第一篇：《行政組織學》形成性考核冊試題答案
電大行政組織學形成性考核冊參考答案
作業(yè)1 改革開放以來，中國共進行了7次規(guī)模較大的政府機構改革。
1982年：提高政府工作效率
中共十一屆三中全會以后，中國進入了一個新的發(fā)展時期，開始了經(jīng)濟體制改革，對外開放。與此相適應，從1982年開始，首先從國務院做起，自上而下地展開各級機構改革，這次改革歷時3年之久，范圍包括各級黨政機關，是建國以來規(guī)模較大、目的性較強的一次建設和完善各級機關的改革。
通過精簡各級領導班子和廢除領導職務終身制，加快了干部隊伍的年輕化，是一個很大的突破。
1988年：合理配置職能
1988年4月9日，七屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案，啟動了新一輪的機構改革。通過改革，國務院部委由原有的45個減為41個；直屬機構從22個減為19個，非常設機構從75個減到44個，部委內(nèi)司局機構減少20%。
此次改革是在推動政治體制改革，深化經(jīng)濟體制改革的大背景下出現(xiàn)的，其歷史性的貢獻是首次提出了“轉變政府職能是機構改革的關鍵”這一命題。內(nèi)容主要是合理配置職能，科學劃分職責分工，調(diào)整機構設置，轉變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。
1993年：適應市場經(jīng)濟需要
這次機構改革是在確立社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下進行的，它的核心任務是在推進經(jīng)濟體制改革、建立市場經(jīng)濟的同時，建立起有中國特色的、適應社會主義市場經(jīng)濟體制的行政管理體制。
這次機構改革的歷史性貢獻在于：首次提出政府機構改革的目的是適應建設社會主義市場經(jīng)濟體制的需要。1993年3月22日，第八屆全國人大一次會議審議通過了《關于國務院機構改革方案的決定》。根據(jù)這一方案改革后，國務院組成部門設置41個，加上直屬機構、辦事機構18個，共59個，比原有的86個減少27個，人員減少20%。此外，國務院還設置了國務院臺灣事務辦公室與國務院新聞辦公室。
1998年：消除政企不分的組織基礎
1998年3月10日，九屆全國人大一次會議審議通過了《關于國務院機構改革方案的決定》。改革的目標是：建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。
1998年改革的目的與目標高度協(xié)調(diào)。推進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展是目的，盡快結束專業(yè)經(jīng)濟部門直接管理企業(yè)的體制是目標。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的40個減少到29個。
2003年：三權相協(xié)調(diào)
2003年的政府機構改革，是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進行的。3月10日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權相協(xié)調(diào)的要求。除國務院辦公廳外，國務院29個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為28個，不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務部。
改革的目的是：進一步轉變政府職能，改進管理方式，推進電子政務，提高行政效率，降低行政成本。改革目標是，逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。
2008年：優(yōu)化組織結構
2008年3月15日，十一屆全國人大一次會議通過了關于國務院機構改革方案的決定。
按照精簡統(tǒng)一效能的原則和決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，著力優(yōu)化組織結構，規(guī)范機構設置，完善運行機制，為全面建設小康社會提供組織保障。
改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。這次國務院改革涉及調(diào)整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。
2013年：轉換政府職能
國務院組成部門將減少至25個。實行鐵路政企分開，組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家新聞出版廣播電影電視總局，重新組建國家海洋局、國家能源局。
作業(yè)2
一、名詞解釋 組織
組織是在社會環(huán)境之中，由一定要素構成的，為達成一定目標而建立起來的，并隨著內(nèi)外環(huán)境不斷變化而自求適應和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。組織環(huán)境
從廣義而言，組織的環(huán)境是無限的，包括組織外部的每一一個因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。行政組織結構
行政組織結構就是行政組織內(nèi)部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。群體
群體是介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。
二、單項選擇題
1．行政組織是追求（A）。A．公共利益的組織 B．利益最大化的組織 C．公共價值的組織
D．行政權力的組織
2．社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始人為美國著名的社會學家（D）。A．羅森茨韋克 B．卡斯特 C．孔茨 D．帕森斯
3．學者（A）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟特征等幾個方面。A．卡斯特和羅森茨韋克 B．羅森布魯姆和法約爾 C．帕森斯和里格斯 D．斯蒂格利茨和巴納德
4．上世紀六十年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此本書名為（A）。
A．《戰(zhàn)略與組織結構》 B．《組織管理戰(zhàn)略》 C．《戰(zhàn)略管理》
D．《組織與戰(zhàn)略》
5．民族自治地方分為自治區(qū)、（B）和自治縣三級。A．自治鄉(xiāng) B．自治州 C．自治市 D．自治地方
6．個體心理主要包括個性傾向性和（D）兩方面的內(nèi)容。A．人的能力 B．氣質(zhì) C．性格
D．個性心理特征
7.領導影響力的一個重要基礎是領導者個人的品德修養(yǎng)和(A)。A．人格魅力 B．個人形象 C．個人履歷 8．（A）是決策過程中最為關鍵的一步。
D．個性特征 A．選擇方案 B．科學預測 C．調(diào)查研究 9．群體凝聚力是一個（C）的概念。A．褒義 B．貶義 C．中性
D．收集情報
D．創(chuàng)造性
10．在霍桑實驗的基礎上，梅奧于1933年出版了（C）一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管理論截然不同的一些觀點。A．《管理心理學》
三、多項選擇題
1．美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標和受益者的關系，把組織劃分為（ABCD）。A．互利組織 B．服務組織 C．企業(yè)組織 2．行政組織環(huán)境的基本特點為（ABCD）。A．環(huán)境構成的復雜性和多樣性 織的相互作用性
3．縣級政府包括（ABCD）政府。A．自治縣 B．市轄區(qū) C．旗
D．自治旗
B．環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性 C．行政組織環(huán)境的差異性
D．行政組
D．公益組織 B．《人類動機的理論》 C．《工業(yè)文明中的人的問題》
D．《組織與管理》
4．群體意識主要包括（ABC）。A．群體歸屬意識 B．群體認同意識 C．群體促進意識
D．群體抵觸意識
5．美國學者西蒙認為構成權力的基礎有（BCD）。A．信仰的權威
四、簡答題：
1、特別行政區(qū)長官行使的主要職權有那些？
答：特別行政區(qū)長官行使的主要職權有：（1）領導特別行政區(qū)政府；（2）負責執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務；（10）批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿、申訴事項。B．認同的權威 C．制裁的權威
D．合法的權威
2、簡述雙因素理論對我們 的啟示？
答：雙因素理論是美國心理學家赫茨伯格于1959年提出的。這里的雙因素就是指“激勵因素”和保健因素。
雙因素理論對我們的啟示是：更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。
五、論述題：
1、試論集權式組織結構的優(yōu)缺點？
答：集權式組織結構的優(yōu)點在于：（1）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能。（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。集權式組織結構的缺點是：（1）組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（2）下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。（3）上下控制嚴密，容易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊。（4）在集權制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力、壓制民主的弊端；另一方面則會導致庸愚元能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。
2試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？
所謂決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行 為，決策體制和決策過程特別是通過法律來保障廣大人民群眾參 與組織、決策的民主權利，并組織領導者的決策權力受到法律和 人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方 針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學化和民主化的保證：1、理順決策關系，完善決策規(guī)則；2決策程序法制化；
3、發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。
作業(yè)3 以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。
一、請分別詳細分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點。P191 答：下行溝通、上行溝通與平行溝通，是以組織結構的方式為標準對信息溝通的分類。
（一）下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。下行溝通的優(yōu)點有：（1）領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；（2）領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；（3）下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動，增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。下行溝通的缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面容易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；另一方面會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。
(二)上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。上行溝通的優(yōu)點是：（1）下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；（2）上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。上行溝通所存在的問題是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領導打擊報復、“穿小鞋”，致使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況來看，下行溝通尚可，而上行溝通存在的問題較多，這主要表現(xiàn)在：管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；上行溝通的渠道不順暢，人民群眾缺乏下情上達的機會與途徑；領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使人民群眾敢怒而不敢言；下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感，等等。
（三）平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。橫向溝通的優(yōu)點很多，主要有：（1）辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高；（2）可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；（3）可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。從我國的具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內(nèi)容。
二、針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何運行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數(shù)不少于500字。）以下是三篇論文范例，大家可摘抄其中的一個大標題的內(nèi)容，有500字左右即可，注意互相叉開不要形成千人一文。論文示范1：做好項目溝通的方法
1、項目溝通方法
（一)正式溝通與非正式溝通
(1)正式溝通是通過項目組織明文規(guī)定的渠道進行信息傳遞和交流的方式。它的優(yōu)點是溝通效果好，有較強的約束力。缺點是溝通速度慢。
(2)非正式溝通指在正式溝通渠道之外進行的信息傳遞和交流。這種溝通的優(yōu)點是溝通方便，溝通速度快，且能提供一些正式溝通中難以獲得的信息，缺點是容易失真。
（二)上行溝通、下行溝通和平行溝通
(1)上行溝通。上行溝通是指下級的意見向上級反映，即自下而上的溝通。
(2)下行溝通。下行溝通是指領導者對員工進行的自上而下的信息溝通。
(3)平行溝通。平行溝通是指組織中各平行部門之間的信息交流。在項目實施過程中，經(jīng)?？梢钥吹礁鞑块T之間發(fā)生矛盾和沖突，除其他因素外，部門之間互不通氣是重要原因之一。保證平行部門之間溝通渠道暢通，是減少部門之間沖突的一項重要措施。
（三)單向溝通與雙向溝通
(1)單向溝通。單向溝通是指發(fā)送者和接受者兩者之間的地位不變(單向傳遞)，一方只發(fā)送信息，另一方只接受信息方式。這種方式信息傳遞速度快，但準確性較差，有時還容易使接受者產(chǎn)生抗拒心理。
(2)雙向溝通。雙向溝通中，發(fā)送者和接受者兩者之間的位置不斷交換，且發(fā)送者是以協(xié)商和討論的姿態(tài)面對接受者，信息發(fā)出以后還需及時聽取反饋意見，必要時雙方可進行多次重復商談，直到雙方共同明確和滿意為止，如交談、協(xié)商等。其優(yōu)點是溝通信息準確性較高，接受者有反饋意見的機會，產(chǎn)生平等感和參與感，增加自信心和責任心，有助于建立雙方的感情。
4)書面溝通和口頭溝通
5)言語溝通和體語溝通 2．提高與改善項目溝通管理的方法
溝通的有效性，主要看發(fā)送者轉交接受者態(tài)度的狀態(tài)及其程度。人際溝通是否成功，取決于領導者(發(fā)信者)所要向下級人員提供的信息與下級人員通過理解而獲得的意義是否相一致。為了增加溝通成功的可能性，必須保證領導者(發(fā)信者)提供的信息(下達的指令)與下級人員(接受者)對信息(指令)理解的最大限度的吻合性。
（一)改善有效溝通的方法
(1)重視雙向溝通，雙向溝通伴隨反饋過程，使發(fā)送者可以及時了解到信息在實際中如何被理解，使受訊者能表達接受時的困難，從而得到幫助和解決。
(2)多種溝通渠道的利用，一個項目組織，往往是綜合運用多種方式進行溝通，只有這樣，才能提高溝通的整體效應。
(3)正確運用文字語言。
（二)提高有效溝通的方法
(1)溝通前先澄清概念，經(jīng)理人員事先要系統(tǒng)的思考、分析和明確溝通信息，并將接受者及可能受到該項溝通之影響者予以考慮。
(2)只溝通必要的信息。
(3)明確溝通的目的，經(jīng)理人員必須弄清楚，作這個溝通的真正目的是什么?要下級人員理解什么?明確了溝通的目標，則溝通內(nèi)容就容易規(guī)劃了。
(4)考慮溝通時的一切環(huán)境情況，包括溝通的背景、社會環(huán)境、人的環(huán)境以及過去溝通的情況等，以便溝通的信息得以配合環(huán)境情況。
