第一篇：寺山創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長

寺山創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的長效機(jī)制

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，黨的十七屆五中全會(huì)對這項(xiàng)重要任務(wù)又予以重申。黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)就是要帶領(lǐng)黨員、群眾在本單位工作中創(chuàng)造一流成果，爭當(dāng)先進(jìn)單位；黨員創(chuàng)先爭優(yōu)就是要在自己的崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績，爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人。這是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的一項(xiàng)重要措施，也是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用的一種有效方法。創(chuàng)先爭優(yōu)不僅要作為一項(xiàng)活動(dòng)來搞，而且要長久地堅(jiān)持下去。這就必須建立長效機(jī)制，使創(chuàng)先爭優(yōu)貫串在黨的建設(shè)工程始終，以此來永葆黨的先進(jìn)性。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)建立長效機(jī)制的意義

（一）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)建立長效機(jī)制，是永葆黨的先進(jìn)性以實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的根本要求

黨的十七屆四中全會(huì)嚴(yán)肅指出，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。黨能否經(jīng)受住長期、復(fù)雜而嚴(yán)峻的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，確保在世情、國情、黨情深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，永葆生機(jī)和活力，這是關(guān)系到黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)的重大問題。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，調(diào)動(dòng)和激發(fā)基層黨組織和廣大黨員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的需要。要把這種積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好，需要行之有效的實(shí)踐載體和動(dòng)力機(jī)制。只有形成一套適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制，讓創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果長期發(fā)揮作用，才能將有效的一時(shí)之策變?yōu)榻?jīng)常之舉和長久之計(jì)。

（二）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)建立長效機(jī)制，是解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在問題的客觀要求

基層黨組織和黨員隊(duì)伍存在的突出問題，影響阻礙了黨的各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加以克服、解決。比如，部分基層黨組織不適應(yīng)發(fā)展新形勢要求，戰(zhàn)斗力、號(hào)召力和凝聚力不強(qiáng)。再比如，部分黨員與先進(jìn)性要求不相適應(yīng)，理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)不強(qiáng)，政治熱情下降，工作作風(fēng)飄浮，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，廉政觀念不強(qiáng)等。因此，必須通過創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的建設(shè)，一方面，解決一些基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)缺位，管理乏力，制度缺失，方法陳舊，監(jiān)督不力的問題，解決一些基層黨組織軟弱渙散，正氣不足，邪氣上升，甚至整個(gè)組織走向蛻變、腐敗的問題；另一方面，解決一些黨員政治意識(shí)淡化，理想信念動(dòng)搖，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生偏差的問題，解決辦事不公，執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，脫離基層、實(shí)際、群眾的問題，解決因循守舊，不思進(jìn)取，得過且過，思想觀念與跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的問題，解決敬業(yè)精神不強(qiáng)，工作效率低下，不講黨性講“交情”、不講原則講“關(guān)系”的問題，解決不愛學(xué)習(xí)，厭惡學(xué)習(xí)，不能夠?qū)W以致用、知行合一的問題，解決在廉政建設(shè)上要求不嚴(yán)、廉潔自律不夠等問題。

（三）創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)建立長效機(jī)制，是保持黨的先進(jìn)性的各項(xiàng)制度發(fā)揮作用的必然要求

改革開放以來，我們黨致力于制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，形成了一整套以黨章為核心的黨的制度法規(guī)體系，為從嚴(yán)治黨、保持黨的先進(jìn)性奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)，但同時(shí)也存在一些亟待改進(jìn)的問題。從實(shí)際情況看，黨內(nèi)存在的“常見病”、“多發(fā)病”仍未得到根治。其中一個(gè)重要原因，就是已頒布的制度法規(guī)沒有得到切實(shí)有效地貫徹。這種狀況如不能得到及時(shí)扭轉(zhuǎn)，就是制定再多的制度法規(guī)也無濟(jì)于事。加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，就是通過排列組合制度系統(tǒng)內(nèi)部的組成要素，使這些組成要素按照一定方式發(fā)生相互聯(lián)動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)制度特定的功能。中央明確要求，要緊緊圍繞黨的中心工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動(dòng)力，作為促進(jìn)和諧、創(chuàng)建平安的經(jīng)常性保證，作為服務(wù)群眾的經(jīng)常性機(jī)制，作為加強(qiáng)基層黨建的經(jīng)常性要求。這都要求加強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)，使用來保持黨的先進(jìn)性的各項(xiàng)制度發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用。創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、宣傳機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、競爭機(jī)制、考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)等。

二、建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制的理論基礎(chǔ)

近幾年來，中央先后深入開展了黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育等活動(dòng)，活動(dòng)開展時(shí)也曾轟轟烈烈，可是隨著活動(dòng)的結(jié)束，這些活動(dòng)也慢慢淡出了黨員群眾的視野?，F(xiàn)在，面對中央提出的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，一些黨員群眾不禁出現(xiàn)的反應(yīng)就是：“這個(gè)活動(dòng)到底有多真，會(huì)有多大效果？”而真假與否、效果大小，最關(guān)鍵的是看能否建立長效機(jī)制，充分激發(fā)各級(jí)黨組織和黨員的內(nèi)在動(dòng)力，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷引向深入、保持長久。

所謂長效機(jī)制，即能長期保證制度正常運(yùn)行并發(fā)揮預(yù)期功能的內(nèi)部互動(dòng)體系。所謂創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，就是建立長期有效的創(chuàng)先爭優(yōu)過程的聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，其功效能使黨組織及其成員普遍地自覺地遵循制度、善用制度并獲取好的組織績效。其本質(zhì)，就是黨組織的優(yōu)秀工作文化。其標(biāo)志，就是持之以恒的執(zhí)行制度已成為其組織成員當(dāng)下的普遍的自覺的觀念和行為規(guī)范。其目的，就是以此保證長期有效調(diào)動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)主體---基層黨組織和廣大黨員---創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

建立創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，要借鑒博弈興邦理論。其基本內(nèi)涵是：假定制度中的主體是理性人，他們在制度約束條件下追求自身利益最大化，可以通過設(shè)計(jì)、安排、演練形成具體的機(jī)制，使人們在非合作的情況下也能實(shí)現(xiàn)集體的目標(biāo)，此時(shí)新的機(jī)制就相當(dāng)于合作博弈中具有約束力的協(xié)議，具有激勵(lì)兼容的性質(zhì)，理性、利己的經(jīng)濟(jì)個(gè)體不會(huì)違反這類機(jī)制設(shè)定的目標(biāo)。反之，如果制度中的主體選擇不合作，都針對對方的行動(dòng)選擇最優(yōu)反應(yīng)而不是有效地協(xié)調(diào)集體的行動(dòng)，有些規(guī)則就可能會(huì)導(dǎo)致意想不到的糟糕結(jié)果。為了改造社會(huì)，我們應(yīng)該研究社會(huì)規(guī)律，而社會(huì)規(guī)律更多地表現(xiàn)為博弈均衡。

借鑒博弈興邦理論，就是要求創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制本身，必須具有激勵(lì)兼容的性質(zhì)，必須符合基層黨組織和廣大黨員在制度約束條件下追求自身利益最大化的動(dòng)機(jī)，積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，就能得到相關(guān)機(jī)制支持，就能得到相關(guān)組織肯定，就能得到各種自身利益，實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化；反之，凡是在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中消極怠工、弄虛作假，必然受到相關(guān)機(jī)制制約，必然受到相關(guān)組織糾正，必然受到各種嚴(yán)肅處理。依靠這樣的機(jī)制，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)才真正執(zhí)行得下去、貫徹得徹底、保持得長久，取得真正的實(shí)效。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)亟須建立的長效機(jī)制

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)“老課題”。在新的歷史時(shí)期，如何將“老課題”做出新文章，取得新成果，其重要的一環(huán)就是要注重建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的常態(tài)長效機(jī)制，充分激發(fā)黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，使基層黨組織和黨員想?yún)⑴c、參與好。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

各級(jí)黨組織要把深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為當(dāng)前的一件大事、要事來抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和指導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨委的“一把手”要帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解決實(shí)際問題。黨委組織部門、宣傳部門要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的宏觀規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)?；鶎狱h委要充分發(fā)揮“前線指揮部”的作用，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)抓實(shí)在、抓具體、抓深入。各部門（單位）“一把手”是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，確?；顒?dòng)順利開展。

（二）宣傳機(jī)制

各部門（單位）至少每個(gè)月向創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送3篇簡報(bào)信息，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的信息溝通及時(shí)準(zhǔn)確。充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)平臺(tái)，督促各基層黨組織定期組織收看創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)相關(guān)資料，切實(shí)擴(kuò)大活動(dòng)知曉率和覆蓋面。適時(shí)組織外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)爭創(chuàng)活動(dòng)先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)典型的好經(jīng)驗(yàn)好做法，對照先進(jìn)找差距，進(jìn)一步開闊眼界、拓展思路。通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、專題片、圖片展、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等形式積極宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的一些先進(jìn)典型、優(yōu)秀成果，同時(shí)要重視先進(jìn)典型的推廣和優(yōu)秀成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，廣泛營造活動(dòng)氛圍，增強(qiáng)典型的感染力、參照力和說服力，形成學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕先進(jìn)的良好氛圍。

