第一篇：申論試題：天天向上練習題目

給人改變未來的力量

申論試題：天天向上（1）練習題目

——來源：安徽中公教育（http://ah.offcn.com/）

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一、注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡!

二、給定資料

1.2010年7月16日，國務(wù)院召開第六次全國人口普查電視電話會議，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強出席會議并講話。他強調(diào)，人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持依法普查、科學普查、客觀摸清人口信息。全面把握基本國情，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查比上一次普查增加了一些項目。如：本戶住房建筑面積和本戶住房間數(shù)。國家統(tǒng)計局表示，要充分利用第六次全國人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進行空置房調(diào)查。

2.許多城市的人口規(guī)模不斷擴大。2009年中部某市的常住人口達到350.18萬人，流動人口大幅增加。流動人口的增長，為該市的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負擔，對城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達到501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市轄區(qū)為4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。

“入園難，入園貴”已成為時下M市年輕父母們的熱議話題，走后門托關(guān)系，為的是給寶寶在幼兒園里要一個名額。“入園難，入園貴”到底是怎樣的境況?一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門或其他政府部門開辦，享受政府財政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，并且基本上都獲得“省市級幼兒園”的最高評級，在市民中享有收費低、教學質(zhì)量好的聲譽;另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報名，都會出現(xiàn)家長通宵排隊的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報名也很緊張，如一些高校、企業(yè)辦的幼兒園。

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T社區(qū)地處某市遠郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長期難以解決的矛盾，為改變該社區(qū)“睡城”的特點，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多家企業(yè)進駐。短短的十年間，這里從一個鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當于歐洲一個中等城市規(guī)模的居住區(qū)。地區(qū)辦事處原來只管2萬多人，現(xiàn)突增到40多萬，而機構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類社區(qū)自治組織參與管理。

G市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，近年來，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒有同步增長，分布也不夠合理，不能滿足流動人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴重影響城市環(huán)境。

“常住人口接近700萬，人口密度居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會管理難度極大，與此同時，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69.4%，從事體力勞動的占80.8%，專業(yè)技術(shù)人才僅占8.1%?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約D市科學發(fā)展的突出問題。在《D市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2008~2007)》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標，被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書記說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動力都來自于人，如果不能實現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會面臨“無源之水”的窘境。

3.某省公安機關(guān)結(jié)合第六次人口調(diào)查進行戶口整頓，對來歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童婦女進行摸底和排查。有專家認為，我國這次人口普查首次明確計劃外生育者可以落戶，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對人的基本權(quán)利的尊重，超生者有違反國家計劃生育政策的事實。超生者的子女卻是無辜的。個別地方長期以來試圖通過“禁止上戶口”的方式來遏制超生是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他(她)們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會福利、醫(yī)療、教育權(quán)利。

該省公安廳的一名警官認為，除了超生人口造成人數(shù)實際增長，現(xiàn)實中“一人多戶、有戶無人”等人口虛假增長的情況也很突出，一些人在農(nóng)村有戶口，在城市也有戶口，甚至多個城市都有不同名字的戶口;還有一些城市居民存在多個地方都有戶口的情況;更有甚者已經(jīng)獲得他國國籍和港澳臺地區(qū)身份仍然保留原來的戶口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶口上的利益，也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認為，人口處在不斷變動的狀態(tài)，而戶口登記往往落后于人口的變動，所以僅靠戶口管理還無法準確、及時地了解人口狀況。

據(jù)調(diào)查，西部某縣計劃內(nèi)二胎新生兒男女比例達到253.5∶100，有7個村自2001年起連續(xù)3年間出生的計劃內(nèi)二胎竟沒有一個女孩，全國出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國外有學者指出，印度等世界上眾多的國家男性過剩是令人擔憂的問題，亞洲人對男孩的偏愛，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴重失衡，男性人數(shù)遠超過女性，會讓這個世界變得更加危險。

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4.上世紀60年代以來，人口學發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)，一是人口急劇增長(特別是發(fā)展中國家)，這就要求對人口增長的原因和后果及其對世界發(fā)展的影響做更多更深的研究。二是世界各國不論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都關(guān)心和研究發(fā)展問題，需要研究人口和社會經(jīng)濟發(fā)展之間的相互關(guān)系，這里所說的發(fā)展，包括社會、經(jīng)濟、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計，在2010年普查周期中，全世界共有224個國家和地區(qū)進行人口普查，覆蓋全球99%以上的人口，人口普查作為當今世界搜集人口資料的一種最基本的科學方法，世界各國為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財力收集詳細信息。美國2010年的人口普查覆蓋3.087億人口，耗資逾140億美元。印度2010年4月1日開始的人口普查活動，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計內(nèi)容最詳盡的一次人口普查;英國的情況則有所不同，一位負責官員說政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢獲得更為精確的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

5.2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會配合普查員進行人口登記嗎”的問卷調(diào)查，選擇“會”的只有43%，選擇“不會”的占14.9%，選擇“看情況而定”的占42.1%。其實，民眾有這樣的擔心不是沒有理由的。某先生曾在一家中介機構(gòu)留下個人信息，于是各種各樣的莫明其妙的買房、賣房信息便源源不斷發(fā)到他的手機上，甚至銀行帳戶、股票賬戶等私密性極強的信息也在網(wǎng)絡(luò)上被公開出售??有專家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對記者說：“隨著居民生活水平的提高，無論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購房，甚至多城購房的情況已很普遍?！藨舴蛛x’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶準備好自己家人的證件，普查員上門時直接登記就行了，省時省力;如果是租住戶，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！绷硗?，本次普查要求盡量入戶登記，但在實際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶難的問題。

一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來到普查小區(qū)。在某單元的一住戶門前，上前敲門，敲了許久，一直無人應(yīng)答?！翱赡苁菦]人在家吧!”小袁一邊說著，一邊想邁步離開，這時門“吱”的一聲打開了，一個睡眼朦朧的男子伸出頭來問：“什么事?”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會的，現(xiàn)在入戶進行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶口簿?！被蛟S是不滿美夢被人驚擾，對方不耐煩地說道：“我的戶口簿，被我媽帶出國了，你們要找，就到美國找我媽去吧!”說完就把門關(guān)上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。2010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會普查人員，在試點小區(qū)門口擺設(shè)展臺，集中懸掛橫幅，并給每戶居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶登記問題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當天的宣傳外，還將擔負試點小區(qū)入戶普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門口。該市人口普查辦公室，以《全國人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計制作了該市人口普查《保密承諾書》，對個人信 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 3 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

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息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話等做出依法保密的承諾。普查員入戶時與普查對象現(xiàn)場簽訂《保密承諾書》，并留下監(jiān)督舉報電話，確保普查對象的個人隱私不被泄露。

6.《光明日報》報道，目前我國的老齡人口已達1.6億，并且以每年800萬的速度遞增。某研究員撰文說：“我國人口老齡化問題越來越成為各界人士關(guān)注的一個熱點，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問題的爭論?！彼J為，老齡人口增多是正常現(xiàn)象，不必驚恐。我國60歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎兀任覈鴼v史上任何一個時期都大幅度提高了。現(xiàn)在60歲以上的老年人口，其生命體征、健康指標、體能發(fā)育，明顯強于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當程度的腦力勞動和一定程度的體力勞動。至于日常生活自理，更是不成問題。從這個角度看，我國進入老齡化社會，實屬波瀾不驚。該研究員還說，面對老齡化社會，引起人們憂慮的一個主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問題，特別是“421”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問題。但這里有個認識上的誤區(qū)，沒有抓住問題的關(guān)鍵。

據(jù)某報報道，沿海某市一對退休老夫妻告訴記者說，兒女住得都不遠，也不知道他們整天忙什么，一年都不回家?guī)状?。這個說忙著開會，那個說正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無奈之下，想出了怪招：“既然他們怕回家耽誤掙錢，那么干脆我們就給他們開工資，‘有償回家’。一個月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來，月底還有‘獎金’?！?/p>

兩天后該報又報道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話，說連續(xù)一個星期往父母家打電話均沒人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

該報記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來咨詢法律問題的老年人，內(nèi)容多為消費投訴、家庭糾紛、財產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問題，經(jīng)過調(diào)解，大部分老人的問題都會得到比較圓滿的解決。

7.某報2010年9月的兩則報道。

80后小夫妻的窘境。今年30歲的C女士沒有料到，在她眼里正當年的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學畢業(yè)后，C女士來到天津，英語專業(yè)的求學背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的L走進了婚姻的殿堂。2007年，兩人通過貸款，購買了一處80平米的公寓。不久又升級做了父母，構(gòu)建了一個全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個老人+夫妻2人+1個孩子。像很多“421”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，C女士60歲的父親突患腦溢血，癱瘓在床。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費，實在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問題越來越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各種必須支出，幾乎是個“月光族”，哪還有錢支付養(yǎng)老院的費用。

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令人尊敬的好護工。Z女士原來是某社區(qū)的清潔工，后來社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國家職業(yè)資格證書，成了技術(shù)嫻熟的專業(yè)護工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒有想到的是，一個簡單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Z女士說，過去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無措之時，Z女士趕到了，她馬上用專業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

8.某電視臺2010年9月16日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號，中國社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到2030年，中國將成為世界上人口老齡化程度最高的國家，這使得養(yǎng)老問題再次成為人們熱議的話題。

嘉賓S：人口的老齡化是社會進步和發(fā)展的一個必然趨勢。從醫(yī)學統(tǒng)計來說，人在60歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占60%到70%，人一生中所需要的醫(yī)療費用可能在60歲以后，占到一生中的60%到70%。老齡社會的到來，對我們這個國家來說可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，可能是很嚴峻的問題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。

嘉賓S：老年，應(yīng)該說是每個人都要前進的那個方向，老年并不遙遠，它是中年人的明天，青年人的后天，每個年輕人都應(yīng)想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時候，咱們“年齡的紅利”拿到的時間就會更長些，生命的寬度和生命的長度成正比，這一點我們每一個人都應(yīng)該想到。我們中國是“百善孝為先”的國家，但對父母的孝順，不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對物質(zhì)需求的滿足進而關(guān)注精神的追求。其實老人不是說你給他點錢、送點肉就行了，還需要心理撫慰，比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的，我們常說追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不單是指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價值，老了得有所為、有所學、有所樂，這些，做兒女的應(yīng)該想到。

嘉賓Z：現(xiàn)在有所謂“四老”的說法。一要有老伴，因為家庭是社會的細胞，也是一個人身心健康的重要載體、重要場所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因為從醫(yī)學來說，一個人有四個以上的知心朋友，壽命能夠延長，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個自己的居室、自己的房間。第四要有老底，我認為這個老底不是單純金錢的儲蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準備，這個心理準備就是要有一些興趣愛好。有位名人這樣說過：“人的一生中應(yīng)該有些興趣愛好，這樣才能體現(xiàn)生命的價值，如果沒有興趣愛好，就如同生活在荒漠中一樣感覺單調(diào)無聊?！睘槭裁从械娜送诵莺螅薏坏米约嚎煨┳兝?因為過去的門庭若市，一夜間變成門庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時有興趣愛好來充實生活的每一天，當角色發(fā)生變化的時候，你會仍然感覺到生命的活力，生活的充實。

主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話題。您如何看待? 徽中公教育：http://ah.offcn.com/ 5 電話：0551—65268288 65422888 65122200 安地 址：合肥市包河區(qū)蕪湖路萬達廣場7號寫字樓32層

給人改變未來的力量

嘉賓Z：這是現(xiàn)實的選擇，特別對于中國來講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對數(shù)比較大，這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶解決養(yǎng)老問題一定是不現(xiàn)實的。但是由于欠帳很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機構(gòu)比例非常低，所以需要社會方方面面加大投入來建立，但即使建立起來了，誰去?其實你可以調(diào)查有多少老人愿自覺去養(yǎng)老機構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說出口，把父母送去養(yǎng)老院。

主持人：大多都不是自愿選擇，多是迫不得已的。

嘉賓Z：這種養(yǎng)老理念是養(yǎng)老改革和建設(shè)的最大障礙，如果未來中國年青人將把父母送到養(yǎng)老院或放到家里養(yǎng)老這個問題，不是看成孝的問題，而是哪個更合理、更務(wù)實的時候，中國的養(yǎng)老理念就會上升一個大的臺階。中國目前有些社區(qū)有老年飯桌，老年人不必做飯，也有助于減少空巢老人的獨居風險，由社區(qū)統(tǒng)一提供服務(wù)，老年人有了問題一般來不及拿起呼叫器，借助社區(qū)統(tǒng)一進行管理，和每家單獨雇傭保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓S：歐洲是最早人口老齡化的，瑞典每四個人中就有一個老人，像德國、加拿大都是由個人、家庭、社區(qū)、社會共同解決老年人問題，像和附近的大學合作，創(chuàng)辦老年大學，老年人可以在里面學唱歌、學跳舞、學畫畫。另外，養(yǎng)老院不僅有醫(yī)生，有營養(yǎng)師，還有志愿者，有些國家的年輕人，從中學到大學一年有一個月到二個月去做志愿者服務(wù)，這是國外。在中國，上海是最早老齡化的。在十一五期間他們做了一件事，就是“9073”計劃，90%的老人實行居家養(yǎng)老，但社區(qū)提供服務(wù)，比如有醫(yī)生護士巡診，給行動不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動不便的老人提供輪椅等。7%的老人在社區(qū)的托老所，3%的老人在社區(qū)養(yǎng)老院。

三、作答要求

(一)根據(jù)給定資料，概括說明人口普查要掌握我國人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要意義。(20分)要求：準確、全面、不超過400字。

(二)“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問題，假設(shè)你是一名普查員，請你提出解決這些問題的具體措施。(15分)要求：問題明確、措施得當、具有針對性。分條作答，不超過300字。

(三)假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請根據(jù)“給定資料6～8”擬寫一份《某街道辦事處關(guān)于改進老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》。(25分)要求：文字簡明、分條撰寫、有指導(dǎo)性與可行性，不超過400字。(四)結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實際，寫一篇文章。(40分)要求：

1.中心明確、聯(lián)系實際恰當、內(nèi)容充分;2.語言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整;3.不少于800字。

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第二篇：天天向上四月第三周申論題目及答案解析

遼寧事業(yè)單位微信：lnsydw

天天向上四月第三周申論題目及答案解析

滿分:100分 時限:120分鐘

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2．作答時限：120分鐘。其中閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

二、給定資料

1.2010年5月17日，江蘇省睢寧縣公布了一份特殊的評選結(jié)果——“上會議講話和會議形態(tài)評選結(jié)果”。

整個評選活動最終評出20篇“優(yōu)秀講話稿（發(fā)言稿）”、5篇“較差講話稿（發(fā)言稿）”、10個“優(yōu)秀會議形態(tài)”、5個“較差會議形態(tài)”。被評為“最佳講話稿”的是《我們都要爭氣》，該稿是某鎮(zhèn)嚴管干部動員大會上的講話。全文四個小標題，從不同的角度闡述了“我們都要爭氣”的原因和動力，可謂動之以情、曉之以理。

被評為“最差講話稿”的是《以對人民群眾高度負責的態(tài)度切實抓好應(yīng)急避難場所建設(shè)》。該文開頭便是“近年來，我們認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》等??現(xiàn)將情況匯報如下??”，然后就是“

一、當前工作進展情況??