(5)計劃溝通內(nèi)容時應盡可能取得他人的意見。
(6)要使用精確的表達，要把經(jīng)理人員的想法用語言和非語言精確地表達出來，而且要使接收者從溝通的語言或非語言中得出所期望的理解。
(7)要進行信息的追蹤和反饋，信息溝通后必須同時設法取得反饋，以弄清下屬是否真正了解，是否愿意遵循，是否采取了相應的行動等。
(8)要言行一致的溝通。
(9)溝通時不僅要著眼于現(xiàn)在，還應該著眼于未來。論文示范2：人與人之間的交流：溝通
現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來２１世紀管理非常重要的內(nèi)容之一。每個組織內(nèi)部，都是由形形色色的人構成的一個紛繁復雜的人際關系群體，上、下級之間，同事之間若不能進行正常的思想信息的交流，則會使組織信息鏈條中斷，人員之間的關系疏遠，組織內(nèi)部就不可能有團隊精神的產(chǎn)生。很難想象，一個人心渙散、人員之間互相猜疑的組織能在競爭激勵的２１世紀立于不敗之地。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關系，如何在組織內(nèi)部進行溝通，已成為當前和未來 “ 科學管理 ” 的重要內(nèi)容。管理通常被視為各個部屬進行溝通的過程。它要求管理人員必須不斷地去找尋部屬所需要的，以及探查部屬對其本身工作與公司所具有的看法，然后還要使部屬人員知曉公司正在進行哪些活動，讓部屬參與管理的決策過程。在管理中強調(diào)溝通，主要包括兩種方式：
（一）正式溝通。正式溝通是隨正式組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，所謂正式組織指管理人員及員工之間由于授權和職責分配所建成的個人間的關系，由于這種較為固定的組織關系的存在，從而使這種溝通具有一定的模式性和規(guī)范性，習慣稱之為正式溝通。它分為上行、下行和平行溝通三個方面：１、上行溝通。上行溝通指下級人員以報告或建議等方式，對上級反映情況，讓上級了解和掌握下級人員當前的想法和意見，從而使上級管理人員能迅速采取措施來解決或改善當前所面臨的問題。另外，員工直接坦白地向上級說出心中的想法，可以使他們在緊張的情緒和所受壓力上獲得一種解脫。２、下行溝通。下行溝通是依組織系統(tǒng)，由上級傳至下級，通常是由主管階層傳到執(zhí)行階層的員工。這種溝通使員工能夠了解、贊同并支持管理階層所處的地位，這有助于管理階層的決策和控制，并減少曲解和誤傳消息。３、平行溝通。平行溝通指平行階層之間的溝通，例如：高層管理人員之間的溝通，中層管理人員之間的溝通和基層管理人員之間的溝通，這種溝通大多發(fā)生于不同命令系統(tǒng)間而地位相當?shù)娜藛T之中，這種溝通彌補了其他溝通的不足，減少了單位之間的事權沖突，使各單位之間、各員工之間在工作上能密切配合，并增進了友誼。
（二）、非正式溝通。非正式溝通是非正式組織的副產(chǎn)品，它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補了正式溝通的不足，它帶有一種隨意性和靈活性，并沒有一個固定的模式或方法，但它要求管理人員要在日常人際交往活動中，把握分寸，適時溝通，相互交流思想，減少心理上的隔閡，這則是管理人員的更高層次的要求。
論文范例3：人際關系與管理效率的最佳結合點在于溝通
（一）溝通的內(nèi)涵
溝通就是信息交流，確切的說，溝通就是指將某一信息傳遞給客體或對象，以期取得客體做出相應效果的過程。溝通包括人—人、人—機、機—機溝通三種情況，在管理學中，人—人溝通的主體又包括企業(yè)外部和內(nèi)部公眾。
(二)管理與溝通的結合
現(xiàn)代管理已逐漸重視組織內(nèi)部的信息交流，而且它將成為未來２１世紀管理非常重要的內(nèi)容之一。所以分析如何建立組織內(nèi)部良好的人際關系，如何在組織內(nèi)部進行溝通，已成為當前和未來科學管理的重要內(nèi)容。在管理中強調(diào)溝通，主要包括兩種方式：
一種是正式溝通。正式溝通是隨正式組織的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。它分為上行、下行和平行溝通三個方面：
1．上行溝通。上行溝通指下級人員以報告或建議等方式，對上級反映情況，讓上級了解和掌握下級人員當前的想法和意見，從而使上級管理人員能迅速采取措施來解決或改善當前所面臨的問題。
2．下行溝通。下行溝通是依組織系統(tǒng)，由上級傳至下級，通常是由主管階層傳到執(zhí)行階層的員工。這種溝通使員工能夠了解、贊同并支持管理階層所處的地位，這有助于管理階層的決策和控制，并減少曲解和誤傳消息。
3．平行溝通。平行溝通指平行階層之間的溝通，例如：高層管理人員之間的溝通，中層管理人員之間的溝通和基層管理人員之間的溝通，這種溝通彌補了其他溝通的不足，使各單位之間、各員工之間在工作上能密切配合，并增進了友誼。
另一種是非正式溝通。非正式溝通是非正式組織的副產(chǎn)品，它一方面滿足了員工的需求，另一方面彌補了正式溝通的不足，它帶有一種隨意性和靈活性，并沒有一個固定的模式或方法，但它要求管理人員要在日常人際交往活動中，把握分寸，適時溝通，相互交流思想，減少心理上的隔閡，這是對管理人員的更高層次的要求。
（三）溝通在沖突管理中的作用
1．溝通可預防沖突發(fā)生
（1）通過在招聘及日常的管理工作中，經(jīng)常與員工保持溝通交流，可深層次了解員工的專業(yè)能力和個人背景。在工作分配的初期便考慮到員工們的個人因素，避免個人差異造成的沖突。
（2）溝通可以健全組織的信息系統(tǒng)。溝通可以使重要的消息能夠及時傳達，信息可以在企業(yè)內(nèi)部流通順暢，避免了信息系統(tǒng)不健全和不對稱造成的沖突。
（3）溝通有利于員工了解企業(yè)經(jīng)營活動存在的問題和經(jīng)營目標，有利于員工增強對企業(yè)的信任感，從而煥發(fā)出參與管理的巨大熱情。
（4）溝通使員工了解企業(yè)和同事，感到自己的地位受到尊重，從而也就感受到了良好的工作環(huán)境和氛圍。溝通還能使大家都明確權責，避免了工作模糊。
（5）企業(yè)要通過使用內(nèi)刊、告示欄、意見箱、接待日等辦法使經(jīng)理和員工之間、員工和員工之間通過溝通，分享彼此的情緒和感受，將大部分的負面情緒消滅在萌芽之中，就可避免沖突的發(fā)生。
2．溝通可以化解人際沖突。沖突真正發(fā)生之后，回避和壓制都不可取，只有溝通才是最有效的武器。
（1）如果沖突是由于企業(yè)資源缺乏或分配不公造成的，可以讓沖突雙方直接會晤，通過坦率真誠的溝通和討論來確定問題并尋找解決問題的途徑。
（2）如果企業(yè)沖突的產(chǎn)生是由于員工個人的處事風格與溝通能力造成的，企業(yè)可以通過座談、舉辦社交性大、中、小型聚會等正式和非正式溝通的方法來消除彼此之間的誤會，增進彼此之間的了解。
（3）溝通可以構筑信任。消除企業(yè)里的猜疑、不信任的氣氛，通過溝通達到上下齊心，形成良好的企業(yè)文化，統(tǒng)一大家的目標，樹立共同的價值觀，就可以解決目標不一致所導致的沖突。
作業(yè)4 1組織學習，簡單說來是指建立有關內(nèi)外環(huán)境變化的知識，并據(jù)此調(diào)整變更有關組織目標、集體行動邏輯和管理制度的一種動態(tài)過程 2行政組織文化
是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總和。3標桿管理
是指一個組織瞄準一個比其績效更高的組織進行比較，以便取得更好的績效，不斷超越自己，超越標桿，追求卓越，組織創(chuàng)新和流程再造的過程 4工作再設計
是管理者為使工作更有趣、多樣化、挑戰(zhàn)性，必須重新設計或改變各項相關性的工作，以便增加員工的工作質(zhì)量和生產(chǎn)力。
二、單項選擇 1．（D）是管理沖突的基礎。A．提出解決原則 B．找出解決策略 C．形成解決方法 D．沖突分析 2．通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（D）。A．非正式溝通 B．單身溝通 C．組織溝通 D．正式溝通
3．20世紀90年代（A）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統(tǒng)理論（OLST）。A．陳國權 B．曾士強 C．吳瓊恩 D．張國慶
4．行政組織文化主要包括行政制度文化和（A），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。A．行政精神文化 B．行政人員文化 C．行政領導文化 D．行政規(guī)范文化
5．行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（D）的特性。A．穩(wěn)定性 B．實踐性 C．強制性 D．軟約束性
6．效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關心的是（C）問題。A．投入 B．結果 C．手段 D．質(zhì)量
7．1957年麥格雷戈應邀到聯(lián)合碳化公司與公事人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術系統(tǒng)地在公司使用。這個小組被稱之為（C）。A．“團體動力小組” B．“拓展訓練小組” C．“組織發(fā)展小組” D．“T訓練小組”
8．美國心理學家埃德加．薛恩在其《組織心理學》一書中提出了（C）。A．組織變革模式 B．有計劃的變革模式 C．適應循環(huán)的變革模式 D．系統(tǒng)變革模式 9．緩解策略比回避策略更（B）。A．退一步 B．進一步 C．不退不進 D．沒有可比性 10．組織發(fā)展起源于上個世紀五十年代初的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓動力。它的先驅是法國猶太籍心理學家（D）。A．哈特 B．孔茨 C．西蒙 D．烈文
三、多項選擇題
1．行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（AD）。A．持續(xù)性試驗 B．穩(wěn)定性試驗 C．設計性試驗 D．示范性試驗
2．以資料為基礎的組織發(fā)展技術包括（BD）。A．統(tǒng)計法 B．調(diào)查反饋法 C．工作分析法 D．職位期望技術 3．從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（ABCD）等特點。A．動態(tài)性 B．互動性 C．不可逆性 D．環(huán)境制約性
4．目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（ABC）。A．大行政組織文化概念 B．小行政組織文化概念 C．辯證綜合的行政組織文化概念 D．多元行政組織文化概念 5．績效指標包括的要素有（ABD）。A．考評要素 B．考評標志 C．考評對象 D．考評標度
四、簡答題 1． 簡述格雷納組織變革模式。
哈佛大學教授格雷納提出了一種按權力來劃分的組織變革模式.他認為,一般組織的權力分配情況可分為三種：獨權、分權和授權。
一是獨權。在這種情況下，組織變革往往由掌握最高權力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式下，組織變革有三種方式：命令式、取代式和結構變革。二是分權，就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情況下，有兩種變革方式：團體決策變革方式、團體解決問題方式。
三是授權，即將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種方式：個案討論的變革方式、敏感性訓練的變革方式。2．簡述民主的基本價值。
第一，民主是社會成員人格尊嚴和生存權利的基本保障。第二，民主是實現(xiàn)社會各種利益訴求有效整合的基礎。第三，民主是實現(xiàn)社會有序溝通的唯一途徑。
五、論述題 1．結合實際闡述如何減少沖突。
為了防止沖突的破壞性功能放大，從而減少或化解沖突，可以采取以下策略：
（1）談判。談判實質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協(xié)議。（2）設置超級目標。當對立雙方的目標不可調(diào)和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。（3）第三方介入。在矛盾陷入僵持層面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可民主充當調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。（4）結構調(diào)整。一種辦法是對個別人員實行調(diào)整，把在沖突中起關鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。2．試述行政組織績效評估的意義。
績效評估作為管理的中心環(huán)節(jié)對行政組織績效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：
（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用?？冃Ч芾淼哪繕耸翘嵘M織和個人的績效，通過對績效的科學有效管理，提高人員的工作積極性，進而提高組織效率和服務水平，因此，績效管理需要建立一套機制來衡量績效?？茖W合理的績效評估提供了一套指標體系和相配套的操作機制，尋找目標績效與實際績效的差距，并以此作為獎懲、晉升、培訓等的依據(jù)。同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向?？冃Ч芾碓从诂F(xiàn)代企業(yè)管理應對信息技術和激勵市場競爭的需要，而行下組織績效管理的價值取向與企業(yè)管理有著相似之處，包括市場取向、社會取向、分機取向等，而其中最根本的還是服務取向。這不僅是現(xiàn)實的市場競爭需求，也反映了行政組織公共服務的本質(zhì)屬性。傳統(tǒng)行政管理以過程為中心，以權力、命令為特征，追求內(nèi)部管理效率，重點在于管制?？冃Ч芾淼囊?，把社會公眾當成顧客，強調(diào)服務和顧客至上的管理理念，增強了行政部門對社會公眾需求的回應力和對管理活動產(chǎn)出、效率與服務質(zhì)量的重視?？冃гu估通過設定績效指標、民眾參與評估等方式，使得行政組織的績效管理逐步體現(xiàn)出按照顧客的要求提供服務、讓顧客作出選擇的原則和做法。
（2）績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機制。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標實現(xiàn)的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機制。如果發(fā)現(xiàn)績效管理實施過程或具體管理過程中存在問題，可通過評估及時糾正錯誤，使之導向組織目標所要求的方向。第二，績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機制。它的存在促使政府必須按評估的標準而不是按自己意愿去行事，從而將政府行為導向更有效的為人民謀得的軌道上。同時，行政組織績效評估為整個社會從外部監(jiān)督政府作為提供了基準線。第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。根據(jù)績效評估的結果確定獎懲、晉升及培訓等是績效管理起到激勵作用的重要體現(xiàn)。科學的績效評估體系為公務員設定了心理預期，若獲得怎樣的績效評估結果就能夠獲得怎樣的獎勵，這就會激勵他們向這個組織預期的績效目標積極、努力、創(chuàng)造性地工作，提高服務水平，改善工作態(tài)度。
第二篇：行政組織學形成性考核冊參考答案
行政組織學形成性考核冊參考答案
行政組織學作業(yè)1
我國改革開放以來進行了7次政府機構改革,請你查閱資料，把6次政府機構改革的情況進行簡單歸納，總字數(shù)不少于1800字。
第1次政府機構改革情況：
１９８１年，國務院的工作部門有１００個，達到建國以來的最高峰。臃腫的管理機構已不能適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，亟待改革。
１９８２年３月８日，五屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關于國務院機構改革問題的決議。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機構方面，國務院各部門從１００個減為６１個，人員編制從原來的５．１萬人減為３萬人。
第2次政府機構改革情況：
１９８８年４月９日，七屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案，啟動了新一輪的機構改革。
這次改革著重于大力推進政府職能的轉變。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學劃分職責分工，調(diào)整機構設置，轉變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。改革的重點是那些與經(jīng)濟體制改革關系密切的經(jīng)濟管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實施的方式進行。
通過改革，國務院部委由原有的４５個減為４１個，直屬機構從２２個減為１９個，非常設機構從７５個減到４４個。在國務院６６個部、委、局中，有３２個部門共減少１．５萬多人，有３０個部門共增加５３００人，增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了９７００多人。
第3次政府機構改革情況：
