第一篇：2014安徽公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：2014兩會關(guān)鍵詞之國家現(xiàn)代化

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2014年安徽省考筆試輔導(dǎo)簡章（面授+網(wǎng)校）

2014年安徽省考筆試網(wǎng)校OAO教學(xué)，協(xié)議保障不過退費(fèi) 2014安徽公務(wù)員考試筆試專題

【關(guān)鍵詞】 國家治理現(xiàn)代化 【報告摘要】

報告指出，要按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)的改革。

【報告解讀】

治理一詞，緣于十八屆三中全會公報“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”以往我們說“管理”，今天成“治理”，雖是一字之變，但這種從一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性變化，意味著我們不僅于思想觀念上不再走人治的老路，而且于政治生態(tài)上鏟除了人治隱形存在的可能，最終使那種僅停留在口頭上的法治無所依憑。國家治理、政府治理、社會治理的基本方式必然是法治。

國家治理現(xiàn)代化包括兩個方面，一是治理系統(tǒng)現(xiàn)代化;二是治理能力現(xiàn)代化。所謂的治理系統(tǒng)現(xiàn)代化，主要是指權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)代化，運(yùn)行有兩個保證，一個保證它的純潔性，反腐也是系統(tǒng)現(xiàn)代化的一個重要組成部分。

二是依法行政，依法治國。未未來五到十年乃至三十年的改革，要實(shí)現(xiàn)一個公平正義的社會，而公平正義社會的一個體現(xiàn)就是要實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深刻內(nèi)涵]

在過去的政府管理模式下，權(quán)力的運(yùn)行方向總是自上而下的，政府運(yùn)用政治權(quán)威發(fā)號施令、制定和實(shí)施政策，對社會公共事務(wù)實(shí)行垂直向度的管理。與此不同，治理則是一個上下互動的過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和尋求一致目標(biāo)等方式實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。當(dāng)前，社會組織成為社會治理體系的重要一極，是政府和企業(yè)之外對資源進(jìn)行配置的第三種力量。

治理的實(shí)質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同基礎(chǔ)之上的合作。法治是這一系統(tǒng)的基本要求。沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會秩序，就無從談治理。

[綜合分析]

隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，公共問題層出不窮，政府的治理壓力不斷加大。就公共問題的數(shù)量而言，目前從國家到地方所面臨的問題都呈現(xiàn)“井噴”之勢，這給政府壓上了沉重的治理擔(dān)子。

當(dāng)前，中國的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)逐步從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。經(jīng)過30余年的經(jīng)濟(jì)高速增長和市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步完善，國家治理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的很多理念、方式和手段已經(jīng)漸入佳境。然而，復(fù)雜的社會問題日益凸顯，包括社會公正、環(huán)境污染、發(fā)展不平衡等問題使社會矛盾日漸尖銳化，國家的維穩(wěn)態(tài)勢日趨嚴(yán)峻。

一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。

今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。

[權(quán)威論述]

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。

——習(xí)近平

要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

——習(xí)近平

[對策措施] 創(chuàng)新社會治理體制，是為了進(jìn)一步調(diào)整政府與社會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平。這是十八屆三中全會的一個重大的理論創(chuàng)新。一是傳統(tǒng)治理主體單一化到多樣化。傳統(tǒng)的社會治理主體比較單一化，強(qiáng)調(diào)國家或政府從上至下的靜態(tài)的行政管理，亟需過渡到綜合運(yùn)用法律、道德和社會信用體系為基礎(chǔ)的綜合治理方式。要堅(jiān)持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)群眾的合法權(quán)益，保護(hù)群眾的根本利益，積極化解社會矛盾;強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。同時，我們還要加強(qiáng)社會誠信體制建設(shè)、信息化管理、輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人民調(diào)解、基層社會自治等多種方式進(jìn)行有效的社會治理。

