第一篇：村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆資料

村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆資料

按照《黨章》和《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，我縣農(nóng)村黨組織和第七次村民委員會(huì)已經(jīng)任期屆滿，所有村黨組織和村民委員會(huì)都要進(jìn)行換屆選舉，為了切實(shí)做好村支兩委換屆選舉工作，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化認(rèn)識(shí)

農(nóng)村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉是村民政治生活中的一件大事，參加換屆選舉是黨員和群眾表達(dá)意愿、行使民主權(quán)利的一項(xiàng)最基本、最重要的內(nèi)容。抓好村支兩委換屆選舉，是鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證，是推動(dòng)民主政治發(fā)展進(jìn)程的重大舉措。能否抓好村支“兩委”換屆不僅直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村的穩(wěn)定，也關(guān)系到今后三年乃至更長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定，影響到一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程和黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。意義重大，影響深遠(yuǎn)。統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、激發(fā)熱情是搞好選舉的前提。而由于換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，政策性強(qiáng)，要想順利地完成，最重要的一點(diǎn)就是在思想認(rèn)識(shí)上必須高度統(tǒng)一，這是做好工作的必要前提。唯有認(rèn)識(shí)跟上去了，積極性才能調(diào)動(dòng)起來，熱情才能激發(fā)出來，工作也就能確保落實(shí)到位。因此，在抓換屆選舉中，不僅要求領(lǐng)導(dǎo)要重視，嚴(yán)明職責(zé)分工，更重要的是要充分利用各種形式進(jìn)行深入廣泛的宣傳和引導(dǎo)，進(jìn)一步統(tǒng)一和提高廣大黨員干部群眾對(duì)搞好村支“兩委”換屆選舉工作的思想認(rèn)識(shí)，充分明確工作的目標(biāo)和意義，從而使全村上下能保持飽滿的精神狀態(tài)和旺盛的工作熱情，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，全身心投入其中，保證換屆選舉工作得以順利推進(jìn)。

換屆選舉工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅而神圣的工作，每一個(gè)程序，每一個(gè)事項(xiàng)都有很強(qiáng)的法律性和政策性。在換屆選舉過程中，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和政策開展工作，確保選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。從以往各村換屆選舉的情況來看，有的村選舉不順利，甚至引發(fā)不穩(wěn)定因素，很大程度上是因?yàn)檫x舉辦法制定不夠嚴(yán)密，操作程序不夠規(guī)范，執(zhí)行程序不夠嚴(yán)格等造成的。對(duì)此，大家一定要有足夠的認(rèn)識(shí)，要切實(shí)掌握政策，嚴(yán)格執(zhí)行程序，依法依規(guī)辦事。在執(zhí)行程序上，不能怕麻煩、圖省事，更不能走過場(chǎng)，該走的步驟一步不能少，應(yīng)走的程序一步都不能變。要把執(zhí)行程序變成選好干部、配強(qiáng)班子、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的保障。

二、嚴(yán)格程序，把握重點(diǎn)

（一）村黨組織換屆

這次農(nóng)村支部換屆全面實(shí)行“兩推一選”的辦法，所謂兩推一選就是指在村支部換屆選舉中，先由黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出支部候選人，再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生村支部委員，委員產(chǎn)生后，由委員投票產(chǎn)生支部書記。具體做法是，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和現(xiàn)任支部主持召開村黨員大會(huì)，村支部班子成員在大會(huì)上述職，由全體黨員對(duì)現(xiàn)任班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并以無記名投票方式全額推薦新一輪班子成員初步人選。這個(gè)全額推薦，可以推薦現(xiàn)任支部班子成員，也可推薦符合條件的其他正式黨員，推出的初步候選人按得票多少，一般應(yīng)是班子質(zhì)數(shù)的2倍，一般也就是6人。黨內(nèi)推薦結(jié)束后，召開村民代表大會(huì)，對(duì)黨員推薦產(chǎn)生的候選人初步人選以投信票的形式進(jìn)行測(cè)評(píng)，沒有經(jīng)過群眾測(cè)評(píng)的人選，不能確定為候選人初步人選。民主推薦結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)推薦產(chǎn)生的候選人初步人選進(jìn)行資格審查和嚴(yán)格的考察，再按照差額不少于應(yīng)選人數(shù)20%的比例確定正式候選人，并于選舉日5-7天前公示，公示合格后，方可提交黨員大會(huì)選舉。

為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨管干部的原則，確保村支兩委換屆有序進(jìn)行，這次兩委換屆先進(jìn)行支部換屆，再進(jìn)行村民委員會(huì)換屆，前期工作可交叉進(jìn)行。

（二）村民委員會(huì)換屆

1、依法推選村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員組成，成員一般為7—9人，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議直接推選產(chǎn)生。提倡按照民主程序?qū)⒅Р繒浲七x為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，村民選舉委員會(huì)中應(yīng)有適當(dāng)?shù)呐猿蓡T。選舉委員會(huì)成員依法被確定為村委會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)推選產(chǎn)生后，報(bào)鎮(zhèn)政府備案，村民選舉委員會(huì)辦公地點(diǎn)不得設(shè)在候選人家里，同時(shí)，現(xiàn)任村委會(huì)應(yīng)發(fā)布公告，告知全體村民。

村民選舉委員會(huì)成立后，應(yīng)進(jìn)行新一屆村民代表的推選和選民登記，組織全村依法依程序進(jìn)行換屆選舉。

2、依法推選村民代表。

村民代表會(huì)議由兩部人組成：一是推選產(chǎn)生的村民代表，二是村民委員會(huì)成員。村民代表是構(gòu)成村民代表會(huì)議的主體，他們必須具有代表性、群眾性和廣泛性，在年齡上應(yīng)有老、中、青的代表；在性別上，婦女不得少于三分之一，在地域上，應(yīng)考慮各組的坐落情況，按5-15戶推選1人，2000人以上的村不得少于60人，村民代表數(shù)量原則上宜多不宜少。村民代表的任期與村民委員會(huì)成員任期相同，任期為3年，可連選連任。一般在新的村民選舉委員會(huì)成立后由選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)組織推選，提倡黨員、組長(zhǎng)通過法定程序當(dāng)選為村民代表。

村民代表會(huì)議是村民會(huì)議授權(quán)的議事、決策組織，又是監(jiān)督組織，監(jiān)督村民委員會(huì)的工作。村民代表的基本條件是：居住在本村年滿18周歲的村民；遵紀(jì)守法、公道正派，能夠忠實(shí)代表村民意愿；有參事議事的能力；聯(lián)系群眾，并在村民中有一定的威信。

村民代表必須經(jīng)由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，嚴(yán)禁各級(jí)和個(gè)人指定產(chǎn)生，推選后，戶主必須在花名冊(cè)上簽字，并加蓋村民小組公章，報(bào)鎮(zhèn)政府備案，最后向全體村民公布。

3、依法進(jìn)行選民登記。

《村民委員會(huì)組織法》第十三條規(guī)定：“年滿18周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外?！?/p>

修訂后的《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，村委會(huì)實(shí)行“登記參加選舉的村民”參加選舉。在計(jì)算選舉結(jié)果時(shí)，以登記參加的村民為基數(shù)單位。如某村有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民1000人，而實(shí)際登記參加選舉的村民只有800人，在正式選舉中應(yīng)按800人計(jì)算選舉結(jié)果，參見投票選民401人，候選人得票201票，當(dāng)選有效。

登記參加選舉的村民要符合以下條件之一：（1）、戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（2）、戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（3）、戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，并且經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。

一個(gè)村民是否能參加村民委員會(huì)的選舉，應(yīng)看是否同時(shí)具備下列四個(gè)條件：

（1）、年齡條件：必須年滿18周歲。年齡的計(jì)算，以選舉日為準(zhǔn)；出生日期的確認(rèn)，以身份證為準(zhǔn)，沒有辦理身份證的，以派出所打印的戶口薄為準(zhǔn)。

（2）、政治條件：必須享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。確認(rèn)是否剝奪政治權(quán)利，以司法機(jī)關(guān)的法律文書為準(zhǔn)。

（3）、居住條件：本村村民（包括符合條件的戶籍不在本村的村民）。

（4）、生理?xiàng)l件：精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，不列入選民名單。

戶籍不在本村，在本村居住1年以上的村民要求登記，應(yīng)同時(shí)滿足以下5個(gè)條件：

（1）、居住1年以上。計(jì)算時(shí)間算至正式選舉日。（2）、有固定的居住房屋。包括自有或租借的。（3）、有穩(wěn)定的職業(yè)。因經(jīng)商、務(wù)工、退職、退休等，有基本的經(jīng)濟(jì)收入。

（4）、履行相應(yīng)的村民義務(wù)。即按國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，村民應(yīng)履行的義務(wù)，包括納稅、服兵役、義務(wù)教育、保護(hù)環(huán)境、計(jì)劃生育、村級(jí)公益事業(yè)等。

（5）、應(yīng)填寫申請(qǐng)表，提供原籍村選舉委員會(huì)未登記的書面證明，并經(jīng)審查。

對(duì)“戶籍在本村，不在本村居住，本人表示要參加選舉的村民”如何登記？

在登記“戶籍在本村，不在本村居住，本人表示要參加選舉的村民”時(shí)，有兩個(gè)前提條件：一是選舉委員會(huì)要通知到人，本人要曉得村里選舉；二是要有明確表示?？陬^表示，書面表示，都可作依據(jù)進(jìn)行登記，但必須要有表示。

如果村民沒有被列入選民名單，應(yīng)在選民名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，超過法定時(shí)間沒有提出異議的，應(yīng)視為放棄選舉權(quán)和被選舉權(quán)。如果屬于村民選舉委員會(huì)主觀原因在選民登記中未通知本人導(dǎo)致的漏登，應(yīng)重啟選舉程序，重新進(jìn)行選民登記，重新公布選民名單，重新提名候選人等程序。

對(duì)全家外出多方聯(lián)系沒有結(jié)果的村民怎樣登記，建議提交村民代表會(huì)議討論決定。

4、嚴(yán)把代投關(guān)。

《村民委員會(huì)組織法》第十五條規(guī)定，登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。原則上不能及時(shí)參加選舉的外出選民不能登記，需要委托投票的必須提供委托書或書信，電話、電報(bào)、短信都不能作為委托的依據(jù)。必須要公布名單，嚴(yán)禁現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托。受委托人必須是委托人直系親屬或三代內(nèi)旁系親屬，且一個(gè)選民只能接受一個(gè)近親屬的委托，正式候選人不能接受委托。

對(duì)不識(shí)字等原因不能填寫選票的，但選民必須親自到現(xiàn)場(chǎng)投票，由選民自己確定人員代寫票。

5、組織召開村民代表會(huì)議，確定并公布正式選舉日，制定選舉辦法、投票方式、時(shí)間和地點(diǎn)。

選民登記應(yīng)在正式選舉日20日前公布。

（三）、準(zhǔn)確把握村“兩委”配備要求。

1、合理配置職數(shù)。根據(jù)上級(jí)的各項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，按照“精干高效”的原則，從嚴(yán)控制村干部職數(shù)，1000人以下的村不超過3人，1000至1500人的村不超過4人，1500人以上的村不超過5人，具體職數(shù)由村民代表會(huì)議討論決定。

2、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。新一屆村兩委班子成員中要有1名35歲左右、高中以上文化程度的成員，必須有1名女性成員。

3、實(shí)行交叉任職。提倡村支部書記通過選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，提倡村黨支部委員通過選舉當(dāng)選為村委會(huì)成員，提倡黨員通過法定程序推選為村民小組長(zhǎng)，原則上支部書記和村委會(huì)主任要通過法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，“村支”兩委成員實(shí)現(xiàn)交叉任職。

