第一篇：探尋我國(guó)石油行業(yè)最新發(fā)展環(huán)境

摘 要】本文通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段石油行業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，初步探討了行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和存在問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】石油化工 行業(yè) 發(fā)展 趨勢(shì)我國(guó)石油企業(yè)外部環(huán)境

1.1 國(guó)家在《煉油工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中提出煉油工業(yè)實(shí)行準(zhǔn)入制度，并從宏觀上對(duì)煉油工業(yè)的全國(guó)布局進(jìn)行了調(diào)整從煉油工業(yè)準(zhǔn)入制度來(lái)看，對(duì)于煉油工業(yè)限制更為嚴(yán)格，不僅僅針對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)，也針對(duì)外資企業(yè)。從國(guó)家對(duì)煉油工業(yè)布局的調(diào)整推斷，我國(guó)將在原油產(chǎn)地適當(dāng)增加煉油企業(yè)的數(shù)目，以消化當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的原油。

1.2 成品油等市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制正在形成成品油定價(jià)機(jī)制的改革有望改變我國(guó)煉油行業(yè)虧損的現(xiàn)狀。同時(shí)，天然氣價(jià)格將繼續(xù)上調(diào)，上游供氣企業(yè)受益匪淺，下游用氣市場(chǎng)將面臨洗牌。原油和成品油批發(fā)市場(chǎng)逐步對(duì)外開(kāi)放，我國(guó)將加快推進(jìn)石油流通領(lǐng)域的市場(chǎng)化進(jìn)程。其它相關(guān)政策環(huán)境的變化均將加大石油企業(yè)的成本支出，贏利的空間進(jìn)一步壓縮。

1.3 技術(shù)支撐的預(yù)期目標(biāo)已經(jīng)明確在技術(shù)發(fā)展方面，《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織實(shí)施國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)的通知》為實(shí)施大型石油、天然氣、煤化工及新型催化關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)，提出了重點(diǎn)開(kāi)發(fā)內(nèi)容和預(yù)期目標(biāo)。地質(zhì)理論與油氣勘探技術(shù)向綜合勘探體系發(fā)展，油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)向多學(xué)科協(xié)同、多技術(shù)集成發(fā)展。此外，信息化建設(shè)對(duì)決策的支持程度增強(qiáng)，信息資源整合成為石化行業(yè)信息化的重中之重。我國(guó)石油行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

2.1 陜西作為全國(guó)重要能源基地的地位日益顯現(xiàn)目前我國(guó)的石油天然氣產(chǎn)量和銷售收入主要來(lái)自黑龍江、山東、新疆、陜西等省份。黑龍江地區(qū)產(chǎn)量近幾年一直在逐漸下降，而新疆地區(qū)產(chǎn)量近四年年均增長(zhǎng)速度大約在5%左右；陜西和天津近四年產(chǎn)油量年均增長(zhǎng)速度分別大約在15%和12%左右；山東地區(qū)產(chǎn)量增長(zhǎng)速度緩慢，年均增長(zhǎng)僅為0.4%。相信在不久的將來(lái)，新疆、山東、陜西、天津幾地將成為重要的石油產(chǎn)地。

2.2近年來(lái)我國(guó)石油產(chǎn)量總體上處于上升趨勢(shì)，但相對(duì)于消費(fèi)量的增長(zhǎng)是比較緩慢的，對(duì)進(jìn)口原油的依賴程度將不斷提高

2.3 預(yù)計(jì)未來(lái)十幾年，我國(guó)天然氣需求將呈高速增長(zhǎng)，需借助周邊國(guó)家的天然氣滿足國(guó)內(nèi)需求的缺口以2000年為基準(zhǔn)，天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)異常迅速，充分證明中國(guó)天然氣消費(fèi)潛在的需求是巨大的。2000-2006年，中國(guó)天然氣消費(fèi)量年均增長(zhǎng)12.8%。預(yù)計(jì)未來(lái)十幾年，中國(guó)天然氣需求將呈高速增長(zhǎng)，平均增速將達(dá)11%至13%。2010年需求量將達(dá)到1000億立方米；到2020年，天然氣需求量將超過(guò)2000億立方米左右；從國(guó)家天然氣發(fā)展總體規(guī)劃看，在現(xiàn)有的60多個(gè)已通天然氣城市的基礎(chǔ)上，2010年發(fā)展到270個(gè)城市。到本世紀(jì)中期，全國(guó)65%的城市都將通上天然氣。

2.4 我國(guó)油氣行業(yè)集中度較高，已經(jīng)形成寡頭壟斷的競(jìng)爭(zhēng)局面我國(guó)石油行業(yè)是一種分割而治、壟斷經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，短期內(nèi)勘探開(kāi)采領(lǐng)域的壟斷性很難徹底改變，但石油煉制和成品油銷售的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。從勘探開(kāi)發(fā)方面來(lái)看，中石油、中石化及中海油三大石油集團(tuán)公司通過(guò)重組，實(shí)現(xiàn)了上下游一體化經(jīng)營(yíng)，業(yè)務(wù)上相互交叉，打破了原來(lái)上下游分割壟斷的局面。從煉油方面看，由于我國(guó)幾大石油公司在國(guó)內(nèi)新開(kāi)工煉油項(xiàng)目較多，規(guī)模較大，三大國(guó)有石油公司之間油源爭(zhēng)奪和成品油銷售競(jìng)爭(zhēng)必然加劇；國(guó)際石油公司通過(guò)建合資煉油廠或進(jìn)口油源保障其在中國(guó)成品油市場(chǎng)上的銷售資源。從銷售方面看，成品油批發(fā)市場(chǎng)放開(kāi)后，中國(guó)大陸會(huì)逐漸成為成品油銷售的目標(biāo)市場(chǎng)；成品油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主熱點(diǎn)區(qū)域是東部和東南沿海地區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)將是市場(chǎng)需求的增量。競(jìng)爭(zhēng)者將主要是大型國(guó)有企業(yè)與外資公司，進(jìn)口壓力將主要來(lái)自韓國(guó)、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣省、日本和俄羅斯等。

2.5 國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)盈利狀況不佳，多數(shù)企業(yè)處于虧損狀態(tài)2006年在高油價(jià)的影響下，國(guó)內(nèi)煉油企業(yè)普遍盈利狀況不佳。國(guó)內(nèi)前20位的煉油企業(yè)中，有17家虧損，2家企業(yè)銷售利潤(rùn)率在2%以下，僅有陜西延長(zhǎng)石油公司銷售利潤(rùn)率較高；前20強(qiáng)中，中石化系企業(yè)有9家，大都遠(yuǎn)離原油產(chǎn)區(qū)，原油供應(yīng)主要依賴進(jìn)口，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營(yíng)高度暴露在國(guó)際原油價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)之下，所以2006年國(guó)際原油價(jià)格高是導(dǎo)致中石化33個(gè)煉油企業(yè)有一半接近資不抵債的重要原因；前20強(qiáng)中，中石油系的企業(yè)有4家。中石油系煉油企業(yè)的特點(diǎn)就是接近原油基地，可以以較低的價(jià)格獲得原油供應(yīng)；但是這些煉油企業(yè)又遠(yuǎn)離市場(chǎng)，導(dǎo)致運(yùn)輸成本較高，增加了物流成本。

2.6 石油行業(yè)受國(guó)內(nèi)需求和國(guó)際石油市場(chǎng)價(jià)格影響顯著隨著關(guān)貿(mào)壁壘的解除、新型能源替代品的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)逐漸激烈。一是進(jìn)入壁壘高。二是供應(yīng)商力量低。三是行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)寡頭壟斷。四是客戶力量低。五是替代威脅較高。3 石油行業(yè)存在的主要問(wèn)題

