第一篇：亞歷山大時期的政治狀況及啟示

亞歷山大時期的政治狀況及啟示

亞歷山大大帝無疑是上古時期最富傳奇的英雄人物，名列西方歷史上四大名將之首。亞歷山大大帝20歲登上馬其頓王位，在短短的13年間戰(zhàn)無不勝，創(chuàng)建了一個橫跨亞歐非三洲的大帝國。在他所到之處，希臘文明也隨之傳播發(fā)揚，促成了希臘化時期的開始。下面將從政治角度剖析這位叱咤風(fēng)云的偉人成就霸業(yè)的關(guān)鍵，并為大家展示亞歷山大大帝無與倫比的人格風(fēng)范，以此獲得啟示，指引今后的學(xué)習(xí)生活。——引言 亞歷山大大帝（公元前356年7月22日 — 前323年6月22日）是古代馬其頓國王，世界歷史上著名的軍事家和政治家。在他擔(dān)任馬其頓國王的短短13年中，以其雄才大略，東征西討，先是確立了在全希臘的統(tǒng)治地位，后又滅亡了波斯帝國。在橫跨歐、亞、非的遼闊土地上，建立起了一個西起古希臘、馬其頓，東到印度恒河流域，南臨尼羅河第一瀑布，北至藥殺水的以巴比倫為首都的疆域廣闊的國家，以致亞歷山大帝國統(tǒng)治呈現(xiàn)出東方、馬其頓、希臘城邦三種因素的混合現(xiàn)象。

亞歷山大把馬其頓與東方的政治制度相結(jié)合，實行特殊的專制君主政體。他是以馬其頓國王的身份進入亞洲的，但每到一地就自認為是當(dāng)?shù)卦瓉斫y(tǒng)治者的繼承人。他崇尚威嚴赫赫的東方宮廷禮節(jié)，穿波斯、米底君王的袞服，要人們向他行匍伏禮，對他敬若神明。然而，東方化是形式，而擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，加強他個人的地位與權(quán)力乃是目的與實質(zhì)。

亞歷山大基本上沿襲了波斯帝國的行省制，但削弱地方權(quán)力，實行軍事、財政、民政三權(quán)分離。各地的總督轄區(qū)大致上維持舊日規(guī)模。總督中既有馬其頓人、希臘人，也有不少當(dāng)?shù)厝恕啔v山大主要依靠希臘—馬其頓人進行統(tǒng)治，對本地人利用而不重用。當(dāng)?shù)厝丝偠揭话阒还苊裾婈牶拓斦碛神R其頓人或希臘人掌握。在一個行省內(nèi)，有三種平行權(quán)力在同時發(fā)揮作用，它們各自向國王負責(zé)。除巴比倫外，各行省原擁有的鑄幣權(quán)都被取消。亞歷山大在一些重要地區(qū)駐有軍隊，以防不測。

為了使被征服地區(qū)忠心歸順，亞歷山大采取宗教寬容政策。他在埃及拜謁阿蒙神廟，為女神伊西絲建廟；在巴比倫向當(dāng)?shù)氐闹魃耨R都克獻祭，下令重建被薛西斯毀掉的馬都克神廟。此舉贏得了巴比倫祭司的好感。他們的擁戴給亞歷山大的統(tǒng)治罩上了一層神圣的光圈。

為了擴大統(tǒng)治基礎(chǔ)，亞歷山大還采取聯(lián)姻、招募軍隊等方法打破民族界限，籠絡(luò)當(dāng)?shù)刭F族，并解決兵力來源的不足。他在遠征中亞時與當(dāng)?shù)刭F族女子羅克珊娜結(jié)婚?；氐教K撒后，又舉行盛況空前的集體婚禮。他和他的80個戰(zhàn)友都采用波斯禮儀與當(dāng)?shù)刭F族的姑娘結(jié)婚。大流士長女成為亞歷山大的第二個妻子。在他的帶動下，與亞洲女子通婚的馬其頓戰(zhàn)士有1萬人之多。他的帳幕里有當(dāng)?shù)氐馁F族對他效忠。他的軍中有受過馬其頓式軍事訓(xùn)練的波斯人步兵服役，還有執(zhí)馬其頓長矛的波斯人騎兵供其驅(qū)策。他們與馬其頓人混合編隊，但小隊長由馬其頓人擔(dān)任。

對帝國境內(nèi)的希臘城邦，亞歷山大名義上恢復(fù)它們的自由，但實際上往往干預(yù)其內(nèi)政，反對他們彼此爭斗，禁止它們擴大城市的領(lǐng)土。對鞭長莫及的地區(qū)，如小亞的內(nèi)陸高原和印度、中亞的一些地區(qū)，他僅要求當(dāng)?shù)氐耐豕F族承認他的統(tǒng)治權(quán)和征稅權(quán)。

征服的擴大和帝國的維持都離不開雄厚的物質(zhì)資源。亞歷山大一方面通過掠奪補充軍用，一方面依靠稅收獲得財富。此外，他到處建立城市，先后建城大約20座，最遠的一個在粟格狄亞那（今塔吉克境內(nèi)）。這些城市的建筑形式與市政制度是希臘式的，但政治上無獨立自主權(quán)，它們只是國王統(tǒng)治下的一些行政單位。

亞歷山大設(shè)置財政監(jiān)察官專掌鑄幣大權(quán)。他采用阿提卡標準鑄銀幣；鑄金幣則自創(chuàng)式樣。從波斯金庫中獲得的金銀被鑄成貨幣投入流通領(lǐng)域，使原波斯帝國的經(jīng)濟與希臘愛琴海經(jīng)濟進一步聯(lián)結(jié)在一起。

此外，亞歷山大還采用了一系列政策，以鞏固自身的統(tǒng)治，這都對其管轄下的地區(qū)產(chǎn)生了深刻影響，并促使了落后地區(qū)的進步。

亞歷山大東征，以及其所采用的政策促進了東西方之間的聯(lián)系，雙方貿(mào)易往來更加頻繁，許多希臘人移民到了西亞，其生活方式、風(fēng)俗、語言和文字由此傳入東方，同時西方也從東方汲取了不少文化養(yǎng)分。經(jīng)這一途徑，希臘和與東方文化獲得了直接交流和融合的機會。通過這些政策，我們不僅體會到了亞力山大大帝的人格魅力，而且對我們現(xiàn)實的學(xué)習(xí)生活有頗多啟示。

政治與人息息相關(guān)，與生活密切相連。如果我們把每個個體的人看作是一個城邦，亦或是國家，那么每一次與他人的交往都無異于是一場小型的外交，這就需要我們運用各種政策及手段，維護自身的利益，同時使自己與他人的交往更加順利。通過了解亞歷山大大帝的統(tǒng)治政策，我們可以吸取其有益的部分指導(dǎo)我們的現(xiàn)實生活。比如，注重交往中的“禮”，以禮待人，但同時又不要過分拘禮，要禮之有道。其次，與人交往要平等互利，但態(tài)度要強弱得當(dāng)，不可過分軟弱，唯唯諾諾，也不可過于強勢，激起他人的不滿情緒。再者，要持有一顆寬容之心，能夠兼容并蓄，吸取外界精華，并不吝于將好的東西與大家一同分享。

