第一篇：工會(huì)工作的法律依據(jù)-蘇州總工會(huì)

工會(huì)工作的法律依據(jù) 和工會(huì)法律工作任務(wù)

一、緒言

新中國(guó)成立之初，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、臺(tái)聯(lián)、青聯(lián)八大人民團(tuán)體和各民主黨派、無(wú)黨派以及海外進(jìn)步人士的代表，共同參與創(chuàng)建中華人民共和國(guó)。1949年9月29日中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議選舉中央人民 1 政府委員會(huì)，通過(guò)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，宣告中華人民共和國(guó)成立。1950年4月30日、6月29日和30日，新中國(guó)先后頒布婚姻法、工會(huì)法、土地改革法，這三部法律并稱為建國(guó)初期三大法律。工會(huì)參與建國(guó)和國(guó)家頒布工會(huì)法的歷史，反映了黨和政府對(duì)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的重視。

從起臨時(shí)憲法作用的共同綱領(lǐng)，到1954年第一部憲法、1975年第二部憲法、1978年第三部憲法、1982年第四部憲法，以及1988年、1993年、1999年、2004年對(duì)第四部憲法的修改，都明確規(guī)定我國(guó) 2 是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府行使國(guó)家權(quán)力。

黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織。黨的十八大進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民主體地位，全心全意依靠工人階級(jí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。工會(huì)是工人階級(jí)的群眾組織。工會(huì) 3 在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依照憲法、法律和工會(huì)章程，獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家政權(quán)穩(wěn)定。

目前，我國(guó)有5億多城鎮(zhèn)人口和8億多農(nóng)村人口。在農(nóng)村人口中，有2.5億多農(nóng)民工。包括農(nóng)民工在內(nèi)的全國(guó)職工隊(duì)伍有4億多人。把廣大職工組織起來(lái)，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)需要；切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，是全面建成小康社會(huì)的時(shí)代要求；帶領(lǐng)廣大職工堅(jiān)定不移地沿著中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路前進(jìn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

二、工會(huì)工作的法律依據(jù)

法律是國(guó)家制定或認(rèn)可，由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，以規(guī)定當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范。它以條文形式告知人們，什么可以做，什么不可以做，哪些行為合法，哪些行為非法，以及違法者將受到怎樣的制裁，其最終作用是維護(hù)秩序。

依法治國(guó)是憲法規(guī)定的基本方略。在憲法基礎(chǔ)上建立的具備民主、法治和人權(quán)基本要件的體制，稱為民主的憲政體制，這種體制按照民主原則、民主方式和法定程序進(jìn)行民主政治活動(dòng)。工會(huì)貫徹依法治國(guó)方略，必須始終堅(jiān)持依法維權(quán)、依法治會(huì)，進(jìn)一步把各 5 項(xiàng)工作納入法制化軌道。

（一）國(guó)體和政體及法律體系

國(guó)體是國(guó)家性質(zhì)的反映，它確定社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位。政體即政權(quán)組織形式，反映統(tǒng)治階級(jí)如何反對(duì)敵人保護(hù)自己。

法律包括國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法。國(guó)際法指適用主權(quán)國(guó)家之間以及其它具有國(guó)際人格的實(shí)體之間的法律規(guī)則的總體。國(guó)內(nèi)法是指由某一國(guó)家制定或認(rèn)可并在本國(guó)主權(quán)管轄內(nèi)生效的法律。某一國(guó)家現(xiàn)行的全部法律規(guī)范就是這一國(guó)家的法律體系。

世界各國(guó)有的采用大陸法系，有的采用海洋法系。大陸法系發(fā)源于歐洲大陸的德法兩國(guó)，主要以成文法為主，故而稱為大陸法系或成文法系。海洋法系起源于英國(guó)，發(fā)展于美國(guó)，以判例法為主，因兩國(guó)均為海洋國(guó)家，故稱為海洋法系或英美法系。

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，它不同于任何其它法律體系的地方，是它產(chǎn)生并服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)制度。

1、法律部門

法律體系的橫向劃分即法律部門。九屆全國(guó)人大 7 常委會(huì)工作報(bào)告中說(shuō)：“根據(jù)立法工作的實(shí)際需要，初步將中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系劃分為七個(gè)法律部門，即憲法及憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法”。

2、法律淵源

法律體系的縱向劃分即法律淵源。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的淵源包括：①憲法；②全國(guó)人大及其常委會(huì)所制定的法律；③國(guó)務(wù)院所制定的行政法規(guī)；④省、自治區(qū)、直轄市人大及其常委會(huì)所制定的地方性法規(guī)。較大的市，包括省、自治區(qū)人民政府所在地 8 的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)所制定的地方性法規(guī)；⑤民族自治地方，即自治區(qū)、自治州、自治縣的人大所制定的自治條例和單行條例；⑥國(guó)務(wù)院各部門所制定的部門規(guī)章；⑦省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府所制定的政府規(guī)章。

3、社會(huì)法部門

社會(huì)法是調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障和社會(huì)福利關(guān)系的法律。我國(guó)的社會(huì)法部門主要由勞動(dòng)保障法、社 9 會(huì)保障法、社會(huì)公益與慈善法三個(gè)子部門組成。

勞動(dòng)保障法主要包括勞動(dòng)法，勞動(dòng)合同法，工會(huì)法，就業(yè)促進(jìn)法，職業(yè)病防治法，安全生產(chǎn)法等；

社會(huì)保障法包括社會(huì)保險(xiǎn)法和特殊群體權(quán)益保障法，如殘疾人保障法，未成人保護(hù)法，老人權(quán)益保障法，婦女權(quán)益保障法等；

社會(huì)公益與慈善法包括公益事業(yè)捐贈(zèng)法、紅十字會(huì)法和社會(huì)救助法等。

（二）工會(huì)權(quán)益保障法律體系

工會(huì)權(quán)益保障法律體系，包括憲法、勞動(dòng)法、工 10 會(huì)法、與工會(huì)法相關(guān)司法解釋和各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)工會(huì)法制定的工會(huì)法實(shí)施辦法或者工會(huì)條例。

1、工會(huì)法

工會(huì)法是保護(hù)工會(huì)法律地位的法。所謂工會(huì)的法律地位，就是指工會(huì)在法律關(guān)系中的資格，或者說(shuō)它所應(yīng)享受的權(quán)利和所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)的總和。各國(guó)工會(huì)法均規(guī)定工會(huì)是為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)利而成立的組織?！妒澜缛藱?quán)宣言》中關(guān)于“人人有為維護(hù)其利益而組織和參加工會(huì)的權(quán)利”的規(guī)定，《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化權(quán)利國(guó)際公約》中關(guān)于“人人有權(quán)組織工會(huì)和參加他所選擇 11 的工會(huì)，以促進(jìn)和保護(hù)他的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益”的規(guī)定，可認(rèn)為是各國(guó)工會(huì)法內(nèi)容的抽繹和概括，揭示了工會(huì)系“維權(quán)”組織的本質(zhì)特征。

工會(huì)法的主旨，歸根結(jié)底是為了保護(hù)工資勞動(dòng)者的權(quán)利。我國(guó)工人階級(jí)是國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)。工資勞動(dòng)者及其家屬構(gòu)成社會(huì)上一個(gè)極大群體，他們的權(quán)利是人權(quán)概念的重要組成部分。所以，工會(huì)法是促進(jìn)民主法制和人權(quán)保障事業(yè)的一項(xiàng)重要法律。

我國(guó)工會(huì)立法先后經(jīng)歷了1950年、1992年、2001年三個(gè)文本，反映了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程 12 及其對(duì)工會(huì)運(yùn)動(dòng)的客觀需要。我國(guó)現(xiàn)行工會(huì)法對(duì)工會(huì)的性質(zhì)、職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、法人資格、經(jīng)費(fèi)收繳以及停工怠工處置都做出了明確規(guī)定。

⑴工會(huì)的性質(zhì)