一是石油后備儲(chǔ)量不足。石油生產(chǎn)量高于石油儲(chǔ)量，石油儲(chǔ)采比很低，石油資源接替矛盾十分突出。二是石油儲(chǔ)備體系不健全。關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備問(wèn)題剛剛開(kāi)始進(jìn)入具體實(shí)施階段；目前中國(guó)石油石化企業(yè)商業(yè)儲(chǔ)備能力十分有限。三是企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，盈利能力較低。相對(duì)于國(guó)際石油公司，我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小，裝置規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模偏小，資源利用不合理，重復(fù)建設(shè)造成生產(chǎn)能力過(guò)剩，是中國(guó)石油企業(yè)效益低下的重要原因。四是整體技術(shù)水平落后，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。中國(guó)石油工業(yè)技術(shù)大部分是從國(guó)外引進(jìn)和吸收，很少有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，總體技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。五是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，市場(chǎng)營(yíng)銷能力較低。我國(guó)生產(chǎn)高標(biāo)號(hào)清潔汽、柴油所需的技術(shù)、裝備和資源仍顯不足；長(zhǎng)期以來(lái)處于壟斷經(jīng)營(yíng)下的油品銷售在市場(chǎng)放開(kāi)之后，營(yíng)銷理念、渠道建設(shè)以及銷售隊(duì)伍素質(zhì)等均處于較低水平。六是生產(chǎn)成本高，抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低。國(guó)內(nèi)石油企業(yè)管理水平和人工效率較低。雖然經(jīng)過(guò)石油工業(yè)管理體制改革，國(guó)內(nèi)石油企業(yè)的效率已經(jīng)有明顯改善和提高，但與外國(guó)石油公司相比，無(wú)論管理水平還是人工效率均有較大差距，桶油管理成本較高，而人均銷售額和人均利潤(rùn)遠(yuǎn)低于國(guó)際水平。

參考文獻(xiàn)：

［1］國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒（2007）.［2］國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心，國(guó)務(wù)院發(fā)改委.國(guó)家“十一五”規(guī)劃.［3］國(guó)務(wù)院.關(guān)于實(shí)施成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革的通知.2008-12-18.［4］商務(wù)部.成品油市場(chǎng)管理辦法，原油市場(chǎng)管理辦法.004km.cn,2006.［5］國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳.關(guān)于組織實(shí)施國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)專項(xiàng)的通知.

第二篇：十二五期間我國(guó)石油石化行業(yè)發(fā)展面臨新變化（寫(xiě)寫(xiě)幫整理）

十二五期間我國(guó)石油石化行業(yè)發(fā)展面臨新變化

作者：朱和發(fā)布時(shí)間：2010-09-0

1“ 十二五”是我國(guó)石油石化行業(yè)由大走強(qiáng)的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期。由于情況與形勢(shì)的變化，“十二五”的發(fā)展將有不少不同于“十一五”的地方，在籌劃“十二五”發(fā)展大計(jì)時(shí)，以下八方面需要格外關(guān)注。

對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)要有清醒認(rèn)識(shí)

“十二五”期間，我國(guó)石油石化行業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨不少新的深刻變化。一是全球金融危機(jī)的影響依然存在，今后的發(fā)展尚有較大不確定性，后金融危機(jī)時(shí)代全球的政治、經(jīng)濟(jì)格局以及國(guó)際金融秩序的相關(guān)體制都會(huì)有新變化。二是由于世界石油石化工業(yè)與消費(fèi)的重心繼續(xù)東移，新一輪的全球石化景氣周期到來(lái)的時(shí)間、特點(diǎn)與走勢(shì)，將呈現(xiàn)不同于以往的新變化。三是自貿(mào)區(qū)貿(mào)易已成為大國(guó)開(kāi)展戰(zhàn)略合作與競(jìng)爭(zhēng)的重要途徑，尤其是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)和正在談判中的中國(guó)— 海灣合作委員會(huì)自貿(mào)區(qū)等中外自貿(mào)區(qū)的建立與發(fā)展，對(duì)我國(guó)石油石化業(yè)影響巨大。四是國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義將進(jìn)一步抬頭，技術(shù)性貿(mào)易壁壘將被放大，化學(xué)品安全成為新的貿(mào)易保護(hù)壁壘。五是國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)化進(jìn)程將全面深化和推進(jìn)。石油石化業(yè)的市場(chǎng)主體將更多元化，競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，行業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境也會(huì)相應(yīng)出現(xiàn)新變化。

對(duì)資源瓶頸要有應(yīng)對(duì)之策

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，石油和天然氣消費(fèi)量將保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2015 年，我國(guó)石油需求總量增至5 億～5.3 億噸，對(duì)外依存度升至60%，天然氣消費(fèi)量達(dá)2000 億立方米，對(duì)外依存度達(dá)25%。油氣資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約將更明顯?！?十二五”期間，國(guó)際油價(jià)的年均價(jià)預(yù)計(jì)在75 美元～110 美元/桶的高位波動(dòng)，國(guó)際天然氣價(jià)格逐步走高。我國(guó)石油石化業(yè)將面臨更大挑戰(zhàn)。

對(duì)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)要有戰(zhàn)略考慮

我國(guó)石化企業(yè)實(shí)施“ 走出去”戰(zhàn)略至今已近20 年，表現(xiàn)出“項(xiàng)目越來(lái)越大，領(lǐng)域越來(lái)越廣，方式越來(lái)越多”的特點(diǎn)。預(yù)計(jì)2015 年，我國(guó)海外權(quán)益油氣產(chǎn)量逼近1 億噸，海外油氣作業(yè)產(chǎn)量達(dá)2 億噸?！笆濉逼陂g，國(guó)際合作和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將由“ 走出去”轉(zhuǎn)向“ 走進(jìn)去”（真正融入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化社會(huì)）、“走上去”（進(jìn)一步提高國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平），進(jìn)入加強(qiáng)發(fā)展和進(jìn)一步壯大的新時(shí)期。我國(guó)石油石化行業(yè)一定要做好戰(zhàn)略規(guī)劃，解決影響發(fā)展的體制深層問(wèn)題，完善國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理，努力提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)行業(yè)發(fā)展如何與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)要有戰(zhàn)略籌劃

近幾年來(lái)，國(guó)家實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，在我國(guó)的東部、中部、西部先后推出一批經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，制定、批準(zhǔn)了相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，石油石化業(yè)如何在“ 十二五”期間更好地融入地區(qū)經(jīng)濟(jì)，取得協(xié)調(diào)互利發(fā)展的成果，是需要認(rèn)真籌劃的戰(zhàn)略性、全局性大事。同時(shí)，石油石化業(yè)作為基礎(chǔ)性能源、原材料工業(yè)，如何支持下游龐大、門(mén)類眾多的化學(xué)工業(yè)、材料工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，如何支持產(chǎn)業(yè)間的銜接和產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)調(diào)發(fā)展，也是“十二五”期間需要統(tǒng)籌安排的大事。

對(duì)大型煉化項(xiàng)目要有宏觀調(diào)控意識(shí)

