第一篇：村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責行為規(guī)范

村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員廉潔履行職

責行為規(guī)范

第一條

禁止在村級組織選舉中拉票賄選、破壞選舉。不準有下列行為：

（一）違反法定程序組織、參與選舉，或者偽造選票、虛報選舉票數(shù)、篡改選舉結(jié)果；

（二）采取暴力、威脅、欺騙、賄賂等不正當手段參選或者妨害村民依法行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)；

（三）利用宗教、宗族、家族勢力或者黑惡勢力干擾、操縱、破壞選舉。

第二條

禁止在村級事務(wù)決策中獨斷專行、以權(quán)謀私。不準有下列行為：

（一）違反規(guī)定處置集體資金、資產(chǎn)、資源，或者擅自用集體財產(chǎn)為他人提供擔保，損害集體利益；

（二）違法違規(guī)發(fā)包集體土地、調(diào)整收回農(nóng)民承包土地、強迫或者阻礙農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓、出租集體土地，或者違反規(guī)定強制調(diào)整農(nóng)民宅基地；

（三）在政府撥付和接受社會捐贈的各類救災(zāi)救助、補貼補助資金、物資以及退耕還林退牧還草款物、征地補償費使用分配發(fā)放等方面違規(guī)操作、挪用、侵占，或者弄虛作假、優(yōu)親厚友；

（四）在集體資金使用、集體經(jīng)濟項目和工程建設(shè)項目立項及承包、宅基地使用安排以及耕地、山林等集體資源承包、租賃、流轉(zhuǎn)等經(jīng)營活動中暗箱操作，為本人或者他人謀取私利；

（五）違背村民意愿趣范圍、超標準向村民籌資籌勞，加重村民負擔，或者向村民亂集資、亂攤派、亂收費。

第三條

禁止在村級事務(wù)管理中濫用職權(quán)、損公肥私。不準有下列行為：

（一）采取侵占、截留、挪用、私分、騙取等手段非法占有集體資金、資產(chǎn)、資源或者其他公共財物；

（二）在計劃生育、落戶、殯葬等各項管理、服務(wù)工作中或者受委托從事公務(wù)活動時，吃拿卡要、故意刁難群眾或者收受、索取財物；

（三）違反規(guī)定無據(jù)收（付）款，不按審批程序報銷發(fā)票，或者設(shè)立“小金庫”，隱瞞、截留、坐支集體收入；

（四）以虛報、冒領(lǐng)等手段套取、騙取或者截留、私分國家對集體土地的補償、補助費以及務(wù)項強農(nóng)惠農(nóng)補助資金、項目扶持資金；

（五）未經(jīng)批準擅自借用集體款物或者經(jīng)批準借用集體款物但逾期不還，或者違反規(guī)定用集體資金、公物操辦個人婚喪喜慶事宜；

（六）以辦理村務(wù)為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發(fā)資金、補貼，用集體資金支付應(yīng)當由個人負擔的費用。第四條

禁止在村級事務(wù)監(jiān)督中弄虛作假、逃避監(jiān)督。不準有下列行為：

(一)不按照規(guī)定實行民主理財，或者偽造、變造、隱匿、銷毀財務(wù)會計資料；

（二）阻撓、干擾村民依法行使詢問質(zhì)詢權(quán)、罷免權(quán)等監(jiān)督權(quán)利；

（三）阻擾、干擾經(jīng)濟責任審計以及其他重大事項的審計；

（四）阻擾、干擾有關(guān)機關(guān)、部門依法進行的監(jiān)督檢查或者案件查處。第五條

禁止妨害和擾亂社會管理秩序。不準有下列行為：

（一）參與、縱容、支持黑惡勢力活動；

（二）組織、參與宗族宗派紛爭或者聚眾鬧事；

（三）參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動或者為其提供便利條件；

（四）違反計劃生育政策或者縱容、支持他人違反計劃生育政策。

第二篇：《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言提綱

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》民主生活會

領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言提綱

今天召開這個專題會學習培訓(xùn)會，主要目的是統(tǒng)一思想，強化認識，營造氛圍，從而掀起學習廉政法規(guī)知識的熱潮，進一步增強民政干部依法從政和廉潔自律意識。下面我就學習貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》簡要講幾點意見。

一、深化認識，切實增強學習廉政法規(guī)的緊迫性

當前，農(nóng)村基層干部隊伍的主流是好的，但是，少數(shù)農(nóng)村基層干部也存在作風不實、辦事不公、以權(quán)謀私等問題，廣大農(nóng)民群眾對此反映強烈。制定農(nóng)村基層干部廉潔履行職責行為規(guī)范，對于落實中央要求部署，完善黨員干部行為規(guī)范制度體系，解決農(nóng)村基層干部履行職責中出現(xiàn)的各種不廉潔問題，促進農(nóng)村基層干部廉潔履行職責，始終保持黨的先進性，從根源上防止腐敗，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》（以下簡稱《規(guī)定》）已由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2011年5月24日頒布施行。自此，規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若

1干規(guī)定》和規(guī)范農(nóng)村基層干部履行職責行為的《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》三部法規(guī)形成了一個完整的規(guī)范黨員干部行為的制度體系。

