第一篇：航道管理?xiàng)l例[定稿]

廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例

《廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例》已由廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2002年7月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2002年10月1日起施行。廣西壯族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2002年7月27日 廣西壯族自治區(qū)航道管理?xiàng)l例

（2002年7月27日廣西壯族自治區(qū)第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議通過(guò)）第一章 總則第一條為保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用水運(yùn)資源，加強(qiáng)航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，保障航道安全暢通，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)納入各級(jí)交通行政主管部門及其下設(shè)的航道管理機(jī)構(gòu)管理的航道、航道設(shè)施和與通航有關(guān)的設(shè)施的管理。

前款所稱航道，是指本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的沿海、江河、湖泊、水庫(kù)、人工水道內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域。第三條自治區(qū)交通行政主管部門主管本條例第二條規(guī)定范圍內(nèi)的全區(qū)航道管理工作，其下設(shè)的航道管理機(jī)構(gòu)具體履行本條例規(guī)定的職責(zé)。設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）、縣（市）交通行政主管部門及其下設(shè)的航道管理機(jī)構(gòu)按照自治區(qū)交通行政主管部門確定的航道管理分工，履行本條例規(guī)定的職責(zé)。

水利、國(guó)土資源、水產(chǎn)、林業(yè)、公安、環(huán)保、建設(shè)、規(guī)劃、旅游、海事等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)協(xié)同做好航道管理工作。

第四條專用航道及其航道設(shè)施由專用部門建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理，并接受航道管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。軍事專用航道及其航道設(shè)施，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施管理。第二章 航道規(guī)劃和建設(shè)

第五條凡可開(kāi)發(fā)通航和已通航的江河、湖泊、水庫(kù)、人工水道和沿海，均應(yīng)當(dāng)編制航道發(fā)展規(guī)劃，并按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。航道發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則，結(jié)合水利水電建設(shè)和鐵路、公路、水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃以及旅游資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃編制，并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家批準(zhǔn)的流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，航道發(fā)展規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃。第六條交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)通航標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和航運(yùn)發(fā)展需要，劃定航道技術(shù)等級(jí)，并按照國(guó)家規(guī)定權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。

航道技術(shù)等級(jí)是航道管理和確定跨河橋梁、過(guò)船建筑物以及航道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

第七條航道所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將航道建設(shè)納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)依法多渠道籌集資金進(jìn)行航道建設(shè)。

第八條航道建設(shè)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合航道發(fā)展規(guī)劃和航道技術(shù)等級(jí)、防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，并按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)。第九條交通行政主管部門審核與水利水電有關(guān)的航道工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求水利水電主管部門的意見(jiàn)；水利水電主管部門審核與航運(yùn)有關(guān)的水利水電工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通行政主管部門的意見(jiàn)。有關(guān)部門對(duì)工程設(shè)計(jì)的意見(jiàn)不能協(xié)商一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照航道管理權(quán)限報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府決定。

第十條航道管理機(jī)構(gòu)依法從事勘測(cè)、疏浚、拋泥、吹填、清障、維修航道設(shè)施和設(shè)置助航標(biāo)志等航道建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)，任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉或者索取費(fèi)用。

因航道建設(shè)依法在河灘、灘涂上挖砂、采石、取土的，任何單位、個(gè)人不得非法阻撓或者非法收取費(fèi)用。第十一條航道建設(shè)不得危及水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的安全。因航道建設(shè)損壞或者需搬遷水利水電工程、跨河建筑物和其他設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定賠償、修復(fù)或者搬遷。第三章 航道保護(hù)

第十二條航道及其航道設(shè)施受國(guó)家法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得破壞或者侵占。第十三條航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)航道的養(yǎng)護(hù)和管理，維護(hù)規(guī)定的航道尺度，保證助航標(biāo)志符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保持航道及其航道設(shè)施處于良好的技術(shù)狀態(tài)，保障航道暢通。

第十四條在航道的水上、水面、水下和岸線修建與通航有關(guān)的下列工程設(shè)施，必須符合航道發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，其可行性研究報(bào)告按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，其中的工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)征求交通行政主管部門的意見(jiàn)

（一）攔河閘壩、水電站；

（二）橋梁、浮橋、棧橋、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、滑道、涵洞；

（三）駁岸、護(hù)岸磯頭、船塢、碼頭、渡口、錨地、抽（排）水站、躉船、貯木場(chǎng)；

（四）其他攔河、跨（過(guò)）河、臨河、臨海建筑物或者設(shè)施。

交通行政主管部門在收到工程建設(shè)方案之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合航道發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)出具認(rèn)可的書面意見(jiàn)；對(duì)不符合航道發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)出具書面修改意見(jiàn)。建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照交通行政主管部門的書面修改意見(jiàn)對(duì)工程建設(shè)方案進(jìn)行修改。第十五條修建本條例第十四條第一款所列工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)通知航道管理機(jī)構(gòu)參與監(jiān)督放線，在施工過(guò)程中接受航道管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督；工程竣工后投入使用前，應(yīng)當(dāng)通知航道管理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。第十六條修建本條例第十四條第一款所列工程設(shè)施，涉及到通航安全和航道設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求設(shè)置經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的助航標(biāo)志，并負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理，也可以委托航道管理機(jī)構(gòu)代設(shè)代管。

第十七條在通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩的單位或者個(gè)人必須同時(shí)修建與航道技術(shù)等級(jí)相適應(yīng)的過(guò)船建筑物，妥善解決施工期間船舶、排筏的安全通航，并承擔(dān)建設(shè)和維護(hù)費(fèi)用。在規(guī)劃通航河流上建設(shè)永久性攔河閘壩，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)建設(shè)與航道技術(shù)等級(jí)相適應(yīng)的過(guò)船建筑物；不能同時(shí)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃航道技術(shù)等級(jí)預(yù)留建設(shè)過(guò)船建筑物的位置。過(guò)船建筑物的建設(shè)費(fèi)用，除國(guó)家另有規(guī)定外，由交通行政主管部門承擔(dān)。

過(guò)船建筑物的建設(shè)規(guī)模和設(shè)計(jì)、施工方案、必須經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意；工程竣工驗(yàn)收，經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)確認(rèn)過(guò)船建筑物符合設(shè)計(jì)要求后方可投入使用。攔河閘壩工程施工期間確需斷航的，應(yīng)當(dāng)按照航道管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的客貨臨時(shí)過(guò)壩方案修建臨時(shí)過(guò)船、駁運(yùn)設(shè)施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。斷航前應(yīng)當(dāng)征得航道管理機(jī)構(gòu)同意，并由航道管理機(jī)構(gòu)發(fā)布斷航公告。第十八條在巖石或者沙卵石河床的航道上建設(shè)橋梁或者其他永久性跨（過(guò)）河建筑物，在建筑物軸線的上下游各二百米范圍內(nèi)，建設(shè)前建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求進(jìn)行疏浚。

第十九條通航河流已建閘壩、橋梁和其他建筑物造成斷航、礙航和航道淤積的，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)通航需要提出復(fù)航計(jì)劃或者解決辦法，按管轄權(quán)限報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府按照“誰(shuí)造成斷航礙航誰(shuí)恢復(fù)通航”的原則，責(zé)成有關(guān)單位或者個(gè)人限期補(bǔ)建過(guò)船建筑物，改建或者拆除礙航建筑物，清除航道淤積，恢復(fù)通航和原有通航條件。

第二十條在通航河流或者其上游新建水利水電工程，建設(shè)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)保證航道通航所需的最小流量，并事先與航道管理機(jī)構(gòu)達(dá)成流量分配協(xié)議。水利水電工程建設(shè)單位或者管理單位需要減流、截流或者突然加大流量的，應(yīng)當(dāng)事先通知航道管理機(jī)構(gòu)，并采取有效措施，保證船舶航行安全。

第二十一條單位或者個(gè)人在通航水域進(jìn)行測(cè)量、打撈、鉆探、打樁、爆破以及其他水上水下作業(yè)，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意，并由航道管理機(jī)構(gòu)發(fā)布航道通告。作業(yè)時(shí)，不得影響船舶、排筏的通航安全。作業(yè)完畢必須按航道管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間清除遺留物；對(duì)通航安全有嚴(yán)重影響的圍堰、殘樁、沉箱、廢墩、錨具、海上平臺(tái)等遺留物的清除效果，必須經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)驗(yàn)收認(rèn)可。第二十二條沉沒(méi)在通航水域的船舶或者有礙通航安全的其他物體，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告航道管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置助航標(biāo)志警告過(guò)往船舶、排筏注意安全，并在航道管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)打撈。委托航道管理機(jī)構(gòu)代設(shè)代管標(biāo)志、代打撈的，所需費(fèi)用由委托人承擔(dān)。

在狹窄的內(nèi)河航道，沉船、沉物造成斷航或者嚴(yán)重危害通航安全的，航道管理機(jī)構(gòu)可以采取臨時(shí)封航措施，同時(shí)責(zé)令沉船、沉物所有人或者經(jīng)營(yíng)人立即清除；情況緊急的，航道管理機(jī)構(gòu)有權(quán)立即代為清除，所需費(fèi)用由沉船、沉物所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。

船舶、排筏在淺險(xiǎn)段航行，因違章、超載或者走偏航道，發(fā)生擱淺，造成航道堵塞、航道條件惡化的，航道管理機(jī)構(gòu)有權(quán)采取疏浚、改道等應(yīng)急措施，所需費(fèi)用由船舶、排筏所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。

第二十三條禁止在航運(yùn)樞紐、過(guò)船建筑物、引航道過(guò)渡段、錨泊區(qū)上下游各五百米和整治建筑物上下游各一百米范圍內(nèi)從事爆破、取土、開(kāi)采砂石砂礦（以下簡(jiǎn)稱采砂）。禁止在過(guò)船建筑物的引航道內(nèi)和口門外二百米范圍內(nèi)修建碼頭、設(shè)置裝卸點(diǎn)、開(kāi)設(shè)輪渡和傾倒各種物體。第二十四條禁止下列侵占航道、破壞航道設(shè)施、影響通航安全的行為：

（一）在航道內(nèi)傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾和其他廢棄物；

（二）在航道內(nèi)設(shè)置攔河漁具和種植水生作物。

（三）在助航標(biāo)志周圍種植影響其功能的高桿植物、修建建筑物或者堆放物品；

（四）在航道兩岸設(shè)置與助航標(biāo)志相混淆的燈光；

（五）損壞、擅自移動(dòng)助航導(dǎo)航設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志等航道設(shè)施；

（六）其他侵占航道、破壞航道設(shè)施、影響通航安全的行為。

第二十五條不得擅自在國(guó)界河流內(nèi)采砂。任何單位或者個(gè)人在通航河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)符合河道主管部門制定的河道采砂規(guī)劃，并經(jīng)河道主管部門會(huì)同航道主管部門審批，方可按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式開(kāi)采。

河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括禁采區(qū)和可采區(qū)、禁采期和可采期、年度采砂控制總量、可采區(qū)內(nèi)采砂船只的控制數(shù)量等內(nèi)容。河道主管部門在制定涉及航道的河道采砂規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求交通等有關(guān)部門的意見(jiàn)。

第二十六條在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)沿海、內(nèi)河和其他通航水域內(nèi)航行、施工、作業(yè)的各種船舶、排筏和浮運(yùn)物體的所有者或者經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和自治區(qū)的規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。第四章 監(jiān)督檢查

第二十七條交通行政主管部門及其航道管理機(jī)構(gòu)有權(quán)依法檢查、制止、糾正和處理各種侵占航道、破壞航道設(shè)施以及違反本條例規(guī)定的其他行為。

交通行政主管部門及其航道管理機(jī)構(gòu)依法可以在水上檢查站、航道、碼頭、港區(qū)、船舶等場(chǎng)所，對(duì)航道規(guī)費(fèi)繳納和船舶、排筏、浮運(yùn)物體使用航道以及航道內(nèi)施工作業(yè)等有關(guān)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。第二十八條交通行政主管部門及其航道管理機(jī)構(gòu)調(diào)查航道違法案件時(shí)，對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料，有權(quán)查閱、記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制；有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。第二十九條交通行政主管部門及其航道管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件，未出示行政執(zhí)法證件的，被檢查人有權(quán)拒絕檢查。

第三十條有下列情形之一的，由交通行政主管部門及其航道管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，暫扣違法作業(yè)設(shè)備、作業(yè)工具，并責(zé)令當(dāng)事人在十五日內(nèi)到指定的交通行政主管部門或者航道管理機(jī)構(gòu)接受處理；

（一）違法施工作業(yè)造成航道斷航或者礙航的；

（二）侵占航道或者破壞航道設(shè)施嚴(yán)重影響通航安全的。

第三十一條交通行政主管部門及其航道管理機(jī)構(gòu)在采取暫扣措施時(shí)，必須出具暫扣憑證，造具清單，由在場(chǎng)人簽名或者蓋章后，交被暫扣者一份。交通行政主管部門及其航道管理機(jī)構(gòu)對(duì)所暫扣的物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得動(dòng)用、調(diào)換或者損毀。

