第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強建筑行業(yè)職工參加工傷保險的提案

關(guān)于進(jìn)一步加強建筑行業(yè)職工參加工傷保險的提案

摘要：全國政協(xié)十一屆四次會議提案第0193號

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_ 案 由:關(guān)于進(jìn)一步加強建筑行業(yè)職工參加工傷保險的提案 審查意見：建議國務(wù)院交由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理 提 案 人：劉江龍 主 題 詞：建筑,保險 提案形式：個人提案 內(nèi) 容：

將于2011年7月1日施行的《中華人民共和國社會保險法》的第四條規(guī)定“中華人民共和國境內(nèi)的用人單位和個人依法繳納社會保險費”，第三十三條規(guī)定“職工應(yīng)當(dāng)參加工傷保險，用人單位繳納工傷保險費，職工不繳納工傷保險費”，同時，國務(wù)院剛剛修訂的《工傷保險條例》第二條也對企業(yè)參加工傷保險作了明確規(guī)定，這些法律和法規(guī)的頒布實施，對保障職工和用人單位的合法權(quán)益起到了積極作用。

1996年頒布的《中華人民共和國建筑法》第四十八條規(guī)定“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”。據(jù)調(diào)查了解，《建筑法》實施后，全國不少地區(qū)建筑行業(yè)主管部門要求企業(yè)建設(shè)工程開工前都必須參加商業(yè)意外傷害保險，由于當(dāng)時《工傷保險條例》沒有出臺，意外傷害險確實為保障勞動者權(quán)益發(fā)揮了重要作用。2004年1月《工傷保險條例》實施后，建筑行業(yè)主管部門仍然將建筑企業(yè)參加意外傷害險作為開工的前置條件，不參加商業(yè)意外傷害保險就不發(fā)給施工許可證，在很大程度上影響了工傷保險在建筑行業(yè)的推進(jìn)。

建筑企業(yè)普遍反映政府舉辦的工傷保險繳費低、待遇高，而意外傷害保險繳費高、待遇低，企業(yè)和職工都愿意參加工傷保險，但由于一些地區(qū)建筑行業(yè)主管理部門的制約，不得已參加商業(yè)保險。而作為建筑施工企業(yè)既要按建筑法的規(guī)定參加意外傷害保險，又要按照《工傷保險條例》規(guī)定參加工傷保險，成本又太高不愿意雙重參保。

2011年7月1日《社會保險法》將實施，為維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，建議：

一、建設(shè)部發(fā)文規(guī)定，各地建筑行業(yè)主管部門不得將參加商業(yè)意外傷害保險作為建筑施工企業(yè)開工的前置條件，用人單位必須按《社會保險法》和《工傷保險條例規(guī)定》為職工繳納工傷保險費。

二、修改《建筑法》第四十八條，將“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理意外傷害保險，支付保險費”，修改為“建筑施工企業(yè)必須為從事危險作業(yè)的職工辦理工傷保險，支付保險費”。

來源：中國政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險的意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保

險的意見

為貫徹落實省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會議精神，切實維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，著力解決農(nóng)民工發(fā)生工傷事故后，勞動關(guān)系確認(rèn)難、工傷認(rèn)定難、工傷待遇落實難等突出問題，根據(jù)國務(wù)院《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》以及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作提出如下意見：

一、高度重視參保工作。各地要從以人為本、不斷提升保障能力和水平、構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，認(rèn)真落實國務(wù)院及省委省政府關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險工作要求，把加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作作為完善社會保障制度的重要內(nèi)容優(yōu)先安排。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)積極與地稅、住建、安監(jiān)、工會、財政、發(fā)改、水利、交通等部門加強溝通，充分結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)特點，制定完善農(nóng)民工參加工傷保險的規(guī)程和辦法，切實維護(hù)農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。