二、下步工作打算??”，儼然“工作報告”體。

受邀參與此次評選活動的徐州師范大學校長徐放鳴評價，向不良文風“開刀”，將群眾意見納入考核體系，睢寧此舉通過端正文風來端正作風，將給說話“長、空、假”的官員一個警示。

2.何謂“官話”？比如一個會議的開場白，“官話”就會套用：會議隆重、領(lǐng)導(dǎo)重視、工作扎實、進展順利、成就巨大、群眾滿意云云；領(lǐng)導(dǎo)講話之后，會議主持人的總結(jié)辭就會套用：××的講話既有較高的理論性，又有很強的可操作性，會后要進行專題討論、逐條予以落實云云?！肮僭挕庇幸欢ǖ哪Ｊ?，講起來節(jié)奏鏗鏘悅耳，韻腳和諧規(guī)范，句式對仗工整，邏輯嚴密，條理清晰，無可挑剔?！肮僭挕笔枪賵隼锛s定俗成的放之哪里都標準的沒有一丁點兒風險的“官場話語體系”，“官話”說上個把小時都無所謂，因為有固有的模式和體系，肯定不會說走樣。

為何“官話”如此盛行呢？一是“官話”說起來四平八穩(wěn)，玲瓏剔透，誰都不會得罪，是官場的“話語保險箱”；二是“官話”雖然讓人聽起來不知所云，說者和聽者都云里霧里，但卻使人對說“官話”者有莫測高深、崢嶸不露之感，也是“官家”必備的素養(yǎng)；三是“官話”說了之后，說者和被說者彼此都舒適清爽、心照不宣。雖然說者把被說者習慣性地“拔

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高”了、“說大”了，但都是“官場上”的話，都可以當真，也都可以不當真；四是對假、套、大、廢、空的“官話”缺少監(jiān)督機制，致使“官話”能大行其道；五是對“官話”深惡痛疾的是老百姓，但老百姓缺少官場的話語權(quán)，說“官話”者不能真正了解這方面的民意。3.從2010年5月16日起，人民日報政治版與人民網(wǎng)就“改進文風”問題推出聯(lián)合調(diào)查，下設(shè)“主要原因”、“最大問題”等調(diào)查大項供網(wǎng)友投票。眾多網(wǎng)友熱烈響應(yīng)、踴躍參與，截至5月19日23時，調(diào)查投票參與人次總數(shù)超過1.5萬，網(wǎng)友在投票中表達的觀點，值得思考。（見下圖）

在“你認為文風不正主要原因是什么”的調(diào)查中，選擇“腹中無物，只有照搬照抄”和“追求平穩(wěn)，回避真話實話”的占據(jù)了主流，都超過了1/3，分別達到39%和36%。這在一定程度上反映了網(wǎng)友對“不良文風”成因的主流看法，即一方面沒有深入實際，對一線工作缺乏把握；另一方面關(guān)注仕途平穩(wěn)，說一些“正確的廢話”，對一些現(xiàn)實情況卻視而不見。值得注意的是，除了“腹中無物”、“追求平穩(wěn)”與“作風不實”，認為干部因為“思想僵硬，缺少創(chuàng)新思考”才造成文風問題的僅占調(diào)查總數(shù)的8%?？梢哉f調(diào)查的主流意見認為，不良文風更主要的是加強學習、改進作風的問題。有網(wǎng)友認為，一些干部講話為什么放著很多具體問題不談，卻熱衷于圍繞形式兜圈子？文風問題形成的政績評價機制原因必須得到重視。

第二項調(diào)查“不良文風最大問題是什么”關(guān)注不良文風的后果。網(wǎng)友投票相對集中，認為導(dǎo)致“敗壞風氣，干部心口不一”的超過半數(shù)，達到55%。這反映出多數(shù)網(wǎng)友并不把“文風”視作單純孤立的問題，如任其發(fā)展必將造成對黨風、政風的危害。

此外，認為將造成“脫離群眾，損害黨的威信”的占到22%，認為“形式主義，影響工作實效”的占15%，認為“浪費時間精力”的只占投票總數(shù)的8%。有網(wǎng)友留言說，在基層的觀察發(fā)現(xiàn)，一般工作會議往往很簡短，場合越正式，不良文風的問題就越嚴重，越要顯示重要，“穿靴戴帽”的現(xiàn)象就越突出，說到底就是一個“風氣”問題。

4.河南許昌市曾提出創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市目標，排名靠后的單位要由領(lǐng)導(dǎo)在工作會上檢討。2009年12月27日，該市魏都區(qū)委副書記紀某在會上的檢討被市委書記毛萬春批評為“空話連篇”，最終尷尬地走下發(fā)言臺。

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一些領(lǐng)導(dǎo)、干部視官話、套話為“護身符”，開口閉口都是“必須”、“堅決”、“一定要”、“著力解決”、“認真貫徹”、“堅決執(zhí)行”等詞匯，似乎不用這些詞就不能表達他們的觀點。

多年前，曾有網(wǎng)友撰文總結(jié)“空話連篇”的“萬能公式”：會議沒有不隆重的，閉幕沒有不勝利的；講話沒有不重要的，鼓掌沒有不熱烈的；領(lǐng)導(dǎo)沒有不重視的，看望沒有不親切的；接見沒有不親自的，進展沒有不順利的；完成沒有不圓滿的，成就沒有不巨大的?? 2009年3月，也曾有網(wǎng)友爆料開封消防支隊與漯河消防支隊的宣傳稿件如出一轍，不同的是漯河政法委書記換成了開封市副市長，而開封市副市長的講話中竟還有“構(gòu)建和諧平安漯河”的字眼——“開封指導(dǎo)漯河工作”事件被稱為“天下文章一大抄”的極致。其實很簡單的一個事情，幾句話或許就能說清楚、講明白，但有的人卻可能說上幾個小時、講上大半天。言之有物也就罷了，但他那里還要充斥著“在上級黨委和政府高度重視下”之類的一二三四。結(jié)果臺上講得空洞無物，臺下聽得意興闌珊，以至于會場上鼾聲四起。5.當前，在一些黨政機關(guān)文件、一些領(lǐng)導(dǎo)干部講話、一些理論文章中，文風上存在的問題仍然很突出，主要表現(xiàn)為長、空、假。講話、寫文章一定要有群眾觀點，沒有話，就不要“硬擠”，好像不講就顯示不出自己的存在；沒有新東西，就不要“再補充兩句”，好像不講就對不起聽眾?！罢f官話、打官腔”、寫“官樣文章”就是回避問題。這樣的風氣一旦泛濫，實實在在的工作必然就成了“做做文章”的形式，讓夸夸其談的人得意，踏實肯干的人吃虧。

“話怎么說”，就是明確要求講有用的，說群眾愛聽的?！爸v有用的”就是讓人在最短的時間內(nèi)知道你的意圖重點、目標方法、路徑措施；“說愛聽的”就是一些會議，比如慶?；顒?，領(lǐng)導(dǎo)到會主要是體現(xiàn)禮儀，說點有個性的、幽默的話。

現(xiàn)在的基層干部，學歷和文化程度比起以前都有了很大程度的提高，但文風方面的問題并沒有因此有顯著改觀。身處這種風氣之中，基層干部想求改變、求突破是很難的，難免會受到“熏陶”、受到“墨化”，變得跟著套路講，有樣學樣，以至于一張口就是老一套，好好的話反倒不會說了。文風不正，危害極大。大力倡導(dǎo)優(yōu)良文風，已成為新形勢下加強和改進黨的作風建設(shè)的一項重要任務(wù)。

中央黨校教授葉篤初認為，“文如其人”，中外古今似有普遍共識?！皬母瓷现v，現(xiàn)時存在著的不良文風、話風、會風，其實是‘官風’的表現(xiàn)??官氣不改、官風不改，樹立良好文風的任務(wù)就會非常艱巨，這不是危言聳聽?！?/p>

6.民間輿論主要從以下幾個方面批評“官話”：

第一，“官話”等于套話。在戲謔之余，民間輿論用“狠抓就是開會，管理就是收費，重視就是標語，落實就是動嘴，驗收就是喝醉，檢查就是宴會，研究就是扯皮，政績就是神吹，匯報就是摻水，漲價就是接軌??”等話語來諷刺套話所顯示的政治修辭的單調(diào)、死板。第二，“官話”等于大話。當下的政治修辭依然存在講大話的現(xiàn)象，但更多的是體現(xiàn)在政府與官員的承諾沒有、甚至根本不能兌現(xiàn)。如“今年我市將解決下崗就業(yè)人員XXX”，“法

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定節(jié)假日加班，員工獲得4倍工資”。早在2005年12月，時任中共湖北省委書記的俞正聲就指出，“不能說大話、亂許愿”。政府的誠信是建立在信守諾言的基礎(chǔ)之上的。子曰：“其言之不怍，則為之也難?！敝v大話、放空炮的現(xiàn)象由來已久，必須杜絕。

第三，“官話”等于假話。“假話”有其歷史淵源，有其內(nèi)在要求。講“大話”確有準備不足、計劃失誤的原因。而政府和官員說假話，卻能夠極大地傷害人民群眾?！埃ㄈ矍璋罚┮膊皇且粋€毒性很高的物質(zhì)，所以即使嬰幼兒服用了三聚氰胺含量較低的奶粉，家長們也不用過于擔心?！薄?008年9月17日，中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與食品安全所研究員李寧說。此時，全國至少有3例死亡患兒和6244名診斷病例。假話的背后是反修辭現(xiàn)象的頻發(fā)，是虛報、隱瞞和推諉，是政府不負責任和官員道德缺失的問題。

第四，“官話”等于“黑話”。2007年7月，時任中共中央黨校副校長的王偉光在《北京日報》發(fā)表文章。談到領(lǐng)導(dǎo)與群眾的話語隔閡問題，他指出，目前有個別地方，領(lǐng)導(dǎo)和群眾講的是兩套“語系”。領(lǐng)導(dǎo)講的話群眾不愛聽或聽不懂，群眾講的話領(lǐng)導(dǎo)不愛聽或聽不懂。比如，時下的“命案招標”、“公祭招商”、“接待就是生產(chǎn)力”，群眾就聽不懂?！皬娜罕娭衼?、到群眾中去”，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。但是，在“聽不懂”的背后，凸顯著黨和政府的某些干部確實已經(jīng)嚴重地脫離群眾。

第五，“官話”等于“雷人話”?！袄兹说墓僭挕笔窃诰W(wǎng)絡(luò)上流行不久的說法，是指官話的表述違背政治修辭的價值情景，讓受眾感到意想不到和無法接受。“地震未必是壞事，比如去年岷縣地震，震后蓋的房子就很漂亮嘛。”——四川汶川大地震過后，中共甘肅省委書記陸浩“第一時間”趕到甘肅災(zāi)區(qū)如是說?！巴荆阋溃顾目刹粌H僅是學校，北川縣民政局整棟大樓都倒了??！”——汶川大地震的第二天，民政部救災(zāi)司司長回答記者提問，為何倒塌的大部分是學校?！拔覀儾荒苷J定他們應(yīng)該負什么責任。他們認為，照片中的老虎是真，而不是說虎照是真的。”——華南虎事件官方調(diào)查組回應(yīng)“如何處理公開挺假的學者專家”。

利用網(wǎng)絡(luò)搜索工具《百度》搜索“官員語錄”發(fā)現(xiàn)，相關(guān)網(wǎng)頁的大部分內(nèi)容是批評和諷刺。正如民間的一段笑話所體現(xiàn)出的問題：“不說套話，怎能消磨時間？不說官話，怎能顯示威嚴？不說正確的廢話，怎能跟上時代步伐？”

7.在2010年8月1日召開的海南省委理論研討會(中心組學習會)預(yù)備會上，衛(wèi)留成作出了“10分鐘發(fā)言”的要求。要求明確，在8月2日、3日召開的海南省委理論研討會(中心組學習會)上，“每人發(fā)言10分鐘，到9分鐘時，敲一次鈴聲作為提醒，10分鐘時敲兩次，誰都不例外?！毙l(wèi)留成說：“我和羅省長先發(fā)言給大家做個示范。”

海南省省委書記、省人大常委會主任衛(wèi)留成對領(lǐng)導(dǎo)干部作出“10分鐘發(fā)言”要求，這個要求還附帶著一個有意思的插曲：以敲鈴聲為提醒，督促發(fā)言的領(lǐng)導(dǎo)干部注意遵守“10分鐘發(fā)言”的要求——可以說，如此親自踐行改進文風、會風的做法，著實讓人擊掌稱好！我們還記得，在今年6月18日召開的海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組擴大會議上，衛(wèi)留成書記還特別談到了改進文風會風，端正黨風政風的問題，他要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部在海南國際旅游島建設(shè)中，把改進文風做一項工作要求，帶頭講短話、講新話，講實話??應(yīng)該說，是衛(wèi)留成書記一貫以來對改進文風的重視，使現(xiàn)在我們目睹了“10分鐘發(fā)言”敲鈴的實效之

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舉。這樣的舉措，無疑為各級領(lǐng)導(dǎo)“帶頭講短話、講新話，講實話”起到了良好的示范作用，無疑是值得學習與借鑒的。

我們知道，文風與會風關(guān)系到黨風。然而，近年來，我們的文風與會風卻得不到有力的改善。文山會海受到一定的批駁，而官話、套話、空話等講話的層出不窮，更使我們的文風與會風得不到徹底的扭轉(zhuǎn)——開會的時候，講話的不厭其煩在主席臺上重復(fù)讓人生厭的套話，而參會的人員卻在臺下感覺像是“受罪”一樣，這些，就是對時下浮躁文風與會風的痛陳。

衛(wèi)留成“10分鐘發(fā)言”要求敲響改進文風會風鐘聲。在中央倡導(dǎo)改進文風與會風的今天，在更加注重務(wù)實與進取的發(fā)展形勢下，各地都應(yīng)當拿出有力的舉措，積極的推進文風與會風的改變，讓務(wù)實的文風與會風成為優(yōu)良黨風的體現(xiàn)，讓優(yōu)良的黨風引領(lǐng)我們在實踐行動中取得更大的成績。

8.2010年7月29日，俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫在克里姆林宮主持召開了本的第二次“國家優(yōu)先發(fā)展項目落實會議”。會前，他曾專程跑到位于莫斯科州的婦幼和人口研究所饒有風趣地參觀了新技術(shù)應(yīng)用展覽。用他自己的話說，“參觀給我留下了很好的印象”。但隨之開始的會議似乎破壞了他的“好心情”。

在會議上發(fā)言的地區(qū)發(fā)展部長維克多·巴薩爾金似乎忘記了梅德韋杰夫此前“請大家發(fā)言都短一些”的提醒。他10分鐘長篇大論式的工作匯報終于讓總統(tǒng)有些忍不住了。巴薩爾金匯報一結(jié)束，梅德韋杰夫就說，“老實說，我對這樣的報告討厭至極點了。我們應(yīng)該談的是問題。我們以后不應(yīng)再開這樣的會了！所有的人都說著一樣的話??所有的規(guī)劃都是好的??如果想談規(guī)劃，那最好是去電視上發(fā)表演講，去說說你想做什么好事?！彪S后發(fā)言的農(nóng)業(yè)部長葉蓮娜·斯克倫尼克仍未汲取“前車之鑒”，開篇就是：“首先，請允許我稍微介紹一些工作成績??”梅德韋杰夫毫不客氣地打斷了她：“我們知道這些工作成績——我說過了，茹科夫副總理說過了。我們知道，你們都是好樣的，都在工作??請不要說成績！”

耐心聽完與會者發(fā)言后，梅德韋杰夫再次強調(diào)，“我們今天聚到這里，是來談具體問題的，而不是讓你們重復(fù)討論國家優(yōu)先發(fā)展計劃和國家政治形勢的。如果是討論那些問題，我們有其他的會見形式。我們可以組織他們和各政黨領(lǐng)導(dǎo)人會見——你們想談什么就談什么?！?/p>

9.中共中央、國務(wù)院召開的全國教育工作會議2010年7月13日至14日在北京舉行。據(jù)《人民日報》報道，全國教育工作會議第一次全體會議以電視電話會議形式召開，主會場設(shè)在人民大會堂小禮堂，各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團以及各市（地、州、盟）設(shè)分會場。

文風會風反映黨風政風，反映對人民群眾的態(tài)度，反映領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的工作質(zhì)量和水平。黨的十七屆四中全會明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短會、講管用的話，力戒空話套話?！苯?，國家連續(xù)通過電話會議的形式召開了幾個重要會議，以一種簡單、高效、實用的形式將會議精神傳達到全國各個基層戰(zhàn)線，表現(xiàn)出國家一種姿態(tài)，遼寧事業(yè)單位考試網(wǎng)