“十二五”期間，國(guó)內(nèi)各方投資煉化建設(shè)的熱情高漲，建設(shè)規(guī)?？涨?。預(yù)計(jì)2015 年，如果當(dāng)前在建、擬建的項(xiàng)目如期建成，煉油能力增至7.5億噸/年，乙烯產(chǎn)能增至2000 萬(wàn)噸/年。這需要國(guó)家和煉化企業(yè)從全局出發(fā)，加強(qiáng)煉化投資項(xiàng)目的科學(xué)布局和宏觀調(diào)控，根據(jù)市場(chǎng)變化適當(dāng)控制投資規(guī)模，調(diào)整投產(chǎn)節(jié)奏，避免低水平裝置的重復(fù)建設(shè)，避免產(chǎn)能高于需求的過(guò)快增長(zhǎng)。同時(shí)，注重規(guī)模化、特色化、基地化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有效發(fā)展，提高投資回報(bào)率和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

對(duì)進(jìn)一步改革要有明確目標(biāo)

“十二五”期間，我國(guó)石油石化企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，推進(jìn)管理創(chuàng)新，緩解改革發(fā)展中的深層次矛盾，促進(jìn)體制、機(jī)制改革。同時(shí)，要采取具體措施，進(jìn)一步提升企業(yè)的整體規(guī)模實(shí)力、技術(shù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、可持續(xù)發(fā)展能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并根據(jù)形勢(shì)和市場(chǎng)的需要，做好業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化工作，使企業(yè)發(fā)展上一個(gè)臺(tái)階。

對(duì)低碳時(shí)代要早做準(zhǔn)備

石油石化業(yè)在“ 十二五”期間要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展的需要，做出全面的部署和恰當(dāng)、合理的安排。一要理順價(jià)格機(jī)制，完善市場(chǎng)體系，加快發(fā)展天然氣行業(yè)；二要進(jìn)一步節(jié)能減排，加快低碳相關(guān)技術(shù)、綠色技術(shù)和先進(jìn)節(jié)能降耗技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用；三要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)；四要加強(qiáng)低碳經(jīng)濟(jì)所需技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)，將現(xiàn)代信息技術(shù)用在加強(qiáng)自身碳排放管理和節(jié)能減排上。

對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式要有明確思路

我國(guó)石油石化工業(yè)只有真正做好調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這篇大文章，才能使我國(guó)石油石化業(yè)真正脫胎換骨，全面由大走強(qiáng)。一是在總體發(fā)展上，形成以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，低能耗、低排放、高效率和高效益為特征的新集約化發(fā)展模式；二是在上游領(lǐng)域，形成油氣并重、常規(guī)油氣和非常規(guī)油氣并舉的發(fā)展模式，同時(shí)立足國(guó)內(nèi)，加強(qiáng)國(guó)際合作；三是在煉化領(lǐng)域，形成集約化程度高、注重投資有效性、注重產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力、講究發(fā)展質(zhì)量、突出一體化發(fā)展的內(nèi)涵式有效發(fā)展模式；四是在管理上，形成以企業(yè)文化建設(shè)、精細(xì)化管理為特征的現(xiàn)代化管理模式；五是在科技方面，形成以自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新為主的發(fā)展新模式。（朱和）

來(lái)源：中國(guó)石化報(bào)

第三篇：我國(guó)石油石化行業(yè)的HSE 管理體系

我國(guó)石油石化行業(yè)的HSE 管理體系

姓名：衛(wèi)奇杰 學(xué)號(hào)：3120406101

摘要：健康、安全與環(huán)境(HSE)管理體系是世界各大石油公司普遍推行的一種管理模式, 為了與國(guó)外各大石油公司接軌, 我國(guó)的石油石化行業(yè)正在全面推行HSE 管理體系。在初步闡述HSE 管理體系發(fā)展與內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,全面介紹了國(guó)內(nèi)三大石油石化集團(tuán)及其下屬企業(yè)推行HSE 管理體系的進(jìn)展情況, 分析了推行HSE 管理體系過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題及其相應(yīng)對(duì)策。同時(shí), 指明了HSE 管理體系的指導(dǎo)思想和組織方式具有一定的通用性。

關(guān)鍵字：石油工業(yè)；健康、安全與環(huán)境；管理體系 HSE 管理體系的簡(jiǎn)介

HSE 管理體系(Health , Safety and Environment System)即健康、安全與環(huán)境管理體系, 是國(guó)際上石油公司為減輕和消除石油工業(yè)生產(chǎn)中可能發(fā)生的健康、安全與環(huán)境方面的風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)人身安全和生態(tài)環(huán)境制定的一套系統(tǒng)的管理辦法。

1991 年以來(lái), 美國(guó)石油工程師學(xué)會(huì)(SPE)已分別在荷蘭、印度尼西亞、美國(guó)召開(kāi)了三次石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)中的健康、安全與環(huán)境討論會(huì), 促進(jìn)了石油工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。1996 年1 月, 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)負(fù)責(zé)石油天然氣工業(yè)材料、設(shè)備和海上結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)委員會(huì)ISO/TC67 分委會(huì), 發(fā)布了ISO/CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》(標(biāo)準(zhǔn)草案)。雖然這一標(biāo)準(zhǔn)目前尚未經(jīng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的正式批準(zhǔn)公布,但已得到世界上主要石油公司的認(rèn)可, 成為石油天然氣工業(yè)各公司進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的入場(chǎng)券。

我國(guó)原石油天然氣工業(yè)總公司參考ISO/CD14690 于1997 年6 月27 日發(fā)布了SY/T6276-1997 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》, 于1997 年9 月1 日起實(shí)施。HSE 管理體系的內(nèi)涵

雖然HSE 管理體系的主要組成部分和結(jié)構(gòu)是在早期殼牌公司指南和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的,但相比之下還加入了3 個(gè)新的要點(diǎn)特征:

(1)質(zhì)量管理原則, 包括改進(jìn)和反饋機(jī)制, 簡(jiǎn)化違背質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系ISO9000 的鑒定。

(2)重點(diǎn)放在業(yè)務(wù)的危害和后果上, 以及放在通過(guò)應(yīng)用危害和后果管理辦法(HEMP)對(duì)健康、安全與環(huán)境造成影響的那些關(guān)鍵活動(dòng)上。

(3)對(duì)HSE 各個(gè)關(guān)鍵方面應(yīng)用管理控制而形收稿日期:2001-08-06作者簡(jiǎn)介:李津(1973-), 女, 天津市, 助理經(jīng)濟(jì)師。成管理一體化, 從而在每個(gè)組織層中都制定了責(zé)任。

總的來(lái)看,HSE 管理體系主要用于各種組織通過(guò)經(jīng)常和規(guī)范化的管理活動(dòng)實(shí)現(xiàn)健康、安全與環(huán)境管理的目標(biāo), 目的在于指導(dǎo)組織建立和維護(hù)一個(gè)符合要求的健康、安全與環(huán)境管理體系, 再通過(guò)不斷的評(píng)價(jià)、評(píng)審和體系審核活動(dòng), 推動(dòng)這個(gè)體系的有效運(yùn)行, 達(dá)到健康、安全與環(huán)境管理水平不斷提高的目的。

國(guó)際HSE 管理體系由8 個(gè)關(guān)鍵要素組成, 即:(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾;(2)方針和戰(zhàn)略化;(3)組織、責(zé)任、方法、標(biāo)準(zhǔn)和文件;(4)危害和影響管理;(5)計(jì)劃和程序;(6)實(shí)施、監(jiān)督和糾正活動(dòng);(7)審核、糾正行為和提高;(8)管理評(píng)審、糾正行為和提高。從這8 個(gè)關(guān)鍵要素可以看出,HSE 管理體系的建立和運(yùn)行實(shí)質(zhì)上遵循著PDCA 循環(huán), PDCA 循環(huán)是戴明博士關(guān)于管理過(guò)程運(yùn)行的模型, 它把一個(gè)管理過(guò)程分解為P(計(jì)劃)、D(實(shí)施)、C(檢查)、A(改進(jìn))4個(gè)階段, 依次進(jìn)行、周而復(fù)始, 形成一個(gè)管理的閉環(huán),進(jìn)而使得管理不斷改善。因此, 從本質(zhì)上分析,HSE管理體系是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析, 確定其自身活動(dòng)可能發(fā)生的危害及后果, 從而采取有效防范手段和控制措施防止事故發(fā)生, 以減少可能引起的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方法。HSE 管理體系的應(yīng)用程序

