第一篇：2014年公務員考試申論備考：解讀2014兩會關鍵詞之簡政放權

給人改變未來的力量

解讀2014兩會關鍵詞之簡政放權

【關鍵詞】 權力清單制度 簡政放權 【報告摘要】

2014年政府工作報告指出，深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項。

【報告解讀】

俗話說，打蛇打七寸，要發(fā)展，先要從民眾最期盼的領域改起，《政府工作報告》將進一步簡政放權放在第一部分，李克強總理說，這是政府的自我革命，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，同時，全面清理非行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。

“簡政放權”背后的原因是中國面臨發(fā)展瓶頸，新一屆政府上臺以后，也看到了體制改革的紅利?，F(xiàn)在的情況是政府管的還是太多，而我們要改的就是減少政府的管制，減少行政審批事項。這從理論上講就是要厘清政府與市場的關系。

過去一年，涉及政府自身利益的改革有重大進展。政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放。“背水一戰(zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進改革方面的緊迫感。

去年新一屆政府履職時，就發(fā)出強有力的改革聲音。一年來，從“約法三章”到“壯士斷腕”，改革在多方面取得突破性進展，尤其需要提出的是，涉及政府自身利益的改革有重大進展。過去很長時間改革之所以難以實質(zhì)性突破，主要卡在政府自身改革難以突破上。李克強總理承諾五年內(nèi)要削減中央政府1700余項行政審批事項的1/3，2013年就取消和下放了416項，五年的承諾在一年中完成一多半。這個速度確實超出了社會期望。除此之外，還修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。

政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放。去年全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%，這表明過去沉睡的巨額社會資本開始蘇醒，并且開始逐步成為經(jīng)濟增長強大的動力。因此，政府工作報告在回顧一年工作時，把“著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力”擺在首位，是符合實際的。

改革，是決定中國命運的關鍵所在。新一屆政府第一份政府工作報告準確把握了各方對改革的需求，明確了堅定推進改革的決心;一年來的工作也凸顯了改革的色彩。以改革統(tǒng)領政府全面工作，方能闖出一個公平可持續(xù)發(fā)展的未來。

給人改變未來的力量

[專家觀點]

啃行政審批的硬骨頭，一是要精簡審批權數(shù)量，除了必須有的，其他都予以廢除;二是提高放權含金量，不能只放不痛不癢的。

——全國政協(xié)委員遲福林

要改革一定要打破歷史形成的利益集團，就會傷筋動骨，這就是革命。行政審批其實就是來自一部分政府權力的阻礙，只有消除了障礙才行。

——全國政協(xié)委員厲以寧

第二篇：2014河北公務員考試申論熱點：解讀2014兩會關鍵詞之簡政放權

河北站：http://hb.offcn.com/ 保定站：http://baoding.offcn.com/

2014河北公務員考試申論熱點：解讀2014兩會關鍵詞之簡政放權

【關鍵詞】 權力清單制度 簡政放權 【報告摘要】

2014年政府工作報告指出，深入推進行政體制改革。進一步簡政放權，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上。深化投資審批制度改革，取消或簡化前置性審批，充分落實企業(yè)投資自主權，推進投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設置的行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。清單之外的，一律不得實施審批。全面清理非行政審批事項?！緢蟾娼庾x】

俗話說，打蛇打七寸，要發(fā)展，先要從民眾最期盼的領域改起，《政府工作報告》將進一步簡政放權放在第一部分，李克強總理說，這是政府的自我革命，今年要再取消和下放行政審批事項200項以上，同時，全面清理非行政審批事項，要建立權力清單制度，一律向社會公開。

“簡政放權”背后的原因是中國面臨發(fā)展瓶頸，新一屆政府上臺以后，也看到了體制改革的紅利。現(xiàn)在的情況是政府管的還是太多，而我們要改的就是減少政府的管制，減少行政審批事項。這從理論上講就是要厘清政府與市場的關系。