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要從會風開始改變文風，改善作風。會議不在乎什么樣的形式，核心關(guān)鍵在于實效性，精神傳達到了，工作完成了，就是一個成功的會議；文件材料不在乎多少，能說明白要干的事情，怎么去干，就是一份好文件。

會風文風不是一件小事情，反映了黨的作風問題。作風建設(shè)一直以來是黨的建設(shè)的一項重點工作，一個黨的作風反映了一個黨的立黨之本，關(guān)系到黨的執(zhí)政之基。會風文風的好壞看出來你到底是不是真心的，假、大、空的東西要不得，這是一種態(tài)度問題。如果開會唱高調(diào)、擺架子，那么能為老百姓辦事?lián)湎律碜印⒎畔录茏訂?？文件寫的空洞洞，不知其所云，更是壞了黨的風氣。工作不是一蹴而就的，要一步步的走，抓住問題的核心部分，讓好的文風會風行的通。要堅持一步步的從文風會風改變開始，不斷改善黨的作風，樹立黨在人民中的良好形象，讓每一名黨員都是一面旗幟。共產(chǎn)黨需要戰(zhàn)斗力，作風敗壞的黨是不會有戰(zhàn)斗力的，老百姓不會支持他的。治國安邦需要一個優(yōu)良作風的黨。毛澤東同志早在七屆二中全會上就告誡全體共產(chǎn)黨人，“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風,務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風”，“兩個務(wù)必”過去指導(dǎo)共產(chǎn)黨開創(chuàng)新中國的宏偉篇章，現(xiàn)在指導(dǎo)我們建設(shè)中國特色的社會主義。

三、作答要求

1.請根據(jù)給定資料，對“官話”一詞的內(nèi)涵進行闡釋。（15分）要求：準確、簡明。不超過100字。

2.請結(jié)合給定資料分析概括我國目前“文風不正、官話連篇”的主要原因。（20分）要求：準確、全面。不超過200字。

3.針對我國部分官員說套話、說大話、說假話的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?5分）

要求：準確、全面、切實可行、條理清楚、表達簡明。不超過300字。

4.“會風文風不是一件小事情，關(guān)鍵反映了黨的作風問題?！苯Y(jié)合給定資料，以“克服不良文風，提倡優(yōu)良文風”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：中心明確、語言通達、條理清楚、事實與觀點緊密結(jié)合，字數(shù)為1200字左右。

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天天向上四月第三周申論題目及答案解析

1.請根據(jù)給定資料，對“官話”一詞的內(nèi)涵進行闡釋。（15分）要求：準確、簡明。不超過100字。【答案】

“官話”是指部分政府官員或機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在會議講話中常用的講話方式?！肮僭挕庇幸韵绿卣鳎阂皇怯泄潭Ｊ?，可以套用于任何場合；二是句式對仗，條理清晰，節(jié)奏鏗鏘；三是脫離具體問題，內(nèi)容空洞，缺乏實際意義。

2.請結(jié)合給定資料，分析概括我國目前“文風不正、官話連篇”的主要原因。（20分）要求：準確、全面。不超過200字。【答案】

導(dǎo)致“文風不正，官話連篇”的主要原因有以下幾點：

一是知識、經(jīng)驗都不夠，功底、能力達不到，故而難以講出新話、有實效的話來。二是思想懶惰，不愿在深入調(diào)查研究和獨立思考上下苦功夫，只會照搬照抄、照本宣科。三是追求仕途平穩(wěn)，認為只有照講文件上的話、報刊上的話，才是同上級和中央在思想上政治上“保持一致”，才不會犯錯誤。四是政績評價機制不合理，出現(xiàn)“夸夸其談的人得意，老實肯干的人吃虧”的現(xiàn)象。

3.針對我國部分官員說套話、說大話、說假話的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?5分）

要求：準確、全面、切實可行、條理清楚、表達簡明。不超過300字?！敬鸢浮?/p>

解決這個問題，可以從思想上、選拔上、制度三個角度入手：

在思想上，樹立實事求是、求真務(wù)實的工作理念，尊重事實，說實話、講實事。切實遵照全心全意為人民服務(wù)的工作宗旨，扎根基層了解群眾，關(guān)心群眾切身利益，為群眾謀福利。在選拔上，推進干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，嚴格遵守任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t，全面考查干部的專業(yè)知識和能力，為實現(xiàn)形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體嚴把入口關(guān)。

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在制度上，完善現(xiàn)有的政績評價機制，堅持科學合理設(shè)置考核指標，改進考核方式方法，重實干、輕浮夸，進一步理順考核工作體制，強化日常考核，注重結(jié)果運用，充分發(fā)揮考核工作的導(dǎo)向和激勵作用。

4.“會風文風不是一件小事情，關(guān)鍵反映了黨的作風問題?！苯Y(jié)合給定資料，以“克服不良文風，提倡優(yōu)良文風”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：中心明確、語言通達、條理清楚、事實與觀點緊密結(jié)合，字數(shù)為1200字左右?！緟⒖祭摹?/p>

整治文風會風 力戒虛假浮夸

文風是個老問題，也是目前社會熱議的話題。黨的十七屆四中全會就明確提出：“從領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)做起，大力整治文風會風，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。”然而不容否認的是，大話、空話、套話、假話依舊存在，并且嚴重影響到領(lǐng)導(dǎo)干部的形象和黨的執(zhí)政形象。

套話連篇、八股味濃的講話，冗長枯燥又缺乏時效性的會議，不僅不受群眾歡迎，甚至連講話者自己也覺得無趣。此類的領(lǐng)導(dǎo)講話之所以還長期存在，固然與長期以來官場上形成的“官本位”思想及“固有思維與習慣”有關(guān)，固然與缺乏學習和創(chuàng)新意識有關(guān)，但從根本上來說，還是領(lǐng)導(dǎo)干部不能及時和深入調(diào)查了解基層情況，不能深刻了解民生所需的緣故。故而，克服不良文風、提倡優(yōu)良文風，真正使講短話、講實話、講新話蔚然成風，需要多管齊下，標本兼治。

各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要起帶頭作用。文風問題上下都有，但文風改不改，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部改進文風，需要在兩個方面努力：一要帶頭學習。學習黨的基本理論，掌握馬克思主義立場觀點方法，以此作為政治上的望遠鏡和顯微鏡；學習新知識，了解新事物，不斷拓寬視野，提高自己的綜合素質(zhì)；學習古人語言中有生命力的東西，充分合理地繼承和運用。理論功底扎實了，知識積累厚實了，肚子里裝的東西多了，才能厚積薄發(fā)，言之有物、深入淺出地講話、寫文章。二要帶頭增強黨性修養(yǎng)。堅持以德修身，努力成為高尚人格的模范。只有自己的境界高了，沒有私心雜念，才能做到言行一致、表里如一，講出的話、寫出的文章人們才愿意聽、愿意看。

要把改進文風同改進干部工作作風結(jié)合起來，尤其要加強調(diào)查研究、深入了解群眾呼聲。領(lǐng)導(dǎo)干部改進文風，應(yīng)當走出機關(guān)，深入基層，在實際生活中“望聞問切”，在充分占有和分析第一手材料的基礎(chǔ)上概括出新思想、新觀點、新論斷、新舉措，把群眾的創(chuàng)造吸收到文件、講話、文章中來，使我們的思想和文字體現(xiàn)時代要求，符合實際情況，能夠解決問題。改進文風，必須從思想和感情深處把人民群眾當主人、當先生。

要把改進文風同改進黨風統(tǒng)一起來，特別要大力改進會風。不良文風的總根源，主要在于形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義的一個重要表現(xiàn)，就是會議太多，會風不正。現(xiàn)在以會議落實會議、以文件落實文件、以講話落實講話的現(xiàn)象依然存在，這對文風不正起了推波助瀾的作用。要改進會風，能不開的會盡可能不開，沒準備好的會堅決不開，能合并

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遼寧事業(yè)單位微信：lnsydw 的會最好合并開，必須開的會也要能短則短，對會議的時限、數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格等加以規(guī)范，提出明確要求。條件具備，會議可以直接開到基層，多利用現(xiàn)代通信和技術(shù)手段召開電視電話會議或者網(wǎng)絡(luò)會議。改進文風會風，要努力活躍黨內(nèi)生活，擴大黨內(nèi)民主，大力倡導(dǎo)獨立思考的風氣，創(chuàng)造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。

毛澤東同志指出：“學風和文風也都是黨的作風，都是黨風?！秉h風決定著文風，文風體現(xiàn)出黨風。一切不良文風都是不符合黨的性質(zhì)、宗旨的，都是同黨肩負的歷史使命相背離的。大力糾正不良文風，積極倡導(dǎo)優(yōu)良文風，讓務(wù)實的文風成為優(yōu)良黨風的體現(xiàn)，讓優(yōu)良的黨風引領(lǐng)我們在實踐行動中取得更大的成績。

以上內(nèi)容來自中公事業(yè)單位考試網(wǎng)為考生備考提供備考指導(dǎo)，供大家學習參考!

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第三篇：天天向上十二月第三周申論題目及答案解析

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天天向上十二月第三周申論題目及答案解析

滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項

１． 本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為４０分鐘，作答參考時限為１１０分鐘。滿分１００分。

２． 監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

３． 請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

４． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。５． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題紙！

二、給定資料

1.黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對新形勢下深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍作出了全面部署，強調(diào)“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務(wù)。《決定》將其作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題之一，進行專門闡述和部署。

2.我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關(guān)前途命運的戰(zhàn)略問題，想得很深、很遠，抓得很緊、很細，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應(yīng)時代需要的高素質(zhì)年輕干部。

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早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就提出：“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！鄙鲜兰o60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人。改革開放時期，鄧小平同志反復(fù)告誡全黨：“認真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠利益的大問題?！?/p>

黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志嚴肅地指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴責任。這個問題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無數(shù)先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，與時俱進地推進培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進入了一個新的階段。

3.2003年以來，西寧市把培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作作為加強干部隊伍建設(shè)的重點來抓,不斷加強女干部的培養(yǎng)、教育和管理，提高女干部綜合素質(zhì)，從而推動了全市女干部培養(yǎng)選拔和女黨員發(fā)展工作。截止到目前，該市黨政機關(guān)女干部占全市黨政機關(guān)干部總數(shù)的29.27%。

近年來，西寧市委和各級黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發(fā)展工作，制定了專門政策，明確提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部和發(fā)展女黨員工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)及具體措施，形成了領(lǐng)導(dǎo)分工負責，有關(guān)部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進一步推進這項工作健康發(fā)展奠定了扎實的組織基礎(chǔ)。工作中，他們本著選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、儲備一批的原則，多策并舉，通過結(jié)合換屆、公開選拔、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部，先后有5名參加過“公選”的女干部相繼走上縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位，有40名女干部先后到省直機關(guān)或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區(qū)進行掛職鍛煉，達到了開

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拓眼界、對比體驗、學有所獲的目的。她們在學習異地經(jīng)濟、黨建、社區(qū)服務(wù)、教育教學等方面的先進理念和工作經(jīng)驗中增長了才干。通過不斷培養(yǎng)，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴大。目前，黨政機關(guān)中女干部總數(shù)占29.27%，市級領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占17.1%，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占16.1%，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍?！痹诨鶎右痪€培養(yǎng)干部，就是在社會實踐中培養(yǎng)干部。我們的干部隊伍中，包括中高級干部當中，有相當一部分是從農(nóng)村、工廠等一步步成長起來的。基層是社會的縮影，那里的事務(wù)雖然繁瑣，但樁樁件件關(guān)系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細微，但事事處處關(guān)系黨和國家的大政方針。在基層，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題，各項工作都要親力親為。年輕同志到基層實實在在生活一個時期，踏踏實實做一做基層工作，是個難得的鍛煉。實踐證明，有過一定基層經(jīng)歷的干部，做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力都會得到明顯提高。從他們中選調(diào)的干部進入黨政機關(guān)，在制定政策、開展工作的時候，能夠更了解實情，更符合實際。

5.四川省名山縣立足當前，著眼長遠，對后備干部工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實行動態(tài)管理，根據(jù)后備干部隊伍建設(shè)的需要，定期不定期進行調(diào)整充實，兩年進行一次集中調(diào)整，做到近期有準備、中期有培養(yǎng)、遠期有儲備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級后備干部9人（正縣級1人，副縣級8人），科級后備干部182人（正科級79人，副科級103人），全部為大專以上學歷，其中碩士研究生1人。對191名后備干部建立專門檔案，統(tǒng)一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、考核情況、獎懲情況等內(nèi)容，隨時掌握后備干部的情況變動，隨時更新，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確信息。

6.近年來，河北省唐?？h緊緊圍繞為建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”提供高素質(zhì)干部這一中心，立足實際，大力加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)，為科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)儲備人才。本著提高干部綜合素質(zhì)，提升科學發(fā)展能力，推進重點工作開展的目的，從全縣科級

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干部和后備干部中抽調(diào)有特長、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們在一線鍛煉中經(jīng)受考驗，提高能力。2009年以來，從場鎮(zhèn)、縣直部門先后選派21名科級干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會址建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“濱海城市”建設(shè)指揮部、城鎮(zhèn)拆遷改造、信訪接待和“百日會戰(zhàn)”等“急、難、險、重”的工作一線培養(yǎng)鍛煉，保證了全縣中心工作的開展。又抽調(diào)20名優(yōu)秀科級干部作為28個超億元重點項目的“代辦員”，實行全程“無憂保姆”式服務(wù)，加快了重點項目建設(shè)步伐。同時，注重在工作一線選拔干部，2008年以來，先后提拔重用了15名在重點項目、重點工作中扎實肯干、默默無聞、成績突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導(dǎo)向。

7.“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”，是黨的十七大提出的一項重大任務(wù)。為做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，山東省泰安市岱岳區(qū)積極探索實踐培養(yǎng)選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅持公開選聘、在崗培訓(xùn)、實踐鍛煉和公開選拔相結(jié)合，分類施教、梯次遞進，重點在“育”上下功夫，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕人才為重點，把年輕干部培養(yǎng)工作納入黨政干部人才發(fā)展總體規(guī)劃，將年輕干部的上崗成才納入各級黨委的考核體系，構(gòu)建“提素質(zhì)、強能力、重應(yīng)用”的培養(yǎng)模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，為年輕干部的成長和發(fā)展提供公平機會，實現(xiàn)了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)。

8.據(jù)統(tǒng)計，上次換屆后，廣東省19個地級市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長38歲。121個縣市區(qū)黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長30歲。

其中，在廣東省目前的38名地級市黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的達20人；241名縣級黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的超過一半。在去年的“雙百計劃”中，面向全國聯(lián)合公選100名廳處級優(yōu)秀年輕干部，其中52人是破格提拔。

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為了保證大規(guī)模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔和越級提拔實施辦法》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格和越級提拔辦理事項的補充規(guī)定》，對破格提拔工作進行規(guī)范。

9.汶川特大地震發(fā)生一年多來，四川省堅持從推進“兩個加快”需要選干部配班子，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件作為考察選用干部的主戰(zhàn)場和主陣地，明確崇尚實干的用人導(dǎo)向，大膽提拔重用人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部，重災(zāi)區(qū)先后有1100多名優(yōu)秀干部得到提拔重用。

按照省委關(guān)于重災(zāi)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子適當增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的政策，災(zāi)區(qū)各級黨委及組織部門從省、市、縣三級機關(guān)、非重災(zāi)區(qū)選派干部到極重災(zāi)區(qū)掛職幫助工作，有效緩解了災(zāi)區(qū)干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災(zāi)區(qū)幫助工作。災(zāi)區(qū)各級組織部門通過各種形式，舉辦各類培訓(xùn)班40余期，5200多名干部被安排以訓(xùn)代休。

