第一篇：人民代表大會換屆選舉

人民代表大會換屆選舉 工

作

方

案

人民代表大會換屆選舉，是全鄉(xiāng)各族人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆選舉工作，對于實現(xiàn)人民當家作主的民主政治權(quán)利，加強地方政權(quán)機關(guān)建設(shè)，保持安定團結(jié)的政治局面，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。按照《憲法》、《選舉法》、《組織法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)黔黨發(fā)〔2006〕8號文件和貴州省人大常委會關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉時間的決定以及市委〔2006〕8號文件、縣委〔2006〕7號文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，現(xiàn)就我鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉和縣第十三屆人大代表的選舉提出如下工作方案。

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義民主法制建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，為加強基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會、提高黨的執(zhí)政能力、推進富民興鄉(xiāng)事業(yè)打下堅實的基礎(chǔ)。

基本原則：一要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過程都要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證選舉的正確方向，堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。二要堅持發(fā)揚民主，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三要嚴格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項工作，確保換屆選舉依法有序進行。

二、換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實加強對這次換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《選舉法》和《貴州省縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉實施細則》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)報請縣人大常委會批準，任命了換屆選舉委員會成員，其組成人員如下： 主

任：XXX 副主任：XXX 成員:XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)人大辦,其組成人員如下: 主

任:XXX 成員:XXX XXX

XXX

XXX

XXX

XXX 各村成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及選區(qū)工作組,選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對本村所有選區(qū)的換屆選舉工作負總責,成員如下: XX村工作組 組

長:XXX 副組長:XX

成員:XX

XX XX

XXX XX村工作組 組

長:XX 副組長:XXX 成員:XXX

XXX

XXX XXX

XXX

XXX

XXX及全體村干部 XXX工作組: 組

長:XXX 副組長:XX

XXX 成員:XXX

XXX XXX

XXX

XXX

XXX

XXX及全體村干部

三、代表名額、代表素質(zhì)和代表結(jié)構(gòu)

1、代表名額：根據(jù)《選舉法》第九條規(guī)定，縣人大常委會確定我鄉(xiāng)第五屆人大代表為46名,分配給我鄉(xiāng)縣人大代表4名。鄉(xiāng)選舉委員會將按照選民人數(shù)的比例分配到各選區(qū)。

2、代表素質(zhì)：要把熱愛人民、熱愛社會主義，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力實踐“三個代表”重要思想，模范遵守憲法和法律，積極貫徹黨的路線、方針、政策，能認真履行代表職責，為廣大群眾所信任的選民選為人民代表。人大代表原則上應(yīng)具備初中以上文化程度。

3、代表結(jié)構(gòu)：根據(jù)省、市、縣委文件規(guī)定，按照廣泛性和代表性的要求，要適當減少代表中各級領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量，保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當比例，婦女代表的比例應(yīng)比上一屆有所提高，一般不應(yīng)低于本級代表總數(shù)的20%，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證。連任的代表要占有20%左右，中共黨員代表一般不超過65%，非黨代表一般不低于35%。

各級人大代表之間，人大代表與黨代表之間，人大代表與政協(xié)委員之間，除工作需要外，一般不要交叉。

四、時間安排

1、選舉日：2006年10月20日為縣、鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉“選舉日”。

2、鄉(xiāng)人民代表大會召開時間：第五屆人民代表大會第一次會議擬于2006年11月上旬召開。

3、工作日程：全鄉(xiāng)換屆選舉工作分五個階段進行。

第一階段：準備、宣傳、劃分選區(qū)、培訓(xùn)選舉骨干階段（2006年9月1日至9月13日）成立選舉委員會及選區(qū)工作組，制定選舉工作方案，分配代表名額，制作相關(guān)表冊、證書等。換屆選舉宣傳的主要內(nèi)容是這次換屆選舉工作會議精神和《選舉法》、《地方組織法》及省人大的《選舉實施細則》，要采取張貼標語、專刊、墻報、宣傳欄、廣播電視、群眾大會等多種形式進行宣傳，做到家喻戶曉、人人明白，宣傳工作要貫穿整個換屆選舉工作的始終。選區(qū)劃分。本著便于選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，便于選民參加選舉活動，便于選民了解代表候選人，便于代表聯(lián)系選民和選民監(jiān)督代表，按照每一選區(qū)選舉1至3名代表的原則，我鄉(xiāng)選區(qū)的劃分為：鄉(xiāng)人大代表選區(qū)18個，縣人大代表選區(qū)2個，鄉(xiāng)代表1、2、3、4選區(qū)為一個縣代表選區(qū)，鄉(xiāng)代表13、14、15選區(qū)為一個縣代表選區(qū)。

換屆選舉工作的培訓(xùn)，鄉(xiāng)于2006年9月8日前對選區(qū)和選民小組選舉骨干進行培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不得少于兩天，培訓(xùn)重點：一是貫徹縣的換屆選舉工作會議精神，統(tǒng)一思想，提高認識；二是學(xué)習(xí)“兩法一細則”，熟悉選舉工作法律法規(guī)，弄清工作部署，懂得操作方法，步驟及具體要求。

第二階段：選民登記階段（2006年9月14日-24日）

做好選民登記工作，選民登記按選區(qū)進行，經(jīng)登記確認的選民資格日期有效，選民登記工作要認真仔細，做到不漏、不重、不錯，堅持以上次選民登記為基礎(chǔ)，依照法規(guī)，采取審核“兩頭”，據(jù)實增減的辦法進行選民登記。即一頭審核上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的、從外選區(qū)遷入本選區(qū)的三種情況列入選民名單予以登記。另一頭審核上次選民登記后死亡的、依法被剝奪政治權(quán)利的以及遷出本選區(qū)的選民，從選民名單中減除。選民登記原則上以戶口為依據(jù)進行登記。對外出的選民，如果本人要求在外地參選，可以根據(jù)本人意愿為其出具選民資格證明，在現(xiàn)居住地參加選舉，如果本人愿意在戶口所在地參選，經(jīng)選舉委員會確認，以書面委托在原選區(qū)投票，但每一選民接受的委托票不得超過3張。

根據(jù)工作需要，組織安排下選人員應(yīng)在參選的選區(qū)進行選民登記并參加選舉。

選民名單應(yīng)在選舉日的20日以前（9月30日前）公布，對于公布的選民名單選民有不同意見的，可以向選舉委員會提出申訴，選委會對選民提出的申訴意見，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。

第三階段：提名推薦和確定代表候選人階段（9月25日—10月14日）

提名推薦代表候選人。9月25日—9月30日，以選區(qū)或選民小組為單位召開選民會議，提名推薦本選區(qū)的初步代表候選人。各政黨、各人民團體可以聯(lián)名或者單獨推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人，但每個選民只能參加一次聯(lián)名，推薦的代表候選人名額，不得超過本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人與政黨、人民團體聯(lián)合推薦的代表候選人具有同等法律效力，提名推薦代表候選人要填寫《代表候選人提名推薦表》，參與聯(lián)名人要簽字或蓋章，并注明領(lǐng)銜人姓名。各選區(qū)提名推薦的縣、鄉(xiāng)代表候選人，分別以縣、鄉(xiāng)選舉委員會的名義，于選舉日15日以前（10月5日前）張榜公布初步候選人名單。確定正式代表候選人。各選區(qū)所提初步候選人名單多于正式候選人名單的，選區(qū)工作組應(yīng)于10月6日—10月15日組織選區(qū)選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多的選民的意見，確定正式代表候選人名單，并于2006年10月15日前公布。