１９９３年３月２２日，第八屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案實施后，國務院組成部門、直屬機構從原有的８６個減少到共５９個，人員減少２０％。１９９３年４月，國務院決定將國務院的直屬機構由１９個調(diào)整為１３個，辦事機構由９個調(diào)整為５個。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調(diào)整為８個。此外，國務院還設置了國務院臺灣事務辦公室與國務院新聞辦公室。
第4次政府機構改革情況：
１９９８年３月１０日，九屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決定。改革的目標是：建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。
根據(jù)改革方案，國務院不再保留的有１５個部、委。新組建的有４個部、委。更名的有３個部、委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的４０個減少到２９個。
從１９９８年開始，國務院機構改革首先進行，隨后中共中央各部門和其它國家機關及群眾團體的機構改革陸續(xù)展開；１９９９年以后，省級政府和黨委的機構改革分別展開；２０００年，市縣鄉(xiāng)機構改革全面啟動。截至２００２年６月，經(jīng)過四年半的機構改革，全國各級黨政群機關共精簡行政編制１１５萬人。
第5次政府機構改革情況：
２００３年３月１０日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議以絕對多數(shù)通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權相協(xié)調(diào)的要求。除國務院辦公廳外，國務院２９個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為２８個，不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務部。
根據(jù)方案，國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，其任務是研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革。
國家藥品監(jiān)督管理局重組為國家食品藥品監(jiān)督管理局，原屬于國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構。同時，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱“國資委”），以指導推進國有企業(yè)改革和重組；設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱“銀監(jiān)會”），以加強金融監(jiān)管，確保金融機構安全、穩(wěn)健、高效運行。
第6次政府機構改革情況：
被稱為“大部制改革”，涉及調(diào)整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。具體內(nèi)容包括：
——合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。
——加強能源管理機構。設立高層次議事協(xié)調(diào)機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。
——組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。
——組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。
——組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。——組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。
——組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。
——國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。國務院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。專家普遍認為，國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導思想。
第七次政府機構改革情況：
改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。具體內(nèi)容是：實行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。
行政組織學答案2
一、名詞解釋
組織組織是在社會環(huán)境之中，由一定要素構成的，為達成一定目標而建立起來的，并隨著內(nèi)外環(huán)境不斷變化而自求適應和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。
組織環(huán)境從廣義而言，組織的環(huán)境是無限的，包括組織外部的每一一個因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。
行政組織結構行政組織結構就是行政組織內(nèi)部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。
群體群體是介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。
四、簡答題
1．特別行政區(qū)長官行使的主要職權有哪些？
（1）領導特別行政區(qū)政府；
（2）負責執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；
（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；
（4）決定政府政策，發(fā)布政府命令；
（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；
（6）依照法定程序任免各級法院法官；
（7）依照法定程序任免公職人員；
（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；
（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務；
（10）批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；
（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；
（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；
（13）處理請愿、申訴事項。
2．簡述雙因素理論對我們的啟示。
在組織激勵中要更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。
五、論述題
1．試論集權式組織結構的優(yōu)缺點。
優(yōu)點：（10政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能。（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。
缺點：（1）組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（2）下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。（3）上下控制嚴密，容易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊。（4）在集權制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力、壓制民主的弊端；另一方面容易導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。
2．試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？
所謂決定法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。
實現(xiàn)組織決策的法制化，必須做到：
第一，理順決策主體關系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級政權機關的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。具體措施有：（1）黨政分開。黨組織要從過去集中管理一切權力的領導方式中跳出來，在保證大政方針領導的同時，不包攬、代替政府決策，充分發(fā)揮政府的行政決策作用。政府要在貫徹黨的主張、意圖的前提下，作出執(zhí)行黨的決策的具體執(zhí)行性政策。（2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。人大在決策時要充分體現(xiàn)黨的意圖，黨委要支持人大充分行使決策權。（3）處理好人大與政府的相互關系。（4）人大在監(jiān)督政府決策時，應切實加強與政府的聯(lián)系，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。
第二，決策程度法制化。決策過程中應加以規(guī)范的程序有：（1）調(diào)查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。
第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。（2）依法保護監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權利。
行政組織學作業(yè)3
以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。
一、請你分別詳細分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點。
下行溝通是指自上而下的信息傳遞和溝通。其優(yōu)點主要有：（1）領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；（2）領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；（3）下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動，增進各層次、各職部門之間的聯(lián)系和了解。其缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；另一方面會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。
上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。其優(yōu)點是：（1）下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；（2）上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。其缺點主要是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領導打擊報復，致使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況看，上行溝通的問題主要表現(xiàn)在：管理層次過多，下級的意見不能及時
反映到上面；上行溝通 的渠道不暢通，人民群眾缺乏上情上達的機會與途徑；領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使人民群眾敢怒不敢言；下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感；等等。
平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。其優(yōu)點主要有：（1）辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高；（2）可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；（3）可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。
二、針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何運行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數(shù)不少于500字。）1998年，摩托羅拉（中國）電子有限公司開展了“溝通宣傳周”活動，向員工推出了眾多的溝通方式：
（1）“我建議”。這是上行溝通。通過這種溝通，可以使下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，獲得一定的滿足感，增強其參與感；同時，上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。
（2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；還可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。
（3）“報紙及雜志”。這是下行溝通。通過這種溝通方式，領導可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；領導還可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；還可以增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。
（同學們實際回答本題時，還應對以上案例進行分析，說明這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的。）
行政組織學作業(yè)4
一、名詞解釋
1.行政組織學習以行政組織為主體，是指行政組織為應對環(huán)境變化，提高治理能力，進行系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學習過程。
2.行政組織文化所行政謂組織文化，是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總合。
3.標桿管理所謂標桿管理，就是從分析本行業(yè)的標桿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。
4.工作再設計就是通過對工作進行重新調(diào)整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。
四、簡答題
1．簡述格雷納組織變革模式。
哈佛大學教授格雷納提出了一種按權力來劃分的組織變革模式.他認為,一般組織的權力分配情況可分為三種：獨權、分權和授權。一是獨權。在這種情況下，組織變革往往由掌握最高權力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式下，組織變革有三種方式：命令式、取代式和結構變革。
二是分權，就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情況下，有兩種變革方式：團體決策變革方式、團體解決問題方式。
三是授權，即將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種方式：個案討論的變革方式、敏感性訓練的變革方式。
2．簡述民主的基本價值。
第一，民主是社會成員人格尊嚴和生存權利的基本保障。第二，民主是實現(xiàn)社會各種利益訴求有效整合的基礎。第三，民主是實現(xiàn)社會有序溝通的唯一途徑。
五、論述題
1．結合實際闡述如何減少沖突。
為了防止沖突的破壞性功能放大，從而減少或化解沖突，可以采取以下策略：
（1）談判。談判實質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協(xié)議。（2）設置超級目標。當對立雙方的目標不可調(diào)和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。（3）第三方介入。在矛
盾陷入僵持層面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可民主充當調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。（4）結構調(diào)整。一種辦法是對個別人員實行調(diào)整，把在沖突中起關鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。
2．試述行政組織績效評估的意義。
績效評估作為管理的中心環(huán)節(jié)對行政組織績效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：