4、嚴(yán)格任職條件。村兩委成員候選人除應(yīng)具備基本任職資格條件外，還應(yīng)符合“五選十不選”的要求。（略）

5、拓寬選人視野。要通過村級(jí)組織換屆選舉，切實(shí)選好配強(qiáng)村兩委班子，重點(diǎn)是選好配強(qiáng)村支部書記和村委會(huì)主任，將農(nóng)村各類優(yōu)秀人才凝聚到村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子中來。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官通過法定程序積極參與村兩委班子的競(jìng)爭(zhēng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律

1、認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作，村兩委換屆前，要重點(diǎn)做好兩項(xiàng)工作：一是要廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)黨員群眾積極參與，引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利，選誰不選誰，不是涉及一個(gè)人的問題，而是關(guān)系到全村今后發(fā)展大計(jì)的問題。二是要做好賬務(wù)、財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)移交工作，換屆選舉前，村支兩委的印鑒，財(cái)務(wù)資料，現(xiàn)金，票據(jù)、固定資產(chǎn)、計(jì)生臺(tái)賬、計(jì)生手機(jī)等公共物品都必須移交到工作組保管。

2、切實(shí)履行責(zé)任，確保各項(xiàng)工作順利開展。換屆選舉期間，村支部書記必須切實(shí)履行職責(zé)，負(fù)責(zé)督促換屆工作和其他正常工作的開展，支部書記原則上要通過法定程序推選為村選舉委員會(huì)主任，如被提名為村委會(huì)候選人，需要退出選舉委員會(huì)，但黨內(nèi)的各項(xiàng)工作和日常工作必須正常開展，決不能因換屆選舉在即，怕得罪人從而導(dǎo)致各項(xiàng)工作停擺，換屆選舉期間，各村支部書記是第一責(zé)任人，如出現(xiàn)這類問題，黨委將追究支部負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

3、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。要引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺抵制不正當(dāng)拉票和賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違紀(jì)違法行為。要推行村委會(huì)換屆選舉正式候選人全程簽字制度，選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，由參與競(jìng)爭(zhēng)人簽字認(rèn)可。要加大對(duì)違法違紀(jì)行為的打擊力度，對(duì)妨礙黨員和群眾行使民主權(quán)利、拉選票、搞賄選的，利用宗族、宗教和黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉的，要及時(shí)制止、糾正和查處；對(duì)蓄意破壞選舉的，要堅(jiān)決依法予以打擊。

第二篇：村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

村黨組織和第八次村民委員會(huì)

換屆選舉工作實(shí)施方案

各村黨支部、村民委員會(huì)：

一、指導(dǎo)思想及基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀, 嚴(yán)格按照精簡(jiǎn)高效、廉潔務(wù)實(shí)以及基層黨組織“五個(gè)好”的要求，切實(shí)選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子，培養(yǎng)造就一支與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊(duì)伍，進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)渣江鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保證。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于換屆選舉工作的全過程，切實(shí)發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。村黨組織要發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，要依法引導(dǎo)、保障黨員和村民正確行使民主權(quán)力，選好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

堅(jiān)持依法辦事原則。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《湖南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定

組織實(shí)施選舉，堅(jiān)決防止和及時(shí)糾正違法行為和不正當(dāng)活動(dòng)，確保換屆選舉公開、公平、公正。

堅(jiān)持?jǐn)U大民主原則。在村“兩委”換屆選舉中，要積極探索基層民主的多種實(shí)現(xiàn)形式，努力擴(kuò)大黨員和群眾的有序政治參與，切實(shí)尊重、落實(shí)黨員和群眾的民主權(quán)利。

二、方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段

1、宣傳動(dòng)員。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員黨員群眾積極參與，引導(dǎo)黨員和群眾正確行使民主權(quán)利。重點(diǎn)抓好脫產(chǎn)干部、村“兩委”班子、村民選舉委員會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們熟悉掌握有關(guān)政策法規(guī)、基本知識(shí)和操作規(guī)程。

2、財(cái)務(wù)清理。認(rèn)真做好村級(jí)組織的黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)清理公開工作，特別是做好第七次村級(jí)組織任期財(cái)務(wù)清查和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布到組到戶，接受群眾監(jiān)督。對(duì)村務(wù)公開不到位、財(cái)務(wù)管理混亂、群眾意見較大的村進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，先解決問題，再進(jìn)行選舉。對(duì)于問題嚴(yán)重的，要按照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。未按規(guī)定完成財(cái)務(wù)清理的不進(jìn)行換屆選舉。

（二）實(shí)施階段

1、把握村“兩委”配備要求

①合理配臵職數(shù)。按照“精干高效”的原則，從嚴(yán)控制

村干部職數(shù)。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)要求，1000人以下的村不超過3人，1000至1500人的村不超過4人，1500人以上的村不超過7人。②優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。新一屆村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名35歲左右、高中以上文化程度的成員。村民委員會(huì)成員中至少有1名女性，提倡村婦代會(huì)主任按照法定程序當(dāng)選村民委員會(huì)成員，是黨員的應(yīng)按黨內(nèi)選舉程序選任為村黨組織成員。有計(jì)劃地培養(yǎng)和選拔大專以上學(xué)歷的村“兩委”班子成員。③實(shí)行交叉任職。提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村民委員會(huì)主任，提倡村黨組織委員與村民委員會(huì)成員交叉任職。原則上村黨組織書記和村民委員會(huì)主任要通過法定程序?qū)崿F(xiàn)“一肩挑”，村“兩委”成員交叉任職比例要較上屆有所提高。④嚴(yán)格任職條件。村“兩委”成員候選人除應(yīng)具備基本任職資格條件外，還應(yīng)符合“五選十不選”的要求?！拔暹x”即：一選貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的引路人；二選帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)致富奔小康的帶頭人；三選識(shí)大體、顧大局、依法辦事的明白人；四選關(guān)心群眾疾苦、樂為群眾辦事的熱心人；五選創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、作風(fēng)正派、廉潔奉公的老實(shí)人?！笆贿x”即：一不選對(duì)黨的路線方針政策不擁護(hù)、不執(zhí)行的人；二不選利用宗族拉幫結(jié)派搞小團(tuán)體的人；三不選正受到黨紀(jì)處分的人，或受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分、勸退除名處臵未滿三年的人；四不選法制觀念淡薄、擾亂社會(huì)秩序、影響社會(huì)穩(wěn)定的人；五不選因刑事

犯罪被判管制以上刑罰或刑滿釋放不滿三年的人，或處在緩刑、假釋、取保候?qū)?、保外就醫(yī)期間的人；六不選信奉邪教的人；七不選拒不履行法定義務(wù)或不孝敬老人、遺棄家庭成員的人；八不選不負(fù)責(zé)任亂承諾、亂許愿或利用金錢、實(shí)物賄賂選民或惡意詆損他人的人；九不選年齡太大、文盲、患病或外出不能履行職責(zé)的人；十不選道德品質(zhì)差、不遵守社會(huì)公德、生活作風(fēng)不檢點(diǎn)的人。對(duì)“1990年以來有違法生育行為的”候選人，按《湖南省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于對(duì)1990年以來有違法生育行為的人員不得列為人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會(huì)委員候選人有關(guān)問題的批復(fù))(湘人口函(2007)65號(hào))執(zhí)行，依照法律程序、符合湘人口函(2007)65號(hào)規(guī)定的，可列為正式候選人。各地可根據(jù)實(shí)際情況在選舉辦法中提出候選人任職資格條件，并在候選人醞釀提名階段公開發(fā)布。⑤拓寬選人視野。要通過村級(jí)組織換屆選舉，切實(shí)選好配強(qiáng)村“兩委”班子，重點(diǎn)是選好配強(qiáng)村黨組織書記和村民委員會(huì)主任，將農(nóng)村各類優(yōu)秀人才凝聚到村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子中來。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)員退伍軍人、回鎮(zhèn)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鎮(zhèn)人員、農(nóng)村專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工、大學(xué)生村官、一村一名大學(xué)生通過法定程序積極參與村“兩委”班子的競(jìng)爭(zhēng)。

2、村黨組織換屆選舉

這次村黨組織換屆全面實(shí)行“兩推一選”的辦法，即在村黨組織換屆選舉中，先由黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式醞釀提出班子候選人，再由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生村黨組織班子成員。對(duì)工作基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)比較薄弱，實(shí)行“兩推一選”有難度的村，要向上級(jí)黨組織報(bào)告，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，確定符合村情實(shí)際的選舉方式。①推薦考察。由鎮(zhèn)黨委和村黨組織主持召開村黨員大會(huì)，村黨組織班子成員進(jìn)行述職后，由全體黨員對(duì)現(xiàn)任班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并以無記名投票方式推薦新一輪班子成員初步人選。提出的候選人初步人選，一般應(yīng)多于村黨組織班子成員所定人數(shù)的一倍。黨內(nèi)推薦結(jié)束后，召開村民代表大會(huì)，對(duì)黨員推薦產(chǎn)生的候選人初步人選以投信任票的形式進(jìn)行測(cè)評(píng)。沒有經(jīng)過群眾測(cè)評(píng)推薦的人選，不能確定為候選人初步人選。民主推薦結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委和村黨組織對(duì)推薦產(chǎn)生的候選人初步人選進(jìn)行資格審查，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，依照任職條件和民主推薦情況確定候選人初步人選。所得黨員推薦票和村民代表信任票沒有超過實(shí)際投票人數(shù)一半的，原則上不能確定為候選人初步人選。由鎮(zhèn)黨委組織考察組對(duì)候選人初步人選進(jìn)行全面考察?？疾熘?，對(duì)村黨組織班子重點(diǎn)要從政治思想表現(xiàn)、工作能力、致富帶富的能力和在群眾中的威信等方面進(jìn)行綜合考察。在廉潔自律等方面有反映的，要認(rèn)真核實(shí)，防止考察失真和干部“帶病提拔”、“帶病提名”。未搞推薦和考察的不得進(jìn)行換屆

選舉。②確定人選?？疾旌螅?zhèn)黨委要認(rèn)真聽取考察的情況匯報(bào)，根據(jù)推薦和考察情況，依據(jù)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)和結(jié)構(gòu)要求，按照差額不少于應(yīng)選人數(shù)20％的比例確定候選人預(yù)備人選，由村黨組織報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。③人選公示。在大會(huì)選舉前，鎮(zhèn)黨委應(yīng)對(duì)候選人以張榜公示、發(fā)放名單等適當(dāng)方式進(jìn)行公示。公示要面向全村，到組到戶，時(shí)間5-7天。公示合格后，方可提交大會(huì)選舉。對(duì)公示期間群眾所反映的問題，鎮(zhèn)黨委考察組必須調(diào)查核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。經(jīng)查實(shí)確有問題的，不得提交大會(huì)選舉，但可適當(dāng)推遲選舉。④會(huì)議選舉。由上屆村黨組織委員會(huì)主持召開黨員大會(huì)，討論并確定正式候選人，由黨員以無記名投票、差額選舉的方式選舉產(chǎn)生新一屆委員會(huì)。有選舉權(quán)的黨員到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四才能進(jìn)行大會(huì)選舉。在黨員大會(huì)上，上一屆黨組織書記要向黨員大會(huì)作工作報(bào)告，客觀、公正、實(shí)事求是地總結(jié)上屆黨組織的工作，提出今后三年黨組織的目標(biāo)任務(wù)和工作措施。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫。因故未出席會(huì)議的黨員不能委托他人代為投票。要當(dāng)場(chǎng)公布投票結(jié)果。被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。新一屆村黨組織委員選出后，要召開委員會(huì)議，選舉書記、副書記。條件成熟的，召開黨員大會(huì)應(yīng)邀請(qǐng)部分村民小組長(zhǎng)和村民代表列席會(huì)議，聽取情況，監(jiān)督選舉過程。不宜實(shí)行不經(jīng)過組

