第一篇：鄉(xiāng)選舉委員會(huì)關(guān)于第十屆人民代表大會(huì)換屆選舉工作總結(jié)

遵照縣換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組人大換屆選舉工作會(huì)議的安排，我鄉(xiāng)按照“規(guī)范程序、依法辦事、嚴(yán)格把關(guān)、不出問(wèn)題”工作總原則，從2007年12月2日開(kāi)始，歷時(shí)2個(gè)月，先后經(jīng)過(guò)準(zhǔn)備、宣傳發(fā)動(dòng)、選民登記、提名協(xié)商確定代表候選人、投票選舉鄉(xiāng)人大代表、召開(kāi)新一屆人大第一次會(huì)議和檢查驗(yàn)收總結(jié)等階段的工作，依法順利地完成了鄉(xiāng)人大換屆選舉工作任務(wù)，于

2008年1月19日全部結(jié)束?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、基本情況

**鄉(xiāng)共有11個(gè)村。按照便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作，便于選民監(jiān)督代表，以及按每一選區(qū)選一名至三名代表劃分選區(qū)的原則，全鄉(xiāng)共劃分選區(qū)22個(gè)。

選舉產(chǎn)生的59名代表中，女代表18名，占代表總數(shù)的30.5%；黨員代表33名，占代表總數(shù)55.9%； 工農(nóng)代表54名，干部代表5名，少數(shù)民族代表7名；大專以上文化5名，中專及高中的8名，初中及以下的46名，分別占代表總數(shù)8.5%、13.6%、77.9%。

按照鄉(xiāng)人大換屆選舉工作安排，我們?cè)?月17日召開(kāi)了新一屆鄉(xiāng)人大的第一次會(huì)議。會(huì)上，代表們除認(rèn)真審議了鄉(xiāng)人大主席團(tuán)工作報(bào)告、政府工作報(bào)告及2007年財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況和2008年財(cái)政收支預(yù)算得報(bào)告，并做出相應(yīng)的決議外，還依法選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)人大主席團(tuán)成員、主席，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)。

二、主要做法

（一）嚴(yán)密組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

這次人大換屆選舉工作，我們始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”和“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的原則，周密安排，精心組織(來(lái)源：好范文 http://004km.cn/），確保了整個(gè)換屆選舉工作的依法順利進(jìn)行。

首先，為搞好這次換屆選舉工作，我鄉(xiāng)依法成立了由書記牽頭的選舉委員會(huì)，負(fù)責(zé)主持本級(jí)人大的換屆選舉工作時(shí)間、內(nèi)容等作出詳細(xì)安排。其次，針對(duì)換屆選舉工作實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)換屆選舉有針對(duì)性地對(duì)關(guān)鍵階段加強(qiáng)了具體指導(dǎo)。在實(shí)施過(guò)程中，縣選舉委員會(huì)成員先后多次深入到各選區(qū)進(jìn)行了調(diào)研指導(dǎo)，有力地推進(jìn)了鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的順利開(kāi)展。同時(shí)結(jié)合檢查指導(dǎo)工作，過(guò)問(wèn)換屆選舉工作，有的放矢地宣傳有關(guān)選舉的法律法規(guī)，協(xié)調(diào)解決換屆選舉工作中的實(shí)際困難和出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)、充分激發(fā)廣大選民的參選熱情

鄉(xiāng)人大換屆選舉是基層民主政治建設(shè)的重要實(shí)踐活動(dòng)。人民群眾是社會(huì)主義民主實(shí)踐的主體，他們的政治熱情和參與程度，直接關(guān)系著換屆選舉工作的成效。在這次換屆選舉過(guò)程中，充分利用板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播等多種形式，把人大換屆選舉作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，集中時(shí)間、人力和物力進(jìn)行了大規(guī)模的、廣泛深入的宣傳活動(dòng)。

（二）在宣傳活動(dòng)中，力求注重實(shí)效，不圖形式，既大造聲勢(shì)，又有的放矢，把普遍性的宣傳和階段性的宣傳結(jié)合起來(lái)

根據(jù)換屆選舉各個(gè)階段的任務(wù)，突出宣傳重點(diǎn)，使廣大選民進(jìn)一步了解我國(guó)人民代表大會(huì)制度，明確鄉(xiāng)人大換屆的意義、任務(wù)和目的，掌握選舉的方法、步驟、程序，明白選民的權(quán)利和義務(wù)，使廣大選民對(duì)自己如何參加選舉做到心中有數(shù)，從而提高參選的自覺(jué)意識(shí)。

以多層次、多形式、全方位的宣傳發(fā)動(dòng)為契機(jī)，使廣大群眾受到了一次生動(dòng)的社會(huì)主義民主法制教育，大大地激發(fā)了廣大人民群眾當(dāng)家作主、參政議政的主人翁責(zé)任感，調(diào)動(dòng)了他們參加選舉的積極性。在換屆選舉中，全鄉(xiāng)選舉氣氛熱烈，選民參選的熱情高漲。

（三）充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事

鄉(xiāng)人大換屆選舉是一項(xiàng)法律性、政策性、程序性很強(qiáng)的工作。對(duì)此，我們始終堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事的原則，在選舉工作的各個(gè)階段，充分體現(xiàn)廣大選民的意志。為了保障廣大選民的選舉權(quán)利，針對(duì)流動(dòng)人口增多，人戶分離情況突出的實(shí)際，堅(jiān)持采取選民的選民長(zhǎng)住戶口所在地參選的原則，認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行選民登記，做到了不錯(cuò)、不漏、不重。同時(shí)還對(duì)外出務(wù)工人員，通過(guò)通信、親友轉(zhuǎn)告等方式告知其回村參選。對(duì)不能回來(lái)參選的選民，按法律規(guī)定辦理了委托投票。在推薦醞釀、協(xié)商和確定代表侯選人階段，一是堅(jiān)持政黨、團(tuán)體聯(lián)合或單獨(dú)推薦代表候選人與選民10人以上聯(lián)名推薦候選人具有同等法律地位，都要列入候選人名單，任何單位和個(gè)人都不得隨意撤換、增減的原則，以體現(xiàn)民主、民意、維護(hù)選民的合法權(quán)利。二是注意了代表結(jié)構(gòu)的合理性，保證婦女代表候選人不低于25%；盡可能地減少干部比例，增加農(nóng)民比例。在介紹代表候選人情況時(shí)候，堅(jiān)持做到實(shí)事求是，不劃框框，不定調(diào)子。在投票選舉階段，根據(jù)選區(qū)實(shí)際，采取了召開(kāi)選舉大會(huì)為主，流動(dòng)票箱為輔的方式進(jìn)行投票。全鄉(xiāng)共設(shè)票箱22個(gè)。

為了保證選舉工作依法有序地進(jìn)行，我們堅(jiān)持做到了凡是法律明確規(guī)定的嚴(yán)格依法辦事，法律沒(méi)有規(guī)定的但又必須在換屆選舉中解決的問(wèn)題，結(jié)合本地實(shí)際審慎解決，對(duì)拿不準(zhǔn)的問(wèn)題，不擅自處理，通過(guò)逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的方式來(lái)解決，避免或減少了違法事件的發(fā)生。通過(guò)大量深入細(xì)致的工作，為換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的、安定的社會(huì)氣氛。

（四）依法開(kāi)好十屆一次人代會(huì)，確保換屆選舉工作

圓滿完成鄉(xiāng)人大代表選舉產(chǎn)生后，及時(shí)組織召開(kāi)了新一屆人大的第一次會(huì)議。從籌備到召開(kāi)，分工明確，責(zé)任到人。各項(xiàng)工作安排得都比較細(xì)致，會(huì)議的程序及材料也都比較規(guī)范。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，準(zhǔn)備工作充分，組織嚴(yán)密，指導(dǎo)有力，這次人代會(huì)既充分發(fā)揚(yáng)了民主，又做到了嚴(yán)格依法辦事，從而保證各項(xiàng)選舉任務(wù)的圓滿完成，達(dá)到了預(yù)期的目的。

總的看，我鄉(xiāng)人民代表大會(huì)的換屆選舉工作進(jìn)展是順利的，是成功的，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但也存在一些問(wèn)題和不足。主要是宣傳發(fā)動(dòng)的力度和深度還不夠，少數(shù)選民的參選意識(shí)還比較淡薄等，均需在今后的選舉工作中加以注意和改進(jìn)

第二篇：石室鄉(xiāng)第十屆人民代表大會(huì)

