第一篇：中國(guó)政治制度的五大優(yōu)勢(shì)

中國(guó)政治制度的五大優(yōu)勢(shì)

宋魯鄭

新中國(guó)1949年成立以來，在時(shí)代需求和吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的前提下，不斷進(jìn)行著政治體制改革，在權(quán)力傳接、監(jiān)督和制約方面形成了中國(guó)特色的制度模式。這種特色，與目前深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)的西方和激發(fā)革命動(dòng)蕩的阿拉伯世界形成了鮮明對(duì)比：西方是定期的換人換黨（美國(guó)驢象之爭(zhēng)），中國(guó)是定期的換人但不換黨，阿拉伯社會(huì)既不換人也不換黨。從目前看，中國(guó)的模式表現(xiàn)最佳。原因在于，一個(gè)制度要想良好運(yùn)轉(zhuǎn)，不僅要做到靈活性，還要做到延續(xù)性。西方的制度模式有靈活性，但缺乏延續(xù)性，往往隨著新政府的建立而出現(xiàn)大幅度的改變。而阿拉伯世界有連續(xù)性，但缺乏靈活性，最后制度走向僵化。

中國(guó)今天的制度是在其政治和文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期、漸進(jìn)、內(nèi)生性演變的結(jié)果。今天的中國(guó)，人才全國(guó)性選拔的適用范圍已擴(kuò)展到最高領(lǐng)導(dǎo)層。最高權(quán)力的更替具有以下特點(diǎn)：一黨領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)選拔、長(zhǎng)期培養(yǎng)、異地任職、年齡限制、立法和行政機(jī)構(gòu)的差額選舉、定期更替。其中，“一黨領(lǐng)導(dǎo)、全國(guó)選拔、長(zhǎng)期培養(yǎng)、異地任職”是對(duì)傳統(tǒng)政治文化的繼承，“年齡限制”則是中國(guó)獨(dú)創(chuàng)，“立法和行政機(jī)構(gòu)的差額選舉、定期更替”則是對(duì)西方的借鑒。

這種模式基本綜合了西方和阿拉伯世界制度的優(yōu)點(diǎn)，而避免其缺點(diǎn)。一黨領(lǐng)導(dǎo)，可以避免委托代理風(fēng)險(xiǎn)、制定長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，全國(guó)選拔和長(zhǎng)期的培養(yǎng)可以在產(chǎn)生成本不高的前提下盡最大可能地選出最優(yōu)秀的人才，不僅可以避免民主制度的政治平庸化還能避免大眾貪欲，差額選舉、年齡限制、定期更替則可以帶來新的血液，更避免政治強(qiáng)人的出現(xiàn)。

中國(guó)政治制度的五大優(yōu)勢(shì)

1.有效的人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制

中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)之一是，建立在能力為基礎(chǔ)之上的全國(guó)性選拔、長(zhǎng)期培養(yǎng)和歷練、年齡的限制、定期的更替、行政和立法機(jī)構(gòu)的差額選舉。以新一屆領(lǐng)導(dǎo)人國(guó)家主席和總理為例，他們均經(jīng)歷過長(zhǎng)期的基層任職考驗(yàn)，并于2007年進(jìn)入最高權(quán)力中心——中央政治局常委會(huì)。因?yàn)閷?duì)國(guó)情、政情、民情了如指掌，所以可以立即開展針對(duì)性的施政措施，根本沒有西方新領(lǐng)導(dǎo)人至少長(zhǎng)達(dá)半年的熟悉情況的階段。相反，在耗資巨大、通過大眾投票方式產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人的西方，能力往往不是第一位的。影響選舉的因素眾多，如宗教信仰、性別、種族、形 象、是否會(huì)做秀和演講、是否有足夠的金錢支持等，而最重要的能力卻被邊緣化。像奧巴馬，唯一的從政經(jīng)歷是州和聯(lián)邦的參議員，連一天的市長(zhǎng)都沒有做過，卻被選出來管理整個(gè)國(guó)家。

中國(guó)不存在西方式的憲政空窗期。在西方假如出現(xiàn)換人或換黨，新的領(lǐng)導(dǎo)者必須等上數(shù)月就職后才能展開施政。而一些議會(huì)制國(guó)家，假如選舉出現(xiàn)爭(zhēng)執(zhí)或者無一黨占據(jù)優(yōu)勢(shì)，則往往長(zhǎng)期無法組成政府。雖然都是從全國(guó)選拔人才，但由于制度原因，西方卻不能從全國(guó)的層面使用人才。由于不同政黨的存在，整個(gè)國(guó)家的政治人才被政黨切割成幾個(gè)部分，并隨政黨共進(jìn)退。一黨獲勝，哪怕原來的政務(wù)官再有能力，也統(tǒng)統(tǒng)“大換血”。這一方面造成人才的短缺，另一方面則又造成人才的浪費(fèi)，更造成政策的非連續(xù)性。而中國(guó)一黨執(zhí)政，多黨參政，則完全不存在西方這種體制性弊端。所以從現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐看，中國(guó)的層層選拔制，有意識(shí)的人才培養(yǎng)體系，要?jiǎng)儆谖鞣酵ㄟ^選舉方式產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)人的模式。

2.保持政治獨(dú)立并擁有最終的決策權(quán)

2013年中國(guó)召開了全國(guó)人民代表大會(huì)，進(jìn)行了大部制改革，鐵道部也在其內(nèi)。由于歷史的原因，鐵道部對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有舉足輕重的影響，2003年和2008年在國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中也曾試圖對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，在種種阻力下未果。但鐵道部最終在完成其歷史使命后走進(jìn)歷史。連任的美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬，也試圖解決“控槍”這一美國(guó)的老大難問題。2012年12月康涅狄格州桑迪胡克小學(xué)發(fā)生震驚全美的槍擊案。于是，奧巴馬把控槍與移民改革定為其第二任期的兩大施政重點(diǎn)。之后，奧巴馬為“控槍法案”投入了巨大的精力和政治資源，參與對(duì)國(guó)會(huì)議員的游說工作，而且做了重大的妥協(xié)。然而，鮮活的生命抵不住嚴(yán)酷的政治現(xiàn)實(shí)，最終，這個(gè)已經(jīng)打了折扣的禁槍法案胎死腹中。

與西方相比，中國(guó)的體制很鮮明的特點(diǎn)是一直保持了政治的獨(dú)立性和最終的決策權(quán)。在西方，民眾、資本和權(quán)力三種力量博弈的最后結(jié)果是以普選為特征的民主制度。民眾通過選票獲得了對(duì)政治的控制權(quán)，而普選導(dǎo)致的高成本又為資本提供了影響政治的空間。至此，政治權(quán)力成為弱勢(shì)，民權(quán)和資本的權(quán)力事實(shí)上主導(dǎo)了西方各國(guó)。目前的中國(guó)，雖然三種權(quán)力的博弈日益激烈，但至少在全國(guó)一級(jí)，政治權(quán)力仍然有最終的決定權(quán)。所以，一些很困難的決策、符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的決策，都能夠執(zhí)行。至少?gòu)默F(xiàn)實(shí)角度看，一個(gè)以追求利潤(rùn)為核心的、資本主導(dǎo)的制度和一個(gè)以追求福利為核心的民眾主導(dǎo)的制度，其合理 性、有效性要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于相對(duì)中立的政治權(quán)力主導(dǎo)的制度。