被暫扣者依法接受處理完畢后，交通行政主管部門及其航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還暫扣物品。逾期不接受處理的，交通行政主管部門及其航道管理機(jī)構(gòu)依法作出處罰決定，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第五章法律責(zé)任 第三十二條違反本條例第十四條第一款規(guī)定，修建與通航有關(guān)的工程設(shè)施未征求交通行政主管部門的意見(jiàn)，或者不符合航道發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家規(guī)定的通航標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的工程建設(shè)方案未按交通行政主管部門的修改意見(jiàn)修改即進(jìn)行修建的，責(zé)令停止違法行為；工程設(shè)施建設(shè)造成斷航或者惡化通航條件的，責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原有通航條件，逾期不拆除的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)；工程設(shè)施建設(shè)影響通航但尚可采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施。

有前款規(guī)定行為之一的，視情節(jié)輕重可以處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第三十三條違反本條例第十五條、第十六條規(guī)定，修建與通航有關(guān)的工程設(shè)施，建設(shè)單位或者個(gè)人在工程竣工后投入使用前，未通知航道管理機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收，或者未按規(guī)定設(shè)置助航標(biāo)志的，責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。第三十四條違反本條例第十七條第一款、第三款規(guī)定，未建或者未按照審查同意的規(guī)模和設(shè)計(jì)、施工方案建設(shè)過(guò)船建筑物的，責(zé)令限期補(bǔ)建過(guò)船建筑物或者采取補(bǔ)救措施；逾期不補(bǔ)建過(guò)船建筑物或者采取補(bǔ)救措施的，責(zé)令限期拆除攔河閘壩；逾期不拆除攔河閘壩的，強(qiáng)行拆除，所需費(fèi)用由建設(shè)單位或者個(gè)人承擔(dān)。有前款規(guī)定行為之一的，視情節(jié)輕重可以處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

違反本條例第十七條第四款規(guī)定，未建或者未按照航道管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的客貨臨時(shí)過(guò)壩方案修建臨時(shí)過(guò)船、駁運(yùn)設(shè)施的，責(zé)令限期補(bǔ)建臨時(shí)過(guò)船、駁運(yùn)設(shè)施，可以處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。

第三十五條違反本條例第十八條規(guī)定，造成通航條件惡化的，責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。

第三十六條違反本條例第二十一條規(guī)定，未經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)審查同意擅自在航道內(nèi)從事水上水下作業(yè)的，責(zé)令停止作業(yè)，限期清除遺留物，逾期不清除的，由航道管理機(jī)構(gòu)代為清除，清除費(fèi)用由作業(yè)者承擔(dān)，可以處一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；經(jīng)審查同意的作業(yè)在作業(yè)完畢未按照規(guī)定時(shí)間清除遺留物或者對(duì)通航安全有嚴(yán)重影

第二篇：航道建設(shè)管理規(guī)定（本站推薦）

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航道建設(shè)管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為促進(jìn)航道事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，加強(qiáng)航道建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)航道建設(shè)市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事航道建設(shè)活動(dòng)適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道建設(shè)活動(dòng)包括航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、過(guò)船建筑物等航道設(shè)施及其他航道附屬設(shè)施的新建、擴(kuò)建和改建活動(dòng)。

第三條航道建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理制度。

交通部負(fù)責(zé)全國(guó)航道建設(shè)的行業(yè)管理。具體負(fù)責(zé)由國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)航道建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的審核

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工作，按權(quán)限批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；具體負(fù)責(zé)國(guó)家發(fā)展改革委批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及交通部批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開(kāi)工備案、竣工驗(yàn)收以及招標(biāo)投標(biāo)等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作。

省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)的監(jiān)督管理。具體負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的前期工作和設(shè)計(jì)文件審批、招標(biāo)投標(biāo)、開(kāi)工備案、竣工驗(yàn)收等項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)經(jīng)省級(jí)人民政府核準(zhǔn)的航道建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件審批、開(kāi)工備案和竣工驗(yàn)收工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)交通主管部門按照省級(jí)人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。

第四條航道建設(shè)監(jiān)督管理的職責(zé)包括：

（一）監(jiān)督國(guó)家有關(guān)航道建設(shè)工作方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；

（二）監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)程序的實(shí)施；

（三）監(jiān)督航道建設(shè)市場(chǎng)秩序；

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（四）監(jiān)督航道工程質(zhì)量和工程安全；

（五）監(jiān)督航道建設(shè)資金的使用；

（六）監(jiān)督廉政建設(shè)情況；

（七）指導(dǎo)、檢查下級(jí)管理部門的監(jiān)督管理工作；

（八）依法查處航道建設(shè)違法行為；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)以及本規(guī)定對(duì)航道建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理。

有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上交通主管部門依法進(jìn)行的航道建設(shè)監(jiān)督檢查，并給與支持及配合，不得拒絕或者阻礙。

第六條航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度和廉政監(jiān)察制度。

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第七條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合航道規(guī)劃，并考慮行洪安全、水上交通安全和環(huán)境保護(hù)的要求。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、咨詢、監(jiān)理單位，依法采購(gòu)與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備和材料，辦理開(kāi)工備案，組織項(xiàng)目實(shí)施，組織項(xiàng)目交工驗(yàn)收，準(zhǔn)備項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作。

第二章 建設(shè)程序管理

第八條航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)建設(shè)程序的規(guī)定進(jìn)行。政府投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行審批制，企業(yè)投資航道建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。

第九條政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）根據(jù)規(guī)劃，開(kāi)展預(yù)可行性研究，編制項(xiàng)目建議書；

（二）根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，進(jìn)行工程可行性研究，編制可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

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（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開(kāi)工備案；

（七）開(kāi)工備案后組織工程實(shí)施；

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；

（九）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十條企業(yè)投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，按照以下建設(shè)程序執(zhí)行：

（一）依法確定建設(shè)項(xiàng)目投資人；

（二）根據(jù)規(guī)劃與需要，編制工程可行性研究報(bào)告；

（三）投資人組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，按照規(guī)定履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

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（四）根據(jù)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（五）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（六）根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，組織項(xiàng)目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（七）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向交通主管部門辦理開(kāi)工備案；

（八）開(kāi)工備案后組織工程實(shí)施；

（九）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；

（十）交通主管部門組織竣工驗(yàn)收，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十一條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督航道建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序。

縣級(jí)以上交通主管部門發(fā)現(xiàn)開(kāi)工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在收到備案文件7日內(nèi)提出處理意見(jiàn)，及時(shí)行使監(jiān)督管理職責(zé)。

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第十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目建議書，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）開(kāi)展航道建設(shè)項(xiàng)目工程預(yù)可行性研究；

（二）建設(shè)方案應(yīng)符合航道規(guī)劃；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程預(yù)可行性研究和項(xiàng)目建議書的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定。

第十三條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目建議書審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）項(xiàng)目建議書一式5份及其電子文件；

（三）工程預(yù)可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

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第十四條編制航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合航道規(guī)劃；

（二）符合經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；

（三）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程可行性研究報(bào)告的深度要求；

（四）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

第十五條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）工程可行性研究報(bào)告一式5份及其電子文件；

（三）有關(guān)規(guī)定所要求的相關(guān)單位的許可、承諾、證明或者評(píng)估意見(jiàn)；

（四）根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

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第十六條編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目申報(bào)單位情況；

（二）擬建設(shè)項(xiàng)目情況；

（三）建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果分析。

第十七條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告一式5份及其電子文件；

（二）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見(jiàn)；

（三）國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；

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（四）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見(jiàn)；

（五）法律法規(guī)要求提交的其他材料。

申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目備案，應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)人民政府制定的建設(shè)項(xiàng)目備案管理實(shí)施辦法履行備案手續(xù)。

第十八條編制航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）建設(shè)方案符合航道規(guī)劃要求；

（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)容等符合經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告；

（三）符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）符合有關(guān)編制水運(yùn)工程初步設(shè)計(jì)文件的要求。

第十九條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材

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料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）初步設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第二十條由交通部負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向航道建設(shè)項(xiàng)目所在地省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，但是位于長(zhǎng)江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向長(zhǎng)江航務(wù)管理局或者長(zhǎng)江口航道管理局提出申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)材料。

省級(jí)交通主管部門、長(zhǎng)江航務(wù)管理局、長(zhǎng)江口航道管理局應(yīng)當(dāng)在收到上述申請(qǐng)材料后進(jìn)行符合性審查，提出初步意見(jiàn)，并在收到申請(qǐng)材料之日起7日內(nèi)將有關(guān)材料和處理意見(jiàn)報(bào)送交通部。

由省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)審批的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)交通主管部門提出申請(qǐng)，并報(bào)送相關(guān)材料。

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列入國(guó)家高等級(jí)航道且總投資在1億元（含1億元）以上的航道建設(shè)項(xiàng)目，省級(jí)交通主管部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求交通部意見(jiàn)。

省級(jí)交通主管部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后30日內(nèi)報(bào)交通部備案。

第二十一條審批部門對(duì)符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定，并說(shuō)明理由，提出對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化建議。

審批部門在審批前，應(yīng)當(dāng)委托不低于原初步設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。

第二十二條編制航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件；

（二）符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）符合編制有關(guān)水運(yùn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件的深度要求；

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（四）施工圖預(yù)算不得突破已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。

第二十三條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）施工圖設(shè)計(jì)文件一式5份及其電子文件；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件復(fù)印件；

（四）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)集中報(bào)審。對(duì)于工期長(zhǎng)、涉及專業(yè)多、需分期實(shí)施的航道工程項(xiàng)目，可以分期報(bào)審。但一個(gè)單位工程的施工圖設(shè)計(jì)必須一次報(bào)審。

第二十四條省級(jí)交通主管部門負(fù)責(zé)其管轄區(qū)域內(nèi)航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖審批工作；但是位于長(zhǎng)江干線的航道建設(shè)項(xiàng)目施工圖審批工作由交通部負(fù)責(zé)。

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審批部門對(duì)符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出予以批準(zhǔn)的決定；對(duì)不符合要求的施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)作出不予批準(zhǔn)的決定并說(shuō)明理由。

審批部門在審批前應(yīng)當(dāng)委托不低于原施工圖編制單位資質(zhì)等級(jí)的另一設(shè)計(jì)單位，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中關(guān)于結(jié)構(gòu)安全、穩(wěn)定、耐久性的內(nèi)容進(jìn)行審查。

第二十五條航道建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件和施工圖設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自修改、變更，不得以肢解設(shè)計(jì)變更內(nèi)容的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。

如確有必要對(duì)已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件作如下重大變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后方可修改：

（一）改變主體工程建設(shè)位置；

（二）改變工程總平面布置；

（三）改變主要建筑物結(jié)構(gòu)型式；

（四）改變主要工藝及設(shè)備配置；

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（五）工程造價(jià)超過(guò)已批準(zhǔn)的概算。

第二十六條航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更文件應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位編制。經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意，也可以由其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。由編制單位對(duì)設(shè)計(jì)變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十七條申請(qǐng)航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批，應(yīng)當(dāng)向?qū)徟块T提交以下材料：

（一）行政許可申請(qǐng)書；

（二）設(shè)計(jì)變更說(shuō)明書，內(nèi)容包括該航道建設(shè)工程的基本情況、擬變更的主要內(nèi)容以及設(shè)計(jì)變更的合理性論證等；

（三）設(shè)計(jì)變更前后相應(yīng)的勘察、設(shè)計(jì)圖紙；

（四）工程量、造價(jià)變化對(duì)照清單和分項(xiàng)概（預(yù)）算；

（五）審批部門根據(jù)項(xiàng)目需要要求提供的其他材料。

第二十八條對(duì)因緊急搶險(xiǎn)造成的航道建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更，項(xiàng)目單

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位可以先行處理，事后按照本規(guī)定辦理設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)，并附相關(guān)證明材料。

第二十九條航道建設(shè)項(xiàng)目完工后，應(yīng)當(dāng)按照交通部頒布的有關(guān)航運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

航道建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

第三章 建設(shè)市場(chǎng)管理

第三十條縣級(jí)以上交通主管部門依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)航道建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，查處航道建設(shè)市場(chǎng)中的違法行為，對(duì)航道建設(shè)投資人、從業(yè)單位和從業(yè)人員逐步建立信用管理體系，記錄航道建設(shè)市場(chǎng)信用情況，并向社會(huì)公布。

第三十一條航道建設(shè)市場(chǎng)依法實(shí)行準(zhǔn)入管理。航道建設(shè)工程咨詢、評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位和從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法取得有關(guān)部門許可的相應(yīng)資質(zhì)后，方可進(jìn)入航道建設(shè)市場(chǎng)。航道建設(shè)項(xiàng)目單位以及其委托的項(xiàng)目建設(shè)管理單位、項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)具備滿足擬建項(xiàng)目管理需要的技術(shù)和管理能力，符合交通部有關(guān)規(guī)定的要求。

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航道建設(shè)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)開(kāi)放，任何單位和個(gè)人不得對(duì)航道建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行地方保護(hù)，不得限制符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的從業(yè)單位和從業(yè)人員依法進(jìn)入航道建設(shè)市場(chǎng)。