亞歷山大大帝作為一位杰出的將領(lǐng)及不可多得的政治家為我們詮釋了一代名君的政治頭腦及豐功偉績，為我們?nèi)蘸蟮膶W(xué)習(xí)生活樹立了榜樣，留下了寶貴的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，值得我們深入研究。

第二篇：政治狀況調(diào)查

一、您及周圍同學(xué)目前最關(guān)心的問題是什么？

Pm2.5越來越嚴重

云南昆明火車站的暴恐事件

一、您對十八大以來黨和政府的各項工作有什么評價？對新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體有哪些期待？

十八大以來黨的領(lǐng)導(dǎo)集體分別從以下六個方面進行了工作

高舉中國特色社會主義偉大旗幟、加強中國特色社會主義理論體系學(xué)習(xí)實踐、全面推進建設(shè)小康社會各項事業(yè)、著力保障和改善民生、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、深化改革開放。

我最關(guān)注的是黨的十八大以來總書記非常關(guān)注民生問題，通過發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平，促進人的全面發(fā)展。體現(xiàn)了我國我黨對廣大人民群眾的關(guān)注，真正體現(xiàn)了我黨立黨為公執(zhí)政為民的思想

希望新一屆的領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)發(fā)揚黨內(nèi)的優(yōu)良傳統(tǒng)，繼續(xù)加強對法律制度而健全，進一步關(guān)注廣大人民群眾的切身利益，像食品安全，制假售假等方面進一步加強管理。

二、您對深化教育領(lǐng)域綜合改革有何期待？您覺得哪些方面需要改進？

十八屆三中全會決定明確提出逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制，以及探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。同時，2013年還將2012年面向集中連片特困地區(qū)的1萬名重點高校招生計劃增至3萬名，讓身處貧困地區(qū)的考生有更多機會進入心儀的高等學(xué)府。

我期望黨和政府加強落實教育改革，期待人才選拔的方式更加高效、科學(xué)，期待人才評價的制度更為理性、多元，也期待著考試選拔制度能更有助于推進社會公平

同時我期待黨政府出臺相應(yīng)政策減小高考壓力，還給孩子一個健康快樂的童年。

三、2013年有哪些社會突發(fā)事件、輿論熱點對您的思想觀念產(chǎn)生

了重要影響？

Pm2.5復(fù)旦大學(xué)投毒事件青島黃島的地下管道爆炸事件

四、黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革

若干重大問題的決定》中，您印象最深的是什么？

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京勝利召開。全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會指出，“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！?/p>

這次全會定位全面深化改革，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明，以及國防和軍隊、黨的建設(shè)制度等多方面改革。在眾多改革中作為一名在校大學(xué)生，我對于《決定》中所提出的推進法治中國建設(shè)有很深的感悟?！稕Q定》指出建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益，讓人民群眾都感受到公平正義。

同時在生態(tài)保護方面也有較深印象。環(huán)境保護越來越成為我們大家所關(guān)注的問題?！稕Q定》中提出加快生態(tài)文明建設(shè)需要法律的保障。（建設(shè)生態(tài)文明，要建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實行最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，而這些基本的資源環(huán)境保護制度的落實實施都需要法律予以最終的保障，建立健全我國的生態(tài)法律制度體系是我國生態(tài)文明建設(shè)的第一要務(wù)。）

五、您心中的中國夢是什么樣的？您最大的心愿是什么？

作為即將畢業(yè)的大學(xué)生，我的中國夢就是踏上社會后回報國家二十多年以來對我的培養(yǎng)，找一份好工作為國家多做貢獻。

我當(dāng)即最大的心愿是在3月25日的選調(diào)生考試中能有一個不錯的成績以回報黨組織對我的信任。

第三篇：普京時期俄新聞檢查狀況研究

普京時期俄新聞檢查狀況研究

李淑華

? 2011-03-14 18:26:22

來源：《俄羅斯中亞東歐市場》2009年第4期

【內(nèi)容提要】 蘇聯(lián)解體后，俄羅斯選擇了西方式的新聞自由，將有關(guān)言論自由以及取消新聞檢查的條款明確地寫在《憲法》與《俄聯(lián)邦大眾傳媒法》中。俄羅斯在葉利欽時期也確實經(jīng)歷了一段新聞自由的日子，但作為“第四權(quán)力”的大眾傳媒卻越來越多地干涉國家的政治，在很大程度上成了政府的反對派。在這種情況下，整頓俄羅斯傳媒市場，將大眾傳媒的管理權(quán)收歸國有的重任自然就落在了2000年當(dāng)選的新一任總統(tǒng)普京的肩上。普京當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)后，充分吸取了戈爾巴喬夫放棄新聞檢查和葉利欽時期輿論失控的教訓(xùn)。普京深刻地認識到，如果想鞏固國家政權(quán)，必須控制 傳媒輿論導(dǎo)向。

【關(guān)鍵詞】 俄羅斯 普京 大眾傳媒 新聞檢查

【作者簡介】 李淑華，1970年生，黑龍江大學(xué)《遠東經(jīng)貿(mào)導(dǎo)報》編輯、博士。(哈爾濱 150080)

新聞檢查起源于古羅馬，從產(chǎn)生之日起，新聞檢查就與政府的管理密切相關(guān)，它首先代表了一種自上而下的強制性的權(quán)力，公民必須按照檢察官的要求去做，或者不允許有悖于執(zhí)政者規(guī)定的言行[1]。新聞檢查在俄羅斯亦具有久遠的歷史，15、16世紀俄羅斯同西方國家一樣也開始存在新聞檢查了。在十月革命前幾百年的俄國歷史中，無論是15~16世紀的教會檢查還是其后的歷代沙皇都執(zhí)行嚴格的新聞檢查，一直以其殘酷的本性不斷地扼殺著俄國的進步思想與言論。十月革命勝利后，以列寧為首的蘇維埃政權(quán)與人民對新聞檢查是十分痛恨，但由于革命勝利后帝國主義并沒有停止對新生蘇維埃政權(quán)的輿論干涉，因此新聞檢查在蘇聯(lián)并沒有如期取消。列寧承諾，國家局勢一經(jīng)穩(wěn)定就取消新聞檢查。但列寧的繼任者并沒有取消這種嚴格的檢查制度，而是將新聞檢查作為監(jiān)督與控制社會輿論和思想文化的重要工具。在這種情況下，大眾傳媒成了蘇聯(lián)政府操縱和擺布人民思想的宣傳工具。新聞檢查在蘇聯(lián) 的存在嚴重影響了整個社會的進步，并在很大程度上導(dǎo)致蘇聯(lián)共產(chǎn)黨威信和社會主義吸引力的下降，為蘇共喪失執(zhí)政地位和蘇聯(lián)解體埋下禍根，同時也為西方攻擊蘇聯(lián)社會主義制度專制、獨裁、缺乏民主和言論自由、侵犯人權(quán)提供了口實。這種狀況一直到戈爾巴喬夫時期才有所改善。1991年《俄羅斯聯(lián)邦大眾傳媒法》的問世宣告蘇聯(lián)新聞檢查徹底終結(jié)。但戈爾巴喬夫?qū)髅降耐耆砰_，使這一時期的大眾傳媒失去控制，并且使得蘇聯(lián)大眾傳媒在國家解體過程中起到了推波助瀾的作用。