3.高效的執(zhí)政和強(qiáng)大的學(xué)習(xí)、糾錯(cuò)能力

低效率一向被認(rèn)為是民主制度的通病。因?yàn)槿魏我豁?xiàng)決策都要經(jīng)過不同利益集團(tuán)的博弈，并伴隨冗長(zhǎng)的程序。其優(yōu)點(diǎn)理論上曾被認(rèn)為可以避免巨大的失誤。然而，從現(xiàn)實(shí)層面來看，卻是不僅有低效率帶來的弊端，其最終決策由于受不同利益集團(tuán)相互妥協(xié)的影響，負(fù)面作用往往成為主導(dǎo)。這就是為什么美國(guó)的三權(quán)分立制度無法阻止入侵伊拉克，沒有辦法防范金融危機(jī)的爆發(fā)，也無法阻止最高法院取消已經(jīng)實(shí)行了100多年的對(duì)財(cái)團(tuán)政治捐款的頂額限制。

在西方金融危機(jī)爆發(fā)后，即使進(jìn)行修正，也無法消除其后果，更無法回到危機(jī)前的狀態(tài)。目前來看，更深層的危機(jī)是這種制度也阻礙新科技的產(chǎn)生和應(yīng)用。比如，奧巴馬上任伊始就決定發(fā)展高鐵，結(jié)果到現(xiàn)在依然沒有實(shí)現(xiàn)。在佛羅里達(dá)州規(guī)劃的第一條短線高鐵，盡管是由聯(lián)邦政府承擔(dān)大部分費(fèi)用，但由于高速公路和航空利益集團(tuán)的反對(duì)，最終化為泡影。批復(fù)的加州高鐵，論證（實(shí)是各利益集團(tuán)博弈）竟然長(zhǎng)達(dá)8年，而建設(shè)周期更是長(zhǎng)達(dá)20年。在科技日新月異的今天，恐怕等到建成之日，已是技術(shù)淘汰之時(shí)。顯然，一個(gè)不被財(cái)團(tuán)綁架和影響的政府才可以做出更中立和理性的決定。

4.中國(guó)政府是一個(gè)更負(fù)責(zé)的政府

一談到中國(guó)，西方往往套以“絕對(duì)權(quán)力，絕對(duì)腐敗”的說辭。這實(shí)是意識(shí)形態(tài)的想當(dāng)然，與當(dāng)今政治實(shí)踐不符（眾多民主國(guó)家存在的嚴(yán)重腐敗就是例證）。而且更重要的一點(diǎn)是西方?jīng)]有認(rèn)識(shí)到“絕對(duì)權(quán)力也往往意味著絕對(duì)責(zé)任”。在西方國(guó)家，出了問題可以推諉。執(zhí)政黨說是在野黨不配合，在野黨成為執(zhí)政黨之后，又推卸責(zé)任是前者造成的。不僅如此，對(duì)跨越政黨任期的項(xiàng)目，往往會(huì)首先被犧牲掉。奧巴馬總統(tǒng)向國(guó)會(huì)提交的2011年預(yù)算案，其中一款是砍掉了小布什時(shí)代的登月計(jì)劃，而這個(gè)登月計(jì)劃已經(jīng)耗資91億美元。

在西方國(guó)家，許多官員是選上來的，因而有任期保障。只要不違法，即便決策失誤，或者不作為，都不影響任期做滿。而且一旦任期到了，下臺(tái)了，就是有什么問題，也不會(huì)再被追究。而在中國(guó)，高官問責(zé)制日益完善，官員不稱職或者失職、犯錯(cuò)，隨時(shí)會(huì)被追責(zé)。

5.在轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)對(duì)腐敗的有效遏制

西方的腐敗是剛性腐敗，中國(guó)的腐敗是人性腐敗。西方的民主，必須要有選舉，而選舉必須要有錢。政治人物接受了財(cái)團(tuán)的支持，獲勝后，必然要給予回報(bào)。這就是民主制度下腐敗的剛性原理。而在中國(guó)，官員的任命受諸多因素影響，工作能力、群眾測(cè)評(píng)、人情關(guān)系等等，但這種開支和大規(guī)模的選舉所需要的費(fèi)用相比完全不成比例，因此和財(cái)團(tuán)沒有直接的關(guān)系。他們上任后的腐敗主要是和人性的貪婪有關(guān)，收入不高和法規(guī)監(jiān)督不完善則是外因。但從客觀上并沒有必須腐敗進(jìn)行錢權(quán)交易的剛性原由。

當(dāng)然，中國(guó)的腐敗之所以相對(duì)于其他處于同一發(fā)展階段的國(guó)家能夠得到更有效的遏制，最重要的原因還在于中國(guó)在現(xiàn)行體制下，有能力對(duì)腐敗現(xiàn)象進(jìn)行打擊。雖然由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的制約，無法達(dá)到西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)在的水準(zhǔn)，但在社會(huì)轉(zhuǎn)型期這一特定時(shí)期內(nèi)，已可算是最可接受的效果了?，F(xiàn)在名列亞洲廉潔排名第二的香港，上世紀(jì)70年代腐敗嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)的港英殖民政府成立廉政公署進(jìn)行打擊，竟然引發(fā)香港警察暴動(dòng)，將廉政公署占領(lǐng)。

對(duì)腐敗的有效遏制，根據(jù)西方的經(jīng)驗(yàn)有三條。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展。可以高薪養(yǎng)廉、建立完善的銀行監(jiān)控體系。二是完善法制。三是錢權(quán)交易的合法化。我們可以看一下全球，最腐敗的那些國(guó)家都是最貧窮的國(guó)家，而做到比較廉潔的都是富裕國(guó)家。一向不被西方視為民主國(guó)家的新加坡，亞洲廉潔度名列第一，全球第五。因此，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到中等發(fā)展國(guó)家水平，在一黨制沒有腐敗剛性的前提下，也同樣會(huì)達(dá)到或接近新加坡也就是全球領(lǐng)先的廉政水準(zhǔn)。

中國(guó)制度經(jīng)得起西方質(zhì)疑

中國(guó)以不同于西方的模式成功崛起，對(duì)西方最大的威脅不是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)而是政治制度。冷戰(zhàn)結(jié)束二十多年后，一方面是中國(guó)成功崛起，另一方面西方卻陷入嚴(yán)重的金融危機(jī)中。西方在不得不承認(rèn)中國(guó)制度有效性和合理性的同時(shí)，也從多個(gè)角度對(duì)中國(guó)制度發(fā)難，特別是從根本上對(duì)中國(guó)的制度提出兩個(gè)尖銳的質(zhì)疑：中國(guó)模式無法解決權(quán)力的和平交接、中國(guó)模式無法避免政治強(qiáng)人和個(gè)人獨(dú)裁的出現(xiàn)。而中共十八大使中國(guó)再度實(shí)現(xiàn)了制度性和平權(quán)力傳承，以無可辯駁的說服力驗(yàn)證了中國(guó)制度的成功和成熟。

中國(guó)建立了現(xiàn)代的監(jiān)督體系。如，以各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)為核心的國(guó)家權(quán)力監(jiān)督;以行政監(jiān)察監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督為核心的國(guó)家行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督;以檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)監(jiān)督 為核心的司法監(jiān)督;以中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)組織及紀(jì)律檢查委員會(huì)為核心的黨內(nèi)監(jiān)督;以人民政協(xié)和民主黨派、社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督為核心的社會(huì)監(jiān)督;以日益開放、影響力越來越大的媒體為核心的新聞監(jiān)督。誠(chéng)然，中國(guó)的監(jiān)督體系仍然處于完善之中，與民眾和社會(huì)的期待還有距離。然而全球化和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，則有效彌補(bǔ)了中國(guó)現(xiàn)行監(jiān)督體系的不足。中國(guó)作為社會(huì)主義大國(guó)，并通過不同于西方的發(fā)展模式成功崛起為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，令中國(guó)成為全球特別是西方特別關(guān)注之地。中國(guó)出現(xiàn)的任何問題都會(huì)被過度聚焦和放大。