（三）學(xué)習(xí)機(jī)制

各級(jí)黨組織要繼續(xù)組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀以及黨的會(huì)議精神，切實(shí)提高全黨運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界的能力；要成立學(xué)習(xí)小組，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，在黨內(nèi)營造自主學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、學(xué)以致用的良好氛圍。廣大黨員要以對黨、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，更加自覺和勤奮地把科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)和實(shí)踐提升到新的更高水平，不斷向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，切實(shí)提高思想理論水平、業(yè)務(wù)工作能力；個(gè)人要建立學(xué)習(xí)筆記，單位要定期檢查，嚴(yán)格評比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。干部教育培訓(xùn)要在增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性上下功夫，在干部教育培訓(xùn)內(nèi)容上，要突出理論武裝和黨性教育，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中理想信念和作風(fēng)方面存在的突出問題，要突出領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力的培訓(xùn)，重點(diǎn)是新型工業(yè)化、城市規(guī)劃建設(shè)與管理、財(cái)政金融管理、危機(jī)管理等；組織部門要加強(qiáng)對同級(jí)干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的檢查、督導(dǎo)，增強(qiáng)其培訓(xùn)干部的壓力感、責(zé)任感，對于受培訓(xùn)干部歡迎的講師要給予各種關(guān)注和獎(jiǎng)勵(lì)，對于受培訓(xùn)干部厭惡的講師要及時(shí)督促和處理。

（四）服務(wù)機(jī)制

一是形成定期征求意見及反饋機(jī)制。實(shí)行黨委班子成員接待日制度或信訪接待制度，為面對面聽取黨員群眾意見提供平臺(tái)；通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、開展?jié)M意度測評等形式，積極邀請群眾對活動(dòng)開展情況進(jìn)行監(jiān)督和評議；繼續(xù)深入推行黨內(nèi)工作巡視、重大事項(xiàng)聽證制度，廣泛征求黨員群眾的意見，并認(rèn)真進(jìn)行解釋答復(fù)。二是建立為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的機(jī)制。各種社會(huì)服務(wù)窗口，都要建立“黨員公開承諾服務(wù)制”、“黨員限時(shí)辦事服務(wù)制”、“執(zhí)法人情規(guī)避機(jī)制”，將先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)廣泛公布，接受社會(huì)監(jiān)督，以形成為群眾提供和創(chuàng)造更多便捷服務(wù)的內(nèi)在壓力。三是健全群眾參與機(jī)制。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，通過群眾的廣泛參與和黨員的示范影響，實(shí)現(xiàn)“黨組織帶動(dòng)群團(tuán)組織、黨員帶動(dòng)群眾、機(jī)關(guān)帶動(dòng)基層、上級(jí)帶動(dòng)下級(jí)、先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)”，以黨群齊爭共創(chuàng)鞏固和發(fā)展長效機(jī)制。

（五）競爭機(jī)制

沒有競爭，主體就沒有壓力、動(dòng)力和活力，就不能發(fā)揮出全部的潛能。創(chuàng)先爭優(yōu)建立長效機(jī)制，也必須引入競爭機(jī)制。

一、要以中央明確的“五個(gè)好”、“五帶頭”的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)為參照要求，以“群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為根本標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合各行各業(yè)、本單位實(shí)際，制定出具體統(tǒng)一、切實(shí)可行、相對公平的考核內(nèi)容和考核評價(jià)指標(biāo)體系。

二、把“樹黨員新風(fēng)”、“當(dāng)時(shí)代標(biāo)兵”、“做學(xué)習(xí)模范”、“爭業(yè)務(wù)中堅(jiān)”、“過政治生日”、“解群眾難題”、“城鄉(xiāng)互聯(lián)、村企共建、百村結(jié)對、萬戶幫扶”等主題性的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)常態(tài)化，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造載體。

三、營造良性競爭所必需的安全環(huán)境、健康氛圍，該依法依規(guī)依制度依指標(biāo)辦的事絕不能用民主的方法來辦，警惕民主的負(fù)面作用，比如逆向淘汰先進(jìn)典型，剝奪弱勢群體的合法利益，成為少數(shù)有權(quán)人、有錢人“以少勝多”的障眼法，容易造成既得利益集團(tuán)阻撓良性競爭等。

四、在活動(dòng)中必須牢固樹立黨員是黨的事業(yè)的主體的思想觀念，堅(jiān)持黨員義務(wù)和黨員權(quán)利的統(tǒng)一，切實(shí)保障黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，尊重黨員的首創(chuàng)精神，深入挖掘黨員的工作潛力。通過政治上重視、生活生關(guān)心、工作上支持，增強(qiáng)黨組織對黨員的凝聚力、向心力和感召力。

（六）考核機(jī)制

上級(jí)黨組織要依照創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)目標(biāo)考核辦法，按照分類指導(dǎo)、層層考核的原則，分年度對各基層、各下屬黨組織活動(dòng)開展情況進(jìn)行量化考核，考核其建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、宣傳機(jī)制、學(xué)習(xí)機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、競爭機(jī)制的情況，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、黨建目標(biāo)銜接，納入單位綜合考核，堅(jiān)持定期考核評比。各單位黨組織要對本單位黨員進(jìn)行考核，將公開承諾事項(xiàng)的兌現(xiàn)率、群眾滿意度作為年終目標(biāo)考核及表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)，納入個(gè)人年度綜合考核。評比表彰要堅(jiān)持原則標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督考核，真正使評選出的黨組織和黨員具有先進(jìn)代表性和模范帶頭作用，以此推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)不斷深入。同時(shí)，在考核評比中，要注重在某個(gè)方面、某項(xiàng)工作、某步環(huán)節(jié)有獨(dú)到特色的“可學(xué)”示范作用的黨組織和黨員，以更充分地發(fā)揮創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的示范帶動(dòng)作用。要按照于法周延、于事簡便的原則，根據(jù)不同考核對象、考核任務(wù)，科學(xué)組成考核人員，合理選用考核辦法，使考核更加簡便、合理和高效。

（七）監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境條件下，各種社會(huì)思潮相互激蕩，腐敗現(xiàn)象易發(fā)高發(fā)，如何拒腐防變、保持先進(jìn)性，是各基層黨組織和黨員面臨的現(xiàn)實(shí)課題。對此，一是嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督制度。堅(jiān)持民主集中制原則，擴(kuò)大黨內(nèi)監(jiān)督，提高黨內(nèi)生活質(zhì)量，完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，黨支部組織生活制度。要通過紀(jì)律監(jiān)督，充分發(fā)揮黨紀(jì)政紀(jì)的綱性約束和震懾力，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣，純潔黨的隊(duì)伍。二是完善黨外監(jiān)督制度。堅(jiān)持實(shí)行廉政承諾制度、黨員聯(lián)系群眾制度、民主評議黨員制度，依據(jù)黨的規(guī)定和黨員先進(jìn)性的具體要求，組織群眾定期對黨員思想作風(fēng)、履行職責(zé)和發(fā)揮作用的情況進(jìn)行監(jiān)督和評議。向社會(huì)公開黨內(nèi)監(jiān)督舉報(bào)郵箱、電話。三是建立創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)督查、巡查機(jī)制。創(chuàng)先爭優(yōu)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室不定期對各部門（單位）開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作進(jìn)行督查。督查結(jié)果作為各部門（單位）年終目標(biāo)考核的重要依據(jù)。各部門（單位）要發(fā)揮黨代表作用，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)巡查，及時(shí)向創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況，指導(dǎo)各部門（單位）創(chuàng)新性地開展工作。

（八）獎(jiǎng)懲機(jī)制

充分加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用。每年評選表彰一批創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者，作為黨員干部物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督和激勵(lì)約束的重要依據(jù)。通過表彰先進(jìn)，營造比、學(xué)、趕、超氛圍，以此帶動(dòng)后進(jìn)；讓先進(jìn)的有光榮感、落后的有危機(jī)感、一般的有緊迫感，鞭策基層黨組織和黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)；通過表彰黨組織和黨員，帶動(dòng)轄區(qū)單位、群眾共同進(jìn)步、共同發(fā)展，努力使創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會(huì)的普遍價(jià)值導(dǎo)向。同時(shí)，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，對于經(jīng)過考核達(dá)不到規(guī)定要求的，該“補(bǔ)課”必須“補(bǔ)課”，該“返工”的要“返工”；對熱衷于消極怠工、弄虛作假、脫離實(shí)際、本末倒臵、急功近利的，要嚴(yán)肅處理，包括督促整改、通報(bào)批評、書面檢查、降級(jí)降職、扣除獎(jiǎng)金、黨紀(jì)處分等。

寺山村黨支部

第二篇：鹿山街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作匯報(bào)

鹿山街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作匯報(bào)

鹿山街道地處嵊州市區(qū)西側(cè)，轄3個(gè)社區(qū)、24個(gè)行政村，共22200多戶56500人。街道黨委下轄8個(gè)黨總支、54個(gè)支部、2377名黨員。為進(jìn)一步深化“先鋒工程”建設(shè)，街道黨委認(rèn)真按照市委創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的安排部署，迅速行動(dòng)，廣泛宣傳，強(qiáng)化措施，真抓實(shí)干，深入開展了以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織、爭做“五帶頭”黨員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，取得了階段性的成效?，F(xiàn)將前階段創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，保障創(chuàng)先爭優(yōu)順利展開

