第一篇：涼山彝族自治州大橋水庫工程管理條例(2011年修正本)

涼山彝族自治州大橋水庫工程管理條例（2011年修正本）

（2000年3月30日涼山彝族自治州第七屆人民代表大會第6次會議通過 2000年5月9日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第16次會議批準 2011年1月30日涼山彝族自治州第九屆人民代表大會第6次會議修訂通過 2011年3月25日四川省第十一屆人民代表大會常務委員會第22次會議批準 2011年3月30日涼山彝族自治州第九屆人民代表大會常務委員會公告第6號公布 自2011年5月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強大橋水庫工程及其水源的管理和保護，充分發(fā)揮工程的綜合效益，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《四川省水利工程管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合涼山彝族自治州（以下簡稱自治州）實際，制定本條例。

第二條 大橋水庫工程是以農業(yè)灌溉用水、城鄉(xiāng)生活用水、工業(yè)供水、防洪、生態(tài)保護用水為主，結合發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖、旅游等綜合利用的大型準公益性水利工程。

大橋水庫工程包括大橋水庫庫區(qū)水域、樞紐工程、電站、左右干渠及其配套渠系，漫水灣樞紐工程、左右干渠及其配套渠系，以及與工程相配套的交通、氣象、水文、輸變電、通訊、安全警示等設施、土地、房屋及其他地上附著物。

第三條 大橋水庫工程的管理、保護、建設、供水、用水以及從事涉及大橋水庫工程的各項建設活動的公民、法人或者其他組織，應當遵守本條例。

公民、法人或者其他組織都有保護大橋水庫工程的義務，對侵占、損壞大橋水庫工程的行為，有權制止或者檢舉。第四條 自治州人民政府水行政主管部門是大橋水庫工程的主管機關，負責大橋水庫工程的管理和保護。

第五條 大橋水庫工程涉及的縣市人民政府水行政、環(huán)境保護、國土資源、城鄉(xiāng)建設、工商管理、公安等部門在各自的職責范圍內，負責本行政區(qū)域內大橋水庫工程的管理和保護工作。

第六條 大橋水庫工程的經(jīng)營管理實行業(yè)主負責制。

第七條 對管理、保護、建設大橋水庫工程做出顯著成績的公民、法人或者其他組織，自治州、縣市人民政府應當給予表彰和獎勵。

第二章 工程管理、保護和建設

第八條 大橋水庫工程庫區(qū)水域和庫區(qū)征地范圍為大橋水庫工程的管理范圍；征地范圍以外水庫集雨區(qū)為大橋水庫工程的保護范圍。

大橋水庫工程大壩的下游坡腳和壩肩外200米為管理范圍，此范圍以外300米的區(qū)域為保護范圍；副壩的下游坡腳和壩肩外50米的區(qū)域為管理范圍，此范圍以外100米的區(qū)域為保護范圍。

漫水灣樞紐庫區(qū)水域和庫區(qū)征地范圍為管理范圍。

漫水灣樞紐大壩下游坡腳和壩肩外50米的區(qū)域為管理范圍，此范圍以外100米的區(qū)域為保護范圍。

大橋水庫工程左右干渠、漫水灣左右干渠（含邛海支渠、西昌至德昌支渠）、瀘月渠的征地范圍為工程的管理范圍，此范圍以外5米的區(qū)域為工程的保護范圍。

第九條 大橋水庫工程實行統(tǒng)一管理、分級管理相結合的管理體制。大橋水庫工程經(jīng)營管理單位經(jīng)營管理大橋水庫庫區(qū)水域、樞紐工程、電站、左右干渠，漫水灣樞紐工程及左右干渠、瀘月渠。

干支渠以下配套渠系由受益地人民政府設立的管理單位管理，并籌集資金配套建設，同時接受大橋水庫工程經(jīng)營管理單位的業(yè)務指導；支持、鼓勵受益地人民政府在干支渠以下渠系設立用水戶協(xié)會或者其它用水組織，管理、維護干支渠以下配套渠系。

第十條 大橋水庫工程的建設應當按照科學規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、確保質量、綜合利用、講求實效的原則，依據(jù)工程建設管理程序和分級管理權限組織實施。

大橋水庫工程的新建、改建、擴建項目，建設單位應當將建設方案報有管轄權的水行政主管部門審查批準，并按照規(guī)定辦理建設項目的報批手續(xù)。

第十一條 大橋水庫工程經(jīng)營管理單位應當做好工程的日常管理、安全生產(chǎn)、防洪抗洪、防震救災和應急搶險工作。

第十二條 受益地人民政府應當組織受益農戶按照國家規(guī)定承擔干支渠以下渠系工程的歲修、配套、防滲、水毀修復等勞務。

第十三條 大橋水庫工程灌區(qū)內的地方各級人民政府應當加強對灌區(qū)內有效灌溉面積和工程設施的保護，因建設確需占用的，應當經(jīng)有管轄權的水行政主管部門同意，并按規(guī)定繳納有效灌溉面積占用費和工程設施補償費。

第十四條 在大橋水庫工程管理范圍內修建跨渠、穿渠、臨渠的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、暗涵、纜線等建筑物以及設施的，建設單位應當事先征得大橋水庫經(jīng)營管理單位的同意，并向自治州水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意后按規(guī)定辦理建設項目的報批手續(xù)。工程竣工后，自治州水行政主管部門應當參加驗收。

第十五條 不得在大橋水庫工程管理范圍內從事下列行為：

（一）爆破、建窯、建房、埋墳、開礦、采石、取土、伐木、建廠；

（二）在大壩、渠堤上建筑、種植農作物、除草或者從事集市貿易；

（三）排放廢水，傾倒垃圾、棄渣、尾礦和各類固體廢棄物，堆放雜物或者掩埋污染水體的物體；

（四）在庫區(qū)水域炸魚、毒魚、肥水、投餌、網(wǎng)箱養(yǎng)魚；

（五）耕種或者使用庫水消落露出水面的土地；

（六）侵占泄水或者行洪通道；

（七）在庫區(qū)水域或者渠道內游泳；

（八）在渠堤上行車、放牧、游玩；

（九）在渠道上私開放水洞口；

（十）其他危及大橋水庫工程安全和污染水體的行為。

第十六條 公民、法人或者其他組織不得干擾、阻礙大橋水庫工程經(jīng)營管理單位的正常經(jīng)營管理活動。

非工程經(jīng)營管理人員不得操作工程設備。

第十七條 公民、法人或者其他組織不得損毀水利工程建筑物及其觀測、防汛、通訊、水文、輸變電、交通、氣象、安全警示等附屬設施，未經(jīng)批準不得在專用線路上搭接其它線路。第十八條 確需在大橋水庫工程庫區(qū)水域或者漫水灣樞紐水域航運船只的，應當經(jīng)自治州水行政主管部門同意，在港航監(jiān)督等有關部門辦理證照后按照規(guī)定的航線行駛。航運船只應當配備安全、垃圾收集等設施。批準航行的船只，不得擅自改變其用途。

大橋水庫工程庫區(qū)水域禁止汽油、柴油機動船只營運。

第三章 用水管理

第十九條 大橋水庫工程蓄供水實行統(tǒng)一調度，分級管理。水量的分配和調度應當堅持電調服從水調的原則，依照城鄉(xiāng)生活、農業(yè)灌溉、生態(tài)保護、工業(yè)、發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖的用水順序進行安排。

第二十條 大橋水庫工程供水范圍內的用水單位，應當本著節(jié)約用水的原則，及時向供水單位報送年度用水計劃，經(jīng)批準后按計劃用水。確需超計劃用水的，應當提前向供水單位提出超計劃用水申請。

供水部門無正當理由不得減少或者停止供水。

第二十一條 用水單位應當服從統(tǒng)一的供水調度。任何單位和個人不得攔截和搶占水源，不得擅自放水，不得擾亂供水秩序。

第二十二條 供水、用水單位應當在分水設施上設置合格的計量設施。

第四章 經(jīng)營管理

第二十三條 使用大橋水庫工程供應水的單位和個人都應當按照規(guī)定向供水單位繳納水費。大橋水庫工程用水戶供水價格執(zhí)行省物價和省水行政主管部門核定的水價。農業(yè)灌溉水費按實際灌溉面積（畝）計收。農業(yè)水費的征收由受益地人民政府在干支渠以下成立的管理單位負責收取，并向供水單位足額繳納。供水單位應當按照自治州人民政府規(guī)定的比例返還水費，用于管理、維護干支渠以下配套渠系。

生活用水、工業(yè)用水實行計量收費；未設置計量裝置的，按照用水戶取水設備的取水能力計量收取。

超計劃的用水，應當按規(guī)定繳納加價水費。

逾期不繳納水費的，由供水單位責令限期繳納，并每日加收應繳水費2‰的滯納金；限期滿仍不繳納的，供水單位有權減少直至停止供水。

任何單位、個人或者其他組織不得截留、平調、挪用和減免水費。

第二十四條 大橋水庫工程下游電站因水庫調節(jié)而新增的發(fā)電量，受益電站應當繳納調節(jié)效益償付費。調節(jié)效益償付費的具體繳納辦法由自治州人民政府制定。

大橋水庫工程下游電站繳納的調節(jié)效益償付費專項用于庫區(qū)范圍內的生態(tài)建設、大橋水庫工程的維修和維護、移民遺留問題以及移民后扶、大橋水庫工程保護范圍內的植被保護以及大橋水庫工程管理和保護的其他費用。

第二十五條 大橋水庫工程經(jīng)營管理單位依法取得的資產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占。

第二十六條 大橋水庫工程經(jīng)營管理單位應當充分利用大橋水庫管理范圍內的水土資源、設施設備和技術等優(yōu)勢，采取多種所有制經(jīng)濟形式，有規(guī)劃地開展綜合經(jīng)營，實現(xiàn)以電養(yǎng)水，以水養(yǎng)水，水電互動，綜合發(fā)展。

大橋水庫工程經(jīng)營管理單位取得的綜合性經(jīng)營收入，主要用于大橋水庫工程的建設、管理和維護。第二十七條 在大橋水庫工程管理范圍內從事旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等經(jīng)營活動，不得影響工程安全和運行，不得破壞生態(tài)環(huán)境和污染水體。

在大橋水庫工程管理范圍內興建各類經(jīng)營項目或者從事各項經(jīng)營活動的，應當報自治州水行政主管部門批準，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。

第五章 環(huán)境保護

第二十八條 大橋水庫工程保護范圍內的地方各級人民政府應當大力開展植樹、種草，加強水土流失防治，保持水土，涵養(yǎng)水源。

第二十九條 嚴禁在大橋水庫工程保護范圍內毀林毀草、開墾、燒山開荒。對現(xiàn)有25度以上的坡耕地，應當退耕還林還草，防止水土流失。

第三十條 大橋水庫工程管理范圍和保護范圍內的林木，未經(jīng)林業(yè)主管部門批準，任何單位和個人不得采伐或者移植。

第三十一條 自治州人民政府負責籌集大橋水庫工程綠化資金，專項用于大橋水庫工程保護范圍內的森林營造、撫育、保護和管理。

自治州、縣市人民政府支持、鼓勵庫區(qū)群眾發(fā)展生態(tài)林、經(jīng)濟林，美化庫區(qū)環(huán)境，發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟。

