第一篇：寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法寧夏回族自

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū) 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2014-05-28 【生效日期】2014-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】寧夏回族自治區(qū)人大常委會

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法 寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告（第九號）

《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2014年5月28日通過，現(xiàn)予公布，自2014年7月1日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2014年5月28日

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

（2014年5月28日寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

第一章總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動和監(jiān)督管理，適用本辦法。

本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。本辦法所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。

第三條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的村莊，不再單獨(dú)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，分別由所屬的城市、縣、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一實(shí)施規(guī)劃管理。

第四條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的具體工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。任何單位和個人應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃。第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第七條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)及資源承載力，科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，符合經(jīng)批準(zhǔn)的上位規(guī)劃。

自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。第八條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治區(qū)人民政府組織編制，依法報(bào)國務(wù)院審批。第九條 城市人民政府組織編制城市總體規(guī)劃。

銀川市的城市總體規(guī)劃由自治區(qū)人民政府審查同意后，依法報(bào)國務(wù)院審批；其他城市的總體規(guī)劃報(bào)自治區(qū)人民政府審批。

第十條 縣人民政府組織編制縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批，在報(bào)請審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)縣級人民政府審批，在報(bào)請審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行技術(shù)審查。

第十一條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。

其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制，結(jié)合相關(guān)的專項(xiàng)規(guī)劃，確定具體建設(shè)用地性質(zhì)和各項(xiàng)控制指標(biāo)，作為建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。

第十三條 城市、鎮(zhèn)的重要街區(qū)、重點(diǎn)景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口等涉及公共利益的重要地塊，應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審定。其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣級人民政府審定。

第十四條 組織編制交通、水利、燃?xì)狻⒐?、供水、排水、電力、通信等專?xiàng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后，依法報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

易發(fā)自然災(zāi)害的區(qū)域和不適宜生產(chǎn)、生活的區(qū)域，有關(guān)人民政府編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將該區(qū)域居民納入移民規(guī)劃或者搬遷規(guī)劃。

第十六條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃同步編制；城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃已經(jīng)批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制保護(hù)規(guī)劃，并依法報(bào)請批準(zhǔn)和備案。

第十七條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃；

專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃； 修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。第十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體編制工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位編制和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國家和自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。第三章城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第十九條 城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模和時序，按照先配套后開發(fā)、先地下后地上的原則，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)歷史風(fēng)貌和文物，體現(xiàn)地方特色，創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)公共空間和生活環(huán)境。

第二十條 舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌，合理確定改建規(guī)模，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，增加綠地和公共空間，改善人居環(huán)境和市容景觀，有計(jì)劃地對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行改建，嚴(yán)格限制零星插建。

第二十一條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)地下公共管溝或者綜合管廊；依附其他道路建設(shè)的地下管線應(yīng)當(dāng)與道路同步鋪設(shè)；已經(jīng)建成地下公共管溝或者綜合管廊的道路，不得擅自開挖鋪設(shè)管線。

第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)主管部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。申請核發(fā)選址意見書應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）選址申請書；

（二）擬建項(xiàng)目的相關(guān)證明文件；

（三）標(biāo)繪有建設(shè)項(xiàng)目擬用地位置的規(guī)定比例尺的地形圖;

（四）由自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在核發(fā)涉及公共安全等群眾切身利益的重大建設(shè)項(xiàng)目選址意見書前，應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、主要報(bào)刊或者其他形式征求公眾意見，公示時間不得少于十日。公眾意見應(yīng)當(dāng)作為核發(fā)選址意見書的重要依據(jù)。

第二十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書實(shí)行分級核發(fā)：

（一）國家和自治區(qū)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目以及自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出初審意見，報(bào)自治區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

（二）城市、縣有關(guān)主管部門審批或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書；

（三）跨行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別提出初審意見，報(bào)共同的上一級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

第二十四條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式或者出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法申請核發(fā)或者領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可。

第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的規(guī)劃條件。

規(guī)劃條件包括下列內(nèi)容：

（一）出讓地塊的位置、面積、用地范圍；

（二）用地性質(zhì)和容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率、建筑退讓等土地開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)；

（三）應(yīng)當(dāng)配置的市政基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施、物業(yè)服務(wù)用房及其具體建設(shè)時序；

（四）周邊建設(shè)和環(huán)境、安全要求。第二十六條 國有土地使用權(quán)出讓合同中已經(jīng)確定的規(guī)劃條件，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得擅自變更。建設(shè)單位確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）建設(shè)單位向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出書面申請；

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在十日內(nèi)對建設(shè)單位提出的申請進(jìn)行審核。變更內(nèi)容符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法批準(zhǔn)。變更內(nèi)容不符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)變更規(guī)劃條件的，建設(shè)單位持變更批準(zhǔn)文件與國土資源部門簽訂《國有土地使用權(quán)出讓合同》補(bǔ)充協(xié)議，補(bǔ)（退）土地出讓金差價和相關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)后辦理后續(xù)的規(guī)劃審批手續(xù)。

第二十七條 改建、擴(kuò)建已經(jīng)建成或者已投入使用的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建前持有關(guān)主管部門的項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和相關(guān)材料，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請建設(shè)工程規(guī)劃許可證；涉及新增建設(shè)用地或者改變用地性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證；涉及國有土地使用權(quán)劃撥或者出讓事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)用地審批手續(xù)。改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，用地性質(zhì)或者容積率等指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。第二十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。第二十九條 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）使用土地的有關(guān)證明文件；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案；

（三）符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范的建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；屬于原有建筑物改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)提供權(quán)屬證明。

第三十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請臨時建設(shè)、臨時用地的，應(yīng)當(dāng)符合臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。

第三十一條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行各類企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的書面申請，申請材料應(yīng)當(dāng)包括：

（一）經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意、村民委員會簽署的意見；

（二）建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起七日內(nèi)將申請材料報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)，書面告知申請人并說明理由。

第三十二條 農(nóng)村村民在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用原有宅基地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)持村民委員會書面意見、戶籍證明和建造住宅相關(guān)圖件向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)對符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對不符合鄉(xiāng)規(guī)劃或者村莊規(guī)劃的，不予核發(fā)，書面告知申請人并說明理由。

第三十三條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請驗(yàn)線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起五日內(nèi)驗(yàn)線。農(nóng)村集體土地上的農(nóng)村村民自建住房的規(guī)劃驗(yàn)線，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門委托鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行。第三十四條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十日內(nèi)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃條件進(jìn)行核實(shí)。未申請核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的，建設(shè)單位或者個人不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將同步配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施一并向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃條件核實(shí)。

第四章城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第三十五條 自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)每五年評估一次。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)每三年評估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)每五年評估一次。

規(guī)劃實(shí)施情況評估內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括下列事項(xiàng)：

（一）城市發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局是否與規(guī)劃一致；

（二）各項(xiàng)強(qiáng)制性內(nèi)容的執(zhí)行情況；

（三）重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住房保障的實(shí)施情況；

（四）自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；

（五）專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施情況；

（六）其他需要評估的內(nèi)容。

城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機(jī)關(guān)提出評估報(bào)告。

第三十六條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)同意，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定權(quán)限和程序組織修改：

（一）因城市總體規(guī)劃調(diào)整，確需修改的；

（二）重大項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地布局的；

（三）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施布局等規(guī)劃主要內(nèi)容在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)摹?/p>

第三十七條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，建設(shè)項(xiàng)目尚未開工，因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃變更許可內(nèi)容的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時為被許可人辦理變更手續(xù)。

因依法修改城鄉(xiāng)規(guī)劃造成被許可人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第五章監(jiān)督檢查

第三十八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第三十九條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督考核制度。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的監(jiān)督檢查，配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為進(jìn)行查處。

村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)對本區(qū)域內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)主管部門或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府報(bào)告，并配合處理。

第四十條 各級人民政府和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的公眾參與制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施、修改，應(yīng)當(dāng)充分征求專家和公眾的意見?？赡苡绊懤﹃P(guān)系人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)采取公示、聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的規(guī)劃信息公開平臺，設(shè)立、公布舉報(bào)電話和電子信箱，接受公眾對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。除依法不得公開的內(nèi)容外，城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的政府信息應(yīng)當(dāng)公開。第四十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場對外公示建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件、附圖，接受社會監(jiān)督。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