第三十二條航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通部頒布的有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理工作的規(guī)定，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料的采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。

第三十三條航道建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從交通部和省級(jí)交通主管部門兩級(jí)專家?guī)斓南嚓P(guān)專業(yè)名單中確定。

第三十四條航道建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在與發(fā)布招標(biāo)公告相同的媒介上至少公示7天。公示的主要內(nèi)容包括評(píng)標(biāo)結(jié)果、舉報(bào)受理方式等。

第三十五條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在其核定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程，禁止無(wú)證或者越級(jí)承攬工程。

航道建設(shè)從業(yè)單位必須按照合同規(guī)定履行其義務(wù)，不得隨意壓縮建設(shè)工期，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。

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航道建設(shè)從業(yè)單位從事航道建設(shè)活動(dòng)，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。

第四章 工程質(zhì)量和安全管理

第三十六條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理，對(duì)航道建設(shè)從業(yè)單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的建立、規(guī)章制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條航道建設(shè)工程實(shí)行政府監(jiān)督、法人負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)理、企業(yè)自檢的質(zhì)量管理制度。

航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)航道建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)的制度，明確安全責(zé)任，落實(shí)安全措施，履行安全管理的職責(zé)。

第三十九條航道建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、合同文件和監(jiān)理規(guī)范的要求，采用旁站、巡視和平行檢驗(yàn)形式對(duì)工程實(shí)施監(jiān)理，對(duì)不符合工程質(zhì)量

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與安全要求的工程應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位返工。

第四十條工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督檢查。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者阻撓監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。

第四十一條航道建設(shè)從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。工程實(shí)施中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)職工的教育與培訓(xùn)，落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和工程安全。

第四十二條縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量和安全事故舉報(bào)制度。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷和影響工程質(zhì)量的行為以及安全事故和安全隱患，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)主管部門或者工程質(zhì)量、安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

第四十三條航道建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程質(zhì)量事故，項(xiàng)目單位和從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系向交通主管部門和有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，不得拖延和隱瞞。

第四十四條工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理以及生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、應(yīng)急救援和調(diào)查處理按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

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第五章 政府投資項(xiàng)目的建設(shè)資金管理

第四十五條對(duì)于使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，縣級(jí)以上交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)航道建設(shè)資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督檢查。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，合理安排和使用航道建設(shè)資金。

第四十六條縣級(jí)以上交通主管部門根據(jù)權(quán)限履行下列航道建設(shè)資金管理的有關(guān)職責(zé)：

（一）制定航道建設(shè)資金管理制度；

（二）按規(guī)定審核、匯總、編報(bào)、批復(fù)航道建設(shè)資金使用計(jì)劃；

（三）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目資金籌集和到位情況，以及工程概（預(yù)）算、投資計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)糾正違法問(wèn)題，對(duì)重大問(wèn)題提出意見(jiàn)并報(bào)上級(jí)交通主管部門；

（四）收集、匯總、報(bào)送航道建設(shè)資金管理信息，加強(qiáng)航道建設(shè)項(xiàng)目投資效益的分析工作；

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（五）督促項(xiàng)目單位及時(shí)編報(bào)工程竣工決算，并及時(shí)按規(guī)定辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)，規(guī)范資產(chǎn)管理。

第四十七條對(duì)政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，需要?jiǎng)佑霉こ填A(yù)留費(fèi)的，按照水運(yùn)建設(shè)工程概（預(yù)）算編制的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 工程信息及檔案管理

第四十八條航道建設(shè)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目信息報(bào)告制度。

航道建設(shè)項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)每月向省級(jí)交通主管部門報(bào)送工程建設(shè)信息。

省級(jí)交通主管部門應(yīng)當(dāng)按照其管轄范圍，每季度匯總工程建設(shè)信息，并于每季度結(jié)束后10日內(nèi)報(bào)送交通部。

第四十九條工程信息應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目概況，包括項(xiàng)目審批情況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、資金構(gòu)成、總體實(shí)施計(jì)劃及其他情況；

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（二）招投標(biāo)工作情況；

（三）建設(shè)動(dòng)態(tài)狀況，包括工程進(jìn)度、資金到位及投資完成情況、工程質(zhì)量情況、安全生產(chǎn)情況及其他情況；

（四）其他需要報(bào)送的情況。

第五十條項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)做好航道建設(shè)項(xiàng)目檔案資料的搜集、整理、歸檔工作，并按照有關(guān)規(guī)定辦理工程竣工檔案專項(xiàng)預(yù)驗(yàn)收。

第七章 法律責(zé)任

第五十一條違反本規(guī)定，越權(quán)審批、核準(zhǔn)或者擅自簡(jiǎn)化建設(shè)程序的，責(zé)令其限期改正，并予以警告；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十二條違反本規(guī)定，對(duì)全部或者部分使用政府投資的航道建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位侵占、挪用航道建設(shè)資金或者非法擴(kuò)大建設(shè)成本的，責(zé)令其限期整改，可給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫緩資金撥付，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

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第五十三條違反本規(guī)定，項(xiàng)目單位對(duì)工程質(zhì)量事故、生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，給予警告處罰，對(duì)直接責(zé)任人依法給予行政處分。

第五十四條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位不遵守航道建設(shè)基本程序要求的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十五條違反本規(guī)定，航道建設(shè)從業(yè)單位忽視工程質(zhì)量和安全管理，造成質(zhì)量或者安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十六條違反本規(guī)定，拒絕或者阻礙航道建設(shè)監(jiān)督檢查工作的，責(zé)令其改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條航道建設(shè)從業(yè)單位有關(guān)人員，具有行賄、索賄、受賄行為，損害國(guó)家、單位合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條交通主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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第八章 附則

第五十九條本規(guī)定所稱“航運(yùn)樞紐”是指以航運(yùn)開(kāi)發(fā)為主，兼有防洪、發(fā)電、灌溉等其他功能的攔河通航建筑物。

第六十條在國(guó)際、國(guó)界河流上從事航道建設(shè)活動(dòng)適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國(guó)締結(jié)的政府間協(xié)議不一致的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第六十一條本規(guī)定自2007年5月1日起施行。

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第三篇：河北省航道管理實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】80302 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-03-09 【生效日期】1994-03-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省航道管理實(shí)施辦法

（1994年3月9日河北省人民政府批準(zhǔn)發(fā)布）

第一條 第一條 為加強(qiáng)航道管理，改善通航條件，充分發(fā)揮航道的作用，促進(jìn)本省水上交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》和《 中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 第二條 本辦法適用于本省沿海和內(nèi)河的航道、航道設(shè)施以及與通航有關(guān)的設(shè)施。

第三條 第三條 本省航道實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。

省、市人民政府（地區(qū)行政公署）交通行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道和航道設(shè)施的統(tǒng)一管理工作，其設(shè)置的航道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)航道和航道設(shè)施的具體管理工作。

專用航道和航道設(shè)施在航道管理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由專用部門管理。

第四條 第四條 航道的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合利用水資源的原則，遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，符合國(guó)家和本省發(fā)布的航道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 第五條 航道和航道設(shè)施受國(guó)家保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得侵占或者破壞。

第六條 第六條 水利、電力主管部門編制河流流域規(guī)劃和與通航有關(guān)的水利、水電工程規(guī)劃以及進(jìn)行上述工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須有同級(jí)航道管理機(jī)構(gòu)參加；航道管理機(jī)構(gòu)編制渠化河流和人工運(yùn)河航道發(fā)展規(guī)劃以及進(jìn)行與水利、電力主管部門有關(guān)的工程設(shè)計(jì)時(shí)，必須有同級(jí)水利、電力主管部門參加。

第七條 第七條 修建航道和航道設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)部門，不得危及水力、水電工程以及跨航道的建筑物和其他設(shè)施的安全。

第八條 第八條 在航道上修建閘壩、渡口、碼頭、駁岸和滑道等與通航有關(guān)的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征求航道管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)。

第九條 第九條 修建跨航道的橋梁、渡槽和管線，其凈跨、凈高或者埋設(shè)深度，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家頒布的通航標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。

第十條 第十條 修建與通航有關(guān)的設(shè)施，凡涉及船舶航行安全和設(shè)施自身安全的，必須按航道管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)設(shè)置標(biāo)志。

在航道上設(shè)置專用標(biāo)志，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)同意，并符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第十一條 第十一條 航道管理機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)施工、維護(hù)航道設(shè)施和設(shè)置標(biāo)志時(shí)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者索取費(fèi)用。

第十二條 第十二條 在通航的航道上禁止設(shè)置漁網(wǎng)、漁籪、渡船過(guò)河纜等礙航設(shè)施。

因設(shè)置前款規(guī)定的設(shè)施或者從事其他活動(dòng)造成礙航的，責(zé)任者必須負(fù)責(zé)恢復(fù)通航。

第十三條 第十三條 禁止向航道內(nèi)傾倒垃圾、沙石、泥土和糞便等廢棄物或者排放有沉積物的污水。

第十四條 第十四條 在航道上從事挖沙、取土、疏浚、打撈和建筑施工等項(xiàng)活動(dòng)，屬于內(nèi)河航道的必須報(bào)經(jīng)水利主管部門會(huì)同同級(jí)航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，其他航道必須報(bào)經(jīng)航道管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并接受以上部門和機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第十五條 第十五條 船舶和其他有礙航行安全的物體在航道上沉沒(méi)時(shí)，其所有人或者經(jīng)營(yíng)人必須立即向港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)和航道管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，按規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，并在港航監(jiān)督機(jī)構(gòu)和航道管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)打撈清除。逾期未打撈清除的，航道管理機(jī)構(gòu)有權(quán)組織打撈清除，其費(fèi)用由沉沒(méi)的船舶和其他有礙航行安全的物體的所有人或者經(jīng)營(yíng)人承擔(dān)。

第十六條 第十六條 除用于漁業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)家另有規(guī)定的船舶外，在本省負(fù)責(zé)管理的航道上航行的船舶的所有人或者經(jīng)營(yíng)人，必須依照國(guó)家和本省的規(guī)定繳納航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)。航道養(yǎng)護(hù)費(fèi)的征收管理辦法，由省人民政府交通行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第十七條 第十七條 單位和個(gè)人違反本辦法的，由省、市人民政府（地區(qū)行政公署）交通行政主管部門或者其委托的航道管理機(jī)構(gòu)按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本辦法第五條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令糾正違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，按實(shí)際損失支付賠償費(fèi)，并處以不超過(guò)賠償費(fèi)總額40％的罰款。

（二）違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期補(bǔ)設(shè)標(biāo)志，按實(shí)際損失支付賠償費(fèi)，并處以500元以上2000元以下的罰款。

違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期補(bǔ)辦審批手續(xù)或者拆除專用標(biāo)志，按實(shí)際損失支付賠償費(fèi)，并處以1000元以上2000元以下的罰款。

（三）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定的，予以警告，責(zé)令限期清除礙航設(shè)施，按實(shí)際損失支付賠償費(fèi)，并處以500元以上1000元以下的罰款。

（四）違反本辦法第十三條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令停止違法行為，限期清除礙航物體，按實(shí)際損失支付賠償費(fèi)，承擔(dān)全部清除費(fèi)用，并處以不超過(guò)清除費(fèi)用總額2倍的罰款。

（五）違反本辦法第十四條規(guī)定的，予以警告，責(zé)令立即停止作業(yè)，補(bǔ)辦審批手續(xù)，限期清除礙航物體，按實(shí)際損失支付賠償費(fèi)，并處以1000元以上2000元以下的罰款。

交通行政主管部門或者其委托的航道管理機(jī)構(gòu)收繳罰款時(shí)，應(yīng)當(dāng)開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。罰款收入一律上交國(guó)庫(kù)。

第十八條 第十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第十九條 第十九條 本辦法下列用語(yǔ)的含義是：

航道：是指本省沿海、內(nèi)河（包括河流、湖泊、水庫(kù)、洼淀、渠道和運(yùn)河）內(nèi)船舶在不同水位期可以通航的水域。

航道設(shè)施：是指航道的助航、導(dǎo)航、絞灘和通信設(shè)施，整治建筑物，航運(yùn)梯級(jí)，過(guò)船建筑物（包括航閘、升船機(jī)、水坡、航運(yùn)渡槽和隧洞），航道水文監(jiān)測(cè)設(shè)施，航道測(cè)量標(biāo)志，航道段（站）房，航道工程船舶基地和其他航道工程設(shè)施。

與通航有關(guān)的設(shè)施：是指對(duì)航道的通航條件有影響的閘壩、橋、梁、渡槽、架空電線、水下電纜、管道、隧道、渡口、碼頭、駁岸、棧橋、護(hù)岸磯頭、滑道、房屋、涵洞、抽（排）水站、固定漁具、貯木場(chǎng)等攔河、跨河、臨河建筑物和其他設(shè)施。

第二十條 第二十條 本辦法由河北省交通廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：航道工程建設(shè)管理規(guī)定