第三十二條 大橋水庫工程庫區(qū)水域按照國家規(guī)定的地表水Ⅱ類水環(huán)境質量標準進行管理和保護，確保城鄉(xiāng)居民生活飲用水安全。

大橋水庫工程保護范圍內嚴格控制新建各類建設項目，確需建設的，應當報自治州水行政主管部門批準，并依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理相關手續(xù)。禁止在大橋水庫庫區(qū)保護范圍內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；已建成的項目，污染物排放不符合國家規(guī)定排放標準的，應當進行技術改造；技術改造后仍不符合的，由自治州人民政府或者項目所在縣市人民政府責令拆除或者關閉。

大橋水庫庫區(qū)及工程配套灌區(qū)工程干支渠保護范圍內禁止設置排污口。

第三十三條 大橋水庫工程的移民不得以任何理由返遷。任何人不得遷入大橋水庫工程保護范圍內定居。

第六章 法律責任

第三十四條 違反本條例第十四條，第十五條第（四）項，第十七條，第十八條，第二十九條，第三十條，第三十二條第二款、第三款、第四款規(guī)定的，由有管轄權的行政主管部門依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十五條 違反本條例第十五條第（一）、（二）、（三）、（五）、（六）、（九）、（十）項規(guī)定的，責令停止違法行為，限期拆除，恢復原狀，對單位處5000元以下罰款，對個人處500元以下罰款；造成損失的，依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例第十五條第（七）項規(guī)定的，處500元以下罰款。

違反本條例第十五條第（八）項規(guī)定在渠道堤上行駛機動車輛的，處500元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定的，處500元以下罰款；造成工程設備損壞或者其他損失的，依法承擔民事責任。

第三十七條 供水部門違反本條例第二十條第二款規(guī)定，給用水單位造成損失的，依法承擔民事責任。第三十八條 違反本條例第二十一條規(guī)定的，責令限期改正，并可對實施違法行為的單位處3000元以上5萬元以下罰款，對實施違法行為的個人處100元以上5000元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十七條第二款規(guī)定的，責令停止違法行為，恢復原狀，并處5000元以下罰款；造成大橋水庫工程設施損失的，依法承擔民事責任。

第四十條 大橋水庫工程管理人員玩忽職守、徇私舞弊、不履行法定職責或者違法行政的，依法追究行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第四十一條 本條例自2011年5月1日施行。

第二篇：水庫工程管理通則

水利部《水庫工程管理通則》

SLJ T02—81

第一章 總則

第1.0.1條 為了對水庫工程進行科學管理，正確運用，確保工程安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，逐步實現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化，更好地促進工農業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟的發(fā)展，特制定本通則。

第1.0.2條 本通則適用于大、中型水庫工程，小型水庫工程，可參考本通則進行管理。

第1.0.3條 水庫工程竣工驗收前，管理籌備機構應會同設計、施工單位，根據(jù)本通則和水庫設計的有關規(guī)定，結合工程的具體情況，制訂本水庫工程管理辦法及有關規(guī)定。

現(xiàn)有大、中型水庫管理單位均應根據(jù)本通則，制訂或修訂水庫工程管理辦法及有關規(guī)定。水庫工程管理辦法，按管理體制，由主管部門審批，報上級主管部門備案。

水庫管理單位應根據(jù)工程的運用情況，每隔一定時期，對管理辦法進行檢查修訂，審批程序同上。

第1.0.4條 水庫工程管理辦法，除按照本通則規(guī)定的內容，結合工程的情況制定外，尚應包括工程概要、設計指標、管理體制，人員編制、分工職責和管理范圍等內容。

本通則中未作規(guī)定或只有簡單要求的有關管理業(yè)務，如水庫的水電站、船閘、筏道的管理，水庫機電設備的運行和維修，水庫水文和水源保護工作等，應參照各有關規(guī)定執(zhí)行或另訂具體辦法。

第1.0.5條 水庫工程管理辦法，經(jīng)批準后，管理單位即須嚴格執(zhí)行，任何人不得違反。

第1.0.6條 水利工程是國家和人民的財富，是保障和發(fā)展社會主義建設和繁榮社會主義經(jīng)濟的重要物質基礎。水庫工程的安全，關系重大，各級領導要特別注意，除經(jīng)常性的檢查、養(yǎng)護和修理外，必須每隔一定時期，對工程進行一次全面檢查和安全鑒定。

第1.0.7條 本通則由水利部批準頒發(fā)，修改時同。第二章 管理單位的任務和職責

第2.0.1條 水庫管理單位的任務是：確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益，開展綜合經(jīng)營，不斷提高管理水平，主要工作內容是：

一、貫徹執(zhí)行有關方針政策和上級主管部門的指示。

二、掌握并熟悉本工程的規(guī)劃、設計、施工和管理運用等資料，以及上、下游和灌區(qū)生產(chǎn)與水庫運用有關的情況。

三、進行檢查觀測、養(yǎng)護修理，隨時掌握工程動態(tài)，消除工程缺陷。

四、做好水文(特別是洪水)預報、掌握雨情、水情，了解氣象情報，做好工程的調度運用和工程防汛工作。

五、因地制宜地利用水土資源，開展綜合經(jīng)營。

六、做好水質監(jiān)測。

七、收水費、電費等。

八、開展科學研究和技術革新。

九、配合當?shù)赜嘘P部門制訂庫區(qū)的綠化、水土保持和發(fā)展生產(chǎn)的規(guī)劃。

十、加強職工政治思想工作和技術培訓，關心職工生活。

十一、經(jīng)常向群眾進行愛護工程、保護水源和防汛保安的宣傳教育，結合群眾利益發(fā)動群眾共同管好水庫工程。

十二、做好工程保衛(wèi)工作。

十三，建立健全各項檔案，編寫大事記。

十四，通過管理運用，積累資料，分析整編，總結經(jīng)驗，不斷改進工作。

十五、制訂、修訂本工程的管理辦法及有關規(guī)定并貫徹執(zhí)行。

十六、其他應進行的工作。

第2.0.2條 水庫管理單位應建立、健全崗位責任制，明確規(guī)定各類人員的職責，并建立以下管理工作制度：

一、計劃管理制度。

二、技術管理制度。

三、經(jīng)營管理制度。

四、水質監(jiān)測制度。

五、財務器材管理制度。

六、安全保衛(wèi)制度。

七、請示報告和工作總結制度。

八、事故處理報告制度。

九、考核、評比和獎懲制度。

第 2.0.3條 水庫工程應明確劃定管理范圍。在工程施工時，由管理籌備機構根據(jù)工程安全需要，報請上級主管部門同意，并通過地方政府批準，明確劃定工程管理范圍，設立標志。凡尚未劃定管理范圍的，管理單位應予以補辦手續(xù)。

第2.0.4條 水庫管理單位應認真組織全體職工了解工程結構、特征，熟悉管理業(yè)務和本工程的管理辦法。所有管理人員都要熟練掌握本崗位的業(yè)務。對管理人員，特別是技術人員，要保持相對穩(wěn)定，不要輕易變動。

第2.0.5條 水庫管理單位應經(jīng)常與設計、施工、設備制造、安裝和科研部門保持聯(lián)系，必要時可建立協(xié)作關系。根據(jù)管理運用情況，及時總結本工程在設計、施工、管理等方面的經(jīng)驗教訓，積極補救缺陷，改進管理工作，同時為水利事業(yè)提供資料，積累經(jīng)驗。

第2.0.6條 水庫管理單位應建立水監(jiān)測制度，掌握水質污染動態(tài)，調查污染來源，了解水質污染所造成的危害，并及時向上級有關部門提出情況和防治要求的報告。

第三章 檢查觀測

第一節(jié) 基本要求

第3.1.1條 水庫工程檢查觀測的任務是：

一、監(jiān)視工程的狀態(tài)變化和工作情況，掌握工程變化規(guī)律，為正確管理運用提供科學依據(jù)。

二、及時發(fā)現(xiàn)不正常跡象，分析原因，采取措施，防止事故發(fā)生，保證工程安全運用。

三、通過原體觀測，對建筑物原設計的計算方法和計算指標進行驗證。

四、根據(jù)水質變化動態(tài)，做出水質惡化預報。

第3.1.2條 水庫工程檢查工作，可分為經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查和安全鑒定。

一、經(jīng)常檢查：水庫管理單位應對建筑物各部位、閘門及啟閉機械、動力設備、通訊設施、水流形態(tài)和庫區(qū)岸坡等進行經(jīng)常的檢查觀測，由專職人員負責進行。

二、定期檢查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰凍較嚴重地區(qū)在冰凍期，應對水庫工程及各項設施進行定期檢查。定期檢查由管理單位負責人組織領導，對水庫工程進行全面或專項檢查。定期檢查應結合觀測工作及有關分析資料進行。

三、特別檢查：當發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風、強烈地震、工程非常運用及發(fā)生重大事故等情況時，管理單位負責人應及時組織力量進行檢查，必要時報請上級主管部門及有關單位會同檢查。

四、安全鑒定：水庫建成后，在運用頭三至五年內，必須對工程進行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組織，管理、施工、設計、科研等單位及有關專業(yè)人員共同參加。

第3.1.3條 水庫建成后，首次蓄水是對工程的一次考驗，必須持續(xù)和全面地對建筑物進行監(jiān)測。首次蓄水的監(jiān)測，由主管部門組織，管理、施工、設計、科研等單位共同參加。對首次蓄水過程中建筑物的工作狀態(tài)作出詳細分析，并將實測與理論數(shù)據(jù)進行對比，對工程作出全面分析報告，報上級主管部門。

第3.1.4條 水庫工程觀測的基本要求是：

一、水庫工程必須嚴格按照規(guī)定的測次和時間進行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的觀測。各種相互聯(lián)系的觀測項目，應配合進行。

二、掌握特征測值和有代表性的測值，研究工程運用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的變化情況。

三、保證觀測成果的真實性和準確性。

四、對觀測成果應及時進行整理分析，繪制圖表，并做好觀測資料的整編工作。如發(fā)現(xiàn)觀測對象的變化不符合一般變化規(guī)律或有突變現(xiàn)象時，應進行復測，并根據(jù)復測結果，分析原因，進行檢查，研究處理。

第3.1.5條

所有檢查都要認真進行，詳細記載。發(fā)現(xiàn)問題，應暫時保持現(xiàn)場，迅速研究處理。如情況嚴重，應采取緊急措施，并及時報告上級主管部門。

定期檢查、特別檢查和安全鑒定，均應作出書面報告，報上級主管部門。大型水庫安全鑒定書面報告應同時報水利部。

第二節(jié) 檢 查

第3.2.6條 當水庫工程在不同運用情況或遭受外界因素嚴重影響時，如初次蓄水、高水位，大風浪、暴雨，排泄較大流量、水位驟漲驟落、冰凌，溫度驟變、地震及近處大爆破等情況發(fā)生時，對工程薄弱部位、重要部位，容易發(fā)生問題的部位，要特別注意進行檢查和觀察，如發(fā)現(xiàn)嚴重問題，威脅工程安全，應晝夜監(jiān)視。

第3.2.7條 對土工建筑物的檢查和觀察中，應注意壩身有無裂縫、塌坑、滑坡及隆起現(xiàn)象，有無害蟲及害獸活動；迎水坡有無風浪沖刷；背水坡有無散浸及集中滲漏；壩頭岸坡有無繞滲；壩址有無流土管涌跡象；減壓工程和排水導滲設施有無堵塞、破壞、失效以及鋪蓋的防滲性是否良好等。