2006年10月16日至10月19日，鄉(xiāng)選舉委員會以選區(qū)為單位組織正式候選人與選民見面，組織本選區(qū)的黨員、選民小組長、工作組所有人員宣傳正式代表候選人的情況，但在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

第四階段：投票選舉階段（10月20日—10月22日）

縣、鄉(xiāng)人大代表投票選舉工作，統(tǒng)一在2006年10月20日進行，投票選舉在10月22日前必須結(jié)束。

選票由鄉(xiāng)選舉委員會印制。各選區(qū)要明確專人負責制作票箱、核對選民、參選和委托代為投票的人，同時應(yīng)搞好監(jiān)、計票人員的培訓(xùn)工作。

10月20日，各選區(qū)召開選舉大會進行投票選舉；選民居住分散的選區(qū)，可按自然村寨或劃片設(shè)立投票站投票；選區(qū)內(nèi)交通不便、居住分散和老、弱、病、殘的選民，可設(shè)流動票箱投票，流動票箱由監(jiān)票員監(jiān)督登門就選。對不識字或因殘疾不能填寫選票的選民，可以委托他人代為填寫選票，但代填者必須尊重選民本人意愿。投票選舉工作，由選區(qū)工作組主持。

投票結(jié)束后，鄉(xiāng)代表各選區(qū)計票員、監(jiān)票員和選區(qū)工作人員應(yīng)立即進行計票，將候選人的得票數(shù)加以核對后，填寫《選舉結(jié)果報告單》，由監(jiān)、計票人員和選區(qū)工作組組長簽字，連同選票、《提名推薦候選人推薦表》、《選舉結(jié)果報告單》報鄉(xiāng)選舉委員會審核。未達到應(yīng)選代表數(shù)的選區(qū)，應(yīng)進行補選。

第五階段：召開鄉(xiāng)人民代表大會（10月22日至11月上旬）認真做好政府工作報告、人大主席團工作報告和財政預(yù)決算報告的起草工作，特別要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上做好政府工作報告的起草，并作好召開人代會的各項準備工作，開好第五屆人民代表大會。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉實施方案

黨委發(fā)﹝2011﹞36號 中共洮坪鄉(xiāng)委員會

轉(zhuǎn)發(fā)《洮坪鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作實施

方案》的通知

各村黨支部、鄉(xiāng)直各單位：

《洮坪鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作實施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)黨委會議研究通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共洮坪鄉(xiāng)委員會

2011年7月9日

洮坪鄉(xiāng)人民代表大會換屆選舉工作的實施方案

根據(jù)縣委轉(zhuǎn)發(fā)《禮縣人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于全縣縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的實施意見》精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，特制定本方案。

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和原則

這次鄉(xiāng)人大換屆選舉，是在全鄉(xiāng)實施十二五規(guī)劃，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會的新形勢下進行的，是全鄉(xiāng)政治生活中的一件大事，因此，搞好這次縣級人大代表和鄉(xiāng)人大換屆選舉工作，對于提高黨的執(zhí)政能力，堅持和完善人民代表大會制度，加強基層政權(quán)建設(shè)，推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會各項事業(yè)全面發(fā)展，都具有十分重要的意義。

這次換屆選舉的指導(dǎo)思想是：在鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義民主法制建設(shè)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，精心組織，周密安排，確保換屆選舉工作依法順利進行。

二、時間安排及步驟

全鄉(xiāng)人大換屆選舉工作從2011年7月5日開始，至2011年8月16結(jié)束，分六個階段進行。

第一階段：準備階段（7月5日—7月9日）。一是建立選舉工作機構(gòu)。鄉(xiāng)上成立選舉委員會并下設(shè)辦公室，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，主持本鄉(xiāng)人民代表大會代表的選舉。二是培訓(xùn)換屆選舉工作骨干。召開村支部書記、村委會主任、機關(guān)企事業(yè)單位負責人會議，培訓(xùn)選區(qū)骨干。三是研究縣鄉(xiāng)兩級人大換屆工作的有關(guān)事宜，起草各種文件及實施方案，進行全面宣傳發(fā)動。

第二階段：分配代表名額及劃分選區(qū)（7月10日—7月12日）。一是選區(qū)劃分按照“便于選民參加選舉活動，便于代表聯(lián)系選民”的原則和每一選區(qū)人口數(shù)大體相等、居住狀況和每一選區(qū)選舉1至3名代表的規(guī)定，我鄉(xiāng)共劃分選區(qū)19個，并及時成立選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是摸清代表資格底子，確定代表結(jié)構(gòu)比例，將代表名額分配到各選區(qū)。

第三階段：選民登記（7月13日至7月17日）。選民登記堅持以戶口所在地和工作單位為主，可采取入戶登記或設(shè)立登記站，動員選民到登記站登記，也可以按照上一屆選民登記冊或以第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)為基數(shù)，增加年滿18周歲的、恢復(fù)政治權(quán)利的和新遷入的選民族；除去死亡的、遷出的和依法剝奪政治權(quán)利的，進行加減造冊登記。并于7月17日前公布選民名單，交全體選民審查，糾錯登、漏登和重登。

第四階段：推薦、確定代表候選人（7月18日—8月6日）。一是選民委員會應(yīng)及時將同級黨政、人民團體推薦下派的代表候選人推薦到各選區(qū)，同時認真組織選區(qū)選民廣泛推薦代表初步候選人，于7月23日前公布代表初步候選人名單。各政黨、人民團體、選民聯(lián)名推薦的代表初步候選人均不得超過應(yīng)選名額。二是介紹代表候選人。介紹代表候選人可以采取書面介紹、口頭介紹，也可以根據(jù)選民的要求，選舉委員會統(tǒng)一組織代表候選人與選民見面，自我介紹本人情況，回答選民問題。三是確定代表正式候選人。按照多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍的差額選舉原則，通過“三上三下”反復(fù)醞釀討論，協(xié)商確定產(chǎn)生正式代表候選人，代表正式候選人名單于8月2日前公布。

第五階段：投票選舉（8月7日至8月8日）。一是2011年8月8日為我鄉(xiāng)人民代表大會選舉日。二是選舉委員會要對各選區(qū)的選舉大會會場布置、選票印制、票箱設(shè)置等方面應(yīng)統(tǒng)一安排，提前準備。并委派專人深入選區(qū)，組織選民同時同地地分別進行投票選舉。

第六階段：召開新一屆人民代表大會（8月12日至8

月16日）。代表選舉結(jié)束后，對縣代表的選舉結(jié)果要于當天電話或傳真上報縣選舉委員會辦公室進行審查；按照縣上的要求，我鄉(xiāng)新一屆人民代表大會擬于8月15日前召開結(jié)束。換屆選舉工作結(jié)束后，要及時撰寫上報換屆選舉工作總結(jié)，立卷歸檔，并做好有關(guān)數(shù)據(jù)、材料的統(tǒng)計上報工作。

三、代表名額和代表結(jié)構(gòu)

縣十五屆人大常委會第十七次會議根據(jù)《選舉法》的規(guī)定、確定全縣28鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中壩鄉(xiāng)除外）新一屆人大代表名額為1453名，分配我鄉(xiāng)代表名額50名。