信息時(shí)代的來臨，也起到類似的作用。特別是互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)的高度普及，以其無所不在的優(yōu)勢(shì)和開放性、快捷性、低成本的特點(diǎn)，成為社會(huì)所有成員監(jiān)督和表達(dá)意見的平臺(tái)。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)也可以令中國(guó)任何一地的問題迅速曝光，高效處理，有效強(qiáng)化了對(duì)政府和官員的監(jiān)督。

衡量不同制度的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際就是三個(gè)方面：是否能夠產(chǎn)生優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)人、是否能夠充分了解國(guó)情、是否能夠排除資本的制約而做出有效、符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的決策。從這三方面來講，中國(guó)創(chuàng)造的制度文明要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于西方。對(duì)于中國(guó)制度的表現(xiàn)，這里引用即將離位的世界貿(mào)易組織的總干事帕斯卡·拉米在2013年6月底接受法國(guó)《快報(bào)》雜志專訪時(shí)所評(píng)論的：自從鄧小平在1979年決定改革開放以來，中國(guó)的政治體制就呈現(xiàn)出很多優(yōu)點(diǎn)，中國(guó)是40年來在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯錯(cuò)誤最少的國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制主要的目的是為人民謀福利，中國(guó)的貧困人口在過去的40年大幅減少。

中國(guó)開拓更高制度文明

西方這種制度發(fā)展到今天已弊病叢生，日益無法適應(yīng)全球化的挑戰(zhàn)。西方目前的民主制度有兩個(gè)難以解決的困境和普遍面臨的種族與宗教的挑戰(zhàn)。

一是西方的政策受制于普通的選民。選民只關(guān)心自己的切身利益，對(duì)于事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局甚至全球的事務(wù)并不關(guān)心，也缺乏足夠的專業(yè)知識(shí)。在西方這種制度模式下，民眾可以通過選票迫使政治人物接受并非理性、甚至完全不合理的訴求。

二是西方的政治還受制于財(cái)團(tuán)。西方的選舉民主，決定了必須有巨額的選舉資金，而唯一有能力提供的只有財(cái)團(tuán)。雖然最后是選民在進(jìn)行投票，實(shí)際上投票開始前，資本已經(jīng)進(jìn)行了“初選”。那些獲得財(cái)團(tuán)青睞的候選人才可能脫穎而出。他們勝選后，當(dāng)然必須進(jìn)行回 報(bào)。金錢不僅在選舉時(shí)介入政治，更重要的是對(duì)政治日常運(yùn)作的滲透和影響。

最后，西方民主制度模式正普遍面臨種族和宗教的嚴(yán)重挑戰(zhàn)。在某一種宗教或種族占主體的國(guó)家，民主制度已經(jīng)沒有多少存在的意義：選舉結(jié)果早已決定。就算美國(guó)這樣強(qiáng)大和富有的民主國(guó)家也是如此。

中國(guó)制度文明充滿生命力的崛起將是21世紀(jì)人類最偉大、影響最為深遠(yuǎn)的變革。今天的中國(guó)，在重新走向富強(qiáng)的同時(shí)，也將再一次為人類開拓出更高的制度文明。

第二篇：中國(guó)政治制度

《中國(guó)政治制度史》大綱

答案在課后作業(yè)和模擬作業(yè)

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章1．中國(guó)政治制度史的定義及研究對(duì)象.2．中國(guó)政治制度史的特點(diǎn)。1．名詞解釋：年號(hào)、廟號(hào)、陵寢號(hào) 2．皇帝為了行使統(tǒng)治權(quán)，設(shè)置了哪些行政機(jī)構(gòu)？ 3．君主專制中央集權(quán)制的歷史作用。4．清代雍正帝密建皇儲(chǔ)制度的歷史作用。5．皇帝制度的特點(diǎn)。1．?dāng)⑹銮貪h三公九卿制。2．評(píng)述隋代三省六部制。3．評(píng)述明清六部制。4．輔政制度發(fā)展變化的原因和規(guī)律。5．職官制度的發(fā)展規(guī)律及其特點(diǎn)。1．秦漢郡縣制度及其影響。2．?dāng)⑹雒髑謇锛缀捅＜字贫取?．中國(guó)古代地方行政體制的利弊和特點(diǎn)。1．中國(guó)古代監(jiān)察制度的發(fā)展變化。2．中國(guó)古代諫諍制度的特點(diǎn)。3．中國(guó)古代監(jiān)察制度的作用。1．秦至清鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前賦稅制度的演變。2．名詞解釋：兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝。1．名詞解釋：湘軍、淮軍 2．清末行政機(jī)構(gòu)的改革表現(xiàn)在哪些部門。3．簡(jiǎn)述清末教育制度的改革。1．南京臨時(shí)政府成立的歷史意義。2．南京臨時(shí)政府總統(tǒng)制的特點(diǎn)。3．北洋政府責(zé)任內(nèi)閣制的特點(diǎn)。4．南京政府國(guó)民黨***的特點(diǎn)。5．名詞解釋：五院制。6．蘇維埃代表大會(huì)制度的基本原則。7．?dāng)⑹隹谷彰裰髡?quán)性質(zhì)。8．抗日民族政權(quán)參議會(huì)制度的基本原則。9．解放區(qū)人民政權(quán)軍事管制委員會(huì)的主要任務(wù)。1．南京政府公務(wù)員的考選和銓敘制度。2．簡(jiǎn)委敘述蘇維埃政權(quán)干部制度。3．抗日民族政權(quán)選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)和干部考核內(nèi)容。4．解放區(qū)人民政權(quán)在干部選用上有哪些值得注意的做法。

第三篇：一對(duì)一輔導(dǎo)五大優(yōu)勢(shì)

一對(duì)一輔導(dǎo)五大優(yōu)勢(shì)

武漢博奧培訓(xùn)學(xué)校一對(duì)一個(gè)性化輔導(dǎo)，具備以下五大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：

一、貼心輔導(dǎo)，準(zhǔn)確高效。

由于學(xué)生的個(gè)性特點(diǎn)和學(xué)習(xí)情況千差萬別，不當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)方法和觀念也可能已根深蒂固。武漢博奧培訓(xùn)學(xué)校一對(duì)一個(gè)性化學(xué)習(xí)中心根據(jù)學(xué)生性格、學(xué)習(xí)程度、學(xué)科薄弱點(diǎn)的不同有的放矢地進(jìn)行知識(shí)、方法、技巧等全方位輔導(dǎo)，旨在全面提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、學(xué)習(xí)能力和學(xué)科成績(jī)，以及通過優(yōu)秀教師的言傳身教潛移默化地影響學(xué)生成長(zhǎng)中的人格。

二、專業(yè)的教師團(tuán)隊(duì)。武漢博奧培訓(xùn)學(xué)校匯集江城頂尖師資，從英語、數(shù)學(xué)、化學(xué)、物理各學(xué)科，對(duì)中考、高考進(jìn)行深入研究，分析中、高考命題思路，緊跟中、高考改革方向，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，掌握有效學(xué)習(xí)方法。

三、專業(yè)的教學(xué)計(jì)劃。課程實(shí)行嚴(yán)格一對(duì)一流程，一方面根據(jù)學(xué)員近期提供的月考、模考或期中、期末試卷以及武漢博奧培訓(xùn)學(xué)校名師設(shè)計(jì)的權(quán)威的學(xué)科漏洞測(cè)試，由教師分析后，為學(xué)生量身定做學(xué)習(xí)計(jì)劃，幫助孩子及時(shí)消化、查缺補(bǔ)漏、鞏固知識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。

四、高效的教學(xué)模式。在一對(duì)一教學(xué)中，老師能面對(duì)面了解學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣、知識(shí)疏漏點(diǎn)、個(gè)性特點(diǎn)等信息，授課思路會(huì)更清晰，可以更大程度地挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)潛能，更大限度地提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到高效率的教學(xué)效果。