全面清理災(zāi)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子缺額情況，及時足額配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽提拔使用經(jīng)受住特大考驗又在災(zāi)后重建中表現(xiàn)突出的干部。對擔任鄉(xiāng)、村黨組織書記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應(yīng)激勵措施的基礎(chǔ)上，積極探索解決干部實際問題的政策措施，堅持在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作一線考察、識別和使用干部，對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。地震發(fā)生以來，重災(zāi)區(qū)先后提拔重用1100多名副科級以上干部，其中破格提拔120人。

10.當前，年輕干部隊伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進的問題：年輕干部特別是堪當正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對國情、民情，對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解；有的理想信念不堅定，宗旨意識淡漠，對群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗；上世紀六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練，等等。

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“不歷州縣，不擬臺省?！碧拼鷱埦琵g提出的這個選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機關(guān)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部中，來自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%。

11.近年來，江蘇省南通市港閘區(qū)委、區(qū)政府在堅持標準、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，大膽選拔，有計劃、有步驟地加強領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備，促使一大批德才兼?zhèn)?、政績突出、群眾公認的女干部脫穎而出。

一是解放思想，以婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部為重點加大女干部的選拔力度。區(qū)委、區(qū)政府始終把培養(yǎng)和選拔婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部作為推動全區(qū)女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅持德才條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選拔女干部。特別是在鄉(xiāng)（街道）、機關(guān)部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。近年來，區(qū)級機關(guān)部委辦局中女性正職領(lǐng)導(dǎo)由1名增至6名，4個街道黨、政、人大領(lǐng)導(dǎo)班子中有2個街道配備了女性正職領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是抓住契機，以鄉(xiāng)換屆為重點做好女干部選拔配備工作。近年來，我們針對鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量相對不足這一薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆及街道領(lǐng)導(dǎo)班子大規(guī)模調(diào)整之機，適時做好婦女干部的選拔工作，切實保證和不斷提高鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例。針對村“兩委”換屆選舉中女干部進村委會難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進黨支部的做法，即現(xiàn)有婦女干部是黨員的，安排進黨支部，不是黨員的，做到發(fā)展黨員向村婦女干部傾斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。

三是開闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過組織推薦、公開選拔、外部引進等有效方式，充分挖掘、開發(fā)、引進區(qū)內(nèi)外的優(yōu)秀婦女人才。首先是競爭擇賢，2004年三個副科職領(lǐng)導(dǎo)崗位公推競選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充

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分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開展民主推薦女干部工作。2008年底啟動的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。

12.當前，農(nóng)村村級干部隊伍中人才缺乏、青黃不接，隊伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象較為突出，后備干部培養(yǎng)、選拔、使用工作存在諸多問題，務(wù)必引起各級黨委的高度重視。

當前，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔中存在的主要問題:一是認識偏差，培養(yǎng)不主動。一些在職村干部對選拔培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性認識不足，缺乏選拔培養(yǎng)合格接班人的意識。二是工作辛苦吸收難。農(nóng)村工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實，一到年頭連節(jié)假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個罵名，甚至遭打擊報復(fù)。同時村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時兌現(xiàn)，導(dǎo)致一些年輕人不愿當村干部，更不愿進后備隊伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個別村黨支部書記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無實不培養(yǎng)。有的村確立了后備干部人選后，不按上級黨委要求積極培養(yǎng)，把后備干部與普通群眾混同使用或長期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標準亂選人。個別村后備干部的選拔培養(yǎng)不按標準、不按原則，濫開口子，亂送人情，故意把一些表現(xiàn)平平的人納入后備干部隊伍，為日后“垂簾聽政”打基礎(chǔ)，致使一些人在干部隊伍中湊數(shù)，一旦現(xiàn)任干部離職，無力撐起全局。六是更換頻繁穩(wěn)定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動而頻頻更換；有的后備干部覺得沒干頭，沒盼頭，自動退出后備干部隊伍。

13.目前，山東省萊陽市共有退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶等800余名“農(nóng)村能人”，入選到“村級后備干部人才庫”中。

萊陽市委組織部長于培超說，選拔一批素質(zhì)過硬的農(nóng)村后備干部，將會提高農(nóng)村“兩委”干部的專業(yè)化水平和工作能力，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)將得到

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鞏固和加強。

據(jù)介紹，萊陽市組織部門通過走訪群眾，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個人檔案，充實到“村級后備干部人才庫”中。

在“人才入庫”后，萊陽市還注重村級后備干部的教育培訓(xùn)。于培超說，萊陽市根據(jù)所選拔的村級后備干部的文化層次、專業(yè)特長等特點，采取了“理論培訓(xùn)+親身實踐+結(jié)對幫學”的模式，在搞好培訓(xùn)的同時，還注重加強村級后備干部實踐鍛煉機會，并且，在聽取村級后備干部個人意見的前提下，安排鎮(zhèn)街、村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與后備村干部結(jié)對子，負責跟蹤培養(yǎng)。

14.長期以來，我國干部選拔制度中論資排輩熬級別的現(xiàn)象普遍，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老，一些機關(guān)暮氣沉沉，改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是，全國年輕干部培養(yǎng)選拔工作再度提速。

29歲、擁有清華大學碩士文憑的周森鋒當選湖北宜城市市長，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務(wù)委員，這兩則消息都引起全國媒體的強烈關(guān)注。然而他們并非特例，昆明市公開選拔60名副縣級干部，當選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發(fā)布公告，公開選拔215名年輕廳級和處級干部。

其實，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團山東省委副書記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團泰州市委副書記。雖然沒有確切數(shù)字公布，但毫無疑問，在各地黨政機關(guān)中，為數(shù)不少的80后已經(jīng)走上縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

“選拔優(yōu)秀年輕干部，是當前完善干部隊伍結(jié)構(gòu)的迫切需要。”昆明市委組織部副部長李康接受半月談記者采訪時說，目前干部隊伍學歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不

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加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會出現(xiàn)青黃不接的局面。

以昆明市為例，前年和去年縣區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，要求新班子配備一名35歲以下的干部，有幾個縣區(qū)竟然一個都選不出來?，F(xiàn)在縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大多數(shù)人出生于上個世紀60年代，出生于70年代的只是少數(shù)。

干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題，已經(jīng)引起國家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發(fā)《2009-2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進行部署，這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。3月30日，全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會在北京舉行，會議強調(diào)要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，形成有利于?yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。

三、申論要求

1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。

2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字。

3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字。

4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

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天天向上十二月第三周申論題目及答案解析

1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

目前，我國干部培養(yǎng)和選拔面臨很多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是真扎實干、忠于職守的優(yōu)秀干部數(shù)量偏少，部分干部的宗旨意識淡漠，對國情、民情認識不足，脫離了實際和群眾。二是部分干部對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏了解，理想信念不堅定，經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗。三是部分機關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出，干部選拔過程中過度年輕化、片面注重學歷，導(dǎo)致部分干部缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練。四是男女干部比例失調(diào)，女性干部比例偏少，培養(yǎng)力度不夠，導(dǎo)致不利于工作的正常開展。五是農(nóng)村干部后備力量培養(yǎng)力度不夠，方式方法不正確，導(dǎo)致干部素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)農(nóng)村干部人才缺乏、隊伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象。

2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

我國干部培養(yǎng)和選拔出現(xiàn)問題的原因主要有：一是對干部的思想政治教育力度不夠，導(dǎo)

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致部分干部的政治覺悟不高，沒有深刻理解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現(xiàn)腐化墮落的不良現(xiàn)象。二是干部的選拔和培養(yǎng)過程中過分強調(diào)高學歷和年輕化，導(dǎo)致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經(jīng)歷，缺少群眾基礎(chǔ)，不能真正了解社會真實情況和工作內(nèi)容。三是傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致對女性干部的工作能力低估，造成培養(yǎng)選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調(diào)，不利于工作的正常開展。四是對農(nóng)村干部培養(yǎng)的重視力度不夠以及農(nóng)村干部自身知識水平和思想政治水平有限，導(dǎo)致在培養(yǎng)過程中不注重方式方法，農(nóng)村干部培養(yǎng)效果不理想。

3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字。【參考答案】

針對目前我國干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題應(yīng)采取一下措施：一是站在戰(zhàn)略的高度上，充分認識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃，為社會主義社事業(yè)培養(yǎng)生力軍。二是加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念和立場，始終把為人民服務(wù)放在第一位。三是組織抽調(diào)年輕干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會實際情況，理論聯(lián)系實際，將自身所學應(yīng)用到工作中，積累實際工作經(jīng)驗，增強工作能力。四是不拘一格選拔人才。對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。改變傳統(tǒng)觀念，加強女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。五是重視培養(yǎng)和選拔農(nóng)村干部，提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對干部進行有的放矢的培養(yǎng)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高水平人才。

4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一

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篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。【參考例文】

不拘一格降人才

黨政干部能力的高低，直接決定著一個國家和民族的興衰。就我國來說，目前我國正處于建設(shè)有中國特色的社會主義的關(guān)鍵時期，更需要有一支能夠擔當歷史重任，造福民生的黨政人才隊伍。

近年來，我國在人才培養(yǎng)和選拔方面取得了可喜成績，大量的優(yōu)秀人才脫穎而出，為國家建設(shè)做出了重要貢獻。同時，也出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失現(xiàn)象，給國家和人民帶來很大的危害，給社會帶來了極壞的影響，這是讓人痛心的。

基于此，在新形勢下我們更應(yīng)重點加強黨政人才的培養(yǎng)選拔工作，為建設(shè)有中國特色的社會主義發(fā)展提供不竭的動力。

從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機制。各級黨政機關(guān)靈活把握用人準則，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。

不拘一格培養(yǎng)和鍛煉人才。首先，各級黨政機關(guān)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度上，堅持科學發(fā)展觀，從長遠角度充分認識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃。其次，加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念和立場，明確宗旨和目標，始終把為人民服務(wù)放在第一位。再次，有計劃地組織抽調(diào)干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標準，以激勵深入人民群眾，了解社會實際情況，積累實際工作經(jīng)驗，增強工作能力。又次，積極改變傳統(tǒng)觀念，加強女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)

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調(diào)男女干部比例。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。農(nóng)村是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和國家自立的根本，農(nóng)村干部的培養(yǎng)尤為重要，它關(guān)系到我國建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)的成敗。為此應(yīng)加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對干部進行有的放矢的培養(yǎng)。

不拘一格選拔人才。長期以來，黨政機關(guān)存在論資排輩的現(xiàn)象，導(dǎo)致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國家事業(yè)的長期發(fā)展。為此，各級黨政機關(guān)應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。同時，對破格提拔的干部應(yīng)做嚴格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現(xiàn)象，給國家和人民造成不必要的危害。

總之，不管是采取什么改革措施，最終目的都是要把最優(yōu)秀的人才選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為黨政人才隊伍注入新的活力，最終實現(xiàn)國家的強盛和民族的振興。

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第四篇：天天向上五月第一周申論題目及答案解析

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天天向上五月第一周申論題目及答案解析

注意事項

1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150 分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40 分鐘，作答參考時限為110 分鐘。滿分100 分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！給定資料 【資料1】

醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)務(wù)人員與病人在醫(yī)療過程中產(chǎn)生的特定醫(yī)治關(guān)系，是醫(yī)療人際關(guān)系中的關(guān)鍵。著名醫(yī)史學家西格里斯曾經(jīng)說過：“每一個醫(yī)學行動始終涉及兩類當事人：醫(yī)師和病員，或者更廣泛地說，醫(yī)學團體和社會，醫(yī)學無非是這兩群人之間多方面的關(guān)系?！边@段話精辟地闡明了整個醫(yī)學最本質(zhì)的東西是醫(yī)師與病員的關(guān)系?，F(xiàn)代醫(yī)學的高度發(fā)展更加擴充了這一概念，“醫(yī)”已由單純醫(yī)學團體擴展為參與醫(yī)療活動的醫(yī)院全體職工；“患”也由單純求醫(yī)者擴展為與患者相關(guān)的每一種社會關(guān)系。

【資料2】

近年來，醫(yī)患糾紛呈上升趨勢，此趨勢不僅擾亂了正常的醫(yī)療秩序，影響醫(yī)患關(guān)系的和諧，而且影響社會穩(wěn)定，成為當前一個突出的不安定因素。醫(yī)患關(guān)系成為熱點，緣于社會轉(zhuǎn)型時期醫(yī)患關(guān)系緊張的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：醫(yī)患沖突不斷發(fā)生，醫(yī)療糾紛呈逐年上升的趨勢。2010 年山東省對現(xiàn)代社會醫(yī)患關(guān)系的調(diào)查報告顯示，67.04%的醫(yī)務(wù)人員覺得醫(yī)患雙方緊張對立或分歧多于合作。其中，31.85%的醫(yī)務(wù)人員感到醫(yī)患關(guān)系緊張，雙方對立現(xiàn)象嚴重；35.19%的醫(yī)務(wù)人員認為雙方關(guān)系一般，分歧多于合作；僅有6.11%的人認為醫(yī)患關(guān)系融洽，雙方能夠展開良好合作。69.63%的人表示，曾經(jīng)受到過患者不禮貌或暴力行為。其中，9.84%的醫(yī)務(wù)人員曾被患者毆打，還有8.24%的醫(yī)務(wù)人員被患者勒索、威脅過。醫(yī)療糾紛以醫(yī)療過失為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑轻t(yī)療過失糾紛為主。處理難度越來越大，對其處理以行政為主體轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑ㄔ簽橹黧w。醫(yī)療糾紛易于引發(fā)社會的反應(yīng)，人的生命健康越來越受到人們的重視，并構(gòu)成了社會各界關(guān)注的焦點。醫(yī)療糾紛的賠款額越來越高。刑事案件增多，個別地區(qū)甚至發(fā)生殺害醫(yī)生的惡性事件，病人疾病久治不愈，患方傷害醫(yī)生的事件時有發(fā)生。

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【資料3】

南京“徐寶寶事件”，引起人們對醫(yī)患關(guān)系的反思。

2009 年11 月5 日，南京一名僅有5 個月大的嬰兒徐寶寶死亡事件在社會上引起廣泛關(guān)注。徐寶寶因高燒、眼眶部腫脹等癥狀于11 月3 日中午入南京市兒童醫(yī)院住院治療，次日清晨5 點多鐘不治身亡。而嬰兒在住院病情惡化時，家屬數(shù)次向值班醫(yī)生和護士反映病情，尋求搶救，但由于值班醫(yī)生上網(wǎng)打游戲、睡覺而未予重視。由于患兒病情拖延惡化，未得到及時有效的搶救，導(dǎo)致其最終死亡。疲憊奔走的父母，在哀求、跪求等多種求救方式未果的情況下，只能眼睜睜地看著孩子死去。

根據(jù)后來的電腦技術(shù)調(diào)查和值班醫(yī)生毛曉珺本人的陳述，證實毛曉珺醫(yī)生在11 月3 日事發(fā)當晚，存在上網(wǎng)玩QQ 圍棋的行為，此行為嚴重違反了醫(yī)院值班的有關(guān)規(guī)定。從當天傍晚5 點38 分到夜里11 時41 分，QQ 游戲是一直開著掛在網(wǎng)上的。

事后，江蘇省委常委、南京市委書記朱善璐對此事件做出的批示中提到：絕不允許任何對人民生命不負責任并導(dǎo)致嚴重后果的現(xiàn)象逍遙于法紀監(jiān)管和道德譴責之外。