第3.2.8條 對混凝土建筑物和圬工建筑物的檢查和觀察中，應針對不同的工程部位和容易發(fā)生的問題，注意有無裂縫、滲漏、剝蝕、沖刷、磨損、氣蝕及脫堿等現(xiàn)象；伸縮縫止水有無損壞、填充物有無流失；壩墩及基座巖體是否穩(wěn)固；廊道是否漏水；灌漿帷幕有無損壞跡象，反濾排水設備的滲水有無驟增驟減，及渾濁現(xiàn)象；塔架有無傾斜；壩頭岸坡及壩趾有無集中滲漏等。

對圬工壩，還應檢查塊石有無松動，塌坍及局部變形等；粘土防滲結構有無裂縫及穿孔的可疑跡象；瀝青混凝土護坡有無裂縫、隆起，水泡及蠕變等現(xiàn)象。

第3.2.9條 對金屬結構的檢查和觀察，應結合構件部位受外界因素影響條件，注意結構有無變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動以及焊縫開裂、鉚釘或螺栓松動等現(xiàn)象。第3.2.10條 對閘門和啟閉機的檢查和觀察,除按金屬結構的檢查和觀察內容外，主要應注意閘門框架及面板有無變形，閘門有無歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整,有無老化及漏水現(xiàn)象導輪是否銹蝕；啟閉機運轉是否靈活，有無不正常音響和振動，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無銹蝕斷絲，吊點結合是否牢固，受力是否均衡；機械轉動部分潤滑油是否充足以及機電安全保護設施是否完好等。

第3.2.11條 水流形態(tài)的觀察，主要應注意進口段水流是否平順，閘后堰后水流形態(tài)是否正常，躍后水流是否平穩(wěn)；有無不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污柵、攔魚設施、漂浮物有否壅水或堵塞現(xiàn)象等。

第3.2.12條 檢查水庫附屬工程、動力、照明、交通、通訊、安全防護，避雷設施和觀測設備等是否完好。

第三節(jié) 觀 測

第3.3.13條 大型水庫和位置重要的中型水庫必須觀測的項目有：

一、土壩和土石混合壩

沉陷、位移、浸潤線、滲流量。

壩基有承壓水的還應觀測壩基及壩址附近的滲水壓力。有繞壩滲流的，應觀測繞滲。

二、混凝土壩和圬工壩

沉陷、位移、伸縮縫、揚壓力(輕型壩免測)、滲流量和混凝土溫度。

三、泄水和輸水建筑物

沉陷、位移、揚壓力、水流形態(tài)，上，下游河床變形。

第3.3.14條 大型水庫和位置重要的中型水庫結合具體情況，必要時增測以下有關項目：

一、土壩和土石混合壩

固結、裂縫、繞滲、導滲減壓、滲水透明度、滲水化學分析，孔隙水壓力(水中填土及水墜壩為必須觀測項目)、地震、水溫、波浪，冰凌。

二、混凝土壩和圬工壩

裂縫、繞滲，混凝土應力、鋼筋應力、滲水化學分析、振動、地震、水溫。

三、溢洪道泄水建筑物

裂縫、伸縮縫、繞滲、土應力、振動、脈動壓力、氣蝕、堰面壓力、冰凌。

四、輸水建筑物

裂縫、伸縮縫、外水壓力、鋼筋應力、水流形態(tài)、振動、負壓、進氣量、氣蝕、上下游河床變形。

五、庫區(qū)淤積、異重流、水質污染及庫岸滑坍等

第3.3.15條

水庫工程地質、結構、施工情況及自然地理條件不同，觀測項目可結合具體情況酌予調整，并報經(jīng)上級主管部門批準。

第3.3.16條 建筑物的觀測時間應根據(jù)水庫運用情況而定，要求觀測到運用過程各測點形態(tài)變化和工作情況的最大值和最小值。在施工階段和運用初期，庫水位較高，泄流量較大和尚未掌握建筑物變化規(guī)律的情況下，觀測間隔時間應較短；管理運用時期較久，處于長期運用的庫水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經(jīng)基本穩(wěn)定并掌握建筑物的變化規(guī)律后，觀測間隔時間可以適當延長；在特殊情況下，如地震或發(fā)現(xiàn)不正常現(xiàn)象等，應增加測次測點，必要時并增加觀測項目。對分析觀測資料有相互關聯(lián)的觀測項目，必須同對進行觀測。

凡調整測次、測點、觀測項目均應報請上級主管部門批準。第3.3.17條 不同建筑物和不同觀測項目，必須遵守有關的精度要求，所有觀測誤差都不允許大于觀測時該測點的絕對變量或有關規(guī)定。

第3.3.18條

當水庫工程擴建加固或改建時，應利用原有觀測設備繼續(xù)進行觀測。增添新的觀測設備后，新、舊觀測設備應同時觀測一個時期，求得新、舊設備觀測成果的相互關系，以保證觀測資料的連續(xù)性。

第四章 養(yǎng)護修理

第一節(jié) 基本要求

第4.1.1條 水庫管理單位對土，石，混凝土建筑物，金屬、木結構，閘門啟閉設備，機電動力設備、通訊、照明、集控裝置及其它附屬設備等，必須進行經(jīng)常性的養(yǎng)護工作，并定期檢修，以保持工程完整、設備完好。第4.1.2條 養(yǎng)護修理應本著“經(jīng)常養(yǎng)護，隨時維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進行。一般可分為經(jīng)常性的養(yǎng)護維修、歲修、大修和搶修。

一、經(jīng)常性的養(yǎng)護維修是根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問題而進行日常的保養(yǎng)維護和局部修補，保持工程完整。

二、根據(jù)汛后全面檢查所發(fā)現(xiàn)的工程問題，編制歲修計劃，報批后進行歲修。

三、當工程發(fā)生較大損壞，修復工作量大，技術性較復雜時，水庫管理單位亦可報請上級主管部門邀請設計、科研及施工等單位共同研究制訂專門的修復計劃，報批后進行大修。

四、當工程發(fā)生事故，危及工程安全時，水庫管理單位應立即組織力量進行搶修(或搶險)，并同時上報主管部門采取進一步的處理措施。

第4.1.3條 無論是經(jīng)常性的養(yǎng)護維修，還是歲修、大修或搶修，均以恢復或局部改善原有結構為原則；如需擴建、改建時，應列入基本建設計劃，按基建程序報批后進行。

第二節(jié) 養(yǎng)護修理

第4.2.4條 土壩(包括堆石壩)的養(yǎng)護修理工作主要有：

一、在壩面上不得種植樹木、農作物，放牧，鏟草皮以及搬動護坡和導滲設施的沙石材料等。

二、在壩頂、壩坡、戧臺上不得大量堆放物料，壩面不得作為航運過壩轉運碼頭，不得利用壩頂、壩坡、壩腳作輸水渠道。

三、在壩上或壩的上、下游影響工程安全的范圍內，不得任意挖坑、建魚池、打井或進行其它對工程有害的活動。

四、維護壩頂、壩坡、防浪墻的完整；保護各種觀測設施的完好；排水溝要經(jīng)常清淤，保持暢通；防止雨水對壩面的浸蝕和沖刷；維護壩體濾水設施和壩后減壓設施的正常運用。

五、處理壩坡滲漏、壩端接觸滲漏、繞壩滲流以及透水壩基的不正常滲漏，常用的處理辦法是上游堵截滲漏、灌漿堵漏以及下游用濾料導滲等方法。對巖石壩基漏水的還可采用帷幕灌漿方法處理。

六、處理壩體裂縫，應根據(jù)不同情況，分析裂縫原因，分別采取不同措施。對表面干縮裂縫和冰凍裂縫，一般可做封閉處理；其他裂縫多甩開挖回填夯實和灌漿等措施處理，但對滑坡裂縫不宜采用灌漿辦法。

七、對壩體的滑坡處理，應根據(jù)其產(chǎn)生的原因、部位、大小、壩型、嚴重程度及水庫內水位高低等情況，進行具體分析，采取適當措施。

對均質土壩或粘土心墻壩的滑坡，一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施，使滑坡體穩(wěn)定，將裂縫處理好后，再填筑夯實，并適當放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺。

對已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡，可向水中大量拋土，增加壩坡穩(wěn)定和防滲能力；待庫水位降低后，再將松散的滑坡體清除，重新回填夯實。

在壩的下游坡腳，要做好排水反濾、導滲設施，以排除壩體內多余水分。

八、堆石壩的堆石體發(fā)生局部下陷時，應及時填補。第4.2.5條 混凝土壩和圬工壩的養(yǎng)護修理工作主要有：

一、保持壩面完整，局部如果有缺陷、松動及磨損，須及時修補。圬工壩體內有填充料(沙、石)的，如有下陷，應及時填充密實。

二、壩體出現(xiàn)裂縫、滲漏或異常位移時，應查明原因，分析研究其性質及危害程度，采取外部填補加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。

三、壩基透水性增大或揚壓力增高，影響安全時，要及時采取截滲、延長滲徑或加強排水等措施。

第4.2.6條 輸水洞(包括涵管)及溢洪道(包括泄洪閘)的養(yǎng)護修理工作主要有：

一、輸水洞出現(xiàn)分縫滲漏、內外力所引起的各種裂縫時，常用洞內修補、補強、襯砌、套管及灌漿等措施進行處理。

二、溢洪道進口、陡坡、消力池以及挑流設施應保持整潔，如有石塊和竹木等雜物，必須清除；溢流期間必須注意打撈上游的漂浮物，嚴禁木排及船只等靠近溢洪道進口。

三、溢洪道或其他泄水建筑物，如果有陡坡開裂、側墻砌石和消能設施損壞時，有條件的應立即停止過水進行搶修，且應使用速凝、快硬粘結材料。

四、輸水洞在縱斷面突變處、高流速區(qū)以及壓力管道閘(閥)門因振動出現(xiàn)氣蝕破壞時，必須及時用抗氣蝕性能較好的材料進行填補加固，如環(huán)氧樹脂沙漿、鋼渣混凝土或金屬板等。并盡可能改善和消除產(chǎn)生氣蝕原因。

五、溢洪道挑流消能如引起兩岸崩塌或沖刷坑惡化危及挑流鼻坎安全時，要及時予以保護。條件允許時可調整泄量減輕沖刷。

六、溢洪道，輸水洞的閘(閥)門，必須及時作防銹、防老化的養(yǎng)護，遇有因撞擊、振動、結構變形等造成損壞時，應及時修補加固；閘門支鉸、門輪和啟閉設備，必須定期清洗、加油、換油，進行養(yǎng)護；部件及閘門止水損壞要及時更換。啟閉機的電器部分尤須注意做好防潮和防雷等安全措施。

第4.2.7條

嚴寒地區(qū)，要防止冰凍壓力對水工建筑物的破壞。對大壩護坡、輸水洞、進水塔、溢洪道閘門及其附屬的水工結構均應采取破冰措施。常用的有吹氣防凍、機械破冰和人工打冰等方法，有條件的也可用變動水位破壞冰蓋的辦法。選用的方法，要因地制宜，簡易可行。

第4.2.8條 水庫蓄水后，要注意庫岸有無危及水庫安全的大體積滑坡體，如發(fā)現(xiàn)這種跡象時，應進行監(jiān)測和處理，必要時應報請上級主管部門進行研究處理。

