第一篇：重慶市區(qū)縣2007黨代會(huì)報(bào)告

負(fù)重自強(qiáng) 突破跨越 加快率先 為打造渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地 和區(qū)域性中心城市而奮斗

——在區(qū)委十二屆二次全會(huì)（擴(kuò)大）上的講話

（2007年6月）

同志們：

區(qū)委十二屆二次全會(huì)（擴(kuò)大），是在市第三次黨代會(huì)勝利召開、全市人民喜慶直轄十周年、我區(qū)加快建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重要時(shí)刻，召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“314”總體部署和市第三次黨代會(huì)及一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈專題會(huì)議精神，在區(qū)“三會(huì)”總體要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究部署我區(qū)優(yōu)化調(diào)整發(fā)展思路、奮力建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”發(fā)展的各項(xiàng)工作，動(dòng)員和激勵(lì)全區(qū)廣大干部群眾統(tǒng)一思想、振奮精神，搶抓機(jī)遇、大干快上，同心同德、開拓進(jìn)取，為打造渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市而奮斗。

下面，我代表區(qū)委常委會(huì)，講五點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會(huì)胡總書記“314”總體部署和市第三次 1 黨代會(huì)及一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈專題會(huì)議精神，進(jìn)一步把握***新階段發(fā)展的新要求和新任務(wù)

5月23日至27日，中國共產(chǎn)黨重慶市第三次代表大會(huì)隆重召開。這是在重慶勝利走過直轄十年光輝歷程、闊步邁入新的發(fā)展階段的重要時(shí)刻召開的歷史性盛會(huì)。大會(huì)歷時(shí)5天，批準(zhǔn)了汪洋書記代表二屆市委所作的題為《加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，為在西部率先全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告，審查、批準(zhǔn)了中共重慶市紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中共重慶市第三屆委員會(huì)委員和市紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，選舉產(chǎn)生了重慶市出席中國共產(chǎn)黨第十七次代表大會(huì)的代表。這次大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)，是一次求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新的大會(huì)，是一次民主團(tuán)結(jié)、和諧奮進(jìn)的大會(huì)。會(huì)前，召開了全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員表彰暨先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，998名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員受到表彰，為黨代會(huì)的召開營造了良好氛圍。

4月28日至29日，市委、市政府在永川召開建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈專題會(huì)議。會(huì)議歷時(shí)兩天，汪洋書記、王鴻舉市長作了重要講話。這次專題會(huì)議，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)胡總書記“314”總體部署，著眼 2 構(gòu)建全市“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局，研究部署了建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的各項(xiàng)工作，討論出臺了市委、市政府《關(guān)于建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的決定》，正式吹響了建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的進(jìn)軍號角。

市第三次黨代會(huì)及一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈專題會(huì)議，一個(gè)最鮮明的特點(diǎn)，就是以胡總書記“314”總體部署為指針，緊密結(jié)合重慶實(shí)際，全面部署了實(shí)現(xiàn)“加快”、“率先”的目標(biāo)任務(wù)、基本思路、重要舉措。貫徹落實(shí)好這兩個(gè)會(huì)議精神，對于***當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。我們一定要準(zhǔn)確把握主要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，在學(xué)懂、學(xué)深、學(xué)透上下功夫，在真學(xué)、真信、真用上見實(shí)效。歸納起來，這兩個(gè)會(huì)議的精神主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

第一，“加快”、“率先”是主旋律。市第三次黨代會(huì)確定的主題是“與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的建設(shè)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市，在西部率先全面建成小康社會(huì)而努力奮斗”，這既是中央對重慶的更大期待，也是市委、市政府對全市干部群眾的更新要求。大會(huì)圍繞“加快”、“率先”這一主旋律，提出了到2020年在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先”和未來五年邁上“三個(gè) 3 臺階”、實(shí)現(xiàn)“五大突破”的階段性目標(biāo)。比如，到2020年，經(jīng)濟(jì)增長速度效益和人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在西部領(lǐng)先，經(jīng)濟(jì)總量在2006年基礎(chǔ)上翻兩番以上；到2012年，地區(qū)生產(chǎn)總值在2006年基礎(chǔ)上翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3000美元新臺階。這些定性目標(biāo)和定量指標(biāo)，無不體現(xiàn)了“加快”和“率先”的要求。

第二，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是主線。大城市大農(nóng)村大庫區(qū)并存的特殊市情，決定了重慶落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、貫徹“314”總體部署，最關(guān)鍵、最現(xiàn)實(shí)、最緊要的是堅(jiān)定不移地搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。抓住建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展直轄市這條主線，就抓住了實(shí)現(xiàn)中央設(shè)立重慶直轄市戰(zhàn)略意圖的根本，就抓住了重慶全部工作的要害，就抓住了率先全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要指標(biāo)上，到2020年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平在西部領(lǐng)先，二元結(jié)構(gòu)矛盾基本消除，城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、差距力爭縮小到2.5:1；到2012年，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過90%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比重超過65%，城鎮(zhèn)化率超過55%，城鄉(xiāng)居民收入差距力爭縮小到3:1。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略部署上，實(shí)施大城市帶大農(nóng)村戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“一圈兩翼”的城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)城市對農(nóng)村、“一 4 圈”對“兩翼”的輻射帶動(dòng)力，探索改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作措施上，深入開展城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗(yàn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、勞動(dòng)就業(yè)、基本公共服務(wù)、建設(shè)投入，引導(dǎo)各類資源在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和高效整合，加快工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

第三，領(lǐng)頭領(lǐng)跑是根本要求。著力打造以主城區(qū)為核心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、建設(shè)以萬州為中心的渝東北地區(qū)和以黔江為中心的渝東南地區(qū)“兩翼”，構(gòu)建“一圈兩翼”區(qū)域發(fā)展新格局。***作為“一圈”23個(gè)區(qū)縣、2.87萬平方公里、1660多萬常住人口的組成部分，同樣肩負(fù)著“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”、盡快趕上我國東部地區(qū)平均發(fā)展水平的重任。在市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈專題會(huì)議上，市委、市政府提出了“一圈”要提前五年，即到2015年率先實(shí)現(xiàn)全面小康；力爭到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值在2005年基礎(chǔ)上用15年時(shí)間翻三番，人均GDP突破8000美元?！笆晃濉逼陂g，要在全市努力做到經(jīng)濟(jì)增長速度和質(zhì)量、城市核心競爭力、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平、社會(huì)和諧程度“四個(gè)領(lǐng)先”，并用12個(gè)定量指標(biāo)和2個(gè)定性指標(biāo)來描述。其中：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%，帶動(dòng)渝東北和渝東南地區(qū)轉(zhuǎn)移人口 5 150萬人，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到6000元。按照市委、市政府“一圈兩翼”對口幫扶的要求，我區(qū)將與萬盛區(qū)一道，對口聯(lián)系武隆縣，形成互動(dòng)發(fā)展新機(jī)制。

第四，科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧是戰(zhàn)略任務(wù)。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，按照科學(xué)發(fā)展觀要求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。要統(tǒng)籌抓好勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造步伐；扎實(shí)推進(jìn)庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)，合力建設(shè)富裕穩(wěn)定的新庫區(qū)；深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試驗(yàn)，逐步健全有利于實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放與區(qū)域協(xié)作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持在共建中共享、在共享中共建，加快和諧重慶建設(shè)步伐。要解決好民生問題，確保全體人民共享改革成果；發(fā)展城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，提高依法治市水平；推進(jìn)和諧文化建設(shè)和人文精神培育，打造與直轄市地位相適應(yīng)的軟實(shí)力；強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)和管理，營造社會(huì)長治久安、人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境；促進(jìn)人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

第五，黨建工作是“主業(yè)”。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、落實(shí)“314” 6 總體部署，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要牢固樹立黨建是黨委工作“主業(yè)”的觀念，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，實(shí)施固本強(qiáng)基戰(zhàn)略，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，爭取全市黨建工作走在西部地區(qū)前列。到2012年，黨員數(shù)量穩(wěn)步增加、結(jié)構(gòu)更加合理；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)好”目標(biāo)要求的基層黨組織超過50%；規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立黨的組織，80%以上的流動(dòng)黨員納入有效管理；各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)等顯著改善；人民群眾對黨風(fēng)狀況的滿意度明顯提高。

總之，市第三次黨代會(huì)及一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈專題會(huì)議立意高遠(yuǎn)、主題鮮明，思想深刻、內(nèi)容豐富，具有很強(qiáng)的前瞻性、思想性和指導(dǎo)性。尤其是汪洋書記向大會(huì)所作的報(bào)告及在專題會(huì)議上的重要講話，是指導(dǎo)全市新階段建設(shè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深入貫徹落實(shí)、務(wù)求收到實(shí)效。

二、清醒認(rèn)識目前***所處的歷史方位，進(jìn)一步增強(qiáng)“加快”、“率先”發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

辯證唯物史觀告訴我們，一切事物都有產(chǎn)生發(fā)展的歷史過程，都有其特定唯一的歷史方位?？茖W(xué)、客觀判斷目前***所處的歷史方位，是我們謀劃發(fā)展、推進(jìn)事業(yè)、7 搞好工作的前提和基礎(chǔ)。歷史方位判斷不準(zhǔn)確，就不會(huì)想得明白、弄得清楚、干得起來。我們要善于把***放在發(fā)展大勢、周邊格局、歷史進(jìn)程中去分析、比較、判斷。