航道工程建設(shè)管理規(guī)定

（征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則

第一條 【目的依據(jù)】為加強(qiáng)航道工程建設(shè)管理，規(guī)范航道工程建設(shè)活動(dòng)，提高建設(shè)管理水平，根據(jù)《航道法》《航道管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 【適用范圍】在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事交通運(yùn)輸行業(yè)航道工程建設(shè)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道工程建設(shè)，是指新建航道以及為改善航道條件而進(jìn)行的航道整治、航道疏浚和航運(yùn)樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項(xiàng)目及其配套設(shè)施的工程建設(shè)。

第三條 【分級(jí)管理】交通運(yùn)輸部主管全國(guó)航道工程建設(shè)的行業(yè)管理工作。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域航道工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照地方人民政府的規(guī)定，負(fù)責(zé)所轄航道工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局按照規(guī)定負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線航道工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作。

可行性研究報(bào)告；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（四）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（五）辦理施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù)；

（六）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開(kāi)工前相關(guān)手續(xù)，具備開(kāi)工條件后開(kāi)工建設(shè)；

（七）組織工程實(shí)施;

（八）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的各項(xiàng)工作；

（九）組織竣工驗(yàn)收。

第九條 【企業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)程序】企業(yè)投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)執(zhí)行以下基本建設(shè)程序：

（一）根據(jù)規(guī)劃，編制項(xiàng)目申請(qǐng)書或者填寫備案信息，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（二）根據(jù)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書或者備案信息，編制初步設(shè)計(jì)文件；

（三）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件，編制施工圖設(shè)計(jì)文件；

（四）辦理施工圖設(shè)計(jì)審批手續(xù)；

（五）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法辦理開(kāi)工前相關(guān)手續(xù)，具備開(kāi)工條件后開(kāi)工建設(shè)；

（六）組織工程實(shí)施;

（七）工程完工后，編制竣工資料，辦理工程竣工前的

門、設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

第十三條 【初設(shè)申請(qǐng)材料】項(xiàng)目單位申請(qǐng)航道工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審批，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）申請(qǐng)文件原件1份；

（二）初步設(shè)計(jì)文件1份及其電子版本；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，或者經(jīng)核準(zhǔn)的項(xiàng)目申請(qǐng)書，或者備案證明1份。

第十四條 【初設(shè)編制要求】編制航道工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）建設(shè)方案符合航道等規(guī)劃；

（二）建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要內(nèi)容等符合項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息；

（三）設(shè)計(jì)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制格式和內(nèi)容符合水運(yùn)工程設(shè)計(jì)文件編制要求。

第十五條 【施工圖審批管理】省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)除長(zhǎng)江干線外的由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、省級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的航道工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件的審批；長(zhǎng)江航務(wù)管理局負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線航道工程建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件的審批。

設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照地方人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)其他航道工程建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件的審批。

制單位資質(zhì)等級(jí)。

對(duì)于航運(yùn)樞紐、通航建筑物等技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì)審批的部門在審批施工圖設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)委托另一設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢。受委托的設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)不低于原施工圖設(shè)計(jì)文件編制單位資質(zhì)等級(jí)。

第二十條 【技術(shù)審查咨詢內(nèi)容】技術(shù)審查咨詢主要核查以下內(nèi)容，并對(duì)工程設(shè)計(jì)方案和概（預(yù)）算編制提出咨詢意見(jiàn)：

（一）工程建設(shè)規(guī)模和主要建設(shè)內(nèi)容與項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息的符合性；施工圖技術(shù)審查咨詢還應(yīng)核查與初步設(shè)計(jì)文件的符合性;

（二）工程設(shè)計(jì)與強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性；

（三）總體設(shè)計(jì)、總體布置、主要設(shè)備配置的合理性；

（四）地基基礎(chǔ)、主要建筑物、金屬結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)的合理性、安全性、穩(wěn)定性、耐久性；

（五）主要施工方案、施工組織設(shè)計(jì)、疏浚土處理方式等的合理性；

（六）環(huán)境保護(hù)、安全、消防、節(jié)能等涉及公共安全、公眾利益的工程措施的合理性；

（七）工程概（預(yù)）算的編制依據(jù)和方法的合理性。第二十一條 【審批時(shí)限要求】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。

項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)符合《水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的管理能力；不具備管理能力的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定委托符合條件的代建單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)管理。

第二十七條 【調(diào)整批準(zhǔn)文件】政府投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目投資概算超過(guò)項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算10%的，或者項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模發(fā)生重大變化的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)的要求重新報(bào)送可行性研究報(bào)告。

經(jīng)核準(zhǔn)的企業(yè)投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)發(fā)生變更，或者建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容發(fā)生較大變更的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。已備案的企業(yè)投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目信息發(fā)生較大變更的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知備案機(jī)關(guān)。

第二十八條 【重新批準(zhǔn)初設(shè)】航道工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)調(diào)整審批、核準(zhǔn)文件或者重新辦理備案的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向初步設(shè)計(jì)審批部門申請(qǐng)調(diào)整初步設(shè)計(jì)審批內(nèi)容。

第二十九條 【設(shè)計(jì)變更】航道工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，不得擅自變更。確需對(duì)設(shè)計(jì)文件內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施。

項(xiàng)目單位不得肢解設(shè)計(jì)變更規(guī)避辦理相關(guān)手續(xù)。第三十條 【設(shè)計(jì)變更要求】航道工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更應(yīng)當(dāng)符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求，滿足工程安全、質(zhì)

2.改變航運(yùn)樞紐總體布置、主要建設(shè)內(nèi)容，主要建筑物平面布置、高程、主要結(jié)構(gòu)型式和主要尺度；

3.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式；

4.改變升船機(jī)的驅(qū)動(dòng)方式；

5.改變水輪發(fā)電機(jī)組型式、單機(jī)容量、配置數(shù)量和重要技術(shù)參數(shù)；

6.改變電站接入系統(tǒng)方式和電氣主接線方案； 7.改變航運(yùn)樞紐主要水工建筑物的基礎(chǔ)處理方案、消能防沖方案、主要機(jī)電設(shè)備和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、主要建筑物施工方案, 且工程費(fèi)用變化超過(guò)單項(xiàng)工程總投資的10%;8.改變航運(yùn)樞紐工程的施工導(dǎo)流標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)流方式； 9.政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目超出初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)總概算但在項(xiàng)目批準(zhǔn)的投資估算10%以內(nèi)。

（四）通航建筑物工程

1.改變通航建筑物工程等別、主要建筑物級(jí)別和設(shè)計(jì)水位；

2.改變通航建筑平面布置、高程和有效尺度； 3.改變通航建筑物的輸水系統(tǒng)型式、工作閘閥門和啟閉型式；

4.改變升船機(jī)的驅(qū)動(dòng)方式；

5.改變通航建筑物主要水工建筑物的結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處

12.調(diào)整引航道、口門區(qū)、連接段等布置方案； 3.調(diào)整主要配套工程、公用工程、輔助建筑物的規(guī)模和平面布置；

4.改變導(dǎo)流建筑物方案；

5.改變高壓配電裝置和高壓引出線設(shè)計(jì)方案； 6.改變電站控制運(yùn)行方式及繼電保護(hù)方案； 7.改變移民安置方案；

8.改變次要或一般水工建筑物的布置或結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方案、一般機(jī)電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、次要建筑物施工方案, 且工程費(fèi)用變化超過(guò)單項(xiàng)工程總投資的5%；

9.單次變更工程費(fèi)用變化值超過(guò)批復(fù)總概算2%。

（四）通航建筑物工程

1.局部調(diào)整通航建筑物總平面布置且不影響其功能和規(guī)模；

2.調(diào)整引航道、口門區(qū)、連接段等布置方案； 3.調(diào)整主要配套工程、公用工程、輔助建筑物的規(guī)模和平面布置；

4.改變導(dǎo)流建筑物方案；

5.改變次要或一般水工建筑物的布置或結(jié)構(gòu)型式、基礎(chǔ)處理方案、一般金屬結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、次要建筑物施工方案, 且工程費(fèi)用變化超過(guò)單項(xiàng)工程總投資的5%；

6.單次變更工程費(fèi)用變化值超過(guò)批復(fù)總概算2%。

3增加投資不作為計(jì)取其他費(fèi)用的基數(shù)。

第三十八條 【應(yīng)急搶險(xiǎn)變更】因應(yīng)急搶險(xiǎn)等緊急情況引起的第三十一條、三十二條設(shè)計(jì)變更情形的，項(xiàng)目單位可先行組織實(shí)施，但應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告設(shè)計(jì)變更審批部門，并按要求及時(shí)履行相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更手續(xù)。

第四章 驗(yàn)收管理

第三十九條 【竣工驗(yàn)收】航道工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收，經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后方可正式交付使用。

本規(guī)定所稱竣工驗(yàn)收，是指航道工程建設(shè)項(xiàng)目完工后、正式交付使用前，對(duì)工程交工驗(yàn)收、航運(yùn)樞紐工程階段驗(yàn)收、工程質(zhì)量、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以及對(duì)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第四十條 【交工驗(yàn)收組織】航道工程建設(shè)項(xiàng)目合同段完工后，由項(xiàng)目單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位進(jìn)行交工驗(yàn)收，并邀請(qǐng)具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的交通運(yùn)輸主管部門參加。

第四十一條 【交工驗(yàn)收條件】交工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容已建設(shè)完成，未遺留有礙船舶航行和生產(chǎn)安全的隱患;

（二）項(xiàng)目單位組織對(duì)工程質(zhì)量的檢測(cè)結(jié)果合格;

（三）監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量的評(píng)定（評(píng)估）合格;

（四）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程交工質(zhì)量核驗(yàn)合格;

（五）設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位已完成工作總結(jié)報(bào)告。

第四十二條 【交工驗(yàn)收內(nèi)容】交工驗(yàn)收的主要工作內(nèi)容：

（一）檢查合同執(zhí)行情況，核驗(yàn)工程建設(shè)內(nèi)容與批復(fù)的設(shè)計(jì)內(nèi)容是否一致;

（二）檢查施工自檢報(bào)告、施工總結(jié)報(bào)告及施工資料;

（三）檢查監(jiān)理單位獨(dú)立抽檢資料、監(jiān)理總結(jié)報(bào)告及質(zhì)量評(píng)定資料;

（四）檢查設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)符合性評(píng)價(jià)意見(jiàn)和設(shè)計(jì)總結(jié)報(bào)告;

（五）檢查工程實(shí)體質(zhì)量;

（六）對(duì)合同是否全面執(zhí)行、工程質(zhì)量是否合格作出結(jié)論，出具交工驗(yàn)收意見(jiàn)。

第四十三條 【階段驗(yàn)收組織】航運(yùn)樞紐工程在截流前、水庫(kù)蓄水前、通航前、機(jī)組啟動(dòng)前等關(guān)鍵階段，項(xiàng)目單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)、運(yùn)行管理等單位進(jìn)行階

（三）主要機(jī)械設(shè)備或設(shè)施調(diào)試及聯(lián)動(dòng)調(diào)試合格，達(dá)到運(yùn)行條件；

（四）航標(biāo)等配套的導(dǎo)助航設(shè)施已經(jīng)建設(shè)完成；

（五）航運(yùn)樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施、安全設(shè)施、消防設(shè)施等已按要求與主體工程同時(shí)建設(shè)完成，符合國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的試運(yùn)行要求，且已通過(guò)驗(yàn)收或者備案。

第四十七條 【試運(yùn)行時(shí)間】航道工程建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行時(shí)間原則上為1年，對(duì)不能按期申請(qǐng)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門申請(qǐng)延期，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)1年。

試運(yùn)行期滿足要求且符合竣工驗(yàn)收條件的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。

第四十八條 【竣工驗(yàn)收權(quán)限】交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)長(zhǎng)江干線航道和國(guó)際、國(guó)境河流航道工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)除上款規(guī)定以外的由國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門、省級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的航道工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

設(shè)區(qū)的市或縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門按照地方人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)其他航道工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收。

第四十九條 【竣工驗(yàn)收職責(zé)】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限完成航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)

8計(jì)要求；

（五）環(huán)境保護(hù)設(shè)施，航運(yùn)樞紐、通航建筑物等工程建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、消防設(shè)施、水土保持設(shè)施等已按要求與主體工程同時(shí)建設(shè)完成，且已通過(guò)驗(yàn)收或者備案；

（六）竣工檔案資料齊全，并通過(guò)專項(xiàng)驗(yàn)收；

（七）竣工決算報(bào)告已編制完成，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要審計(jì)的，已完成審計(jì)；

（八）工程運(yùn)行管理單位已落實(shí)；

（九）廉政建設(shè)合同已經(jīng)履行。

第五十二條 【竣工驗(yàn)收申請(qǐng)】位于長(zhǎng)江干線的航道工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位向長(zhǎng)江航務(wù)管理局提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。長(zhǎng)江航務(wù)管理局應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將竣工驗(yàn)收材料和初步意見(jiàn)轉(zhuǎn)報(bào)交通運(yùn)輸部。

其他航道工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位按管理權(quán)限向負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第五十三條 【竣工驗(yàn)收材料】項(xiàng)目單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件1份；