我鄉(xiāng)代表結(jié)構(gòu)比例可參照黨員代表比例不得超過60%，非黨員代表不能低于35%；婦女代表比例為22%左右，工人、農(nóng)民、知識分子、代表比例不能少于40%。為保持代表的連續(xù)性，連任代表比例一般掌握在20%以上。黨政干部代表的比例要比上一屆有所降低的要求劃分選區(qū)、分配和提名推薦代表。特別對非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層人士的代表，要統(tǒng)籌兼顧、注重質(zhì)量、比例適當。

四、鄉(xiāng)人大換屆選舉工作應(yīng)注意的問題

（一）依法組織選舉委員會

根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，設(shè)立了我鄉(xiāng)人大換屆選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉，報請縣人大常委會任命產(chǎn)生。擬提名推薦的代表候選人不能擔任選舉委員會組成人員，以確保選舉委員會的穩(wěn)定性。鄉(xiāng)選舉委員會在鄉(xiāng)黨委和鄉(xiāng)人大的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，辦理選舉事務(wù)。依法做好選區(qū)劃分、代表名額分配、選民登記、介紹、提名和確定代表候選人，主持投票選舉和審查確認選舉結(jié)果是否有效，并公布當選代表名單等工作，切實履行好法律賦予的職責。

（二）做好選區(qū)劃分和選民登記工作

1、依法合理劃分選區(qū)。按照行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代

表所代表的人口數(shù)應(yīng)當大體相等的原則，采取大選區(qū)套小選區(qū)的方式選舉縣、鄉(xiāng)人大代表，要綜合考慮便于選民投票，便于代表聯(lián)系選民，開展活動、接受監(jiān)督等方面的因素劃分選區(qū)。我鄉(xiāng)共劃分選區(qū)19個。

2、依法做好選民登記工作。選舉委員會工對登記人員進行培訓(xùn)，深入到選民住所或工作單位對選民進行登記，可以以村民小組為單位設(shè)立選民登記站，也可以發(fā)動選民自行登記，也可以按照上一屆的選民登記冊或以第六次全國人口普查的數(shù)據(jù)為基數(shù)進行增減，造冊登記等，力求做到不漏登、不錯登、不重登。

（三）保證流動人口的選舉權(quán)利

目前，全鄉(xiāng)外出外入打工等流動人口數(shù)量較多，其中絕大部分人員有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，按照人口原則上在戶口所在地參加選舉，選民如果在選舉期間外出，經(jīng)鄉(xiāng)選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。選民實際上已經(jīng)遷居外地但沒有轉(zhuǎn)出戶口的，在取得原選區(qū)選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住的選區(qū)參加選舉。要采取多種措施為外出或外入的流動人口的參選創(chuàng)造便利條件，如戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉委員會可以本地外出在同一居住地流動人口集體開具選民資格證明，可將傳真委托等方式視為書面委托，現(xiàn)居住地的選舉機構(gòu)也可以主動聯(lián)系戶口所在地選舉機構(gòu)確認流動人口的選民資格；對于已在居住地參加過上一屆選舉的選民，經(jīng)核對資格后，可以不再開具選舉資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。

（四）依法做好介紹代表候選人的工作

依法做好介紹代表候選人工作。選舉委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題，與選民見面活動要在選舉委員會的統(tǒng)一組織下進行。

（五）依法組織好選民的投票選舉

按照《選舉法》的規(guī)定，以設(shè)立投票站的方式為主組織投票選舉，各選區(qū)可以以自然村或者村民小組為單位設(shè)立投票站，方便選民就地就近投票選舉。選民居住比較集中的，可以召開選舉大會進行投票選舉。按照法律規(guī)定嚴格控制使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人、1名記票人、1名工作人員負責。委托投票必須嚴格按照法律的有關(guān)規(guī)定進行，尊重委托人的意愿，保障其選舉權(quán)利。

五、切實加強鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。這次縣、鄉(xiāng)兩級人大同步換屆選舉，涉及面廣，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強。因此，換屆選舉自始至終都要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合的原則。要進一步加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，要把換屆選舉工作列為當前的重要任務(wù)，按照法律規(guī)定的程序，發(fā)動和組織選民參加選舉，搞好本單位、本鄉(xiāng)的縣、鄉(xiāng)人大代表選舉工作。

為了加強換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)上成立了選舉委員會，選舉委員會由人大主席黃漢學(xué)擔任主任委員，黨委副書記張瑜擔任副主任委員，所法所長李天明、黨委秘書趙交運、政府秘書王小明、民政組理廖航為成員的選舉委員會。鄉(xiāng)選舉委員會下設(shè)辦公室（設(shè)在黨政辦公室），負責起草本鄉(xiāng)的換屆選舉工作實施方案，開展宣傳活動，提出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選區(qū)劃分、代表名額分配方案，印制選票、編制代表花名冊等事宜。

各選區(qū)成立選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。不論是選舉縣人大代表的選區(qū)，還是選舉鄉(xiāng)人大代表的選區(qū)，都要成立選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組。由3—5人組成，設(shè)組長、副組長，負責本選區(qū)的選舉工作。選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員由鄉(xiāng)選舉委員會與選區(qū)各單位或者村民委員會、村民小組民主協(xié)商產(chǎn)生。選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是：組織選民學(xué)習(xí)貫徹《選舉法》和其他有關(guān)法

律法規(guī)；登記、核對本選區(qū)選民并公布選民名單，組織選民提名、推薦和醞釀討論、協(xié)商代表候選人；公布代表候選人名單；組織選民投票選舉；根據(jù)鄉(xiāng)選舉委員會的指示公布選舉結(jié)果；辦理上級選舉工作機構(gòu)交辦的其他事項。

（二）要嚴肅查處干擾破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執(zhí)行換屆選舉的有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅換屆選舉工作紀律，保證換屆選舉風(fēng)清氣正。要加強對選舉工作的研究，注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉，為換屆選舉提供良好的社會壞境和法制保障。

（四）要營造良好的宣傳輿論環(huán)境。加強對換屆選舉宣傳工作的指導(dǎo)，通過召開群眾大會，加強正面引導(dǎo)，防止不當炒作。要運用各種方式，加大對換屆選舉的宣傳力度，動員廣大人民群眾積極參與選舉，全面準確的反應(yīng)人民當家作主的生動實踐。

第三篇：人民代表大會換屆選舉工作實施方案

紅星社區(qū)人民代表大會換屆選舉工作實施方案 根據(jù)省委2011年18號文件和市委2011年23號文件精神，為了認真做好紅星社區(qū)第十六屆人民代表大會代表選舉工作，按照憲法、選舉法、地方組織法和《安徽省各級人民代表大會選舉實施細則》的規(guī)定，結(jié)合本社區(qū)的實際情況，現(xiàn)制定換屆選舉工作實施方案如下：

一、換屆選舉工作的重要意義

當前，全區(qū)人民正在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，深化改革創(chuàng)新，著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，推進民生工程建設(shè)，努力構(gòu)建皖江區(qū)域和諧文明新鏡湖。本次換屆選舉工作是全區(qū)人民政治生活中的一件大事，對于堅持和完善人民代表大會制度，加強區(qū)級政權(quán)建設(shè)，推進基層民主建設(shè)，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，順利實施“十二五”規(guī)劃，具有重要意義。

二、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，擴大社會主義民主，全面落實依法治國基本方略，保證換屆選舉的正確方向，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動選民的積極性，確保換屆選舉依法有序進行，促進社會和諧。