第四十二條 上級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)下級人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法編制、審批、修改和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)人民政府或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門予以改正；對下級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違法作出的規(guī)劃許可可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。因撤銷規(guī)劃許可造成當(dāng)事人合法權(quán)益損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第四十三條 任何單位或者個人有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃制定和實(shí)施提出意見和建議，就建設(shè)活動是否符合規(guī)劃要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢；有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報(bào)或者控告，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時受理，依法進(jìn)行核實(shí)、處理，并予以答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人或者控告人。第六章法律責(zé)任

第四十四條 對依法應(yīng)當(dāng)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第四十六條 鎮(zhèn)人民政府或者縣級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）未依法組織編制城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃的；

（二）超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（三）對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

（四）未依法公布城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

（五）對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可的規(guī)定在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的行為，不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的。

第四十七條 縣級以上人民政府有關(guān)主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分

（一）對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（二）未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的。

第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機(jī)關(guān)降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

（二）違反國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

未取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止違法行為，依照前款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十九條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；逾期未拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第五十條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)拆除。

第五十一條 建設(shè)單位和個人未取得驗(yàn)線確認(rèn)手續(xù)，擅自開工或者繼續(xù)施工的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

第五十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門依法采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。第七章附 則

第五十三條 本辦法自2014年7月1日起施行。1994年10月14日寧夏回族自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法(寧夏回族%87

【發(fā)布單位】寧夏回族自治區(qū)人大常委會 【發(fā)布文號】公告第64號 【發(fā)布日期】2009-09-30 【生效日期】2009-11-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】寧夏回族自治區(qū)

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

(寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告第64號)

《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》已由寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2009年9月30日通過，現(xiàn)予公布，自2009年11月1日起施行。

寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2009年9月30日

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國節(jié)約能源法》辦法

（2009年9月30日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）

第一章 總 則

第一條第一條 為了推動全社會節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國節(jié)約能源法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能）和相關(guān)管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 自治區(qū)實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評價制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對縣級以上人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價的內(nèi)容。

第四條第四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，推動節(jié)能工作。

自治區(qū)人民政府經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(以下簡稱自治區(qū)節(jié)能行政主管部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作。

自治區(qū)節(jié)能行政主管部門所屬的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)節(jié)能方面的日常監(jiān)督檢查工作。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府節(jié)能行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)督管理工作。

第五條第五條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、科技、財(cái)政、農(nóng)牧、國土資源、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級節(jié)能行政主管部門的指導(dǎo)。

第二章 節(jié)能管理

第六條第六條 自治區(qū)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立節(jié)能信息服務(wù)平臺，完善節(jié)能統(tǒng)計(jì)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等專業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，對生產(chǎn)能耗較高的產(chǎn)品制定單位產(chǎn)品能耗限額，定期發(fā)布節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)信息，為社會提供節(jié)能指導(dǎo)和服務(wù)。

第七條第七條 自治區(qū)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會同自治區(qū)節(jié)能行政主管部門定期向社會公布設(shè)區(qū)的市和主要用能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。

第八條第八條 自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同有關(guān)部門制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)自治區(qū)人民政府審定后，依法報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

對尚未制定節(jié)能國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

第九條第九條 自治區(qū)實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目申請報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)包括節(jié)能分析篇（章）；固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目批復(fù)文件中應(yīng)當(dāng)包括對節(jié)能分析篇（章）的批復(fù)。

第十條第十條 能源生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在能源生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存等過程中節(jié)約能源、降低能耗，杜絕浪費(fèi)。

用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能管理制度，制定節(jié)能計(jì)劃，落實(shí)節(jié)能措施，合理有效地利用能源。

第十一條第十一條 禁止下列用能行為：

（一）新建、擴(kuò)建不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目；

（二）將不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，投入生產(chǎn)使用；

（三）生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品和設(shè)備；

（四）使用國家明令淘汰的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝;

（五）其他用能過高，嚴(yán)重浪費(fèi)能源的行為。

第三章 合理使用與節(jié)約能源

第十二條第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。

第十三條第十三條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)開發(fā)、生產(chǎn)、使用清潔能源和低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型設(shè)備，把降低能耗作為技術(shù)改造的重點(diǎn)，優(yōu)先安排資金，推動企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。

第十四條第十四條 冶金行業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施高爐、焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐煤氣和有害固體等廢棄物的回收利用；化工、冶金、建材和紡織等行業(yè)應(yīng)當(dāng)開發(fā)使用余熱利用、冷凝水回收和鍋爐壓差發(fā)電等能源循環(huán)利用技術(shù)。

第十五條第十五條 新建工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)當(dāng)實(shí)行能源高效循環(huán)利用的生產(chǎn)模式;編制園區(qū)、基地規(guī)劃時,應(yīng)當(dāng)同時制定能源利用規(guī)劃和節(jié)能方案。

改建、擴(kuò)建具備集中供汽（氣）、供熱條件的工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地時，應(yīng)當(dāng)制定集中供汽（氣）、供熱的規(guī)劃和實(shí)施方案。

第十六條第十六條 鼓勵更新、替代低效鍋爐、窯爐，改造主輔機(jī)不匹配、自動化程度和系統(tǒng)效率低的現(xiàn)有鍋爐，采用新型干法水泥窯、節(jié)能型隧道窯等節(jié)能型工業(yè)窯爐。

第十七條第十七條 建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

國家尚未制定建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全區(qū)建筑節(jié)能發(fā)展水平，組織制定地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及其配套的技術(shù)規(guī)范。

第十八條第十八條 有關(guān)部門在編制城市規(guī)劃時，建筑物的布局、形狀、朝向、通風(fēng)和綠化等，應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能的要求。新建建筑應(yīng)當(dāng)采用新型墻體和其他新型建筑材料，鼓勵安裝使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。

第十九條第十九條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同節(jié)能行政主管部門、發(fā)展和改革等部門，對既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等情況進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析評價，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十條第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推行熱能供應(yīng)的商品化。

實(shí)行集中供熱的建筑應(yīng)當(dāng)安裝用熱計(jì)量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

第二十一條第二十一條 建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收時，應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，并在工程竣工驗(yàn)收報(bào)告中，注明建筑節(jié)能落實(shí)情況的內(nèi)容；對不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。

第二十二條第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對公共交通的投入，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵、引導(dǎo)公民選乘公共交通工具出行。

第二十三條第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。推廣普及農(nóng)村沼氣、大中型沼氣工程、沼氣發(fā)電，生物質(zhì)（稻殼、秸稈、枝椏）氣化、固化、液化等技術(shù)；推廣保護(hù)性耕作、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)等節(jié)能降耗的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

鼓勵農(nóng)村住宅和公共設(shè)施采用節(jié)能建材、太陽能利用技術(shù)，推廣使用日光節(jié)能溫室、太陽能保溫畜禽舍、節(jié)能鍋爐、省柴灶、節(jié)能炕和節(jié)能爐等節(jié)能技術(shù)。

第二十四條第二十四條 公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位節(jié)能運(yùn)行管理制度和用能系統(tǒng)操作規(guī)程，加強(qiáng)用能系統(tǒng)和設(shè)備運(yùn)行調(diào)節(jié)、維護(hù)保養(yǎng)、巡視檢查，推行低成本、無成本節(jié)能措施。

公共機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計(jì)和投資收益分析，明確節(jié)能目標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計(jì)量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評價。

第二十五條第二十五條 對重點(diǎn)用能單位實(shí)行分級管理。自治區(qū)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對年綜合能源消費(fèi)總量五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位的節(jié)能監(jiān)督和管理。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)對年綜合能源消費(fèi)總量三千噸以上不滿五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)督和管理。

第二十六條第二十六條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報(bào)送上的能源利用狀況報(bào)告，并接受其審查。