過去一年，涉及政府自身利益的改革有重大進展。政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放?！氨乘粦?zhàn)”充分體現(xiàn)了本屆政府在推進改革方面的緊迫感。去年新一屆政府履職時，就發(fā)出強有力的改革聲音。一年來，從“約法三章”到“壯士斷腕”，改革在多方面取得突破性進展，尤其需要提出的是，涉及政府自身利益的改革有重大進展。過去很長時間改革之所以難以實質(zhì)性突破，主要卡在政府自身改革難以突破上。李克強總理承諾五年內(nèi)要削減中央政府1700余項行政審批事項的1/3，2013年就取消和下放了416項，五年的承諾在一年中完成一多半。這個速度確實超出了社會期望。除此之外，還修訂政府核準的投資項目目錄，推動工商登記制度改革。

政府改革一突破，其他改革一通百通，市場與社會的活力就會蓬勃釋放。去年全國新注冊企業(yè)增長27.6%，民間投資比重上升到63%，這表明過去沉睡的巨額社會資本開始蘇醒，并且開始逐步成為經(jīng)濟增長強大的動力。因此，政府工作報告在回顧一年工作時，把“著力深化改革開放，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力”擺在首位，是符合實際的。改革，是決定中國命運的關鍵所在。新一屆政府第一份政府工作報告準確把握了各方對改革的需求，明確了堅定推進改革的決心;一年來的工作也凸顯了改革的色彩。以改革統(tǒng)領政府全面工作，方能闖出一個公平可持續(xù)發(fā)展的未來。[專家觀點] 啃行政審批的硬骨頭，一是要精簡審批權數(shù)量，除了必須有的，其他都予以廢除;二是提高放權含金量，不能只放不痛不癢的。——全國政協(xié)委員遲福林 要改革一定要打破歷史形成的利益集團，就會傷筋動骨，這就是革命。行政審批其實就是來自一部分政府權力的阻礙，只有消除了障礙才行?！珖f(xié)委員厲以寧

熱點推薦

99元沖刺班，你沒看錯！

2014河北公務員考試筆試輔導教材 2014年河北省公務員考試免費講座 2014年河北公務員報名指南全攻略

第三篇：2014年公務員申論備考：解讀2014兩會關鍵詞之反腐倡廉

給人改變未來的力量

【報告摘要】

“增強政府執(zhí)行力和公信力”。顯然，建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府的最終目的是為了增強政府執(zhí)行力和公信力，也是從群眾所期盼的角度提出了明確要求。不僅僅是對政府有要求，報告中還提出，要“加強公務員隊伍研究，全面提高公務員素質(zhì)。所有公務員都要以人民利益至上，廉潔奉公，勤勉盡責，真正當好人民公仆?！边@又對廣大公務員、國家干部提出了廉潔從政的要求，再次證明了只有血液健康，機體才會健康，只有干部清正，政府才會清廉。

“各級政府必須厲行節(jié)約，反對浪費，堅持過緊日子。要嚴格執(zhí)行“約法三章”;政府性樓堂館所一律不得新建和改擴建，財政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費只減不增?！笔菍χ醒氚隧椧?guī)定和一系列制度的呼應，充分表明了今年中央仍將堅持落實八項規(guī)定，厲行節(jié)約不放松的堅決態(tài)度。兩個“只增不減”也說明今年將進一步精兵簡政，嚴控“三公”經(jīng)費?！吧钊胪七M反腐倡廉制度建設，堅決查處腐敗案件，對任何腐敗分子都要依法嚴懲、決不姑息?！眲t是表明將繼續(xù)突出反腐倡廉主業(yè)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅持“蒼蠅”“老虎”一起打，以更加堅決有力的措施將治標進行到底，為治本贏得時間。[專家解讀] 提高反腐敗科技化、信息化水平,在實踐中正視網(wǎng)絡反腐,支持、引導、發(fā)揮好網(wǎng)絡反腐,強調(diào)真實性和及時性,將其發(fā)展為動員群眾參與反腐的利器。