（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用?？冃Ч芾淼哪繕耸翘嵘M織和個人的績效，通過對績效的科學有效管理，提高人員的工作積極性，進而提高組織效率和服務水平，因此，績效管理需要建立一套機制來衡量績效?？茖W合理的績效評估提供了一套指標體系和相配套的操作機制，尋找目標績效與實際績效的差距，并以此作為獎懲、晉升、培訓等的依據(jù)。同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向?？冃Ч芾碓从诂F(xiàn)代企業(yè)管理應對信息技術和激勵市場競爭的需要，而行下組織績效管理的價值取向與企業(yè)管理有著相似之處，包括市場取向、社會取向、分機取向等，而其中最根本的還是服務取向。這不僅是現(xiàn)實的市場競爭需求，也反映了行政組織公共服務的本質(zhì)屬性。傳統(tǒng)行政管理以過程為中心，以權力、命令為特征，追求內(nèi)部管理效率，重點在于管制?？冃Ч芾淼囊?，把社會公眾當成顧客，強調(diào)服務和顧客至上的管理理念，增強了行政部門對社會公眾需求的回應力和對管理活動產(chǎn)出、效率與服務質(zhì)量的重視?？冃гu估通過設定績效指標、民眾參與評估等方式，使得行政組織的績效管理逐步體現(xiàn)出按照顧客的要求提供服務、讓顧客作出選擇的原則和做法。
（2）績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機制。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標實現(xiàn)的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機制。如果發(fā)現(xiàn)績效管理實施過程或具體管理過程中存在問題，可通過評估及時糾正錯誤，使之導向組織目標所要求的方向。第二，績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機制。它的存在促使政府必須按評估的標準而不是按自己意愿去行事，從而將政府行為導向更有效的為人民謀得的軌道上。同時，行政組織績效評估為整個社會從外部監(jiān)督政府作為提供了基準線。第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。根據(jù)績效評估的結果確定獎懲、晉升及培訓等是績效管理起到激勵作用的重要體現(xiàn)?？茖W的績效評估體系為公務員設定了心理預期，若獲得怎樣的績效評估結果就能夠獲得怎樣的獎勵，這就會激勵他們向這個組織預期的績效目標積極、努力、創(chuàng)造性地工作，提高服務水平，改善工作態(tài)度。
第三篇：201803年行政組織學形成性考核冊參考答案
2017年行政組織學形成性考核冊參考答案
第一次政府機構改革情況：
1982年。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機構方面，國務院各部門從100個減為61個，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。這次政府機構改革提高了政府工作效率，實行了干部年輕化。其成功點不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠影響主要是兩方面：一是打破了領導職務終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標準（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化），大批年輕知識分子走上領導崗位。
第二次政府機構改革情況:
1988年。通過改革，國務院部委由45個減為41個，直屬機構從22個減為19個，非常設機構從75個減到44個，機構人員編制比原來的實際人數(shù)減少19.2％，并首次提出政府職能轉變的任務。在國務院66個部、委、局中，有32個部門共減少1.5萬多人，有30個部門共增加5300人。增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了9700多人。我國改革的重心已由農(nóng)村轉向城市。盡管由于后來復雜的原因，原定于1989年開展的地方機構改革暫緩進行。但其歷史性貢獻是首次提出了“轉變政府職能是機構改革的關鍵”。直到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的重要任務。這次政府機構改革轉變了政府職能。
第三次政府機構改革情況：
1993年。改革實施后，國務院組成部門、直屬機構從原有的86個減少到59個，人員減少20%。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個。這次改革提出了建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的行政管理體制目標，實現(xiàn)“政企分開”，轉變政府職能，行政管理職能轉向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調(diào)、提供服務和檢查監(jiān)督。這次政府機構改革適應了建設社會主義市場經(jīng)濟的需要。如果說過去經(jīng)濟體制改革一直是“摸著石頭過河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時強調(diào)的“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。
第四次政府機構改革情況：
1998年。國務院不再保留的有15個部委，新組建4個部委，更名的有3個部委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的40個減少到29個，部門內(nèi)設機構精簡了1／4，移交給企業(yè)、地方、社會中介機構和行業(yè)自律組織的職能達200多項，人員編制減少了一半。與此同時，新組建了國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動和社會保障部、國土資源部4個部委。這次政府機構改革消除了政企不分的組織基礎。這次改革精簡力度很大，一個突出特點是，行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟管理中淡出。除了國防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的10個部委都撤消了。同時，在國務院和省級政府機構，提出公務人員要減一半，國務院當時3．4萬人減了1．7萬人。
第五次政府機構改革情況：
2003年。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進行的。改革后，除國務院辦公廳外，國務院由28個部門組成。這次改革進一步推動了政府職能轉變，明確提出政府職能應集中于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等四個方面。設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，改組國家發(fā)展計劃委員會為國家發(fā)展和改革委員會，設立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，組建商務部，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，將國家經(jīng)貿(mào)委下屬的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構。這次政府機構改革以行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標。改革目標很明確，即逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設。這次改革重大的歷史進步，在于抓住社會經(jīng)濟發(fā)展階段的突出問題，進一步轉變政府職能。
第六次政府機構改革情況：
2008年3月。國務院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。這次國務院改革涉及調(diào)整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。具體內(nèi)容包括：合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。加強能源管理機構。設立高層次議事協(xié)調(diào)機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。國務院機構改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導思想。
第七次政府機構改革情況：
2013年。改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。具體內(nèi)容是：實行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。
形成性作業(yè)2答案
一、名詞解釋
1.組織：組織是在特定社會環(huán)境之中，由一定要素組成的，為了達成一定目標而建立起點的，并隨著內(nèi)部要素和外部環(huán)境不斷變化而自求適應和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。
2組織環(huán)境：組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。
3行政組織結構：行政組織結構就是行政組織內(nèi)部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。
4群體：是指介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行 共同活動的人們的集合體。
二、單項選擇題 1—5：ADAAB；6—10：DAACC
三、多項選擇題
1、ABCD；
2、ABCD；
3、ABCD；
4、ABC；
5、BCD
四、簡答題
1、特別行政區(qū)長官行使的主要職權有哪些？
答：主要職權有：（1）領導特別行政區(qū)政府；（2）負責執(zhí)行基本法和依照基本法管中適用于特別行政區(qū)的其他法律；（3）簽署立法通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；（6）依照法定程序任免各級法院法官；（7）依照法定程序任免公職人員；（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務；（10）批準向立法會提出有關賬政收入或支出動議；（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；（13）處理請愿，申訴事項。
2、簡述雙因素理論對我們的啟示。
答：雙因素理論對我們的啟示是：更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲和事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點將越來越重要，要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。
五、論述題
1、試論集權式組織結構的優(yōu)缺點。
答：集權式組織結構的優(yōu)點在于：（1）政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)亂出多門，分岐互異的現(xiàn)象；（2）統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能；（3）組織上、下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。
集權式組織結構的缺點在于：（1）組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效；（2）下級機關沒有決策權，工切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事，消極處事的工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神；（3）上下控制嚴密，容易形成公文件旅行推諉責任，貽誤時機，缺乏效率的流弊；（4）在集權制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”、“知控制而不知縱舍”，一方面容易異致個人專斷、獨裁、濫用權力，壓制民主的弊端，另一方面則會導致庸愚放無能，分崩破碎，分裂割據(jù)等問題。
2、試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？
答：所謂決策法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為，決策體制和決策過程特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織、決策的民主權利，并組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。決策法制化是我國實現(xiàn)“依法治國”戰(zhàn)略方針的一個重要方面，也是實現(xiàn)決策科學化和民主化的保證：1）理順決策關系，完善決策規(guī)則；2）決策程序法制化；
3、）充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。
形成性作業(yè)3答案
以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。
一、請你分別詳細分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點。P191（1）下行溝通：指自上而下的信息傳遞和溝通。優(yōu)點：
①領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；
②領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；
③下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動，增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。缺點：
①由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果；
②長期使用下行溝通，易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；
③長期使用下行溝通，會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。（2）上行溝通：指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。優(yōu)點：
①下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；
②上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。缺點：
①在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙； ②下級往往害怕領導打擊報復、“穿小鞋”，致使下級不愿反映真實情況； 從我國的具體情況來看，上行溝通還有以下缺點： ③管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；
④上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達的機會與途徑； ⑤領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使人民群眾敢怒而不敢言；
⑥下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感。
（3）平行溝通： 又稱橫向溝通。是指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。優(yōu)點：
①辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高；
②可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；
③可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。缺點：
從我國的具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內(nèi)容。
二、針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何進行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數(shù)不少于500字）
1998年，摩托羅拉（中國）電子有限公司開展了“溝通宣傳周”活動，向員工推出了眾多的溝通方式：
（1）“我建議”。這是上行溝通。通過這種溝通，可以使下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，獲得一定的滿足感，增強其參與感；同時，上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。
（2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；還可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。
（3）“報紙及雜志”。這是下行溝通。通過這種溝通方式，領導可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；領導還可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；還可以增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。