新浪網(wǎng)對“你如何看待醫(yī)生玩游戲致使患眼疾入院嬰兒身亡事件”的調(diào)查中，有73.8%的人表示氣憤，醫(yī)生隱瞞事實真相，缺少職業(yè)道德。而更讓人憤慨的是，事發(fā)后，值班醫(yī)生又通過隱瞞事實的方式企圖掩蓋真相，院方也通過草率調(diào)查的行為企圖減輕責任。11 月10 日，江蘇省衛(wèi)生廳、南京市衛(wèi)生局聯(lián)合對徐寶寶事件的調(diào)查結(jié)論進行通報。調(diào)查稱，患兒從入院到死亡時間很短，醫(yī)院存在著對患兒病情的兇險程度估計不足，對該患兒血常規(guī)的異常指標未能及時深究的不足。針對蜂窩組織炎的治療相關(guān)措施已經(jīng)實施，抗菌素使用得當，對患兒的搶救措施都是合理的，網(wǎng)絡(luò)上對當班醫(yī)護人員的指責與事實不符，醫(yī)生不存在玩游戲、發(fā)牢騷等情況。

這一院方的避重就輕的調(diào)查結(jié)論旋即遭遇各方否定。11 月11 日，由衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導(dǎo)、媒體代表、網(wǎng)民代表、醫(yī)療專家、電腦專家組成第三方聯(lián)合調(diào)查組，其出具的最終調(diào)查結(jié)果顯示：患兒家屬的投訴情況基本屬實；在此次事件前期調(diào)查中，值班醫(yī)生隱瞞事實真相，市兒童醫(yī)院調(diào)查手段簡單、調(diào)查深度不夠、調(diào)查結(jié)果與事實不符。

【資料4】

秦女士因身體長出一個火癤子，在2009 年12 月前往家附近的醫(yī)大四院就診。入院當天，醫(yī)院方面就確定下午實施手術(shù)，手術(shù)進行了兩個多小時。晚上5 點半左右，李主任找到秦女士的愛人趙先生，幾句無關(guān)的對話后轉(zhuǎn)入正題，“你愛人隨時有生命危險，你得明白明白。你明白明白吧！明白吧？”趙先生聽到這樣的話后很擔心愛人的病情，也不想惹不必要的麻煩，于是趕緊從褲兜內(nèi)掏出僅有的500 元錢，塞進了李主任白大褂兜內(nèi)，李主任沒有任何表情，也沒有吱聲。

歲的江蘇省人民醫(yī)院終身教授楊玉說：“醫(yī)患關(guān)系應(yīng)該體現(xiàn)人間救死扶傷的高尚情操，決不能庸俗到成為低級的商業(yè)利益關(guān)系?！?/p>

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【資料5】

據(jù)某報社報道，2008 年12 月27 日中山大學附屬某醫(yī)院作出一項決定：一名在該院進修的醫(yī)生由于惡意頻繁給患者開具“大處方”，被醫(yī)院停了其半年的處方權(quán)。

無獨有偶，另一家醫(yī)院的一名骨科進修醫(yī)生遭到患者投訴：病人雖患骨折，但并非由骨質(zhì)疏松引起，其身體根本不缺鈣，而該名進修醫(yī)生卻硬是為其開了大量自費補鈣藥，讓其治療“骨質(zhì)疏松”?！懊髅魇枪t(yī)、醫(yī)保病人，來進修的醫(yī)生卻偏要給對方開很多自費藥，而可報銷藥物里有可以對癥的藥卻不開，這是為什么？”一名骨科副教授表示。

“一看那張?zhí)幏絾?，我不用看簽名都知道是誰開的，因為他最愛開那幾種藥，便宜的好用的藥反而幾乎不開或少開?！币幻[瘤科教授告訴記者，進修醫(yī)生“手黑”、“手狠”是行內(nèi)出了名的。而中山大學某附屬醫(yī)院院長告訴記者，進修醫(yī)生在醫(yī)院進修期間，進修醫(yī)院不給予其任何經(jīng)濟補貼，也沒有工資，只有原單位發(fā)放薪水，而且絕大部分進修醫(yī)生來自外省，而廣東生活成本較當?shù)馗?，按道理進修醫(yī)生應(yīng)該是“日子非常緊張”的。

“但據(jù)我所知，他們不少人進修一年不但日子過得不苦，還可以掙一筆回家?！痹撛洪L表示，據(jù)他了解，不少進修醫(yī)生光從藥商處拿的回扣一個月即可高達數(shù)萬元，其中尤以部分腫瘤類藥物價格高、回扣大。

“這些并非個別現(xiàn)象，超范圍用藥、超劑量用藥、超患者消費水平用藥??在進修醫(yī)生手下的處方里屢見不鮮?！币幻麖氖录o檢工作的醫(yī)務(wù)人員感嘆。她表示，進修醫(yī)生由于人事權(quán)等皆不在進修醫(yī)院，一般待一年就走人，所以行為“自由”，而其日子清貧又想“創(chuàng)富”，由此竟成了藥商重要目標，雙方往往能在第一時間一拍即合。開大處方、收拿紅包、答應(yīng)患者的請吃??患者分不清“和尚”是外來的還是本地的，醫(yī)院各出招數(shù)以嚴懲違規(guī)進修醫(yī)生。中大某附屬醫(yī)院要求實施二級簽字制度，進修醫(yī)生所開處方必須通過其所在科的科主任審閱、簽字，方能給患者拿去開藥，從而嚴控大處方產(chǎn)生；另一家大型三甲?？漆t(yī)院則通過分責到人，讓每名進修醫(yī)生的帶教老師負責監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)大處方就要“適時教育、提醒”；還有醫(yī)院曾為此類違規(guī)而讓進修醫(yī)生半年剛到便“卷鋪蓋走人”?！疤幏缴嫌羞m應(yīng)癥不強烈的藥，馬上更換處方?！蹦吃阂幻强聘苯淌诒硎?，該科室的做法是，勤查處方，及時更改；如犯一次便登記進修醫(yī)生“前科”；哪怕“授權(quán)”可開藥，也對其時時盯緊。

【資料6】

一名大連患者反映，他的親屬因患急性心肌梗死，被送進醫(yī)院。由于周末沒有專家出診，只好在重癥監(jiān)護室住了兩天。周一上班后，一位科主任看完病人后，拋下一句話：“放不放支架，給你十分鐘考慮時間?！比缓螅D(zhuǎn)身就走，沒有一句解釋。面對突如其來的問題，家屬茫然無主，只好四處打電話問熟人。最后，還是硬著頭皮答應(yīng)了。

在中國，這樣的醫(yī)患溝通方式并不罕見。面對患者，很多醫(yī)生態(tài)度冷漠，惜字如金。有時，患者多問幾句話，便會遭到醫(yī)生的訓(xùn)斥：“我是醫(yī)生還是你是醫(yī)生？”事實上，一些醫(yī)生存在嚴重的 “知識傲慢”和“技術(shù)傲慢”，口頭上以患者為中心，實際上以自我為中心。有的醫(yī)生儼然是生命的“主宰者”，根本不能平等對待患者，這使醫(yī)患關(guān)系嚴重扭曲。

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“我們發(fā)現(xiàn)很多醫(yī)療糾紛不是治療水平引起，而是溝通能力差引起的?！鄙穷^大學醫(yī)學院教授楊棉華說。

據(jù)調(diào)查，在醫(yī)療糾紛中，九成以上是醫(yī)患溝通不當造成的。反思很多患者殺害醫(yī)生的惡性事件，醫(yī)患缺乏溝通都是重要誘因。

那么，外國醫(yī)生是如何與患者溝通的？有位中國醫(yī)生到日本進修，遇到一名心絞痛患者準備做冠脈造影。檢查前，醫(yī)生和患者及家屬坐在一間談話室里，桌上擺著心臟模型。醫(yī)生從心臟血管的解剖結(jié)構(gòu)說起，再解釋心絞痛是怎樣形成的、最新的治療方法是什么、可能會有什么風險，最后才簽署知情同意書，整個過程大約45 分鐘，患者和家屬欣然離去。中國醫(yī)生問：“有必要說那么細嗎？” 日本醫(yī)生回答：“在不能保證百分之百做對一件事之前，任何一步看似無意義的鋪墊，都可能在將來的某一刻變得無比重要?！贝苏Z可謂精妙。醫(yī)生尊重患者的知情權(quán)，其實也是在保護自我，一旦發(fā)生醫(yī)療意外，患者也不至于采取極端方式釀成惡性事件。

【資料7】

2010 年7 月15 日，株洲市居民張孟月不到兩歲的女兒，因發(fā)燒在湖南株洲婦保醫(yī)院接受治療后死亡，張孟月與親友到醫(yī)院打條幅討要說法。７月15 日下午，該醫(yī)院幾十名職工突然圍毆張孟月及親友，致使七八人受傷，其中張孟月右腳被打成粉碎性骨折，另一親屬被打得精神錯亂。在株洲這起糾紛中，醫(yī)患雙方都不尋求醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)申請鑒定、法院和“第三方”調(diào)解，采取了堵門和暴力的做法。

驚動全國的腦癱患兒陳子菁與安徽省醫(yī)院的醫(yī)患糾紛案件，經(jīng)過近10 年的一審、二審、再審申請的駁回直至最高人民檢察院的抗訴，終于在2006 年3 月7 日，最高人民法院指定安徽省高級人民法院進行再審。人民日報、新華社等多家新聞媒體進行了連續(xù)的報道，眾多法學專家、醫(yī)學專家和律師提出質(zhì)疑。然而，一審法院和二審法院出于所謂“維護安徽形象”的原因，偏袒被告，枉法裁判，一再堅持錯誤判決。安徽省高級法院仍然虛與應(yīng)付，固執(zhí)錯誤，并通過各種渠道對原告方面施加壓力。

全國政協(xié)委員、最高人民法院專家咨詢委員、中國社會科學院法學所著名法學家梁慧星教授，在2005 年3 月的全國政協(xié)會議的提案中一針見血地寫道：“陳子菁訴安徽省立醫(yī)院醫(yī)療損害賠償案，是轟動全國的錯案?！比珖f(xié)常委、中國政法大學夏家駿教授、中國人民大學湯維建教授、北京大學陳瑞華教授、中國政法大學劉革新教授、華東政法學院武勝健教授等一批國內(nèi)著名法學家也紛紛指出，該案“事實不清、程序錯誤、適用法律不當，是一起明顯的錯案”，“這樣的判決與公平、公正相距甚遠”。

醫(yī)患糾紛頻發(fā)，然而，醫(yī)患雙方都未尋找正常的解決渠道，“醫(yī)鬧”現(xiàn)象不斷發(fā)生，甚至發(fā)生了暴力沖突，醫(yī)患關(guān)系越來越緊張，一種潛在的危機正在延伸。當代的政府部門是否該認真地反省一下呢？

【資料8】

醫(yī)患關(guān)系日趨緊張，正在給醫(yī)學教育帶來困難。

給人改變未來的力量

在教學醫(yī)院中，重醫(yī)療輕教學的現(xiàn)象較為普遍。由于國家投入嚴重不足，醫(yī)院為了自身發(fā)展，引入經(jīng)濟責任制，醫(yī)療與醫(yī)生的經(jīng)濟利益直接掛鉤，這使部分臨床指導(dǎo)教師的工作重心轉(zhuǎn)向醫(yī)療。高校附屬醫(yī)院的教學意識也十分淡薄。

醫(yī)學已不是單一的生物醫(yī)學，而是人文、社科、生物醫(yī)學的綜合學科?，F(xiàn)代醫(yī)學正處在一個由生物醫(yī)學模式向“生物-心理-社會”醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變的時期，醫(yī)生要更多關(guān)注人的社會因素，除了不斷更新專業(yè)知識，還要涉獵人文社科知識。醫(yī)學教育的目標和方式如何適應(yīng)新的醫(yī)學模式，是一個值得不斷追問的問題。

傳統(tǒng)的醫(yī)學教育方式是為生物醫(yī)學模式服務(wù)的，這一模式從根本上漠視病人作為人的尊嚴，僅僅把病人視為有病生物體，背離了醫(yī)學的人文本質(zhì)。這一模式之下，醫(yī)學教育只重視醫(yī)學生的專業(yè)技能的培養(yǎng)，忽略了醫(yī)學生應(yīng)具有的奉獻和仁愛精神的養(yǎng)成，最終影響了醫(yī)患關(guān)系的和諧。

【資料9】

據(jù)《中國青年報》報道，2010 年7 月2 日，遼寧沈陽市27 名有豐富經(jīng)驗的屬地公安機關(guān)、派出所領(lǐng)導(dǎo)被聘任為8 家省級醫(yī)院和18 家市級醫(yī)院及遼寧省血栓病中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療中心的安保工作副院長，指導(dǎo)醫(yī)院開展治安防范工作。

類似的“新聞”，其實讀者并不陌生。幾年前，遼寧沈陽、福建武夷山、北京等地，或在醫(yī)院建立警務(wù)室，或邀請民警到醫(yī)院任職，這一做法的目的在于打擊“醫(yī)鬧”。事實上，警察進駐醫(yī)院并非治本之舉。以沈陽為例，盡管有警察給醫(yī)院當“保鏢”，但近幾年該市醫(yī)患糾紛反倒呈逐年上升的勢頭。而此次沈陽市部分醫(yī)院聘警察當副院長，雖然所聘對象“規(guī)格”提高了，但能否起到有關(guān)部門所期望的“達到醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善、醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高、醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患糾紛明顯減少的良好效果”，實在讓人生疑。

醫(yī)患糾紛的出現(xiàn)，在很大程度上是由于事故處理機制不健全、醫(yī)療行為缺乏透明度、醫(yī)患之間缺乏溝通與互信等造成的。醫(yī)院聘警察當副院長，非但不能有效糾正醫(yī)患關(guān)系的強弱失衡，而是反其道而行之，讓素來強勢的醫(yī)院更加強勢，讓原本就處于弱勢的患者群體，無形中變得更弱。醫(yī)療行政部門、司法機關(guān)在處理醫(yī)療糾紛時，都能夠為患者和醫(yī)院提供高質(zhì)量的行政、法律服務(wù)，醫(yī)患矛盾就會得到有效解決。

警察掌握著公眾賦予的特殊執(zhí)法權(quán)，代表著國家意志，公共權(quán)力只有為全體公眾服務(wù)才會有公正性可言。醫(yī)院聘警察當副院長，其目的只在于對醫(yī)患糾紛中的患者一方進行威懾。擁有了副院長和警察雙重身份之后，在處理醫(yī)患糾紛時，其身份首先是警察還是副院長？他們在處置醫(yī)患糾紛引發(fā)的治安案件時，會不會傾向于維護醫(yī)院的利益，如何保證執(zhí)法公正？

【資料10】

醫(yī)患之間的糾紛難以調(diào)和暴露出相關(guān)法制建設(shè)的滯后。在不少法律和規(guī)章制度中，醫(yī)方的權(quán)利與義務(wù)有明確具體的規(guī)定，而患者權(quán)利內(nèi)容只是在法律中分散規(guī)定，其權(quán)利怎樣保護、如何救濟等問題很模糊。

給人改變未來的力量

《醫(yī)療事故處理條例》和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》所規(guī)定的對于患者的賠償標準不一，導(dǎo)致即使鑒定構(gòu)成醫(yī)療事故得到的賠償?shù)陀趦H以不構(gòu)成醫(yī)療事故而依解釋處理得到的賠償數(shù)額，于是醫(yī)患雙方所認可的賠償數(shù)額往往有很大差距，難以調(diào)和。這樣的矛盾如何解決在各地目前還是沒有一個定論，法官在面對這樣的困境時也感覺無所適從。雖然法律確認當事人具有訴訟請求的選擇權(quán)，也就是選擇醫(yī)療侵權(quán)糾紛還是醫(yī)療合同糾紛之訴請。但是，在實踐中的做法是，最后還是要通過醫(yī)療事故鑒定這個環(huán)節(jié)，事實上剝奪了原告的選擇權(quán)，原告訴前認定自己能得到某個數(shù)目的賠償，至少自己的損失能全額補回，但是結(jié)果往往比他們的預(yù)期低許多，這更加造成了他們對于醫(yī)院甚至對于法庭的不信任，所以此類案件判決下發(fā)后，上訴的可能性很大。