織程序而進(jìn)行無候選人直接選舉的探索和做法。⑤組織批復(fù)。在鎮(zhèn)黨委審批選舉結(jié)果前，新當(dāng)選的村黨組織書記要代表新一屆班子與鎮(zhèn)黨委簽訂村黨組織任期目標(biāo)責(zé)任承諾書。村黨組織的選舉結(jié)果要及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)黨委審批。鎮(zhèn)黨委收到選舉結(jié)果報(bào)告后，要及時(shí)予以批復(fù)。村黨組織書記選舉結(jié)果要報(bào)縣委組織部備案。

3、村民委員會(huì)換屆選舉

①依法推選村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)由主任和委員組成，成員一般為7-9名，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者各村民小組會(huì)議直接推選產(chǎn)生。提倡按照民主程序?qū)⒋妩h組織負(fù)責(zé)人推選為村民選舉委員會(huì)主任，主持村民選舉委員會(huì)工作，發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。村民選舉委員會(huì)中婦女應(yīng)占適當(dāng)比例。村民選舉委員會(huì)成員依法被確定為村委會(huì)成員候選人的，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會(huì)，所缺名額從原推選結(jié)果中依次遞補(bǔ)。村民選舉委員會(huì)成員不履行職責(zé)的，經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組會(huì)議討論同意，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)或者另行推選。②依法推選村民小組長(zhǎng)和村民代表。村民小組長(zhǎng)、村民代表應(yīng)具備一定參事議事能力，能忠實(shí)代表村民意愿。提倡黨員通過法定程序當(dāng)選為村民小組長(zhǎng)、村民代表。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議推選，每個(gè)村民小組推選1人。村民代表由村民按每5戶至15戶推選1人，或每個(gè)村民小組推選若干人，具體人數(shù)由上屆村民

代表會(huì)議決定。2000人以上的村的村民代表總數(shù)不得少于60人。婦女代表要占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。③依法進(jìn)行選民登記。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人員進(jìn)行登記，列入選民名單：一戶籍在本村并且在本村居住的村民。二戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民。三戶籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申請(qǐng)參加選舉，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加該村選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。各地應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定認(rèn)真做好選民登記、名單公布、申訴處理等工作。④依法提名確定候選人。村委會(huì)主任、副主任和委員候選人由登記參加選舉的村民直接提名產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指定、委派和調(diào)整。提名候選人由村民選舉委員會(huì)通過召開村民會(huì)議或村民小組會(huì)議進(jìn)行。村委會(huì)主任、副主任、委員正式候選人按提名得票數(shù)多少確定。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，各地可對(duì)村委會(huì)成員的資格條件作出規(guī)定，引導(dǎo)村民消除家族、宗族、派別等不良影響，把辦事公道、廉潔奉公、遵紀(jì)守法、熱心為村民服務(wù)的人提名為候選人。⑤依法組織投票選舉。村民委員會(huì)由登記參加選舉的村民以無記名方式投票選舉產(chǎn)生。投票方式可以采用召開選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉，也可以設(shè)投票站進(jìn)行投票選舉，或者以中心會(huì)場(chǎng)為主、投票站為輔 的方式進(jìn)行投票選舉。要精心組織、積極動(dòng)員選民參加選舉。要嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，嚴(yán)禁用流動(dòng)票箱代替投票站。確有必要使用流動(dòng)票箱的，其對(duì)象和人數(shù)應(yīng)由村民代表會(huì)議討論決定，并張榜公布：派出流動(dòng)票箱時(shí)，必須要有三名以上工作人員跟隨。選舉時(shí)，要設(shè)立領(lǐng)票處、秘密寫票處、代寫處和投票處，切實(shí)保障村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。要切實(shí)維護(hù)選舉大會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)秩序，禁止任何人擾亂選舉現(xiàn)場(chǎng)秩序、影響選民投票意向。要嚴(yán)格規(guī)范委托投票，每一個(gè)選民只能接受一個(gè)近親屬選民的委托，正式候選人不能接受委托，禁止投票現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)委托，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。候選人當(dāng)選要嚴(yán)格遵守“雙過半”的規(guī)定。投票結(jié)束后，當(dāng)眾開啟票箱，公開唱票、計(jì)票，選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。選派業(yè)務(wù)指導(dǎo)組，駐各工作組負(fù)責(zé)各村“兩委”換屆選舉工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部考察、組織選舉。黨委研究決定，實(shí)行四大家領(lǐng)導(dǎo)包工作組，黨政領(lǐng)導(dǎo)包片，脫產(chǎn)干部包村負(fù)責(zé)制。全體包村脫產(chǎn)干部及村支部書記包干負(fù)責(zé)制，聯(lián)系工作組的黨政領(lǐng)導(dǎo)、各工作組正副組長(zhǎng)、包村的鎮(zhèn)干部要按照責(zé)任制的要求，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、把關(guān)、督促等工作職責(zé)。

四、工作紀(jì)律

1、嚴(yán)查違紀(jì)違法。引導(dǎo)廣大黨員群眾正確行使民主權(quán)利，自覺抵制不正當(dāng)拉票和賄選等各種干擾破壞換屆選舉的違紀(jì)違法行為。探索推行村“兩委”換屆選舉全程簽字制度，選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，由參與競(jìng)爭(zhēng)人簽字認(rèn)可。積極探索輿論監(jiān)督以及各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)社會(huì)力量對(duì)選舉工作的監(jiān)督，切實(shí)保障村“兩委”換屆選舉公正有序。加大對(duì)違法違紀(jì)行為的打擊力度，對(duì)妨礙黨員和群眾行使民主權(quán)利、拉選票、搞賄選的，利用宗族、宗教和黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉的，及時(shí)制止、糾正和查處；對(duì)蓄意破壞選舉的，堅(jiān)決依法予以打擊。

2、規(guī)范候選人競(jìng)爭(zhēng)行為。全面推行鎮(zhèn)黨委和參與競(jìng)爭(zhēng)人員集體談話制度，組織他們認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、法律法規(guī)和有關(guān)政策，教育他們自覺采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競(jìng)爭(zhēng)。組織候選人與選民直接見面，陳述自己的工作思路、措施和方法，接受黨員和群眾代表的提問，正面宣傳展示自己。

3、加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作。鎮(zhèn)政府設(shè)立村“兩委”換屆選舉投訴電話(0)和接訪辦公室，高度重視、正確對(duì)待群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決群眾反映的問題，依法依章維護(hù)群眾的民主權(quán)利。對(duì)群眾來信來訪，不推諉、不敷衍了事。建立健全來信來訪登記、復(fù)信回訪制度和信息報(bào)告制度。建立反映換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，對(duì)情節(jié)具體、線索清楚 的案件，要限時(shí)辦結(jié)；對(duì)有可能越級(jí)上訪的苗頭和隱患，提前做好排查化解工作。在選情復(fù)雜的地方，建立應(yīng)急處臵工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和處臵。把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、防止和打擊拉票賄選等違法違紀(jì)行為，作為農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第三篇：全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第八次村民委員會(huì)

全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第八次村民委員會(huì)

換屆選舉工作實(shí)施方案

今年，我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織和第七屆村民委員會(huì)任期屆滿，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，將進(jìn)行換屆選舉。按照省、市、區(qū)《關(guān)于村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施意見》（陜辦字[2011]56號(hào)、安辦字[2011]91號(hào)、漢辦字（2011）113號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展和村級(jí)組織工作實(shí)際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織班子和第八次村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱：村“兩委”）換屆選舉工作提出以下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全鎮(zhèn)村級(jí)黨組織班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”主題，以提高素質(zhì)、改善結(jié)構(gòu)、激發(fā)活力、推動(dòng)工作為目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，不斷改革創(chuàng)新，切實(shí)保證按照廣大農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾意愿，選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織和村民委員會(huì)班子，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力和水平，進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、目標(biāo)要求

健全“兩委”班子。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，村級(jí)黨組織班子一般由3至5人組成，村民委員會(huì)一般由3至7人組成。各村“兩委”班子職位設(shè)臵要與工作需要相適應(yīng)，職數(shù)配備應(yīng)與上一屆保持連續(xù)性，原則上不再新增，全鎮(zhèn)村支部、村委會(huì)班子統(tǒng)一按3人設(shè)臵。

拓寬選人視野。著眼于新農(nóng)村建設(shè)的需要，立足于富民強(qiáng)村，選好帶頭人。著力選拔政治素質(zhì)硬、群眾威信高、致富能力強(qiáng)的各類優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子。注意從復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工、返鄉(xiāng)回村居住退休干部、農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商回村創(chuàng)業(yè)人員中選拔村級(jí)干部。積極鼓勵(lì)大學(xué)生村官通過選舉擔(dān)任村“兩委”班子成員，特別優(yōu)秀的可擔(dān)任村黨組織書記或村委會(huì)主任。

優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的原則，積極推行村黨組織書記、村委會(huì)主任“一肩挑”和村“兩委”成員交叉任職，力爭(zhēng)通過換屆選舉，全鎮(zhèn)“一肩挑”比例比上一屆提高30%以上，村民委員會(huì)中黨員所占比例比上一屆提高20%以上。每個(gè)村“村委”班子中至少有1名婦女干部，50周歲以下和高中以上文化程度的干部分別達(dá)到村“兩委”班子成員總數(shù)的60%和20%以上。

同時(shí)，嚴(yán)格程序做好各村村民監(jiān)督委員會(huì)換屆工作，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)群團(tuán)組織換屆選舉工作，選好配強(qiáng)農(nóng)村群團(tuán)組織班子。

三、人選條件

明確條件標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和中、省有關(guān)政策要求，認(rèn)真開展調(diào)查摸底，結(jié)合實(shí)際把握好新一屆村“兩委”班子成員候選人的選拔推薦條件。人選條件包括：

（一）能認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)；

（二）公正廉潔，作風(fēng)正派，在黨員和村民中有較高威信；

（三）有文化、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、民主意識(shí)強(qiáng)，有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力；

（四）辦事公道，熱心為村民服務(wù)；

（五）具有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，身體健康，能正常履行工作職責(zé)。特別優(yōu)秀的，年齡可適當(dāng)放寬。

從嚴(yán)審查把關(guān)。要嚴(yán)把資格審查關(guān)，防止不適合的人選進(jìn)入村“兩委”班子。有下列情形之一的人不能推薦提名為村“兩委”班子成員候選人：

（一）受黨紀(jì)、政紀(jì)處分，未滿規(guī)定時(shí)限的；

（二）犯罪嫌疑人、被判處刑法或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的、被勞教或者解除勞教未滿3年的；

（三）五年來，嚴(yán)重違法計(jì)劃生育、土地政策和村民公約，造成不良影響的；

（四）信奉邪教，從事地下宗教活動(dòng)，經(jīng)常參與賭博和封建迷信活動(dòng)的；

（五）涉黑涉惡受處理未滿3年，以及操縱宗教、宗派勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村正常工作的；

（六）非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；

（七）政治素質(zhì)和道德品質(zhì)差，拒不履行法定義務(wù)，沒有群眾威信的；

（八）喪失行為能力或體弱多病不能正常工作的。

落實(shí)審查責(zé)任。村黨組織班子候選人，由鎮(zhèn)黨委組織實(shí)施考察，對(duì)照條件進(jìn)行審查把關(guān)。村委會(huì)成員候選人的具體條件，要經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過；對(duì)村委會(huì)成員侯選人，由村民選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)照條件要求，認(rèn)真進(jìn)行嚴(yán)格資格審查，對(duì)不符合條件的堅(jiān)決不能確定為候選人，不符合條件而當(dāng)選的要依法取消其當(dāng)選資格。對(duì)于本村沒有合適人選的，鎮(zhèn)黨委、政府可從實(shí)際出發(fā)，打破身份、行業(yè)和地域界限，從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及先進(jìn)村中，通過公開招聘、下派掛職、交流任職等方式解決。