二、抓住關(guān)鍵，突出學習廉政法規(guī)的重點

《規(guī)定》是深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要法規(guī)，具有很強的針對性和可操作性。該規(guī)定共29條，提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負責人、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員的“41個不準”，對妨害和擾亂社會管理秩序，嚴重侵害群眾利益，影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的行為，都做出了禁止性的要求，也專門規(guī)定了責任追究方式和處理依據(jù)。

學習貫徹《規(guī)定》，要緊緊抓住行為規(guī)范、實施與監(jiān)督、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決農(nóng)村基層干部廉潔履行職責方面存在的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、獨斷專行、逃避監(jiān)督、吃拿卡要、弄虛作假、損公肥私、與民爭利等突出問題。要切實把“41個不準”作為民政基層干部工作生活、待人處事、杜絕違法亂紀行為的底線。

三、明確要求，深入抓好廉政法規(guī)學習活動

學習貫徹《規(guī)定》是當前及今后的一項重要政治任務(wù)，我鎮(zhèn)要在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督檢查上加大力度，要督促民政干部在學習廉政法規(guī)、提高思想政治素質(zhì)和精神境界上狠下功夫，以黨性原則和道德規(guī)范為準則，嚴格按照黨的有關(guān)紀律要求約束自己，經(jīng)常做到自查、自省、自警、自勵，正確行使人民賦予的權(quán)力，不搞以權(quán)謀私，不搞錢權(quán)交易，注重小節(jié)，淡薄名利，廉潔奉公，勤政為民，防微杜漸，拒腐防變，切實在思想上筑起拒腐防變的堅強防線。XX鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級干部要牢固樹立把實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本利益作為工作的根本任務(wù)，積極踐行“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨，把服務(wù)對象滿意不滿意作為衡量工作成績的根本標準，積極的決策部署，主動把廉潔履行職責融入當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展全局，發(fā)揚孺子牛精神，堅定理想信念，但當時代責任，提升推動能力，為XX鎮(zhèn)發(fā)展作出積極貢獻。

第三篇：《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》民主生活會領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)(精)

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定》民主生活會 領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)言提綱 今天召開這個專題會學習培訓(xùn)會,主要目的是統(tǒng)一思 想,強化認識,營造氛圍,從而掀起學習廉政法規(guī)知識的熱 潮,進一步增強民政干部依法從政和廉潔自律意識。下面我 就學習貫徹《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行 》 簡要講幾點意見。

一、深化認識,切實增強學習廉政法規(guī)的緊迫性

當前,農(nóng)村基層干部隊伍的主流是好的,但是,少數(shù)農(nóng) 村基層干部也存在作風不實、辦事不公、以權(quán)謀私等問題, 廣大農(nóng)民群眾對此反映強烈。制定農(nóng)村基層干部廉潔履行職 責行為規(guī)范,對于落實中央要求部署,完善黨員干部行為規(guī) 范制度體系,解決農(nóng)村基層干部履行職責中出現(xiàn)的各種不廉 潔問題,促進農(nóng)村基層干部廉潔履行職責,始終保持黨的先 進性,從根源上防止腐敗,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),推動農(nóng)村經(jīng) 濟社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。

《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行 》(以下 簡稱《規(guī)定》 已由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于 2011年 5月 24日頒布施行。自此,規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為 的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》、規(guī)范國 有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為的《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若

干規(guī)定》和規(guī)范農(nóng)村基層干部履行職責行為的《農(nóng)村基層干 部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行 》三部法規(guī)形成了一個完 整的規(guī)范黨員干部行為的制度體系。

二、抓住關(guān)鍵,突出學習廉政法規(guī)的重點

《規(guī)定》是深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的 一項重要法規(guī), 具有很強的針對性和可操作性。該規(guī)定共 29條,提出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、基層站所負責人、村黨組織 領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員的 “41個不準 ” , 對妨害和擾 亂社會管理秩序,嚴重侵害群眾利益,影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和 社會和諧穩(wěn)定的行為,都做出了禁止性的要求,也專門規(guī)定 了責任追究方式和處理依據(jù)。

學習貫徹《規(guī)定》 ,要緊緊抓住行為規(guī)范、實施與監(jiān)督、責任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力解決農(nóng)村基層干部廉潔履行職 責方面存在的濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、獨斷專行、逃避監(jiān)督、吃拿卡要、弄虛作假、損公肥私、與民爭利等突出問題。要 切實把 “41個不準 ” 作為民政基層干部工作生活、待人處事、杜絕違法亂紀行為的底線。

三、明確要求,深入抓好廉政法規(guī)學習活動

學習貫徹《規(guī)定》是當前及今后的一項重要政治任務(wù), 我鎮(zhèn)要在組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、監(jiān)督檢查上加大力度,要督 促民政干部在學習廉政法規(guī)、提高思想政治素質(zhì)和精神境界 上狠下功夫,以黨性原則和道德規(guī)范為準則,嚴格按照黨的

有關(guān)紀律要求約束自己, 經(jīng)常做到自查、自省、自警、自勵, 正確行使人民賦予的權(quán)力,不搞以權(quán)謀私,不搞錢權(quán)交易, 注重小節(jié),淡薄名利,廉潔奉公,勤政為民,防微杜漸,拒 腐防變,切實在思想上筑起拒腐防變的堅強防線。XX 鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級干部要牢固樹立把實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的根本 利益作為工作的根本任務(wù),積極踐行 “ 立黨為公、執(zhí)政為民 ” 的宗旨,把服務(wù)對象滿意不滿意作為衡量工作成績的根本標 準,積極的決策部署,主動把廉潔履行職責融入當?shù)亟?jīng)濟社 會的發(fā)展全局,發(fā)揚孺子牛精神,堅定理想信念,但當時代 責任,提升推動能力,為 XX 鎮(zhèn)發(fā)展作出積極貢獻。

