考慮為印尼海上部隊(duì)購(gòu)買巡邏艇。佐賀元明確地表態(tài)，日本強(qiáng)烈希望印尼能在海上安全起到重要的作用，但是，這將取決于提供資金和援助的水平，以及印尼對(duì)打擊海盜威脅和海上恐怖分子的承諾。他說(shuō)，日本相信印尼一直在努力打擊海盜，但其簡(jiǎn)陋的設(shè)備已經(jīng)過(guò)時(shí)。[4](P377-378)

當(dāng)然，日本也會(huì)關(guān)注恐怖分子問(wèn)題，考慮到他們?nèi)缗c海盜協(xié)力行動(dòng)，或雇用海盜的技術(shù)力量，則可能劫持一艘大船，并利用它作為一顆巨大的炸彈以造成空前的破壞。但是，恐怖分子的威脅并不是日本反海盜提議的動(dòng)力。反海盜提議是開(kāi)始在“9·11”事件之前，當(dāng)時(shí)恐怖主義尚不甚敏感，而在“9·11”之后，日本也只是把反恐當(dāng)作反海盜行動(dòng)的一個(gè)次要部分而已。正如一位資深的日本政策專家概括道：“海上恐怖主義是一種真正的威脅，但它也是一個(gè)便于掩飾的問(wèn)題，因?yàn)槲覀冎赜诜春１I?！痹谌毡镜恼卫婕瘓F(tuán)看來(lái)，海盜問(wèn)題是一種可利用來(lái)擴(kuò)大日本海外地位的工具，且可進(jìn)一步使日本的安全政策“規(guī)范化”。海盜威脅的存在是他們證明派遣軍隊(duì)到海外屬合法的一個(gè)機(jī)會(huì)，從而為今后的行動(dòng)開(kāi)了先例。[6](P484,488)美國(guó)“9·11”事件后，日本國(guó)會(huì)于2001年10月通過(guò)了有效期為兩年的《反恐特別措施法》，以支援美英等國(guó)打擊阿富汗塔利班恐怖分子為由，向海外派遣自衛(wèi)隊(duì)。這是日本戰(zhàn)后首次向海外調(diào)動(dòng)軍隊(duì)。2003年10月，日本國(guó)會(huì)又決定將《反恐特別措施法》期限延長(zhǎng)兩年至2005年11月1日。

除了向海外派遣軍隊(duì)外，日本還積極在國(guó)際政治、安全保障和經(jīng)濟(jì)等方面與印度加強(qiáng)合作。2004年11月，日印兩國(guó)在東京舉行了海洋安全保障對(duì)話，討論了雙方在海洋安全保障方面加強(qiáng)合作的問(wèn)題。會(huì)議發(fā)表了一份聯(lián)合聲明，提出四點(diǎn)建議：(1)為了打擊海盜和海上恐怖襲擊，推進(jìn)日印兩國(guó)實(shí)現(xiàn)情報(bào)共用，共用范圍不僅包括打擊海盜和海上恐怖襲擊的情報(bào)，而且涵蓋與海洋安全保障有關(guān)的所有情報(bào)，同時(shí)構(gòu)筑日印海洋安全保障情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。(2)加強(qiáng)日印在防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散方面的合作，以推進(jìn)防止核武器和彈道導(dǎo)彈等大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的構(gòu)想。(3)進(jìn)一步加強(qiáng)包括海軍在內(nèi)的日印防衛(wèi)交流，增強(qiáng)兩國(guó)的互信關(guān)系。(4)加強(qiáng)日印經(jīng)濟(jì)關(guān)系，不僅在一般性貿(mào)易和投資方面，而且在港口建設(shè)、造船、海運(yùn)和海洋調(diào)查等方面加強(qiáng)合作。據(jù)有關(guān)分析家評(píng)論，認(rèn)為日本熱衷于加強(qiáng)日印關(guān)系，還有一個(gè)主要意圖就是對(duì)正在崛起的中國(guó)進(jìn)行牽制。倘若真是如此，美、日、印度三國(guó)借口打擊海盜和海上恐怖襲擊，積極在南海海域及馬六甲海峽合作從事各種軍事活動(dòng)，這樣做不僅無(wú)助于維護(hù)南海航道的安全，反而會(huì)成為南海航道安全的隱患。

綜上所述，南海地處太平洋與印度洋之間，南海航道不僅對(duì)大多數(shù)亞洲國(guó)家的石油和商業(yè)運(yùn) 5 輸，而且對(duì)區(qū)域外一些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和軍事交通都起著重要的作用，因此，南海航道安全備受世界各國(guó)的關(guān)注。位于南海西南端的馬六甲海峽是世界上最重要的海上交通航線之一，其安全的主要問(wèn)題是海盜的襲擊。在反海盜的過(guò)程中，如何處理好海峽沿岸國(guó)家的主權(quán)問(wèn)題成為確保馬六甲海峽安全的關(guān)鍵。美、日、印度三國(guó)以反海盜襲擊和打擊恐怖主義為名，在南海海域加強(qiáng)軍事合作，其真正目的據(jù)說(shuō)是牽制中國(guó)，這無(wú)疑會(huì)增加南海航道的不安全因素，值得引起南海周邊國(guó)家的重視。

第二篇：2009航道安全總結(jié)

2009年航道安全工作總結(jié)

2009年以來(lái)，我航道處認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合航道實(shí)際，以開(kāi)展“深化平安航道建設(shè)和安全管理推進(jìn)年”活動(dòng)為主線，扎實(shí)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”（安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理），推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)隊(duì)伍），加大安全檢查力度，消除事故隱患，加大考核獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，到目前為止安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

（一）主要工作

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全管理責(zé)任。

全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓安全工作時(shí)始終堅(jiān)持“寧可做過(guò)、不可錯(cuò)過(guò)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使安全管理工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一是各單位一把手，高度重視，做到在部署各項(xiàng)日常工作的同時(shí)，優(yōu)先布臵安全工作，加大安全工作人力、物力、財(cái)力的投入。二是加強(qiáng)安管人員隊(duì)伍，今年我處決定在各基層單位增設(shè)安機(jī)股，每股室定員3—4名，30名安管人員已經(jīng)配備到位，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)”、“橫向到邊、縱向到底”的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、崗位三級(jí)安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是逢會(huì)必講安全，每月召開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議及定期召開(kāi)安全形勢(shì)分析會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件、會(huì)議精神和有關(guān)安全生產(chǎn)事故的通報(bào)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，以提高安管人員抓好安全工作的政治責(zé)任感，增強(qiáng)做好工作的使命感。今年3月10日，在全系統(tǒng)“深化平安航道暨安全管理推進(jìn)年”活動(dòng)布臵會(huì)上，徐處長(zhǎng)明確提出了安全工作的方針—“只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，寧可做過(guò)、不可錯(cuò)過(guò)，堅(jiān)持原則、令行禁止”。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。年初，市處制訂了安全工作意見(jiàn)、工作計(jì)劃和安全工作目標(biāo)管理百分考核細(xì)則，把安全工作作為各基層單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先晉級(jí)的重要條件，對(duì)發(fā)生事故的單位和個(gè)人在加薪、評(píng)比先進(jìn)時(shí)，實(shí)行一票否決。在系統(tǒng)內(nèi)還層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到安全指標(biāo)分解到人，安全責(zé)任細(xì)化到崗，安全風(fēng)險(xiǎn)大家共擔(dān)。