中國(guó)的三次工會(huì)法對(duì)工會(huì)性質(zhì)的規(guī)定，措辭雖略有不同，但內(nèi)容一致，即工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織。這句話點(diǎn)明了工會(huì)的階級(jí)性、自愿性和群眾性特點(diǎn)。另外，依據(jù)勞動(dòng)法、工會(huì)法和中國(guó)工會(huì)章程的規(guī)定內(nèi)容，工會(huì)還是獨(dú)立性和永續(xù)性的組織。①階級(jí)性。參加工會(huì)必須是以工資收入為主要生 13 活來(lái)源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，即被用人單位招用的勞動(dòng)者。②自愿性。職工參加或組織工會(huì)完全是自愿的，任何組織和個(gè)人不得阻撓和限制。③群眾性。工會(huì)法和中國(guó)工會(huì)章程規(guī)定，只要是工資勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利。④獨(dú)立性。勞動(dòng)法規(guī)定，工會(huì)依法獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)。工會(huì)法規(guī)定，工會(huì)依照工會(huì)章程獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，國(guó)家保護(hù)工會(huì)的合法權(quán)益不受侵犯。⑤永續(xù)性。中國(guó)工會(huì)不是暫設(shè)性組織，而是永久性連續(xù)性組織?；鶎庸?huì)所在的 14 企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機(jī)關(guān)被撤銷，該工會(huì)組織相應(yīng)撤銷；它的經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)由上級(jí)工會(huì)處置；會(huì)員的會(huì)籍可以繼續(xù)保留。中國(guó)工會(huì)作為一個(gè)整體，它是永久存在的組織。

⑵工會(huì)的職責(zé)

依據(jù)現(xiàn)行工會(huì)法規(guī)定，工會(huì)的職責(zé)，歸納起來(lái)主要有以下10種：①工會(huì)組織和教育職工，通過(guò)各種途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，協(xié)助人民政府開(kāi)展工作。國(guó)家機(jī)關(guān)起草法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府 15 制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃或者制定政策措施時(shí)，凡涉及職工切身利益的，均應(yīng)聽(tīng)取同級(jí)工會(huì)意見(jiàn)?？h級(jí)以上各級(jí)總工會(huì)可以為所屬工會(huì)和職工提供法律服務(wù)。②縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以通過(guò)會(huì)議等形式，向同級(jí)工會(huì)通報(bào)重要的工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的行政措施，聽(tīng)取意見(jiàn)。各級(jí)政府勞動(dòng)行政部門應(yīng)會(huì)同同級(jí)工會(huì)和企業(yè)方面代表，建立勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，研究解決勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問(wèn)題。③工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工權(quán)益。工會(huì)通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組 16 織職工參與本單位的民主管理和監(jiān)督。改制為公司的企業(yè)，董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中應(yīng)有職工代表。企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展等重大問(wèn)題，應(yīng)聽(tīng)取工會(huì)意見(jiàn)。④工會(huì)幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同。⑤企業(yè)、事業(yè)單位如有克扣職工工資、不提供勞動(dòng)安全條件、隨意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間、侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益等違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為，工會(huì)有權(quán)要求改正，必要時(shí)可請(qǐng)求政府處理。工會(huì)有權(quán)參加職工因工傷亡事故等的調(diào)查處理。⑥工會(huì)參加企業(yè)的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解工作；派代表參加同級(jí)地方勞動(dòng)爭(zhēng) 17 議仲裁組織；職工申請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或向人民法院起訴的，工會(huì)應(yīng)當(dāng)給以支持和幫助。⑦企業(yè)發(fā)生停工怠工事件，工會(huì)應(yīng)當(dāng)代表職工同所在單位或有關(guān)方面協(xié)商，并提出解決意見(jiàn)；對(duì)于職工合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)予解決；工會(huì)協(xié)助盡快恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。⑧對(duì)于建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)，無(wú)正當(dāng)理由拖延或者拒不按照每月職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)者，工會(huì)可向法院申請(qǐng)支付令以至申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。⑨工會(huì)對(duì)違反工會(huì)法侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請(qǐng)政府或有關(guān)部門予以處理，或向法院提起訴 18 訟。⑩工會(huì)應(yīng)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；教育職工提高思想道德、民主法律、科學(xué)文化、技術(shù)技能、健康安全和社會(huì)文明六個(gè)方面的基本素質(zhì)，加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律；協(xié)助所在單位辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動(dòng)安全和社會(huì)保險(xiǎn)工作；支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。

⑶工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)

根據(jù)工會(huì)法和工會(huì)章程，中國(guó)工會(huì)的組織原則，一是民主集中制的根本組織原則，二是產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導(dǎo)原則。

根本組織原則的主要內(nèi)容是：個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織；各級(jí)工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，向其負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并接受其監(jiān)督；會(huì)員大會(huì)和會(huì)員代表大會(huì)有權(quán)撤換或者罷免其所選舉的代表和工會(huì)委員會(huì)組成人員。

組織領(lǐng)導(dǎo)原則的主要內(nèi)容是：同一企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)中的會(huì)員，組織在一個(gè)基層組織中，而不是按工種、職業(yè)組織職業(yè)工會(huì)；同一行業(yè)或性質(zhì)相近的幾個(gè)行業(yè)，根據(jù)需要建立全國(guó)的或地方的產(chǎn)業(yè)工會(huì)組 20 織。產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)每屆任期5年；除極少數(shù)產(chǎn)業(yè)工會(huì)委員會(huì)實(shí)行系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)尊重地方工會(huì)的意見(jiàn)以外，其他產(chǎn)業(yè)工會(huì)全國(guó)委員會(huì)與地方總工會(huì)對(duì)所屬地方產(chǎn)業(yè)工會(huì)實(shí)行產(chǎn)業(yè)和地方雙重領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)工會(huì)法和江蘇省實(shí)施工會(huì)法辦法，工會(huì)按照下列規(guī)定進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置：①企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)；不足25人的，可以單獨(dú)建立基層工會(huì)委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立工會(huì)基層委員會(huì)，也可以選舉組織員一人。企業(yè)職工人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街 21 道，可以建立基層工會(huì)聯(lián)合會(huì)。基層工會(huì)委員，每屆任期3年或5年。②各級(jí)工會(huì)依法設(shè)立各專門委員會(huì)，包括經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、女職工委員會(huì)（女職工人數(shù)較少時(shí)設(shè)女職工委員）、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)（會(huì)員人數(shù)少于25人時(shí)設(shè)監(jiān)督員）。③縣級(jí)以上地方建立地方各級(jí)總工會(huì)，總工會(huì)委員會(huì)委員每屆任期5年。④全國(guó)建立統(tǒng)一的中華全國(guó)總工會(huì)。

企業(yè)基層工會(huì)女職工委員會(huì)及其以上各級(jí)工會(huì)女職工委員會(huì)均是婦女聯(lián)合會(huì)的團(tuán)體會(huì)員。

⑷工會(huì)的法人資格

中華全國(guó)總工會(huì)、地方總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)具有社會(huì)團(tuán)體法人資格。

基層工會(huì)組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格。

社會(huì)團(tuán)體法人是民法關(guān)系的主體之一?；鶎庸?huì)一般均具備《民法通則》規(guī)定的法人條件，如果有的不完全具備法人條件，關(guān)鍵的一個(gè)原因是尚未達(dá)到“有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)”，而這正是企業(yè)沒(méi)有依法撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)所造成的結(jié)果。根據(jù)《關(guān)于在民事審判工作中適用〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉若干問(wèn)題的解釋》，不 23 論什么性質(zhì)的企業(yè)，凡是建立工會(huì)組織的，都應(yīng)按照規(guī)定撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，尊重工會(huì)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，依法支持工會(huì)社團(tuán)法人存在和開(kāi)展活動(dòng)。

⑸工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)產(chǎn)

工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，包括會(huì)員按照每月基本收入（不含獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼）的千分之五繳納的會(huì)費(fèi)；建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi)（在稅前列支）；工會(huì)所屬企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；人民政府的補(bǔ)助等項(xiàng)目。企業(yè)、事業(yè)單位無(wú)正當(dāng)理由拖延或 24 者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令；拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

各級(jí)人民政府和用人單位，應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。工會(huì)所屬的為職工服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關(guān)系不得隨意改變。侵占工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)拒不返還的，工會(huì)可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

