第一篇：在全市深入推進(jìn)綜合改革動員會上的講話

在全市深入推進(jìn)綜合改革動員會上的講話

（xxxx年 xx月xx日）

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同志們：

今年9 月，省委、省政府專門在佛山召開推廣順德南海綜合改革試點(diǎn)工作現(xiàn)場會。近日，陽江市委、陽江市政府在江城召開深入推進(jìn)綜合改革動員會。省、陽江市要求，各地要進(jìn)一步加大改革力度，大力推進(jìn)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革，積極推進(jìn)以“政經(jīng)分離”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，大力推進(jìn)以基層自治和社會組織建設(shè)為著力點(diǎn)的社會管理創(chuàng)新。

今天市委、市政府召開會議，主要任務(wù)就是，貫徹落實(shí)省改革工作現(xiàn)場會和陽江市深入推進(jìn)綜合改革動員會精神，總結(jié)交流我市改革情況，動員部署明年、后年的綜合改革工作，為堅(jiān)持科學(xué)跨越、建設(shè)幸福xx提供強(qiáng)大動力，爭創(chuàng)我市體制機(jī)制新優(yōu)勢。剛才，市府辦等7 個單位分別圍繞相關(guān)內(nèi)容作了發(fā)言或書面發(fā)言，提出了下一步的工作打算，都講得很好，希望大家借鑒參考，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合全省現(xiàn)場會和陽江市動員會精神，我就進(jìn)一步推進(jìn)我市綜合改革談四點(diǎn)意見。

一、肯定成績，樹立深入推進(jìn)綜合改革的信心和決心近年來，我市積極探索、勇于創(chuàng)新，在體制機(jī)制改革方 面邁出了新步伐，取得了新成效。一是大部制改革圓滿完成。市委、市政府把原來的35 個黨政工作部門和4 個賦予行政職能的事業(yè)單位減少為28 個工作部門，精簡了11 個，精簡比例為28.2%；涉及調(diào)整、撤并、整合的黨政群工作機(jī)構(gòu)42 個，調(diào)整比例為71%，有效轉(zhuǎn)變政府職能，降低行政成本，得到上級充分肯定。二是行政審批制度改革不斷深化。市第四輪行政審批事項(xiàng)調(diào)整減少行政許可事項(xiàng)96 項(xiàng)，減幅達(dá)42.6%；減少非行政許可事項(xiàng)52 項(xiàng)，減幅達(dá)54.2%；改變管理方式事項(xiàng)11 項(xiàng)。推進(jìn)行政集中服務(wù)，共有222 項(xiàng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)駐市行政審批集中服務(wù)大廳辦理，實(shí)行“一條龍窗口、一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)”，實(shí)現(xiàn)承諾辦結(jié)時間、實(shí)際辦結(jié)時間“雙減半”。三是農(nóng)村綜合改革順利推進(jìn)。將全市16 個鎮(zhèn)（街道）劃分為工業(yè)優(yōu)先發(fā)展鎮(zhèn)、工農(nóng)并舉重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)和優(yōu)先保護(hù)生態(tài)發(fā)展鎮(zhèn)三大主體功能區(qū)，全面推進(jìn)鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革、便民服務(wù)建設(shè)、教育資源整合、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、村級民主管理五方面工作，經(jīng)驗(yàn)做法在全陽江市推廣。四是干部人事制度改革力度加大。以創(chuàng)建省提高選人用人公信度示范縣為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)競爭性選拔干部常態(tài)化，全面實(shí)行市委常委會任免干部票決制，對在維穩(wěn)、計(jì)生、征地拆遷、招商引資、參與重大項(xiàng)目建設(shè)等一線工作中表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先提拔使用。五是其它改革取得可喜的成績。圓滿完成華僑農(nóng)（林）場改革任務(wù)，得到省、陽江市的 充分肯定；國有企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)突破，基本完成河西糖廠、崗美糖廠改制工作，解決市絲廠改制遺留問題和53 家市屬困難國企職工的失業(yè)保險費(fèi)問題，完成春鋼公司工作人員工傷和職業(yè)病補(bǔ)償工作、市酒精廠職工安臵工作；扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全市17 家基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施了國家基本藥物制度，并實(shí)行零差率銷售，農(nóng)村居民健康檔案建檔率達(dá)90.82%，城市社區(qū)居民健康檔案建檔率達(dá)79.2%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革通過陽江市檢查驗(yàn)收；全面理順林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)、畜牧獸醫(yī)和水產(chǎn)技術(shù)推廣管理體制機(jī)制，完成農(nóng)村集體林權(quán)改革。

這些務(wù)實(shí)而有效的改革實(shí)踐，有力地推動了我市經(jīng)濟(jì)社會快速健康持續(xù)發(fā)展。2007 年至2011 年，xx地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長13.6%、27.2%、28%，全市各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位增長。近兩年來，我市民生事業(yè)全面發(fā)展，財(cái)政投入民生資金近30 億元，先后完成5 個鎮(zhèn)教育資源整合，建成xx市民族希望學(xué)校、市云凌小學(xué)、9 個鎮(zhèn)中心幼兒園，建成市人民醫(yī)院門診綜合大樓、市中醫(yī)院內(nèi)科住院樓和2 個鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院綜合大樓，投入扶貧開發(fā)幫扶資金3.19 億元，新增貧困村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目295 個，完成9 條“兩不具備”村莊搬遷，完成困難戶住房改造3372 戶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員2.1 萬人，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.3 萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.2 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.44%以內(nèi)，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高，順利通過省文明城市復(fù)檢，實(shí)現(xiàn)省雙擁模范市三連冠，人民群眾的幸福感不斷提升。但是，在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，與時代發(fā)展和形勢要求相比，與人民群眾盼改革促發(fā)展的愿望相比，我們的工作還有相當(dāng)大的差距，主要表現(xiàn)在：改革進(jìn)展不平衡，一些領(lǐng)域特別是重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革尚未破題；有些領(lǐng)導(dǎo)干部和部門在既得利益、權(quán)力格局中走不出來，擔(dān)心改革會削弱自己手中的權(quán)力，“不想改”；有的擔(dān)心改革風(fēng)險大、難度大，會激化矛盾，“不敢改”；有的習(xí)慣于傳統(tǒng)思維，跳不出老辦法、舊框框，“不會改”；有的雷聲大雨點(diǎn)小，工作虎頭蛇尾，“改不好”，等等。今天，市委、市政府之所以召開這次深入推進(jìn)綜合改革動員會，就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，增強(qiáng)信心和決心，努力開創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。

二、凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)綜合改革的責(zé)任感和緊迫感

改革是發(fā)展的強(qiáng)大動力。改革需要根據(jù)時代的發(fā)展、人民的需求，與時俱進(jìn)，不斷深化。當(dāng)前，推進(jìn)綜合改革具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，推進(jìn)綜合改革，是黨的十八大精神的核心內(nèi)容。剛剛閉幕的黨的十八大重申了堅(jiān)持改革開放的基本國策。十八大報告指出，“行政體制改革是推動上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基 礎(chǔ)的必然要求”，“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端”。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，必須始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展。只有不斷深化改革，才能解決前進(jìn)道路上的各種困難，推動經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展。全市廣大黨員干部要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央、省委對改革的形勢判斷和決策部署上來，統(tǒng)一到以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)改革實(shí)踐的思路上來，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，毫不動搖地推進(jìn)各項(xiàng)改革。

其次，推進(jìn)綜合改革，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然要求。近年來，我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但是與全國許多地方一樣，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少突出矛盾和問題，比如發(fā)展方式粗放、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)層次較低等問題還沒有從根本上得以緩解；政府職能和管理方式?jīng)]有根本性轉(zhuǎn)變，管制型、全能型特征還很明顯，制約著市場、社會的活力和創(chuàng)造力，公共治理模式亟待創(chuàng)新。解決這些突出矛盾和問題，根本途徑在于不斷深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。只有深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步改變生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方面和環(huán)節(jié)，才能更大程度地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，更加有效地配臵和利用資源，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式；才能真正做到以人為本，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，開創(chuàng)社會和諧人人有責(zé)、和諧社會人人共享的生動局面。

再次，推進(jìn)綜合改革，是增強(qiáng)發(fā)展動力和創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢的根本選擇。與珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、園區(qū)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)方面比較滯后。硬件比不上，我們唯有在軟件上做優(yōu)。只有深入推進(jìn)綜合改革，促進(jìn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境轉(zhuǎn)變、向提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)轉(zhuǎn)變、向維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變，建設(shè)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境、法治環(huán)境，建立公平、誠信、有序的市場秩序，切實(shí)提高政府工作效能，才能增強(qiáng)城市競爭力，將我市建設(shè)成為投資和創(chuàng)業(yè)的熱土；才能不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入活力和動力，使我市在激烈的區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、贏得主動，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、加快崛起。

三、突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)綜合改革工作

綜合改革要立足實(shí)情，胸懷全局，抓住重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)省和陽江市的要求，結(jié)合xx實(shí)際，在明后兩年我市綜合改革要著重抓好五個方面的工作。

第一，進(jìn)一步深化行政體制改革。

（一）加快行政審批制度改革。行政審批制度改革是目前改革的一項(xiàng)重中之重的任務(wù)，不僅內(nèi)容多，而且政策性強(qiáng)，影響深遠(yuǎn)。我們要抓住國務(wù)院批準(zhǔn)廣東在行政審批制度改革 方面先行先試的機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新。一方面，要全面清理行政審批事項(xiàng)。按照第五輪行政審批制度改革要求，將各部門行政審批事項(xiàng)以及帶有審批性質(zhì)的日常管理事項(xiàng)全部納入清理范圍，凡是國務(wù)院和省政府決定取消和調(diào)整的審批項(xiàng)目，一律取消和調(diào)整，凡是公民、企業(yè)和社會組織能夠自主決定、自擔(dān)風(fēng)險、自行調(diào)節(jié)、自律管理的事項(xiàng)，政府不再審批。要加大力度向社會組織轉(zhuǎn)移職能，向下級政府放權(quán)。市編辦要在明年3 月底之前，以市政府名義出臺《xx市行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》。另一方面，要嚴(yán)格規(guī)范行政審批權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持一件事情原則上由一個部門負(fù)責(zé)，確需多個部門管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門，完善部門職責(zé)分工協(xié)調(diào)機(jī)制，分清主次責(zé)任。按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善行政運(yùn)行機(jī)制。涉及本地區(qū)本單位的決策工作，要充分發(fā)揮制訂戰(zhàn)略規(guī)劃、政策規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等職能；涉及本地區(qū)本單位的執(zhí)行工作，要主動承擔(dān)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)；同時強(qiáng)化專門監(jiān)督，加強(qiáng)決策機(jī)構(gòu)對執(zhí)行機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，增強(qiáng)外部監(jiān)督的時效性和有效性。

（二）扎實(shí)開展綜合行政執(zhí)法體制改革。綜合執(zhí)法改革，既是簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革的重要內(nèi)容，也是理順基層執(zhí)法體制的迫切需要。要按照整合資源、屬地管理、減少層級、權(quán)責(zé)一致、注重效率的原則，積極穩(wěn)妥地建立健全各級行政執(zhí)法 運(yùn)作機(jī)制，理順不同層級的行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。加強(qiáng)整合行政機(jī)關(guān)及所屬執(zhí)法隊(duì)伍、事業(yè)單位的執(zhí)法職能，對同一違法行為執(zhí)法涉及多個職能部門的，原則上依法確定一個職能部門承擔(dān)；對同一違法行為執(zhí)法，涉及一個部門內(nèi)部多個機(jī)構(gòu)的，調(diào)整為一個機(jī)構(gòu)集中執(zhí)法。要加快簡政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革步伐，通過直接放權(quán)、委托放權(quán)的方式，賦予鎮(zhèn)級公共安全監(jiān)管、市場秩序監(jiān)管、人口資源環(huán)境監(jiān)管等事項(xiàng)的執(zhí)法職權(quán)。推動行政執(zhí)法重心下移，在鎮(zhèn)（街道）組建綜合行政執(zhí)法隊(duì)，代表鎮(zhèn)政府（街道辦事處）履行授權(quán)、委托的行政執(zhí)法職責(zé)，徹底解決“看得見管不著”、“管得著看不見”的管理脫節(jié)問題。