二是轉(zhuǎn)變政府職能，注重從源頭上治理。社會管理不等于“維穩(wěn)”?！熬S穩(wěn)”只是社會運(yùn)行出現(xiàn)失序狀態(tài)之后的應(yīng)急管理。創(chuàng)新社會治理強(qiáng)調(diào)常規(guī)性的、基礎(chǔ)性的服務(wù)和管理。這就需要政府要盡快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。需要我們樹立“寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理”的理念。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的工作作風(fēng)，徹底改變過去政府部門存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

三是激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮其協(xié)同作用。我國改革開放的過程就是不斷調(diào)整政府與市場、政府與社會關(guān)系的 過程。社會組織在社會治理中發(fā)揮著重要的協(xié)同作用，積極培育和發(fā)展社會組織，激發(fā)社會組織活力意義重大。政府在轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)過程中，將一些民生服務(wù)項(xiàng)目打包向社會組織招標(biāo)，購買社會組織的公共服務(wù)，改革有關(guān)社會組織的管理制度，有力地激發(fā)了社會組織活力。同時，社會組織也要加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)和自律誠信機(jī)制的建設(shè)，積極主動地參與社會公共事務(wù)的治理。

四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，政府是通過“單位”對社會成員進(jìn)行服務(wù)和管理。但是當(dāng)前普遍由“單位人”變成了“社會人”，社區(qū)成為新時期社會治理的新載體。要健全社區(qū)服務(wù)體系，包括政府的服務(wù)體系建設(shè)、市場的服務(wù)體系和社區(qū)公益服務(wù)體系。在當(dāng)前，特別要加強(qiáng)以社區(qū)社會組織、社會工作者和志愿者組成的社區(qū)公益服務(wù)體系建設(shè)，來滿足社區(qū)不同職業(yè)、不同年齡、不同興趣居民的多元化多層次的需求。

五是積極動員公民的廣泛參與。社會治理的理念是“善治”?！吧浦巍睆?qiáng)調(diào)賦予公民更多機(jī)會和權(quán)利參與政府公共政策，通過溝通、協(xié)商使公共利益最大化。因此，政府要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高決策水平，必須建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，問政于民，問需于民，讓公眾參與社會公共政策的討論，保證民意能夠進(jìn)入到公共政策中去。

六是健全治理的體制和機(jī)制。中國的社會轉(zhuǎn)型目前進(jìn)入到社會矛盾多發(fā)時期，矛盾多了并不可怕，可怕的是沒有 立化解矛盾的體制和機(jī)制。社會治理創(chuàng)新，需要我們健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，事先預(yù)防社會矛盾的發(fā)生。需要建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能及時反映、矛盾能及時化解;同時，改革行政復(fù)議體制和改革信訪工作制度，糾正違法或不當(dāng)行政行為，有效地解決群眾合理訴求，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。

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第二篇：申論備考：解讀2014兩會關(guān)鍵詞之國家現(xiàn)代化

給人改變未來的力量

【關(guān)鍵詞】 國家治理現(xiàn)代化 【報告摘要】

報告指出，要按照推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。加強(qiáng)政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府向社會購買服務(wù)的改革。【報告解讀】

治理一詞，緣于十八屆三中全會公報“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”以往我們說“管理”，今天成“治理”，雖是一字之變，但這種從一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性變化，意味著我們不僅于思想觀念上不再走人治的老路，而且于政治生態(tài)上鏟除了人治隱形存在的可能，最終使那種僅停留在口頭上的法治無所依憑。國家治理、政府治理、社會治理的基本方式必然是法治。國家治理現(xiàn)代化包括兩個方面，一是治理系統(tǒng)現(xiàn)代化;二是治理能力現(xiàn)代化。所謂的治理系統(tǒng)現(xiàn)代化，主要是指權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)代化，運(yùn)行有兩個保證，一個保證它的純潔性，反腐也是系統(tǒng)現(xiàn)代化的一個重要組成部分。