二、全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造安全文化氛圍。

為營(yíng)造安全文化氛圍，我處一是層層召開(kāi)專題會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。二是組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，增強(qiáng)全員的安全法律意識(shí)。三是利用各種宣傳手段，大力宣傳安全知識(shí)、操作規(guī)程、防范措施等。靖江航道站專門(mén)印制了安全宣傳簡(jiǎn)報(bào)，宣傳交通安全常識(shí)、交通法律法規(guī)。為營(yíng)造安全文化氛圍，口岸船閘還加大安全投入，在售票房設(shè)臵一塊船閘“安全生產(chǎn)千天競(jìng)賽”的液晶顯示屏，投入10萬(wàn)元在閘區(qū)和辦公區(qū)域設(shè)臵了大量的安全宣傳標(biāo)語(yǔ)牌。系統(tǒng)各單位都開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)班，請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行面授培訓(xùn)，提高全員安全防范技能。興化航道站還有特色地開(kāi)展了“六月安全月——消防安全進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)，邀請(qǐng)市消防大隊(duì)專業(yè)人員進(jìn)行消防知識(shí)講座和實(shí)地示范演練，深入職工家庭宣傳安全消防知識(shí)，為該站每位職工家庭配發(fā)2只滅火器，把消防知識(shí)普及到職工家庭，提高家庭防范轉(zhuǎn) 貼 于 貴 州 學(xué)習(xí)網(wǎng)事故的技能發(fā)。四是定期開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育，利用新近發(fā)生的典型事故案例，組織人員進(jìn)行巡回教育和重點(diǎn)教育，吸取事故教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然。利用駕駛員學(xué)習(xí)會(huì)議進(jìn)行安全行車警示教育，同時(shí)根據(jù)季節(jié)和崗位特點(diǎn)，每月一次對(duì)車船機(jī)駕人員進(jìn)行重點(diǎn)教育，強(qiáng)化了崗位安全責(zé)任意識(shí)。五是處統(tǒng)一印發(fā)有關(guān)航道安全方面的宣傳標(biāo)語(yǔ)1000張，在系統(tǒng)各單位重要位臵進(jìn)行張貼，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，努力營(yíng)造濃厚的安全氛圍，變要我安全為我要安全，增強(qiáng)全員做好安全工作的自覺(jué)性。六是我處統(tǒng)一部署，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工積極參加省海員工會(huì)組織的“職工安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)卡”征集活動(dòng)，大家踴躍投稿，營(yíng)造了人人關(guān)心安全的氛圍。在市總工會(huì)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦的“安全伴我行”演講比賽中，我處選手榮獲第一名，并被市推薦參加全省“安全伴我行”演講比賽活動(dòng)。

三、強(qiáng)本固基，實(shí)行內(nèi)部安全管理。

根據(jù)省航道局和市交通局對(duì)航道安全監(jiān)管要求，我處以定人、定崗、定經(jīng)費(fèi)為抓手，加大安全經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范安全管理。一是調(diào)整充實(shí)全系統(tǒng)各單位安全管理人員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。我處于11月19日—11月20日期間對(duì)全系統(tǒng)所有安全機(jī)務(wù)管理人員進(jìn)行了管理技能培訓(xùn)，從安全機(jī)務(wù)工作實(shí)務(wù)、航道工程安全監(jiān)管、消防知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面進(jìn)行了全面培訓(xùn)，有效地提升了全系統(tǒng)安全機(jī)務(wù)管理人員的安全管理水平。二是在經(jīng)費(fèi)編排時(shí)，優(yōu)先安排了安全經(jīng)費(fèi)225萬(wàn)元，其中安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)52萬(wàn)元，應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元，車船設(shè)備維護(hù)費(fèi)83萬(wàn)元。三是夯實(shí)了安全管理工作基礎(chǔ)，規(guī)范完善了安全管理臺(tái)帳28種，各基層單位在此基礎(chǔ)上只可增加，不可減少。四是表彰了2008年安全工作先進(jìn)單位和個(gè)人，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。五是在日常工作布臵時(shí)，把安全工作放在首位，進(jìn)行布臵落實(shí)。六是開(kāi)展“安全發(fā)展、查找隱患、我獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)月，從源頭抓預(yù)控。七是認(rèn)真做好航道系統(tǒng)甲型h1n1流感防控工作，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和防控措施，與相關(guān)部門(mén)密切配合，建立了24小時(shí)值班制度，確保通訊、信息渠道暢通。八是加大車船更新淘汰力度，確保車船使用安全到位。九是加強(qiáng)單位內(nèi)部的消防安全、機(jī)電設(shè)備安全和公私財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真落實(shí)人防、技防和設(shè)施防治安的“三防”措施，切實(shí)維護(hù)了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

四、依法治航，加大安全監(jiān)管力度。

依法履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)航道行政執(zhí)法。一是嚴(yán)格執(zhí)行航道巡查制度，及時(shí)查處違法行為。在巡航中發(fā)現(xiàn)的受損橋梁，及時(shí)向橋梁權(quán)屬單位發(fā)出書(shū)面敦促函。二是嚴(yán)格執(zhí)行掃床計(jì)劃，及時(shí)清除礙航物。三是狠抓轄區(qū)內(nèi)66座航標(biāo)的維護(hù)保養(yǎng)，確保航標(biāo)作用的有效發(fā)揮。四是建立易淺航段信息資料，并制定清淤預(yù)案，一旦發(fā)生淤積造成堵塞，立即啟動(dòng)清淤預(yù)案。五是加強(qiáng)船閘的現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)是“通閘”和枯水期安全管理，科學(xué)調(diào)度，保證船舶走了、走好，船閘的通航保證率達(dá)95以上。

五、隱患治理，強(qiáng)化安全管理手段。

在安全管理工作中，我處定期不定期開(kāi)展自下而上的安全檢查和專項(xiàng)檢查。每月各基層單位組織一次自查。春運(yùn)、五

一、“六月安全月”期間，市處在各基層單位自查的基礎(chǔ)上，由處領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)各單位進(jìn)行安全督查。每到一處，都深入到一線班組、船艙、船閘工班、施工工地等地，查找事故隱患，了解安全情況，解決存在問(wèn)題，及時(shí)消除隱患，防患于未然。在自查中，姜堰航道站發(fā)現(xiàn)車輛進(jìn)出大門(mén)時(shí)因大門(mén)與辦公樓形成直角，進(jìn)出都有視角死角，于是安裝了一面反光鏡，消除了這一隱患?？诎洞l由于新閘與老閘結(jié)構(gòu)不同，針對(duì)船舶過(guò)閘時(shí)容易碰撞閘門(mén)這一新情況，立即召開(kāi)專題會(huì)議，調(diào)整船舶過(guò)閘流程，制定《船隊(duì)安全過(guò)閘保證書(shū)》并以文件形式發(fā)放至各工班，明確船民與船閘工作人員的責(zé)任；針對(duì)因大修沒(méi)有全部完成，閘區(qū)沒(méi)有完全封閉，還有一些閑雜人員在閘區(qū)內(nèi)通行這一情況，在上下游閘門(mén)兩側(cè)張貼警示標(biāo)語(yǔ)，提醒過(guò)往人員注意安全。

為了發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，抓好安全源頭管理，我處開(kāi)展了職工“安全發(fā)展、查找隱患、我獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)月。全系統(tǒng)共有275人參加了該項(xiàng)活動(dòng)，從源頭上糾正人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，阻止事故發(fā)生，防微杜漸。

實(shí)施事故隱患、危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控法是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的有力措施。我處進(jìn)一步完善事故隱患、危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控措施，在每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)醒目處，將監(jiān)控等級(jí)、責(zé)任人、危害性、監(jiān)控措施、各類人員檢查周期上墻明示，認(rèn)真予以監(jiān)控，防患于未然。實(shí)行科學(xué)預(yù)防，把人、機(jī)、環(huán)境三者有效地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“誰(shuí)在崗、誰(shuí)檢查，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

六、超前謀劃，完善安全應(yīng)急體系。

為提高全員防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急處理能力，我處繼續(xù)完善“內(nèi)河航道重大事故應(yīng)急預(yù)案”、“突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案”、“航道工程事故應(yīng)急預(yù)案”。高度重視惡劣天氣對(duì)航道安全工作的影響，加強(qiáng)寒潮、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣和洪澇災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測(cè)工作，加大汛期和枯水期航道保暢通工作。進(jìn)入10月以來(lái)我市降水較少，轄區(qū)航道水位持續(xù)走低，接近歷史最低通航水位。為確保船舶不擱淺，我處立即啟動(dòng)低水位應(yīng)急預(yù)案：加大日常巡航力度，確保24小時(shí)掌握航道動(dòng)態(tài)；隨時(shí)做好搶險(xiǎn)、施救準(zhǔn)備，在易淺航段設(shè)立警示標(biāo)牌；每日發(fā)布通航信息，在達(dá)到最低通航水位時(shí)，禁止型深超限船舶通過(guò)；加大船舶超限治理力度，確保了航道安全暢通。

對(duì)本系統(tǒng)管理工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立了一整套的應(yīng)急救援預(yù)案，將應(yīng)急隊(duì)伍與交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合，并適時(shí)組織演練。重點(diǎn)加強(qiáng)了船閘和危險(xiǎn)品船舶待閘密集區(qū)的應(yīng)急處臵工作。組織開(kāi)展了焦港船閘工程防汛大堤應(yīng)急搶險(xiǎn)和施工區(qū)域防火滅火應(yīng)急預(yù)案演練，收到了預(yù)期效果。