第二十七條第二十七條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能計(jì)劃，建立內(nèi)部能源審計(jì)制度，對能源生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換和消費(fèi)進(jìn)行檢查監(jiān)督，控制能源消費(fèi)總量和單位產(chǎn)品能耗限額，完成節(jié)能目標(biāo)。

第二十八條第二十八條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，指定能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案。

年綜合能源消費(fèi)總量十萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位，應(yīng)當(dāng)有專門負(fù)責(zé)用能管理的機(jī)構(gòu)，并報(bào)自治區(qū)節(jié)能行政主管部門及有關(guān)部門備案。

第二十九條第二十九條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理崗位人員培訓(xùn)制度，對能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和主要用能設(shè)備操作人員進(jìn)行節(jié)能培訓(xùn)。

第三十條第三十條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)在企業(yè)設(shè)備折舊資金中提取一定比例的費(fèi)用，用于節(jié)能技術(shù)改造。

第三十一條第三十一條 自治區(qū)重點(diǎn)用能單位，不得有下列情形：

（一）無正當(dāng)理由，未完成上節(jié)能目標(biāo)的；

（二）能源計(jì)量數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)錯誤的；

（三）能源利用效率低于同行業(yè)平均水平的；

（四）節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的其他情形。

第四章 新能源開發(fā)利用

第三十二條第三十二條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能和其他可再生能源等新能源，推廣和應(yīng)用新能源技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)新能源開發(fā)利用的宣傳、推廣和科技知識普及工作。

第三十三條第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵新能源科研和實(shí)驗(yàn)活動。對民營企業(yè)和個人從事新能源科研、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)給予技術(shù)指導(dǎo)和資金扶持。

第三十四條第三十四條 下列新能源技術(shù)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)推廣應(yīng)用：

（一）戶用沼氣池綜合利用技術(shù)，工農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物和城鎮(zhèn)生活污水凈化處理及供氣技術(shù)；

（二）秸稈等生物質(zhì)氣化、炭化技術(shù)；

（三）太陽能熱水、采暖、種植、養(yǎng)殖技術(shù)；

（四）風(fēng)力、太陽能發(fā)電技術(shù)；

（五）其他成熟的新能源技術(shù)和可再生能源技術(shù)。

第三十五條第三十五條 從事新能源技術(shù)和產(chǎn)品推廣的單位和個人，應(yīng)當(dāng)推廣技術(shù)成熟、性能先進(jìn)、質(zhì)量合格、安全可靠的技術(shù)和產(chǎn)品。

第三十六條第三十六條 自治區(qū)鼓勵和支持開發(fā)、生產(chǎn)、使用低耗能、低污染的節(jié)能環(huán)保型汽車和清潔能源汽車；支持清潔能源在城市公交和環(huán)衛(wèi)特種車輛等方面的應(yīng)用和推廣。

第五章 激勵措施

第三十七條第三十七條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，并安排資金支持企業(yè)、科研單位和高等院校研發(fā)通用性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，建立專業(yè)性的節(jié)能技術(shù)交易市場，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用推廣。

第三十八條第三十八條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立用于支持節(jié)能工作的專項(xiàng)資金。專項(xiàng)資金主要用于節(jié)能技術(shù)改造與技術(shù)升級、淘汰高耗能的落后生產(chǎn)能力、鼓勵可再生能源與新能源利用、支持開展合同能源管理、節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品的示范推廣和自治區(qū)人民政府確定的支持節(jié)能工作的其他用途。

第三十九條第三十九條 自治區(qū)節(jié)能行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門對專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的節(jié)能情況進(jìn)行定期監(jiān)督檢查，對項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評估驗(yàn)收。

自治區(qū)財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金的使用情況和專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和審計(jì)。

第四十條第四十條 開發(fā)節(jié)能新技術(shù)、進(jìn)口節(jié)能研發(fā)用品、購置節(jié)能專用設(shè)備的，享受國家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

第四十一條第四十一條 自治區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣目錄，制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備采購目錄。相關(guān)用能單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入政府采購目錄的節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)備。

第四十二條第四十二條 自治區(qū)支持金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能領(lǐng)域的直接融資，通過聯(lián)合貸款、轉(zhuǎn)貸款等方式，為節(jié)能項(xiàng)目提供金融服務(wù)和信貸。

第四十三條第四十三條 自治區(qū)鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對下列項(xiàng)目，優(yōu)先給予擔(dān)保或者授信支持：

（一）獲得國家或者自治區(qū)財(cái)稅等政策性支持的節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目；

（二）得到國家或者自治區(qū)相關(guān)部門表彰或者推薦，并且節(jié)能效果顯著的項(xiàng)目。

第四十四條第四十四條 自治區(qū)推進(jìn)能源價格改革，實(shí)行有利于節(jié)能的能源差別價格政策，逐步實(shí)行單位產(chǎn)品能耗超限額加價收費(fèi)制度。

第四十五條第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對超額完成節(jié)能目標(biāo)的用能單位，給予表彰和獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第四十六條第四十六條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批部門審核，開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批主管部門責(zé)令停止建設(shè)；已投入生產(chǎn)、使用的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報(bào)請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。

第四十七條第四十七條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第四十八條第四十八條 違反本辦法規(guī)定，使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令停止使用，沒收用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報(bào)請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第四十九條第四十九條 違反本辦法規(guī)定，生產(chǎn)用能較高產(chǎn)品的單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重的，逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門報(bào)請本級人民政府按照規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

第五十條第五十條 從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評估、檢測、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法規(guī)定，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級或者依法吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條第五十二條 違反本辦法規(guī)定，重點(diǎn)用能單位未按規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十三條第五十三條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的,由縣級以上人民政府節(jié)能行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，處以一萬元以上三萬元以下罰款:

（一）重點(diǎn)用能單位未設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)節(jié)能行政主管部門和有關(guān)部門備案的；

（二）年綜合能源消費(fèi)量十萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能單位未設(shè)立能源管理機(jī)構(gòu)的。

第五十四條第五十四條 負(fù)責(zé)審批或者核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)對不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)建設(shè)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條第五十五條 國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條第五十六條 當(dāng)事人對作出的具體行政行為決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章 附 則

第五十七條第五十七條 本辦法自2009年11月1日起施行。2001年7月20日寧夏回族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)節(jié)約能源條例》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國禁毒法》辦法

寧夏回族自治區(qū)實(shí)施《中華人民共和國禁毒法》辦法

（2011年1月7日寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過）

第一章 總 則

第一條 為了預(yù)防和懲治毒品違法犯罪行為，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國禁毒法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱毒品，是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、氯胺酮、嗎啡、大麻、可卡因，以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立禁毒委員會，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)禁毒工作；應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入社會治安綜合治理，將禁毒經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配備專兼職人員負(fù)責(zé)禁毒工作。

第四條 公安、司法行政、文化、衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門，應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)開展禁毒的有關(guān)工作。

第二章 禁毒宣傳教育

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒法律法規(guī)列入全民普法教育的內(nèi)容，開展經(jīng)常性禁毒宣傳教育，增強(qiáng)公民禁毒和自覺抵制毒品的意識。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點(diǎn)，組織開展禁毒宣傳教育。

第六條 教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)結(jié)合不同年齡段學(xué)生的特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)學(xué)生的毒品預(yù)防知識教育。學(xué)校每學(xué)期安排毒品預(yù)防主題教育不少于兩個課時。學(xué)校發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生有吸食、注射毒品行為的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合公安機(jī)關(guān)和學(xué)生家長督促其戒毒，對戒除毒癮返校的學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。

第七條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)將禁毒事宜列入村規(guī)民約或者居民公約，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展禁毒宣傳，協(xié)助有關(guān)部門落實(shí)禁毒防范措施。

第八條 新聞、出版、文化、廣電等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)將禁毒宣傳納入工作計(jì)劃并負(fù)責(zé)落實(shí)，大眾傳播媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展禁毒宣傳。

第九條 飛機(jī)場、火車站、汽車站以及旅店、娛樂場所等公共場所的經(jīng)營者、管理者，負(fù)責(zé)本場所的禁毒宣傳教育，預(yù)防毒品違法犯罪行為在本場所內(nèi)發(fā)生。