市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議后，街道及時(shí)召開黨政聯(lián)席會(huì)議，集中學(xué)習(xí)了市委主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神和市委辦[2010]27號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步深化“先鋒工程”建設(shè)深入開展以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容的“越鄉(xiāng)先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的意見》文件精神，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，并就如何結(jié)合街道實(shí)際開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)進(jìn)行了專題研究部署，提出初步方案，在征求班子成員、工作片總支等意見后進(jìn)行完善，制訂了《關(guān)于開展以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容的“越鄉(xiāng)先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見》，下發(fā)到各總支、支部，為各支部活動(dòng)的開展作好指導(dǎo)。街道成立了由黨委書記金興安任組長、副書記朱華權(quán)任副組長、其他班子為成員的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和班子成員創(chuàng)先爭優(yōu)工作聯(lián)系制度，各村、社區(qū)支部也成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和制訂工作方案，為活動(dòng)的開展提供組織保障和工作指導(dǎo)，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在全街道范圍內(nèi)順利展開。

二、廣泛宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍

6月下旬，街道組織全體機(jī)關(guān)干部、各工作片、社區(qū)、企事業(yè)單位黨組織負(fù)責(zé)人召開了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)會(huì)議及文件精神，街道黨委書記金興安在會(huì)上作了動(dòng)員報(bào)告，廣泛動(dòng)員和具體部署全街道創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)在各個(gè)基層黨組織有聲有色地開展起來?；顒?dòng)期間，街道充分利用各種途徑和陣地，廣泛開展了宣傳：一是在街道院內(nèi)外、村、社區(qū)主要道路和人流密集處懸掛橫幅、張貼標(biāo)語，營造氛圍；二是在宣傳窗開辟“創(chuàng)先爭優(yōu)”宣傳專欄和編寫“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)簡報(bào)，及時(shí)掌握和發(fā)布活動(dòng)信息，并及時(shí)向上級(jí)和新聞媒體報(bào)送創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)開展情況的相關(guān)信息；三是給每一位黨員分發(fā)一份公開信和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)知識(shí)解讀，號(hào)召廣大黨員迅速行動(dòng)起來，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，認(rèn)真踐行黨的宗旨，做好“五帶頭、五表率”；四是組織黨員干部上廉政教育課，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立89周年之際，組織基層黨員干部上了一堂廉政黨課，黨員干部深受教育和啟迪，提高了防腐拒變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。五是開展向楊七明同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，教育廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，將楊七明同志忠于職守、忘我工作，公而忘私、一心為民，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、廉潔奉公的精神發(fā)揚(yáng)光大。通過多形式、多渠道宣傳引導(dǎo)，營造了深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)良好氛圍，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員積極投身到了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中。

三、積極創(chuàng)設(shè)載體，突出創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)重點(diǎn)

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)圍繞街道中心工作，以爭創(chuàng)“五好”黨支部、爭做“五帶頭”黨員為內(nèi)容，積極創(chuàng)設(shè)載體，突出“六方面”工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，確保實(shí)效。

1、創(chuàng)先爭優(yōu)考核機(jī)制得到完善。根據(jù)“五好”基層黨組織創(chuàng)建要求，制訂了《鹿山街道2010行政村“五比績效”考核實(shí)施意見》，村級(jí)組織實(shí)行以“比班子團(tuán)結(jié)、比運(yùn)作規(guī)范、比經(jīng)濟(jì)發(fā)展、比民生實(shí)事、比社會(huì)穩(wěn)定”為主要內(nèi)容的“五比”績效考核，進(jìn)一步加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，有效調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村主職干部的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性。調(diào)整街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，制訂施行了《鹿山街道2010工作目標(biāo)責(zé)任制考核實(shí)施意見》、《鹿山街道2010重點(diǎn)工作（工程）“三比”競賽實(shí)施意見》等考核文件，組織開展了機(jī)關(guān)干部“履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)干部的考核力度，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部崗位職責(zé)落實(shí)，工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，服務(wù)水平提升。

2、創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾得到深化。按照“五好”、“五帶頭”要求，分黨支部、黨支部書記、黨支部委員、黨員四個(gè)層面實(shí)行“五好、五表率、五做到、五帶頭”創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾，承諾共性與個(gè)性相結(jié)合，深化承諾內(nèi)容。黨支部公開承諾做到“五個(gè)好”：領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好；黨支部書記努力做到“五表率”：當(dāng)好政治堅(jiān)定的表率、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的表率、敬業(yè)奉獻(xiàn)的表率、促進(jìn)和諧的表率、廉潔自律的表率；黨支部委員“五個(gè)做到”：做到服從大局、做到團(tuán)結(jié)協(xié)作、做到盡心盡職、做到服務(wù)群眾、做到廉潔自律；黨員做到“五帶頭”：帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚(yáng)正氣。通過公開承諾，廣泛開展“講奉獻(xiàn)、當(dāng)先鋒”活動(dòng)，引導(dǎo)全體黨員立足崗位，切實(shí)做好服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員工作，發(fā)揮黨員示范帶頭作用。

3、網(wǎng)格化管理得到優(yōu)化。結(jié)合街道實(shí)際，將24個(gè)行政村、3個(gè)社區(qū)、22200多戶居民劃分為6個(gè)片區(qū)77個(gè)網(wǎng)格，由街道機(jī)關(guān)、下屬單位307名干部和54個(gè)黨支部2377名黨員組建77個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“街道—片區(qū)—網(wǎng)格”三級(jí)管理和服務(wù)。截止到6月底，已發(fā)放服務(wù)宣傳資料、聯(lián)系卡45000余份（張），調(diào)查走訪住戶15500多戶，累計(jì)提供各類服務(wù)350多次，收集各類問題和意見建議87個(gè)，其中已解決63個(gè)，正在解決24個(gè)。

4、社區(qū)“契約化”共建工作取得成效。從6月份開始，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，著手推進(jìn)社區(qū)黨建“契約化”共建工作。到目前，所轄3個(gè)社區(qū)都召開了黨建“契約化”共建議事協(xié)商會(huì)，討論通過了黨建“契約化”共建章程，選舉產(chǎn)生出了共建議事領(lǐng)導(dǎo)班子，共簽訂契約化共建協(xié)議單位28家，其中機(jī)關(guān)部門11家，非公企業(yè) 3家、事業(yè)單位2家、學(xué)校4家，其他單位8家。機(jī)關(guān)黨員已到社區(qū)報(bào)到400多人，參與社區(qū)“志愿服務(wù)作奉獻(xiàn)”活動(dòng)。通過共建，逐步形成了以社區(qū)黨組織為核心，轄區(qū)單位共同參與的區(qū)域化黨建工作新格局，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)“黨建共商，實(shí)事共辦，文明共創(chuàng)，難題共解，活動(dòng)共搞”的局面打下了良好基礎(chǔ)。

5、基層黨建工作得到加強(qiáng)。堅(jiān)持“行業(yè)相近、地域相鄰、活動(dòng)便利”的原則，對24個(gè)行政村黨組織基本按照地域（自然村和原生產(chǎn)小組）進(jìn)行了合理調(diào)整，優(yōu)化為24個(gè)村黨支部（其中5個(gè)村黨支部不設(shè)黨小組）、60個(gè)黨小組、1564名黨員，擴(kuò)大了黨的工作覆蓋面，進(jìn)一步健全“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨務(wù)公開等基本工作制度，確保黨組織規(guī)劃高效運(yùn)行。按照“擴(kuò)面提質(zhì)”的要求，不斷拓展非公企業(yè)黨組織覆蓋面，扎實(shí)有效地推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作。成立了中共鹿山街道工商企業(yè)總支部委員會(huì),將所屬非公企業(yè)黨支部歸屬工商企業(yè)總支管理，加強(qiáng)對非公企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。對全街道39家規(guī)上企業(yè)的年?duì)I業(yè)收入、從業(yè)人員、黨員人數(shù)等方面進(jìn)行了調(diào)查摸底，在條件成熟的紹興歐米茄領(lǐng)帶服飾有限公司和嵊州市長城工程建設(shè)有限公司新建立企業(yè)黨支部。到目前，已有企業(yè)支部9個(gè)、新社會(huì)組織支部1個(gè)。其中浙江卡爾領(lǐng)帶服飾有限公司支部為市級(jí)“凝聚力工程”建設(shè)示范企業(yè)重點(diǎn)培育對象。按照黨建帶工建、團(tuán)建、婦建的工作思路，做好工青婦創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，今年，成立了街道總工會(huì)，新建非公企業(yè)團(tuán)支部5家，村、社區(qū)婦聯(lián)組織進(jìn)一步完善健全、積極開展示范村創(chuàng)建。