三、換屆選舉工作的原則

本次換屆選舉工作的原則是：一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作要在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，保證換屆選舉的正確方向。二是充分發(fā)揚民主，尊重和保障選民、代表的民主權(quán)利，調(diào)動選民積極性，最廣泛地動員人民群眾參加選舉。三是嚴格依法辦事。認真學(xué)習(xí)、貫徹選舉法及省選舉實施細則，按照有關(guān)法律規(guī)定開展換屆選舉各項工作，確保換屆選舉嚴格依法進行。

四、換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了認真做好紅星社區(qū)第十六屆人大代表的選舉工作，經(jīng)紅星社區(qū)黨委會議研究決定，成立紅星社區(qū)人大代表換屆選舉工作小組，主持紅星社區(qū)人大代表選舉的各項工作。工作小組人員名單如下： 組 長：劉 誠（社區(qū)黨委書記、社區(qū)主任）副組長：解麗虹（社區(qū)黨委專職書記）成 員：李亞平（社區(qū)副主任）汪春萍（社區(qū)副主任）陳野林（社區(qū)黨委委員）楊成倉（社區(qū)黨委委員）李柏松（社區(qū)黨委紀委委員）

五、換屆選舉工作的時間安排與步驟

本次人大換屆選舉工作，從2011年10月30日開始至2012年2月29日止，整個換屆選舉工作具體時間求是：2011年12月20日前公布選民名單；2011年12月25日前公布初步代表候選人名單；2012年元月1日前公布正式代表候選人名單；2012年元月8日是區(qū)人大代表選舉日，選出紅星社區(qū)選區(qū)的第十六屆人民代表大會代表；并上報上級部門。整個工作劃分為五個階段：

第一階段：準備階段（2011年10月30日-2011年11月15日）

１、制定方案。召開社區(qū)人大換屆選舉工作專題會議，結(jié)合本區(qū)實際，研究制定切實可行的人大換屆選舉工作方案，細化工作程序和相關(guān)要求。

２、成立組織。成立紅星社區(qū)選舉工作小組，主持社區(qū)人民代表大會代表的選舉，選舉小組由7人組成，設(shè)組長1人，副組長1人，成員5人。按實際情況劃分若干選民小組，由選民推選組長、副組長，組織本選民小組的選舉活動。

3、培訓(xùn)骨干。組織選舉工作全體成員及選民推選組長、副組長，進行換屆選舉工作培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)選舉法、地方組織法以及相關(guān)換屆選舉工作文件及會議精神，明確指導(dǎo)思想、基本原則、工作任務(wù)、時間安排和方法步驟，掌握法律法規(guī)，熟悉工作流程。

第二階段：宣傳發(fā)動階段（2011年11月15日-2011年11月30日）

為了提高社區(qū)廣大居民思想認識和法律、政策水平，增強社會民主與法制觀念，社區(qū)按照上級布置，向社區(qū)居民宣傳憲法、選舉法、地方組織法、代表法以及省、市有關(guān)換屆選舉文件精神，利用各種宣傳工具，采取多種形式，大力宣傳人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用；宣傳換屆選舉對于加強各級政權(quán)建設(shè)，推動改革開放，促進經(jīng)濟發(fā)展與人民群眾切身利益的關(guān)系；宣傳人大代表是人民的光榮使者，人大代表應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。通過宣傳，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全體公民對人大的認識，增強民主與法制觀念，提高廣大選民參選的積極性，為整個換屆選舉工作打好思想基礎(chǔ)，確保選民參選率。

第三階段：選民登記、劃分選區(qū)、分配代表名額階段（2011年11月20日-2011年12月20日）

1、選民登記。根據(jù)選舉法第二十六條的規(guī)定，選民登記采取一次登記，選民資格長期有效的辦法。選民登記按以下原則進行： ①凡是2006年區(qū)第十五屆人民代表大會選舉時選民冊保存完整的，可以按原選民冊注銷遷出本選區(qū)的、死亡的和依法被剝奪政治權(quán)利的人員，只對新滿18周歲的（公歷1994年元月8日前出生）和外地遷入的以及恢復(fù)政治權(quán)利的選民進行登記。新登記的選民名單同原有選民名單一起張榜公布。

②上屆選舉中選民冊沒有保存或保存不完整的要重新進行登記。此外，對那些精神病患者，無法表達自己意志的癡、呆、傻人員，經(jīng)詢問家屬，以縣（區(qū)）以上醫(yī)院的證明為準，經(jīng)選舉委員會確認其無法行使選舉權(quán)利的，可不列入選民名單。對被判處有期徒刑、拘役管制、羈押、勞教和受拘留審查等人員，要會同監(jiān)管部門進行核準，協(xié)商后確定如何參選。

③對那些變換單位名稱，轉(zhuǎn)換隸屬關(guān)系和搬遷單位的居民的選民登記要特別注意。要注意對離退休干部、職工的選民登記。對外地來本區(qū)經(jīng)商、做工、辦企業(yè)的人員，在取得戶籍所在地選民資格的證明后，可以在現(xiàn)居住地辦理選民登記。同時，要注意對臨時外出的流動人員的選民登記，對婚嫁的無戶口人員，在當?shù)鼐幼“肽暌陨匣蛉〉迷C明的，也可以在現(xiàn)居住地進行選民登記。對已在現(xiàn)居住地參加過上一屆選舉的流動人口，經(jīng)核實后，可以不用開具選民資格證明，繼續(xù)在現(xiàn)居住地參加選舉。對在現(xiàn)居住地時間三年以上，書面提出要求在現(xiàn)居住地參加選舉的外來務(wù)工人員，經(jīng)選舉辦公室審核后，可以為其辦理登記手續(xù)。總之，要做到不錯、不漏、不重。

紅星社區(qū)選區(qū)的選民名單在選舉日的二十日之前（2011年12月20日前）張榜公布。

2、劃分選區(qū)。紅星社區(qū)選區(qū)按居住狀況劃分。

第四階段：提名、確定代表候選人階段（2011年12月20日-2012年元月1日）

１、提名推薦代表候選人。按照法律規(guī)定，各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人，兩種提名推薦辦法法律地位相同，均應(yīng)填寫代表候選人推薦表。選舉工作小組向選民介紹代表候選人的情況。推薦候選人的政黨、團體和聯(lián)名的選民可以在選民小組會議上介紹所提候選人情況和理由。

初步代表候選人名單在選舉日的十五日之前（2011年12月25日前）按選區(qū)張榜公布。

2、協(xié)商確定正式代表候選人。按照法律規(guī)定，在提名推薦候選人中，通過討論協(xié)商后，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍。

正式代表候選人的名單應(yīng)在選舉日的七日之前（2012年元月1日前）向本選區(qū)選民公布，提交選民討論。

第五階段：選舉人民代表大會代表階段（2012年元月1日至2012年元月8日）

2012年元月8日是投票選舉區(qū)人大代表的日期，紅星社區(qū)選區(qū)在這一天召開選舉大會，設(shè)投票站、流動票箱進行選舉。為了保證選舉質(zhì)量，提高選民參選率，在投票選舉人大代表的過程中，要做好以下幾項工作。