——全國人大代表秦希燕

給人改變未來的力量

未來反腐最大的癥結在于“制度化”建設,只有制度化才能保障反腐敗的效果,避免“一陣風”式的反復。——全國人大代表吳青 【標準表述】 [權威論述] 要堅持勤儉辦一切事業(yè)，堅決反對講排場比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對浪費在全社會蔚然成風?！暯絒綜合分析] 當今的社會環(huán)境，官場上，奢侈浪費之風、貪腐之風越刮越猛，社會上，物欲橫流，拜金主義盛行，鋪張浪費隨處可見;商場上，“極品”、“奢華”、“尊貴”、“皇家”等字眼充斥于廣告推銷中;家庭中，父母對子女寵愛有加，有求必應，子女對父母索取無度。這些現(xiàn)象無時無刻不在侵蝕著社會肌體，浪費著社會資源，損毀著人們的生存發(fā)展環(huán)境。倡導節(jié)約反對浪費，歷來是中華民族的傳統(tǒng)美德。我們黨之所以能夠由弱到強、由勝利走向勝利，就在于擯棄奢逸，始終把艱苦奮斗當作傳家法寶和政治本色。

反對奢腐浪費,厲行簡樸節(jié)約,不僅體現(xiàn)著各級政府官員的形象，體現(xiàn)著管理機制科學、優(yōu)良、高效的治理能力，更體現(xiàn)了政府清廉節(jié)儉重民愛民的執(zhí)政理念。而當前存在于官場上、社會上、家庭中的奢靡浪

給人改變未來的力量

費之風不僅浪費著社會資源,更是一種不健康不科學的生活方式。[措施] 一要弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)。有人認為，我們現(xiàn)在國家富強，人民富裕了，用不著艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。但實際上，我國城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，全面建成小康社會的任務還很艱巨，我們?nèi)匀灰罅霌P中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念。

二要改革完善管理體制和制度，堅決制止奢侈浪費。要進一步健全完善“三公”消費監(jiān)督管理制度，提高制度的剛性，將制度手段上升到法治手段。加強財政信息公開，從嚴監(jiān)管政府采購，嚴格接待標準。加強社會監(jiān)督，對公款奢侈浪費行為問責到底?！爸挥凶陨隙潞妥韵露系谋O(jiān)督相結合，才能遏制公款奢侈浪費現(xiàn)象。

三要養(yǎng)成良好作風，滋養(yǎng)黨的根基、血脈和力量。作風問題說到底是一個世界觀、人生觀、權力觀、事業(yè)觀、工作觀問題。領導干部要自重自省自警自勵，自覺加強黨性鍛煉，保持良好的精神狀態(tài)，追求健康向上的生活情趣，做到抗得住誘惑，管得住小節(jié)，守得住清貧，一身正氣，一塵不染，以共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響和帶動群眾。

四要端正消費觀念，凈化輿論環(huán)境，倡導文明消費。堅決剎住奢侈浪費之風，要端正消費觀念，凈化輿論環(huán)境，倡導文明、科學、合理消費。要在全社會大力宣傳和表彰勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的典型人物，不斷營造奢侈浪費可恥、勤儉節(jié)約光榮的社會輿論氛圍。只有黨和政府、給人改變未來的力量

社會各界齊力倡導文明消費、綠色消費、低碳消費，倡導勤儉節(jié)約光榮、奢侈浪費可恥，厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費才能成為黨員干部、廣大公民的自覺行為。

第四篇：申論備考：解讀2014兩會關鍵詞之國家現(xiàn)代化

給人改變未來的力量

【關鍵詞】 國家治理現(xiàn)代化 【報告摘要】

報告指出，要按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府，增強政府執(zhí)行力和公信力。要深入貫徹依法治國基本方略，把政府工作全面納入法治軌道，用法治思維和法治方式履行職責。加強政府法制工作，改革行政執(zhí)法體制。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機制，推進政府向社會購買服務的改革?！緢蟾娼庾x】