石室鄉(xiāng)第十屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議閉幕式上的講話

黨委書記 吳光湖

（2011年元月13日）

各位代表、同志們：

石室鄉(xiāng)第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在鄉(xiāng)黨委和大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，在各位代表的共同努力下，石室鄉(xiāng)十屆人大一次會(huì)議順利完成了預(yù)定的各項(xiàng)會(huì)議議程，即將勝利閉幕。這次會(huì)議高舉鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的偉大旗幟，是解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、群策群力、開(kāi)拓創(chuàng)新的大會(huì)。會(huì)議期間，各位代表肩負(fù)著全鄉(xiāng)人民的重托，以飽滿的政治熱情和高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的民主權(quán)利，認(rèn)真聽(tīng)取和審議了大會(huì)的各項(xiàng)工作報(bào)告，通過(guò)了有關(guān)決議、決定，在充分協(xié)商醞釀候選人的基礎(chǔ)上，依法選舉產(chǎn)生了鄉(xiāng)人大主席、副主席和鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，圓滿完成了會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)。這次大會(huì)始終洋溢著求實(shí)、奮進(jìn)的良好氣氛，是一次民主、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)的大會(huì)；是一次凝聚力量、鼓舞斗志、繼往開(kāi)來(lái)的大會(huì)；是一次集思廣益、奮力開(kāi)拓、催人奮進(jìn)的大會(huì)；是通過(guò)法定程序把黨的意志轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家意志，動(dòng)員全鄉(xiāng)人民奔向美好未來(lái)的大會(huì)。在此，我謹(jǐn)代表中共石室鄉(xiāng)黨委對(duì)大會(huì)的圓滿成功表示熱烈的祝賀！對(duì)新當(dāng)選的各位同志表示熱烈的祝賀！向新當(dāng)選新一屆鄉(xiāng)人大和政府組成人員表示衷心的祝賀！向全體代表表示衷心的感謝！希望新當(dāng)選的-1-

同志不負(fù)眾望、不辱使命，在今后的工作中，更加解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，不斷開(kāi)創(chuàng)新局面，創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。

各位代表，要完成今天會(huì)議確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖的重任落到我們政府工作人員的肩上。希望大家牢記黨的宗旨，認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好人民公仆，不辜負(fù)時(shí)代重托，做建設(shè)石室鄉(xiāng)美好明天的開(kāi)拓者。

過(guò)去的五年，是輝煌的五年，也是極不平凡的五年。五年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委及鄉(xiāng)政府高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞大局，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，認(rèn)真行使職權(quán)，履行職責(zé)，卓有成效地開(kāi)展工作，較好地完成了石室鄉(xiāng)第九屆人民代表大會(huì)所提出的各項(xiàng)任務(wù)，取得了令人可喜的成績(jī)，為推進(jìn)全鄉(xiāng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和兩個(gè)文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。

同志們！本次人代會(huì)的召開(kāi)，明確了我鄉(xiāng)今后五年各項(xiàng)工作的目標(biāo)任務(wù)，也拉開(kāi)了今后幾年開(kāi)展各項(xiàng)工作的序幕，吹響了現(xiàn)代化建設(shè)新進(jìn)程的號(hào)角，我們必須本著對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，狠抓落實(shí)，加快發(fā)展，把宏偉的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。下面，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委提幾點(diǎn)建議和要求：

一、認(rèn)清形勢(shì)，乘勢(shì)而上

思想高度決定工作力度，思想解放的程度決定改革的力度和發(fā)展的速度。今年是“十二五”的第二年，是打基礎(chǔ)之年，是承前啟后之年。我鄉(xiāng)跟其他兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較，地處城市郊區(qū)，沒(méi)有什么大的企業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等，在這種劣勢(shì)之下，如何能把我們石室鄉(xiāng)建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)，如何能讓我鄉(xiāng)一萬(wàn)六千多人民富裕起來(lái)？這是值得我們深思的問(wèn)題。過(guò)去的五年，雖然我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但與先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比較還相差甚遠(yuǎn)，離區(qū)委、區(qū)政府的發(fā)展要求相差甚遠(yuǎn)。當(dāng)前，我們面臨著前有標(biāo)兵、后有追兵的逼人態(tài)勢(shì)，要想有大的作為和發(fā)展，只有搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，全面落實(shí)鄉(xiāng)黨委的各項(xiàng)工作安排，在全鄉(xiāng)掀起新一輪的拼搏熱潮。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是黨的十六屆五中全會(huì)提出的重大決策,今后一段時(shí)期內(nèi)仍然是我們的中心工作。去年，我鄉(xiāng)緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。在以后的工作中，我們?nèi)皂殘?jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建活力石室、實(shí)力石室、魅力石室為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)我鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)。

二、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新

各位代表和與會(huì)同志工作在不同層面、不同戰(zhàn)線，對(duì)廣大群眾的思想觀念會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。無(wú)論是在會(huì)上還是會(huì)后，都要承擔(dān)起引導(dǎo)廣大干群解放思想的重要使命。要推進(jìn)觀念創(chuàng)新。觀念創(chuàng)新沒(méi)有固定模式，但有尊重客觀實(shí)際的規(guī)律可尋，有可供檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)可依，有先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。新的一年，全鄉(xiāng)廣大代表尤其是全鄉(xiāng)各級(jí)干部，要著眼新的實(shí)踐，努力清除制約發(fā)展的各種障礙，以敢想、敢闖、敢試的精神，破除條條框框，大膽嘗試一切有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路和

舉措，矢志不渝地加快發(fā)展。要推進(jìn)工作創(chuàng)新。把開(kāi)拓創(chuàng)新的要求落實(shí)和體現(xiàn)到具體的工作中，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持永不懈怠的精神風(fēng)貌，立足于拼、拼出氣勢(shì)，立足于搶、搶出機(jī)遇，立足于爭(zhēng)、爭(zhēng)出水平，使我們的各項(xiàng)工作都富于創(chuàng)新，領(lǐng)先一步，破除常規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前，要著重圍繞轉(zhuǎn)變政府職能、建立新農(nóng)村、招商引資等重點(diǎn)工作，進(jìn)行深入研究、探討，尋求開(kāi)展工作的新途徑、新方法，推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)邁入又好又快的發(fā)展軌道。

三、優(yōu)化環(huán)境，爭(zhēng)當(dāng)先鋒

環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是品牌。我們不僅要保留住老祖宗留給我們的原生態(tài)的自然環(huán)境，更要打造出一流的政務(wù)環(huán)境和令客商向往的投資環(huán)境。

首先是自然環(huán)境。俗話說(shuō)“金山銀山，不如綠水青山”。多年來(lái)，我們始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的發(fā)展戰(zhàn)略，致力于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鄉(xiāng)、生態(tài)旅游的發(fā)展思路，努力創(chuàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、創(chuàng)和諧平安石室。

其次是政務(wù)環(huán)境。運(yùn)用保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部的事業(yè)心和責(zé)任心，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部時(shí)不再來(lái)、時(shí)不我待的責(zé)任感，使命感和緊迫感。以創(chuàng)建服務(wù)型政府為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面提高服務(wù)質(zhì)量。建立起一支精干、廉潔、務(wù)實(shí)、高效的高素質(zhì)、專業(yè)化的工作人員隊(duì)伍，使政府的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“執(zhí)行政策、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定”上來(lái)，提高政府管理和公共服務(wù)水平。

最后是投資環(huán)境。招商引資是破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題的一個(gè)重要途徑。如何能招到商引到資？我看投資環(huán)境最為重要，替投資者著想，幫投資者成功，助投資者發(fā)展，要成為我們?nèi)l(xiāng)上下的自覺(jué)行動(dòng)。營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境將作為今后工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，我們必須持之以恒地整治環(huán)境，全力塑造石室親商、安商、富商的良好形象，堅(jiān)決整治和嚴(yán)厲打擊破壞招商引資環(huán)境的行為。同時(shí)，進(jìn)一步完善服務(wù)體系，切實(shí)幫助外商解決和處理在生產(chǎn)、生活過(guò)程中的各種問(wèn)題，為外商提供全方位的“保姆”式服務(wù)，全力打造令外商滿意的投資環(huán)境。