HSE 管理體系是一個(gè)系統(tǒng)化的管理體系, 它的應(yīng)用也是一個(gè)漸進(jìn)的和持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。

3.1 準(zhǔn)備和規(guī)劃

建立公司行動(dòng)的總體目標(biāo)和指標(biāo), 以及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的、指標(biāo)的對(duì)策措施。這一過(guò)程中首先確定公司現(xiàn)存的狀態(tài):重點(diǎn)通過(guò)識(shí)別公司對(duì)健康、安全與環(huán)境的危害、影響以及先行管理的實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定要求, 找出公司在控制上薄弱環(huán)節(jié)、缺陷與不足, 尋求改進(jìn)的機(jī)會(huì)。其次建立健康、安全與環(huán)境方針:為公司未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)要解決的問(wèn)題和改進(jìn)方向建立一個(gè)總目標(biāo)。最后制定行動(dòng)計(jì)劃:依據(jù)方針, 制定響應(yīng)的具體目標(biāo)、表現(xiàn)準(zhǔn)則以及具體的管理行動(dòng)方案。

3.2 實(shí)施

在健康、安全與環(huán)境管理的實(shí)施過(guò)程中,公司的方針、目標(biāo)和表現(xiàn)準(zhǔn)則, 組織機(jī)構(gòu)的職責(zé), 程序和工作指南, 應(yīng)急計(jì)劃都已頒布, 公司的各級(jí)管理人員和全體員工要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行。公司不同層次的人員具有不同的職責(zé)和任務(wù):高層管理者遵循健康、安全與環(huán)境管理方針制定戰(zhàn)略目標(biāo)和高層次活動(dòng)計(jì)劃, 監(jiān)督和管理者采用計(jì)劃和工作程序的形式指導(dǎo)各項(xiàng)活動(dòng), 現(xiàn)場(chǎng)工作層按照已頒布的工作指南、操作手冊(cè)完成具體工作任務(wù)。

該過(guò)程重點(diǎn)問(wèn)題是計(jì)劃的實(shí)施, 為此公司需要根據(jù)行動(dòng)方案規(guī)定各種執(zhí)行程序并從組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)分工、資源保證、信息交流等方面提供支持。

3.3 檢查

通過(guò)包括制定監(jiān)測(cè)、控制程序、糾正措施等一系列配套的措施手段, 監(jiān)督控制行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施, 確保管理體系的有效運(yùn)行。

3.4 審核和評(píng)審

定期對(duì)管理體系進(jìn)行審核和評(píng)審, 根據(jù)公司內(nèi)外變化的條件和需求, 進(jìn)行管理體系的調(diào)整和改善, 以促進(jìn)公司管理水平的不斷提高。HSE 管理體系應(yīng)用中注意的問(wèn)題

由于HSE 管理體系是一套全新的管理系統(tǒng), 在它的實(shí)際應(yīng)用中應(yīng)注意以下問(wèn)題。

（1）HSE 管理體系只建立了一個(gè)管理系統(tǒng)的框架, 各從事石油天然氣勘探、開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的組織, 應(yīng)在此標(biāo)準(zhǔn)的框架基礎(chǔ)上, 結(jié)合本部門(mén)的特點(diǎn)建立自己的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則。它是支持而不是取代公司現(xiàn)在的健全、可行和有效的管理方式和體系, 它對(duì)改善健康、安全與環(huán)境管理體系的有效性和對(duì)每個(gè)組織的健康、安全與環(huán)境管理行為具有潛在的推動(dòng)作用。

（2）HSE 管理體系作為一個(gè)國(guó)際上承認(rèn)和正在實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn), 在我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)及早實(shí)施是非常有必要的。同時(shí), 它的體系框架和ISO9000及ISO14000 系列標(biāo)準(zhǔn)有相似之處, 公司如在通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證或環(huán)境體系認(rèn)證后再實(shí)施HSE 管理體系, 可起到事半功倍的作用。這幾套標(biāo)準(zhǔn)均是貿(mào)易準(zhǔn)入的條件, 它們的實(shí)施有利于企業(yè)消除貿(mào)易壁壘, 進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

（3）

對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō), HSE 管理體系是一套全新的管理方法, 不同于現(xiàn)行的健康、安全與環(huán)境管理方式, 它具有一個(gè)系統(tǒng)所必備的結(jié)構(gòu)的完整性和內(nèi)容的嚴(yán)密性, 它的實(shí)施也要采用系統(tǒng)的工作方法, 公司的管理者和員工要轉(zhuǎn)變思維方式和行為方式, 以便適應(yīng)HSE 管理體系的應(yīng)用。

（4）雖然HSE 管理體系是針對(duì)石油天然氣工業(yè)的健康、安全與環(huán)境管理, 但它的指導(dǎo)思想和組織方式具有一定的通用性, 在其它企業(yè)如:煤炭工業(yè)、金屬、非金屬礦山企業(yè)等的健康、安全與環(huán)境管理中具有一定的借鑒作用。推行HSE 管理體系的進(jìn)展

目前, 國(guó)際石油行業(yè)已經(jīng)通行HSE 管理, 不實(shí)行HSE 管理的企業(yè)將在業(yè)務(wù)合作中受到限制。鑒于油田企業(yè)和施工企業(yè)在對(duì)外承包或反承包工程的投標(biāo)書(shū)中必須有實(shí)施HSE 管理的內(nèi)容, 因而目前中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(SINOPEC , 簡(jiǎn)稱中石化集團(tuán))、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(CNPC , 簡(jiǎn)稱中石油集團(tuán))、中國(guó)海洋石油總公司(CNOOC , 簡(jiǎn)稱中海油集團(tuán))三家國(guó)有石油石化企業(yè)集團(tuán)都先后展開(kāi)了推行HSE 管理體系的工作, 但具體情況又有所不同。

5.1 中石油集團(tuán)的HSE 體系

5.1.1 總體決策方面

原中國(guó)石油天然氣總公司發(fā)布了SY/T6276-1997 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》, 于1997 年9 月1 日起實(shí)施。SY/T6276-1997 是一項(xiàng)關(guān)于組織內(nèi)部健康、安全與環(huán)境管理體系建立、實(shí)施與審核的標(biāo)準(zhǔn)。CNPC 質(zhì)量安全與環(huán)保部于2000 年1 月29日發(fā)布了《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司健康、安全與環(huán)境管理體系管理手冊(cè)》, 該體系由7 個(gè)關(guān)鍵要素組成, 即:(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾;(2)方針和戰(zhàn)略目標(biāo);(3)組織機(jī)構(gòu)、資源和文件;(4)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理;(5)規(guī)劃;(6)實(shí)施和監(jiān)測(cè);(7)審核和評(píng)審。每一個(gè)關(guān)鍵要素都是中石油集團(tuán)HSE 管理要達(dá)到的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn), 同時(shí)每一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)又是由一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)和具體指標(biāo)來(lái)支持。具體指標(biāo)將通過(guò)各種具體活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn),由此來(lái)保證中國(guó)石油集團(tuán)成功地實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)和各個(gè)要素要求的標(biāo)準(zhǔn)。