七、重點(diǎn)工程，強(qiáng)化安全監(jiān)管手段。

為確保重點(diǎn)工程的施工安全，我處不斷加大在建工程的安全監(jiān)管力度。由一把手處長(zhǎng)親自掛帥，帶領(lǐng)工作小組進(jìn)駐重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮，并抽調(diào)安全專職人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)管。在焦港船閘工程安全監(jiān)管工作中，我處一是嚴(yán)把人員資格關(guān)，做到項(xiàng)目經(jīng)理、總工、安全員、特種作業(yè)人員持證上崗。二是嚴(yán)把專項(xiàng)安全技術(shù)方案審查關(guān)，保證方案的實(shí)施到位。三是抓好施工人員安全教育和安全技術(shù)交底工作，要求到崗到人，簽字確認(rèn)。四是抓了施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，確保進(jìn)場(chǎng)設(shè)備處于良好的安全技術(shù)狀況。五是抓了重點(diǎn)部位安全預(yù)防關(guān)，不斷完善防汛大堤安全施工技術(shù)方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)防范措施，做到預(yù)防提醒在先、重在預(yù)防抓落實(shí)。六是抓施工現(xiàn)場(chǎng)違章行為和安全隱患的檢查整改，做到持續(xù)改進(jìn)保安全。七是抓好參建各方的安全責(zé)任落實(shí)，建立了各單位安全工作責(zé)任制和安全管理制度，制定了安全經(jīng)費(fèi)支付制度。確保安全措施經(jīng)費(fèi)投入到位。完善安全施工考核，建立安全信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制。八是建立了焦港船閘工程指揮部安全管理臺(tái)賬資料，規(guī)范安全管理行為，實(shí)行長(zhǎng)效管理，力保施工安全。今年9月份，焦港船閘工程的安全管理工作受到了交通部質(zhì)量安全檢查組的一致好評(píng)。

（二）存在問(wèn)題

今年我們雖做了一些工作，較好地完成了安全目標(biāo)任務(wù)，但還存在一些問(wèn)題和不足。這主要表現(xiàn)在：

1、安管隊(duì)伍人員工作理念和思路有待創(chuàng)新，整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

2、全員安全生產(chǎn)的意識(shí)仍有待進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)別單位抓安全工作流于形式，工作不夠細(xì)致。

（三）近期安全工作打算

一、切實(shí)抓好當(dāng)前安全工作，制訂冬季安全工作具體的工作計(jì)劃，落實(shí)好冬季“防凍、防滑、防大雪、防落水、防火、防爆炸”的安全工作措施，認(rèn)真組織開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大檢查。

二、抓好今年隱患整改情況的督查，對(duì)全年的隱患整改情況進(jìn)行梳理，確保各項(xiàng)隱患全部整改到位。

三、利用年終考核對(duì)各單位貫徹執(zhí)行安全法律法規(guī)和各項(xiàng)制度情況進(jìn)行督查，做好全年安全工作的總結(jié)、考核、獎(jiǎng)懲工作，制定2010年安全工作計(jì)劃。

第三篇：2013年航道安全工作總結(jié)

XX年以來(lái)，我航道處認(rèn)真貫徹落實(shí)盛市安全工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合航道實(shí)際，以開(kāi)展深化平安航道建設(shè)和安全管理推進(jìn)年活動(dòng)為主線，扎實(shí)開(kāi)展三項(xiàng)行動(dòng)(安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理)，推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)(安全生產(chǎn)法制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)隊(duì)伍)，加大安全檢查力度，消除事故隱患，加大考核獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，到目前為止安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：(一)主要工作

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全管理責(zé)任。

全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓安全工作時(shí)始終堅(jiān)持寧可做過(guò)、不可錯(cuò)過(guò)的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使安全管理工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一是各單位一把手，高度重視，做到在部署各項(xiàng)日常工作的同時(shí)，優(yōu)先布置安全工作，加大安全工作人力、物力、財(cái)力的投入。二是加強(qiáng)安管人員隊(duì)伍，今年我處決定在各基層單位增設(shè)安機(jī)股，每股室定員34名，30名安管人員已經(jīng)配備到位，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)、橫向到邊、縱向到底的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、崗位三級(jí)安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是逢會(huì)必講安全，每月召開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議及定期召開(kāi)安全形勢(shì)分析會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件、會(huì)議精神和有關(guān)安全生產(chǎn)事故的通報(bào)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，以提高安管人員抓好安全工作的政治責(zé)任感，增強(qiáng)做好工作的使命感。今年3月10日，在全系統(tǒng)深化平安航道暨安全管理推進(jìn)年活動(dòng)布置會(huì)上，徐處長(zhǎng)明確提出了安全工作的方針只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，寧可做過(guò)、不可錯(cuò)過(guò)，堅(jiān)持原則、令行禁止。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。年初，市處制訂了安全工作意見(jiàn)、工作計(jì)劃和安全工作目標(biāo)管理百分考核細(xì)則，把安全工作作為各基層單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先晉級(jí)的重要條件，對(duì)發(fā)生事故的單位和個(gè)人在加薪、評(píng)比先進(jìn)時(shí)，實(shí)行一票否決。在系統(tǒng)內(nèi)還層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到安全指標(biāo)分解到人，安全責(zé)任細(xì)化到崗，安全風(fēng)險(xiǎn)大家共擔(dān)。

二、全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造安全文化氛圍。

為營(yíng)造安全文化氛圍，我處一是層層召開(kāi)專題會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。二是組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，增強(qiáng)全員的安全法律意識(shí)。三是利用各種宣傳手段，大力宣傳安全知識(shí)、操作規(guī)程、防范措施等。靖江航道站專門(mén)印制了安全宣傳簡(jiǎn)報(bào)，宣傳交通安全常識(shí)、交通法律法規(guī)。為營(yíng)造安全文化氛圍，口岸船閘還加大安全投入，在售票房設(shè)置一塊船閘安全生產(chǎn)千天競(jìng)賽的液晶顯示屏，投入10萬(wàn)元在閘區(qū)和辦公區(qū)域設(shè)置了大量的安全宣傳標(biāo)語(yǔ)牌。系統(tǒng)各單位都開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)班，請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行面授培訓(xùn)，提高全員安全防范技能。興化航道站還有特色地開(kāi)展了六月安全月消防安全進(jìn)家庭宣傳教育活動(dòng)，邀請(qǐng)市消防大隊(duì)專業(yè)人員進(jìn)行消防知識(shí)講座和實(shí)地示范演練，深入職工家庭宣傳安全消防知識(shí)，為該站每位職工家庭配發(fā)2只滅火器，把消防知識(shí)普及到職工家庭，提高家庭防范事故的技能發(fā)。四是定期開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育，利用新近發(fā)生的典型事故案例，組織人員進(jìn)行巡回教育和重點(diǎn)教育，吸取事故教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然。利用駕駛員學(xué)習(xí)會(huì)議進(jìn)行安全行車警示教育，同時(shí)根據(jù)季節(jié)和崗位特點(diǎn)，每月一次對(duì)車船機(jī)駕人員進(jìn)行重點(diǎn)教育，強(qiáng)化了崗位安全責(zé)任意識(shí)。五是處統(tǒng)一印發(fā)有關(guān)航道安全方面的宣傳標(biāo)語(yǔ)1000張，在系統(tǒng)各單位重要位置進(jìn)行張貼，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，努力營(yíng)造濃厚的安全氛圍，變要我安全為我要安全，增強(qiáng)全員做好安全工作的自覺(jué)性。六是我處統(tǒng)一部署，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工積極參加省海員工會(huì)組織的職工安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)卡征集活動(dòng)，大家踴躍投稿，營(yíng)造了人人關(guān)心安全的氛圍。在市總工會(huì)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦的安全伴我行演講比賽中，我處選手榮獲第一名，并被市推薦參加全省安全伴我行演講比賽活動(dòng)。

第四篇：淺析港口與航道安全性問(wèn)題

港口與航道的那些安全事兒

“港口”、“航道”這兩個(gè)詞匯，通俗言之，前者不過(guò)是運(yùn)輸樞紐之一而已，后者不過(guò)是交通樞紐之一罷了。然而，固守的常識(shí)，卻讓我們忽略了“港口”與“航道”不為大眾所知的安全性故事。于是，我決定另辟蹊徑，說(shuō)說(shuō)港口與航道的那些安全事兒。