四、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，凝聚合力

團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。加快石室鄉(xiāng)發(fā)展，必須調(diào)動(dòng)人民群眾推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極因素。廣大代表來(lái)自于人民群眾，生活在群眾之中，必須密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映群眾意愿，把群眾中蘊(yùn)含的創(chuàng)造潛能和熱情充分激發(fā)出來(lái)，形成全鄉(xiāng)上下心齊氣順、團(tuán)結(jié)合作的良好局面。要切實(shí)發(fā)揮人大代表聯(lián)系廣、影響大的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持正面報(bào)導(dǎo)，廣泛宣傳石室鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所取得的巨大成就，宣傳國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾正確看待形勢(shì)、把握趨勢(shì)；要在群眾中廣泛宣傳鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府重大決策，及時(shí)把鄉(xiāng)委鄉(xiāng)政府決策意圖、目標(biāo)任務(wù)及具體舉措傳達(dá)到群眾之中；要密切關(guān)注關(guān)系人民群眾切身利益，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注困難群體的生產(chǎn)生活，及時(shí)反映他們的情況和要求，解決他們的生產(chǎn)之難、生活之苦；要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)，幫助黨委政府多做宣傳疏導(dǎo)、增進(jìn)理解、理順情緒、化解矛盾的工作，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

為加快石室現(xiàn)代化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，凝心聚智，爭(zhēng)做“當(dāng)家人”。

各位代表，同志們！千帆競(jìng)發(fā)，萬(wàn)木爭(zhēng)榮。欣逢盛世，我們要倍加珍惜，身處盛世，我們要倍加努力。今后五年的發(fā)展宏偉藍(lán)圖已經(jīng)描繪，我鄉(xiāng)正處于一個(gè)蓄勢(shì)待發(fā)、跨越發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期。我們的事業(yè)任重而道遠(yuǎn)，我們的任務(wù)光榮而艱巨。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府及鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移地相信和依靠人民群眾，自豪而不自滿，昂揚(yáng)而不張揚(yáng)，務(wù)實(shí)而不浮躁，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)十一屆人大一次會(huì)議確定的宏偉目標(biāo)而努力！

新春將至，在此，我謹(jǐn)代表鄉(xiāng)黨委提前祝各位代表和同志們身體健康、工作順利、闔家幸福！

第三篇：鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉工作實(shí)施方案

根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定，我鄉(xiāng)第十三屆人民代表大會(huì)于2012年上半年任期屆滿，應(yīng)進(jìn)行換屆，全鄉(xiāng)要依法直接選舉產(chǎn)生新一屆鄉(xiāng)人民代表大會(huì)代表，同時(shí)選舉參加新一屆縣人民代表大會(huì)代表。切實(shí)為做好換屆選舉工作，現(xiàn)制訂如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和原則

這次換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，進(jìn)一步鞏固基層政權(quán)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

這次換屆選舉工作的原則是：一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過(guò)程都要在鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，保證換屆選舉工作的順利實(shí)施。二是充分發(fā)揚(yáng)民主。擴(kuò)大公民有序政治參與，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)選民的積極性，最廣泛地動(dòng)員人民群眾參與選舉，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三是嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《選舉法》及《河南省實(shí)施選舉法細(xì)則》，要按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定做好選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法進(jìn)行。

二、時(shí)間安排，方法步驟和具體要求

按照縣委、縣人大的部署并結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，我鄉(xiāng)這次換屆選

舉總體時(shí)間為從2011年12月15日至2012年元月30日選出鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會(huì)代表，出席縣第十四屆人民代表大會(huì)代表；2012年3月30日前召開(kāi)鄉(xiāng)新一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員，具體工作分以下幾個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：（2011年11月15日至11月23日），認(rèn)真做好換屆選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

1、成立組織，制定方案。①成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組；

②依法組織設(shè)立選舉委員會(huì)，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理?yè)Q屆選舉日常工作；

③制定并上報(bào)換屆選舉工作實(shí)施方案。

2、培訓(xùn)干部，召開(kāi)全鄉(xiāng)換屆選舉工作動(dòng)員會(huì)，培訓(xùn)選舉工作人員。

3、選區(qū)劃分

①摸清轄區(qū)內(nèi)的參選單位和轄區(qū)內(nèi)的人口底數(shù)，選民數(shù)。②劃分選區(qū)不能超越本行政區(qū)域范圍；每個(gè)選區(qū)只能按產(chǎn)生1—3名代表來(lái)劃分，不得擴(kuò)大，否則選舉無(wú)效。選區(qū)就地劃分，選區(qū)劃分不要撤散打亂原單位建制，選區(qū)應(yīng)在選民登記前劃定。

③成立選區(qū)選舉工作小組，由選區(qū)內(nèi)各單位相關(guān)人員組成。④選區(qū)要按實(shí)際情況劃分選民小組，由選民推選組長(zhǎng)，組織本選民小組的選舉活動(dòng)。

4、確定分配代表名額。鄉(xiāng)確定鄉(xiāng)人大代表名額為57名；縣確定分配我鄉(xiāng)縣級(jí)人大代表11名。

5、于2011年12月23日召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)。

第二階段：（2011年11月24日至2012年元月2日）選民登記、選民資格審查，公布選民名單。

1、全鄉(xiāng)選舉日確定為2012年元月30日（即正月初八），屆時(shí)進(jìn)行縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表同步換屆選舉。

2、選民登記

①選民登記按選區(qū)進(jìn)行； ②每一選民只能在一個(gè)選區(qū)登記；

③計(jì)算年滿18周歲，以規(guī)定的選舉日為準(zhǔn)（即1994年元月30日前出生的公民）；

④分片包干，責(zé)任到人；

⑤進(jìn)行核對(duì)，檢查有無(wú)錯(cuò)、漏、重現(xiàn)象；

3、流動(dòng)人口的選民登記

流動(dòng)人口原則上在戶口所在地參加選舉。選民在選舉期間外出，不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)選舉委員會(huì)認(rèn)可，可以書面委托有選舉權(quán)的親屬代為投票。

4、不予選民登記的特殊規(guī)定：

①因危害國(guó)家安全或有其他嚴(yán)重刑事犯罪被羈押正在受偵查、起訴，審判的人，經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定，在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利；

②依法被剝奪政治權(quán)利的人，不進(jìn)行選民登記；

③精神病患者，呆傻人員（間歇性精神病患者除外）和長(zhǎng)期外出下落不明的人員不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單；

5、公布選民名單

①選民名單應(yīng)于2012年元月2日前公布（即正月初九）； 第三階段：（2012年元月3日至2011年元月20日）提名推薦縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表候選人，討論醞釀確定人大代表正式候選人，組織進(jìn)行投票選舉。

1、提名推薦人大代表初步候選人

①政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)名或者單獨(dú)推薦代表候選人； ②選民十人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人；

③選區(qū)對(duì)各方面推薦的代表候選人名單，應(yīng)如實(shí)匯總上報(bào)，不得調(diào)換或增減；

④于2012年元月12日前（即臘月十九），在選區(qū)向選民公布人大代表初步候選人。

2、醞釀、協(xié)商確定人大代表正式候選人

①選區(qū)選民和政黨、團(tuán)體提名推薦的候選人，在規(guī)定的名額幅度內(nèi)經(jīng)選區(qū)選民小組討論協(xié)商，直接確定人大代表正式候選人；

②人大代表正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍；

③于2012年元月20日前（即臘月二十七）在選區(qū)向選民公布。

3、代表結(jié)構(gòu)

關(guān)于代表結(jié)構(gòu)問(wèn)題，中央文件要求“兩升一降一保證”，保證基層代表和婦女代表的比例經(jīng)上一屆上升，黨政干部代表比例有所下降，少數(shù)民族代表、歸僑代表予以保證。省委要求，中共黨員代表比例不超過(guò)65％，婦女代表不低于25％，連任代表不少于總數(shù)的30％，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者占15％以內(nèi)，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提名鄉(xiāng)人大代表人數(shù)不超過(guò)5人。

4、擔(dān)任代表職務(wù)的基本條件：擁護(hù)黨的基本路線，熱愛(ài)祖國(guó)，模范遵守憲法和法律，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，具有一定履職能力。

5、組織投票選舉（2012年元月30日，即正月初八）①選區(qū)在選舉日前十天，將正式候選人名單張榜公布，公布的名單以姓名筆劃為序，同時(shí)各選區(qū)要公布選舉時(shí)間和投票地點(diǎn)；

②介紹候選人的基本情況，介紹時(shí)要實(shí)事求是，在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹；

③對(duì)選民人數(shù)再一次進(jìn)行核實(shí)，在選民登記后，如有遷入遷出變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)增加或減少；