中石油集團(tuán)HSE 管理體系的管理模式可由動(dòng)態(tài)螺旋槳葉輪片形象表述。“領(lǐng)導(dǎo)和承諾”是建立和實(shí)施HSE 管理體系的關(guān)鍵, 是螺旋槳的軸心;葉輪片為順序排列的其它關(guān)鍵要素;整個(gè)螺旋槳圍繞軸心循環(huán)上升, 表明中石油集團(tuán)致力于持續(xù)改進(jìn)其HSE 管理體系和表現(xiàn)的決心。

總的來(lái)看, 中石油集團(tuán)HSE 管理體系體現(xiàn)了ISO9000 質(zhì)量管理體系、ISO14000 環(huán)境管理體系及中華人民共和國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系所涉及的主要要素, 是中石油集團(tuán)管理體系的核心組成部分, 有利于推進(jìn)和維護(hù)企業(yè)文化, 符合集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略。

5.1.2 下屬各企業(yè)落實(shí)方面

HSE 管理體系的推行得到了下屬各企業(yè)的積極響應(yīng), 上游企業(yè)紛紛組織了各種形式的培訓(xùn)班和各種達(dá)標(biāo)活動(dòng), 各石油勘探局/石油管理局都結(jié)合自己的實(shí)際情況, 編制了相應(yīng)的《管理手冊(cè)》和《程序文件》, 并本著類似于“先培訓(xùn), 后實(shí)施;先示范, 后推廣;分類型指導(dǎo), 分層次建立;軟硬件建設(shè)并舉”的原則, 完成HSE 管理體系的推行工作。

在下游企業(yè)方面, 為確保安全生產(chǎn), 提升公司上市形象, 為公司創(chuàng)造最大效益提供有力保障, 中石油集團(tuán)于1998 年10 月安排獨(dú)山子石化分公司進(jìn)行了HSE 體系管理試點(diǎn), 目前該公司已初步建立健全了HSE 管理體系并步入良性運(yùn)作的軌道。5.2 中石化集團(tuán)的HSE 體系

5.2.1 總體決策方面

中石化集團(tuán)HSE 管理體系于2001 年4 月4 日正式發(fā)布實(shí)施。中石化集團(tuán)的HSE 方針是:安全第一, 預(yù)防為主;全員動(dòng)手, 綜合治理;改善環(huán)境, 保護(hù)健康;科學(xué)管理, 持續(xù)發(fā)展。HSE 目標(biāo)是:追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境, 創(chuàng)國(guó)際一流的HSE 業(yè)績(jī)。HSE 承諾是:(1)中國(guó)石化在世界任何地方, 遵守所在國(guó)家和地區(qū)的法律、法規(guī), 尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣,在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域我們對(duì)HSE 的態(tài)度始終如一。(2)中國(guó)石化的各級(jí)最高管理者, 是HSE 的第一責(zé)任人, 每位員工對(duì)公司的HSE 事務(wù)負(fù)有義不容辭的責(zé)任,HSE 表現(xiàn)是公司獎(jiǎng)勵(lì)和聘用雇員和承包商的重要依據(jù)。(3)保護(hù)生態(tài)環(huán)境, 建設(shè)清潔生產(chǎn)企業(yè),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。(4)向社會(huì)公開(kāi)我們的HSE 表現(xiàn), 廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn), 不斷提高公司的HSE 管理水平。(5)為保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn), 提供必要的人力、物力和財(cái)才資源支持。

正式發(fā)布的中石化集團(tuán)HSE 管理體系由1 個(gè)體系、4 個(gè)規(guī)范和5 個(gè)指南構(gòu)成。一個(gè)體系即HSE管理體系, 該體系明確了中石化集團(tuán)HSE 管理的十大要素, 即:(1)領(lǐng)導(dǎo)和承諾與方針目標(biāo);(2)組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)資金和文件控制;(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理;(4)承包商管理;(5)裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè);(6)運(yùn)行和維修;(7)變更管理和應(yīng)急管理;(8)檢查和監(jiān)督;(9)事故處理和預(yù)防;(10)審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。4 個(gè)規(guī)范即油田、煉化、銷售和施工企業(yè)HSE 管理規(guī)范, 它是在中國(guó)石化已經(jīng)頒發(fā)的各種制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的基礎(chǔ)上, 對(duì)完成十大要素的具體要求。5 個(gè)指南即油田、煉化、銷售、施工企業(yè)HSE 實(shí)施程序編制指南和職能部門(mén)HSE 實(shí)施計(jì)劃編制指南, 是各作業(yè)實(shí)體根據(jù)HSE 管理體系的要求編寫(xiě)的自身實(shí)施程序, 具體如下:

(1)Q/SHS 0001.1-2001 中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全、環(huán)境和健康(HSE)管理體系

(2)Q/SHS 0001.2-2001 油田企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范

(3)Q/SHS 0001.3-2001 煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范

(4)Q/SHS 0001.4-2001 銷售企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范

(5)Q/SHS 0001.5-2001 施工企業(yè)安全、環(huán)境與健康(HSE)管理規(guī)范

(6)Q/SHS 0001.6-2001 油田企業(yè)基層隊(duì)HSE 實(shí)施程序編制指南

(7)Q/SHS 0001.7-2001 煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間(裝置)HSE 實(shí)施程序編制指南

(8)Q/SHS 0001.8-2001 銷售企業(yè)油庫(kù)、加油站HSE 實(shí)施程序編制指南

(9)Q/SHS 0001.9-2001 施工企業(yè)工程項(xiàng)目HSE 實(shí)施程序編制指南

(10)Q/SHS 0001.10-2001 職能部門(mén)HSE 職責(zé)實(shí)施計(jì)劃編制指南 5.2.2 下屬企業(yè)的落實(shí)方面

鑒于行業(yè)自身的特點(diǎn), SINOPEC 歷來(lái)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合管理”的方針, 堅(jiān)持“全員、全過(guò)程、全方位、全天候”的安全管理原則, 在人員、資金、設(shè)施等方面提供切實(shí)保證, 已經(jīng)建立了一套有效的安全工作體系。目前其下屬各大企業(yè)也都紛紛行動(dòng)起來(lái)推行HSE 管理體系。如齊魯石化為配合集團(tuán)公司發(fā)布實(shí)施HSE 管理體系, 由公司安監(jiān)處組織, 煉油廠安全處負(fù)責(zé)起草的集團(tuán)公司《煉油化工企業(yè)安全、環(huán)境和健康(HSE)管理體系》和《煉油化工企業(yè)生產(chǎn)車間HSE 實(shí)施程序編制指南》(試行稿)等企業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 歷經(jīng)18 個(gè)月的艱苦努力, 十易其稿, 現(xiàn)已編制完成。長(zhǎng)嶺煉油化工有限責(zé)任公司等單位在這方面也走在集團(tuán)公司的前列。.3 中海油集團(tuán)的HSE 體系

CNOOC 于1999 年8 月將其HSE 管理體系向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)了決定性的一步, 即在HSE 管理體系中引入了持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃(Continuous Improvement Program , CIP), 該計(jì)劃吸收了CNOOC 多年沿海開(kāi)發(fā)以及與國(guó)外石油公司合作的經(jīng)驗(yàn);2000 年3 月15 日,CNOOC 確定并開(kāi)始實(shí)施與《職業(yè)安全與健康準(zhǔn)則,OSHA》廣泛一致的新HSE 管理體系。

