第一篇：市城市管理行政執(zhí)法局案件審理委員會議事規(guī)則

汝州市城市管理行政執(zhí)法局案件審理委員會議事規(guī)則

第一章 總則

第一條 為使我市城市管理行政執(zhí)法案件審理工作制度化、規(guī)范化，提高行政執(zhí)法效能和質(zhì)量，根據(jù)《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國家賠償法》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合城市管理行政執(zhí)法工作實際，設(shè)立市城市管理行政執(zhí)法案件審理委員會(以下簡稱“案審委員會”)。

第二章 案審委員會人員組成

第二條 案件審理委員會的任務(wù)是討論決定重大、疑難案件，總結(jié)案件審理經(jīng)驗，指導各項審理工作。

第三條 案件審理委員會在局黨組的領(lǐng)導下開展工作，由9至11名委員組成。設(shè)主任委員1名，由局長擔任，其他委員由局班子成員及相關(guān)科室、大隊負責人組成。局分管法制的領(lǐng)導協(xié)助主任委員協(xié)調(diào)案件審理委員會的相關(guān)工作，政策法規(guī)科負責案件審理委員會的日常工作。

第四條 局長因工作變動由新任局長任主任委員，其他委員因工作變動需要增補的，由主任委員指定或半數(shù)以上委員提議決定。

第三章 案審委員會的工作任務(wù)

第五條 研究、探索全局性、指導性的城市管理行政執(zhí)法工作。第六條 案件審理委員會討論、決定下列案件或事項：(一)擬作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、沒收財物的案件；(二)行政處罰金額超過2萬元（規(guī)劃違法案件處罰金額超過20萬元）的案件；

(三)行政審批收費超過2萬元的事項（按程序進行拍賣的除外）；

（四）擬移送司法機關(guān)處理的涉嫌刑事犯罪的案件；

（五）擬撤銷或者變更已作出的行政處罰、行政許可的案件；

（六）當事人提出聽證且應(yīng)當舉行聽證的案件；(七)定性或量罰存在較大分歧，難以統(tǒng)一意見的案件；(八)按照《行政處罰法》的規(guī)定，擬減輕或者免予處罰的案件；

(九)提起行政復議、訴訟須由市局提交答辯的案件；

（十）提起行政處罰賠償案件及調(diào)解行政賠償金額的案件；

（十一）其他案件審理委員會認為特大、疑難的案件。

第四章 案審委員會會議

第七條 案審委員會委員超過半數(shù)時，方可開會。案審委員會討論的議題，原則上按主任委員或案審委員會辦公室提交會議討論、決定的時間順序安排。對確需提前討論、決定的，應(yīng)經(jīng)主任委員批準。案審委員會討論的議題，有關(guān)單位應(yīng)當提供相關(guān)文件資料，并由委員會辦公室在開會前一日將主要材料發(fā)送各委員和列席人員。

第八條 案審委員會會議由主任委員或主任委員委托的委員主持。主持人根據(jù)案件需要，可以邀請有關(guān)人員列席。委員應(yīng)當按時出席會議。因故不能出席的，應(yīng)提前向會議主持人請假。

第九條 案審委員會討論事項涉及的有關(guān)科室、大隊負責人、承辦人應(yīng)當?shù)綍邢?。承辦人對討論的事項應(yīng)當做好準備，根據(jù)會議主持人的要求進行匯報，并負責回答委員提出的問題。

第十條 案審委員會會議議事程序如下：

（1）案件承辦單位向與會人員全面說明案件基本情況（包括違法事實、主要證據(jù)、處理建議及法律依據(jù)），以及當事人陳述申辯意見（屬于行政審批事項的，由辦理部門說明該審批事項的基本情況）。

（2）政策法規(guī)科向與會人員說明案件審核情況（包括案件事實、適用法律法規(guī)以及是否存在處罰失當），闡述審核意見；

舉行聽證的，由聽證主持人向與會人員說明聽證調(diào)查情況（包括違法事實、陳述申辯情況、新證據(jù)），闡述聽證意見；

（3）與會人員根據(jù)相關(guān)規(guī)定，就案件處理發(fā)表各自意見；

（4）在充分討論的基礎(chǔ)上，以表決形式集中多數(shù)人意見，形成最終處理決定。

第十一條 有以下情形之一的案件，主持人可以決定中止會議：

（1）參會人員意見分歧較大，不能形成一致意見，需要進一步溝通和協(xié)調(diào)的；

（2）其他不宜立即作出決定的情形。

第十二條 案審委員會實行民主集中制。對議題應(yīng)當展開充分討論。案審委員會的決定，必須獲得超過半數(shù)的委員同意方能通過。少數(shù)人不同的意見可以保留并記錄在卷。

第十三條 案審委員會的決定，各有關(guān)科室、支隊、大隊應(yīng)當執(zhí)行，不得擅自改變；如有異議，須報主任委員或委員會辦公室決定是否重新提交討論。

第十四條 案審委員會討論、決定的事項，須作會議記錄，并將決定事項整理成文件，經(jīng)會議主持人審定后，報主任委員批準，報送相關(guān)上級單位、領(lǐng)導，印發(fā)有關(guān)科室、大隊。承辦單位應(yīng)當將“決定”附卷備查。