第四篇：村黨組織和村民委員會換屆選舉工作方案

XX縣村黨組織和村民委員會第八屆換屆選舉工作方案

第七屆村級黨組織和村民委員會即將到屆，為做好全縣村黨組織和第八屆村民委員會（以下簡稱村 “兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》規(guī)定及《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于做好全區(qū)村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》(XX黨辦[2011)55號）《XX回族XXX村“兩委”換屆選舉工作方案》XX村換屆組【2011】1號文件精神，現(xiàn)就XX縣兩委會換屆選舉工作提出以下方案：

一、指導(dǎo)思想

2011年全縣村“兩委”換屆選舉工作以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XX回族XXX村民委員會選舉辦法》和《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于加強和改進全區(qū)村民委員會選舉工作的意見》

(XX黨辦[2009)95號）為依據(jù)，以推進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、提高村級班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，真正選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認、能帶領(lǐng)群眾致富的村“兩委”班子，進一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定提供堅強有力的組織保證。

二、時間及要求

全縣村“兩委”換屆選舉工作于2011年9月至12月進行。凡任期屆滿的村“兩委”必須依法進行換屆選舉；XX鎮(zhèn)的五個村的兩委會按照XXX黨委政府要求，統(tǒng)一參加全縣第八屆 兩委會換屆選舉工作。村民委員會名稱已改為社區(qū)居民委員會或同時掛社區(qū)居民委員會和村民委員會牌子，但尚未進行村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革的村，仍按村民委員會換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)組織選舉。

這次換屆選舉，按照先村民委員會選舉、后村黨組織選舉的次序進行。情況特殊，確實需要先進行村黨組織換屆選舉的，須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出申請，經(jīng)縣委研究同意方可進行。

三、方法步驟

為指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好村“兩委”換屆選舉工作，XXX黨委組織部、XXX民政廳聯(lián)合印制了村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)手冊，制定了換屆選舉工作流程和操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際嚴格組織實施。全縣村“兩委”換屆選舉工作大致分為兩部分進行：

（—）村委會換屆選舉工作

1、準備階段（2011年9月1日—10月7日）<1>、成立換屆選舉工作機構(gòu)。縣上成立XX縣村兩委會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記夏夕云任組長，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，組織、宣傳、民政、監(jiān)察、財政、公安、司法、計生、農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、共青團、婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，民政局局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組主要職責是：宣傳有關(guān)法律法規(guī)，制定選舉工作計劃和實施方案，培訓(xùn)選舉工作人員，指導(dǎo)選舉工作，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的實施，受理選民對選舉中違法行為的檢舉和控告，落實選舉工作經(jīng)費，做好檢查驗收總結(jié)工作等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體負責和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的日常工作。組織、民政部 門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當好黨委、政府參謀和助手，相關(guān)部門要按照自己的工作職責通力配合，力求形成合力，確保換屆選舉依法有序順利進行。

〈2〉、制定選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門人員對本轄區(qū)村“兩委”現(xiàn)狀，干部、黨員、群眾的思想和人口流動情況進行摸底調(diào)查。對因行政區(qū)劃調(diào)整而改變隸屬關(guān)系的村、移民吊莊村、合并村，村級組織軟弱渙散的村，包括矛盾突出的村、財務(wù)管理混亂的村、村務(wù)公開和民主管理難點村，因家族、宗族勢力等原因?qū)е逻x情復(fù)雜的村等，采取“一村一策”的辦法，要制定出具有針對性和可操作性的選舉方案和預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要依據(jù)區(qū)、縣第八屆村民委員會換屆選舉實施方案，結(jié)合本地實際，制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會換屆選舉的實施方案。明確時間要求、工作步驟和各項保障措施。鄉(xiāng)、村兩級要采取有效措施，超前謀劃、精心組織，在深入調(diào)查摸底、全面掌握情況的基礎(chǔ)上制定出針對性、操作性強的工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要做好指導(dǎo)村選舉委員會制定好本村的選舉辦法，保證村民依法行使民主選舉權(quán)力。

〈3〉、加強宣傳教育，營造良好氛圍。村民委員會換屆選舉是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的前提，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

在換屆選舉前，要集中時間，通過廣播、電視、報刊、簡報、宣傳手冊、宣傳畫、黑板報、公開欄、明白卡、條幅、標語等形式，廣泛宣傳《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》、《XXX村民委員會選舉辦法》和XXX兩辦《通知》精神，形成強大的輿論聲勢，切實把村“兩委”換屆選舉的有 關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及選舉的程序告訴黨員、群眾，要將XXX兩辦《通知》中對本屆村“兩委”換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求，如不予登記為本屆選民的情形、村“兩委”成員之間存在親屬關(guān)系需要回避的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點，力爭做到家喻戶曉、人人皆知。要通過宣傳，教育引導(dǎo)黨員、群眾積極參加選舉，珍惜自己的民主權(quán)利，增強法制觀念，提高依法行使民主權(quán)利的能力。要及時宣傳報道好的經(jīng)驗、做法，通報選舉進度，推動和促進村“兩委”換屆選舉工作。