（三）大力推進(jìn)干部人事制度改革?！皣匀伺d，政以才治?！敝挥猩罨刹咳耸轮贫雀母铮拍芴岣哌x人用人公信度、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力，才能夯實(shí)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展組織保障和人才支撐。要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分步實(shí)施、不斷完善的原則，結(jié)合實(shí)際，分階段、有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)干部人事制度改革。著力在推行聘用制、分配激勵機(jī)制、考核評價機(jī)制等進(jìn)行實(shí)踐探索，全面推行競爭上崗制，促進(jìn)“固定用人”向“競爭用人”轉(zhuǎn)變，由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，徹底革除干部“能上不能下”的弊端；分類建立考核評價體系，結(jié)合受聘人員應(yīng)履行的職責(zé)任務(wù)，對其進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果作為今后培訓(xùn)、晉升和獎懲等的依據(jù)；建立辭職辭退制 度，解決能進(jìn)能出的問題。以合水鎮(zhèn)（省中心鎮(zhèn)）和崗美鎮(zhèn)（陽江市級重點(diǎn)鎮(zhèn)）作為先行樣板，以深化行政體制改革為契機(jī)，積極推進(jìn)兩鎮(zhèn)執(zhí)法體制改革和人事制度改革。此外，陽江市已明確把海陵島試驗(yàn)區(qū)、陽江高新區(qū)作為陽江市體制改革的試驗(yàn)區(qū)和先行區(qū)，在明年年底兩區(qū)要全部完成“以崗定人、以崗定聘、以崗定薪”的改革工作。對此，我市也要做好思想準(zhǔn)備，及早學(xué)習(xí)、借鑒、思考相關(guān)的做法措施，為我市進(jìn)一步深化干部人事制度改革夯實(shí)基礎(chǔ)。

第二，積極探索商事登記制度改革。

商事登記制度改革對于進(jìn)一步簡化審批程序，轉(zhuǎn)變政府職能，加快培育市場主體，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)活躍和繁榮，具有重要意義。目前，深圳、珠海、東莞、惠州等地先行先試，商事登記改革已取得顯著成效。我市也要認(rèn)真探索建立新型商事登記制度。一要放寬商事登記準(zhǔn)入限制。試行企業(yè)主體資格與經(jīng)營資格分離的登記注冊制度，不再以經(jīng)營項(xiàng)目許可作為企業(yè)主體資格登記的前臵條件。突破現(xiàn)行住所登記限制，放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體住所與經(jīng)營場所相分離。試行部分企業(yè)注冊資本“零首期”，逐步實(shí)行注冊資本認(rèn)繳制，允許企業(yè)延長出資期限，降低企業(yè)注冊門檻。二要完善商事登記管理體制。簡化審批程序，實(shí)行限時辦結(jié)，探索建立營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機(jī)構(gòu)代碼證聯(lián)合辦理制度，實(shí)現(xiàn)同步核查、同時核發(fā)。改革現(xiàn)行企業(yè) 退出機(jī)制，創(chuàng)設(shè)商事主體除名制度。實(shí)行商事主體年報備案制度，建立統(tǒng)一的商事主體登記許可及信用信息公示平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源的真正共享。三要構(gòu)建全新的市場監(jiān)管體系。按照“建立標(biāo)準(zhǔn)、倡導(dǎo)自律、強(qiáng)化監(jiān)管”的思路，做到“寬進(jìn)嚴(yán)管”，扎實(shí)推動政府行政管理職能的重心由審批向制定政策標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)變，發(fā)揮社會組織和市場中介的社會服務(wù)作用。當(dāng)然，由于我們的誠信體系還未健全，在推進(jìn)商事登記制度改革的過程中，一定要加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)信譽(yù)建設(shè)，防止虛假詐騙行為。

第三，加快推進(jìn)網(wǎng)上審批制度改革。

網(wǎng)上辦事大廳既是轉(zhuǎn)變政府職能的有效載體，也是政府形象的集中展現(xiàn)。要以網(wǎng)上辦事大廳為平臺，加快網(wǎng)上審批制度改革。一要明確目標(biāo)任務(wù)。要按照陽江市委、市政府提出建成廣東省網(wǎng)上辦事大廳陽江分廳的目標(biāo)任務(wù)，制訂建設(shè)工作方案和時間表，認(rèn)真梳理辦理項(xiàng)目，把握時間節(jié)點(diǎn)，將辦理事項(xiàng)按要求進(jìn)駐市網(wǎng)上辦事大廳，確保在2013 年年底前建成xx網(wǎng)上辦事大廳。市府辦要切實(shí)做好牽頭工作，市投資行政服務(wù)中心作為責(zé)任主體單位要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，市電子政務(wù)部門要做好技術(shù)支撐和運(yùn)營維護(hù)等工作。二要抓好后臺辦理。堅(jiān)持服務(wù)人性化、操作簡單化、覆蓋全面化的原則，對辦事流程進(jìn)行細(xì)化和設(shè)計(jì)，推進(jìn)政務(wù)公開、投資審批、網(wǎng)上辦事、政民互動、效能監(jiān)察五個 功能模塊全面投入運(yùn)行，實(shí)行在辦事項(xiàng)的辦理進(jìn)度和結(jié)果網(wǎng)上公開。積極探索多部門并聯(lián)審批和各級政府聯(lián)動辦事工作機(jī)制，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，變“8小時政府”為24 小時服務(wù)的“全天候政府”。三要提高運(yùn)行效率。學(xué)習(xí)借鑒惠州、江門等地建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳的經(jīng)驗(yàn)，以滿足群眾需求為導(dǎo)向，以便民快捷為出發(fā)點(diǎn)，在加快事項(xiàng)錄入、完善功能模塊、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)智能操作上下功夫，不斷健全運(yùn)行模式、操作流程、日常管理、監(jiān)督評估、后續(xù)開發(fā)等工作規(guī)范，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾。

第四，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

農(nóng)村綜合改革，是從根本上解決農(nóng)村的深層次問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。去年10 月，市委、市政府出臺了《xx市農(nóng)村綜合改革實(shí)施方案》；今年7 月，召開了全市農(nóng)村綜合改革現(xiàn)場會，對農(nóng)村綜合改革工作進(jìn)行了總體部署，提出了明確的目標(biāo)要求，各地各部門要認(rèn)真抓好落實(shí)，確保這項(xiàng)改革年內(nèi)任務(wù)的圓滿完成。在這里，我再次強(qiáng)調(diào)必須做好“四個抓落實(shí)”：要明確目標(biāo)抓落實(shí)，著力打造一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)優(yōu)良、建設(shè)有序、環(huán)境整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明的名鎮(zhèn)名村；要突出重點(diǎn)抓落實(shí)，著力完成鎮(zhèn)級機(jī)構(gòu)改革、便民服務(wù)建設(shè)、教育資源整合、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、村級民主管理五項(xiàng)任務(wù)；要量力而行抓落實(shí)，著力理清思路、準(zhǔn)確定位、科學(xué)設(shè)計(jì)，充分發(fā)揮有限資金的最大作用；要強(qiáng) 化責(zé)任抓落實(shí)，著力加強(qiáng)督查、考評、問責(zé)等工作，確保有序有力有效推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。同時，加快開展農(nóng)村“政經(jīng)分離”改革，確定春城街道城南村委會作為試點(diǎn)，實(shí)行農(nóng)村行政事務(wù)、自治事務(wù)和集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營事務(wù)相分離，通過探索好的做法和積累成功經(jīng)驗(yàn)后，2014 年全市鋪開農(nóng)村“政經(jīng)分離”改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村體制從政經(jīng)結(jié)合型向突出核心、政經(jīng)分離型轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后以及其它各種原因不宜進(jìn)行“政經(jīng)分離”改革的，可自行決定運(yùn)用其他方式。

第五，加快推進(jìn)社會組織發(fā)展改革。

培育和發(fā)展社會組織對于推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能，構(gòu)建“小政府、大社會”格局，建立健全社會服務(wù)體系具有重要作用。去年以來，我市先后出臺了關(guān)于培育發(fā)展和規(guī)范管理社會組織的若干文件，社會組織建設(shè)工作取得了初步成效。但是，當(dāng)前我市社會組織的規(guī)模和作用總體滯后于社會發(fā)展的要求，社會組織普遍較弱，職能作用難發(fā)揮。接下來，我們要進(jìn)一步解放思想，加大建設(shè)發(fā)展力度，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制。一是理順管理體制。進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門檻，簡化登記手續(xù)，推進(jìn)直接登記、雙軌制登記，逐步將社會組織業(yè)務(wù)主管單位調(diào)整為業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，并建立和完善各司其職、各負(fù)其責(zé)、信息共享、協(xié)同監(jiān)督、齊抓共管的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，社會組織發(fā)展總的協(xié)調(diào)工作可由市社工委負(fù)責(zé)，民政部門負(fù)責(zé)社會組織發(fā)展規(guī)劃和準(zhǔn) 入登記，業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位（行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)實(shí)施行業(yè)指導(dǎo)和制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法，其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督。二是引導(dǎo)推動社會組織發(fā)展。實(shí)施社會組織扶持發(fā)展專項(xiàng)計(jì)劃，探索建立社會組織孵化基地，大力發(fā)展工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會服務(wù)類、群眾生活類和樞紐型社會組織，確保社會組織數(shù)量每年增長10%以上。三是大力推進(jìn)政社分離。按照分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)的原則，以工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會服務(wù)類、群眾生活類社會組織為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)社會組織去行政化，實(shí)現(xiàn)自愿發(fā)起、自選會長、自籌經(jīng)費(fèi)、自聘人員、自主會務(wù)和無行政級別、無行政事業(yè)編制、無行政業(yè)務(wù)主管部門、無現(xiàn)職國家機(jī)關(guān)工作人員兼職。四是加快轉(zhuǎn)移購買服務(wù)。加快建立政府部門向社會組織購買公共服務(wù)機(jī)制，研究制訂政府向社會組織轉(zhuǎn)移職能目錄和政府向社會組織購買服務(wù)目錄，支持引導(dǎo)社會組織為居民提供社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)，拓展社會組織的成長空間。

四、強(qiáng)化保障，確保綜合改革取得實(shí)效

綜合改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作難度大，各級各單位要高度重視，統(tǒng)籌推進(jìn)，力求實(shí)效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市成立由我任組長，市長、市委副書記任副組長，相關(guān)市分管領(lǐng)導(dǎo)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)綜合改革工作。各鎮(zhèn)（街道）也 要相應(yīng)成立綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持一把手掛帥，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員和各部門協(xié)調(diào)配合的綜合改革工作機(jī)制，通過精心謀劃，縝密安排，扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革。

二要明確任務(wù)。市里準(zhǔn)備出臺五個改革意見（方案），目前已形成文件征求意見稿，與會有關(guān)部門要認(rèn)真消化，及時提出修改意見；牽頭起草單位要抓緊修改完善，按程序報批，爭取早出臺實(shí)施。各地各部門要做好打硬仗、打大仗的準(zhǔn)備，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，創(chuàng)新工作思路，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，分階段、分步驟有序推進(jìn)綜合改革工作。同時，要研究將改革的實(shí)績納入領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的指標(biāo)考核體系，完善督促考評工作機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施步驟，確保各項(xiàng)改革措施落到實(shí)處。

三要形成合力。綜合改革涉及方方面面，各地各部門要凝聚共識，切實(shí)增強(qiáng)大局觀念，正確認(rèn)識和處理自身利益和全局利益的關(guān)系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要充分發(fā)揮人民群眾的改革主體作用，凡是涉及人民群眾切身利益的重大改革事項(xiàng)，都要廣泛聽取各方面的意見，調(diào)動廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，真正做到關(guān)心改革、支持改革、參與改革，形成搞好改革的強(qiáng)大合力。

四要營造氛圍。改革是全市人民共同的事業(yè)，要抓好宣傳輿論工作，認(rèn)真總結(jié)各地改革的成功經(jīng)驗(yàn)和典型做法，適 時召開現(xiàn)場會、觀摩會，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全民改革意識，調(diào)動各方面的改革積極性和創(chuàng)造性，營造良好的改革氛圍，及時發(fā)布改革信息、解答改革難題、指明改革方向，尤其是在關(guān)系改革全局的大是大非問題上，引導(dǎo)正確輿論。

同志們，深入推進(jìn)綜合改革，是發(fā)展所需，更是民心所向，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。全市上下要以這次會議為新起點(diǎn)，以貫徹黨的十八大精神為動力，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，以更加嶄新的姿態(tài)、更加宏大的氣魄、更加扎實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)改革，努力為我市堅(jiān)持科學(xué)跨越、建設(shè)幸福xx、加快率先崛起作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在公司改革動員會上的講話