辦公室負責整理、記錄會議討論內(nèi)容，并經(jīng)與會人員逐一簽字確認，交由相關(guān)部門對討論決定事項予以落實。必要時，起草會議紀要。

第十五條 對于審理委員會已作出決議的案件，又發(fā)現(xiàn)新的事實和證據(jù)的，可由主任委員提請案件審理委員會復議。

第十六條 案件承辦人應(yīng)及時、全面執(zhí)行審理委員會的決議，不得擅自改變會議議定事項的內(nèi)容。

第十七條 案審委員會委員、列席人員以及其他與會人員應(yīng)當遵守保密規(guī)定，不得泄漏審理委員會討論情況和決定內(nèi)容。

第二篇：城市管理行政執(zhí)法局委員會議事規(guī)則

城市管理行政執(zhí)法局委員會議事規(guī)則

第一章總則

第一條 為落實黨的民主集中制原則，規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導集體的決策行為，提高決策的科學性，實現(xiàn)黨委集體領(lǐng)導的制度化、規(guī)范化、科學化，保證黨的路線、方針、政策和縣委決定在本局的貫徹落實，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)則。

第二條 黨委議事原則。局黨委議事應(yīng)遵循民主集中制、實事求是、注重效率、依法辦事等原則。

第三條 黨委議事范圍。

1.研究貫徹落實上級有關(guān)決定、決議及重要指示；

2.研究全局各項工作發(fā)展規(guī)劃和各項工作計劃；

3.重要規(guī)章制度的審議和頒布及事關(guān)全局的其他規(guī)范性文件；

4.研究決定全局黨的思想、組織、作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)中的重要問題；

5.研究決定全局精神文明建設(shè)的目標、主要任務(wù)、措施和獎懲；

6.研究決定干部隊員的培養(yǎng)、教育、管理、監(jiān)督、考核、任免、調(diào)整及獎懲事項；

7.研究決定群團組織建設(shè)和下級組織請示的重大問題；

8.研究決定財務(wù)預算，一次性大額資金使用或數(shù)額不大但屬于群眾關(guān)注的事項；

9.研究決定全局重大工程項目建設(shè)、重大突發(fā)事件處臵及重大案件處理等重大問題；

10.研究決定關(guān)系干部、隊員切身利益的重要問題；

11.其他需要經(jīng)過黨委集體討論決定的重大問題。

第二章議事規(guī)則

第四條會議議題。黨委會議的議題由書記確定。會議討論的文件（資料），由有關(guān)職能科室準備。黨委各成員分工負責范圍內(nèi)的重大事項，應(yīng)隨時主動向書記報告，提交黨委集體研究。

第五條會議時間。黨委會議一般每個月召開一次。若有特殊原因，可臨時召集或推遲召開。具體開會時間一般應(yīng)在會議召開前一至二天，由局辦公室通知各位黨委班子成員。

第六條與會成員。會議必須有三分之二以上的黨委成員到會才能召開。黨委班子成員因故不能出席會議，應(yīng)事前向局辦公室請假。根據(jù)會議內(nèi)容的需要，可以通知有關(guān)的黨

內(nèi)人員列席會議。列席者只有介紹情況和建議的義務(wù)，沒有表決權(quán)。

第七條會議主持。黨委會議由書記主持，書記缺席時，由副書記主持。主持人應(yīng)將會議議題、議事方法、會議目的、注意事項向與會人員說明。

第八條回避制度。黨委會議研究決定干部培養(yǎng)、考核、任免、調(diào)動、獎勵和處分等事項，涉及黨委班子成員親屬時，本人應(yīng)回避。

第九條會議紀律。與會人員必須嚴格遵守黨的組織紀律，在議事中必須講黨性，顧大局，實事求是，公道正派。會議所列議題、討論表決情況、個人發(fā)言及其它保密事項要嚴格保密。未經(jīng)授權(quán)，任何與會人員不得擅自向外泄密。如有泄密造成影響的要追究其責任。

第三章議決程序

第十條 會前協(xié)調(diào)。黨委研究決定問題的會議不得搞臨時動議。議題應(yīng)在相關(guān)職能科室隊做好議題分析和有關(guān)黨委班子成員進行必要的調(diào)研論證基礎(chǔ)上，相關(guān)黨委班子成員之間會前事先協(xié)調(diào)，然后由黨委書記決定是否上會討論。第十一條 材料準備。由分管領(lǐng)導組織有關(guān)職能科室隊準備規(guī)范化的材料。各成員要對會議議題進行充分醞釀，做

好發(fā)言準備。書記、副書記應(yīng)充分交換意見，統(tǒng)一思想。第十二條 提前通知。會議通知由局辦公室在會前1天將開會時間、地點、議題，采用當面、書面或電話形式通知應(yīng)到會人員。

第十三條 充分討論。會議先由分管領(lǐng)導或有關(guān)職能科室隊介紹上會材料，然后安排足夠的時間對議題進行充分討論。討論時，黨委書記不首先表明自己的觀點，須聽取其他黨委班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度。因故未到會黨委班子成員的意見可用書面形式在會上表達。