（同學們實際回答本題時，還應對以上案例進行分析，說明這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的。）形成性作業(yè)4答案
一、名詞解釋
1行政組織學習:以行政組織為主體，是指行政組織為應對環(huán)境變化，提高治理能力而進行的系統(tǒng)化 持續(xù)的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善。
2行政組織文化：是指一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認為和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀 行政意識 行政規(guī)范和行政思維模式的總和。
3標竿管理：就是偶像那從分析本行業(yè)的標竿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理的方法。標竿管理最早由美國的施樂公司提出，現(xiàn)在已經(jīng)成為企業(yè)和政府部門績效管理的重要方法。
4工作再設計：就是通過工作進行重新調(diào)整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率
二、單項選擇題
1.（沖突分析）是管理沖突的基礎。
2.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。
3.20世紀90年代（陳國權）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統(tǒng)理論（OLST）。
4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。
5.行政組織文化相比于正式組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。
6.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關心的是（手段）的問題。
7.1957年麥格雷戈應邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術系統(tǒng)地在公司使用。這個小組后被稱之為（“組織發(fā)展小組”）。8.美國心理學家埃德加·薛恩在其《組織心理學》一書中提出了（適應循環(huán)的變革模式）。
9.緩解策略比回避策略更（進一步）。
10.組織發(fā)展起源于上個世紀五十年代的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓運動。它的先驅是法國猶太籍心理學家（烈文）。
三、多項選擇題
1.行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）。2.以資料為基礎的組織發(fā)展技術包括（調(diào)查反饋法、職位期望技術）。3.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約性）。4.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點。5.績效指標包括的要素有（考評要素、考評標志、考評標度）。
四、簡答題
1.簡述格雷納組織變革模式。P266 哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種：（1）獨權。在傳統(tǒng)組織管理中，獨權的領導方式往往是獨裁式的，將權力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式： ①命令式。②取代式。③結構變革。（2）分權。就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式： ①團體決策變革方式。②團體解決問題方式。
（3）授權。是將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式： ①個案討論的變革方式。②敏感性訓練的變革方式。
格雷納變革模式的側重點在變革的權力方式方面。根據(jù)他本人的研究，他認為，組織變革的成功方式是采用分權式的變革，而不是獨權方式或授權方式。
2.簡述民主的基本價值。P296（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；
（2）民主保證公民享有許多基本的權利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；
（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；
（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；
（6）只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會；（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會；（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；（9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；（10）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮；
（11）在今天，民主的觀念和價值已經(jīng)超越了政治領域，而滲透和延伸到社會生活的各個領域，如經(jīng)濟領域、社會領域，參與民主正在把民主從政治領域擴大到日常生活領域。
五、論述題目
1.結合實際闡述如何減少沖突。P179 防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。主要策略包括：（1）談判。這是最常用、最便當?shù)姆绞?，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協(xié)議。
（2）設置超級目標。當對立雙方的目標不可調(diào)和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。
（3）第三方介入。在矛盾陷入僵持局面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可以充當調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。
（4）結構調(diào)整。一種辦法是對個別人員實行調(diào)整，把在沖突中起關鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種方法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。
2.試述行政組織績效評估的意義。P251 行政組織績效評估是指用實現(xiàn)確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動?？冃гu估作為績效管理的中心環(huán)節(jié)對行政組織績效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。
①績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用； ②績效評估凸顯績效管理的價值取向。
（2）績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機制。①績效評估為行政組織提供了控制機制； ②績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機制； ③績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。
第四篇：2013電大行政組織學形成性考核冊答案全
行政組織學
第一次政府機構改革情況：
1982年。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機構方面，國務院各部門從100個減為61個，人員編制從原來的5.1萬人減為3萬人。這次政府機構改革提高了政府工作效率，實行了干部年輕化。其成功點不僅在于精兵簡政。這次改革的深遠影響主要是兩方面：一是打破了領導職務終身制，二是根據(jù)鄧小平提出的“四化”標準（革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化），大批年輕知識分子走上領導崗位。第二次政府機構改革情況：
1988年。通過改革，國務院部委由45個減為41個，直屬機構從22個減為19個，非常設機構從75個減到44個，機構人員編制比原來的實際人數(shù)減少19.2％，并首次提出政府職能轉變的任務。在國務院66個部、委、局中，有32個部門共減少1.5萬多人，有30個部門共增加5300人。增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了9700多人。我國改革的重心已由農(nóng)村轉向城市。盡管由于后來復雜的原因，原定于1989年開展的地方機構改革暫緩進行。但其歷史性貢獻是首次提出了“轉變政府職能是機構改革的關鍵”。直到現(xiàn)在，仍然是改革面臨的重要任務。這次政府機構改革轉變了政府職能。第三次政府機構改革情況：
1993年。改革實施后，國務院組成部門、直屬機構從原有的86個減少到59個，人員減少20%。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調(diào)整為8個。這次改革提出了建立適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的行政管理體制目標，實現(xiàn)“政企分開”，轉變政府職能，行政管理職能轉向統(tǒng)籌規(guī)劃、掌握政策、信息引導、組織協(xié)調(diào)、提供服務和檢查監(jiān)督。這次政府機構改革適應了建設社會主義市場經(jīng)濟的需要。如果說過去經(jīng)濟體制改革一直是“摸著石頭過河”，那么到1992年終于“摸”到了這塊“石頭”，即鄧小平南方談話時強調(diào)的“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。第四次政府機構改革情況：
1998年。國務院不再保留的有15個部委，新組建4個部委，更名的有3個部委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的40個減少到29個。這是力度最大的一次政府機構改革，主要任務是按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，轉變政府職能，進行國有企業(yè)所有制改革。國務院組成部門由40個減少到29個，部門內(nèi)設機構精簡了1／4，移交給企業(yè)、地方、社會中介機構和行業(yè)自律組織的職能達200多項，人員編制減少了一半。與此同時，新組建了國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、勞動和社會保障部、國土資源部4個部委。這次政府機構改革消除了政企不分的組織基礎。這次改革精簡力度很大，一個突出特點是，行政管理從具體的工業(yè)經(jīng)濟管理中淡出。除了國防科技工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)兩個管理部門外，這次改革將其他直接管理工業(yè)的10個部委都撤消了。同時，在國務院和省級政府機構，提出公務人員要減一半，國務院當時3．4萬人減了1．7萬人。第五次政府機構改革情況：
2003年。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景之下進行的。改革后，除國務院辦公廳外，國務院由28個部門組成。這次改革進一步推動了政府職能轉變，明確提出政府職能應集中于經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等四個方面。設立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，改組國家發(fā)展計劃委員會為國家發(fā)展和改革委員會，設立銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會，組建商務部，在國家藥品監(jiān)督管理局基礎上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，將國家經(jīng)貿(mào)委下屬的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構。這次政府機構改革以行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標。這次改革是在加入世貿(mào)組織的大背景下進行的。改革目標很明確，即逐步形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。改革的重點是，深化國有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，推進流通體制改革，加強食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設。這次改革重大的歷史進步，在于抓住社會經(jīng)濟發(fā)展階段的突出問題，進一步轉變政府職能。第六次政府機構改革情況：
2008年3月。國務院將新組建工業(yè)和信息化部、交通運輸部、人力資源和社會保障部、環(huán)境保護部、住房和城鄉(xiāng)建設部。改革后，除國務院辦公廳外，國務院組成部門設置27個。這次國務院改革涉及調(diào)整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。具體內(nèi)容包括：合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。加強能源管理機構。設立高層次議事協(xié)調(diào)機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。國務院機構改革是深化行政管理體改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導思想。
第七次政府機構改革情況：
改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。具體內(nèi)容是：實行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。行政組織學形成性考核冊 作業(yè)2 ~
一、名詞解釋
組織 【組織是在社會環(huán)境之中，由一定要素構成的，為達成一定目標而建立起來的，并隨著內(nèi)外環(huán)境不斷變化而自求適應和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)?！?/p>
組織環(huán)境 【從廣義而言，組織的環(huán)境是無限的，包括組織外部的每一一個因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素?！?/p>
行政組織結構【行政組織結構就是行政組織內(nèi)部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式?！?/p>
群體 【群體是介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體?！?/p>
二、單項選擇題;1A，2D，3A，4A，5B，6D，7A，8A，9C，10C。
三、多項選擇題
1ABCD，2ABCD，3ABCD，4ABC，5BCD。
四、簡答題
1、特別行政區(qū)行政長官行使的主要職權有哪些？
(1)領導特別行政區(qū)政府；(2)負責執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；(3)簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；（4）決定政府政策，發(fā)布行政命令；(5)提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；(6)依照法定程序任免各級法院法官；(7)依照法定程序任免公職人員；(8)執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；(9)代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務；(10)批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；(11)根據(jù)安全和重大公共利益考慮，訣定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；（12)赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；(13)處理請愿、申訴事項。
2、簡述雙因素激勵理論對我們的啟示
（美國行為科學家赫茨伯格在其《工作的推力》和《工作與人性》等著作中，提出影響人的積極性的因素主要有兩大類，一是保健因素，二是激勵因素。因此，我們在行政管理中要考慮這兩個因素。保健因素能夠起著保證和維持原有狀況的作用，它能夠預防組織成員的不滿。但是，我們要注意到保健因素不能激發(fā)組織成員的積極性，要激發(fā)組織成員的積極性，必須采用激勵因素，即通過成就、認可、挑戰(zhàn)性工作、責任、升遷和發(fā)展等因素，來調(diào)動組織成員的積極性。）
在組織激勵中要更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。