在公司改革動員會上的講話

各位代表、同志們：

今天的講話主題主要是圍繞改革，行政工作不再重復(fù)。

有人說，老譚來了不是瞎折騰嗎？我們不是干得很好嗎？也有人說我來了搞文化大革命。我現(xiàn)在和大家講講為什么要改革。黨中央***把國有企業(yè)改革，作為未來一系列改革的重中之重。

去年6月13日，習(xí)近平總書記視察山東時指出：“國企一定要改革，抱殘守缺不行！”總書記指出了國有企業(yè)改革不徹底的問題，我確實(shí)是面對面感受到了。去年3月8日我在北京參加兩會，向總書記匯報工作，總書記指出，我們有的國有企業(yè)主業(yè)沒做好就去做房地產(chǎn)，去做金融，金融還違規(guī)。

抱殘守缺是國有企業(yè)普遍存在的問題，中國重汽同樣存在。我到中國重汽后，收到上百封群眾來信，做了較為全面和深入的分析，主流還是認(rèn)可的，有一些負(fù)面雜音也很正常，改革總是要觸動一部分人的利益。

一、為何要改革

優(yōu)勝劣汰、適者生存是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，任何企業(yè)都無法逃避。當(dāng)前，全球商用車產(chǎn)業(yè)整合愈演愈烈，中國汽車工業(yè)全面開放的步伐越來越快。改革開放40年，中國汽車行業(yè)走了兩條路，乘用車走的是合資路線，重型汽車走的是引進(jìn)消化吸收路線。乘用車起步定位就錯了，走急了，缺失高水平的動力總成技術(shù)，迎合了低價格消費(fèi)水平的消費(fèi)群體。

有一些和外國合資的企業(yè)掙了一大把錢讓外國人拿去一半，掙的另一半分到了中國的股東，自主乘用車沒有強(qiáng)大的市場競爭壓力，坐在功勞簿上，最核心的技術(shù)外國人不會給我們，他們到中國賣的車有些是國外淘汰技術(shù)。

什么是高端品牌？奔馳S、E、C三個系列，在中國只賣C系列，賣得很紅火，外國人連看都不看，歐洲E系列早就不生產(chǎn)了，我們就是處在這樣的消費(fèi)階段。

反而是重型汽車，我們掌控或基本掌控了核心動力總成技術(shù)，走過了歐洲四、五十年的道路，得益于我們在開放中掌控了核心技術(shù)?，F(xiàn)在干轎車的企業(yè)大都不掙錢或者虧損，也開始進(jìn)入重型卡車，因?yàn)橹匦涂ㄜ囐Y源的共享比較普及。

我們這個行業(yè)，必須要做全系列商用車，別人都來蠶食我們的市場，我們光做重型汽車不行，要做全系列商用車。只有否定自我，否定我們過去的“殘”和“缺”，準(zhǔn)確把握我們的“殘”和“缺”，才能準(zhǔn)確對癥下藥。

這些“殘”和“缺”突出體現(xiàn)在：

1、法人治理結(jié)構(gòu)混亂，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜

從這幾次集中工作匯報就看出來了，有的是公司，有的是部，都按二級單位管理，但實(shí)際上還有從屬關(guān)系。缺乏頂層設(shè)計(jì)，法人下面套事業(yè)部，事業(yè)部下面套法人，董事長作為法人代表不知道公司整體情況，無法對公司經(jīng)營負(fù)全責(zé)，決策機(jī)制不健全。

董事長就是狗皮膏藥，在中國違法的成本太低，國外沒有人輕易愿意干法人代表，一旦出事就可能是家破人亡。公司層級過多，我聽說最多的都到了六級，下面還有參股企業(yè)。國外好多公司都有好幾級，但是要有信息化支持，在辦公桌前就能看到各級公司在干什么。問題是我們看不到，一級級匯報上來信息全部都失真了。

我們在香港搞了五六個公司，不知道是什么目的。香港就是個平臺，有個證券事務(wù)代表就行了。從法律層面看，存在大量的關(guān)聯(lián)交易，為公司帶來經(jīng)營風(fēng)險。最近我們做了一些調(diào)整，還要進(jìn)一步調(diào)整。我估計(jì)在座的也沒有人能回答中國重汽到底有多少法人公司，這是很可怕的問題。

2、人員過多，人浮于事

我去了一趟一汽解放，一共21000人，包括總部、青島解放、錫柴、大柴、車橋、變速箱和各地合資企業(yè)。按照財(cái)務(wù)口徑，它們是800億元收入，我們是659億收入。我一聽就傻了，我們的效率肯定買不過人家，成本低所以價格低，去年他們也掙了40億元。一汽解放的人工成本比我們高一倍，無錫人均收入就20萬，我們最高的研發(fā)人員人均收入才14萬元。

截至去年底，中國重汽的用工總數(shù)是42151人，其中合同工31400人（其中濟(jì)南地區(qū)21182人），外地這些公司有很大問題，大量消耗，大量流血；派遣工11133人（其中勞務(wù)用工6078人，簡易外包5055人）；管理人員5235人，工程技術(shù)人員4415人，營銷人員1993人，一線工人1.47萬人，整體結(jié)構(gòu)極不合理。濰柴發(fā)動機(jī)板塊1.7萬人，管理人員才1000人，去年銷售收入是600億元。

今天我在大會上宣布，所有崗位流動一律凍結(jié)，人力資源部10天以內(nèi)要報出每個單位管理崗位多少、領(lǐng)導(dǎo)干部多少、工人多少、外包多少。我給于瑞群同志今年定的一個KPI指標(biāo)，就是要求把外包的1.1萬人歸零。我們有大量的員工能進(jìn)不能出，人力資源部要把5000個管理崗位回答清楚，本科以上多少，工人轉(zhuǎn)管理的多少。濰柴所有管理崗位一定是本科生、研究生和博士生，決不允許工人轉(zhuǎn)管理崗位。

現(xiàn)在提拔干部，凡是進(jìn)入干部序列的，技校畢業(yè)的原則不提拔，只有極個別特別突出的會提拔。技校畢業(yè)的可以發(fā)展成高級技師、工匠。領(lǐng)導(dǎo)干部是有標(biāo)準(zhǔn)的，不能靠請客、送禮、找關(guān)系就當(dāng)管理干部，這樣管理就上不去。大家都埋怨工資上不去，這是根本原因。

其實(shí)想做好很簡單，給每個公司和部門核定工資總額，你愿意用多少人就用多少，用的越少工資越高。勞務(wù)工的問題過去我在濰柴當(dāng)廠長時也有，2000多個勞務(wù)工，各單位都有使用勞務(wù)工的權(quán)利，現(xiàn)在都沒有了。

我們是周期性很強(qiáng)的企業(yè)，如果在好的時候不下決心把“殘”和“缺”解決，一旦來一次金融危機(jī)就會完蛋。

3、干部職數(shù)過多，年齡結(jié)構(gòu)不合理

沒有形成梯次化的干部隊(duì)伍，總體年齡偏大，而且我們最大的問題就是能上不能下，沒有給年輕人留下充分的上升空間。

員工晉升論資排輩，這個人不容易，輪也輪著他了。有的到外面去干了很多年，回來也要提拔一下，給個專務(wù)。這次為什么提出來男的滿

55歲、女的滿50歲自動進(jìn)入內(nèi)退范圍，除非是特別重要、業(yè)務(wù)崗位特別需要的可以繼續(xù)留下來。

不是說這些老同志不好，他們都曾為中國重汽做出了重要貢獻(xiàn)。但是隨著形勢的發(fā)展，隨著知識的老化，我們需要一批新的青年干部上來，需要一批70后、80后的干部上來接班。

4、考核制度形同虛設(shè)，干不好也感覺不到痛

我認(rèn)為我們的很多政策措施，之所以執(zhí)行不到位，工作成果在收入中得不到體現(xiàn)，干多干少一個樣，干好干壞一個樣。沒有實(shí)行KPI，考核與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)沒有緊密掛鉤，工資能高不能低。考核兌現(xiàn)時搞平衡、大鍋飯。盡管也有考核、處罰，但是考核不強(qiáng)勢，部級干部收入基本都一樣，干不好也感覺不到痛。

與行業(yè)相比，我們的員工收入偏低，研發(fā)人員年平均收入14.2萬元，銷售人員年平均收入14.4萬元，一線工人年平均收入7.3萬元，這是當(dāng)前影響重汽集團(tuán)干部、技術(shù)、營銷全員積極性的最大問題。我覺得重汽每年都應(yīng)該進(jìn)行表彰，我昨天問劉培民一個優(yōu)秀營銷團(tuán)隊(duì)表彰多少，他說

20萬就不少，我說你怎么不想個100萬呢？如果有20個賣10000輛車的，獎勵1000萬不才花2個億嗎？

5、集團(tuán)包袱沉重，隨時都有資金鏈風(fēng)險

中國重汽在過去的發(fā)展擴(kuò)張過程中，缺乏科學(xué)規(guī)劃，不講成本、不看效益、不注重提升核心競爭力，圍繞規(guī)模、數(shù)量和資產(chǎn)做文章，想辦法擴(kuò)大，但是是否有這個管理能力。在外面投資的企業(yè)，除了杭發(fā)以外，基本不掙錢。

2018年集團(tuán)總部貸款總額達(dá)到181億元，當(dāng)年卷入齊魯銀行金融詐騙案，實(shí)際損失高達(dá)52億元，對中國重汽的社會聲譽(yù)和發(fā)展造成了很壞的影響。集團(tuán)2018年兩金占用335億元，其中房地產(chǎn)占了112億元，房地產(chǎn)公司一旦出現(xiàn)問題，集團(tuán)隨時都有資金鏈斷裂的危險。我和房地產(chǎn)公司一把手楊斌同志說，房地產(chǎn)我們干不了，自己的地種不好去種別人的地。你要重新給我做個方案，怎么有效退出，怎么調(diào)動現(xiàn)有人員積極性。只要敢想我就敢給你政策，關(guān)鍵怎么把現(xiàn)有的房子

賣出去，回籠變現(xiàn)。

6、主業(yè)不突出，總部人越多企業(yè)死得越快

中國重汽長期以來缺乏有效的產(chǎn)品規(guī)劃，我認(rèn)為你們產(chǎn)品規(guī)劃部門非常弱，我有空會逐個部門給你們診斷。戰(zhàn)略路徑不清晰，產(chǎn)品布局不合理。目前仍存在大量缺乏核心競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，還存在房地產(chǎn)、物業(yè)、醫(yī)院、客運(yùn)等大量非主營業(yè)務(wù)和企業(yè)辦社會職能，占用了大量資源和精力。這些都要剝離出去，在濰柴20年前就已經(jīng)改完了。

機(jī)關(guān)總部人越多企業(yè)就死得越快，有廟就要有神，有神就要有權(quán)。只有把這些解決了，企業(yè)才能輕松上陣，心無旁騖攻主業(yè)，一心一意謀發(fā)展；只有這樣，才能提高核心競爭力，始終保持行業(yè)領(lǐng)先地位。今年蔡東同志帶著團(tuán)隊(duì)，集中抓產(chǎn)品走向一流；我集中抓改革，機(jī)制走向一流。

我這個人不怕死，我將骨灰盒放在濰坊不如放在濟(jì)南的英雄山上，這樣更出名，我既然來到重汽就做好了各種準(zhǔn)備。

二、如何在改革中快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1、客戶的要求不能過夜

企業(yè)發(fā)展的主體是產(chǎn)品，企業(yè)的興衰也是基于產(chǎn)品，必須依靠快速響應(yīng)客戶需求、更新產(chǎn)品，才能不斷開拓市場，獲得發(fā)展?？蛻舻男枨缶褪菢屄?，客戶的要求到了每個部門都不能過夜。

2、客戶是我們共同的老板

決不能把“客戶滿意是我們的宗旨”當(dāng)成一句口號，必須與日常行為統(tǒng)一起來，所有的工作都是圍繞客戶，一環(huán)扣一環(huán)，營造出企業(yè)發(fā)展的正能量。

技術(shù)研發(fā)系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品開發(fā)，也要向精準(zhǔn)細(xì)化的客戶需求轉(zhuǎn)型，前兩天我給技術(shù)部門開了會，你們?nèi)绻熳谵k公樓里辦公，想設(shè)計(jì)出好產(chǎn)品是絕對不可能的。