１、充分做好選舉前的準備工作。一是組織正式代表候選人與選民見面（2012年元月1日-2012年元月7日），以保證選民的知情權(quán)，增強代表候選人對選民負責，接受選民監(jiān)督的意識。二是培訓(xùn)好監(jiān)票人、計票人以及有關(guān)的工作人員，明確職責，依法辦事。三是印制好選票，制作投票箱，布置選舉場地和投票站等。為便于選民參加投票選舉，設(shè)投票站，輔設(shè)流動票箱。并設(shè)立秘密寫票處。流動票箱統(tǒng)一開封計票、唱票。對因故確實不能到會參選的選民，可采取書面委托投票的辦法，但須經(jīng)過選舉委員會同意。每個選民接受的委托不得超過三人。受委托人必須按照委托人的意愿填寫選票。

2、堅持實行差額選舉。嚴格執(zhí)行選舉法第三十條關(guān)于由選民直接選舉的代表候選人名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍的規(guī)定。

３、依法確定當選結(jié)果。按照選舉法第四十三條規(guī)定，在選民直接選舉人大代表時，選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當選。并在選區(qū)公布選舉結(jié)果，并上報選舉委員會予以確認。

４、審查、確認代表資格。本選區(qū)將選出代表的代表登記表及時報送區(qū)選舉委員會辦公室，由代表資格審查委員會進行代表資格審查，區(qū)人大常委會確認代表資格，然后按選區(qū)張榜公布當選的人大代表名單。

第七階段：總結(jié)歸檔階段。（2012年3月20日前）紅星社區(qū)選舉工作小組將選舉材料加以整理，分門別類，負責歸檔，并做好有關(guān)數(shù)據(jù)、材料的統(tǒng)計上報工作。

六、換屆選舉工作的要求

換屆選舉工作時間緊，任務(wù)重，法律、政策性強，紅星社區(qū)選區(qū)遵循“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的總原則，齊心協(xié)力，密切配合，按照講政治的要求，切實把換屆選舉工作做好。在選舉工作中，社區(qū)要充分發(fā)揚民主，嚴格按照法律和政策辦事，做執(zhí)法和守法的模范。凡是工作需要解決但法律沒有明文規(guī)定的問題，一定要及時逐級上報，請示批準，等答復(fù)后方可實施。重大問題要隨時向區(qū)委和選舉委員會報告。在選舉中如果出現(xiàn)違反法律、法規(guī)的行為，認真查處，堅決予以糾正，保證我選區(qū)換屆選舉各項工作的圓滿完成。

第四篇：人民代表大會換屆選舉工作方案 完成

阿料發(fā)[2006]25號

阿城區(qū)料甸滿族鄉(xiāng)人民代表大會

換屆選舉工作方案

根據(jù)《憲法》、《選舉法》和《地方組織法》的規(guī)定，按照《黑龍江省人大常委會關(guān)于省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉時間的決定》和《哈爾濱市人大常委會關(guān)于哈爾濱市和區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉時間的決定》以及《阿城市市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作實施方案》的要求，為做好我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉工作，結(jié)合實際、制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

這次換屆選舉工作要在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》和《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會選舉工作實施細則》為依據(jù)，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合、依法進行”的原則，充分發(fā)揚民主，做好換屆選舉工作。通過換屆選舉，把那些模范遵守憲法和法律，努力為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，能代表廣大人民群眾最根本利益和意志，有一定議政能力的選民選為各級人大代表。通過換屆選舉，進一步加強和完善人民代表大會制度，加強各級政權(quán)建設(shè)，促進全市經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)快速發(fā)展。

二、時間安排

按照《黑龍江省人大常委會關(guān)于省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉時間的決定》和《關(guān)于哈爾濱市和區(qū)、縣（市）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉時間的決定》及《關(guān)于阿城市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會換屆選舉時間的決定》的要求，我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)人大代表的換屆選舉同步進行，選舉日確定為2006年11月18日（星期六）。2006年12月中旬以前召開新的一屆鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議。

三、代表名額及分配

按照《黑龍江省人大常委會關(guān)于個縣（市、區(qū)）下一屆人大代表名額的決定》和《阿城市市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作方案》及《選舉法》的規(guī)定，我鄉(xiāng)下一屆市人大代表16名，含3名下派代表，鄉(xiāng)人大代表71名，考慮屆中人員變動需要，決定留機動名額2名。

四、代表素質(zhì)和代表結(jié)構(gòu)

（一）注重人大代表素質(zhì)。人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，承擔著憲法和法律賦予的重要職責?！稇椃ā芬?guī)定：“人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。提高代表素質(zhì)，是保證地方各級人民代表大會能夠有效的行使法律賦予的職權(quán)的關(guān)鍵。為了選好市、鄉(xiāng)人大代表，切實提高人大代表的整體素質(zhì)，不斷增強人大代表參與管理地方國家事務(wù)的能力和水平，在這次換屆選舉中，要認真把好換屆選舉推薦提名代表候選人關(guān)。代表人選必須堅持鄧小平理論，努力實踐“三個代表”的重要思想，樹立科學(xué)發(fā)展觀；能夠模范遵守憲法和法律、法規(guī)；有較強的行使代表職權(quán)的能力和社會活動能力；有較強的代表意識，熱愛代表工作，認真履行代表職責；能密切聯(lián)系人民群眾，聽取他們的意見和要求，全心全意為人民服務(wù)，被人民群眾公認的，在自己的工作崗位做出突出貢獻等。為了充分體現(xiàn)我國人民民主專政的性質(zhì)，保證代表的先進性、廣泛性和代表性，各地區(qū)、各民族和各方面都要有適當數(shù)量的代表，使市、鄉(xiāng)兩級人民代表大會成為一個賢才匯聚的集體，以便在討論和確定市、鄉(xiāng)重大事項時，能反映各方面的要求，體現(xiàn)各方面的利益，能有效地發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用。

（二）優(yōu)化人大代表結(jié)構(gòu)。根據(jù)上級要求，我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)下一屆人大代表的比例構(gòu)成，大致為，干部比例：市人大代表占40%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表占20%左右；黨員代表比例可占65%左右，婦女代表比例占25%左右；工人、農(nóng)民、知識分子代表比例占絕大多數(shù)。為保證代表工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，在下一屆代表中，有一定代表工作經(jīng)驗、議政水平較高的本屆代表可占適當?shù)谋壤?，上述代表?gòu)成比例的要求是供推薦提名代表候選人時參考，不是硬性規(guī)定，在執(zhí)行中一定要充分發(fā)揚民主，做好醞釀協(xié)商工作，要尊重選舉結(jié)果。

五、代表產(chǎn)生和工作步驟

根據(jù)《選舉法》的規(guī)定，我鄉(xiāng)市、鄉(xiāng)兩級人大代表由選民直接選舉產(chǎn)生。

這次換屆選舉分五個階段：

第一階段，準備工作（2006年8月5日至9月16日）。做好思想動員和組織準備，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配齊配強工作人員，制定工作方案，培訓(xùn)工作人員，劃分選區(qū)，分配代表名額，做好選民登記前的核對工作等。

第二階段：進行選民登記（2006年9月17日至10月30日）。選民登記依照《選舉法》和《黑龍江省縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉工作實施細則》的規(guī)定進行。2002年選民登記確認的選民資格長期有效。這次選民登記要對原登記的選民依法進行核對。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，流動人口不斷增加，為了保證選民登記工作依法順利進行，原則以戶口為基礎(chǔ)，但也要從實際情況出發(fā)，具體問題具體研究，原選區(qū)變動不大的，可采取“三增三減”的方式進行，即“增補遷入的、新滿18周歲的和恢復(fù)政治權(quán)利的選民，減去遷出的、死亡的和被剝奪政治權(quán)利的選民。”原選區(qū)流動較大的，可以進行重新登記。