治理一詞，緣于十八屆三中全會公報“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”以往我們說“管理”，今天成“治理”，雖是一字之變，但這種從一元單向治理向多元交互共治的結構性變化，意味著我們不僅于思想觀念上不再走人治的老路，而且于政治生態(tài)上鏟除了人治隱形存在的可能，最終使那種僅停留在口頭上的法治無所依憑。國家治理、政府治理、社會治理的基本方式必然是法治。國家治理現(xiàn)代化包括兩個方面，一是治理系統(tǒng)現(xiàn)代化;二是治理能力現(xiàn)代化。所謂的治理系統(tǒng)現(xiàn)代化，主要是指權力運行的現(xiàn)代化，運行有兩個保證，一個保證它的純潔性，反腐也是系統(tǒng)現(xiàn)代化的一個重要組成部分。

二是依法行政，依法治國。未未來五到十年乃至三十年的改革，要實現(xiàn)一個公平正義的社會，而公平正義社會的一個體現(xiàn)就是要

給人改變未來的力量

實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化?！緲藴时硎觥?[深刻內(nèi)涵] 在過去的政府管理模式下，權力的運行方向總是自上而下的，政府運用政治權威發(fā)號施令、制定和實施政策，對社會公共事務實行垂直向度的管理。與此不同，治理則是一個上下互動的過程，它主要通過合作、協(xié)商、伙伴關系、確立認同和尋求一致目標等方式實現(xiàn)對公共事務的管理。當前，社會組織成為社會治理體系的重要一極，是政府和企業(yè)之外對資源進行配置的第三種力量。治理的實質(zhì)在于建立在市場原則、公共利益和認同基礎之上的合作。法治是這一系統(tǒng)的基本要求。沒有健全的法制，沒有對法律的充分尊重，沒有建立在法律之上的社會秩序，就無從談治理。[綜合分析] 隨著我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展，公共問題層出不窮，政府的治理壓力不斷加大。就公共問題的數(shù)量而言，目前從國家到地方所面臨的問題都呈現(xiàn)“井噴”之勢，這給政府壓上了沉重的治理擔子。當前，中國的治理重點和難點逐步從經(jīng)濟領域向社會領域轉(zhuǎn)移。經(jīng)過30余年的經(jīng)濟高速增長和市場經(jīng)濟秩序逐步完善，國家治理經(jīng)濟事務的很多理念、方式和手段已經(jīng)漸入佳境。然而，復雜的社會問題日益凸顯，包括社會公正、環(huán)境污染、發(fā)展不平衡等問題使社會矛盾日漸尖銳化，國家的維穩(wěn)態(tài)勢日趨嚴峻。一個國家選擇什么樣的治理體系，是由這個國家的歷史傳承、文

給人改變未來的力量

化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結果。今天，擺在我們面前的一項重大歷史任務，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。

我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是有獨特優(yōu)勢的，是適應我國國情和發(fā)展要求的。同時，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力。

[權威論述] 推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就是要適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構建新的體制機制、法律法規(guī)，使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化?！暯?/p>

要更加注重治理能力建設，增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能，提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。——習近平[對策措施]

給人改變未來的力量

創(chuàng)新社會治理體制，是為了進一步調(diào)整政府與社會的關系，實現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平。這是十八屆三中全會的一個重大的理論創(chuàng)新。