3、讓混日子的人騰出位子

我們過去是有預(yù)算、無考核、沒效果，典型的預(yù)算和執(zhí)行兩張皮。現(xiàn)在我們要建立起以財(cái)務(wù)為中心的全面預(yù)算管理體系，推進(jìn)薪酬市場化改革，導(dǎo)入績效考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用，預(yù)算考核聯(lián)動，形成“人人擔(dān)指標(biāo)、人人有壓力”的氛圍。他們說我到重汽要慢慢適應(yīng)，慢慢適應(yīng)我就退休了，關(guān)鍵是沒等我退休重汽可能就關(guān)門了。

一是要對全體領(lǐng)導(dǎo)干部全面導(dǎo)入KPI考核和360°素質(zhì)體檢，今年開始所有干部都要競爭上崗，定期考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行實(shí)時動態(tài)調(diào)整，后面10%的就要撤職，很殘酷。

要讓那些能干事、干成事的人得到提拔重用，讓那些不愿干、不能干、混日子的人立即騰出位子，不斷優(yōu)化調(diào)整我們的干部結(jié)構(gòu)。

今天上午我們職代會都通過了，在職正部、副部級干部給予3次競聘機(jī)會，第二次競聘失敗的，降級使用；第三次競聘失敗的，降為一般管理人員。一般管理人員也不是都能干的，也要競爭。

二是要精準(zhǔn)考核，區(qū)分各單位經(jīng)營特點(diǎn)，突出導(dǎo)向性和針對性，有的要求上量、有的要求做利潤、有的要求做品牌，心肝脾肺膽各自發(fā)揮自己的功能，充分體現(xiàn)業(yè)績導(dǎo)向，收入要與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、個人價值創(chuàng)造緊密結(jié)合。

不光是收入問題，我們還感受到為公司創(chuàng)造的價值，感受到別人的尊重，感受到領(lǐng)導(dǎo)對我的認(rèn)可，不是混出來的。

三是要建立全員常態(tài)化的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，按比例每年都淘汰一批不勝任的領(lǐng)導(dǎo)干部、一批不勝任的管理干部、一批不勝任的員工，引入一批新鮮的血液，讓員工有危機(jī)感，不斷提升員工隊(duì)伍整體素質(zhì)。

我們2018年招聘了400個大學(xué)生，黨委會專門聽了一次匯報，自己都覺得很沒面子，招來的都是排名300-400名以外的大學(xué)，好多都不知道是什么大學(xué)，我問人力資源部誰招的，他們說招的人內(nèi)退了。什么人都可以來，沒有標(biāo)準(zhǔn)。我看了以后心情很沉重。我們定了一條，排名100名以外高校的原則上不要，來了也要辭退，不管誰打的招呼，不管給誰送禮了，都白送了，一切按照新標(biāo)準(zhǔn)、新章程，重新審查去年來的大學(xué)生?，F(xiàn)在已經(jīng)凍結(jié)了，今后凡是領(lǐng)導(dǎo)干部的孩子進(jìn)入中國重汽，必須透明管理，上黨委會研究。濰柴一律不讓進(jìn)，濰柴正部級孩子從國外回來后想

進(jìn)濰柴，我一概不辦，六親不認(rèn)。

4、聚焦世界一流，打造“中國制造”名片

中國重汽既然是中國重型汽車的搖籃，就應(yīng)該是品牌、技術(shù)、質(zhì)量被大家公認(rèn)的中國最高端品牌，要成為與斯堪尼亞、戴姆勒、沃爾沃并駕齊驅(qū)的企業(yè)，這是我們的最高夢想。我們干什么事都要有點(diǎn)志氣，2002年我給濰柴提出我們要做“英特爾芯”，全世界都用我們的發(fā)動機(jī)，現(xiàn)在基本實(shí)現(xiàn)了。

卡特彼勒2004年想收購濰柴，我說你給我什么，我要產(chǎn)品你給我什么產(chǎn)品，他說產(chǎn)品是靠市場決定的，我說你什么時候把我想要的產(chǎn)品在濰坊落地了，我就交權(quán)。不是都吹捧和國外合資嗎，省領(lǐng)導(dǎo)親自過問要求我合資，我就是不辦。我去了卡特彼勒，他們不讓我看，（我心想）總有一天我會超越你。

現(xiàn)在我們在中國市場賣的產(chǎn)品比康明斯的價格高10%。

要有夢想，敢于挑戰(zhàn)。我們馬上做技術(shù)體系建設(shè)規(guī)劃，聚焦正向開發(fā)，把我們所有的能人集中起來，按照流程，找世界一流的技術(shù)咨詢公司，找世界一流的車型設(shè)計(jì)公司，三者結(jié)合起來。

在這里，我要提前給大家下個通知，原則上今年春節(jié)放假期間，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要公開競聘上崗，上班前簽訂2019年KPI績效合約。大家對春節(jié)不放假可能理解不了，我在濰柴執(zhí)政20年，大概只有2年放了假，生產(chǎn)供不應(yīng)求的時候，都是大年初一領(lǐng)導(dǎo)班子迎接職工上班，濰柴20年從5億元干到了2400億元，就是這么干出來的。

5、必須有前沿技術(shù)，才能不受經(jīng)濟(jì)形勢影響

要在未來激烈的競爭中取得優(yōu)勢、奠定勝勢，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，不受經(jīng)濟(jì)形勢波動的影響，必須要有前沿的、顛覆性的技術(shù)，所以我提出一個新概念，就是要打造“工程技術(shù)+科學(xué)技術(shù)+基礎(chǔ)研究”三位一體的創(chuàng)新體系。我最近讓大家買了工業(yè)

4.0的書，干部不學(xué)習(xí)、科技人員不學(xué)習(xí)的話我們就完了。

我還是希望干部把晚上喝酒的時間改成研究工作，這樣的話我們的效率就提高好幾倍。從工程技術(shù)、到科學(xué)技術(shù)、再到基礎(chǔ)研究，越高層次的創(chuàng)新突破，越能夠建立不可逾越的競爭優(yōu)勢和壁壘。

6、能者上庸者下，建立以結(jié)果論英雄的考核評價機(jī)制

人是創(chuàng)新的主體，要實(shí)現(xiàn)高效創(chuàng)新，就要有好的平臺、好的環(huán)境、好的機(jī)制，讓大家有激情、有干勁。濰柴的研發(fā)中心每晚十一點(diǎn)鐘都燈火通明，這就是創(chuàng)新生態(tài)。

一是徹底摒棄官本位思想。

領(lǐng)導(dǎo)干部和管理崗位分開，管理專家可以分多級，一級專家可以和正部級領(lǐng)導(dǎo)同樣的待遇，有的人不善于當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，就善于當(dāng)管理專家。暢通各類人員發(fā)展通道，建立以成果論英雄的考核評價機(jī)制，能者上庸者下?？茖W(xué)家就要有學(xué)術(shù)支撐、拿學(xué)術(shù)收入；有突出貢獻(xiàn)的科技人員、營銷人員、杰出工匠，就要多拿錢，你給公司帶來了多大收益，公司就給你多大報酬。如果你業(yè)績不達(dá)標(biāo)，或者給公司造成損失，該下來就得下來。

二是創(chuàng)新激勵機(jī)制，每年拿出數(shù)千萬元，敢于重獎。

今天我們獎勵了營銷功臣，國際團(tuán)隊(duì)獎勵稅后120萬元，國內(nèi)團(tuán)隊(duì)獎勵稅后100萬元，其中項(xiàng)目負(fù)責(zé)人拿30%，黨委會上是這么定的。

另外，集團(tuán)黨委已經(jīng)決定，以后每年召開一次科技獎勵大會。立即制定規(guī)則，敢于重獎，從今年開始，這樣的獎勵要形成制度，我們就是要大張旗鼓地獎勵科技人員和科技成果、獎勵營銷狀元、獎勵革新能手。

三是自上而下建立鼓勵創(chuàng)新、包容失敗的氛圍，大力倡導(dǎo)“不爭第一，就是在混”的激情文化、“一天當(dāng)兩天半用”的效率文化，營造萬馬奔騰、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍。

三、對領(lǐng)導(dǎo)干部提出幾點(diǎn)要求

改革工作能否走得穩(wěn)，走得遠(yuǎn)，關(guān)鍵是看各級領(lǐng)導(dǎo)干部能否砥柱中流、率先垂范。這個是非常重要的。改革肯定要切大家的蛋糕，要沖擊固有利益，這些問題怎么辦？

1、增強(qiáng)大局意識，堅(jiān)決打破各類圈子派系和利益團(tuán)體

我來到中國重汽的目的，就是要跟大家一起,把我們的產(chǎn)業(yè)夢做好做實(shí)。我們今天提出的一系列改革措施，都是為了實(shí)現(xiàn)這個夢想。我們沒有私心，也沒有針對任何一名同志，95%以上的人我都不認(rèn)識。我們對待每一個人都是一視同仁。

我們是一個整體、是一個團(tuán)隊(duì)，只有上下一心才能無往不勝，決策過程中大家如果有問題、有意見、有疑議，我們可以關(guān)起門來敞開交流、暢所欲言，事越辨越明、理越辨越清，我們最終總能達(dá)成一個共識；但是對外，我們必須要用一個聲音說話。

特別是在改革的關(guān)鍵問題上，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要站在大局考慮，一旦形成決議，必須堅(jiān)決執(zhí)行、嚴(yán)格遵守，做到理念一致、文化一致、言行一致,決不允許任何人搞小動作，當(dāng)面一套背后一套，更不允許為了私利拉幫結(jié)派。

2、增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，不做太平官，不怕得罪人

我提出了一個新概念，叫高質(zhì)量的高速發(fā)展。國家提出新時代要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兩個100年目標(biāo)，成為世界強(qiáng)國，為此必須要有一批世界強(qiáng)企，我們就是要做那個世界強(qiáng)企。技術(shù)中心什么時候告訴我，你能做的事別人干不了，這樣我就服了。

改革，就是要破舊立新，意味著“動奶酪”“分蛋糕”，大家不要覺得改革離自己很遠(yuǎn)，在座的所有人的個人利益都有可能在改革中受到?jīng)_擊。改革勢必觸及一些人的利益，遭遇一些曲折和挑戰(zhàn)。對此，全體領(lǐng)導(dǎo)干部要做好充分的思想準(zhǔn)備，頂住壓力、扛起責(zé)任，不做太平官，不怕得罪人。2014年-2015年，我在西安進(jìn)行了一系列改革，我的感受就是，改革工作沒有做不成的；不成功核心就是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不一致，包括高層班子、也包括中層干部。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記守土有責(zé)，在改革問題上不能往外推，不能等靠要，更不能推諉扯皮置身事外。在這里我特別強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是推、躲、讓，轉(zhuǎn)移矛盾的領(lǐng)導(dǎo)干部要就地免職，不換思想就換人,不負(fù)責(zé)就問責(zé),不擔(dān)當(dāng)就挪位,不作為就撤職。

3、增強(qiáng)憂患意識，多看未來的變化，少講過去的成績

改革是中國重汽的唯一出路，不改革，我們只有死路一條。在座的每一位同志，都要有坐不住、等不起的緊迫感，都要有生于憂患、死于安樂的危機(jī)感，都要有發(fā)展企業(yè)、造福企業(yè)的使命感。只有不斷改革、持續(xù)創(chuàng)新，重汽這個中國重型汽車工業(yè)的搖籃，才能在我們這代人手中，煥發(fā)出新的激情，孕育出更大的輝煌。

我們要大力提倡三多三少，多看未來的變化，少講過去的成績；多看對手的長處，少挑別人的毛??；多看自己的問題，少找外界的理由。希望大家牢牢記住。中國重汽的品牌到底好不好，我們說了不算，最終還是要讓客戶、合作伙伴和社會各界來評價。

4、增強(qiáng)底線意識，不該你拿的想都不要想

清正廉潔是領(lǐng)導(dǎo)干部的底線。從中央到地方，對國有企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)都有明文規(guī)定，大家一定要牢記于心。你收別人的不行，你給別人送也不行。

在這里，我向全體干部員工承諾，我絕不做損害中國重汽的一件事，絕不拿中國重汽的一分錢，絕不給中國重汽介紹一家供應(yīng)商，請全體干部員工對我進(jìn)行監(jiān)督。

我之前做過承諾：我來之后肯定讓大家都有滿意的收入。但是我說的滿意的收入，就是市場標(biāo)準(zhǔn)的收入、考核的收入。該給你的，一分不少；但是不該你拿的，大家連想都不要想。

5、增強(qiáng)文化意識，做企業(yè)改革的自覺踐行者

當(dāng)一個企業(yè)停滯不前的時候，最需要的是整合提升企業(yè)文化；當(dāng)一個企業(yè)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期的時候，最需要的是文化的變革與創(chuàng)新。

