第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市中小學(xué)生在校集體就餐管理的通知

北京市教育委員會(huì) 北京市衛(wèi)生局 北京市人民政府食品安全辦公室 北京市人民政府教育督導(dǎo)室

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市中小學(xué)生在校集體就餐管理的通知

京教勤〔2012〕6號(hào)

各區(qū)縣教委、衛(wèi)生局、食品安全辦公室、教育督導(dǎo)室，各中等職業(yè)學(xué)校：

為保證本市中小學(xué)生就餐安全、衛(wèi)生和營(yíng)養(yǎng)，維護(hù)學(xué)生切身利益，經(jīng)市教委2012年第7次主任辦公會(huì)研究，決定就進(jìn)一步加強(qiáng)本市中小學(xué)生在校集體就餐管理提出如下要求：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確學(xué)生就餐工作責(zé)任

(一)市和區(qū)縣教育、衛(wèi)生和食品安全等部門聯(lián)合成立學(xué)生在校集體就餐管理工作兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，按照各自職能建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮整體合力，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)學(xué)生在校集體就餐工作，加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)，完善學(xué)生餐管理機(jī)制。

(二)各區(qū)縣學(xué)生在校集體就餐管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)縣教委。各區(qū)縣要明確有關(guān)部門和工作人員，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決定和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃本區(qū)縣中小學(xué)生在校集體就餐工作。

(三)學(xué)校成立以校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的學(xué)生在校集體就餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織管理本校學(xué)生在校集體就餐工作，辦好自辦食堂。對(duì)社會(huì)企業(yè)承辦學(xué)校食堂、獨(dú)立送餐的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，要按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)助有關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管，提高學(xué)生集體就餐工作質(zhì)量。

(四)學(xué)校食堂和營(yíng)養(yǎng)餐企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，把做好食品安全和生產(chǎn)安全工作放到首位，建立健全各項(xiàng)管理制度，采取有效的安全防范措施，建立科學(xué)的安全防范網(wǎng)絡(luò)，確保學(xué)生用餐安全。建立健全責(zé)任制度，將責(zé)任逐級(jí)分解到人、到崗，并嚴(yán)格考核。要依法用工，落實(shí)持證上崗，結(jié)合開學(xué)、大型活動(dòng)、中高考等對(duì)學(xué)生餐的特殊要求，組織從業(yè)人員培訓(xùn)，確保學(xué)生用餐有序進(jìn)行。

二、加強(qiáng)管理，保證學(xué)生就餐質(zhì)量

(一)加強(qiáng)學(xué)校食堂管理

區(qū)縣教育和衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)本區(qū)縣學(xué)校自辦和引進(jìn)社會(huì)力量承辦學(xué)校食堂的管理。

1.實(shí)行資質(zhì)準(zhǔn)入制度。學(xué)校引進(jìn)社會(huì)企業(yè)承辦食堂必須要具備有效的《餐飲服務(wù)許可證》，經(jīng)過公開招標(biāo)、校長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)，并簽訂規(guī)范的合同。合同中要明確雙方權(quán)利、義務(wù)、日常監(jiān)管責(zé)任及終止退出條款等，嚴(yán)格執(zhí)行合同期限。同時(shí)實(shí)行備案，定期開展檢查。

2.嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)衛(wèi)生安全、食品安全管理規(guī)定。要按生產(chǎn)條件和規(guī)模供餐；要建立健全食品采購(gòu)、貯存、加工、出售、消毒、留樣和從業(yè)人員培訓(xùn)等制度；從正規(guī)渠道購(gòu)買食品、食品添加劑和相關(guān)產(chǎn)品；鼓勵(lì)對(duì)食堂主要原材料實(shí)行區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)。

3.加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。加強(qiáng)成本核算，開展節(jié)能減排，減少浪費(fèi)。學(xué)校自辦或引進(jìn)社會(huì)力量承辦的食堂，要賬目公開，學(xué)校不得以任何形式從學(xué)生食堂盈利。學(xué)校在引進(jìn)社會(huì)力量承辦食堂合同中，要有接受學(xué)校及有關(guān)部門的監(jiān)督和審計(jì)條款。區(qū)縣教委要對(duì)成本核算和飯菜價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

4.積極促進(jìn)合理膳食。提供營(yíng)養(yǎng)分析帶量食譜，并注重營(yíng)養(yǎng)搭配，做到膳食合理、營(yíng)養(yǎng)均衡、物有所值。學(xué)校應(yīng)開展有關(guān)宣傳教育活動(dòng)，向?qū)W生和家長(zhǎng)宣傳食品安全、營(yíng)養(yǎng)以及平衡膳食知識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的食品安全意識(shí)，樹立合理平衡膳食理念，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣。