第十四條 逐項表決。會議由主持人視討論情況，決定可否進入表決程序。意見比較一致時，可進行表決。持贊成與反對意見（含未到會黨委成員的書面意見）的人數(shù)接近時，可暫緩表決，留待下次會議討論。在特殊情況下可將分歧意見向上級黨組織報告，請示裁決。會議實行逐項表決。表決一般采取口頭、舉手或書面等形式，須將每位成員的表決意見記錄在案并存檔。干部任免事項實行無記名投票表決。重大決策、重大人事任免、重大物資采購、重大突發(fā)事件處臵和大額資金使用實行黨委書記末位表態(tài)制度。未到會黨委成員的書面意見不計入票數(shù)。

第十五條 作出決策。決策嚴格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，以贊成票超過應(yīng)到會黨委成員的半數(shù)為通過。討論重大決策、重大人事任免、重大物資采購、重大突發(fā)事件處臵和

大額資金使用等重大問題時，以黨委應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。主持人應(yīng)當場宣布表決結(jié)果。

第十六條 形成紀要。會議需形成“重大問題會議紀要”的，按獨立序列實行編號。除有特殊保密需要的議題內(nèi)容可以從簡外，會議紀要須記錄每個議題討論、表決情況及最后決定。說明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實決定的責任及實施監(jiān)督辦法。重大問題會議紀要除發(fā)給黨委成員和有關(guān)部門外，還須報縣分管領(lǐng)導。

第十七條 會議記錄。局辦公室主任列席局黨委會議，認真如實、準確地做好會議記錄，保管好會議記錄薄，并形成會議紀要。會議記錄須經(jīng)會議主持人審閱并簽字后存檔。會議記錄要有專人保管。查閱黨委原始會議記錄，須經(jīng)局黨委書記批準。

第四章附則

第十八條 本辦法由城市管理行政執(zhí)法局黨委負責解釋。

第十九條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局

桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局 桐鄉(xiāng)市交通局

文件

桐城執(zhí)〔2007〕17號

桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局 桐鄉(xiāng)市交通局 關(guān)于印發(fā)《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運行業(yè)

管理考核暫行辦法》的通知

桐鄉(xiāng)市友誼城市公交有限公司，各公交車司乘人員：

《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運行業(yè)管理考核暫行辦法》已經(jīng)制定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局 桐鄉(xiāng)

二00七年十二月十四日

市交通局 桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運行業(yè)管理考核暫行辦法

為加強本市城市公共汽車客運行業(yè)的監(jiān)督和管理，規(guī)范城市公共汽車客運市場秩序，引導城市公共汽車客運企業(yè)強化內(nèi)部管理，保障營運安全，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進城市公共汽車客運事業(yè)的發(fā)展，維護乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)《城市公共汽電車客運管理辦法》（建設(shè)部[2005]138號令）和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)廳等部門《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通若干意見的通知》（浙政辦發(fā)[2007]18號）等相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

一、考核范圍

本辦法適用于本市依法從事城市公共汽車客運經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），城市公共汽車客運車輛（以下簡稱車輛）及獲得上崗證件的駕駛員和乘務(wù)人員（以下簡稱司乘人員）均系考核范圍。

二、考核主體和原則

（一）根據(jù)職能規(guī)定，隸屬于桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局或桐鄉(xiāng)市城市管理局的城市公交客運管理機構(gòu)負責考核工作的具體實施。

（二）城市公交客運管理機構(gòu)遵循公開、公平、公正的原則，鼓勵質(zhì)量信譽良好的企業(yè)優(yōu)先發(fā)展。

三、考核內(nèi)容和標準

（一）考核內(nèi)容：包括服務(wù)質(zhì)量和安全生產(chǎn)兩方面，每個考核方面實行100分制，考核計分80分以上（含80分）為合格，80分以下60分以上（含60分）為基本合格，60分以下為不合格。

（二）考核標準：按照《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標準》（附件2），《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運行業(yè)安全生產(chǎn)考核標準》（附件3）所列內(nèi)容考核。

四、考核方式

（一）實行平時考核與考核相結(jié)合的方式，考核期為每年1月1日至12月31日。

（二）城市公交客運管理機構(gòu)以定期（每周2次）檢查和不定期檢查相結(jié)合的方式，對企業(yè)、車輛、司乘人員進行監(jiān)督檢查，根據(jù)考核標準評定考核分。對考核分基本合格或不合格的，要求企業(yè)進行限期整改。

五、考核方法

（一）按考核標準實行車輛扣分考核，司乘人員列入所駕車輛考核。對企業(yè)的考核主要通過對其車輛和司乘人員的扣分考核進行體現(xiàn)。

車輛在一個考核期內(nèi)初始記分值為零，累計分值不轉(zhuǎn)入下一個考核期。同一個運輸過程中的同一違規(guī)行為不重復扣分，同一次有兩種以上違規(guī)行為的分別扣分。

（二）對車輛和司乘人員的違法違規(guī)行為，根據(jù)實際情況，先按《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標準》（附件2）和《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運行業(yè)安全生產(chǎn)考核標準》（附件3）填制《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運違規(guī)記分考核卡》（附件4）；然后按《行政處罰法》和建設(shè)部[2005]138號令《城市公共汽電車客運管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)對其所在的企業(yè)及相關(guān)人員進行處罰，具體處罰詳見《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運行政處罰運用表》（附件1）。

