第一篇：加快健全現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系促進(jìn)首都教育改革與發(fā)展

加快健全現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系促進(jìn)首都教育改革與發(fā)展

2015年，北京市人民政府教育督導(dǎo)室注重立足教育督導(dǎo)重點(diǎn)任務(wù)，突出教育督導(dǎo)的前瞻性、有效性、服務(wù)性，在創(chuàng)新機(jī)制、完善制度、推進(jìn)專業(yè)化發(fā)展等方面不斷取得新進(jìn)展，各項教育督導(dǎo)工作順利開展，為促進(jìn)首都教育科學(xué)、健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

2016年，北京市教育督導(dǎo)工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“辦人民滿意教育”的宗旨和深化首都教育綜合改革的目標(biāo)任務(wù)，堅持立德樹人，按照“加強(qiáng)統(tǒng)籌、創(chuàng)新推動、把握重點(diǎn)、全面履職、務(wù)實高效”的工作思路，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，加快健全現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系，創(chuàng)新教育督導(dǎo)體制機(jī)制，改革教育督導(dǎo)方式方法，有效發(fā)揮教育督導(dǎo)職能，不斷提升教育督導(dǎo)工作的法制化、專業(yè)化、現(xiàn)代化水平，有力保障和促進(jìn)首都教育改革與發(fā)展。

深入落實教育督導(dǎo)改革各項任務(wù)

健全完善教育督導(dǎo)體制機(jī)制

做好北京市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室日常工作，統(tǒng)籌推動教育督導(dǎo)各項工作落到實處。印發(fā)《關(guān)于深化北京市教育督導(dǎo)改革的意見》，通過任務(wù)分解、責(zé)任分工，有效推動和落實教育督導(dǎo)改革的各項任務(wù)。依法依規(guī)做好政府信息公開和教育督導(dǎo)報告發(fā)布工作，強(qiáng)化督導(dǎo)評估與監(jiān)測結(jié)果的使用。加強(qiáng)對各區(qū)教育督導(dǎo)工作的指導(dǎo)，推動區(qū)級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)職能建設(shè)。

健全完善教育督導(dǎo)職能體系

加強(qiáng)督政、督學(xué)、評估監(jiān)測三位一體的教育督導(dǎo)職能體系建設(shè)，健全各級各類教育督導(dǎo)評估與質(zhì)量監(jiān)測制度，明確重點(diǎn)，統(tǒng)籌實施教育督導(dǎo)評估與質(zhì)量監(jiān)測。加強(qiáng)對北京市教育督導(dǎo)與教育質(zhì)量評價研究中心、北京市督學(xué)研修中心的建設(shè)和指導(dǎo)，提升研究、評價與研修服務(wù)支持能力。積極培育第三方教育評估監(jiān)測機(jī)構(gòu)，印發(fā)實施《北京市人民政府教育督導(dǎo)室委托第三方機(jī)構(gòu)開展教育評估監(jiān)測工作暫行辦法》。成立教育督導(dǎo)評估專家委員會，建立教育督導(dǎo)評價智庫。

加快研究制定北京市教育督導(dǎo)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程

編制《北京市“十三五”教育督導(dǎo)規(guī)劃》。研究制定《區(qū)級政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評估暫行辦法》《學(xué)校督導(dǎo)工作規(guī)程》和《進(jìn)一步加強(qiáng)督導(dǎo)隊伍建設(shè)意見》等制度文件，研究制定對政府履行教育職責(zé)、各級各類教育發(fā)展?fàn)顩r和各級各類學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量開展督導(dǎo)評估與監(jiān)測評價的政策、標(biāo)準(zhǔn)、工具和規(guī)程，切實加強(qiáng)教育督導(dǎo)的制度保障和工作基礎(chǔ)。

加強(qiáng)對政府履行教育職責(zé)的督導(dǎo)

切實做好政府依法履行教育職責(zé)的督導(dǎo)工作

認(rèn)真落實國家教育督導(dǎo)部門關(guān)于強(qiáng)化政府履行教育職責(zé)的部署要求，重點(diǎn)圍繞市政府相關(guān)委辦局和區(qū)政府落實教育發(fā)展政策、履行辦學(xué)職責(zé)、執(zhí)行法律法規(guī)情況開展督導(dǎo)評估和監(jiān)測，切實推進(jìn)教育政策規(guī)劃、法定職責(zé)和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。繼續(xù)開展對部分行業(yè)企業(yè)履行法定教育職責(zé)和辦學(xué)狀況的督導(dǎo)評估。加強(qiáng)對各區(qū)教育行政與督導(dǎo)工作的督導(dǎo)和調(diào)研指導(dǎo)。

積極探索開展綜合督政工作

研究制定培育和踐行社會主義核心價值觀、區(qū)域教育發(fā)展水平、首都教育現(xiàn)代化發(fā)展的督導(dǎo)評估與監(jiān)測評價的指標(biāo)、工具與規(guī)程，結(jié)合研制工作試點(diǎn)開展綜合督導(dǎo)調(diào)研。研究制定《北京市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法》，推進(jìn)市委市政府《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的意見》的進(jìn)一步落實。繼續(xù)跟蹤監(jiān)測各區(qū)通過國家級義務(wù)教育基本均衡區(qū)縣驗收后的發(fā)展?fàn)顩r，組織開展對各區(qū)辦學(xué)條件相對薄弱學(xué)校的專項督導(dǎo)調(diào)研。

有效開展專項督導(dǎo)工作

落實國家教育督導(dǎo)部門的工作部署要求，開展幼兒園規(guī)范辦園行為專項督導(dǎo)。跟蹤督導(dǎo)第二期學(xué)前教育三年行動計劃的實施情況，研究制定學(xué)前教育督導(dǎo)評估的指標(biāo)、工具與規(guī)程。印發(fā)實施《中小學(xué)校開放性實踐活動督導(dǎo)方案》，調(diào)研中小學(xué)校綜合實踐育人工作開展情況，研究制定相關(guān)督導(dǎo)評估辦法。繼續(xù)圍繞辦學(xué)模式改革、“高參小”實施情況、優(yōu)質(zhì)教育資源擴(kuò)大等基礎(chǔ)教育改革重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開展專項督導(dǎo)調(diào)研。研究制定《重大教育突發(fā)事件專項督導(dǎo)實施辦法》，探索建立應(yīng)急督導(dǎo)工作機(jī)制。共同研究制定《北京市語言文字督導(dǎo)評估實施辦法》和督導(dǎo)指標(biāo)與工具，協(xié)同開展中小學(xué)體育、美育、特殊教育、條件裝備適用與使用狀況等專項督導(dǎo)工作，共同完成國家教育督導(dǎo)部門開展的“護(hù)校安園”等專項督導(dǎo)工作。

圍繞重點(diǎn)開展學(xué)校督導(dǎo)工作

加強(qiáng)學(xué)校督導(dǎo)的基礎(chǔ)工作

深入開展學(xué)校督導(dǎo)工作調(diào)研，落實國家教育督導(dǎo)部門關(guān)于中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)的部署要求，總結(jié)固化北京市素質(zhì)教育綜合督導(dǎo)工作的經(jīng)驗成果，研究制定《中小學(xué)校素質(zhì)教育督導(dǎo)評估辦法》。深入開展學(xué)校督導(dǎo)工作調(diào)研，研究制定《進(jìn)一步加強(qiáng)對中小學(xué)校經(jīng)常性督導(dǎo)工作的意見》《北京市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作評價標(biāo)準(zhǔn)》《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)工作的意見》等制度文件，統(tǒng)籌指導(dǎo)、規(guī)范實施、宣傳推介各級各類學(xué)校內(nèi)部督導(dǎo)與評價工作，夯實教育督導(dǎo)的基層基礎(chǔ)工作。

分類開展學(xué)校督導(dǎo)工作

以規(guī)范辦學(xué)行為、德育、課程建設(shè)等為重點(diǎn)加強(qiáng)中小學(xué)校督導(dǎo)工作，針對學(xué)校問題和需求探索開展診斷性督導(dǎo)。繼續(xù)開展培育和踐行社會主義核心價值觀和基礎(chǔ)教育學(xué)科教學(xué)改進(jìn)工作督導(dǎo)調(diào)研。聚焦職業(yè)技能人才培養(yǎng)，探索運(yùn)用信息技術(shù)手段開展中等職業(yè)學(xué)校綜合督導(dǎo)，協(xié)同開展職業(yè)院校貫通培養(yǎng)情況督導(dǎo)調(diào)研。開展對市屬高校進(jìn)行師德建設(shè)情況督導(dǎo)調(diào)研，研究制定高等學(xué)校師德建設(shè)督導(dǎo)評估辦法。共同組織開展北京高等學(xué)校高水平人才交叉培養(yǎng)計劃執(zhí)行情況督導(dǎo)調(diào)研。完成國家教育督導(dǎo)部門開展的基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育相關(guān)督導(dǎo)工作。