溢洪道兩側，輸水洞進口有松動土石方或陡坡有坍塌或滑動危險對，應進行清除、削坡、設擋墻或錨固阻滑等措施。

第五章 調度運用

第一節(jié) 基本要求

第5.1.1條 水庫調度運用的目的是：確保工程安全，選用最優(yōu)調度運用方案，合理安排除害興利關系，綜合利用水利資源，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

第5.1.2條

水庫調度運用的原則是：在保證水庫工程安全的前提下，根據(jù)規(guī)劃設計的開發(fā)目標和興利主次關系，結合庫區(qū)遷安和下游河道安全泄量的實際情況，本著局部服從整體、興利服從防洪的原則調度。在具體運用中，整體要照顧局部、防洪要兼顧興利，統(tǒng)一領導，全面安排，把災害降低到最小范圍，將效益擴大到最大限度。

第5.l.8條 水庫調度運用的依據(jù)是：根據(jù)批準的調度運用計劃和運用指標，結合水庫工程現(xiàn)狀和管理運用的經(jīng)驗，參照近期水文氣象預報情況，進行具體的最優(yōu)調度運用。

第5.1.4條 提高水庫調度運用的計劃性和預見性，建立健全水文氣象情報網(wǎng)，搞好可靠的通訊設施，做好氣象情報和水文預報工作，根據(jù)水庫泄洪設施的預泄能力，可適時重迭使用一部分防洪和興利庫容。但對預報成果的使用要留有余地。沒有預報條件、洪水傳播時間短和泄洪能力小的水庫，不允許這樣運行。

第5.1.5條 根據(jù)上述原則，編制水庫的運用計劃或防洪調度運用計劃和興利調度運用計劃。如發(fā)現(xiàn)調度運用實踐積累的資料與原設計所采用的數(shù)據(jù)有矛盾并影響調度運用指標和原設計標準時，應會同各有關單位分析論證后予以改正，推薦新的最優(yōu)調度運用方案，報上級批準后替代原設計有關資料和指標。

第5.1.6條

大型水庫均應按通則要求編制調度運用計劃，繪制調度圖表；中型水庫也要編制運用計劃或運用指標。

第5.1.7條 為了做好水庫的調度運用，水庫管理單位必須通過各種有效途徑，向有關部門調查、收集、整理以下基本資料：

一、自然地理和社會經(jīng)濟方面：水庫控制面積內的地形、地質、植被覆蓋、土壤分布、水系情況、污染源分布；水庫下游防洪、興利和垮壩后影響的有關城鎮(zhèn)、耕地、人口，工礦企業(yè)和交通干線等情況。

二、水文氣象方面：水庫控制面積內的降水、蒸發(fā)、氣溫、風向、風力和冰凍情況等，壩址上下游水文站風布設，各站雨量度、水位、流量、流速、水質、含沙量和徑流等特征資料，洪水傳播時間及流量過程線，人類活動對徑流影響等。各種頻率水文分析計算成果，歷年水文預報方案和編制說明以及經(jīng)驗總結和通訊設施。

三、工程方面：水庫工程的規(guī)劃、勘測、設計、施工、驗收鑒定文件，水庫庫容、面積、溢流、泄流特性曲線，庫區(qū)遷移、土地征用、淤積變化、淹沒、浸沒、庫巖坍塌和回水影響資料，歷年檢查觀測、養(yǎng)護修理、調度運用的經(jīng)驗總結，水庫上，下游有關工程的主要技術指標和工程質量等。

四、經(jīng)濟效益方面：水庫上下游水資源的開發(fā)利用情況，庫區(qū)土地利用和生產(chǎn)建設現(xiàn)狀，下游河道堤防培修、河道整治和阻水情況以及防洪標準、安全泄量、保護范圍和對水庫供水，錯峰要求，歷年水源污染危害以及上級批準的有關文件、協(xié)議等。

第二節(jié) 防洪運用

第5.2.8條 水庫防洪調度的主要任務是：確保工程安全，騰出防洪庫容，攔蓄洪水，削減洪峰，減免洪水災害，并為非汛期工農業(yè)和城市生活儲備水源。在汛期，所有水庫都必須從最壞處著想，對各類洪水有所安排，并盡可能為下游防洪和排澇提供有利條件。

第5.2.9條 為了充分發(fā)揮水庫的調洪作用，水庫管理單位應根據(jù)工程現(xiàn)狀和調度運用經(jīng)驗，研究確定以下控制指標：

一、允許最高水位。應根據(jù)水工建筑物原設計的各項安全要求，近期的檢查觀測和安全鑒定成果，參照在運用中曾到達的最高水位和歷時等確定。除有充分論證外，不應高于原設計的洪水位。當遇到超過防洪運用標準的洪水時，庫內最高水位不能高于校核洪水位。對于校核洪水位，還應根據(jù)當時工程情況進行安全校核。

二、防洪運用標準。應根據(jù)原設計的防洪標準，結合工程運用經(jīng)驗和工程實際情況，以及上下游對防洪的要求，并參考水文氣象預報確定。

三、泄流方式。按照防洪運用標準，根據(jù)工程泄流設施的泄洪能力，結合氣象和水文預報的預見期和精度，以及水庫下游防洪、排澇要求確定；對下游有錯峰任務的水庫，必須留有因錯峰關閘減少下泄量的相應庫容。在可能情況下，要照顧下游錯峰、排澇要求。

四、防洪限制水位：應符合防洪運用標準和允許最高水位的要求。根據(jù)洪水季節(jié)變化規(guī)律，將汛期劃分為幾個時段，按各時段防御的同頻率洪水，進行調洪演算，確定各時段的防洪限制水位。時段的劃分，可采用汛期前半段、后半段或采用汛初、汛中和汛末的分段方法。在汛期各階段到來之前，應嚴格按照計劃，將庫水位降至批準的防洪限制水位。第5.2.10條 編制水庫調度運用計劃，應在原設計的基礎上，根據(jù)工程具體情況和上級主管部門的指示，認真研究制訂。調度運用方案應經(jīng)比較分析后選定，并繪制不同頻率洪水調度運用圖表，作為防洪調度運用的依據(jù)。對于超標準的洪水也應作出調度運用的措施和對策。

第5.2.11條 多泥沙河流的水庫，要根據(jù)來水來沙特性和泥沙運移規(guī)律，研究利用異重流排沙，通過調度運用，減少庫區(qū)淤積或調整庫區(qū)淤積部位，延長水庫壽命。同時還應研究制訂減少河道泥沙淤積和調整泥沙淤積部位的措施。

第5.2.12條

梯級水庫和水庫群，應統(tǒng)一調度，由主管部門組織有關水庫編制聯(lián)合調度運用計劃。要分析各水庫、水庫區(qū)間的不同頻率洪水的組合，水庫群聯(lián)合防洪調度的關系和相機錯峰的可能性等，也要考慮避免連鎖反應的措施。

第5.2.13條 如遇特大暴雨洪水或工程發(fā)生重大險情危及大壩安全，同時通訊中斷無法與上級取得聯(lián)系時，水庫管理單位要通過一切途徑，迅速通知下游地方政府組織群眾安全轉移，同時采取已批準的非常措施，確保大壩安全。事后應即報告上級主管部門。

第三節(jié) 興利運用

第5.3.14條 水庫興利調度的主要任務是：利用水庫調蓄能力，按批準的計劃抓緊時機進行蓄水。根據(jù)水庫實際蓄水量、預報來水量和各部門不同時期的用水量，通過綜合平衡制訂供水計劃。加強用水管理，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。

第5.3.15條 充分發(fā)揮水庫興利效益，研究確定興利運用汛末蓄水位和興利下限水位等指標。

一、汛末蓄水位：應根據(jù)設計正常蓄水位，結合建筑物安全情況和興利用水要求，以及庫區(qū)淹沒、土地利用和預報來水等情況，經(jīng)過效益論證和經(jīng)濟比較后選定。

二、興利下限水位：根據(jù)泄水設備的高程、水電站最低工作水頭、庫內漁業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生和其他興利要求研究選定。

第5.3.16條 根據(jù)徑流調節(jié)計算成果，編制興利供水計劃，繪制興利供水調配曲線，作為興利調度運用的依據(jù)?？菟谂d利調度運用水位，一般應不低于興利下限水位，汛期興利調度運用水位，不得高于防洪限制水位。

第5.3.17條 興和供水按以下原則：

一、豐水年和豐水期的興利運用，主要是及時加大用水，減免棄水，擴大水資源的效益。

二、枯水年和枯水期的興利運用，應以最大綜合效益的原則進行調度，主要是保證重點，兼顧全面。

第5.3.18條 多年調節(jié)水庫，為預防可能發(fā)生連續(xù)枯水情況，水庫應留有一部分儲備水量。當遇特枯年份，有可能被迫在水庫興利下限水位以下運用時，要考慮必須保證重點用水單位的最低需要，水電站引水建筑物及機械設備的安全，以及庫區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)和衛(wèi)生最低要求。

第四節(jié) 閘門啟閉

第5.4.19條

閘門啟閉，必須嚴格按照批準的調度運用計劃和上級主管部門的指令進行，不得接受任何其他部門或個人有關啟閉閘門的指令。

第5.4.20條 閘門啟閉，要嚴格按照規(guī)定程序下達通知，由專職人員按操作規(guī)程進行啟閉。

第5.4.21條 閘門啟閉設備，要有兩種啟閉措施，必須做到電動和手搖兩用；有自動裝置的，必須做到巡檢和手選。為保證及時啟閉，要有備用電源。

第5.4.22條 閘門啟閉前，要對啟閉機械、閘門位置、儀表、電源、動力、上下游水位、流量及流態(tài)以及有無船只、漂浮物或其他影響行水的障礙物等情況詳加檢查。

第5.4.23條 閘門啟閉后，要對閘門啟閉依據(jù)、時間、次序、開度、流態(tài)、上下游水位變化以及建筑物和啟閉設備有無不正常情況等。詳加記載并妥為保存。

第五節(jié) 工作制度

第5.5.24條 水庫管理單位，每年汛前根據(jù)設計和工程現(xiàn)狀，經(jīng)過調查了解并征求有關部門的意見，編制調度運用計劃，也可分別編制防洪調度運用計劃和興利調度運用計劃。調度運用計劃中的興利部分，每年汛后可根據(jù)實際蓄水和汛后可能來水情況進行修訂。調度運用計劃的制訂和修改，都必須經(jīng)上級主管部門批準后執(zhí)行。

第5.5.25條 由于工程發(fā)生異?；蜷l門啟閉設備發(fā)生故障而需要改變運用方式和調整運用計劃，應及時向上級主管部門請示報告。

第5.5.26條 水庫管理單位，都要建立常年調度值班制度，汛期應晝夜值班，夜班人員負責掌握雨情、水情、工情、及時向領導報告情況，做好調度和交接班記錄，并負責與有關方面聯(lián)系。

第5.5.27條 水庫開始蓄水、泄水、排沙或改變泄流方式時，應事先通知上下游有關單位，以便及早采取措施。

第5.5.28條 每年應對水庫調度運用工作進行總結?？偨Y時應著重來水、蓄水、泄水和供水情況，預報方法，調度運用計劃執(zhí)行情況、防洪和興利效益以及有關經(jīng)驗教訓等，并提出今后改進意見。總結要上報主管部門。

第5.5.29條 在各級政府領導下，水庫管理單位每年汛前應建立防汛指揮機構，組織防汛搶險隊伍，準備防汛物料和設備。要建立可靠的報警系統(tǒng)，落實報汛和通訊、交通、照明等各項措施。