(二)進(jìn)一步規(guī)范營(yíng)養(yǎng)餐送餐工作

1.市教委、市衛(wèi)生局和市食品安全辦將建立以學(xué)生、家長(zhǎng)、老師、學(xué)校滿意率為指標(biāo)的信息共享機(jī)制。對(duì)全市營(yíng)養(yǎng)餐生產(chǎn)企業(yè)組織開展考核檢查和信譽(yù)評(píng)估，培育先進(jìn)企業(yè)，淘汰不規(guī)范的企業(yè)。區(qū)縣教委對(duì)學(xué)校選擇營(yíng)養(yǎng)餐送餐企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，明確企業(yè)的準(zhǔn)入要求、送餐半徑、選擇辦法并進(jìn)行檢查。

2.學(xué)校選擇為本校供餐的營(yíng)養(yǎng)餐企業(yè)要做到程序規(guī)范、過程公開、民主參與、評(píng)價(jià)公正。學(xué)校要查驗(yàn)供餐企業(yè)是否具有有效的《餐飲服務(wù)許可證》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；學(xué)校的學(xué)生在校集體就餐工作領(lǐng)導(dǎo)小組和家長(zhǎng)委員會(huì)代表要對(duì)備選供餐企業(yè)進(jìn)行實(shí)地考察，與企業(yè)共同研究商定營(yíng)養(yǎng)餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及每周營(yíng)養(yǎng)帶量食譜，最終選定為本校送餐的企業(yè)。

3.學(xué)校每日嚴(yán)格按照訂餐要求對(duì)供餐企業(yè)提供的營(yíng)養(yǎng)餐進(jìn)行驗(yàn)收，并做好接餐情況記錄。學(xué)校要為學(xué)生創(chuàng)造良好的就餐環(huán)境，按照就餐學(xué)生比例配備管理教師負(fù)責(zé)組織、管理學(xué)生規(guī)范就餐。將教室作為學(xué)生就餐場(chǎng)所的學(xué)校，要對(duì)就餐教室桌面及環(huán)境定期進(jìn)行消毒并協(xié)助分餐，確保學(xué)生在教室就餐過程衛(wèi)生安全。

三、加快學(xué)校食堂建設(shè)，改善學(xué)生在校集體用餐條件

(一)根據(jù)國(guó)家實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃和本市中小學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，各區(qū)縣要制定學(xué)生食堂新建、改擴(kuò)建和改造規(guī)劃，本著規(guī)范、實(shí)用的原則，加快學(xué)生食堂建設(shè)和改造速度，不斷提高中小學(xué)食堂供餐比例。寄宿制學(xué)校都要建設(shè)規(guī)范的學(xué)生食堂，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校自辦食堂。有關(guān)部門要為食堂正常運(yùn)行做好管理、服務(wù)和從業(yè)人員的準(zhǔn)備。

(二)除民族學(xué)校外，具有清真飲食習(xí)慣的師生人數(shù)較多的學(xué)校，可在學(xué)校自辦食堂設(shè)立清真灶和清真餐窗口，滿足有清真餐飲習(xí)慣的師生的就餐需求。沒有條件提供清真餐的學(xué)校要在招生時(shí)向家長(zhǎng)說明。

四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究

(一)各有關(guān)職能部門要依據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生餐定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的指導(dǎo)、檢查和服務(wù)，督促其落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)，規(guī)范工作流程，防范各類事故。對(duì)存在食品安全隱患的學(xué)校食堂或營(yíng)養(yǎng)餐企業(yè)，要依法責(zé)令限期整改，整改不達(dá)標(biāo)的，進(jìn)行停業(yè)或停止供餐處理。造成事故的嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。區(qū)縣教育督導(dǎo)部門要將學(xué)校食品安全工作納入體育衛(wèi)生專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估項(xiàng)目。

(二)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生在校集體就餐日常監(jiān)督。主要措施包括：公布配餐標(biāo)準(zhǔn)和食譜、成本構(gòu)成、進(jìn)貨情況、衛(wèi)生檢測(cè)結(jié)果，進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，可聘請(qǐng)學(xué)生家長(zhǎng)作為學(xué)生就餐義務(wù)監(jiān)督員或通過家長(zhǎng)開放日定期聽取各方意見等。

(三)嚴(yán)禁學(xué)校和教職工個(gè)人以任何形式獲取不正當(dāng)利益，不得直接或變相用學(xué)生餐費(fèi)補(bǔ)貼教師伙食費(fèi)或發(fā)放其他福利。嚴(yán)禁以任何名目要求供餐單位為學(xué)校提供無償服務(wù)等損害學(xué)生利益、敗壞學(xué)校風(fēng)氣、影響教育形象的行為，一經(jīng)查實(shí)將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