事，該從什么地方講起呢？再三思考，既然選擇另辟蹊徑，那么，就從“文”與“理”兩方面講吧。

有詩(shī)歌云： 秋天來(lái)臨，黃葉鋪滿了大地，寂靜的小路上，只剩我一個(gè)慢步行走在幽靜的階梯上。你是那枯黃的葉子早已凋零，失去了往常的美麗，但我會(huì)用綠葉的葉汁侵染在你身上，讓你重活新生。你就像一個(gè)港口修在我需要的地方，當(dāng)我疲倦時(shí)，希望我能停放在你的岸旁。

有些時(shí)候我就像一只飄零的小船，孤孤單單的浮沉在大海之上，終于有一天，你的出現(xiàn)成為我緊緊依靠停放的地方，從此以后我不在孤單失望，因?yàn)橛心愕呐惆榕c導(dǎo)航。你是港口，我是船，希望我們永遠(yuǎn)成為彼此的家。

簡(jiǎn)潔優(yōu)美的文字，配上直白的標(biāo)題——《你是港口我是船》，詩(shī)歌傳達(dá)給我們的是港口的溫暖、是港口的柔情，還有港口帶給人們對(duì)有著他人依靠而不再為孤單所困擾的愛(ài)情的向往。

文學(xué)眼中的港口，代表著如家般的溫暖。那么“理”于港口，港口是否也能帶給人們?nèi)缂野愕臏嘏兀?/p>

首先談?wù)劯劭诎踩a(chǎn)現(xiàn)狀。

經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)和發(fā)展，我國(guó)港口企業(yè)的安全生產(chǎn)能力和安全管理水平都有了較大的提高，港口重特大事故及主要港口的年千人死亡率和每百萬(wàn)噸貨物吞吐量安全生產(chǎn)事故死亡率都在逐年下降，但是與中等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，安全生產(chǎn)、安全管理的形式依然嚴(yán)峻。

集團(tuán)目前正處于全面高速發(fā)展的階段，大量的高科技設(shè)備投入生產(chǎn)，貨物吞吐量逐步攀升，多個(gè)專業(yè)化碼頭相繼投入建設(shè)，在未來(lái)將按甌江南北兩岸來(lái)劃分港口功能，與國(guó)際接軌逐步實(shí)現(xiàn)港口功能專業(yè)化。但是現(xiàn)階段集團(tuán)下屬的幾個(gè)碼頭專業(yè)化、自動(dòng)化程度都不高，普遍存在多個(gè)貨種及人、機(jī)交叉作業(yè)等現(xiàn)象，而由各類原因?qū)е碌呢?cái)產(chǎn)損失和人員傷亡的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。認(rèn)真分析安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，不難發(fā)現(xiàn)主要受以下因素的影響：

（1）、港口的生產(chǎn)設(shè)備存在一定的不安全因素

碼頭生產(chǎn)離不開(kāi)設(shè)備，現(xiàn)代化碼頭裝卸作業(yè)基本上都是由機(jī)械設(shè)備來(lái)完成的，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了原來(lái)的人力搬運(yùn)的作業(yè)模式?，F(xiàn)代化的生產(chǎn)模式使生產(chǎn)效率得到了極大地提升，但是在效率提升的同時(shí)帶來(lái)的是屢見(jiàn)不鮮的機(jī)損事故和重大人身傷亡事故。人會(huì)生病，機(jī)械設(shè)備也一樣會(huì)“生病”，機(jī)械設(shè)備的各個(gè)機(jī)構(gòu)是緊密聯(lián)系在一起的，若某個(gè)部位出現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、排除，將導(dǎo)致機(jī)損甚至是傷亡事故。龍灣公司一輛裝載機(jī)曾經(jīng)就是由于一條線路表皮破損，結(jié)果與車身接觸造成短路，短路引發(fā)的電火花導(dǎo)致車輛發(fā)生自燃事故，造成了幾萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失，幸好沒(méi)有人身傷亡。

（2）、操作人員自身素質(zhì)與日益發(fā)展的港口生產(chǎn)存在矛盾

在港口生產(chǎn)日益發(fā)展的現(xiàn)在，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作人員的要求越來(lái)越高，特別是一些專業(yè)化、自動(dòng)化程度高的碼頭，要求操作人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，不僅會(huì)操作，更重要的是懂得如何保護(hù)自己和他人的安全。如果操作人員自身素質(zhì)高、自律性強(qiáng)、團(tuán)隊(duì)配合意識(shí)高，那么在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)就不會(huì)盲目作業(yè)，而且對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力相對(duì)較高。

有些碼頭企業(yè)目前的操作人員均是勞務(wù)公司的派遣工，文化水平不高，安全意識(shí)淡薄，勞動(dòng)紀(jì)律性不強(qiáng)，一些操作規(guī)程及與安全相關(guān)的規(guī)章制度往往履行不到位。他們?cè)谧鳂I(yè)過(guò)程中為了操作方便或?yàn)榱思涌煅b卸速度往往進(jìn)行冒險(xiǎn)作業(yè)、違章作業(yè)，而習(xí)慣性違章更是屢見(jiàn)不鮮。根據(jù)有關(guān)資料表明，60%以上的安全生產(chǎn)事故都是由于思想麻痹、紀(jì)律松弛、自我防范意識(shí)差、違章作業(yè)、違章指揮造成的。

（3）、港口專業(yè)化程度不高，廣泛存在人機(jī)交叉作業(yè)現(xiàn)象

國(guó)外一些專業(yè)化、自動(dòng)化程度高的港口，作業(yè)場(chǎng)地內(nèi)幾乎看不見(jiàn)人，所有的作業(yè)過(guò)程均是由專業(yè)人員操縱機(jī)械設(shè)備來(lái)完成，中間流程不需要額外的輔助作業(yè)人員，甚至一些先進(jìn)的集裝箱港口連機(jī)械設(shè)備也無(wú)需人員在現(xiàn)場(chǎng)操作，只要在中控室進(jìn)行遠(yuǎn)程操控就可以了，設(shè)備會(huì)根據(jù)中控室的指令自動(dòng)進(jìn)行作業(yè)。設(shè)備越先進(jìn)、自動(dòng)化程度越高發(fā)生人身傷亡事故的概率就越小。

溫州港口企業(yè)普遍存在規(guī)模小、設(shè)備落后、專業(yè)化程度不高的弊端。就集團(tuán)下屬幾個(gè)港口企業(yè)來(lái)看，規(guī)模在溫州應(yīng)該算是較大的，但是由于航道、貨源、集疏運(yùn)條件等各方面因素的制約，導(dǎo)致港口接卸的貨種非常的復(fù)雜，無(wú)法形成一個(gè)專業(yè)的散貨碼頭或集裝箱碼頭，先進(jìn)的、專業(yè)的機(jī)械設(shè)備就沒(méi)有用武之地。碼頭前沿的機(jī)械設(shè)備種類繁多，人、機(jī)、貨接觸密度很高，基本上是一個(gè)立體交叉的作業(yè)空間，勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)互相干擾的現(xiàn)象，這就給生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶來(lái)極大地安全隱患，稍有不慎就會(huì)造成嚴(yán)重的安全事故。

（4）、安全管理人員與港口發(fā)展不匹配

安全管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，安全管理人員在安全管理體系中占有主導(dǎo)地位，其素質(zhì)的高低對(duì)能否搞好安全生產(chǎn)有極為重要的作用。如果安全管理人員本身素質(zhì)不高，對(duì)安全管理工作的重要性理解的不夠透徹，或者根本就不懂安全管理，那將會(huì)造成嚴(yán)重的后果。

雖然有些港口企業(yè)還是比較注重安全管理隊(duì)伍的建設(shè)，但是普遍存在管理人員專業(yè)化素質(zhì)不高、老齡化等現(xiàn)象。雖說(shuō)老工人可能對(duì)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)比較了解，知道生產(chǎn)過(guò)程中容易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵點(diǎn)，但是他們對(duì)新的管理模式，新的工藝流程，新的規(guī)章制度、操作規(guī)程，新的技術(shù)接受度不高，習(xí)慣用老的一套思想來(lái)看問(wèn)題。而且相當(dāng)一部分的安全管理人員拉不下面子去管理，發(fā)現(xiàn)違章只是口頭警告一下，沒(méi)有嚴(yán)格的按照安全管理制度去執(zhí)行。殊不知這樣是縱容違章人員再次違章。如何避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保生產(chǎn)安全有序的進(jìn)行，是各個(gè)港口企業(yè)恒久不變的話題，也是努力的方向。但是現(xiàn)階段要做到完全沒(méi)有安全生產(chǎn)事故幾乎是不可能完成的任務(wù)，只能做到盡量降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?，F(xiàn)結(jié)合以上港口企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，提出以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)措施：