6、黨員“講奉獻(xiàn)、當(dāng)先鋒”活動(dòng)得到推進(jìn)。針對不同領(lǐng)域、行業(yè)、層面黨員的實(shí)際，廣泛開展了“講奉獻(xiàn)、當(dāng)先鋒”活動(dòng)。建立黨員互助、扶持基金會(huì)，“七一”期間，對34名困難黨員進(jìn)行了慰問。在街道機(jī)關(guān)黨員干部中，積極開展了“獻(xiàn)愛心捐資助學(xué)”活動(dòng)，街道黨政班子成員與貧困學(xué)生“一對一結(jié)”對，一般干部每人捐出100元，為貧困學(xué)生獻(xiàn)一份愛心。在農(nóng)村黨員中，開展了“結(jié)對聯(lián)戶送服務(wù)”活動(dòng)，通過開展送政策法規(guī)、科技知識(shí)、致富信息、關(guān)愛溫暖、文明新風(fēng)等服務(wù)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。在社區(qū)，建立社區(qū)黨員報(bào)到制度，成立社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊(duì)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，拓展服務(wù)渠道。在企業(yè)，結(jié)合企業(yè)黨員不同的工作崗位和工作職責(zé)，廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范崗建設(shè)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員立足崗位發(fā)揮作用。

四、注重統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)事工程得到落實(shí) 在活動(dòng)中，街道黨委注重統(tǒng)籌兼顧,講究實(shí)踐方法，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)事工程建設(shè)，在破解難題中得到發(fā)展，確?；顒?dòng)取得成效。一是重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。澄潭江小砩大橋建設(shè)已完成總工程量的70%，可于10月份竣工交付使用?；窘灰字行睦塾?jì)投資1200萬元，已完成地下工程。另外，三鼎“水源熱泵三聯(lián)供”項(xiàng)目土地征用、“中宅變”工程政策處理等工作也取得較大進(jìn)展。二是基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。新完成江夏、板頭2條農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。申報(bào)計(jì)劃墾造耕地、建設(shè)用地復(fù)墾360多畝。完成小南山等2座小

（三）型水庫除險(xiǎn)加固工程，落實(shí)東大灣等2個(gè)村農(nóng)民飲用水工程計(jì)劃。雅致村投資460萬元完成小學(xué)、幼兒園新教育樓建設(shè)，街道中心衛(wèi)生院項(xiàng)目已列入全市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。三是新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展。積極配合市國土部門做好用地利用總體規(guī)劃調(diào)整各項(xiàng)前期工作，申報(bào)落實(shí)東大灣等一般整治村4個(gè)、江東等專項(xiàng)整治村3個(gè)，并已落實(shí)規(guī)劃開始建設(shè)。今年?duì)幦⌒聞?chuàng)建紹興市級(jí)全面小康示范村和環(huán)境整治示范村各1個(gè)。

五、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng) 下階段，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的要求，以“五好”黨支部、“五帶頭”黨員為主要內(nèi)容，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。一是進(jìn)一步抓好工作落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。二是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，繼續(xù)集中精力抓好“市委書記大接訪”活動(dòng)和破解疑難信訪問題專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步做好信息動(dòng)態(tài)摸排和研判工作，強(qiáng)化重點(diǎn)信訪人員穩(wěn)控和勸返措施，以有效扭轉(zhuǎn)信訪嚴(yán)峻形勢。三是辦好惠民實(shí)事工程，完成小砩大橋水毀修復(fù)工程、花木交易中心建設(shè)計(jì)劃、三鼎“水源熱泵三聯(lián)供”項(xiàng)目征地工作，開展村莊環(huán)境整治創(chuàng)建，規(guī)劃和建設(shè)完成一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級(jí)”活動(dòng)為抓手，深入調(diào)研，為明年村級(jí)組織換屆早作謀劃準(zhǔn)備。拓展“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，推進(jìn)社區(qū)黨建“契約化”共建工作。五是開展深化作風(fēng)建設(shè)年建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)系列活動(dòng)，促使干部在轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)、提升效能等方面上取得實(shí)實(shí)在在的成效。

第三篇：古詩 夜宿山寺

古詩 夜宿山寺

教學(xué)目標(biāo)

1．會(huì)認(rèn)“百、尺、聲、語”四個(gè)生字。

2．借助拼音朗讀古詩，熟讀成誦。

3．通過看圖讀詩，使學(xué)生感受到山寺屹立山巔的非凡氣勢。教學(xué)重難點(diǎn)

1．學(xué)習(xí)生字。

2．指導(dǎo)有感情地朗讀古詩，讀出驚訝、贊嘆的語氣。教學(xué)過程

一、導(dǎo)入新課。

1．小朋友們，你們中間有誰讀過唐代著名詩人李白的詩?能試著背一首嗎?

2．今天，我們一起來學(xué)習(xí)一首李白夜晚住宿在山上寺院時(shí)所寫的詩。

出示課題：夜宿山寺

二、初讀感知。

1．教師范讀全詩，學(xué)生注意聽不認(rèn)識(shí)字的讀音。

2．學(xué)生借助拼音初讀全詩，圈出生字，多讀幾遍。

三、檢查生字認(rèn)讀情況

1．出示帶拼音的生字：百、尺、聲、語。

請同學(xué)們自己先讀一讀。指名認(rèn)讀，“開火車”讀，重點(diǎn)指導(dǎo)“聲”字的讀音。

2．去掉拼音，檢查認(rèn)讀生字。

四、將生字寶寶放回詩中，多讀幾遍

1．學(xué)生自由讀詩。

2．指名讀詞：

高百尺、摘星辰、高聲語

3．指名朗讀全詩。

五、借助插圖，了解詩意

1．出示課件或文中插圖，找一找，山寺在哪里。

2．假如你就站在這山頂寺院的高樓上，你會(huì)有什么感覺?相機(jī)出示前兩行詩。

3．指導(dǎo)朗讀前二行詩。

老師范讀；學(xué)生試讀；指名讀；全班齊讀。

4．站在這高樓上，人們都不敢大聲說話，害怕驚動(dòng)了天上的神仙。相機(jī)出示后兩行詩。

學(xué)生自由讀后兩行詩；指名讀；教師范讀；全班齊讀。

六、創(chuàng)設(shè)情境，有感情地朗讀全詩

1．教師描敘詩境，學(xué)生想象畫面。

2．學(xué)生自讀整首詩。

3．指名扮演小詩人，表演讀。

4．師生合作讀。

七、選擇作業(yè)(三者選其一)

1．背誦全詩。

2．給詩配畫。

3．李白還寫過哪些詩，找一找，讀一讀。

板書：

夜宿山寺

危樓

高百尺

恐驚

天上人

課后小記：

第四篇：夜宿山寺文本解讀

李白的《夜宿山寺》文本解讀

——選自一年級(jí)上冊《日有所誦》 趙敏

《夜宿山寺》是李白的一首紀(jì)游寫景短詩。此詩運(yùn)用了極其夸張的手法，描寫了寺中樓宇的高聳的樣子，表達(dá)了詩人對古代廟宇工程藝術(shù)的驚嘆以及對神仙般生活的向往和追求之情。全詩語言樸素自然，想象瑰麗，夸張巧妙，活靈活現(xiàn)，給人以豐富的聯(lián)想和身臨其境之感。

一、關(guān)于作者

詩作者李白，字太白，號(hào)青蓮居士。是屈原之后最具個(gè)性特色、最偉大的浪漫主義詩人。有“詩仙”之美譽(yù)，與杜甫并稱“李杜”。其詩以抒情為主，表現(xiàn)出蔑視權(quán)貴的傲岸精神，對人民疾苦表示同情，又善于描繪自然景色，表達(dá)對祖國山河的熱愛。其詩風(fēng)雄奇豪放，想像豐富，語言流轉(zhuǎn)自然，音律和諧多變，善于從民間文藝和神話傳說中吸取營養(yǎng)和素材，構(gòu)成其特有的瑰瑋絢爛的色彩，達(dá)到盛唐詩歌藝術(shù)的巔峰。存世詩文千余篇，有《李太白集》30卷。

二、寫作背景

據(jù)說詩人夜宿深山里面的一個(gè)寺廟，寺院后面有一座很高的藏經(jīng)樓，他登上去了。憑欄遠(yuǎn)眺，星光閃爍，李白詩性大發(fā)，曰：“危樓高百尺，手可摘星辰，不敢高聲語，恐驚天上人”。

據(jù)歷史上記載，李白不愿在朝為官，就說明了在朝為官的危險(xiǎn)性，站的位置越高，就越危險(xiǎn)。故也有人認(rèn)為此“危樓”是來形容當(dāng)時(shí)的朝廷的，手可摘星辰是指有了高度就可以觸及各種各樣的利益，“不敢高聲語，恐驚天上人”就是說，為人臣，有的話是不敢說的，是不敢隨意表達(dá)的，“天上人”很可能就是指皇上，因?yàn)樵诋?dāng)時(shí)的時(shí)代，皇上是不能再高的人了。別人說伴君如伴虎，就是這么來著...皇上惜才，為李白打造金牌，可在全國各地任何酒館客棧喝酒免費(fèi)，古人的詩很多都是另有所指，并不是那種看字面意思就可以說明白的，因?yàn)楣糯幌瘳F(xiàn)在這么言論自由，想說的話不敢說，所以也很可能寫一些看似抒情寫景之類的詩來掩人耳目....（一家之言）

總之，這首詩淺顯易懂，如果不經(jīng)過合理的想象，對文本字面意思的解釋就顯得很牽強(qiáng)，學(xué)生便難以感悟到詩中蘊(yùn)含著的詩人對世事、人生、歷史以及時(shí)空變遷的深刻思索，多重感情隱藏在字里行間，創(chuàng)造出了一種蒼茫而又超越時(shí)空的意境，從而讓這首詩意蘊(yùn)深遠(yuǎn)。