第十條 鼓勵志愿人員開展禁毒宣傳教育和戒毒社會服務(wù)工作，各級人民政府應(yīng)當(dāng)對志愿人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)，并提供必要的工作條件。

鼓勵宗教界向信教群眾進(jìn)行禁毒宣傳教育。

第三章 毒品管制

第十一條 禁止非法種植罌粟、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以提煉加工毒品的其他原植物。

村（居）民委員會發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止、鏟除，并向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)非法種植毒品原植物的，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)予以制止、鏟除。

第十二條 禁止非法傳授麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的制造方法。禁止非法生產(chǎn)、買賣、運(yùn)輸、儲存、提供、持有、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品。

研制、生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的單位及其人員，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，保證麻醉藥品、精神藥品和易制毒化學(xué)品的安全使用，防止流入非法渠道。

第十三條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)查緝毒品的需要，可以在交通要道、飛機(jī)場、火車站、長途汽車站等場所設(shè)立毒品檢查站（含流動毒品檢查站），對來往人員、物品、貨物以及交通工具進(jìn)行毒品和易制毒化學(xué)品檢查，民航、鐵路、交通等部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

第十四條 郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，依法對收寄的物品進(jìn)行驗(yàn)視。

物流企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全規(guī)章制度，加強(qiáng)貨物交運(yùn)前的檢查工作，防止夾帶、運(yùn)輸毒品。

郵政、快遞、物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵寄、夾帶、運(yùn)輸毒品和易制毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行檢查。

第十五條 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和使用單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全防范措施，加強(qiáng)涉毒信息管理，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上涉毒案件線索時，應(yīng)當(dāng)及時報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

未經(jīng)許可，任何單位、個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布麻醉藥品、精神藥品、戒毒藥品、易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品信息。

第十六條 旅店、餐飲、娛樂場所（以下統(tǒng)稱娛樂服務(wù)場所），應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部禁毒責(zé)任制和巡查制度，在顯著位置張貼禁毒警示標(biāo)牌，防止娛樂服務(wù)場所內(nèi)實(shí)施販賣、吸食毒品等違法犯罪行為。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對娛樂服務(wù)場所業(yè)主及經(jīng)營管理人員進(jìn)行禁毒教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其防范毒品違法犯罪行為的意識和能力。

第十七條 娛樂服務(wù)場所業(yè)主及其工作人員不得有下列行為：

（一）實(shí)施販賣、提供毒品或者組織、強(qiáng)迫、教唆、引誘、欺騙、容留他人吸食、注射毒品等違法犯罪行為；

（二）為進(jìn)入娛樂場所的人員實(shí)施毒品犯罪行為提供條件；

（三）為涉毒人員通風(fēng)報(bào)信；

（四）發(fā)現(xiàn)涉毒違法犯罪行為，不立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告或不協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證工作；

（五）其他毒品違法犯罪行為。

第四章 戒毒措施

第十八條 禁止吸食、注射毒品。

對吸食、注射毒品的人員，采取自愿戒毒、社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)康復(fù)等措施幫助其戒除毒癮。

第十九條 吸毒人員可以自行到具有戒毒治療資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)（以下簡稱戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)）接受戒毒治療，自愿戒毒期限不得少于三個月。戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將戒毒人員名單報(bào)公安機(jī)關(guān)備案。

自愿戒毒人員應(yīng)當(dāng)配合戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的戒毒治療，并遵守戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理制度；戒毒醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)尊重戒毒人員的個人隱私，并遵守國家的有關(guān)規(guī)定。

第二十條 符合戒毒藥物維持治療條件的戒毒人員，由本人向藥物維持治療機(jī)構(gòu)申請，可以接受戒毒藥物維持治療。

藥物維持治療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時登記接受戒毒藥物維持治療的戒毒人員信息并報(bào)公安機(jī)關(guān)備案，對治療期間又吸毒的人員應(yīng)當(dāng)及時向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第二十一條 公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令吸毒成癮人員接受社區(qū)戒毒，并通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

戒毒人員自收到責(zé)令社區(qū)戒毒決定書之日起七日內(nèi)到戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處報(bào)到，無正當(dāng)理由逾期不報(bào)到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。

社區(qū)戒毒的期限為三年，自報(bào)到之日起計(jì)算。

第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者其指定的村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)在戒毒人員報(bào)到后及時與其簽訂社區(qū)戒毒協(xié)議。

社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）戒毒的具體措施；

（二）戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定；

（三）戒毒人員違反社區(qū)戒毒協(xié)議應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。

戒毒人員的監(jiān)護(hù)人及其他家庭成員，應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處開展社區(qū)戒毒工作，幫助戒毒人員戒除毒癮。

第二十三條 社區(qū)戒毒人員戶籍所在地或者現(xiàn)居住地變更的，社區(qū)戒毒執(zhí)行地應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更，原負(fù)責(zé)社區(qū)戒毒工作的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者其指定的村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)將該社區(qū)戒毒人員有關(guān)材料轉(zhuǎn)送至變更后的戶籍所在地或者居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，并將有關(guān)材料報(bào)原社區(qū)戒毒執(zhí)行地和變更后的社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)備案。

社區(qū)戒毒人員轉(zhuǎn)入變更后的社區(qū)戒毒執(zhí)行地的，轉(zhuǎn)入地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處或者其指定的村（居）民委員會，應(yīng)當(dāng)與該社區(qū)戒毒人員簽訂新的社區(qū)戒毒協(xié)議，繼續(xù)進(jìn)行社區(qū)戒毒。

社區(qū)戒毒執(zhí)行地變更的，社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)及時前往變更后的社區(qū)戒毒執(zhí)行地報(bào)到，社區(qū)戒毒時間自報(bào)到之日起連續(xù)計(jì)算。

第二十四條 社區(qū)戒毒自戒毒期滿之日起解除。社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將社區(qū)戒毒協(xié)議及有關(guān)材料報(bào)決定社區(qū)戒毒的公安機(jī)關(guān)，由決定社區(qū)戒毒的公安機(jī)關(guān)出具解除社區(qū)戒毒通知書并送達(dá)戒毒人員本人及其家屬，同時通知社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處。

第二十五條 對于吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。

強(qiáng)制隔離戒毒場所不得拒收已被決定強(qiáng)制隔離戒毒的人員。

不滿十六周歲以及因嚴(yán)重殘疾、年老而生活不能自理人員吸毒成癮的，可以不適用強(qiáng)制隔離戒毒。

第二十六條 吸毒成癮人員自愿接受強(qiáng)制隔離戒毒的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)同意，可以進(jìn)入強(qiáng)制隔離戒毒場所戒毒，但應(yīng)當(dāng)與其他強(qiáng)制隔離戒毒人員分別管理。

第二十七條 自治區(qū)建立患有嚴(yán)重傳染性疾病的吸毒人員強(qiáng)制戒毒隔離場所，并配備必要的設(shè)施和醫(yī)護(hù)人員。

第二十八條 強(qiáng)制隔離戒毒的期限為二年，經(jīng)診斷評估，強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)可以依法提前解除強(qiáng)制隔離戒毒或者延長強(qiáng)制隔離戒毒期限。

解除強(qiáng)制隔離戒毒的，由強(qiáng)制隔離戒毒場所依法出具解除強(qiáng)制隔離戒毒證明書送達(dá)本人，并在三日內(nèi)通知強(qiáng)制隔離戒毒決定機(jī)關(guān)、戒毒人員家屬及所在單位。第二十九條 對于被解除強(qiáng)制隔離戒毒的人員，強(qiáng)制隔離戒毒的決定機(jī)關(guān)可以根據(jù)戒毒人員戒除毒癮情況，責(zé)令其接受不超過三年的社區(qū)康復(fù)。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為社區(qū)吸毒康復(fù)人員提供必要的心理治療、行為矯治以及職業(yè)技能培訓(xùn)，為其順利回歸社會創(chuàng)造必要的條件。