二是依法行政，依法治國。未未來五到十年乃至三十年的改革，要實(shí)現(xiàn)一個公平正義的社會，而公平正義社會的一個體現(xiàn)就是要

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實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [深刻內(nèi)涵] 在過去的政府管理模式下，權(quán)力的運(yùn)行方向總是自上而下的，政府運(yùn)用政治權(quán)威發(fā)號施令、制定和實(shí)施政策，對社會公共事務(wù)實(shí)行垂直向度的管理。與此不同，治理則是一個上下互動的過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系、確立認(rèn)同和尋求一致目標(biāo)等方式實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理。當(dāng)前，社會組織成為社會治理體系的重要一極，是政府和企業(yè)之外對資源進(jìn)行配置的第三種力量。治理的實(shí)質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認(rèn)同基礎(chǔ)之上的合作。法治是這一系統(tǒng)的基本要求。沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會秩序，就無從談治理。[綜合分析] 隨著我國經(jīng)濟(jì)與社會的發(fā)展，公共問題層出不窮，政府的治理壓力不斷加大。就公共問題的數(shù)量而言，目前從國家到地方所面臨的問題都呈現(xiàn)“井噴”之勢，這給政府壓上了沉重的治理擔(dān)子。當(dāng)前，中國的治理重點(diǎn)和難點(diǎn)逐步從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域向社會領(lǐng)域轉(zhuǎn)移。經(jīng)過30余年的經(jīng)濟(jì)高速增長和市場經(jīng)濟(jì)秩序逐步完善，國家治理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的很多理念、方式和手段已經(jīng)漸入佳境。然而，復(fù)雜的社會問題日益凸顯，包括社會公正、環(huán)境污染、發(fā)展不平衡等問題使社會矛盾日漸尖銳化，國家的維穩(wěn)態(tài)勢日趨嚴(yán)峻。一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文

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化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。今天，擺在我們面前的一項(xiàng)重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨(dú)特優(yōu)勢的，是適應(yīng)我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。

[權(quán)威論述] 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應(yīng)時代變化，既改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī)，又不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學(xué)、更加完善，實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。——習(xí)近平

要更加注重治理能力建設(shè)，增強(qiáng)按制度辦事、依法辦事意識，善于運(yùn)用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平?！?xí)近平[對策措施]

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創(chuàng)新社會治理體制，是為了進(jìn)一步調(diào)整政府與社會的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平。這是十八屆三中全會的一個重大的理論創(chuàng)新。

一是傳統(tǒng)治理主體單一化到多樣化。傳統(tǒng)的社會治理主體比較單一化，強(qiáng)調(diào)國家或政府從上至下的靜態(tài)的行政管理，亟需過渡到綜合運(yùn)用法律、道德和社會信用體系為基礎(chǔ)的綜合治理方式。要堅(jiān)持依法治理，運(yùn)用法治思維和法治方式維護(hù)群眾的合法權(quán)益，保護(hù)群眾的根本利益，積極化解社會矛盾;強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決社會問題。同時，我們還要加強(qiáng)社會誠信體制建設(shè)、信息化管理、輿論引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、人民調(diào)解、基層社會自治等多種方式進(jìn)行有效的社會治理。二是轉(zhuǎn)變政府職能，注重從源頭上治理。社會管理不等于“維穩(wěn)”?！熬S穩(wěn)”只是社會運(yùn)行出現(xiàn)失序狀態(tài)之后的應(yīng)急管理。創(chuàng)新社會治理強(qiáng)調(diào)常規(guī)性的、基礎(chǔ)性的服務(wù)和管理。這就需要政府要盡快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化政府的社會管理和公共服務(wù)職能。需要我們樹立“寓管理于服務(wù)之中，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理”的理念。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府的工作作風(fēng)，徹底改變過去政府部門存在的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

三是激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮其協(xié)同作用。我國改革開放的過程就是不斷調(diào)整政府與市場、政府與社會關(guān)系的 過程。社會組織在社會治理中發(fā)揮著重要的協(xié)同作用，積極培育和發(fā)展社會組