選舉期間重點宣傳村委會成員候選人的推選程序，村委會成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定辦法及投票程序。通過宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響。按照選民真實意愿投票，正確行使自己的民主權(quán)力。

選舉后要做好落選人員的思想工作，并按照XXX黨委《關(guān)于進一步加強農(nóng)村村干部隊伍建設(shè)的意見》的要求，做好卸任干部的生活補助。對新當選的村委會成員要做好培訓(xùn)教育工作，使他們樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)利觀，做新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

〈4〉、加強選舉骨干培訓(xùn)。縣上將在9月份召開村“兩委”換屆選舉動員大會，采取以會代培的方法，對抽調(diào)的選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干進行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開村“兩委”換屆選舉三級干部動員大會，舉辦培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干、村選舉委會成員和村選舉骨干進行培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取集中和分散相結(jié)合的形式。培訓(xùn)中要組織選舉骨干認真學習換屆選 舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)掌握選舉規(guī)程，消除模糊認識，提高組織指導(dǎo)選舉的能力和水平，保證換屆選舉工作依法有序進行。

〈5〉、做好村財審計。按照先審計再換屆的原則，未進行財務(wù)審計的村，不得開展選舉階段工作。在換屆選舉前，要對村“兩委”成員進行離任審計。離任審計一般由縣農(nóng)經(jīng)管理部門負責指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負責組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照XXX紀委、民政廳、農(nóng)牧廳、審計廳《關(guān)于開展第七屆村民委員會任期財務(wù)清理審計的通知》

(XX民發(fā)[2011)78號）要求及時組織清理審計。對村級集體經(jīng)濟規(guī)模大、群眾對財務(wù)管理意見較多的村，由縣審計、財政、農(nóng)經(jīng)等部門直接進行審計。對審計中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時作出處理，并在選舉前將結(jié)果向黨員、群眾公開。

2、選舉實施階段（2011年10月8日—11月16日）各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和XXX兩辦《通知》以及縣委政府的要求，精心組織換屆選舉。

〈1〉、嚴格依法辦事，做好村民委員會換屆選舉工作。（１）推選好村民選舉委員會。

村民選舉委員會是直接領(lǐng)導(dǎo)、主持本村選舉的工作機構(gòu)。村民選舉委員會成員由村黨組織和上屆村民委員會召開村民會議或者村民小組會議推選產(chǎn)生，村民選舉委員會由主任、副主任和委員5－7人組成。村民選舉委員會成員若被確定為村委會成員正式候選人的，自確定之日起，不再擔任村民選舉委員會成員，空缺的村民選舉委員會成員由村民會議或村民小組會議推選時的得票順序遞補。依法推選產(chǎn)生的村民選舉委員會或其成員辭職，或因故不能履行職責時，應(yīng)及時進行重新推選或增補。在推 選前，要加強宣傳和引導(dǎo)，依法將村黨組織書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員推選為村民選舉委員會成員，并當選村選舉委員會主任、副主任，以加強黨對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的組織協(xié)調(diào)作用，提高選舉質(zhì)量。村民選舉委員會工作職責履行至新一屆村委會召開第一次會議為止。村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生后，上一屆村民委員會應(yīng)發(fā)布公告，告知全體村民，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組備案。

為了確保選舉的公開、公平、公正，各村在村民選舉委

員會成立后，由村民選舉委員會主持召開村民會議或村民代

表會議推選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員及在群眾中威

信高、誠信度好的黨員、干部、勞模、教師等，組成3-5人的選舉監(jiān)督小組，監(jiān)督村民委員會選舉的全過程。

(2)認真做好選民登記工作（2011年10月8日—10月31日）。選民登記是選舉工作的基礎(chǔ)，要嚴格按照XXX《選舉辦法》第十一條、十二條、十三條的規(guī)定進行選民登記。凡年滿18周歲（1992年1１月１６日前出生）有選舉權(quán)與被選舉權(quán)的村民，應(yīng)當在戶籍所在地的村進行登記。有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認，提交村民大會或村民代表會議討論通過，可以進行選民登記，但不得重復(fù)登記。①結(jié)婚后現(xiàn)居住在配偶所在地的村，戶口尚未遷入，本人要求在居住地的村進行選民登記的；②轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的；③因故離開戶籍所在地并在現(xiàn)居住地居住一年以上的；④縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗等人員回村居住一年以上，要求參加選舉的；⑤戶籍不在本村的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，自愿到該村工作和生活并競爭村民委員會成員的；

(6)在本村工作一年以上的大學生“村官”，本人要求參加村民委員會選舉的。

有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會確認，不予登記為本屆選民：①被剝奪政治權(quán)利的；②患有經(jīng)常性精神病或間歇性精神病在發(fā)病期間的人員；③無法表達意志的嚴重智力障礙人員；④村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟組織等臨時雇傭的非本村人員。

對移民吊莊村，要根據(jù)農(nóng)村居民“人戶分離”等復(fù)雜情況，由村民選舉委員會制定具體規(guī)定，進一步明確選民登記條件。

選民名單應(yīng)當在選舉日20日前公布（2011年1１月１６日前）。村民對選民名單有異議的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會提出，村民選舉委員會應(yīng)當在3日內(nèi)作出解釋或調(diào)整；對解釋或調(diào)整意見不服的，可以在選舉日10日前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當在選舉日5日前依法作出處理。