葉利欽執(zhí)政時期，在大眾傳媒領(lǐng)域采取的政 策從整體上看是“放”大于“收”，其間雖然也進行過新聞檢查，但總體來說，葉利欽時期實行的新聞檢查是暫時的。這一短暫的時間主要是指1993年十月事件后，俄羅斯出版與信息部關(guān)閉了一些反對葉利欽派別持有的報紙，其中包括《日子》、《公開性》、《人民真理報》、《工人論壇報》、《真理報》和《蘇維埃俄羅斯報》等。此外，俄羅斯政府還在一些報紙的印刷廠、“俄通社—塔斯社”和電視演播室里正式派駐了新聞檢查員[2]。

一 普京時期新聞檢查狀況分析

普京當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)后，在對待大眾傳媒的態(tài)度上與葉利欽時期有很大的區(qū)別。普京是俄羅斯新一代政治家，在他的治國理念中自由與民主占有相當(dāng)?shù)某煞?。普京?zhí)政八年對待俄羅斯大眾傳媒的態(tài)度可總結(jié)為，民主是可控的，自由是受限制的。大眾傳媒應(yīng)具有社會責(zé)任感，應(yīng)以維護國家利益為重，當(dāng)大眾傳媒有悖這一原則，其行動就要受到限制。這一點實際上充分地體現(xiàn)了普京“主權(quán)民主”的治國理念。早在2000年1月普京選舉獲勝之前，原《獨立報》主編、著名政治評論家維塔利·特列季亞科夫就已經(jīng)用“可控民主”來概括普京的政治理念了：從本質(zhì)上依然是民主政治，即有選擇性、言論和出版自由、領(lǐng)導(dǎo)人更替等形式[3]。那么在普京的治國理念下，俄羅斯大眾傳媒的自由又如何呢?俄羅斯國內(nèi)與西方一些評論家認為，從2000年普京就任俄羅斯總統(tǒng)以來，俄羅斯新聞自由就越來越少，新聞檢查就越來越嚴格[4]。“一段時間以來，俄羅斯的言論自由與印刷自由受到越來越多的限制，這一點在電視方面表現(xiàn)得更加明顯，雖然俄羅斯有許多電視頻道，但節(jié)目都很類似。從現(xiàn)在的狀況來看，廣播電臺稍好一些，但不知道這種狀況能維持多久。俄羅斯的報紙在報道面上還比較廣，但只要涉及‘禁止’報道的兩方面內(nèi)容——批評國家高級領(lǐng)導(dǎo)人或者對車臣問題進行客觀報道，那么相關(guān)報紙就會被?？?。”[5]以上觀點實際上代表了俄羅斯國內(nèi)以及國外一些反普京者的言論。而大多數(shù)俄羅斯民眾對普京的觀點則持支持態(tài)度。依照俄有關(guān)部門2003年年末所做的一項民意調(diào)查，76%被調(diào)查者贊成在俄羅斯實行各種形式的新聞檢查[6]，其中女性多于男性，而年齡越大的俄羅斯人對在俄國內(nèi)實行新聞檢查的呼聲就越強烈。依照調(diào)查顯示，西伯利亞聯(lián)邦區(qū)與烏拉爾聯(lián)邦區(qū)居民要求進行新聞檢查的呼聲較高，而南部聯(lián)邦區(qū)要求進行此類檢查的人則較少[7]。人民所贊成的新聞檢查主要集中在以下幾個方面：要求對網(wǎng)絡(luò)實行新聞檢查，以避免暴力、低級趣味與淫穢內(nèi)容的出現(xiàn)；放映更加純凈的電影；對廣告市場進行管制等等。社會對于新聞檢查無論是贊成還是反對，最終都說明了一個問題：新聞檢查確實存在于俄羅斯國內(nèi)。

普京時期，俄羅斯政府對大眾傳媒采取的新聞檢查方式主要有行政手段、經(jīng)濟手段、法律手段、新聞紙管控等。俄政府在使用這些新聞檢查方式時，有時獨立使用，有時為了達到對大眾傳媒進行嚴格控制的目的也將幾種檢查方式同時使用，因此上述幾種檢查方式同時并存、互相交織的現(xiàn)象常常出現(xiàn)。

(一)行政手段

這里主要是指俄羅斯政府對大眾傳媒進行的 干涉行動，這種形式的新聞檢查在普京時期并不少見。僅在2000~2003年間，普京政府就先后對大眾傳媒采取了多項限制性措施：如2000年2月，俄內(nèi)務(wù)部試圖將《莫斯科共青團報》記者欣什杰伊投入精神病院，其原因是該人在很久以前寫了一篇揭發(fā)內(nèi)務(wù)部及其部長魯沙伊洛的文章；2001年4~5月的獨立電視臺(HTB)事件；2002年的電視六臺(TB-6)事件；2002年由于國際工業(yè)銀行的起訴試圖關(guān)閉《新報》；2002年6月關(guān)閉《公共報》；2002年12月搜查《信息》報編輯部；2003年2月關(guān)閉舊《新消息報》，清理獨立電視臺(HTB)[8]等。俄政府經(jīng)常利用消防局、稅務(wù)局、稅 收機構(gòu)和質(zhì)量檢查機構(gòu)對不合作媒體進行多方面審查，一旦查出哪怕極小的問題，立即提交公安機關(guān)立案。由此導(dǎo)致的時間浪費、歇業(yè)受查或解決糾紛的法律費用，常常使媒體無法承受[9]。上述個案中，既有對記者的人身傷害，又有對編輯部的破壞；既有對個別反對政府的電視臺的清理，又有對不合作報紙的關(guān)閉。俄羅斯學(xué)者在對普京時期新聞檢查進行評價時指出，政府有關(guān)部門常使上述行為合法化，使政府機關(guān)執(zhí)行公務(wù)與真正的犯罪行為難以區(qū)分[10]。

(二)經(jīng)濟手段

經(jīng)過一段時間的整頓，普京政府掌握了全俄約80%的印刷廠，90%以上的大眾傳媒基礎(chǔ)設(shè)施[11]，此外，俄大眾傳媒用于辦公的場所也都掌握在政府手中。普京政府為將大眾傳媒的控制權(quán)牢牢地掌握在國家的手中，對其恩威并施：有時以補貼的形式為大眾傳媒提供貸款，以使大眾傳媒能一如既往地服務(wù)于政府；有時對不聽話的大眾傳媒實行“斷氧”政策[12]，以此達到控制大眾傳媒的目的。這一時期，俄羅斯政府對大眾傳媒實行的經(jīng)濟檢查(экономическаяцензура)經(jīng)常與行政檢查(административнаяцензура)交織在一起：這其中包括拒絕向不合作的大眾傳媒支付刊登官方通知、規(guī)則、聲明以及其他地方政權(quán)材料的費用，歧視性分配廣告，或誘使一些企業(yè)放棄刊登廣告，如向與政府關(guān)系良好的公司發(fā)出暗示，與其配合將能夠獲得大型合同；各聯(lián)邦主體政府機構(gòu)對于與政府關(guān)系密切的刊物采取強制訂閱的方式等[13]。