第一，從***在全市所處的方位看。在地理位臵上，***處于重慶南部，自古以來就是黔北地區(qū)通往重慶主城的要沖。幅員面積2602平方公里，占全市總面積的3.16%；人口65萬，占全市總?cè)丝诘?.06%。2006年，***實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值69.5億元，占全市總量的2%；地方財(cái)政收入2.54億元，占全市總量的0.47%。從中可以看出，在全市發(fā)展格局中，***在3%的土地上，以2%的人口，創(chuàng)造了2%的地區(qū)生產(chǎn)總值和不到0.5%的地方財(cái)政收入。

第二，從***在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈所處的方位看?！耙蝗梢怼眳^(qū)域發(fā)展新格局的實(shí)施，使***橫向比較的參照系發(fā)生重大變化，過去是在渝西12個(gè)區(qū)縣中比較，現(xiàn)在要在“一圈”23個(gè)區(qū)縣中比拼。在渝西12個(gè)區(qū)縣中，2006年，***的地區(qū)生產(chǎn)總值居第8位、增速居第7位，處于中偏下的水平。在“一圈”23個(gè)區(qū)縣中，從經(jīng)濟(jì)總量上看，2006年，地區(qū)生產(chǎn)總值超過100億元的有12個(gè)，50-100億元的有9個(gè)，50億元以下的有2個(gè)，我區(qū)居第19位，僅高于榮昌、潼南、萬盛、雙橋四個(gè)區(qū)縣。從增長速度上 8 看，2001-2006年，***地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速為14.2%（現(xiàn)價(jià)，下同），與“一圈”年均增速14.4%相差不大，但同期綦江達(dá)到16.7%、璧山達(dá)到16.6%。從人均GDP上看，2006年，***為12800元，居第15位；2001年-2006年間，***平均增速為15.4%，但同期璧山達(dá)到17.2%、綦江達(dá)到16.9%。從中可以看出，在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈中，無論是經(jīng)濟(jì)總量、還是人均水平，我區(qū)基本都處于落后狀態(tài)。

第三，從***在渝南黔北地區(qū)所處的方位看。***與萬盛、武隆及貴州的道真、正安、桐梓相鄰，同屬渝南黔北地區(qū)。從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，我區(qū)占有一定優(yōu)勢。2006年，***地區(qū)生產(chǎn)總值是萬盛的3.3倍、武隆的2.1倍、道真的6.4倍、正安的4.6倍、桐梓的2.7倍，高于萬盛、武隆兩區(qū)縣之和，也高于道真、正安、桐梓三縣之和。但從發(fā)展態(tài)勢看，我區(qū)的處境不容樂觀。武隆、道真、正安、桐梓都是國家級貧困縣，享受到的扶持政策多，后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，追趕勢頭十分強(qiáng)勁。從中可以看出，***要真正建成渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市，盡管有基礎(chǔ)、有條件、有機(jī)遇，但面臨的挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，承受的壓力巨大，絕非一朝一夕之功，要走的路還很長很遠(yuǎn)。

第四，從***直轄十年的發(fā)展看。直轄十年，是***經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快、群眾得到實(shí)惠多、城鄉(xiāng)面貌變化大的十年。十年間，地區(qū)生產(chǎn)總值增長1.44倍，地方財(cái)政收入增長1.4倍?？v向比進(jìn)步較大，橫向比差距明顯。在渝西12個(gè)區(qū)縣的排位上，***地區(qū)生產(chǎn)總值從1997年的第5位下降到第8位，被璧山、銅梁、大足趕超。1997年，永川的地區(qū)生產(chǎn)總值只有39.9億元，比***多11.4億元，2006年達(dá)到126.19億元，比***多56.68億元。***地區(qū)生產(chǎn)總值的平均增速為10.5%，從1997年的第5位下降到第9位，其中后五年平均增速為12.6%、居第4位。1999年，***的GDP增速僅為2.3%，而同期渝西平均水平為8.3%，永川為12.5%。***地方財(cái)政收入從1997年的第4位下降到第9位，先后被永川、潼南、大足、榮昌、璧山趕超，十年平均增速處于最后一位。1997年，永川的地方財(cái)政收入為10262元，比***少383萬元，2006年達(dá)到6.38億元，是***的2.5倍。有比較才有鑒別。直轄十年，***在發(fā)展，但別人發(fā)展更快更好。

第五，從***撤市設(shè)區(qū)以來的情況看。今年以來，在撤市設(shè)區(qū)任務(wù)繁重、換屆調(diào)整推進(jìn)就緒、節(jié)慶活動(dòng)緊張開展、未來發(fā)展謀篇布局、系列會(huì)議籌備召開這一特殊 10 背景下，全區(qū)各項(xiàng)工作扎實(shí)、穩(wěn)步、有序推進(jìn)。我們扎實(shí)開展系列調(diào)研活動(dòng)，科學(xué)謀劃新***新發(fā)展；扎實(shí)開展“大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；扎實(shí)開展“喜迎高速路開通、塑造新***形象”系列主題活動(dòng)，努力以嶄新的姿態(tài)建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈；扎實(shí)開展“三查”活動(dòng)和“干部大下訪”活動(dòng)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)；扎實(shí)開展“民心工程”建設(shè)，盡力為群眾辦好事、實(shí)事；扎實(shí)開展“向周邊學(xué)習(xí)、向主城看齊”活動(dòng)，不斷擴(kuò)大區(qū)域合作與交流；扎實(shí)開展“干部素質(zhì)能力提升行動(dòng)”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全區(qū)上下形成“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、盡心竭力促和諧、團(tuán)結(jié)協(xié)作干實(shí)事、求真務(wù)實(shí)譜新篇”的良好格局。但是，一季度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出“一低一慢一弱一小”的態(tài)勢，讓人十分擔(dān)憂?！耙坏汀?，在渝西12個(gè)區(qū)縣中，完成地區(qū)生產(chǎn)總值13.84億元，居第8位，增速為12.8%，比全市平均增速低0.7個(gè)百分點(diǎn)。“一慢”，在各地工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長的形勢下，***工業(yè)總產(chǎn)值增速為19.1%，列倒數(shù)第2位，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速列倒數(shù)第1位?！耙蝗酢?，固定資產(chǎn)投資僅增長7%，而榮昌縣增速達(dá)到30.9%，全市平均增速達(dá)到22.6%。“一小”，招商 11 引資正式簽約引進(jìn)的力度小，從2006年1月到今年3月底，全市各區(qū)縣正式簽約引進(jìn)投資額5000萬元以上的項(xiàng)目398個(gè)，總投資額達(dá)2634.5億元，***僅有5個(gè)74.35億元，而永川為26個(gè)167.2億元，長壽為32個(gè)322.6億元，在當(dāng)前各區(qū)縣競相發(fā)展的大潮中，我們追趕跨越的動(dòng)力并不強(qiáng)勁。

綜合以上分析，我們可以得出一個(gè)結(jié)論，那就是***在新一輪競爭格局中，標(biāo)兵已領(lǐng)先、總體較滯后、追趕需提速、跨越有希望、任重而道遠(yuǎn)。面對這一狀況，任何一個(gè)有理性的***人都應(yīng)當(dāng)奮起直追、快馬加鞭。無論發(fā)展基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢，還是從歷史方位、現(xiàn)有潛力，***都有條件讓位臵靠前些、讓形象更好些，而今天***的處境恰恰與應(yīng)有的地位和作用不相稱、不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。究竟是什么原因造成的，我們每一個(gè)***人要深思；下一步應(yīng)該怎么辦，我們每一個(gè)***人當(dāng)自強(qiáng)！我們要承認(rèn)并正視目前***在新階段新格局中的落后，但不能被落后壓垮斗志，更不能以現(xiàn)在的落后對未來妄加斷定。

三、科學(xué)把握***當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展大勢，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”的信心和決心

經(jīng)過多年的發(fā)展積淀和工作基礎(chǔ)，今天的***，已迎 12 來多種優(yōu)勢的匯集和疊加，進(jìn)入了厚積薄發(fā)、大有可為的“黃金發(fā)展期”，正處于“加快”、“率先”發(fā)展的緊要關(guān)頭。其一，宏觀形勢越來越好。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化步伐加快，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)及重慶主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)、資本梯度轉(zhuǎn)移趨勢增強(qiáng)，有利于***在對內(nèi)、對外開放中尋求新的突破和更大發(fā)展。其二，市委、市政府更加重視區(qū)縣發(fā)展。對區(qū)縣發(fā)展的定位更加科學(xué)準(zhǔn)確、舉措更加務(wù)實(shí)有力、環(huán)境更加開明開放。重慶市在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈實(shí)施“一心四帶”產(chǎn)業(yè)布局，***所處的渝黔高速公路沿線產(chǎn)業(yè)密集帶，主要發(fā)展煤電工業(yè)、煤化工、有色冶金、機(jī)械制造、生態(tài)旅游業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。同時(shí)，市委、市政府進(jìn)一步放權(quán)放活，不斷增強(qiáng)區(qū)縣統(tǒng)籌統(tǒng)攬、創(chuàng)新創(chuàng)造的能力，將依法界定、依法授予、依法委托給區(qū)域性中心城市的行政管理權(quán)限擴(kuò)大到“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”所有區(qū)縣。其三，***面臨諸多現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。撤市設(shè)區(qū)、區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）換屆、高速公路開通、大型企業(yè)加大投入等機(jī)遇勢不可擋，制約***“加快”、“率先”發(fā)展的體制障礙、交通瓶頸、資金注入等突出問題都將逐步緩解，有利于我們乘勢而上加快發(fā)展。其四，干部群眾的殷切期望。面對有利的外部環(huán)境、難得的發(fā)展機(jī)遇、良好的發(fā)展勢頭、激 13 烈的競爭態(tài)勢，全區(qū)上下思發(fā)展、求進(jìn)步、爭領(lǐng)先的意識日益增強(qiáng)，立說立行、干事創(chuàng)業(yè)、真抓實(shí)干的風(fēng)氣正在不斷濃厚。干部群眾士氣高、信心足，有一股不甘落后、奮發(fā)圖強(qiáng)的勁頭，有一種不等不靠、艱苦創(chuàng)業(yè)的志氣。心齊氣順、風(fēng)正勁足、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的生動(dòng)局面，必將形成堅(jiān)不可摧的戰(zhàn)斗力、牢不可破的凝聚力、長盛不衰的創(chuàng)造力。天時(shí)、地利、人和俱備，***進(jìn)入了“打基礎(chǔ)、求突破、上臺階”和“大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的新階段。在這一歷史階段，我們要強(qiáng)化“五種觀念”，切實(shí)增強(qiáng)“突破”、“跨越”、“加快”、“率先”發(fā)展的信心、決心和勇氣。