④召開(kāi)選區(qū)人員會(huì)議，對(duì)推選的監(jiān)計(jì)票人員進(jìn)行培訓(xùn)； ⑤做好選票印制，票箱的準(zhǔn)備工作；

⑥各選區(qū)在選舉代表時(shí)，根據(jù)選民居住分散不便于集中投票的情況，可以設(shè)立流動(dòng)票箱，組織選民投票。但要嚴(yán)格把握數(shù)量，必須到中心會(huì)場(chǎng)進(jìn)行計(jì)票，選舉過(guò)程中要特別注意“參選率”和“有效票率”，確保選舉成功；

⑦選票的發(fā)放，選民應(yīng)憑選民證領(lǐng)取選票，在發(fā)選票時(shí)，要在選民證或有關(guān)名冊(cè)上注明“已領(lǐng)選票”的標(biāo)識(shí)字樣；

⑧嚴(yán)格掌握委托投票。委托他人代為投票的，必須符合4個(gè)條件：（1）委托必須以書面形式，如果僅憑口頭委托，則委托無(wú)效；（2）被委托人必須是選民，代表候選人不得接受委托；（3）每一選民所接受委托不得超過(guò)3人，否則無(wú)效；（4）委托他人代為投票，必須經(jīng)選舉委員會(huì)同意有效。

⑨選舉結(jié)果，當(dāng)日揭曉，并予以公布。

第四階段：（2012年元月30日至2012年3月30日前）總結(jié)選舉工作，召開(kāi)鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議。

1、審查代表資格，進(jìn)行代表培訓(xùn)；

2、召開(kāi)鄉(xiāng)第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，選舉新一屆鄉(xiāng)人大、鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員；

3、總結(jié)歸檔，將換屆選舉工作過(guò)程中的全部材料加以整理歸檔立卷。

三、加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

這次換屆涉及面廣，工作量大，政治性、政策性、法律性強(qiáng)，任務(wù)十分繁重，各黨總支、支部必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)做到“思想認(rèn)識(shí)到位、工作布置到位、組織措施到位”，扎實(shí)細(xì)致地做好每一個(gè)階段，每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，確保換屆工作任務(wù)圓滿完成。

各村要把換屆工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，周密部署。時(shí)值年末，各項(xiàng)工作相對(duì)集中，各村、各單位必須高度重視，按照《實(shí)施方案》的要求高質(zhì)量的完成這項(xiàng)工作。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨支部書記、村主任是換屆選舉工作的直接責(zé)任人，要建立責(zé)任制，分工到人、責(zé)任到人，認(rèn)真解決好換屆選舉工作中的新情況、新問(wèn)題，要在依法按規(guī)的前提下，扎實(shí)工作，積極主動(dòng)地做好這次換屆選舉工作。

鄉(xiāng)選舉委員會(huì) 2011年12月23日

第四篇：人民代表大會(huì)換屆選舉

人民代表大會(huì)換屆選舉 工

作

方

案

人民代表大會(huì)換屆選舉，是全鄉(xiāng)各族人民政治生活中的一件大事。做好這次換屆選舉工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的民主政治權(quán)利，加強(qiáng)地方政權(quán)機(jī)關(guān)建設(shè)，保持安定團(tuán)結(jié)的政治局面，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。按照《憲法》、《選舉法》、《組織法》的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)黔黨發(fā)〔2006〕8號(hào)文件和貴州省人大常委會(huì)關(guān)于縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉時(shí)間的決定以及市委〔2006〕8號(hào)文件、縣委〔2006〕7號(hào)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，現(xiàn)就我鄉(xiāng)人民代表大會(huì)換屆選舉和縣第十三屆人大代表的選舉提出如下工作方案。

一、換屆選舉工作的指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省、市、縣委的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、提高黨的執(zhí)政能力、推進(jìn)富民興鄉(xiāng)事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

基本原則：一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作的全過(guò)程都要由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證選舉的正確方向，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。二要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利。三要嚴(yán)格依法辦事。要按照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，確保換屆選舉依法有序進(jìn)行。

二、換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這次換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)《選舉法》和《貴州省縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)報(bào)請(qǐng)縣人大常委會(huì)批準(zhǔn)，任命了換屆選舉委員會(huì)成員，其組成人員如下： 主

任：XXX 副主任：XXX 成員:XXX 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)人大辦,其組成人員如下: 主

任:XXX 成員:XXX XXX

XXX

XXX

XXX

XXX 各村成立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及選區(qū)工作組,選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)本村所有選區(qū)的換屆選舉工作負(fù)總責(zé),成員如下: XX村工作組 組

長(zhǎng):XXX 副組長(zhǎng):XX

成員:XX

XX XX

XXX XX村工作組 組

長(zhǎng):XX 副組長(zhǎng):XXX 成員:XXX

XXX

XXX XXX

XXX

XXX

XXX及全體村干部 XXX工作組: 組

長(zhǎng):XXX 副組長(zhǎng):XX

XXX 成員:XXX

XXX XXX

XXX

XXX

XXX

XXX及全體村干部

三、代表名額、代表素質(zhì)和代表結(jié)構(gòu)

1、代表名額：根據(jù)《選舉法》第九條規(guī)定，縣人大常委會(huì)確定我鄉(xiāng)第五屆人大代表為46名,分配給我鄉(xiāng)縣人大代表4名。鄉(xiāng)選舉委員會(huì)將按照選民人數(shù)的比例分配到各選區(qū)。

2、代表素質(zhì)：要把熱愛(ài)人民、熱愛(ài)社會(huì)主義，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，模范遵守憲法和法律，積極貫徹黨的路線、方針、政策，能認(rèn)真履行代表職責(zé)，為廣大群眾所信任的選民選為人民代表。人大代表原則上應(yīng)具備初中以上文化程度。

3、代表結(jié)構(gòu)：根據(jù)省、市、縣委文件規(guī)定，按照廣泛性和代表性的要求，要適當(dāng)減少代表中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的數(shù)量，保證來(lái)自基層的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子在代表中占有適當(dāng)比例，婦女代表的比例應(yīng)比上一屆有所提高，一般不應(yīng)低于本級(jí)代表總數(shù)的20%，少數(shù)民族代表要按照法律的規(guī)定予以保證。連任的代表要占有20%左右，中共黨員代表一般不超過(guò)65%，非黨代表一般不低于35%。

各級(jí)人大代表之間，人大代表與黨代表之間，人大代表與政協(xié)委員之間，除工作需要外，一般不要交叉。

四、時(shí)間安排

1、選舉日：2006年10月20日為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉“選舉日”。

2、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)召開(kāi)時(shí)間：第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議擬于2006年11月上旬召開(kāi)。

3、工作日程：全鄉(xiāng)換屆選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備、宣傳、劃分選區(qū)、培訓(xùn)選舉骨干階段（2006年9月1日至9月13日）成立選舉委員會(huì)及選區(qū)工作組，制定選舉工作方案，分配代表名額，制作相關(guān)表冊(cè)、證書等。換屆選舉宣傳的主要內(nèi)容是這次換屆選舉工作會(huì)議精神和《選舉法》、《地方組織法》及省人大的《選舉實(shí)施細(xì)則》，要采取張貼標(biāo)語(yǔ)、專刊、墻報(bào)、宣傳欄、廣播電視、群眾大會(huì)等多種形式進(jìn)行宣傳，做到家喻戶曉、人人明白，宣傳工作要貫穿整個(gè)換屆選舉工作的始終。選區(qū)劃分。本著便于選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，便于選民參加選舉活動(dòng)，便于選民了解代表候選人，便于代表聯(lián)系選民和選民監(jiān)督代表，按照每一選區(qū)選舉1至3名代表的原則，我鄉(xiāng)選區(qū)的劃分為：鄉(xiāng)人大代表選區(qū)18個(gè)，縣人大代表選區(qū)2個(gè)，鄉(xiāng)代表1、2、3、4選區(qū)為一個(gè)縣代表選區(qū)，鄉(xiāng)代表13、14、15選區(qū)為一個(gè)縣代表選區(qū)。

換屆選舉工作的培訓(xùn)，鄉(xiāng)于2006年9月8日前對(duì)選區(qū)和選民小組選舉骨干進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不得少于兩天，培訓(xùn)重點(diǎn)：一是貫徹縣的換屆選舉工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；二是學(xué)習(xí)“兩法一細(xì)則”，熟悉選舉工作法律法規(guī)，弄清工作部署，懂得操作方法，步驟及具體要求。