四、時(shí)間安排

全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作從2011年12月開始，到2012年2月底前結(jié)束。每個(gè)村先進(jìn)行黨組織班子換屆選舉，再舉行村民委員會(huì)換屆選舉。具體安排是，2011年12月進(jìn)行村級(jí)黨組織班子換屆，2012年1至2月舉行村民委員會(huì)換屆選舉。

五、工作步驟

（一）村級(jí)黨組織班子換屆選舉工作步驟

村級(jí)黨組織班子換屆選舉要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中共陜西省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部<關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)的意見>》（陜辦發(fā)[2008]10號(hào)）等有關(guān)規(guī)定要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)中組部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆選舉工作紀(jì)律的通知》（組通字[2010]59號(hào)）精神，全面實(shí)行“兩推一選”（即由黨員、群眾推薦黨組織委員候選人，然后先召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織委員，再由黨組織委員選舉產(chǎn)生黨組織書記）。

1、準(zhǔn)備工作。換屆前，村黨組織召開委員會(huì)會(huì)議，討論通過“關(guān)于召開黨員大會(huì)的決定”，并向鎮(zhèn)黨委呈報(bào)關(guān)于召開黨員大會(huì)的請(qǐng)示。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時(shí)召開村級(jí)黨組織委員和黨小組長(zhǎng)會(huì)議，傳達(dá)鎮(zhèn)黨委批示精神，研究召開黨員大會(huì)的相關(guān)事宜。

2、黨員推薦。村黨組織召開黨員大會(huì)，采取無記名投票方式，推薦下一屆村黨組織委員候選人初步人選，確因特殊原因不能參加投票的黨員，可通過電話聯(lián)系等方式征求意見。推薦情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委，鎮(zhèn)黨委按照下一屆村級(jí)黨組織委員名額1:2的比例，研究確定候選人初步人選。

3、群眾推薦。村黨組織召開村民大會(huì)或村民代表會(huì)議，對(duì)鎮(zhèn)黨委批復(fù)的村級(jí)黨組織委員候選人初步人選進(jìn)行信任投票，現(xiàn)場(chǎng)公開計(jì)票。參加投票的人數(shù)不得少于本村具有選舉權(quán)的村民總數(shù)的50%，或不少于本村村民代表的85%。鎮(zhèn)黨委在推薦票相對(duì)集中的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多2至3人的差額，研究確定考察對(duì)象。

4、組織考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組，對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行考察，根據(jù)推薦和考察情況，按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額研究確定下一屆村黨組織委員會(huì)預(yù)備人選。

5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序先召開黨員大會(huì)，差額選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員，然后召開村黨組織委員會(huì)，選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織書記。選舉結(jié)束后，將結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。進(jìn)行選舉時(shí)，有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四，會(huì)議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會(huì)有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。

黨員因下列情況不能參加選舉的，經(jīng)報(bào)上級(jí)黨組織同意，并經(jīng)黨員大會(huì)通過，可以不計(jì)算在應(yīng)到會(huì)人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的；（2）自費(fèi)出國(guó)半年以上的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑的；（4）年老體弱臥床不起或長(zhǎng)期生病生活不能自理的；（5）工作調(diào)動(dòng)、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。

對(duì)村風(fēng)正、村情穩(wěn)的村也可實(shí)行“兩推直選”，即，由鎮(zhèn)黨委根據(jù)黨員推薦和群眾推薦的結(jié)果，確定村黨組織班子成員候選人，交村黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生村級(jí)黨組織書記、委員。不搞無候選人直接選舉。

（二）村民委員會(huì)換屆選舉工作步驟

村民委員會(huì)換屆選舉在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。要按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》、《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》的要求，貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村民委員會(huì)選舉工作的通知》（中辦發(fā)[2009]20號(hào)）和中組部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》（組通字[2010]59號(hào)）精神，依法認(rèn)真組織實(shí)施。

1、選舉準(zhǔn)備。成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定好選舉實(shí)施方案。開展以財(cái)務(wù)為主的村務(wù)公開，搞好干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。認(rèn)真進(jìn)行矛盾糾紛排查化解，切實(shí)做好化解矛盾、理順情緒、凝聚人心等工作。集中主要力量，抓好選舉培訓(xùn)。利用各種形式，加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾的民主法制意識(shí)。

2、推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或各村民小組民主推薦產(chǎn)生，至少應(yīng)有1名婦女參加，確保村民的推選權(quán)。村民選舉委員會(huì)成員被依法確定為候選人的，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員。

3、做好選民登記工作。全面、準(zhǔn)確地做好選民登記工作，不得錯(cuò)登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

4、推選村民委員會(huì)成員候選人。村民委員會(huì)成員候選人由本村選民直接提名產(chǎn)生，保證選民的直接提名權(quán)。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并按選民提名得票數(shù)多少的順序確定。候選人確定后應(yīng)張榜公布。

5、組織好選舉日的投票工作。堅(jiān)持“選舉村民委員會(huì)，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選”的“雙過半”原則，積極動(dòng)員，組織選民親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時(shí)，應(yīng)召開選舉大會(huì)集中投票，設(shè)立秘密寫票處，實(shí)行無記名投票、公開計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果。嚴(yán)格控制流動(dòng)票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)，規(guī)范委托投票和代寫投票，確保村民在無干擾的情況下自主表達(dá)選舉意愿。

6、做好工作交接，制定任期目標(biāo)。村民委員會(huì)換屆工作結(jié)束后，由村民選舉委員會(huì)主持，鎮(zhèn)人民政府、辦事處監(jiān)督，十日內(nèi)完成新、老村委會(huì)工作移交手續(xù)。新一屆村民委員會(huì)要按照法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，健全完善村民自治的各項(xiàng)民主制度和村規(guī)民約，以及村民委員會(huì)工作制度，研究確定本村發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和落實(shí)措施。

（三）做好村民監(jiān)督委員會(huì)換屆工作

村民委員會(huì)換屆選舉完成后，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法>辦法》，由村民選舉委員會(huì)主持，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生新一屆村民監(jiān)督委員會(huì)。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)群團(tuán)組織和社區(qū)“兩委”換屆選舉工作

要依據(jù)團(tuán)組織和婦聯(lián)組織章程，按照有關(guān)政策法規(guī)，統(tǒng)籌做好村級(jí)群團(tuán)組織換屆選舉工作，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群團(tuán)組織的凝聚力和影響力。

（五）扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)

在做好村“兩委”換屆選舉工作過程中，要按照“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的要求，扎實(shí)推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)。村要在村“兩委”換屆選舉之日，同時(shí)組織召開黨員大會(huì)和村民群眾大會(huì)，由駐村干部主持并宣講便民服務(wù)的政策措施，全面推行“三卡一制度”，即干群聯(lián)系卡、便民服務(wù)項(xiàng)目卡、駐村干部值班卡和每周二干部駐村工作日制度，通過深入宣傳動(dòng)員，做到村不漏組、組不漏戶，確保便民服務(wù)的政策措施家喻戶曉，使村級(jí)組織建設(shè)和為民服務(wù)水平同步提高。鎮(zhèn)政府將用3-5年時(shí)間有序推進(jìn)并村和村改社區(qū)工作，條件成熟的由鎮(zhèn)報(bào)區(qū)政府審批后，民政部門及時(shí)調(diào)整行政區(qū)劃；本次換屆為確保社會(huì)大局穩(wěn)定，行政村暫時(shí)不予撤并。今后，將采取循序漸進(jìn)的辦法，隨時(shí)調(diào)整。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

村級(jí)黨組織班子和村民委員會(huì)換屆選舉是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委、政府要從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好村“兩委”換屆選舉工作的重要意義，把這項(xiàng)工作作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容抓緊抓好。

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，做好排查摸底。為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委決定成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、黨委副書記任副組長(zhǎng)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人為成員的村級(jí)黨組織班子和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好此項(xiàng)工作。確保每個(gè)村的“兩委”換屆選舉工作都能依法依規(guī)開展。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)總結(jié)村民群眾創(chuàng)造的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，把實(shí)踐證明行之有效的做法用制度形式固定下來，不斷提高村“兩委”換屆選舉的制度化、規(guī)范化、程序化水平。

2、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，正確引導(dǎo)群眾。要采取分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)組織的方法，重點(diǎn)對(duì)負(fù)責(zé)村“兩委”換屆選舉工作鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部和村民選舉委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們牢牢把握好村“兩委”換屆選舉的各項(xiàng)要求，熟悉村“兩委”換屆選舉程序和方法步驟，不斷提高指導(dǎo)選舉工作的能力和操作水平。要全面實(shí)行鎮(zhèn)黨委和參與競(jìng)選人員集體談話制度，教育競(jìng)選人員自覺采取合法、正當(dāng)?shù)姆绞?，有序參與競(jìng)爭(zhēng)。要引導(dǎo)廣大黨員、群眾正確認(rèn)識(shí)村級(jí)換屆工作和自己的權(quán)利義務(wù)，以正確的輿論引導(dǎo)保證選舉工作順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，認(rèn)真組織實(shí)施。鎮(zhèn)上成立換屆選舉工作指導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)換屆選舉工作的指導(dǎo)督查。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)按照工作聯(lián)系點(diǎn)分工，對(duì)各自包聯(lián)村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行包抓指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決突出問題。鎮(zhèn)黨委將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)村民選舉委員會(huì)成員推選、候選人提名、候選人公開競(jìng)爭(zhēng)、投票選舉等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行全程跟蹤監(jiān)督，保障村“兩委”換屆選舉公正有序。要認(rèn)真指導(dǎo)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和村民選舉委員會(huì)依法依規(guī)制定好本村選舉辦法，對(duì)村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認(rèn)定、委托投票、不當(dāng)或非法選舉行為裁定、有效選票認(rèn)定以及回避制度等作出規(guī)定，并經(jīng)黨員大會(huì)和村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議通過。對(duì)村情復(fù)雜、管理薄弱的“難點(diǎn)村”、“重點(diǎn)村”，要加大指導(dǎo)力度，派得力干部駐村指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。要實(shí)行村“兩委”換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須由參與競(jìng)爭(zhēng)人員簽字認(rèn)可，確保換屆選舉法定程序和步驟不變通。

4、嚴(yán)格依法辦事，查處違法行為。嚴(yán)格依照法律法規(guī)和政策規(guī)定辦事，是村“兩委”換屆選舉工作順利進(jìn)行的保證。一要教育在先，嚴(yán)明紀(jì)律。要廣泛學(xué)習(xí)、認(rèn)真貫徹中組部、民政部《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅村“兩委”換屆工作紀(jì)律的通知》（組通字[2010]59號(hào)），教育廣大黨員、換屆工作人員、參選人員了解法律紀(jì)律規(guī)定，提前預(yù)防違規(guī)違法行為。鎮(zhèn)黨委、政府要按程序具體負(fù)責(zé)對(duì)村“兩委”換屆選舉中違法違紀(jì)問題的調(diào)查處理，必要時(shí)提請(qǐng)區(qū)級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察、公安機(jī)關(guān)和法院、檢察院進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）要制定拉票賄選等違法違紀(jì)行為的具體界定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為，切實(shí)解決換屆選舉中的賄選問題。二要開展承諾，自我約束。參與換屆選舉全體工作人員、農(nóng)村黨員干部、新班子的競(jìng)選人員和候選人，要作出嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律、依法依規(guī)辦事承諾。承諾要分別向黨員和選民公示，報(bào)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組備案，自覺接受組織和黨員群眾的監(jiān)督。三要齊抓共管，確保風(fēng)清氣正。各相關(guān)職能部門要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，確保村“兩委”換屆選舉有序運(yùn)行。組織部門要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織抓好村黨組織的換屆選舉工作；民政部門要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，重點(diǎn)抓好村民委員會(huì)換屆選舉工作；共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要密切配合，加強(qiáng)溝通，組織指導(dǎo)做好村級(jí)群團(tuán)組織換屆。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的檢查力度，嚴(yán)肅查處換屆選舉中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為；政法部門要提前制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，成立突發(fā)事件應(yīng)急處臵領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)公檢法司機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉等違法行為；信訪部門要充分尊重基層黨員和人民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確處理黨員、群眾的來信來訪，依法依章認(rèn)真處理換屆選舉工作中的來信來訪，維護(hù)群眾的民主權(quán)利；宣傳部門要通過多種媒體，采取群眾喜聞樂見、易于接受的方式，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和政策，有秩序開展監(jiān)督。四要突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法。進(jìn)一步完善選舉重大問題報(bào)告、重要信息報(bào)送和情況通報(bào)等制度，及時(shí)掌握換屆選舉動(dòng)態(tài)。選情復(fù)雜的地方，要成立應(yīng)急處理工作小組，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、掌控和處理。對(duì)參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報(bào)選票數(shù)等手段，以及利用宗族勢(shì)力等破壞、妨礙選舉的，公安、司法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)以不正當(dāng)手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消參選資格，已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。對(duì)黑惡勢(shì)力、境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力干擾破壞選舉的，要堅(jiān)決依法打擊，絕不手軟。