五、全方位跟蹤回訪。學(xué)科顧問深入咨詢學(xué)習(xí)習(xí)慣與心理，專屬教學(xué)助理及時(shí)輔導(dǎo)答疑，把握學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，全程跟蹤學(xué)習(xí)進(jìn)度，及時(shí)與家長(zhǎng)溝通學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。

第四篇：中國(guó)政治制度導(dǎo)論

中國(guó)政治制度導(dǎo)論

1.新中國(guó)成立以來政治發(fā)展總體上可以劃分為以下幾個(gè)時(shí)期：1949-1956制度建設(shè)時(shí)期，1957-1977年制度的曲折與衰退時(shí)期，1978年以來的制度的恢復(fù)與發(fā)展時(shí)期。

2.這時(shí)期的基本政治特征：在政治上，確立了中共領(lǐng)導(dǎo)核心的政治制度。

2在經(jīng)濟(jì)上，確立了基于公有產(chǎn)權(quán)之上的中央集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

3在國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系上，形成了國(guó)家對(duì)社會(huì)的全面的控制和個(gè)人對(duì)國(guó)家的全面依附關(guān)系

4在意識(shí)形態(tài)上，共產(chǎn)主義理想是整合社會(huì)道德的主導(dǎo)政治思想，很多人為其奉獻(xiàn)自己的一切。

3改革開放以來政治特征：

1在黨政方面，強(qiáng)調(diào)黨政分開

2中央和地方關(guān)系層面：中央加強(qiáng)對(duì)地方的監(jiān)督

3經(jīng)濟(jì)走向方面：確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正確方向

4國(guó)家與社會(huì)關(guān)系方面：從20世紀(jì)80年代的緊張與沖突轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)緩和與和諧。5意識(shí)形態(tài)方面：朝更加理性和合理化的方向推進(jìn)。

4當(dāng)代中國(guó)政治制度規(guī)范是由憲法和黨章共同決定，它們規(guī)定了中國(guó)政治的基本性質(zhì)與制度框架。

5憲法和黨章這種關(guān)系對(duì)中國(guó)的實(shí)質(zhì)具有何種影響：

1中國(guó)政治過程中：黨的政策和執(zhí)政理念通過合法程序先寫入黨章，后寫入憲法。且黨在修憲活動(dòng)中的作用是關(guān)鍵性的。

2時(shí)間順序上：黨章修改在先，修憲在后

3從實(shí)踐和邏輯上看，出于政策穩(wěn)定或擴(kuò)大和補(bǔ)充黨執(zhí)政的合法性和正當(dāng)性的需要。4法理上看，憲法大于黨章

5從制度上、法制上保證黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)原則進(jìn)一步落實(shí)

6政治邏輯上，對(duì)實(shí)行一黨執(zhí)政的國(guó)家來說，憲政實(shí)踐面臨現(xiàn)在或潛在的制度障礙或理念障礙。P32

6中國(guó)政治制度的基本性質(zhì)和原則：1人民主權(quán)原則 2依法治國(guó) 3四項(xiàng)基本原則4民主集中制 5公民權(quán)利和義務(wù)原則

7政治體制：是社會(huì)主義基本政治制度的實(shí)現(xiàn)形式，是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)社會(huì)主義政治制度而建構(gòu)的各種具體政治形式、制度和運(yùn)行機(jī)制總和。

8黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)體制實(shí)際上是在總體上考察和描述我國(guó)作為社會(huì)主義政治體制表現(xiàn)形式的政治體制。實(shí)質(zhì)上適當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)體制。

9黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際政治生活中體現(xiàn)為黨委制（管理）和黨組制（領(lǐng)導(dǎo)）、黨管干部制、歸口管理制度、黨委領(lǐng)導(dǎo)下的集體負(fù)責(zé)制以及有關(guān)案件的黨內(nèi)審批制度。

10核心決策機(jī)關(guān)：總書記。中央政治局、中央政治局常委和書記處四位一體。總書記負(fù)責(zé)召集中央政治局和政治局常委會(huì)議，并主持中央書記處工作?？倳浡殭?quán)：召集和主持會(huì)議。11最核心的運(yùn)作方式是歸口管理下集體負(fù)責(zé)制。

12外事口的最高決策權(quán)和管理權(quán)絕對(duì)掌握在中共中央手中。

13革命黨和執(zhí)政黨區(qū)別：革命黨：就是以某一個(gè)階級(jí)為基礎(chǔ)、以一定的信念為指導(dǎo)、以暴力手段奪取政權(quán)的政黨。執(zhí)政黨：通過制度性選舉或者暴力革命而執(zhí)掌一國(guó)政權(quán)的政黨，可能是一個(gè)政黨·，也有可能是一個(gè)政治聯(lián)盟。區(qū)別：

1）任務(wù)目標(biāo)不同2運(yùn)用方式不同3組織方式不同4階級(jí)基礎(chǔ)不同5與國(guó)家政權(quán)關(guān)系不同 14黨與群體性團(tuán)體關(guān)系：群體性團(tuán)體在國(guó)家政治過程中承擔(dān)著利益表達(dá)與綜合、政策執(zhí)行

和社會(huì)監(jiān)督等職能，成為黨聯(lián)系特定社會(huì)群體的橋梁和紐帶。

15共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下得多黨合作制主要有以下幾方面特點(diǎn)：

第一 允許一個(gè)以上的合法政黨存在，允許其參政議政。

第二 其他的合法政黨以某種形式與共產(chǎn)黨聯(lián)合，在中國(guó)則是民主協(xié)商制度。

16政治協(xié)商會(huì)議制度：民主黨派參政議政的途徑有以民主協(xié)商會(huì)和座談會(huì)所體現(xiàn)出來的會(huì)議制度，其中政治協(xié)商會(huì)議制度是民主黨派參政議政的主要形式。

17人大制度的性質(zhì)：人大制度是我國(guó)政權(quán)的組織形式。體現(xiàn)了人民主權(quán)原則，是人民當(dāng)家作主的政權(quán)組織形式2人大制度是我國(guó)基本制度，法理上有全權(quán)性3人大制度在法理上有至上性。4人大制度是建設(shè)社會(huì)主義法治的基礎(chǔ)

18選舉的意義：第一選舉是直接參與了政治權(quán)力分配，使公民獲得了是政治權(quán)力最大的合法性 第二 選舉不一定是最優(yōu)秀的政治家，但不會(huì)選出最平庸的人。第三選舉是公民政治學(xué)習(xí)的過程。

19我國(guó)選舉四項(xiàng)原則：1普遍性原則2平等性原則3直接選舉和間接選舉原則4無記名投票原則

20選舉單位是采用間接選舉的方法，產(chǎn)生人民代表的單位。選區(qū)是指縣以下按照生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分的選舉區(qū)域，是由選民直接投票選舉縣以下的各級(jí)人民代表大會(huì)代表的區(qū)域劃分。

21選舉制度改革：1代表候選人提名問題 2關(guān)于農(nóng)村與城市每一代表所代表人口數(shù)比例。3關(guān)于差額選舉 4關(guān)于候選人的宣傳介紹。

22全國(guó)人大的職權(quán)主要有以下幾方面：

1立法和監(jiān)督憲法實(shí)施的權(quán)利

2選舉、決定和罷免國(guó)家機(jī)構(gòu)組成人員

3對(duì)國(guó)家重大事項(xiàng)的決定權(quán)

4對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)

23主席團(tuán)是全國(guó)人大會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在程序和實(shí)質(zhì)上決定了全國(guó)人大的內(nèi)容。而主席團(tuán)程序上和實(shí)質(zhì)上的決定權(quán)表現(xiàn)以下方面：

（自我概括）1主席團(tuán)具有對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)議案審議權(quán)和表決權(quán)