實際上，使用經(jīng)濟手段對大眾傳媒進行檢查的情況在俄各聯(lián)邦主體表現(xiàn)得更為嚴重。俄羅斯一些聯(lián)邦主體地處偏遠，經(jīng)濟不發(fā)達，當(dāng)?shù)氐拇蟊妭髅饺鄙侔l(fā)展資金，因此，一些媒體只好將目光投向政府或者是一些商業(yè)組織，從而使自己成為地方行政當(dāng)局或者商業(yè)機構(gòu)利用的工具。其原因在于：在經(jīng)濟收入不穩(wěn)定的情況下，實現(xiàn)商業(yè)利潤的意義反而不及與政權(quán)機關(guān)保持良好的關(guān)系重要——從政權(quán)機關(guān)獲得的物質(zhì)幫助或經(jīng)濟支持更能保障媒體的生存。于是，借助這種方式，政府及商業(yè)機構(gòu)獲得了對媒體施加影響的機會。而且這種情況不僅阻礙了俄羅斯傳媒市場化的發(fā)展，還成為俄羅斯媒體政治化程度較高的原因。除此以外，在目前的俄羅斯，相當(dāng)一部分傳媒不只實現(xiàn)信息功能，還幫助政權(quán)實現(xiàn)政治功能[14]。除了俄中央政府或各聯(lián)邦政府對于大眾傳媒進行的經(jīng)濟檢查外，還有其他力量也在試圖控制媒體的報道傾向，被稱之為另一種“金錢檢查(монерная цензура)”。隨著俄羅斯市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，資本的力量逐漸強大，市場因素影響記者的報道。

特別是在國家管制較為松動的報刊傳媒領(lǐng)域，一些如企業(yè)家、金融家和銀行家們等投資者出于自身利益左右媒體，收買記者的現(xiàn)象有增無減[15]。這一現(xiàn)象在很大程度上改變了部分俄羅斯媒體記者的道德準則。有時，個別企業(yè)與政黨為了避免負面報道為媒體提供的“封口費”就高達幾萬或十幾萬美元。俄羅斯學(xué)者日爾諾夫在《19~20世紀俄羅斯新聞檢查史》(2001年)一書中揭露了俄羅斯一些報紙刊登有償新聞的費用：《消息報》——每3頁2 500美元，《莫斯科共青團真理報》—每2頁2 500美元，《共青團真理報》——每2頁2 000美元，《生意人報》——每頁1 000~2 000美元，《莫斯科真理報》——每頁300~450美元，《莫斯科晚報》——每頁300美元。雖然我們無法確定這是否是俄羅斯媒體中存在的普遍現(xiàn)象，但已經(jīng)清楚地顯示了金錢在俄羅斯新聞中的作用。

(三)法律手段

普京時期，政府作為俄羅斯最高權(quán)力機關(guān)隨時都可以通過法律手段對大眾傳媒實施新聞檢查，如修改與大眾傳媒有關(guān)的法律，將反對政府的媒體送上法庭等。對大眾傳媒實施新聞檢查的個案在執(zhí)法過程中表現(xiàn)得也較為常見，如利用廣播 電視許可證發(fā)放制度和競爭上崗制度，吊銷不合作媒體的執(zhí)照或終止其播出權(quán)，指控媒體誹謗政府官員名譽和尊嚴，并對其提起訴訟等。此外法律還規(guī)定，傳媒要為失實的報道接受罰款，這一手段同時也是政府官員收受賄賂的途徑。此外，執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)常利用法律制度中的疏漏(其中包括法律條文不明晰、不同法律規(guī)定之間的矛盾等)，有選擇地對傳媒進行管理，如吊銷不合其心意的廣播電視機構(gòu)的許可證等[16]。

2000年6月~2008年4月，政府就對《俄聯(lián)邦大眾傳媒法》分別于2000年6月、2001年8月、2002年3月、2003年7月和2008年4月進行了幾次修改。俄政府對《大眾傳媒法》的每一次修改都使《大眾傳媒法》朝著更有利于政府的方向發(fā)展。與此同時，對大眾傳媒的新聞檢查越來越嚴格，大眾傳媒的新聞自由也就越來越少。

2002年莫斯科劇院人質(zhì)事件中，俄羅斯部分媒體關(guān)于事件的報道客觀上給恐怖分子傳遞了信息，從而給人質(zhì)生命和國家安全帶來了直接的威脅。這一事件后，俄羅斯大眾傳媒部部長列辛對俄羅斯大眾傳媒稱，將要關(guān)閉一些報紙以及莫斯科之聲電臺。隨后，俄羅斯國家杜馬與聯(lián)邦委員會均開始對有關(guān)大眾傳媒的法令進行修訂與補充：在緊急狀況下，如果大眾傳媒公布或者刊登政 府認為有害的消息，那么相關(guān)媒體將被視為恐怖分子的幫兇。俄羅斯杜馬對上述提案一致通過，而俄聯(lián)邦委會也以145票贊同，1票反對通過了上述提案[17]。隨后不久，即在2003年7月，俄《傳媒法》修正案獲得通過。此后，俄羅斯大眾傳媒簽署了一份反恐公約，強調(diào)了大眾傳媒要發(fā)揮自律精神，遵守救人與人權(quán)先于任何公民權(quán)利與言論自由的原則。

雖然經(jīng)過《俄羅斯聯(lián)邦大眾傳媒法》2003年修訂后，在第3條中仍保留了在俄羅斯禁止新聞檢查的條款，即“禁止對大眾傳媒進行新聞檢查，官員、國家機關(guān)、組織、單位或社會團體不得要求 預(yù)審媒體和編輯部的報道和相關(guān)材料(作者或被采訪人是公職人員時除外)，不得禁止報道、否定相關(guān)材料以及其中部分內(nèi)容?！薄抖砹_斯聯(lián)邦大眾傳媒法》第4條明確規(guī)定“不許濫用新聞自由”，其中包括“不允許利用新聞媒體來從事刑事犯罪活動、泄露國家以及其他受法律專門保護的機密、號召奪取政權(quán)、強制改變憲法制度和國家統(tǒng)一、挑起民族、階級、社會、宗教偏見或分裂、進行戰(zhàn)爭宣傳，不許傳播宣傳淫穢作品、推崇暴力和殘忍的作品；禁止在電視、錄像、新聞影片節(jié)目、紀錄片和故事片以及屬于特殊大眾信息傳媒的計算機和文本處理程序中隱藏和使用對人潛意識產(chǎn)生影響、對其健康有害的內(nèi)容；禁止在大眾傳媒，包括計算機網(wǎng)絡(luò)中傳播關(guān)于制作和使用麻醉品、精神刺激品及其替代品的信息，禁止傳播獲取麻醉品地點的信息，禁止在針對醫(yī)務(wù)人員和藥劑師的傳媒中宣傳使用麻醉品、精神刺激品及其替代品的任何益處，禁止傳播聯(lián)邦法律明文禁止的其他信息。”[18]這項條款在過去一直受到自由媒體批評，認為其涵蓋的范圍過大和空泛，該條款的目的是給執(zhí)政者有主觀解釋的空間，相當(dāng)不利于媒體事業(yè)的發(fā)展。該條款為政府在任何可能出現(xiàn)的意外狀況之下保留了對媒體制裁的一個行政裁量權(quán)和司法訴訟的權(quán)利[19]。