一是傳統(tǒng)治理主體單一化到多樣化。傳統(tǒng)的社會治理主體比較單一化，強調(diào)國家或政府從上至下的靜態(tài)的行政管理，亟需過渡到綜合運用法律、道德和社會信用體系為基礎的綜合治理方式。要堅持依法治理，運用法治思維和法治方式維護群眾的合法權益，保護群眾的根本利益，積極化解社會矛盾;強化道德約束，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關系，協(xié)調(diào)社會關系，解決社會問題。同時，我們還要加強社會誠信體制建設、信息化管理、輿論引導、心理疏導、人民調(diào)解、基層社會自治等多種方式進行有效的社會治理。二是轉(zhuǎn)變政府職能，注重從源頭上治理。社會管理不等于“維穩(wěn)”。“維穩(wěn)”只是社會運行出現(xiàn)失序狀態(tài)之后的應急管理。創(chuàng)新社會治理強調(diào)常規(guī)性的、基礎性的服務和管理。這就需要政府要盡快轉(zhuǎn)變職能，強化政府的社會管理和公共服務職能。需要我們樹立“寓管理于服務之中，在管理中體現(xiàn)服務，在服務中實施管理”的理念。切實轉(zhuǎn)變政府的工作作風，徹底改變過去政府部門存在的“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。

三是激發(fā)社會組織活力，發(fā)揮其協(xié)同作用。我國改革開放的過程就是不斷調(diào)整政府與市場、政府與社會關系的 過程。社會組織在社會治理中發(fā)揮著重要的協(xié)同作用，積極培育和發(fā)展社會組

給人改變未來的力量

織，激發(fā)社會組織活力意義重大。政府在轉(zhuǎn)變職能和簡政放權過程中，將一些民生服務項目打包向社會組織招標，購買社會組織的公共服務，改革有關社會組織的管理制度，有力地激發(fā)了社會組織活力。同時，社會組織也要加強自身服務能力建設和自律誠信機制的建設，積極主動地參與社會公共事務的治理。四是強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。在計劃經(jīng)濟時代，政府是通過“單位”對社會成員進行服務和管理。但是當前普遍由“單位人”變成了“社會人”，社區(qū)成為新時期社會治理的新載體。要健全社區(qū)服務體系，包括政府的服務體系建設、市場的服務體系和社區(qū)公益服務體系。在當前，特別要加強以社區(qū)社會組織、社會工作者和志愿者組成的社區(qū)公益服務體系建設，來滿足社區(qū)不同職業(yè)、不同年齡、不同興趣居民的多元化多層次的需求。五是積極動員公民的廣泛參與。社會治理的理念是“善治”。“善治”強調(diào)賦予公民更多機會和權利參與政府公共政策，通過溝通、協(xié)商使公共利益最大化。因此，政府要堅持科學民主決策，提高決策水平，必須建立和完善相應的體制和機制，問政于民，問需于民，讓公眾參與社會公共政策的討論，保證民意能夠進入到公共政策中去。

六是健全治理的體制和機制。中國的社會轉(zhuǎn)型目前進入到社會矛盾多發(fā)時期，矛盾多了并不可怕，可怕的是沒有 立化解矛盾的體制和機制。社會治理創(chuàng)新，需要我們健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，事先預防社會矛盾的發(fā)生。需要建立暢通有序的訴

給人改變未來的力量

求表達、心理干預、矛盾調(diào)處、權益保障機制，使群眾問題能及時反映、矛盾能及時化解;同時，改革行政復議體制和改革信訪工作制度，糾正違法或不當行政行為，有效地解決群眾合理訴求，保護群眾的合法權益。

第五篇：申論備考：解讀2014兩會關鍵詞之治理霧霾

給人改變未來的力量

【報告摘要】

出重拳強化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域為重點，以細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結構、能源效率、尾氣排放和揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機制，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實施大氣污染防治行動計劃。我們要像對貧困一樣，堅決向霧霾宣戰(zhàn)?！緢蟾娼庾x】

1.頂層設計政府要制定好五大制度

政府的責任就在于建立健全環(huán)境保護、環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境治理的體制、機制、平臺和系統(tǒng)。企業(yè)不僅必須達標排放，更要擔負起開發(fā)利用清潔能源、污染治理的職責;而百姓則應該選用低碳消費模式。

2.系統(tǒng)制度行政、市場、價格多管齊下

像對貧困宣戰(zhàn)一樣對污染宣戰(zhàn)，這意味著進一步提高了環(huán)境治理的重視程度和工作層級，這個重拳無疑是各級黨委和政府的拳，打向污染嚴重的地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)，這是以行政手段治理污染的新動向。建立健全政府目標責任制，以及包括環(huán)境質(zhì)量在內(nèi)的干部考核體系等，都是行之有效的行政手段。