流動人口登記工作，一方面是戶口在冊而流出時間一年以上，不便聯(lián)系或不知下落的選民可不登記；另一方面是戶口不在冊，而流入時間在一年以上，在城鎮(zhèn)有固定職業(yè)，在農(nóng)村有責任田或在公安部門登記取得暫住證的選民可予以登記。

對退轉(zhuǎn)軍人和已婚人員未落戶的在現(xiàn)居住地登記。

對被羈押而沒有停止行使選舉權(quán)力的或已判刑未剝奪政治權(quán)力的人員，可采取在被羈押地和勞教場所進行選民登記。

選民登記方式由各選區(qū)按照上述要求，結(jié)合實際情況確定，在登記工作中做到不錯、不漏、不重，選民名單在法定時限內(nèi)公布，選民名單公布后，發(fā)現(xiàn)漏登的選民應(yīng)當給予補登。選民登記無誤后發(fā)給選民證。

第三階段，提名醞釀確定代表候選人（2006年10月31日至11月17日）。代表候選人按各選區(qū)提名產(chǎn)生。各政黨，各人民團體可以聯(lián)合或單獨推薦代表候選人，選民十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人，以上三方面推薦的候選人，由鄉(xiāng)選舉辦匯總，報鄉(xiāng)選舉委員會審定后，交各選區(qū)醞釀協(xié)商，初步代表候選人名單確定后，由各選區(qū)在法定時限內(nèi)公布。各選區(qū)認真組織選民進行醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，依法確定正式候選人名單，正式候選人依法確定后，任何組織和個人不得擅自更改或增減，并在法定時限內(nèi)公布，介紹正式代表候選人情況，可采取書面材料、同選民見面、座談、回答問題等方式，使選民充分了解候選人情況，在選舉日必須停止介紹代表候選人情況。

第四階段，選舉代表（2006年11月18日）。在選舉日，以選區(qū)為單位組織選民進行選舉，選舉方式要因地制宜，一般可采取設(shè)立中心會場、投票站和流動票箱的方式，保證選民的參選率（90%以上）。因故不能參加投票的選民，可以書面委托其他選民代為投票，但接受委托不得超過三人，投票選舉做到“三個堅持”，即堅持進行差額選舉，堅持進行無記名投票，堅持按選舉結(jié)果公布當選人

第五階段，召開鄉(xiāng)下一屆人大一次會議。市、鄉(xiāng)兩級人大代表選出后，在法定時間內(nèi)，召開新一屆人大第一次會議。

六、充分發(fā)揚民族、嚴格依法辦事

充分發(fā)揮民主，嚴格依法辦事，切實尊重和保障選民的民主權(quán)力，是我們這次換屆選舉要遵循的基本原則。

（一）要嚴格遵守法定時間。依照《選舉法》、《地方組織法》的有關(guān)規(guī)定，（1）在選舉日的20日（10月30日）以前，公布經(jīng)確認后的選民名單；（2）在選舉日的15日（11月4日）以前，公布由選區(qū)選民和各政黨、各人民團體提名推薦的代表候選人名單；（3）在選舉日5日（11月14日）以前，公布經(jīng)各選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民意見確定的正式代表候選人名單；（4）2006年11月18日，為選舉日；（5）2006年12月中旬以前，召開新的一屆鄉(xiāng)人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生本級國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員。

（二）要依法推薦確定代表候選人。要嚴格執(zhí)行關(guān)于代表候選人提名的各項規(guī)定，提名代表候選人，要充分發(fā)揚民主，切實尊重選民的意愿，保障選民的民主權(quán)利，防止走過場或者少數(shù)人說了算的情況發(fā)生，對選民十人以上聯(lián)名推薦的代表候選人與各政黨、各人民團體聯(lián)合或單獨推薦的代表候選人，凡是符合法律規(guī)定的，都應(yīng)列入代表候選人名單，全部張榜公告，任何單位和個人都無權(quán)調(diào)換和增減，要保證選民有足夠的時間提名，醞釀和確定代表候選人，讓每一個選民在參加選舉的各項活動中，依法自由行使自己的民主權(quán)利。

（三）要實行差額選舉。差額選舉是我國選舉制度的重要原則，實行差額選舉，能夠較好地體現(xiàn)選民和代表的意愿，有利于調(diào)動廣大人民群眾當家作主、參與管理國家事務(wù)，社會事務(wù)的積極性；有利于選民對人大代表、人大代表對國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的擇優(yōu)選舉；有利于選民和代表對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，增強干部的公仆意識和促進廉政建設(shè)；有利于促進人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念。依照法定差額比例進行選舉，是選民和代表根據(jù)自己意愿行使選舉權(quán)利的重要保證。

七、宣傳報道

換屆選舉是廣大人民群眾參加的社會主義民主的具體實踐，也是廣泛開展普法教育的有利契機，鄉(xiāng)廣播站要把這次換屆選舉的宣傳報道列入重要工作日程，要充分發(fā)揮廣播、墻報、大字報、標語等輿論工具的作用，大張旗鼓地宣傳換屆選舉的重大意義，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，提高廣大人民群眾的民主意識和法律意識。通過宣傳教育，使廣大人民群眾積極參加換屆選舉活動，認真行使自己的民主權(quán)利，確保換屆選舉工作圓滿成功。

八、加強對換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)

這次市、鄉(xiāng)人大換屆選舉同時進行，時間緊、任務(wù)重，要求高，要認真貫徹“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合、依法進行”的原則，鄉(xiāng)黨委要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)人大主席團要把換屆選舉工作納入重要日程，作為下半年工作的重中之重，精心組織，周密安排，抓好落實。黨委組織、宣傳部門，政府有關(guān)部門，群團組織都要積極配合，密切協(xié)作，做好有關(guān)工作，在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，成立鄉(xiāng)選舉委員會及其工作機構(gòu)，負責組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查指導(dǎo)全鄉(xiāng)換屆選舉工作。

九、選舉經(jīng)費

根據(jù)《選舉法》關(guān)于“地方各級人民代表大會的選舉經(jīng)費，由國庫開支”的規(guī)定，按照省和哈市及阿城市的要求，這次市、鄉(xiāng)人大換屆選舉經(jīng)費由鄉(xiāng)財政列入本級財政預(yù)算。?？顚Ｓ?，保證我鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的需要。

阿城市料甸滿族鄉(xiāng)人民代表大會

二OO六年八月

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作方案

按照憲法、地方組織法、選舉法的規(guī)定和旗委發(fā)“鄂前黨字〔2006〕21號”文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)制定鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作方案。

一、換屆選舉的指導(dǎo)思想[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/文

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這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作，要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照自治區(qū)、市、旗黨委的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進社會主義民主法制建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，通過這次換屆選舉，進一步加強我鎮(zhèn)基層政權(quán)建設(shè)，選出一批工作作風(fēng)扎實，能為基層群眾辦實事、辦好事的好班子，為加快推進依法治鎮(zhèn)步伐，構(gòu)建和諧社會，調(diào)動各方面的積極因素，實現(xiàn)我鎮(zhèn)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步，奠定良好的基礎(chǔ)。

二、換屆選舉的時間和步驟

我鎮(zhèn)人民代表大會換屆選舉工作從9月中旬開始，到10月底結(jié)束。在10月25日前召開昂素鎮(zhèn)第一屆人民代表大會第一次會議。各階段工作的具體安排是：