在這里我重申一下，希望大家不斷融入“客戶滿意是我們的宗旨”這一核心價值觀、“不爭第一就是在混”的激情文化，“一天當(dāng)兩天半用”的效率文化，以及“約法三章”、領(lǐng)導(dǎo)干部“八不用”等團(tuán)隊(duì)文化，這些理念大家要牢記，過兩天要組織考試測試一下。要讓這些文化理念真正成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部的座右銘，內(nèi)化于心、外化于行，打造一支價值觀高度一致、具有強(qiáng)大執(zhí)行力的鋼鐵團(tuán)隊(duì)、虎狼之師。

四、尾聲

“周雖舊邦，其命維新”。周雖然是舊的邦國，但其使命在于革新。不論什么時代，創(chuàng)新始終是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。在激烈的市場競爭中，惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。我們要打造成為中國重汽百年老店，唯有不斷創(chuàng)新，不斷進(jìn)步，堅(jiān)定不移走在全球科技領(lǐng)域最前沿！

“治世不一道，便國不法古”。在舊方法已經(jīng)失效的情況下，治理天下，不能按照死板的方法去做，要根據(jù)實(shí)際情況靈活變通。中國重汽是一個傳統(tǒng)老國有企業(yè)，面對新形勢、新問題、新挑戰(zhàn)，我們必須以壯士斷腕的精神深化改革、大膽創(chuàng)新，不斷打破制約企業(yè)發(fā)展的“殘”和“缺”。

“事者，生于慮，成于務(wù)，失于傲”。縱觀古今中外，深謀遠(yuǎn)慮能創(chuàng)造事業(yè)，務(wù)實(shí)精神能成就事業(yè)，驕傲自滿必然會導(dǎo)致事業(yè)失敗。我們正在進(jìn)行一項(xiàng)偉大的事業(yè)，既要有仰望星空的大胸懷、大格局，更要有腳踏實(shí)地的堅(jiān)實(shí)行動。

登頂奪冠的征程中，我們還將面臨許多困難和挑戰(zhàn)，必須永葆危機(jī)意識，永不滿足、永不懈怠，永遠(yuǎn)在路上。

謝謝大家。

第三篇：在殯葬改革動員會上的講話

在全縣殯葬改革動員大會上的講話

同志們：

我縣殯改工作已經(jīng)推進(jìn)大半年，半年多來我縣殯改工作雖然取得了很大的進(jìn)步，但離上級部門要求還有很大差距。按照市委市政府安排，我縣與2018年5月25日開始進(jìn)行全縣殯葬綜合治理并出臺了《關(guān)于在全縣開展殯葬綜合治理的工作方案》，成立了以書記和縣長為組長的殯改綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。目前治理工作已進(jìn)行到第三步公益性公墓的規(guī)劃設(shè)計(jì)、抓好試點(diǎn)。在未來一段時期內(nèi)，殯改工作將處于一個深化和鞏固的關(guān)鍵時期。

一、正視成績，查找不足，堅(jiān)定做好殯葬改革的信心 今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位按照縣委、縣政府部署要求，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作專班，加強(qiáng)了殯葬政策宣傳，落實(shí)各項(xiàng)殯葬管理工作措施，全面查處殯葬違規(guī)行為，全縣殯葬改革工作取得了明顯成效。截止8月27日，我縣共火化遺體xx具，火化率完成全年火化任務(wù)的xx%。但是市政府要求各縣區(qū)年底火化率要達(dá)到95%，我縣殯改工作離市政府要求還有很大差距。8月份以來，我縣殯改工作處于下滑轉(zhuǎn)態(tài)，經(jīng)調(diào)查，造成這種狀態(tài)發(fā)生的原因是

1、少部分群眾的一些傳統(tǒng)落后觀念依然存在，違規(guī)土葬的行為還時有發(fā)生，群眾違規(guī)土葬的手段變得更加隱蔽。

2、職能部門對殯葬改革工作缺乏積極性和主動性，致使部門資源整合不夠，數(shù)據(jù)互通 不及時，相關(guān)信息不能共享，形不成工作合力；

3、殯葬設(shè)施投入少，缺乏公益性公墓、骨灰堂等基礎(chǔ)設(shè)施，對火化后的喪葬事宜不能提供相應(yīng)服務(wù)，制約了殯葬改革工作的進(jìn)一步開展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門必須把這項(xiàng)工作列入當(dāng)前工作的重要議事日程，作為一項(xiàng)長期性的重點(diǎn)工作抓實(shí)抓好、抓深抓細(xì)、抓出成效。任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不能在殯改工作中拖后腿、出問題、有意外，絕不允許任何一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門因?yàn)樾麄鞑坏轿弧⒐ぷ鞑辉鷮?shí)、措施未跟上而影響全縣殯葬改革工作的整體推進(jìn)，我縣將根據(jù)縣委、縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革工作的意見》東辦發(fā)〔2018〕2號文件對完不成當(dāng)月火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（辦事處、管委會主任）進(jìn)行約談，電視曝光；連續(xù)兩個月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），對黨委書記進(jìn)行約談，電視曝光；連續(xù)三個月完不成火化任務(wù)且位列后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)），黨委書記寫出檢查，并全縣通報批評。對每季度考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記進(jìn)行約談；對半年考核完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長誡勉，黨委書記在電視上向全縣人民說明情況；對考核全年完不成火化任務(wù)且后三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長追責(zé)。同時，把殯改工作目標(biāo)納入全縣科學(xué)發(fā)展綜合考核，作為扣分因素，按完成情況扣減總分。

魏琳書記對殯改工作11期簡報作出重要批示強(qiáng)調(diào)，要加大對殯改落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)督導(dǎo)力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。下一步，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位要落實(shí)好市、縣殯改工作部署要求和書記批示精神，認(rèn)真分析研究殯改工作情況，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、緊迫感，采取強(qiáng)有力措施，確保圓滿完成全年殯改工作任務(wù)。

二、廣泛動員，周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)

殯改工作是否能做好關(guān)鍵要看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位是否重視，措施是否有效，力度是否到位。具體來說，要做好以下三個方面工作。

（一）進(jìn)行再宣傳再發(fā)動。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位迅速召開干部職工動員會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要召開村隊(duì)會、黨員會，切實(shí)把工作部署下去。一要繼續(xù)開展宣傳活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)通過宣傳車、書寫永久性標(biāo)語、廣播、黑板報、會議、發(fā)放明白紙、倡議書等多種方式開展宣傳。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的宣傳車要立刻上路，繼續(xù)進(jìn)行集中宣傳，讓全縣干部群眾認(rèn)清殯葬改革工作的意義，明白殯改工作的措施。二要要注重典型帶動，既要大力宣傳革除喪葬陋俗、禁止喪事擾民、推行生態(tài)葬法中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型事例，又要曝光嚴(yán)重違反殯改政策和不服管理的人和事，不斷引導(dǎo)廣大干部群眾樹立現(xiàn)代文明殯葬新觀念，增強(qiáng)群眾自覺參與殯葬改革工作的自覺性、主動性。

（二）強(qiáng)化工作措施。按照屬地管理的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是殯 改工作的責(zé)任主體，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是第一責(zé)任人，要親自牽頭制定方案、落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)調(diào)度。分管同志要負(fù)直接責(zé)任，具體抓、一線抓。工作人員要常調(diào)研，常走訪，對殯改工作中出現(xiàn)的新問題要及時掌握，根據(jù)新問題改變工作策略。不能看到工作成績有所提高就麻痹大意，不過問、不調(diào)度，致使殯改工作有所下滑。同時，要加大獎懲力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定舉報獎勵制度，對查證屬實(shí)的舉報偷埋現(xiàn)象及時給予舉報人獎勵，為舉報人保密，并按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人和當(dāng)事人嚴(yán)肅處理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對殯改工作很重視，只是碰到難題就不解決，只拿低保五保對象做為工作重點(diǎn)，致使殯改工作一直很被動。下一步，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓反面典型，特別是黨員、干部和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員，不按規(guī)定火化、偷埋亂葬、大操大辦等違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，并進(jìn)行公開曝光，抄送紀(jì)檢部門。從而教育群眾，促進(jìn)工作的推進(jìn)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)保障?？h政府已下發(fā)《關(guān)于全面推行惠民政策進(jìn)一步加強(qiáng)公益性公墓建設(shè)的實(shí)施意見》，根據(jù)要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快推進(jìn)殯葬公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金扶持，調(diào)整解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)用地，公益性墓地選址要結(jié)合土地增減掛鉤政策，選在村莊騰空地或其它建設(shè)用地，不得占用基本農(nóng)田和林地。9月底每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃設(shè)計(jì)1處鎮(zhèn)級公益性公墓或骨灰堂，并將建設(shè)鎮(zhèn)村級公益性公墓或骨 灰堂納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，本著因地制宜的原則，宜鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃布局的，則由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)；宜村為單位建設(shè)的，則按照規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)村級公墓；宜建設(shè)骨灰堂的，則選擇骨灰堂模式。公墓建設(shè)工作必須加快進(jìn)度，年底前，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)1處覆蓋面廣、標(biāo)準(zhǔn)較高、管理規(guī)范、方便群眾使用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公益性公墓（骨灰堂）和若干村級公益性公墓，爭取到2019年6月份，全縣的公益性公墓的墓穴（格位）數(shù)量能夠滿足10年以上安葬（安放）需求，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到50%以上。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻理解推行殯葬改革的重大意義

推行殯葬改革，是縣委、縣政府按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展所采取的一項(xiàng)重要舉措，是體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民理念、全面建設(shè)小康和諧社會的必然要求，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利澤千秋的公共服務(wù)性工程，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

（一）推行殯葬改革是大勢所趨。早在1997年，國務(wù)院就正式頒發(fā)了《殯葬管理?xiàng)l例》，省政府在1998年下發(fā)了《山東省殯葬管理辦法》，其他各市、都已實(shí)行了殯葬改革，取得了很好的社會效應(yīng)。雖然我縣早已出臺《殯葬管理暫行辦法》，但由于各種原因，殯葬改革仍未正式啟動，殯改工作一直處于全市乃至全省末位。因此，立即啟動殯葬改革工作已迫在眉睫，刻不容緩。

(二)推行殯葬改革是可持續(xù)發(fā)展所需。長期以來，“入土為安”的喪葬觀根深蒂固，占田、占地造墳建墓、亂埋亂葬的現(xiàn)象愈演愈烈，死人與活人爭地的矛盾十分突出,土地資源流失情況非常嚴(yán)重。因土葬造成的人為毀林，以及因燒 香拜墳引發(fā)的森林火災(zāi)等，使我縣森林資源損失每年都在幾百畝以上，造成嚴(yán)重的森林資源損失和生態(tài)環(huán)境破壞。陳舊落后的喪葬習(xí)俗，已經(jīng)嚴(yán)重影響人與自然的和諧相處，因此，我們一定要認(rèn)真計(jì)算保護(hù)資源、可持續(xù)發(fā)展這筆大帳，徹底改革土葬陋習(xí)，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革，著力營造人與自然和諧相處的良好環(huán)境。

(三)推行殯葬改革是文明進(jìn)步所向。人類的喪葬行為，不僅反映著生者對死者的感情因素，而且反映著社會發(fā)展和文明進(jìn)步的程度。舊的喪葬習(xí)俗，重殮厚葬，披麻戴孝，揚(yáng)幡招魂，生者乞求死者亡靈的庇護(hù)，這是封建迷信思想的表現(xiàn)。同時，喪事葬禮中的大操大辦、互相攀比，既加重了生者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重庸化了社會風(fēng)氣。當(dāng)前，我縣正加大“五城同創(chuàng)”力度，爭創(chuàng)省級、國家級文明縣城，此時實(shí)施殯葬改革，摒棄積淀數(shù)千年的封建糟粕，倡導(dǎo)“厚養(yǎng)薄葬”的時尚新風(fēng)，既有利于形成尊老愛老的良好風(fēng)氣，又有利于杜絕各種攀比歪風(fēng)，奢浮之風(fēng)；既有利于提高人民的思想道德素養(yǎng)，又有利于促進(jìn)社會文明程度的進(jìn)步。

因此，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)，廣大干群要切實(shí)認(rèn)識到推進(jìn)殯葬改革工作的重要性和緊迫性，分析現(xiàn)狀，查找差距，狠下決心，急起直追，跟上全省、全市殯改步伐。