第二階段：選民登記階段（2006年9月14日-24日）

做好選民登記工作，選民登記按選區(qū)進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格日期有效，選民登記工作要認(rèn)真仔細(xì)，做到不漏、不重、不錯(cuò)，堅(jiān)持以上次選民登記為基礎(chǔ)，依照法規(guī)，采取審核“兩頭”，據(jù)實(shí)增減的辦法進(jìn)行選民登記。即一頭審核上次選民登記以后新滿18周歲的、被剝奪政治權(quán)利期滿后恢復(fù)政治權(quán)利的、從外選區(qū)遷入本選區(qū)的三種情況列入選民名單予以登記。另一頭審核上次選民登記后死亡的、依法被剝奪政治權(quán)利的以及遷出本選區(qū)的選民，從選民名單中減除。選民登記原則上以戶口為依據(jù)進(jìn)行登記。對(duì)外出的選民，如果本人要求在外地參選，可以根據(jù)本人意愿為其出具選民資格證明，在現(xiàn)居住地參加選舉，如果本人愿意在戶口所在地參選，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，以書面委托在原選區(qū)投票，但每一選民接受的委托票不得超過(guò)3張。

根據(jù)工作需要，組織安排下選人員應(yīng)在參選的選區(qū)進(jìn)行選民登記并參加選舉。

選民名單應(yīng)在選舉日的20日以前（9月30日前）公布，對(duì)于公布的選民名單選民有不同意見(jiàn)的，可以向選舉委員會(huì)提出申訴，選委會(huì)對(duì)選民提出的申訴意見(jiàn)，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。

第三階段：提名推薦和確定代表候選人階段（9月25日—10月14日）

提名推薦代表候選人。9月25日—9月30日，以選區(qū)或選民小組為單位召開(kāi)選民會(huì)議，提名推薦本選區(qū)的初步代表候選人。各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)名或者單獨(dú)推薦代表候選人，選民10人以上聯(lián)名也可以推薦代表候選人，但每個(gè)選民只能參加一次聯(lián)名，推薦的代表候選人名額，不得超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表的名額。選民10人以上聯(lián)名推薦的代表候選人與政黨、人民團(tuán)體聯(lián)合推薦的代表候選人具有同等法律效力，提名推薦代表候選人要填寫《代表候選人提名推薦表》，參與聯(lián)名人要簽字或蓋章，并注明領(lǐng)銜人姓名。各選區(qū)提名推薦的縣、鄉(xiāng)代表候選人，分別以縣、鄉(xiāng)選舉委員會(huì)的名義，于選舉日15日以前（10月5日前）張榜公布初步候選人名單。確定正式代表候選人。各選區(qū)所提初步候選人名單多于正式候選人名單的，選區(qū)工作組應(yīng)于10月6日—10月15日組織選區(qū)選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商，根據(jù)較多的選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單，并于2006年10月15日前公布。

2006年10月16日至10月19日，鄉(xiāng)選舉委員會(huì)以選區(qū)為單位組織正式候選人與選民見(jiàn)面，組織本選區(qū)的黨員、選民小組長(zhǎng)、工作組所有人員宣傳正式代表候選人的情況，但在選舉日必須停止對(duì)代表候選人的介紹。

第四階段：投票選舉階段（10月20日—10月22日）

縣、鄉(xiāng)人大代表投票選舉工作，統(tǒng)一在2006年10月20日進(jìn)行，投票選舉在10月22日前必須結(jié)束。

選票由鄉(xiāng)選舉委員會(huì)印制。各選區(qū)要明確專人負(fù)責(zé)制作票箱、核對(duì)選民、參選和委托代為投票的人，同時(shí)應(yīng)搞好監(jiān)、計(jì)票人員的培訓(xùn)工作。

10月20日，各選區(qū)召開(kāi)選舉大會(huì)進(jìn)行投票選舉；選民居住分散的選區(qū)，可按自然村寨或劃片設(shè)立投票站投票；選區(qū)內(nèi)交通不便、居住分散和老、弱、病、殘的選民，可設(shè)流動(dòng)票箱投票，流動(dòng)票箱由監(jiān)票員監(jiān)督登門就選。對(duì)不識(shí)字或因殘疾不能填寫選票的選民，可以委托他人代為填寫選票，但代填者必須尊重選民本人意愿。投票選舉工作，由選區(qū)工作組主持。

投票結(jié)束后，鄉(xiāng)代表各選區(qū)計(jì)票員、監(jiān)票員和選區(qū)工作人員應(yīng)立即進(jìn)行計(jì)票，將候選人的得票數(shù)加以核對(duì)后，填寫《選舉結(jié)果報(bào)告單》，由監(jiān)、計(jì)票人員和選區(qū)工作組組長(zhǎng)簽字，連同選票、《提名推薦候選人推薦表》、《選舉結(jié)果報(bào)告單》報(bào)鄉(xiāng)選舉委員會(huì)審核。未達(dá)到應(yīng)選代表數(shù)的選區(qū)，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)選。

第五階段：召開(kāi)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)（10月22日至11月上旬）認(rèn)真做好政府工作報(bào)告、人大主席團(tuán)工作報(bào)告和財(cái)政預(yù)決算報(bào)告的起草工作，特別要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上做好政府工作報(bào)告的起草，并作好召開(kāi)人代會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，開(kāi)好第五屆人民代表大會(huì)。

第五篇：大慶第十屆人民代表大會(huì)

大慶市第十屆人民代表大會(huì) 第三次會(huì)議文件之十六

關(guān)于大慶市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃（草案）的報(bào)告（書面）

——2017年12月22日在大慶市第十屆人民代表大會(huì)

第三次會(huì)議上

大慶市發(fā)展和改革委員會(huì)

各位代表：

受市政府委托，現(xiàn)將大慶市2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案向大會(huì)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2017年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2017年，全市上下在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹總書記對(duì)我省重要講話精神，深化落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神和爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵戰(zhàn)略部署，按照市第九次黨代會(huì)和市十屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展“四重奏”、全面振興“四條路”，聚精會(huì)神抓產(chǎn)業(yè)促升級(jí)，千方百計(jì)辦實(shí)事惠民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2680億元、增長(zhǎng)2.8%；地方財(cái)政收入完成165.9億元、增長(zhǎng)15.9%，其中公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)144.1億元、增長(zhǎng)10.6%；固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)594億元、增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1156億元、增長(zhǎng)5.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實(shí)現(xiàn)38730元和14810元、分別增長(zhǎng)6.1%和6.5%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3%。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效，增長(zhǎng)5%。調(diào)減玉米種植面積43.3萬(wàn)畝，增加水稻、大豆、果蔬和特色作物56.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)108.5億斤、增長(zhǎng)22%。中以兩國(guó)合作建設(shè)的奶牛示范牧場(chǎng)建成投用，新改建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)84個(gè)、投用總量達(dá)到352個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體回暖，增長(zhǎng)1%。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)原油3400萬(wàn)噸、天然氣40.1億立方米?！坝皖^化尾”上升為省級(jí)戰(zhàn)略，農(nóng)副食品加工企業(yè)產(chǎn)能明顯增加，汽車產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，沃爾沃汽車產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到5.3萬(wàn)輛、出口2.2萬(wàn)輛，帶動(dòng)裝備制造業(yè)快速增長(zhǎng)。全年凈增規(guī)上企業(yè)56戶，地方規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)10%以上。服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，增長(zhǎng)5.5%。新改建電商產(chǎn)業(yè)園10個(gè)，入駐企業(yè)304家，預(yù)計(jì)電商交易額突破90億元。全市銀行貸款余額增量和增速躍升到全省第2位，貸款余額達(dá)1000億元以上。斯諾克國(guó)錦賽等15項(xiàng)品牌賽事成功舉辦。提升溫泉、濕地等特色旅游吸引力，新增4A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，全年旅游收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%以上。

（二）項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2017年，全市開(kāi)工建設(shè)投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目438個(gè)，預(yù)計(jì)當(dāng)年累計(jì)完成投資550億元，投產(chǎn)投用或試生產(chǎn)項(xiàng)目180個(gè)。其中，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目288個(gè)、當(dāng)年累計(jì)完成投資450億元、投產(chǎn)投用或試生產(chǎn)項(xiàng)目130個(gè)。大慶石化公司結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目整體推進(jìn)，中俄原油管道二線工程全線貫通，380億立方米/年俄氣東線管道建設(shè)進(jìn)展順利，林源化工園區(qū)熱電站項(xiàng)目獲得省發(fā)改委核準(zhǔn)，伊品玉米深加工項(xiàng)目完成核心設(shè)備采購(gòu)和部分設(shè)施土建施工，緣通碳纖維項(xiàng)目正式落地，玉米燃料乙醇項(xiàng)目布局地點(diǎn)排序招標(biāo)全省第二，將有力促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