⑹停工怠工處置

職工因勞動(dòng)爭(zhēng)議而停工、怠工時(shí)，工會(huì)應(yīng)代表職工反映意見(jiàn)和要求，并提出解決意見(jiàn)，合理的，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)予以解決。

為了做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防與調(diào)處工作，用人單位應(yīng)當(dāng)依法成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解組織。地方勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有同級(jí)工會(huì)代表參加。

2、司法解釋

為了正確審理涉及工會(huì)經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)、工會(huì)工作人 26 員權(quán)利的民事案件，維護(hù)工會(huì)和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)民法通則》和《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律的規(guī)定，2003年，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于在民事審判工作中適用〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉若干問(wèn)題的解釋》。這一具有法律效力的規(guī)范性解釋，與工會(huì)法一樣，具有普遍的約束力。

3、江蘇省實(shí)施《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》辦法 《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)工會(huì)法>辦法》共有43條規(guī)定，其特色主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

在強(qiáng)化工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益基本職能方面：辦法第二條規(guī)定，維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。各級(jí)工會(huì)代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益；第五條規(guī)定，女職工委員會(huì)或者女職工委員在同級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)益；第十九條、第二十條的內(nèi)容規(guī)定，工會(huì)通過(guò)實(shí)行勞動(dòng)法律監(jiān)督、參與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧；第二十四條、第二十五條的內(nèi)容規(guī)定，工會(huì)通過(guò)參與立法和執(zhí)法檢查、與政府建立聯(lián)席會(huì)或座談會(huì)制度、與勞動(dòng)行政部門和企業(yè)建立三方協(xié)商機(jī) 28 制，實(shí)現(xiàn)對(duì)職工權(quán)益的宏觀維護(hù)。

在穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系服務(wù)企業(yè)發(fā)展方面：辦法第九條規(guī)定，工會(huì)動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鼓勵(lì)職工開(kāi)展合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)協(xié)作和技能競(jìng)賽等活動(dòng)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；工會(huì)組織職工開(kāi)展民主法制教育、職業(yè)道德教育和文化學(xué)習(xí)、技術(shù)培訓(xùn)。

在促進(jìn)工會(huì)組織的建立和健全方面：針對(duì)一些非公有制企業(yè)工會(huì)組建工作存在阻力、進(jìn)展緩慢的情況，辦法第三條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)或者成立 29 之日起一年內(nèi)依法建立工會(huì)。第二十九條第二款規(guī)定，用人單位成立之日起一年內(nèi)仍未依法建立工會(huì)的，從期滿后的第一個(gè)月起，應(yīng)當(dāng)按全部職工工資總額的百分之二向上級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)籌備金。工會(huì)建立后，上級(jí)工會(huì)依照比例返還該單位工會(huì)。第四條規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道，以及國(guó)家和省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)建立工會(huì)。職工較多的城市社區(qū)、村可以建立工會(huì)。

（三）勞動(dòng)權(quán)益保障法律體系

在社會(huì)權(quán)利體系中，勞動(dòng)權(quán)是與財(cái)產(chǎn)權(quán)相對(duì)應(yīng)的 30 生存權(quán)。天賦人權(quán)，首先應(yīng)該賦予人生存的權(quán)利，這是對(duì)抗財(cái)產(chǎn)權(quán)的最有力的法的理念。作為生存權(quán)，勞動(dòng)權(quán)一般都具有憲法權(quán)利的性質(zhì)，世界各國(guó)一般都將勞動(dòng)權(quán)作為基本內(nèi)容寫入憲法。

1、集體勞權(quán)

集體勞權(quán)，又稱為勞動(dòng)基本權(quán)，是由勞動(dòng)者集體享有并通過(guò)工會(huì)來(lái)具體行使的權(quán)利。

隨著國(guó)際資本進(jìn)入和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，勞動(dòng)關(guān)系日益國(guó)際化和市場(chǎng)化。政府對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系，不再象計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣“一竿子插到底”，而是壓縮管理以增 31 加當(dāng)事人雙方協(xié)商的空間。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，這個(gè)空間是由工會(huì)和雇主組織去填補(bǔ)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)權(quán)的實(shí)現(xiàn)，首先是集體勞權(quán)的實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整主要是集體勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整。勞動(dòng)者只有形成集體力量，擁有一個(gè)真正能夠代表自己的工會(huì)，才能平等地與雇主進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)簽訂和履行集體合同，達(dá)成改善勞動(dòng)條件和提高勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。

2、個(gè)別勞權(quán)

個(gè)別勞權(quán)，即勞動(dòng)者個(gè)人權(quán)利，是指與勞動(dòng)者個(gè) 32 人利益直接相關(guān)、由勞動(dòng)者個(gè)人享有、只能由其個(gè)人行使的權(quán)利。我國(guó)憲法、勞動(dòng)法、工會(huì)法、勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法、社會(huì)保險(xiǎn)法、職業(yè)病防治法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)教育法等法律，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、休息休假權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)、職業(yè)培訓(xùn)權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、團(tuán)結(jié)民主權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議權(quán)等相關(guān)權(quán)利進(jìn)行了規(guī)定。其中，勞動(dòng)法作為調(diào)整勞動(dòng)法律關(guān)系的基本法律，是憲法以下的最高層次的立法，從法的效力的角度而言，對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益具有偏重保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)、平等保護(hù)和特殊保 33 護(hù)、基本保護(hù)和全面保護(hù)的強(qiáng)大效力。

①勞動(dòng)就業(yè)權(quán)

包括勞動(dòng)者平等就業(yè)的權(quán)利、選擇職業(yè)的權(quán)利、非法定情形不失去勞動(dòng)機(jī)會(huì)的權(quán)利。

憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)；勞動(dòng)是一切有勞動(dòng)能力的公民的光榮職責(zé)。

勞動(dòng)法規(guī)定：勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，勞動(dòng)者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或者 34 崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。勞動(dòng)法還規(guī)定，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知用人單位，明確勞動(dòng)者有辭職的權(quán)利。

就業(yè)促進(jìn)法規(guī)定，用人單位招用人員、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和公平的就業(yè)條件，不得實(shí)施就業(yè)歧視。農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

②勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)

勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)是勞動(dòng)權(quán)的核心。勞動(dòng)法規(guī)定，實(shí)行按勞分配原則，實(shí)行男女同工同酬，工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付給勞動(dòng)者本人，不得克扣或者無(wú)故拖欠；勞動(dòng)者在法定休假日和婚喪假期間以及依法參加社會(huì)活動(dòng)期間，用人單位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。國(guó)家勞動(dòng)行政管理部門發(fā)布的《工資支付暫行規(guī)定》、《對(duì)〈工資支付暫行規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充規(guī)定》、《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》、《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》以及江蘇省人大通過(guò)的《江蘇省工資支付條例》，明確了工資支付的辦法，36 禁止克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者的工資，不得以實(shí)物和有價(jià)證券等形式替代，不得規(guī)定勞動(dòng)者在指定地點(diǎn)和場(chǎng)合消費(fèi)，也不得規(guī)定勞動(dòng)者的消費(fèi)方式。

③勞動(dòng)保護(hù)權(quán)

勞動(dòng)保護(hù)權(quán)是指勞動(dòng)者在安全衛(wèi)生的條件下進(jìn)行工作的權(quán)利。按照勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法的規(guī)定，勞動(dòng)者享有的勞動(dòng)保護(hù)杈主要包括：安全衛(wèi)生環(huán)境條件獲得權(quán)；取得勞動(dòng)保護(hù)用品權(quán)；獲得法律規(guī)定的休息時(shí)間權(quán)；定期健康檢查權(quán)；依法獲得特殊保護(hù)權(quán)；對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)的，勞動(dòng) 37 者有拒絕執(zhí)行權(quán)；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有批評(píng)、檢舉、控告權(quán)。

④社會(huì)保障權(quán)