二、廣泛動員、周密部署，打響全民參與的殯葬改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

殯葬改革是我國社會改革的重要組成部分，是與幾千年 封建陋俗徹底決裂的偉大壯舉。推行殯葬改革，需要各級各部門和廣大干群從建設(shè)“生態(tài)德安，文明德安，和諧德安”的高度，把思想行動統(tǒng)一到縣委、縣政府加快殯葬改革的決策部署上來，增強(qiáng)科學(xué)意識和責(zé)任意識，以背水一戰(zhàn)的決心，以攻堅(jiān)克難的勇氣，以強(qiáng)而有力的舉措，確保殯葬改革工作順利推進(jìn)。

(一)抓宣傳，造氛圍，人人參與推進(jìn)殯葬改革。深入細(xì)致的宣傳引導(dǎo)是我們做好殯葬改革的前提和基礎(chǔ)。一是要抓好會議宣傳。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各單位、各部門要進(jìn)一步細(xì)化工作方案，層層簽訂工作責(zé)任書，分層分類召開動員大會，進(jìn)行再發(fā)動、再部署、再落實(shí)。村支兩委和社區(qū)要通過召開全體村（居）民會議及時將政策精神傳達(dá)好，把意義講清，把政策講透，把要求講明；各級黨員干部要在各種場合宣傳強(qiáng)調(diào)搞好殯葬改革工作的重大意義，提高廣大人民群眾對殯葬改革工作的認(rèn)識。二要抓好媒介宣傳。要充分利用網(wǎng)絡(luò)電視、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放通告、巡回宣傳等形式，大張旗鼓地、不厭其煩地宣傳殯葬改革的重要性，宣傳殯葬改革的目的意義、具體內(nèi)容、政策法規(guī)，教育群眾轉(zhuǎn)變觀念，厚養(yǎng)薄葬，移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾理解、支持并參與殯葬改革。縣里印制的《殯葬改革宣傳問答》要及時發(fā)送到農(nóng)戶和居民手中，使殯改政策法規(guī)真正做到家喻戶曉、人人皆知。三要抓好典型宣傳。要加大殯改正反方面典型的宣傳報道，及時表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，曝光違規(guī)行為。要通過全方 位、多層次的宣傳教育，爭取廣大市民特別是農(nóng)民群眾的理解與支持，為推進(jìn)殯葬改革減少阻力，增強(qiáng)動力，使殯葬改革工作深入人心。

（二）抓舉措，重管理，強(qiáng)而有力推進(jìn)殯葬改革。

一要規(guī)范三種行為。一是規(guī)范隨意土葬行為?？h委、縣政府決定，從今年2月18日起實(shí)行殯葬改革“零點(diǎn)行動”，界定區(qū)內(nèi)所有界定的火葬對象亡故后都必須火化，不再實(shí)行土葬。對違反規(guī)定實(shí)行棺殮土葬，經(jīng)反復(fù)教育拒不改正的，按照殯葬管理辦法規(guī)定，強(qiáng)制起棺火化；對圍攻、漫罵、毆打殯葬管理執(zhí)法人員的，將依法嚴(yán)肅處理，觸犯刑法的，追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。二是規(guī)范亂埋亂葬行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)非農(nóng)戶口人員亡故火化后，骨灰原則上葬入青山陵園；農(nóng)業(yè)戶口人員亡故后原則上葬入公益性墓地，也可葬入青山陵園。嚴(yán)禁在公路、鐵路、河道兩側(cè)和規(guī)劃建設(shè)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)建造墓地。三是規(guī)范治喪行為。規(guī)劃區(qū)內(nèi)屬界定期內(nèi)的火葬對象亡故后，治喪活動一律到縣殯儀服務(wù)中心進(jìn)行；在醫(yī)院死亡人員屬界定期內(nèi)火葬對象的，直接運(yùn)至殯儀館。嚴(yán)禁在城區(qū)范圍內(nèi)搭設(shè)靈棚進(jìn)行治喪活動；嚴(yán)禁從事封建迷信活動；嚴(yán)禁在城區(qū)各街道、路段抬棺游街，燃放鞭炮、拋撒紙錢和吹樂敲鼓；嚴(yán)禁發(fā)生危害公共安全、污染公共環(huán)境、阻塞公共交通、妨礙公共秩序等違法違規(guī)喪事行為。

二要強(qiáng)化三項(xiàng)管理。一是強(qiáng)化喪葬用品市場管理。要從 源頭上遏制封建迷信活動蔓延。對生產(chǎn)、銷售殯葬設(shè)備及喪葬用品的，嚴(yán)格按《九江市殯葬管理規(guī)定》執(zhí)行，民政、工商部門要嚴(yán)格把關(guān)，對非法從事生產(chǎn)、銷售、出租殯葬設(shè)備及喪葬用品的，以及未經(jīng)批準(zhǔn)開展經(jīng)營性殯儀服務(wù)的單位和個人，要堅(jiān)決取締，并依法予以處罰。二是強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理。要不斷改善殯儀設(shè)施，滿足人民群眾需求，方便群眾治辦喪事。殯儀服務(wù)人員要嚴(yán)守職業(yè)道德，嚴(yán)格操作規(guī)程，做到熱情服務(wù)，合理收費(fèi)，辦理方便，照顧周全。三是強(qiáng)化公墓建設(shè)管理。加強(qiáng)公墓區(qū)日常管理，做美做優(yōu)陵園環(huán)境，禁止非法倒賣、囤積墓地行為。建設(shè)農(nóng)村公益性墓地應(yīng)由村委會提出，以自然村為單位，以現(xiàn)有祖墳山為基礎(chǔ)，盡量選用荒瘠地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）會同國土、林業(yè)、建設(shè)、環(huán)保部門審核后，報縣民政局批準(zhǔn)方可建設(shè)；禁止鄉(xiāng)村干部以任何形式進(jìn)行買賣、租賃公益性墓地等違法經(jīng)營活動。

三要加大三種力度。一是要加大思想教育力度。要充分發(fā)揮村組的基礎(chǔ)性作用，認(rèn)真做好群眾思想工作。在方法上不能簡單粗暴，要曉之以理，動之以情，特別要加強(qiáng)對“釘子戶”的教育引導(dǎo)，把工作做深做透做細(xì)，做到依法行政，依法改革，依法推進(jìn)。二是加大執(zhí)法整治力度。違規(guī)治喪建墳集中整治是一場“ 攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”，任務(wù)十分艱巨。各地各部門要拋開畏難情緒，消除厭戰(zhàn)心理，在思想上要高度重視，在工作上要真抓實(shí)干，在推進(jìn)上要快馬加鞭，較真勁、動真格、敢碰硬，不斷增強(qiáng)工作的信心和決心。對凡在 城區(qū)街道、小巷、公共場所等地搭靈棚、靈堂治喪的，人員死亡后不按規(guī)定進(jìn)行火化的，要責(zé)令拆掉靈棚、靈堂進(jìn)行火化；通過做工作拒不改正的，要強(qiáng)制拆除并對遺體實(shí)行強(qiáng)制火化；對已經(jīng)土葬的堅(jiān)決起棺火化；對火化后將骨灰再次裝棺土葬的，要堅(jiān)決平毀。三是加大督促檢查力度。要切實(shí)加大對殯葬改革工作的監(jiān)督檢查，兩辦督查室要進(jìn)行不定期督查，及時通報工作進(jìn)展情況，對積極推進(jìn)殯葬改革、成績明顯的單位和個人要給予表彰，對工作不力、造成不良影響的給予通報批評?？h紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門要加強(qiáng)對殯葬改革執(zhí)行情況的監(jiān)督，對違反殯葬改革政策的單位和黨員干部一律嚴(yán)肅查處，決不姑息、決不手軟、決不留情。

四要把握三個節(jié)點(diǎn)。一是2012年2月18日零時起，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的國家干部、職工（含離退休人員及社保對象）亡故后，遺體必須進(jìn)行火化，火化率達(dá)100%，火化后原則上進(jìn)縣青山陵園公墓安葬。二是2013年2月18日零時起，縣城規(guī)劃范圍區(qū)內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶口城鎮(zhèn)居民亡故進(jìn)行火化，火化率達(dá)100%，火化后原則上進(jìn)縣青山陵園安葬。三是2014年2月18日零時起，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)所有死亡人員一律實(shí)行火葬。

（三）抓重點(diǎn)，健機(jī)制，長效有序推進(jìn)殯葬改革。一是要抓好公職人員這一重點(diǎn)?？h內(nèi)所有公職人員死亡后，必須無條件實(shí)行火葬，任何人不得以任何理由和借口實(shí)行土葬，死者的直系親屬在辦理喪葬事宜時，必須嚴(yán)格執(zhí)行殯葬改革 的法規(guī)政策；如違反規(guī)定，屬領(lǐng)導(dǎo)干部的作降職處理，是一般干部作待崗處理，是黨員的給予黨紀(jì)處分。各單位在辦理黨員干部職工喪事時，必須堅(jiān)持文明、節(jié)儉、科學(xué)、健康的原則，對不實(shí)行火化的，單位不得組織、參加吊唁活動；國家工作人員、企事業(yè)單位職工違反殯葬改革政策的，單位不得發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等，對不憑火化證明發(fā)放撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)等費(fèi)用的要追究單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。二是健全殯葬改革管理長效機(jī)制。殯葬改革是項(xiàng)長期性的工作，不在一朝一夕，不在一時一刻，改變陋習(xí)，難在徹底，貴在堅(jiān)持，重在制度化。要建立健全聯(lián)動、考核、獎勵、投入、監(jiān)管等各項(xiàng)機(jī)制，逐步形成條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、上下配合、齊抓共管的長效機(jī)制，確保改得了、穩(wěn)得住、不反彈，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)見效、兩年規(guī)范、三年徹底根除陳規(guī)陋習(xí)的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，確保殯葬改革工作取得實(shí)效

可以說殯葬改革是今年最難的工作之一，涉及廣、影響深、難度大。最難的工作，就必須以最大的決心、最強(qiáng)的毅力、最硬的措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，協(xié)力攻堅(jiān)，全力推進(jìn)。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高位推進(jìn)。為順利推進(jìn)殯葬改革這項(xiàng)全新的工作，縣里已經(jīng)成立了高規(guī)格的殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、各單位一定要充分準(zhǔn)備、高位推動這次殯葬改革工 作，真正把殯葬改革工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速成立機(jī)構(gòu)，落實(shí)相關(guān)人員，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村居委會和村民小組要設(shè)立監(jiān)察小組和監(jiān)察員，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作局面。

二要強(qiáng)化考核，落實(shí)責(zé)任。要建立健全目標(biāo)管理考評機(jī)制，將殯葬改革工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的考評范圍，出臺考核辦法、加大考核力度、運(yùn)用考核成果。凡考核達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府通報表彰，并給予適當(dāng)獎勵；對考核不達(dá)標(biāo)的，由縣委、縣政府給予通報批評，并嚴(yán)格追究責(zé)任。絕不允許任何單位和個人因作為不力而影響工作的開展，絕不允許因效果不顯而拖全縣殯葬改革的后腿。

三要協(xié)調(diào)配合，形成合力。殯葬改革面廣事多，沒有相關(guān)部門和社會各界齊心協(xié)力、齊抓共管是搞不好的。要按照政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與的總體要求，堅(jiān)持部門單位負(fù)責(zé)和屬地管理相結(jié)合的原則，各級各單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，搞好上下溝通，碰到問題不推諉，遇到麻煩不回避。宣傳部門要加強(qiáng)宣傳教育，重點(diǎn)宣傳殯葬改革的法規(guī)、政策，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬，文明辦喪的新風(fēng)尚；民政部門要充分發(fā)揮主管職能作用，深入調(diào)查研究，依法行政、加強(qiáng)管理，抓好工作落實(shí)；國土、林業(yè)部門要加強(qiáng)對喪葬用地的管理，堅(jiān)決制止毀田造墳、毀林造墳、亂埋亂葬等違法行為；工商部門要堅(jiān)決查處非法生產(chǎn)、銷售喪葬用品和封建迷信用品的行為，規(guī)范喪葬用品市場管理；組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對黨員、干部落實(shí)政策的監(jiān)督檢查；工、青、婦和老年群體組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，搞好殯葬改革的宣傳和監(jiān)督，等等。全縣各單位、各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保殯改工作不留空位，不留死角，形成推進(jìn)殯葬改革的強(qiáng)大合力。