三、內(nèi)容、主題、寫作手法

《夜宿山寺》中，詩人李白用平易的語句，絕妙的想象，表達(dá)了他夜宿山寺的身臨高處的感受。全詩僅20個(gè)字，但足以令讀者如親臨其境，親感其情。

詩人夜宿深山里面的一個(gè)寺廟，發(fā)現(xiàn)寺院后面有一座很高的藏經(jīng)樓，于是便登了上去。憑欄遠(yuǎn)眺，星光閃爍，李白詩性大發(fā)，寫下了這一首紀(jì)游寫景的短詩。

首句正面描繪寺樓的峻峭挺拔、高聳入云。發(fā)端一個(gè)“ 危 ”字，倍顯突兀醒目，與“高”字在同句中的巧妙組合，就確切、生動(dòng)、形象地將山寺屹立山巔、雄視寰宇的非凡氣勢淋漓盡致地描摹了出來。

次句以極其夸張的技法來烘托山寺之高聳云霄。字字將讀者的審美視線引向星漢燦爛的夜空，非但沒有“高處不勝寒”的感慨，反給人曠闊感，以星夜的美麗引起人們對高聳入云的“危樓”的向往。三、四兩句，“不敢”寫出了作者夜臨“危樓”時(shí)的心理狀態(tài)，從詩人“不敢”與深“怕”的心理中，讀者完全可以想象到“山寺”與“天上人”的相距之近，這樣，山寺之高也就不言自明了。詩人站在樓頂就可以用手摘下天上的星星。在這兒都不敢大聲說話，唯恐驚動(dòng)了天上的仙人。這里，詩人發(fā)揮大膽想象，渲染山寺之奇高，從而將一座幾乎不可想象的宏偉建筑展現(xiàn)在我們面前。我國古代杰出的詩人有很多，李白之所以為詩仙，不僅僅在于其詩歌作品的高產(chǎn)高質(zhì)，作詩的得心應(yīng)手，信手拈來，而更大程度上是其驚人的想象力和大膽的夸張給我們留下的浪漫主義畫卷。

此詩語言自然樸素，卻形象逼真。全詩無一生僻字，卻字字驚人，堪稱“平字見奇”的絕世佳作。詩人借助大膽想象，渲染山寺之奇高，把山寺的高聳和夜晚的恐懼寫的很逼真，從而將一座幾乎不可想象的宏偉建筑展現(xiàn)在讀者面前，給人身臨其境的感覺。摘星辰、驚天人，這些仿佛是童稚的想法，被詩人信手拈來，用入詩中，讓人頓感情趣盎然，有返璞歸真之妙。寥寥數(shù)筆，就酣暢淋漓地表現(xiàn)出了人在高處的愉悅、豪放、可愛、率直。

這首紀(jì)游寫景小詩，首句直寫山寺危樓之高，后面分別從視覺、聽覺和心理三個(gè)方面來襯托山寺的崔巍崢嶸，把抽象空洞的樓高，描寫成可以讓讀者可視、可聽、可感的藝術(shù)畫面。因此教學(xué)此詩就要引導(dǎo)學(xué)生置身于夜靜、星朗、山高、樓危的情景之中，體驗(yàn)詩人的感受。

四、與同類篇目比較

《夜宿山寺》與現(xiàn)代詩《天上的街市》進(jìn)行比較。

內(nèi)容上，兩詩都是描寫夜景，并且運(yùn)用了想象、夸張的手法，使得更加生動(dòng)形象。不同之處在于現(xiàn)代詩《天上的街市》結(jié)構(gòu)流暢，表達(dá)作者向往的一種生活，古詩《夜宿山寺》是以景抒情，一種清冷的感覺。

第五篇：長山工業(yè)園區(qū)總體情況

長山工業(yè)園區(qū)總體情況

2011年9月22日

長山工業(yè)園區(qū)是2003年8月經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)成立的市級(jí)工業(yè)園區(qū)。9年來，長山工業(yè)園區(qū)在市、縣黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓項(xiàng)目”的總體部署，按照“產(chǎn)業(yè)支撐，項(xiàng)目拉動(dòng)，園區(qū)承載，民營主體”的工作思路，突出項(xiàng)目開發(fā)和招商引資這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)了園區(qū)項(xiàng)目的承載能力。改善了園區(qū)軟、硬件環(huán)境，使園區(qū)的開發(fā)管理工作上了新臺(tái)階。

一、園區(qū)所在地長山鎮(zhèn)基本情況

長山鎮(zhèn)屬于工業(yè)主導(dǎo)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中直企業(yè)、大唐長山熱電廠、中化吉林長山化工有限公司、中石油吉林公司新立采油廠，座落在長山鎮(zhèn)內(nèi)，前郭煉油廠遷址長山鎮(zhèn)正在運(yùn)作中，園區(qū)幾年來的快速發(fā)展民營企業(yè)也占了很大的比重。幾年來，長山鎮(zhèn)先后獲得“全國村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)”、“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“吉林省經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鎮(zhèn)”、“省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”等項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。2005年10月，長山鎮(zhèn)和新廟鎮(zhèn)合并，全鎮(zhèn)幅員面積182平方公里，轄16個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)。全鎮(zhèn)人口70286人，鎮(zhèn)區(qū)人口40620人，是前郭縣蒙古族少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、長山工業(yè)園區(qū)基本情況

（一）園區(qū)區(qū)位

長山工業(yè)園區(qū)分東區(qū)和西區(qū)兩個(gè)建設(shè)區(qū)位，東區(qū)位于長山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)，緊臨大唐長山熱電廠和中化吉林長山化工有限公司，此區(qū)位便于企業(yè)利用大唐長山熱電廠電力資源和熱源及中化長山化工有限公司的各種氣體資源。西區(qū)位于長山火車站西側(cè)，緊臨長白鐵路和通往新立采油廠公路兩側(cè)，西區(qū)設(shè)計(jì)有鐵路專用線進(jìn)入，為落戶的大企業(yè)原料購進(jìn)和產(chǎn)品輸出提供方便，通往新立采油廠道路兩側(cè)，主要為循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶。

長山工業(yè)園區(qū)主體區(qū)位位于松原市北部，南距市區(qū)45公里，北距大安市25公里，東與黑龍江肇源市隔嫩江相望，距大慶市142公里，西臨全國十大淡水湖之一的查干湖，距查干湖旅游區(qū)19公里。

（二）園區(qū)規(guī)劃情況

2007年，長山鎮(zhèn)和新廟鎮(zhèn)全并后，長山鎮(zhèn)請吉林省測繪二院為長山鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展測繪了25平方公里的建城區(qū)域，同時(shí)請吉林省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院為長山鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)作規(guī)劃。

2008年規(guī)劃完成，總體規(guī)劃中規(guī)劃了兩個(gè)建城區(qū)域，兩個(gè)建城區(qū)域中間4公里地帶規(guī)劃了工業(yè)園區(qū)，用工業(yè)園區(qū)的企業(yè)建設(shè)連接兩個(gè)鎮(zhèn)區(qū)。2008年，為充分利用長山鎮(zhèn)域內(nèi)的粉煤灰資源，各種化工氣體資源和大唐長山熱電廠新建60萬千瓦/時(shí)超臨界機(jī)組啟動(dòng)后的脫硫石膏資源，長山工業(yè)園區(qū)請中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所為長山鎮(zhèn)編制了“長山循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃”，在規(guī)劃的指導(dǎo)下，長山工業(yè)園區(qū)有了長足的發(fā)展和進(jìn)步。

2011年2月，為了園區(qū)在“十二五”期間取得更大的發(fā)展，長山工業(yè)園區(qū)聘請專家為園區(qū)編制了“十二五”發(fā)展規(guī)劃，用以指導(dǎo)園區(qū)“十二五”期間的發(fā)展和建設(shè)。

（三）園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

幾年來，長山工業(yè)園區(qū)先后爭取國家投資、縣財(cái)政補(bǔ)貼、園區(qū)自籌和各個(gè)建設(shè)單位來投資的方式，投資23370萬元，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、引進(jìn)電力投資11200萬元，建設(shè)園區(qū)66千伏變電站兩座，用于園區(qū)企業(yè)用電。

2、爭取國家投資和縣財(cái)政補(bǔ)貼1100萬元，用于園區(qū)長興路、長新路的建設(shè)，筑路里程6.32公里。

3、和中化吉林長山公工有限公司合作，建日處理5000噸生活和生產(chǎn)污水處理廠一座，投資6900萬元。

4、爭取聯(lián)通、網(wǎng)通資金370萬元，為園區(qū)新鋪設(shè)通訊光纜6800延長米。

5、自籌資金3800萬元，用于園區(qū)辦公大樓、慶化路、供熱、供排水管線建設(shè)。

6、在以上的基礎(chǔ)又先后設(shè)計(jì)了園區(qū)鐵路專用線、防洪大壩、西區(qū)道路，為園區(qū)的后續(xù)發(fā)展做了扎實(shí)細(xì)致的工作。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，使園區(qū)基本達(dá)到了七通一平，使更多的投資者看好長山，落戶長山工業(yè)園區(qū)。