第一，實(shí)力決定論。實(shí)力決定地位，財(cái)大才能氣粗。地位不是封的，牌子不是給的。我們要改變“看戲坐后面，看電影坐前面，開會(huì)照相坐兩邊，發(fā)言總是聽別人講”的尷尬局面，最終得靠“實(shí)打?qū)崱钡慕?jīng)濟(jì)實(shí)力來說話。實(shí)力來自實(shí)業(yè)，實(shí)業(yè)需要實(shí)干。我們要始終把發(fā)展作為***最大的政治、最硬的道理，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心不動(dòng)搖，扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不放松，憑實(shí)干創(chuàng)實(shí)業(yè)增實(shí)力，不斷做大財(cái)政“蛋糕”、提升經(jīng)濟(jì)實(shí)力、塑造***形象。

第二，逆水行舟論。市場經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，更是競 14 爭經(jīng)濟(jì)。相對落后的發(fā)展現(xiàn)狀，決定了我們正處于“逆水行舟，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的”的境地。逆水行舟用力撐，一篙松勁退千尋。在新一輪發(fā)展大潮中，如果我們不拿出“人一之我十之、人十之我百之”的精神，沒有“眾人劃漿開大船、激流勇進(jìn)爭上游”的氣魄，“加快”、“率先”就是一句空話，***將難以在新重慶、新起點(diǎn)、新平臺和一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈中實(shí)現(xiàn)追趕、突破、跨越，將被競爭所淘汰和“邊緣化”。

第三，溫水青蛙論。有人做過一個(gè)實(shí)驗(yàn)，把一只青蛙放進(jìn)裝滿冷水的鍋里，然后慢慢加熱，青蛙開始會(huì)感到很舒服，但隨著水溫的升高，當(dāng)它感到危險(xiǎn)想要跳出熱鍋時(shí)，卻為時(shí)已晚，被活活燙死。實(shí)驗(yàn)雖然簡單，但給人的啟示卻很深刻。生于憂患，死于安樂。不思進(jìn)取、自我滿足、貪圖享樂、沾沾自喜的精神狀態(tài)與“加快”、“率先”的要求格格不入。要避免青蛙“溫水效應(yīng)”，免遭“被燙”之災(zāi)，就要見微知著、順中見逆，主動(dòng)適應(yīng)外部“水溫”變化，保持永不懈怠、永不知足、永不停歇的勁頭，為既定的目標(biāo)去拼搏、去開拓、去奮斗。

第四，亮劍比拼論。大家都很熟悉的電視連續(xù)劇《亮劍》，其中一句臺詞是這樣講的：“面對強(qiáng)大的對手，明 15 知不敵，也要毅然亮劍。即使倒下，也是一座山，一道嶺”。這就是“亮劍”精神。目前，我們的干部隊(duì)伍還缺乏這樣的精神，我們的建設(shè)發(fā)展亟需這樣的精神。劍鋒所指，所向披靡。境由心造，事在人為。沒有那么一種精神，不行；沒有那么一股干勁，不行；沒有那么一腔熱血，更不行。過去的成敗得失已經(jīng)成為歷史，未來的壯麗前景需要奮力創(chuàng)造。面臨激烈的競爭，面對“加快”、“率先”的要求，我們要有敢于競爭的膽識和氣魄、自我超越的意識和勇氣、獨(dú)辟蹊徑的思路和智慧，以敢為人先、奮發(fā)有為、一往無前的精神狀態(tài)，積極主動(dòng)建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，爭取更大的作為。

第五，九牛爬坡論。九牛爬坡，個(gè)個(gè)用力。要登上事業(yè)的頂峰、抵達(dá)勝利的彼岸，需要的是擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，需要的是同心、同向、同力。我們面臨的任務(wù)繁重，需要攻克的難題不少，能否成功邁過這道坎，關(guān)鍵在于全區(qū)廣大黨員干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗。我們要善于調(diào)動(dòng)各方積極因素，激發(fā)各級創(chuàng)造活力，匯成強(qiáng)大精神力量，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，形成“九牛爬坡齊用力、負(fù)重自強(qiáng)上臺階、埋頭苦干爭一流”的可喜局面。

信心來自底氣，決心來自魄力。發(fā)展大勢不容逆轉(zhuǎn)。面對極為難得的機(jī)遇，需要我們以敏銳的眼光去捕捉，以鍥而不舍的精神緊緊抓住并充分利用好；面對不容回避的挑戰(zhàn)，需要我們以冷靜的頭腦去迎接，以大無畏的英雄氣概沉著應(yīng)對并切實(shí)解決好?！凹涌臁钡牟椒ゲ豢勺钃?，“率先”的使命不可辱沒，我們唯有只爭朝夕，迎頭趕上，奮勇爭先，才不負(fù)組織的重托和人民的厚望。

四、著眼實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”，進(jìn)一步明確打造渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)

今年2月，我們在廣泛開展大調(diào)研、大討論活動(dòng)的基礎(chǔ)上，成功召開區(qū)“三會(huì)”，明確了***未來發(fā)展的奮斗目標(biāo)、基本思路、重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，得到上下左右的一致認(rèn)同。3月以來，我們以學(xué)習(xí)貫徹胡總書記重要講話為動(dòng)力，按照市委的統(tǒng)一部署，立足“加快”、“率先”要求，結(jié)合市第三次黨代會(huì)報(bào)告及有關(guān)專題研究報(bào)告征求意見，積極對接建設(shè)一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈相關(guān)規(guī)劃，從完善思路、制定舉措、真抓實(shí)干入手，先后召開3次常委會(huì)、2次中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)，開展10大課題調(diào)研活動(dòng)，修訂完善一系列規(guī)劃，組織黨政代表團(tuán)和小分隊(duì)到市內(nèi) 17 外11個(gè)區(qū)縣學(xué)習(xí)考察。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真研究、分析、比選，我們對區(qū)“三會(huì)”確定的目標(biāo)、思路、任務(wù)、舉措進(jìn)行了調(diào)整、完善、優(yōu)化、固化。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們將堅(jiān)定不移地朝著“打造渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市”這一目標(biāo)奮勇前進(jìn)。這是市委、市政府的重托，是時(shí)代賦予的重任，是全區(qū)65萬人民的共同愿望，是實(shí)現(xiàn)“加快”、“率先”的內(nèi)在要求。

打造渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位是：產(chǎn)業(yè)基地、中等城市、宜居環(huán)境、旅游勝地。這“四大定位”，符合***已經(jīng)形成的發(fā)展基礎(chǔ)、對接上級相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、體現(xiàn)***未來發(fā)展特色，具有科學(xué)性、先進(jìn)性、可操作性。

打造渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市的發(fā)展路子是：“實(shí)干興區(qū)”、“實(shí)業(yè)興區(qū)”、“實(shí)力興區(qū)”。“三實(shí)”興區(qū)這一號召，響亮、鮮明、精當(dāng)、貼切，已經(jīng)并將繼續(xù)成為引領(lǐng)全區(qū)廣大黨員干部群眾“加快”“率、先”發(fā)展的最強(qiáng)音和主旋律。

打造渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市的發(fā)展步驟是：第一步，到2011年，提速趕超大發(fā)展，總體實(shí)力和主要指標(biāo)在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈升級升位；第二步，18 到2015年，加快率先大突破，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。第三步，到2020年，領(lǐng)頭領(lǐng)跑大跨越，建成“經(jīng)濟(jì)高地”和“區(qū)域性中心城市”。

打造渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市的發(fā)展布局是：形成“三大類區(qū)”?！耙粠А?，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶，包括城區(qū)三個(gè)街道和水江鎮(zhèn)、南平鎮(zhèn)。要著眼于“領(lǐng)頭領(lǐng)跑”，努力成為渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市的核心區(qū)域、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的先行地區(qū)、全區(qū)“加快”和“率先”的“火車頭”?！耙粓@”，北部生態(tài)農(nóng)業(yè)園，包括北部、中部的20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要著眼于“提速提檔”，努力成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)大觀園、和諧秀美新農(nóng)村、全區(qū)“加快”和“率先”的“增長極”?！耙粎^(qū)”，南部特色旅游區(qū)，包括南部9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要著眼于“做特做優(yōu)”，努力成為旅游勝地的中心地帶、特色農(nóng)業(yè)的試驗(yàn)基地、全區(qū)“加快”和“率先”的“助推器”。