2決定國(guó)家人選時(shí)，主席團(tuán)有提名權(quán)確立正式代表候選人名單

3在詢問、質(zhì)詢時(shí)，對(duì)一個(gè)代表團(tuán)或30名以上的代表聯(lián)名提出對(duì)國(guó)務(wù)院的質(zhì)詢時(shí)，主席團(tuán)有權(quán)決定有關(guān)部門用書面答復(fù)還是口頭答復(fù)。

4決定組織特定問題的調(diào)查委員會(huì)時(shí)的提議

24全國(guó)人大各專門委員會(huì)是為了協(xié)助人大及其常委會(huì)行使特定職權(quán)而設(shè)置的工作機(jī)關(guān)。工作特點(diǎn)：經(jīng)常性、專門性

25專門委員會(huì) 由主任委員1人，副主任委員若干人和委員若干人組成。它的組成人員由全國(guó)人大主席團(tuán)從代表中提名，大會(huì)通過。

26實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)需要做到：

1在觀念上，黨應(yīng)該把人大看作最高的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，全黨上下應(yīng)該從遵守憲法的高度和依法治國(guó)的高度正確對(duì)待人大的職權(quán)和人大的行為。

2在組織機(jī)構(gòu)中，人大應(yīng)該是黨最重要的活動(dòng)場(chǎng)所，改變黨直接指揮政府黨政不分的權(quán)力機(jī)構(gòu)。

3在決策方式上，黨應(yīng)該采用議案的形式是自己的意志和建議在人大通過，使黨的決策變?yōu)閲?guó)家意志和法律

4在組織制度上，堅(jiān)持民主集中制和委員會(huì)制。

27我們把中國(guó)政府設(shè)置的議行合一原則歸為以下：

1無論立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的建構(gòu)還是立法與執(zhí)法運(yùn)動(dòng)，都需要共產(chǎn)黨在政治上、組織上和思想上的領(lǐng)導(dǎo)，共產(chǎn)黨在憲法和法律允許范圍內(nèi)活動(dòng)。

2人大集中統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)的權(quán)力直接來源與人大大會(huì)。3人大代表來自黨和國(guó)家的各部門。參與法律制定和貫徹執(zhí)行法律。

28政治領(lǐng)導(dǎo)體制：包括首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的分管領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)小組制度。

29黨中央有兩個(gè)基本考慮：一是社會(huì)政治穩(wěn)定 二是經(jīng)濟(jì)上通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提高效率進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)出和稅收產(chǎn)出最大化。最大限度保護(hù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的利益，力圖打成各種利益一致。政府最大限度保護(hù)、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的利益，力圖達(dá)到各種利益一致。是基于任何一個(gè)政黨或政府都必須是全社會(huì)利益的代表者。如果全社會(huì)的利益得不到實(shí)現(xiàn)，政治統(tǒng)治會(huì)被動(dòng)搖。30行政機(jī)構(gòu)在解釋政策和法律，起到了立法部門的作用。正是由于執(zhí)行國(guó)家權(quán)力過程中的復(fù)雜性，所以行政機(jī)關(guān)形成了特殊機(jī)構(gòu)的特別利益即部門利益和利益中的個(gè)人利益。31行政地位。服上治下。

32中國(guó)縣組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的關(guān)系：1縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的核心機(jī)制是縣委對(duì)全縣工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織人事領(lǐng)導(dǎo)。2根據(jù)《地方組織法》，縣長(zhǎng)由縣人大大會(huì)直接選舉產(chǎn)生。3縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有直接的隸屬關(guān)系。4縣政府的各部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間的關(guān)系，有條條關(guān)系和雙重領(lǐng)導(dǎo)條塊關(guān)系和塊塊關(guān)系。185頁

33中國(guó)政治體制結(jié)構(gòu)特征：第一 一級(jí)政府中的部門和機(jī)構(gòu)與上下相互對(duì)口的部門和機(jī)構(gòu)組成專業(yè)性條條，條條中的部門和機(jī)構(gòu)以本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)為主，受上級(jí)對(duì)口部門和機(jī)構(gòu)工作指導(dǎo)為輔。第二一級(jí)行政部門或機(jī)構(gòu)是上級(jí)政府或機(jī)構(gòu)的派出機(jī)關(guān)，人事、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)歸本系統(tǒng)的上級(jí)部門和機(jī)構(gòu)主管，所在地的地方政府協(xié)管。第三事業(yè)單位和國(guó)有大中型企業(yè)的管理權(quán)直接歸上級(jí)政府甚至中央有關(guān)部門。

34這種條塊結(jié)構(gòu)導(dǎo)致權(quán)威的分散化，易使不同的部門和個(gè)人抵制政策的貫徹和執(zhí)行，造成行政效能低下，并導(dǎo)致行政腐敗。

35由于在經(jīng)濟(jì)改革中各級(jí)地方政府已經(jīng)成為一個(gè)利益主體，而不單單是公共行政的管理者，因而為了自己本地區(qū)的利益，地方政府的一些行為阻撓了統(tǒng)一的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成，同時(shí)其制度創(chuàng)新的行為又推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

36中央與地方還有進(jìn)一步調(diào)整和改革，以實(shí)現(xiàn)中央與地方關(guān)系的合理化與法治化。要實(shí)現(xiàn)中央的關(guān)系的合理化，必須做到科學(xué)化和民主化，要實(shí)現(xiàn)中央的關(guān)系的合理化，科學(xué)化和民主化，必須實(shí)現(xiàn)法治化。

37黨內(nèi)聯(lián)席會(huì)議制度、執(zhí)法檢查監(jiān)督制度，協(xié)管干部制度。（看熟）

38法院組織的弊端：1我國(guó)法院的管理區(qū)域與地方權(quán)力機(jī)關(guān)、地方行政機(jī)關(guān)的管理區(qū)域完全重合，過于依附地方和部門，造成出于保護(hù)主義而對(duì)人民法院正?；顒?dòng)的干擾。39審判委員會(huì)積極之處與缺陷之處：

積極：1審判委員會(huì)能集體發(fā)揮智慧，彌補(bǔ)法官不足2審判委員會(huì)通過研討案件，可以更好理解立法精神，彌補(bǔ)法律上的不足，適用于法律，3審判委員會(huì)在某種意義上可以分組對(duì)抗各方面壓力，以保障法官依法辦案。

缺陷：1審判委員會(huì)決定個(gè)案的處理時(shí)，客觀上造成了審判分離的結(jié)果，違背了司法活動(dòng)的基本原理 2審判委員會(huì)決定個(gè)案的處理時(shí)，使當(dāng)事人喪失了參與、申辯和申請(qǐng)回避等訴訟權(quán)利，違反了公開原則3審判委員會(huì)委員在各自從事的專業(yè)不同而對(duì)其討論決定的案件質(zhì)量造成隱患。

40我國(guó)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制是雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在業(yè)務(wù)上，我國(guó)上下級(jí)檢察機(jī)關(guān)之間是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，下級(jí)檢察機(jī)關(guān)在業(yè)務(wù)上必須服從上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的指揮，所以有集中性的特征。41當(dāng)代軍事制度核心原則：它以絕對(duì)堅(jiān)持中共對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

42我國(guó)形成了一套從國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督，到執(zhí)政黨自身監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)

監(jiān)督的系統(tǒng)性制度。

43評(píng)價(jià)行政型審計(jì)監(jiān)督制問題(分析)

關(guān)于專項(xiàng)基金的管理使用問題。

關(guān)于國(guó)有骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任問題

關(guān)于金融系統(tǒng)

關(guān)于國(guó)務(wù)院行政管理部門的預(yù)算執(zhí)行情況

44國(guó)家與社會(huì)的一體化的結(jié)果和評(píng)價(jià)