同時，現(xiàn)有醫(yī)患糾紛解決機制不能與糾紛自身的特點和當事人的需求相適應(yīng)，患方無法通過合法途徑滿足訴求，自然要尋找解決問題的辦法，于是爆發(fā)難以調(diào)和的矛盾和沖突。對于如何化解醫(yī)患矛盾，熊教授提出了對策，他認為，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，深化醫(yī)藥衛(wèi)生管理機制體制改革是基礎(chǔ)，要確保政府對公共衛(wèi)生事業(yè)的投入，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，加強對醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、銷售領(lǐng)域的監(jiān)管，逐步放寬民營資本進入醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的約束條件；加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)是途徑；提高醫(yī)療保障水平是關(guān)鍵，社會保障機制不健全是大量醫(yī)患糾紛發(fā)生的根本原因；健全相關(guān)法律法規(guī)是重要措施。

現(xiàn)在中小型醫(yī)院大多改為私營，而大醫(yī)院慢慢轉(zhuǎn)化成股份制經(jīng)營體制，體制的營利性違背了醫(yī)院本該有的公益性，醫(yī)療行為在本質(zhì)上應(yīng)該是非營利的。這樣，不僅加重了人們的負擔，也使得醫(yī)院的醫(yī)療行為蒙上一層商業(yè)化色彩。醫(yī)院在管理方面確實是存在問題的，醫(yī)患之間溝通不善，醫(yī)療行為缺乏公開化、透明化的機制。

【資料11】

醫(yī)患關(guān)系在各國都是一個比較棘手的問題。以日本為例，日本通過采取一系列措施，有效地緩解了醫(yī)患矛盾。

首先，建立醫(yī)患信任關(guān)系，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為了增加患者對醫(yī)生的信任，日本1995 年由厚生省、日本醫(yī)師協(xié)會、日本醫(yī)院協(xié)會、健康保健聯(lián)合會共同發(fā)起成立了醫(yī)療評估機構(gòu)，對所有醫(yī)院分五個方面進行評估，并在因特網(wǎng)上公布結(jié)果，評估合格者發(fā)給合格證書，監(jiān)督醫(yī)院向患者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這樣既保證了醫(yī)療質(zhì)量，又增加了患者對醫(yī)生的信賴。其次，善于汲取教訓(xùn)，減少事故發(fā)生。最近以來，日本重大醫(yī)療事故不斷，為了讓人們在失敗中總結(jié)經(jīng)驗，日本厚生勞動省建立了醫(yī)療事故數(shù)據(jù)庫，成立了由醫(yī)生、律師、民間組織代表參加的醫(yī)療事故信息研究會。研究會的主要任務(wù)是對全國醫(yī)療事故有一個準確的把握，研究如何預(yù)防事故、查明事故原因以及發(fā)生重大事故時如何應(yīng)對。

最后，通過法律手段協(xié)調(diào)雙方關(guān)系，做到醫(yī)療事故的處理有章可循。正因為有章可循，日本才很少發(fā)生患者及其家屬與醫(yī)生發(fā)生激烈沖突的現(xiàn)象。

作答要求

一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20 分）

給人改變未來的力量

（一）請結(jié)合“給定資料3-8”，概括造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因。（10 分）要求：準確、全面，字數(shù)不超過200 字。

（二）“給定資料7”中指出“一種潛在的危機正在延伸”。請你結(jié)合給定資料，談?wù)勥@種潛在危機是什么？（10 分）

要求：準確、全面，字數(shù)150 字左右。

二、為了解決緊張的醫(yī)患關(guān)系，有些醫(yī)院聘用警察當副院長，引起熱議，對此你有什么看法？（20 分）

要求：條理清楚，表達準確，字數(shù)200 字左右。

三、“徐寶寶事件”引起了社會廣泛的爭議，假設(shè)你是南京市衛(wèi)生局的一名秘書，請結(jié)合“給

定材料3”，草擬一份調(diào)查報告。（20 分）要求：

1.概述“徐寶寶事件”的來龍去脈； 2.條理清楚，表達簡明，字數(shù)300 字左右。

四、參考給定資料，圍繞“如何緩解緊張的醫(yī)患關(guān)系”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40 分）

要求：

1.思想深刻，觀點明確；

2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達； 3.總字數(shù)900—1100 字。

給人改變未來的力量

天天向上五月第一周申論題目及答案解析

一、認真閱讀給定資料，簡要回答下面兩題。（20 分）

（一）請結(jié)合“給定資料3-8”，概括造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因。（10 分）要求：準確、全面，字數(shù)不超過200 字?！窘忸}思路】

首先，閱讀題干，審清題意。

本題主要考查考生的歸納概括能力，是典型的歸納概括類試題，具體來說是要求考生概括造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因。

接下來，閱讀材料，提取要點。

通過閱讀給定資料，我們可以發(fā)現(xiàn)，造成醫(yī)患關(guān)系緊張的原因主要體現(xiàn)在以下材料中：資料

3、資料

4、資料

5、資料

6、資料

7、資料

8、資料10。具體來看，材料3 主要概述了個別醫(yī)生不遵守相關(guān)規(guī)定，缺少人文關(guān)懷和缺少職業(yè)道德，導(dǎo)致患者死亡。材料4 主要體現(xiàn)了當前個別醫(yī)生，收紅包、唯利是圖的現(xiàn)象，嚴重影響了醫(yī)生形象。材料5 部分醫(yī)生素質(zhì)低下，為利益是從，吃回扣、開大處方的惡劣現(xiàn)象。材料6 講的是醫(yī)患溝通不當是當前造成醫(yī)患關(guān)系緊張的有一個主要原因。材料 7 講述了湖南株洲婦保醫(yī)院由于工作疏忽導(dǎo)致患者死亡，不尋求醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)申請鑒定、法院和“第三方”調(diào)解，引起雙方采取暴力維權(quán)的事件；在安徽省醫(yī)院的醫(yī)患糾紛案件中，執(zhí)法部門采取了偏袒的態(tài)度，執(zhí)法不嚴。材料8 說的是當前醫(yī)療與醫(yī)生的經(jīng)濟利益直接掛鉤，重醫(yī)輕教的現(xiàn)象嚴重。材料10 概述了當前關(guān)于醫(yī)患方面的相關(guān)法制建設(shè)的滯后；醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)等正常渠道缺乏公信力；另外醫(yī)療行為缺乏公開化、透明化的機制。

以上幾點便是我們通過閱讀給定資料，針對這道題所提煉出來的要點，這對于我們作答該題有著至關(guān)重要的作用，必須準確、全面，以免造成要點不全而丟分。最后，加工要點，組織答案。

要形成最終的答案，我們還需要對以上要點按照一定的類別和順序進行加工整合，以使得答案更加完整飽滿。同時注意作答字數(shù)的限制。

【答案】

醫(yī)患關(guān)系緊張、醫(yī)患糾紛頻發(fā)的原因包括：第一，部分醫(yī)生素質(zhì)低下，唯利是從，缺少人文關(guān)懷和救死扶傷的職業(yè)道德；第二，缺乏溝通機制，病人和醫(yī)生存在不信任，甚至暴力維護自身利益；第三，醫(yī)院引入經(jīng)濟責任制，重醫(yī)療輕教學的現(xiàn)象較為普遍；第四，醫(yī)院監(jiān)管缺位，部分醫(yī)生不遵守相關(guān)規(guī)定，執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴，相關(guān)法律法規(guī)不健全；第五，醫(yī)療事故鑒定機構(gòu)等正常渠道缺乏公信力，醫(yī)患雙方不愿向其尋求幫助。

給人改變未來的力量

（二）“給定資料7”中指出“一種潛在的危機正在延伸”。請你結(jié)合給定資料，談?wù)勥@種潛在危機是什么？（10 分）

要求：準確、全面，字數(shù)150 字左右?！窘忸}思路】

作答之前，需要我們?nèi)ラ喿x題干，理解題意。

該題主要考查考生的閱讀理解能力，屬于名詞解釋類試題，具體來講是要求考生解釋“潛在危機”的概念。

接下來，我們就需要根據(jù)題干要求去閱讀給定資料，從資料中獲得作答要點。題干中限制了資料范圍，即給定資料7，所以，我們就從給定資料中去尋找要點。材料主要講述了由于醫(yī)療事故，湖南株洲婦保醫(yī)院和患者采取暴力維權(quán)；腦癱患兒陳子菁與安徽省醫(yī)院的醫(yī)患糾紛案件中，政府部門采取偏袒醫(yī)院的態(tài)度引起人們對執(zhí)法部門的質(zhì)疑；相關(guān)專家指出當前醫(yī)患矛盾緊張的原因：事實不清、程序錯誤、適用法律不當，醫(yī)患雙方都沒有找正常的解決渠道。

最后，我們來根據(jù)要點進行答案的最終的梳理工作。

從以上要點來看，我們可以大致這樣理解：當前醫(yī)療事故的出現(xiàn)導(dǎo)致醫(yī)患糾紛頻發(fā)，相關(guān)部門為了某種利益沒有采取正確渠道去解決問題，而是采取暴力的方法，導(dǎo)致了醫(yī)患矛盾進一步加劇；執(zhí)法部門對醫(yī)院的偏袒導(dǎo)致公信力缺失，不利于醫(yī)患矛盾的解決，很可能進一步加深矛盾，進而形成惡性循環(huán)，最終影響社會和諧。

【答案】

這里的潛在危機包含兩方面的涵義：一方面，是指現(xiàn)階段醫(yī)患糾紛頻頻發(fā)生，但相關(guān)部門沒有想盡辦法進行解決，而是采取了暴力和堵截的辦法，加劇了醫(yī)患的對立和沖突；另一方面，是指法院等正常解決渠道缺乏公信力，不僅無益于醫(yī)療糾紛的解決，甚至加深了醫(yī)患雙方的矛盾。長此以往可能導(dǎo)致更多問題發(fā)生，使醫(yī)患糾紛陷入惡性循環(huán)，甚至有可能嚴重影響社會的穩(wěn)定與和諧。

二、為了解決緊張的醫(yī)患關(guān)系，有些醫(yī)院聘用警察當副院長，引起熱議，對此你有什么看法？

要求：條理清楚，表達準確。字數(shù)200 字左右。（20 分）【解題思路】

首先，我們還是先閱讀題干，看看題目要求我們要做的內(nèi)容是什么，也就是審清題意。這對于考生準確作答有著重要意義。

給人改變未來的力量

該題主要考查考生的綜合分析能力，屬于綜合分析類試題，具體來看是要考生談?wù)剬︶t(yī)院聘請警察當副院長的看法。

接下來，我們需要從給定資料中提煉作答要點。

醫(yī)院聘用警察當副院長的材料主要出現(xiàn)在給定資料9 中，因此，我們在閱讀資料時要重點閱讀。通過閱讀材料9，我們可以發(fā)現(xiàn)：醫(yī)院聘用警察到醫(yī)院任職是為了達到醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善、醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高、醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患糾紛明顯減少的良好效果，能否達到目的，不得而知。

但是從警察的特殊身份來看，擔任醫(yī)院副院長職位將嚴重影響著醫(yī)患糾紛的公正解決。從近年來醫(yī)患糾紛額日益增長的勢頭來看，單純靠聘用警察來解決問題是不明智的，應(yīng)該從建立事故處理機制、增加醫(yī)療行為透明度、加強醫(yī)患之間溝通多想辦法才是正確之舉。

最后，我們需要整理要點形成最終答案。

該題作答時，需要考生首先要表明對這種做法的態(tài)度和看法，即贊同還是反對。通過閱讀和提煉要點，我們可以明顯看出這種做法是不合理的，作答時，這個態(tài)度必須明確，然后，根據(jù)要點進行整理說明理由，提出正確的解決辦法即可。

【答案】

很多地區(qū)為打擊“醫(yī)鬧”，聘請公安機關(guān)、派出所領(lǐng)導(dǎo)當副院長，指導(dǎo)醫(yī)院開展治安防范工作。事實上，這種做法是不合理的。警察掌握著公眾賦予的特殊執(zhí)法權(quán)，代表著國家意志，其宗旨是維護人民的利益。出任醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)，擁有雙重身份，嚴重影響其處理糾紛的公正性，無法履行人民賦予的神圣職責，無法保障患者等弱勢群體的利益。同時，醫(yī)院不能單憑聘用警察解決問題，應(yīng)該健全事故處理機制、增加醫(yī)療行為透明度、加強醫(yī)患之間溝通與互信才是解決醫(yī)療糾紛的“治本之策”。

三、“徐寶寶事件”引起了社會廣泛的爭議，假設(shè)你是南京市衛(wèi)生局的一名秘書，請結(jié)合“給

定材料3”，草擬一份調(diào)查報告。（20 分）要求：

1.概述“徐寶寶事件”的來龍去脈； 2.條理清楚，表達簡明，字數(shù)300 字左右?！窘忸}思路】

首先，我們先閱讀題干，審清題意。

給人改變未來的力量

本題是典型的應(yīng)用文類試題，題干中要求對“徐寶寶事件”草擬一份調(diào)查報告，給出了作答條件的限制。主要考查考生對調(diào)查報告寫作結(jié)構(gòu)的考查，和對整個事件的歸納概括能力。該題的作答沒有格式方面的硬性要求，所以，作答時，可以不考慮寫作格式。

下面，我們需要閱讀材料，提取要點。

通過閱讀給定資料，我們不難發(fā)現(xiàn)，徐寶寶事件主要出現(xiàn)在材料3 中，所以，在閱讀時，范圍限定在給定資料3 即可。

通過閱讀，我們可以得出一下要點：5 月大嬰兒徐某因高燒、眼眶部腫脹等癥狀入南京市兒童醫(yī)院住院治療，次日清晨5 點多不治身亡。家屬數(shù)次向值班醫(yī)生和護士反映病情，尋求搶救，但值班醫(yī)生未予重視，導(dǎo)致嬰兒死亡。家屬認為值班醫(yī)生因玩電腦游戲和睡覺，未盡到醫(yī)生職責致嬰兒死亡，醫(yī)院應(yīng)負責。而醫(yī)院對此通過草率調(diào)查的行為企圖減輕責任。事后，江蘇省衛(wèi)生廳、南京市衛(wèi)生局聯(lián)合對徐寶寶事件的調(diào)查結(jié)論進行通報，結(jié)論遭到各方否定。而后，衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導(dǎo)、媒體代表、網(wǎng)民代表、醫(yī)療專家、電腦專家組成第三方聯(lián)合調(diào)查，給出了令人信服的調(diào)查結(jié)論。

從該事件可以看出，事件主要是由于醫(yī)院管理制度存在缺陷，醫(yī)生職業(yè)道德不高而引起的。所以，在工作中，應(yīng)該加強衛(wèi)生行政部門的行政能力，依法辦事，下大力氣增強從醫(yī)人員和醫(yī)療機構(gòu)的職業(yè)道德建設(shè)。

最后，提煉出要點以后，我們需要對要點進行整合。另外，由于是調(diào)查報告，我們還需要作出分析，并得出結(jié)論。

【答案】

關(guān)于“徐寶寶事件”的情況報告

“徐寶寶事件”一經(jīng)發(fā)生，引起社會廣泛爭議，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報告如下： 2009 年11 月3 日中午，5 月大嬰兒徐某因高燒、眼眶部腫脹等癥狀入南京市兒童醫(yī)院住院治療，次日清晨5 點多不治身亡。死者家屬認為，值班醫(yī)生因玩電腦游戲和睡覺，未對孩子實施及時有效的搶救，導(dǎo)致孩子死亡。醫(yī)院對此敷衍了事。月10 日，省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局聯(lián)合對“徐寶寶事件”進行調(diào)查并通報，但各方否定調(diào)查結(jié)論。11 月11 日，衛(wèi)生主管部門領(lǐng)導(dǎo)、媒體代表、網(wǎng)民代表、醫(yī)療專家、電腦專家組成第三方聯(lián)合調(diào)查，給出了令人信服的調(diào)查結(jié)論。