2008年4月，俄羅斯政府又對《俄聯(lián)邦大眾傳媒法》進行了修改。其背景是2008年4月11日，俄羅斯《莫斯科記者報》報道稱，55歲的普京已與50歲的“第一夫人”柳德米拉·普京娜離婚，并計劃在2008年夏天迎娶年僅24歲的藝術(shù)體操前世界冠軍阿琳娜·卡巴耶娃[20]。俄羅斯新聞網(wǎng)對該事件進行報道時稱，“《莫斯科記者報》的總編沒有同主要股東亞歷山大·列別德和總經(jīng)理阿爾喬姆·阿爾喬莫夫商量，就擅自刊出了這篇引起轟動的文章。阿爾喬莫夫向《報紙報》表示，‘文章是否刊登要看編輯部的良知。按照媒體法，以總 編為首的編輯部應(yīng)該對刊登的信息承擔(dān)責(zé)任。我和列別德先生原則上不干預(yù)編輯政策?！盵21]從這一點來看，列別德與阿爾喬夫似乎是想將責(zé)任推得一干二凈，從二人對待相關(guān)報道的態(tài)度上來看，《莫斯科記者報》被?？c二者的立場不無關(guān)系。但最終該報還是遭到被停刊的命運，隨后該報的網(wǎng)站

[22]Общественная палата обеспокоена возможным негативнымвлияниемпоправоквзакон“Осредствахмассовой информации”инамеренапровестиихэкспертизу，Радиостанция 《Говорит Москва》，http：//www.govoritmoskva.ru/russia/080429202909.html，29апреля2008г.[23]吳非、胡逢瑛：《俄羅斯傳媒體制創(chuàng)新》，南方日報出版社2006版，第40頁。

[24]李淑華：《俄羅斯新聞紙業(yè)狀況分析》，載《俄羅斯中亞東 歐市場》2008年第7期。

[25]ЦензуравРоссии：историяисовременность，Сборник научныхтрудовСПГ.，2001г.，с.171.[26]胡太春：《從古辛斯基的浮沉看俄羅斯傳媒政策的走向》，中華傳媒網(wǎng)。

[27]前引書：《轉(zhuǎn)型時期的俄羅斯大眾傳媒》，第106頁。

[28]ЕленаТрегубова，“Байкикремлевскогодиггера”，М.，2003г.，с.354-355.[29]NYT：цензурароссийскихСМИвоплотиласьв“стоплист”Кремля，Журналистыидутнаповодуувласти，боясьза своикресла，http：//riw.ru/russia_polit22545.html.[30]史天經(jīng)：《普京“可控民主”與俄國新聞媒體》，載《青年記者》2006年第19期。

[31]史天經(jīng)：《普京“可控民主”與俄國新聞媒體》，載《青年記者》2006年第19期。

[32]程曼麗：《我們需要什么樣的電視新聞?》，中央電視臺《電視批判》欄目專稿，2004年1月14日。

[33]舒琳：《俄羅斯放寬境外出版物在俄羅斯流通許可》，載《遠東經(jīng)貿(mào)導(dǎo)報》2008年4月4日

第四篇：馬英九時期兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展狀況及展望

馬英九時期兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展狀況及展望

【摘要】2008年馬英九當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之后，兩岸關(guān)系實現(xiàn)歷史性的轉(zhuǎn)折，為兩岸經(jīng)貿(mào)往來的迅速發(fā)展提供了很好的歷史機遇。四年來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展取得了豐碩的成果，特別是實現(xiàn)了“三通”并簽署了《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）》，使兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系進入到制度化發(fā)展階段。盡管復(fù)雜的國際政治經(jīng)濟形勢和臺灣島內(nèi)政治給兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系帶來了一些不確定因素和挑戰(zhàn)，但兩岸經(jīng)貿(mào)往來仍然會朝著日益深化的方向發(fā)展。臺灣的經(jīng)濟離不開大陸，大陸的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要臺灣。

關(guān)鍵詞：馬英九時期 兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系

一、馬英九時期兩岸關(guān)系發(fā)展的政治背景

2008年，兩岸關(guān)系經(jīng)歷了歷史性的轉(zhuǎn)折。在2008年初臺灣領(lǐng)導(dǎo)人選舉中，陳水扁主導(dǎo)了“入聯(lián)”與“返聯(lián)”兩項公民投票。如果民進黨獲勝，臺灣“法理獨立”會隨時爆發(fā)，必將導(dǎo)致臺海最大政治危機。即使民進黨敗選，若兩項公投過關(guān)，同樣會影響馬英九的兩岸政策與兩岸關(guān)系的和平發(fā)展。兩岸關(guān)系處在了一個嚴峻的歷史轉(zhuǎn)折點上。然而，臺灣民眾做出了明智的選擇，拋棄了不斷制造兩岸危機與限制兩岸經(jīng)貿(mào)往來的民進黨，選擇了在兩岸關(guān)系問題上相對理性與務(wù)實的國民黨，選擇了馬英九，而且讓兩項公投也沒有過關(guān)。這是2008年兩岸關(guān)系發(fā)生重大歷史性轉(zhuǎn)變的基本條件與背景。代表國民黨當(dāng)選的馬英九，在選前與選后多次表示堅持“不統(tǒng)、不獨、不武”的兩岸政策，不斷強調(diào)他不會搞“法理獨立”，而且揚棄了民進黨的“鎖島”政策，走向一條積極、務(wù)實開放的兩岸政策，迎來了兩岸關(guān)系改善與和平發(fā)展的新機遇。在島內(nèi)政局發(fā)生新的重大變化下，大陸方面迅速調(diào)整對臺政策與策略，不斷釋放善意，兩岸高層互動隨即展開，海峽兩岸關(guān)系格局很快發(fā)生了積極變化，揭開了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新一頁。