扎實推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)

統(tǒng)籌推動中小學(xué)校督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)，鼓勵各區(qū)創(chuàng)新督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)模式，有效落實督學(xué)責(zé)任區(qū)各項職責(zé)。召開北京市中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作會，深入推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。進(jìn)一步推進(jìn)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，做好全國責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)評估認(rèn)定和全國推進(jìn)會工作。強(qiáng)化區(qū)級督導(dǎo)責(zé)任，圍繞規(guī)范辦學(xué)行為、減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)、落實教育教學(xué)改革任務(wù)等重點(diǎn)工作，有效實施責(zé)任督學(xué)掛牌經(jīng)常性督導(dǎo)。鼓勵各區(qū)建立中等職業(yè)學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，逐步實現(xiàn)全覆蓋。切實加強(qiáng)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的基礎(chǔ)保障工作。

切實加強(qiáng)教育評估監(jiān)測體系的建設(shè)與實施

切實加強(qiáng)中、高等職業(yè)學(xué)校和市屬高等學(xué)校的評估工作

落實國家教育督導(dǎo)部門關(guān)于對中高等職業(yè)學(xué)校評估辦法和要求，重點(diǎn)開展中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)能力評估和高等職業(yè)院校適應(yīng)社會需求能力評估，試點(diǎn)開展高等職業(yè)院校專業(yè)評估。依據(jù)國家教育督導(dǎo)部門開展普通高校本科質(zhì)量評估的要求，研究制定市屬高校專業(yè)評估方案，適時開展專業(yè)評估試點(diǎn)工作；組織開展普通高校審核評估和新建本科院校教學(xué)工作合格評估。繼續(xù)做好研究生論文抽檢工作。

切實加強(qiáng)教育質(zhì)量監(jiān)測工作

根據(jù)教育督導(dǎo)評估重點(diǎn)工作的需要，統(tǒng)籌做好相關(guān)監(jiān)測評價工作。開展學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測。充分運(yùn)用中高考成績和各區(qū)相關(guān)測試成績，探索研究實施中小學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測評價，有效推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評價。根據(jù)教育質(zhì)量評估監(jiān)測重點(diǎn)項目，研究制定相關(guān)指標(biāo)、工具與規(guī)程，探索開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展監(jiān)測評價、中小學(xué)生非智力因素影響監(jiān)測評價，開展高中普及化發(fā)展水平評估監(jiān)測調(diào)研。繼續(xù)完成高等學(xué)校教育質(zhì)量年報。繼續(xù)做好區(qū)域教育工作公眾滿意度調(diào)查。適時開展針對教育重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的輿情監(jiān)測。完成國家教育督導(dǎo)部門部署的國家義務(wù)教育語文、藝術(shù)學(xué)科質(zhì)量監(jiān)測以及基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育相關(guān)監(jiān)測工作。

著力加強(qiáng)教育督導(dǎo)履職能力建設(shè)

著力加強(qiáng)督學(xué)隊伍專業(yè)化建設(shè)

貫徹落實國家督學(xué)管理的意見辦法，研究制定《北京市督學(xué)管理辦法》，探索建立督學(xué)任職資格認(rèn)證制度，逐步實施督學(xué)隊伍的分級管理。做好北京市第十屆督學(xué)換屆工作，進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)兩級督學(xué)隊伍的選配，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。研究制定《北京市督學(xué)培訓(xùn)大綱》，編寫出版督學(xué)培訓(xùn)教材，完善培訓(xùn)師資庫和課程庫，創(chuàng)新開展責(zé)任督學(xué)培訓(xùn)工作，辦好督學(xué)大講堂，增強(qiáng)督導(dǎo)培訓(xùn)的針對性和實效性。

加快推進(jìn)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)

搭建教育督導(dǎo)信息化整體架構(gòu)，以數(shù)據(jù)整合與資源共享為基礎(chǔ)，完善數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)應(yīng)用分析和安全系統(tǒng)的建設(shè)，積極推進(jìn)教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)的整體建設(shè)與應(yīng)用。指導(dǎo)各區(qū)加強(qiáng)教育督導(dǎo)信息化建設(shè)，推進(jìn)市區(qū)兩級教育督導(dǎo)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)的有效銜接。

加強(qiáng)教育督導(dǎo)合作交流與宣傳

建立京津冀教育協(xié)同發(fā)展督導(dǎo)協(xié)同協(xié)作機(jī)制，簽署京津冀教育督導(dǎo)交流合作協(xié)議，構(gòu)建以京津冀教育督導(dǎo)交流合作為基礎(chǔ)的跨區(qū)域合作交流平臺。與國家教育督導(dǎo)辦聯(lián)合舉辦全國教育督導(dǎo)研討會和京津冀區(qū)域教育督導(dǎo)工作研討會。創(chuàng)新宣傳、信息與報告工作機(jī)制，充分發(fā)揮多渠道、多媒體作用，用好教育督導(dǎo)“一網(wǎng)三刊”，加大重點(diǎn)工作、重要節(jié)點(diǎn)教育督導(dǎo)新聞宣傳力度，積極促進(jìn)全市教育督導(dǎo)的改革與發(fā)展。

繼續(xù)做好教育機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)工作

務(wù)實推動教育機(jī)關(guān)干部聯(lián)系中小學(xué)校工作取得新成效。認(rèn)真做好聯(lián)系中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，健全機(jī)制，做好溝通、交流和服務(wù)。圍繞基礎(chǔ)教育改革重點(diǎn)工作，深入宣傳，加強(qiáng)指導(dǎo)，推進(jìn)各項改革政策落實。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層，深入了解基層需求，幫助基層解決實際問題。圍繞提升自身素質(zhì)，深入開展調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握基層實際，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。圍繞提升聯(lián)系工作水平，鼓勵進(jìn)一步開拓思路、創(chuàng)新方法、深化工作、破解難題，不斷增強(qiáng)工作實效。

第二篇：加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐 促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的歷史時期。富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會，必須大力實施科教興市戰(zhàn)略，真正把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育是教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，加快發(fā)展職業(yè)教育，是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)，是我市實現(xiàn)“三先”目標(biāo)的要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的迫切需要，是提高全民素質(zhì)、把人口資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢的重要舉措，是開發(fā)人力資源，提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等一線勞動者素質(zhì)的最有效途徑，也是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動就業(yè)再就業(yè)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須站在加快**發(fā)展的高度，充分認(rèn)識職業(yè)教育的地位和作用，確立新時期職業(yè)教育的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取扎實有效的措施，加快我市推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展步伐。

一、我市職業(yè)教育的現(xiàn)狀

我市的職業(yè)教育起步于八十年代初，現(xiàn)建有職業(yè)高級中學(xué)兩所----市職教中心和**職中，均為江蘇省合格職教中心；一所民辦新世紀(jì)學(xué)校；另外還有廣播電視大學(xué)、建筑學(xué)校、供銷學(xué)校、衛(wèi)校等四所開展成人職業(yè)技術(shù)教育的部門學(xué)校。

市職教中心建于1985年，現(xiàn)有教職工164人，其中專任教師92名，具有中高級職稱的教師78人，實習(xí)指導(dǎo)教師22人，本科以上學(xué)歷的教師84人；校園占地140畝，建筑面積2.4萬平方米，建有多媒體教室、電子閱覽室、語音室、家電多功能實驗室、財會模擬室、電子電工實驗室、工藝美術(shù)室、家電實習(xí)操作車間、汽車維修操作間、鉗工、焊接車間、烹飪操作間、縫紉車間等實驗實習(xí)場所?，F(xiàn)開設(shè)汽車駕駛與維修、計算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用、服裝設(shè)計與制作、工藝美術(shù)、烹飪、電子電器、保安、焊接、電子商務(wù)、機(jī)電一體化等十余個專業(yè)，共33個教學(xué)班，在校生1299人。其中汽車駕駛與維修專業(yè)被評定為徐州市示范專業(yè)。