二、暢通實名登記渠道。用人單位為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，要據(jù)實報送人員名冊，人員發(fā)生變動的，應(yīng)及時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)申報變更參保人員名單。用人單位未及時申報變更的，參保名冊之外的職工發(fā)生工傷，由用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要創(chuàng)造條件，公布有專人值守的熱線電話、傳真等便捷聯(lián)系方式，并運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式為用人單位及時變更參保人員名單提供便利。用人單位通過互聯(lián)網(wǎng)報送的電子變更數(shù)據(jù)與紙質(zhì)變更材料具有同等效力。

三、及時確認(rèn)勞動關(guān)系。用人單位應(yīng)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，加強勞動用工管理。農(nóng)民工發(fā)生事故傷害后，以勞動合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動關(guān)系。對未簽訂勞動合同的，按照《關(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》（勞社部發(fā)【2005】12號）規(guī)定處理。對于申請確認(rèn)勞動關(guān)系的爭議案件，各級勞動仲裁機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法及時作出處理。

四、縮短工傷認(rèn)定時限。農(nóng)民工發(fā)生事故傷害的，各級社會保險行政部門對于事實清楚、權(quán)利義務(wù)明確的工傷認(rèn)定申請，應(yīng)當(dāng)及時作出工傷認(rèn)定決定，一般自受理之日起5個工作日內(nèi)作出。如遇特殊情況可適當(dāng)延長，但最長不得超過國務(wù)院《工傷保險條例》規(guī)定的60天期限。

五、積極進(jìn)行工傷救治。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要增強服務(wù)意識，把開辟工傷救治綠色通道列為簽訂工傷定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)協(xié)議的重要內(nèi)容，指導(dǎo)引導(dǎo)工傷定點醫(yī)療機構(gòu)建立健全工傷救治綠色通道。對于因生產(chǎn)性事故導(dǎo)致重傷的農(nóng)民工要“先搶救、后結(jié)賬”，各級衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)要積極進(jìn)行救治，不得以任何理由拒絕搶救或治療。工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)要與定點醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同聯(lián)動，做好工傷醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)的互聯(lián)互通，全面推行工傷醫(yī)療費用實時結(jié)算，確保農(nóng)民工發(fā)生工傷時能夠及時得到救治，減輕用人單位和農(nóng)民工醫(yī)療費墊付壓力。

六、充分發(fā)揮商保優(yōu)勢。商業(yè)保險是社會保險的有益補充，各級人力資源社會保障部門要進(jìn)一步創(chuàng)新方式，完善機制，加強與商業(yè)保險機構(gòu)的協(xié)調(diào)合作。一方面鼓勵有條件的用人單位為農(nóng)民工辦理商業(yè)類意外傷害保險，作為工傷保險的補充，用來分擔(dān)應(yīng)當(dāng)由用人單位支付的工傷保險待遇，有效拓寬農(nóng)民工權(quán)益保障渠道。另一方面可以借鑒、共享商業(yè)保險機構(gòu)在辦理涉及農(nóng)民工事故傷害案件調(diào)查、取證過程中的證據(jù)信息，作為認(rèn)定工傷時的證據(jù)參考。針對商業(yè)保險公司調(diào)查、取證所產(chǎn)生的成本，可以運用政府購買服務(wù)的方式給予一定的經(jīng)濟補償，所需資金列入各級財政預(yù)算，從社會保險部門預(yù)算經(jīng)費等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排。與商業(yè)保險機構(gòu)的合作事宜，應(yīng)堅持依法、自愿、公開、競爭的原則進(jìn)行。

七、努力推進(jìn)參保前置。房屋建筑、市政建設(shè)、交通運輸、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程實行以建設(shè)項目為單位參加工傷保險是保證工程安全施工的重要舉措。各級各部門要嚴(yán)格落實人力資源和社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國總工會《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)〔2014〕103號）及我省《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的實施意見》（豫人社工傷[2015]9號）的有關(guān)要求。各類建筑施工項目在辦理相關(guān)手續(xù)、進(jìn)場施工前，均應(yīng)提交按項目參加工傷保險的證明，作為保證工程安全施工的具體措施。凡是沒有工傷保險參保證明的，一律視為工程安全施工措施不到位，切實做到“先參保，再開工”。各行業(yè)主管部門要及時督促各類建筑施工項目落實安全施工措施，督促未參保的及時補辦參保手續(xù)，杜絕“未參保，先開工”、“只施工，不參?！钡默F(xiàn)象。