（1）、健全機(jī)械設(shè)備巡查制度

設(shè)備巡查制度的建設(shè)對(duì)一個(gè)港口企業(yè)尤為重要。做好機(jī)械設(shè)備的巡查工作可以在設(shè)備故障還處于萌芽階段的時(shí)候就被發(fā)現(xiàn)并及時(shí)解決，保證設(shè)備一直處于良好的工作狀態(tài)，能有效的發(fā)現(xiàn)設(shè)備的安全隱患，并通過(guò)相應(yīng)的措施來(lái)降低或消除安全隱患，保障港口生產(chǎn)正常有序的進(jìn)行。

設(shè)備巡查應(yīng)根據(jù)崗位的不同分為三類，分別是操作人員、技術(shù)人員、管理人員三種崗位的檢查。操作人員檢查應(yīng)該在設(shè)備開(kāi)始作業(yè)前完成，側(cè)重于設(shè)備工作性能、安全裝置等方面的檢查。技術(shù)人員應(yīng)該每月不少于一次對(duì)設(shè)備進(jìn)行全面的、深入的、系統(tǒng)的檢查。管理人員應(yīng)該不定期的對(duì)設(shè)備整體運(yùn)行狀況進(jìn)行檢查?，F(xiàn)階段我們這三種檢查工作做的都不夠，特別是操作人員的工前檢查更是做不到位，大部分人都是敷衍了事，而有的操作人員甚至沒(méi)有進(jìn)行工前檢查，只是收工后在檢查表上做個(gè)記錄。針對(duì)這種情況，應(yīng)加大對(duì)工前檢查記錄的抽查和處罰力度，使工前檢查真正的得到落實(shí)。

（2）、提升員工安全意識(shí)，推進(jìn)港口安全文化建設(shè)

推進(jìn)港口安全文化建設(shè)是穩(wěn)定港口生產(chǎn)、構(gòu)建和諧港口的重要內(nèi)容之一。安全文化建設(shè)的首要任務(wù)是提升廣大員工的安全意識(shí)，全面提高員工自身防護(hù)能力，員工安全意識(shí)提高了安全生產(chǎn)才能得到有效的保障。

首先要加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)工作，特別是特種作業(yè)人員、前勤輔助作業(yè)人員等特殊崗位工人的安全培訓(xùn)工作。要保證三級(jí)安全教育培訓(xùn)工作的實(shí)效性，可以對(duì)培訓(xùn)工人進(jìn)行考試，考試類型可分開(kāi)卷和閉卷考試，經(jīng)考試合格的員工方可上崗作業(yè)，不合格的則繼續(xù)學(xué)習(xí)。特種作業(yè)人員要持證上崗，按章作業(yè)，嚴(yán)禁無(wú)證人員上崗。

其次要提高員工對(duì)突發(fā)事故的處理能力。通過(guò)相關(guān)的培訓(xùn)，要求作業(yè)人員在面對(duì)各類不同的突發(fā)事故時(shí)，能夠在最短的時(shí)間內(nèi)，采取最有效的方法予以緊急處置，努力使事故的損失減少到最低的限度。

最后要加強(qiáng)企業(yè)安全文化的宣傳力度，要通過(guò)各種媒介，引導(dǎo)員工掌握安全知識(shí)?？梢耘e辦例如安全知識(shí)競(jìng)賽、安全咨詢?nèi)?，分發(fā)安全知識(shí)卡片等活動(dòng)和手段，進(jìn)行安全知識(shí)的普及教育。

（3）、提高碼頭專業(yè)化、自動(dòng)化程度

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)港口企業(yè)的要求也越來(lái)越高，專業(yè)化、自動(dòng)化碼頭建設(shè)的趨勢(shì)也是勢(shì)不可擋。通過(guò)對(duì)一些事故案例的分析，不難發(fā)現(xiàn)安全事故多發(fā)生在復(fù)雜的作業(yè)環(huán)境下，作業(yè)條件越惡劣，作業(yè)強(qiáng)度越高，發(fā)生事故的概率就越大。專業(yè)化、自動(dòng)化碼頭的建設(shè)對(duì)于降低人力勞動(dòng)強(qiáng)度、減少交叉作業(yè)概率、改善作業(yè)條件有很大的幫助?，F(xiàn)階段我們可能無(wú)法做到集裝箱全自動(dòng)化作業(yè)或散貨皮帶機(jī)流水線，但是可以對(duì)現(xiàn)有工藝進(jìn)行改進(jìn)，比如像龍灣公司的散貨裝卸工藝改進(jìn)，用卸料漏斗替代原有的裝載機(jī)裝卸作業(yè)，可以避免因裝載機(jī)與自卸車交叉作業(yè)而發(fā)生的安全事故。

（4）、加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，規(guī)范作業(yè)減少傷害

現(xiàn)場(chǎng)管理是港口企業(yè)安全生產(chǎn)管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而規(guī)范作業(yè)則是保障生產(chǎn)有序進(jìn)行、保護(hù)人身安全的重要保證。要做好現(xiàn)場(chǎng)管理、保證規(guī)范作業(yè)首先要做好對(duì)重點(diǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理，比如清倉(cāng)作業(yè)、件雜貨作業(yè)、堆高作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的管理及規(guī)范作業(yè)，要明確班組長(zhǎng)及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)員的職責(zé)，要做好現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員之間的銜接溝通工作，嚴(yán)禁違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)。其次要重點(diǎn)關(guān)注夜間及特殊氣候環(huán)境下的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理，夜間作業(yè)一定要穿戴反光背心，盡量避免在強(qiáng)風(fēng)、大霧等氣候條件下作業(yè)，如果確實(shí)生產(chǎn)需要，則一定要做好相應(yīng)的安全措施以保證安全生產(chǎn)。最后要做好生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員的管理，應(yīng)明確禁止外來(lái)無(wú)關(guān)人員出現(xiàn)在生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，原則上應(yīng)禁止外來(lái)提貨人員在現(xiàn)場(chǎng)提貨時(shí)從貨車上下來(lái)，如確實(shí)有必要?jiǎng)t應(yīng)佩戴安全防護(hù)用品。

（5）、加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故的統(tǒng)計(jì)分析

有時(shí)候安全生產(chǎn)事故的發(fā)生是不可避免的，但是我們應(yīng)該努力做到避免同類事故再次發(fā)生，這其中的關(guān)鍵是從已經(jīng)發(fā)生過(guò)的安全事故中分析原因、找出癥結(jié)、提出應(yīng)對(duì)措施?，F(xiàn)階段大家普遍都是發(fā)生事故才召開(kāi)事故分析會(huì)，這樣是典型的亡羊補(bǔ)牢式做法。我認(rèn)為安全部門(mén)應(yīng)該收集已發(fā)生過(guò)的事故案例，然后根據(jù)事故的發(fā)生地點(diǎn)、原因、類型等進(jìn)行歸納分類，然后總結(jié)每一類事故的應(yīng)對(duì)措施，最后整理裝訂成冊(cè)，分發(fā)給員工進(jìn)行深入學(xué)習(xí)和理解。通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)事故案例的統(tǒng)計(jì)分析，可以讓員工比較全面的了解各類事故，提高對(duì)安全隱患的識(shí)別能力，避免同類事故再次發(fā)生。

（6）、加強(qiáng)港口專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)

安全管理人員是安全管理體系的骨干力量，是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的一道防護(hù)網(wǎng)。專業(yè)的高素質(zhì)的安全管理員能有效的降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率。現(xiàn)階段我們應(yīng)加強(qiáng)安全管理人員的培養(yǎng)，可以抽調(diào)一些經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)高、有責(zé)任心的年輕員工先到安全崗位上實(shí)習(xí)一段時(shí)間，熟悉業(yè)務(wù)流程，然后半脫崗或脫崗針對(duì)安全管理方面的內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)。這樣員工就可以針對(duì)工作崗位的性質(zhì)及內(nèi)容進(jìn)行有的放矢的學(xué)習(xí)，能更好的掌握相關(guān)安全管理的知識(shí)，完成學(xué)習(xí)后一定能大幅提高企業(yè)的安全管理水平。