3.聯(lián)防聯(lián)治建立各地區(qū)的目標責任制

環(huán)境特別是大氣污染治理需要區(qū)域聯(lián)動，進行聯(lián)防聯(lián)治。“不

給人改變未來的力量

是一哄而上，要首先清楚污染源在哪里，空中傳輸規(guī)律是什么，建立健全各地區(qū)的目標責任制，進入考核機制?！緲藴时硎觥?[危害] PM2.5對人體的危害正被人們逐步認識，它不僅能導致呼吸系統(tǒng)、肺氣泡等免疫功能下降，也會造成腦溢血、高血壓、冠心病及腦神經(jīng)萎縮、心血管堵塞等病變，甚至危害整個人體器官組織的健康。

霧霾的危害，有外因、內(nèi)因兩種：

外因是指PM2.5吸附著大量有害元素與化合物，且粒徑越小，進入呼吸道越深，能影響血液正常循環(huán)，對人體心腦血管的影響嚴重，造成人體免疫功能下降，并導致產(chǎn)生高血壓、冠心病、腦溢血，誘發(fā)心絞痛、心肌梗塞、心力衰竭等疾病，而且氣管由于長期炎癥可誘發(fā)肺癌。

內(nèi)因是指含有大量有害元素的PM2.5吸附在糧食、蔬菜等農(nóng)作物上，食用后會滲入血液與五臟，侵害人體各器官，硬化血管，導致人體免疫功能下降，最終產(chǎn)生病變。[措施] 灰霾治理不僅僅是一個環(huán)保課題，而且是包括轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構等在內(nèi)的一項系統(tǒng)工程。當前，加強灰霾治理，改善城市空氣質(zhì)量已經(jīng)刻不容緩。推進灰霾治理，防治大氣污染，應在以下方面切實采取行動。

給人改變未來的力量

一是探索實行“協(xié)同、綜合、聯(lián)動”的管理模式。實施多污染物協(xié)同控制，強化多污染源綜合管理，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。緊密聯(lián)系周邊城市的環(huán)保部門，盡快建立統(tǒng)一的聯(lián)防聯(lián)控機制、執(zhí)法監(jiān)管機制、環(huán)評會商機制、監(jiān)測信息共享機制和預警應急機制，適應復合型大氣污染防治要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域大氣污染防治。

二是加大工業(yè)污染防治力度。優(yōu)化工業(yè)布局，加強工業(yè)煙塵、粉塵排放管理。有塵排放的企業(yè)嚴禁布置在城市主導風向上，對已有企業(yè)要逐步創(chuàng)造條件進行搬遷;暫時不能搬遷的，要強化排放總量管理，減少排放。

三是深化機動車排氣污染治理。輕型汽油車尾氣檢測應一律執(zhí)行簡易穩(wěn)態(tài)工況法，停止使用怠速法。把在用機動車排氣污染環(huán)保檢驗作為機動車安全檢驗的前置必檢項目，且按照國家規(guī)定的檢驗周期定期進行，對超過規(guī)定排放標準的，不予辦理簽章手續(xù)。規(guī)范機動車環(huán)保標志發(fā)放和管理，對無綠色環(huán)保標志的車輛，采取限制行駛區(qū)域、行駛時間等交通管制措施。嚴格執(zhí)行新車注冊登記國Ⅳ排放標準。推廣使用節(jié)能環(huán)保型汽車，加快老舊車及“黃標車”淘汰進程。加大對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現(xiàn)象的整治力度，同時限制高污染、高耗能機動車的銷售和使用。加快推進油氣回收改造工作。