八、落實工傷保險待遇。農(nóng)民工因工致殘被鑒定為一至四級的，可以選擇按月享受長期待遇也可以一次性領(lǐng)取待遇。具體領(lǐng)取辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照豫人社工傷【2015】9號文件規(guī)定執(zhí)行。

按照建設(shè)項目參保的農(nóng)民工因工致殘被鑒定為五至十級的，由工傷保險基金支付一次性傷殘補助金。農(nóng)民工本人提出解除或者終止勞動關(guān)系時，按照規(guī)定由工傷保險基金支付一次性工傷醫(yī)療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業(yè)補助金。在建設(shè)項目工傷保險期限內(nèi)，農(nóng)民工與用人單位解除或終止勞動關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)及時到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理人員終止工傷保險關(guān)系手續(xù)。

對在參保項目施工期間發(fā)生工傷，項目竣工時尚未完成工傷認(rèn)定或勞動能力鑒定的，工傷保險待遇按豫人社工傷【2015】9號文相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、繼續(xù)加大宣傳力度。各級人力資源社會保障部門要圍繞“推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險”，采取深入施工企業(yè)及項目工地等多種形式進(jìn)行宣傳，增強用人單位遵法守法的自覺性和農(nóng)民工自我保護(hù)意識。同時，聯(lián)合住建、安監(jiān)、工會、水利、交通等部門，積極開展工傷預(yù)防工作，依法檢查督促和組織企業(yè)開展農(nóng)民工勞動安全衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防知識和職業(yè)技能培訓(xùn)，做好對從事有職業(yè)危害作業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)病檢查和防治工作，減少農(nóng)民工工傷事故的發(fā)生。

十、建立部門聯(lián)動機制。從2017年起，人力資源社會保障部已將新開工項目參保率納入人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展指標(biāo)體系。各級人力資源社會保障行政部門要會同住建、安監(jiān)、工會、水利、交通等部門，建立健全聯(lián)席會議、聯(lián)合督查、信息共享、經(jīng)辦對接等部門協(xié)作機制，密切配合，協(xié)調(diào)一致，定期不定期對農(nóng)民工參加工傷保險工作進(jìn)行聯(lián)合檢查，確保各項措施落實到位。

十一、加強監(jiān)督檢查力度。各級人力資源社會保障部門要加強對涉及農(nóng)民工的勞動用工監(jiān)管，對勞動合同簽訂情況、社會保險費繳納情況要定期督導(dǎo)。同時，要加大執(zhí)法力度，責(zé)令違反勞動、社會保障法律法規(guī)的單位限期整改，逾期不整改的要依法嚴(yán)肅處理，尤其要對農(nóng)民工發(fā)生工傷后待遇落實情況進(jìn)行重點督查，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

十二、本意見自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險延期申請書

建筑行業(yè)農(nóng)民工工傷保險延期申請書

建始縣社會保險管理局: 根據(jù)（單位）工程延期申請表，經(jīng)（項目監(jiān)理機構(gòu)）和_ _（建設(shè)單位）同意，將 _工程竣工日期延至_ 年_ 月 _日。據(jù)此申請將農(nóng)民工工傷保險期限延至_ 年_ 月 _ 日。

附件:《工程延期申請表》

申請單位:

申請日期:

第四篇：職工提案

職工提案

2011年在召開職工大會前向全院職工發(fā)放職工提案82份，收到提案75份，把職工提案歸納主要有以下幾方面建議：

1、醫(yī)院優(yōu)惠、免費活動太多，建議今后要低收費、少免費、提高患者質(zhì)量。

2、建議節(jié)假日休息，法定假日不休息應(yīng)按勞動法加薪。希望每天中午能有1小時休息時間，冬季小夜班到18：30。

3、改善衛(wèi)生環(huán)境，二樓大廳地毯太臟，婦檢室垃圾桶太小，氣味難聞，床墊破舊，易交叉感染。

4、希望各位主任對待患者更細(xì)心一些，不要因為患者不交錢態(tài)度就不好，那樣對醫(yī)院形象影響不好。

5、希望醫(yī)院能為員工上三險一金，解決員工后顧之憂能一心一意安心工作。

6、希望醫(yī)院能多搞一些文體活動增加職工凝聚力和向心力。每個人的生日能得到醫(yī)院祝福，如短信、鮮花或生日蛋糕等。

7、全院職工應(yīng)加強各科室配合，從接診到治療、住院都熱情服務(wù)每位患者。

8、開源節(jié)流，一切以院為家。2011、4、10

第五篇：15、關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險的意見

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險的意見

蘇勞社醫(yī)[2006]11號

各市勞動和社會保障局：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》（國發(fā)[2006]5號）精神，根據(jù)勞動保障部《關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見〉的實施意見》（勞社部發(fā)[2006]15號）、《關(guān)于實施農(nóng)民工“平安計劃”加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作的通知》（勞社部發(fā)[2006]19號）要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險工作提出如下意見：

一、各地要高度重視農(nóng)民工參加工傷保險工作。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，為城鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。他們大多從事苦臟累工種，工傷事故風(fēng)險較大，迫切需要工傷保障。各地要從以人為本，加快實現(xiàn)江蘇“兩個率先”、構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度出發(fā)，認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于農(nóng)民工優(yōu)先參加工傷保險的要求，把加快推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險作為完善社會保障制度的重要內(nèi)容優(yōu)先安排，充分結(jié)合農(nóng)民工的就業(yè)特點，制定完善農(nóng)民工參加工傷保險的政策和辦法，積極有序地開展農(nóng)民工參加工傷保險工作，切實維護(hù)農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。

二、本省區(qū)域內(nèi)使用農(nóng)民工的各類企業(yè)和個體工商戶，都要按照屬地管理的原則參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的工傷保險。使用農(nóng)民工的事業(yè)單位、民間非營利組織，按照當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T的規(guī)定參加工傷保險。在國家關(guān)于機關(guān)單位的工傷保險辦法出臺前，機關(guān)單位和依照或參照國家公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位使用農(nóng)民工的，也要優(yōu)先為其辦理工傷保險。

使用農(nóng)民工的用人單位尚未參加其它社會保險的，應(yīng)當(dāng)允許其優(yōu)先參加工傷保險和大病醫(yī)療保險，不得以未參加其他社會保險為由而限制其參加工傷保險。

三、要根據(jù)地處鄉(xiāng)、鎮(zhèn)等農(nóng)村區(qū)域內(nèi)企業(yè)使用農(nóng)民工的特點，因地制宜地制定農(nóng)村區(qū)域內(nèi)企業(yè)參加工傷保險的辦法，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所（站）職能，集中動員，整體參保，加快推進(jìn)地處農(nóng)村區(qū)域內(nèi)企業(yè)參加工傷保險的擴面工作。

四、建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》的規(guī)定，為農(nóng)民工參加工傷保險。對工程建設(shè)周期較短或使用農(nóng)民工流動性較大的建筑企業(yè)，可以采取靈活有效的辦法繳納工傷保險費，具體辦法由各市勞動保障行政部門制定，報當(dāng)?shù)卣夂髮嵤?/p>

要認(rèn)真落實國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門對未按《工傷保險條例》規(guī)定為農(nóng)民工繳納工傷保險費的，不得發(fā)放《安全生產(chǎn)許可證》。對未參加工傷保險的企業(yè)，勞動保障部門不得為其出具《工傷保險參保證明》，對未參加工傷保險的企業(yè)已經(jīng)取得《安全生產(chǎn)許可證》的，勞動保障部門應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)部門予以暫扣或者吊銷。