馬英九當(dāng)選臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人之后，在兩岸相互默契下，實現(xiàn)了臺灣“準執(zhí)政黨”國民黨高層對大陸的訪問與會談，并在會談中各自提出了打破兩岸關(guān)系僵局、1推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的“雙十六字方針”。2008年4月，時任兩岸共同市場基金會董事長的蕭萬長應(yīng)邀出席在海南舉辦的博鰲論壇，并與國家主席胡錦濤會見。盡管蕭萬長是以民間身份參加，但他是臺灣新當(dāng)選的“準副領(lǐng)導(dǎo)人”，因此這次胡錦濤總書記與蕭萬長的會面，是兩岸關(guān)系發(fā)展的一個歷史性的重要標志。胡錦濤總書記在會見蕭萬長時提出“四個繼續(xù)”，即“在新的形勢下，我們將繼續(xù)推動兩岸經(jīng)濟文化等各領(lǐng)域交流合作，繼續(xù)推動兩岸周末包機和大陸居民赴臺旅游的磋商，繼續(xù)關(guān)心臺灣同胞福祉并切實維持臺灣同胞的正當(dāng)權(quán)益，繼續(xù)促進恢復(fù)兩岸協(xié)商談判”。蕭萬長則表示，“政策要開放，態(tài)度要務(wù)實，步伐要穩(wěn)健，兩岸經(jīng)濟交流與合作才能走得順，也才能為兩岸人民創(chuàng)造更大的利益。希望能‘正視現(xiàn)實、開創(chuàng)未來、擱置爭議、追求雙贏’，為兩岸關(guān)系開創(chuàng)互信、互諒、互助、2互利的新時代”。蕭萬長提出的“正視現(xiàn)實、開創(chuàng)未來、擱置爭議、追求雙贏”的“十六字方針”是馬英九準執(zhí)政當(dāng)局發(fā)展兩岸關(guān)系的基本原則與主張。半個月之后，國民黨榮譽主席連戰(zhàn)訪問大陸。胡錦濤主席在會見連戰(zhàn)時指出，當(dāng)前臺海 12 楊開煌，《兩岸政治接觸確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展》，海峽評論，2009年12月

新華網(wǎng)《臺記者熱評“胡蕭會” 主流媒體報道彌漫樂觀氣氛》http://news.xinhuanet.com/tw/2008-04/14/content_7973797.htm 局勢發(fā)生了積極變化，兩岸關(guān)系呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。兩岸雙方應(yīng)當(dāng)共同努力，“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創(chuàng)雙贏”。胡錦濤總書記提出的這“十六字方針”成為新形勢下大陸發(fā)展兩岸關(guān)系的基本原則與主張?？梢哉f，在新形勢下，海峽兩岸“雙十六字方針”的提出，成為海峽兩岸關(guān)系改善與和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

馬英九上臺執(zhí)政后，徹底扭轉(zhuǎn)了民進黨時期錯誤的兩岸關(guān)系定位與破壞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的做法。馬英九在發(fā)表的就職演說中，全面系統(tǒng)地闡述了他的兩岸關(guān)系發(fā)展的政策與主張，強調(diào)在“在九二共識基礎(chǔ)上盡早恢復(fù)協(xié)商”，強調(diào)“兩岸人民同屬中華民族”，“臺灣與大陸可以找到和平共榮之道”。3在兩岸關(guān)系定位問題上，馬英九在9月初接受《墨西哥太陽報》專訪時，則首次明確提出了兩岸關(guān)系的政治定位，強調(diào)兩岸不是“兩個中國”，“海峽兩岸雙方處于一種特別的關(guān)系”，“但不是國與國的關(guān)系”，徹底否定了李登輝的“特殊國與國關(guān)系”及陳水

4扁兩岸“一邊一國”的兩岸關(guān)系定位。馬英九的這種兩岸關(guān)系定位既是依臺灣有關(guān)法律對兩岸關(guān)系的法律定位，是一種維持現(xiàn)狀的表現(xiàn)，更是一種善意的表達，是“兩岸同屬一個中國”的另一種表述。在這樣的兩岸思維下，馬英九當(dāng)局采取了一系列積極的兩岸經(jīng)貿(mào)開放政策舉措，大幅放寬臺商對大陸投資限制，規(guī)劃大陸企業(yè)赴臺投資，正式開放大陸民眾赴臺旅游及實現(xiàn)直接、雙向通航與通郵，為兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展創(chuàng)造了新的條件。

二、馬英九時期兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展狀況

1.兩岸直接、雙向“三通”基本實現(xiàn)

1979年，全國人大常委會發(fā)表《告臺灣同胞書》，提出“適應(yīng)兩岸和平形勢發(fā)展的需要，方便兩岸同胞，改善兩岸關(guān)系，提升兩岸經(jīng)濟，促進和平解決臺灣問題與中國的和平統(tǒng)一”5，海峽兩岸通郵、通航、通商的主張。從此實現(xiàn)兩岸“三通”就成為大陸對臺政策與兩岸關(guān)系發(fā)展的基本主張。

臺灣與大陸雙邊貿(mào)易，在1980年代以前基本上是微不足道，幾乎全部都是透過香港轉(zhuǎn)口為主。自1980年代初期起，一方面由于大陸實施對外開放政策及經(jīng)濟改革，另一方面也由于海峽兩岸緊張對峙的政治關(guān)系日趨緩和，臺灣與大陸之間的貿(mào)易規(guī)模也因此不斷擴大，1987年，臺灣當(dāng)局解除“戒嚴令”，并且開放臺灣人民回大陸探親，從此之后，臺灣民眾赴大陸探親，觀光旅游，學(xué)術(shù)交流，經(jīng)商投資等活動如火如茶地展開。通郵通商基本上已經(jīng)成型，也代表著兩岸三通除了通航還沒有完成而已。由于兩岸機場并未實行常態(tài)化的互通直航，雖然在實行上有相應(yīng)替代方式如:不通郵但通信、不通航但通船、不通商但通貿(mào)以及項目的包機直航之權(quán)宜措施，但卻一直無法實現(xiàn)基本的或正常的直接、雙向“三通”：空中通航是有限的“節(jié)日包機”，海上通航是間接的，通郵是間接的，通商是受限制的，投資是單向的。

然而，2008年馬英九上臺后，“三通”獲得重大突破。先是6月中旬海協(xié)會與?；鶗氖状螐?fù)談，達成《海峽兩岸周末包機會談紀要》，讓兩岸通航向前邁進了一大步。接著11月初兩會在臺北達成四項經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，尤其是《海峽兩岸空運協(xié)議》、《海峽兩岸海運協(xié)議》、《海峽兩岸郵政協(xié)議》的簽署，讓海峽兩岸 34 馬英九，520就職演說講稿，2008年5月20日。

臺灣《聯(lián)合報》，2008年9月4日。5郭武平，《兩岸關(guān)系現(xiàn)況與展望》，展望與探索月刊，第7卷第l期，2009年l月，第30頁?；旧蠈崿F(xiàn)了直接通郵與通航，也就實現(xiàn)了某種程度的直接通商，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系正?；蚯斑~出了重要一步。2008年12月15日，兩岸空運直航、海運直航與直接通郵啟動。2009年，以大陸企業(yè)赴臺投資正式啟動和兩岸正式開通空運定期航班為標志，兩岸同胞期盼30年之久的直接、雙向“三通”全面實現(xiàn)。

2008年至今，隨著“三通”的實現(xiàn)，岸經(jīng)濟關(guān)系的發(fā)展取得重大進展。

一是“間接中轉(zhuǎn)”變“直接通航”，兩岸往來更加便利。直接通航的實現(xiàn)大大降低了相關(guān)成本，使兩岸同胞切實享受了方便和實惠。目前，海運方面，大陸和臺灣分別開放了72個和13個港口。據(jù)大陸方面統(tǒng)計，2009年至今，海上直航貨運量達2.06億萬噸,客運量達526萬人次?？者\方面，大陸和臺灣分別開放了41個和9個直航航點，空運航班已達每周558班。