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。我們要充分運(yùn)用科學(xué)的現(xiàn)代安全管理模式和有效的管理手段，為港口的生產(chǎn)作業(yè)提供安全、高效的作業(yè)環(huán)境。要把安全工作納入企業(yè)的日常管理中，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，不要讓安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，要真正的把做好安全工作深入到每一位員工的心中，要做到讓每一位員工自覺(jué)地參與到安全工作中來(lái)，為安全生產(chǎn)分擔(dān)自己的一份責(zé)任，只有這樣才能真正做好安全工作，才能從根本上杜絕事故的發(fā)生。

全面、多方位考慮港口安全性問(wèn)題，并采取有效應(yīng)對(duì)措施，如此，于“理”，港口是安全的運(yùn)輸樞紐，于“文”，港口是如家般溫暖的代名詞。

水，柔情之物，亦有其兇猛之處，為此，貞觀之治者唐太宗有云：水，既能載舟亦能覆舟。

每當(dāng)乘船出行，我們總是會(huì)對(duì)航道沿途的風(fēng)景所吸引，或因航道周圍有山丘而嘆“一天秋色冷晴灣，無(wú)數(shù)峰巒遠(yuǎn)近間。”、或因水道波浪的不乖巧而嘆“兩巖雖云牢，水石互飛發(fā)。屯門(mén)雖云高，亦映波浪沒(méi)。”、又或因夜駁船江上面對(duì)皓月而嘆“海上生明月，天涯共此時(shí)?！保械母袊@，都是在對(duì)航道周圍風(fēng)景難以言表的贊美！因?yàn)橛泻降赖拇嬖?，我們的出行多了份欣賞、多了份慰藉，也多了份詩(shī)情畫(huà)意。

然而，又有詩(shī)云：“九曲黃河萬(wàn)里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯?！?、“絕壁橫天險(xiǎn)，莓苔爛錦章。入夜分明見(jiàn)，無(wú)**浪狂?！?、“巨石奔崖指下生，飛波走浪弦中起?！焙?jiǎn)短數(shù)句，活生生勾勒出水道之險(xiǎn)，讓人不由得對(duì)水產(chǎn)生畏懼之情！

“文”于航道，我們不僅看到的是一幅關(guān)于航道詩(shī)情畫(huà)意的美，也看到了航道由于與水息息相關(guān)而存在著很多的不安全因素。因此，有必要于“理”來(lái)談?wù)労降赖陌踩詥?wèn)題。

影響航道不安全因素有如下兩點(diǎn)：

1、自然條件對(duì)航道通航環(huán)境影響：風(fēng)、水流、潮汐、能見(jiàn)度；

2、航道條件變化對(duì)航道的影響：航道的寬度變化、航道水深的變化、航道的彎曲狀況、航道的交叉狀況、導(dǎo)助航標(biāo)志、通航交通量、航行障礙物。

為此，可以采取相應(yīng)的緩解措施：

1、加強(qiáng)管理

水道整治工程作業(yè)期間，由于施工船舶將穿越水道，因此對(duì)該水域船舶的航行造成一定的影響，使過(guò)往船舶的安全存在一定的隱患。施工作業(yè)船舶在水流的作用下，會(huì)發(fā)生漂移，過(guò)往船舶避讓不及就會(huì)發(fā)生兩船相撞的事故。另外，如果施工船不設(shè)置或顯示正確的信號(hào)標(biāo)志、警戒標(biāo)志，過(guò)往船舶經(jīng)過(guò)時(shí)避讓不及也會(huì)導(dǎo)致碰撞、擱淺事故。施工期間如果信息不暢通，聯(lián)絡(luò)不當(dāng)，船舶不按指令行事，很容易發(fā)生海事。綜上所述，航道整治工程施工期間，過(guò)往船舶的航行安全存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是如果管理、協(xié)調(diào)得當(dāng)，并按相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排，在海事部門(mén)有力監(jiān)管下，施工期間的安全保障措施得當(dāng)，則從而控制工程水域事故率。

2、提高意識(shí)

交通管理也是航道風(fēng)險(xiǎn)影響中重要一環(huán)。如果管理得當(dāng)，信息渠道暢通，可以保障水上交通秩序井然，降低航道的通航風(fēng)險(xiǎn)，保障船舶的安全航行。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，約50%以上的水上交通事故是由人為因素造成的，船舶駕駛員也是影響航道通航環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的一個(gè)重要原因，若人員培訓(xùn)、安全管理有效，船舶駕駛?cè)藛T的安全意識(shí)得以提高后，可以降低人為因素對(duì)航道通航環(huán)境的影響。

港口與航道的那些安全事兒，在你我不經(jīng)意之間，已經(jīng)成為一個(gè)不可忽視的交通樞紐問(wèn)題。所以，以文學(xué)與工程兩方面結(jié)合來(lái)構(gòu)思成這篇文章，我并不是在炫耀自己的“奇思妙想”，而是想讓大家能重視港口與航道中的安全問(wèn)題，謹(jǐn)記“安全第一”的工程原則。

第五篇：2013年航道安全工作總結(jié)

XX年以來(lái)，我航道處認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市安全工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合航道實(shí)際，以開(kāi)展“深化平安航道建設(shè)和安全管理推進(jìn)年”活動(dòng)為主線，扎實(shí)開(kāi)展 “三項(xiàng)行動(dòng)”(安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理)，推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”(安全生產(chǎn)法制機(jī)制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)隊(duì)伍)，加大安全檢查力度，消除事故隱患，加大考核獎(jiǎng)懲力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，到目前為止安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定?，F(xiàn)將具體情況總結(jié)如下：

(一)主要工作

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全管理責(zé)任。

全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在抓安全工作時(shí)始終堅(jiān)持“寧可做過(guò)、不可錯(cuò)過(guò)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，使安全管理工作實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。一是各單位一把手，高度重視，做到在部署各項(xiàng)日常工作的同時(shí)，優(yōu)先布置安全工作，加大安全工作人力、物力、財(cái)力的投入。二是加強(qiáng)安管人員隊(duì)伍，今年我處決定在各基層單位增設(shè)安機(jī)股，每股室定員3—4名，30名安管人員已經(jīng)配備到位，形成了“上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)”、“橫向到邊、縱向到底”的領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)、崗位三級(jí)安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。三是逢會(huì)必講安全，每月召開(kāi)安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議及定期召開(kāi)安全形勢(shì)分析會(huì)，傳達(dá)上級(jí)文件、會(huì)議精神和有關(guān)安全生產(chǎn)事故的通報(bào)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，以提高安管人員抓好安全工作的政治責(zé)任感，增強(qiáng)做好工作的使命感。今年3月10日，在全系統(tǒng)“深化平安航道暨安全管理推進(jìn)年”活動(dòng)布置會(huì)上，徐處長(zhǎng)明確提出了安全工作的方針—“只有起點(diǎn)、沒(méi)有終點(diǎn)，寧可做過(guò)、不可錯(cuò)過(guò)，堅(jiān)持原則、令行禁止”。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全管理考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。年初，市處制訂了安全工作意見(jiàn)、工作計(jì)劃和安全工作目標(biāo)管理百分考核細(xì)則，把安全工作作為各基層單位和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先晉級(jí)的重要條件，對(duì)發(fā)生事故的單位和個(gè)人在加薪、評(píng)比先進(jìn)時(shí)，實(shí)行一票否決。在系統(tǒng)內(nèi)還層層簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到安全指標(biāo)分解到人，安全責(zé)任細(xì)化到崗，安全風(fēng)險(xiǎn)大家共擔(dān)。