(四)各中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)該參照本文件要求，做好學(xué)生集體就餐管理工作。

本通知自2012年6月30日起實(shí)施。

第二篇：在校文明就餐倡議書

在校文明就餐倡議書

親愛的同學(xué)們：

大家好！我們學(xué)校周邊有不少的餐館和小食品流動(dòng)攤點(diǎn)，同學(xué)們都喜歡在午休時(shí)間外出就餐，而這些餐館和小食品流動(dòng)攤點(diǎn)普遍都存在以下衛(wèi)生隱患：

一、是處于流動(dòng)狀態(tài)，無固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

二、無證（照）經(jīng)營(yíng)；

三、所有從業(yè)人員都未經(jīng)過身體健康檢查，沒有達(dá)到食品餐飲經(jīng)營(yíng)要求 ；

四、所有經(jīng)營(yíng)的食品原材輔料是否三無、過期、變質(zhì)等問題無人監(jiān)督檢查；

五、出售食品的場(chǎng)地環(huán)境臟、亂、差，極易造成食品的二次污染； 六、一旦吃了以上“問題”食品發(fā)生中毒，或傳染了疾病，難以追究他們的責(zé)任，只能由自己承擔(dān)。

同學(xué)們?nèi)绻蛔⒁馐称沸l(wèi)生安全，到這些地方購(gòu)買食品或就餐，便極有可能會(huì)發(fā)生食物中毒和傳染甲型肝炎、乙型肝炎、丙型肝炎、感染性腹瀉等疾病，危及自身及他人健康。此外，外賣食品造成的環(huán)境污染也不可小覷。我國(guó)每年的塑料廢棄量超過三百萬噸，日均使用 30 億個(gè)塑料袋。保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。同學(xué)們?nèi)绻刻炷軌蛏儋I一個(gè)糕餅，就少一個(gè)塑料袋的污染，少買一瓶飲料，就少一個(gè)塑料瓶的污染。如此日積月累，我們將對(duì)保護(hù)環(huán)境作出不可磨滅的貢獻(xiàn)。為此，我們向廣大同學(xué)發(fā)出倡議，為了你和他人的健康和幸福，請(qǐng)從我做起，從現(xiàn)在做起；珍愛健康，增強(qiáng)食品安全意識(shí)；珍愛生命，注意食品衛(wèi)生安全；珍愛環(huán)境，加強(qiáng)環(huán)境 保護(hù)意識(shí)。學(xué)校希望在校學(xué)生一律到學(xué)生食堂就餐，不要到路邊餐館或流動(dòng)攤販處就餐和購(gòu)買食品和飲料。避免因一時(shí)不慎，被傳染疾病或發(fā)生食物中毒。在此，我們倡議：

一、堅(jiān)決抵制攤販?zhǔn)称?，不吃不潔食物，不把不潔食物帶進(jìn)校園。

二、少吃零食，不把零食帶進(jìn)校園，形成良好校園風(fēng)氣。

三、飲料瓶、塑料袋不亂扔，保持校園環(huán)境整潔。

四、少喝甚至不喝飲料，堅(jiān)持自帶飲用水，既有利于自身健康，又有利于校園良好氛圍的形成。

五、堅(jiān)持在食堂就餐，每天食用健康安全的膳食，不在網(wǎng)絡(luò)上散布過激言語，營(yíng)造良好網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。

六、保持良好的就餐秩序，排隊(duì)就餐，講文明、講禮貌、守公德，言語文明、舉止得體，讓整齊有序的隊(duì)伍成為學(xué)校餐廳里一道亮麗的風(fēng)景線。

七、不在餐廳內(nèi)大聲喧嘩，保持一個(gè)安靜的就餐環(huán)境。

八、自覺回收餐具。飯后把餐具和雜物送到餐具回收處，既減輕了食堂工作人員的工作量，又方便了其他同學(xué)就座用餐。

良好的校園就餐環(huán)境要靠我們大家一起來創(chuàng)造，保護(hù)地球環(huán)境以及自身的身體健康都 是我們義不容辭的責(zé)任。從我做起，從小事做起，讓我們抵制校外不潔食物，拒絕有害飲料，拒絕環(huán)境污染，為營(yíng)造一個(gè)文明、有序、溫馨的校園就餐環(huán)境而改變、而努力吧！祝同學(xué)們身體健康，學(xué)習(xí)進(jìn)步，生活愉快！