造成此次事故的原因包括醫(yī)院管理制度存在缺陷，醫(yī)生職業(yè)道德有待加強。衛(wèi)生行政部門必須正確履行職能，嚴格依法辦事。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)完善管理制度和加強道德教育。

四、參考給定資料，圍繞“如何緩解緊張的醫(yī)患關(guān)系”，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40 分）

要求：

給人改變未來的力量

1.思想深刻，觀點明確；

2.內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言暢達； 3.總字數(shù)900—1100 字。【寫作思路】

通過文章寫作要求，我們可以看出，本題寫作屬于自由命題文章，文章寫作并沒有對題目命制進行限制，這給考生寫作時題目命制很大空間，考生可以自由發(fā)揮，命制一些有新意、創(chuàng)意、獨特的題目，已引起閱卷人的注意。

關(guān)鍵是確定立意。給定材料的主題是醫(yī)患關(guān)系問題，所以，在文章寫作時，應(yīng)該偏重于策論文方面，解決當前存在的緊張的醫(yī)患關(guān)系問題的內(nèi)容應(yīng)該是文章的主體部分，需要重點論述。這一點需要考生提起注意，以免偏離主題，造成丟分。

文章寫作大致可以分為以下幾個部分：一是介紹當前醫(yī)患關(guān)系的現(xiàn)狀，重點突出問題性，問題的解決勢在必行。二是提出解決方案。根據(jù)當前醫(yī)患關(guān)系的嚴重性和解決的緊迫性，提出具體的措施。需要注意的是方法措施必須切實可行，避免出現(xiàn)一些假大空的對策。這部分可借用材料6 中日本的醫(yī)生處理問題的方式的內(nèi)容、材料10 和材料11 中解決醫(yī)患糾紛的方法和措施。三是文章結(jié)尾部分，可以應(yīng)該照應(yīng)開頭，以突出主題，給閱卷者對文章主題留下深刻印象。同時，可把主題與當前國家大政方針相關(guān)聯(lián)，突顯出作者較高的理論水平。另外，在文章寫作過程中，可使用習語、名言警句，加入適當?shù)氖吕?，以增強文章的論證性和可讀性，同時，也顯示出作者較為深厚的知識涵養(yǎng)。

考生可根據(jù)自己的知識結(jié)構(gòu)和擅長思維方式進行寫作。我們僅就其中一個寫作思路為考生提供一篇例文?！緟⒖祭摹?/p>

堅持以人為本 構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系

醫(yī)生擔負著社會救死扶傷的神圣職責，肩負著為病人祛除病患的使命，被親切地稱為“白衣天使”。然而，醫(yī)生受利益驅(qū)使，收紅包、吃“回扣”、開大處方等有損和諧醫(yī)患關(guān)系的事情時有發(fā)生，致使醫(yī)患雙方互不信任，醫(yī)療糾紛事件頻發(fā)。南京“徐寶寶“事件，株洲醫(yī)患雙方暴力維權(quán)等等，不僅擾亂正常的醫(yī)療秩序，影響醫(yī)患關(guān)系的和諧，而且影響社會的和諧穩(wěn)定，成為當前一個突出的不安定因素。堅持以人為本，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系成為當務(wù)之急。

人是組成和諧社會的基本元素，健康是人的基本權(quán)利，建設(shè)和諧社會必須以人民群眾的身心健康為重要前提。和諧的醫(yī)患關(guān)系在發(fā)展和諧社會的過程中扮演著非常重要的角色，是發(fā)展和諧社會的一個重要組成部分。醫(yī)患雙方要共同努力，以適應(yīng)、調(diào)整和包容的心態(tài)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。首先，加強宣傳教育。醫(yī)患關(guān)系緊張，醫(yī)院和患者都有不可推卸的責任。醫(yī)

給人改變未來的力量

院及醫(yī)生堅持正確的榮辱觀，樹立正確的道德觀念，嚴格按照規(guī)定辦事，堅持以人為本，患者利益至上，充分發(fā)揮醫(yī)院的公益性質(zhì)?；颊咭拿骺瘁t(yī)，通過合法途徑解決醫(yī)療糾紛。其次，政府履行職能。南京“徐寶寶事件”社會關(guān)注度高，然而，省市衛(wèi)生部門隱瞞事實真相，嚴重損害了政府的公信力和權(quán)威，嚴重傷害群眾的感情。政府必須堅持以人為本的思想，關(guān)心弱勢群體，實事求是，認真調(diào)查事實真相，保障患者利益，維護政府的公信力。再次，完善制度建設(shè)。醫(yī)患關(guān)系頻發(fā)，主要是由于事故處理機制不健全、醫(yī)療行為缺乏透明度、醫(yī)患之間缺乏溝通與互信、監(jiān)督制度失效等原因造成的。因此，健全醫(yī)療事故處理機制，引入第三方處理機制，維護公信力；完善信息公開制度，增強醫(yī)療行為的透明度，保護患者的知情權(quán)；建立順暢的醫(yī)患溝通渠道，加強交流，增強信任；完善監(jiān)督制度，充分發(fā)揮媒體和社會的監(jiān)督作用，加強對醫(yī)生和醫(yī)院的監(jiān)督，嚴格規(guī)范其行為，化解醫(yī)療糾紛。最后，加強法制建設(shè)。目前，我國處理醫(yī)患關(guān)系的法律法規(guī)不健全，法制建設(shè)滯后，對醫(yī)生缺乏有效監(jiān)督，對患者權(quán)利的保護缺乏明確的規(guī)定。建立健全法律法規(guī)，完善法制，做到醫(yī)療事故的處理有章可循，切實保護患者權(quán)利，充分發(fā)揮法律的保護、監(jiān)督和規(guī)范作用。醫(yī)患各方要認真履行各自的職責及義務(wù)，更好地增進彼此之間的信任與支持，取得最佳合作效果。把以人為本轉(zhuǎn)化為自身的、內(nèi)在的需要，共同努力，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，建設(shè)和諧社會，凈化醫(yī)療環(huán)境，讓和諧的陽關(guān)充滿人間。

第五篇：天天向上五月第二周申論題目及答案解析

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天天向上七月第二周申論題目及答案解析

滿分：100分

時限：150分鐘

一、注意事項

１． 本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為１５０分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為４０分鐘，作答參考時限為１１０分鐘。滿分１００分。

２． 監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。

３． 請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準考證號。

４． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。５． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題紙！

二、給定資料

1.黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）對新形勢下深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍作出了全面部署，強調(diào)“堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊伍的關(guān)鍵”。深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務(wù)?！稕Q定》將其作為加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題之一，進行專門闡述和部署。

2.我們黨始終把培養(yǎng)選拔年輕干部作為事關(guān)前途命運的戰(zhàn)略問題，想得很深、很遠，抓得很緊、很細，培養(yǎng)造就了一批又一批、一代又一代適應(yīng)時代需要的高素質(zhì)年輕干部。

早在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志就提出：“有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)?！鄙鲜兰o60年代，毛澤東同志向全黨鄭重提出要培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人。改革開放時期，鄧小平同志反復(fù)告誡全黨：“認真選好接班人，這是一個戰(zhàn)略問題，是關(guān)系到我們黨和國家長遠利益的大問題?！?/p>

黨的十三屆四中全會以后，江澤民同志嚴肅地指出，培養(yǎng)黨和人民放心的接班人，是我們的歷史使命和莊嚴責任。這個問題如果解決得不好，就難以向革命先輩們交代，難以向黨和人民交代，就難以保證無數(shù)先烈用鮮血和生命換來的江山不變色。

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黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，與時俱進地推進培養(yǎng)選拔年輕干部工作，大規(guī)模地培訓(xùn)干部，大力提高年輕干部的馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，建立來自基層和生產(chǎn)一線的干部培養(yǎng)鏈，使培養(yǎng)選拔年輕干部工作進入了一個新的階段。

3.2003年以來，西寧市把培養(yǎng)選拔女干部和發(fā)展女黨員工作作為加強干部隊伍建設(shè)的重點來抓,不斷加強女干部的培養(yǎng)、教育和管理，提高女干部綜合素質(zhì)，從而推動了全市女干部培養(yǎng)選拔和女黨員發(fā)展工作。截止到目前，該市黨政機關(guān)女干部占全市黨政機關(guān)干部總數(shù)的29.27%。

近年來，西寧市委和各級黨組織高度重視女干部選拔任用和女黨員發(fā)展工作，制定了專門政策，明確提出了培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女干部和發(fā)展女黨員工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)及具體措施，形成了領(lǐng)導(dǎo)分工負責，有關(guān)部門職能明確、相互密切配合的工作局面，為進一步推進這項工作健康發(fā)展奠定了扎實的組織基礎(chǔ)。工作中，他們本著選拔一批、發(fā)現(xiàn)一批、儲備一批的原則，多策并舉，通過結(jié)合換屆、公開選拔、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等工作大力、大膽選拔任用符合條件的女干部，先后有5名參加過“公選”的女干部相繼走上縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位，有40名女干部先后到省直機關(guān)或赴上海、遼寧、青島、南寧、佛山等城市和地區(qū)進行掛職鍛煉，達到了開拓眼界、對比體驗、學有所獲的目的。她們在學習異地經(jīng)濟、黨建、社區(qū)服務(wù)、教育教學等方面的先進理念和工作經(jīng)驗中增長了才干。通過不斷培養(yǎng)，西寧市女干部配備率和分布面不斷擴大。目前，黨政機關(guān)中女干部總數(shù)占29.27%，市級領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占17.1%，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占16.1%，科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中女干部占28.1%。

4.“宰相必起于州郡，猛將必發(fā)于卒伍。”在基層一線培養(yǎng)干部，就是在社會實踐中培養(yǎng)干部。我們的干部隊伍中，包括中高級干部當中，有相當一部分是從農(nóng)村、工廠等一步步成長起來的。基層是社會的縮影，那里的事務(wù)雖然繁瑣，但樁樁件件關(guān)系人民群眾的切身利益；那里的工作雖然細微，但事事處處關(guān)系黨和國家的大政方針。在基層，直接面對群眾，直接面對各種矛盾和問題，各項工作都要親力親為。年輕同志到基層實實在在生活一個時期，踏踏實實做一做基層工作，是個難得的鍛煉。實踐證明，有過一定基層經(jīng)歷的干部，做群眾工作的能力、處理實際問題的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力都會得到明顯提高。從他們中選調(diào)的干部進入黨政機關(guān)，在制定政策、開展工作的時候，能夠更了解實情，更符合實際。

5.四川省名山縣立足當前，著眼長遠，對后備干部工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實行動態(tài)管理，根據(jù)后備干部隊伍建設(shè)的需要，定期不定期進行調(diào)整充實，兩年進行一次集中調(diào)整，做到近

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期有準備、中期有培養(yǎng)、遠期有儲備。2007年初，全縣共推薦出191名后備干部，其中，縣級后備干部9人（正縣級1人，副縣級8人），科級后備干部182人（正科級79人，副科級103人），全部為大專以上學歷，其中碩士研究生1人。對191名后備干部建立專門檔案，統(tǒng)一管理，包括后備干部基本情況登記表、民主推薦情況、考察材料、考核情況、獎懲情況等內(nèi)容，隨時掌握后備干部的情況變動，隨時更新，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準確信息。

6.近年來，河北省唐?？h緊緊圍繞為建設(shè)“工業(yè)唐海、濱海城市”提供高素質(zhì)干部這一中心，立足實際，大力加強年輕干部和后備干部培養(yǎng)，為科級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)儲備人才。本著提高干部綜合素質(zhì)，提升科學發(fā)展能力，推進重點工作開展的目的，從全縣科級干部和后備干部中抽調(diào)有特長、有潛力的年輕干部到基層一線工作，讓他們在一線鍛煉中經(jīng)受考驗，提高能力。2009年以來，從場鎮(zhèn)、縣直部門先后選派21名科級干部、63名年輕干部分赴曹妃甸論壇會址建設(shè)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、“濱海城市”建設(shè)指揮部、城鎮(zhèn)拆遷改造、信訪接待和“百日會戰(zhàn)”等“急、難、險、重”的工作一線培養(yǎng)鍛煉，保證了全縣中心工作的開展。又抽調(diào)20名優(yōu)秀科級干部作為28個超億元重點項目的“代辦員”，實行全程“無憂保姆”式服務(wù)，加快了重點項目建設(shè)步伐。同時，注重在工作一線選拔干部，2008年以來，先后提拔重用了15名在重點項目、重點工作中扎實肯干、默默無聞、成績突出的鍛煉干部，在全縣上下形成了正確的用人導(dǎo)向。

7.“加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長，提高年輕干部馬克思主義理論素養(yǎng)和政治素質(zhì)”，是黨的十七大提出的一項重大任務(wù)。為做好年輕干部培養(yǎng)選拔工作，山東省泰安市岱岳區(qū)積極探索實踐培養(yǎng)選拔年輕干部的新途徑、新方法，堅持公開選聘、在崗培訓(xùn)、實踐鍛煉和公開選拔相結(jié)合，分類施教、梯次遞進，重點在“育”上下功夫，以調(diào)整和優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)為主線，以培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀年輕人才為重點，把年輕干部培養(yǎng)工作納入黨政干部人才發(fā)展總體規(guī)劃，將年輕干部的上崗成才納入各級黨委的考核體系，構(gòu)建“提素質(zhì)、強能力、重應(yīng)用”的培養(yǎng)模式，全面推行“能者上、平者讓、庸者下”的用人機制，為年輕干部的成長和發(fā)展提供公平機會，實現(xiàn)了年輕干部培育的新突破，提升了年輕干部的綜合素質(zhì)。

8.據(jù)統(tǒng)計，上次換屆后，廣東省19個地級市黨政正職平均年齡48.7歲，最年輕的市長38歲。121個縣市區(qū)黨政正職平均年齡45歲，40歲以下32人，最年輕的縣長30歲。

其中，在廣東省目前的38名地級市黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的達20人；241名縣級黨政正職中，有破格提拔經(jīng)歷的超過一半。在去年的“雙百計劃”中，面向全國聯(lián)合公選

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100名廳處級優(yōu)秀年輕干部，其中52人是破格提拔。

為了保證大規(guī)模破格提拔的公信度，廣東省委組織部分別在2003年和2006年出臺了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格提拔和越級提拔實施辦法》和《關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部破格和越級提拔辦理事項的補充規(guī)定》，對破格提拔工作進行規(guī)范。

9.汶川特大地震發(fā)生一年多來，四川省堅持從推進“兩個加快”需要選干部配班子，把完成重大任務(wù)、應(yīng)對重大事件作為考察選用干部的主戰(zhàn)場和主陣地，明確崇尚實干的用人導(dǎo)向，大膽提拔重用人品正、干實事、真爬坡、敢破難的干部，重災(zāi)區(qū)先后有1100多名優(yōu)秀干部得到提拔重用。

按照省委關(guān)于重災(zāi)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子適當增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的政策，災(zāi)區(qū)各級黨委及組織部門從省、市、縣三級機關(guān)、非重災(zāi)區(qū)選派干部到極重災(zāi)區(qū)掛職幫助工作，有效緩解了災(zāi)區(qū)干部的工作壓力。目前，全省共選派了4000多名干部到重災(zāi)區(qū)幫助工作。災(zāi)區(qū)各級組織部門通過各種形式，舉辦各類培訓(xùn)班40余期，5200多名干部被安排以訓(xùn)代休。

全面清理災(zāi)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子缺額情況，及時足額配齊配強領(lǐng)導(dǎo)班子，大膽提拔使用經(jīng)受住特大考驗又在災(zāi)后重建中表現(xiàn)突出的干部。對擔任鄉(xiāng)、村黨組織書記的干部，市、縣組織部門在用足用夠相應(yīng)激勵措施的基礎(chǔ)上，積極探索解決干部實際問題的政策措施，堅持在抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建工作一線考察、識別和使用干部，對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。地震發(fā)生以來，重災(zāi)區(qū)先后提拔重用1100多名副科級以上干部，其中破格提拔120人。