5、落實(shí)保障措施，完成新老交接。換屆選舉結(jié)束后，要認(rèn)真組織新老班子就當(dāng)前工作、財(cái)務(wù)賬目、集體財(cái)產(chǎn)、文書檔案、組織印章等全面進(jìn)行交接。要抓好新當(dāng)選的村“兩委”成員的教育培訓(xùn)，開展黨的農(nóng)村工作政策、群眾工作方法、黨的建設(shè)理論和干部能力建設(shè)等專題教育。要完善落實(shí)村干部的生活待遇、激勵(lì)保障和監(jiān)督管理機(jī)制，認(rèn)真做好離職干部的思想政治工作，幫助解決好他們的困難問題，順利完成村級(jí)班子新老交接，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2012年2月底前，鎮(zhèn)黨委要將換屆選舉工作總結(jié)分別上報(bào)區(qū)委組織部、區(qū)民政局。

第四篇：鄉(xiāng)村黨組織和第八次村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

發(fā)〔2011〕6號(hào)

中共鄉(xiāng)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《鄉(xiāng)黨委換屆選舉實(shí)施方案》的通知

各村黨(總)支部：

《鄉(xiāng)黨委換屆選舉實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)你們認(rèn)真貫徹實(shí)施，確保鄉(xiāng)黨委換屆選舉工作圓滿完成。

中共鄉(xiāng)委員會(huì)

2011年3月2日

中共鄉(xiāng)委員會(huì)

鄉(xiāng)黨委換屆選舉實(shí)施方案

我鄉(xiāng)第十一屆黨委即將屆滿，按照《黨章》規(guī)定和縣委指示精神，經(jīng)本屆黨委討論決定，將于2011年3月16日前完成換屆選舉工作，為認(rèn)真搞好這次換屆選舉工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

黨委換屆選舉要以《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的民主集中制原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，全面貫徹干部“四化方針”和德才兼?zhèn)湓瓌t，選出堅(jiān)持黨的基本路線，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的領(lǐng)導(dǎo)集體，動(dòng)員全鄉(xiāng)廣大人民群眾，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)，開創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面而努力奮斗。大會(huì)的工作任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)五年來的工作，規(guī)劃未來五年本鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的藍(lán)圖；進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的熱情，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，不斷深化改革、開拓進(jìn)取，全面開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村新局面。按照黨章的規(guī)定，選舉產(chǎn)生新的一屆黨委、紀(jì)委以及出席縣第十一次黨代會(huì)的代表。大會(huì)的主要議程一是聽取和審議鄉(xiāng)黨委工作報(bào)告；二是聽取鄉(xiāng)紀(jì)委的工作報(bào)告；三是選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)黨的委員會(huì)和鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)選舉產(chǎn)生出席縣第十一次黨代會(huì)的代表。

二、職數(shù)配備

中國(guó)共產(chǎn)黨鄉(xiāng)第十二屆委員會(huì)擬由7人組成，其中書記1人，副書記2人，中國(guó)共產(chǎn)黨鄉(xiāng)紀(jì)律檢查委員會(huì)擬由5人組成。

三、工作安排

第一階段：換屆準(zhǔn)備（2010年2月25日至3月7日）。本階段主要有以下幾項(xiàng)工作：

1、建立機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委成立黨委換屆選舉委員會(huì)。設(shè)立黨委換屆選舉辦公室，選派黨委換屆工作指導(dǎo)組，幫助指導(dǎo)各支部搞好換屆選舉工作。

2、召開黨委會(huì)和民主生活會(huì)。學(xué)習(xí)縣委《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的通知》和縣紀(jì)委、縣委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行的通知》等文件精神，提出換屆選舉籌備工作的初步實(shí)施意見；討論決定召開黨員代表大會(huì)的有關(guān)事宜；討論決定召開黨代會(huì)的時(shí)間、大會(huì)的指導(dǎo)思想、任務(wù)和主要議程；代表名額分配、構(gòu)成比例及選舉辦法；新一屆黨委委員、書記、副書記和紀(jì)委委員、書記名額及“兩委”委員選舉方式。

3、宣傳發(fā)動(dòng)。鄉(xiāng)黨委召開換屆選舉工作會(huì)議，進(jìn)行思想動(dòng)員，安排部署選舉工作。各黨（總）支部召開黨員大會(huì)，組織學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)黨委換屆選舉工作文件精神和要求。

4、確定代表名額。按照縣委要求，根據(jù)我鄉(xiāng)所屬黨組織和黨員的數(shù)量、分布情況和工作需要，我鄉(xiāng)本次黨代會(huì)代表名額總計(jì)89名，鄉(xiāng)、村、部門負(fù)責(zé)干部代表共54名占60%左右，其中鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部10名；婦女代表9名占10%左右；先進(jìn)模范人物代表13名占15%左右；專業(yè)戶、科技示范戶、個(gè)體工商戶、離退休老同志代表10名占10%左右；專業(yè)技術(shù)人員代表4名占5%左右；50歲以下代表67名占80%左右。具體到各總支（支部）名額見附表。

第二階段選舉代表（2011年3月8日至3月13日）。本階段主要有以下幾項(xiàng)工作：

1、明確代表?xiàng)l件：黨代會(huì)代表候選人條件：黨代會(huì)代表必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的正式黨員，同時(shí)根據(jù)中央的有關(guān)規(guī)定，黨代會(huì)代表，一般應(yīng)具備以下幾個(gè)方面的條件：⑴堅(jiān)持四項(xiàng)基本

原則，有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，有關(guān)鍵時(shí)刻和重大原則問題上，是非分明，堅(jiān)定地站在黨的立場(chǎng)上；⑵認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有一定的議政、議事能力；⑶在生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，做出顯著成績(jī)，起到良好的表率作用；⑷公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，能夠盡職盡責(zé)地完成黨組織交給的任務(wù)，受到群眾的擁護(hù)；⑸堅(jiān)持黨性原則，以對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，正確行使黨員的權(quán)利。

2、醞釀提名代表候選人名單。各支部要根據(jù)鎮(zhèn)黨委分配的代表名額、差額比例和代表構(gòu)成比例，組織全體黨員充分醞釀協(xié)商，提出代表候選人推薦名單。黨支部要根據(jù)多數(shù)黨員的意見，從推薦名單中按照多于應(yīng)選代表人數(shù)20％的差額比例，提出代表候選人初步人選名單。

3、全面考察。鄉(xiāng)黨委組織力量對(duì)各支部提出的代表初步候選人進(jìn)行全面考察，廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見，在此基礎(chǔ)上填寫代表候選人預(yù)備人選登記表。

4、審查候選人預(yù)備人選。鄉(xiāng)黨委對(duì)各支部上報(bào)的代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行審查。重點(diǎn)審查代表候選人的醞釀提出程序和方法，差額比例是否符合規(guī)定，代表結(jié)構(gòu)是否合理，代表候選人預(yù)備人選是否符合代表?xiàng)l件。鄉(xiāng)黨委對(duì)不符合規(guī)定程序和不符合代表?xiàng)l件的提出調(diào)整意見。審查同意后，對(duì)各支部上報(bào)的代表候選人名單進(jìn)行批復(fù)。

5、選舉產(chǎn)生代表。代表候選人預(yù)備人選經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意后，選舉單位召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。選舉直接采取候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉，差額比例不少于20％。

6、審查代表資格。代表選出后，代表資格審查小組要對(duì)選舉單位的選舉結(jié)果，包括選舉方式和代表資格進(jìn)行認(rèn)真審查。經(jīng)審查符合規(guī)定和代表資格后批復(fù)各支部。

7、組織醞釀提出新一屆黨委、紀(jì)委成員候選人預(yù)備人選名單?！皟晌苯M成人員名額經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后，即可醞釀提出“兩委”成員候選人預(yù)備人選名單，并在此基礎(chǔ)上提出黨委書記、副書記和紀(jì)委書記候選人預(yù)備人選名單。

8、向縣委組織部呈報(bào)下屆“兩委”成員候選人預(yù)備人選的請(qǐng)示及有關(guān)材料。

9、向縣委呈報(bào)召開黨員代表大會(huì)的請(qǐng)示。

10、做好黨員代表大會(huì)材料準(zhǔn)備工作。

11、做好各項(xiàng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備工作。

第三階段：召開黨員代表大會(huì)（2011年3月16日至20日）。本階段主要工作主要有兩項(xiàng)：

1、鄉(xiāng)黨委組織召開黨員代表選舉大會(huì)，主要議程是：上屆黨委、紀(jì)委報(bào)告黨委、紀(jì)委工作，提出新的工作打算，提交代表審議；選舉產(chǎn)生新一屆黨委、紀(jì)委組成人員；召開黨委和紀(jì)委第一次全體會(huì)議，選舉產(chǎn)生新一屆黨委書記、副書記、紀(jì)委書記。

2、做好會(huì)議材料整理上報(bào)歸檔工作。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，確保黨委換屆選舉工作順利進(jìn)行。

黨委換屆選舉是全鄉(xiāng)人民政治生活中的一件大事，關(guān)系到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展，各支部一定要高度重視，黨（總）支部書記要認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級(jí)黨組織安排部署，精心組織安排，把握每個(gè)工作環(huán)節(jié)，與鄉(xiāng)黨委緊密配合，抓好組織實(shí)施。鄉(xiāng)黨委將嚴(yán)格按照縣紀(jì)委、縣委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保換屆工作順利進(jìn)行的通知》的要求，加強(qiáng)對(duì)干部換屆紀(jì)律的學(xué)習(xí)教育，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”，成立選舉監(jiān)督委員會(huì)，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行鄉(xiāng)黨委書記與參與競(jìng)爭(zhēng)人員談話制度和參與競(jìng)爭(zhēng)人員“全程簽字制度”，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正，圓滿完成了這次換屆選舉工作。

主題詞：換屆選舉方案鄉(xiāng)黨政辦公室2011年3月2日?。ü灿?5份）

第五篇：村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作方案

XX縣村黨組織和村民委員會(huì)第八屆換屆選舉工作方案

第七屆村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)即將到屆，為做好全縣村黨組織和第八屆村民委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村 “兩委”）換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定及《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于做好全區(qū)村黨組織和村民委員會(huì)換屆選舉工作的通知》(XX黨辦[2011)55號(hào)）《XX回族XXX村“兩委”換屆選舉工作方案》XX村換屆組【2011】1號(hào)文件精神，現(xiàn)就XX縣兩委會(huì)換屆選舉工作提出以下方案：

一、指導(dǎo)思想

2011年全縣村“兩委”換屆選舉工作以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《XX回族XXX村民委員會(huì)選舉辦法》和《XXX黨委辦公廳人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)村民委員會(huì)選舉工作的意見》