（二）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告1份。

第五十四條 【竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告】項(xiàng)目單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)組織編制竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

0收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。

第五十六條 【竣工驗(yàn)收核查】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)成立竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組應(yīng)當(dāng)由交通運(yùn)輸主管部門、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目單位人員和專家等組成，并邀請(qǐng)海事管理機(jī)構(gòu)等其他依法對(duì)項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門參加。

工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位人員應(yīng)當(dāng)參加現(xiàn)場(chǎng)核查。

第五十七條 【竣工驗(yàn)收核查組成員】竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組成員應(yīng)當(dāng)為9人以上單數(shù)，其中專家不少于5人；竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門人員擔(dān)任。

對(duì)于建設(shè)內(nèi)容簡(jiǎn)單、投資規(guī)模較小的航道疏浚、航道整治類建設(shè)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組可以由7人以上單數(shù)組成，其中專家不少于4人。

第五十八條 【竣工驗(yàn)收專家要求】竣工驗(yàn)收專家應(yīng)當(dāng)具有一定的水運(yùn)工程建設(shè)和管理經(jīng)驗(yàn)，具備良好的職業(yè)道德，具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，且不得與項(xiàng)目單位以及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位有直接利害關(guān)系。

第五十九條 【現(xiàn)場(chǎng)核查要求】竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查組應(yīng)當(dāng)對(duì)照航道工程竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容，客觀公正、實(shí)事求是地對(duì)工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，形成竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告。

2第六十四條 【竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)備】省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門完成國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)的航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)自《航道工程竣工驗(yàn)收證書》簽發(fā)之日起20個(gè)工作日內(nèi)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告報(bào)交通運(yùn)輸部。

第六十五條 【監(jiān)督檢查】上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)市場(chǎng)檢查、專項(xiàng)督查等方式對(duì)下級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織的竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第六十六條 【分期申請(qǐng)】對(duì)于一次設(shè)計(jì)、分期建成的航運(yùn)樞紐、通航建筑物等航道工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可以對(duì)已建成具有獨(dú)立使用功能并符合竣工驗(yàn)收條件的部分航道工程提出分期竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。

第六十七條 【尾留工程】航道工程建設(shè)項(xiàng)目有尾留工程的，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)竣工驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)核查報(bào)告對(duì)尾留工程的處理意見(jiàn)。尾留工程完工并符合交工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)組織尾留工程驗(yàn)收，驗(yàn)收通過(guò)后將相關(guān)資料報(bào)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的交通運(yùn)輸主管部門。

第六十八條 【交付手續(xù)】航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理檔案、固定資產(chǎn)交付使用等相關(guān)手續(xù)。

第五章 政府投資項(xiàng)目的資金管理

第六十九條 【資金落實(shí)】政府投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目所需資金，應(yīng)當(dāng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

第七十條 【資金計(jì)劃】政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)決策、合理安排工程進(jìn)度計(jì)劃，按規(guī)定編制投資建議計(jì)劃報(bào)交通運(yùn)輸主管部門。

第七十一條 【資金控制】政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)投資計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行管理，嚴(yán)格控制工程投資，合理安排和使用建設(shè)資金，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)⒔ㄔO(shè)資金用于工程以外的其他用途。

第七十二條 【資金上繳】政府投資的航道工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)。竣工驗(yàn)收合格后結(jié)余的政府投資資金，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上繳國(guó)庫(kù)。

第七十三條 【監(jiān)管管理】交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府投資航道工程建設(shè)項(xiàng)目資金籌集、使用和管理工作的監(jiān)督管理。

第六章 工程信息及檔案管理

第七十四條 【信息報(bào)送制度】航道工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行信息報(bào)送制度。

526用建設(shè)資金的，交通運(yùn)輸主管部門予以通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；情節(jié)較重的，暫?；蛘咄Ｖ官Y金撥付；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛲Ｖ鬼?xiàng)目建設(shè)；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條 【行政部門罰則】交通運(yùn)輸主管部門在辦理設(shè)計(jì)審批、設(shè)計(jì)變更、竣工驗(yàn)收等手續(xù)中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)行政主管部門對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第八十六條 【管理部門】本規(guī)定所稱設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門含按地方人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)公用航道工程建設(shè)監(jiān)督管理的港口行政管理部門。

第八十七條 【國(guó)際航道建設(shè)管理】在國(guó)際、國(guó)界河流上從事航道工程適用本規(guī)定，但本規(guī)定與我國(guó)締結(jié)的政府間協(xié)議不一致的，按照有關(guān)協(xié)議執(zhí)行。

第八十八條 【施行日期】本規(guī)定自2019年 月 日起施行。《航道建設(shè)管理規(guī)定》（交通部令2007年第3號(hào)）、《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》（交通部令2008年第1號(hào)）、《關(guān)于修改<航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法>的通知》（交通運(yùn)輸部令2014年第13號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：航道有關(guān)術(shù)語(yǔ)

航道有關(guān)術(shù)語(yǔ)

一、航道有關(guān)概念

（一）航道定義

關(guān)于航道的定義，不同的國(guó)家、地區(qū)和技術(shù)文件的解釋不完全相同。比如，美國(guó)新哥倫比亞百科全書將“航道”的定義為：用于運(yùn)輸?shù)奶烊换蛉斯さ膬?nèi)陸可航行水體，或它所聯(lián)結(jié)成的網(wǎng)系。《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《航道管理?xiàng)l例》）根據(jù)我國(guó)的情況，給航道下的定義是：航道是指中華人民共和國(guó)沿海、江河、湖泊、運(yùn)河內(nèi)船舶、排筏可以通航的水域?？蓮囊韵?個(gè)方面理解這定義：

1、航道是一個(gè)在一定范圍內(nèi)變化的水域。由于“可以通航的水域”是隨水位變化而變化的，高水位時(shí)可以通航的水域在低水位時(shí)則可能不能通航，而低水位時(shí)不可通航的地方在高水位時(shí)則可能可以通航。因此，就這個(gè)角度而言，應(yīng)對(duì)航道作廣義的理解。

2、航道是經(jīng)有權(quán)的交通行政主管部門確認(rèn)的可通航水域。所謂“可以通航”，是指經(jīng)有權(quán)的交通行政主管部門確認(rèn)的可以通航，換言之，不是所有已具備通航技術(shù)條件或已有船舶正常通行的水域都是“航道”。從這個(gè)角度，應(yīng)對(duì)航道定義作狹義的理解。

3、分清“航道”與“河道”實(shí)質(zhì)意義上的區(qū)別。一般而言，河道是航道的基礎(chǔ)，沒(méi)有河道則沒(méi)有航道。但是，“河道”是指兩側(cè)河岸之間可供水流通行的通道，其空間范圍通常被局限于兩側(cè)堤岸之間、堤頂以下；而“航道”的空間范圍則不僅包括兩側(cè)河岸之間水下一定深度的空間，還包括水上一定高度的空間。水上空間范圍的管理也因此成為航道行政管理極為重要的管理內(nèi)容。

（二）航道尺度

航道尺度是航道水深、航道寬度和彎曲半徑的總稱。

1、航道水深

航道水深是指航道范圍內(nèi)從水面到河床底部的垂直距離，通常指航道內(nèi)最淺處水面到河底的垂直距離。

航道水深是航道建設(shè)與維護(hù)的重要指標(biāo)，一般又分為航道維護(hù)水深和航道標(biāo)準(zhǔn)水深。航道維護(hù)水深是根據(jù)水位、航道變遷和維護(hù)能力，確定的水深維護(hù)指標(biāo)。航道標(biāo)準(zhǔn)水深是指設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí)，代表船舶或船隊(duì)安全通航必須保證的航道最小深度。

2、航道寬度

航道寬度是指航道兩側(cè)界限之間，垂直于航道中心線的水平距離。航道寬度也分為航道維護(hù)寬度和航道標(biāo)準(zhǔn)寬度。前者是根據(jù)航道實(shí)際情況結(jié)合航道維護(hù)能力制訂的維護(hù)計(jì)劃值；后者是設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí)，代表船舶或船隊(duì)正常通航所必須的水域?qū)挾取?/p>

限制性航道和天然航道的航道標(biāo)準(zhǔn)寬度是不一樣的。對(duì)于限制性航道，航道寬度是指設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí)船舶在設(shè)計(jì)吃水時(shí)船底處的斷面水平寬度，見(jiàn)圖1-1；對(duì)于天然、渠化河流航道，航道寬度是指設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí)，具備航道標(biāo)準(zhǔn)水深而為船舶航行所必需的寬度，見(jiàn)圖1-2。航道寬度原則上應(yīng)為船舶(隊(duì))航行占據(jù)的寬度(也稱航跡帶寬度)與一定的安全富裕寬度之和。為便于設(shè)計(jì)工作，《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》（GB50139-2004）取消了對(duì)限制性航道航道寬度的規(guī)定，直接對(duì)航道底寬作了具體規(guī)定。這樣的調(diào)整是合理的，但要注意到，這并不意味著“航道寬度”與“航道底寬”具有相同的意義，它們?nèi)允莾蓚€(gè)截然不同的概念。

3、航道彎曲半徑

航道彎曲半徑是指航道中心線的曲率半徑，某航段的彎曲半徑通常指該航段航道中心線上曲率最大處的圓弧半徑。在進(jìn)行航道建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡可能使航道彎曲半徑大一些，以方便于船舶快速、安全通行。為適應(yīng)我國(guó)船舶的操縱性能，我國(guó)內(nèi)河航道的最小彎曲半徑一般要求為頂推船隊(duì)長(zhǎng)度的3倍，或貨船長(zhǎng)度、拖帶船隊(duì)最大單船長(zhǎng)度的4倍。

（三）航道水流條件

水流條件是航道通航條件的一個(gè)重要方面，因?yàn)榧词购降莱叨确弦螅鐩](méi)有良好的水流條件，船舶安全航行也是無(wú)法得到保證的。通常從流速、流向、流態(tài)三個(gè)方面分析航道水流條件。

1、流速

流速是指水質(zhì)點(diǎn)在單位時(shí)間內(nèi)沿某一特定的方向移動(dòng)的距離，常用單位是米/秒。根據(jù)水流流動(dòng)的方向，可分為縱向流速、橫向流速；根據(jù)測(cè)量范圍，可分為測(cè)點(diǎn)流速、垂線平均流速、斷面平均流速、近底流速、表面流速等。流速對(duì)船舶航行速度影響很大，當(dāng)船舶順流而下時(shí)，流速可顯著提高航速；船舶逆流而行駛時(shí)，流速則有明顯阻礙作用，在急灘處有時(shí)需要絞灘等設(shè)施才能通過(guò)。

2、流向

流向是指水流流動(dòng)的方向。一般而言，河流總是從上游流向下游；通常航道的左岸、右岸，就是根據(jù)航道水流的總體流向來(lái)確定的：面向下游，右手一側(cè)就是航道的右岸，左手一側(cè)就是航道的左岸。在潮流河口、湖區(qū)、河網(wǎng)地帶，另有具體規(guī)定，見(jiàn)航道圖標(biāo)示。對(duì)水流流向不明顯或各河段流向不同的河流，《內(nèi)河助航標(biāo)志》（GB5863―93）規(guī)定：

（1）通往?？诘囊欢藶橄掠?；

（2）通往主要干流的一端為下游；

（3）河流偏南或偏東的一端為下游；

（4）以航線兩端主要港埠間的主要水流方向確定上下游。

從航道分析的角度，流向并不僅僅指整條河流的水流總趨向，也包括局部水流流向，因?yàn)?，局部水流流向?qū)Υ昂叫泻秃降谰S護(hù)的影響更為直接。三峽大壩截流時(shí)，大壩上游出現(xiàn)了表層江水向上逆流的情況。

3、流態(tài)

流態(tài)是指局部水流呈現(xiàn)的狀態(tài)。

流態(tài)對(duì)船舶航行的影響很大，某些惡劣的流態(tài)甚至危及船舶的航行安全。不正常流態(tài)是河床局部形態(tài)與水流相互作用的結(jié)果。內(nèi)河航道中有如下幾種主要流態(tài)：回流、泡水、漩水、剪刀水、掃彎水、往復(fù)流、滑梁水、橫流等。

回流是指位于主流區(qū)外側(cè)，在平面上作回轉(zhuǎn)運(yùn)動(dòng)的水流。

泡水是指河道內(nèi)有較強(qiáng)的上升水流涌向水面，導(dǎo)致流動(dòng)中的水體局部隆起和翻滾的水流流態(tài)。

漩水是指河道內(nèi)有較強(qiáng)的豎軸環(huán)流，導(dǎo)致流動(dòng)中水體局部旋轉(zhuǎn)、漩心凹陷的水流流態(tài)。

剪刀水是指急灘段以下，灘舌處中泓水面隆起、前鋒在平面上呈剪刀狀的水流流態(tài)。

掃彎水是指彎曲河道內(nèi)斜向頂沖凹岸的面層水流。

往復(fù)流是指周期性地由一個(gè)方向變?yōu)橄喾捶较虻乃鳌?/p>

滑梁水是指在山區(qū)河道內(nèi)，漫過(guò)河心石梁并具有較大橫向流速和比降的礙航水流。

橫流是指流向與航道縱軸線垂直或角度較大的水流。

（四）通航標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)通航水位

通航標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)通航水位是一對(duì)緊密聯(lián)系的概念。