第六章 科學實驗和技術革新

第6.0.1條 水庫管理單位要結合工程實際，因地制宜地積極開展科學實驗和技術革新，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程和設備的潛力，并采用新材料、新工藝、新設備、新技術，不斷改善勞動條件，提高勞動生產(chǎn)率和管理水平，逐步實現(xiàn)水庫工程管理現(xiàn)代化。

有條件的可逐步建立起以測報、調度、報警等為內容的工程集控和自動化系統(tǒng)。

第6.0.2條 對科學實驗和技術革新，要做好長遠規(guī)劃。在實施上要結合生產(chǎn)和管理需要擬定工作計劃。

重大科研和革新項目，要報請上級主管部門批準后進行，在進行中要有階段報告，項目完成后要全面總結上報。第6.O.3條 水庫管理現(xiàn)代化要著重以下幾個方面：

一、研究改進暴雨、徑流測報技術，提高暴雨、徑流測報速度和預報精度、選用最優(yōu)調度運用方案。

二、要從準確及時掌握工程狀態(tài)出發(fā)，改進檢查觀測技術，改革觀測手段及測讀數(shù)據(jù)記錄與處理方式。改進資料整理分析的方法與手段等。

三、從保證工程結構完整安全，閘門及啟閉機設備正常運轉，提高勞動生產(chǎn)率，降低管理費用出發(fā)，革新養(yǎng)護維修技術與裝備。

四、從保證電訊暢通、調度靈活出發(fā)，改進通訊線路及通訊網(wǎng)絡，提高通訊質量。

第七章 經(jīng)營管理

第7.0.1條 水庫管理單位，在確保工程完整安全，充分發(fā)揮工程效益，管好用好工程的前提下，充分利用水土資源，因地制宜地開展養(yǎng)魚、綠化、農牧副業(yè)、修造加工和開展旅游業(yè)等，發(fā)展生產(chǎn)，增加收入，為國家創(chuàng)造財富，改善職工生活福利。

第7.0.2條

水庫管理單位，在經(jīng)營管理中應實行經(jīng)濟核算加強經(jīng)濟管理，提高經(jīng)濟效果，積累經(jīng)驗，逐步完善各項經(jīng)營管理制度。

第7.0.3條 水庫管理單位根據(jù)國家規(guī)定的收費辦法，向用水、用電單位收費。用水、用電單位必須向水利管理單位交付水費、電費。

對違章引水、用水、超計劃用水、嚴重浪費水量以及不照章交費的單位，水利管理單位有權限量供水，累進加價收費，直至停止供水。

第八章 安全保衛(wèi)

第8.O.1條 根據(jù)水庫工程的規(guī)模及其重要程度，應設民兵、經(jīng)濟民警或公安派出所，特別重要的工程要有部隊守衛(wèi)。

第8.O.2條

水庫管理單位應根據(jù)本工程特點，制定安全操作規(guī)程，并認真貫徹執(zhí)行；對全體職工要經(jīng)常進行安全保衛(wèi)和遵守安全操作規(guī)程的教育，組織職工學習有關安全知識；對建筑物附近和庫區(qū)群眾要宣傳國家有關保護水庫安全和水資源等規(guī)定，同一切危害工程安全的行為作斗爭。

第8.0.3條

關系到人身安全的工程部位，應設置安全防護裝置，對照明、防火、避雷、絕緣設備等，要定期檢查，經(jīng)常維護，保持其防護性能。

第8.O.4條 在進行工程檢查觀測、養(yǎng)護修理和使用機械、動力、電氣等設備時，操作人員必須嚴格遵守操作規(guī)程，應特別注意以下各點：

一、在進水塔、輸水洞、廊道和豎井等部位進行維修工作，要認真檢查通風、排氣、照明和起吊等安全設備是否齊備良好。凡水庫輸水洞斷面較小，又久未放水，進洞工作前，要求先放水沖洗。無放水條件的，則需做好通風工作，然后進洞操作。

二、凡進行水下作業(yè)的，必須檢查潛水和通訊等設備是否良好。泄流時不得在泄流建筑物進水口附近工作。當放水設備的閘門嚴重漏水，派潛水人員檢修時要有特別安全防護措施。

三、水庫管理單位的船只，必須由專人駕駛，要備有救生設備；除特殊情況外，大風、大霧時不準航行；嚴禁超載，嚴禁在泄水建筑物附近行駛。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危險品，應設專門倉庫保管，倉庫要遠離重要建筑物、設備和生活區(qū)。

五、在建筑物附近，嚴禁爆破和一切危及工程安全的活動。嚴禁在庫區(qū)內炸魚、毒魚和濫用電力捕魚。

第九章 獎勵與懲罰

第9.O.1條 水庫管理單位要加強政治思想工作，通過考核，對完成任務好，成績顯著的單位、集體和個人，按其貢獻大小給予表揚或獎勵。獎勵可以分為榮譽獎勵和物質獎勵。

第9.O.2條 凡是污染水源和損害水利工程設施，擅自違章運行或違反操作規(guī)程，擅離職守，使人民生命財產(chǎn)造成損失，或工作不負責任、虛報情況，偽造資料，均應根據(jù)事故性質、情節(jié)輕重、損失大小，分別給以行政處分，經(jīng)濟處罰，嚴重的應追究法律責任。

水庫管理單位和職工，對一切損害工程的行為有權監(jiān)督、檢舉和控告，并應受到法律保護

第三篇：水庫工程管理崗位責任

1、管好用好水利工程，充分發(fā)揮工程防洪效益。

2、宣布進入汛期后，各大中型水庫要建立24小時值班制度，做到電話通知有記錄，信息及時上傳下達，簽名交接班；當進入防汛水位后，嚴格執(zhí)行領導帶班制，重要情況及時向同級指揮部領導報告，做到不誤報、不漏報，并登記處理結果。

3、建立完整的雨水情狀況收集、水庫工程運行狀況和蓄水情況匯報制度，以及水庫、撇洪渠防洪調度運用、洪澇災害匯報、險情登記匯報、防汛物資申報管理等制度，做到情況明、反應快、資料齊，報告及時，處置妥當。

4、對本單位所管理的水庫設施做到常年維護保養(yǎng)，確保汛期正常運行。進入汛期后，各排漬設施和穿堤建筑物有專人值班守護，確保及時啟閉。

5、汛前組織力量清除河道內阻洪建筑物，廢棄渣土，確保安全泄洪，確保防汛搶險通道暢通。、第17條 工程科科長、副科長安全職責

1、對我處大壩水工設施泄洪建筑以及供電設施的安全管理直接負領導責任。

2、認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)及上級有關規(guī)定；并根據(jù)本處的安全目標安全計劃建立健全《防汛工作崗位責任制》、《度汛措施》、《防汛管理制度》、《超標準洪水調度方案和應急措施》等“五規(guī)五制”和大壩安全管理檔案。

3、認真貫徹防汛工作“以防為主”的方針，負責執(zhí)行已批準的設計防洪標準，遇設計標準不垮壩、不漫壩、4、按規(guī)定對大壩進行安全監(jiān)測、日常檢查和詳查，對監(jiān)測資料及時整理分析，隨時掌握大壩運行情況，發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象和不安全因素應及時報告，以便采取措施。

5、負責水情測報系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行，并保證汛期各測點數(shù)據(jù)收集整理的準確性。

6、按照標準的設計防洪標準和水庫調度原則，負責汛期水庫調度工作。

7、負責搞好汛前、汛期以及汛后的安全檢查，對查出的問題，會同有關部門認真落實整改。

8、組織本科室職工安全技術培訓，加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)以及《電力生產(chǎn)安全規(guī)程》的學習。

9、加強對水工設施、供電設備及線路巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及設備缺陷及時消除。

三、崗位職責

水庫的行政責任人、管理責任人、技術責任人應履行以下職責：

（一）認真貫徹落實《中華人民共和國防洪法》，執(zhí)行黨和政府有關防汛工作的方針、政策、法令、法規(guī)，統(tǒng)一指揮和做好職責范圍

內的防災抗災工作。

（二）組織人力進行汛前、汛期、汛后水庫工程安全大檢查。進行各類檢查時要到達現(xiàn)場，摸清工程現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，不留隱患。汛前要主持和參與制訂、完善本轄區(qū)及每宗工程的防汛方案，做到思想發(fā)動、組織機構、搶險隊伍、物資貯備、人員安全轉移方案的落實。

（三）當可能遭受較大暴雨、洪水、臺風襲擊時，各責任人應立即就位，到達第一線靠前指揮，落實各項防御措施。及時通知靠山建房的住戶安全轉移，組織抗洪搶險，盡可能地減少災害損失。災后要立即組織力量盡快修復水毀工程，恢復生產(chǎn)，安排好災區(qū)群眾生活，重建家園。

（四）要經(jīng)常檢查本轄區(qū)內水庫工程的運行狀況，特別要重點檢查非工程措施落實情況及大壩、放水涵洞、溢洪道等工程設施的安全

狀況，確保水庫安全運行。

（五）掌握本地區(qū)汛情，落實抗洪搶險隊伍和儲備防洪物料。水庫工程在防御標準內洪水運行時，要確保工程安全；遇超標準洪水或發(fā)生山洪災害時，要迅速組織沿河群眾轉移到安全地帶，并采取一切必要措施，盡可能避免人員傷亡和減少災害損失。

（六）堅決貫徹上級的防汛調度指令，嚴格執(zhí)行水庫工程汛期控制運行計劃，服從調度。落實汛期晝夜24小時值班制度，如遇重要

情況應及時向上級報告。

（七）忠實履行自己的職責，自覺接受上級防汛機關的檢查和監(jiān)

督。

四、工程管理

（一）縣水行政主管部門、各鎮(zhèn)人民政府和各水庫工程管理單位應高度重視水庫安全年檢工作，嚴格按照《梅州市水庫安全年檢工作的實施意見》（梅市水管〔2003〕41號）的有關要求，對所轄水庫工程進行安全檢查，并向上級主管部門提交檢查報告，同時要對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患逐一落實處理措施。

（二）鎮(zhèn)、村和水庫管理單位應按照《水庫大壩安全管理條例》、《土石壩養(yǎng)護修理規(guī)程》、《廣東省水庫大壩安全管理實施細則》等的規(guī)定，對工程設施等做好現(xiàn)場巡查、觀測和維修養(yǎng)護工作，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即排除，為防汛應急管理提供支撐和保障。

（三）各鎮(zhèn)和各管理單位對發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的水庫工程，要指定行政責任人和技術責任人負責，落實應急預案和各種可能發(fā)生情況的應對措施，登記造冊立案，限期整改，對一時不能修復的要落實好度汛措施，采取降低庫容或放空庫容度汛，確保工程安全。

（四）各鎮(zhèn)和各管理單位應加強對水庫工程的檢查觀測。檢查觀測分經(jīng)常檢查、定期檢查和特別檢查。經(jīng)常檢查在非汛期每周不少于一次，汛期緊張階段每天不少于一次。每年汛前汛后要組織定期檢查，汛前重點檢查工程完好情況，歲修工程完成情況和防汛非工程措施落實情況；汛后重點檢查工程變化和損壞情況，提出水毀、歲修方案和計劃。在發(fā)生大洪水、臺風暴雨等重大自然災害情況時要組織特別檢查，災害發(fā)生前，重點檢查防洪防臺風等準備工作情況；災害發(fā)生后，重點檢查工程損壞情況。