(XX黨辦[2009)95號(hào)）為依據(jù)，以推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定、提高村級(jí)班子素質(zhì)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，真正選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)、能帶領(lǐng)群眾致富的村“兩委”班子，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，為加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

二、時(shí)間及要求

全縣村“兩委”換屆選舉工作于2011年9月至12月進(jìn)行。凡任期屆滿的村“兩委”必須依法進(jìn)行換屆選舉；XX鎮(zhèn)的五個(gè)村的兩委會(huì)按照XXX黨委政府要求，統(tǒng)一參加全縣第八屆 兩委會(huì)換屆選舉工作。村民委員會(huì)名稱已改為社區(qū)居民委員會(huì)或同時(shí)掛社區(qū)居民委員會(huì)和村民委員會(huì)牌子，但尚未進(jìn)行村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革的村，仍按村民委員會(huì)換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)組織選舉。

這次換屆選舉，按照先村民委員會(huì)選舉、后村黨組織選舉的次序進(jìn)行。情況特殊，確實(shí)需要先進(jìn)行村黨組織換屆選舉的，須由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委提出申請(qǐng)，經(jīng)縣委研究同意方可進(jìn)行。

三、方法步驟

為指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村做好村“兩委”換屆選舉工作，XXX黨委組織部、XXX民政廳聯(lián)合印制了村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)手冊(cè)，制定了換屆選舉工作流程和操作規(guī)程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際嚴(yán)格組織實(shí)施。全縣村“兩委”換屆選舉工作大致分為兩部分進(jìn)行：

（—）村委會(huì)換屆選舉工作

1、準(zhǔn)備階段（2011年9月1日—10月7日）<1>、成立換屆選舉工作機(jī)構(gòu)。縣上成立XX縣村兩委會(huì)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記夏夕云任組長(zhǎng)，人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，組織、宣傳、民政、監(jiān)察、財(cái)政、公安、司法、計(jì)生、農(nóng)牧、農(nóng)經(jīng)、共青團(tuán)、婦聯(lián)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在民政局，民政局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組主要職責(zé)是：宣傳有關(guān)法律法規(guī)，制定選舉工作計(jì)劃和實(shí)施方案，培訓(xùn)選舉工作人員，指導(dǎo)選舉工作，監(jiān)督有關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施，受理選民對(duì)選舉中違法行為的檢舉和控告，落實(shí)選舉工作經(jīng)費(fèi)，做好檢查驗(yàn)收總結(jié)工作等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村委會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉的日常工作。組織、民政部 門要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，當(dāng)好黨委、政府參謀和助手，相關(guān)部門要按照自己的工作職責(zé)通力配合，力求形成合力，確保換屆選舉依法有序順利進(jìn)行。

〈2〉、制定選舉工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織專門人員對(duì)本轄區(qū)村“兩委”現(xiàn)狀，干部、黨員、群眾的思想和人口流動(dòng)情況進(jìn)行摸底調(diào)查。對(duì)因行政區(qū)劃調(diào)整而改變隸屬關(guān)系的村、移民吊莊村、合并村，村級(jí)組織軟弱渙散的村，包括矛盾突出的村、財(cái)務(wù)管理混亂的村、村務(wù)公開和民主管理難點(diǎn)村，因家族、宗族勢(shì)力等原因?qū)е逻x情復(fù)雜的村等，采取“一村一策”的辦法，要制定出具有針對(duì)性和可操作性的選舉方案和預(yù)案。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要依據(jù)區(qū)、縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉實(shí)施方案，結(jié)合本地實(shí)際，制定好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)換屆選舉的實(shí)施方案。明確時(shí)間要求、工作步驟和各項(xiàng)保障措施。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要采取有效措施，超前謀劃、精心組織，在深入調(diào)查摸底、全面掌握情況的基礎(chǔ)上制定出針對(duì)性、操作性強(qiáng)的工作方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要做好指導(dǎo)村選舉委員會(huì)制定好本村的選舉辦法，保證村民依法行使民主選舉權(quán)力。

〈3〉、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好氛圍。村民委員會(huì)換屆選舉是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工作，是健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的前提，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

在換屆選舉前，要集中時(shí)間，通過廣播、電視、報(bào)刊、簡(jiǎn)報(bào)、宣傳手冊(cè)、宣傳畫、黑板報(bào)、公開欄、明白卡、條幅、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《XXX村民委員會(huì)選舉辦法》和XXX兩辦《通知》精神，形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，切實(shí)把村“兩委”換屆選舉的有 關(guān)法律、法規(guī)和政策原原本本地交給群眾，把選舉的意義、目的、方法、候選人條件及選舉的程序告訴黨員、群眾，要將XXX兩辦《通知》中對(duì)本屆村“兩委”換屆選舉工作中提出的新規(guī)定和新要求，如不予登記為本屆選民的情形、村“兩委”成員之間存在親屬關(guān)系需要回避的情形、提倡村“兩委”成員交叉任職、無候選人選舉和對(duì)賄選行為的處理等，作為宣傳教育的重點(diǎn)，力爭(zhēng)做到家喻戶曉、人人皆知。要通過宣傳，教育引導(dǎo)黨員、群眾積極參加選舉，珍惜自己的民主權(quán)利，增強(qiáng)法制觀念，提高依法行使民主權(quán)利的能力。要及時(shí)宣傳報(bào)道好的經(jīng)驗(yàn)、做法，通報(bào)選舉進(jìn)度，推動(dòng)和促進(jìn)村“兩委”換屆選舉工作。

選舉期間重點(diǎn)宣傳村委會(huì)成員候選人的推選程序，村委會(huì)成員候選人條件，提名方式，正式候選人確定辦法及投票程序。通過宣傳教育引導(dǎo)農(nóng)民群眾消除家族、宗族、派別等不良影響。按照選民真實(shí)意愿投票，正確行使自己的民主權(quán)力。

選舉后要做好落選人員的思想工作，并按照XXX黨委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》的要求，做好卸任干部的生活補(bǔ)助。對(duì)新當(dāng)選的村委會(huì)成員要做好培訓(xùn)教育工作，使他們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、權(quán)利觀，做新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

〈4〉、加強(qiáng)選舉骨干培訓(xùn)。縣上將在9月份召開村“兩委”換屆選舉動(dòng)員大會(huì)，采取以會(huì)代培的方法，對(duì)抽調(diào)的選舉工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開村“兩委”換屆選舉三級(jí)干部動(dòng)員大會(huì)，舉辦培訓(xùn)班，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉骨干、村選舉委會(huì)成員和村選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)可采取集中和分散相結(jié)合的形式。培訓(xùn)中要組織選舉骨干認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選 舉的有關(guān)法律法規(guī)和政策，系統(tǒng)掌握選舉規(guī)程，消除模糊認(rèn)識(shí)，提高組織指導(dǎo)選舉的能力和水平，保證換屆選舉工作依法有序進(jìn)行。

〈5〉、做好村財(cái)審計(jì)。按照先審計(jì)再換屆的原則，未進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的村，不得開展選舉階段工作。在換屆選舉前，要對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行離任審計(jì)。離任審計(jì)一般由縣農(nóng)經(jīng)管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照XXX紀(jì)委、民政廳、農(nóng)牧廳、審計(jì)廳《關(guān)于開展第七屆村民委員會(huì)任期財(cái)務(wù)清理審計(jì)的通知》

(XX民發(fā)[2011)78號(hào)）要求及時(shí)組織清理審計(jì)。對(duì)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模大、群眾對(duì)財(cái)務(wù)管理意見較多的村，由縣審計(jì)、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門直接進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定及時(shí)作出處理，并在選舉前將結(jié)果向黨員、群眾公開。

2、選舉實(shí)施階段（2011年10月8日—11月16日）各有關(guān)部門要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和XXX兩辦《通知》以及縣委政府的要求，精心組織換屆選舉。

〈1〉、嚴(yán)格依法辦事，做好村民委員會(huì)換屆選舉工作。（１）推選好村民選舉委員會(huì)。

村民選舉委員會(huì)是直接領(lǐng)導(dǎo)、主持本村選舉的工作機(jī)構(gòu)。村民選舉委員會(huì)成員由村黨組織和上屆村民委員會(huì)召開村民會(huì)議或者村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生，村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員5－7人組成。村民選舉委員會(huì)成員若被確定為村委會(huì)成員正式候選人的，自確定之日起，不再擔(dān)任村民選舉委員會(huì)成員，空缺的村民選舉委員會(huì)成員由村民會(huì)議或村民小組會(huì)議推選時(shí)的得票順序遞補(bǔ)。依法推選產(chǎn)生的村民選舉委員會(huì)或其成員辭職，或因故不能履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重新推選或增補(bǔ)。在推 選前，要加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，依法將村黨組織書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員推選為村民選舉委員會(huì)成員，并當(dāng)選村選舉委員會(huì)主任、副主任，以加強(qiáng)黨對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員的組織協(xié)調(diào)作用，提高選舉質(zhì)量。村民選舉委員會(huì)工作職責(zé)履行至新一屆村委會(huì)召開第一次會(huì)議為止。村民選舉委員會(huì)成員推選產(chǎn)生后，上一屆村民委員會(huì)應(yīng)發(fā)布公告，告知全體村民，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組備案。

為了確保選舉的公開、公平、公正，各村在村民選舉委

員會(huì)成立后，由村民選舉委員會(huì)主持召開村民會(huì)議或村民代

表會(huì)議推選各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員及在群眾中威

信高、誠(chéng)信度好的黨員、干部、勞模、教師等，組成3-5人的選舉監(jiān)督小組，監(jiān)督村民委員會(huì)選舉的全過程。

(2)認(rèn)真做好選民登記工作（2011年10月8日—10月31日）。選民登記是選舉工作的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格按照XXX《選舉辦法》第十一條、十二條、十三條的規(guī)定進(jìn)行選民登記。凡年滿18周歲（1992年1１月１６日前出生）有選舉權(quán)與被選舉權(quán)的村民，應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記。有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，提交村民大會(huì)或村民代表會(huì)議討論通過，可以進(jìn)行選民登記，但不得重復(fù)登記。①結(jié)婚后現(xiàn)居住在配偶所在地的村，戶口尚未遷入，本人要求在居住地的村進(jìn)行選民登記的；②轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員，仍在原村居住并履行該村村民義務(wù)的；③因故離開戶籍所在地并在現(xiàn)居住地居住一年以上的；④縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗等人員回村居住一年以上，要求參加選舉的；⑤戶籍不在本村的復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生，自愿到該村工作和生活并競(jìng)爭(zhēng)村民委員會(huì)成員的；

(6)在本村工作一年以上的大學(xué)生“村官”，本人要求參加村民委員會(huì)選舉的。

有下列情況之一的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，不予登記為本屆選民：①被剝奪政治權(quán)利的；②患有經(jīng)常性精神病或間歇性精神病在發(fā)病期間的人員；③無法表達(dá)意志的嚴(yán)重智力障礙人員；④村辦企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織等臨時(shí)雇傭的非本村人員。

對(duì)移民吊莊村，要根據(jù)農(nóng)村居民“人戶分離”等復(fù)雜情況，由村民選舉委員會(huì)制定具體規(guī)定，進(jìn)一步明確選民登記條件。

選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日20日前公布（2011年1１月１６日前）。村民對(duì)選民名單有異議的，可以在選民名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)作出解釋或調(diào)整；對(duì)解釋或調(diào)整意見不服的，可以在選舉日10日前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)在選舉日5日前依法作出處理。

(3)依法做好村民委員會(huì)成員候選人提名（2011年11月1日——1２日）。村民委員會(huì)由5-7人組成，設(shè)主任1人，委員4-6人（根據(jù)需要可設(shè)副主任1人）。村民委員會(huì)成員可采取有候選人選舉方式，也可以采取無候選人選舉方式進(jìn)行。