鑒于CNOOC 每一個(gè)油氣田的成功開(kāi)發(fā)都有外國(guó)石油公司的參與, 因此該集團(tuán)是我國(guó)石油工業(yè)中最早實(shí)行與西方石油工業(yè)管理體制接軌的企業(yè),HSE 管理體系也不例外。例如, 東海分公司平湖氣田項(xiàng)目組于2000 年8 月5 日與世界著名的安全咨詢公司挪威Scand power A/S 簽訂合同, 來(lái)幫助其建立實(shí)用有效的HSE 管理體系。我國(guó)石油企業(yè)推行HSE管理體系的現(xiàn)實(shí)性和重要性

與國(guó)外大型石油公司相比, 我國(guó)石油企業(yè)的HSE 管理體系起步較晚, 具體管理制度還不完善,推行力度還不夠, 在具體操作過(guò)程中還有許多細(xì)節(jié)性的工作要進(jìn)一步加強(qiáng)和落實(shí)。1998 年3 月, 中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司馬富才總經(jīng)理強(qiáng)調(diào)指出:“HSE管理體系集各國(guó)同行管理經(jīng)驗(yàn)之大成, 體現(xiàn)當(dāng)今石油天然氣企業(yè)在大市場(chǎng)環(huán)境下的規(guī)范運(yùn)作, 是突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的管理標(biāo)準(zhǔn)體系, 是石油天然氣企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理, 走向國(guó)際大市場(chǎng)的準(zhǔn)行證” ,“我希望集團(tuán)公司的全體職工,特別是各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部, 真正學(xué)懂弄通并全面實(shí)施此標(biāo)準(zhǔn)體系, 并以此為契機(jī), 進(jìn)一步提高我們的企業(yè)管理水平, 實(shí)現(xiàn)石油天然氣工業(yè)的持續(xù)發(fā)展?！?997 年11 月, 在CNPC 安全環(huán)保工作會(huì)議上, 黃炎副總經(jīng)理要求全系統(tǒng)“按先國(guó)內(nèi)后國(guó)外、先試點(diǎn)后推廣的原則, 力爭(zhēng)在三年內(nèi)建立和實(shí)施HSE 管理體系”。

質(zhì)量代表一個(gè)國(guó)家的科技水平、生產(chǎn)水平、管理水平和文化水平。在全球可持續(xù)發(fā)展潮流中, 全球性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈, 并由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng),在這復(fù)雜國(guó)際環(huán)境中, 質(zhì)量是企業(yè)賴以生存和在競(jìng)爭(zhēng)中取勝的根本, 質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)了質(zhì)量管理的深入發(fā)展, 特別是在我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下, 質(zhì)量管理水平的提高成為能否建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度、能否實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)外市場(chǎng)的順利接軌的重要條件。隨著我國(guó)石油石化兩大石油集團(tuán)公司的改革和重組, 石油集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)了“上下游一體化” , 形成了“產(chǎn)運(yùn)銷, 內(nèi)外貿(mào)一體化”的生產(chǎn)和銷售體系, 從油氣勘探開(kāi)發(fā)到成品油的銷售全過(guò)程, 都離不開(kāi)質(zhì)量管理。90 年代質(zhì)量管理最明顯的特點(diǎn)之一, 就是質(zhì)量管理的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)際上, 質(zhì)量管理的國(guó)際化就是對(duì)全面質(zhì)量管理的成熟經(jīng)驗(yàn)和共性工作所采取的規(guī)范化措施。其中通過(guò)ISO9000 系列認(rèn)證, 是改變我國(guó)石油企業(yè)的質(zhì)量管理現(xiàn)狀, 提高質(zhì)量管理水平, 積極參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要措施。ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn), 是目前國(guó)際上廣泛認(rèn)同的產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量體系評(píng)審標(biāo)準(zhǔn), 一旦獲得ISO9000 認(rèn)證,就等于取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。ISO9000 系列是由序號(hào)從9000 到9004 五個(gè)相互關(guān)聯(lián)的標(biāo)準(zhǔn)組成, 是一份咨詢性文件, 具有兩種功能:一是定義主要質(zhì)量概念之間的差別和相互聯(lián)系;二是為用于內(nèi)部質(zhì)量管理目的(ISO9004)和合同環(huán)境下的外部質(zhì)量保證目的(ISO9001 , ISO9002 , ISO9003)的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的選擇及應(yīng)用提供指導(dǎo)。

第四篇：從實(shí)踐中探尋我國(guó)合作社事業(yè)的發(fā)展

從實(shí)踐中探尋我國(guó)合作社事業(yè)的發(fā)展

（作者系合作社學(xué)院馬海瑞）

合作社產(chǎn)生的大背景

隨著“三農(nóng)”問(wèn)題的日益突出以及近年來(lái)中央政府在政策上對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注度加強(qiáng)，與“三農(nóng)”有著直接關(guān)系的農(nóng)民專業(yè)合作社正如火如荼地發(fā)展。相對(duì)西方國(guó)家合作社事業(yè)發(fā)展歷史悠久來(lái)看，我國(guó)的合作社事業(yè)正處于起步上升階段，但其發(fā)展也有著深厚的淵源。建國(guó)前，梁漱溟在山東鄒平開(kāi)展關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐，晏陽(yáng)初在河北定縣開(kāi)展農(nóng)村“新民運(yùn)動(dòng)”，薛仙舟率先在信用合作方面開(kāi)展實(shí)踐，等等?？梢哉f(shuō)，我國(guó)合作社事業(yè)發(fā)展初期是多方面的、具有前瞻性的，但不幸的是，這些都沒(méi)有在我國(guó)形成長(zhǎng)期效應(yīng)。建國(guó)后，我國(guó)在農(nóng)業(yè)方面落實(shí)合作社實(shí)踐，從互助組到初級(jí)社到高級(jí)社，經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我國(guó)的合作社事業(yè)初顯成就，人民公社的出現(xiàn)就是合作社事業(yè)發(fā)展的結(jié)果，其出現(xiàn)體現(xiàn)了我國(guó)公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，保障了人民的基本權(quán)益。但不可否認(rèn)的是，人民公社是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，最終也以失敗告終。

改革開(kāi)放以來(lái)，在廣大農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，包產(chǎn)到戶，自負(fù)盈虧，這樣在很大程度上解放了生產(chǎn)力，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深化和發(fā)展，農(nóng)民由于自身素質(zhì)的局限性無(wú)法充分利用市場(chǎng)信息靈活進(jìn)行生產(chǎn)，另外，生產(chǎn)資料支出和生產(chǎn)產(chǎn)出的比例在不斷擴(kuò)大，由此，農(nóng)民作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鏈條的底端，其利益達(dá)不到最大化，其基本的生活水平也難以保障。從而，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)運(yùn)而生。農(nóng)民專業(yè)合作社即是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

在實(shí)踐中探尋經(jīng)驗(yàn)

筆者有幸于7月15日到20日參加了學(xué)院組織的大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，期間我們走訪了多家農(nóng)民專業(yè)合作社，像海陽(yáng)市永平蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社、海陽(yáng)鑫財(cái)惠民果蔬專業(yè)合作社、青島永環(huán)園林專業(yè)合作社，是以果蔬種植為主的；

像青島久和園畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，是以蛋雞養(yǎng)殖為方向的；還有棗莊市山亭區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社多是以土地產(chǎn)權(quán)交易為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)土地的集約化進(jìn)而進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。通過(guò)走訪，我們看到，這些農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村土地的集約化經(jīng)營(yíng)，在種植規(guī)模以及技術(shù)設(shè)施推廣上都比原來(lái)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，另外，通過(guò)調(diào)研，我們也探尋到幾點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)。