五、論述題
1、試論集權式組織結構的優(yōu)缺點
集權式組織結構的優(yōu)點在于：(1)政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。(2)能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能。(3)組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。集權式組織結構的弊病在于：(1)組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。(2)下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。(3)上下控制嚴密，容易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊。(4)在集權制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力、壓制民主的弊端；另一方面則會導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。
2、試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化
第一、理順決策主體關系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級政權機關的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。理順這三者由權限、范圍的原則是，既要保證黨組織對決策工作的領導，又要保證人大的最高決策權，以及保證和發(fā)揮政府在決策中的獨立地位和作用。第二，決策程序法制化。決策程序法制化，就是將決策過程中最重要的步驟、程序以法律規(guī)范的形式確立下來。旨在防止少數(shù)決策者草率行事、濫用職權，或有意把一些方案不經(jīng)過審議而出臺的行為。
第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。在我國當前法制建設尚不健全的情況下，決策監(jiān)控系統(tǒng)的作用十分重要。《行政組織學》作業(yè)3參考答案（?？疲?/p>
一、分析下行溝通、上行溝通與平行溝通的優(yōu)缺點
下行溝通指自上而下的信息傳遞和溝通。下行溝通的主要作用是：(1)領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；(2)領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；(3)下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動，增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。下行溝通的缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；另一方面會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。
上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。上行溝通的優(yōu)點是：(1)下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；(2)上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。上行溝通所存在的問題是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領導打擊報復、“穿小鞋”，致使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況來看，下行溝通尚可，而上行溝通存在的問題較多，這主要表現(xiàn)在：管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；上行溝通的渠道不暢通，人民群眾缺乏下情上達的機會與途徑，領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使群眾敢怒而不敢言；下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感，等等。
平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。橫向溝通的優(yōu)點很多，主要有：(1)辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高；(2)可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；(3)可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。從我國的具體情況來看，政府行政組織體制中的條塊分割、職能交叉、部門林立、本位主義、相互扯皮、相互掣肘等現(xiàn)象的出現(xiàn)，正是由于缺乏橫向溝通和聯(lián)系造成的，這也是我國行政組織體制改革的一個重要內(nèi)容。
二、組織溝通小論文（學生也可以結合自己工作實際來談）參考答案一：
企業(yè)管理離不開組織溝通
企業(yè)管理中，無論是計劃的制定、工作的組織、認識的管理、部門間的協(xié)調(diào)、與外界的交流，都離不開溝通。對生產(chǎn)工人的研究表明，他們每小時進行16到46分鐘的溝通活動，甚至16分鐘的最低數(shù)字也是每4分鐘進行一次溝通。組織等級越高，花費在溝通上的時間也就越多。對于完成生產(chǎn)任務的基層主管來說，各種研究表明，通常工作時間的20%到50%用語語言溝通。當通過文字工作增加溝通時，這些數(shù)字增加到29%到64%。用于中層和高層的管理人員，我們發(fā)現(xiàn)，經(jīng)理時間的66%到87%用于語言（面對面和電話）溝通。
當今受到企業(yè)家信賴的走動管理、目標管理、全面質(zhì)量管理、企業(yè)組織結構扁平化、供應鏈管理、客戶關系管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、人力資源開發(fā)規(guī)劃、知識員工管理等管理創(chuàng)新，不是以提高企業(yè)管理溝通效率與績效為目的，就是以加強和加速企業(yè)管理溝通為途徑。可以說，管理創(chuàng)新的根本目的是提高管理的效能和效率，而管理溝通的效能和效率，也就是企業(yè)管理的效能和效率。正如美國著名未來學家奈斯比特指出的那樣，“未來競爭是管理的競爭，競爭的焦點在于每個社會組織內(nèi)部成員之間及其與外部組織的有效溝通上?！?/p>
縱觀企業(yè)管理的全部歷史，不難發(fā)現(xiàn)，在管理學的范疇我們大致經(jīng)歷了經(jīng)驗管理、科學管理、文化管理這三個階段，其總的趨勢是管理的軟化。而在每一個階段都包含著溝通這一重要的環(huán)節(jié)。從某種意義上來說，管理的軟化就是溝通的升華，即溝通從硬性向柔性的轉變，從物性向人性的轉變。二十一世紀，在這個經(jīng)濟快速發(fā)展的時代，我們的企業(yè)所實施的文化管理大都包含著很大的一部分人性管理。
人性的管理離不開有效的溝通，而有效的溝通又離不開必要的管理，因此在世界經(jīng)濟日益全球化的今天，管理溝通的重要性越來越被人們所認識。對企業(yè)內(nèi)部而言，人們越來越強調(diào)建立學習型的企業(yè)，越來越強調(diào)團隊合作的精神，因此有效的企業(yè)內(nèi)部溝通交流是成功的關鍵；對企業(yè)外部而言，為了實現(xiàn)企業(yè)之間的強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補，人們則需要掌握談判與合作等溝通技巧；對企業(yè)自身而言，為了更好地在現(xiàn)有政策條件允許下，實現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展并更好地服務于社會，也需要處理好企業(yè)與政府、企業(yè)與公眾、企業(yè)與媒體等各方面的關系。這些都離不開熟練掌握和應用管理溝通的原理和技巧。對與個人而言，建立良好的管理溝通意識，逐漸養(yǎng)成在任何溝通場合下都能夠有意識地運用管理溝通的理論和技巧進行有效溝通的習慣，達到事半功倍的效果，顯然也是十分重要的。參考答案二：
談組織溝通對企業(yè)的重要性
在一個信息流通迅速的開放式時代中，信息的及時交流溝通，日益成為許多企業(yè)獲取經(jīng)營管理成功的關鍵和決定因素。
一、實現(xiàn)整體優(yōu)化的需要
首先，溝通是協(xié)調(diào)組織中的個人、要素之間的關系，使組織成為一個整體的凝聚劑。為了實現(xiàn)組織的目標，各部門、各成員之間必須有密切的配合與協(xié)調(diào)。只有各部門、各成員之間存在良好的溝通意識、機制和行為，各部門、各成員之間才能彼此了解、互助協(xié)作，進而促進團體意識的形成，增進組織目標的導向性和凝聚力，使整個組織體系合作無間、同心同德，完成組織的使命及實現(xiàn)組織目標。
其次，溝通也是企業(yè)與外部環(huán)境之間建立聯(lián)系的橋梁。企業(yè)是一個開放的系統(tǒng)，必然要和顧客、供應商、股東、政府、社會團體等發(fā)生聯(lián)系，這些都要求企業(yè)必須與外部環(huán)境驚醒有效的溝通，通過溝通來實現(xiàn)與外部環(huán)境的良性互動。在環(huán)境日趨復雜、瞬息萬變的情況下，與外界保持良好的溝通狀況，及時捕捉商機，避免危機，是關系到企業(yè)興衰的重要工作。
二、激勵的需要
信息溝通是領導者激勵下屬，實現(xiàn)領導職能和提高員工滿意度的基本途徑。領導者要引導追隨者為實現(xiàn)組織目標而共同努力，追隨者要在領導的帶領下，在完成組織目標的同時完成自己的愿望，而這些都離不開相互之間良好的溝通，尤其是暢通無阻的上向、下向的溝通。
良好的溝通內(nèi)容能夠通過滿足員工的參與感和改造良好的人際關系，提高員工的滿意度。組織成員并非僅僅為了物質(zhì)的需求而工作，他們還有精神層面的需要，這些精神層面的需要包括成就感、歸屬感、榮譽感及參與感等。隨著社會的不斷發(fā)展進步，這些精神需要所占的比重會越來越大。要使員工真正的感覺到屬于自己的企業(yè)，并不是僅僅依靠薪水、獎金所能達到的。而更在于那個組織對他的意見的重視，這種參與感的滿足對于員工的工作積極性有很大影響，而組織溝通，尤其是上向溝通正可以滿足員工的這種欲望。良好的溝通能減少團隊內(nèi)的沖突與摩擦，促進工作人員間、員工與管理層之間的和諧和信任，減少工作的重復和脫節(jié)，從而避免人力、物力、財力以及時間上的浪費。
三、整合企業(yè)智力資源的需要
在現(xiàn)代信息經(jīng)濟時代，企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的變化日益復雜和加快，企業(yè)因此必須在更大的市場背景、更快速的環(huán)境變化和更加激烈繁雜的競爭態(tài)勢下生存發(fā)展。組織成員尤其是管理人員不可能只憑借自身力量和信息渠道獲得決策所需的信息。管理人員要想適應瞬息萬變的市場環(huán)境和紛繁復雜的大千世界，就必須憑借溝通，進行智力資源的整合。有效的溝通機制使企業(yè)各階層能分享他的想法，并考慮付諸實施的可能性。這是企業(yè)創(chuàng)新的重要來源之一。參考答案三： 信息時代離不開組織溝通
西蒙提出主管的主要工作是決策，而決策的過程就是信息交流和處理的過程，而信息交流和處理就是溝通。從更細致的角度來考慮，如果把信息經(jīng)濟時代背景下的企業(yè)管理細分為決策和執(zhí)行兩大部分，對決策的執(zhí)行的實質(zhì)是企業(yè)成員對自己的行為進行自我管理，而自我管理必然是自我溝通的行為過程。那么，決策是溝通，執(zhí)行也是溝通，因此，管理的行為過程，也就是溝通的行為過程，管理的主要和核心工作就是溝通。
隨著全球市場一體化、企業(yè)管理數(shù)字化、商業(yè)競爭國際化、顧客消費個性化的發(fā)展，新經(jīng)濟正在向人類社會走來。建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和使用之上的新經(jīng)濟，是以知識和信息為主導的經(jīng)濟形態(tài)。而知識的傳遞正是通過有效的溝通進行的。因此，有人認為，新經(jīng)濟的到來將引起管理方式的變革，而管理變革的基本趨勢就是管理向溝通管理的方向發(fā)展。即企業(yè)必須致力于借助現(xiàn)代網(wǎng)絡和網(wǎng)絡技術，在廣泛傳播知識和信息的基礎上，在企業(yè)內(nèi)外創(chuàng)造一種平等溝通、交流和學習的文化氛圍，促進企業(yè)與其員工、企業(yè)與供應商等社會公眾的充分理解和認同，激發(fā)員工和社會公眾對企業(yè)的忠誠和持久的支持行為，通過建立一個有機的溝通體制，讓知識、信息和情感這些企業(yè)競爭的優(yōu)勢資源充分有效的發(fā)揮作用，為企業(yè)騰飛奠定堅實的基礎。
然而，企業(yè)的信息系統(tǒng)是一個存在著眾多可變因素的系統(tǒng)，參與系統(tǒng)活動的個體或群體是有著豐富的精神和心理活動的主體，具有很大的不確定性，很容易產(chǎn)生溝通障礙和溝通隔閡。溝通障礙和溝通隔閡的存在會造成組織成員的認知、判斷、決策和行動的混亂，這些問題如果不及時妥善的解決，必然會影響企業(yè)的正常發(fā)展。然而，溝通障礙和溝通隔閡的存在是企業(yè)信息系統(tǒng)的一個必然現(xiàn)象。問題的關鍵在于，應該如何科學地認識和把握這些矛盾，不斷找到解決矛盾的有效方法。管理溝通把企業(yè)信息系統(tǒng)及運行規(guī)律作為自己的研究對象，通過對該系統(tǒng)及其各部分的結構、功能、過程以及互動關系的考察，尋求克服溝通障礙和溝通隔閡的科學方法，由此來推動企業(yè)的發(fā)展。所以管理溝通學成為了管理學中的一個新的分支，它是一門交叉學科，是以管理學、心理學、社會學、公共關系學等學科為基而建立起來的新型學科,它的價值就在于它引導人們從信息系統(tǒng)的角度考慮問題，例如：當人際關系中出現(xiàn)溝通隔閡的時候，溝通管理學可以幫助我們分析這種隔閡產(chǎn)生的根源在于自己還是在于對方,是溝通內(nèi)容本身有問題還是溝通的渠道不暢或溝通的方法有不妥之處？當企業(yè)運營出現(xiàn)困難的時候，溝通學則把我們的視線引向企業(yè)信息系統(tǒng)：內(nèi)部管理的各個環(huán)節(jié)是否健全？市場把握是否存在誤區(qū)？是對消費者需求了解的不夠多，還是公關和廣告投入不足、定位不準確？如此等等。
而今伴隨著社會的現(xiàn)代化，經(jīng)濟的全球化，企業(yè)也得到了前所未有的發(fā)展機遇，而能否把握這些發(fā)展機遇以及能否借助該機遇推動自己企業(yè)長足有效的發(fā)展，這就主要取決于企業(yè)采取了什么樣的管理模式，如果還是一味地延續(xù)著科學管理的模式，那么企業(yè)發(fā)展終究會遇到瓶頸而難以逾越，因為科學管理是一種純理性的管理，或者說是非人性的管理。所以，我們有必要跟進時代，及時運用更加有效的管理模式。而現(xiàn)階段企業(yè)管理正在轉型，即開始實施文化管理或者說是人性管理。文化管理相對于科學管理而言，一個關鍵的變化就是,人在管理中的地位開始發(fā)生根本性的改變，人由被動的勞動工具轉變?yōu)楣芾淼闹行模@可以是自我管理，也可以是團隊的管理，甚至是組織的管理，但是這些管理都離不開一條主線——溝通。參考答案四：
談組織溝通研究的發(fā)展趨勢：管理溝通的研究主要是在以傳統(tǒng)的組織構架為前提下的管理管理溝通研究，仍滯后于現(xiàn)代企業(yè)理論研究進展。研究方法和框架本身也需要創(chuàng)新。在研究框架上，還比較缺乏傳播學理論和方法的支持，比較片面地研究一些具體的溝通手段，缺乏宏觀和戰(zhàn)略上的研究。目前，組織溝通研究的發(fā)展趨勢主要有：
1）跨文化組織溝通的研究越來越重要。隨著經(jīng)濟全球化的深入、跨國公司的蓬勃發(fā)展，文化在組織溝通中的作用日益凸顯。
2）新技術對組織溝通產(chǎn)生的影響。以計算機、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術，使組織溝通的內(nèi)容、手段、方式等都發(fā)生了深刻的變革，它對組織溝通的積極作用、消極作用、對組織結構設計的新要求等命題還在研討之中。
3）工作場所人際關系對組織溝通的影響。人際關系自20世紀30年代以來一直是管理心理學的研究的重點，由于組織自身的不斷發(fā)展和人力資源呈現(xiàn)出的新特點，這些方面有很多問題需要深入討論：如員工自我意識、自我揭示、自我接受、溝通風格、信任度、上下級關系、管理風格對組織溝通的影響；個體溝通與職業(yè)生涯；有效的人際溝通技巧等。實質(zhì)上，這些問題說到底就是如何通過溝通實現(xiàn)人本化管理的問題。
4）團隊溝通越來越被人們重視。近年來，由于團隊在組織中的重要性得到提升，國外對組織溝通如何在建立學習型組織中的作用，如何通過組織溝通建立共同愿景、組織溝通與團隊活力等做了大量研究。
5）組織溝通中的差異性、種族差異。由于21世紀的管理更強調(diào)個體差異，性別差異、種族差異及其互動對組織溝通影響研究具有較強的實用性。
6）組織溝通將成為實現(xiàn)組織目標和個人發(fā)展的手段。即組織溝通既達到組織對員工的控制，又使員工的創(chuàng)造性、自主性得到發(fā)揮。
7）對虛擬團隊的溝通模式的研究。經(jīng)濟貿(mào)易的日益全球化、組織間協(xié)作以及充分利用各種資源的需要，使得越來越多的組織開始使用虛擬團隊來完成項目，與此同時，信息技術的發(fā)展，又為虛擬團隊的產(chǎn)生提供了技術環(huán)境，從而大大促進了虛擬團隊的組建和使用。到目前為止尚缺乏一種系統(tǒng)、實用的方法來長期而有效的管理虛擬團隊。