10.當前，年輕干部隊伍狀況和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔，仍然存在不少亟待改進的問題：年輕干部特別是堪當正職的優(yōu)秀年輕干部，數(shù)量還是偏少；有的年輕干部對國情、民情，對黨的奮斗歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏深入了解；有的理想信念不堅定，宗旨意識淡漠，對群眾缺乏感情；還有的經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗；上世紀六七十年代以至80年代出生的年輕干部，現(xiàn)在已成為干部隊伍的主體，他們中很多人缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練，等等。

“不歷州縣，不擬臺省。”唐代張九齡提出的這個選官原則，現(xiàn)在仍然很有借鑒意義。目前，機關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出。據(jù)統(tǒng)計，中央和國家機關(guān)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部中，來自高校應(yīng)屆畢業(yè)生的比例高達44.6%，而具有縣、鄉(xiāng)基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的僅占12.5%。

11.近年來，江蘇省南通市港閘區(qū)委、區(qū)政府在堅持標準、保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷解放思想，大膽選拔，有計劃、有步驟地加強領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備，促使一大批德才兼?zhèn)洹⑦|寧中公教育：http://ln.offcn.com

政績突出、群眾公認的女干部脫穎而出。

一是解放思想，以婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部為重點加大女干部的選拔力度。區(qū)委、區(qū)政府始終把培養(yǎng)和選拔婦女正職領(lǐng)導(dǎo)干部作為推動全區(qū)女干部工作再上新水平的突破口。在選拔女干部工作中，在堅持德才條件的基礎(chǔ)上，優(yōu)先選拔女干部。特別是在鄉(xiāng)（街道）、機關(guān)部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備中，大膽使用女干部，使一些女干部走上了正職領(lǐng)導(dǎo)崗位。近年來，區(qū)級機關(guān)部委辦局中女性正職領(lǐng)導(dǎo)由1名增至6名，4個街道黨、政、人大領(lǐng)導(dǎo)班子中有2個街道配備了女性正職領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是抓住契機，以鄉(xiāng)換屆為重點做好女干部選拔配備工作。近年來，我們針對鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部數(shù)量相對不足這一薄弱環(huán)節(jié)，緊緊抓住鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆及街道領(lǐng)導(dǎo)班子大規(guī)模調(diào)整之機，適時做好婦女干部的選拔工作，切實保證和不斷提高鄉(xiāng)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例。針對村“兩委”換屆選舉中女干部進村委會難的狀況，采取了讓婦女干部逐步進黨支部的做法，即現(xiàn)有婦女干部是黨員的，安排進黨支部，不是黨員的，做到發(fā)展黨員向村婦女干部傾斜，逐步提高了女干部在村“兩委”中的比例。

三是開闊視野，拓寬渠道，多種方式選拔配備女干部。通過組織推薦、公開選拔、外部引進等有效方式，充分挖掘、開發(fā)、引進區(qū)內(nèi)外的優(yōu)秀婦女人才。首先是競爭擇賢，2004年三個副科職領(lǐng)導(dǎo)崗位公推競選中，3名最終人選中有1名是女同志；其次是民主舉賢，充分發(fā)揮區(qū)婦聯(lián)和廣大干部群眾在女干部選拔任用中的作用，多次開展民主推薦女干部工作。2008年底啟動的“5100”工程首批招錄黨政后備干部13名，其中女性占了80%。

12.當前，農(nóng)村村級干部隊伍中人才缺乏、青黃不接，隊伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象較為突出，后備干部培養(yǎng)、選拔、使用工作存在諸多問題，務(wù)必引起各級黨委的高度重視。

當前，農(nóng)村后備干部培養(yǎng)選拔中存在的主要問題:一是認識偏差，培養(yǎng)不主動。一些在職村干部對選拔培養(yǎng)后備干部的重要性、緊迫性認識不足，缺乏選拔培養(yǎng)合格接班人的意識。二是工作辛苦吸收難。農(nóng)村工作千頭萬緒，“上面千條線，下面一根針”，什么事情都需要村干部去抓落實，一到年頭連節(jié)假日都很少休息，遇到牽涉群眾切身利益的事，一旦處理不好還要落個罵名，甚至遭打擊報復(fù)。同時村干部的待遇普遍較差，工資收入低，還不能及時兌現(xiàn)，導(dǎo)致一些年輕人不愿當村干部，更不愿進后備隊伍“找苦吃”。三是近親繁殖劃范圍。個別村黨支部書記受家庭觀念影響，排斥異性外族，把自己的親屬子女列為后備干部對象，把走得近、處得好的人視為“自己人”，竭力向上級黨委推薦，使后備干部成了“家族黨”。四是有名無實不培養(yǎng)。有的村確立了后備干部人選后，不按上級黨委要求積極培養(yǎng)，把后備

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干部與普通群眾混同使用或長期不使用，后備干部積極性消磨殆盡。五是不按標準亂選人。個別村后備干部的選拔培養(yǎng)不按標準、不按原則，濫開口子，亂送人情，故意把一些表現(xiàn)平平的人納入后備干部隊伍，為日后“垂簾聽政”打基礎(chǔ)，致使一些人在干部隊伍中湊數(shù)，一旦現(xiàn)任干部離職，無力撐起全局。六是更換頻繁穩(wěn)定性差。有的村后備干部人選常隨村干部的變動而頻頻更換；有的后備干部覺得沒干頭，沒盼頭，自動退出后備干部隊伍。

13.目前，山東省萊陽市共有退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶等800余名“農(nóng)村能人”，入選到“村級后備干部人才庫”中。

萊陽市委組織部長于培超說，選拔一批素質(zhì)過硬的農(nóng)村后備干部，將會提高農(nóng)村“兩委”干部的專業(yè)化水平和工作能力，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)將得到鞏固和加強。

據(jù)介紹，萊陽市組織部門通過走訪群眾，從大中專畢業(yè)生、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、農(nóng)村種養(yǎng)殖專業(yè)戶中選拔了800多名能人，給他們建立了個人檔案，充實到“村級后備干部人才庫”中。

在“人才入庫”后，萊陽市還注重村級后備干部的教育培訓(xùn)。于培超說，萊陽市根據(jù)所選拔的村級后備干部的文化層次、專業(yè)特長等特點，采取了“理論培訓(xùn)+親身實踐+結(jié)對幫學”的模式，在搞好培訓(xùn)的同時，還注重加強村級后備干部實踐鍛煉機會，并且，在聽取村級后備干部個人意見的前提下，安排鎮(zhèn)街、村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與后備村干部結(jié)對子，負責跟蹤培養(yǎng)。

14.長期以來，我國干部選拔制度中論資排輩熬級別的現(xiàn)象普遍，干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老，一些機關(guān)暮氣沉沉，改革發(fā)展事業(yè)亟待注入新鮮的血液。于是，全國年輕干部培養(yǎng)選拔工作再度提速。

29歲、擁有清華大學碩士文憑的周森鋒當選湖北宜城市市長，24歲的海歸碩士趙臻出任昆明市委辦公廳廳務(wù)委員，這兩則消息都引起全國媒體的強烈關(guān)注。然而他們并非特例，昆明市公開選拔60名副縣級干部，當選者有30名屬80后，趙臻只是其中之一。湖北省也發(fā)布公告，公開選拔215名年輕廳級和處級干部。

其實，在周森鋒、趙臻之前，已有一批80后干部在各地政壇嶄露頭角。前年3月，28歲的張輝被任命為共青團山東省委副書記；去年初，25歲的孫靚靚被任命為共青團泰州市委副書記。雖然沒有確切數(shù)字公布，但毫無疑問，在各地黨政機關(guān)中，為數(shù)不少的80后已經(jīng)走上縣處級領(lǐng)導(dǎo)崗位。

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“選拔優(yōu)秀年輕干部，是當前完善干部隊伍結(jié)構(gòu)的迫切需要。”昆明市委組織部副部長李康接受半月談記者采訪時說，目前干部隊伍學歷偏低、年齡偏老的情況仍然突出，如果不加大選拔年輕干部力度，今后恐怕會出現(xiàn)青黃不接的局面。

以昆明市為例，前年和去年縣區(qū)級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子換屆時，要求新班子配備一名35歲以下的干部，有幾個縣區(qū)竟然一個都選不出來?，F(xiàn)在縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中，大多數(shù)人出生于上個世紀60年代，出生于70年代的只是少數(shù)。

干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)偏老的問題，已經(jīng)引起國家層面高度重視。2009年2月，黨中央制定下發(fā)《2009-2020年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》，對新一輪培養(yǎng)選拔年輕干部工作進行部署，這是黨中央首次制定黨政領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊伍建設(shè)規(guī)劃。3月30日，全國培養(yǎng)選拔年輕干部工作座談會在北京舉行，會議強調(diào)要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，形成有利于?yōu)秀年輕干部脫穎而出的選拔機制。

三、申論要求

1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。

2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字。

3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字。

4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

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天天向上七月第二周申論題目及答案解析

1.根據(jù)給定材料，概括我國目前培養(yǎng)選拔干部時面臨的主要問題。（20分）要求：概括準確，語言簡練，文字不超過300字。【參考答案】

目前，我國干部培養(yǎng)和選拔面臨很多問題，突出表現(xiàn)在以下方面：一是真扎實干、忠于職守的優(yōu)秀干部數(shù)量偏少，部分干部的宗旨意識淡漠，對國情、民情認識不足，脫離了實際和群眾。二是部分干部對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)缺乏了解，理想信念不堅定，經(jīng)不起權(quán)力、地位的考驗。三是部分機關(guān)干部的選拔自成體系、體內(nèi)循環(huán)的現(xiàn)象比較突出，干部選拔過程中過度年輕化、片面注重學歷，導(dǎo)致部分干部缺乏基層和艱苦復(fù)雜環(huán)境的歷練。四是男女干部比例失調(diào)，女性干部比例偏少，培養(yǎng)力度不夠，導(dǎo)致不利于工作的正常開展。五是農(nóng)村干部后備力量培養(yǎng)力度不夠，方式方法不正確，導(dǎo)致干部素質(zhì)參差不齊，出現(xiàn)農(nóng)村干部人才缺乏、隊伍年齡老化、能力弱化等現(xiàn)象。

2.結(jié)合給定材料，聯(lián)系實際，揭示材料反映問題的原因。（20分）要求：分析恰當，條理清晰，字數(shù)不超過300字?！緟⒖即鸢浮?/p>

我國干部培養(yǎng)和選拔出現(xiàn)問題的原因主要有：一是對干部的思想政治教育力度不夠，導(dǎo)致部分干部的政治覺悟不高，沒有深刻理解黨的優(yōu)良傳統(tǒng)以及黨和政府的工作宗旨，從而在工作和生活上出現(xiàn)腐化墮落的不良現(xiàn)象。二是干部的選拔和培養(yǎng)過程中過分強調(diào)高學歷和年輕化，導(dǎo)致部分干部缺少深入基層和群眾的工作經(jīng)歷，缺少群眾基礎(chǔ)，不能真正了解社會真實情況和工作內(nèi)容。三是傳統(tǒng)觀念導(dǎo)致對女性干部的工作能力低估，造成培養(yǎng)選拔重視力度不夠，從而男女干部比例失調(diào)，不利于工作的正常開展。四是對農(nóng)村干部培養(yǎng)的重視力度不夠以及農(nóng)村干部自身知識水平和思想政治水平有限，導(dǎo)致在培養(yǎng)過程中不注重方式方法，農(nóng)村干部培養(yǎng)效果不理想。

3.請你根據(jù)給定材料，針對我國目前干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題，提出解決問題的對策建議。（20分）

要求：建議合理可行，條理清晰，字數(shù)不超過400字?！緟⒖即鸢浮?/p>

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針對目前我國干部培養(yǎng)選拔出現(xiàn)的問題應(yīng)采取一下措施：一是站在戰(zhàn)略的高度上，充分認識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃，為社會主義社事業(yè)培養(yǎng)生力軍。二是加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念和立場，始終把為人民服務(wù)放在第一位。三是組織抽調(diào)年輕干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，深入到人民群眾中去，了解社會實際情況，理論聯(lián)系實際，將自身所學應(yīng)用到工作中，積累實際工作經(jīng)驗，增強工作能力。四是不拘一格選拔人才。對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。改變傳統(tǒng)觀念，加強女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。五是重視培養(yǎng)和選拔農(nóng)村干部，提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對干部進行有的放矢的培養(yǎng)，為農(nóng)村發(fā)展培養(yǎng)高水平人才。

4.根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實際，圍繞如何培養(yǎng)選拔干部，自選角度，自擬標題，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字?！緟⒖祭摹?/p>

不拘一格降人才

黨政干部能力的高低，直接決定著一個國家和民族的興衰。就我國來說，目前我國正處于建設(shè)有中國特色的社會主義的關(guān)鍵時期，更需要有一支能夠擔當歷史重任，造福民生的黨政人才隊伍。

近年來，我國在人才培養(yǎng)和選拔方面取得了可喜成績，大量的優(yōu)秀人才脫穎而出，為國家建設(shè)做出了重要貢獻。同時，也出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)干部道德缺失現(xiàn)象，給國家和人民帶來很大的危害，給社會帶來了極壞的影響，這是讓人痛心的。

基于此，在新形勢下我們更應(yīng)重點加強黨政人才的培養(yǎng)選拔工作，為建設(shè)有中國特色的社會主義發(fā)展提供不竭的動力。

從制度入手，積極深化干部人事制度改革，從體制上形成充滿活力的選人用人機制。各級黨政機關(guān)靈活把握用人準則，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，建設(shè)善于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍。

不拘一格培養(yǎng)和鍛煉人才。首先，各級黨政機關(guān)應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度上，堅持科學發(fā)展觀，從長遠角度充分認識干部培養(yǎng)和選拔的重要性，制定長遠的干部培養(yǎng)選拔和儲備規(guī)劃。其次，加強干部的思想政治教育，提高干部的思想政治水平，繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅定信念

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和立場，明確宗旨和目標，始終把為人民服務(wù)放在第一位。再次，有計劃地組織抽調(diào)干部到基層一線工作，進行掛職鍛煉，以工作成效來考察干部工作水平，作為考核干部的標準，以激勵深入人民群眾，了解社會實際情況，積累實際工作經(jīng)驗，增強工作能力。又次，積極改變傳統(tǒng)觀念，加強女干部的培養(yǎng)選拔工作，重視提高女干部的思想政治水平和工作能力，協(xié)調(diào)男女干部比例。最后，重視培養(yǎng)農(nóng)村干部。農(nóng)村是我國經(jīng)濟發(fā)展、社會安定和國家自立的根本，農(nóng)村干部的培養(yǎng)尤為重要，它關(guān)系到我國建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)的成敗。為此應(yīng)加大培養(yǎng)選拔農(nóng)村干部的力度，努力提高農(nóng)村干部的文化水平和思想政治水平，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況對干部進行有的放矢的培養(yǎng)。

不拘一格選拔人才。長期以來，黨政機關(guān)存在論資排輩的現(xiàn)象，導(dǎo)致一批優(yōu)秀的年輕干部不能走上適當工作崗位，從而打消了年輕干部的工作熱情，影響了工作的成效，久而久之形成惡性循環(huán)，不利于國家事業(yè)的長期發(fā)展。為此，各級黨政機關(guān)應(yīng)積極扭轉(zhuǎn)用人觀念，要敢于提拔任用年輕人，對表現(xiàn)突出、群眾公認的優(yōu)秀干部，采取就地提拔、交流提拔、破格提拔等方式優(yōu)先使用、及時重用。同時，對破格提拔的干部應(yīng)做嚴格的審核考察，以免造成誤用、濫用的現(xiàn)象，給國家和人民造成不必要的危害。

總之，不管是采取什么改革措施，最終目的都是要把最優(yōu)秀的人才選到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，為黨政人才隊伍注入新的活力，最終實現(xiàn)國家的強盛和民族的振興。