（三）城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。規(guī)劃體系不斷完善。新一輪城市總體規(guī)劃啟動(dòng)編制，軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、主城區(qū)地下綜合管廊工程專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，公共交通專項(xiàng)規(guī)劃、停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。城市承載功能持續(xù)增強(qiáng)。餐廚廢棄物處理廠、東城區(qū)第二污水處理廠、大同垃圾場(chǎng)一期封場(chǎng)等項(xiàng)目先后啟動(dòng)建設(shè)。維修改造城鄉(xiāng)道路85條，優(yōu)化公交線路11條，取消讓杜路收費(fèi)，市區(qū)天然氣入戶率達(dá)到95%。城市環(huán)境更加宜居。改造老舊小區(qū)11個(gè)、棚戶區(qū)2736戶、農(nóng)村泥草危房1.3萬(wàn)戶。嚴(yán)格落實(shí)“氣十條”“水十條”“土十條”，淘汰燃煤小鍋爐46臺(tái)、黃標(biāo)車1.1萬(wàn)輛，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到310天以上。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.6%，我市獲得國(guó)家園林城市稱號(hào)。

（四）改革開(kāi)放持續(xù)深入。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。高新區(qū)行政審批局、綜合執(zhí)法局啟動(dòng)運(yùn)行。市屬國(guó)企參股的中熱新能源開(kāi)發(fā)公司成立，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。撤銷公安消防建制，資產(chǎn)和職能劃歸武警消防。戶籍通辦全面開(kāi)通，大慶油田售電公司成立運(yùn)營(yíng)，河長(zhǎng)制全面推行，駐慶央企“三供一業(yè)”分離移交、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、公共資源交易管理等改革扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深入。全年進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)77億美元、增長(zhǎng)37%。大慶綜合保稅區(qū)、國(guó)際航空口岸申建工作取得積極進(jìn)展，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破60萬(wàn)人次。全年招商引進(jìn)項(xiàng)目316個(gè)、到位資金315億元。融合發(fā)展縱深推進(jìn)。與52家高校院所建立協(xié)作機(jī)制，中科院長(zhǎng)春分院大慶產(chǎn)業(yè)育成中心入駐轉(zhuǎn)化項(xiàng)目18項(xiàng)。與哈爾濱、綏化等周邊城市合作項(xiàng)目加快推進(jìn)，高新區(qū)與安達(dá)市就共建石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽署了合作協(xié)議。努力拓寬合作發(fā)展空間，與惠州市簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。城市綜合影響力大幅增強(qiáng)。高水平承辦央視中秋晚會(huì)、全球觀眾超過(guò)7.5億人次，參加央視“魅力中國(guó)城”競(jìng)演入圍18強(qiáng)，城市關(guān)注度和美譽(yù)度空前提升。大慶再次獲評(píng)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市。

（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放活力。創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心6家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5家，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到142家。三百科技型企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃收官，新注冊(cè)科技型企業(yè)3246家，累計(jì)新培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬(wàn)元以上科技型企業(yè)410家。全民創(chuàng)業(yè)深入開(kāi)展。安排創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金5000萬(wàn)元，爭(zhēng)取大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子資金600萬(wàn)元，發(fā)放貼息創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4516.9萬(wàn)元。實(shí)施高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，啟動(dòng)市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，招募入駐企業(yè)83家。全市新增市場(chǎng)主體4萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.77萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%。

（六）民生水平整體改善。優(yōu)先保障民生投入，民生支出占公共財(cái)政支出比重達(dá)到78.1%、比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。精準(zhǔn)脫貧取得階段性成果。落實(shí)扶貧項(xiàng)目150個(gè)，發(fā)放支農(nóng)再貸款13億元、扶貧再貸款11億元。杜爾伯特縣達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)，全市31個(gè)貧困村、7039名貧困人口脫貧。教育事業(yè)發(fā)展更加均衡。學(xué)前教育三年普及率90%、全省領(lǐng)先，薩爾圖區(qū)、肇州縣等6個(gè)縣區(qū)通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收，機(jī)關(guān)五小投入使用，大慶成為中國(guó)首個(gè)普思示范城市，雙元培育改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，省水利學(xué)校遷址大慶。醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。大慶入圍全國(guó)首批“健康城市”試點(diǎn)、躋身國(guó)家基層中醫(yī)藥先進(jìn)市。醫(yī)療體制改革扎實(shí)推進(jìn)，32所公立醫(yī)院全面取消藥品加成。投資940萬(wàn)元完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室硬件設(shè)備，開(kāi)展培訓(xùn)4800人次。新增民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)8所、床位997張，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到112所、床位10807張。社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，發(fā)放基本生活保障金和救助金3.8億元。城市居民和四縣城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到月人均588元、540元，市區(qū)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)230元、達(dá)到1680元，四縣上調(diào)240元、達(dá)到1270元。農(nóng)村居民大病保險(xiǎn)籌資標(biāo)準(zhǔn)從30元提至35元，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)住院費(fèi)用報(bào)銷比例高出省定標(biāo)準(zhǔn)5至10個(gè)百分點(diǎn)。省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算系統(tǒng)開(kāi)通上線。

（七）發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。政務(wù)環(huán)境更加高效。取消調(diào)整市級(jí)行政許可事項(xiàng)16項(xiàng)，建立中介服務(wù)事項(xiàng)清單。制定企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)方案，我市有望成為全省首個(gè)改革試點(diǎn)。市政務(wù)云平臺(tái)正式上線，完成國(guó)家“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)，審批提速64.2%。營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)越。實(shí)施《非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃》《大慶市降低企業(yè)制度性成本改革試點(diǎn)方案》，進(jìn)一步降低企業(yè)稅費(fèi)、用能、物流等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。制定出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的意見(jiàn)》，在培育壯大市場(chǎng)主體等8個(gè)方面明確了27條具體政策扶持。社會(huì)環(huán)境更加和諧。重點(diǎn)信訪歷史積案有效化解，進(jìn)京、到省、來(lái)市非正常途徑上訪件次呈現(xiàn)“三下降”態(tài)勢(shì)。持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，八類案件下降18.5%。道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域未發(fā)生重大安全事故。

二、2018年面臨形勢(shì)和預(yù)期發(fā)展目標(biāo)

2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和全面實(shí)施爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵戰(zhàn)略部署的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧、決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年。影響大慶發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、資源性、體制性矛盾仍然突出，資源要素市場(chǎng)化配置水平不高、接續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)緩慢、民生事業(yè)發(fā)展整體還不平衡不充分等問(wèn)題亟待解決。但同時(shí)，也要看到大慶加快轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興具有諸多優(yōu)勢(shì)和難得機(jī)遇。黨的十九大提出加快東北等老工業(yè)基地振興、支持資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大舉措，黑龍江省深入實(shí)施“五大規(guī)劃”、積極參與“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”建設(shè)，要求大慶“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵”，并把“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為省級(jí)戰(zhàn)略，我市加快轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的政策環(huán)境總體有利。原油產(chǎn)量雖然還將戰(zhàn)略性調(diào)減，但仍處于較高水平，加之國(guó)際油價(jià)持續(xù)回升，石油工業(yè)依然是大慶最大的比較優(yōu)勢(shì)；沃爾沃汽車上產(chǎn)增效，550萬(wàn)噸重油催化熱裂解、九陽(yáng)豆粉豆奶加工、華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、大慶汽車城、宏福農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園等大項(xiàng)目加快建設(shè)，形成了龍頭項(xiàng)目領(lǐng)銜、產(chǎn)業(yè)集聚壯大的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)；發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，地企、市校、區(qū)域融合發(fā)展縱深推進(jìn)，為加快發(fā)展增添了內(nèi)生動(dòng)力；日趨完備的城市基礎(chǔ)設(shè)施和園區(qū)承載功能，較為充足且成本持續(xù)降低的生產(chǎn)要素，更加均衡和優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，都為我市勇闖轉(zhuǎn)型發(fā)展全面振興新路子、爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵，提供了有利條件和堅(jiān)實(shí)保障。