目前，我國企業(yè)，尤其是國有大中型企業(yè)正處于結構調(diào)整和改革轉型的關鍵時期，管理層和員工都承受著巨大壓力，溝通問題已經(jīng)成為企業(yè)管理的重大問題。建立起由現(xiàn)代化技術支撐的、通暢有效的溝通網(wǎng)絡已經(jīng)成為建立現(xiàn)代化企業(yè)制度不可缺少的組成部分。因此，研究我國企業(yè)的溝通管理，即具有科學建設的長遠意義，又具有一定的現(xiàn)實緊迫性。對于我們個人而言，溝通是每個人都應該學習的課程，提高自己的溝通技能應該上升到戰(zhàn)略高度。我們每個人都應該高度重視溝通，重視溝通的主動性和雙向性，只有這樣，我們才能夠進步得更快，企業(yè)才能夠發(fā)展更順暢更高效。行政組織學作業(yè)4
一、名詞解釋
1.行政組織學習【行政組織學習以行政組織為主體，是指行政組織為應對環(huán)境變化，提高治理能力，進行的系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學習過程，行政組織在這一過程中通過各種途徑和方式不斷獲取知識，在組織內(nèi)傳遞并創(chuàng)造出新知識，從而帶來行為和組織績效的多方面改善以及組織體系的不斷完善?！?/p>
2.行政組織文化 【行政組織文化是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總和】
3.標桿管理 【從本質(zhì)上看，標桿管理是一種面向實踐，面向過程的以方法為主的管理方式。其次，標桿管理也是一種直接的，中斷式的漸進的管理方法，其思想是企業(yè)的業(yè)務流程環(huán)節(jié)都可以解剖、分解和細化?！?/p>
4.工作再設計 【工作設計就是重新設計員工的工作職責、內(nèi)容和方式。工作再設計是指重新確定所要完成的具體任務及方法，同時確定該工作如何與其他工作相互聯(lián)系起來的過程。工作再設計在很多情況下是改善員工工作生活質(zhì)量的工具?！?/p>
二、單項選擇題
1.（沖突分析）是管理沖突的基礎。
2.通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（正式溝通）。
3.20世紀90年代（陳國權）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統(tǒng)理論（OLST）。
4.行政組織文化主要包括行政制度文化和（行政精神文化），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。
5.行政組織文化相比于正式組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（軟約束性）的特性。
6.效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關心的是（手段）的問題。
7.1957年麥格雷戈應邀到聯(lián)合碳化公司與公司人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術系統(tǒng)地在公司使用。這個小組后被稱之為（“組織發(fā)展小組”）。
8.美國心理學家埃德加?薛恩在其《組織心理學》一書中提出了（適應循環(huán)的變革模式）。9.緩解策略比回避策略更（進一步）。
10.組織發(fā)展起源于上個世紀五十年代的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓運動。它的先驅是法國猶太籍心理學家（烈文）。
三、多項選擇題
1.行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（持續(xù)性試驗、示范性試驗）。
2.以資料為基礎的組織發(fā)展技術包括（調(diào)查反饋法、職位期望技術）。
3.從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（動態(tài)性、互動性、不可逆性、環(huán)境制約性）。
4.目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（大行政組織文化概念、小行政組織文化概念、辯證綜合的行政組織文化概念）等觀點。
5.績效指標包括的要素有（考評要素、考評標志、考評標度）。
四、簡答題
1.簡述格雷納組織變革模式。P266
哈佛大學教授格雷納1967年在《組織變革模式》一書中，提出了一種按權力來劃分的組織變革模式。他認為，一般組織的權力分配情況可分成三種：
（1）獨權。在傳統(tǒng)組織管理中，獨權的領導方式往往是獨裁式的，將權力集于一身。因此，組織變革也往往是由掌握最高權力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式之下，組織變革有三種方式：
①命令式。最高權力者宣布變革決定，由下級人員執(zhí)行。
②取代式。更換組織中不稱職的重要職位者，以他人代之。
③結構變革。改變組織的設計與技術等結構的關系，以影響組織成員的行為。
（2）分權。就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情形下，有兩種變革方式：
①團體決策變革方式。上司擬定幾種解決問題的方案。由組織成員共同參與決定選取一種變革方案。
②團體解決問題方式。變革方案由團體討論并提出解決問題的方法。
（3）授權。是將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種形式：
①個案討論的變革方式。上司只對討論作指導，而不把自己的意見強加給團體。鼓勵成員提出自己的看法和分析，由他們自己決定適當?shù)淖兏锓桨浮?/p>
②敏感性訓練的變革方式。這主要是為了改變?nèi)穗H關系，從而增進工作的績效。
格雷納變革模式的側重點在變革的權力方式方面。根據(jù)他本人的研究，他認為，組織變革的成功方式是采用分權式的變革，而不是獨權方式或授權方式。
2.簡述民主的基本價值。P296
（1）民主有助于避免獨裁者暴虐、邪惡的統(tǒng)治；
（2）民主保證公民享有許多基本的權利，這是非民主制度不會去做也不可能做到的；
（3）民主較其他可行的選擇，可以保證公民擁有更廣泛的自由；
（4）民主有助于人們維護自身的根本利益；
（5）只有民主政府才能夠為個人提供最大的機會，使他們能夠運用自我決定的自由，也就是在自己選定的規(guī)則下生活；
（6）只有民主的政府才為履行道德責任提供了最大的機會；
（7）民主較之其他可能的選擇，能夠使人性獲得更充分的發(fā)展機會；
（8）只有民主政治才能造就相對較高程度的政治平等；
（9）現(xiàn)代代議制民主國家彼此沒有戰(zhàn)爭；
（10）民主的國家，一般會比非民主的國家更為繁榮；
（11）在今天，民主的觀念和價值已經(jīng)超越了政治領域，而滲透和延伸到社會生活的各個領域，如經(jīng)濟領域、社會領域，參與民主正在把民主從政治領域擴大到日常生活領域。
五、論述題目
1.結合實際闡述如何減少沖突。P179
防止沖突的破壞性功能放大，力爭減少或化解沖突。主要策略包括：
（1）談判?！具@是最常用、最便當?shù)姆绞?，在談判桌上討價還價總比兩敗俱傷的爭斗更可取。談判實質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協(xié)議?！浚?）設置超級目標?！井攲α㈦p方的目標不可調(diào)和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性?！?/p>
（3）第三方介入?！驹诿芟萑虢┏志置鏁r，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可以充當調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色?！?/p>
（4）結構調(diào)整?！疽环N辦法是對個別人員實行調(diào)整，把在沖突中起關鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種方法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。】
2.試述行政組織績效評估的意義。P251
行政組織績效評估是指用實現(xiàn)確定好的指標和標準來衡量績效實踐狀況，以確定績效實踐水平的活動?？冃гu估作為績效管理的中心環(huán)節(jié)對行政組織績效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包括：
（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。
①績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用；
②績效評估凸顯績效管理的價值取向。
（2）績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機制。
①績效評估為行政組織提供了控制機制；
②績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機制；
③績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。
第五篇：行政組織學形成性考核冊參考答案(2014年3月)
行政組織學形成性考核冊參考答案
（2014年3月整理）
行政組織學作業(yè)1 我國改革開放以來進行了7次政府機構改革,請你查閱資料，把6次政府機構改革的情況進行簡單歸納，總字數(shù)不少于1800字。
第1次政府機構改革情況：
１９８１年，國務院的工作部門有１００個，達到建國以來的最高峰。臃腫的管理機構已不能適應改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，亟待改革。
１９８２年３月８日，五屆全國人大常委會第二十二次會議通過了關于國務院機構改革問題的決議。這次改革明確規(guī)定了各級各部的職數(shù)、年齡和文化結構，減少了副職，提高了素質(zhì)；在精簡機構方面，國務院各部門從１００個減為６１個，人員編制從原來的５．１萬人減為３萬人。
第2次政府機構改革情況：
１９８８年４月９日，七屆全國人大一次會議通過了國務院機構改革方案，啟動了新一輪的機構改革。
這次改革著重于大力推進政府職能的轉變。政府的經(jīng)濟管理部門要從直接管理為主轉變?yōu)殚g接管理為主，強化宏觀管理職能，淡化微觀管理職能。其內(nèi)容主要是合理配置職能，科學劃分職責分工，調(diào)整機構設置，轉變職能，改變工作方式，提高行政效率，完善運行機制，加速行政立法。改革的重點是那些與經(jīng)濟體制改革關系密切的經(jīng)濟管理部門。改革采取了自上而下，先中央政府后地方政府，分步實施的方式進行。
通過改革，國務院部委由原有的４５個減為４１個，直屬機構從２２個減為１９個，非常設機構從７５個減到４４個。在國務院６６個部、委、局中，有３２個部門共減少１．５萬多人，有３０個部門共增加５３００人，增減相抵，機構改革后的國務院人員編制比原來減少了９７００多人。
第3次政府機構改革情況：
１９９３年３月２２日，第八屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案實施后，國務院組成部門、直屬機構從原有的８６個減少到共５９個，人員減少２０％。１９９３年４月，國務院決定將國務院的直屬機構由１９個調(diào)整為１３個，辦事機構由９個調(diào)整為５個。國務院不再設置部委歸口管理的國家局，國務院直屬事業(yè)單位調(diào)整為８個。此外，國務院還設置了國務院臺灣事務辦公室與國務院新聞辦公室。
第4次政府機構改革情況：
１９９８年３月１０日，九屆全國人大一次會議審議通過了關于國務院機構改革方案的決定。改革的目標是：建立辦事高效、運轉協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的政府行政管理體制。
根據(jù)改革方案，國務院不再保留的有１５個部、委。新組建的有４個部、委。更名的有３個部、委。改革后除國務院辦公廳外，國務院組成部門由原有的４０個減少到２９個。
從１９９８年開始，國務院機構改革首先進行，隨后中共中央各部門和其它國家機關及群眾團體的機構改革陸續(xù)展開；１９９９年以后，省級政府和黨委的機構改革分別展開；２０００年，市縣鄉(xiāng)機構改革全面啟動。截至２００２年６月，經(jīng)過四年半的機構改革，全國各級黨政群機關共精簡行政編制１１５萬人。第5次政府機構改革情況：
２００３年３月１０日，十屆全國人大一次會議第三次全體會議以絕對多數(shù)通過了關于國務院機構改革方案的決定。方案特別提出了“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三權相協(xié)調(diào)的要求。除國務院辦公廳外，國務院２９個組成部門經(jīng)過改革調(diào)整為２８個，不再保留國家經(jīng)貿(mào)委和外經(jīng)貿(mào)部，其職能并入新組建的商務部。
根據(jù)方案，國家發(fā)展計劃委員會改組為國家發(fā)展和改革委員會，其任務是研究擬訂經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導總體經(jīng)濟體制改革。
國家藥品監(jiān)督管理局重組為國家食品藥品監(jiān)督管理局，原屬于國家經(jīng)貿(mào)委管理的國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局改為國務院直屬機構。同時，將國家計劃生育委員會更名為國家人口和計劃生育委員會。設立國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱“國資委”），以指導推進國有企業(yè)改革和重組；設立中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱“銀監(jiān)會”），以加強金融監(jiān)管，確保金融機構安全、穩(wěn)健、高效運行。
第6次政府機構改革情況：
被稱為“大部制改革”，涉及調(diào)整變動的機構共15個，正部級機構減少4個。具體內(nèi)容包括：
——合理配置宏觀調(diào)控部門職能。國家發(fā)展和改革委員會要減少微觀管理事務和具體審批事項，集中精力抓好宏觀調(diào)控。國家發(fā)展和改革委員會、財政部、中國人民銀行等部門要建立健全協(xié)調(diào)機制，形成更加完善的宏觀調(diào)控體系。
——加強能源管理機構。設立高層次議事協(xié)調(diào)機構國家能源委員會。組建國家能源局，由國家發(fā)展和改革委員會管理。
——組建工業(yè)和信息化部。組建國家國防科技工業(yè)局，由工業(yè)和信息化部管理。國家煙草專賣局改由工業(yè)和信息化部管理。不再保留國防科學技術工業(yè)委員會、信息產(chǎn)業(yè)部、國務院信息化工作辦公室。
——組建交通運輸部。組建國家民用航空局，由交通運輸部管理。國家郵政局改由交通運輸部管理。不再保留交通部、中國民用航空總局。
——組建人力資源和社會保障部。組建國家公務員局，由人力資源和社會保障部管理。不再保留人事部、勞動和社會保障部。
——組建環(huán)境保護部。不再保留國家環(huán)境保護總局。
——組建住房和城鄉(xiāng)建設部。不再保留建設部。
——國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理。明確衛(wèi)生部承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責任。
國務院機構改革是深化行政管理體制改革的重要組成部分。黨的十七屆二中全會強調(diào)，到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。專家普遍認為，國務院這輪機構改革是在以往改革基礎上的繼續(xù)和深化，體現(xiàn)了積極穩(wěn)妥的指導思想。
第七次政府機構改革情況：
改革的重點是，緊緊圍繞轉變職能和理順職責關系，穩(wěn)步推進大部門制改革，實行鐵路政企分開，整合加強衛(wèi)生和計劃生育、食品藥品、新聞出版和廣播電影電視、海洋、能源管理機構。具體內(nèi)容是：實行鐵路政企分開；組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會；組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局；組建國家新聞出版廣播電影電視總局；重新組建國家海洋局；重新組建國家能源局。這次改革，國務院正部級機構減少4個，其中組成部門減少2個，副部級機構增減相抵數(shù)量不變。改革后，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門25個。
行政組織學答案2
一、名詞解釋
組織
組織是在社會環(huán)境之中，由一定要素構成的，為達成一定目標而建立起來的，并隨著內(nèi)外環(huán)境不斷變化而自求適應和調(diào)整，具有特定文化特征的一個開放系統(tǒng)。組織環(huán)境
從廣義而言，組織的環(huán)境是無限的，包括組織外部的每一一個因素。組織環(huán)境是指存在于組織邊界之外，可能對組織的總體或局部產(chǎn)生直接或間接影響的所有要素。行政組織結構
行政組織結構就是行政組織內(nèi)部各構成部分或各個部分之間所確定的關系模式。群體
群體是介于組織和個人之間的，通過一定的社會互動關系而集合起來的，進行共同活動的人們的集合體。
二、單項選擇題
1．行政組織是追求（A）。
A．公共利益的組織
B．利益最大化的組織
C．公共價值的組織
D．行政權力的組織
2．社會系統(tǒng)組織理論的創(chuàng)始人為美國著名的社會學家（D）。
A．羅森茨韋克
B．卡斯特
C．孔茨
D．帕森斯
3．學者（A）將影響一切組織的一般環(huán)境特征劃分為文化特征、技術特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然特征、人口特征、社會特征、經(jīng)濟特征等幾個方面。