2004年該校畢業(yè)生有89人參加普通高校對口單招考試，本科錄取9人，?？其浫?2人，除此以外，其它350名畢業(yè)生全部安置就業(yè)，就業(yè)率100％。

**職中建于1982年，現(xiàn)有教職工89人，其中專任教師78人，具有中高級職稱的教師20人，本科以上學(xué)歷的教師33人；校園占地137畝，建筑面積2.3萬平方米，建有OEH多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)、閉路微機(jī)室、多媒體教室、電子電工拖動實驗室、家電七合一實驗室、高速縫紉機(jī)實習(xí)室、烹飪操作室等實訓(xùn)場所。學(xué)?，F(xiàn)開設(shè)服裝工藝、機(jī)電一體化、電子商務(wù)、電子電器、電子技術(shù)、烹飪、計算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)，共有28個教學(xué)班，在校生1580人。其中服裝工藝、機(jī)電一體化專業(yè)被評定為**市示范專業(yè)。

2004年該校畢業(yè)共有130人參加普通高校對口單招考試，本科錄取11人，專科錄取112人，剩余100名畢業(yè)生全部安排在上海、蘇州等地就業(yè)。

**市新世紀(jì)學(xué)校作為一所開展職業(yè)教育的民辦學(xué)校，兩年培養(yǎng)和輸送出電子技術(shù)專業(yè)學(xué)生400余人，就業(yè)率達(dá)到100％。

目前，我市普通高中在校生約36000人，職業(yè)學(xué)校在校生僅3000余人，與上級要求的職業(yè)學(xué)校與普通高中教育的人數(shù)比例大體相當(dāng)差距很大，比例嚴(yán)重失調(diào)。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性

1、富民強(qiáng)市，爭創(chuàng)“三先”，必須大力發(fā)展職業(yè)教育。一方面，我市招商引資工作力度不斷加大，工業(yè)化步伐逐漸加快，對一線技術(shù)工人的需求量大增，而目前技術(shù)工人特別是高級技工數(shù)量短缺，已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的一個重要因素，因此，我們必須大力發(fā)展職業(yè)教育，盡可能多的培養(yǎng)技術(shù)精湛、技能高超的技師和復(fù)合型技術(shù)工人，才能不斷滿足我市工業(yè)化進(jìn)程對各類實用人才的需求。另一方面，我市作為人口大市，每年都要新增10000余名勞動力，這些人沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)就走上社會，文化層次低、技術(shù)水平差，制約了我市的勞動力轉(zhuǎn)移和輸出，因此，必須通過大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者素質(zhì)，才能把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

2、我市職業(yè)教育的現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，必須加快改革與發(fā)展的步伐。我市現(xiàn)有的兩所職業(yè)中學(xué)---市職教中心和**職中均為省合格職教中心，但兩所學(xué)校在校生總數(shù)不足3000人，且硬件設(shè)施不足，設(shè)備簡陋，師資薄弱，經(jīng)費(fèi)匱乏，難以擔(dān)負(fù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對大批技術(shù)工人需求的重任，因此，加大力度發(fā)展職業(yè)教育勢在必行，迫在眉睫。

三、我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體要求是：貫徹落實黨的十六大精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，深化教育教學(xué)改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和科技進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)和轉(zhuǎn)移剩余勞動力服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)，逐步形成與市場需求、勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理，靈活開放，特色鮮明，自主發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

今后一段時期內(nèi)，我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：緊緊抓住高中階段生源進(jìn)入高峰期的有利時機(jī)，加快職業(yè)學(xué)校的校園建設(shè)，加大教學(xué)設(shè)備投入，加強(qiáng)師資力量建設(shè)，力爭在“十五”期間，使我市職業(yè)教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，質(zhì)量效益進(jìn)一步提高。

1、大力發(fā)展中等職業(yè)教育?！秶鴦?wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》、《省政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》重申了現(xiàn)階段我國職業(yè)教育的發(fā)展仍然以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，努力保持中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例大體相當(dāng)。我市的實際也要求合理劃分職業(yè)教育與普通教育范圍，抓住高中階段生源進(jìn)入高峰期的有利時機(jī)，加大普教、職教統(tǒng)籌力度，積極調(diào)整高中階段教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模，提高職、普比例，2005年，全面實施學(xué)分制和彈性學(xué)制，中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)要達(dá)到3000人左右，市職教中心和**職中要創(chuàng)建成國家級重點(diǎn)職中； 2006年中等職業(yè)教育年招生數(shù)要達(dá)到4000人；2007年中等職業(yè)教育年招生數(shù)要達(dá)到5000人，職、普比大體相當(dāng)，每校要建設(shè)2-3個省級重點(diǎn)專業(yè)，3-5個**市級示范專業(yè)。

2、積極推進(jìn)示范專業(yè)建設(shè)。職業(yè)學(xué)校要根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，結(jié)合學(xué)校實際，確定3-5個相對穩(wěn)定、師資較強(qiáng)、設(shè)施齊全的專業(yè)作為學(xué)校的骨干專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，對照教育部《關(guān)于職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案》認(rèn)真研究制定和實施本校的示范專業(yè)建設(shè)方案，以專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)代化帶動職業(yè)學(xué)校的現(xiàn)代化建設(shè)。今年，市職教中心的焊接專業(yè)和車輻職中的服裝專業(yè)要通過省級示范專業(yè)驗收。針對國家啟動緊缺技能型人才培訓(xùn)基地，市職教中心積極創(chuàng)造條件，計劃投入400萬元創(chuàng)建板材加工技術(shù)培訓(xùn)基地，逐步形成木材加工的專業(yè)群，目前論證報告已經(jīng)報到省教育廳。

3、強(qiáng)化服務(wù)功能，廣泛開展各級各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過職業(yè)教育，培訓(xùn)農(nóng)村新增剩余勞動力10萬人，致富帶頭人2萬人，農(nóng)村從業(yè)人員年培訓(xùn)率達(dá)到20％，城鎮(zhèn)在職職工年培訓(xùn)率達(dá)到50％，下崗人員培訓(xùn)后再就業(yè)率達(dá)到60％以上。

4、合理整合教育資源，優(yōu)化教育資源配置，穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)學(xué)校布局調(diào)整。《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“普通中學(xué)可以因地制宜地開設(shè)職業(yè)教育的課程，或者根據(jù)實際需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容?！备鶕?jù)這一規(guī)定，我們將在使現(xiàn)有的兩所職中上規(guī)模上檔次的基礎(chǔ)上，選擇**五中、**高中、**中學(xué)等三所普通高中設(shè)立職教專業(yè)班，把一些需要實驗實習(xí)設(shè)施較少的專業(yè)如工藝美術(shù)、計算機(jī)等專業(yè)設(shè)在這些學(xué)校，普中班、職教班同時開設(shè)。同時在各鎮(zhèn)辦好一所職成教中心校，努力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源規(guī)模。

5、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。積極開展以骨干教師為重點(diǎn)的全員培訓(xùn)，加快教師的知識更新，鼓勵教師在職攻讀相關(guān)專業(yè)學(xué)位，不斷提高教師的實踐能力、教學(xué)水平和相關(guān)學(xué)歷層次。加強(qiáng)“雙師型”師資隊伍建設(shè)，每年至少選派20名教師參加省“四新”培訓(xùn)及到企業(yè)鍛煉；廣泛吸引和鼓勵企、事業(yè)單位工程技術(shù)人員、管理人員和社會上有豐富經(jīng)驗的技術(shù)專家到職業(yè)學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步建立起一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍。到2008年，全市中等職業(yè)學(xué)校90％以上的專任教師要達(dá)到本科學(xué)歷，10％以上的專任教師要具有研究生學(xué)歷，名師、學(xué)科帶頭人占教師比例20％以上。

6、深化職業(yè)學(xué)校人事管理制度改革。繼續(xù)推行教師全員責(zé)任制和管理人員公開選拔、競爭上崗、職務(wù)聘任制度，建立健全激勵和約束機(jī)制，實行核定編制下的工資總額包干制、崗位責(zé)任制、結(jié)構(gòu)工資制，人員能進(jìn)能出，以崗定薪，按勞取酬，盤活學(xué)校人力資源。