馬影中心小學(xué)少隊(duì)先大隊(duì)部

2014年4月10日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程檢測(cè)管理的通知

滬建建管（2005）第154 號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程檢測(cè)管理的通知

各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)本市建設(shè)工程檢測(cè)管理工作，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)和提升檢測(cè)質(zhì)量，充分發(fā)揮工程檢測(cè)在建設(shè)工程安全質(zhì)量保障體系中的重要作用，促進(jìn)建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)通知如下：

一、改變現(xiàn)有檢測(cè)委托方式，從原來由施工單位委托檢測(cè)任務(wù)改為由建設(shè)單位委托，且費(fèi)用由建設(shè)單位支付。

二、不得“同體檢測(cè)”，即施工企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室僅作為本企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理體系中的一個(gè)部門，其出具的檢測(cè)報(bào)告不得作為工程竣工驗(yàn)收備案的資料。

三、委托單位不得將同一單位工程中的同一類型檢測(cè)項(xiàng)目，委托多家檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。

檢測(cè)結(jié)果利害關(guān)系人對(duì)檢測(cè)結(jié)果發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方共同認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)果由提出復(fù)檢方報(bào)市、區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門備案。若無法就復(fù)檢檢測(cè)機(jī)構(gòu)達(dá)成一致，或?qū)?fù)檢結(jié)果有異議，可由各方共同向市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)協(xié)調(diào)。

四、加強(qiáng)檢測(cè)行業(yè)信息化管理，所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)加入市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)信息管理系統(tǒng)，并安排專人負(fù)責(zé)局域網(wǎng)以及通過互聯(lián)網(wǎng)與信息管理系統(tǒng)控制中心連接的管理工作，確保網(wǎng)絡(luò)正常連接，準(zhǔn)確、及時(shí)地上傳檢測(cè)信息。對(duì)混凝土、水泥、鋼筋等主要結(jié)構(gòu)材料的力學(xué)性能試驗(yàn)全面實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集。市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)信息化建設(shè)的推進(jìn)工作，做好檢測(cè)軟件的研發(fā)、服務(wù)和推行工作。

五、建立健全檢測(cè)機(jī)構(gòu)檔案管理制度，推廣使用全市統(tǒng)一的檢測(cè)委托合同（單）、原始記錄和檢測(cè)報(bào)告格式，檢測(cè)委托合同（單）、原始記錄，檢測(cè)報(bào)告應(yīng)當(dāng)按和工程項(xiàng)目分別統(tǒng)一編號(hào)，編號(hào)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，不得抽撤、涂改。

六、加強(qiáng)檢測(cè)從業(yè)人員的培訓(xùn)和考核工作。檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)管理、檢測(cè)操作的人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后方可從事檢測(cè)工作。檢測(cè)管理、檢測(cè)操作人員不得同時(shí)受聘兩個(gè)以上（含兩個(gè)）的檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事檢測(cè)工作。市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范從業(yè)人員的培訓(xùn)、考核及繼續(xù)教育工作。

七、建立工程、建材檢測(cè)合同登記和檢測(cè)結(jié)果上報(bào)制度。檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)將委托合同信息、檢測(cè)結(jié)果按要求及時(shí)、準(zhǔn)確地傳輸?shù)叫袠I(yè)信息管理系統(tǒng)控制中心，對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不合格檢測(cè)信息要在24小時(shí)內(nèi)向工程所在地質(zhì)監(jiān)站報(bào)告。市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)將信息匯總、整理傳入市建筑建材業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，確保管理部門加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)活動(dòng)的過程監(jiān)控。檢測(cè)合同未經(jīng)登記或檢測(cè)結(jié)果未上報(bào)的檢測(cè)報(bào)告不作為工程竣工驗(yàn)收備案的資料。

八、建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信手冊(cè)管理制度。記錄檢測(cè)機(jī)構(gòu)的良好或不良行為，作為機(jī)構(gòu)資質(zhì)就位、業(yè)務(wù)增項(xiàng)和行業(yè)評(píng)估、評(píng)比的重要依據(jù)，傳入本市聯(lián)合征信系統(tǒng)。定期向社會(huì)公布誠(chéng)信手冊(cè)記載內(nèi)容和不良檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單，并為委托方選擇檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供信息查詢。