（一）準備工作（9月10日至9月15日）

1、建立機構(gòu)。為了加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立由7人組成的選舉委員會，具體組成人員如下：

主任：阿拉騰寶（黨委書記）

副主任：額尼日圖（黨委副書記、政府鎮(zhèn)長）

巴根那（黨委副書記、紀檢書記、人大主席）

奇阿日并（黨委副書記）

成員：布仁巴特爾（黨委組宣干事）

召日格圖（工會主席、黨政綜合辦主任）

娜布其瑪（民政干事）

各選區(qū)也要響應(yīng)成立選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，由5-7人組成，作為選舉委員會的派出機構(gòu)，負責本選區(qū)的選舉工作。

2、確定代表名額和劃分選區(qū)。經(jīng)鎮(zhèn)選舉委員會研究確定，全鎮(zhèn)共分為21個選區(qū)，1選區(qū)（昂素嘎查）、2選區(qū)（巴音烏素嘎查）、3選區(qū)（哈日根圖嘎查）、4選區(qū)（胡拉呼嘎查）、5選區(qū)（巴音柴達木嘎查）、6選區(qū)（蘇力迪嘎查）、7選區(qū)（瑪拉迪嘎查）、8選區(qū)（克仁格圖嘎查）、9選區(qū)（毛蓋圖嘎查）、10選區(qū)（巴音什里嘎查）11選區(qū)（烏蘭浩舒嘎查）、12選區(qū)（巴音烏珠嘎查）、13選區(qū)（沙日浩舒嘎查）、14選區(qū)（庫倫嘎查）、15選區(qū)（明蓋嘎查）、16選區(qū)（阿日來嘎查）、17選區(qū)（伊克烏素嘎查）、18選區(qū)（昂素機關(guān)黨政干部）、19選區(qū)（毛蓋圖機關(guān)）、20選區(qū)（瑪拉迪開發(fā)區(qū)）、21選區(qū)（昂素機關(guān)居民和二級單位職工）。各選區(qū)至少要產(chǎn)生1名代表，最多不得超過3名代表，否則無效。每一選區(qū)都應(yīng)有當?shù)貞?yīng)選的代表名額，不得僅有下派代表名額。代表名額具體分配情況表后附。

3、抽調(diào)直選工作人員。鎮(zhèn)抽調(diào)相應(yīng)工作人員，保證每一選區(qū)至少有1名直選工作人員。另外，要求包政領(lǐng)導(dǎo)要指導(dǎo)督促檢查所聯(lián)系承包的嘎查換屆選舉工作。抽調(diào)人員工作務(wù)必提前落實，保證按時到位開展工作。

4、培訓(xùn)人員。由鎮(zhèn)選舉委員會負責召集本級抽調(diào)的直選工作人員和選區(qū)負責人，旗直選工作人員協(xié)助培訓(xùn)。擬定于9月15日進行培訓(xùn)。

5、宣傳動員。鎮(zhèn)換屆選舉是基層民主政治建設(shè)的重要實踐。要動員和組織廣大選民積極參加選舉，必須做好宣傳教育工作，各選區(qū)要以換屆選舉為契機，向廣大各族人民群眾進行一次社會主義民主法制教育。組織廣大選民學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)文件材料，廣泛深入地宣傳我國人民代表大會制度，宣傳這次換屆選舉的重要性和必要性，提高公民的民主法制觀念，增強各族人民群眾主人翁責任感，特別要注意研究換屆選舉中的新情況和新問題。黨委、人大及有關(guān)部門要確實加強宣傳教育工作，加大宣傳力度，堅持輿論導(dǎo)向。除在本階段集中進行宣傳教育外，還要把宣傳教育貫徹于換屆選舉的全過程。宣傳教育形式要靈活多樣，因地制宜，講求實效。要充分利用報紙、電視臺、昂素信息等一切宣傳工具和會議、條幅、標語等形式搞好宣傳動員工作，發(fā)動和組織廣大選民積極參選，保證換屆選舉的圓滿成功。

（二）選民登記（9月16日至9月25日）

2002年鎮(zhèn)人大換屆時統(tǒng)一印發(fā)了選民登記表冊。這次選舉凡選民登記原始資料完整，經(jīng)選舉委員會核實確認后繼續(xù)有效，不重新登記和頒發(fā)選民證，這次選舉只對下列公民進行登記和頒發(fā)選民證：

1、2002年換屆登記后由其它地區(qū)遷入本選區(qū)的公民；

2、到2006年10月15日前已滿18周歲（即1988年10月15日前出生）的公民；

3、2002年換屆登記后恢復(fù)政治權(quán)利的公民；

4、其他應(yīng)登記的公民。

凡在當?shù)毓ぷ骰蚓幼?個月以上的流動人員，如果本人愿意在現(xiàn)工作或居住地參加選舉，依照旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)

小組提前公示的通告，即由本人拿原戶口所在地選民資格證明，于2006年9月24日前到選民登記機關(guān)自行登記，可參加當?shù)剡x舉。過期不登記者，視為自動放棄選民資格。選民只能在一個選區(qū)登記。

無法行使選舉權(quán)的精神病患者和呆傻人員，經(jīng)監(jiān)護人所在單位或醫(yī)療機關(guān)證明，由鎮(zhèn)選舉委員會批準，報旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案，不列入選民名單。

登記完畢后，要以選區(qū)設(shè)立登記復(fù)查站，指定日期由每戶熟悉人口年齡狀況的人到登記復(fù)查站復(fù)查。同時了解掌握選舉期間外出，擬委托投票的選民。

選舉登記關(guān)系到公民的政治權(quán)利，因此，必須認真搞好此項工作。當前，城鄉(xiāng)流動人員增加，下崗職工增多，農(nóng)村牧區(qū)外出務(wù)工經(jīng)商等人戶分離現(xiàn)象較多，客觀上給選民登記帶來了一定的困難。這就要求我們要認真細致地做好工作，采取登記選民與選民登記相結(jié)合，實行選民登記責任制，反復(fù)核對等方式，做到合法準確，避免錯登、漏登和重登。

選民登記在準確無誤的情況下，在選舉日的20日前，即于2006年9月25日前以選區(qū)張榜公布全部選民名單，頒發(fā)和更換選民證，并囑托選民將選民證永久保存，長期有效。如果選民證遺失要聲明作廢，由發(fā)證單位核實補發(fā)。

（三）代表候選人的提名和產(chǎn)生（9月26日至10月10日）

政黨、人民團體或選民10人以上聯(lián)名都可推薦代表候選人。要堅持自下而上，上下結(jié)合的提名方式。首先要發(fā)動選民進行廣泛地提名推薦，在此基礎(chǔ)上，由政黨和團體補充提名推薦，每一推薦者所推薦名額，可以少于或等于本選區(qū)應(yīng)選代表名額，但不得多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額。各方推薦的初步代表候選人，總數(shù)至少應(yīng)多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額1人。推薦者應(yīng)填寫代表候選人推薦表，向選舉委員會介紹所推薦候選人的簡歷、工作能力、工作實績、推薦理由。選舉委員會在選舉日的15日前（即于2006年9月30日）將所推薦的全部初步代表候選人名單匯總張榜公布。在代表候選人的提名和產(chǎn)生過程中，一定要堅持民主集中制的原則，充分發(fā)揚民主，認真采納和集中各方面的意見，選舉委員會要把政黨、團體和選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人名單全部提交選民反復(fù)醞釀討論，采取多種形式介紹候選人簡歷、工作實績、特點和代表性、推薦理由，必要時使候選人同選民見面，回答選民提出的問題，以增進選民對候選人的了解，做到知人知情。然后根據(jù)較多數(shù)選民的意見，按照多于本選區(qū)應(yīng)選代表名額的三分之一到一倍，確定正式代表候選人，各選區(qū)擬定的正式代表候選人名單報鎮(zhèn)選舉委員會審查批復(fù)。選舉委員會在選舉日的5日前（即于2006年10月10日），張榜公布正式代表候選人名單。