打造渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市的發(fā)展支撐是：建設(shè)五大基地，即建設(shè)重慶市重要的鋁工業(yè)基地、煤化工基地、建材基地、紡織基地、特色農(nóng)產(chǎn)品基地；構(gòu)筑五大體系，即構(gòu)筑能源交通通訊水利保障體系、城鎮(zhèn)體系、商貿(mào)流通體系、金融融通體系、教育 19 衛(wèi)生文化體系；實(shí)施五大戰(zhàn)略，即實(shí)施項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略、開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略、環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略。這“三個(gè)五”的發(fā)展支撐，符合市第三次黨代會(huì)及一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈專題會(huì)議精神，應(yīng)當(dāng)始終不渝地抓緊抓好。

從現(xiàn)在起到2011年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)“加快”、“率先”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。到2011年，要力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先”、邁上“四個(gè)臺階”、取得“五個(gè)突破”?！叭齻€(gè)領(lǐng)先”，即：經(jīng)濟(jì)增長速度、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平在渝南黔北地區(qū)領(lǐng)先?！八膫€(gè)臺階”，即：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長15%以上，在2006年的基礎(chǔ)上翻一番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值邁上3000美元新臺階；地方財(cái)政收入年均增長20%以上，邁上6億元新臺階；城鄉(xiāng)居民收入水平力爭翻一番，城鄉(xiāng)就業(yè)難問題基本解決，人民生活邁上寬裕小康新臺階；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重超過90%，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員比重超過65%，城鎮(zhèn)化率超過55%，城鄉(xiāng)居民收入差距力爭縮小到3:1，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平邁上新臺階。“五個(gè)突破”，即：在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系、體制機(jī)制、人才開發(fā)等領(lǐng)域取得重要突破，據(jù)此策劃規(guī)劃一系列重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程，據(jù)此研究制定一系列相應(yīng)的階段性突破的目標(biāo)體系和重大工作舉措，經(jīng)濟(jì) 20 社會(huì)發(fā)展全面步入又好又快的發(fā)展軌道，邁出打造渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市的堅(jiān)實(shí)步伐。圍繞這一總體要求和發(fā)展目標(biāo)，今后五年，要在全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，努力在事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大任務(wù)上取得突破性進(jìn)展，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，奮力推進(jìn)提速趕超，努力實(shí)現(xiàn)“加快”、“率先”。

第一，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐。培育和壯大產(chǎn)業(yè)支撐，是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的根本措施，是確保財(cái)政增收和充分就業(yè)的主要途徑，是推進(jìn)工業(yè)化、城市化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重中之重，是打造“經(jīng)濟(jì)高地”和“區(qū)域性中心城市”的首要任務(wù)。要按照“大投資、大項(xiàng)目、大企業(yè)、大基地、大支柱”的思路，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、發(fā)揮資源優(yōu)勢、激活生產(chǎn)要素，圍繞五大基地建設(shè)，堅(jiān)持三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，廣泛吸納外來資本，大力激活本地資本，培育和發(fā)展一批大中型骨干企業(yè)，放手發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

在工業(yè)方面：形成以礦產(chǎn)資源加工業(yè)為主要支撐、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)活力、新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。建成年產(chǎn)130萬噸氧化鋁的鋁工業(yè)基地，年產(chǎn)30萬噸磷氨、40萬噸合成氨、60萬噸尿素的煤化工基地，年產(chǎn)100 21 萬噸新型干法旋窯水泥、150萬標(biāo)箱平板玻璃的建材工業(yè)基地，推進(jìn)“紡織城”建設(shè)。加快特色工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立完善企業(yè)入駐園區(qū)的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，初步形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，使園區(qū)成為***經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”和“龍頭”。圍繞高速公路和鐵路，積極發(fā)展“大通道經(jīng)濟(jì)”，增強(qiáng)交通干線的流通功能、集聚功能、擴(kuò)散功能和引導(dǎo)功能。著眼于提高增長質(zhì)量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)加快節(jié)能減排技術(shù)改造，構(gòu)建低投入、低消耗、低排放、高效率和可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)體系。

在農(nóng)業(yè)方面：加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展市場農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、拳頭產(chǎn)品、展示基地。集中發(fā)展筍竹、中藥材、茶葉、蔬菜、畜牧五大骨干產(chǎn)業(yè)，鞏固提升優(yōu)質(zhì)稻、烤煙等產(chǎn)業(yè)。到2011年，建成30萬畝筍竹、20萬畝中藥材、5萬畝優(yōu)質(zhì)茶園、7萬畝商品蔬菜、100萬頭生豬的生產(chǎn)基地，培育龍頭企業(yè)50家以上，做響“金佛山”系列農(nóng)副產(chǎn)品品牌。

在第三產(chǎn)業(yè)方面：以金佛山整體開發(fā)為龍頭，加快山王坪、楠竹山、黎香湖、神龍峽、大觀溫泉開發(fā)步伐，22 大力發(fā)展特色生態(tài)旅游，打造“清涼世界、植物王國、秀美山川、旅游勝地”的旅游主題形象，把旅游業(yè)培育成為新興產(chǎn)業(yè)。同周邊區(qū)縣聯(lián)手打造旅游精品線路，促進(jìn)旅游資源的空間整合、共享多贏。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”，加快旅游配套設(shè)施建設(shè)，拓展旅游承載力，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。建成兩家四星級以上賓館。到2011年，年接待游客150萬人次以上，旅游綜合收入突破4.5億元。同時(shí)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，搭建渝南黔北地區(qū)名優(yōu)特新產(chǎn)品展銷暨經(jīng)貿(mào)活動(dòng)平臺，推動(dòng)商貿(mào)、現(xiàn)代物流、金融、房地產(chǎn)、信息、中介、文化等行業(yè)發(fā)展壯大。初步建成渝南黔北地區(qū)商貿(mào)中心和物資集散地。

第二，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施對于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全面性作用。要堅(jiān)持把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為今后一個(gè)時(shí)期的重大任務(wù)，科學(xué)規(guī)劃、適度超前，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善配套，加大投入、扎實(shí)推進(jìn)，不斷夯實(shí)“加快”、“率先”發(fā)展的基礎(chǔ)平臺。

在交通建設(shè)上：按照“打通出口、暢通干線、提高等級、形成網(wǎng)絡(luò)”的思路，圍繞“一年奠基、兩年成形、三年變樣、四年變暢”的要求，實(shí)施四年攻堅(jiān)計(jì)劃，加快打造渝南黔北地區(qū)交通樞紐。建成渝湘高速公路*** 23 段，推進(jìn)***至萬盛、至涪陵、至道真高速公路以及巴南至長壽經(jīng)***到涪陵沿江公路前期工作，力爭早日開工建設(shè)。建成***至涪陵鐵路，改造完成***至萬盛鐵路。盡力爭取渝黔鐵路新線或主城區(qū)城際鐵路途經(jīng)***。全面改造出境公路主通道。全面完成通鄉(xiāng)公路油化、硬化，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的連接道路。全面完成行政村通達(dá)工程。規(guī)劃建設(shè)城區(qū)過境公路，建成汽車客運(yùn)總站和貨運(yùn)物流中心。到2011年，實(shí)現(xiàn)“1小時(shí)重慶”、“1小時(shí)航空港”、“1小時(shí)深水港”、“2小時(shí)***”的立體交通網(wǎng)絡(luò)。

在能源建設(shè)上：實(shí)施煤炭深部開采，通過礦井技改擴(kuò)能和新井建設(shè)增加煤炭生產(chǎn)能力。改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，建設(shè)天然氣管網(wǎng)，推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，提升能源保障能力。

在水利建設(shè)上：力爭開工建設(shè)金佛山水庫工程，力爭建成白露溝水庫，完成病險(xiǎn)水庫整治，實(shí)施大灌區(qū)及節(jié)水配套改造工程，完成城區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，增強(qiáng)防汛抗旱能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

在信息建設(shè)上：高起點(diǎn)建設(shè)信息化平臺，實(shí)現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建設(shè)公共安全、社會(huì)事務(wù)、政務(wù)三大信息系統(tǒng)，提高信息資源共享水平，打造“數(shù)字***”。

在環(huán)境建設(shè)上：扎實(shí)推進(jìn)藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜 24 四大行動(dòng)和城市肺葉工程建設(shè)，加大城區(qū)河道綜合整治和城區(qū)污染企業(yè)搬遷、關(guān)閉、治理步伐，切實(shí)解決環(huán)境突出問題。到2011年，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降20%。

第三，構(gòu)筑城鎮(zhèn)體系。城鎮(zhèn)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集中地，是推動(dòng)***“加快”、“率先”發(fā)展的主要載體和戰(zhàn)略平臺。在一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，***城鎮(zhèn)建設(shè)差距較大，必須全面提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，努力促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)化。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，著力構(gòu)建“城區(qū)——中心鎮(zhèn)（小城市）——邊貿(mào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）——一般鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）——農(nóng)村新社區(qū)”五級城鎮(zhèn)體系，形成協(xié)調(diào)發(fā)展、分工明確、布局合理、功能完善的城鎮(zhèn)體系。特別是在城區(qū)規(guī)劃建設(shè)上，要突出山水園林風(fēng)貌和歷史文化底蘊(yùn)，提升城市設(shè)施和建筑品位，展示城市形象，彰顯城市個(gè)性特色。維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，充分發(fā)揮規(guī)劃的“龍頭”作用和引導(dǎo)作用。

堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)集約化。把城市建設(shè)的著力點(diǎn)放在完善城鎮(zhèn)公共設(shè)施服務(wù)功能、改善城市人居環(huán)境上，重點(diǎn)開發(fā)5平方公里的新城區(qū)，有序改造舊城區(qū)，拓展城區(qū)規(guī)模，擴(kuò)大城市容量。到2011 25 年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。

堅(jiān)持高水平管理，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)管理現(xiàn)代化。樹立城市、人、自然和諧發(fā)展的城市管理理念，探索經(jīng)營城市資源的有效途徑，運(yùn)用市場化的手段盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施。強(qiáng)化市民的城市意識，培育市民的文明素養(yǎng)。創(chuàng)建市級衛(wèi)生城市和文明城市。

第四，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市是全市工作的主線，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)的主題。搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，是實(shí)現(xiàn)“加快”和“率先”的必由之路，是我們立足自身求突破、立足關(guān)鍵謀全局、立足當(dāng)前圖長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略抉擇。

完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體發(fā)展要求，從整體上科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)體系、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村擴(kuò)散、城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)發(fā)展。

打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展平臺。按照“三大類區(qū)”的發(fā)展布局，堅(jiān)持因地制宜，注重分類指導(dǎo)，加快建設(shè)城鄉(xiāng)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、一體發(fā)展的戰(zhàn)略平臺?！耙蝗Α?，要加快推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，切實(shí)增強(qiáng)城市對農(nóng)村、26 工業(yè)對農(nóng)業(yè)的輻射帶動(dòng)力，努力成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的先行區(qū)；“一園”，要以優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、蔬菜、畜禽為主，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)綠色家園，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游；“一區(qū)”，要以筍竹、中藥材、烤煙、草食牲畜為主，發(fā)展山區(qū)特色農(nóng)業(yè)。

建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制。深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革試驗(yàn)，著力突破影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、建設(shè)投入、戶籍管理一體化，引導(dǎo)各類要素資源在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)和高效整合，加快工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民市民化進(jìn)程。

第五，加快社會(huì)發(fā)展。社會(huì)發(fā)展“短腿”，是制約我區(qū)“加快”、“率先”發(fā)展的突出矛盾，是我們必須花大力氣去彌補(bǔ)和加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，著力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力提升與人民群眾切身利益息息相關(guān)的教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社保、體育、計(jì)劃生育等方面的服務(wù)能力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展更加和諧、不斷進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)。五年內(nèi)建成農(nóng)村寄宿制學(xué)校49所，70%的農(nóng)村中小學(xué)達(dá)到辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化。完成職教中心建設(shè)。讓95%以上的農(nóng)民享 27 受醫(yī)療保障。要通過努力，把我區(qū)建設(shè)成為渝南黔北地區(qū)基礎(chǔ)教育高地、醫(yī)療衛(wèi)生中心。建立以評價(jià)、選拔、使用、激勵(lì)、保障為重點(diǎn)的人才工作機(jī)制，營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境。同時(shí)，高度重視新形勢下的社會(huì)建設(shè)和管理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障等機(jī)制，完善解決土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)民工工資等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題，營造社會(huì)長治久安、人民安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

目標(biāo)任務(wù)明確之后，關(guān)鍵在于細(xì)化舉措、強(qiáng)力推進(jìn)。面對千頭萬緒的發(fā)展任務(wù)，必須找準(zhǔn)切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和突破口，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、帶動(dòng)整體突破、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是要在擴(kuò)大開放、招商引資上狠下功夫。開放是第一動(dòng)力，環(huán)境是第一引力，項(xiàng)目是第一抓手，招商引資始終是我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。大力實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略、環(huán)境優(yōu)化戰(zhàn)略、項(xiàng)目支撐戰(zhàn)略，以開放理念優(yōu)化環(huán)境、以良好環(huán)境推進(jìn)項(xiàng)目、以重大項(xiàng)目支撐發(fā)展。用大開放推動(dòng)大協(xié)作。對上，要勤于溝通、協(xié)調(diào)、銜接，主動(dòng)爭取上級政策、資金、項(xiàng)目支持；對外，要主動(dòng)向 28 周邊學(xué)習(xí)、向主城看齊，積極加強(qiáng)與周邊地區(qū)及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)絡(luò)、合作、交流，推進(jìn)區(qū)域性聯(lián)合與協(xié)作的實(shí)質(zhì)性、全方位、常態(tài)化。用大招商引來大項(xiàng)目。要抓住當(dāng)前***區(qū)位條件發(fā)生根本性變化、對外知名度日益提高的有利時(shí)機(jī)，盡快完善招商引資政策，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高招商引資的“到位率”和“實(shí)效性”。堅(jiān)持“準(zhǔn)確策劃、定點(diǎn)引進(jìn)”，推行“點(diǎn)對點(diǎn)”上門招商、重點(diǎn)行業(yè)專業(yè)化招商，大力引進(jìn)那些有市場、有實(shí)力、有聲譽(yù)、有技術(shù)、有效益的項(xiàng)目。以大項(xiàng)目推動(dòng)大投入。大力實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)，積極策劃、包裝、推介項(xiàng)目，主動(dòng)跑項(xiàng)目、抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目，用大項(xiàng)目的落地、生根來促進(jìn)***發(fā)展的提檔、提速。實(shí)行項(xiàng)目引薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目落地方共享產(chǎn)值、稅收，形成招商引資合力。

二是要在做大財(cái)政、激活金融上狠下功夫。財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)、金融融通不暢，是制約***“加快”、“率先”發(fā)展的重要瓶頸。在財(cái)政問題上：既要開源，大力培植財(cái)源，不斷壯大稅基，杜絕跑冒滴漏，做大財(cái)政“蛋糕”；又要節(jié)流，樹立節(jié)儉意識，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，杜絕鋪張浪費(fèi)，分好財(cái)政“蛋糕”。在金融問題上：要圍繞城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、交通建設(shè)等 29 方面搭建投融資平臺，盤活國有資產(chǎn)，激活各類資本，創(chuàng)新融資體制機(jī)制和管理制度。要盡快引進(jìn)和培育貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。著力解決中小企業(yè)貸款難問題。要加強(qiáng)銀政銀企合作，促進(jìn)商業(yè)銀行建立快捷、高效的管理體制，促使金融融通更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。到2011年，基本建成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的金融融通體系。

三是要在培植骨干產(chǎn)業(yè)、壯大重點(diǎn)企業(yè)、做響拳頭產(chǎn)品上狠下功夫。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競爭力提升過程中，大型產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群起著最重要的支撐作用。骨干產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、重點(diǎn)企業(yè)不多、拳頭產(chǎn)品不優(yōu)，是我們推進(jìn)“實(shí)業(yè)興區(qū)”必須解決的問題。在培植骨干產(chǎn)業(yè)上，要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為核心和關(guān)鍵，把全市的產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃與***的資源稟賦條件和環(huán)境承載能力結(jié)合起來，大力培育發(fā)展有色冶金、煤化工、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。在壯大重點(diǎn)企業(yè)上，要以工業(yè)園區(qū)為平臺和載體，不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)與市內(nèi)其他大企業(yè)、大集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)一批帶動(dòng)力較大、競爭力較強(qiáng)、技術(shù)含量較高的工業(yè)項(xiàng)目，做大做強(qiáng)一批支柱產(chǎn)業(yè)，扶持壯大一批重點(diǎn)企業(yè)。在做響拳頭產(chǎn)品上，要以科技進(jìn)步為支撐和動(dòng)力，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，打造企業(yè)品牌，搶占市場高 30 地，樹立企業(yè)形象。

四是要在激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情、壯大民營經(jīng)濟(jì)上狠下功夫。全民創(chuàng)業(yè)是推動(dòng)***“加快”、“率先”發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“加速器”。要在思想上放膽，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新思路，堅(jiān)決沖破一切束縛創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的思想觀念，引導(dǎo)群眾樹立“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的思想。要在發(fā)展上放手，鼓勵(lì)全民不拘形式創(chuàng)業(yè)興業(yè)，宜工則工、宜民則民、宜商則商，規(guī)模不論大小、干起來就行，稅收不論多少、能增加就行，使更多的市場主體應(yīng)運(yùn)而生、茁壯成長、發(fā)展壯大。要在政策上放寬，凡是中央、重慶市有明確規(guī)定的，我們都要堅(jiān)決執(zhí)行；凡是歷史實(shí)踐證明可行的，我們都要繼續(xù)堅(jiān)持；凡是外地已經(jīng)做到的，我們都要學(xué)習(xí)借鑒；凡是法律沒有明令禁止的，我們都要積極探索，著力為全民大創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展搭建最大舞臺。要在機(jī)制上放活，建立健全全民創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持“四位一體”的推進(jìn)機(jī)制，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)，組織開展“振興***突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等評比活動(dòng)，著力為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供適宜的空氣、陽光、土壤。