九、在工程建設(shè)中將全面推行質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理體制，逐步實(shí)行由保險(xiǎn)公司或風(fēng)險(xiǎn)管理單位委托機(jī)制，檢測(cè)費(fèi)用由風(fēng)險(xiǎn)管理單位統(tǒng)收統(tǒng)付，從投資預(yù)算中單列，保險(xiǎn)公司或風(fēng)險(xiǎn)管理公司列入報(bào)價(jià)中，保證檢測(cè)費(fèi)用獨(dú)立到位。推行檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與抽樣和取樣制度，逐步將檢測(cè)機(jī)構(gòu)僅對(duì)來樣負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量負(fù)責(zé)，與見證取樣相關(guān)各方共同對(duì)試樣的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保試件能代表母體的質(zhì)量狀況。引入保險(xiǎn)機(jī)制，推動(dòng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加職業(yè)責(zé)任險(xiǎn)以分擔(dān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在的對(duì)檢測(cè)結(jié)果判別錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)，并承擔(dān)應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。保險(xiǎn)公司根據(jù)市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力和行為評(píng)估的結(jié)果，設(shè)置浮動(dòng)費(fèi)率，激勵(lì)檢測(cè)單位提高業(yè)務(wù)水平，減少責(zé)任事故。

十、市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律建設(shè)，制定、完善檢測(cè)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的行為準(zhǔn)則，在此基礎(chǔ)上，組織編寫《建設(shè)工程檢測(cè)規(guī)范》（暫名）的地方標(biāo)準(zhǔn)。積極倡導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)人員遵守“獨(dú)立、公正、科學(xué)、誠(chéng)信” 的原則從事檢測(cè)活動(dòng)。

市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)工程安全質(zhì)量和建材質(zhì)量監(jiān)督管理部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)以及檢測(cè)行為的日常監(jiān)管，并會(huì)同市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)制定相應(yīng)的具體實(shí)施措施，切實(shí)落實(shí)上述意見，從而規(guī)范和健全本市檢測(cè)行業(yè)各項(xiàng)管理制度，為工程安全和質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)和保障。

上海市建筑業(yè)管理辦公室 二○○五年十一月二十五日

第四篇：進(jìn)一步清晰本市城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的若干意見

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進(jìn)一步清晰本市城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的若干意見

上海市國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室

上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定辦公室

關(guān)于進(jìn)一步清晰本市城鎮(zhèn)集體

資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的若干意見

2001年12月26日滬國(guó)資集[2001]494號(hào)

各區(qū)縣國(guó)資辦(集資辦),各委、辦、局,各國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司、委托監(jiān)管單位,各企業(yè)集團(tuán),中央在滬集體企業(yè)主管部門,市供銷合作總社,市生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)社,市工業(yè)合作聯(lián)社,市產(chǎn)管辦、上海產(chǎn)權(quán)交易所、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所：

1996年以來,本市按照《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、單位清產(chǎn)核資產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》(國(guó)經(jīng)貿(mào)企[1996]895號(hào))和《上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定

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暫行辦法》(滬產(chǎn)界[1996年]第021號(hào)),開展了集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定工作,明確了集體企業(yè)資產(chǎn)的屬性。為深化城鎮(zhèn)集體企業(yè)改革,加快轉(zhuǎn)制改制和促進(jìn)集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出,根據(jù)本市實(shí)際情況,提出進(jìn)一步清晰城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)若干意見。

一、指導(dǎo)思想

在清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步清晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),切實(shí)解決城鎮(zhèn)集體企業(yè)“勞動(dòng)群眾集體所有”資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體虛置問題。按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的要求,把“勞動(dòng)群眾集體所有”資產(chǎn)的虛置產(chǎn)權(quán)主體,清晰為人格化的產(chǎn)權(quán)主體,從而逐步建立和完善集體資產(chǎn)出資人制度。

二、基本原則

1、堅(jiān)持“誰投資,誰所有”與“勞動(dòng)分配”結(jié)合的原則。

進(jìn)一步清晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),必須確保集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定政策的嚴(yán)肅性和連續(xù)性,必須維護(hù)出資人的權(quán)益,同時(shí)也要根據(jù)集體資產(chǎn)形成的實(shí)際情況和集體經(jīng)濟(jì)固有的特點(diǎn),切實(shí)維護(hù)集體企業(yè)勞動(dòng)群眾的合法權(quán)益。

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2、堅(jiān)持充分協(xié)商與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合的原則。

進(jìn)一步清晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),必須堅(jiān)持充分協(xié)商與統(tǒng)籌兼顧相結(jié)合的原則,充分聽取各方的意見,統(tǒng)籌兼顧各方的利益,尊重歷史、尊重事實(shí)、實(shí)事求是、客觀公正地協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,積極穩(wěn)妥地搞好清晰工作。

3、堅(jiān)持配套改革與激勵(lì)發(fā)展相結(jié)合的原則。

進(jìn)一步清晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),必須同完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)和職工勞動(dòng)關(guān)系等改革配套結(jié)合,在清晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系同時(shí),必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的勞動(dòng)關(guān)系。通過清晰產(chǎn)權(quán),激勵(lì)企業(yè)職工,特別是企業(yè)骨干和經(jīng)營(yíng)者的積極性,促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