社會(huì)保障權(quán)又稱福利權(quán)，即公民要求國(guó)家通過(guò)立法來(lái)承擔(dān)和增進(jìn)全體國(guó)民的基本生活水準(zhǔn)的權(quán)利。具體而言，即政府和社會(huì)應(yīng)保障個(gè)人和家庭在遭受工傷、職業(yè)病、失業(yè)、疾病和老年時(shí)期維持一定的固定收入并獲得其它各種補(bǔ)助。社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，勞動(dòng)者依法享有養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)五個(gè)方面的權(quán)益。

⑤職業(yè)培訓(xùn)權(quán)

職業(yè)培訓(xùn)是國(guó)民教育的組成部分，其內(nèi)容包括基本素質(zhì)培訓(xùn)、職業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)與技能培訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐培訓(xùn)。由于現(xiàn)代化的企業(yè)廣泛采用機(jī)器和機(jī)器體系生產(chǎn)，勞動(dòng)者不但需要熟練地掌握操作技能,而且需要深刻地理解專門知識(shí)，因此，通過(guò)培訓(xùn)提高勞動(dòng)者的知識(shí)和技能，是促進(jìn)就業(yè)和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的需要。憲法、勞動(dòng)法、就業(yè)促進(jìn)法、職業(yè)教育法，為勞動(dòng)者享有職業(yè)培訓(xùn)權(quán)，提供了充分的法律依據(jù)。

憲法規(guī)定，公民有接受教育的權(quán)利和義務(wù)。

勞動(dòng)法第六十六條規(guī)定，國(guó)家通過(guò)各種途徑，采取各種措施，發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)，開(kāi)發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)技能，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力和工作能力。第六十七條規(guī)定，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人進(jìn)行各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。第六十八條規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)培訓(xùn)制度，按照國(guó)家規(guī)定提取和使用職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)本單位實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。從事技術(shù)工種的勞動(dòng)者，上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)。40 第六十九條規(guī)定，國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，由經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)的考核鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)勞動(dòng)者實(shí)施職業(yè)技能考核鑒定。

就業(yè)促進(jìn)法第四十四條規(guī)定，國(guó)家依法發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)者提高職業(yè)技能，增強(qiáng)就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。第四十五條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場(chǎng)需求，制定并實(shí)施職業(yè)能力開(kāi)發(fā)計(jì)劃。第四十六條規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職 41 業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加各種形式的培訓(xùn)。第四十七條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府和有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)、指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)。職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系，實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，培養(yǎng)實(shí)用人才和熟練勞動(dòng)者。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取職工教育經(jīng)費(fèi)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。第四十八條規(guī)定，國(guó)家采取措施建立健全勞動(dòng)預(yù)備制度，縣級(jí)以上 42 地方人民政府對(duì)有就業(yè)要求的初高中畢業(yè)生實(shí)行一定期限的職業(yè)教育和培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。第四十九條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和支持開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，幫助失業(yè)人員提高職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓(xùn)的，按照有關(guān)規(guī)定享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼。第五十條規(guī)定，地方各級(jí)人民政府采取有效措施，組織和引導(dǎo)進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者參加技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為進(jìn)城就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者提供技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。第五十一條規(guī)定，43 國(guó)家對(duì)從事涉及公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特殊工種的勞動(dòng)者，實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度，具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。

職業(yè)教育法規(guī)定，公民有依法接受職業(yè)教育的權(quán)利。國(guó)家實(shí)行勞動(dòng)者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度。從事技術(shù)工種的職工，上崗前必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)；從事特種作業(yè)的職工必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)資格。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)組織和企業(yè)、事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng) 44 承擔(dān)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員進(jìn)行職業(yè)教育的費(fèi)用，根據(jù)本單位的實(shí)際，有計(jì)劃地對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨(dú)舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，也可以委托學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。企業(yè)未依法實(shí)施職業(yè)教育的，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，可以收取企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)，用于本地區(qū)的職業(yè)教育。

⑥休息休假權(quán)

休息休假權(quán)，是指勞動(dòng)者在國(guó)家規(guī)定的法定工作時(shí)間之外，有自行支配時(shí)間的權(quán)利。休息休假的時(shí)間，包括勞動(dòng)者每天休息的時(shí)數(shù)、每周休息的天數(shù)、節(jié)假日、年休假、探親假等。

⑦勞動(dòng)爭(zhēng)議權(quán)

勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法均有規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，勞動(dòng)者有權(quán)提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，即勞動(dòng)者可以依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和法院申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟。提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理，是法 46 律規(guī)定勞動(dòng)者獲得法律救濟(jì)的權(quán)利，也是保障勞動(dòng)者權(quán)利的最后防線。

⑧團(tuán)結(jié)民主權(quán)

社會(huì)由人類組成。團(tuán)結(jié)是人類天性，民主是社會(huì)潮流。團(tuán)結(jié)為民主奠定基礎(chǔ)，民主為團(tuán)結(jié)提供保障。團(tuán)結(jié)是事業(yè)興盛的動(dòng)力，民主是社會(huì)主義的生命。團(tuán)結(jié)和民主，相生相伴，共依共存。

憲法第三十四條規(guī)定，中華人民共和國(guó)年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都 47 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。第三十五條規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。

勞動(dòng)法第七條規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)依法參加和組織工會(huì)，工會(huì)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，依法獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)。第八條規(guī)定，勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式，參與民主管理或者就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商。第八十八條規(guī)定，各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情 48 況進(jìn)行監(jiān)督。任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告。

（四）民主權(quán)利保障法律體系

民主的內(nèi)涵包括二個(gè)方面：一是國(guó)家形態(tài)的民主，其本意是指國(guó)家制度，即國(guó)家的政權(quán)組織形式是民主制還是君主制;二是非國(guó)家形態(tài)的民主，其本意是指權(quán)力，即權(quán)力掌握在多數(shù)人還是少數(shù)人手里，當(dāng)權(quán)力掌握在多數(shù)人手里就是民主，反之則是專治、獨(dú)裁。管理的內(nèi)涵包括四個(gè)方面：管理工作存在于組織之中，管理目的是為了實(shí)現(xiàn)組織的未來(lái)目標(biāo)，管理的重 49 點(diǎn)是組織中的人員，管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)。

民主管理是相對(duì)于絕對(duì)服從、絕對(duì)權(quán)威的管理而言，即管理者在公開(kāi)、公平、公正原則下，科學(xué)地將管理思想進(jìn)行傳播，協(xié)調(diào)組織中的各種行為，共同達(dá)到管理目的的一種管理方法。民主管理以人為本，注重喚醒人的主體意識(shí)，弘揚(yáng)人的主體精神，發(fā)揮人的主體能力，是一種群眾參與下的多數(shù)人管理多數(shù)人的管理。

1、參與民主管理是職工依法享有的基本權(quán)利 職工依法享有參與民主管理的權(quán)利。包括對(duì)企業(yè) 50

第二篇：歡慶五一-蘇州總工會(huì)

【歡慶五一，會(huì)員有禮】五一看小惠，學(xué)知識(shí)，得大獎(jiǎng)，統(tǒng)統(tǒng)不能少~~

學(xué)工會(huì)知識(shí)，答工會(huì)題目，得繽紛大獎(jiǎng)，歡慶五一·會(huì)員有禮，小惠端出大禮咯。一起來(lái)唱響贊美勞動(dòng)節(jié)的詩(shī)歌吧。

四個(gè)專場(chǎng)

姑蘇區(qū)工會(huì)會(huì)員專場(chǎng)：4月24日中午12點(diǎn)上線 工業(yè)園區(qū)工會(huì)會(huì)員專場(chǎng)：4月25日中午12點(diǎn)上線 高新區(qū)工會(huì)會(huì)員專場(chǎng)：4月26日中午12點(diǎn)上線 市本級(jí)工會(huì)會(huì)員專場(chǎng)：4月27日中午12點(diǎn)上線（細(xì)心的小伙伴應(yīng)該發(fā)現(xiàn)了，從3月23日起，小惠版面上會(huì)員姓名后面加上了工會(huì)關(guān)系所屬區(qū)域。各位提前看下自己的工會(huì)關(guān)系所屬區(qū)域，并點(diǎn)擊對(duì)應(yīng)的活動(dòng)入口參加活動(dòng)！ATTENTION：吳中區(qū)、相城區(qū)，市局（公司）、部省屬單位、金融單位、市屬單位工會(huì)會(huì)員都參加市本級(jí)工會(huì)會(huì)員專場(chǎng)