通航水位包括設(shè)計(jì)最高通航水位和設(shè)計(jì)最低通航水位。通航標(biāo)準(zhǔn)越高，要求設(shè)計(jì)最高通航水位越高，設(shè)計(jì)最低通航水位越低。

要保證船舶正常通航，航道水位H應(yīng)在上限水位Hm a x及下限水位Hmin之間，即一年中航道保持正常通航水位的歷時(shí)，稱為正常通航歷時(shí)t*（以日計(jì)）；其余時(shí)間，水位不能保證正常通航，其歷時(shí)為365-t*。當(dāng)設(shè)計(jì)通航水位確定后，可通航的歷時(shí)也就基本確定了，通常采用通航保證率來(lái)表示：

通航保證率=正常通航日數(shù)÷全年總?cè)諗?shù)

但是，河川徑流是不斷變化的，不僅年內(nèi)水位變化劇烈，而且不同年份水位也有較大變化。如果要求在任何特別豐水年時(shí)，航道均能保證在高水位安全通航，在任何特別枯水年時(shí)，航道也能保證在低水位通航，航道建設(shè)的工程就很大，不僅技術(shù)上很難實(shí)現(xiàn)，而且在經(jīng)濟(jì)上也必然不合算。因此，航道工程設(shè)計(jì)需要一個(gè)能夠反映一定時(shí)期內(nèi)保證正常通航概率的指標(biāo)，這個(gè)指標(biāo)也同時(shí)反映航道工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的高低，這就是“設(shè)計(jì)通航保證率”。設(shè)計(jì)通航保證率高，河流利用率就高，工程投資也相應(yīng)較大；反之，設(shè)計(jì)通航保證率低，河流的利用率就低，工程投資也相對(duì)較小。因此，設(shè)計(jì)通航保證率非常重要，應(yīng)根據(jù)河流的特性、航運(yùn)要求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可能，結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)技術(shù)規(guī)范來(lái)確定。

通航保證率應(yīng)該分別考慮高、低水位的通航要求，分別確定設(shè)計(jì)最高通航水位和設(shè)計(jì)最低通航水位。設(shè)計(jì)最高通航水位是通航建筑物正常營(yíng)運(yùn)的上限水位和跨河建筑物凈高的起算水位；設(shè)計(jì)最低通航水位是航道與通航建筑物標(biāo)準(zhǔn)水深和水下過(guò)河建筑物標(biāo)高的起算水位。例如，通航橋梁凈高，船閘閘門、閘墻、導(dǎo)航墻等頂高程的確定，均應(yīng)以設(shè)計(jì)最高通航水位為依據(jù)；而船閘閘首門檻、引航道底高程，以及整治工程中水下過(guò)河建筑物高程及航道底高程等，都需根據(jù)設(shè)計(jì)最低通航水位來(lái)確定。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)通航水位是航運(yùn)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)施工的重要依據(jù)。

一般情況下，設(shè)計(jì)最高通航水位以“頻率”作為設(shè)計(jì)指標(biāo)，設(shè)計(jì)最低通航水位以“保證率”或“保證率頻率”作為設(shè)計(jì)指標(biāo)。《內(nèi)河通航標(biāo)難》對(duì)設(shè)計(jì)最高通航水位的洪水重現(xiàn)期和設(shè)計(jì)最低通航水位的多年歷時(shí)保證率都作了規(guī)定，洪水重現(xiàn)期（單位：年/次）指某一洪水位多少年出現(xiàn)一次，與通常所說(shuō)的“頻率”（單位：次/年）是倒數(shù)關(guān)系。

簡(jiǎn)單地說(shuō)，對(duì)較高等級(jí)的航道，其設(shè)計(jì)最高通航水位則較高，設(shè)計(jì)最低通航水位則較低，保障船舶在較高和較低的水位時(shí)均能通航，即通航保證率較高。對(duì)于較低等級(jí)的航道，則反之。

二、航道分類

我國(guó)海岸線漫長(zhǎng)，內(nèi)陸江河、湖泊、運(yùn)河眾多，航道所流經(jīng)地域的地質(zhì)、水量補(bǔ)給等因素差異很大，航道分類方法眾多。下面介紹一些常用的航道種類。

（一）國(guó)家航道、地方航道和專用航道

根據(jù)航道管理屬性，可以把航道分為國(guó)家航道、地方航道和專用航道。國(guó)家航道包括以下5類航道：

1、構(gòu)成國(guó)家航道網(wǎng)，可通航500噸級(jí)以上船舶的內(nèi)河干線航道；

2、跨省、自治區(qū)、直轄市可常年通航300噸級(jí)以上（含300噸級(jí)）船舶的內(nèi)河干線航道；

3、可通航3000噸級(jí)以上（含3000噸級(jí)）海船的沿海干線航道；

4、對(duì)外開(kāi)放的海港航道；

5、國(guó)家指定的重要航道。

地方航道包括以下4類航道：

1、可常年通航300噸級(jí)以下（含不跨省的可通航300噸級(jí)）船舶的內(nèi)河航道；

2、可通航3000噸級(jí)以下海船的沿海航道和地方沿海中小港口間的短程航道；

3、非對(duì)外開(kāi)放的海港航道；

4、其他屬于地方航道主管部門管理的航道。

專用航道是指由軍事、水利電力、林業(yè)、水產(chǎn)等部門以及其他企事業(yè)單位自行建設(shè)、使用的航道。

（二）內(nèi)河航道和沿海航道

根據(jù)航道所處的區(qū)域，將航道分為內(nèi)河航道和沿海航道。內(nèi)河航道是位于河流、湖泊、水庫(kù)內(nèi)的航道，以及運(yùn)河和通航渠道的總稱。沿海航道是位于海岸線附近、具有一定邊界、可供海船航行的航道。

根據(jù)航道所處的地域和水文特征，內(nèi)河航道又可以分為山區(qū)航道、平原航道、湖區(qū)航道、庫(kù)區(qū)航道。

山區(qū)航道是指位于山區(qū)或丘陵地區(qū)，具有山區(qū)水文特征的航道。山區(qū)航道基本上沿山谷流動(dòng)，縱剖面一般較陡峻，形態(tài)不規(guī)則，比降大，流速大，急灘深潭交錯(cuò)。

平原航道是指位于平原地區(qū)的航道，兩側(cè)約束較弱，易發(fā)生演變。平原航道流經(jīng)地勢(shì)平坦的平原地區(qū)，水位變幅較小，比降、流速較小。

湖區(qū)航道是指在湖區(qū)內(nèi)開(kāi)辟的航道。高水位時(shí)水面寬廣，航道寬暢短捷；枯水位時(shí)洲灘顯露，航道曲折窄淺；水流流向順逆不定，常出現(xiàn)壅水、滯流現(xiàn)象。湖區(qū)航道又可分為湖泊航道、河湖兩相航道和浜湖航道。湖泊航道是指位于湖泊內(nèi)、穿過(guò)湖泊的航道；河湖兩相航道是指高水位時(shí)為湖泊、低水位時(shí)為河流的水域內(nèi)的航道；浜湖航道是指靠近湖泊、在湖水頂托影響范圍內(nèi)的航道。

庫(kù)區(qū)航道是指位于水庫(kù)庫(kù)區(qū)的航道。

（三）常年通航航道和季節(jié)性通航航道

按通航時(shí)間的長(zhǎng)短，航道可分為常年通航航道和季節(jié)性通航航道。常年通航航道是指可供船舶常年通航的航道，又稱常年航道。季節(jié)性通航航道是指只能在一定季節(jié)或水位期內(nèi)通航的航道，又稱季節(jié)性航道。季節(jié)性航道主要由于冰凍或枯水等原因，在一段時(shí)間內(nèi)不可通航。

（四）限制性航道和非限制性航道

根據(jù)航道斷面尺度對(duì)航行有無(wú)明顯限制作用，可以將航道分為限制性航道和非限制性航道。所謂限制性航道，是指因水面狹窄、航道斷面系數(shù)小而對(duì)船舶航行有明顯限制作用的航道，包括運(yùn)河、通航渠道、狹窄的設(shè)閘航道、水網(wǎng)地區(qū)航道，以及具有前述特征的灘險(xiǎn)航道。為便于船舶航行，《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，限制性航道的斷面系數(shù)不宜小于6。江蘇大部分航道比較狹窄，限制性航道居多。

（五）天然航道和運(yùn)河

根據(jù)航道是人工開(kāi)挖的還是天然的，可以將航道分為天然航道和運(yùn)河。運(yùn)河就是指在陸地上人工開(kāi)挖的、主要供船舶通航的水道，又稱人工運(yùn)河。京杭大運(yùn)河就是最為著名的人工運(yùn)河。運(yùn)河在航道中數(shù)量很少，大多數(shù)航道是天然形成的或者是在天然河流的基礎(chǔ)上進(jìn)行人工整治形成的、供船舶通航的水道。

（六）渠化航道和非渠化航道

根據(jù)航道是否經(jīng)過(guò)渠化，可以將航道分為渠化航道和非渠化航道。渠化航道是指天然河流經(jīng)梯級(jí)開(kāi)發(fā)而形成的水深顯著加大、流速明顯減緩的航道。

三、通航條件

通航條件是指航道的通航尺度、水流條件、氣象條件和河床邊界條件等的總稱。為了保證代表船舶（船隊(duì)）安全、方便地航行，航道必須具備必要的通航條件，主要包括：

1、足夠的水深、寬度和彎曲半徑；

2、合適的水流條件，包括流速、比降和流態(tài)；

3、足夠的水上凈空，包括凈空高度和寬度。

四、通航尺度

通航尺度是航道尺度、航道斷面系數(shù)和通航凈空尺度等尺度因素的總稱。

（一）航道尺度

航道尺度指航道的寬度、水深、曲率半徑。具體內(nèi)容已在第一章闡述，在此不再重復(fù)。

（二）航道斷面系數(shù)

航道斷面系數(shù)，是指設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí)，航道過(guò)水?dāng)嗝婷娣e與設(shè)計(jì)通航船舶或船隊(duì)設(shè)計(jì)吃水時(shí)的舯橫剖面浸水面積之比值，一般以n表示。

式中參數(shù)S1、S2意義參見(jiàn)見(jiàn)圖1-1。

航道斷面系數(shù)與船舶航行阻力關(guān)系密切，n值越小，航行阻力越大，n值還隨船速的提高而增大。航道阻力越大，同樣增加n值。國(guó)內(nèi)外研究成果認(rèn)為n=7是最經(jīng)濟(jì)合理的，當(dāng)n>10時(shí)，斷面形狀對(duì)航道阻力的影響可忽略不計(jì)，當(dāng)n≥14時(shí)，n值的增減對(duì)阻力影響不明顯。

在平原河床上，由于河流橫斷面面積較大，n值一般都能滿足船舶航行要求。新開(kāi)挖的狹窄淺水航道或運(yùn)河必須考慮n值，《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，限制性航道的n值不應(yīng)小于6，流速較大的航道不應(yīng)小于7（具體規(guī)定詳見(jiàn)《航道整治工程技術(shù)規(guī)范》JTJ312-2003）。

（三）有關(guān)建筑物通航尺度

對(duì)航道通航條件影響比較大的建筑物主要是以橋梁為代表的各類跨河建筑物和船閘二類。

橋梁通航尺度主要是指其通航凈空尺度，包括通航凈高、通航凈寬、側(cè)高。其他跨河建筑物通航尺度主要指通航凈高。有關(guān)概念和技術(shù)要求將在本章第三節(jié)中詳細(xì)介紹。

船閘通航尺度主要指閘室有效長(zhǎng)度、閘室有效寬度及門檻水深。

閘室有效長(zhǎng)度，是指閘室內(nèi)可供船舶安全停泊的長(zhǎng)度，具體是指從上閘首門龕或帷墻下游邊緣(船閘若采取頭部輸水系統(tǒng)，則取鎮(zhèn)靜段的末端)至下閘首門龕的上游邊緣(對(duì)設(shè)有防撞設(shè)備的船閘，則取護(hù)欄的前端)之間的距離。

閘室有效寬度，是指閘室室墻或閘首邊墩迎水一側(cè)表面最突出部分之間的最小距離。

門檻水深，是指設(shè)計(jì)最低通航水位時(shí)閘首門檻最高點(diǎn)處的水深，若水位低于設(shè)計(jì)最低通航水位，則船舶不能過(guò)閘。門檻水深對(duì)限制船舶進(jìn)出船閘影響很大，一般考慮，門檻水深必須大于等于最大設(shè)計(jì)過(guò)閘船舶的滿載吃水與船底以下的富裕水深之和，《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定為設(shè)計(jì)船舶或船隊(duì)滿載時(shí)最大吃水的1.6倍。