三、清晰范圍

進(jìn)一步清晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的范圍是指已界定(含暫歸)為“勞動(dòng)群眾集體所有”的集體資產(chǎn),包括“企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有”和“聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織勞動(dòng)群眾集體所有”的集體資產(chǎn)(詳見《上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定暫行辦法》第六條有關(guān)條款)。

四、清晰辦法

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1、按照《關(guān)于本市放活小企業(yè)的若干政策意見》(滬府辦發(fā)《1997]1號(hào))對(duì)企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行各項(xiàng)抵扣之規(guī)定,在“勞動(dòng)群眾集體所有，的集體資產(chǎn)中作同比例扣除(其中已實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌的不作抵扣)。

2、對(duì)“勞動(dòng)群眾集體所有”中確屬職工歷年勞動(dòng)積累形成的資產(chǎn),按照企業(yè)實(shí)際情況,應(yīng)作職工安置、社會(huì)保障等費(fèi)用處置,并根據(jù)具體情況,可作為企業(yè)的股份或債務(wù)。

3、經(jīng)查證,對(duì)“勞動(dòng)群眾集體所有”中確屬由主辦單位以各種形式扶持形成的資產(chǎn),在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,可提取一部分以回報(bào)形式劃歸主辦單位所有,其比例及處置方式由雙方商定。

4、對(duì)“勞動(dòng)群眾集體所有”中確屬減免稅形成的資產(chǎn),歸屬為一定區(qū)域、范圍內(nèi)勞動(dòng)者集體所有,用于該企業(yè)或區(qū)域、范圍內(nèi)集體企業(yè)改制成本。

5、對(duì)“勞動(dòng)群眾集體所有，中因土地變價(jià)收益形成的資產(chǎn),其土地使用權(quán)通過有償取得,歸企業(yè)勞動(dòng)者集體所有,用于該企業(yè)改制成本。

6、經(jīng)產(chǎn)權(quán)界定為聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn),應(yīng)歸屬為一定區(qū)域、范圍內(nèi)勞動(dòng)者集體所有。

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7、對(duì)已歇業(yè)、解體、出售企業(yè)中勞動(dòng)群眾集體所有的資產(chǎn),按照規(guī)定的程序,主耍用于職工的安置、幫困、歸還欠交款等,剩余部分歸屬為一定區(qū)域、范圍內(nèi)勞動(dòng)者集體所有,用于區(qū)域、范圍內(nèi)集體企業(yè)改制成本。

8、以無正式勞動(dòng)關(guān)系職工為主組建的集體企業(yè),其產(chǎn)權(quán)界定為集體企業(yè)勞動(dòng)群眾集體所有的資產(chǎn),歸屬為一定區(qū)域、范圍內(nèi)勞動(dòng)者集體所有,用于該企業(yè)或區(qū)域、范圍內(nèi)集體企業(yè)改制成本。

9、歸屬為一定區(qū)域、范圍內(nèi)勞動(dòng)者集體所有資產(chǎn)及收益應(yīng)?？钣糜谄髽I(yè)改制成本,不得挪作他用。

五、組織實(shí)施

清晰城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是深化集體企業(yè)改革十分重要的基礎(chǔ)性工作,又是一項(xiàng)政策性強(qiáng)且十分復(fù)雜的工作,應(yīng)一切從實(shí)際出發(fā),區(qū)別不同情況,分別實(shí)施,不搞“一刀切”,因企制宜、上下結(jié)合、先易后難地逐步開展；集體資產(chǎn)管理部門和主管部門,應(yīng)立足于支持企業(yè)發(fā)展,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),充分協(xié)調(diào),規(guī)范有序地組織推進(jìn),幫助企業(yè)解決清晰中碰到的實(shí)際問題。具體要求如下

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1、建立由企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)人員和職工代表參加的清晰產(chǎn)權(quán)工作小組,具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的清晰產(chǎn)權(quán)工作。企業(yè)要摸清本單位資產(chǎn)的真實(shí)狀況,經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估鑒證后,按照有關(guān)規(guī)定核銷不實(shí)資產(chǎn),向集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定(或集體資產(chǎn)管理)部門提出清晰申請(qǐng),市屬企業(yè)報(bào)市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定辦公室,區(qū)縣屬企業(yè)報(bào)區(qū)縣集體資產(chǎn)管理辦公室。