(3)依法做好村民委員會成員候選人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委員會由5-7人組成，設(shè)主任1人，委員4-6人（根據(jù)需要可設(shè)副主任1人）。村民委員會成員可采取有候選人選舉方式，也可以采取無候選人選舉方式進行。

采取有候選人方式選舉村民委員會成員的，由村民選舉委員會召集本村過半數(shù)的選民召開村民會議或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，按照“一人一票”、“一人一職”、“等額提名”、“差額確定”的原則，以無記名投票方式提名，由選民秘密劃票，按得票多少確定。提名候選人只有到場的選民投票，不能委托投票。提名時要保證婦女在村委會成員中的比例，可采取“定位選舉”的辦法，提名候選人時，在提名票上專門設(shè)置“女委員”欄目，鼓勵選民提名女性候選人，著力提高婦女當選比例。堅決杜絕以村民代表會議、戶派代表、個人聯(lián)名或村黨組織會議提名候選人的做法。

〈4〉、候選人資格審查。村民選舉委員會對提名的村委會成員候選人要進行嚴格的資格審查。村委會成員候選人應(yīng)當具備遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策；作風民主、辦事公道、廉潔奉公、聯(lián)系群眾、有辦事能力、工作認真負責,熱心為村民服務(wù)的條件。除符合上述條件外,對正在服刑和勞動教養(yǎng)但未剝奪政治權(quán)力的;選舉日前3年內(nèi)受過勞動教養(yǎng)和刑事處罰（包括免于起訴的）;因經(jīng)濟和其它問題正在被司法機關(guān)立案審查的；選舉日前3年內(nèi)本人違反計劃生育政策的；拒不履行村民義務(wù)的，不能確定為正式候選人。

村民選舉委員會對村民委員會成員候選人的資格進行嚴格審查后，確定為正式候選人，村民委員會主任、副主任、委員候選人應(yīng)當分別比應(yīng)選名額多1人，并在選舉日5日前以姓名筆劃順序張榜公布正式候選人名單。已確定為正式候選人的，在張榜公布期限內(nèi)，本人如果退出競選，需在選舉日前3日，以書面形式向村民選舉委員會提出退選，經(jīng)村民選舉委員會同意后，按提名候選人時的得票順序，遞補正式候選人，并進行張榜公布。選舉日前3日未提出退出競選的候選人，不得退出競選，否則以干擾選舉論處。

經(jīng)縣選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，采取無候選人方式選舉村民委員會成員的，在選民名單確定后，不經(jīng)提名候選人過程，直接召開選舉大會進行選舉。村民選舉委員會還可組織選民競職，即擬參加競職的選民，在選舉日10日前向村民選舉委員會提出書面申請，表明競爭意愿和擬競爭的職位。村民選舉委員會經(jīng)資格審核后，在選舉日5日前以姓名筆劃為序公布競職人員名單和競爭職位。在選民過半數(shù)參加投票且獲 得參加投票選民的過半數(shù)贊成票時，得票多者當選。

介紹正式候選人可采用組織介紹、自我介紹或競職陳述等方式進行。介紹的時間可以從正式候選人名單張榜公布開始，到投票選舉前結(jié)束。組織介紹是指由村民選舉委員會向選民介紹正式候選人的情況，包括口頭介紹和書面介紹。介紹要按照平等、客觀、公正的原則進行。自我介紹有兩種方式，一是正式候選人在選舉大會上發(fā)表競職陳述，或在選舉日前由村民選舉委員會單獨組織候選人發(fā)表競職陳述。二是經(jīng)村民選舉委員會同意，正式候選人在規(guī)定的時間、地點通過村廣播或者印發(fā)、張貼書面材料的方式向村民進行自我介紹。

〈5〉、競選演講。竟職陳述必須在選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)下有組織進行。有條件的村在投票選舉前，村民選舉委員會可以組織候選人進行治村演講，回答選民提出的問題以便村民選擇。在競選演講中，著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟、完善管理、改進服務(wù)提出方案和措施，必須把帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為競選的重要內(nèi)容，向廣大村民進行承諾。候選人的演講內(nèi)容由村民選舉委員會審查。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。竟職陳述不得違反法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定，不得誹謗他人，不得亂承諾、亂許愿，不得有對競爭對手進行人身攻擊的內(nèi)容，防止出現(xiàn)為當選進行個人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財物比拼加碼的現(xiàn)象。提倡實行候選人書面公開競職承諾，競職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。對候選人承諾捐助村集體的資金或物資，當選后應(yīng)簽訂承諾書，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會組織召開村民會議或村民代表會議民主討論決定，增強村干部的責任意識，使 承諾得到落實。