哦?。?/p>

三種模式

初階挑戰(zhàn)：共3題,一次性成功答對(duì),即有機(jī)會(huì)領(lǐng)取初階獎(jiǎng)品 中階挑戰(zhàn)：共5題,一次性成功答對(duì),即有機(jī)會(huì)領(lǐng)取中階獎(jiǎng)品 高階挑戰(zhàn)：共8題,一次性成功答對(duì),即有機(jī)會(huì)領(lǐng)取高階獎(jiǎng)品（初階、中階、高階的挑戰(zhàn)題目從后臺(tái)題庫(kù)中隨機(jī)抽取。會(huì)員可選擇一個(gè)模式進(jìn)入答題，共有5次答題機(jī)會(huì)，挑戰(zhàn)成功后僅有1次領(lǐng)取獎(jiǎng)品機(jī)會(huì)，且答且珍惜啊！僅限單次登錄、全部答對(duì)后點(diǎn)擊立即領(lǐng)取才可領(lǐng)取獎(jiǎng)品哦，每個(gè)挑戰(zhàn)模式的獎(jiǎng)品領(lǐng)取完畢后,該模式將關(guān)閉答題，小伙伴們比知識(shí),拼手

速的時(shí)候到啦?。?/p>

三種獎(jiǎng)品

初階：乘地鐵，逛蘇州—綠色出行地鐵紀(jì)念票 中階：看電視，知天下—娛樂(lè)生活數(shù)字電視費(fèi) 高階：去旅游，看美景—旅游休閑景區(qū)大聯(lián)票

（三種獎(jiǎng)品不可兼得哦，本次工會(huì)知識(shí)答題活動(dòng)初階獎(jiǎng)品共13000份，中階獎(jiǎng)品共5000份，高階獎(jiǎng)品共2000份。根據(jù)4月5日各區(qū)會(huì)員數(shù)分配獎(jiǎng)品數(shù)，小伙伴們機(jī)會(huì)均等哈

哈！）加三張獎(jiǎng)品圖片

獎(jiǎng)品說(shuō)明

1.初階獎(jiǎng)品地鐵紀(jì)念票可供單人乘車10次，每次乘坐不限里程，不掛失、不可重復(fù)充值，有效期至2018年12月31日。會(huì)員領(lǐng)取成功后請(qǐng)務(wù)必填寫準(zhǔn)確寄送地址，地址有效的訂單將由中國(guó)郵政于8個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一配送。

2.中階獎(jiǎng)品為50元數(shù)字電視費(fèi)，會(huì)員領(lǐng)取成功后請(qǐng)準(zhǔn)確填寫蘇州有線電視的開(kāi)戶信息（包含客戶姓名和13位客戶證號(hào)）。會(huì)員姓名欄填寫開(kāi)戶姓名，詳細(xì)地址欄填寫客戶證號(hào)，開(kāi)戶姓名與客戶證號(hào)一致的將于8個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行后臺(tái)充值。

ATTENTION！!因有線電視后臺(tái)充值市區(qū)與縣市不統(tǒng)一，請(qǐng)部分縣市持工會(huì)

服務(wù)卡的部省屬單位工會(huì)會(huì)員選擇其他模式進(jìn)行答題領(lǐng)取。會(huì)員在活動(dòng)前找出自己的開(kāi)戶信息對(duì)領(lǐng)取獎(jiǎng)品可是有很大幫助的呀！方式如下：

A、通過(guò)有線電視的繳費(fèi)卡查找客戶姓名和客戶證號(hào)； B、電話96296，按“0”進(jìn)入人工服務(wù)由客服人員協(xié)助查詢客戶姓名和客戶證號(hào)。

3.高階獎(jiǎng)品為景區(qū)大聯(lián)票，會(huì)員領(lǐng)取成功后請(qǐng)務(wù)必填寫準(zhǔn)確寄送地址，地址有效的訂單將由中國(guó)郵政于8個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一配送。旅游聯(lián)票激活日期為2017年5月1日至2018年4月30日，自激活之日起使用，有效期為一年，聯(lián)票含同里、西塘古鎮(zhèn)、南山竹海等12家景區(qū)，單張門票單次有效。

活動(dòng)規(guī)則

1.已在蘇州市總工會(huì)登記準(zhǔn)確個(gè)人信息并通過(guò)綁定工會(huì)會(huì)員卡（蘇州市社會(huì)保障·市民卡）進(jìn)行身份認(rèn)證的工會(huì)會(huì)員可免費(fèi)參與歡慶五一·會(huì)員有禮活動(dòng)。

2.各區(qū)域活動(dòng)僅有對(duì)應(yīng)區(qū)域的會(huì)員可以參加。每個(gè)會(huì)員限領(lǐng)1份獎(jiǎng)品，領(lǐng)完為止?；顒?dòng)會(huì)在各區(qū)域獎(jiǎng)品領(lǐng)取完畢后結(jié)束。（具體活動(dòng)規(guī)則以APP活動(dòng)頁(yè)面展示為準(zhǔn)）

活動(dòng)入口

進(jìn)入蘇州銀行APP“蘇州工會(huì)（蘇工惠）”頻道，找到活動(dòng)入口，點(diǎn)擊活動(dòng)圖片，按照引導(dǎo)參加歡慶五一·會(huì)員有禮活動(dòng)。（參加過(guò)“蘇州工會(huì)”搶購(gòu)活動(dòng)的老朋友應(yīng)該很熟悉流程啦，尚未參加過(guò)“蘇州工會(huì)”搶購(gòu)活動(dòng)的新朋友，請(qǐng)注意做好準(zhǔn)備工作，對(duì)搶搶更有幫助）新手參與流程如下： 第一步：準(zhǔn)備工作

激活工會(huì)服務(wù)卡（蘇州市社會(huì)保障·市民卡）(尚未激活的，可至蘇州銀行任意網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行激活哦);激活后簽約下載蘇州銀行APP,并且綁定工會(huì)會(huì)員卡；自助注冊(cè)用戶，下載APP完成注冊(cè)后需要綁定該卡完成身份驗(yàn)證。第二步：參加活動(dòng)

進(jìn)入蘇州銀行APP“蘇州工會(huì)（蘇工惠）”頻道，找到活動(dòng)入口，點(diǎn)擊活動(dòng)圖片，按照引導(dǎo)參加歡慶五一·會(huì)員有禮活動(dòng)。

第三篇：特困職工救助-蘇州總工會(huì)

特困職工救助

一、申請(qǐng)條件

(一)大病職工，且同時(shí)符合以下條件：

1、具有蘇州市戶籍、蘇州市勞動(dòng)關(guān)系的在冊(cè)職工；

2、家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)；

3、共同生活的家庭成員，在勞動(dòng)年齡段均需參加工作；

4、職工本人或同一戶口的家庭主要成員患有癌癥、尿毒癥、白血病、器官移植后抗排異藥物治療、再生障礙性貧血、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、血友病、慢性重癥肝炎、重癥類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、強(qiáng)直性脊柱炎、兒童先天性心臟病、耐多藥肺結(jié)核、殘疾（含一、二級(jí)精神病人）、糖尿病合并嚴(yán)重并發(fā)癥（限糖尿病腎病、糖尿病足<有壞疽、深部潰瘍、膿腫、骨髓炎>患者）、肝豆?fàn)詈俗冃缘?5個(gè)病種之一。

（二）喪偶單親職工，且同時(shí)符合以下條件：

1、具有蘇州市戶籍、蘇州市勞動(dòng)關(guān)系及工會(huì)會(huì)員的職工；

2、符合計(jì)劃生育政策，同一戶口且共同生活的家庭成員月人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)；