五、通航水流條件

通航水流條件是指影響船舶航行的水流條件，包括水面比降、流速、流向、流態(tài)、波浪等。

上述的各種因素除波浪外，其概念已在相關(guān)章節(jié)中作了介紹，此處僅就波浪有關(guān)內(nèi)容作簡(jiǎn)單介紹。

所謂波浪是指自由水面受風(fēng)影響或其他外力因素的影響下，水面所呈現(xiàn)的起伏狀態(tài)。波浪對(duì)航行船舶的影響不能一概而論，波浪大小決定其對(duì)船舶航行的影響程度。風(fēng)浪較大時(shí)，船體受波浪的推壓作用相當(dāng)明顯，輕則使船舶操縱困難，重則斷纜、散隊(duì)、傾覆，在大風(fēng)天氣，由于浪的影響，錨泊或停泊的船舶易走錨漂流或因系泊設(shè)備損壞而發(fā)生海損事故。此外，船舶高速行駛所產(chǎn)生的波浪會(huì)造成堤岸受損或中小型船舶的翻沉等浪損事故，大風(fēng)浪會(huì)使浮標(biāo)漂流或發(fā)生旋回而造成標(biāo)位不準(zhǔn)確。

在比降、流速、流向、流態(tài)等幾個(gè)因素中，比降的影響是起主導(dǎo)作用的，對(duì)天然河流而言，比降越大，水流速度就越大，流態(tài)一般就越復(fù)雜。在河床的約束下，水流在與河床相互影響、相互作用的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生各種各樣的流態(tài)，對(duì)船舶安全航行產(chǎn)生影響。

六、氣象條件

各種氣象因素對(duì)航道、對(duì)船舶航行存在著直接的、現(xiàn)實(shí)的甚至是根本性的影響。如降雨，若在一個(gè)水文年里降雨量特少，上游來(lái)水量小，會(huì)導(dǎo)致航道水位下降，通航尺度變小。又如霧、風(fēng)、冰凍，在嚴(yán)重的情況下足以使航道無(wú)法通航。

氣象是一門非常復(fù)雜的科學(xué)，在此僅介紹常見(jiàn)的幾個(gè)簡(jiǎn)單概念。

（一）風(fēng)

風(fēng)是由于水平方向上氣壓的變化而產(chǎn)生的空氣流動(dòng)現(xiàn)象。

圖3-1 風(fēng)玫瑰圖示意圖

人們根據(jù)風(fēng)對(duì)地或海面物體的影響程度，確定風(fēng)的等級(jí)，即風(fēng)級(jí)，風(fēng)級(jí)共分十三個(gè)等級(jí)(0～12級(jí))，風(fēng)速大，風(fēng)力等級(jí)就高。

（二）風(fēng)速

風(fēng)速是指單位時(shí)間內(nèi)風(fēng)的行程。

（三）風(fēng)向

風(fēng)向是指風(fēng)的來(lái)向。

（四）風(fēng)玖瑰圖

風(fēng)玖瑰圖是表示某地區(qū)一定時(shí)間內(nèi)16個(gè)方向的風(fēng)速及其頻率的風(fēng)況統(tǒng)計(jì)圖，如圖3-1所示。

（五）降水量

在一定時(shí)段內(nèi)，以大氣中降到地表的液態(tài)水和固態(tài)水(雪)所折算的水層深度，一般以毫米計(jì)。

（六）降水強(qiáng)度

單位時(shí)間內(nèi)的降水量為降水強(qiáng)度。

（七）能見(jiàn)度

人的正常視力在一定大氣條件下能見(jiàn)到的最遠(yuǎn)距離，能見(jiàn)度是表示大氣混濁狀態(tài)的概念。標(biāo)準(zhǔn)能見(jiàn)度共有10個(gè)等級(jí)(0一9級(jí))，等級(jí)越高，大氣通視距離越大。內(nèi)河航標(biāo)進(jìn)行視距計(jì)算時(shí)，取7級(jí)能見(jiàn)度為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

（八）霧

霧是貼近地面或水面的低層空氣達(dá)到飽和狀態(tài)，而空氣中又有吸濕性的凝結(jié)核存在時(shí)，空氣中的水氣凝結(jié)成的無(wú)數(shù)小水滴懸浮于空中，進(jìn)而影響能見(jiàn)距離的一種氣象現(xiàn)象。若氣溫低于零度時(shí)，水滴凍結(jié)成冰晶可形成冰霧。

（九）霧區(qū)

在空氣中大量漂浮著霧的區(qū)域，簡(jiǎn)言之，霧區(qū)是霧所籠罩的區(qū)域。

（十）霧日

出現(xiàn)霧情(不論時(shí)間長(zhǎng)短、次數(shù)多少)的日歷天。

（十一）冰情

結(jié)冰、淌凌、冰壩、封冰、冰厚增長(zhǎng)、解冰等一系列冰凌現(xiàn)象的統(tǒng)稱為冰情。

（十二）結(jié)冰

結(jié)冰是指水失熱凝結(jié)成固體的過(guò)程。

（十三）解凍

解凍是指水面固定冰蓋開(kāi)始融化、崩解的現(xiàn)象。

（十四）冰封期

冰封期是指水面出現(xiàn)整個(gè)固定冰蓋的時(shí)期。

七、邊界條件

影響航道通航條件的邊界條件主要是指河床形態(tài)和河床的地質(zhì)情況。此處僅就平原河道作簡(jiǎn)單介紹。

（一）河床形態(tài)

河床形態(tài)是水流與河床長(zhǎng)期相互作用的結(jié)果，主要是由水流的堆積作用形成，平原河流表現(xiàn)為深厚的堆積層，在其寬廣河臺(tái)上分布著廣闊的河漫灘，灘上保存一些與水流方向大致平行的沙丘、谷地、串溝等。

從河床的平面形態(tài)而言，有順直河段、彎曲河段、分汊河段、游蕩性河段等形態(tài)。

平原河流的河床形態(tài)的另一特征是，中水位以下河槽中有一系列不穩(wěn)定的泥沙堆積體，如邊灘、心灘、淺灘、沙嘴等。由于這些堆積體的存在，平原河流縱剖面呈波浪狀，岸坡較為平緩。

不同的河床形態(tài)對(duì)通航條件則產(chǎn)生不同的影響。順直或微彎的河床形態(tài)易于保持長(zhǎng)時(shí)間的相對(duì)穩(wěn)定，有利于船舶正常航行，航道養(yǎng)護(hù)工作量較小。分汊河段、游蕩性河段等形態(tài)航道不穩(wěn)定因素多，易于發(fā)生航道變遷，航道養(yǎng)護(hù)工作量大，通航條件相對(duì)較差。

（二）地質(zhì)情況

河床的地質(zhì)情況主要是指河床質(zhì)特征，不同的河床質(zhì)在水流的作用下有不同的運(yùn)動(dòng)規(guī)律。因而，河床地質(zhì)情況對(duì)河床的演變起著十分重要的作用，而不同的河床演變?cè)斐刹煌暮降罈l件變化。

1、沙質(zhì)河床

河床質(zhì)為沙、泥組成的較厚覆蓋層，這種河床表層泥沙易受水流的沖刷，其運(yùn)動(dòng)形式以懸移質(zhì)為主，淺灘上以沙波運(yùn)動(dòng)為主。這種河床如果其平面形態(tài)較為復(fù)雜，或上游水沙條件發(fā)生較大變化，極易發(fā)生沖淤變化。

2、石質(zhì)河床

河床為基巖或?yàn)榇至Ｉ暗膩y石組成，這種河床沒(méi)有明顯的沖淤變形現(xiàn)象。由于水流的長(zhǎng)期下切和侵蝕，會(huì)發(fā)生緩沖的形態(tài)變化，但是，由于滑坡、山崩以及溪溝暴發(fā)山洪等外部原因會(huì)引起的局部河段明顯變形。

3、卵石河床

河床質(zhì)是由卵石和沙礫組成的較厚的覆層，這種河床在一定的水流條件下常有明顯的沖淤變形現(xiàn)象，但其變形速度和程度比沙質(zhì)河床要小。河床是由泥、沙、石構(gòu)成的，無(wú)論是什么樣的河床，泥、沙、石總是同時(shí)存在的，區(qū)別只在于三者的組成比例不同，在分析河床地質(zhì)特征時(shí)，應(yīng)以占主導(dǎo)地位的河床質(zhì)為主，結(jié)合其他方面的因素全面考慮。

八、跨河建筑物建設(shè)

跨河建筑物主要指在通航河流上修建的橋梁、架空電線(纜)、架空管道(渡槽)。

（一）橋梁

在航道上修建橋梁對(duì)船舶航行的影響，首先是限定了船舶的航路，增加了船舶操縱難度。其次，由于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的原因，橋梁使船舶的水面高度和船舶寬度受到限制，如果橋梁的凈空尺度不符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，將非常不利于航運(yùn)發(fā)展。第三，橋梁的建設(shè)還將一定程度上對(duì)航道維護(hù)產(chǎn)生影響。橋址應(yīng)該選擇在河床穩(wěn)定、航道水深充裕、水流條件良好的平順河段。對(duì)于水深不足和水流條件不好的河段，航道部門常需進(jìn)行疏浚、整治以及改善航道條件，若在此建橋，必然會(huì)與航道維護(hù)產(chǎn)生較大矛盾。第四，如果航道中有橋柱存在，將會(huì)引起水流條件的變化，改變上、下游的水沙特性，造成新的輸沙不平衡。所以，選擇橋址時(shí)，要求離開(kāi)灘險(xiǎn)、彎道、匯流口。第五，橋梁的建設(shè)會(huì)引起局部河段船舶密度增加，可能導(dǎo)致航行秩序混亂，為此，橋址也應(yīng)離開(kāi)港口作業(yè)區(qū)、錨地。

（二）架空電線(纜)、架空管道(渡槽)

此類跨河建筑物通常不在航道中修建樁柱，對(duì)通航條件最大的影響是其凈空高度對(duì)船舶水上高度的限制。

九、攔河建筑物建設(shè)

攔河建筑物主要指攔河閘壩、水底過(guò)河管道和電纜。

（一）攔河閘壩

抗洪、排澇和發(fā)電是水資源綜合利用的一個(gè)重要方面，在通航河流上修建水利、水電工程是人類興水利、除水害、充分利用水資源的重要手段。但是，如果興建大壩而沒(méi)有過(guò)船建筑設(shè)施，將會(huì)阻斷航道。修建的過(guò)船建筑物的技術(shù)尺度和過(guò)船能力不能滿足船舶的航行要求或不能與航道規(guī)劃相適應(yīng)，則會(huì)形成礙航的閘壩，制約航運(yùn)的發(fā)展。攔河閘壩在修建過(guò)程中，勢(shì)必占用部分通航水域，影響船舶的航行秩序，增加航道維護(hù)工作量。攔河閘壩修建后，會(huì)在很大程度上改變壩閘上下游一段范圍內(nèi)的水流泥沙條件，從而引起航道尺度、水流條件的變化，需投入一定的人力、物力對(duì)受影響的河段進(jìn)行觀測(cè)與維護(hù)，重新調(diào)整航標(biāo)配布，重新布置維護(hù)力量，對(duì)演變劇烈的航道采取疏浚、整治措施。攔河閘壩修建后，上游水位勢(shì)必抬高，對(duì)于航道兩側(cè)的邊界條件有很大的影響。

（二）水底過(guò)河管線

電信部門常常在通航河流上敷設(shè)橫跨航道的水底電纜線，能源或其他部門則有時(shí)將輸送石油、天然氣或其他液體原料的管道從水底穿過(guò)。這些管線一旦遭受破壞，往往很難修復(fù)或修復(fù)難度極大。因此，在敷設(shè)管線的河段一定范圍內(nèi)，船舶不能隨意錨泊或拖錨航行。如果在此水域航道需要疏浚、整治，其間的矛盾很難處理。因此，從航道維護(hù)和航道發(fā)展的角度出發(fā)，航道部門對(duì)水底管線的敷設(shè)有非常具體的要求，以免由于管線的不當(dāng)布置而影響正常的航道維護(hù)，制約航道的發(fā)展。

十、臨河建筑物建設(shè)

臨河建筑物主要指碼頭、棧橋、取水口、排水口、護(hù)岸等設(shè)施。

（一）碼頭、棧橋

碼頭、棧橋?qū)νê綏l件的影響主要表現(xiàn)為：

1、縮小過(guò)水?dāng)嗝妫?/p>

2、在枯水期會(huì)顯著縮小航行水域；

3、停泊碼頭的作業(yè)船舶干擾航道上正常行駛的船舶。

4、如果碼頭修建在周期性發(fā)生邊灘位移的河段，則會(huì)極大地影響航道維護(hù)。不顧航道的演變規(guī)律和航道維護(hù)的需要，隨意修建各種碼頭，對(duì)通航條件的影響是很嚴(yán)重的。

（二）取水口

沿河修建的取水口，有的是用于生活用水，有的是工業(yè)用水或抗旱，有的是水資源的調(diào)配，不管是何種用途、何種形式的取水口，它們都有若干共同的特點(diǎn)：在深水岸或水深較大處選取水點(diǎn)；消耗水量，在航道范圍附近建有取水設(shè)施。因此，取水口對(duì)通航條件的影響有如下幾點(diǎn)：