四是強化揚塵污染防治。首先，對建筑工地進行規(guī)范管理。

給人改變未來的力量

所有建筑工地要嚴格按照環(huán)評要求落實抑塵措施。有關部門要加大對建筑工地的執(zhí)法檢查力度，特別是在工程土方開挖階段，應該加強監(jiān)督檢查的力量，力爭使各施工單位文明施工、環(huán)保施工，在施工過程中加強對裸露土壤的覆蓋，減少揚塵產(chǎn)生。

其次，城市建設要統(tǒng)一規(guī)劃，減少道路開挖、綠化帶重復建設的次數(shù)。在道路建設的設計階段，要由初次建設單位統(tǒng)一完成包括通信、電力、城市上下水、天然氣以及國防等基礎建設工程，應該有超前意識，預留好相當數(shù)量的管道容量，避免“拉鏈路”的現(xiàn)象。同時，加強對占道施工的審批管理，道路設施盡可能延長其使用時間，減少道路揚塵。第三，加強城市綠化，增加植被覆蓋。增加草坪、樹木栽種面積，形成合理的喬、灌、草配置格局。要加強對閑置建設用地的管理和綠化工作，盡可能地減少土壤的裸露面積。同時，所有新建小區(qū)要留有足夠的綠化率，老小區(qū)要進行環(huán)境整治，見地插綠。要種植能長期生長的四季長青樹木和灌木，盡量少種植草皮，以加大對空氣中顆粒物的吸附。第四，建立健全建筑垃圾管理制度。所有煤炭運輸、散裝建筑垃圾、渣土車都要采用封閉運輸，對超載運輸和封蓋不嚴車輛，城管部門要進行嚴罰重管。加強對工地出入口的監(jiān)督管理，出入口一律要求硬化，并及時水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔。提高保潔水平。提高清掃機械化作

給人改變未來的力量

業(yè)水平，在城市主干道一律實行機械化清掃，杜絕人工清掃。五是繼續(xù)落實秸稈污染防治工作。夏熟、秋熟期間，禁止露天焚燒秸稈。大力推廣秸稈機械化還田。積極推廣秸稈生物氣化(沼氣)、熱解氣化、固化成型及炭化等技術。實施秸稈田頭收集制度。建議由各地農(nóng)機局牽頭，負責夏熟、秋熟季節(jié)秸稈田頭收集工作，并統(tǒng)一管理秸稈資源，合理分配到各綜合利用項目。

六是加強針對其他大氣污染源的防治。切實抓好餐飲服務業(yè)油煙污染防治工作。嚴格執(zhí)行煙花爆竹銷售許可證制度。禁止將焚燒后能產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)作為燃料使用。逐步削減并最終淘汰制冷劑、發(fā)泡劑、滅火劑、溶劑、清洗劑、加工助劑、殺蟲劑、氣霧劑、膨脹劑等消耗臭氧層物質(zhì)。全面推廣使用低揮發(fā)性有機物含量溶劑，實施揮發(fā)性有機化合物含量限值管理。對城區(qū)下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民。

七是強化應急處置和信息公開工作。制定大氣污染預警與應急處置工作方案。在特殊污染天氣，由政府實施大氣應急管理措施，減少污染物排放。增加典型城市空氣監(jiān)測點位，及時發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)。督促國控重點企業(yè)向全社會公開污染物排放監(jiān)測信息。監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時公開，可以讓人民群眾及時、準確地了解到當?shù)氐目諝赓|(zhì)量，切實維護環(huán)境權益。同時，也為政府部門治理大氣污染提供了科學的依據(jù)和有效的監(jiān)

給人改變未來的力量

督手段。

八是引導公眾參與，推行全民治理。減少排放人人有責。環(huán)保部門要做好宣傳、科普和引導工作，引導全社會提高環(huán)境意識，養(yǎng)成環(huán)保的生活習慣。同時，加強良性互動，鼓勵全社會積極參與大氣污染防治。作為普通公眾，在監(jiān)督生產(chǎn)環(huán)節(jié)的同時，更應腳踏實地，從自身做起，踐行低碳、環(huán)保的生活方式。