二是通郵種類日益增多，兩岸聯(lián)絡(luò)更加便利。2008年以來，兩岸開辦了直接平常和掛號函件、小包、包裹、特快專遞、郵政匯兌等業(yè)務(wù)，為兩岸同胞互通信息提供了極大便利。

三是大陸企業(yè)赴臺投資，“單向”通商變?yōu)椤半p向”。據(jù)大陸方面統(tǒng)計，2009年6月至今，已有126家大陸企業(yè)赴臺設(shè)立了公司或代表機構(gòu)，投資金額達3.16億美元，涵蓋批發(fā)零售、物流、通訊、餐飲、塑膠制品、旅游、金融等多個行業(yè)。其中如中遠集團、中鋼集團、中國銀行、交通銀行、全聚德等大陸知名大企業(yè)都已入島，這些企業(yè)不僅帶進了資金，還促進了島內(nèi)就業(yè)，據(jù)臺方統(tǒng)計，赴臺投資的大陸企業(yè)雇傭島內(nèi)員工已達5000多人。

四是赴臺旅游逐年增長，臺灣民眾享受實惠。2008年7月，大陸居民實現(xiàn)赴臺旅游以來，大陸31個省、自治區(qū)、直轄市已全部開放赴臺灣團隊游業(yè)務(wù)。大陸居民赴臺個人游也于2011年6月正式啟動，兩岸分兩批次共開放大陸9個試點城市。據(jù)臺方統(tǒng)計，截至2012年6月底，大陸居民赴臺旅游總?cè)藬?shù)達466萬人次，為臺灣帶來2022億新臺幣（約430億人民幣）的收益。大陸成為臺灣第一大客源市場。

據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，從2008年12月“三通”開放至2012年10月，兩岸進出口總額為5542.7億美元。其中，大陸自臺進口額為4384億美元；對臺出口額為1158.7億美元；大陸對臺灣逆差3225.3億美元。據(jù)統(tǒng)計，2012年1至10月，大陸共批準臺資項目1768個，實際使用臺資金額23.3億美元。截至2012年10月底，大陸累計批準臺商投資項目8.7萬個，臺商實際投資金額565.3億美元。陸資赴臺投資方面，截至2012年10月，共有133家大陸企業(yè)在臺設(shè)立分公司或代表處，6投資金額達7.22億美元。

2.簽署了《兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）》，開啟了兩岸經(jīng)貿(mào)制度化合作的新階段。

“馬英九多次表示，在他任內(nèi)不會與大陸談敏感問題，而是強調(diào)兩岸關(guān)系的恢復(fù)和發(fā)展將從經(jīng)濟議題著手，他希望達成的幾個目標分別是與大陸簽訂經(jīng)濟合7作協(xié)議、兩岸和平協(xié)議和爭取國際空間”。其中以完成《兩岸經(jīng)濟合作架構(gòu)協(xié)議(ECFA)》的簽署，成為改善兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的重要指標。

2008年6月，大陸海協(xié)會和臺灣?；鶗謴?fù)協(xié)商，并相繼簽署16項協(xié)議。特別是2010年6月兩岸簽署的《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA，簡稱框架 6 以上數(shù)據(jù)整理自中共中央臺灣工作辦公室（國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室）網(wǎng)站：http://.12 中國臺灣網(wǎng)：《兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系回顧與展望：為未來前進蓄能量》，http:// 較快，特別是東盟市場增長最為明顯，填補了歐洲及日本市場萎縮的份額，而臺灣對大陸及香港出口的增長率甚至低于其對美國出口的增長率，臺灣對大陸及香港的出口依賴度甚至低于去年。這一方面固然是因為ECFA早收清單雖然今年元旦已經(jīng)生效，但只有14%的早收計劃的產(chǎn)品實現(xiàn)了零關(guān)稅，延遲了協(xié)議效益；另一方面也暴露出兩岸貿(mào)易尚存在一些結(jié)構(gòu)性的問題，兩岸經(jīng)濟合作有必要向更深的層次推進。政策上，兩岸積極推動與協(xié)商的兩岸投資保護協(xié)定因種種原因，未能趕在第七次兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談前協(xié)商完成并順利簽署。雖然兩會也公布了協(xié)商的階段性成果，但未能如兩岸各界所愿盡快簽署，顯示出兩岸圍繞著ECFA后續(xù)協(xié)商中遇到了一些尚待克服的難點。反觀臺灣與日本投資保護協(xié)定趕在兩岸前簽署完成，兩岸經(jīng)濟制度的差異性已經(jīng)開始成為兩岸加快經(jīng)濟合作步伐的重要障礙。

此外，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展還受到國際政治經(jīng)濟環(huán)境等外部因素的挑戰(zhàn)。全球經(jīng)濟發(fā)展的不確定性因素增多超出預(yù)期，歐洲主權(quán)國家的債務(wù)危機以超乎預(yù)計的速度與程度快速擴大。不僅希臘、西班牙、意大利等國政府首腦相繼變換，風(fēng)暴也開始沖擊法國等歐盟主要國家，美國經(jīng)濟也在政府的龐大債務(wù)壓力下顯得疲弱不振。在此背景下，2011年兩岸經(jīng)濟增長大幅放緩，大陸僅能勉強維持9%以上的增速，而臺灣“保五”的發(fā)展目標已告破滅，大陸臺商經(jīng)營狀況難以脫困，使兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作失去了主要的依托與驅(qū)動力，造成發(fā)展速度不如預(yù)期。

三、關(guān)于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系未來的展望

兩岸經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部環(huán)境和內(nèi)在條件正在發(fā)生深刻變化，既面臨著前所未有的復(fù)雜挑戰(zhàn)，也迎來了新的歷史機遇。首先，愈演愈烈的歐債危機使發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟相繼陷入低迷甚至衰退，同時也使新興經(jīng)濟體增長也開始放緩，帶動世界經(jīng)濟增長乏力的總體態(tài)勢難有改變。這在給兩岸貿(mào)易需求造成負面影響的同時，也使兩岸緊密合作、共渡難關(guān)的需求更加強烈。其次，大陸《十二五規(guī)劃》提出的擴大內(nèi)需、自主創(chuàng)新，發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加強服務(wù)業(yè)發(fā)展，對臺資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級是重要機遇。臺灣方面提出“黃金十年”戰(zhàn)略，積極采取措施促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級。兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為深化兩岸經(jīng)濟合作提供了新的著力點與合作空間。