五是要在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)上狠下 31 功夫。撤市設(shè)區(qū)特別是進(jìn)入一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以后，***成為重慶大都市的組成部分，農(nóng)民變市民、農(nóng)村變城市的步伐必然隨之加快。在這一歷史進(jìn)程中，要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)擺在更加突出的位臵。一方面，要切實(shí)把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村“第一經(jīng)濟(jì)”來抓，著力完善政策措施，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，培育勞務(wù)中介組織，打造知名勞務(wù)品牌。今年要解決城鎮(zhèn)家庭“零就業(yè)”和農(nóng)村家庭富余勞動(dòng)力“零轉(zhuǎn)移”問題，力爭今后五年全區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，其中30％左右實(shí)現(xiàn)向城市居民的身份轉(zhuǎn)變。另一方面，要按照“依法、自愿、有償”原則，加快土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)大戶、種植能手適度規(guī)模集中，把更多的農(nóng)民從一產(chǎn)中“解放”出來進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)。要借鑒外地有益做法，盡快研究出臺推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的政策措施，力爭在今后五年土地規(guī)模經(jīng)營達(dá)到30％以上。

一個(gè)地方的強(qiáng)弱，經(jīng)濟(jì)實(shí)力是主要標(biāo)志；一個(gè)地方的發(fā)展，“軟實(shí)力”是決定因素。市第三次黨代會(huì)及一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈專題會(huì)議的召開，為新***建設(shè)發(fā)展提供了難得的契機(jī)、帶來了強(qiáng)勁的東風(fēng)、增添了強(qiáng)大的動(dòng)力。只要我們只爭朝夕、負(fù)重自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)實(shí)干，奮力在追趕中“加 32 快”、在超越中“率先”，經(jīng)過十多年的努力，一個(gè)名副其實(shí)的“經(jīng)濟(jì)高地”和“區(qū)域性中心城市”，就一定會(huì)展現(xiàn)在世人面前。

五、與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步提高各級干部的落實(shí)力和執(zhí)行力

推動(dòng)***“加快”、“率先”發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在各級干部。撤市設(shè)區(qū)特別是換屆調(diào)整以來，全區(qū)各級黨組織堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力實(shí)施思想領(lǐng)先、素質(zhì)提升、固本強(qiáng)基、制度創(chuàng)新、作風(fēng)建設(shè)“五大工程”，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程取得重要進(jìn)展。廣大黨員干部講政治、顧大局、守紀(jì)律、明事理，精神狀態(tài)總體較好、干事激情明顯增強(qiáng)、廉潔自律自覺踐行、各項(xiàng)工作扎實(shí)有效，引領(lǐng)全區(qū)上下形成了“人心思實(shí)干、人心向友善、人心謀和諧、人心求進(jìn)取”的可喜局面。與此同時(shí)，黨的建設(shè)也存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為“三個(gè)不夠”：一是思想解放的力度和程度不夠。一些阻礙發(fā)展的思想障礙需要破除，對先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)借鑒不夠。一定程度上存在不愿學(xué)、不會(huì)學(xué)、應(yīng)付學(xué)的情況，理論學(xué)習(xí)的自覺性、針對性、實(shí)效性不夠。憂患意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、爭先意識還不強(qiáng)，33 與“加快”、“率先”的要求不相適應(yīng)。二是體制機(jī)制制度的建立完善和執(zhí)行落實(shí)不夠。過去的措施、辦法不管用，新的機(jī)制、制度要么沒有制定，要么落實(shí)不好，致使有的工作規(guī)范性較差、隨意性較大、實(shí)效性較低。三是工作作風(fēng)的務(wù)實(shí)性和高效性不夠。有的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究不夠深入、分類指導(dǎo)不夠細(xì)致、督促檢查不夠到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部攻堅(jiān)克難、埋頭苦干、狠抓落實(shí)的勁頭不足。個(gè)別同志在加強(qiáng)自身修養(yǎng)、培養(yǎng)健康情趣、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題必須引起高度重視。全區(qū)各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，要結(jié)合正在開展的干部素質(zhì)能力提升行動(dòng)和“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，認(rèn)真對照檢查，切實(shí)搞好整改，為新***“加快”、“率先”發(fā)展增添動(dòng)力、樹立榜樣、起好示范。當(dāng)務(wù)之急，要在以下五個(gè)方面著力。

第一，著力破除思想障礙和行為定式，推進(jìn)思想觀念大解放。***與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距還是思想、觀念、意識的差距。要把思想領(lǐng)先作為一項(xiàng)“永續(xù)工程”，深入而不膚淺地、具體而不抽象地、持久而不應(yīng)付地解放思想、更新觀念，真正使“加快”、“率先”成為主旋律，真正使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。在具體工作中，每一名黨員干部都要經(jīng)常查找自 34 己思想觀念上的問題，自覺摒棄不合時(shí)宜的想法和行為，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識、市場意識、競爭意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識。要盡力克服“油懶疲軟”，盡力杜絕“少慢差費(fèi)”，盡力達(dá)到“多快好省”，盡力實(shí)現(xiàn)“奮勇爭先”，從而使思想、觀念、意識更能科學(xué)有效地指導(dǎo)實(shí)踐，更加符合“加快”、“率先”的要求。要注意學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，以觀念的更新推動(dòng)發(fā)展的“加快”，以思想的領(lǐng)先促進(jìn)發(fā)展的“率先”。

第二，著力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，推進(jìn)素質(zhì)能力大提升。知識的恐慌是最大的恐慌，本領(lǐng)的危機(jī)是最大的危機(jī)，能力的匱乏是最大的匱乏。當(dāng)今時(shí)代，科技進(jìn)步日新月異，知識更新不斷加快，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、注重鍛煉，提升素質(zhì)、增強(qiáng)能力，從來沒有像今天這樣重要、這樣緊迫。各級干部要把學(xué)習(xí)作為安身立命的第一要?jiǎng)?wù)，作為履行職責(zé)的第一需求，作為工作生活的一種常態(tài)，堅(jiān)持以孜孜不倦、持之以恒的精神和毅力抓好學(xué)習(xí)，積極適應(yīng)“加快”、“率先”的新要求。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要作勤奮好學(xué)的表率，不斷強(qiáng)化知識武裝和知識儲(chǔ)備，多讀書、讀好書，為打造書香***、人文***加油鼓勁、添磚加瓦。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用，最好的課堂就 35 是實(shí)踐。發(fā)展壓力越大、工作任務(wù)越重、辦事節(jié)奏越快，越能鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)人才、考驗(yàn)隊(duì)伍。要堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，到實(shí)踐中去、到群眾中去，努力把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、干好各項(xiàng)工作的決策力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、落實(shí)力。

第三，著力創(chuàng)新體制機(jī)制和方式方法，推進(jìn)工作節(jié)奏大提速。不斷變化的形勢，以區(qū)為治的體制，“加快”、“率先”的要求，迫切需要各級各部門加快工作節(jié)奏、提高工作效率、增強(qiáng)工作實(shí)效。凡事按部就班、拖拖拉拉，是不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的。提速節(jié)奏、提高效率、提升水平刻不容緩。區(qū)委經(jīng)過認(rèn)真研究，多方征求意見，制定了《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提高辦事效率的十條規(guī)定（暫行）》，就重要事項(xiàng)的交辦、辦結(jié)、報(bào)告，責(zé)任的分級、分項(xiàng)、分工，干部的述職、評議、誡免，落實(shí)的督查、巡視、問責(zé)等問題，從機(jī)制制度的層面進(jìn)行了明確、細(xì)化、規(guī)范。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、自覺踐行、遵照辦理。同時(shí)，要進(jìn)一步探索完善新形勢下的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，使之運(yùn)轉(zhuǎn)更協(xié)調(diào)、高效、規(guī)范。干好工作，貴在得法。要結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性 36 地開展工作，認(rèn)真研究新舉措、新辦法，多琢磨、勤思考，抓具體、具體抓，抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，學(xué)會(huì)“彈鋼琴”、善抓“牛鼻子”，使各項(xiàng)工作更具前瞻性、針對性、實(shí)效性。

第四，著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作作風(fēng)，推進(jìn)機(jī)關(guān)效能大提高。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來講，執(zhí)政也要講成本、講效益。如何用較低的成本去實(shí)現(xiàn)效益的最大化，需要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能上下功夫。提高機(jī)關(guān)效能，領(lǐng)導(dǎo)至關(guān)重要。什么叫領(lǐng)導(dǎo)？“領(lǐng)”就是帶領(lǐng)，走在前面、身先士卒；“導(dǎo)”就是引導(dǎo)，教育職工、組織群眾。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、務(wù)求實(shí)效的工作作風(fēng)，正視困難，迎難而上，把所有心思用在干事業(yè)上，把全部精力投到抓落實(shí)中，撲下身子干，鍥而不舍干，在干中求突破，在干中求發(fā)展。要以干事為快樂，以干成讓人民群眾受益的事為最大的快樂。當(dāng)前，要結(jié)合“大項(xiàng)目建設(shè)年”、“作風(fēng)建設(shè)年”以及“干部大下訪”活動(dòng)，到困難多的地方去排憂解難，到群眾意見多的地方去理順情緒，到出現(xiàn)新情況新變化的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，到工作推不開的地方去打開局面。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。必要的會(huì)要開，但要少開大會(huì)，不開沒有實(shí)質(zhì)意義的會(huì)、不開沒有準(zhǔn)備的會(huì)、不開沒有實(shí)效的會(huì)；必要的文件要 37 發(fā)，但要嚴(yán)格審批，減少發(fā)文數(shù)量，提高發(fā)文質(zhì)量，做到少發(fā)文、發(fā)短文，使各級干部和基層單位騰出更多的精力謀發(fā)展、搞建設(shè)、辦實(shí)事。