綜合考慮我市面臨的形勢(shì)和發(fā)展實(shí)際，經(jīng)綜合測(cè)算，2018年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.5%、力爭(zhēng)達(dá)到4%?！胤焦藏?cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)6.7%?！潭ㄙY產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%?！鐣?huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%?！M(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.2%、6.6%?！f(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.2%。

三、2018年工作重點(diǎn)

總的思路是，全面貫徹黨的十九大精神，奮力踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)和市委九屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，提高發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、城市、生態(tài)、體制、社會(huì)治理全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力開(kāi)創(chuàng)爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新大慶的新局面。具體是堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏、求實(shí)效”，按照“爭(zhēng)一保二不做第三”的工作要求，全力做好以下八個(gè)方面工作。

（一）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年多渠道投入資金5億元，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)大慶鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)走在全省前列。提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，支持縣區(qū)因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食、安全畜牧、綠色果蔬、特色水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，計(jì)劃創(chuàng)建10個(gè)種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、10個(gè)“物聯(lián)網(wǎng)+”質(zhì)量追溯體系示范區(qū)、4個(gè)綠色食品品牌展銷店。瞄準(zhǔn)“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，構(gòu)建頭尾一體、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到680億元。抓好農(nóng)村綜合配套改革。重點(diǎn)完善承包地“三權(quán)”分置制度，完成土地確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，爭(zhēng)取全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)。拓展“兩權(quán)”抵押貸款范圍，拓寬農(nóng)民融資渠道，進(jìn)一步激活釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。拓寬農(nóng)民增收渠道。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、創(chuàng)業(yè)帶頭人，推廣新型營(yíng)銷模式，多措并舉增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。著力提高農(nóng)村生活品質(zhì)。新改造泥草危房1萬(wàn)戶、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校30所、鄉(xiāng)村道路171公里，提升20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)水平，建設(shè)文化廣場(chǎng)50個(gè)、垃圾收集點(diǎn)100個(gè)，鋪設(shè)寬帶光纖2000公里，實(shí)施農(nóng)村廁所改造工程，讓農(nóng)村生活更舒心。

（二）打造多元支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。緊緊圍繞5個(gè)千億級(jí)集群產(chǎn)業(yè)和5個(gè)超500億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加速壯大工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模，力爭(zhēng)全市新增規(guī)上企業(yè)46戶以上，全年地方規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)10%以上。深化地企融合發(fā)展。落實(shí)好“兩個(gè)框架協(xié)議”，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、招商引資、共建園區(qū)、混合所有制改革等領(lǐng)域的深層合作，支持油化關(guān)聯(lián)配套企業(yè)在地方注冊(cè)。服務(wù)油田穩(wěn)定油氣產(chǎn)業(yè)，支持大慶油田多采外油、深挖新油、爭(zhēng)取俄油，生產(chǎn)原油3210萬(wàn)噸、天然氣40億立方米。做強(qiáng)“油頭化尾”產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取漠大線俄油加工指標(biāo)落地，支持大慶中藍(lán)石化公司穩(wěn)定生產(chǎn)。加快推進(jìn)大慶石化公司結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)、550萬(wàn)噸重油催化熱裂解、煤炭分質(zhì)清潔利用等一批油頭項(xiàng)目，以及20萬(wàn)噸高密度聚乙烯、20萬(wàn)噸苯乙烯、30萬(wàn)噸烷基化等化尾項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)林源園區(qū)熱電站。做大汽車產(chǎn)業(yè)。支持沃爾沃汽車增量擴(kuò)產(chǎn)，引建S60車型，推進(jìn)配套項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取引進(jìn)長(zhǎng)江客車等整車生產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)大慶汽車城全面投用運(yùn)營(yíng)。升級(jí)中高端食品產(chǎn)業(yè)。積極引建龍頭型加工企業(yè)，推動(dòng)伊品玉米深加工、惠豐乳業(yè)工業(yè)園、天之草漢麻加工等在建項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)程，開(kāi)工建設(shè)高端分離蛋白、玉米燃料乙醇、百森國(guó)際荔枝飲品等一批新項(xiàng)目。培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)大慶奧瑞德新一代顯示屏研發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)佳昌晶能新一代化合物半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園落地開(kāi)工。加快推動(dòng)華科C5、C9綜合利用、緣通碳纖維等新材料項(xiàng)目建成投產(chǎn)。加快資源換項(xiàng)目、換產(chǎn)業(yè)、換市場(chǎng)，整體提升新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。探索發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)和智能制造經(jīng)濟(jì)。

（三）推動(dòng)服務(wù)業(yè)融合升級(jí)。加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)市縣兩級(jí)電商平臺(tái)建設(shè)，提檔升級(jí)“大慶·優(yōu)品”電商平臺(tái)，新培育一批具有帶動(dòng)作用的電商企業(yè)，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)電商交易額突破100億元。完善金融服務(wù)體系。全年?duì)幦⌒略鲋靼迳鲜?、新三板掛牌和進(jìn)入輔導(dǎo)期企業(yè)4家。新設(shè)“油頭化尾”和汽車產(chǎn)業(yè)投資基金，助推實(shí)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快成長(zhǎng)。加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，豐富金融業(yè)態(tài)，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大信貸投放，促進(jìn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。提升旅游業(yè)發(fā)展水平。積極推行“旅游+”發(fā)展模式，爭(zhēng)取新增A級(jí)以上景區(qū)2家，建成杜爾伯特縣全域旅游示范區(qū)。謀劃高品質(zhì)石油工業(yè)和石油文化旅游、田園體驗(yàn)、溫泉養(yǎng)生等項(xiàng)目，支持黑魚(yú)湖等景區(qū)開(kāi)發(fā)冰雪經(jīng)濟(jì)系列產(chǎn)品，完善提升配套功能，力爭(zhēng)旅游收入達(dá)到170億元以上。培育壯大平臺(tái)經(jīng)濟(jì)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型智慧城市試點(diǎn)，推進(jìn)華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)程，引進(jìn)華唐呼叫中心等運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和后端服務(wù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省工業(yè)云等更多共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)落戶大慶。同時(shí)，深度挖掘釋放文化創(chuàng)意、品牌賽事等重點(diǎn)領(lǐng)域增長(zhǎng)潛力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)多元健康發(fā)展。

（四）突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作。提升招商引資工作水平。統(tǒng)籌考慮資源和環(huán)境承載能力，在引進(jìn)技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目上下功夫，加快形成一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、支撐點(diǎn)，力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目110個(gè)，到位資金330億元以上。推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。幫助項(xiàng)目做好審批、環(huán)評(píng)、招標(biāo)等前期工作，進(jìn)一步實(shí)施好臺(tái)賬式管理，全力促進(jìn)項(xiàng)目早開(kāi)工、快建設(shè)，力爭(zhēng)全年建設(shè)投資500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目400個(gè)以上、完成投資600億元以上。積極爭(zhēng)取重大政策支持。爭(zhēng)取可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)獲批，積極爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。緊盯國(guó)家和省政策動(dòng)態(tài)，做實(shí)基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取混合所有制改造、俄油加工等領(lǐng)域更多產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在大慶落地。

（五）打造宜居宜業(yè)美麗家園。在廣泛征求市民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合市情實(shí)際，科學(xué)研究確定政府投資項(xiàng)目，盡力而為、量力而行，最大限度滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。修補(bǔ)完善城市功能。推進(jìn)城市公共信息標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)建設(shè)，系統(tǒng)規(guī)范街區(qū)巷道和建筑門牌，有機(jī)整合主城區(qū)路燈桿、交通設(shè)施桿以及街路名牌、旅游導(dǎo)向牌，增建電子路標(biāo)、智能站牌。繼續(xù)推進(jìn)西城區(qū)客運(yùn)樞紐站和機(jī)場(chǎng)功能完善項(xiàng)目，編制軌道交通一期工程可研報(bào)告，規(guī)劃哈爾濱—松原、大慶—明水鐵路。建成建筑垃圾消納場(chǎng)，改造生活垃圾處理廠，繼續(xù)推進(jìn)餐廚廢棄物處理廠項(xiàng)目。提升城市形象品質(zhì)。推進(jìn)老舊居住小區(qū)和供熱系統(tǒng)老舊管網(wǎng)改造，修復(fù)破損道路，改造雨排設(shè)施，集中清理規(guī)范車站、機(jī)場(chǎng)、高空等公共場(chǎng)所廣告和沿街牌匾，修繕老舊公園、破損樓宇，因地制宜配建小游園小綠園，打造美觀靚麗的城市形象。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。治理明湖、蘭德湖等湖泡，綜合整治大龍虎泡水源地，開(kāi)展龍鳳濕地生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)與綏化市建立安肇新河流域聯(lián)合監(jiān)測(cè)機(jī)制。保證“氣十條”“水十條”“土十條”落實(shí)力度不減，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。提升城市規(guī)劃管理水平。加快編制新一輪城市總體規(guī)劃，做好全市空間規(guī)劃編制工作，推進(jìn)“多規(guī)合一”。加強(qiáng)道路交通運(yùn)輸管理，動(dòng)態(tài)開(kāi)通旅游公交專線，合理增建公共停車場(chǎng)和停車泊位。深化市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，通過(guò)合同能源管理對(duì)市屬路燈進(jìn)行升級(jí)改造。采取PPP模式，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔和市屬道路保潔市場(chǎng)化，實(shí)行專業(yè)化管理。以薩爾圖區(qū)為試點(diǎn)，制定實(shí)施行業(yè)設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立路長(zhǎng)制，提升城市精細(xì)化管理水平。