面對世界經(jīng)濟形勢的深刻變革和兩岸經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢，我們應(yīng)把握機遇，銳意進取，努力推動實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟關(guān)系正?；?、經(jīng)濟合作制度化、經(jīng)濟往來自由化，逐步建立兩岸經(jīng)濟合作的長效機制，最大限度地調(diào)動兩岸各界的積極因素，最大限度地實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟的優(yōu)勢互補和互利共贏，最大可能地提升兩岸經(jīng)濟參與國際競爭和抵御外部風(fēng)險的整體實力?？傮w看來，在ECFA的推動下，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將呈現(xiàn)下列趨勢: 第一，兩岸的進出口貿(mào)易進一步擴大。根據(jù)ECFA協(xié)定，雙方將在不超過2年的時間內(nèi)分三步對期收獲產(chǎn)品實行零關(guān)稅，即第一年關(guān)稅將從15%降至10%，第二年降至5%，第三年降至零關(guān)稅。據(jù)臺灣有關(guān)部門計算ECFA將使臺灣地區(qū)每年獲得10億美元的關(guān)稅優(yōu)惠。大陸此次對臺灣地區(qū)降低關(guān)稅的產(chǎn)品都是臺商對大陸出口的主要產(chǎn)品，約占大陸自臺進口總額的16%，而臺灣地區(qū)對大陸降稅的產(chǎn)品也達到了臺灣地區(qū)自大陸進口總額的10%。臺灣地區(qū)與大陸的進出口貿(mào)易中，約有60%為加工貿(mào)易，而以大陸市場為最終市場的一般貿(mào)易比重偏低，關(guān)稅的減少加之大陸擴大內(nèi)需政策的引導(dǎo)，將使臺商對大陸的一般貿(mào)易有所增加，使兩岸進出口貿(mào)易規(guī)模進一步擴大。

第二，臺資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級將全面展開。近年來臺資企業(yè)在大陸生產(chǎn)經(jīng)營的人力成本和原材料均出現(xiàn)了上漲，使很多企業(yè)面臨生產(chǎn)困境，ECFA將緩和臺商企業(yè)的成本壓力。一個年銷售額達16億元人民幣，原材料成本占10億元的臺資企業(yè)為例，如果關(guān)稅降1%，就將節(jié)省1000萬，占公司利潤的1/6。在大陸投資的企業(yè)大多為中小企業(yè)，且很大部分為加工貿(mào)易企業(yè)，稅收的優(yōu)惠對企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，關(guān)稅的優(yōu)惠可以成為很多企業(yè)利潤的重要來源。ECFA擴大了大陸市場對臺灣地區(qū)的放，既可以使臺資企業(yè)在大陸的投資領(lǐng)域進一步拓寬，也將使臺商拓展大陸內(nèi)需市場的積極性進一步增強，從而使臺商對大陸的投資進一步增加。

第三，大陸企業(yè)赴臺投資將繼續(xù)增加。ECFA不單單是大陸市場對臺灣地區(qū)的開放，臺灣地區(qū)也擴大了對大陸的開放，尤其是服務(wù)領(lǐng)域開放大陸企業(yè)赴臺投資，將為大陸企業(yè)赴臺投資提供更多契機。而更為重要的是，ECFA等于是為大陸企業(yè)赴臺投資建立了制度性保障，這也是未來大陸企業(yè)赴臺投資持續(xù)增加的根本所在。臺灣經(jīng)濟主管部門發(fā)布的統(tǒng)計資料顯示，大陸企業(yè)赴臺灣投資的前三大領(lǐng)域依次為計算機、電子產(chǎn)品和光學(xué)制品制造業(yè)，占投資總額的44.84%;信息和通訊傳播業(yè)，占投資總額的36.72%;批發(fā)和零售業(yè)，占投資總額的10.11%。此次ECFA臺灣地區(qū)對大陸開放的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，也是大陸企業(yè)較為感興趣的行業(yè)，未來如果兩岸能進一步簽訂《投資保護協(xié)定》，臺灣地區(qū)對大陸企業(yè)赴臺投資出臺具體的配套措施，大陸企業(yè)赴臺投資將形成穩(wěn)步發(fā)展的格局。

中國大陸經(jīng)濟是臺灣經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的源泉，是臺灣商品的巨大市場，是臺灣投資者的加工廠?？傊袊箨懯桥_灣經(jīng)濟發(fā)展的機遇。臺灣的經(jīng)濟離不開大陸，大陸的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也需要臺灣。

第五篇：農(nóng)民工政治參與狀況問卷調(diào)查

農(nóng)民工政治參與狀況問卷調(diào)查

調(diào)查對象：年齡在18周歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口。

1、您的性別：A：男B：女

2、您的年齡：A：18-25歲B：26-35歲C:36-45歲D：46歲以上

3、您的文化程度：A:文盲 B：小學(xué) C:初中D:高中或中專E:大專及以上

4、您的月薪是：A:2000以下B:2000-2500C:2500以上D:3000以上

5、您關(guān)心國家大事及黨的路線、方針、政策嗎？A:非常關(guān)心B:一般關(guān)心C:不關(guān)心

6、您希望參加您所在的單位或社區(qū)的政治活動（如民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等）嗎？A：非常希望 B：一般希望 C：不希望

7、您認為參與城市政治活動（如社區(qū)居委會選舉、城市管理、單位民主管理等）的作用是什么？A：維護農(nóng)民工利益 B：實現(xiàn)人格上的平等C：能反映農(nóng)民工的真實想法 D：有利于民主政治的發(fā)展 E：沒什么實際意義F：其它

8、如果您有機會參加城市的政治活動，您的主要目的是：A：維護農(nóng)民工群體的利益B：實現(xiàn)個人利益C：為政府決策出謀劃策D：沒什么目的E：其它

9、您最希望得到政府哪方面的幫助？A：擁有城市戶口B：享有和城里人一樣的社會福利C：提高工資D：提供更多的政治參與機會E：其它

10、您進城務(wù)工后有回鄉(xiāng)參加過村委會選舉嗎？A:每年都參加 B：經(jīng)常參加C：偶爾參加D：從未參加

11、您認為農(nóng)民工較少回鄉(xiāng)參加村委會選舉最主要的原因是什么？

A:來回花費和損失太大B:沒有時間，單位請假難C:村里誰當(dāng)選與自己關(guān)系不大D:自己這一票影響不了結(jié)果E:沒人通知具體時間F：對候選人情況不了解G：其它原因

12、您有參加過所在社區(qū)的居委會選舉嗎？A：有B：沒有

13、您認為農(nóng)民工較少參與城市政治活動（如社區(qū)居委會選舉、城市民主管理、單位職工代表大會等）的主要原因是：

A:沒有城市戶口沒資格參加B:沒人通知我們參加C: “農(nóng)民工” 的想法不

受重視D:生活壓力大沒時間關(guān)心政治E:自身文化水平和政治素養(yǎng)不夠F:其它原因

14、您的政治面貌是：A：共產(chǎn)黨員 B：共青團員C：民主黨派黨員D：群眾

15、您有加入工會組織嗎？A：有B：沒有

16、您希望有代表“農(nóng)民工”的組織成立，維護“農(nóng)民工”的權(quán)益嗎？A:非常希望B:希望C:不希望

17、您在城市里遇到問題或麻煩后一般怎么解決？

A：打官司B：上訪C：找組織解決D：找電視臺、報社等媒體曝光E：不知道找誰，只能自認倒霉F：采取抗議、罷工等過激行為G：其它

18、您有接受過工作技能培訓(xùn)嗎？A:有B:無

（以上問題均為單選題）。