第五，著力強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督促檢查，推進(jìn)各項(xiàng)工作大突破。責(zé)任不清等于無人負(fù)責(zé)，無人負(fù)責(zé)等于無人落實(shí)。目前***正處于發(fā)展的緊要關(guān)口，最需要的精神是實(shí)干精神，最關(guān)鍵的落實(shí)是責(zé)任落實(shí)。要堅(jiān)持“年初建帳、年中查帳、年底交帳”，推行“工作主題化、主題責(zé)任化、責(zé)任具體化”，做到“分級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)”，形成“層層有人抓、人人有專責(zé)、個(gè)個(gè)抓落實(shí)”的良好局面。需要特別指出的是，在加快率先、提檔提速、突破跨越的新階段，肯定事情多、困難大、要求高。事情多，應(yīng)該是拼命工作、講究科學(xué)的理由，而不能成為大而化之的借口；困難大，應(yīng)該是兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實(shí)實(shí)的根據(jù)，而不能成為逃避現(xiàn)實(shí)的借口；要求高，應(yīng)該是立說立行、精益求精的動(dòng)力，而不能成為無所作為的借口。責(zé)任要落地、工作要落實(shí)，加強(qiáng)督促檢查必不可少。要充分發(fā)揮區(qū)委巡視、黨政督查和行政監(jiān)察的職能作用，圍繞全區(qū)重大決策、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，通過有聲勢、有力度、有成效的督促檢查，樹立威信、發(fā)現(xiàn) 38 問題、推動(dòng)工作。

同志們，千里之行，始于足下，使命當(dāng)前，重任在肩。***美好的明天，等不來，靠不來，空想不來，唯有踏踏實(shí)實(shí)、一步一個(gè)腳印干出來。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗臶，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡總書記“314”總體部署和市第三次黨代會(huì)及一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈專題會(huì)議精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)65萬***人民，用心、用情、用力干好每一天、走好每一步、抓好每一項(xiàng)具體工作，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“加快”、“率先”發(fā)展，為打造渝南黔北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高地和區(qū)域性中心城市而奮斗！

第二篇：縣市區(qū)黨代會(huì)開幕式主持詞

中國共產(chǎn)黨※※市第※※次代表大會(huì)

開幕式主持詞

主持人 ※※※

（※※年※月※日※時(shí)）

各位代表：

現(xiàn)在舉行中國共產(chǎn)黨※※市第※※次代表大會(huì)開幕式。

本次大會(huì)應(yīng)到代表※名，因病、因事請假名，實(shí)到會(huì)名，可以開會(huì)。

現(xiàn)在我宣布，中國共產(chǎn)黨※※市第※※次代表大會(huì)現(xiàn)在開幕!

全體起立。

奏《國歌》。

（待奏完）

請坐下。

請※※※同志代表中國共產(chǎn)黨※※市第※※屆委員會(huì)向大會(huì)做工作報(bào)告

（待報(bào)告完畢）

各位代表，大會(huì)開幕的議程已全部進(jìn)行完畢。會(huì)后，請各代表團(tuán)組織代表對※※屆※委工作報(bào)告和※紀(jì)委的書面報(bào)告進(jìn)行審議。

休會(huì)。

第三篇：重慶市區(qū)馬路經(jīng)濟(jì)調(diào)查（范文）

重慶市區(qū)馬路經(jīng)濟(jì)調(diào)查

各位店主：

你們好！本調(diào)查的目的是了解重慶市區(qū)內(nèi)“馬路經(jīng)濟(jì)”這一特殊經(jīng)濟(jì)形式的具體情況。包括各位店主的情況，以及對這一經(jīng)濟(jì)形式的看法。為此我們設(shè)計(jì)了此次調(diào)查問卷，請?jiān)谀阕约赫J(rèn)為的選項(xiàng)上打“√”或在（）內(nèi)填上相應(yīng)的答案謝謝你的合作！。

1、性別：A.男B.女

2、年齡：A.20-30B.30-40C.40-50D.50以上

3、是否有攤位外的其他經(jīng)濟(jì)收入或職業(yè)？

A.有B.沒有

4、如果有，請問是什么職業(yè)？（）

5、你為什么選擇這種經(jīng)營方式？（多選）

A.下崗B.沒有其他技能C.不用繳稅D.收入可觀

6、通常的經(jīng)營時(shí)間段（）

7、你是否有經(jīng)營執(zhí)照或得到相關(guān)部門允許？

A.有B.沒有

8、經(jīng)營時(shí)是否會(huì)有工商人員進(jìn)行阻止？

A.有B.沒有

9、工商部門是否會(huì)對你們的行為進(jìn)行處罰？

A.會(huì)B.不會(huì)

10、如有處罰，處罰力度你能否接受？

A.能B.不能

11、現(xiàn)在有些省市對“馬路經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行規(guī)范，使其合法化，如果重慶也對“馬路

經(jīng)濟(jì)”進(jìn)行規(guī)范，使其合法化，（比如選擇合適固定的位置使大家集中經(jīng)營，同時(shí)收取小額的管理費(fèi)）你們是否愿意。

A.愿意B.不愿意

12、其他的問題及意見

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第四篇：各省市區(qū)新一屆黨代會(huì)召開時(shí)間

各省市區(qū)新一屆黨代會(huì)召開時(shí)間 新一屆省委常委產(chǎn)生的時(shí)間表

2011年下半年到2012年6月底，全國各省市區(qū)將分別召開新一屆黨代表大會(huì)，將進(jìn)行黨委換屆選舉。省級黨代會(huì)每五年舉行一次，根據(jù)各地上一屆黨代會(huì)召開時(shí)間推算，各省新一屆黨代會(huì)召開時(shí)間大致如下：

西藏自治區(qū) 2011年10月

新疆維吾爾自治區(qū) 2011年10月

遼寧省 2011年10月

河南省 2011年10月

安徽省 2011年10月

山西省 2011年10月

江蘇省 2011年11月

湖南省 2011年11月

河北省 2011年11月

云南省 2011年11月

廣西壯族自治區(qū) 2011年11月

內(nèi)蒙古自治區(qū) 2011年11月

福建省 2011年11月

江西省 2011年12月

黑龍江省 2012年4月

貴州省 2012年4月

甘肅省 2012年4月

海南省 2012年4月

四川省 2012年5月

吉林省 2012年5月

北京市 2012年5月

廣東省 2012年5月

陜西省 2012年5月

青海省 2012年5月

重慶市 2012年5月

上海市 2012年5月

天津市 2012年6月

寧夏回族自治區(qū) 2012年6月

湖北省 2012年6月

浙江省 2012年6月

山東省 2012年6月

中共中央在《對新一屆省級黨委換屆的指導(dǎo)意見》中規(guī)定，省級黨委常委會(huì)組成人員中，省委書記、省長候選人年齡不超過63歲，紀(jì)委書記候選人年齡不超過60歲，其他常委年齡不超過58歲，50歲以下的要有兩到三位，45歲左右的要有一位，組成老中青結(jié)合的梯次配備的領(lǐng)導(dǎo)班子。根據(jù)這一指導(dǎo)意見，各省市區(qū)在新一屆黨委換屆中將進(jìn)行大幅度的人事調(diào)整，有可能出現(xiàn)70后的省級常委。

第五篇：市區(qū)紀(jì)委在黨代會(huì)上的工作報(bào)告

市區(qū)紀(jì)委在黨代會(huì)上的工作報(bào)告

市區(qū)紀(jì)委在黨代會(huì)上的工作報(bào)告

同志們：

我受中共臺州市黃巖區(qū)紀(jì)律檢查委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作。

一、工作回顧

過去的一年，在區(qū)委和上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級紀(jì)檢組織深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委中心工作，扎實(shí)履行職能，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，服務(wù)黃巖科學(xué)發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效，為我區(qū)的穩(wěn)定、和諧、發(fā)展提供了有力保障。

對中央各項(xiàng)政策措施貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督力度不斷加大。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，對“強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目和公共資金監(jiān)管”、“完

善財(cái)政預(yù)算制度，推進(jìn)預(yù)算公開透明”、“加強(qiáng)行政程序制度建設(shè)”等七個(gè)方面重點(diǎn)工作進(jìn)行部署，并對實(shí)施情況開展動(dòng)態(tài)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)對新增中央和省投資監(jiān)督檢查工作實(shí)施意見》，加強(qiáng)對我區(qū)度新增的7個(gè)中央投資項(xiàng)目實(shí)施和資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，深化重點(diǎn)工程“廉情監(jiān)察點(diǎn)”建設(shè)，建立工程廉情巡查會(huì)審機(jī)制，對我區(qū)17個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了巡查，發(fā)出巡查整改通知書8份，提出整改意見72條。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，對環(huán)保系統(tǒng)行政執(zhí)法、區(qū)文化市場行政執(zhí)法大隊(duì)和環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的行政處罰、全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)經(jīng)營收入以及統(tǒng)計(jì)執(zhí)行情況開展了專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。

案件查辦工作強(qiáng)勢推進(jìn)。全年共受理群眾信訪舉報(bào)211件次，屬紀(jì)檢監(jiān)察

受理范圍的有125件次，涉及區(qū)管干部25件。立案查處黨員干部違紀(jì)違法案件125件，其中大要案9件，涉及鄉(xiāng)科級干部7人。主要查處了黨員干部在涉及工程建設(shè)過程中收受賄賂案件和挪用公款等案件。嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，注重辦案綜合效果。積極做好查辦案件后半篇文章，深入剖析典型案件，研究發(fā)案規(guī)律，以查促教、以查促管、以查促防。加強(qiáng)案件審理工作，堅(jiān)持案件公開審理，注重案件的審核、把關(guān)。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，實(shí)行黨政紀(jì)處分決定執(zhí)行工作限時(shí)告知責(zé)任制。