同志們，推進(jìn)殯葬改革，是破陋習(xí)、講文明的重大舉措，是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、造福子孫的實(shí)事好事，是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民事業(yè)。這項(xiàng)工作時間緊、任務(wù)重、壓力大、困難多，大家務(wù)必堅(jiān)定信心，果敢作為，迎難而上，合力攻堅(jiān)，為保護(hù)秀美山川、倡導(dǎo)文明新風(fēng)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全市農(nóng)村綜合改革工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

最近，全國、全省農(nóng)村綜合改革會議相繼召開，中央和省委、省政府對農(nóng)村綜合改革高度重視，提出了明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和工作要求。農(nóng)村綜合改革在整個農(nóng)村改革歷程中占有重要位置，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，它以農(nóng)村上層建筑變革為核心，目的是調(diào)整不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的某些環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。農(nóng)村綜合改革對于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重大的意義，各級各部門務(wù)必要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的長期性和艱巨性，切實(shí)把中央關(guān)于農(nóng)村綜合改革的精神融入到當(dāng)前和今后的工作決策、部署中去，把這項(xiàng)事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事抓緊抓好。

在推進(jìn)農(nóng)村綜合改革進(jìn)程中，我市起步早、抓得緊、布置實(shí)，搶得了改革先機(jī)，總體進(jìn)程快于全省。從2005年7月1日的開化試點(diǎn)，到2005年11月9日的全面推開，再到今年4月4日召開全市農(nóng)村綜合改革工作會議進(jìn)一步推動，各縣（市、區(qū)）工作扎實(shí)，改革各個階段環(huán)環(huán)緊扣，到目前為止，全市農(nóng)村綜合改革取得了階段性成果：初步完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革，初步形成了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、控制鄉(xiāng)村債務(wù)、建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制的工作框架。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已由139個精簡為106個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所屬事業(yè)單位由630家精簡為181家，事業(yè)編制從3139名精簡為2314名。同時，在其它四項(xiàng)改革方面也進(jìn)行了積極探索，出臺了一些政策措施。

但我們也要清醒地看到，我市農(nóng)村綜合改革取得的成效是十分初步的，改革中涉及的體制性、機(jī)制性的深層次問題尚未充分暴露，離中央提出的“建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制”目標(biāo)還存在較大差距，如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革雖然基本到位，但工作方式尚未有效轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變、服務(wù)型政府的建設(shè)仍是一項(xiàng)長期的任務(wù)；“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制雖然基本建立，教育布局得到優(yōu)化調(diào)整，但教育資源配置不均衡、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡的矛盾仍比較突出；按照建立公共財(cái)政框架目標(biāo)和事權(quán)與財(cái)權(quán)相對應(yīng)的要求，各地在縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革方面作了積極的探索，但要建立農(nóng)村公共財(cái)政框架還有許多的工作要做；在鄉(xiāng)村兩級債務(wù)管理方面，目前只能說是基本摸清了家底，出臺了控制發(fā)生新債的管理制度，要消化長期積累形成的鄉(xiāng)村債務(wù)任務(wù)仍然十分艱巨；在建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制方面，各地對經(jīng)濟(jì)薄弱村的財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助制度基本建立，村級辦公場所建設(shè)進(jìn)展順利，但在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)、村級組織規(guī)范化建設(shè)、完善“一事一議”制度等方面還有待于深入探索。

下一步，我們要著力在職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面下功夫，確保改革取得實(shí)效。

（一）消除片面認(rèn)識，更加重視改革。當(dāng)前，有兩個認(rèn)識問題需要引起我們高度重視：一是對農(nóng)村綜合改革的長期性認(rèn)識不足，認(rèn)為我市改革任務(wù)已基本完成，沒有必要再花更多的精力去抓了；二是對進(jìn)一步推進(jìn)改革存在畏難情緒，對體制性、機(jī)制性的深層次問題不敢觸及，擔(dān)心會激化矛盾。特別是有的同志對轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能感到無從抓起、對化解鄉(xiāng)村債務(wù)存在“新官不理舊賬”心理、對涉及利益格局調(diào)整存在矛盾心理。這些認(rèn)識對于推進(jìn)改革是十分不利的，必須按照中央的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。應(yīng)該看到，我市農(nóng)村綜合改革雖然走在全省前列，但“萬里長征”只是邁出了第一步，改革正逐步由“淺水區(qū)”進(jìn)入“深水區(qū)”，隨著改革的深入，難度將會越來越大。但難度越大，越要深入推進(jìn)，否則改革就會功虧一簣。特別是對于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，只有通過更加強(qiáng)有力地改革推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)與和諧社會建設(shè)才會有更強(qiáng)大的動力。各級各部門對于改革的難度要有充分的認(rèn)識和估計(jì)，堅(jiān)定改革的信心和決心，持之以恒推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。

（二）把握工作重點(diǎn)，務(wù)求改革實(shí)效。從我市實(shí)際看，下一階段的改革要突出把握兩個重點(diǎn)。一是要切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重中之重?？偟囊笫牵ㄟ^改革，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改善發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)社會管理、提供公共服務(wù)的能力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)能切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、搞好公共服務(wù)、鞏固基層政權(quán)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，以及推進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和和諧社會建設(shè)的重大任務(wù)。各地要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、人員調(diào)整基本到位的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真疏理，真正明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該承擔(dān)的職能，并加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的培訓(xùn)教育，提升干部素質(zhì)，提高工作能力，確保職能轉(zhuǎn)變落到實(shí)處。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)授權(quán)問題，各地可大膽探索，摸索出一些既符合法律基本精神，又符合改革發(fā)展要求的辦法。二是要致力于體制機(jī)制創(chuàng)新。當(dāng)前我們面臨的建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大歷史任務(wù)，根本上要靠體制、機(jī)制改革創(chuàng)新來保障。突出要從四個方面進(jìn)行探索：第一，要逐步構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機(jī)制，包括戶籍、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、就業(yè)等多方面內(nèi)容的配套改革。去年市委五屆二次全會已作了專題部署，市委、市政府也出臺了7個配套文件，各地要按照文件要求，進(jìn)一步深化探索，不斷推進(jìn)我市城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。第二，要著力建立便民高效的辦事機(jī)制，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后如何規(guī)范運(yùn)行的問題。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)了“四辦三中心”或“三辦兩中心”，但“上面千條線下面一根針”的狀況并未得到有效改善，“塊”與“線”的關(guān)系還要做很多的工作，要著力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民上下功夫，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民情溝通日等一些好的做法，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心真正做到便民、高效。第三，要完善鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。這是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要內(nèi)容。各地要整合力量，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心和村級調(diào)解機(jī)構(gòu)的作用，努力把矛盾化解在基層。第四，要健全村級組織運(yùn)行保障機(jī)制。重點(diǎn)是要壯大村級集體經(jīng)濟(jì)和完善“一事一議”制度。同時，各地要高度重視村級組織運(yùn)行的公開、公平、公正，進(jìn)一步完善以村務(wù)公開和民主管理為主要內(nèi)容的村民自治制度，力爭三年內(nèi)全市農(nóng)村基本達(dá)到省村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。各地在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，要積極探索，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。各地好的做法和經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府將通過現(xiàn)場會的形式進(jìn)行總結(jié)和推廣。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。這項(xiàng)工作是黨政一把手工程，根據(jù)年初全省工作會議和省領(lǐng)導(dǎo)的要求，要繼續(xù)實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，形成一級抓一級的農(nóng)村綜合改革責(zé)任體系。市委組織部、市財(cái)政、人事勞動、農(nóng)業(yè)、教育等領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要根據(jù)各自職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，落實(shí)任務(wù)，確保改革順利推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)改革進(jìn)程，充實(shí)完善農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村綜合改革隊(duì)伍建設(shè)。

第五篇：在全縣農(nóng)村信用社改革動員會上的講話

在全縣農(nóng)村信用社改革動員會上的講話

同志們：

在全黨上下認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，積極構(gòu)建和諧社會的新形勢下，正當(dāng)全縣廣大干部群眾，意氣風(fēng)發(fā)、與時俱進(jìn)，大力實(shí)施七大戰(zhàn)略，打造甘肅生態(tài)旅游名縣，建設(shè)全國最大的高淀粉型馬鈴薯良種基地、西北綠色中藥材基地和南山放養(yǎng)蟲草雞基地，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的關(guān)鍵時刻，正值萬物復(fù)蘇、大地回春、春暖花開、春耕生產(chǎn)掀起熱潮的美好季節(jié)?？h委、縣政府專門召開這次全縣農(nóng)村信用社改革暨百千萬活動動員大會，具有非常重大的意義，這次大會可以說是50年一遇。這是在加快渭源發(fā)展過程中加強(qiáng)金融改革、拓寬融資渠道，為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供金融保障的重大舉措。會議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家和省、市農(nóng)村信用社改革工作的有關(guān)會議精神，大力推進(jìn)農(nóng)村信合事業(yè)改革，加快渭源經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。前面，縣委副書記汪永剛同志宣讀了《關(guān)于清收公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知》，縣政府副縣長南錫誠同志宣讀了《渭源縣開展百千萬活動實(shí)施方案》，我完全同意。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、要充分肯定農(nóng)村信用社在服務(wù)三農(nóng)中發(fā)揮的重要作用，積極支持農(nóng)村信用社改革我縣農(nóng)村信用社從1953年成立至今，已經(jīng)走過了50年的發(fā)展歷程。特別是改革開放以來，農(nóng)村信用社發(fā)展很快，已經(jīng)成為我縣金融體系的重要組成部分，也成為農(nóng)村金融的主力軍和聯(lián)系廣大農(nóng)民的重要紐帶。1996年9月國務(wù)院決定農(nóng)村信用社與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系以來，我縣農(nóng)村信用社堅(jiān)持為三農(nóng)服務(wù)的宗旨，不斷改進(jìn)信貸服務(wù)，增加支農(nóng)投入，在促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入等方面，做了大量卓有成效的工作。有一組數(shù)據(jù)很能說明問題。到2004年底，全縣農(nóng)村信用社存款余額達(dá)到11569萬元，比1996年底增加8352萬元，增長259.62％，占全縣金融機(jī)構(gòu)存款總額的29％；貸款余額達(dá)到15673萬元，比1996年底增加12935萬元，增長472.43％，占全縣金融機(jī)構(gòu)貸款總額的49.42％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省11.7％的平均水平。其中農(nóng)業(yè)貸款余額13972萬元，比1996年底增加11478萬元，增長460.22％，占全縣金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的84.5％。這充分證明農(nóng)村信用社在三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。在這里，我代表縣委、縣政府向全縣農(nóng)村信用社系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝和親切的慰問！

近年來，由于受多種因素的影響，我縣農(nóng)村信用社無論是總量規(guī)模，還是管理水平，與其它發(fā)展較快的地方相比，都還存在一定的差距。今年第一季度，隴西縣信用合作社貸款余額達(dá)8500萬元，按照我縣與隴西的經(jīng)濟(jì)總量比，縣信用社至少應(yīng)吸納存款2000萬元以上，而實(shí)際上我縣各級信用社組織僅僅辦理存款業(yè)務(wù)185萬元，還不到2000萬元的十分之一，與隴西根本沒有可比性。

這主要是，我縣農(nóng)村信用社改革嚴(yán)重滯后引起的。目前，我縣農(nóng)村信用社存在主要問題有：一是產(chǎn)權(quán)不明晰，法人治理結(jié)構(gòu)不完善；二是資產(chǎn)質(zhì)量不高，潛在風(fēng)險大，防范和化解風(fēng)險的任務(wù)艱巨；三是人員素質(zhì)不夠高。這些問題既有體制上的原因，也有管理上的原因，需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究和探索，并通過深化改革逐步加以解決。因此，深化農(nóng)村信用社改革勢在必行，非常緊迫。

農(nóng)村信用社是我們當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民自己的銀行。只有加快農(nóng)村信用社改革，才能盤活清收不良貸款，擴(kuò)充資本充足量，拓寬融資渠道，增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)的能力，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)生態(tài)旅游、馬鈴薯良種、綠色中藥材、畜牧養(yǎng)殖四大支柱產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大的資金保障，推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會快速、全面、可持續(xù)發(fā)展。

因此，全縣各級黨政組織、特別是信用聯(lián)社，一定要從支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快渭源經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐、服務(wù)三農(nóng)的高度，從改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，從改革農(nóng)村信