四、進(jìn)一步加大教育教學(xué)改革力度

1、認(rèn)真貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育。在加強(qiáng)文明行為規(guī)范教育的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)思想品德教育的主動性、針對性和實效性，大力開展“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會”的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)受教育者的愛國主義、集體主義和社會責(zé)任感；增強(qiáng)文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)能力教育和身心健康教育，重視受教育者的專業(yè)技能、鉆研精神、務(wù)實精神、創(chuàng)新精神，提高其創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)職業(yè)崗位變化的能力，為受教育者全面發(fā)展和終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、創(chuàng)新教育教學(xué)模式。適應(yīng)社會發(fā)展、科技進(jìn)步以及就業(yè)市場的變化，根據(jù)市場需求及時改進(jìn)和調(diào)整專業(yè)設(shè)置，保證畢業(yè)生適銷對路。以能力培養(yǎng)為基礎(chǔ)，將理論與實踐教學(xué)緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)講、練同步，教、學(xué)結(jié)合。選擇一批我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展急需的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，改善教學(xué)條件，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，推進(jìn)專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。積極推進(jìn)課程和教材改革，開發(fā)和編寫反映新知識、新技術(shù)、新工藝、新方法，具有職業(yè)教育特色的校本課程和校本教材。改革教學(xué)管理制度，根據(jù)不同專業(yè)、不同培訓(xùn)項目的需要，采取靈活的學(xué)制和學(xué)習(xí)方式，實行學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。實行教學(xué)活動與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣及技術(shù)開發(fā)的緊密結(jié)合，保證實踐教學(xué)時間，嚴(yán)格實踐教學(xué)要求，努力培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力、專業(yè)技能，敬業(yè)精神和嚴(yán)謹(jǐn)求實的作風(fēng)。

3、抓好就業(yè)指導(dǎo)工作。職業(yè)教育是面向就業(yè)的教育，就業(yè)率的高低是衡量學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量和效益的標(biāo)尺，必須要加大工作力度，積極建設(shè)和擴(kuò)大就業(yè)網(wǎng)絡(luò)，確保畢業(yè)生全部妥善安置就業(yè)，以暢通的“出口”拉動“入口”。

4、多渠道籌集資金，抓好校內(nèi)外實驗實習(xí)基地的建設(shè)，突出實踐性教學(xué)內(nèi)容，努力搞好現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備和實習(xí)實訓(xùn)場地建設(shè)。要對所開專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)和課程設(shè)置進(jìn)行深入研究，高標(biāo)準(zhǔn)制定實驗實習(xí)基地建設(shè)方案，以滿足和保證教學(xué)計劃、大綱的全面實施。職業(yè)學(xué)校要積極與相關(guān)企、事業(yè)單位共建、合作，利用其設(shè)施、設(shè)備等條件開展實踐教學(xué)，為受教育者提高實踐動手能力，熟練掌握操作技術(shù)提供條件。

5、促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在高中階段開展職業(yè)教育與普通教育相互聯(lián)系的綜合課程教育實驗。全面推行學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合、全日制與部分時間或業(yè)余時間制相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合的辦學(xué)模式，努力把職業(yè)學(xué)校辦成面向全社會的、開放的、多功能的教育和培訓(xùn)中心，滿足求學(xué)者就業(yè)、升學(xué)準(zhǔn)備和增強(qiáng)技能、更新知識等多種需要。

五、采取切實有效措施，大力發(fā)展職業(yè)教育

1、努力增加對職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步拓寬職業(yè)教育籌資渠道。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求以及公共財政體制的職業(yè)教育撥款和成本分擔(dān)機(jī)制，努力改變當(dāng)前職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的狀況。

《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：各級人民政府用于舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的財政性經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)逐步增長。職業(yè)高中收費(fèi)低，學(xué)校規(guī)模小，因此，發(fā)展職業(yè)教育政府部門必須設(shè)立職業(yè)教育專項經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于職業(yè)學(xué)校課程教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、骨干學(xué)校建設(shè)和扶持農(nóng)村職業(yè)學(xué)校發(fā)展。應(yīng)落實市政府規(guī)定的“農(nóng)村教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育的比例不低于20％，并主要用于職業(yè)學(xué)校更新實驗實習(xí)設(shè)備和改善辦學(xué)條件”，“農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)定額從人均0.25元提高到0.5元以上，由市政府籌措和統(tǒng)籌安排”。

認(rèn)真執(zhí)行國家對教育的各項優(yōu)惠政策，支持職業(yè)學(xué)校辦好實驗實習(xí)基地、大力發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和開展社會服務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)教結(jié)合，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的自我發(fā)展能力?？梢园次飪r部門批準(zhǔn)的收費(fèi)政策提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

采用“借雞生蛋”的方式，本著“你投入，我管理，共同受益”的原則，積極引進(jìn)社會資金，投資職業(yè)學(xué)校進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件。

2、加大政策扶持力度。按照省教育廳、省財政廳、省人事廳關(guān)于職中教師編制的有關(guān)規(guī)定配齊職中教師，在教師調(diào)配和大學(xué)生分配等方面有針對性地對職業(yè)學(xué)校予以扶持，并將每年從社會上擇優(yōu)招錄一批專業(yè)、文化課教師，充實到兩所職中，以解決師資不足、力量薄弱的問題。加大普教、職教統(tǒng)籌力度，嚴(yán)格執(zhí)行普高死檔線，控制普高規(guī)模，提高普、職比例。繼續(xù)堅持職業(yè)學(xué)校春季招生制度，今年春季中等職業(yè)學(xué)校共計劃招生3120人，必須嚴(yán)格制定并落實相關(guān)措施，確保招生工作順利進(jìn)行，同時加強(qiáng)對招生的指導(dǎo)工作，針對各職業(yè)學(xué)校的特點(diǎn)，錯位設(shè)置專業(yè)，避免資源浪費(fèi)和無序競爭。

3、解放思想，更新觀念，不斷拓寬辦學(xué)思路。職業(yè)學(xué)校要拓寬辦學(xué)思路，通過聯(lián)合辦學(xué)、股份合作等形式，上掛科研院所，橫聯(lián)大中型企業(yè)，積極展開合作，提高職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)水平和管理層次，激發(fā)學(xué)校活力，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資源共享，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道。

4、依法加強(qiáng)對職業(yè)教育的管理，進(jìn)一步規(guī)范職業(yè)教育秩序。加大對職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量的評估，提高職業(yè)教育管理水平；努力營造有利于職業(yè)教育改革和發(fā)展的氛圍，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和作用，宣傳的表彰職業(yè)教育的先進(jìn)典型，引導(dǎo)人民群眾樹立正確的教育觀、人才觀、擇業(yè)觀，形成全社會關(guān)心和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好局面。

當(dāng)前，職業(yè)教育事業(yè)迎來了新的春天，面臨著前所未有的發(fā)展良機(jī)，我們一定要搶抓機(jī)遇，努力把職業(yè)教育事業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多培養(yǎng)合格人才，為富民強(qiáng)市做出積極的貢獻(xiàn)。

第三篇：健全社會救助體系促進(jìn)社會和諧發(fā)展

健全社會救助體系 促進(jìn)社會和諧發(fā)展

謝松保

2010年第4期 ——社會建設(shè)

2009年，是我國進(jìn)入新世紀(jì)以來發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。隨著國際金融危機(jī)的加深，省委、省政府提出“越是困難的時候，越要關(guān)注民生，越要促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定”。全省各級民政部門主動服務(wù)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局，把做好困難群體幫扶救助工作作為一項重要的政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步整合救助資源、創(chuàng)新救助機(jī)制、規(guī)范救助行為，不斷提升社會救助能力。截止2009年底，全省全年生活救助對象達(dá)到 345萬人，全年下?lián)苤醒牒褪〖壋青l(xiāng)低保、城鄉(xiāng)貧困群眾醫(yī)療救助、農(nóng)村五保等社會救助資金48.6億元，比上年增長37.1 %。

突出重點(diǎn) 增強(qiáng)兜底保障能力

全省各級民政部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，秉承“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，突出重點(diǎn)，逐步構(gòu)建起一個多層次、廣覆蓋、立體式、全縱深的新型社會救助體系，為“和諧湖北”牢牢筑起一道“安全網(wǎng)”。