1強(qiáng)大了政府動(dòng)員能力

2社會(huì)成員高度依賴行政功能單位

3社會(huì)自治和組織能力差，依賴單位資源

4社會(huì)缺乏中間階層作用，社會(huì)秩序依賴政府控制的力度

5社會(huì)生活被高度政治化和行政化。

6身份制度使得社會(huì)流動(dòng)困難嚴(yán)重

7缺乏自上而下的溝通機(jī)制

它的目的加強(qiáng)了政府的動(dòng)員組織能力，解決了最迫切兩大問題：即結(jié)束自晚清以來的全面社會(huì)危機(jī)和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。但由于社會(huì)的政治化和行政化，使得等級(jí)關(guān)系彌漫社會(huì)每個(gè)角落。且此模式使不同社會(huì)群體利益分配格局變化，導(dǎo)致社會(huì)階層不滿乃至反抗。在個(gè)人動(dòng)力不足制度下，引發(fā)民生的危機(jī)，為了國(guó)家和黨的前途。必須執(zhí)政黨改革（自我概括）

第五篇：中國(guó)政治制度史

中國(guó)政治制度史

試述中國(guó)古代國(guó)家權(quán)力中樞組織的變化。

（1）三代時(shí)期，以王為核心的國(guó)家組織主要分為兩個(gè)系統(tǒng)：政務(wù)官系統(tǒng)，神?官系統(tǒng)。

（2）春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)在國(guó)君之下普遍設(shè)立總領(lǐng)全國(guó)軍政事務(wù)的長(zhǎng)官，或?yàn)橄啵蛳唷⒉⒘?，協(xié)助國(guó)君治國(guó)。

（3）秦漢時(shí)期，國(guó)家組織的主體是以皇帝為核心的“三公九卿”。

（4）魏晉南北朝時(shí)期，國(guó)家組織突出變化是三省制的初步形成，三省諸部制逐漸取代三公九卿制。

（5）隋唐時(shí)期國(guó)家組織的核心是”三省六部制”。

（6）宋元國(guó)家組織的核心由“二府制”變成一省制。

（7）明代國(guó)家組織的核心是內(nèi)閣――六部制度與宦官制度。清朝國(guó)家組織的中樞是軍機(jī)處、內(nèi)閣。

明清地方政府與元朝地方政府相比有哪些主要變化？

（1）元代地方實(shí)行行省制，實(shí)行行省、路、府、州、縣多級(jí)制，但各行省之下層級(jí)并不完全不統(tǒng)一。行省具有很大的權(quán)力，行省的權(quán)力集中，擁有較大的自主權(quán)。

（2）明代地方政府的變化主要有：

一、地方行政實(shí)行省、府、縣三級(jí)制，層級(jí)規(guī)范統(tǒng)一。省下有道，為監(jiān)察區(qū)。

二、省一級(jí)權(quán)力分散，由承宣布政司、提刑按察司、都指揮使司分別掌管行政、監(jiān)察和司法、軍事行政。明中葉以后，地方設(shè)巡撫、總督，巡撫、總督的性質(zhì)、職責(zé)當(dāng)時(shí)還不確定，主要是監(jiān)察地方官吏，但必要時(shí)也可以集中一省或數(shù)省的權(quán)力以處理地方事務(wù)，顯示分散的權(quán)力又開始集中。但省級(jí)又形成三司、總督、巡撫的分權(quán)與牽制，并受到中央的嚴(yán)格監(jiān)督。

三、地方自主權(quán)比元代減小。

（3）清朝地方政府的變化主要有：

一、地方行政區(qū)劃實(shí)行省、道、府（州、廳）、縣四級(jí)制。

二、省一級(jí)實(shí)行總督、巡撫二元化的領(lǐng)導(dǎo)體制，布政使司、按察使司成為督撫下屬。

三、省級(jí)督撫的權(quán)力集中，并擁有一定的自主權(quán)，但督、撫互相牽制、監(jiān)督，又受中央的控制。

為什么說秦漢時(shí)期奠定了古代監(jiān)察制度的基礎(chǔ)？

（一）秦朝全面建立起了御史監(jiān)察制度。中央監(jiān)察機(jī)關(guān)稱御史府，各郡設(shè)置監(jiān)御史，隸屬于御史府，簡(jiǎn)稱郡監(jiān)。在軍隊(duì)里設(shè)有軍監(jiān)。

（二）漢代在秦朝基礎(chǔ)上，奠定了古代監(jiān)察制度的基礎(chǔ)。

（1）漢代建立了多元化的中央監(jiān)察機(jī)構(gòu)。分兩個(gè)系統(tǒng)，三大組織機(jī)構(gòu)：御史府（臺(tái)），丞相司直，司隸校尉。

（2）監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立性增強(qiáng)。西漢后期，御史中丞為臺(tái)長(zhǎng)，御史臺(tái)實(shí)際上從行政系統(tǒng)分離出來。司隸校尉名義屬司空，行使監(jiān)察權(quán)卻是獨(dú)立的，與司空沒有關(guān)系

（3）建立完整的地方監(jiān)察制度。十三州刺史和司隸校尉的設(shè)置，表明中國(guó)古代地方監(jiān)察制度基本形成。郡以下的監(jiān)察由郡守負(fù)責(zé)，具體執(zhí)行監(jiān)察職能的官員是督郵。

（4）制訂了監(jiān)察法規(guī)。漢初有”察辭詔凡九條” ；漢武帝制定《刺史六條》。是漢代監(jiān)察制度確立的重要標(biāo)志。

（5）形成監(jiān)察組織之間的相互監(jiān)察制度。

試析南京國(guó)民政府的五院制。

從1928年10月到1948年5月，是國(guó)民政府所謂“訓(xùn)政”時(shí)期，在”訓(xùn)政”時(shí)期軍機(jī)處

清朝輔助皇帝辦理政務(wù)的最重要的一個(gè)中樞機(jī)構(gòu)。雍正設(shè)立“軍機(jī)處”以后，直到清末宣統(tǒng)三年”責(zé)任內(nèi)閣”成立才最后被撤銷。軍機(jī)處的職能是“辦理樞務(wù)、承寫密旨”，主要有：負(fù)責(zé)下達(dá)諭旨的撰擬；參與官員”奏折”的處理；提供咨詢，參議政事。軍機(jī)處在清朝政治 1

生活中具有非常重大的作用。是絕對(duì)君主制的工具。，國(guó)民政府實(shí)行五院制。

五院的構(gòu)成……起初，五院之上設(shè)國(guó)民政府委員會(huì)和國(guó)民政府主席。國(guó)民政府委員會(huì)名義上是國(guó)民政府的最高權(quán)力機(jī)關(guān)。

五院制淵源于孫中山的“權(quán)能分治”和”五權(quán)分立”學(xué)說。從政治體制上講，五院制有其一定合理性。

但實(shí)際上成為國(guó)民黨***和蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治的工具。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，國(guó)民政府轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)體制。蔣介石任國(guó)民黨總裁，兼國(guó)防最高委員會(huì)委員長(zhǎng)，“對(duì)于黨政軍一切事務(wù)，得不依平時(shí)程序，以命令為便宜之措施”，形成了軍事獨(dú)裁體制?！睓?quán)能分治”和“五權(quán)分立”名存實(shí)亡。

從1948年5月到1949年，是國(guó)民政府所謂的”憲政”時(shí)期。五院之上設(shè)立總統(tǒng)和副總統(tǒng)?？偨y(tǒng)權(quán)力廣大，可提名行政院、司法院、考試院各院院長(zhǎng)人選，對(duì)行政院重要政策進(jìn)行“核可”，實(shí)際上不受憲法的約束。故政體的實(shí)質(zhì)依舊是個(gè)人獨(dú)裁與專制。

試述抗日民主政權(quán)的特點(diǎn)。

抗日民主政權(quán)，是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)特定的歷史條件下的人民民主專政，因而它除具有人民民主專政的基本特點(diǎn)外，還有自身的一些特點(diǎn)。