3、子女就讀公辦的小學(xué)、初中、高中類、全日制普通高校（含全日制高等職業(yè)學(xué)院）。

二、辦理程序

1、申請(qǐng)人填寫《蘇州市區(qū)申領(lǐng)特困職工救助證家庭情況調(diào)查表》；

2、申請(qǐng)人所在單位工會(huì)初審，主管工會(huì)復(fù)審及所在社區(qū)簽署未享受低保和低保邊緣待遇意見(jiàn)；

3、申請(qǐng)人所在單位公示；

4、區(qū)、局（公司）、直屬單位工會(huì)報(bào)送市總工會(huì)生活保障部；

5、市總工會(huì)每月集中討論審核，符合條件者次月生效；不符合者及時(shí)通知主管工會(huì)，由主管工會(huì)告知基層工會(huì)，基層工會(huì)及時(shí)轉(zhuǎn)告申領(lǐng)職工本人。

三、呈交材料

1、《蘇州市區(qū)申領(lǐng)特困職工救助證家庭情況調(diào)查表》；

2、職工本人以及配偶前推12個(gè)月的工資收入證明（喪偶單親職工提供本人前推12個(gè)月的工資收入證明和戶口本復(fù)印件）；

3、患病職工家庭提交相應(yīng)的疾病證明材料；

4、就學(xué)子女提供有效的學(xué)生證復(fù)印件，或?qū)W校出具的學(xué)籍證明；

5、能反映公示位置的照片和公示單原件；

6、其他需要提供的有關(guān)材料。

困難職工元旦春節(jié)慰問(wèn)金申領(lǐng)

一、申請(qǐng)條件

1、具有本市勞動(dòng)關(guān)系、工會(huì)會(huì)員的職工（包括非蘇州市戶藉的職工）；

2、低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2.5倍以內(nèi)。

3、因本人或家庭成員患病醫(yī)藥費(fèi)支出較大（個(gè)人負(fù)擔(dān)5000元以上），或有特殊生活困難，子女上公辦學(xué)校｛小學(xué)、初中、高中類、全日制普通高校（含全日制高等職業(yè)學(xué)院）｝。

二、辦理程序

1、申請(qǐng)人填寫《蘇州市區(qū)申領(lǐng)特困職工救助證家庭情況調(diào)查表》；

2、申請(qǐng)人所在單位工會(huì)初審，主管工會(huì)復(fù)審；

3、申請(qǐng)人所在單位公示；

4、區(qū)、局（公司）、直屬單位工會(huì)報(bào)送市總工會(huì)生活保障部；

5、市總工會(huì)集中討論審核。

三、呈交材料

1、《蘇州市困難職工家庭情況調(diào)查表》；

2、職工本人以及配偶所在企業(yè)財(cái)務(wù)出具申請(qǐng)前一個(gè)月的工資收入證明；

3、患病職工家庭提交相應(yīng)的疾病證明材料；

4、就學(xué)子女提供有效的學(xué)生證復(fù)印件，或?qū)W校出具的學(xué)籍證明；

5、能反映公示位置的照片和公示單原件；

6、其他需要提供的有關(guān)材料。

第四篇：XX鎮(zhèn)總工會(huì)狠抓落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)工作

XX鎮(zhèn)總工會(huì)狠抓落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)工會(huì)工作

今年以來(lái)，XX鎮(zhèn)總工會(huì)以“黨建帶工建，黨工組織工建”為抓手，突出“崗位建功、維權(quán)保障、組織建設(shè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作，深化工會(huì)組織改革，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮服務(wù)職能，提高了工會(huì)的地位，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與、各方配合”的工作格局。

一是深化工會(huì)組織建設(shè)，充實(shí)工會(huì)干部隊(duì)伍。在2006年鎮(zhèn)總工會(huì)成立時(shí)，就設(shè)臵了工會(huì)機(jī)構(gòu)，選舉產(chǎn)生了工會(huì)主席、副主席，在黨政部門和部門村、企業(yè)工會(huì)中選出委員。今年，又聘請(qǐng)了一名工會(huì)專職干事，為工會(huì)開(kāi)展工作提供了人員保障。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”、專題培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等多種形式和方法，加強(qiáng)工會(huì)干部業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高工會(huì)干部能力素質(zhì)，為工會(huì)順利開(kāi)展工作提供精神動(dòng)力和智力支持。為切實(shí)發(fā)揮工會(huì)作用，在工會(huì)干部中強(qiáng)化“五種意識(shí)”，即：主動(dòng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、求效意識(shí)、作為意識(shí)”。此外，經(jīng)過(guò)鎮(zhèn)總工會(huì)和基層工會(huì)共同努力，目前全鎮(zhèn)工會(huì)組建數(shù)有372家，其中單建工會(huì)77家，村與一條街聯(lián)合工會(huì)數(shù)295家，職工數(shù)22981人，會(huì)員數(shù)22176人。目前，與簽訂集體合同及工資協(xié)議的工會(huì)有222家（集體合同、工資協(xié)議、女工保護(hù)協(xié)議、安全衛(wèi)生協(xié)議），建家達(dá)標(biāo)為72家。

二是加強(qiáng)法律宣傳教育，提高職工維權(quán)意識(shí)。隨著新時(shí)期企業(yè)用工方式多元化，勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜化，勞資矛盾日趨增

多。為保障企業(yè)職工正當(dāng)權(quán)益、合法利益，鎮(zhèn)總工會(huì)通過(guò)發(fā)放資料、開(kāi)展知識(shí)競(jìng)賽、召開(kāi)講座等方式，組織全鎮(zhèn)基層工會(huì)學(xué)習(xí)貫徹《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相應(yīng)的法律法規(guī)，切實(shí)提高職工的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)。在全鎮(zhèn)企業(yè)中宣傳“勞資合作公約”，確定10家企業(yè)為鎮(zhèn)級(jí)示范單位，引領(lǐng)其他企業(yè)重視勞資合作。為積極調(diào)動(dòng)起農(nóng)民工工作的積極性，發(fā)揮他們?cè)谕苿?dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，鎮(zhèn)總工會(huì)在今年春節(jié)前，向全鎮(zhèn)農(nóng)民工發(fā)出了爭(zhēng)做“五型員工”的倡議書(shū)，要求農(nóng)民農(nóng)民工“樹(shù)立自強(qiáng)不息的人生追求。保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)恪盡職守的優(yōu)秀品質(zhì)。激發(fā)刻苦鉆研的進(jìn)取精神。培育團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)的崇高品格。”此份倡議書(shū)被刊登在《浙江工人日?qǐng)?bào)》上。此外，鎮(zhèn)總工會(huì)還建立完善了各項(xiàng)工作制度，將《XX鎮(zhèn)總工會(huì)向鎮(zhèn)黨委匯報(bào)工作制度》等15項(xiàng)制度的匯編成冊(cè)，發(fā)放至各企業(yè)，成為全市首家匯編工會(huì)工作制度的工會(huì)。

三是切實(shí)發(fā)揮工會(huì)作用，保障職工正當(dāng)權(quán)益。積極做好勞資矛盾糾紛的調(diào)處工作。時(shí)間，調(diào)節(jié)矛盾糾紛數(shù)量，（補(bǔ)充點(diǎn)內(nèi)容）

指導(dǎo)各級(jí)工會(huì)參與企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治等工作，組織基層工會(huì)參加縣舉辦的勞動(dòng)技能競(jìng)賽活動(dòng)。建立每季度走訪企業(yè)制度，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題，及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)，共謀解決辦法。積極做好縣級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和

諧企業(yè)的申報(bào)和各類創(chuàng)爭(zhēng)先進(jìn)的工作。目前，XX鎮(zhèn)共有縣級(jí)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)5家。XXX有限的XXX被推薦為省級(jí)職工技能帶頭人，并在今年4月底獲得省金錘獎(jiǎng)，成為解放以來(lái)，全縣獲此殊榮的第一人。此外，在XX鎮(zhèn)文化中心建立了職工文化活動(dòng)陣地、職工培訓(xùn)基地、職工維權(quán)幫扶站等活動(dòng)場(chǎng)所，經(jīng)常開(kāi)展形式多樣，內(nèi)容豐富的活動(dòng)。