以失業(yè)下崗城鎮(zhèn)困難職工為重點(diǎn)，繼續(xù)鞏固城市低保應(yīng)保盡保。在進(jìn)一步健全“有進(jìn)有出”的動態(tài)管理機(jī)制的同時，各地重點(diǎn)關(guān)注因國際金融危機(jī)的沖擊而新產(chǎn)生的生活困難家庭，特別是因企業(yè)倒閉、破產(chǎn)、經(jīng)營不景氣而失業(yè)、下崗的城鎮(zhèn)困難職工家庭，將符合條件的6萬多名城市對象全部納入保障范圍。各市州確定一個縣（市、區(qū)）開展按常住地界定低保對象試點(diǎn)工作。在鄂州市探索開展城鄉(xiāng)低保一體化試點(diǎn)，加快形成制度統(tǒng)一、程序一致、標(biāo)準(zhǔn)銜接、管理規(guī)范的最低生活保障制度。全省2009年累計新增低保對象10.8萬人次，累計清退已不符合條件對象10.5萬人次。截止2009年底，全省共有城市低保對象144萬人，與上年底保障人數(shù)持平。全省平均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到210元，人月均補(bǔ)助達(dá)到142元（含臨時生活補(bǔ)助）。

以返鄉(xiāng)農(nóng)民工為重點(diǎn)，大幅擴(kuò)大農(nóng)村低保面。針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工大幅增加、農(nóng)村困難群眾增多的情況，2009年初，省政府同意將農(nóng)村低保再擴(kuò)面30萬人、全省保障規(guī)模達(dá)到170萬人，并將其列入為民辦10件實事范疇。隨后，省民政廳研究決定將中央和省級補(bǔ)助資金重點(diǎn)支持國家、省定29個貧困縣市和仙洪新農(nóng)村試驗區(qū)，同時適當(dāng)提高其他地區(qū)保障面。3-8月，各地民政部門組建核查工作專班3451個，在全省范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村低保核查，直接入戶核查率86%，參加村民主評議22252次。期間，省民政、財政兩廳聯(lián)合組建5個工作專班，深入11個市州進(jìn)行全面督查。全省新增、取消、調(diào)整保障類別共64萬人，占現(xiàn)有保障人數(shù)的37%，保障人數(shù)達(dá)到172.5萬人，平均保障面為4.3%，貧困地區(qū)保障面達(dá)5.9%，月人均補(bǔ)助48元。武漢、荊州等地已基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。

以救急救難為重點(diǎn)，著力解決城鄉(xiāng)困難群眾臨時突發(fā)困難。在最低生活保障人群之外，還有部分“邊緣戶”不夠低保條件，但實際生活又非常困難。如何幫他們解一時之難？省政府出臺文件，要求對收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的生活困難家庭實施臨時救助。為合理認(rèn)定低收入家庭，2009年6月，省民政廳會同12個部門出臺了《湖北省城市低收入家庭認(rèn)定實施辦法》，在全省開展城鎮(zhèn)低收入家庭資格認(rèn)定工作，并提倡有條件的地方應(yīng)將醫(yī)療、教育等專項救助向低收入家庭延伸。2009年來，各地重點(diǎn)關(guān)注生活無著落、而又不符合低保條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活保障問題，及時為他們提供臨時救助。各地在臨時救助程序上，明確規(guī)定審核審批時限，適當(dāng)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小額救助的審批權(quán)，做到規(guī)范與快捷相統(tǒng)一。據(jù)統(tǒng)計，截止2009年底，全省已實施臨時救助9.8萬人次，發(fā)放臨時救助資金6000萬元，戶均救助達(dá)到600元，有效緩解了城鄉(xiāng)低收入家庭突發(fā)的臨時困難。

以保障災(zāi)民基本生活為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力。2009年，全省多次發(fā)生雨雪冰凍、干旱、山體滑坡、風(fēng)雹及洪澇等災(zāi)害。截至年底，各類災(zāi)害已造成全省2692萬人次受災(zāi)；農(nóng)作物受災(zāi)面積1973千公頃，其中絕收面積209千公頃；倒塌房屋4.8萬間，損壞房屋18.1萬間。為有效保障災(zāi)民生活，省民政廳先后派出30批（次）工作組第一時間趕赴災(zāi)區(qū)一線查災(zāi)核災(zāi)，先后共下?lián)芫葹?zāi)資金2.25億元，共調(diào)撥救災(zāi)帳篷770頂、衣被8.1萬件（床），確保了災(zāi)民生活救助物資24小時內(nèi)落實到位，使受災(zāi)群眾得到及時有效救助，我省救災(zāi)工作得到民政部和省委、省政府的充分肯定。

以提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升五保集中供養(yǎng)工作水平。從2009年元月開始，我們將全省分散、集中供養(yǎng)的五保對象和農(nóng)村散居兒童的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)各提高300元，分別達(dá)到1300元/年、1800元/年和1500元/年。從3月份開始，將精減退職職工的救濟(jì)和其他退職職工的救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，每人每月分別提高30元和20元。提標(biāo)所需資金7000萬元全部列入省財政預(yù)算，采取社會化發(fā)放辦法，按照新的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)予以落實。繼續(xù)開展農(nóng)村福利院提升活動，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立健全公益經(jīng)費(fèi)分配激勵機(jī)制，培訓(xùn)福利院院長，全方位規(guī)范福利院管理服務(wù)。2009年有33所農(nóng)村福利院被確定為“全省農(nóng)村模范福利院”。

以取消病種限制和降低起付線為重點(diǎn)，不斷提高醫(yī)療救助的可及性。以往醫(yī)療救助主要是在資助城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保、參加“新農(nóng)合”農(nóng)民或居民基本醫(yī)?；A(chǔ)上開展大病救助。經(jīng)過幾年的政策調(diào)整，目前全省約90%的縣市取消了大病救助病種限制，普遍降低了起付線（少數(shù)地方取消了起付線），上調(diào)救助比例，提高封頂線。2009年，全省累計實施城鄉(xiāng)大病救助7.5萬人次，次均救助資金達(dá)到2500元。為了解決困難群眾住院看病難問題，除了繼續(xù)對集中供養(yǎng)五保對象提供定額門診救助外，我省全面擴(kuò)大定額門診救助范圍，對城鄉(xiāng)低保和低收入家庭常見病或慢性病以及需要長期維持藥物治療人員，每年發(fā)放500—800元的定額門診救助卡。

規(guī)范管理 創(chuàng)新完善工作機(jī)制

為了把社會救助資金管好用好，2009年，我們圍繞低保規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行一些有益探索，創(chuàng)新舉措，使之形成覆蓋面更廣、功能更齊全、資源更豐富、效率更高、效果更好的發(fā)展格局，著力提高社會救助規(guī)范化管理服務(wù)水平。2009年，省民政廳被民政部評為“全國基層低保規(guī)范化建設(shè)優(yōu)秀組織單位”，并獲得“社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。

城鄉(xiāng)一體規(guī)范社會救助工作。一是改革現(xiàn)行城鄉(xiāng)低保受理申請程序，調(diào)整街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村委會）工作職責(zé)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以受理申請、收入核算、入戶核查工作職責(zé)為主，社區(qū)（村）居委會主要負(fù)責(zé)民主評議工作。如果由居委會（村委會）代為受理申請，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）低保專干必須參與核查和評議工作，并在評議記錄上簽署意見，形成相互配合、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。臨時救助堅持責(zé)權(quán)結(jié)合，通過簡化申報審批程序，適當(dāng)給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小額救助審批權(quán)限，做到規(guī)范與便捷相統(tǒng)一。二是突出分類施保內(nèi)容，不斷完善城鄉(xiāng)低保制度。與省扶貧辦聯(lián)合在孝昌和羅田開展農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)兩項制度銜接試點(diǎn)工作，對極度困難家庭按戶保障，對特殊困難家庭可按人保障；對長期按時參加農(nóng)村福利院公益勞動的低保對象，可從低保金中適當(dāng)增發(fā)公益崗位補(bǔ)貼；對積極就業(yè)的保障對象，酌情對其家庭成員中無勞動能力或喪失勞動能力的對象繼續(xù)給予保障，等等。三是規(guī)范資金發(fā)放管理機(jī)制，從制度上、源頭上杜絕違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。如制定了各項社會救助資金分配模型，對農(nóng)村福利院設(shè)備購置實行政府采購，公開定點(diǎn)采購元旦春節(jié)慰問物資，擴(kuò)大購物卡和現(xiàn)金發(fā)放范圍。建立健全基層工作網(wǎng)絡(luò)。一是通過購買服務(wù)等形式，充實基層工作力量。探索在城關(guān)鎮(zhèn)、街道、中心社區(qū)建立工作服務(wù)站。目前，各地面向社會招聘低保專干1600多人。建立改進(jìn)農(nóng)村福利院公益經(jīng)費(fèi)激勵分配辦法，積極開展購買服務(wù)試點(diǎn)，探索建立不斷提升集中供養(yǎng)工作水平新機(jī)制。二是堅持便民救急，建立“一站式”服務(wù)機(jī)制。積極提倡民政部門設(shè)置方便困難群眾的低保服務(wù)大廳，提供社會救助“一站式”咨詢、投訴和審批事務(wù)性服務(wù)。全省60%的縣市實行定點(diǎn)醫(yī)院墊付救助資金的辦法，40%的縣市在定點(diǎn)醫(yī)療單位建立了醫(yī)療救助、農(nóng)村新型合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險“三辦”合一的管理服務(wù)窗口，為貧困群眾提供優(yōu)惠優(yōu)質(zhì)、方便快捷的“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)。三是要求各地在民政廳門戶網(wǎng)站上將各項社會救助辦事指南、法規(guī)政策、舉報咨詢電話、全省各縣（市、區(qū)）保障標(biāo)準(zhǔn)等予以公布，接受監(jiān)督，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)社會救助工作平衡發(fā)展。