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織，激發(fā)社會組織活力意義重大。政府在轉(zhuǎn)變職能和簡政放權(quán)過程中，將一些民生服務(wù)項(xiàng)目打包向社會組織招標(biāo)，購買社會組織的公共服務(wù)，改革有關(guān)社會組織的管理制度，有力地激發(fā)了社會組織活力。同時，社會組織也要加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)和自律誠信機(jī)制的建設(shè)，積極主動地參與社會公共事務(wù)的治理。四是強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，政府是通過“單位”對社會成員進(jìn)行服務(wù)和管理。但是當(dāng)前普遍由“單位人”變成了“社會人”，社區(qū)成為新時期社會治理的新載體。要健全社區(qū)服務(wù)體系，包括政府的服務(wù)體系建設(shè)、市場的服務(wù)體系和社區(qū)公益服務(wù)體系。在當(dāng)前，特別要加強(qiáng)以社區(qū)社會組織、社會工作者和志愿者組成的社區(qū)公益服務(wù)體系建設(shè)，來滿足社區(qū)不同職業(yè)、不同年齡、不同興趣居民的多元化多層次的需求。五是積極動員公民的廣泛參與。社會治理的理念是“善治”?！吧浦巍睆?qiáng)調(diào)賦予公民更多機(jī)會和權(quán)利參與政府公共政策，通過溝通、協(xié)商使公共利益最大化。因此，政府要堅(jiān)持科學(xué)民主決策，提高決策水平，必須建立和完善相應(yīng)的體制和機(jī)制，問政于民，問需于民，讓公眾參與社會公共政策的討論，保證民意能夠進(jìn)入到公共政策中去。

六是健全治理的體制和機(jī)制。中國的社會轉(zhuǎn)型目前進(jìn)入到社會矛盾多發(fā)時期，矛盾多了并不可怕，可怕的是沒有 立化解矛盾的體制和機(jī)制。社會治理創(chuàng)新，需要我們健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，事先預(yù)防社會矛盾的發(fā)生。需要建立暢通有序的訴

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求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，使群眾問題能及時反映、矛盾能及時化解;同時，改革行政復(fù)議體制和改革信訪工作制度，糾正違法或不當(dāng)行政行為，有效地解決群眾合理訴求，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。

第三篇：宣城公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：2014兩會關(guān)鍵詞之扶貧創(chuàng)新

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【報告摘要】

要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1OOO萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

【報告解讀】

當(dāng)前農(nóng)村扶貧進(jìn)入了新的攻堅(jiān)期，扶貧工作存在著扶貧退出機(jī)制缺失、扶貧手段單

一、扶貧資金監(jiān)管弱化、現(xiàn)行的貧困地區(qū)考核機(jī)制對減貧的正向激勵不足等問題，部分地區(qū)“年年扶貧年年貧”，扶貧資源精確瞄準(zhǔn)不夠，工作針對性不強(qiáng)，有效性不足。提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，需進(jìn)一步深化改革，完善扶貧的體制和機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[內(nèi)容]

所謂精準(zhǔn)扶貧主要包括3個內(nèi)容：

一是精準(zhǔn)識別。對于誰是貧困人口，將制定一個識別辦法，通過有效的程序識別出來。二是精準(zhǔn)幫扶。針對每家每戶的貧困情況，確定幫扶的責(zé)任人和具體措施，確保幫扶效果。

三是精準(zhǔn)管理。要建立起扶貧對象信息管理系統(tǒng)，把扶貧對象的基本資料、幫扶情況錄入系統(tǒng)，進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，確保扶貧信息真實(shí)、可用。

[措施]

中公教育專家建議采取如下措施：

第一，要“扶真貧”，“真扶貧”，提高扶貧精準(zhǔn)性，建立扶貧退出機(jī)制，實(shí)行扶貧的動態(tài)管理，構(gòu)建新型“滴灌”式的“到人到戶”扶貧模式。首先，精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)識別，瞄準(zhǔn)扶貧對象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理。其次，精確扶貧應(yīng)做到扶貧“到人到戶”?熏建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。最后，要將扶貧工作納入地方官員考核范圍。

第二，要不斷完善金融扶貧機(jī)制，積極發(fā)展普惠金融，將金融服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)拓展到貧困地區(qū)和社會低收入人群，引導(dǎo)更多金融資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)，不斷提高貧困人口對金融服務(wù)的可獲得性。