2、集體企業(yè)在主管部門和聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)下,經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體并會(huì)同有關(guān)方面在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上,提出清晰產(chǎn)權(quán)的方案,并經(jīng)職工(代表)大會(huì)批準(zhǔn)。

3、經(jīng)職工(代表)大會(huì)批準(zhǔn)的清晰產(chǎn)權(quán)方案,市屬企業(yè)報(bào)市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定辦公室確認(rèn),區(qū)縣屬企業(yè)報(bào)區(qū)縣集體資產(chǎn)管理辦公室確認(rèn)。

4、企業(yè)按確認(rèn)批復(fù)組織實(shí)施,并相應(yīng)修改企業(yè)章程、股東協(xié)議等有關(guān)文本,向工商部門辦理相關(guān)更改手續(xù),向有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

5、市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定辦公室負(fù)責(zé)全市集體資產(chǎn)清晰工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)檢查,區(qū)縣集體資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)區(qū)縣集體資產(chǎn)清晰工作的組織實(shí)施。區(qū)縣可根據(jù)本意見制定實(shí)施細(xì)則。

6、本意見自發(fā)布之日起實(shí)施。

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例

有

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第五篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市集體企業(yè)改革的若干指導(dǎo)意見

《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市集體企業(yè)改革的若干指導(dǎo)意見》

來源：國(guó)資委時(shí)間：2007-10-17

【字體：大中小】

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市集體企業(yè)改革的若干指導(dǎo)意見

2001年12月24日滬國(guó)資集[2001]493號(hào)

各區(qū)縣國(guó)資辦(集資辦),各委、辦、局,各國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)公司、委托監(jiān)管單位,各企業(yè)集團(tuán),中央在滬集體企業(yè)主管部門,市供銷合作總社、市生產(chǎn)服務(wù)聯(lián)社、市工業(yè)合作聯(lián)社,市產(chǎn)管辦、上海產(chǎn)權(quán)交易所、上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所：

為了更好地貫徹落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市小企業(yè)發(fā)展的決定》(滬府發(fā)[1999]31號(hào)),深化集體企業(yè)改革,調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),加快集體資產(chǎn)的流動(dòng)與重組,現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范有序地推進(jìn)集體企業(yè)改革,提出如下指導(dǎo)意見：

一、加快集體企業(yè)轉(zhuǎn)制、改制步伐。在清晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)集體資產(chǎn)從企業(yè)中加快退出。集體資產(chǎn)退出,耍從實(shí)際出發(fā),不搞“一刀切”,可以采取在安置職工以及落實(shí)債權(quán)的基礎(chǔ)上,出售、轉(zhuǎn)讓集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán),也可以采取股份合作制、融資性租賃、期權(quán)設(shè)置以及實(shí)施破產(chǎn)等多種形式。

二、加快“掛靠”集體企業(yè)退出步伐。明晰企業(yè)財(cái)產(chǎn)歸屬,明確企業(yè)性質(zhì),還其歷史本來面目,按照《清理甄別“掛靠”集體企業(yè)工作的意見》(財(cái)清字[1998]9號(hào))要求,認(rèn)真做好“掛靠”集體企業(yè)清理甄別工作。

三、對(duì)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損、資不抵債的集體企業(yè),應(yīng)積極創(chuàng)造條件,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施依法破產(chǎn)。

四、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意,企業(yè)采取股份合作制形式,可視企業(yè)的實(shí)際狀況,采取不同的資產(chǎn)置換方式。資債基本持平的企業(yè),可以“零”價(jià)向企業(yè)職工出讓。

五、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意,企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓可采取融資租賃形式,購(gòu)買企業(yè)股權(quán)的職工先按協(xié)議以租賃形式經(jīng)營(yíng)企業(yè),協(xié)議屐行期滿,可參照企業(yè)收購(gòu)兼并抵扣政策,從融資租賃費(fèi)中,核減職工安置費(fèi)等費(fèi)用,并按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。

六、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意,企業(yè)可拿出一定比例的集體資產(chǎn)設(shè)置期股。經(jīng)營(yíng)者告投入其認(rèn)購(gòu)股本的一部分資金,在三至五年內(nèi),用分得紅利將期股買成實(shí)股,在期股買成實(shí)股之前,期股既不能帶走,也不能轉(zhuǎn)讓。職工可以將其經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股,職務(wù)發(fā)明成果可以作價(jià)入股,享受分紅;也可以用分得紅利將期股變成實(shí)股;離開企業(yè)后,可以繼續(xù)持股或者轉(zhuǎn)讓給他人。