1．防汛非工程措施檢查。主要檢查防汛組織、防汛責任制、防汛物資、通訊設施、防汛搶險預案等落實情況。各級三防部門要加強防洪非工程措施建設，建立、健全和逐步完善水庫防汛指揮信息系統(tǒng)，及時處理和傳遞天氣、工情、險情、災情、防汛決策指令等有關信息，努力提高防洪搶險的快速反應能力和科學調度能力；同時，利用政務網(wǎng)，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上查詢，使工程安全管理工作和相關責任人接受群眾監(jiān)督，確保安全責任制的落實。

2．工程設施檢查。

（1）大壩：主要檢查壩體有無雨淋溝、滑坡、裂縫、塌陷、蟻穴和白蟻活動跡象，有無窨潮、滲水、漏水、管涌跡象；大壩有無亂墾亂種、亂搭亂建及取土、挖坑、埋墳等人為破壞情況；壩體有無雜樹雜草，草皮有無損壞；迎水坡護坡、背水坡排水設施是否完好。

（2）放水涵洞：主要檢查放水井壁是否出現(xiàn)裂縫、井筒是否傾斜；啟閉設備是否完好，是否漏水；洞身是否塌陷。（3）溢洪道（閘）：主要檢查兩側翼墻是否損壞；底板是否出現(xiàn)裂縫或淘空；啟閉設備是否完好，閘門是否完好；溢洪道是否暢通，有無雜物堆放。3．管理區(qū)域檢查。

管理區(qū)域內有無亂砍亂伐林木、亂開礦山和排放污水等行為發(fā)

生，水面漂浮雜物是否清除。

（五）水庫工程的養(yǎng)護維修應本著“經(jīng)常養(yǎng)護、隨時維修、修重于搶”的原則進行。經(jīng)常性養(yǎng)護維修由管理單位負責；重大維修應報縣水行政主管部門，在縣、鎮(zhèn)兩級技術人員現(xiàn)場察看后提出維修方案，經(jīng)縣水行政主管部門批準后，由管理單位負責組織實施。

（六）水庫承包、租賃合同中，涉及水庫安全的有關條款，必須按管理權限報縣水務局或鎮(zhèn)水利水電管理所同意后簽訂。

五、防汛搶險

（一）各水庫的防汛搶險工作實行所在鎮(zhèn)人民政府行政首長負責制，技術責任由所在鎮(zhèn)水利水電管理所所長負責。

（二）水庫的防汛防旱預案由所在鎮(zhèn)人民政府負責制定，報縣三防指揮部審核批準。任何單位及個人不得擅自改變或阻撓批準預案的執(zhí)行。水庫的防汛值班、巡邏、搶險隊伍、防汛搶險物資和經(jīng)費由所

在鎮(zhèn)人民政府負責落實。

（三）任何單位和個人不得從事危害水庫工程安全和影響防汛搶

險的各種行為。

（四）水庫管理單位必須堅決執(zhí)行上級防汛調度指令，及時傳遞水情、雨情、工情和險情，堅守崗位，切實做好防汛工作。

六、法律責任

水庫安全管理責任單位和有關責任人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；情節(jié)嚴重

構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。

第一章 總 則

一、本規(guī)則規(guī)范水庫管理方式，明確水庫各項管理的工作目標，是實行水庫有效管理的基本依據(jù)。凡本庫在冊干部、職工都必須自覺遵守本規(guī)則。

二、全庫干部職工必須講政治、講紀律、講科學、講奉獻，勤奮扎實，立足崗位，熱愛本職，奮發(fā)工作。

三、管理站實行班子集體領導分工負責制和民主集中制相結合的管理方式。

四、優(yōu)化勞動組合，實行因需設崗、以崗定人的人事管理模式和崗位工資、職稱補貼、績效掛鉤與量化考核相結合的分配制度。

五、樹立風險意識，強化競爭機制，逐步建立起干部能上能下、職工能進能出、工資能高能低的合理有序的現(xiàn)代企業(yè)管理運行機制。

六、實行責任事故賠償制度。凡發(fā)生責任事故的除扣除責任人相應工資、獎金外，按事故的性質、大小，實行責任賠償。

七、被聘任的干部，根據(jù)本管理規(guī)則和崗位管理目標，定期向管理處匯報工作。

第四章 工 程 管 理

一、工程管理科負責行使壩區(qū)、廠區(qū)、生活區(qū)工程建筑物的管理和養(yǎng)護，負責水庫調度運用，水情、雨情、洪水的測報。

二、按規(guī)范加強水利工程建筑物的觀測與分析，定時巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報告，及時處理。

三、做好雨情、水情的測報，臺汛期要預騰防洪庫容，在保證安全的前提下，少棄水、多發(fā)電，并加強值班制度，保證水庫安全渡汛。

四、搞好全區(qū)建筑物的維修養(yǎng)護，有計劃、有預算，少用工多辦事，新建工程及較大的維修工程要搞好立項、設計、預算及審批手續(xù)，對工程要進行質量驗收評定，工程量核實要多人經(jīng)手簽字。

五、加強工程技術資料的搜集、整理，特別是水文資料、大壩及工程項目的測量、設計、施工驗收等資料，必須及時規(guī)范地做好整理歸檔工作。

六、做好洪水預報，確保報汛系統(tǒng)、行洪系統(tǒng)運行良好。

一、根據(jù)公司下達的供水計劃和管網(wǎng)服務壓力指標，負責制訂相應的供水調度方案。根據(jù)用戶的用水規(guī)律，合理調度各供水廠機組的運行，確保完成公司的生產(chǎn)計劃。

二、負責建立和健全科學的供水調度管理體系，努力做到供水足、壓力夠，保證安全正常供水。

三、負責調度室內設備、器械和室外終端設備的維護和保養(yǎng)，熟悉所有設備的性能和操作方法，做到正確熟練地使用。

四、定期深入生產(chǎn)一線，熟悉各供水廠工藝流程、設備能力、電耗、配水管線、閥門、管網(wǎng)壓力分布、大用戶用水等情況，合理地綜合平衡各水廠的生產(chǎn)。

五、負責填寫調度日記，注意觀測壓力變化情況，每日打印一次有關的數(shù)據(jù)報表，每月裝訂成冊，建立和完善調度檔案。

六、定期召開供水調度會議，分析生產(chǎn)情況，找出存在問題，提出改進措施。

七、熱心為群眾服務，認真解答供水熱線電話的咨詢，及時通知有關部門或報告主管領導進行處理。

八、安全文明生產(chǎn)，保持室內整潔，堅守崗位，嚴格做好交接班手續(xù)。

第四篇：水庫工程管理設計規(guī)范

水庫工程管理設計規(guī)范(SL 106-96)

投稿:傅瓊華 發(fā)布時間:2007-08-15文章來源:水利部

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《水庫工程管理設計規(guī)范》SL 106—96的通知水科技［1996］386號

根據(jù)1991年水利水電技術標準制定、修訂計劃，以部水利管理司為主編單位制訂的《水庫工程管理設計規(guī)范》，經(jīng)審查批準為水利行業(yè)標準，并予以發(fā)布。標準的名稱和編號為：《水庫工程管理設計規(guī)范》SL 106—96。本標準自1996年12月1日起實施。在實施過程中各單位應注意總結經(jīng)驗，如有問題請函告水利管理司，并由其負責解釋。標準文本由中國水利水電出版社出版、發(fā)行。

1996年8月26日 水庫工程管理設計規(guī)范

Design criterion of reservoir management SL 106-96總 則

1.0.1 為加強水庫管理，保證水庫工程正常運行，充分發(fā)揮水庫綜合效益，按照基本建設必須為工程管理創(chuàng)造條件的原則，要求設計中應具有為水庫生產(chǎn)、經(jīng)營管理以及職工生活所必備的管理條件和設施，特制定本規(guī)范。

1.0.2 本規(guī)范適用于編制大、中型水庫工程管理設計。

1.0.3 加固、改建、擴建、續(xù)建的大、中型水庫工程，應在充分利用原有管理設施的基礎上，按照本規(guī)范的規(guī)定，增建完善管理設施。

1.0.4 本規(guī)范規(guī)定的水庫工程管理設計內容所需要的投資，納入水庫工程設計總概算，并與工程同時完成。

1.0.5 本規(guī)范應與已頒發(fā)的有關國家標準和行業(yè)規(guī)范配套使用，凡本規(guī)范未做規(guī)定的，仍按有關規(guī)范執(zhí)行。管理機構

2.0.1 按照水庫管理等級規(guī)定(表2.0.1)，確定水庫主管部門的級別。據(jù)此，確定與主管部門級別相適應的水管理單位的機構規(guī)格。表2.0.1 水庫管理等級規(guī)定工程規(guī)格水庫分等指標水庫主管部門級別水庫總庫容(m3)水庫壩高(m)防洪灌溉面積(萬畝)供城鎮(zhèn)及工礦企業(yè)用水水電站裝機容量(萬kw)保護城鎮(zhèn)及工礦區(qū)保護農田面積(萬畝)大（I）型＞10 特別重要＞500＞150特別重要＞ 120省級大（Ⅱ）型10～180 及以下重要500～100150～50重要120～30縣級以上中型1～0.160 及以下中等100～3050～5中等30～5縣級以上注 按上表劃分水庫管理等級時，如有的水庫庫容屬一個等級，而防洪保護城鎮(zhèn)及工礦區(qū)、保護農田面積等其中一項屬上一個等級或壩高超規(guī)模，則可認為是本檔次的重要水庫，其主管部門等級可按提高一級確定。

2.0.2 依據(jù)水庫管理單位的規(guī)格、工程特點和有關部門現(xiàn)行的有關規(guī)定，設置水庫管理單位機構，并按精簡的原則確定人員編制。3 工程管理范圍與保護范圍

3.0.1 根據(jù)水庫工程管理需要，結合自然地理條件和當?shù)厍闆r，在水庫工程設計中，劃定工程管理范圍和保護范圍。

3.0.2 工程管理范圍應包括：工程區(qū)和生產(chǎn)、生活區(qū)(含后方基地)。

3.0.2.1 工程區(qū)管理范圍包括：大壩、輸水道、溢洪道、電站廠房、開關站、輸變電、船閘、碼頭、漁道、輸水渠道、供水設施、水文站、觀測設施、專用通信及交通設施等各類建筑物周圍和水庫土地征用線以內的庫區(qū)。(1)山丘區(qū)水庫，應符合以下規(guī)定：大型水庫上游從壩軸線向上不少于150m(不含工程占地、庫區(qū)征地重復部分)。下游從壩腳線向下不少于200m。上、下游均與壩頭管理范圍端線相銜接。中型水庫上游從壩軸線向上不少于100m(不含工程占地、庫區(qū)征地重復部分)。下游從壩腳線向下不少于150m。上、下游均與壩頭管理范圍端線相銜接。大壩兩端以第一道分水嶺為界或距壩端不少于200m。(2)平原區(qū)水庫，應符合以下規(guī)定：大型水庫 下游從排水溝外沿向外不少于50m。中型水庫 下游從排水溝外沿向外不少于20m。大壩兩端 從壩端外延不少于100m。(3)溢洪道(與

水庫壩體分離的)：由工程兩側輪廓線向外不少于50～100m，消力池以下不少于100～200m。大型取值趨向上限，中型取值趨向下限。(4)其它建筑物：從工程外輪廓線向外不少于20～50m(規(guī)模大的取值趨向上限，規(guī)模小的取值趨向下限)。