四是扎實(shí)構(gòu)建 “五型工會(huì)”，增加工會(huì)工作活力。做好困難職工生活救助，職工子女就業(yè)推介，技術(shù)職稱晉升服務(wù)、法律法規(guī)政策咨詢等工作。去年，鎮(zhèn)總工會(huì)共募集資金9萬(wàn)元，資助困難職工子女29名，發(fā)放助學(xué)資金7.95萬(wàn)元，結(jié)對(duì)助學(xué)29人。結(jié)合縣總工會(huì)用工信息平臺(tái)，建立XX鎮(zhèn)用工信息版塊，去年，共舉辦大型招聘會(huì)2次，發(fā)放企業(yè)招工信息200多條，提供崗位100多個(gè)，利用文化中心大型LED屏累計(jì)播放3000余條用工信息。建立XX總工會(huì)職工學(xué)校XX分校，委托教育等部門，開(kāi)設(shè)企業(yè)技工培訓(xùn)班，提高技工職稱覆蓋率，鞏固培訓(xùn)基地建設(shè)。邀請(qǐng)16位預(yù)警員，建立分類、協(xié)調(diào)、就地、包案、源頭六大勞資矛盾化解模式。

第五篇：復(fù)興區(qū)總工會(huì)關(guān)于對(duì)村級(jí)工會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告

復(fù)工字（2011）9號(hào)

復(fù)興區(qū)總工會(huì)關(guān)于

對(duì)村級(jí)工會(huì)工作的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市總工會(huì)關(guān)于對(duì)村級(jí)工會(huì)工作進(jìn)行調(diào)研的通知，我區(qū)總工會(huì)非常重視，專門進(jìn)行了研究并及時(shí)開(kāi)以鄉(xiāng)工會(huì)委員會(huì)為依托開(kāi)展工作，一是將調(diào)研內(nèi)容細(xì)化，列出20個(gè)小問(wèn)題，作為調(diào)研提綱，分發(fā)下去，便于基層調(diào)研、解答、匯報(bào)；二是召開(kāi)了全區(qū)15個(gè)行政社區(qū)工會(huì)主席會(huì)議，專題布置；三是專題收集匯報(bào)，為保證調(diào)研工作順利進(jìn)行，提高調(diào)研數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，我們把15個(gè)社區(qū)分成三個(gè)小組進(jìn)行匯報(bào)，每天調(diào)研15個(gè)社區(qū)。工作有序，數(shù)據(jù)比較準(zhǔn)確?，F(xiàn)匯報(bào)如下：

一、基本情況

1、我區(qū)共有一個(gè)鄉(xiāng)、15個(gè)行政村，去年已經(jīng)將村改稱為社區(qū)，1993-1996年間，15個(gè)社區(qū)中只有王郎村、后百家村、前百家村、彭家寨村、后郝村、西大屯村、孟仵村等7個(gè)社區(qū)建起了工會(huì)組織，另8個(gè)社區(qū)未建工會(huì)，為了使全鄉(xiāng)基層工會(huì)組織建設(shè)跟上時(shí)代的步伐，今年我們先后在聶莊、西邢臺(tái)、東邢臺(tái)、前郝村、南十里鋪、下莊、龐村、西小屯8個(gè)社區(qū)都建起了工會(huì)組織。截止今年5月，全區(qū)15個(gè)行政村全部建起了工會(huì)組織。15個(gè)社區(qū)工會(huì)組織均為工會(huì)委員會(huì)，涵蓋72個(gè)企業(yè)、職工7490人、會(huì)員7490名。

2、從此次調(diào)研中掌握的情況看，當(dāng)前外出務(wù)工人員為1370人，絕大多數(shù)為市內(nèi)打工者，只有49人在石家莊、北京、天津、保定、內(nèi)蒙古等地干活，遠(yuǎn)地外出務(wù)工人員很少回家，他們的鄰居反映“好幾年沒(méi)有見(jiàn)過(guò)他們了?！辈⑶?，有一些外出務(wù)工人員打工單位不固定，工不定企，居無(wú)定所，時(shí)間不長(zhǎng)就換一個(gè)地方，就連打工者的家人也說(shuō)不清楚他所在的單位和確切的住址。

二、社區(qū)工會(huì)組建情況

3、我們?cè)诖寮?jí)社區(qū)建會(huì)工作上所采取的主要措施是“一優(yōu)三高”，即各社區(qū)工會(huì)組織成員要有本社區(qū)優(yōu)秀人才組成，選優(yōu)秀人才，組建優(yōu)秀班子；選擇成員標(biāo)準(zhǔn)高，工作要求標(biāo)準(zhǔn)高，實(shí)際效果標(biāo)準(zhǔn)高。實(shí)際工作過(guò)程中，我們主要下功夫抓了兩個(gè)重要環(huán)節(jié)，做了兩個(gè)方面的工作。

一是搭高臺(tái)。去年十一至今年五一，我們?cè)谠任唇ü?huì)的8個(gè)社區(qū)組建了工會(huì)委員會(huì)，至此，所轄的15個(gè)村級(jí)社區(qū)全部建起了工會(huì)組織。在組建這8個(gè)社區(qū)工會(huì)班子的工作中，首先進(jìn)行了 調(diào)查走訪，協(xié)商擬定名單，經(jīng)黨委討論同意后作為正式候選人由會(huì)員選舉。在籌建社區(qū)工會(huì)委員會(huì)的過(guò)程中，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，選配那些熱愛(ài)工會(huì)工作、關(guān)心會(huì)員生活、關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)給群眾產(chǎn)生實(shí)際效果的同志擔(dān)任工會(huì)委員會(huì)成員。我們認(rèn)為選配優(yōu)秀人才，才能組建優(yōu)秀班子，搭建高標(biāo)準(zhǔn)舞臺(tái)，才能在實(shí)際工作中做出大貢獻(xiàn)。

二是上檔次。今年隨著村級(jí)班子換屆，我們對(duì)原建設(shè)區(qū)工會(huì)在大穩(wěn)定的前提下，進(jìn)行了小調(diào)整，在小調(diào)整的工會(huì)班子里，抓住主要矛盾，只調(diào)整工會(huì)主席，不主張全換班子。我們對(duì)原7個(gè)村社區(qū)工會(huì)的工會(huì)主席進(jìn)行了分析，并對(duì)各社區(qū)雙委班子成員進(jìn)行了“誰(shuí)擔(dān)任工會(huì)主席更合適”的討論，經(jīng)過(guò)討論、比對(duì)，好中選良，良中選優(yōu)。如在后百家村工會(huì)改造中，我們就是這樣做的，原工會(huì)郭主席工作很好，熱心工會(huì)工作，關(guān)心工會(huì)工作，關(guān)心會(huì)員生活，維護(hù)職工權(quán)益，工作成效明顯；而擔(dān)任總支書(shū)記的張生太政工經(jīng)驗(yàn)豐富，講究領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，群眾觀念穩(wěn)固，凝聚力、感召力更強(qiáng)，擔(dān)任工會(huì)主席更合適。我們就把原郭主席調(diào)整為工會(huì)副主席，繼續(xù)發(fā)揮作用，讓總支書(shū)記張生太擔(dān)任工會(huì)主席，使后百家社區(qū)工會(huì)工作有了明顯變化。

4、截止今年六月底，全區(qū)15個(gè)村級(jí)社區(qū)，設(shè)立社區(qū)黨總支7個(gè)，黨支部8個(gè)，建社區(qū)工會(huì)委員會(huì)15個(gè)。15個(gè)工會(huì)委員會(huì)各由5或7人組成。各社區(qū)工會(huì)組織機(jī)構(gòu)健全，人員配備齊全，沒(méi)有空職缺位現(xiàn)象，其中有10個(gè)社區(qū)工會(huì)主席由黨（總）支部書(shū)記擔(dān)任，3個(gè)社區(qū)工會(huì)主席由黨（總）支部副書(shū)記擔(dān)任，2個(gè)村為專職工會(huì)主席；13個(gè)社區(qū)的黨（總）支部副書(shū)記擔(dān)任工會(huì)副主席，18名（總）支部委員擔(dān)任工會(huì)委員，還有一個(gè)社區(qū)黨支部書(shū)記擔(dān)任工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任。