用社自身經(jīng)營管理、增強(qiáng)自身發(fā)展能力的角度，充分認(rèn)識深化農(nóng)村信用社改革的緊迫性、必要性和重要性；切實(shí)增強(qiáng)積極性、主動性、自覺性，以深入開展百千萬活動為契機(jī)，加大清收不良貸款力度，采取有力措施增資擴(kuò)股，全面推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，努力將全縣各級信用合作組織打造成服務(wù)三農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)穩(wěn)縣、促進(jìn)發(fā)展的融資平臺。

二、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，正確把握改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容

根據(jù)國務(wù)院和省、市有關(guān)會議精神，我縣深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的總體要求是：以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場化的改革取向，強(qiáng)化約束機(jī)制，以服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為宗旨，以改善農(nóng)村金融服務(wù)，加大金融支持力度為首要目標(biāo)，逐步改革管理體制和產(chǎn)權(quán)制度；促進(jìn)農(nóng)村信用社加強(qiáng)內(nèi)部控制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展和自擔(dān)風(fēng)險的市場主體，真正成為農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)的社區(qū)性地方金融企業(yè)。

改革的目標(biāo)是：通過深化改革，進(jìn)一步理順農(nóng)村信用社管理體制，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善法人治理，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能，提升支農(nóng)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。力爭到2006年末，全縣農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額達(dá)到13573.9萬元，貸款余額達(dá)到16854萬元，其中農(nóng)業(yè)貸款余額達(dá)到15006萬元，不良貸款占比下降到14.9%以下，股本金達(dá)到1400萬元，資本充足率提高8%以上。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，順利推進(jìn)改革，各級信用聯(lián)社組織要重點(diǎn)把握好以下三個方面的改革的內(nèi)容。

一是以法人為單位，改革農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)制度改革是深化農(nóng)村信用社改革的關(guān)鍵。因這次改革要按照股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化、投資主體多元化的原則，堅(jiān)持市場化改革取向，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相制衡，激勵和約束相結(jié)合的經(jīng)營機(jī)制，構(gòu)建新的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。從我縣的實(shí)際情況出發(fā)，農(nóng)村信用社將按照合作制產(chǎn)權(quán)制度，繼續(xù)維持縣、鄉(xiāng)兩級法人主體單獨(dú)核算的組織形式。改革的重點(diǎn)主要是清理和規(guī)范股金，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善處理歷史積累和包袱；增資擴(kuò)股，提高資本充足率；清產(chǎn)核資，摸清家底，落實(shí)債權(quán)債務(wù)。二是改革農(nóng)村信用社管理體制。國家在這次改革中明確提出將農(nóng)村信用社的管理責(zé)任交給地方政府，省上成立省級農(nóng)村信用聯(lián)社，銀監(jiān)會依法實(shí)行監(jiān)管。通過改革，使農(nóng)村信用社成為社區(qū)性地方金融企業(yè)，這也就意味著農(nóng)村信用社與地方政府有著密不可分的聯(lián)系。由于農(nóng)村信用社的機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)對象主要在縣、鄉(xiāng)和村，如果沒有地方政府的幫助和支持，農(nóng)村信用社的發(fā)展就會遇到很多困難和問題。同樣，沒有信用社的發(fā)展，地方經(jīng)濟(jì)就會失去強(qiáng)有力的金融支持。因此，我們作為地方政府，一定要全力支持農(nóng)村信用社的改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要幫助信用社吸納社會各方面資金，壯大資金實(shí)力，幫助農(nóng)村信用社妥善處置各種金融風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊惡意逃債、躲債行為，切實(shí)維護(hù)地方金融穩(wěn)定，共同為農(nóng)村信用社營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。

三是轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，改善支農(nóng)服務(wù)。農(nóng)村信用社改革的根本目的在于通過改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)和改善對三農(nóng)的金融服務(wù)。因此，全縣農(nóng)村信用社要以這次改革為契機(jī)，在加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，建立激勵約束機(jī)制，努力增強(qiáng)競爭力和持續(xù)發(fā)展的能力的同時，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念，改革經(jīng)營方式，始終堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)的經(jīng)營方向，進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的資金投入。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)重點(diǎn)，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)戶小額貸款和聯(lián)保貸款，促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、深入開展百千萬活動，積極增資擴(kuò)股、盤活不良貸款

走百村、進(jìn)千戶、暖萬人活動（簡稱百千quot;活動），是目前農(nóng)村信用社改進(jìn)支農(nóng)方式、優(yōu)化經(jīng)營服務(wù)、提高社會效益和自身效益的重大措施，也是這次信用社改革的切入點(diǎn)和重要內(nèi)容。在全縣深入開展這項(xiàng)活動，主要是由信用社和地方政府與農(nóng)戶共同參與、共同協(xié)作，以農(nóng)戶小額信用貸款為載體，依靠地方政府力量，服務(wù)廣大農(nóng)民群眾，解決兩難問題，密切

信用社與當(dāng)?shù)攸h政和老百姓的關(guān)系，加快農(nóng)民群眾致富奔小康步伐，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)戶與信用社互促發(fā)展、取得雙贏。

因此，全縣各級黨組織和信用聯(lián)社一定要充分認(rèn)識開展百千萬活動的重大意義，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要從立黨為公、執(zhí)政為民，全心全意為人民服務(wù)的政治高度出發(fā)，將活動取得的成效作為檢驗(yàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動是否取得實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極投身這項(xiàng)服務(wù)三農(nóng)、促進(jìn)發(fā)展的重要活動中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、靠實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，全力支持配合，確保活動順利進(jìn)行，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

一要組織領(lǐng)導(dǎo)到位，全面宣傳發(fā)動。打造誠信社會環(huán)境，改善支農(nóng)服務(wù)，僅靠信用社努力是很難達(dá)到預(yù)期目的的。為了加強(qiáng)對這項(xiàng)活動的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要組建相應(yīng)的工作班子，按照縣上《實(shí)施方案》的要求，細(xì)化工作任務(wù)，制定工作措施，嚴(yán)格按程序組織實(shí)施，迅速將這項(xiàng)造福群眾quot;民心工程推向高潮。縣委宣傳部、廣電局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用聯(lián)社要開動一切宣傳機(jī)器，利用多種宣傳媒介，加大宣傳力度，廣泛宣傳全縣信用社改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，大力宣傳實(shí)施百千萬活動的重大意義和活動要求，引導(dǎo)群眾積極參與，營造良好的輿論氛圍。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入千家萬戶。百千萬活動帶有很強(qiáng)的社會性，可深可淺，真正搞好就是一項(xiàng)惠及千家萬戶農(nóng)民的系統(tǒng)工程，圖形式走過場不但勞而無功，反而會自亂章法，帶來許多負(fù)面效應(yīng)。因此，縣信用聯(lián)社要真正轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在活動籌劃和試點(diǎn)全過程中，要始終著力quot;為啥干、怎么干和干出啥上動腦子，下功夫，把責(zé)任落實(shí)到相應(yīng)機(jī)構(gòu)、崗位和具體人員，明確分工和職責(zé)要求，上下同心，各司其職。同時，信合職工要發(fā)揚(yáng)跑穿鞋底子、磨破嘴皮子、踏千山萬水、進(jìn)千家萬戶的這種頑強(qiáng)樸實(shí)的精神，逐村調(diào)查摸底，逐戶上門預(yù)約，主動送政策，送科技，送信息，找項(xiàng)目，放貸款，靠真情實(shí)意贏得群眾的認(rèn)同和回報。

三要注意四結(jié)合，積極服務(wù)三農(nóng)。在這次百千萬活動中，要把貸款投向與支柱產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合，與實(shí)施封山禁牧、發(fā)展舍飼養(yǎng)殖相結(jié)合，與創(chuàng)建信用村鎮(zhèn)相結(jié)合，與農(nóng)村實(shí)quot;雙培雙帶工程相結(jié)合，把有限的資金整合起來，以小額信貸辦大事，促進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，積極服務(wù)三農(nóng)。認(rèn)真按照三查一檔一預(yù)約的模式，積極打造誠信渭源、信用渭源。

增資擴(kuò)股是這次信用社改革的核心內(nèi)容，也是信用社擴(kuò)充資本、提高防范風(fēng)險能力的一個重要途徑。今年縣信用聯(lián)社要加大對全縣支農(nóng)貸款力度，規(guī)模要達(dá)到13000萬元。但其信貸存量還不大。渭源的事要渭源人干；渭源人民自己的銀行，渭源人民自己要鼎力支持。因此，借鑒隴西等兄弟縣的成功經(jīng)驗(yàn)，縣委、縣政府號召全縣干部職工在自愿的前提下，積極帶頭向信用社入股或存入長期定期存款。全縣廣大干部群眾要樹立大局意識、責(zé)任意識和發(fā)展意識，積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，積極到信用社按照縣級干部每人2000股（元）、副科級以上干部每人1500股（元）、一般干部職工1000股（元）入股或存款。

同時，縣信用聯(lián)社要結(jié)合百千萬工程，進(jìn)一步加大宣傳力度，讓社會各界特別是廣大農(nóng)民深入了解農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的各項(xiàng)政策，正確認(rèn)識農(nóng)村信用社改革發(fā)展的前景和對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，充分調(diào)動其投資入股的積極性，廣泛發(fā)動廣大農(nóng)戶特別是種養(yǎng)大戶、農(nóng)村工商戶、私營企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織投資入股存款增資。信用社廣大職工要牢固樹立存款立社的思想，發(fā)揮人緣地緣優(yōu)勢，克服眼前困難，徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揚(yáng)背包下鄉(xiāng)、走千家萬戶的優(yōu)良傳統(tǒng)，及時了解轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶、居民和企事業(yè)單位的資金信息，開動腦筋，多想辦法，加強(qiáng)存款營銷，引導(dǎo)農(nóng)民、居民和農(nóng)村工商戶到農(nóng)村信用社開戶存款。

目前，全縣行政企事業(yè)單位的干部職工拖欠信用社貸款的問題較為突出。經(jīng)信用聯(lián)社清理統(tǒng)計(jì)，全縣共有601名行政、企事業(yè)單位職工拖欠信用社貸款625筆、790萬元，欠息47.5萬元；有278名干部職工為他人介紹擔(dān)保貸款306筆、244萬元。這些資金的滯留和沉淀，嚴(yán)重影響著縣信用聯(lián)社的發(fā)展，破壞了正常的信用秩序，削弱了農(nóng)村信用社的支農(nóng)實(shí)力，也在一定程度上損害了黨和政府的形象。

縣委、縣政府對國家公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款問題非常重視，成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的督促國家公職人員償還農(nóng)村信用社貸款領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于清收公職人員拖欠農(nóng)村信用社貸款的通知》。按照《通知》規(guī)定，對未在限定期限內(nèi)還清貸款本息或重新辦理抵押貸款擔(dān)保手續(xù)的清收對象，將會同人事、組織和紀(jì)檢部門，采取組織措施，實(shí)行三停五不，即停職、停薪、停崗，不提拔、不調(diào)動、不評先、不加薪、不晉級，直至還清貸款本息為止。這項(xiàng)工作力度很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要引起高度重視，采取有效措施，最大限度的配合信用社收回國家公職人員自用或擔(dān)保、介紹的拖欠貸款。

全縣農(nóng)村信用社必須認(rèn)真貫徹中央一號文件精神，始終堅(jiān)持為三農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營方向，下大力氣組織信貸資金，加大對三農(nóng)發(fā)展的有效投入。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好支持春耕生產(chǎn)工作?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)心和重視春耕生產(chǎn)情況。這次會后，信用社要把當(dāng)?shù)氐闹мr(nóng)資金需求情況及資金籌集準(zhǔn)備及支持情況向當(dāng)?shù)卣M(jìn)行匯報，如果存在資金缺口，要及時通過系統(tǒng)內(nèi)融通調(diào)劑或申請支農(nóng)再貸款等多種途徑予以解決，確保不誤農(nóng)時。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，主動深入到農(nóng)村、農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查研究，有針對性地解決農(nóng)民春耕生產(chǎn)中存在的問題。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化和新形勢，創(chuàng)新貸款品種，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，滿足不同層次客戶的貸款需求，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要繼續(xù)推廣農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款，簡化貸款手續(xù)，滿足農(nóng)戶合理的貸款需求。

同志們，深化農(nóng)信社改革暨百千萬活動的實(shí)施方案已確定，各項(xiàng)奮斗目標(biāo)已明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要從戰(zhàn)略的高度認(rèn)識此項(xiàng)工作，相關(guān)單位要上下一心、團(tuán)結(jié)一致、緊密配合，在政策的扶持和執(zhí)行上要不折不扣的保證我縣農(nóng)村信用社改革的順利進(jìn)行，為全力打造信用渭源，推動全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、快速發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！