第一，”三三制”原則?！叭啤敝饕侵福涸诳谷崭鶕?jù)地的民意機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)的人員配備上，共產(chǎn)黨員占1／3，他們代表無產(chǎn)階級(jí)和貧農(nóng)；左派進(jìn)步分子占1／3，他們代表小資產(chǎn)階級(jí)；中間派占1／3，他們代表中等資產(chǎn)階級(jí)和開明紳士?！比啤闭?quán)是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期政權(quán)建設(shè)上的一個(gè)創(chuàng)造，這樣配備政權(quán)機(jī)關(guān)人員，是抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線在政權(quán)上的具體表現(xiàn)，它有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，堅(jiān)持抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，促進(jìn)國(guó)民黨統(tǒng)治區(qū)民主運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

第二，抗日民主政權(quán)是“地方性的聯(lián)合政府”?？谷彰裰髡?quán)的地方性，是指各根據(jù)地抗日民主政府之間，彼此沒有隸屬關(guān)系，處于平行地位，而各根據(jù)地抗日民主政權(quán)之上沒有再高一級(jí)的革命政權(quán)機(jī)關(guān)。這時(shí)，國(guó)民黨所掌握的中華民國(guó)政權(quán)，還是對(duì)外代表中華民國(guó)的合法政府，而抗日民主政權(quán)，則是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的在中華民國(guó)領(lǐng)土內(nèi)的由人民當(dāng)家做主的地方政權(quán)?？谷彰裰髡?quán)是聯(lián)合政府，它是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由人民選舉的共產(chǎn)黨人和抗日黨派及無黨派代表人物合作的政府。由于各革命階級(jí)、階層、黨派，參加到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的行列，因而在政權(quán)中亦有相應(yīng)的地位，共產(chǎn)黨必須與他們合作。這種合作是以共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)為前提的，只有如此才能保證抗日民主政權(quán)方針路線的正確實(shí)施，才符合廣大人民的利益和民族的利益。這個(gè)聯(lián)合政府實(shí)質(zhì)上是新民主主義革命時(shí)期工人階級(jí)(經(jīng)過共產(chǎn)黨)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的新民主主義政權(quán)的形式。

古代國(guó)體經(jīng)歷了哪些演化階段？

夏商：奴隸制國(guó)家階段；

西周東周：封建領(lǐng)主制階段；

秦漢――明清：地主封建制階段：其中秦漢魏晉南北朝是其發(fā)展階段；隋唐宋元是成熟階段；明清是最后階段。

先秦貴族君主制的特點(diǎn)有哪些？

第一個(gè)特征，是中國(guó)君主制度的基本特征。即中國(guó)君主制度誕生以來，自夏代就形成了王位在王室家族內(nèi)部世代傳襲的制度，并且在不斷的強(qiáng)化和神化君權(quán)、君主的過程中，使這種世襲君主制披上合法及越來越神秘的外衣。這與古代西歐有些國(guó)家君主由諸侯選舉產(chǎn)生確實(shí)大不相同。

第二個(gè)特征，君權(quán)受到貴族，主要是宗法貴族的限制。這種限制又分為兩個(gè)層面，第一個(gè)層面，是君權(quán)受到來自貴族長(zhǎng)老的制約。第二個(gè)層面，是分封制對(duì)君權(quán)的分割。

隋唐時(shí)期國(guó)家組織模式在歷史上有哪些重要影響？

（1）國(guó)家中樞機(jī)構(gòu)分權(quán)制衡的原則、觀念，對(duì)以后各代產(chǎn)生很大影響，分權(quán)的目的主要是加強(qiáng)皇權(quán)。

（2）國(guó)家組織機(jī)構(gòu)多被后代繼承。三省制在宋代有一段時(shí)間仍然實(shí)行；中書門下、樞密院（樞密使）被五代宋代繼承；自隋開始的政事堂宰相議政制度延及宋代，六部是以后各朝國(guó)家主要行政職能部門。

中國(guó)古代郡縣制與采邑制有何區(qū)別？

（1）郡守縣令（或大夫、長(zhǎng)）由諸侯國(guó)君直接任免。

（2）郡縣長(zhǎng)官不享有世襲的封邑，按職務(wù)領(lǐng)取俸祿，為中央盡守土之責(zé)。

（3）郡縣長(zhǎng)官雖有獨(dú)立處理軍、政、財(cái)事務(wù)的大權(quán)，但要接受中央統(tǒng)一指揮，接受中央的監(jiān)督、考核。

唐代中央與地方的關(guān)系是如何變化的？

唐朝歷史可以安史之亂為界，此前中央與地方的關(guān)系是內(nèi)重外輕，之后演變?yōu)閮?nèi)輕外重。唐前期在行政和軍事方面都實(shí)行了高度的中央集權(quán)。地方州縣政府長(zhǎng)官及其僚屬，都由中央直接任免。軍事方面通過府兵制的實(shí)行，有效地控制了四方。還建立了較為完備的監(jiān)察制度，以使中央的各項(xiàng)政策能順利地貫徹到地方。這使得唐朝前期中央與地方的關(guān)系表現(xiàn)為內(nèi)重外輕的情況。

安史之亂后，唐朝中央與地方的關(guān)系發(fā)生了變化。節(jié)度使又兼觀察使，使藩鎮(zhèn)成為凌駕于州之上的一級(jí)行政區(qū)劃。這些節(jié)度使，與地方上的豪強(qiáng)地主相互勾結(jié)，各自割據(jù)一方。他們既有兵權(quán)，又掌握其割據(jù)地區(qū)內(nèi)的政權(quán)，在割據(jù)地區(qū)內(nèi)，練兵修城，自收租稅，自定法令，自用文武官吏。節(jié)度使死后，子孫世襲，兵將擁立，唐中央政府不得不予以承認(rèn)。這些說明唐朝后期中央與地方的關(guān)系是內(nèi)輕外重。

明清時(shí)期絕對(duì)君主制的特點(diǎn)是什么？

明清時(shí)期，中國(guó)專制君主制度發(fā)展到第三個(gè)時(shí)期，即絕對(duì)君主制時(shí)期。絕對(duì)君主制的基本特點(diǎn)是

（1）君主最大限度的總攬了權(quán)力，不受任何制約。絕對(duì)君主制改變了有史以來君主通過相職管理國(guó)家的歷史，君主不再僅是國(guó)家元首，而且成為國(guó)家行政首腦，直接處理行政事務(wù)。

（2）丞相制廢除后出現(xiàn)的內(nèi)閣、軍機(jī)處，是皇帝處理政務(wù)的參謀與助手，但從制度上看，其本身沒有決策權(quán)，與漢唐宰相對(duì)一定范圍內(nèi)的政務(wù)擁有決策權(quán)不一樣。

（3）絕對(duì)君主制雖然極大地加強(qiáng)了皇權(quán)，但也極大地暴露了君主制的弊端：自我調(diào)節(jié)的功能嚴(yán)重削弱。

中國(guó)古代科舉制度的作用是什么？

隋朝創(chuàng)立、唐朝確立的科舉制，在清末以前，一直是封建王朝的主要的官吏選拔制度?？婆e制度的積極作用：

（1）打破了世襲貴族壟斷政治，壟斷官員選拔制度的現(xiàn)象，為社會(huì)提供了相對(duì)平等的考試機(jī)會(huì)，以及進(jìn)入國(guó)家官員隊(duì)伍的可能性。

（2）促進(jìn)了文化的發(fā)展與繁榮。

科舉制的消極影響：

科舉考試的內(nèi)容，主要是儒家經(jīng)典，明清時(shí)期考試答卷的形式規(guī)定必須用八股文，這種標(biāo)準(zhǔn)化、程式化的考試形式與禁錮思想的考試內(nèi)容，束縛了人們的思想，淹沒了人的個(gè)性，銷蝕了人的創(chuàng)造力。它也浪費(fèi)了大量人才，消磨了眾多人的時(shí)光，是中國(guó)古代社會(huì)發(fā)展緩慢的一個(gè)重要原因。