第三，要切斷貧困的代際傳遞，重點(diǎn)幫扶14個集中連片特困地區(qū)和592個國家級貧困縣，在重視貧困地區(qū)的“硬件”開發(fā)的同時，更加重視貧困地區(qū)等“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開發(fā)，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。

第四，要改變資源分散、體制分割、管理分治等“多龍治水”的碎片化現(xiàn)象，完善財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制，整合扶貧資金，盡可能“打捆”統(tǒng)籌使用，形成扶貧工作的整體合力，同時，要筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，治理扶貧資金“跑冒滴漏”問題。

第五，要加大對貧困地區(qū)低保的轉(zhuǎn)移支付力度，在貧困地區(qū)將低保和扶貧政策相銜接，著眼于消除和預(yù)防貧困，使極端貧困、一般貧困和貧困邊緣群體，都能享受低保和各類公共支持項(xiàng)目的陽光。

第六，要完善扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，對不具生存條件的地方進(jìn)行整體搬遷，使搬遷的群眾享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)

第四篇：2014河北公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：解讀2014兩會關(guān)鍵詞之簡政放權(quán)

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2014河北公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：解讀2014兩會關(guān)鍵詞之簡政放權(quán)

【關(guān)鍵詞】 權(quán)力清單制度 簡政放權(quán) 【報告摘要】

2014年政府工作報告指出，深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)?！緢蟾娼庾x】

俗話說，打蛇打七寸，要發(fā)展，先要從民眾最期盼的領(lǐng)域改起，《政府工作報告》將進(jìn)一步簡政放權(quán)放在第一部分，李克強(qiáng)總理說，這是政府的自我革命，今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上，同時，全面清理非行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會公開。

“簡政放權(quán)”背后的原因是中國面臨發(fā)展瓶頸，新一屆政府上臺以后，也看到了體制改革的紅利?，F(xiàn)在的情況是政府管的還是太多，而我們要改的就是減少政府的管制，減少行政審批事項(xiàng)。這從理論上講就是要厘清政府與市場的關(guān)系。

過去一年，涉及政府自身利益的改革有重大進(jìn)展。政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放?！氨乘粦?zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進(jìn)改革方面的緊迫感。去年新一屆政府履職時，就發(fā)出強(qiáng)有力的改革聲音。一年來，從“約法三章”到“壯士斷腕”，改革在多方面取得突破性進(jìn)展，尤其需要提出的是，涉及政府自身利益的改革有重大進(jìn)展。過去很長時間改革之所以難以實(shí)質(zhì)性突破，主要卡在政府自身改革難以突破上。李克強(qiáng)總理承諾五年內(nèi)要削減中央政府1700余項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的1/3，2013年就取消和下放了416項(xiàng)，五年的承諾在一年中完成一多半。這個速度確實(shí)超出了社會期望。除此之外，還修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，推動工商登記制度改革。

政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放。去年全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%，這表明過去沉睡的巨額社會資本開始蘇醒，并且開始逐步成為經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)大的動力。因此，政府工作報告在回顧一年工作時，把“著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力”擺在首位，是符合實(shí)際的。改革，是決定中國命運(yùn)的關(guān)鍵所在。新一屆政府第一份政府工作報告準(zhǔn)確把握了各方對改革的需求，明確了堅(jiān)定推進(jìn)改革的決心;一年來的工作也凸顯了改革的色彩。以改革統(tǒng)領(lǐng)政府全面工作，方能闖出一個公平可持續(xù)發(fā)展的未來。[專家觀點(diǎn)] 啃行政審批的硬骨頭，一是要精簡審批權(quán)數(shù)量，除了必須有的，其他都予以廢除;二是提高放權(quán)含金量，不能只放不痛不癢的?！珖f(xié)委員遲福林 要改革一定要打破歷史形成的利益集團(tuán)，就會傷筋動骨，這就是革命。行政審批其實(shí)就是來自一部分政府權(quán)力的阻礙，只有消除了障礙才行?！珖f(xié)委員厲以寧