（三）車輛及司乘人員違規(guī)扣分情況全部記入《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運車輛（司乘人員）違規(guī)扣分臺帳》。

六、考核處理

（一）平時考核中違規(guī)考核扣分與經(jīng)濟處罰掛鉤

平時考核時，對車輛及司乘人員在服務(wù)質(zhì)量或者安全生產(chǎn)方面進行檢查，記錄違規(guī)扣分情況，每扣1分，扣款5元。每月由城市公交客運管理機構(gòu)將單日違規(guī)扣分合計匯總，計算出每月扣款額。違規(guī)當事人于每月公示單公示后5日內(nèi)，自動繳納當月扣款，無特殊理由拒繳或者逾期不繳的，該當事人的當月違規(guī)考核扣分加倍。該月的扣款從其有關(guān)的發(fā)放款項中抵扣，所扣金額全部返還給被考核企業(yè)，由企業(yè)負責統(tǒng)籌，并進行公示。

（二）考核中違規(guī)考核扣分對應(yīng)的整改措施

考核期內(nèi)，對車輛及司乘人員在服務(wù)質(zhì)量或者安全生產(chǎn)方面的單日違規(guī)扣分進行累計，平均單日違規(guī)扣分滿21分時，該車輛考核為基本合格，責令企業(yè)對該車輛進行整改，整改期為半年，所在企業(yè)對司乘人員進行教育培訓，在考試合格后，方可準其復崗，涉及車況存在安全隱患的必須停車整改，責令對該車輛及時進行維護保養(yǎng)，在車輛性能達標后方能投入營運，當整改期結(jié)束后書面報告城市公交管理機構(gòu)；平均單日違規(guī)扣分滿41分時，該車輛考核為不合格，責令所在企業(yè)辭退該司乘人員，并對該車輛進行整改，整改期為一年，涉及車況存在安全隱患的必須停車整改，責令對該車輛及時進行維護保養(yǎng)，在車輛性能達標后方能投入營運，當整改期結(jié)束后書面報告城市公交管理機構(gòu)。該車輛屬租賃經(jīng)營的，終止租賃關(guān)系，其使用權(quán)由出租者收回。

考核期內(nèi)，車輛責任死亡率達2人/車及以上的，或責任傷人率達5人/車及以上的，該車輛考核為不合格，責令所在企業(yè)辭退該司乘人員，并對該車輛進行整改，整改期為一年，涉及車輛機械事故的必須停車整改，責令對該車輛及時進行維護保養(yǎng)，在車輛性能達標后方能投入營運，當整改期結(jié)束后書面報告城市公交管理機構(gòu)。該車輛屬租賃經(jīng)營的，終止租賃關(guān)系，其使用權(quán)由出租者收回。

（三）重大服務(wù)質(zhì)量問題及違法違規(guī)行為的考核處理

1、考核期內(nèi)，有下列行為之一的，為重大服務(wù)質(zhì)量問題：（1）司乘人員態(tài)度惡劣，與服務(wù)對象發(fā)生斗毆或者致人輕傷的；

（2）故意刁難服務(wù)對象引起群體性事件，造成嚴重社會影響的；

（3）因司乘人員過錯，致服務(wù)對象人身或財物受到嚴重損害的；

（4）車輛發(fā)生故障不能行駛時，未安排乘客換乘及后續(xù)司乘人員拒載的；（5）單車投訴10次以上或平均單車投訴5次及以上，經(jīng)查證屬實的；

（6）因重大服務(wù)質(zhì)量問題被媒體曝光，影響惡劣的；（7）其他情況嚴重、影響較大的服務(wù)質(zhì)量問題。出現(xiàn)上述重大服務(wù)質(zhì)量問題的，該車輛平時考核記錄違規(guī)扣分，給予經(jīng)濟處罰，同時該車輛的考核結(jié)論降一級，責令所在企業(yè)辭退該司乘人員，并對該車輛進行整改，整改期為半年，整改期結(jié)束后書面報告城市公交管理機構(gòu)。該車輛屬租賃經(jīng)營的，終止租賃關(guān)系，其使用權(quán)由出租者收回。

2、考核期內(nèi)，有下列行為之一的，為違法違規(guī)行為：（1）使用報廢車輛從事城市公共汽車客運經(jīng)營，或駕駛?cè)藛T所駕車輛與其準駕車型不符的；

（2）超經(jīng)營許可期限繼續(xù)經(jīng)營，拒不辦理相關(guān)手續(xù)的；（3）未報告許可機關(guān)，擅自終止客運經(jīng)營，情節(jié)嚴重的；（4）違反信訪條例，違規(guī)參與集體群訪或堵塞交通、圍堵政府機關(guān)或部門等行為的；

（5）不服從城市公共汽車客運管理部門管理，抵制管理人員檢查的；

（6）企業(yè)執(zhí)行《桐鄉(xiāng)城市公共汽車客運行業(yè)管理考核辦法》時，司乘人員無理取鬧，侵犯公交企業(yè)管理人員合法權(quán)益，違反《治安管理處罰法》的。