七、經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意,在具有高新技術(shù)成果、特殊人力資本或其他智力成果的經(jīng)營(yíng)者和技術(shù)人員購(gòu)買企業(yè)股權(quán)時(shí),可大膽探索“購(gòu)買價(jià)格優(yōu)惠”等各種行之有效的激勵(lì)方式。

八、集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出,應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步清晰本市城鎮(zhèn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的若干意見》(滬國(guó)集[2001]494號(hào)),清晰集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者以自有資金、銀行貸款以及期權(quán)激勵(lì)等方式持有企業(yè)股份。

九、對(duì)退出的集體資產(chǎn),可按照市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于本市放活小企業(yè)的若干政策意見》(滬府辦發(fā)[1997]1號(hào))享受相應(yīng)的抵扣政策。

十、對(duì)集體資產(chǎn)退出前存在的不實(shí)資產(chǎn)核銷,參照《上海市國(guó)有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷暫行辦法》(滬國(guó)資產(chǎn)[2001]162號(hào))和《上海市國(guó)有企業(yè)不實(shí)資產(chǎn)核銷的若干意見》(滬國(guó)資產(chǎn)[2001]205號(hào))的有關(guān)規(guī)定辦理。

十一、為確保集體資產(chǎn)從企業(yè)中順利退出,應(yīng)按照《上海市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定查證確認(rèn)實(shí)施意見》(滬國(guó)資集[2001]496號(hào))要求,認(rèn)真做好集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定查證、確認(rèn)工作,防止集體資產(chǎn)退出過程中的產(chǎn)權(quán)糾紛。

十二、對(duì)集體資產(chǎn)退出的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估,防止集體資產(chǎn)流失。資產(chǎn)評(píng)估按照《關(guān)于做好本市轉(zhuǎn)制改制產(chǎn)權(quán)變動(dòng)集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的意見》(滬國(guó)資集[2001]495號(hào))實(shí)施。

十三、集體資產(chǎn)退出過程中,企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市勞動(dòng)部門的有關(guān)規(guī)定給予職工工齡補(bǔ)償。企業(yè)給予職工的工齡補(bǔ)償,可以用現(xiàn)金一次性支付,也可以在資產(chǎn)存量中一次性抵扣,并根據(jù)具體情況,可作為企業(yè)的股份或債務(wù)。資產(chǎn)存量中一次性抵扣已包括職工安置費(fèi)的,企業(yè)不得再給予職工工齡補(bǔ)償費(fèi)。

十四、集體企業(yè)通過出售、轉(zhuǎn)讓取得的收益,應(yīng)按照本市有關(guān)規(guī)定,用于安置職工、作各項(xiàng)抵扣和償還欠交,其結(jié)佘部分可由

集體資產(chǎn)管理部門或主管部門管理,用于一定區(qū)域、范圍內(nèi)集體企業(yè)改制成本,不得挪作他用。

十五、集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)當(dāng)在市政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易所(現(xiàn)為上海產(chǎn)權(quán)交易所和上海技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所)進(jìn)行。按照《關(guān)于做好本市轉(zhuǎn)制改制產(chǎn)權(quán)變動(dòng)集體企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的意見》(滬國(guó)資集[2001]495號(hào))規(guī)定,實(shí)施集體資產(chǎn)退出,其產(chǎn)權(quán)交易的底價(jià)即為經(jīng)鑒證的資產(chǎn)評(píng)估值,若成交價(jià)在交易底價(jià)90%以下(不含90%)的,須經(jīng)企業(yè)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意。按照《關(guān)于本市集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的實(shí)施意見》(滬國(guó)資集[2001]158號(hào))規(guī)定,凡產(chǎn)權(quán)歸屬不明晰未經(jīng)查證和確認(rèn)的,產(chǎn)權(quán)交易所一律不予鑒證交易。

十六、集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出是一項(xiàng)政策性強(qiáng)且十分復(fù)雜的工作,集體資產(chǎn)管理部門和主管部門耍高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn),會(huì)同有關(guān)部門,做好集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出方案的審核工作。各級(jí)聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織耍加強(qiáng)指導(dǎo),特別耍做好集體資產(chǎn)退出過程中職工權(quán)益的保障工作。集體資產(chǎn)從企業(yè)中退出方案,需經(jīng)各產(chǎn)權(quán)主體或職工(代表)大會(huì)同意,集體資產(chǎn)管理部門審核認(rèn)定。既穩(wěn)步推進(jìn)、有序退出,又要防止集體資產(chǎn)流失。集體資產(chǎn)退出后,應(yīng)向有關(guān)部門辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)手續(xù)。

十七、各區(qū)縣集體資產(chǎn)管理部門可參照本指導(dǎo)意見,根據(jù)各自情況,制定具體實(shí)施辦法。