二、全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造安全文化氛圍。

為營(yíng)造安全文化氛圍，我處一是層層召開(kāi)專題會(huì)議，貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。二是組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，增強(qiáng)全員的安全法律意識(shí)。三是利用各種宣傳手段，大力宣傳安全知識(shí)、操作規(guī)程、防范措施等。靖江航道站專門(mén)印制了安全宣傳簡(jiǎn)報(bào)，宣傳交通安全常識(shí)、交通法律法規(guī)。為營(yíng)造安全文化氛圍，口岸船閘還加大安全投入，在售票房設(shè)置一塊船閘“安全生產(chǎn)千天競(jìng)賽”的液晶顯示屏，投入10萬(wàn)元在閘區(qū)和辦公區(qū)域設(shè)置了大量的安全宣傳標(biāo)語(yǔ)牌。系統(tǒng)各單位都開(kāi)展安全知識(shí)培訓(xùn)班，請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行面授培訓(xùn)，提高全員安全防范技能。興化航道站還有特色地開(kāi)展了“六月安全月——消防安全進(jìn)家庭”宣傳教育活動(dòng)，邀請(qǐng)市消防大隊(duì)專業(yè)人員進(jìn)行消防知識(shí)講座和實(shí)地示范演練，深入職工家庭宣傳安全消防知識(shí)，為該站每位職工家庭配發(fā)2只滅火器，把消防知識(shí)普及到職工家庭，提高家庭防范事故的技能發(fā)。四是定期開(kāi)展安全生產(chǎn)警示教育，利用新近發(fā)生的典型事故案例，組織人員進(jìn)行巡回教育和重點(diǎn)教育，吸取事故教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，防患未然。利用駕駛員學(xué)習(xí)會(huì)議進(jìn)行安全行車警示教育，同時(shí)根據(jù)季節(jié)和崗位特點(diǎn)，每月一次對(duì)車船機(jī)駕人員進(jìn)行重點(diǎn)教育，強(qiáng)化了崗位安全責(zé)任意識(shí)。五是處統(tǒng)一印發(fā)有關(guān)航道安全方面的宣傳標(biāo)語(yǔ)1000張，在系統(tǒng)各單位重要位置進(jìn)行張貼，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)，努力營(yíng)造濃厚的安全氛圍，變要我安全為我要安全，增強(qiáng)全員做好安全工作的自覺(jué)性。六是我處統(tǒng)一部署，動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工積極參加省海員工會(huì)組織的“職工安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)卡”征集活動(dòng)，大家踴躍投稿，營(yíng)造了人人關(guān)心安全的氛圍。在市總工會(huì)和市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局聯(lián)合舉辦的“安全伴我行”演講比賽中，我處選手榮獲第一名，并被市推薦參加全省“安全伴我行”演講比賽活動(dòng)。

三、強(qiáng)本固基，實(shí)行內(nèi)部安全管理。

根據(jù)省航道局和市交通局對(duì)航道安全監(jiān)管要求，我處以定人、定崗、定經(jīng)費(fèi)為抓手，加大安全經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范安全管理。一是調(diào)整充實(shí)全系統(tǒng)各單位安全管理人員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。我處于11月19日—11月20日期間對(duì)全系統(tǒng)所有安全機(jī)務(wù)管理人員進(jìn)行了管理技能培訓(xùn)，從安全機(jī)務(wù)工作實(shí)務(wù)、航道工程安全監(jiān)管、消防知識(shí)、安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面進(jìn)行了全面培訓(xùn)，有效地提升了全系統(tǒng)安全機(jī)務(wù)管理人員的安全管理水平。二是在經(jīng)費(fèi)編排時(shí)，優(yōu)先安排了安全經(jīng)費(fèi)225萬(wàn)元，其中安全專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)52萬(wàn)元，應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)90萬(wàn)元，車船設(shè)備維護(hù)費(fèi)83萬(wàn)元。三是夯實(shí)了安全管理工作基礎(chǔ)，規(guī)范完善了安全管理臺(tái)帳28種，各基層單位在此基礎(chǔ)上只可增加，不可減少。四是表彰了XX年安全工作先進(jìn)單位和個(gè)人，并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。五是在日常工作布置時(shí)，把安全工作放在首位，進(jìn)行布置落實(shí)。六是開(kāi)展“安全發(fā)展、查找隱患、我獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)月，從源頭抓預(yù)控。七是認(rèn)真做好航道系統(tǒng)甲型h1n1流感防控工作，制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和防控措施，與相關(guān)部門(mén)密切配合，建立了24小時(shí)值班制度，確保通訊、信息渠道暢通。八是加大車船更新淘汰力度，確保車船使用安全到位。九是加強(qiáng)單位內(nèi)部的消防安全、機(jī)電設(shè)備安全和公私財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真落實(shí)人防、技防和設(shè)施防治安的“三防”措施，切實(shí)維護(hù)了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。

四、依法治航，加大安全監(jiān)管力度。

依法履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)航道行政執(zhí)法。一是嚴(yán)格執(zhí)行航道巡查制度，及時(shí)查處違法行為。在巡航中發(fā)現(xiàn)的受損橋梁，及時(shí)向橋梁權(quán)屬單位發(fā)出書(shū)面敦促函。二是嚴(yán)格執(zhí)行掃床計(jì)劃，及時(shí)清除礙航物。三是狠抓轄區(qū)內(nèi)66座航標(biāo)的維護(hù)保養(yǎng)，確保航標(biāo)作用的有效發(fā)揮。四是建立易淺航段信息資料，并制定清淤預(yù)案，一旦發(fā)生淤積造成堵塞，立即啟動(dòng)清淤預(yù)案。五是加強(qiáng)船閘的現(xiàn)場(chǎng)管理，重點(diǎn)是“通閘”和枯水期安全管理，科學(xué)調(diào)度，保證船舶走了、走好，船閘的通航保證率達(dá) 95以上。

五、隱患治理，強(qiáng)化安全管理手段。

在安全管理工作中，我處定期不定期開(kāi)展自下而上的安全檢查和專項(xiàng)檢查。每月各基層單位組織一次自查。春運(yùn)、五

一、“六月安全月”期間，市處在各基層單位自查的基礎(chǔ)上，由處領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)對(duì)各單位進(jìn)行安全督查。每到一處，都深入到一線班組、船艙、船閘工班、施工工地等地，查找事故隱患，了解安全情況，解決存在問(wèn)題，及時(shí)消除隱患，防患于未然。在自查中，姜堰航道站發(fā)現(xiàn)車輛進(jìn)出大門(mén)時(shí)因大門(mén)與辦公樓形成直角，進(jìn)出都有視角死角，于是安裝了一面反光鏡，消除了這一隱患?？诎洞l由于新閘與老閘結(jié)構(gòu)不同，針對(duì)船舶過(guò)閘時(shí)容易碰撞閘門(mén)這一新情況，立即召開(kāi)專題會(huì)議，調(diào)整船舶過(guò)閘流程，制定《船隊(duì)安全過(guò)閘保證書(shū)》并以文件形式發(fā)放至各工班，明確船民與船閘工作人員的責(zé)任;針對(duì)因大修沒(méi)有全部完成，閘區(qū)沒(méi)有完全封閉，還有一些閑雜人員在閘區(qū)內(nèi)通行這一情況，在上下游閘門(mén)兩側(cè)張貼警示標(biāo)語(yǔ)，提醒過(guò)往人員注意安全。

為了發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，抓好安全源頭管理，我處開(kāi)展了職工“安全發(fā)展、查找隱患、我獻(xiàn)一計(jì)”活動(dòng)月。全系統(tǒng)共有275人參加了該項(xiàng)活動(dòng)，從源頭上糾正人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，阻止事故發(fā)生，防微杜漸。

實(shí)施事故隱患、危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控法是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的有力措施。我處進(jìn)一步完善事故隱患、危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控措施，在每個(gè)監(jiān)控點(diǎn)醒目處，將監(jiān)控等級(jí)、責(zé)任人、危害性、監(jiān)控措施、各類人員檢查周期上墻明示，認(rèn)真予以監(jiān)控，防患于未然。實(shí)行科學(xué)預(yù)防，把人、機(jī)、環(huán)境三者有效地結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“誰(shuí)在崗、誰(shuí)檢查，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

六、超前謀劃，完善安全應(yīng)急體系。

為提高全員防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急處理能力，我處繼續(xù)完善“內(nèi)河航道重大事故應(yīng)急預(yù)案”、“突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案”、“航道工程事故應(yīng)急預(yù)案”。高度重視惡劣天氣對(duì)航道安全工作的影響，加強(qiáng)寒潮、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣和洪澇災(zāi)害的預(yù)警預(yù)測(cè)工作，加大汛期和枯水期航道保暢通工作。進(jìn)入10月以來(lái)我市降水較少，轄區(qū)航道水位持續(xù)走低，接近歷史最低通航水位。為確保船舶不擱淺，我處立即啟動(dòng)低水位應(yīng)急預(yù)案：加大日常巡航力度，確保24小時(shí)掌握航道動(dòng)態(tài);隨時(shí)做好搶險(xiǎn)、施救準(zhǔn)備，在易淺航段設(shè)立警示標(biāo)牌;每日發(fā)布通航信息，在達(dá)到最低通航水位時(shí)，禁止型深超限船舶通過(guò);加大船舶超限治理力度，確保了航道安全暢通。