（四）園區(qū)資源狀況

（1）電力資源：大唐長山熱電廠年發(fā)電70億度，工業(yè)園區(qū)的用電大戶或工業(yè)園區(qū)用電總指數(shù)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，經(jīng)批準(zhǔn)可以通過辦理過網(wǎng)的方式由電廠對用戶直接供電，從根本上降低用電成本。

（2）熱力資源：大唐長山熱電廠年供熱能力90萬吉焦以上，供熱壓力0.3-1.5MPa，新機(jī)組擴(kuò)建成功后,供熱能力大大加強(qiáng)。對需用蒸汽的企業(yè)可以通過廠家協(xié)商的方式直接供汽。

（3）粉煤灰資源：長山工業(yè)園區(qū)內(nèi)粉煤灰貯量1160萬立方米，并且每年以111.3萬立方米的排放量積增，豐富的粉煤灰資源可以為新型建筑材料的開發(fā)提供原料保障。

（4）氣體資源：長山化肥廠年產(chǎn)生液態(tài)氧、氮各4.4萬立方米，液態(tài)氬6100立方米，液態(tài)二氧化碳1.2萬立方米，氧氣2億立方米，嗎啉3000噸，可為大工業(yè)生產(chǎn)提供配套服務(wù)。

（5）石油天然氣資源：長山鎮(zhèn)地下石油及天然氣貯量豐 富，有待于開發(fā)利用。

（6）農(nóng)副產(chǎn)品資源：長山鎮(zhèn)地處東北商品糧基地中心，盛產(chǎn)玉米、高粱、水稻、大豆及各種生態(tài)綠色農(nóng)副產(chǎn)品，可為深加工提供原料。

（7）環(huán)境（生態(tài)）資源：長山鎮(zhèn)有松花江、第二松花江、嫩江三江交匯，草原風(fēng)光、濕地風(fēng)貌、民族風(fēng)情三位一體，明珠園蘇式園林，查干湖旅游區(qū)景色，孝莊皇太后祖陵、塔虎城遺址、查干湖冰雪項(xiàng)目及查干湖冰上捕魚深受中外游客贊譽(yù)。

（8）文化資源

長山鎮(zhèn)歷史悠久，據(jù)考古論證5000年前即有人類在此繁衍生息。遼金古城塔虎塔距長山鎮(zhèn)13公里，為省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；清滿蒙文碑是研究滿蒙文化的珍貴遺產(chǎn)；鎮(zhèn)內(nèi)文化氛圍濃郁，蒙古族風(fēng)俗獨(dú)具特色，企業(yè)文化和群眾文化活動(dòng)豐富多彩，2000年長山鎮(zhèn)被國家評為“全國百鎮(zhèn)文化幅射中心”。

（五）園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

2010年，長山工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值342300萬元，全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)29800萬元，固定資產(chǎn)投資333550萬元，招商引資75940萬元。

（六）園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

建設(shè)工業(yè)化城鎮(zhèn)是長山鎮(zhèn)今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中 之重。長山鎮(zhèn)內(nèi)有大唐長山熱電廠，裝機(jī)容量80萬千瓦/時(shí)，正準(zhǔn)備擴(kuò)建另一臺(tái)60萬千瓦/時(shí)超臨界機(jī)組，界時(shí)發(fā)電總量可達(dá)120萬千瓦/時(shí)；中化長山化工公司年產(chǎn)尿素30萬噸、復(fù)合肥40萬噸，近期正在擴(kuò)建年產(chǎn)80萬噸尿素項(xiàng)目；中石油吉林公司新立采油廠年產(chǎn)石油55萬噸。承載煉油廠的遷址工作正在進(jìn)行中，長山鎮(zhèn)化工產(chǎn)業(yè)園構(gòu)架初步完成，石油化工、煤化工、各種化工氣體深加工項(xiàng)目將陸續(xù)落地。循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)已開始起步，粉煤灰燒結(jié)磚項(xiàng)目已奠基開工，玻璃絲、玻璃布項(xiàng)目廠房建設(shè)已近尾聲，20萬噸糧食收貯加工項(xiàng)目正在建設(shè)中。根據(jù)前段所述的資源狀況，長山鎮(zhèn)確定了今后發(fā)展的三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：一是以電廠資源為依托的冶金建材業(yè)，主要發(fā)展煉鋼、軋鋼，并依托各企業(yè)的三產(chǎn)資源建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展保溫材料、防水材料、粉煤灰砌塊磚和燒結(jié)磚、生產(chǎn)凝石產(chǎn)品，同時(shí)開發(fā)塑鋁門窗、彩鋼板、脫硫石膏深加工產(chǎn)品等項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。二是以中化長山公司的氣體資源和新立采油廠、煉油廠為依托的化工及配套產(chǎn)業(yè)，主要發(fā)展石油開采、化工產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)品、石化產(chǎn)品，為石化配套的機(jī)械加工及機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)。三是以中北部農(nóng)產(chǎn)品基地為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，主要發(fā)展果蔬加工、養(yǎng)殖產(chǎn)品精深加工和農(nóng)副產(chǎn)品的精深加工產(chǎn)業(yè)。長山鎮(zhèn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以電力能源、化肥化工、石油開采、建筑材料為主，特色產(chǎn)業(yè)以資源循環(huán)利用為發(fā)展方向，大力發(fā)展粉煤灰加工利用、脫硫石膏、尿素廢液回收 利用等產(chǎn)業(yè)，通過新上項(xiàng)目拉動(dòng)長山鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

三、強(qiáng)化園區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃園區(qū)發(fā)展 強(qiáng)有力的園區(qū)組織機(jī)構(gòu)，是園區(qū)項(xiàng)目開發(fā)和全面工作推進(jìn)的關(guān)鍵，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，我們長山工業(yè)園區(qū)挑選全鎮(zhèn)的精兵強(qiáng)將，成立了相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。園區(qū)黨工委、管委會(huì)有4名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)園開發(fā)建設(shè)工作。兩名領(lǐng)導(dǎo)專職專責(zé)抓園區(qū)的項(xiàng)目開發(fā)，招商引資和生產(chǎn)運(yùn)行工作，為了強(qiáng)化園區(qū)基礎(chǔ)工作和日常管理，園區(qū)成立了五局一室一部一中心，即招商一局、招商二局、經(jīng)濟(jì)局（項(xiàng)目辦）、對外協(xié)作局、規(guī)劃建設(shè)局、黨政辦公室、財(cái)務(wù)部和信息服務(wù)中心。招商一局二局專職負(fù)責(zé)對外招商引資。經(jīng)濟(jì)局（項(xiàng)目辦）負(fù)責(zé)園區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行，項(xiàng)目的開發(fā)，企業(yè)認(rèn)證，產(chǎn)品升級(jí)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表，安全生產(chǎn)等項(xiàng)工作。對外協(xié)作局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)長山三個(gè)國省直企業(yè)和市縣有關(guān)部門，科學(xué)整合資源，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，具體負(fù)責(zé)園區(qū)公用設(shè)施管護(hù)和園區(qū)環(huán)境建設(shè)工作。規(guī)劃建設(shè)局，負(fù)責(zé)園區(qū)規(guī)劃編制，用地申請，土地管理，建設(shè)批件，環(huán)境保護(hù)以及七通一平的建設(shè)工作。

黨政辦公室負(fù)責(zé)綜合文秘，檔案管理，會(huì)議等后勤接待。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)項(xiàng)目編制預(yù)決算為企業(yè)提供財(cái)務(wù)指導(dǎo)，對外融資和園區(qū)財(cái)務(wù)收支工作。

信息服務(wù)中心負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息的搜集，整理儲(chǔ)存，園區(qū)網(wǎng)頁的更新，維護(hù)，網(wǎng)上發(fā)布招商信息以及相關(guān)的信息服務(wù)工 作。園區(qū)工作人員全部競爭上崗，落實(shí)了工作責(zé)任制和崗位責(zé)任制，按業(yè)績定獎(jiǎng)罰，定報(bào)酬的工作機(jī)制，目前園區(qū)專職工作人員24人，大專以上學(xué)歷的達(dá)90%以上。長山鎮(zhèn)的其它領(lǐng)導(dǎo)和干部也按“季節(jié)抓常規(guī)，常年抓項(xiàng)目”的要求，落實(shí)了具體的招商引資服務(wù)，形成了項(xiàng)目開發(fā)和招商引的強(qiáng)大合力。

四、園區(qū)的重要作用

經(jīng)過多年的開發(fā)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益凸顯，已成為全縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿陣地、招商引資的主要平臺(tái)、新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心增長極。

——工業(yè)園區(qū)已成為全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要支撐。2010年，長山工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值、稅收、固定資產(chǎn)投資在全市的考核中占中上游位置。

——工業(yè)園區(qū)已成為全縣產(chǎn)業(yè)集聚的重要平臺(tái)。目前，全縣電力化工企業(yè)主要集聚在長山工業(yè)園區(qū)，其他產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目主要布局在長山工業(yè)園區(qū)。集聚度最高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目將在今后在長山工業(yè)園區(qū)內(nèi)形成了一定的集群；建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工等項(xiàng)目也要先后在長山工業(yè)園區(qū)落戶，長山工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)的能力將逐步體現(xiàn)。

——工業(yè)園區(qū)已成為全縣對外開放的重要載體。2010年，長山工業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資超過30億元，招商引資7億元，2011年又將有3戶簽約企業(yè)落戶園區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量的增加已成定局。