廉政教育和廉潔自律工作進(jìn)一步深化。開展“踐行《廉政準(zhǔn)則》、提升從政道德、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育。在《今日黃巖》開設(shè)廉政學(xué)習(xí)專欄，解讀《廉政準(zhǔn)則》，并通過組織專題學(xué)習(xí)、編印警示教材、發(fā)廉政短信、寄廉政文章、播電教片、開展知識測試等多種方式，在黨員干部中廣泛宣傳《廉政準(zhǔn)則》。組織開展“社會(huì) 主義核心價(jià)值觀和廉潔

從業(yè)”大討論和談心得體會(huì)活動(dòng)，出臺《關(guān)于加強(qiáng)新任區(qū)管干部黨風(fēng)廉政集中教育培訓(xùn)的實(shí)施意見》，開展廉政教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部廉政意識。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的監(jiān)督檢查，共收到領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上交的禮金萬元。繼續(xù)深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作，全區(qū)共清理小金庫6個(gè)，涉及金額萬元。加強(qiáng)公車管理，建立公務(wù)車輛信息數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)黨政干部因公出國管理。按照全市統(tǒng)一部署，全面開展房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，著力查處和糾正黨政干部違規(guī)炒賣“房票”獲取不正當(dāng)利益等行為，18名黨政事業(yè)干部上交不當(dāng)?shù)美?50余萬元。

懲防體系建設(shè)不斷完善。認(rèn)真落實(shí)《黃巖區(qū)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系—2012年實(shí)施意見》，加強(qiáng)對懲防體系構(gòu)建工作的管理和監(jiān)督。在黃巖工商分局、環(huán)保局和北城街道等15家單位開展懲防體系評估工作，通過排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制訂防范措施、組織專家專題評估等環(huán)節(jié)，將項(xiàng)目化管理手段引入反腐倡廉實(shí)踐，最大限度地提高懲防體系的實(shí)用性和防控能力，努力做好防范文章。建立反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判處置工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和引導(dǎo)。抓好制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)，按照“科學(xué)嚴(yán)密、管用長效”的原則，對我區(qū)以來出臺的76項(xiàng)反腐倡廉制度進(jìn)行了梳理完善。

糾風(fēng)治亂工作取得新進(jìn)展。繼續(xù)深入開展治理商業(yè)賄賂工作，查處商業(yè)賄賂案件16件，涉案金額萬元，涉及公職人員6人。進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，在全區(qū)具有社會(huì)管理與服務(wù)職能的部門、單位及所屬基層站所中開展“千局萬站優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”主題活動(dòng)，在工商行政管理系統(tǒng)開展行風(fēng)評議工作，提高服務(wù)水平、提升服務(wù)效能。進(jìn)一步清理規(guī)范黨群、政府系統(tǒng)評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，嚴(yán)格按照省級保留的評比達(dá)標(biāo)表彰項(xiàng)目，加強(qiáng)對各類評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一

步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的服務(wù)和收費(fèi)行為，開展了社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)和財(cái)務(wù)檢查專項(xiàng)活動(dòng)。抓好企業(yè)減負(fù)工作，落實(shí)企業(yè)減負(fù)收費(fèi)項(xiàng)目77項(xiàng)，全區(qū)共減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2500余萬元。舉辦“陽光行動(dòng)”走進(jìn)黃巖大型直播活動(dòng)，牽頭組織有關(guān)職能部門圍繞城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療保障等熱點(diǎn)問題與群眾進(jìn)行面對面交流，溝通解決問題。

“治庸提效”和“兩服務(wù)兩促進(jìn)”活動(dòng)取得新成效。以“服務(wù)效能大提速”為抓手，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在 全區(qū)各審批單位全面實(shí)行“服務(wù)承諾”和“限時(shí)辦結(jié)”制度；創(chuàng)新政務(wù)公開模式，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，目前已有35個(gè)部門建立了電子政務(wù)公開平臺；拓展效能監(jiān)察渠道，在加強(qiáng)對原有132個(gè)效能監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步在行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立機(jī)關(guān)效能監(jiān)測點(diǎn)。加強(qiáng)督查促進(jìn)重點(diǎn)工作抓落實(shí)，實(shí)施重點(diǎn)工作聯(lián)合跟蹤督查制度，加強(qiáng)對區(qū)委區(qū)政府所確定的64項(xiàng)重點(diǎn)工作

實(shí)施和落實(shí)情況的聯(lián)合跟蹤督查，將其中具有重大帶動(dòng)效應(yīng)的15個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目確定為重點(diǎn)督查項(xiàng)目，及時(shí)以督查通報(bào)的形式進(jìn)行公布，指出問題,提出建議和整改意見。完善廉能評估機(jī)制，出臺《度黃巖區(qū)黨風(fēng)廉政和效能監(jiān)察評估實(shí)施辦法》，參評對象以重點(diǎn)工作涉及單位為主，評估方法在以前7個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上新增了督察組評估和隨機(jī)評估兩個(gè)環(huán)節(jié)，提高了評估的針對性和有效性。加強(qiáng)效能建設(shè)工作，完善行政效能投訴處理機(jī)制，規(guī)范工作流程，受理投訴件73件，辦結(jié)率100%。密集開展專項(xiàng)督查和明查暗訪，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的49人進(jìn)行了責(zé)任追究。

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步深入。加強(qiáng)對農(nóng)村基層黨員干部黨風(fēng)廉政宣傳教育，編印農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案例讀本，開展以案解讀。加強(qiáng)廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作，開展廉政文化下鄉(xiāng)、送戲下鄉(xiāng)等活動(dòng)，西城迎春社區(qū)和北城塔水橋村被評為省級廉政文化示范點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理，著力推進(jìn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心規(guī)范化建設(shè)，舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道公共資源交易中心交易實(shí)務(wù)知識培訓(xùn)，促進(jìn)基層公共資源交易規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展。加強(qiáng)對村集體資金的管理，建立村級集體資金即時(shí)監(jiān)管制度，采用手機(jī)短信即時(shí)提醒方式，使村兩委主要干部和村監(jiān)會(huì)成員隨時(shí)掌控村集體資金的收支情況。開展“廉潔村”創(chuàng)建工作，以“評星晉級”活動(dòng)為載體，通過設(shè)立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)星級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對所有行政村的分類指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展。

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。圍繞“兩服務(wù)、兩促進(jìn)”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，通過“加強(qiáng)學(xué)習(xí)提素質(zhì)”、“深入基層送服務(wù)”、“提能增效嚴(yán)監(jiān)督”、“強(qiáng)化執(zhí)行抓落實(shí)”、“健全機(jī)制促規(guī)范”五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)提高紀(jì)檢監(jiān)察干部執(zhí)紀(jì)為民和服務(wù)發(fā)展能力。認(rèn)真落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)地方縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的若干意見，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，配

齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道專職紀(jì)委副書記和專職紀(jì)委委員。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》和新修訂的《行政監(jiān)察法》，舉辦全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)活動(dòng)。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)和民主集中制，自覺接受各方面監(jiān)督，堅(jiān)持完善紀(jì)檢監(jiān)察工作績效考核機(jī)制，進(jìn)一步形成了全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好氛圍。

過去的一年，我區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作更加突出貼近中心工作，服務(wù)發(fā)展，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。上述成績的取得，是區(qū)委和上級紀(jì)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政府、政協(xié)關(guān)心和支持的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力相助的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾積極參與的結(jié)果，也是全區(qū)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤努力的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表中共臺州市黃巖區(qū)紀(jì)委向所有關(guān)心、支持、參與紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志們、朋友們表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地

看到，當(dāng)前反腐倡廉任務(wù)依然艱巨，一些關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生；一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題仍然沒有得到有效解決；一些反腐倡廉制度執(zhí)行還不夠有力；一些地方和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)還不夠到位；反腐倡廉工作存在薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多，從源頭上治理腐敗力度需要進(jìn)一步加大，建設(shè)科學(xué)管用的反腐倡廉制度體系還任重道遠(yuǎn)。對此，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)黨和人民的期望。

二、主要任務(wù)

深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神、全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是中國共產(chǎn)黨成立90周年，做好今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作至關(guān)重要。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神

和中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，圍繞中心，服務(wù)大局，懲防并舉，創(chuàng)新實(shí)干，著力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效，為“十二五”發(fā)展開好局起好步提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

注重監(jiān)督檢查，力求在保障科學(xué)發(fā)展上有新作為。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把推動(dòng)黨委、政府決策部署的貫徹落實(shí)作為重要任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查的力度。在工作重點(diǎn)上要突出針對性，要緊貼“十二五”規(guī)劃的基本要求和主要任務(wù)，緊緊圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主攻方向和重點(diǎn)內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。在方式方法上要突出有效性，以貫徹實(shí)施新修訂的《行政監(jiān)察法》為契機(jī)，進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查體系，在全程跟進(jìn)、組織嚴(yán)密、協(xié)調(diào)有

力上下功夫，著力健全對重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的及時(shí)跟進(jìn)機(jī)制、科學(xué)運(yùn)作機(jī)制和常態(tài)運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工作聯(lián)合跟蹤督查制度，確保責(zé)任落實(shí)，工作到位。要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)1 2 下一頁