各方支持 推進(jìn)社會救助工作科學(xué)發(fā)展

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)，堅定不移加以推進(jìn)。加大對低收入群眾的幫扶救助力度，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)?！蔽沂∩鐣戎ぷ麟m然取得了很大成績，但要建立健全與城鄉(xiāng)社會救助體系適應(yīng)的支持保障體系，還有許多工作要做。2010年，省民政廳將集中精力做好以下工作：

積極籌措資金，建立社會救助資金自然增長機(jī)制。一是至少籌集資金1.8億元，新增農(nóng)村低保對象30萬人，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保；積極爭取中央補(bǔ)助資金，適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保對象補(bǔ)助水平。二是多渠道籌集資金，進(jìn)一步加大社會救助基礎(chǔ)設(shè)施維修改造力度，提升為民服務(wù)水平。三是鼓勵和支持慈善等社會組織參與社會救助工作。爭取各方支持，逐步改善社會救助支持保障系統(tǒng)。一是強(qiáng)化社會救助組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。所有縣（市、區(qū)）都成立獨(dú)立的社會救助機(jī)構(gòu)，配備足夠的工作人員。在城區(qū)街道和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專門工作人員。二是按規(guī)定落實工作經(jīng)費(fèi)，不斷改善基層工作環(huán)境和條件，進(jìn)一步推進(jìn)社會救助規(guī)范化建設(shè)。三是完善湖北省低保信息管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)即時更新，為社會救助資金社會化發(fā)放和醫(yī)療救助、臨時救助等提供便利。爭取在2010年6月底普遍建立“三辦合一”服務(wù)窗口，實現(xiàn)醫(yī)療救助資金與定點(diǎn)醫(yī)院聯(lián)網(wǎng)即時結(jié)算。

推進(jìn)工作創(chuàng)新，不斷提高社會救助規(guī)范管理服務(wù)水平。一是優(yōu)化現(xiàn)行的城鄉(xiāng)低保受理申請程序，上移低保受理權(quán)限，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范公示工作。二是健全城鄉(xiāng)低保核查制度，著力建立農(nóng)村低保動態(tài)管理機(jī)制，打造“陽光低?！保患虚_展城鄉(xiāng)低保專項監(jiān)察活動，重點(diǎn)清理“關(guān)系?！?、“人情?！?。同時，加強(qiáng)民政與勞動就業(yè)援助、扶貧開發(fā)等工作的銜接，促進(jìn)低保對象再就業(yè)。三是積極探索通過“慈善超市”等途徑，開展實物救助的辦法。四是在鄂州市開展城市居民低收入家庭收入核對試點(diǎn)工作。■

（作者系湖北省民政廳廳長）

第四篇：加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐　促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展

加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐　促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展

加快職業(yè)教育改革與發(fā)展步伐促進(jìn)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展

當(dāng)前，我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的歷史時期。富民強(qiáng)市、全面建設(shè)小康社會，必須大力實施科教興市戰(zhàn)略，真正把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。職業(yè)教育是教育體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)，加快發(fā)展職業(yè)教育，是實踐“三個代表”的具體體現(xiàn)，是我市實現(xiàn)“三先”目標(biāo)的要求，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、實現(xiàn)××經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的迫切需要，是提高全民素質(zhì)、把人口資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢的重要舉措，是開發(fā)人力資源，提高生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)等一線勞動者素質(zhì)的最有效途徑，也是拓寬就業(yè)渠道、促進(jìn)勞動就業(yè)再就業(yè)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們必須站在加快××發(fā)展的高度，充分認(rèn)識職業(yè)教育的地位和作用，確立新時期職業(yè)教育的奮斗目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取扎實有效的措施，加快我市推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展步伐。

一、我市職業(yè)教育的現(xiàn)狀

我市的職業(yè)教育起步于八十年代初，現(xiàn)建有職業(yè)高級中學(xué)兩所----市職教中心和××職中，均為江蘇省合格職教中心；一所民辦新世紀(jì)學(xué)校；另外還有廣播電視大學(xué)、建筑學(xué)校、供銷學(xué)校、衛(wèi)校等四所開展成人職業(yè)技術(shù)教育的部門學(xué)校。

市職教中心建于1985年，現(xiàn)有教職工164人，其中專任教師92名，具有中高級職稱的教師78人，實習(xí)指導(dǎo)教師22人，本科以上學(xué)歷的教師84人；校園占地140畝，建筑面積2.4萬平方米，建有多媒體教室、電子閱覽室、語音室、家電多功能實驗室、財會模擬室、電子電工實驗室、工藝美術(shù)室、家電實習(xí)操作車間、汽車維修操作間、鉗工、焊接車間、烹飪操作間、縫紉車間等實驗實習(xí)場所?，F(xiàn)開設(shè)汽車駕駛與維修、計算機(jī)技術(shù)與應(yīng)用、服裝設(shè)計與制作、工藝美術(shù)、烹飪、電子電器、保安、焊接、電子商務(wù)、機(jī)電一體化等十余個專業(yè)，共33個教學(xué)班，在校生1299人。其中汽車駕駛與維修專業(yè)被評定為徐州市示范專業(yè)。

2004年該校畢業(yè)生有89人參加普通高校對口單招考試，本科錄取9人，?？其浫?2人，除此以外，其它350名畢業(yè)生全部安置就業(yè)，就業(yè)率100％。

××職中建于1982年，現(xiàn)有教職工89人，其中專任教師78人，具有中高級職稱的教師20人，本科以上學(xué)歷的教師33人；校園占地137畝，建筑面積2.3萬平方米，建有oeh多媒體教學(xué)網(wǎng)絡(luò)、閉路微機(jī)室、多媒體教室、電子電工拖動實驗室、家電七合一實驗室、高速縫紉機(jī)實習(xí)室、烹飪操作室等實訓(xùn)場所。學(xué)?，F(xiàn)開設(shè)服裝工藝、機(jī)電一體化、電子商務(wù)、電子電器、電子技術(shù)、烹飪、計算機(jī)應(yīng)用等專業(yè)，共有28個教學(xué)班，在校生1580人。其中服裝工藝、機(jī)電一體化專業(yè)被評定為××市示范專業(yè)。

2004年該校畢業(yè)共有130人參加普通高校對口單招考試，本科錄取11人，?？其浫?12人，剩余100名畢業(yè)生全部安排在上海、蘇州等地就業(yè)。

××市新世紀(jì)學(xué)校作為一所開展職業(yè)教育的民辦學(xué)校，兩年培養(yǎng)和輸送出電子技術(shù)專業(yè)學(xué)生400余人，就業(yè)率達(dá)到100％。

目前，我市普通高中在校生約36000人，職業(yè)學(xué)校在校生僅3000余人，與上級要求的職業(yè)學(xué)校與普通高中教育的人數(shù)比例大體相當(dāng)差距很大，比例嚴(yán)重失調(diào)。