——工業(yè)園區(qū)已成為全縣統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。工業(yè)園堅(jiān)持“規(guī)劃先行、分期開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，不僅促進(jìn)了土地的集約節(jié)約利用，構(gòu)筑了城市化的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)也拓展了城市空間，實(shí)現(xiàn)了新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的互動(dòng)。長山鎮(zhèn)由美國NAB公司重新規(guī)劃后，將于2011年加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，城鎮(zhèn)建設(shè)速度將邁出新的步伐。

——工業(yè)園區(qū)已成為增加城鄉(xiāng)就業(yè)的重要陣地。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，為勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了廣闊空間，為緩解城鄉(xiāng)就業(yè)壓力發(fā)揮了重要作用。2010年末，工業(yè)園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)10625人，其中當(dāng)年新增就業(yè)人數(shù)1518人，比2009年提高48%。

五、園區(qū)面臨的制約因素和發(fā)展機(jī)遇

（一）制約因素

1、要素制約仍然突出。一是資金瓶頸。投入不足仍然是制約工業(yè)園區(qū)和園區(qū)企業(yè)發(fā)展的主要因素。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套特別是生活配套、污水處理設(shè)施配套等，難以滿足加快發(fā)展的要求。二是用地瓶頸。隨著園區(qū)建設(shè)的加快，規(guī)模的擴(kuò)張，現(xiàn)有用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要，用地矛盾日益凸 顯。同時(shí)，個(gè)別項(xiàng)目土地利用率不高，投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出率達(dá)不到要求，土地閑置的現(xiàn)象還沒有從根本上解決，土地供需矛盾已成為園區(qū)發(fā)展的重大障礙。同時(shí)，受社會(huì)保障體系不健全、土地價(jià)格差異較大等因素的影響，拆遷安置工作的難度也越來越大。三是人才瓶頸。一方面，園區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，加上近年來安置性、照顧性的人員增加，影響了園區(qū)管理團(tuán)隊(duì)整體素質(zhì)的提高。另一方面，長山工業(yè)園區(qū)缺乏吸引人才、留住人才的優(yōu)勢和有效機(jī)制，企業(yè)高層次的經(jīng)營管理人才、技術(shù)創(chuàng)新人才和實(shí)用型人匱乏，“二次創(chuàng)業(yè)”缺乏足夠的智力支持。

2、發(fā)展方式相對落后。一是產(chǎn)業(yè)布局不合理。由于發(fā)展初期過于注重產(chǎn)業(yè)規(guī)模，缺乏科學(xué)統(tǒng)一的規(guī)劃，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)分布相對分散，企業(yè)協(xié)作能力不強(qiáng)，集群集聚效應(yīng)難以充分發(fā)揮。同時(shí)，園區(qū)拼資源、比政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象也較為嚴(yán)重。二是產(chǎn)業(yè)層次偏低。增長方式比較粗放，主要靠政策優(yōu)惠和低要素成本吸引外來投資，引進(jìn)的項(xiàng)目總體上表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)低端、規(guī)模較小、技術(shù)含量不高，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較好成長性能的領(lǐng)軍企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨。三是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)?？萍纪度氩蛔?，創(chuàng)新機(jī)制活力不夠，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯不足，科技創(chuàng)新對園區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用比較薄弱。目前，長山工業(yè)園區(qū)僅有規(guī)模以上企業(yè)15家，占入園企業(yè)總數(shù)的22%，截止2010 年12月底，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值298200萬元，規(guī)模以上企業(yè)存量明顯不足。

3、體制機(jī)制有待完善。一是園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范。導(dǎo)致職能殘缺，效率低下的問題難以從根本上解決，特別是當(dāng)園區(qū)職權(quán)與部門職能相沖突時(shí)，園區(qū)管委會(huì)很難協(xié)調(diào)。二是園區(qū)主體地位落實(shí)難。在財(cái)政體制上，園區(qū)不是一級(jí)財(cái)政，既不利于園區(qū)行使獨(dú)立的管理職能，也不利于園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展。三是運(yùn)行機(jī)制仍有不適應(yīng)的地方。由于管理模式的原因，園區(qū)運(yùn)行管理企業(yè)化程度不高，投入與產(chǎn)出脫節(jié)，運(yùn)行效益不理想。同時(shí)，一些園區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等方面存在多頭管理，工作協(xié)調(diào)的難度較大，加快發(fā)展的合力不強(qiáng)。

（二）發(fā)展機(jī)遇

1、宏觀經(jīng)濟(jì)向好的方向發(fā)展?！笆濉逼陂g內(nèi)，盡管經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在諸多不確定、不穩(wěn)定因素，但發(fā)展的基本面沒有改變。世界經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長、多元化趨勢不可逆轉(zhuǎn)，全球經(jīng)濟(jì)格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機(jī)遇。我國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持向好的態(tài)勢，確保經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增長和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，為我們加快發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。

2、優(yōu)先發(fā)展的機(jī)遇。2011年，縣委、縣政府為推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，將在園區(qū)建設(shè)和招商引資中加大政策和資金投入。縣委、縣政府把工業(yè)園區(qū)作為加速推進(jìn)新型工業(yè)化的主戰(zhàn)場，作為長山工業(yè)園區(qū)后發(fā)趕超的戰(zhàn)略選擇，在產(chǎn)業(yè)布局、招商引資、要素資源等方面向園區(qū)傾斜，為推動(dòng)工業(yè)園區(qū)先行先試、優(yōu)先發(fā)展提供了保障。2009年1月1日，全國人大通過并實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》將為長山循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了法律和政策上的支持，將極大的促進(jìn)園區(qū)發(fā)展。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，更深層次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步加快。工業(yè)園區(qū)是我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要平臺(tái)，完全可以充分利用國家對重點(diǎn)承接地的政策支持，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，承接更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，吸引更多的外來資本，為推動(dòng)園區(qū)跨越發(fā)展注入新的活力。

4、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇。國家注重統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的力度不斷加大。為吉林省欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛參與區(qū)域交流與合作提供了更加有力的政策支持，勢必加大對長山工業(yè)園區(qū)的幅射和拉動(dòng)。特別是隨著我縣對長山鎮(zhèn)“統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化”的重視，“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、松原北部最宜居小城市”，建設(shè)步伐將不斷加快，這對工業(yè)園區(qū)的加快發(fā)展必將產(chǎn)生巨大推力。

六、園區(qū)“十二五”期間發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞我縣“三個(gè)三”戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，為加速長山鎮(zhèn)新型工業(yè)化進(jìn)程、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展打造強(qiáng)大引擎。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，開放帶動(dòng)。全面實(shí)施“創(chuàng)新發(fā)展、開放帶動(dòng)”戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高園區(qū)自主管理、自我發(fā)展能力。深入推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，依靠科技創(chuàng)新再造發(fā)展新優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭實(shí)力。構(gòu)筑開放平臺(tái)，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，抓好招商引資，以大開放促進(jìn)園區(qū)的大發(fā)展。

2、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。實(shí)行行政推動(dòng)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚、特色企業(yè)向特色區(qū)塊集中，著力培育重點(diǎn)項(xiàng)目、特色項(xiàng)目。實(shí)施分類指導(dǎo)，支持培育和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)不同層次的企業(yè)健康快速發(fā)展。

3、堅(jiān)持資源節(jié)約，環(huán)境友好。堅(jiān)持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能；加強(qiáng)園區(qū)用地管理，促進(jìn)土地集約節(jié)約利用；嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)口，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，全面推進(jìn)節(jié)能減排。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色生態(tài)，提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的“兩型”水平，促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

4、堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)發(fā)展。樹立統(tǒng)籌發(fā)展理念，努力促進(jìn)規(guī)模與效益同步增長，園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)，形成城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”，三次產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)的發(fā)展格局。

（三）主要目標(biāo)

——經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)。到2015年，長山工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到117億元以上，年遞增30%以上；工業(yè)增加值達(dá)到78億元以上，年遞增28%以上；實(shí)現(xiàn)稅收15億元以上，年遞增28%。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，長山工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)達(dá)到114家以上，其中規(guī)模以上企業(yè)45家以上。

——招商引資目標(biāo)。到2015年，實(shí)際利用內(nèi)外資占到全社會(huì)的70%以上，累計(jì)實(shí)際到位資金80億元以上，年均達(dá)到15億元。5年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上，其中建成投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上。

——循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。到2015年，循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目達(dá)10個(gè)以上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)規(guī)劃得到落實(shí)。

——節(jié)能減排目標(biāo)。萬元工業(yè)增加值綜合能耗、水耗以及二氧化碳和主要污染物排放總量與國家、省、市保持同步下降。企業(yè)污染物全面實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)污水處理率達(dá)到100%。

——體制改革目標(biāo)。進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配備，按照“園區(qū)事務(wù)在園區(qū)辦結(jié)”的要求，強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)管理和行政審批職能。抓好園區(qū)升級(jí)工作，力爭長山工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)工業(yè)集中區(qū)。

——園區(qū)建設(shè)目標(biāo)。新增園區(qū)建成面積8平方公里，園區(qū)總面積達(dá)到10平方公里，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資100億元，年均達(dá)到20億元。大力推進(jìn)土地集約節(jié)約利用，園區(qū)新增用地平均投資強(qiáng)度每平方公里10億元以上，平均經(jīng)濟(jì)密度每平方公里8億元。