土地的集約化是農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建運(yùn)營(yíng)的前提條件。我國(guó)是人口大國(guó)，人均耕地明顯不足，分散化的經(jīng)營(yíng)不利于機(jī)械化的推廣，我們走訪的幾家合作社就是在土地上實(shí)現(xiàn)集約化，進(jìn)而進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。像海陽(yáng)鑫財(cái)惠民果蔬專業(yè)合作社，地跨萊陽(yáng)、棲霞、海陽(yáng)三地，總面積達(dá)到4000多畝。可以說(shuō)，土地的集約化為合作社的創(chuàng)建和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造了條件，從而進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)技術(shù)化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。像青島久和園畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其建設(shè)了標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)殖基地，進(jìn)而深化了產(chǎn)業(yè)化和品牌化的建設(shè)；青島永環(huán)園林專業(yè)合作社建設(shè)大面積的種植基地，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；驮O(shè)施化的雙建設(shè)。農(nóng)民以土地為根，在土地上獲得生活的來(lái)源，農(nóng)民專業(yè)合作社就是農(nóng)民依據(jù)土地為基本生產(chǎn)資料進(jìn)而進(jìn)行投資營(yíng)利的平臺(tái)。

當(dāng)合作社創(chuàng)建好并進(jìn)行生產(chǎn)的時(shí)候，產(chǎn)品宣傳無(wú)疑是最重要的，這就取決于合作社的品牌化建設(shè)。像海陽(yáng)市永平蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社，其不僅有自己的產(chǎn)品品牌，還具有前瞻性地申請(qǐng)了包裝專利，這樣就使得產(chǎn)品極具特色，在進(jìn)入高端市場(chǎng)時(shí)具有更大的競(jìng)爭(zhēng)力。像青島久和園畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，其注重產(chǎn)品品牌的多樣化建設(shè)，注冊(cè)了具有不同特色的品牌，并周期性地進(jìn)行包裝的更新?lián)Q代，從而保障了其在市場(chǎng)中占據(jù)著較大的市場(chǎng)份額?？梢?jiàn)，如今的農(nóng)民也極具營(yíng)銷意識(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的品牌化就是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品的合法化，保障了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的權(quán)益和賺取了更大的經(jīng)濟(jì)利益。

如今，我國(guó)合作社的數(shù)量不斷攀升，而形成合作社雨后春筍般出現(xiàn)的原因恰是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》的出臺(tái)。自2007年7月1日以來(lái)，我國(guó)合作社事業(yè)也更上新臺(tái)階。顯然，該法的出臺(tái)為農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建提供了法律保障。同樣，農(nóng)民專業(yè)合作社的創(chuàng)建離不開(kāi)政府的支持和政策的帶動(dòng)。筆者在棗莊市山亭區(qū)走訪時(shí)深深體會(huì)到了這一點(diǎn)。2008年。該地區(qū)成立了我國(guó)第一家農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所，為農(nóng)村土地的合理合法流轉(zhuǎn)創(chuàng)建了平臺(tái)。通過(guò)將土地合理流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地集約化，進(jìn)而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。

在這一過(guò)程中，政府積極發(fā)揮服務(wù)作用，大力推動(dòng)以土地產(chǎn)權(quán)交易為基礎(chǔ)的土地合作社的建立。像我國(guó)第一家土地合作社——徐莊鎮(zhèn)土地合作社，像城頭鎮(zhèn)萬(wàn)恒土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社，像桑村鎮(zhèn)民生專業(yè)合作社等都是以《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》為依靠，以政府大力支持為前提，以政策帶動(dòng)為助力，以社員自愿參加為原則成立的。另外，山亭區(qū)還積極開(kāi)展合作社黨建的探索，在實(shí)踐調(diào)研過(guò)程中，筆者確實(shí)發(fā)現(xiàn)多家合作社是由村委牽頭成立的。山亭區(qū)的合作社黨建工作是具有前瞻性和遠(yuǎn)見(jiàn)性的，合作社的發(fā)展會(huì)逐漸推動(dòng)社區(qū)的建設(shè)和城鎮(zhèn)化的改革，當(dāng)大量來(lái)自不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民聚居在一起的時(shí)候，就需要一個(gè)公共組織作為權(quán)力單位給予身份的認(rèn)定。是否在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)進(jìn)行黨建，如何進(jìn)行黨建，如何協(xié)調(diào)合作社黨委和村黨委的關(guān)系，值得我們探索。但是我們不可否認(rèn)，通過(guò)政府的支持和鼓勵(lì)，加上政策上的帶動(dòng)和引導(dǎo)，合作社的建設(shè)和發(fā)展將更加順利，前景將更加廣闊。

另外，筆者還發(fā)現(xiàn)，合作社的成功運(yùn)營(yíng)離不開(kāi)合作社的帶頭人。俗話說(shuō)，火車跑得快，全憑車頭帶。合作社的發(fā)展也將取決于理事長(zhǎng)的決策視野、能力、品性等個(gè)人素質(zhì)。比如，青島久和園畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)于法林具有多年的蛋雞養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，青島永環(huán)園林專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)李中桓對(duì)合作社的發(fā)展方向和產(chǎn)品定位有著清晰的把握，徐莊土地合作社的理事長(zhǎng)張凱華敦厚樸實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)，城頭鎮(zhèn)萬(wàn)恒土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)魏洪光是受到農(nóng)業(yè)部表彰的有名的種糧大王，山亭區(qū)店子鎮(zhèn)長(zhǎng)紅棗種植專業(yè)合作社的理事長(zhǎng)柳清偉受過(guò)農(nóng)業(yè)大學(xué)的本科教育，資歷、閱歷十分豐富。如今，合作社的發(fā)展將更進(jìn)一步，在市場(chǎng)中凸顯的作用越來(lái)越明顯，實(shí)現(xiàn)合作社的跨越發(fā)展離不開(kāi)理事長(zhǎng)的戰(zhàn)略思維，農(nóng)民也能當(dāng)企業(yè)家，好的理事長(zhǎng)不一定帶動(dòng)合作社實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足有效的發(fā)展，但思想閉塞、能力有限的理事長(zhǎng)必會(huì)使合作社競(jìng)爭(zhēng)力不足，淘汰在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中。

我的感受

如何保障農(nóng)民的既得利益，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的最大化，這是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展承擔(dān)的使命和責(zé)任。合作社是一個(gè)平臺(tái)，為農(nóng)民創(chuàng)造發(fā)財(cái)致富、家業(yè)興旺的條件。自古以來(lái)，我國(guó)就是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)具有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自給自足的特點(diǎn)，這種分散式的經(jīng)營(yíng)方式使得機(jī)械化程度低，靠天吃飯的現(xiàn)象明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)性日益突出，農(nóng)民在產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售過(guò)程中很難得到充分保障。合作社即是通

過(guò)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的抱團(tuán)化實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地的集約化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模化。農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來(lái)在農(nóng)村興起的又一革命，其有利于增強(qiáng)農(nóng)民自身的競(jìng)爭(zhēng)力，使得農(nóng)民在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中享有更多的話語(yǔ)權(quán)。但就當(dāng)前來(lái)看，合作社只是單純地保障了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，如何在發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮橋梁作用繼而保障農(nóng)民的政治權(quán)益和更多的文化權(quán)益，如何在發(fā)展過(guò)程中讓農(nóng)民自身享受到更多的發(fā)展成果，如何在發(fā)展過(guò)程中處理好與當(dāng)?shù)卮逦年P(guān)系、與非社員的關(guān)系、社員之間的關(guān)系，這將是以后我們研究和推動(dòng)合作社事業(yè)發(fā)展必然面臨的也是亟待解決的問(wèn)題。