五、農(nóng)民工同時在兩個以上用人單位就業(yè)的，其就業(yè)的每一個用人單位都應(yīng)當(dāng)分別為其繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷，應(yīng)當(dāng)由其受傷時為之工作的用人單位承擔(dān)工傷保險責(zé)任。

六、農(nóng)民工參加工傷保險，由用人單位為其繳納工傷保險費。尚未參加工傷保險的用人單位使用農(nóng)民工人數(shù)占全部職工比例大于70%的，兩年內(nèi)，工傷保險繳費費率可以在經(jīng)辦機構(gòu)確定的繳費費率基礎(chǔ)上最低下浮40%執(zhí)行；使用農(nóng)民工人數(shù)占全部職工比例大于50%小于70%的，兩年內(nèi)，工傷保險繳費費率可以在經(jīng)辦機構(gòu)確定的繳費費率基礎(chǔ)上最低下浮30%執(zhí)行。兩年后，以上用人單位按正常費率繳費。機關(guān)、事業(yè)單位和民間非營利組織農(nóng)民工參加工傷保險的繳費費率按照行業(yè)分類的最低基準(zhǔn)費率執(zhí)行。使用農(nóng)民工的用人單位已經(jīng)參加工傷保險的，其工傷保險繳費費率仍按原規(guī)定執(zhí)行。

七、用人單位未依法為農(nóng)民工參加工傷保險的，農(nóng)民工本人可以到所在統(tǒng)籌地區(qū)的勞動保障監(jiān)察部門舉報。勞動保障監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對未參保的用人單位進(jìn)行監(jiān)察，督促用人單位限期參保。用人單位逾期仍未為其參保的，勞動保障部門要會同有關(guān)部門依法采取有力手段強制用人單位參加工傷保險。此外，用人單位補繳工傷保險費的費率可以按工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)確定的繳費費率最高上浮50%執(zhí)行。

勞動保障部門對在工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定以及處理工傷爭議中發(fā)現(xiàn)受傷農(nóng)民工所在單位尚未為其參加工傷保險的，應(yīng)當(dāng)及時告知勞動保障監(jiān)察部門予以查處。

八、農(nóng)民工因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷范圍、工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、待遇標(biāo)準(zhǔn)等按照國務(wù)院《工傷保險條例》和省政府《江蘇省實施〈工傷保險條例〉辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。用人單位應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民工參加工傷保險而未參加的，農(nóng)民工的各項工傷保險待遇，均由用人單位按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付。用人單位按照規(guī)定參加工傷保險并足額繳納工傷保險費后，農(nóng)民工繼續(xù)享受的工傷保險待遇由工傷保險基金和用人單位按照規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)支付。

九、因工致殘被鑒定為一至四級傷殘的農(nóng)民工，以及因工死亡農(nóng)民工的供養(yǎng)親屬，本人提出自愿一次性領(lǐng)取工傷保險待遇并終止工傷保險關(guān)系的，用人單位或者經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以辦理一次性享受工傷保險待遇的手續(xù)。具體享受標(biāo)準(zhǔn)按照省廳《關(guān)于實施〈工傷保險條例〉若干問題的處理意見》（蘇勞社醫(yī)[2005]6號）第二十四條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

十、切實加強對農(nóng)民工參加工傷保險的管理。各地工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立農(nóng)民工參保個人檔案，為參保農(nóng)民工制發(fā)工傷保險參保卡，告知其享有的工傷保障權(quán)益和維權(quán)渠道；要設(shè)立農(nóng)民工參加工傷保險的查詢和舉報電話，幫助其查詢參保繳費情況和有關(guān)政策規(guī)定；要加強用人單位使用農(nóng)民工和參加工傷保險的統(tǒng)計工作，為規(guī)范農(nóng)民工管理和服務(wù)提供準(zhǔn)確、及時的信息。

二OO六年六月十六日