采取有候選人方式選舉村民委員會(huì)成員的，由村民選舉委員會(huì)召集本村過半數(shù)的選民召開村民會(huì)議或以村民小組為單位召集本組過半數(shù)的選民，按照“一人一票”、“一人一職”、“等額提名”、“差額確定”的原則，以無記名投票方式提名，由選民秘密劃票，按得票多少確定。提名候選人只有到場(chǎng)的選民投票，不能委托投票。提名時(shí)要保證婦女在村委會(huì)成員中的比例，可采取“定位選舉”的辦法，提名候選人時(shí)，在提名票上專門設(shè)置“女委員”欄目，鼓勵(lì)選民提名女性候選人，著力提高婦女當(dāng)選比例。堅(jiān)決杜絕以村民代表會(huì)議、戶派代表、個(gè)人聯(lián)名或村黨組織會(huì)議提名候選人的做法。

〈4〉、候選人資格審查。村民選舉委員會(huì)對(duì)提名的村委會(huì)成員候選人要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查。村委會(huì)成員候選人應(yīng)當(dāng)具備遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策；作風(fēng)民主、辦事公道、廉潔奉公、聯(lián)系群眾、有辦事能力、工作認(rèn)真負(fù)責(zé),熱心為村民服務(wù)的條件。除符合上述條件外,對(duì)正在服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)但未剝奪政治權(quán)力的;選舉日前3年內(nèi)受過勞動(dòng)教養(yǎng)和刑事處罰（包括免于起訴的）;因經(jīng)濟(jì)和其它問題正在被司法機(jī)關(guān)立案審查的；選舉日前3年內(nèi)本人違反計(jì)劃生育政策的；拒不履行村民義務(wù)的，不能確定為正式候選人。

村民選舉委員會(huì)對(duì)村民委員會(huì)成員候選人的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查后，確定為正式候選人，村民委員會(huì)主任、副主任、委員候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多1人，并在選舉日5日前以姓名筆劃順序張榜公布正式候選人名單。已確定為正式候選人的，在張榜公布期限內(nèi)，本人如果退出競(jìng)選，需在選舉日前3日，以書面形式向村民選舉委員會(huì)提出退選，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意后，按提名候選人時(shí)的得票順序，遞補(bǔ)正式候選人，并進(jìn)行張榜公布。選舉日前3日未提出退出競(jìng)選的候選人，不得退出競(jìng)選，否則以干擾選舉論處。

經(jīng)縣選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定，采取無候選人方式選舉村民委員會(huì)成員的，在選民名單確定后，不經(jīng)提名候選人過程，直接召開選舉大會(huì)進(jìn)行選舉。村民選舉委員會(huì)還可組織選民競(jìng)職，即擬參加競(jìng)職的選民，在選舉日10日前向村民選舉委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，表明競(jìng)爭(zhēng)意愿和擬競(jìng)爭(zhēng)的職位。村民選舉委員會(huì)經(jīng)資格審核后，在選舉日5日前以姓名筆劃為序公布競(jìng)職人員名單和競(jìng)爭(zhēng)職位。在選民過半數(shù)參加投票且獲 得參加投票選民的過半數(shù)贊成票時(shí)，得票多者當(dāng)選。

介紹正式候選人可采用組織介紹、自我介紹或競(jìng)職陳述等方式進(jìn)行。介紹的時(shí)間可以從正式候選人名單張榜公布開始，到投票選舉前結(jié)束。組織介紹是指由村民選舉委員會(huì)向選民介紹正式候選人的情況，包括口頭介紹和書面介紹。介紹要按照平等、客觀、公正的原則進(jìn)行。自我介紹有兩種方式，一是正式候選人在選舉大會(huì)上發(fā)表競(jìng)職陳述，或在選舉日前由村民選舉委員會(huì)單獨(dú)組織候選人發(fā)表競(jìng)職陳述。二是經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意，正式候選人在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)通過村廣播或者印發(fā)、張貼書面材料的方式向村民進(jìn)行自我介紹。

〈5〉、競(jìng)選演講。竟職陳述必須在選舉委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下有組織進(jìn)行。有條件的村在投票選舉前，村民選舉委員會(huì)可以組織候選人進(jìn)行治村演講，回答選民提出的問題以便村民選擇。在競(jìng)選演講中，著力圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完善管理、改進(jìn)服務(wù)提出方案和措施，必須把帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為競(jìng)選的重要內(nèi)容，向廣大村民進(jìn)行承諾。候選人的演講內(nèi)容由村民選舉委員會(huì)審查。禁止候選人或候選人指使的人私下拉票。竟職陳述不得違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策的規(guī)定，不得誹謗他人，不得亂承諾、亂許愿，不得有對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行人身攻擊的內(nèi)容，防止出現(xiàn)為當(dāng)選進(jìn)行個(gè)人捐助村內(nèi)公益事業(yè)財(cái)物比拼加碼的現(xiàn)象。提倡實(shí)行候選人書面公開競(jìng)職承諾，競(jìng)職承諾要存檔備案，并在村務(wù)公開欄公布，接受群眾監(jiān)督。對(duì)候選人承諾捐助村集體的資金或物資，當(dāng)選后應(yīng)簽訂承諾書，不應(yīng)由候選人在選舉前或選舉后私自決定分配方案，而應(yīng)交由依法選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)組織召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主討論決定，增強(qiáng)村干部的責(zé)任意識(shí)，使 承諾得到落實(shí)。

〈６〉、投票選舉工作。

2011年11月16日（星期二）為選舉日。正式選舉時(shí)，必須召開選舉大會(huì)，投票選舉村民委員會(huì)成員。換屆選舉要嚴(yán)格按照《選舉辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。設(shè)立的中心會(huì)場(chǎng)要設(shè)立驗(yàn)證發(fā)票處、代筆處、秘密寫票處、投票處。選民憑選民證領(lǐng)取選票；委托投票的，憑委托證領(lǐng)取選票。選舉采取無記名投票方式進(jìn)行。對(duì)居住分散、交通不便的村，在設(shè)中心會(huì)場(chǎng)的前提下，可以設(shè)分會(huì)場(chǎng)。中心會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)內(nèi)設(shè)若干投票站，投票站必須以村民小組為單位，組織選民到投票站投票。嚴(yán)禁使用流動(dòng)票箱。對(duì)外出打工或其它原因不能到現(xiàn)場(chǎng)投票的選民，可以委托他人投票。委托投票應(yīng)當(dāng)在選舉日前向村民選舉委員會(huì)提出并指明受委托人，同時(shí)提供委托書和本人身份證復(fù)印件。委托者必須有委托書，每一選民接受委托不得超過3人。受委托人不得再行委托其他選民代為投票，不得違背選民本人的意愿，不得向他人泄露選民的意愿。選舉日停止辦理委托投票手續(xù)。投票前要規(guī)定投票的開始和截止時(shí)間，并向選民公布。投票結(jié)束后，中心會(huì)場(chǎng)、分會(huì)場(chǎng)以及各投票站的票箱，應(yīng)當(dāng)在選民的監(jiān)督下，集中到選舉大會(huì)主會(huì)場(chǎng)一并當(dāng)場(chǎng)開箱，當(dāng)眾開票、唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。如果當(dāng)選人數(shù)不足3人時(shí)，不能組成新的村委會(huì)班子，應(yīng)當(dāng)另行選舉。另行選舉應(yīng)在當(dāng)天或次日進(jìn)行，條件不具備的應(yīng)在10日內(nèi)組織另行選舉。經(jīng)兩次選舉還不足的名額應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)再行選舉。再行選舉時(shí)，原當(dāng)選的村民委員會(huì)成員資格有效。

選舉結(jié)果合法有效的，縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為當(dāng)選人頒發(fā)《當(dāng)選證書》，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

（二）、村黨組織換屆選舉工作。

１、宣傳發(fā)動(dòng)階段

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委召開村黨組織換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)議，對(duì)村黨組織換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。要廣泛宣傳村黨組織“公推直選”的重要意義，統(tǒng)一黨員、群眾的思想，提高黨員、群眾參與村黨組織換屆選舉的工作積極性。

２、選舉實(shí)施階段

〈１〉召開黨組織會(huì)議。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t和新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合各村實(shí)際，經(jīng)會(huì)議研究提出新一屆村黨組織成員結(jié)構(gòu)要求及書記、副書記、委員的任職條件。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)村黨組織在換屆選舉前研究換屆選舉有關(guān)事宜，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委呈報(bào)換屆選舉的請(qǐng)示。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委批復(fù)后，由村黨組織籌備換屆選舉工作，制定換屆選舉辦法。

〈２〉進(jìn)行黨員登記。村黨組織要對(duì)所屬黨員逐個(gè)進(jìn)行登記，準(zhǔn)確掌握有選舉權(quán)的黨員及能到會(huì)參加換屆選舉的黨員情況，并制定流動(dòng)黨員、老弱病殘黨員等不能到會(huì)參加換屆選舉的黨員的參選辦法。

〈３〉組織公開報(bào)名。村黨組織要以適當(dāng)方式向黨員和群眾公開村黨組織成員職位、報(bào)名辦法、資格條件等，采取黨組織推薦、黨員和群眾推薦、黨員自薦等方式，組織公開報(bào)名。

〈４〉嚴(yán)格資格審查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委按照任職資格和條件，對(duì)報(bào)名人選進(jìn)行資格審查。審查的內(nèi)容主要包括：是否是中共正式黨員、是否有被選舉權(quán)、是否符合任職條件、本人是否愿意擔(dān)任村黨組織成員等。如有不符合任職條件的或自己不愿意擔(dān)任村黨組織成員的，應(yīng)取消其參選資格。

〈５〉開展民主推薦。村黨組織召開民主推薦大會(huì)，介紹資格審查合格人選情況，差額推薦候選人初步人選。一般情況下，委員推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記推薦人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)多2人。參加民主推薦的人員一般包括：本村全體黨員、各級(jí)黨代會(huì)代表、各級(jí)人大代表、各級(jí)政協(xié)委員和村民代表、村民小組長(zhǎng)、村級(jí)配套組織負(fù)責(zé)人等，參加推薦的黨員人數(shù)一般不少于本村黨員總數(shù)的80%。

〈６〉公示初步人選。民主推薦后，按照推薦結(jié)果，由村黨組織差額確定候選人初步人選。一般情況下，委員候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多40%，書記、副書記候選人初步人選比應(yīng)選人數(shù)多2人。采取多種形式，在全村范圍內(nèi)對(duì)候選人初步人選進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般不少于5天。公示期間，如有舉報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

〈７〉組織考察。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委對(duì)候選人初步人選進(jìn)行認(rèn)真考察，重點(diǎn)了解德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)程度和廉潔自律情況。

〈８〉確定正式候選人。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委根據(jù)考察結(jié)果和班子建設(shè)需要，研究確定書記、副書記和委員候選人。要重視黨員、群眾推薦結(jié)果運(yùn)用，使黨員、群眾的“推薦票”真正成為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定正式候選，人的重要依據(jù)，消除“差額陪選”現(xiàn)象。當(dāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委確定的候選人與黨員推薦提名不一致時(shí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要在黨員大會(huì)上作出說明。委員候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)的20%；具備條件的，書記、副書記候選人應(yīng)差額確定，差額人數(shù)比應(yīng)選人數(shù)至少多1人。

〈９〉增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。上屆村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會(huì)或在選舉大會(huì)上，組織候選人 與選舉人見面，可采取候選人競(jìng)職陳述、履職承諾、回答選舉人提問等方式，增進(jìn)選舉人對(duì)候選人的了解。

〈１０〉實(shí)行直接選舉。由上屆村黨組織主持，采用無記名差額選舉方式，由黨員直接選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織書記、副書記、委員?？上戎苯舆x舉書記、副書記，再選舉其他委員；也可先選舉委員，再直接選舉書記、副書記；還可同時(shí)直接選舉書記、副書記和其他委員。當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布計(jì)票結(jié)果。選舉結(jié)果產(chǎn)生后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委審批。