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第五篇：2014福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：解讀2014兩會關(guān)鍵詞之扶貧創(chuàng)新

中公教育。給人改變未來的力量

2014福建公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：解讀2014兩會關(guān)鍵詞之扶貧創(chuàng)新

福建人事考試網(wǎng)：【報告摘要】

要創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國家加大對跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶。引導(dǎo)社會力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1OOO萬人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳?！緢蟾娼庾x】

當(dāng)前農(nóng)村扶貧進(jìn)入了新的攻堅(jiān)期，扶貧工作存在著扶貧退出機(jī)制缺失、扶貧手段單

一、扶貧資金監(jiān)管弱化、現(xiàn)行的貧困地區(qū)考核機(jī)制對減貧的正向激勵不足等問題，部分地區(qū)“年年扶貧年年貧”，扶貧資源精確瞄準(zhǔn)不夠，工作針對性不強(qiáng)，有效性不足。提高扶貧工作的精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性，需進(jìn)一步深化改革，完善扶貧的體制和機(jī)制，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。【標(biāo)準(zhǔn)表述】 [內(nèi)容] 所謂精準(zhǔn)扶貧主要包括3個內(nèi)容：

一是精準(zhǔn)識別。對于誰是貧困人口，將制定一個識別辦法，通過有效的程序識別出來。二是精準(zhǔn)幫扶。針對每家每戶的貧困情況，確定幫扶的責(zé)任人和具體措施，確保幫扶效果。三是精準(zhǔn)管理。要建立起扶貧對象信息管理系統(tǒng)，把扶貧對象的基本資料、幫扶情況錄入系統(tǒng)，進(jìn)行動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)扶貧對象有進(jìn)有出，確保扶貧信息真實(shí)、可用。[措施] 中公教育專家建議采取如下措施：

第一，要“扶真貧”，“真扶貧”，提高扶貧精準(zhǔn)性，建立扶貧退出機(jī)制，實(shí)行扶貧的動態(tài)管理，構(gòu)建新型“滴灌”式的“到人到戶”扶貧模式。首先，精準(zhǔn)扶貧要精準(zhǔn)識別，瞄準(zhǔn)扶貧對象，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶，精準(zhǔn)管理。其次，精確扶貧應(yīng)做到扶貧“到人到戶”?熏建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。最后，要將扶貧工作納入地方官員考核范圍。

第二，要不斷完善金融扶貧機(jī)制，積極發(fā)展普惠金融，將金融服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)拓展到貧困

本文摘自：http://fj.offcn.com/

中公教育。給人改變未來的力量

地區(qū)和社會低收入人群，引導(dǎo)更多金融資源流向農(nóng)村和貧困地區(qū)，不斷提高貧困人口對金融服務(wù)的可獲得性。

第三，要切斷貧困的代際傳遞，重點(diǎn)幫扶14個集中連片特困地區(qū)和592個國家級貧困縣，在重視貧困地區(qū)的“硬件”開發(fā)的同時，更加重視貧困地區(qū)等“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開發(fā)，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”。

第四，要改變資源分散、體制分割、管理分治等“多龍治水”的碎片化現(xiàn)象，完善財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制，整合扶貧資金，盡可能“打捆”統(tǒng)籌使用，形成扶貧工作的整體合力，同時，要筑牢扶貧資金管理使用的“高壓線”，治理扶貧資金“跑冒滴漏”問題。第五，要加大對貧困地區(qū)低保的轉(zhuǎn)移支付力度，在貧困地區(qū)將低保和扶貧政策相銜接，著眼于消除和預(yù)防貧困，使極端貧困、一般貧困和貧困邊緣群體，都能享受低保和各類公共支持項(xiàng)目的陽光。

第六，要完善扶貧規(guī)劃與城鎮(zhèn)化規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過發(fā)展小城鎮(zhèn)，對不具生存條件的地方進(jìn)行整體搬遷，使搬遷的群眾享受城鎮(zhèn)的基本公共服務(wù)

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