〈６〉、投票選舉工作。

2011年11月16日（星期二）為選舉日。正式選舉時，必須召開選舉大會，投票選舉村民委員會成員。換屆選舉要嚴格按照《選舉辦法》規(guī)定的程序進行。設(shè)立的中心會場要設(shè)立驗證發(fā)票處、代筆處、秘密寫票處、投票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票；委托投票的，憑委托證領(lǐng)取選票。選舉采取無記名投票方式進行。對居住分散、交通不便的村，在設(shè)中心會場的前提下，可以設(shè)分會場。中心會場、分會場內(nèi)設(shè)若干投票站，投票站必須以村民小組為單位，組織選民到投票站投票。嚴禁使用流動票箱。對外出打工或其它原因不能到現(xiàn)場投票的選民，可以委托他人投票。委托投票應(yīng)當在選舉日前向村民選舉委員會提出并指明受委托人，同時提供委托書和本人身份證復(fù)印件。委托者必須有委托書，每一選民接受委托不得超過3人。受委托人不得再行委托其他選民代為投票，不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿。選舉日停止辦理委托投票手續(xù)。投票前要規(guī)定投票的開始和截止時間，并向選民公布。投票結(jié)束后，中心會場、分會場以及各投票站的票箱，應(yīng)當在選民的監(jiān)督下，集中到選舉大會主會場一并當場開箱，當眾開票、唱票、計票，當場宣布選舉結(jié)果。如果當選人數(shù)不足3人時，不能組成新的村委會班子，應(yīng)當另行選舉。另行選舉應(yīng)在當天或次日進行，條件不具備的應(yīng)在10日內(nèi)組織另行選舉。經(jīng)兩次選舉還不足的名額應(yīng)當在6個月內(nèi)再行選舉。再行選舉時，原當選的村民委員會成員資格有效。

選舉結(jié)果合法有效的，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為當選人頒發(fā)《當選證書》，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（二）、村黨組織換屆選舉工作。

１、宣傳發(fā)動階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委召開村黨組織換屆選舉工作動員會議，對村黨組織換屆選舉工作進行安排部署。要廣泛宣傳村黨組織“公推直選”的重要意義，統(tǒng)一黨員、群眾的思想，提高黨員、群眾參與村黨組織換屆選舉的工作積極性。

２、選舉實施階段

〈１〉召開黨組織會議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t和新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合各村實際，經(jīng)會議研究提出新一屆村黨組織成員結(jié)構(gòu)要求及書記、副書記、委員的任職條件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)村黨組織在換屆選舉前研究換屆選舉有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委呈報換屆選舉的請示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批復(fù)后，由村黨組織籌備換屆選舉工作，制定換屆選舉辦法。

〈２〉進行黨員登記。村黨組織要對所屬黨員逐個進行登記，準確掌握有選舉權(quán)的黨員及能到會參加換屆選舉的黨員情況，并制定流動黨員、老弱病殘黨員等不能到會參加換屆選舉的黨員的參選辦法。

〈３〉組織公開報名。村黨組織要以適當方式向黨員和群眾公開村黨組織成員職位、報名辦法、資格條件等，采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦、黨員自薦等方式，組織公開報名。

〈４〉嚴格資格審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照任職資格和條件，對報名人選進行資格審查。審查的內(nèi)容主要包括：是否是中共正式黨員、是否有被選舉權(quán)、是否符合任職條件、本人是否愿意擔任村黨組織成員等。如有不符合任職條件的或自己不愿意擔任村黨組織成員的，應(yīng)取消其參選資格。

〈５〉開展民主推薦。村黨組織召開民主推薦大會，介紹資格審查合格人選情況，差額推薦候選人初步人選。一般情況下，委員推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多2人。參加民主推薦的人員一般包括：本村全體黨員、各級黨代會代表、各級人大代表、各級政協(xié)委員和村民代表、村民小組長、村級配套組織負責人等，參加推薦的黨員人數(shù)一般不少于本村黨員總數(shù)的80%。

〈６〉公示初步人選。民主推薦后，按照推薦結(jié)果，由村黨組織差額確定候選人初步人選。一般情況下，委員候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多2人。采取多種形式，在全村范圍內(nèi)對候選人初步人選進行公示，公示時間一般不少于5天。公示期間，如有舉報，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)及時進行調(diào)查核實。

〈７〉組織考察。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對候選人初步人選進行認真考察，重點了解德才表現(xiàn)、工作實績、群眾公認程度和廉潔自律情況。

〈８〉確定正式候選人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)考察結(jié)果和班子建設(shè)需要，研究確定書記、副書記和委員候選人。要重視黨員、群眾推薦結(jié)果運用，使黨員、群眾的“推薦票”真正成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定正式候選，人的重要依據(jù)，消除“差額陪選”現(xiàn)象。當鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定的候選人與黨員推薦提名不一致時，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在黨員大會上作出說明。委員候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)的20%；具備條件的，書記、副書記候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)至少多1人。

〈９〉增進選舉人對候選人的了解。上屆村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會或在選舉大會上，組織候選人 與選舉人見面，可采取候選人競職陳述、履職承諾、回答選舉人提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。

〈１０〉實行直接選舉。由上屆村黨組織主持，采用無記名差額選舉方式，由黨員直接選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織書記、副書記、委員?？上戎苯舆x舉書記、副書記，再選舉其他委員；也可先選舉委員，再直接選舉書記、副書記；還可同時直接選舉書記、副書記和其他委員。當場計票，當場公布計票結(jié)果。選舉結(jié)果產(chǎn)生后，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批。