二、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識發(fā)展職業(yè)教育的重要性和緊迫性

1、富民強(qiáng)市，爭創(chuàng)“三先”，必須大力發(fā)展職業(yè)教育。一方面，我市招商引資工作力度不斷加大，工業(yè)化步伐逐漸加快，對一線技術(shù)工人的需求量大增，而目前技術(shù)工人特別是高級技工數(shù)量短缺，已成為制約我市工業(yè)發(fā)展的一個重要因素，因此，我們必須大力發(fā)展職業(yè)教育，盡可能多的培養(yǎng)技術(shù)精湛、技能高超的技師和復(fù)合型技術(shù)工人，才能不斷滿足我市工業(yè)化進(jìn)程對各類實用人才的需求。另一方面，我市作為人口大市，每年都要新增10000余名勞動力，這些人沒有經(jīng)過技能培訓(xùn)就走上社會，文化層次低、技術(shù)水平差，制約了我市的勞動力轉(zhuǎn)移和輸出，因此，必須通過大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高勞動者素質(zhì)，才能把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢。

2、我市職業(yè)教育的現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，必須加快改革與發(fā)展的步伐。我市現(xiàn)有的兩所職業(yè)中學(xué)---市職教中心和××職中均為省合格職教中心，但兩所學(xué)校在校生總數(shù)不足3000人，且硬件設(shè)施不足，設(shè)備簡陋，師資薄弱，經(jīng)費(fèi)匱乏，難以擔(dān)負(fù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對大批技術(shù)工人需求的重任，因此，加大力度發(fā)展職業(yè)教育勢在必行，迫在眉睫。

三、我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)

我市職業(yè)教育改革與發(fā)展的總體要求是：貫徹落實黨的十六大精神，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，深化教育教學(xué)改革，提高職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和科技進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)

第五篇：關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見

關(guān)于加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的若干意見

責(zé)任編輯:臺州之窗 添加時間:2010-1-6 17:09:23 閱讀:13次

學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，加快發(fā)展學(xué)前教育是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及十五年基礎(chǔ)教育的必然要求和基本前提。為改變我市學(xué)前教育改革與發(fā)展明顯滯后狀況，根據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)文件和會議精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市0—5周歲（下同）學(xué)前教育的改革與發(fā)展提出如下意見：

一、加快學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1、我市學(xué)前教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實現(xiàn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展為目標(biāo)，以加快農(nóng)村學(xué)前教育發(fā)展為重點(diǎn)，進(jìn)一步確立學(xué)前教育的基礎(chǔ)地位和公益性質(zhì)，按照“政府主導(dǎo)、多方參與，推進(jìn)均衡、提升內(nèi)涵，強(qiáng)化保障、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，科學(xué)規(guī)劃，理順體制，加快建設(shè)，著力提高教師隊伍素質(zhì)，全面提升學(xué)前教育質(zhì)量，努力構(gòu)建我市優(yōu)質(zhì)、均衡和充滿活力的現(xiàn)代學(xué)前教育體系。

2、我市學(xué)前教育發(fā)展的主要目標(biāo)是：到2012年，在鞏固普及學(xué)前三年教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制，全市學(xué)前三年本地戶籍幼兒入園率達(dá)到95%以上，其中農(nóng)村達(dá)到92%以上；每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都至少辦有一所公辦幼兒園，三級以上等級幼兒園達(dá)到 80%以上；幼兒教師持證上崗率達(dá)到 85%以上；鄉(xiāng)鎮(zhèn)0—3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心（站）建成率達(dá)到40%以上，基本形成0—5歲“托幼一體化”的學(xué)前教育辦學(xué)格局。

到 2015 年，全市實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量普及學(xué)前教育，全面完成幼兒園的布局調(diào)整，學(xué)前三年入學(xué)率保持在98%以上，省三級以上幼兒園達(dá)到98%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)0—3歲嬰幼兒早教指導(dǎo)中心（站）建成率達(dá)到90%以上，幼兒教師都做到持證上崗，中高級職稱比例達(dá)到30%以上。

二、強(qiáng)化責(zé)任，加大投入，進(jìn)一步完善學(xué)前教育管理體制和發(fā)展機(jī)制

3、構(gòu)建起以縣級政府管理為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)的學(xué)前教育管理體制和縣級教育行政部門統(tǒng)籌管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園為主負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)體制。市、縣兩級教育行政和教研部門分別要配足學(xué)前教育專職管理干部和教研員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要承擔(dān)起發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的責(zé)任，負(fù)責(zé)舉辦中心幼兒園，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)立學(xué)前教育專干，以加強(qiáng)對農(nóng)村學(xué)前教育的管理與指導(dǎo)。

4、堅持以政府為主導(dǎo)、以公辦幼兒園為骨干、集體舉辦的幼兒園為主體、民辦幼兒園共同發(fā)展的學(xué)前教育發(fā)展模式。各級政府要切實履行發(fā)展學(xué)前教育職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園原則上要公辦，以承擔(dān)起對農(nóng)村學(xué)前教育的管理與指導(dǎo)責(zé)任，發(fā)揮其示范輻射作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長由縣級教育行政部門任命。

5、要大力發(fā)展0—2周歲的嬰幼兒早期教育。各級政府、教育行政部門和社會力量要通過舉辦托兒所、保教中心等形式不斷擴(kuò)大嬰幼兒早期教育資源，特別是要鼓勵社會力量大力舉辦托兒所和嬰幼兒保教中心，大力鼓勵幼兒園通過定期舉辦親子活動參與對嬰幼兒的早期教育，幫助家長提高育兒質(zhì)量。

6、落實學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)。各地要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，單獨(dú)立項，并做到逐年增長，通過3—5年的努力使學(xué)前教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到同級教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的 3%以上。各地要建立學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)最低標(biāo)準(zhǔn)制度，到2012年，學(xué)前教育預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)匦W(xué)預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)的三分之一以上。

7、市、縣兩級財政要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)。今后三年，市財政每年安排學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)200萬元，專項用于臺州市區(qū)公辦幼兒園和村集體舉辦幼兒園的建設(shè)補(bǔ)助、上等級民辦幼兒園建設(shè)補(bǔ)助和幼兒教師培訓(xùn)等，所需資金在財政性教育經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決，專項經(jīng)費(fèi)的使用辦法由市財政局、市教育局另行制定。各縣（市、區(qū)）也要設(shè)立學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園和村集體舉辦的幼兒園建設(shè)、幼兒教師培訓(xùn)、上等級民辦幼兒園等方面予以補(bǔ)助。

8、建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)，逐步實施按幼兒園等級收費(fèi)制度，建立起由辦園主體、幼兒家長、政府合理分擔(dān)的機(jī)制，公辦幼兒園和享受政府補(bǔ)助的民辦幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)匚飪r主管部門會同教育行政部門負(fù)責(zé)核定，其他民辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)報當(dāng)?shù)匚飪r主管部門備案。幼兒園不得收取國家規(guī)定以外的各種收費(fèi)。

9、建立貧困家庭兒童入園資助制度。本市戶籍的低保家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的兒童、五保供養(yǎng)的兒童就近免費(fèi)入讀公辦幼兒園，就近無公辦幼兒園的入讀具有辦園許可證的幼兒園，其保育費(fèi)按公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減免，所需經(jīng)費(fèi)在各縣（市、區(qū)）學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)中列支。

三、統(tǒng)籌規(guī)劃，多元發(fā)展，進(jìn)一步加快學(xué)前教育資源建設(shè)

10、科學(xué)規(guī)劃學(xué)前教育發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府要制定學(xué)前教育發(fā)展專項規(guī)劃，分別以城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制訂幼兒園布局規(guī)劃。各地要根據(jù)人口出生率及人口流動趨勢，科學(xué)布局，在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和村鎮(zhèn)重新規(guī)劃以及城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃調(diào)整時要將幼兒園的建設(shè)規(guī)劃進(jìn)去，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育資源建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快規(guī)范幼兒園的建設(shè)。

11、各級政府要積極籌措經(jīng)費(fèi)，大力建設(shè)和舉辦公辦幼兒園。

到2012年，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都要舉辦一所省二級以上標(biāo)準(zhǔn)的公辦 幼兒園，公辦幼兒園按事業(yè)法人登記。對建設(shè)公辦幼兒園有困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級政府要給予必要的幫助。鼓勵公辦幼兒園通過承辦新園、托管薄弱園、舉辦分園等多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，開展多形式的結(jié)對幫扶活動，幫助薄弱幼兒園提高辦園水平。目前小學(xué)舉辦的附設(shè)幼兒園要與小學(xué)脫鉤，作為公辦幼兒園，做到獨(dú)立校園、獨(dú)立法人、獨(dú)立管理，獨(dú)立建賬設(shè)戶。