三、社區(qū)工會(huì)發(fā)揮作用情況

5、目前我區(qū)15個(gè)社區(qū)中，經(jīng)濟(jì)收入情況比較好的社區(qū)12個(gè)，其中企業(yè)較集中的社區(qū)8個(gè)，僅有幾個(gè)小企業(yè)的社區(qū)4個(gè)。15個(gè)社區(qū)總工會(huì)積極協(xié)助黨政班子——社區(qū)雙委辦事理財(cái)，在抓好社區(qū)三個(gè)文明建設(shè)、推進(jìn)社會(huì)主義新型農(nóng)村建設(shè)等各項(xiàng)工作中，都能拓寬工會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮工會(huì)組織的作用；在促進(jìn)社區(qū)轄內(nèi)企業(yè)發(fā)展上，工會(huì)組織的凝聚力，感召力更是得到了充分的發(fā)揮。后百家社區(qū)工會(huì)經(jīng)過(guò)改選，黨總支書(shū)記張生太擔(dān)任工會(huì)主席后，工會(huì)工作發(fā)生很大變化，社區(qū)民主管理制度得以真正落實(shí)，廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)一步拓寬，注意傾聽(tīng)職工群眾的意見(jiàn)和要求，在實(shí)際工作中注意切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)利，圍繞社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況開(kāi)展多種形式的主題教育，在他的督促下，全社區(qū)15個(gè)企業(yè)，其中已有12個(gè)企業(yè)簽定了集體全同，實(shí)行了工資集體協(xié)商，15個(gè)企業(yè)全部和職工簽定了勞動(dòng)合同，9個(gè)企業(yè)為職工交了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)。今年初，多數(shù)職工向社區(qū)工會(huì)反映工資偏低，張主席聽(tīng)說(shuō)后，主動(dòng)召集企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商，使全社區(qū)工人工資普遍增長(zhǎng)一倍，原來(lái)工資在450元至800元之間，翻番后，現(xiàn)在能拿到900元至1600元。王郎社區(qū)也是一個(gè)企業(yè)相對(duì)集中的社區(qū)。全社區(qū)有企業(yè)15個(gè)，其中集體企業(yè)13個(gè)，民營(yíng)企業(yè)2個(gè)。工會(huì)主席由黨總支副書(shū)記裴紅彬擔(dān)任，工會(huì)副主席由黨總支副書(shū)記楊新生擔(dān)任，二人工作得法，配合默契。裴主席親自坐鎮(zhèn)主持商貿(mào)城日常工作，使商貿(mào)城正常經(jīng)營(yíng)經(jīng)久不衰；工會(huì)副主席楊新生同志，更是勤勤懇懇、任勞任怨，不僅主持社區(qū)工會(huì)日常工作，還堅(jiān)持經(jīng)常深入企業(yè)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)建立工會(huì)組織，維護(hù)職工權(quán)益，同時(shí)教育職工樹(shù)立“視廠為家，廠榮我榮，廠興家旺”的觀念，服從領(lǐng)導(dǎo)，積極工作，多做貢獻(xiàn)。今年以來(lái)，在楊副主席的辛勤努力下，王郎社區(qū)新建企業(yè)工會(huì)組織11個(gè)，發(fā)展新會(huì)員201人，被職工譽(yù)為“工會(huì)工作的熱心人”。經(jīng)楊副主席提議，王郎社區(qū)做出一項(xiàng)決議：今后凡新建企業(yè)，一年內(nèi)必須建立工會(huì)委員會(huì)。6、15個(gè)村社區(qū)外出務(wù)工人員1370人，其中800人曾在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)干過(guò)活，因企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，或政策性產(chǎn)業(yè)調(diào)整企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)過(guò)程中下崗失業(yè)再次謀生的，均為社區(qū)會(huì)員。另外遠(yuǎn)地外出務(wù)工的49人，社區(qū)工會(huì)曾欲登記造冊(cè)，但始終見(jiàn)不到本人，故未發(fā)展其入會(huì)。

四、社區(qū)工會(huì)正常工作中存在的主要問(wèn)題。

1、有的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)不重視工會(huì)工作，認(rèn)為是可有可無(wú)，尤其是私企老板，認(rèn)為是多事、找事。有的社區(qū)工會(huì)工作人員覺(jué)得工會(huì)工作干得很費(fèi)勁，有的企業(yè)工會(huì)工作人員看企業(yè)老板臉色行事，不敢大膽開(kāi)展工作。

2、村級(jí)工會(huì)主席的理論及業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高，規(guī)范化建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、目前鄉(xiāng)工會(huì)、社區(qū)工會(huì)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不規(guī)范，開(kāi)展工作常舉步維艱。

五、對(duì)建好社區(qū)工會(huì)，使其更好發(fā)揮作用的建議

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。隨著改革開(kāi)放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。正視農(nóng)民工的社會(huì)地位和作用，已成為整個(gè)社會(huì)的廣泛工作方法，對(duì)待農(nóng)民工的問(wèn)題不僅事關(guān)農(nóng)村轉(zhuǎn)移和農(nóng)村發(fā)展，而且是關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政治問(wèn)題。為使村級(jí)工會(huì)更好發(fā)揮作用，需要在農(nóng)村（社區(qū)）廣泛深入地宣傳《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》及國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干規(guī)定》，推動(dòng)全社會(huì)形成尊重、愛(ài)護(hù)、服務(wù)農(nóng)民工的良好氛圍。將胡錦濤總書(shū)記“擴(kuò)大覆蓋面，提高凝聚力”重要指示及全總“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”方針落到實(shí)處。

2、組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)。針對(duì)農(nóng)民工具有臨時(shí)性、流動(dòng)性和趨利性的特點(diǎn)，各級(jí)工會(huì)組織都要?jiǎng)?chuàng)新形式、大膽探索，盡最大限度地把廣大農(nóng)民工吸收到工會(huì)組織中來(lái)，使農(nóng)民工通過(guò)組織化的方式團(tuán)結(jié)起來(lái)，凝聚起來(lái)，壯大起來(lái)，支離破碎工會(huì)覆蓋面。要把村級(jí)工會(huì)建設(shè)及農(nóng)民工入會(huì)率做為考核各級(jí)工會(huì)組織工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)工會(huì)規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)完善工會(huì)與同級(jí)政府聯(lián)系會(huì)議制度和勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商會(huì)議制度，并向鄉(xiāng)、村延伸，及時(shí)協(xié)商解決農(nóng)民工的切身利益問(wèn)題，形成社會(huì) 化維權(quán)工作格局。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。提高村級(jí)工會(huì)主席的工會(huì)理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是搞活一村工會(huì)工作的關(guān)鍵，提高農(nóng)民工維護(hù)、發(fā)展農(nóng)民工權(quán)益的根本性措施，一是要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的科學(xué)文化水平和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。二是要加強(qiáng)法制教育，主農(nóng)民工了解法律賦予的權(quán)力和義務(wù)，增強(qiáng)維護(hù)自身權(quán)益的能力。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育，增強(qiáng)農(nóng)民工的自我能力。四是加強(qiáng)思想政治教育，培養(yǎng)全們的社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，引導(dǎo)農(nóng)民工學(xué)會(huì)利用法律、通過(guò)合法渠道維護(hù)自身權(quán)益，遵守職業(yè)行為準(zhǔn)則，成為合格的產(chǎn)業(yè)工人和新型的城市居民。五是要采取奶油小生多樣的方式，對(duì)村級(jí)工會(huì)主席進(jìn)行理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使之飛快適應(yīng)村級(jí)工會(huì)工作的需要。

4、解決經(jīng)遇，奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)采取五級(jí)分成的辦法提取使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。在新的歷史條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工會(huì)經(jīng)費(fèi)目前還處于空白狀態(tài)，不能適應(yīng)當(dāng)前多種工會(huì)組織形式并存、日益繁重的基層工會(huì)工作的需要。應(yīng)將當(dāng)前的“五級(jí)分成”變?yōu)椤傲?jí)分成”，規(guī)范鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，為鄉(xiāng)、村級(jí)工會(huì)活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。