第三十條 用人單位不得安排吸毒成癮未戒除人員從事機(jī)動車駕駛、高空危險作業(yè)等涉及公共安全的工作。

第三十一條 企業(yè)和社會組織以投資、提供生產(chǎn)項(xiàng)目、技術(shù)服務(wù)等方式參與政府開辦的戒毒康復(fù)場所的，享受國家和自治區(qū)規(guī)定的扶持政策。

第三十二條 戒毒人員在入學(xué)、就業(yè)、享受社會保障等方面不受歧視。有關(guān)部門、組織和人員應(yīng)當(dāng)在心理康復(fù)、入學(xué)、就業(yè)、社會保障等方面對戒毒人員給予指導(dǎo)和幫助。

戒毒人員在社區(qū)戒毒、康復(fù)期間的戒毒治療、生活保障，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定納入公共醫(yī)療服務(wù)保障和社會救助體系。

第五章 法律責(zé)任

第三十三條 非法傳授麻醉藥品、精神藥品或者易制毒化學(xué)品制造方法構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)沒收違法所得和非法財(cái)物，給予警告，可以并處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第三十四條 娛樂服務(wù)場所業(yè)主及其從業(yè)人員違反本辦法第十七條規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)沒收違法所得和非法財(cái)物，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

第三十五條 公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)娛樂服務(wù)場所內(nèi)有人員吸食、注射毒品的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)對娛樂服務(wù)場所給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)較重的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷經(jīng)營許可證。

第三十六條 娛樂服務(wù)場所未在經(jīng)營場所顯著位置張貼禁毒警示標(biāo)牌或者未建立內(nèi)部禁毒責(zé)任制、巡查制度的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。

第三十七條 郵政、快遞企業(yè)不建立或者不執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度的，由郵政管理部門依法給予處罰。

郵政、快遞和物流企業(yè)發(fā)現(xiàn)郵寄、夾帶、運(yùn)輸毒品和易制毒化學(xué)品不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)沒收違法所得和非法財(cái)物，并處五萬元以上十萬元以下罰款；對郵政、快遞和物流企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上二萬元以下罰款。

第三十八條 互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者和使用單位違反本辦法第十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二千元以上五千元以下罰款。

違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)沒收違法所得和非法財(cái)物，可以并處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十九條 藥物維持治療機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，未履行報(bào)備或者報(bào)告義務(wù)的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令限期整改。

第四十條 非法種植罌粟、大麻植物以及國家規(guī)定管制的可以提煉加工毒品的其他原植物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰。

第四十一條 用人單位違反本辦法第三十條規(guī)定，安排吸毒成癮未戒除人員從事機(jī)動車駕駛、高空危險作業(yè)等涉及公共安全工作的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，并處二千元以上一萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處一萬元以上五萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 公安機(jī)關(guān)、文化、衛(wèi)生、工商等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員在禁毒工作中有失職、瀆職行為的，由其上級行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 本辦法第三十四條、第三十五條、第三十七條規(guī)定的吊銷經(jīng)營許可證的處罰由原發(fā)證機(jī)關(guān)執(zhí)行。

第六章 附 則

第四十四條 本辦法自2011年3月1日起施行。1998年12月4日寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過的《寧夏回族自治區(qū)禁毒條例》同時廢止。

第四篇：湖南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

湖南省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法

（湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃、在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，包括省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)區(qū)的市和自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃，分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃；詳細(xì)規(guī)劃，分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第四條 城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)制定城市規(guī)劃和鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定需要制定規(guī)劃的村莊，應(yīng)當(dāng)制定村莊規(guī)劃。鼓勵其他村莊根據(jù)發(fā)展需要制定村莊規(guī)劃。

城市總體規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊，不單獨(dú)編制規(guī)劃。

第五條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理，建立規(guī)劃執(zhí)行責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算；村莊規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi)，可以由上級財(cái)政予以補(bǔ)助。

第七條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。其中，設(shè)區(qū)的市的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作由市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門直接管理。設(shè)區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)承擔(dān)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)以外的鎮(zhèn)和鄉(xiāng)人民政府依法承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職責(zé)，并確定相關(guān)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)具體工作。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第八條 制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)科學(xué)預(yù)測城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和全局利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

制定城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，符合上級人民政府制定的相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，制定本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，規(guī)范和指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

第九條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府組織編制，報(bào)國務(wù)院審批。

自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由自治州人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。

跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報(bào)組織編制部門的同級人民政府審批。

設(shè)區(qū)的市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣(市)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃納入相應(yīng)的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃一同編制、審批。

第十條 城市總體規(guī)劃，由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批。長沙市和國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后報(bào)國務(wù)院審批。

縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制，報(bào)設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制，報(bào)縣級人民政府審批；其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

第十一條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、自治州域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃組織編制的具體工作，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)部門承擔(dān)。

第十二條 人民政府組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，在報(bào)送上級人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)先

經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議，并對常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行研究處理，反饋處理情況。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對代表的審議意見進(jìn)行研究處理。

村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

第十三條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，應(yīng)當(dāng)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，經(jīng)城市、縣人民政府批準(zhǔn)后，報(bào)同級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級人民政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制，報(bào)縣級人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

第十四條 城市、鎮(zhèn)的重要地塊應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細(xì)規(guī)劃。重要地塊在控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定。

城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批；其他鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)縣級人民政府審批。其中，設(shè)區(qū)的市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)重要地塊的修建性詳細(xì)規(guī)劃，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府審批。

需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由建設(shè)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，報(bào)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

第十五條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的地下空間開發(fā)利用規(guī)劃，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，會同建設(shè)、國土、公安、消防、人防等有關(guān)部門編制，報(bào)同級人民政府審批。

第十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，采取論證會、聽證會或者其他方式廣泛征求有關(guān)專家和公眾的意見。

城鄉(xiāng)規(guī)劃在批準(zhǔn)前，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專家和有關(guān)部門進(jìn)行審查。

第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，引導(dǎo)城鄉(xiāng)健康有序地發(fā)展。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃同步編制城市、鎮(zhèn)的近期建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)城市、縣人民政府審批，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際情況，確定近期控制、引導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展的原則、措施以及實(shí)施城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)和建設(shè)時序。

第十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)近期建設(shè)規(guī)劃組織編制規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃相銜接，明確規(guī)劃實(shí)施的主要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、公共安全設(shè)施和中低收入居民住房的建設(shè)。

第十九條 城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)、各類園區(qū)的開發(fā)和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，嚴(yán)格保護(hù)自然資源和生態(tài)環(huán)境。

舊城區(qū)的改建，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃的要求，完善城市功能，改善人居環(huán)境；合理確定拆遷和建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格限制零星插建；完善道路交通、消防、電力、通信、人防等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境。

第二十條 縣級以上人民政府有關(guān)部門組織編制的專項(xiàng)規(guī)劃涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求，并征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見。

第二十一條 以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)取得批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的選址意見書。其中，應(yīng)當(dāng)由國家有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書。

選址意見書按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)建設(shè)單位持選址申請表、地形圖、選址論證報(bào)告等材料，向核發(fā)選址意見書的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書；

(二)受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見；

(三)受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)作出決定。符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，核發(fā)選址意見書；不符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者相關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。

以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)前征求同級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見。

第二十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在申請劃撥建設(shè)用地前，應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)申請人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、選址意見書和有關(guān)材料，向核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書；

(二)受理申請的機(jī)關(guān)自受理申請之日起二十個工作日內(nèi)核定建設(shè)用地規(guī)劃條件并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第二十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市或者縣(市)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自受理土地儲備機(jī)構(gòu)的書面申請之日起二十個工作日內(nèi)提出建設(shè)用地規(guī)劃條件；

(二)土地管理部門依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃條件進(jìn)行出讓；

(三)受讓建設(shè)用地的單位或者個人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十四條 建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定，并具有下列內(nèi)容：

(一)用地位置、面積、界限；

(二)用地性質(zhì)和容積率、建筑高度、建筑密度、綠地率等土地開發(fā)強(qiáng)度指標(biāo)；

(三)周邊建設(shè)和環(huán)境、安全要求；

(四)配套設(shè)施要求及其具體建設(shè)時序；

(五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第二十五條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向城市、縣