A．卡斯特和羅森茨韋克
B．羅森布魯姆和法約爾
C．帕森斯和里格斯
D．斯蒂格利茨和巴納德
4．上世紀六十年代，錢德勒出版了一本專著，提出了組織結構的設計要跟隨戰(zhàn)略變化的觀點，此本書名為（A）。
A．《戰(zhàn)略與組織結構》
B．《組織管理戰(zhàn)略》
C．《戰(zhàn)略管理》 D．《組織與戰(zhàn)略》
5．民族自治地方分為自治區(qū)、（B）和自治縣三級。
A．自治鄉(xiāng)
B．自治州
C．自治市
D．自治地方
6．個體心理主要包括個性傾向性和（D）兩方面的內(nèi)容。
A．人的能力
B．氣質(zhì)
C．性格
D．個性心理特征
7.領導影響力的一個重要基礎是領導者個人的品德修養(yǎng)和(A)。
A．人格魅力
B．個人形象
C．個人履歷
D．個性特征
8．（A）是決策過程中最為關鍵的一步。
A．選擇方案
B．科學預測
C．調(diào)查研究
D．收集情報
9．群體凝聚力是一個（C）的概念。
A．褒義
B．貶義
C．中性
D．創(chuàng)造性
10．在霍桑實驗的基礎上，梅奧于1933年出版了（C）一書，系統(tǒng)地闡述了與古典管 理論截然不同的一些觀點。
A．《管理心理學》
B．《人類動機的理論》
C．《工業(yè)文明中的人的問題》 D．《組織與管理》
三、多項選擇題
1．美國著名社會學家、交換學派的代表布勞及史考特，根據(jù)組織目標和受益者的關系，把組織劃分為（ABCD）。
A．互利組織
B．服務組織
C．企業(yè)組織
D．公益組織
2．行政組織環(huán)境的基本特點為（ABCD）。
A．環(huán)境構成的復雜性和多樣性
B．環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性
C．行政組織環(huán)境的差異性
D．行政組織的相互作用性
3．縣級政府包括（ABCD）政府。
A．自治縣
B．市轄區(qū)
C．旗
D．自治旗
4．群體意識主要包括（ABC）。
A．群體歸屬意識
B．群體認同意識
C．群體促進意識
D．群體抵觸意識
5．美國學者西蒙認為構成權力的基礎有（BCD）。
A．信仰的權威
B．認同的權威
C．制裁的權威
D．合法的權威
四、簡答題
1．特別行政區(qū)長官行使的主要職權有哪些？
（1）領導特別行政區(qū)政府；
（2）負責執(zhí)行基本法和依照基本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；
（3）簽署立法會通過的法案，公布法律；簽署立法會通過的財政預算案，將財政預算、決算報中央政府備案；
（4）決定政府政策，發(fā)布政府命令；
（5）提名并報請中央政府任命各司司長、各局局長、各處處長等主要官員；
（6）依照法定程序任免各級法院法官；
（7）依照法定程序任免公職人員；
（8）執(zhí)行中央政府就基本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；
（9）代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務；
（10）批準向立法會提出有關財政收入或支出動議；
（11）根據(jù)安全和重大公共利益考慮，決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會作證或提供證據(jù)；
（12）赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；
（13）處理請愿、申訴事項。
2．簡述雙因素理論對我們的啟示。
在組織激勵中要更多考慮人的社會性、情感性、心理性需要，充分重視人的成就欲與事業(yè)心在調(diào)動工作積極性中的作用。特別是隨著人民物質(zhì)生活條件的改善和文化素質(zhì)的普遍提高，這點將越來越重要。要盡可能防止激勵因素向保健因素的轉化所導致的激勵成本上升和激勵手段減少。
五、論述題
1．試論集權式組織結構的優(yōu)缺點。優(yōu)點：（10政令統(tǒng)一，不會出現(xiàn)政出多門，分歧互異現(xiàn)象。（2）能統(tǒng)籌兼顧，集中人力、物力資源，實現(xiàn)管理效能。（3）組織上下形成一個層級控制體系，指揮統(tǒng)一，命令易于貫徹執(zhí)行。
缺點：（1）組織目標、規(guī)劃與決策偏重整體劃一，容易忽視下層利益，刻板，缺乏彈性，不能收因地制宜之功效。（2）下級機關沒有決策權，一切秉承上級的意志而行事，久而久之，容易形成例行公事、消極處事的工作作風，容易缺乏積極創(chuàng)新精神。（3）上下控制嚴密，容易形成公文旅行、推諉責任、貽誤時機、缺乏效率的流弊。（4）在集權制下，重內(nèi)輕外，“能密不能疏”，“知控制而不知縱舍”，一方面容易導致個人專斷、獨裁、濫用權力、壓制民主的弊端；另一方面容易導致庸愚無能、分崩破碎、分裂割據(jù)等問題。
2．試分析如何實現(xiàn)組織決策的法制化？
所謂決定法制化是指通過憲法和法律來規(guī)定和約束決策主體的行為、決策體制和決策過程，特別是通過法律來保障廣大人民群眾參與組織決策的民主權利，并使組織領導者的決策權力受到法律和人民群眾的有效監(jiān)督。
實現(xiàn)組織決策的法制化，必須做到：
第一，理順決策主體關系，完善決策規(guī)則。特別是要理順同級政權機關的中國共產(chǎn)黨組織、人民代表大會與政府這三個決策主體之間的關系。具體措施有：（1）黨政分開。黨組織要從過去集中管理一切權力的領導方式中跳出來，在保證大政方針領導的同時，不包攬、代替政府決策，充分發(fā)揮政府的行政決策作用。政府要在貫徹黨的主張、意圖的前提下，作出執(zhí)行黨的決策的具體執(zhí)行性政策。（2）理順黨委對決策的領導權與人大最高決策權的關系。人大在決策時要充分體現(xiàn)黨的意圖，黨委要支持人大充分行使決策權。（3）處理好人大與政府的相互關系。（4）人大在監(jiān)督政府決策時，應切實加強與政府的聯(lián)系，促使政府決策的合法性、合理性與可行性。
第二，決策程度法制化。決策過程中應加以規(guī)范的程序有：（1）調(diào)查程序。（2）方案設計程序。（3）可行性論證程序。（4）社會交流程序。（5）決策合法化程序。
第三，充分發(fā)揮決策監(jiān)控子系統(tǒng)的作用。（1）發(fā)揮內(nèi)外兩大監(jiān)控體系的作用。（2）依法保護監(jiān)控子系統(tǒng)成員的權利。
行政組織學作業(yè)3 以組織結構的方式為標準對信息溝通進行分類，可以分為下行溝通、上行溝通與平行溝通三種方式。
一、請你分別詳細分析這三種組織溝通方式的優(yōu)缺點。
下行溝通是指自上而下的信息傳遞和溝通。其優(yōu)點主要有：（1）領導把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；（2）領導可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；（3）下行溝通可以協(xié)調(diào)組織中各層次的活動，增進各層次、各職部門之間的聯(lián)系和了解。其缺點是由于信息是逐級傳遞的，所以在傳遞過程中會發(fā)生信息的擱置、誤解、歪曲，從而影響溝通的效果。而且長期使用下行溝通，一方面易形成一種“權力氣氛”，影響士氣；另一方面會養(yǎng)成下級依賴上級，一切聽從上級裁決的權威性人格，從而使下級缺乏工作的積極性和創(chuàng)造性。
上行溝通是指組織中的成員、群體通過一定的渠道與決策層進行的信息交流，如下級向上級定期或不定期的匯報工作，進行情況或問題的反映，征求意見等。其優(yōu)點是：（1）下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，能夠獲得一定的滿足感，能夠增強下級的參與感；（2）上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出 符合實際情況的決策。其缺點主要是：在上行溝通的過程中，下級因地位、職務的不同有一定的心理距離和障礙；下級往往害怕領導打擊報復，致使下級不愿反映真實情況。從我國的具體情況看，上行溝通的問題主要表現(xiàn)在：管理層次過多，下級的意見不能及時反映到上面；上行溝通 的渠道不暢通，人民群眾缺乏上情上達的機會與途徑；領導作風不民主，存在壓制下級意見、打擊報復、官僚主義等惡習，致使人民群眾敢怒不敢言；下級和下屬的權威性人格使其缺乏參與感；等等。
平行溝通，又稱橫向溝通。指在組織系統(tǒng)中處于相同層次的人、群體、職能部門之間進行的信息傳遞和交流。其優(yōu)點主要有：（1）辦事程序和手續(xù)簡便，節(jié)省工序和時間，辦事效率高；（2）可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；（3）可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。
二、針對上述分析，結合你的工作實際，舉實例具體分析這三種組織溝通方式是如何運行的？在具體的組織溝通中，這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的？（可以舉實例進行分析，也可以擬題寫成一篇小論文。字數(shù)不少于500字。）
1998年，摩托羅拉（中國）電子有限公司開展了“溝通宣傳周”活動，向員工推出了眾多的溝通方式：
（1）“我建議”。這是上行溝通。通過這種溝通，可以使下級和組織成員將自己的看法、意見向上級和領導反映，獲得一定的滿足感，增強其參與感；同時，上級和領導可以通過上行溝通了解下級和組織成員的狀況、存在的問題等，作出符合實際情況的決策。
（2）“暢所欲言”。這是平行溝通。這種溝通方式可以加強各職能部門之間的相互了解和協(xié)調(diào)，消除相互之間的沖突、扯皮，增進團結；還可以增進組織之間和組織成員之間的合作和協(xié)助，培養(yǎng)集體主義精神，克服本位主義和個人主義的弊病。
（3）“報紙及雜志”。這是下行溝通。通過這種溝通方式，領導可以把組織的路線、方針、政策及意圖傳遞給下屬，從而給下屬指明工作的目標，明確其職責和權力；領導還可以把工作中存在的問題與要求傳達給下屬，與下屬協(xié)商解決，可以增強下屬的歸屬感；還可以增進各層次、各職能部門之間的聯(lián)系和了解。
（同學們實際回答本題時，還應對以上案例進行分析，說明這三種組織溝通方式是如何互為補充并發(fā)揮優(yōu)勢的。）
行政組織學作業(yè)4
一、名詞解釋
1.行政組織學習
以行政組織為主體，是指行政組織為應對環(huán)境變化，提高治理能力，進行系統(tǒng)化、持續(xù)的集體學習過程。
2.行政組織文化
所行政謂組織文化，是指在一定的社會歷史背景下，行政組織在長期的實踐活動中逐步形成的并為組織成員普遍認可和接受的，對組織及其成員具有持久影響力的行政價值觀、行政意識、行政規(guī)范和行政思維模式的總合。
3.標桿管理
所謂標桿管理，就是從分析本行業(yè)的標桿的行為著手，學習其成功的經(jīng)驗，以提高自身績效的一種績效管理方法。
4.工作再設計
就是通過對工作進行重新調(diào)整和再設計，使工作更有趣并富有挑戰(zhàn)性，以此增強員工的工作滿意度，激發(fā)員工的工作熱情，提高組織工作的效率。
二、單項選擇
1．（D）是管理沖突的基礎。
A．提出解決原則
B．找出解決策略
C．形成解決方法
D．沖突分析
2．通過組織明文規(guī)定的原則、渠道所進行的信息傳遞和交流，此種形式的信息溝通為（D）。
A．非正式溝通
B．單身溝通
C．組織溝通
D．正式溝通
3．20世紀90年代（A）開始研究組織學習和學習型組織，并提出了組織學習系統(tǒng)理論（OLST）。
A．陳國權
B．曾士強
C．吳瓊恩
D．張國慶
4．行政組織文化主要包括行政制度文化和（A），但是受行政物質(zhì)文化的客觀影響。
A．行政精神文化
B．行政人員文化
C．行政領導文化
D．行政規(guī)范文化
5．行政組織文化相比于正式的組織規(guī)章制度的控制作用，它具有（D）的特性。
A．穩(wěn)定性
B．實踐性
C．強制性
D．軟約束性
6．效率就是指投入與產(chǎn)出之間的比例，力求以最少的投入獲得最大的產(chǎn)出，其關心的是（C）問題。
A．投入
B．結果
C．手段
D．質(zhì)量
7．1957年麥格雷戈應邀到聯(lián)合碳化公司與公事人事部門聯(lián)合成立顧問小組，把訓練實驗室的技術系統(tǒng)地在公司使用。這個小組被稱之為（C）。
A．“團體動力小組” B．“拓展訓練小組”
C．“組織發(fā)展小組” D．“T訓練小組”
8．美國心理學家埃德加．薛恩在其《組織心理學》一書中提出了（C）。
A．組織變革模式
B．有計劃的變革模式
C．適應循環(huán)的變革模式
D．系統(tǒng)變革模式
9．緩解策略比回避策略更（B）。
A．退一步
B．進一步
C．不退不進
D．沒有可比性
10．組織發(fā)展起源于上個世紀五十年代初的調(diào)查反饋方法和實驗室培訓動力。它的先驅是法 國猶太籍心理學家（D）。
A．哈特
B．孔茨
C．西蒙
D．烈文
三、多項選擇題
1．行政組織學習途徑之一的試驗，可分為（AD）。
A．持續(xù)性試驗
B．穩(wěn)定性試驗
C．設計性試驗
D．示范性試驗
2．以資料為基礎的組織發(fā)展技術包括（BD）。
A．統(tǒng)計法
B．調(diào)查反饋法
C．工作分析法
D．職位期望技術
3．從組織溝通的一般模式和組成要素來看，組織溝通具有（ABCD）等特點。
A．動態(tài)性
B．互動性
C．不可逆性
D．環(huán)境制約性
4．目前在理論界，對行政組織文化的理解主要有（ABC）。
A．大行政組織文化概念
B．小行政組織文化概念
C．辯證綜合的行政組織文化概念
D．多元行政組織文化概念
5．績效指標包括的要素有（ABD）。
A．考評要素
B．考評標志
C．考評對象
D．考評標度
四、簡答題
1．簡述格雷納組織變革模式。
哈佛大學教授格雷納提出了一種按權力來劃分的組織變革模式.他認為,一般組織的權力分配情況可分為三種：獨權、分權和授權。
一是獨權。在這種情況下，組織變革往往由掌握最高權力者來決定，由下級來執(zhí)行。在這種管理方式下，組織變革有三種方式：命令式、取代式和結構變革。
二是分權，就是實行權力分享，讓下級參與變革的決策。在這種情況下，有兩種變革方式：團體決策變革方式、團體解決問題方式。
三是授權，即將權力和責任轉交給下屬，由他們自己去決定變革什么和如何變革。這種變革也有兩種方式：個案討論的變革方式、敏感性訓練的變革方式。
2．簡述民主的基本價值。
第一，民主是社會成員人格尊嚴和生存權利的基本保障。第二，民主是實現(xiàn)社會各種利益訴求有效整合的基礎。第三，民主是實現(xiàn)社會有序溝通的唯一途徑。
五、論述題
1．結合實際闡述如何減少沖突。
為了防止沖突的破壞性功能放大，從而減少或化解沖突，可以采取以下策略：
（1）談判。談判實質(zhì)上是一種交易，一方先提出建議和要求，另一方作出評估和反應，反之亦然，直至達成協(xié)議。（2）設置超級目標。當對立雙方的目標不可調(diào)和時，可以考慮有沒有設置雙方一致的、更高層次的目標的可能性。（3）第三方介入。在矛盾陷入僵持層面時，引入第三方力量有助于緩和緊張態(tài)勢。第三方可民主充當調(diào)停者、協(xié)調(diào)者或仲裁者的角色。（4）結構調(diào)整。一種辦法是對個別人員實行調(diào)整，把在沖突中起關鍵作用的人調(diào)離或者撤換。另一種辦法是作機構重組，對人員、職責、資源等重新配置；或者設置一個綜合領導，讓沖突各方歸并到其屬下由其協(xié)調(diào)管理。
2．試述行政組織績效評估的意義。
績效評估作為管理的中心環(huán)節(jié)對行政組織績效管理以及組織自身都起著重要作用，主要包 括：
（1）績效評估對績效管理具有基礎性作用。首先，績效評估是績效管理的中心環(huán)節(jié)，起著承前啟后的作用?？冃Ч芾淼哪繕耸翘嵘M織和個人的績效，通過對績效的科學有效管理，提高人員的工作積極性，進而提高組織效率和服務水平，因此，績效管理需要建立一套機制來衡量績效?？茖W合理的績效評估提供了一套指標體系和相配套的操作機制，尋找目標績效與實際績效的差距，并以此作為獎懲、晉升、培訓等的依據(jù)。同時，績效評估凸顯績效管理的價值取向?？冃Ч芾碓从诂F(xiàn)代企業(yè)管理應對信息技術和激勵市場競爭的需要，而行下組織績效管理的價值取向與企業(yè)管理有著相似之處，包括市場取向、社會取向、分機取向等，而其中最根本的還是服務取向。這不僅是現(xiàn)實的市場競爭需求，也反映了行政組織公共服務的本質(zhì)屬性。傳統(tǒng)行政管理以過程為中心，以權力、命令為特征，追求內(nèi)部管理效率，重點在于管制。績效管理的引入，把社會公眾當成顧客，強調(diào)服務和顧客至上的管理理念，增強了行政部門對社會公眾需求的回應力和對管理活動產(chǎn)出、效率與服務質(zhì)量的重視?？冃гu估通過設定績效指標、民眾參與評估等方式，使得行政組織的績效管理逐步體現(xiàn)出按照顧客的要求提供服務、讓顧客作出選擇的原則和做法。
（2）績效評估是行政組織內(nèi)部管理的重要機制。從績效評估對行政組織自身管理及組織目標實現(xiàn)的角度看，績效評估具有以下幾項功能：第一，績效評估為行政組織提供了控制機制。如果發(fā)現(xiàn)績效管理實施過程或具體管理過程中存在問題，可通過評估及時糾正錯誤，使之導向組織目標所要求的方向。第二，績效評估為行政組織管理提供了監(jiān)督機制。它的存在促使政府必須按評估的標準而不是按自己意愿去行事，從而將政府行為導向更有效的為人民謀得的軌道上。同時，行政組織績效評估為整個社會從外部監(jiān)督政府作為提供了基準線。第三，績效評估為行政組織管理提供了激勵機制。根據(jù)績效評估的結果確定獎懲、晉升及培訓等是績效管理起到激勵作用的重要體現(xiàn)。科學的績效評估體系為公務員設定了心理預期，若獲得怎樣的績效評估結果就能夠獲得怎樣的獎勵，這就會激勵他們向這個組織預期的績效目標積極、努力、創(chuàng)造性地工作，提高服務水平，改善工作態(tài)度。
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