（7）其他嚴重違法違規(guī)行為。

出現(xiàn)上述違法違規(guī)行為的，該車輛平時考核記錄違規(guī)扣分，給予經(jīng)濟處罰，同時該車輛的年考核結(jié)論為不合格，責令所在企業(yè)辭退該司乘人員，并對該車輛進行整改，整改期為一年，整改期結(jié)束后書面報告城市公交管理機構(gòu)；該車輛屬租賃經(jīng)營的，終止租賃關(guān)系，其使用權(quán)由出租者收回。對違法違規(guī)行為，依法進行查處，構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

七、考核要求

（一）被考核企業(yè)內(nèi)部管理考核等規(guī)章制度必須在城市公交客運管理機構(gòu)備案。

（二）在整改期間，所考核企業(yè)具有申訴的權(quán)利，但必須投入足夠運力，保證正常的城市公共汽車客運秩序。

（三）城市公交客運機構(gòu)工作人員應(yīng)依法實施管理和考核，對玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。

八、考核施行

本辦法自2008年1月1日起施行。

附件：

1、《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運行政處罰運用表》

2、《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運行業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核標準》

3、《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運行業(yè)安全生產(chǎn)考核標準》

4、《桐鄉(xiāng)市城市公共汽車客運違規(guī)記分考核卡》

主題詞：考核辦法 客運行業(yè) 印發(fā) 通知 抄送：市委辦，市人大辦，市政府辦，市政協(xié)辦。共?。?0份

桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局 2007年12月14日印發(fā) 校對：俞冬杰 打字：徐斌

第四篇：市城市管理行政執(zhí)法局年終工作總結(jié)

嚴格依法行政創(chuàng)新管理理念確保**新區(qū)建設(shè)健康發(fā)展

**市城市管理行政執(zhí)法局**新區(qū)分局2005年3月16日正式掛牌成立，到今天已走過了一年的風雨歷程。在過去的一年里，分局緊緊圍繞“依法行政，文明執(zhí)法”這一指導思想，按照“內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象”和“服務(wù)新區(qū)建設(shè)、保障新區(qū)建設(shè)”的總體要求，嚴格依法行政創(chuàng)新管理理念，團結(jié)一致，克服困難，在**新區(qū)內(nèi)有效地開展了城市管理行政執(zhí)法工作?？偨Y(jié)一年來的工作，我們的做法和經(jīng)驗主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

一、以理念創(chuàng)新為先導，堅持與**新區(qū)發(fā)展速度相適應(yīng)的城市管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向

**新區(qū)是**市加快城市化和城市現(xiàn)代化進程戰(zhàn)略而投資開發(fā)建設(shè)的新城區(qū)。它的目標是通過高起點、高品位的統(tǒng)一規(guī)劃，采用商業(yè)化的運作機制，快節(jié)奏、高效率地建成設(shè)施完善、功能先進、管理科學、環(huán)境優(yōu)雅的現(xiàn)代化新城區(qū)，**未來的中心區(qū)，展示**新世紀新形象的窗口。因此，**新區(qū)執(zhí)法分局工作的開展必須與**新區(qū)的發(fā)展速度和現(xiàn)代化的管理水平相適應(yīng)，堅持管理現(xiàn)代化的發(fā)展方向。

如何認識“城市管理現(xiàn)代化”的概念？從原則上講，城市管理現(xiàn)代化就是使城市管理從傳統(tǒng)狀態(tài)向現(xiàn)代先進狀態(tài)轉(zhuǎn)化的過程。具體表現(xiàn)為以下幾個方面。

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一是觀念現(xiàn)代化。樹立以人為本觀念。**新區(qū)執(zhí)法分局自從成立以來就把為人民服務(wù)作為**新區(qū)管理的出發(fā)點和歸宿，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，依靠人民開展城市管理。樹立系統(tǒng)管理觀念。立足于**新區(qū)的整體和全局，從**新區(qū)和其發(fā)展環(huán)境的關(guān)系，選擇**新區(qū)發(fā)展方向和道路，把**新區(qū)管理貫穿于其規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展的全過程。樹立可持續(xù)發(fā)展觀念。按經(jīng)濟規(guī)律和社會規(guī)律，協(xié)調(diào)好**新區(qū)發(fā)展過程中人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。樹立法治觀念。做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，實現(xiàn)依法治區(qū)。

二是手段和方法現(xiàn)代化?，F(xiàn)代化的城市管理不是過去那種政府包攬一切的直接管理，而是一種政府與市場相結(jié)合、政府與其他利益相關(guān)者相互配合的間接管理。需要綜合運用行政、經(jīng)濟、法律、教育等多種手段。比如，依據(jù)經(jīng)濟規(guī)律，運用經(jīng)濟杠桿影響管理對象的利益，調(diào)節(jié)其行為。運用法律方法，規(guī)范利益主體的行為，調(diào)節(jié)各種利益關(guān)系。還要積極引進現(xiàn)代信息技術(shù)、計算機技術(shù)、自動化控制技術(shù)等現(xiàn)代科學技術(shù)，并廣泛運用于**新區(qū)管理各個領(lǐng)域和過程，提高決策的科學性，降低管理成本，提高管理效能。

三是效益現(xiàn)代化。提高**新區(qū)管理效益是城市管理現(xiàn)代化的目的和綜合體現(xiàn)，城市管理效益，是經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。其具體體現(xiàn)是城市高效、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，各項功能正常發(fā)揮，成為將來人類居住、生活、工作和休息的理想場所，滿足人民不斷增長的物質(zhì)和精神需求。