農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以擺脫手工化生產(chǎn)依靠生產(chǎn)力的發(fā)展逐步走向機(jī)械化，農(nóng)村的發(fā)展也可以在農(nóng)業(yè)大發(fā)展的前提下依靠政策的引導(dǎo)和財(cái)政的支持走向城鎮(zhèn)化，而農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的主體成為新農(nóng)民已是必然趨勢(shì)。按李中桓理事長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)今中國(guó)，農(nóng)民才是真正的鐵飯碗。如何成為鐵飯碗，如何吃飽飯、吃好飯，就在于是否做一個(gè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民。農(nóng)民以農(nóng)民專業(yè)合作社為平臺(tái)，在合理配置農(nóng)村資源和整合社會(huì)資源的過(guò)程中用土地生錢(qián)，進(jìn)而成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要一員。所以，合作社是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的一個(gè)好的途徑，不是靠計(jì)劃，而是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。當(dāng)然，如今合作社的發(fā)展仍面臨著許多問(wèn)題，比如，如何克服農(nóng)民自身的“劣根性”增強(qiáng)社員的入社意愿，如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何發(fā)揮合作社的社會(huì)作用以保障農(nóng)民更多的社會(huì)權(quán)益，等等。作為在校的大學(xué)生，接觸的是書(shū)本上的理論，而究竟是理論回歸現(xiàn)實(shí)，還是現(xiàn)實(shí)迎合理論，也許我們?cè)趯?shí)踐中會(huì)得到答案。我們走訪的合作社明顯有別于書(shū)本上接觸的合作社，或者有別于日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家的合作社，但它們又有成功之處，也確實(shí)給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)了可觀的效益，我想，這也許就是適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的合作社，盡管有不足之處，但仍在改進(jìn)的過(guò)程中。我們的理論也終要回到現(xiàn)實(shí)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐，升華出新的與實(shí)際相符的理論。鄉(xiāng)建的先驅(qū)者梁漱溟先生曾說(shuō)“大事就是為社會(huì)奔走，做社會(huì)運(yùn)動(dòng)?！蔽覀冏鳛橐粋€(gè)學(xué)生，做的不是什么大事，卻要為大事而奔走，合作社事業(yè)就是我們奔走的大事。

2012年08月08日

附：實(shí)踐行程

7月15日煙臺(tái)市海陽(yáng)市

上午 在海陽(yáng)市永平蔬菜種植農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研

下午 在海陽(yáng)鑫財(cái)惠民果蔬專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研

7月16日青島市即墨市

上午 在青島久和園畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行時(shí)間調(diào)研下午 在青島永環(huán)園林專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研

7月17日—7月20日棗莊市山亭區(qū)

17日上午 到達(dá)山亭區(qū)

17日下午 分別在徐莊鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所、徐莊富硒板栗 合作社、徐莊土地合作社進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研

18日上午 參加我校與棗莊市山亭區(qū)校地共建揭牌儀式

18日下午 分別在桑村鎮(zhèn)民生蔬菜種植專業(yè)合作社、城頭鎮(zhèn)萬(wàn) 恒土地專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研

19日上午參加山亭區(qū)合作社發(fā)展與黨建工作研討會(huì)并聆聽(tīng)李院長(zhǎng)講座

19日下午分別在店子鎮(zhèn)長(zhǎng)紅棗種植專業(yè)合作社、水泉鎮(zhèn)黃金源土地流轉(zhuǎn)專業(yè)合作社進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研

20日上午在北莊鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)踐調(diào)研

20日下午返程

第五篇：我國(guó)印刷行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇（本站推薦）

我國(guó)印刷行業(yè)發(fā)展新機(jī)遇

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，國(guó)務(wù)院加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度，將有望使其成為中國(guó)重要、穩(wěn)定、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

上述會(huì)議指出，按照《政府工作報(bào)告》部署，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，是向結(jié)構(gòu)調(diào)整要?jiǎng)恿?、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重大措施，既可以有效激發(fā)內(nèi)需潛力、帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、持續(xù)改善人民生活，也有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端提升，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)等在更高水平上有機(jī)融合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。

受內(nèi)外部環(huán)境、發(fā)展階段變化等因素的影響，中國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)率下移，中國(guó)國(guó)經(jīng)濟(jì)由前些年的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗闹懈咚僭鲩L(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

與此同時(shí)，服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和支撐作用明顯增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重呈上升趨勢(shì)，中國(guó)逐步從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”邁向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”?！安贿^(guò)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在服務(wù)業(yè)中所占比重偏低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展質(zhì)量不高，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源有效配置和價(jià)值創(chuàng)造的促進(jìn)作用尚未充分發(fā)揮出來(lái)”。此次國(guó)務(wù)院會(huì)議指出，要更多依靠市場(chǎng)機(jī)制和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、商務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)，促進(jìn)提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

前瞻出品的相關(guān)行業(yè)分析報(bào)告：

2014-2018年中國(guó)數(shù)碼印刷機(jī)行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告 2014-2018年中國(guó)印刷制版設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資規(guī)劃分析報(bào)告 2014-2018年中國(guó)數(shù)字印刷機(jī)行業(yè)市場(chǎng)需求與投資規(guī)劃分析報(bào)告

一是加強(qiáng)新材料、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng)用，鼓勵(lì)設(shè)立工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和服務(wù)中心，發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)交易市場(chǎng)。二是建設(shè)物流公共信息平臺(tái)和貨物配載中心，加快標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施應(yīng)用，推進(jìn)第三方物流與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是提高信息技術(shù)服務(wù)水平，促進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)流程再造和優(yōu)化。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推廣合同能源管理，積極發(fā)展社會(huì)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)體系。四是推廣制造施工設(shè)備、運(yùn)輸工具、生產(chǎn)線等融資租賃，創(chuàng)新抵押質(zhì)押、發(fā)行債券等金融服務(wù)。發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、營(yíng)銷策劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等咨詢服務(wù)。五是鼓勵(lì)服務(wù)外包，加快發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)。大力培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)急需的高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

會(huì)議要求，要進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。簡(jiǎn)化審批程序，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)境外投資便利化程度，提升中國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。來(lái)有為表示，從上述公開(kāi)報(bào)道的內(nèi)容來(lái)看，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)關(guān)于優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施和工作部署，具有諸多重要突破和創(chuàng)新：

一是要求進(jìn)一步深化改革開(kāi)放，放寬生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少前置審批和資質(zhì)認(rèn)定項(xiàng)目，簡(jiǎn)化境外投資審批程序，提高便利化程度，這完全符合十八屆三中全會(huì)精神，是全面推進(jìn)改革的重要舉措。

二是體現(xiàn)了發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的先進(jìn)理念和模式，如推廣融資租賃、鼓勵(lì)服務(wù)外包等。

三是推出了有力的支持和保障措施，比如規(guī)定研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)可申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，進(jìn)而享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策;要求有關(guān)部門(mén)抓緊制定配套政策，為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，落實(shí)優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策措施等。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院指出：在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵期，國(guó)務(wù)院順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持力度，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力，充分釋放生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ蛊涑蔀槲覈?guó)重要、穩(wěn)定、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，這對(duì)推動(dòng)中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。與國(guó)內(nèi)大多數(shù)行業(yè)的生存環(huán)境相似，中國(guó)印刷企業(yè)正在面臨三條路徑：其一是依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)“升上去”，其二是憑借海外拓展“走出去”，其三就是淘汰關(guān)張“刷下來(lái)”。而隨著國(guó)內(nèi)印刷生產(chǎn)能力及品質(zhì)的提升，作為其中重要的一條“生存”之道，海外拓展走國(guó)際化道路在近年來(lái)已然成為眾多內(nèi)地印刷企業(yè)開(kāi)源的新選擇。