1、屬水資源調(diào)配的取水口因用水量大，勢(shì)必會(huì)影響上、下游的水流條件的改變，從而導(dǎo)致水流、泥沙新的不平衡。

2、取水設(shè)施占用一定寬度的水域，可能造成航道寬度減小。

3、取水過(guò)程中會(huì)引起取水口的附近水流出現(xiàn)不正常的流態(tài)。

（三）排水口

排水口是指為排澇或排放城市生活、工業(yè)廢水而修建的設(shè)施，既有正式修建的排水管，也有自然形式的排水口。

排水口對(duì)通航條件的影響主要表現(xiàn)在如下方面：

1、排水量大的排水口會(huì)在排水口形成匯流區(qū)，改變局部的水流泥沙條件，形成泥沙沖積堆。

2、長(zhǎng)期有水排放的排水口可能會(huì)沖刷河灘，使局部航道的邊界條件處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

3、排水量大的排水口常常有不正常流態(tài)。

（四）護(hù)岸

對(duì)于因航道整治而產(chǎn)生的護(hù)岸，因事先已進(jìn)行了科學(xué)的航道分析，一般不會(huì)導(dǎo)致通航條件的惡化，這里所指的護(hù)岸，是指單純從水利或保護(hù)局部土地角度出發(fā)而建設(shè)的護(hù)岸。此種護(hù)岸由于未考慮航道維護(hù)的要求，容易產(chǎn)生以下消極負(fù)面影響：

1、在護(hù)岸施工過(guò)程中，拋石堆集過(guò)于集中而影響航道尺度；

2、護(hù)岸有可能引起水流條件的重大變化，導(dǎo)致在一段時(shí)期整個(gè)河段的急劇演變，雖然局部河岸得到了保護(hù)，但是會(huì)產(chǎn)生新的沖刷點(diǎn)，在水流動(dòng)力軸線的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，航道將處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)。

十一、其它作業(yè)和活動(dòng)

（一）設(shè)置錨地和水上娛樂(lè)區(qū)

錨地和娛樂(lè)區(qū)雖然在使用功能上完全不相同，錨地上進(jìn)出的是運(yùn)轉(zhuǎn)船舶，娛樂(lè)區(qū)進(jìn)出的是游樂(lè)船舶，但是，它們都是在航道界限外設(shè)置的特定活動(dòng)場(chǎng)所，其活動(dòng)的主體都是船只，它們對(duì)航道通航條件的影響是相同的。它們影響航道的方式是，要求航道的界限有明顯的標(biāo)示，航道范圍的劃定要受到錨地或娛樂(lè)區(qū)界限的限制。此外，在錨地或娛樂(lè)區(qū)活動(dòng)的船舶對(duì)在航道上行駛的船舶也存在一定的干擾。當(dāng)水位變化和航道發(fā)生變遷時(shí)，航道部門在對(duì)航道采取維護(hù)措施時(shí)必須考慮對(duì)此類區(qū)域的影響。

（二）在通航水域采砂、取石、淘金

采砂、取石、淘金這三種作業(yè)的共同之處是在通航水域投入一定的機(jī)械設(shè)備，改變河床局部形態(tài)。由于是在水上作業(yè)，其機(jī)械設(shè)備必定要占據(jù)一定的水域，影響航道的維護(hù)尺度，降低航道的維護(hù)質(zhì)量。另一方面，采砂、取石、淘金的共同工作對(duì)象是河床底質(zhì)。這種人為改變河床形態(tài)的方式不僅影響航道部門的水深維護(hù)計(jì)劃，更重要的是會(huì)引起河段的輸沙不平衡，改變局部河段的水流結(jié)構(gòu)，造成新的河床演變的不穩(wěn)定因素。

（三）棄土

向河道內(nèi)棄置砂石、垃圾，一方面會(huì)造成水質(zhì)污染，另一方面，棄土量過(guò)大，會(huì)引起局部河床的淤塞。非航道維護(hù)性疏浚所產(chǎn)生的淤泥如果不按規(guī)定拋棄，也會(huì)造成下游出現(xiàn)新的淤積體而阻塞航道。

（四）水下爆破、鉆探、潛水等作業(yè)

水下爆破、鉆探、潛水等作業(yè)對(duì)通航條件的影響，一方面是此類活動(dòng)須占據(jù)部分通航水域，影響船舶通航；另一方面，爆破、鉆探等可能會(huì)在航道中產(chǎn)生遺留物，影響航道安全。

（五）河道內(nèi)捕撈、養(yǎng)殖

在河道內(nèi)捕撈、養(yǎng)殖，必然要在航道范圍內(nèi)設(shè)置攔河的漁具，種植水生植物等。設(shè)置攔河漁具會(huì)極大地妨礙船舶的航行，影響航道的通過(guò)能力；種植水生植物會(huì)影響水流的運(yùn)動(dòng)，降低水流挾沙力，造成河道淤塞。

（六）水上漂浮物和水下沉沒(méi)物

水上漂浮物主要指失去控制的大型竹排、木頭和成堆積狀的雜草和容易纏繞的工農(nóng)業(yè)廢料。這種漂浮物除影響船舶航行外，還容易使浮標(biāo)漂流、撞損，使之失去助航功能。

水下沉沒(méi)物對(duì)航道的影響是使航道維護(hù)水深下降，如大型貨物在航道沉沒(méi)、鉆探機(jī)具折斷、海損事故沉船等。

（七）影響助航標(biāo)志助航功能的行為

內(nèi)河航標(biāo)以視覺(jué)航標(biāo)為主，因此，隨意移動(dòng)標(biāo)志，在岸標(biāo)附近種植高桿作物遮掩標(biāo)體和燈光(或干擾航標(biāo)燈光)，在浮標(biāo)上系泊，在標(biāo)桿（柱）上拴養(yǎng)牲畜，挪用航標(biāo)器材等行為，都會(huì)導(dǎo)致標(biāo)志功能的下降或喪失?？赡軐?duì)通航條件產(chǎn)生影響的活動(dòng)是非常多的，上述內(nèi)容不可能包括全部此類作業(yè)活動(dòng)形式。這些作業(yè)或直接地或間接地影響通航條件，有些影響當(dāng)時(shí)能反映，而有的影響則需要一定條件和較長(zhǎng)時(shí)間，如護(hù)坡林木的破壞后航道邊坡在特定條件下會(huì)出現(xiàn)滑坡阻塞航道。此外，有些活動(dòng)并不是故意造成通航條件的惡化，而只是一項(xiàng)工程或行為的負(fù)面效應(yīng)。因此，對(duì)航道的維護(hù)和保護(hù)應(yīng)該根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，對(duì)與通航條件有關(guān)的活動(dòng)要區(qū)別對(duì)待，從國(guó)家整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各方面的行為，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照合理、合法的程序?qū)Υ磺信c通航條件有關(guān)的活動(dòng)。

十二、水文

（一）常用術(shù)語(yǔ)

1、水位

自由水面離某一基準(zhǔn)面的垂直高度為水位。由于江河、湖泊的水面始終處于不斷的漲落狀態(tài)，所以，水位是一個(gè)變化的值。

當(dāng)自由水面與基準(zhǔn)面重合時(shí)，水位值為零；在基準(zhǔn)面之上時(shí)，水位為正值；在基準(zhǔn)面之下時(shí)，水位為負(fù)值（如圖2-1所示）。水位的上升和下降對(duì)航道及水利設(shè)施的影響很大。根據(jù)水位的變化對(duì)航道及有關(guān)設(shè)施的影響程度，可將河流水位變化期分為洪水位、中水位、枯水位。洪水位時(shí)期，河道中水流速度大，航道尺度變大，船舶水面高度受跨河建筑物的凈空高度影響。枯水位時(shí)，航道尺度變小，跨河、臨河建筑物及其他與通航有關(guān)活動(dòng)對(duì)航道的影響尤為明顯、突出。中水位期一般航道較為穩(wěn)定，河道中的有關(guān)設(shè)施對(duì)船舶限制較小。

水位的基準(zhǔn)面，常見(jiàn)的有黃海平均海水面，基于此基準(zhǔn)面的高程系稱為 “1985年國(guó)家高程系”。國(guó)家在青島觀象山建立的水準(zhǔn)原點(diǎn)，其高程為72.260米，稱為“1985年國(guó)家高程基準(zhǔn)”。我國(guó)從1987年開(kāi)始啟用這個(gè)基準(zhǔn)。在局部地區(qū)特殊條件下，不需要和國(guó)家高程系聯(lián)系時(shí)，也可以采用一個(gè)假設(shè)水準(zhǔn)面為高程起算面，這樣所得到的高程稱為假設(shè)高程或相對(duì)高程。江蘇省里下河地區(qū)航道建設(shè)中常用的高程系是廢黃河高程系統(tǒng)，蘇南地區(qū)常用的高程系統(tǒng)是吳淞高程系統(tǒng)。

2、水深

水深是指自由水面距離河床底部表面的垂直高度。水位上升，水深增大；水位下降，水深減小。與水位不同的是，水深永遠(yuǎn)都是一個(gè)大于等于零的數(shù)值，而水位則可能為負(fù)值。

水位與水深的概念在日常工作中經(jīng)常用到。例如，在疏浚工程中，繪制航道斷面圖時(shí)需要對(duì)航道水深進(jìn)行測(cè)量，在工程驗(yàn)收時(shí)也要進(jìn)行水深測(cè)量以確定浚后河床線。在進(jìn)行這兩項(xiàng)工作時(shí)，都必須首先讀取當(dāng)時(shí)的水位值。水位值的讀取是一項(xiàng)非常重要的工作，有時(shí)事關(guān)工程質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。為此，應(yīng)當(dāng)弄清水位值偏高或偏低時(shí)對(duì)工程的影響。斷面設(shè)計(jì)時(shí)，若水位值讀高，則使得原始河床線向上漂移，使工程量增多，工程投資虛高；反之，則原始河床線向下漂移，使工程量減少，工程投資不足?？⒐を?yàn)收時(shí)，若水位值讀高，則使得浚后河床線向上漂移，使本來(lái)已經(jīng)達(dá)標(biāo)的工程被判定為不達(dá)標(biāo)；反之，則浚后河床線向下漂移，使本來(lái)未達(dá)標(biāo)的工程被判定為達(dá)標(biāo)。因此，對(duì)于管理者而言，在進(jìn)行疏浚工程管理時(shí)，審查設(shè)計(jì)圖紙時(shí)應(yīng)注意測(cè)時(shí)水位是否偏高，審查竣工圖時(shí)應(yīng)當(dāng)注意測(cè)時(shí)水位是否偏低。

3、比降

比降是指水面兩點(diǎn)間高程差與其距離之比值。它分為縱比降、橫比降和反比降。

（1）縱比降iL

河流水面沿流程方向兩點(diǎn)間高程差與其兩測(cè)點(diǎn)間縱向長(zhǎng)度之比值，稱為縱比降。這里所指的長(zhǎng)度是兩測(cè)點(diǎn)的流程長(zhǎng)度，既可能是直線長(zhǎng)度，也可能是曲線長(zhǎng)度(當(dāng)河道彎曲時(shí))。

縱比降可用下式表示：

式中：

―水面兩測(cè)點(diǎn)間高程差；

L―水面兩測(cè)點(diǎn)間縱向長(zhǎng)度。

（2）橫比降iB

橫比降是指河流斷面上兩點(diǎn)間水面高程差與其水平距離之比值。如圖2-2所示。

橫比降可用下式來(lái)表示：

式中：

―水面兩測(cè)點(diǎn)間高程差；

B―水面兩測(cè)點(diǎn)間橫向長(zhǎng)度。

（3）反比降

反比降是局部河面下游水面高于上游水面、計(jì)算值為負(fù)數(shù)時(shí)的水面比降。它是縱比降的一種特殊情況，計(jì)算方法同縱比降。

比降是一個(gè)重要的水文要素，比降與流速、流態(tài)有直接的聯(lián)系，比降越大，流速越大，流態(tài)越復(fù)雜，當(dāng)航道內(nèi)有較大的橫比降時(shí)，容易產(chǎn)生環(huán)流、橫流。

4、流量

流量是指單位時(shí)間內(nèi)通過(guò)某一斷面的水量，常用單位為立方米每秒（m3/s）。流量的大小是由河道過(guò)水?dāng)嗝婧蛿嗝嫫骄魉贈(zèng)Q定的，理論上是二者的乘積。但是，實(shí)際上，縮小河床斷面，并不能等比例地減少流量。當(dāng)河流過(guò)水?dāng)嗝婵s小時(shí)，水流速度會(huì)一定程度的加大，同時(shí)造成上游河道壅水，從而對(duì)航道維護(hù)和船舶航行產(chǎn)生不利影響。這就是在審批跨河、攔河建筑物時(shí)應(yīng)當(dāng)避免縮小航道過(guò)水?dāng)嗝娴脑颉?/p>

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