七、園區(qū)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

依托長山工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。突出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，冶金建材、電力化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工和符合產(chǎn)業(yè)政策的綠色產(chǎn)業(yè)、新能源新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

（二）集中打造一批重點(diǎn)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)基地 首先，依托園區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用，綜合發(fā)力，集中打造一批產(chǎn)值過億元的核心產(chǎn)業(yè)基地，突出發(fā)展粉煤灰綜合加工利用企業(yè)和依托電化兩廠“三廢”資源的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。粉煤灰燒結(jié)磚、粉煤灰砌塊磚、石膏裝飾裝潢材料、氫氣轉(zhuǎn)化糠醇及氮?dú)獗ｕr和二氧化碳降解地膜要落戶園區(qū)。支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。抓好嗎啉這個(gè)醫(yī)藥中間體的產(chǎn)業(yè)鏈拉長發(fā)展糠醇和四氰呋喃等精細(xì)化工項(xiàng)目，和化廠各種化工氣體的利用轉(zhuǎn)化打造煤化工基地。

改造提升農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展畜牧產(chǎn)品深加工，方便米飯和利用稻殼及玉米秸桿的精深加工利用。

（三）建立嚴(yán)格的節(jié)能減排工作機(jī)制

1、堅(jiān)持綠色發(fā)展，全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任。全面落實(shí)節(jié)能減排責(zé)任制，將節(jié)能減排任務(wù)分解到園區(qū)，并納入園區(qū)目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)對節(jié)能減排工作的督查和考核管理，確保各項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

2、設(shè)立綠色門檻，完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管制度。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能、高污染企業(yè)入園，堅(jiān)決淘汰一批落后產(chǎn)能和項(xiàng)目。建立新開工項(xiàng)目管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問責(zé)制，把好新上項(xiàng)目的能評、環(huán)評審批關(guān)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)園環(huán)境規(guī)劃，嚴(yán)格控制污染物排放總量，有效防治環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。

3、加強(qiáng)政策導(dǎo)向，完善節(jié)能減排激勵(lì)約束機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大資源綜合利用，加大對節(jié)能降耗、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造的支持力度，積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)。逐步實(shí)行差別電價(jià)、水價(jià)政策，加快實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)園區(qū)企業(yè)污染排放量的有效削減。

（四）努力完善工業(yè)園區(qū)投融資體系

把投融資平臺(tái)建設(shè)作為“十二五”園區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵措施來抓，充分激活政府資源的資本屬性，樹立“用資產(chǎn)換資金、用存量換增量、用預(yù)期換即期”的投融資理念，立足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引入市場機(jī)制，推行現(xiàn)代企業(yè)管理模式，新建園區(qū)投融資管理公司。

（五）全面理順園區(qū)管理體制機(jī)制

按照“政策上放權(quán)、工作上放手、財(cái)稅上放活”的要求，進(jìn)一步健全園區(qū)管理體制，爭取上級(jí)支持，授予園區(qū)的管理職權(quán)，落實(shí)工業(yè)園區(qū)的主體地位。

1、理順園區(qū)管理體制。圍繞“增強(qiáng)自主管理能力、自我發(fā)展功能”目標(biāo)，結(jié)合市、縣政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步完善園區(qū)黨工委、管委會(huì)的工作職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置，爭取上級(jí)支持，賦予管委會(huì)園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃定點(diǎn)權(quán)、土地審批權(quán)、入園企業(yè)選擇權(quán)、中層以下干部的人事任免、聘用和獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)等，使之能夠作為一級(jí)獨(dú)立的行政主體。

2、切實(shí)落實(shí)園區(qū)管理職能。按照精干、務(wù)實(shí)、高效的原則，主要行政審批職能部門要設(shè)立園區(qū)派出機(jī)構(gòu)，賦予相應(yīng)的行政職能，按照“園區(qū)事務(wù)在園區(qū)辦結(jié)”的要求，建立封閉式運(yùn)行、一站式審批的管理機(jī)制?！笆濉逼陂g，爭取上級(jí)支持，在園區(qū)和長山鎮(zhèn)建立健全獨(dú)立的財(cái)政體制，或核定基數(shù)、超收分成的收入分成機(jī)制，建立起責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管 理體系。

八、園區(qū)發(fā)展的保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持把工業(yè)園區(qū)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的重要位置，強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府的責(zé)任。健全園區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決發(fā)展中遇到的困難和問題，并在人、財(cái)、物等方面給予重點(diǎn)傾斜。加強(qiáng)和改善園區(qū)目標(biāo)管理考核，為園區(qū)提供強(qiáng)有力的組織保障。強(qiáng)化各級(jí)政府部門推進(jìn)園區(qū)發(fā)展的責(zé)任，在園區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)、行政審批、計(jì)劃和項(xiàng)目安排、發(fā)展環(huán)境建設(shè)等方面加大支持力度。

（二）努力拓展發(fā)展空間。抓好園區(qū)擴(kuò)區(qū)和區(qū)位調(diào)整工作，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。按照“確有必要、同城擴(kuò)展、實(shí)事求是”的原則，支持工業(yè)園在在新一輪城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，認(rèn)真抓好園區(qū)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的修編工作，建立集約、節(jié)約用地的發(fā)展機(jī)制，為園區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持不懈推進(jìn)招商引資。一是抓好項(xiàng)目開發(fā)和儲(chǔ)備。精心開發(fā)整理一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、有利于形成園區(qū)特色的重大項(xiàng)目，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好項(xiàng)目庫。二是創(chuàng)新招商引資思路。突出招商重點(diǎn)，明確主攻目標(biāo)，以重大節(jié)會(huì)活動(dòng)為載體，以要素資源優(yōu)化配置重點(diǎn)，以建立和壯大產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，全面推進(jìn)鏈條式招商。依托資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。四是 進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資責(zé)任，確保項(xiàng)目落地。對重大投資項(xiàng)目，要成立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的項(xiàng)目工作組，明確專職人員，定期督促檢查項(xiàng)目進(jìn)度，千方百計(jì)破解制約項(xiàng)目落地的瓶頸問題，建立健全項(xiàng)目引進(jìn)、落地、開工、投產(chǎn)的促進(jìn)機(jī)制。

（四）大力推動(dòng)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。大力推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展從主要依靠土地、政策資源轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，加大科技投入，完善研發(fā)體系，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所開展科研合作，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。貫徹“人才強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，采取有效措施吸引高端創(chuàng)新人才，培養(yǎng)和選拔具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家，營造自主創(chuàng)新的良好環(huán)境，建設(shè)強(qiáng)有力的創(chuàng)新人才隊(duì)伍。加快技術(shù)的引進(jìn)消化吸收與再創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)以“購買技術(shù)”、“并購企業(yè)”、“技術(shù)許可”、“國際合作”等開放模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的再開發(fā)和再創(chuàng)新。認(rèn)真實(shí)施名牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高品牌意識(shí)，在鞏固和提高現(xiàn)有品牌體系的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)培育新的品牌，爭創(chuàng)國、省名牌。加大品牌營銷力度，全面提升產(chǎn)品技術(shù)含量，提高品牌市場競爭力。

（五）繼續(xù)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持“因地制宜、適度超前、逐步推進(jìn)、滾動(dòng)發(fā)展”的原則，大力推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。重點(diǎn)完善水、電、路配套，提高園區(qū)硬 件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，加快物流、信息、居住、購物、休閑、娛樂等生產(chǎn)生活服務(wù)區(qū)建設(shè)，提高配套服務(wù)水平。大力推進(jìn)園區(qū)內(nèi)道路、供水、供電和標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為入園項(xiàng)目建設(shè)提供必要的生產(chǎn)生活條件。

（六）切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。要完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，健全行政職能，逐步建立園區(qū)政務(wù)中心；政府和部門要改進(jìn)工作作風(fēng)，進(jìn)一步清理行政審批項(xiàng)目，提高行政執(zhí)行力，完善入園項(xiàng)目“一站式”審批和“一條龍”服務(wù)，確保“園區(qū)事務(wù)在園區(qū)辦結(jié)”。嚴(yán)格執(zhí)行“十不準(zhǔn)”規(guī)定，規(guī)范涉企檢查、執(zhí)法和收費(fèi)行為，為園區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。二是優(yōu)化扶持政策。建立用地保障機(jī)制，實(shí)行新增建設(shè)用地向工業(yè)園傾斜，千方百計(jì)緩解園區(qū)用地供求矛盾。完善財(cái)政金融支持體系，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大信貸支持力度，積極探索資產(chǎn)抵押、動(dòng)產(chǎn)抵押等信貸擔(dān)保辦法，化解園區(qū)融資難題。鼓勵(lì)園區(qū)通過市場運(yùn)作籌集建設(shè)資金，努力拓寬投融資渠道。建立鼓勵(lì)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移機(jī)制，支持各類職業(yè)技術(shù)院校開展人力資源定向開發(fā)和培訓(xùn)，努力保障企業(yè)用工需求。三是優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。積極協(xié)調(diào)和理順園區(qū)與各方面的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)治安秩序，打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等擾亂正常施工的違法行為，抓好征地拆遷安置，改善園區(qū)加快發(fā)展的外部環(huán)境。