抗戰(zhàn)時(shí)期南京國(guó)民政府組織機(jī)關(guān)有何調(diào)整？

（1）建立集中黨、政、軍權(quán)的國(guó)防最高委員會(huì)。

（2）國(guó)民政府主席職權(quán)的變化及各部、院的調(diào)整。

（3）設(shè)立國(guó)民參政會(huì)。

國(guó)民政府的監(jiān)察制度為什么不能遏止腐??？

（1）南京國(guó)民政府設(shè)立監(jiān)察院，在監(jiān)察制度上做了一些些改革，形式上完善了國(guó)民政府的監(jiān)察制度，但實(shí)際上形同虛設(shè)，監(jiān)察組織卻未能承擔(dān)起監(jiān)察的責(zé)任，懲治貪污和腐敗。

（2）國(guó)民政府的監(jiān)察制度不能遏止腐敗，這其中有許多原因，最重要的原因是國(guó)民黨的腐敗，因?yàn)橹贫仁怯扇酥贫ú?zhí)行的，一個(gè)腐敗的群體與政府難以自我約束、自我監(jiān)督、自我糾正，監(jiān)察制度并不能解決國(guó)民政府的腐敗問題，問題的解決，與國(guó)體和政體的解決一樣，最終只能由中國(guó)人民的革命勝利來實(shí)現(xiàn)。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，解放區(qū)政權(quán)發(fā)生了哪些變化？

解放區(qū)政權(quán)發(fā)生了變化，逐步完成了由抗日民主政府向人民民主政府的轉(zhuǎn)變。

（1）專政對(duì)象和政府任務(wù)的變化。

（2）參加政府的成分發(fā)生變化。

（3）參議會(huì)向人民代表會(huì)議轉(zhuǎn)化。

（4）針對(duì)管轄地區(qū)的不同情況，采取了多種形式的管理體制。

名詞解釋參考答案

1、中華蘇維埃共和國(guó)

是代表工農(nóng)革命人民的工農(nóng)民主政權(quán)――人民民主政權(quán)。1931年11月7日至20日，按照黨中央的指示，在江西瑞金召開了中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)，宣告成立”中華蘇維埃共和國(guó)”，組成了領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)蘇區(qū)的“中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府”。毛澤東當(dāng)選為中央執(zhí)行委員會(huì)主席，人民委員會(huì)主席，朱德為革命軍事委員會(huì)主席。中華蘇維埃共和國(guó)是建立全國(guó)性政權(quán)的一種嘗試，為后來人民政權(quán)的建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。

2、領(lǐng)主封建制

國(guó)體的一種表現(xiàn)形式或封建生產(chǎn)關(guān)系的一種發(fā)展形式。周人滅商以后，建立了領(lǐng)主封建制。領(lǐng)主制是以土地國(guó)有制為基礎(chǔ)的，封建領(lǐng)主通過不完全占有勞動(dòng)者人身而占有勞動(dòng)者的成果；農(nóng)奴在社會(huì)生產(chǎn)以及階級(jí)關(guān)系中的地位，高于奴隸，低于地主制下的農(nóng)民。

3、政事堂

唐初三省議事的地方。唐初，為了協(xié)調(diào)三省的關(guān)系，三省長(zhǎng)官或宰相在門下省議政，議政之所謂之政事堂，后遷至中書省。政事堂事實(shí)上成為唐代的中樞，即決策中心。開元間，改為中書門下，成為中樞決策機(jī)構(gòu)，標(biāo)志三省制解體。宋代亦有政事堂，為宰相執(zhí)政議政之所。

4、宗法制度

商周時(shí)期的社會(huì)制度和政治制度。它產(chǎn)生于商代，完善于西周。內(nèi)容包含家族血緣關(guān)系的傳續(xù)、經(jīng)濟(jì)與政治地位的承繼規(guī)則以及祭祀制度等。宗法制度維護(hù)了貴族的權(quán)力與利益。

5、軍機(jī)處

清朝輔助皇帝辦理政務(wù)的最重要的一個(gè)中樞機(jī)構(gòu)。雍正設(shè)立”軍機(jī)處”以后，直到清末宣統(tǒng)三年“責(zé)任內(nèi)閣”成立才最后被撤銷。軍機(jī)處的職能是”辦理樞務(wù)、承寫密旨”，主要有：負(fù)責(zé)下達(dá)諭旨的撰擬；參與官員“奏折”的處理；提供咨詢，參議政事。軍機(jī)處是維護(hù)絕對(duì)君主制的工具。

6、行省制

元朝確立的地方行政制度。元朝的行省是仿照金朝的模式而建的，到元仁宗時(shí)，共設(shè)立了11個(gè)行省，是地方最高行政機(jī)構(gòu)。明清時(shí)期，繼續(xù)實(shí)行省制。行省制的建立，加強(qiáng)了中央集權(quán)統(tǒng)治，鞏固了我國(guó)多民族國(guó)家的統(tǒng)一。

7、世官制度

夏商周三代主要的選官制度。其基本含義是”官爵世及”。國(guó)家的官爵由貴族充任，并在這些家族內(nèi)部世代相襲。這是按照血緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近分配政治權(quán)利的國(guó)家制度的體現(xiàn)。

8、總理衙門

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后清政府設(shè)立的專門辦理洋務(wù)、涉外事務(wù)的機(jī)構(gòu)。1861年，清朝設(shè)立總理各國(guó)事務(wù)衙門，主要任務(wù)是辦理外交，同時(shí)經(jīng)管海防、軍務(wù)、關(guān)稅及其他與“洋”有關(guān)的事務(wù)?？偫硌瞄T的設(shè)立，是晚清國(guó)家組織機(jī)構(gòu)走向半殖民地化的重要標(biāo)志。

9、皇族內(nèi)閣

清末成立的國(guó)家最高行政管理機(jī)關(guān)。1911年，清政府為應(yīng)付”立憲”運(yùn)動(dòng)，正式成立了責(zé)任內(nèi)閣，作為國(guó)家最高政府機(jī)關(guān)。但是，13名內(nèi)閣成員中，滿族占9名，漢族4人，其中皇族7人，因此被譏諷為皇族內(nèi)閣?；首鍍?nèi)閣的成立顯示了清政府借"立憲”集權(quán)于皇室的目的。

10、城市軍事管制軍管會(huì)

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在新解放的一些城市成立的管理機(jī)構(gòu)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在新解放的城市，設(shè)立軍事管制委員會(huì)，由人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)委任人員組成。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，穩(wěn)定、恢復(fù)社會(huì)秩序，幫助建立人民民主政權(quán)等。軍管會(huì)是臨時(shí)性、過渡性的措施，任務(wù)完成后，將一切權(quán)力移交當(dāng)?shù)厝嗣裾途瘋渌玖畈浚葱汲废?。軍管?huì)對(duì)穩(wěn)定新解放城市的社會(huì)秩序發(fā)揮了重要作用。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期在新解放的一些城市成立的管理機(jī)構(gòu)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在新解放的城市，設(shè)立軍事管制委員會(huì)，由人民解放軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)委任人員組成。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，穩(wěn)定、恢復(fù)社會(huì)秩序，幫助建立人民民主政權(quán)等。軍管會(huì)是臨時(shí)性、過渡性的措施，任務(wù)完成后，將一切權(quán)力移交當(dāng)?shù)厝嗣裾途瘋渌玖畈?，即宣布撤消。軍管?huì)對(duì)穩(wěn)定新解放城市的社會(huì)秩序發(fā)揮了重要作用。