要優(yōu)化投票選舉辦法，確保黨員選舉權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要對選票制作提出統(tǒng)一規(guī)范的要求，按照崗位設(shè)置、差額選舉、便于填寫的要求，力求選票制作科學規(guī)范，充分體現(xiàn)黨員意志。在投票時要規(guī)范設(shè)立秘密寫票處和代寫處，確保黨員意志不受干擾。對老弱病殘、不能參加黨員大會的黨員，要安排專人上門宣傳候選人情況，征求意見。對流動在外不能參加黨員大會投票選舉的黨員，要通過電話或辦理委托投票等方式，充分保障每個黨員的選舉權(quán)利。委托投票數(shù)要控制在參加投票總數(shù)的10 %以內(nèi)，對黨員外出特別多的村，可請示縣級黨委組織部門批準后，依托流入地黨組織設(shè)置流動票箱，公開計票后反饋得票結(jié)果，提高黨員的參選率。

（三）建章立制階段。

1、做好移交工作。新一屆村“兩委”產(chǎn)生后，上一屆村“兩委”應(yīng)當在10日內(nèi)將村“兩委”公章、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案和“兩委”換屆選舉檔案、各項承包合同、債權(quán)債務(wù)及其他事項移交給新一屆村“兩委”。工作移交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府以及選舉工作指導(dǎo)小組指導(dǎo)、監(jiān)督。對無故不交接或者延誤時間的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要給予批評教育，督促其改正。經(jīng)批評教育仍拒絕移交的，要依法強制移交。對移交中發(fā)現(xiàn)有重

大問題的，及時向有關(guān)部門反映，依法依紀處理。

2、健全村級配套組織。村民委員會成員選舉產(chǎn)生后，要在5日內(nèi)依法及時推選產(chǎn)生村民委員會下設(shè)的各專門工作委員會。村民委員會下設(shè)的各專門工作委員會成員由村民委員會提名，經(jīng)村民代表會議表決通過。村民小組長由村民小組會議選舉產(chǎn)生。村民代表由村民按每10至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表總數(shù)不得少于35人，婦女代表和少數(shù)民族代表應(yīng)占一定比例。

村“兩委”成員選舉產(chǎn)生后，要按照相關(guān)規(guī)定，依法及時建立村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，負責民主理財和村務(wù)公開制度的落實。

3、簽訂辭職承諾書。從本屆起，新當選的村民委員會主任、副主任要與村民選舉委員會簽訂辭職承諾書，有以下情形之一的，應(yīng)主動提出辭職。一是沒有全面認真履行競職承諾的；二是以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；三是違反國家計劃生育法規(guī)、政策規(guī)定生育的；四是無正當理由連續(xù)三個月不參加村民委員會工作或一年內(nèi)累計半年以上不參加工作的；五是在評議中，半數(shù)以上村民認為不稱職或嚴重失職的，經(jīng)村民選舉委員會組織村民會議或村民代表會議評議，由本人主動提出辭職。村民選舉委員會及時公告全體村民。村民委員會成員提出辭職后，村民委員會或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時組織對其進行辭職審計。

4、完善工作制度。新一屆村“兩委”要結(jié)合本村實際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和黨的方針政策，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約。要健全完善村“兩委”聯(lián)席會議制度、黨務(wù)公開制度、村務(wù)公開制度、民主理財制度等各項制度，規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及對村干部的評議考核 制度，用制度規(guī)范黨員、群眾和村干部的行為，提升村民自治水平。

5、建立健全村務(wù)檔案。村“兩委”選舉結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)、村三級要認真做好村務(wù)檔案和本屆換屆選舉的建檔工作。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票、會議記錄、土地發(fā)包方案和承包合同、經(jīng)濟合同、集體財務(wù)賬目、集體資產(chǎn)登記及保管清冊、基本建設(shè)資料、宅基地使用方案等，村務(wù)檔案應(yīng)當真實、準確、完整、規(guī)范。選舉檔案包括：選舉的有關(guān)文件材料、統(tǒng)計表冊、選民名單、選票、選舉會議記錄、選舉結(jié)果報告等。

（四）總結(jié)驗收階段（2011年11月20日—11月30日）

選舉結(jié)束后，縣上將組織縣委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門負責人對換屆選舉工作進行檢查驗收。驗收前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對所轄各村選舉工作進行全面的檢查驗收，同時，要組織安排好村委會的自查。換屆選舉后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫出換屆選舉工作總結(jié)，填寫各類表冊，于11月20日前上報組織部和民政局。換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要認真做好村委會換屆選舉的建檔工作，要按照《XX回族XXX村級檔案管理暫行辦法》（XX檔發(fā)[2000]36號）的要求，建立健全檔案登記和歸檔制度，把選舉中形成的文件、材料、表格及時整理，分類裝訂，該上交的檔案資料及時上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管，做到不丟失，不損毀。其中選票保存到下一屆換屆后進行銷毀，統(tǒng)計表冊、選舉結(jié)果作為村永久檔案進行保存。

四、有關(guān)要求

（一）嚴格候選人條件。在村“兩委”換屆選舉中，要做 好引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風正，有文化、有本領(lǐng)，真心實意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護的人選進村級領(lǐng)導(dǎo)班子。村“兩委”成員候選人應(yīng)當具備以下條件：

(1)擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格執(zhí)行。黨在農(nóng)村的各項方針政策；

(2)遵紀守法，政治堅定，作風民主，辦事公道，清正廉潔，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；村黨組織書記應(yīng)守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行；(3)年齡一般為男55周歲、女50周歲以下，具有一定的文化知識，身體健康；