3.0.2.2 生產(chǎn)、生活區(qū)(含后方基地)管理范圍包括：辦公室、防汛調度室、值班室、倉庫、車庫、油庫、機修廠、加工廠、職工住宅及其他文化、福利設施，其占地面積按不少于3倍的房屋建筑面積計算。有條件設置漁場、林場、畜牧場的，按其規(guī)劃確定占地面積。3.0.3 水庫工程管理范圍的土地應與工程占地和庫區(qū)征地一并征用，并辦理確權發(fā)證手續(xù)，待工程竣工時移交水庫管理單位。

3.0.4 工程保護范圍與水庫保護范圍，應符合以下規(guī)定：(1)工程保護范圍：在工程管理范圍邊界線外延，主要建筑物不少于200m，一般不少于50m。(2)水庫保護范圍：由壩址以上，庫區(qū)兩岸(包括干、支流)土地征用線以上至第一道分水嶺脊線之間的陸地。3.0.5 工程和水庫保護范圍內的土地不征用，應根據(jù)工程管理的要求和有關法規(guī)制訂保護范圍的管理辦法。工程管理設施

4.0.1 水庫工程管理設施設計應包括：水文站網(wǎng)，水庫調度自動化系統(tǒng)，水庫上、下游警報系統(tǒng)，水庫工程內外觀測設施及其自動化系統(tǒng)，水庫內、外通信設施，交通道路，水庫工程維修養(yǎng)護設備和防汛設施，供水建筑物及其自動化計量設施，水質監(jiān)測設施，水庫管理單位辦公生產(chǎn)用房、職工住宅和文化、福利設施，各類車輛、船只及附屬設施等。

4.0.2 根據(jù)水庫調度的需要，進行水文站網(wǎng)總體規(guī)劃設計。原有水文站網(wǎng)不能滿足需要的，予以補充完善。大型及重要中型水庫須設入、出庫站。布站標準按部頒《水文站網(wǎng)規(guī)劃技術導則》要求設置。

4.0.3 大型及重要中型水庫按部頒《水文自動測報系統(tǒng)規(guī)范》編制雨、水情自動測報及調度系統(tǒng)規(guī)劃設計，在系統(tǒng)設備選型方面，要考慮與上一級系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。

4.0.4 大型水庫和重要中型水庫必須的觀測項目有：變形監(jiān)測，滲流監(jiān)測，壓力(應力)監(jiān)測，并要結合工程具體情況確定增測的項目，按有關的安全監(jiān)測技術規(guī)范編制監(jiān)測設施的設計。多泥沙河流的水庫，提出庫區(qū)泥沙觀測固定斷面的布設，建永久性斷面樁，并配備觀

測設施。

4.0.5 水庫內、外通信，應采用先進設施。對外要建立與主管部門和上級防汛指揮部門以及水庫上、下游主要水文站和上、下游有關地點的有線及無線通信網(wǎng)絡。

4.0.6 水庫內、外交通及附屬設施規(guī)劃設計。在工程管理范圍內的主要道路和連接各建筑物的道路為永久路面。對外道路要與正式公路相接，大型水庫道路標準為三級以上；中型水庫道路標準為四級以上。在道路適當?shù)攸c應設置回車場、停車場和車庫，并設置路標和里程碑。

4.0.7 根據(jù)水庫工程規(guī)模和特點，配備必要的工程維修設備和防汛設施。其中包括：備用電源、照明設備以及工程維修養(yǎng)護設施和必要的防汛搶險儲備物資、倉庫、料場等。

4.0.8 根據(jù)水庫管理單位生產(chǎn)、生活的用水、用電的需要，進行水源、電源和供水、供電設施的規(guī)劃設計。

4.0.9 水庫管理單位辦公用房、職工住宅和生產(chǎn)用房標準：(1)辦公室(含會議室)，應按管理人員人數(shù)，人均10～15㎡計算。(2)職工住宅及文化福利房屋(含后方基地)，應按職工人均綜合指標計算：大(Ⅰ)型水庫30～32㎡／人大(Ⅱ)型水庫32～35㎡／人中型水庫35～37㎡／人(3)生產(chǎn)用房。大型水庫，配置修配車間、倉庫、油庫，其他根據(jù)需要興建。以上三項用房均為建筑面積。在設計中，應符合當?shù)爻鞘杏谰眯越ㄖ藴省?/p>

4.0.10 水庫管理單位配備的交通工具數(shù)量，應符合表4.0.10的規(guī)定。表4.0.10 車輛、船只的數(shù)量指標表工程類別設備名稱及數(shù)量（輛、艘）載重汽車工具車小型客車面包車消防車救護車大客車防汛專用車汽船機動船大（I）型水庫3121111222 大（Ⅱ）型水庫2111111212 中型水庫21 211 1 1 注 有后方基地的水庫，可酌情增加大客車的數(shù)量。根據(jù)生產(chǎn)管理的需要，可建設適當規(guī)模的碼頭。

4.0.11 對有工業(yè)生產(chǎn)和生活供水任務的水庫，修建供水建筑物及配備自動化計量設施。

4.0.12 水質監(jiān)測設施。大(Ⅰ)型水庫和有生活供水任務的大(Ⅱ)型及中型水庫，配備必要的水質監(jiān)測設施。

4.0.13 有白蟻防治要求的水庫，提出防蟻措施和配備防蟻設施。

4.0.14 工程管理設施，必須與主體工程同時修建，竣工驗收時移交管理單位。工程運用管理

5.0.1.1 水庫的調度運用，應依據(jù)水庫工程的任務、防洪興利調度運用原則和工程建筑物的運用條件，制訂水庫調度運用規(guī)程要點。5.0.1.2 根據(jù)水庫防洪、興利要求和水文站網(wǎng)情況，提出雨、水情的測報要求，并編制水文預報方案。

5.0.2 工程運用及維修，應符合以下技術要求：(1)制訂各主要建筑物和附屬設施的運用和維修技術要點。(2)制訂主要設備的大修及更新改造標準。

5.0.3 工程監(jiān)測，應符合以下技術要求：(1)制訂工程各監(jiān)測項目的監(jiān)測技術要求(含施工期)。(2)對于水庫誘發(fā)地震、滑坡及其他特殊觀測項目，須提出各專項的監(jiān)測技術要求。(3)對加固、改建、擴建及續(xù)建工程,提出對原有監(jiān)測設施的保護措施或更新改造的安排。

(4)對多泥沙河流的水庫，須提出庫區(qū)泥沙觀測技術要求。

5.0.4 水質保護和監(jiān)測。凡有生活供水任務的水庫，須提出水源保護措施的制訂水質監(jiān)測技術要求。

5.0.5 在水庫工程財務評價指標計算的基礎上，制訂供水、供電的管理章程和水費、電費的計收方法。施工期工程管理

6.0.1 施工期間，依據(jù)水庫管理單位機構和定員人數(shù)以及施工期間實際需要，確定管理人員的配備。提前進場人員按定編人數(shù)的比例為：大型水庫10%～11%，中型水庫12%，并根據(jù)施工進度和交付使用的工程數(shù)量，逐步增加管理人員。竣工時，生產(chǎn)職工培訓人員應不少于定員人數(shù)的30%，管理人員應達到額定的定員人數(shù)。其管理經(jīng)費，按現(xiàn)行有關規(guī)定執(zhí)行。

6.0.2 水庫管理單位要參與工程質量檢查、監(jiān)督，并按照工程基本建設驗收規(guī)程參加工程驗收。綠化和環(huán)境美化

7.0.1 水庫綠化應符合以下要求：(1)在水庫主要建筑物周圍及生產(chǎn)、生活區(qū)，除交通道路、工作場地和文體活動場地外的空閑地，應按當?shù)貥藴首鞒鼍G化規(guī)劃，提出實施措施。(2)要按照《水土保持法》，協(xié)同有關部門提出工程保護范圍和水庫保護范圍的綠化規(guī)劃及扶持實施的辦法。

7.0.2 根據(jù)水庫工程和自然地理特點，提出水庫工程管理范圍內環(huán)境美化規(guī)劃。

7.0.3 擴建、續(xù)建、改建和加固的水庫工程設計，要根據(jù)需要提出完善環(huán)境美化和綠化要求。綜合經(jīng)營和漁業(yè)

8.0.1 要因地制宜，充分發(fā)揮水庫水土資源優(yōu)勢，選擇有經(jīng)濟效益的綜合經(jīng)營項目，在工程總概算中，按主體建筑工程投資的0.3～

1.5%(工程投資大的取值趨向下限，投資較小的取值趨向上限)列綜合經(jīng)營啟動資金。工程投資在限額以下的，可酌情增加投資率。

8.0.2 具有養(yǎng)魚條件的水庫，且經(jīng)論證水庫管理單位有實際經(jīng)濟效益的，應將水庫漁業(yè)設施一并設計。水庫漁業(yè)設施的配套項目及規(guī)模，按照部頒《水庫漁業(yè)設施配套規(guī)范》SL95-94設置。