人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)申請人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件和使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃審批手續(xù)等材料，向受理申請的機(jī)關(guān)提交申請書。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

(二)受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門的書面意見。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見書之日起五個工作日內(nèi)反饋書面意見；

(三)受理申請的機(jī)關(guān)自受理申請之日起二十五個工作日內(nèi)核定建設(shè)工程規(guī)劃條件、審查建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案并作出決定。符合條件的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前組織定位、放線；其基礎(chǔ)、管線等隱蔽工程完工后，應(yīng)當(dāng)組織驗(yàn)線。受理申請的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的總平面圖予以公布；申請人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場公示建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，建設(shè)主管部門不得辦理施工審批手續(xù)。

第二十六條 鄉(xiāng)、村莊的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)地方特色，合理布局，節(jié)約用地，保護(hù)耕地和自然生態(tài)環(huán)境，尊重村民意愿，發(fā)揮村民自治組織的作用，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。

第二十七條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)的單位或者個人，在辦理用地審批手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)取得城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證按照下列規(guī)定核發(fā)：

(一)申請人持項(xiàng)目批準(zhǔn)(核準(zhǔn)、備案)文件、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和有關(guān)材料，向所在地的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書；

(二)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查；

(三)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十五個工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第二十八條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)村村民住宅建設(shè)的，申請人持村民委員會證明、戶口原件和有關(guān)材料，向所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提交申請書，按照下列規(guī)定取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)確需占用農(nóng)用地的，申請人在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門自收到初審意見之日起十個工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由；

(二)不占用農(nóng)用地和使用原有宅基地的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出審查決定。符合規(guī)劃要求的，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書面告知申請人并說明理由。

第二十九條 城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)集體土地和鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地內(nèi)國有土地上建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批的規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十條 建設(shè)單位或者個人的建設(shè)項(xiàng)目，自取得選址意見書之日起一年內(nèi)未申請辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，或者取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證(鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證)之日起六個月內(nèi)未申請辦理土地使用手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)重新申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三十一條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)辦理規(guī)劃審批手續(xù)，但建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)因施工需要的臨時建設(shè)除外。

城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時用地必須經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意。

臨時建設(shè)、臨時用地不得影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

第三十二條 臨時建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)按照下列規(guī)定辦理：

(一)申請人向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提交申請書、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和有關(guān)材料；

(二)受理申請的機(jī)關(guān)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)作出審查決定。符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。

第三十三條 有下列情形之一的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理臨時用地、臨時建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)：

(一)歷史文化街區(qū)核心保護(hù)區(qū)內(nèi)；

(二)影響近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施的；

(三)影響道路交通、公共安全、市容或者其他公共利益的；

(四)侵占綠地、水面和廣場、公共停車場等公共活動場地的；

(五)侵占電力、通信、人防、氣象觀測、防洪保護(hù)區(qū)域或者壓占城市地下管線的；

(六)法律法規(guī)禁止的其他情形。

第三十四條 臨時建設(shè)的建筑物不得超過二層，使用期限不得超過二年。臨時建設(shè)因特殊情況需要延長使用期限的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延長一次，但延長期限不得超過二年。延期申請應(yīng)當(dāng)在使用期限屆滿前三十日內(nèi)提出。

臨時建設(shè)使用期限屆滿，或者因城市、鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止的，使用人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到通知之日起十五日內(nèi)自行拆除并清理場地。因施工需要的臨時建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)全部建設(shè)工程申請規(guī)劃核實(shí)之前拆除。

臨時建設(shè)使用期限未滿，因城市、鎮(zhèn)建設(shè)需要提前拆除造成損失的，依法給予補(bǔ)償。

第三十五條 縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條

件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合的，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，不得交付使用；房產(chǎn)部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第三十六條 房屋權(quán)屬證件記載的用途應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)；有關(guān)行政主管部門核發(fā)的與房屋用途相關(guān)的行政許可證件應(yīng)當(dāng)與房屋權(quán)屬證件記載的用途一致。

第三十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證依據(jù)的建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件被撤銷、撤回、吊銷或者土地使用權(quán)被收回的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)注銷相應(yīng)的規(guī)劃許可證。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第三十八條 規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃實(shí)施情況每三年評估一次，其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施情況每五年評估一次。

規(guī)劃實(shí)施情況評估應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行：

(一)公共服務(wù)設(shè)施、社會公益設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和住房保障的實(shí)施情況；

(二)自然資源、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施情況；

(三)綠化、交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共安全的規(guī)劃實(shí)施情況；

(四)其他需要評估的內(nèi)容。

第三十九條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃有《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第四十七條規(guī)定情形的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改。

規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況。涉及修改規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意。規(guī)劃修改后，依照本辦法第九條、第十條、第十二條的規(guī)定報(bào)批。

第四十條 村莊規(guī)劃的修改，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論通過，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意。

第四十一條 控制性詳細(xì)規(guī)劃有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)可以依法組織修改：

(一)總體規(guī)劃修改后需要修改的；

(二)重大建設(shè)項(xiàng)目選址影響規(guī)劃用地布局的；

(三)規(guī)劃的主要內(nèi)容在實(shí)施中發(fā)現(xiàn)明顯不適當(dāng)?shù)摹?/p>

規(guī)劃修改前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織論證，采取聽證會、座談會等方式征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見，并向社會公示，報(bào)原審批機(jī)關(guān)審查同意后方可組織修改。涉及修改總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序先修改總體規(guī)劃。規(guī)劃修改后，依照本辦法第十三條的規(guī)定報(bào)批。

第四十二條 修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案總平面圖的修改，應(yīng)當(dāng)采取聽證會、論證會、座談會、公示等形式聽取利害關(guān)系人的意見。修建性詳細(xì)規(guī)劃修改后，依照本辦法第十四條的規(guī)定報(bào)批；涉及規(guī)劃條件修改的，應(yīng)當(dāng)先修改規(guī)劃條件。

因修改城鄉(xiāng)規(guī)劃給被許可人或者因修改修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖給利害關(guān)系人的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第四十三條 選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放后，因修改規(guī)劃需要變更內(nèi)容的，按照本辦法第二十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十七條、第二十八條的規(guī)定重新辦理手續(xù)。第四十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會和上一級人民政府專項(xiàng)報(bào)告規(guī)劃的實(shí)施情況。

縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行審議，審議意見交由本級人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會提出書面報(bào)告。必要時，縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會可以對規(guī)劃實(shí)施專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；本級人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)將執(zhí)行決議的情況向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會報(bào)告。

第四十五條 縣級以上人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應(yīng)當(dāng)健全規(guī)劃管理監(jiān)督檢查制度，依照法定職責(zé)，加強(qiáng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。監(jiān)督檢查時，可以采取《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第五十三條規(guī)定的措施。

街道辦事處對本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的行為，應(yīng)當(dāng)予以制止，并配合城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者機(jī)構(gòu)等予以處理。

第四十六條 居民委員會、村民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府報(bào)告。

第四十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、有關(guān)執(zhí)法部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式，對接到有關(guān)違法建設(shè)的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時、完整地進(jìn)行記錄并妥善保存。舉報(bào)事項(xiàng)屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時受理并依法進(jìn)行核實(shí)、處理、答復(fù)；不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，并告知舉報(bào)人。

第四十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者本級人民政府可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府違反本辦法規(guī)定作出規(guī)劃許可的，設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府可以責(zé)令其撤銷或者直接撤銷該規(guī)劃許可。

因撤銷規(guī)劃許可給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依照職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)未依法組織編制或者未按照法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的；

(二)超越職權(quán)或者對不符合法定條件的申請人核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

(三)對符合法定條件的申請人未在法定期限內(nèi)核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的；