（六）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)落地。優(yōu)化公共資源市場(chǎng)化配置，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共資源盤活利用和經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。深化國(guó)資國(guó)企改革，支持有盈利能力的公益類市屬國(guó)企自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，推動(dòng)糧食集團(tuán)啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，完成駐慶央企“三供一業(yè)”分離移交。加快推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革。支持民營(yíng)資本參與國(guó)企混改。著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。加快大慶綜合保稅區(qū)申建和薩爾圖機(jī)場(chǎng)航空口岸開(kāi)放，擴(kuò)大沃爾沃汽車對(duì)外出口規(guī)模，尋求更大的發(fā)展空間。發(fā)起組建“大黑綏佳”城市聯(lián)盟，全方位提升對(duì)俄交流合作水平。強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域合作。抓住哈長(zhǎng)城市群建設(shè)有利契機(jī)，繼續(xù)深化落實(shí)與哈爾濱市、綏化市、松原市的合作發(fā)展框架協(xié)議，與哈爾濱聯(lián)手打造一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，與安達(dá)市謀劃建設(shè)產(chǎn)城一體經(jīng)濟(jì)區(qū)。支持縣區(qū)與高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)合作發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)落實(shí)與惠州市對(duì)口合作框架協(xié)議和七個(gè)專項(xiàng)合作協(xié)議，扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口合作“五個(gè)一”活動(dòng)，努力打造全省跨區(qū)域合作樣板。

（七）推動(dòng)“雙創(chuàng)”向高層次發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。積極參與哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、“中國(guó)制造2025”哈大齊國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，力爭(zhēng)全年轉(zhuǎn)化科技成果120項(xiàng)以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地加快落地。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。激勵(lì)大學(xué)生、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、油化央企職工隊(duì)伍等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)，開(kāi)發(fā)征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，新認(rèn)定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地3家，新簽訂入駐協(xié)議20家。發(fā)揮全民創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金作用，力爭(zhēng)全年新增市場(chǎng)主體5萬(wàn)戶。加快人才協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)首批4個(gè)技術(shù)技能人才雙元試點(diǎn)專業(yè)建設(shè)，實(shí)施“千名企業(yè)家培育計(jì)劃”，積極引進(jìn)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持駐慶高校加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究。

（八）整體均衡改善民生。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。市財(cái)政投入專項(xiàng)資金1億元，重點(diǎn)用于貧困村屯道路等基礎(chǔ)設(shè)施改造和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步壯大村集體經(jīng)濟(jì)。主攻產(chǎn)業(yè)扶貧，全面實(shí)施金融扶貧、幫扶扶貧、健康扶貧、教育扶貧和住房扶貧，確保全市31個(gè)貧困村、11065名貧困人口精準(zhǔn)脫貧不返貧。推進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推動(dòng)林甸縣義務(wù)教育均衡發(fā)展通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。遷建鐵人中學(xué)，新建實(shí)驗(yàn)中學(xué)學(xué)生活動(dòng)中心，擴(kuò)建三永學(xué)校，推動(dòng)祥閣學(xué)校二部和六十九中二部投用。加強(qiáng)思想政治教育，深入推動(dòng)大慶精神鐵人精神進(jìn)校園進(jìn)課堂。整體提升醫(yī)療服務(wù)水平。嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品購(gòu)銷“兩票制”，推進(jìn)藥品采購(gòu)聯(lián)合議價(jià)，降低百姓就醫(yī)費(fèi)用。深化與國(guó)際國(guó)內(nèi)名院共建，推進(jìn)縣區(qū)及以下公立醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室門診統(tǒng)籌，強(qiáng)化全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生學(xué)歷，使百姓就醫(yī)更加便捷更加優(yōu)質(zhì)。推進(jìn)市中心血站、疾控中心改擴(kuò)建，完善市縣兩級(jí)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心功能。促進(jìn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。全年新認(rèn)定就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地30家，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。加大對(duì)就業(yè)困難群體援助力度，力爭(zhēng)全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)。完善社會(huì)保障體系。制定實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)“八統(tǒng)一”，推行復(fù)合型醫(yī)保支付和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保經(jīng)辦”服務(wù)方式，進(jìn)一步擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)院范圍。建成具有綜合服務(wù)功能的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)。推行全省“9+1+N”綜合救助體系，提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。繁榮發(fā)展文體事業(yè)。舉辦大慶首屆國(guó)際文化節(jié)，承辦好黑龍江省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等競(jìng)技體育活動(dòng)，組織好“激情之夏”“百萬(wàn)青少年上冰雪”等群眾性文體活動(dòng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范城市。同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑施工、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，系統(tǒng)防范化解社會(huì)矛盾，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

大慶市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議秘書處

2017年12月22日

名 詞 解 釋

1、轉(zhuǎn)型發(fā)展“四重奏”、全面振興“四條路”：市委九屆二次全會(huì)報(bào)告指出，2017年全市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的進(jìn)展，主要是堅(jiān)定不移重構(gòu)產(chǎn)業(yè)，奮力開(kāi)拓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更優(yōu)的新路子；堅(jiān)定不移重組要素，奮力開(kāi)拓體制機(jī)制更活的新路子；堅(jiān)定不移重聚動(dòng)能，奮力開(kāi)拓內(nèi)生動(dòng)力更足的新路子；堅(jiān)定不移重塑環(huán)境，奮力開(kāi)拓承載功能更強(qiáng)的新路子。

2、河長(zhǎng)制：河長(zhǎng)制即負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作機(jī)制。

3、“五大規(guī)劃”：即黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案、黑龍江和內(nèi)蒙古東北部地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放規(guī)劃、大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。

4、“三權(quán)”分置：即所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置。

5、“兩權(quán)”抵押貸款：即農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款和農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款。6、5個(gè)超千億級(jí)集群產(chǎn)業(yè)和5個(gè)超500億級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：即油氣、油頭化尾、汽車、電子信息、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊，中高端食品、新能源、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新經(jīng)濟(jì)等5個(gè)超五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊。

7、新三板：即全國(guó)性的非上市股份有限公司股權(quán)交易平臺(tái)，主要針對(duì)的是中小微型企業(yè)。

8、兩個(gè)框架協(xié)議：即黑龍江省政府與中石油集團(tuán)簽署的《深化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》、大慶市政府與大慶油田公司簽署的《地企合作項(xiàng)目框架協(xié)議》。

9、對(duì)口合作“五個(gè)一”活動(dòng)：即開(kāi)展一次領(lǐng)導(dǎo)交流活動(dòng)、推動(dòng)一批干部掛職交流、組織一次對(duì)口合作經(jīng)貿(mào)交流會(huì)、推動(dòng)一批對(duì)口合作項(xiàng)目落地、組織一次機(jī)關(guān)干部及企業(yè)家“龍江行·廣東行”活動(dòng)。

10、兩票制：藥品生產(chǎn)企業(yè)到流通企業(yè)開(kāi)一次發(fā)票，流通企業(yè)到醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)一次發(fā)票，減少藥品流通環(huán)節(jié)，減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)。

11、八統(tǒng)一：即統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保管理機(jī)構(gòu)、覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理、基金管理、信息系統(tǒng)。

12、“9+1+N”綜合救助體系：9代表9項(xiàng)社會(huì)救助制度，即最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助和取暖救助；1代表社會(huì)力量參與救助；N代表當(dāng)前所有救助對(duì)象，包括特困供養(yǎng)人員、低保對(duì)象、受災(zāi)人員民政重點(diǎn)保障對(duì)象等各類困難群體。