二、強化“立管為公、執(zhí)法為民”意識

**新區(qū)執(zhí)法分局開展工作的宗旨是“立管為公、執(zhí)法為民”，要做到這一點，首先，把為人民服務(wù)放在首位，依靠人民開展城市管理。我分局工作性質(zhì)決定了每天我們都要面對成千上萬的人民群眾，尤其是**新區(qū)，因征地的原因，導致很多農(nóng)民失去土地，如果工作稍有不慎，便會激化矛盾。如何正確維護好最廣大人民群眾的根本利益，依法行政，解決紛繁復雜的各種矛盾，處理好行政執(zhí)法和維護社會穩(wěn)定的關(guān)系，是對我們的考驗。我們要心里裝著群眾，遇事想著群眾，干事為了群眾，發(fā)動和依靠群眾，努力解決我們工作中的各種矛盾和問題，用我們的實際行動去實現(xiàn)“立管為公、執(zhí)法為民”意識，把我局創(chuàng)建成人民群眾真正滿意單位。

其次，堅持培養(yǎng)和樹立正確的執(zhí)法理念，開拓性地進行理念創(chuàng)新。以理念為靈魂，將各種理念貫穿于整個隊伍建設(shè)和執(zhí)法工作中去，我們確立了“嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)”的執(zhí)法宗旨；樹立“人民城管，執(zhí)法為民”的執(zhí)法理念；“執(zhí)法中管理，管理中服務(wù)”的管理理念；“公開、公正、廉潔、高效”的行為理念。在具體執(zhí)法工作中，以執(zhí)法理念為指導，嚴格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極開展城管執(zhí)法工作。

三、建立健全了約束激勵機制

制度建設(shè)是關(guān)鍵，它在依法行政的城市管理中發(fā)揮著保障作用。

一是建立健全**新區(qū)管理行政執(zhí)法機構(gòu)、隊伍、職責、執(zhí)法依據(jù)和內(nèi)部規(guī)范化管理制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進一步完善了行政執(zhí)法的組織體系。二是探索出了一套以人為本、剛?cè)岵?、堵疏結(jié)合、標本兼治的執(zhí)法模式。三是形成了一個協(xié)調(diào)一致、執(zhí)法統(tǒng)一、廉潔高效的行政執(zhí)法體制，這對改善市容環(huán)境和投資環(huán)境，保護公民和法人的合法權(quán)益，促進**新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，能起到積極的促進作用。四是建立健全制度，即按照市場經(jīng)濟要求，把約束機制和激勵機制引入城管工作中，建立目標考核、責任追究、工效掛鉤三項制度。目標考核制是根據(jù)工作任務(wù)及臨時交辦的各項工作進行分解量化，按考核辦法對每個人

進行綜合考核，年終先進依據(jù)考核分數(shù)直接產(chǎn)生。責任追究制就是從局各領(lǐng)導到各負責人實行層層分工責任制，出現(xiàn)重大失誤，要視情況追究連帶責任。一方面是為了迎接市局的年終目標考核，另一方面也是為了調(diào)動每位員工的積極性，在行業(yè)檢查及年終評比中獲獎的個人進行物質(zhì)和精神獎勵；對完不成任務(wù)的實行處罰，并對效果指標進行獎罰兌現(xiàn)，實行工效掛鉤制。通過約

束機制和激勵機制調(diào)動大家工作的積極性。

四、進一步加強依法行政，規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法，全面提升執(zhí)法管理水平

**新區(qū)執(zhí)法分局雖然成立的時間不長，但我們的工作卻頭緒繁多，工作量飽滿，主要包括：

1、對市容和環(huán)保工作的集中整治；

2、對亂搭亂建、違章建筑的查處；

3、對亂倒垃圾、沿途隨意拋撒垃圾車輛的查處；

4、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作；

5、對偷挖、偷運國土資源違法行為的查處；

6、對強攬工程、強買強賣、阻擾施工等違法行為的協(xié)調(diào)處理；

7、處理好執(zhí)法與社會穩(wěn)定工作等。我們這些工作的順利完成，為**新區(qū)的快速發(fā)展做了積極的貢獻，我們的工作也得到市局和**新區(qū)管委會的充分肯定，在2004年年終工作評比中，我分局被市局評為“先進工作單位”和“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進單位,被**新區(qū)管委會評為“先進工作單位”。我們的做法主要包括一下幾個方面：

首先，實施了“五大執(zhí)法工程”。主要包括：“規(guī)范執(zhí)法工程”、“嚴格執(zhí)法工程”、“親民執(zhí)法工程”、“陽光執(zhí)法工程”、“素質(zhì)執(zhí)法工程”并付諸實際，按照學法有制度、立法有計劃、執(zhí)法有依據(jù)、處罰按程序、用法受監(jiān)督、違法受追究的依法行政工作規(guī)范，較好地實現(xiàn)依法執(zhí)法、處罰適當、規(guī)范管理和程序正當、監(jiān)督到位、高效便民的工作目標，依法行政，搞好城市管理工作。