張榜公布的代表候選人名單，可用蒙文排列，也可用漢文排列，具體用哪種文字排列，由選舉委員會根據(jù)實際情況決定。用蒙文排列的，以名字字母為序，用漢文排列的以姓名筆畫為序。

下派代表推薦到指定選區(qū)選舉時，應(yīng)當做好工作，說明下派代表選舉的有關(guān)事宜。在醞釀過程中，如發(fā)現(xiàn)多數(shù)選民確有不選的可能，應(yīng)報選舉委員會，在選舉前調(diào)換選區(qū)，如經(jīng)選舉落選，代表名額收回，不得再放其他選區(qū)選舉，也不得由當?shù)氐倪x民頂替。

在換屆選舉中要注意提高代表的素質(zhì)，特別注重提高代表的議政水平，改善代表的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，確實把擁護黨的基本路線、遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，具備履行代表職務(wù)能力，在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮骨干帶頭作用的公民推薦為人民代表候選人。

代表的界別比例要按照選舉法和有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。按照代表中非中共黨員代表不少于35％，婦女代表比例不低于上屆（20左右）的要求，按選區(qū)分配了代表名額，各選區(qū)要依法保證。要全面掌握代表比例的合理性，注意代表的廣泛性，使各民族，各方面都要有適當?shù)拇?。新一屆人大代表人選中要保留一定比例的上屆代表，以保持人大工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。要注意推薦一些農(nóng)牧民企業(yè)家、專業(yè)戶和種養(yǎng)能手及幫助群眾脫貧致富的帶頭人作為代表候選人。

（四）投票選舉代表（10月11日至10月19日）

代表的產(chǎn)生要依法差額選舉，差額幅度是代表候選人名額多于應(yīng)選代表名額三分之一到一倍，各選區(qū)不得以任何理由搞等額選舉代表，等額選舉產(chǎn)生的代表無效。

2006年10月15日為代表選舉日。從選舉日起5日內(nèi)為投票選舉時間，各選區(qū)都應(yīng)在這個時間內(nèi)投票選舉代表。其中集中投票選舉在10月17日前完成，補選，另行選舉或特殊情況下的選舉在10月18日至19日完成。在10月15日前或10月19日后選舉代表都無效。選舉期間停止對代表候選人的介紹。投票選舉前要做好下列幾項工作：

1、公布投票選舉的時間、地點，準備好票箱、流動票箱和選票（選票上代表候選人名單排列順序與公布的正式代表候選人排列順序一致），布置好選舉大會會場和投票站。

2、核實參加選舉人數(shù)，落實外出選民的書面委托投票事宜（1個選民接受的委托不得超過3人，投票前必須交驗委托書），動員組織選民按時參加投票選舉，必須使參加投票的選民（包括委托投票的選民和流動投票箱投票的選民）達到選區(qū)全體選民的半數(shù)以上，努力使參選率達到95％以上。

3、召開選民會議，推薦監(jiān)票、計票人員，宣布投票注意事項。

4、培訓(xùn)好選舉工作人員，使工作人員熟悉投票程序，明確職責和紀律。

各選區(qū)一律實行集中無記名投票選舉，即由選民親自到選舉大會或投票站投票。老弱病殘和其他不能到會場投票的，可向流動投票箱投票。每一流動投票箱要有2名以上選舉工作人員負責。流動票箱投票不得在選舉日前進行。選民文盲或因殘疾不能書寫選票的，可委托本人信任的人代寫。

投票結(jié)束后，要將大會投票箱，投票站投票箱和流動投票箱一起當眾開封計票。參加選舉的選民達選區(qū)全體選民半數(shù)以上，選舉有效。代表候選人獲得參加選舉的選民過半數(shù)的選票始得當選。如果獲得參加選舉的選民過半數(shù)選票的代表候選人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當選。如果獲得參加選舉的選民過半數(shù)選票，且得票數(shù)又相等，不能確定當選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票，以得票數(shù)多的當選。如果當選的代表數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額在未當選的候選人當中，按照差額要求，及時組織另行選舉，以得票數(shù)多的當選，但得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

選舉結(jié)果經(jīng)選舉委員會確認有效后予以宣布。由鎮(zhèn)選舉委員會頌發(fā)代表當選證。

上述各階段開始和結(jié)束時，鎮(zhèn)選舉委員會都要向旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時匯報情況。代表選舉結(jié)束,鎮(zhèn)選舉委員會和直選工作人員要搞好總結(jié)，總結(jié)材料及需要上報的統(tǒng)計報表于10月20日前報旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）召開鎮(zhèn)人民代表大會（10月25日前）

選舉代表結(jié)束,鎮(zhèn)黨委要及時做好召開人民代表大會的各項準備工作。人民代表大會要在10月25日前召開。鎮(zhèn)黨委要在上述的規(guī)定時間內(nèi)主持召開換屆選舉后的第一次人民代表大會預(yù)備會議。預(yù)備會議推選新的一屆一次會議主席，由新產(chǎn)生的主席團主持代表大會并行使職權(quán)。

三、換屆選舉工作應(yīng)強調(diào)注意的幾個問題

（一）做好換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好換屆選舉工作的根本保證。鎮(zhèn)黨委及各嘎查黨支部要確實加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把換屆選舉列入重要議事日程，確保換屆選舉工作的圓滿完成。

在旗選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)檢查和協(xié)調(diào)下，鎮(zhèn)選舉委員會主持本級人民代表大會代表的選舉工作，具體負責選舉工作的組織和實施。各級選舉工作機構(gòu)要深入選區(qū)調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，對重大問題要向黨委請示匯報，隨時取得黨委的支持和領(lǐng)導(dǎo)，使各方面的工作做到周密細致，深入扎實。

（二）堅持充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的原則

充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是搞好此次鎮(zhèn)人大換屆選舉的基礎(chǔ)和必須遵循的原則。在換屆選舉中要確實保障選民和代表依法行使民主權(quán)利。

要嚴格按照選舉法和地方組織法規(guī)定，堅持差額選舉的原則，組織選民依法聯(lián)名推薦代表候選人。嚴格按照法定的時間、程序進行選舉。選民登記、選區(qū)劃分、提名醞釀確定代表候選人、投票選舉代表，都要嚴格按照法律規(guī)定辦事。要積極貫徹黨委的路線、方針、政策，尊重選民和代表的權(quán)利，加強思想政治工作，確實把黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚民主、依法辦事統(tǒng)一起來。任何人不得改變依法選舉結(jié)果。

在換屆選舉中發(fā)現(xiàn)違法現(xiàn)象要及時糾正。對賄選或者利用宗教、宗族、地方惡勢力操縱選舉等破壞選舉的行為要依法處置，確保換屆選舉的順利進行。

附件：昂素鎮(zhèn)第一屆人民代表大會代表名額分配表