對(duì)本系統(tǒng)管理工作中可能發(fā)生的突發(fā)事件，建立了一整套的應(yīng)急救援預(yù)案，將應(yīng)急隊(duì)伍與交通戰(zhàn)備專業(yè)保障隊(duì)伍有機(jī)結(jié)合，并適時(shí)組織演練。重點(diǎn)加強(qiáng)了船閘和危險(xiǎn)品船舶待閘密集區(qū)的應(yīng)急處置工作。組織開(kāi)展了焦港船閘工程防汛大堤應(yīng)急搶險(xiǎn)和施工區(qū)域防火滅火應(yīng)急預(yù)案演練，收到了預(yù)期效果。

七、重點(diǎn)工程，強(qiáng)化安全監(jiān)管手段。

為確保重點(diǎn)工程的施工安全，我處不斷加大在建工程的安全監(jiān)管力度。由一把手處長(zhǎng)親自掛帥，帶領(lǐng)工作小組進(jìn)駐重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)，親臨一線，坐鎮(zhèn)指揮，并抽調(diào)安全專職人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)管。在焦港船閘工程安全監(jiān)管工作中，我處一是嚴(yán)把人員資格關(guān)，做到項(xiàng)目經(jīng)理、總工、安全員、特種作業(yè)人員持證上崗。二是嚴(yán)把專項(xiàng)安全技術(shù)方案審查關(guān)，保證方案的實(shí)施到位。三是抓好施工人員安全教育和安全技術(shù)交底工作，要求到崗到人，簽字確認(rèn)。四是抓了施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，確保進(jìn)場(chǎng)設(shè)備處于良好的安全技術(shù)狀況。五是抓了重點(diǎn)部位安全預(yù)防關(guān)，不斷完善防汛大堤安全施工技術(shù)方案和應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案，落實(shí)防范措施，做到預(yù)防提醒在先、重在預(yù)防抓落實(shí)。六是抓施工現(xiàn)場(chǎng)違章行為和安全隱患的檢查整改，做到持續(xù)改進(jìn)保安全。七是抓好參建各方的安全責(zé)任落實(shí)，建立了各單位安全工作責(zé)任制和安全管理制度，制定了安全經(jīng)費(fèi)支付制度。確保安全措施經(jīng)費(fèi)投入到位。完善安全施工考核，建立安全信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制。八是建立了焦港船閘工程指揮部安全管理臺(tái)賬資料，規(guī)范安全管理行為，實(shí)行長(zhǎng)效管理，力保施工安全。今年9月份，焦港船閘工程的安全管理工作受到了交通部質(zhì)量安全檢查組的一致好評(píng)。

(二)存在問(wèn)題

今年我們雖做了一些工作，較好地完成了安全目標(biāo)任務(wù)，但還存在一些問(wèn)題和不足。這主要表現(xiàn)在：

1、安管隊(duì)伍人員工作理念和思路有待創(chuàng)新，整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

2、全員安全生產(chǎn)的意識(shí)仍有待進(jìn)一步增強(qiáng)，個(gè)別單位抓安全工作流于形式，工作不夠細(xì)致。

(三)近期安全工作打算

一、切實(shí)抓好當(dāng)前安全工作，制訂冬季安全工作具體的工作計(jì)劃，落實(shí)好冬季“防凍、防滑、防大雪、防落水、防火、防爆炸”的安全工作措施，認(rèn)真組織開(kāi)展冬季安全生產(chǎn)大檢查。

二、抓好今年隱患整改情況的督查，對(duì)全年的隱患整改情況進(jìn)行梳理，確保各項(xiàng)隱患全部整改到位。

三、利用年終考核對(duì)各單位貫徹執(zhí)行安全法律法規(guī)和各項(xiàng)制度情況進(jìn)行督查，做好全年安全工作的總結(jié)、考核、獎(jiǎng)懲工作，制定XX年安全工作計(jì)劃。

(四)XX年工作打算

以建設(shè)平安航道為主線，以提高安全管理水平為重點(diǎn)，以規(guī)范安全管理水平和長(zhǎng)效管理為內(nèi)容，創(chuàng)新工作思路，探索安全管理新途徑和新方法，使全系統(tǒng)安全管理水平再上新臺(tái)階，安全生產(chǎn)無(wú)事故。具體要抓好以下工作：

1、進(jìn)一步提高安全管理水平，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)安全工作，把安全工作當(dāng)作政治任務(wù)來(lái)抓，以對(duì)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神抓好安全工作，落實(shí)安全工作措施。

2、加強(qiáng)安管隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化對(duì)安管人員的政治理論、思想作風(fēng)和技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治理論素養(yǎng)和履職、服務(wù)能力。

3、落實(shí)安全管理責(zé)任，明確安全管理目標(biāo)。抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，明確工作目標(biāo)和重點(diǎn)。抓好源頭管理，落實(shí)崗位安全職責(zé)，把好基礎(chǔ)關(guān)。

4、加強(qiáng)重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加大安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)焦港船閘引航道駁岸工程及其它在建的航道工程安全監(jiān)管工作。從抓安全組織管理和文明施工開(kāi)始，在行為規(guī)范管理和安全技術(shù)管理上下工夫，從而保證重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場(chǎng)始終處于最安全狀態(tài)。

5、以人為本，有針對(duì)性開(kāi)展好全員安全教育和重點(diǎn)崗位人員安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)。有針對(duì)性開(kāi)展全員安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)，警鐘長(zhǎng)鳴。舉辦安全生產(chǎn)操作規(guī)程和專業(yè)技術(shù)專題培訓(xùn)，提高人員安全技術(shù)技能和管理水平，強(qiáng)化全員安全責(zé)任意識(shí)，從思想上筑牢安全防線。

6、營(yíng)造安全文化氛圍，開(kāi)展形式多樣、寓教寓樂(lè)的安全文化活動(dòng)。定期辦好安全宣傳板報(bào)、專欄等，開(kāi)展好專項(xiàng)活動(dòng)宣傳，注重發(fā)揮先進(jìn)典型人物的作用，樹(shù)立安全工作榜樣，形成比、學(xué)、趕、幫、超的安全氛圍。開(kāi)展安全工作研究，撰寫(xiě)安全工作研究論文。

7、依法履行行業(yè)安全管理職責(zé)，保證航道暢通。加強(qiáng)航道巡查，及時(shí)糾正違章，消除安全隱患;加強(qiáng)航標(biāo)管理維護(hù)，使其符合規(guī)范要求;加強(qiáng)航道行政執(zhí)法管理，做好清障掃床工作，加強(qiáng)船閘安全管理，做好引航道秩序管理、危險(xiǎn)品運(yùn)輸船過(guò)閘管理、通閘管理等安全工作。

8、定期組織開(kāi)展安全檢查，及時(shí)消除隱患。針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)，定期開(kāi)展專項(xiàng)安全檢查，防微杜漸;針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，開(kāi)展專業(yè)安全檢查，防患于未然;根據(jù)本系統(tǒng)的情況，組織開(kāi)展好全員崗位查隱患、抓整改、提建議活動(dòng)，從源頭查找安全安全隱患。定期召開(kāi)安全會(huì)議，總結(jié)安全工作經(jīng)驗(yàn)，找出存在根源，落實(shí)整改措施。

9、抓好專項(xiàng)安全活動(dòng)，達(dá)到以月促年。認(rèn)真組織開(kāi)展好春運(yùn)、安全生產(chǎn)月、安康杯、夏季百日賽、防汛、冬季安全活動(dòng)。做好重大節(jié)日安全保衛(wèi)工作。

10、開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案的演練，提高全員應(yīng)急處理能力;做好事故隱患、危險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)控工作，防患于未然。

安全工作是一個(gè)永恒的主題，只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，如履薄冰，如臨深淵。我處將時(shí)刻繃緊安全這一根弦，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，從講政治的高度出發(fā)，把預(yù)防為主作為安全工作的著力點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)安全管理責(zé)任，不斷強(qiáng)化安全管理措施，加強(qiáng)全員安全教育，把安全監(jiān)管工作位置前移、重心下移，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，確保航閘安全暢通。