其次，在具體執(zhí)法中注意做到“四個結(jié)合”和處理好“五個關(guān)系”。“四個結(jié)合”即“宣傳教育與行政處罰相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合、專項整治與綜合整治相結(jié)合、動態(tài)管理與靜態(tài)管理相結(jié)合”。處理好“五個關(guān)系”，即疏與堵的關(guān)系、情與法的關(guān)系、嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系、依法行政與接受監(jiān)督的關(guān)系、日常管理與快速反應(yīng)的關(guān)系，使城管執(zhí)法工作由以前的靠“活動、檢查、評比、突擊”轉(zhuǎn)向靠“體制、機制、法制、責任制”，實現(xiàn)長效管理的目標。

再次，加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法手段，完善長效管理機制，積極探索有效的執(zhí)法管理方式。例如，我們可以：死看死守，加大“探頭”市場和非法市場的管理；機動巡查，加強對**新區(qū)非法取土、建筑垃圾的執(zhí)法監(jiān)察；釣魚上鉤、順藤摸瓜，加強對新區(qū)內(nèi)廣告的治理；提前介入，管理前置，加強對建筑工地的監(jiān)督；對私自亂建加油站的監(jiān)管和強制拆除；加強對景觀大道周邊的整治等等。

復次，建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，初步建立了與執(zhí)法體制改革相適應(yīng)的運行機制。先后制定了局長、副局長、中隊長、辦公室,中隊工作職責、中隊辦案流程，規(guī)范了考勤、請假、會議、學習、衛(wèi)生、安全等各項制度。建立文件管理制度、辦公用品領(lǐng)取制度、值班制度，從制度上管理人、約束人，形成了從上到下人人按制度辦事的良好工作氛圍。

五、內(nèi)提素質(zhì)，外樹形象

1．很抓機關(guān)作風建設(shè)，努力建設(shè)“學習型、開拓型、實踐型、保先型”機關(guān)。每位隊員都能夠把自我學習與培訓鍛煉結(jié)合起來，把學習理論與執(zhí)法實踐結(jié)合起來。

2．嚴格執(zhí)行“五要五不許”和“六條禁令”等制度，加大對違規(guī)違紀人員的懲處力度。明文規(guī)定“禁止持值勤卡消費或購物”、“禁止執(zhí)勤時吃東西、抽煙”、“禁止執(zhí)法時向群眾勒索錢物”、“禁止打人、罵人、粗暴執(zhí)法”等內(nèi)容。加強日常檢查、考核，并進行細化和量化，為全面提升隊伍素質(zhì)、體現(xiàn)獎懲分明、實施末位淘汰制度等。

3．抓隊伍建設(shè)，提高城市管理水平。首先，提高執(zhí)法業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為行政處罰相對集中的執(zhí)法隊伍，應(yīng)該熟練掌握執(zhí)法業(yè)務(wù)技能和城市職能所涵蓋的各項法律、法規(guī)、規(guī)章，并能在實際工作中靈活應(yīng)用；注重現(xiàn)場執(zhí)法技巧，做到強化培訓和執(zhí)法實踐相結(jié)合。依法行政，自覺接受社會各界監(jiān)督。

4．落實責任，強化管理。依法管理是實現(xiàn)長效管理的基本前提。要真正建立依法管理機制，就必須完善崗位責任制。制定具體的實施細則和科學、規(guī)范的考核、獎懲辦法。落實城管監(jiān)察執(zhí)法責任制和評議考核制度，加強日常性的執(zhí)法監(jiān)督，加強作風建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。進一步細化和規(guī)范行政執(zhí)法責任制，增強隊員的責任感，激發(fā)隊員的競爭意識和敬業(yè)精神，為促進各項工作制度化、規(guī)范化、科學化提供根本保證。

成績只能說明過去，展望未來，我們并不輕松，我們肩上的擔子仍然很重。**新區(qū)一流的發(fā)展速度要求我們必須以一流的城市管理行政執(zhí)法水平與其相適應(yīng)，我們的執(zhí)法水平和執(zhí)法隊伍的素質(zhì)都需要進一步的提高，各項規(guī)章制度仍需要進一步完善，但我們有信心也有能力完成我們的各項工作，為**新區(qū)建設(shè)貢獻我們的力量！

第五篇：市城市管理行政執(zhí)法局依法行政要點

2008年我局依法行政工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想，根據(jù)《連云港市2008年推進依法行政工作要點》，省市相關(guān)部門對相對集中行政處罰權(quán)的要求，堅持以人為本，執(zhí)法為民的理念，規(guī)范執(zhí)法行為，狠抓隊伍建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，按照工作與創(chuàng)新并重，執(zhí)法與服務(wù)并舉的原則，推動部門法治建設(shè)，努力為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展營造更加良好的法治環(huán)境。

一、加強立法研究，及時完善和出臺相關(guān)規(guī)范性文件

結(jié)合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實施，在省實施辦法沒出臺之前，結(jié)合我市近幾年防違控違的實際情況，出臺《連云港市查處違法建設(shè)實施意見》，并及時對《連云港市城市管理領(lǐng)域開展相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》進行修改。

按照群眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策和規(guī)范性文件制定要求，及時出臺《連云港市市區(qū)戶外廣告和店招設(shè)置總體規(guī)劃》、《連云港市綠化損失費標準》等規(guī)范性文件。按照《行政許可法》對有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置等行政許可事項，應(yīng)當通過招標、拍賣等公平競爭的方式作出決定的要求，制訂出臺《連云港市市區(qū)戶外廣告位招標或拍賣管理辦法》。