要優(yōu)化投票選舉辦法，確保黨員選舉權(quán)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要對(duì)選票制作提出統(tǒng)一規(guī)范的要求，按照崗位設(shè)置、差額選舉、便于填寫的要求，力求選票制作科學(xué)規(guī)范，充分體現(xiàn)黨員意志。在投票時(shí)要規(guī)范設(shè)立秘密寫票處和代寫處，確保黨員意志不受干擾。對(duì)老弱病殘、不能參加黨員大會(huì)的黨員，要安排專人上門宣傳候選人情況，征求意見。對(duì)流動(dòng)在外不能參加黨員大會(huì)投票選舉的黨員，要通過電話或辦理委托投票等方式，充分保障每個(gè)黨員的選舉權(quán)利。委托投票數(shù)要控制在參加投票總數(shù)的10 %以內(nèi)，對(duì)黨員外出特別多的村，可請(qǐng)示縣級(jí)黨委組織部門批準(zhǔn)后，依托流入地黨組織設(shè)置流動(dòng)票箱，公開計(jì)票后反饋得票結(jié)果，提高黨員的參選率。

（三）建章立制階段。

1、做好移交工作。新一屆村“兩委”產(chǎn)生后，上一屆村“兩委”應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將村“兩委”公章、集體財(cái)務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案和“兩委”換屆選舉檔案、各項(xiàng)承包合同、債權(quán)債務(wù)及其他事項(xiàng)移交給新一屆村“兩委”。工作移交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府以及選舉工作指導(dǎo)小組指導(dǎo)、監(jiān)督。對(duì)無故不交接或者延誤時(shí)間的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要給予批評(píng)教育，督促其改正。經(jīng)批評(píng)教育仍拒絕移交的，要依法強(qiáng)制移交。對(duì)移交中發(fā)現(xiàn)有重

大問題的，及時(shí)向有關(guān)部門反映，依法依紀(jì)處理。

2、健全村級(jí)配套組織。村民委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生后，要在5日內(nèi)依法及時(shí)推選產(chǎn)生村民委員會(huì)下設(shè)的各專門工作委員會(huì)。村民委員會(huì)下設(shè)的各專門工作委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民代表會(huì)議表決通過。村民小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議選舉產(chǎn)生。村民代表由村民按每10至15戶推選1人，或者由各村民小組推選若干人，村民代表總數(shù)不得少于35人，婦女代表和少數(shù)民族代表應(yīng)占一定比例。

村“兩委”成員選舉產(chǎn)生后，要按照相關(guān)規(guī)定，依法及時(shí)建立村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)民主理財(cái)和村務(wù)公開制度的落實(shí)。

3、簽訂辭職承諾書。從本屆起，新當(dāng)選的村民委員會(huì)主任、副主任要與村民選舉委員會(huì)簽訂辭職承諾書，有以下情形之一的，應(yīng)主動(dòng)提出辭職。一是沒有全面認(rèn)真履行競(jìng)職承諾的；二是以權(quán)謀私，在村民中造成不良影響的；三是違反國(guó)家計(jì)劃生育法規(guī)、政策規(guī)定生育的；四是無正當(dāng)理由連續(xù)三個(gè)月不參加村民委員會(huì)工作或一年內(nèi)累計(jì)半年以上不參加工作的；五是在評(píng)議中，半數(shù)以上村民認(rèn)為不稱職或嚴(yán)重失職的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)組織村民會(huì)議或村民代表會(huì)議評(píng)議，由本人主動(dòng)提出辭職。村民選舉委員會(huì)及時(shí)公告全體村民。村民委員會(huì)成員提出辭職后，村民委員會(huì)或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)及時(shí)組織對(duì)其進(jìn)行辭職審計(jì)。

4、完善工作制度。新一屆村“兩委”要結(jié)合本村實(shí)際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和黨的方針政策，修訂完善村民自治章程和村規(guī)民約。要健全完善村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、黨務(wù)公開制度、村務(wù)公開制度、民主理財(cái)制度等各項(xiàng)制度，規(guī)范民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度以及對(duì)村干部的評(píng)議考核 制度，用制度規(guī)范黨員、群眾和村干部的行為，提升村民自治水平。

5、建立健全村務(wù)檔案。村“兩委”選舉結(jié)束后，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)要認(rèn)真做好村務(wù)檔案和本屆換屆選舉的建檔工作。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票、會(huì)議記錄、土地發(fā)包方案和承包合同、經(jīng)濟(jì)合同、集體財(cái)務(wù)賬目、集體資產(chǎn)登記及保管清冊(cè)、基本建設(shè)資料、宅基地使用方案等，村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。選舉檔案包括：選舉的有關(guān)文件材料、統(tǒng)計(jì)表冊(cè)、選民名單、選票、選舉會(huì)議記錄、選舉結(jié)果報(bào)告等。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2011年11月20日—11月30日）

選舉結(jié)束后，縣上將組織縣委、人大、政府、政協(xié)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。驗(yàn)收前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織有關(guān)人員對(duì)所轄各村選舉工作進(jìn)行全面的檢查驗(yàn)收，同時(shí)，要組織安排好村委會(huì)的自查。換屆選舉后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要寫出換屆選舉工作總結(jié)，填寫各類表冊(cè)，于11月20日前上報(bào)組織部和民政局。換屆選舉工作結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要認(rèn)真做好村委會(huì)換屆選舉的建檔工作，要按照《XX回族XXX村級(jí)檔案管理暫行辦法》（XX檔發(fā)[2000]36號(hào)）的要求，建立健全檔案登記和歸檔制度，把選舉中形成的文件、材料、表格及時(shí)整理，分類裝訂，該上交的檔案資料及時(shí)上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保管，做到不丟失，不損毀。其中選票保存到下一屆換屆后進(jìn)行銷毀，統(tǒng)計(jì)表冊(cè)、選舉結(jié)果作為村永久檔案進(jìn)行保存。

四、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格候選人條件。在村“兩委”換屆選舉中，要做 好引導(dǎo)工作，真正把思想好、作風(fēng)正，有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。村“兩委”成員候選人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(1)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行。黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策；

(2)遵紀(jì)守法，政治堅(jiān)定，作風(fēng)民主，辦事公道，清正廉潔，善于做群眾工作，熱心為村民服務(wù)，有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力；村黨組織書記應(yīng)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行；(3)年齡一般為男55周歲、女50周歲以下，具有一定的文化知識(shí)，身體健康；

(4)競(jìng)選村黨組織班子成員的，應(yīng)為黨組織關(guān)系在本村的中共正式黨員。

有下列情形之一的，不得推選為村“兩委”成員候選人；(1)受撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍處分不滿3年的；(2)被紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模?3)受治安處罰或被處管制以上刑罰，解除勞動(dòng)教養(yǎng)或刑滿釋放不滿3年的；

(4)違反計(jì)劃生育政策未經(jīng)處理或處理完結(jié)不滿3年的；(5)擔(dān)任村組干部期間，村務(wù)長(zhǎng)期不公開或侵占集體土地和資金的；(6)以非法手段煽動(dòng)、組織群眾集體上訪造成群體性事件的。村“兩委”班子成員之間有夫妻關(guān)系、直系血親以及近姻親關(guān)系的，不得在同一村任職。

（二）優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)農(nóng)村致富能手、復(fù)退轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗人員通過法定程序參與選舉村“兩委”成員的競(jìng)爭(zhēng)；要結(jié)合選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，積極推選符合條件的大學(xué)生“村官”進(jìn)入村“兩委”班子。要進(jìn)一步提高具有大專以上文化程度的村黨組織書記、村民委員會(huì)主任的比例，村 “兩委”成員中至少有一名35歲以下的干部。鼓勵(lì)選民提名女性候選人，提高婦女當(dāng)選比例；沒有女性候選人當(dāng)選時(shí)，名額可以暫缺，直到依法依規(guī)補(bǔ)選出為止，確保村“兩委”成員中至少有一名女性。各地新一屆村“兩委”主要負(fù)責(zé)人中女性比例要較上屆有所提高?；?、漢群眾雜居的村，村“兩委”成員中回、漢族比例要與回、漢族群眾的比例相當(dāng)。

（三）規(guī)范村干部職數(shù)。要合理確定村“兩委”成員職數(shù)（含交叉任職）。村黨支部委員會(huì)一般由3-5人組成，村黨總支部委員會(huì)由3-7人組成，設(shè)書記1人；村民委員會(huì)由3-5人組成，設(shè)主任1人。村“兩委”不設(shè)副書記、副主任。提倡村黨組織成員和村民委員會(huì)成員“交叉任職”，村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”比例較上屆要有所提高。

（四）嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律。要進(jìn)一步規(guī)范候選人的竟職行為，凡在村兩委換屆選舉中，存在候選人及其親屬直接或指使他人用財(cái)務(wù)或者其他利益收買本村單元、選民、選舉工作人員或者其他候選人，影響或左右黨員、選民意愿的；候選人或候選人指使他人私下拉票的；偽造選舉文件、篡改選舉結(jié)果，參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、偽造選票、虛報(bào)選舉票數(shù)等違法手段破壞選舉或者妨礙黨員、群眾依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村“兩委”選舉的；競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相互比拼加碼對(duì)村內(nèi)公益事業(yè)進(jìn)行個(gè)人財(cái)物捐助的；對(duì)控告、檢舉選舉中違法違紀(jì)行為的黨員、群眾進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)等行為之一的，都屬于不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。各級(jí)紀(jì)檢、組織、民政部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)加大對(duì)換屆選舉中不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，為換屆選舉創(chuàng)造公開、公正、公平的環(huán)境。對(duì)候選人以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行競(jìng)選的，查實(shí)后立即取消其競(jìng)選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。選舉委員會(huì)成員在選 舉中有違法違紀(jì)行為的，要及時(shí)終止委員資格。農(nóng)村黨員干部在選舉中有違法違紀(jì)行為的要視情節(jié)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍處分。對(duì)國(guó)家公職人員參與或慫恿村民參與違法違紀(jì)活動(dòng)，干擾正常選舉，特別是利用職務(wù)便利擅自調(diào)整選舉程序，操縱、控制選舉結(jié)果的，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律，嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。要堅(jiān)決打擊各種假借換屆選舉之名，從事非法活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)和刑事犯罪活動(dòng)等行為。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，是各級(jí)黨委、政府的政治責(zé)任。全縣村“兩委”換屆選舉工作由縣委、政府統(tǒng)一部署，全縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組全程指導(dǎo)組織實(shí)施。要進(jìn)一步明確村“兩委”換屆選舉“指導(dǎo)在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、工作在村”的責(zé)任體系和工作機(jī)制。縣鄉(xiāng)兩級(jí)村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)要向社會(huì)公布辦公地址和工作電話，提供咨詢服務(wù)?？h要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村工作責(zé)任制，縣直部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)駐村工作制，全程參與指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作。要抽調(diào)骨干力量到村委會(huì)指導(dǎo)開展換屆選舉工作，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。紀(jì)檢、組織、宣傳、民政、財(cái)政、公安、司法、農(nóng)業(yè)、信訪、婦聯(lián)等部門要從各自的職能出發(fā)，各司其職，積極配合，形成工作合力。要建立工作責(zé)任追究制度，對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)工作不力、敷衍應(yīng)付、處置不當(dāng)引發(fā)較大規(guī)模群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。未經(jīng)縣委批準(zhǔn)，無故取消或拖延村“兩委”換屆選舉的，要依法追究鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府和村黨組織、村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要認(rèn)真總結(jié)以往村“兩委”換屆選舉工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，把握好 關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要因村制宜，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范、處置和調(diào)控，做好矛盾化解工作，確保按期完成換屆選舉工作任務(wù)。