(四)未依法對經(jīng)審定的城鄉(xiāng)規(guī)劃予以公布的；

(五)修改城鄉(xiāng)規(guī)劃未采取法定形式聽取利害關(guān)系人意見的；

(六)對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的行為，不依法處理的；

(七)未按照法定程序和規(guī)劃要求辦理臨時建設(shè)、臨時用地規(guī)劃審批手續(xù)的。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)審批(核準(zhǔn)、備案)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，未征求本級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的書面意見的；

(二)對未依法取得選址意見書的建設(shè)項(xiàng)目核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

(三)未依法在國有土地使用權(quán)出讓合同中確定規(guī)劃條件或者改變國有土地使用權(quán)出讓合同中依法確定的規(guī)劃條件的；

(四)對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的；

(五)對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目辦理施工審批手續(xù)的；

(六)對未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃許可要求和規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的；

(七)未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)頒發(fā)房屋權(quán)屬證件或者未按照房屋權(quán)屬證件記載的用途核發(fā)其他行政許可證件的。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知之日起立即停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者違反鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定

進(jìn)行建設(shè)的，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)采取改正措施，消除對規(guī)劃實(shí)施的影響；對逾期不改正或者無法采取改正措施消除影響的，可以責(zé)令自行拆除或者強(qiáng)制拆除。

第五十三條 違反本辦法規(guī)定，單位或者個人未按照臨時建設(shè)規(guī)劃審批手續(xù)的規(guī)定進(jìn)行臨時建設(shè)的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)出責(zé)令停止建設(shè)通知書，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自接到停止建設(shè)通知書之日起立即停止建設(shè)，并在十五日內(nèi)自行拆除；臨時建設(shè)超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的，責(zé)令當(dāng)事人自接到拆除通知書之日起十五日內(nèi)自行拆除。

未按照前款規(guī)定，在十五日內(nèi)不自行拆除的，可并處臨時建設(shè)工程造價的百分之三十以上一倍以下的罰款。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不立即停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

第七章 附 則

第五十五條 本辦法所指無法采取改正措施消除影響應(yīng)當(dāng)拆除的違法建設(shè)，主要包括下列情形：

(一)嚴(yán)重影響公共安全、環(huán)境衛(wèi)生或者生產(chǎn)、生活秩序的；

(二)改變規(guī)劃條件的強(qiáng)制性指標(biāo)，且無法糾正的；

(三)無法采取改正措施消除影響的其他情形。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在確認(rèn)無法采取改正措施消除影響的情形之前，應(yīng)當(dāng)組織聽證。

第五十六條 本辦法自2010年1月1日起施行。1992年10月27日湖南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《湖南省〈城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》同時廢止。

第五篇：福建省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)

福建省實(shí)施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法(草案)

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動，必須遵守《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本辦法。

第三條 城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)制定城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求。

城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨(dú)編制規(guī)劃。

第四條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以將其職權(quán)范圍內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃管理具體事務(wù)委托鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府實(shí)施。

設(shè)區(qū)的城市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，可以在市轄區(qū)設(shè)置派出機(jī)構(gòu)。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

第五條 制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)本地區(qū)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，執(zhí)行國家和本省有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，履行法定程序，并符合經(jīng)依法批準(zhǔn)的上一層次城鄉(xiāng)規(guī)劃。

制定、實(shí)施和修改城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與制度，聽取公眾意見。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會制度。

第六條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

第七條 經(jīng)依法批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。城鄉(xiāng)規(guī)劃行政許可事項(xiàng)的辦理結(jié)果以及對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃違法建設(shè)行為的查處結(jié)果應(yīng)當(dāng)依法公開。但法律、法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

第八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)依法批準(zhǔn)并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理；有權(quán)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、實(shí)施和修改提出意見和建議;有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設(shè)活動是否符合規(guī)劃的要求向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門查詢;有權(quán)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)、控告違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理并處理。

第九條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，按照城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)規(guī)模，配備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和專業(yè)技術(shù)人員。

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。

第十條 縣級以上地方人民政府鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施及監(jiān)督管理的效能。

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃測繪工作及自然資源、地理空間數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化水平，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)制定、有效實(shí)施。

第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定

第十一條 省人民政府組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及有關(guān)部門編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院審批。

省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的總體要求；

(二)城市化發(fā)展戰(zhàn)略；

(三)城鎮(zhèn)空間布局和規(guī)?？刂?；

(四)綜合交通體系；

(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施布局要求；

(六)公共服務(wù)設(shè)施布局要求；

(七)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)的區(qū)域及控制要求；

(八)保障規(guī)劃實(shí)施的步驟和措施。

第十二條 城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：城市、鎮(zhèn)的發(fā)展布局，功能分區(qū)，用地布局，綜合交通體系，禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍，各類專項(xiàng)規(guī)劃等。

城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)對更長遠(yuǎn)的發(fā)展作出預(yù)測性安排。

第十三條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報(bào)上一級人民政府審批。

鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：規(guī)劃區(qū)范圍，住宅、道路、供水、排水、供電、商貿(mào)集市、垃圾收集、畜禽養(yǎng)殖場所等農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)等各項(xiàng)建設(shè)的用地布局、建設(shè)要求，以及對耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等的具體安排。鄉(xiāng)規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括本行政區(qū)域內(nèi)的村莊發(fā)展布局。

鄉(xiāng)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。

第十四條 省人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,城市、縣人民政府組織編制的城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議；鎮(zhèn)人民政府組織編制的總體規(guī)劃和鄉(xiāng)人民政府組織編制的鄉(xiāng)規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。常務(wù)委員會組成人員或者代表的審議意見交由本級人民政府研究處理。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府組織編制的村莊規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)報(bào)送審批省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)將本級人民代表大會常務(wù)委員會組成人員或者鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報(bào)送。

第十五條 省人民政府根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，可以確定一定區(qū)域作為重點(diǎn)區(qū)域，由重點(diǎn)區(qū)域所在地城市或者縣人民政府組織編制重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由共同的上一級人民政府或者省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制。

重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃報(bào)省人民政府審批。

第十六條 城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制的，報(bào)同級人民政府審批；由縣級以上地方人民政府相關(guān)主管部門組織編制的，經(jīng)征求城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門意見后報(bào)同級人民政府審批。

其他鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)上一級人民政府審批。

第十七條 國家級和省級各類開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃按照下列程序組織編制和審批：

（一）開發(fā)區(qū)位于城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由城市人民政府組織編制，報(bào)省人民政府審批；

（二）開發(fā)區(qū)位于鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地范圍內(nèi)的，由縣（市）人民政府組織編制，并征得省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府審批。

第十八條 城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定編制和審批。

城市、鎮(zhèn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，明確建設(shè)用地的各項(xiàng)控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，并不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容；確需改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)先修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃中地塊的用途、建筑密度、容積率、綠地率、公共綠地面積、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和歷史文化保護(hù)區(qū)建設(shè)控制指標(biāo)等，應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十九條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者鎮(zhèn)人民政府組織編制，報(bào)城市、縣人民政府審批；其他地塊需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，可以由建設(shè)單位組織編制，并經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃審定。

第二十條 鼓勵編制城市設(shè)計(jì)。城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)重點(diǎn)地段的城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制，報(bào)同級人民政府審批。

第二十一條 省會城市的總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮省級國家機(jī)關(guān)用地布局和空間安排的需要。

第二十二條 承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的單位應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)城市總體規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案;承擔(dān)其他規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

第二十三條 城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域，城市規(guī)劃與風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。

風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施

第二十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，量力而行，尊重群眾意愿，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十五條 實(shí)施跨行政區(qū)域的重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)就區(qū)域內(nèi)設(shè)施共建共享、生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，以及行政區(qū)域界線相鄰兩側(cè)重大項(xiàng)目建設(shè)和規(guī)劃管理等事宜，主動進(jìn)行磋商、協(xié)調(diào)，必要時由共同的上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。

第二十六條 各類開發(fā)區(qū)的規(guī)劃管理工作，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門統(tǒng)一實(shí)施。

第二十七條 城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的下列基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)用地，禁止擅自改變用途：

(一)鐵路、公路、軌道交通、港口、機(jī)場及其凈空保護(hù)區(qū)、道路、廣場；

(二)管道設(shè)施、核電站、輸配電設(shè)施、輸電線路走廊、通信設(shè)施、廣播電視設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施、殯葬設(shè)施；