12、創(chuàng)新幼兒園用人體制。大力推行幼兒園教師聘用聘任制，編制部門要給公辦幼兒園安排一定比例的教師事業(yè)編制，其余應(yīng)實行聘任聘用制，民辦幼兒園也要建立規(guī)范的聘用聘任制度，鼓勵民辦幼兒園參加當(dāng)?shù)亟逃?、人事部門組織的幼兒園教師公開招聘，以確保民辦幼兒園的師資質(zhì)量，也鼓勵公辦幼兒園在公開招聘事業(yè)編制的學(xué)前教育教師時，對在民辦幼兒園任教的符合教師資格、教學(xué)業(yè)績顯著的教師以一定的優(yōu)惠政策。

13、鼓勵城鄉(xiāng)示范性幼兒園、中心幼兒園采取集團(tuán)化、連鎖化模式辦園，在行政村獨(dú)立或聯(lián)合舉辦分園或教學(xué)點(diǎn)，以擴(kuò)大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源；積極鼓勵村集體投資建設(shè)和舉辦規(guī)范化幼兒園，中心村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村都要積極籌措資金，建設(shè)和舉辦等級幼兒園，對村集體投資建設(shè)和舉辦規(guī)范幼兒園的，各級政府要給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并可派入公辦幼兒教師以幫助其提高管理水平和教學(xué)水平。在學(xué)校布局調(diào)整時被閑置的農(nóng)村中小學(xué)校舍應(yīng)優(yōu)先用于舉辦幼兒園。

14、大力鼓勵和支持社會力量依法舉辦上等級幼兒園。凡有資質(zhì)的社會團(tuán)體、企事業(yè)法人、公民個人按布局總體規(guī)劃要求建設(shè)和舉辦符合省教育廳二級及以上幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的非營利學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，享受《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《臺州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步鼓勵社會力量參與辦學(xué)的若干意見》規(guī)定的各種優(yōu)惠政策，實行建設(shè)用地劃撥、稅收規(guī)費(fèi)減免等方面的優(yōu)惠措施。社會力量舉辦的幼兒園，在申辦審批、分等定級、教師培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)職稱評審、評優(yōu)獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等地位。各級教育部門要加強(qiáng)對社會力量舉辦幼兒園保教工作的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，任何單位（包括幼兒園的舉辦者、主管部門）都不得向托幼園所收取國家規(guī)定以外的各種費(fèi)用。

15、進(jìn)一步完善和加強(qiáng)居民小區(qū)配套的幼兒園建設(shè)和管理。各地在舊城改造、新區(qū)建設(shè)和實施農(nóng)居工程時，要根據(jù)建設(shè)部《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范（修訂版）》的要求，規(guī)劃建設(shè)好與居住人口相適應(yīng)的公建配套幼兒園，并做到與建設(shè)區(qū)的住房同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。在出讓商品房土地和安排經(jīng)濟(jì)適用房土地時，根據(jù)學(xué)前教育設(shè)施布點(diǎn)規(guī)劃，將配套幼兒園建設(shè)和產(chǎn)權(quán)無償移交給政府，作為前置條件。建設(shè)規(guī)劃部門在規(guī)劃和組織托幼園舍設(shè)計方案審查時邀請轄區(qū)縣級教育行政部門參加。配套幼兒園和公建配套中小學(xué)一樣，是國家對教育事業(yè)的政策性投資，屬公共教育資源，由屬地縣級教育行政部門負(fù)責(zé)辦理幼兒園產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，不得改變性質(zhì)和用途。任何單位和個人均不得將配套幼兒園以出租、承包等形式交付其他組織和個人承辦，已出租、承包的，由當(dāng)?shù)卣疇款^限期收回。

四、立足培養(yǎng)，強(qiáng)化培訓(xùn)，切實提高學(xué)前教育師資水平

16、建立幼兒教師準(zhǔn)入制度。凡要進(jìn)入各類幼兒園任教的教師必須先取得幼兒教師資格證書，各幼兒園也只能聘任具有幼兒教師資格的教師任教，力爭到2012年，全市各類幼兒園教師資格證書持有率達(dá)到85%以上?？h級教育行政部門應(yīng)對具有學(xué)前教育執(zhí)教資格的幼兒園教師實行注冊登記，并實行幼兒園自主聘任、合同管理。取得教師資格證書的民辦幼兒園教師在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、專業(yè)發(fā)展、專業(yè)技術(shù)資格評審、評優(yōu)評先等方面享有與公辦幼兒教師的同等待遇。對未取得教師資格證或上崗證的教師和園長，要限期取得任職資格，或逐步解聘。

17、健全幼兒教師基本待遇保障制度。建立民辦幼兒教師最低工資制度，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣（市、區(qū)）教育管理部門根據(jù)高于當(dāng)?shù)刈畹吐毠すべY標(biāo)準(zhǔn)制訂。要確保幼兒教師基本的社會保障，民辦幼兒園應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)，依法為教職工辦理社會保險。各地要將幼兒園為教師辦理社會保險狀況列入幼兒園審批、升等定級、評優(yōu)評先等的必備條件。

18、完善幼兒教師職稱評審制度和繼續(xù)教育制度。從 2010年開始，幼兒教師職稱評審單獨(dú)設(shè)立評審組，具有資格的公、民辦幼兒園的教師都可以參加評審。要充分發(fā)揮高等院校在幼兒園教師培養(yǎng)方面的主渠道作用，鼓勵優(yōu)秀初高中畢業(yè)生報考學(xué)前教育專業(yè)。建立幼兒教師繼續(xù)教育制度，具體培訓(xùn)工作由縣級教師進(jìn)修學(xué)校承擔(dān)，每個幼兒教師每年應(yīng)獲得不少于48個的繼續(xù)教育學(xué)分，并列入考核、職稱評定等考核內(nèi)容。加強(qiáng)對幼兒教師的培訓(xùn)，落實培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，不斷提升幼兒園教師整體素質(zhì)。鼓勵幼兒園教師學(xué)歷提升，力爭到2012年，全市幼兒園教師學(xué)歷合格率達(dá)到95%以上，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)到60%以上。

五、強(qiáng)化管理，規(guī)范辦園，全面提高學(xué)前教育的保教質(zhì)量

19、實行托幼園所辦園準(zhǔn)入和等級管理制度。凡設(shè)立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)（含托幼機(jī)構(gòu)）必須經(jīng)縣級教育行政部門審批，取得辦園許可證，并根據(jù)辦園性質(zhì)分別由當(dāng)?shù)鼐幹茩C(jī)構(gòu)或民政部門登記注冊。對未經(jīng)批準(zhǔn)的園（所）先由教育主管部門出具通知書，責(zé)令其停止辦學(xué)，若還繼續(xù)辦學(xué)的將依法強(qiáng)制取締。

20、規(guī)范學(xué)前教育的辦學(xué)行為。堅持保育與教育相結(jié)合的原則，尊重幼兒身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，突出啟蒙教育，規(guī)范幼兒園的課程開設(shè)和教材使用，注重幼兒體育鍛煉、潛能開發(fā)和個性發(fā)展，積極開展各種有益于幼兒身心發(fā)展的活動，要防止和糾正“小學(xué)化”、“保姆式”的辦學(xué)行為，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。對嚴(yán)重背離教育規(guī)律，影響幼兒身心健康的幼兒園要責(zé)令其限期整改，整改無效的要責(zé)令其停止辦園。

21、要強(qiáng)化對托幼園所的安全管理。學(xué)前教育堅持“就近招生，就近入園”原則，各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以幼兒園布局規(guī)劃為基礎(chǔ)，建立幼兒園學(xué)區(qū)制度，幼兒園按學(xué)區(qū)招生，原則上不允許用接送車接送幼兒，需要用接送車接送幼兒的需按有關(guān)規(guī)定報 所在地縣（市、區(qū)）教育等相關(guān)部門批準(zhǔn)，椒江、黃巖、路橋和開發(fā)區(qū)同時報市教育局備案。幼兒園食品要實行統(tǒng)一配送制度，按照衛(wèi)生防疫等有關(guān)規(guī)定，落實相應(yīng)防控措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村要共同負(fù)責(zé)托幼園所及周邊環(huán)境的綜合治理，維護(hù)托幼園所的治安和安全。

22、要加強(qiáng)對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。市政府將學(xué)前教育發(fā)展情況列入對縣（市、區(qū)）工作目標(biāo)考核內(nèi)容，各縣（市、區(qū)）政府也要建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)考核制度。同時各地要建立由政府牽頭，發(fā)改、財政、城建、人事、教育等有關(guān)部門參加的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中遇到的問題，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。