隨著相關(guān)法律法規(guī)的頒布實施與廢止，為提供更全面、權(quán)威的執(zhí)法工具，及時修改并編發(fā)《連云港市城市管理行政執(zhí)法相關(guān)法律法規(guī)匯編》。

二、強化證據(jù)意識，繼續(xù)增加行政處罰取證設(shè)備的投入

在前兩年開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)辦案基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加取證設(shè)備的投入，包括車載攝像機、打印機、電腦等移動設(shè)備，并與市局行政處罰系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，執(zhí)法人員可以拍照取證，現(xiàn)場打印行政相對人違法行為照片和行政處罰決定書（簡易程序），使城管行政執(zhí)法證據(jù)更真實、客觀、全面，相關(guān)部門及領(lǐng)導可以在后方適時監(jiān)控執(zhí)法隊伍的執(zhí)法行為及過程。一方面，防止隊伍不作為、亂作為現(xiàn)象的發(fā)生；另一方面，用證據(jù)說話，防止當事人狡辯、抵賴，減少旁觀者誤解，不斷改善執(zhí)法環(huán)境。同時，在日常市容考核中，運用車載錄像，憑證據(jù)說話，改變了過去興師動眾的傳統(tǒng)考核方式，減少了人財物的投入，避免了人為因素的干擾，使日?？己烁庸焦?，促進爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍的形成。

三、強化程序意識，開發(fā)行政許可網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)

將我局去年出臺的《連云港市城市管理行政許可實施意見》全部輸入電腦在政府網(wǎng)上公示，委托電腦公司開發(fā)軟件，使相對人在本單位可通過政府網(wǎng)，查閱申請事項需提供的材料，并下載所需的申請表格。行政審批中心工作人員必須嚴格按照設(shè)定的程序進行操作，缺少任一申報材料或?qū)徟绦颍到y(tǒng)不予認可，工作人員都無法作出行政許可決定。通過互聯(lián)網(wǎng)最大程度地方便申請人，運用電腦程序約束行政機關(guān)工作人員行政許可行為，促進依法許可。

四、堅持依法行政檢查，不斷提升依法行政水平

堅持面上檢查與過程檢查相結(jié)合，明查與暗查相結(jié)合。在面上檢查和明查方面，在前幾年長期堅持雙月查的基礎(chǔ)上，根據(jù)市局相關(guān)規(guī)范性文件的出臺和基層單位依法行政水平全面提高情況，為騰出更多的精力抓好其它工作，今年開始適當放寬檢查頻率，對市、縣區(qū)依法行政（包括行政處罰、行政許可、隊伍建設(shè)、市民投訴處理、群眾滿意度等）實行季度查和半年查。要求做到行政許可案件正確率達100%，一般程序處罰案件正確率達100%，行政處罰案件錯案率低于萬分之三，法定時間結(jié)案率100%，執(zhí)法錯案追究率100%。

五、加強法規(guī)培訓，全面提升執(zhí)法人員整體素質(zhì)

堅持以人為本，有計劃、有針對性地抓好法律法規(guī)學習培訓與考試工作，一是擬外請專家學者對去年頒布的《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行集中培訓；二是通過本局工作人員準備，舉辦《行政訴訟法》、《連云港市城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》等法律法規(guī)、規(guī)范性文件的集中培訓；三是結(jié)合每季度執(zhí)法檢查，對全體執(zhí)法人員進行法律法規(guī)閉卷考試，規(guī)定一次考試不及格者，下次參加補考，二次考試不及格者，發(fā)放生活費離崗學習，三次考試不及格者調(diào)離執(zhí)法崗位，做到考試面100%，及格率100%。

六、堅持執(zhí)法為民，以積極的態(tài)度妥善處理群眾爭議

堅持立黨為公，執(zhí)法為民，有法必依，違法必糾的原則，加強法制機構(gòu)力量，積極組織相關(guān)人員參加上級部門舉辦的復議培訓，并領(lǐng)取復議資格證書。熱誠的接待群眾投訴、復議，從合理性、合法性的雙重角度，全面審理執(zhí)法人員的執(zhí)法言行、執(zhí)法過程，以及當事人的訴求，堅持行政執(zhí)法“一票否決制”和錯案追究制，嚴肅查處執(zhí)法人員各種不作為、亂作為的行為。

七、強化執(zhí)法督查，立足自查自糾

加強市局督查人員力量，并為其配備二輛專用督查車輛，一是堅持做到每天對隊伍隊容風紀、“四先”情況（行政處罰前規(guī)范敬禮在先、適當稱呼在先、出示證件在先、告知事務(wù)在先）、執(zhí)法行為、執(zhí)法效果、定人定位情況進行不定時暗查，暗查情況，每周一市局辦公例會上進行通報。對發(fā)現(xiàn)的問題，輕者當場警告，予以糾正，重者通報批評，限期改正，嚴重的給予行政處分。二是對領(lǐng)導交辦、媒體曝光、群眾投訴等重大事項進行跟蹤督查，確保執(zhí)法到位，案結(jié)事了。

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