(4)競選村黨組織班子成員的，應(yīng)為黨組織關(guān)系在本村的中共正式黨員。

有下列情形之一的，不得推選為村“兩委”成員候選人；(1)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的；(2)被紀檢、司法機關(guān)立案偵查的；(3)受治安處罰或被處管制以上刑罰，解除勞動教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的；

(4)違反計劃生育政策未經(jīng)處理或處理完結(jié)不滿3年的；(5)擔任村組干部期間，村務(wù)長期不公開或侵占集體土地和資金的；(6)以非法手段煽動、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。村“兩委”班子成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一村任職。

（二）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。鼓勵農(nóng)村致富能手、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、合作經(jīng)濟組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會負責人、農(nóng)村實用技術(shù)人才、縣鄉(xiāng)機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗人員通過法定程序參與選舉村“兩委”成員的競爭；要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，積極推選符合條件的大學生“村官”進入村“兩委”班子。要進一步提高具有大專以上文化程度的村黨組織書記、村民委員會主任的比例，村 “兩委”成員中至少有一名35歲以下的干部。鼓勵選民提名女性候選人，提高婦女當選比例；沒有女性候選人當選時，名額可以暫缺，直到依法依規(guī)補選出為止，確保村“兩委”成員中至少有一名女性。各地新一屆村“兩委”主要負責人中女性比例要較上屆有所提高?；?、漢群眾雜居的村，村“兩委”成員中回、漢族比例要與回、漢族群眾的比例相當。

（三）規(guī)范村干部職數(shù)。要合理確定村“兩委”成員職數(shù)（含交叉任職）。村黨支部委員會一般由3-5人組成，村黨總支部委員會由3-7人組成，設(shè)書記1人；村民委員會由3-5人組成，設(shè)主任1人。村“兩委”不設(shè)副書記、副主任。提倡村黨組織成員和村民委員會成員“交叉任職”，村黨組織書記和村民委員會主任“一肩挑”比例較上屆要有所提高。

（四）嚴肅換屆選舉工作紀律。要進一步規(guī)范候選人的竟職行為，凡在村兩委換屆選舉中，存在候選人及其親屬直接或指使他人用財務(wù)或者其他利益收買本村單元、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的；候選人或候選人指使他人私下拉票的；偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村“兩委”選舉的；競爭對手相互比拼加碼對村內(nèi)公益事業(yè)進行個人財物捐助的；對控告、檢舉選舉中違法違紀行為的黨員、群眾進行打擊報復(fù)等行為之一的，都屬于不當競爭行為。各級紀檢、組織、民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實加大對換屆選舉中不正當競爭行為的查處力度，為換屆選舉創(chuàng)造公開、公正、公平的環(huán)境。對候選人以不正當競爭行為進行競選的，查實后立即取消其競選資格；已經(jīng)當選的，其當選無效。選舉委員會成員在選 舉中有違法違紀行為的，要及時終止委員資格。農(nóng)村黨員干部在選舉中有違法違紀行為的要視情節(jié)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍處分。對國家公職人員參與或慫恿村民參與違法違紀活動，干擾正常選舉，特別是利用職務(wù)便利擅自調(diào)整選舉程序，操縱、控制選舉結(jié)果的，要嚴肅政治紀律，嚴厲追究相關(guān)責任，視情節(jié)給予黨紀、政紀處分。要堅決打擊各種假借換屆選舉之名，從事非法活動、民族分裂活動和刑事犯罪活動等行為。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強對村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是各級黨委、政府的政治責任。全縣村“兩委”換屆選舉工作由縣委、政府統(tǒng)一部署，全縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程指導(dǎo)組織實施。要進一步明確村“兩委”換屆選舉“指導(dǎo)在縣、責任在鄉(xiāng)、工作在村”的責任體系和工作機制?？h鄉(xiāng)兩級村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)要向社會公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)?？h要實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作責任制，縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要落實駐村工作制，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作。要抽調(diào)骨干力量到村委會指導(dǎo)開展換屆選舉工作，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。紀檢、組織、宣傳、民政、財政、公安、司法、農(nóng)業(yè)、信訪、婦聯(lián)等部門要從各自的職能出發(fā)，各司其職，積極配合，形成工作合力。要建立工作責任追究制度，對因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責任。未經(jīng)縣委批準，無故取消或拖延村“兩委”換屆選舉的，要依法追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村黨組織、村民委員會主要負責人的責任。要認真總結(jié)以往村“兩委”換屆選舉工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，把握好 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要因村制宜，分類指導(dǎo)，加強對突發(fā)事件的防范、處置和調(diào)控，做好矛盾化解工作，確保按期完成換屆選舉工作任務(wù)。

第五篇：××村村民委員會成員正式候選人報告單

××村村民委員會成員正式候選人報告單

（參考樣本）

中共××鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)委員會：

我村共有選民××人，在初步候選人提名時，提名村民委員會主任初步候選人××人，副主任初步候選人××人，委員初步候選人××人，根據(jù)第七屆村民代表會議無記名投票確定，產(chǎn)生了第七屆村民委員會正式候選人，現(xiàn)報告如下：

主任正式候選人：×××......副主任正式候選人：×××......委員正式候選人：×××......特此報告

××村村民選舉委員會（公章）

2014年×月×日