第五篇：淺談大中型水庫工程建設招投標管理

淺談大中型水庫工程建設招投標管理

淺談大中型水庫工程建設招投標管理 淺談大中型水庫工程建設招投標管理 張龍平（云南省曲靖市阿崗水庫工程建設管理局，云南 曲靖 655000）摘要：水利工程是我國基礎設施建設的重要一環(huán)。近年來，隨著國家對水利設施建設投入的不斷加大，作為水源工程重要載體的水庫工程建設迎來了新的建設高潮。在水庫工程建設中，招投標管理非常關鍵。文章就大中型水庫工程建設的招投標管理進行了研究。關鍵詞：大中型水庫；工程建設；招投標管理；水利工程；水利設施建設 1 概述 大中型水庫工程建設中，招投標管理是非常重要的一項工作，不僅是維護我國水利建設市場秩序，促進公平競爭的需要，同時能有效避免人為干預，保證工程質量、合理縮短工期、降低工程造價、提高工程效益，為工程建設的順利實施創(chuàng)造條件，進而在實現(xiàn)工程造價降低的同時獲得更多社會效益和經(jīng)濟效益，需要在工作中高度重視和把握。2 大中型水庫工程招投標管理 2.1 招標計劃 大中型水庫工程建設涉及勘察設計、技術咨詢、移民、環(huán)保、水土保持、監(jiān)理、質量檢測、工程施工等多方面，各方面的工作都需要通過招投標選擇服務單位，招投標的項目和內容較多，必須根據(jù)工程建設需要分時段開展招投標工作，這就要求制定科學系統(tǒng)的招投標計劃，包括標段的劃分和時間的安排。一般來說分標應有利于工程建設實施和管理，不應過細，時間上應有效銜接，空間上應互不影響，工期安排應切實可行。2.2 招標代理機構選擇 大中型水庫工程建設的招投標活動一般采用委托招標代理機構進行招標。招標代理機構一般在水行政主管部門的招標代理機構名錄庫中選擇，現(xiàn)在各地都在推行中介超市，亦可在當?shù)刂薪槌兄羞M行競爭性選擇。大中型水庫工程由于需招標的內容多、數(shù)額大，故大多建設單位通過公開招標的方式選擇招標代理機構，對承擔大中型水庫工程招標代理的機構，要求具有相關的水利水電招標代理資質，并有相應的招標代理經(jīng)驗和業(yè)績。2.3 招標備案 在招標人發(fā)布招標公告之前，需要按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒?，各級水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招投標活動履行行政監(jiān)督職責，監(jiān)督的主要內容包括招標前備案核準、招投標過程監(jiān)督以及接受招投標情況報告。大中型水庫工程的監(jiān)督管理權限一般為省級水行政主管部門（水利廳），在該環(huán)節(jié)，需要做好以下方面的監(jiān)督：第一，做好招標條件檢查。其主要內容有是否組建項目法人、招標范圍是否明確、是否落實建設資金以及委托代理協(xié)議的簽訂情況等；第二，招標為邀請還是公開招標，招標方式選擇是否能夠符合規(guī)定要求；第三，招標公告內容是否具有合法以及全面的特征，對潛在投標人的資質及相關要求是否滿足招標項目需求，招標時間計劃安排是否符合相關規(guī)定，是否存在對潛在投標人排斥的情況等。2.4 招標文件備案 招標公告期滿后，招標代理機構在法定時間內開始售賣資格預審文件（采用資格后審招標的，資格審查文件并入招標文件中，直接售賣招標文件），資格預審結束后，在法定時間內發(fā)出招標文件，在發(fā)出招標文件的同時，需要將資格預審報告、招標文件以及招標人申請名單上報給水行政主管部門備案。水行政主管部門在做好這部分材料檢查、發(fā)現(xiàn)存在違反規(guī)定情況時，則需要及時責令招標人改正。在該環(huán)節(jié)中，主要監(jiān)督內容有看招標文件內容是否合法、全面，所制定的評標方式是否合理等。大中型水庫工程招標一般采用綜合評估法擇優(yōu)推薦中標候選人，綜合評估法評分，由施工組織設計、項目管理機構、投標報價、其他評標因素4項評標因素組成，按照評分標準逐項進行評分，并按投標人的最終得分由高到低推薦中標候選人。2.5 開標評標 通常情況下，并沒有對投標活動的評標地點進行明確規(guī)定，但大中型水庫工程投標活動的評標地點一般要求選擇在核準招標的水行政主管部門對應級別的政府公共資源交易中心進行。在評標工程中，也需要招標人及水行政主管部門派員到現(xiàn)場進行開評標監(jiān)督工作。其主要內容有：第一，招標代理機構及招標人監(jiān)督。在該項工作中，主要監(jiān)督評標以及開標程序是否能符合招標文件規(guī)定，招標代理機構以及招標人在整個過程中是否公正、客觀；第二，招標人在開標會上，要做好投標文件的符合性檢查，其主要內容有：投標文件是否存在逾期送達情況、是否正確送達到指定地點以及投標文件是否已經(jīng)按要求做好標記和密封處理。在開標會現(xiàn)場，由公證人員現(xiàn)場公證，當投標文件滿足上述審查之后，再進行受理。同時評標委員會也將對文件的合法性以及完整性進行審查，包括投標函內容與格式、聯(lián)合體協(xié)議書與投標保證金提供以及其他符合性審查等；第三，投標人監(jiān)督。在該項工作中，主要看投標人之間是否存在相互串通情況，避免因該種情況對投標人和招標人利益產(chǎn)生影響；第四，專家管理。主要是檢查評標程序是否執(zhí)行招標文件以及法規(guī)規(guī)定，專家評標是否公正、客觀等。大中型水庫工程開標評標過程中，應引入信用評價機制，專門設定信用等級評分項，對獲得水利行業(yè)認定的信用等級的企業(yè)根據(jù)其信用等級賦分，對有不良信用記錄的企業(yè)，應予扣分，嚴重者可取消其資格。對在投標過程中擾亂投標秩序或有欺瞞偽造業(yè)績等不良行為的企業(yè)，除取消其參與評標的資格外，還應將其不良行為上報水行政主管部門進行記錄、處罰和曝光。對擾亂評標秩序，違反職業(yè)道德的評標專家也應上報水行政主管部門對其進行處罰或取消其專家資格。2.6 合同簽訂 中標企業(yè)接到中標通知書后，應在規(guī)定時間內到通知的地點與招標人進行合同洽談，對合同條款達成一致意見后正式簽訂合同。簽訂合同是為了有效約束合同雙方的行為，將雙方的責任和義務進行明確的劃分，應遵循自愿、公平、平等、等價的原則充分協(xié)商合同條款，切實維護各方合法利益。大中型水庫工程在實施過程中會出現(xiàn)許多可預測以及不可預測的變動，所以應該在合同中對這些變動進行詳細的說明，盡量避免之后合同雙方出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。3 大中型水庫工程招投標管理存在的問題 3.1 法規(guī)配套問題 當前，我國很多地區(qū)在招投標法規(guī)建設方面還存在不夠健全的情況，不僅制約機制以及市場監(jiān)督機制較為缺乏，且在配套改革措施方面也存在諸多不完善，在很多省份，對于廢標認定、評標定標方法方面也存在缺少規(guī)定的情況。在招標工作中，評標定標是其中的重點環(huán)節(jié)，要想體現(xiàn)招投標的合理性、公平性，就必須建立一個科學、準確以及公正的評標方式?？茖W評標方式的缺乏會使得很多業(yè)主只重視投標報價的高低，評標過程中具有較大的隨意性以及自由性，定量因素少、定性因素多，因此對評標的公正性產(chǎn)生較大的影響。3.2 資格審查問題 大中型水庫工程招投標中的資格審查工作，分為資格預審和資格后審兩種方式，對資格的要求和限定完全由招標代理機構和招標人確定，由評標委員會開展資格審查。在整個過程中，經(jīng)常會存在沒有按規(guī)定操作的情況，這樣一來，不僅不能有效排除那些不合格的潛在投標人，也為權力尋租提供了空間。3.3 投標人監(jiān)督問題 在現(xiàn)今很多地區(qū)的水行政主管部門，在投標人監(jiān)督方面也存在一些問題，信用評價體系建設缺失，對于當前工程招投標活動中普遍存在的陪標、圍標、串標及借用資質、偽造業(yè)績等現(xiàn)象缺少相應的懲罰與制約措施，對投標人中標后不按約定履行合同甚至造成安全事故、重大損失、劣質工程等現(xiàn)象也沒有有效監(jiān)管和曝光。3.4 專家?guī)旖栴} 評標專家?guī)斓慕⑹钦型稑嘶顒拥囊豁椫匾呐涮坠ぷ鳎袠I(yè)評標專家?guī)熘械膶＜抑饕獮楸镜貐^(qū)水利行業(yè)部門的退休或在職的專業(yè)技術人員，這部分人員也是參差不齊，由于審核把關不嚴，入庫的很多專家實際上已經(jīng)脫離了水利技術工作多年，并不一定掌握當前水利行業(yè)相關法律法規(guī)、技術規(guī)范和設計、施工新技術，這不僅使其在具體評標當中不能夠做好投標文件的審查，也不能夠正確地判斷和選擇優(yōu)秀的中標人。4 提升大中型水庫工程招投標管理水平的措施 4.1 加大行政監(jiān)督力度 第一，加強水行政主管部門在大中型水庫工程招投標過程中的監(jiān)督職能?？裳埍O(jiān)察、紀檢部門參與監(jiān)督，將大中型水庫工程招投標工作的監(jiān)督作為監(jiān)察、紀檢部門的經(jīng)常性工作開展。在工作中，不僅要做好招標人行為的監(jiān)督，同時也要做好招標代理機構和投標人行為的監(jiān)督；第二，充分發(fā)揮公證職能。在招投標活動中，公證員是其中的重要主體，同投標人相比具有更為豐富的招投標經(jīng)驗，熟悉程序，掌握更全面的法律法規(guī)知識，作為不涉及任何利益主體的第三方，更能夠在招投標工作中公平公正的發(fā)揮監(jiān)督作用。但現(xiàn)實卻是公證員沒有充分發(fā)揮其公證職能，甚至只是象征性參與，走走過場，被排斥在招投標活動之外，例如公證員一般不進入評標現(xiàn)場參與監(jiān)督等情況。為此，在大中型水庫工程招投標活動中應不斷加強公證的作用，應讓公證員全面、全過程介入到招投標活動中；第三，建立投訴受理機制。在招投標過程中，當事的任何一方都有權對招投標行為提出投訴、質疑，在提出投訴后，監(jiān)督受理部門需及時做好事件真相調查，對查實確有違反招投標規(guī)則的應予以懲罰，嚴重者移交司法機關處理，以此來保障招投標環(huán)境的清新、潔凈。4.2 加強水利企業(yè)的監(jiān)督管理 如今在水利行業(yè)招投標市場，圍標、串標以及掛靠行為屢禁不止，這種情況的存在，同管理制度漏洞具有較大的關聯(lián)。對此，就需要做好水利企業(yè)的監(jiān)督管理工作：第一，加大對違規(guī)投標人的懲處力度。對涉嫌圍標、串標以及掛靠資質的單位，對其不良行為要及時做好記錄，如果性質較為惡劣，則可以給予其在一定時間內禁止參與投標處理，其不良記錄應上網(wǎng)公布；第二，做好企業(yè)信譽檔案建立。即從施工、保險以及投標等過程對企業(yè)進行全程跟蹤管理，各級水行政主管部門應對水利企業(yè)在工程活動中的守信用重信譽做出的成績予以嘉獎認可，對其失信事件也應記入檔案，公開曝光，以此實現(xiàn)對水利企業(yè)活動的全面督促；第三，做好準入制度建立。大中型水庫工程招投標活動應對潛在投標人進行要求，對社會信譽度不高或在水行政主管部門有不良記錄的企業(yè)應當做出相應的限入政策。4.3 加強評標專家監(jiān)督 第一，要加強專家培訓。應建立水利行業(yè)評標專家培訓及繼續(xù)教育制度，對新進入專家?guī)斓娜藛T應進行專門的崗前培訓，定期持續(xù)性做好評標專家業(yè)務知識、法律法規(guī)及職業(yè)道德等的培訓教育工作，對不接受培訓或沒有參與繼續(xù)教育的專家應取消其評標專家資格，從而保證其能夠更好地履行專家職責；第二，建立評估考核制度。做好評標專家專業(yè)標準的嚴格認定，建立健全考核制度，定期進行綜合考核，對于經(jīng)考核不能滿足要求的專家，應及時將其清除出專家?guī)?；第三，整合外地專家?guī)熨Y源，實現(xiàn)資源共享。5 結語 大中型水庫工程是我國大力發(fā)展建設的水利工程類型，大多由國家投資建設，對其招投標管理的要求也相較更高。在上文中，我們對大中型水庫工程建設的招投標管理進行了一定的研究，需要在招投標活動中認真把握，不斷優(yōu)化招投標制度，提高招投標效率。參考文獻： [1] 殷建軍．水電工程項目招標投標管理重點分析[J]．水利建設與管理，2010，（7）． [2] 舒亮亮，何小賽．水利工程招標投標管理研究[J]．水利發(fā)展研究，2016，（2）． [3] 孫持平．加強招標投標管理確保水利工程建設順利開展[J]．水利建設與管理，2012，（2）．（責任編輯：周 瓊）中圖分類號：TV523 文章編號：：1009-2374（2017）02-0184-03DOI：10．13535/j．cnki．11-4406/n．2017．02．089 作者簡介：張龍平（1981-），男，云南會澤人，云南省曲靖市阿崗水庫工程建設管理局工程師，研究方向：大型水庫工程建設管理。文獻標識碼：：A