(三)綠地、濕地、河道、湖泊、水庫、水源地、自然保護(hù)區(qū)；

(四)消防通道、防汛通道、避震通道、微波通道；

(五)公共停車場、公交場站、公廁、垃圾填埋場及焚燒廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、自來水廠、污水處理廠、牲畜定點(diǎn)屠宰廠(場)、醫(yī)療廢棄物處理廠、危險廢棄物處理廠、危險品倉庫；

(六)學(xué)校、醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、福利院、博物館、科技館、文化館、圖書館、體育館(場)、影劇院；

(七)其他需要依法保護(hù)的用地。

違反城鄉(xiāng)規(guī)劃擅自改變上述用地用途或者占用上述用地進(jìn)行建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得辦理規(guī)劃許可，有關(guān)主管部門不得辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)。

第二十八條 城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃、縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，組織編制地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，報(bào)同級人民政府審批。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對地下的交通設(shè)施、人防設(shè)施、通信設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、各類管線、文物及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并與地面建筑銜接。

地下空間的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合地下空間開發(fā)和利用規(guī)劃，依法辦理有關(guān)的規(guī)劃許可手續(xù)。與地面建設(shè)工程同步開發(fā)地下空間的，應(yīng)當(dāng)與地面建設(shè)工程一并辦理規(guī)劃許可手續(xù)。

利用地下空間進(jìn)行市政設(shè)施建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提前向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提供市政設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同有關(guān)主管部門統(tǒng)籌安排。

新建道路、橋梁、隧道上的各類管線工程，應(yīng)當(dāng)按照市政規(guī)劃設(shè)計(jì)要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設(shè)程序，綜合組織施工，與道路、橋梁、隧道同步建設(shè)。

第二十九條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃，報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容，明確近期建設(shè)的時序、發(fā)展方向和空間布局。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為五年。

第三十條 歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物的規(guī)劃編制、保護(hù)和使用，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。

省級以上歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物所在地城市、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、歷史文化街區(qū)以及受保護(hù)建筑物保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省人民政府審批。

省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、文物主管部門應(yīng)當(dāng)公布需要保護(hù)的城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑。

第三十一條 省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，制定城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，制定本地區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

第三十二條 按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，以劃撥方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目的選址位置和規(guī)劃要求，附選址位置圖。

對未依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的，由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門撤銷批準(zhǔn)文件。

第三十三條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見書實(shí)行分級審批：

(一)需經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目、跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目以及省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書；

(二)省級以下地方人民政府有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

城市規(guī)劃區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)重合區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的選址方案，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)主管部門核準(zhǔn)后，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

第三十四條 建設(shè)單位申請建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)建設(shè)項(xiàng)目選址書面申請表；

(二)建設(shè)項(xiàng)目情況和選址要求的說明；

(三)建設(shè)項(xiàng)目選址方案；

(四)標(biāo)明選址意向用地位置的選址地點(diǎn)地形圖；

(五)由省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)選址意見書的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附建設(shè)項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的選址初審意見和建設(shè)項(xiàng)目用地范圍界線圖；

(六)其他應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資料。

經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書。

第三十五條 國家和省確定的重大建設(shè)項(xiàng)目，確需在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外選址的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織論證，委托城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位出具選址可行性論證報(bào)告后，方可核發(fā)項(xiàng)目選址意見書。

第三十六條 國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，出具擬出讓地塊的規(guī)劃條件，并附規(guī)劃用地紅線圖，作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分。需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。

建設(shè)用地規(guī)劃條件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)用地的位置、范圍、性質(zhì)、面積、使用年限以及建筑面積、建筑密度、容積率、綠地率、建筑界線、建筑退讓、建筑高度控制、停車場(庫)設(shè)置、停車泊位、主要出入口方位、地下空間開發(fā)利用；

(二)必須配置的公共設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施以及物業(yè)服務(wù)用房；

(三)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容和要求。

第三十七條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定規(guī)劃條件的，國有建設(shè)用地使用權(quán)不得出讓。規(guī)劃條件未納入國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的，該出讓合同無效。

轉(zhuǎn)讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的，受讓方不得擅自變更原出讓合同確定的規(guī)劃條件。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證中，擅自改變作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。

第三十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)依法向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)或者領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

建設(shè)用地規(guī)劃許可證的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)用地規(guī)劃條件的主要內(nèi)容。

對未依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)單位批準(zhǔn)用地的，由縣級以上地方人民政府撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件；對占用土地的，應(yīng)當(dāng)及時收回；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十九條 以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持書面申請、國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)或者備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持書面申請、地形圖以及建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件等，向項(xiàng)目所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。經(jīng)審查符合條件的，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第四十一條 建設(shè)單位或者個人不得擅自變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證確定的用地性質(zhì)、建筑密度、容積率、綠地率、建筑高度控制、停車泊位等規(guī)劃條件，確需變更的，必須依法向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出變更申請。

房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目用地出讓后，除下列兩種情形外，不得變更容積率及其他與容積率有關(guān)的規(guī)劃條件：

(一)因區(qū)域或城市重大基礎(chǔ)設(shè)施、公益性公共設(shè)施建設(shè)或者文物保護(hù)需要，造成原國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件無法實(shí)施的；

(二)因國家政策因素導(dǎo)致原國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同約定的規(guī)劃條件客觀上無法實(shí)施的。

第四十二條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

(一)建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線工程；

(二)廣場、停車場；

(三)地下空間開發(fā)和利用工程；

(四)城市雕塑；

(五)占用城市用地和空間的戶外廣告設(shè)施；

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他工程建設(shè)項(xiàng)目。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)項(xiàng)目位置、建設(shè)規(guī)模和使用功能，附經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃。

建設(shè)工程規(guī)劃許可證的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件。

依法變更建設(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第四十三條 建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：

(一)建設(shè)單位或者個人持書面申請、使用土地的有關(guān)證明文件、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，需要建設(shè)單位編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)當(dāng)提交修建性詳細(xì)規(guī)劃；

(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織有關(guān)部門對建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行審查；

(三)經(jīng)審查符合條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)單位修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃所需時間不計(jì)算在許可期限內(nèi)。

建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理施工許可證、商品房銷(預(yù))售許可證。

第四十四條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)持下列材料，向建設(shè)項(xiàng)目所在地鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證：

(一)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、標(biāo)明項(xiàng)目位置的地形圖等相關(guān)資料。依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案的，還應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)文件。

(二)農(nóng)村村民進(jìn)行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提交鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證申請表、村民委員會同意意見等相關(guān)材料。

在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)，不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)同時提交農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件。

第四十五條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府受理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的申請后，應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場踏勘。對使用原有宅基地建設(shè)的村民住宅項(xiàng)目，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；其他建設(shè)項(xiàng)目，由鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府提出初審意見，報(bào)送城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，對農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起二十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；對非農(nóng)村村民住宅建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)報(bào)材料之日起六十日內(nèi)核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第四十六條 依法需要辦理建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書之日起一年內(nèi)依法辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)。

建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)，在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證之日起一年內(nèi)依法辦理施工許可證。

確需延期的，建設(shè)單位或者個人可以在本條第一款、第二款規(guī)定期限屆滿前三十日內(nèi)，向原審批機(jī)關(guān)申請延期一次，延長期限不得超過一年。建設(shè)單位或者個人未在規(guī)定的期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)，又未申請延期的，原建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證自動失效。

建設(shè)單位或者個人發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第四十七條 建設(shè)單位或者個人在建設(shè)項(xiàng)目開工建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)向原核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的機(jī)關(guān)申請驗(yàn)線。

原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個人出具驗(yàn)線意見。經(jīng)驗(yàn)線合格，建設(shè)單位或者個人方可開工建設(shè)。

第四十八條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。

有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準(zhǔn)臨時建設(shè)：

(一)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施以及交通、市容、安全和其他公共利益的；

(二)侵占電力、通信、人防、廣播電視、防洪保護(hù)區(qū)域、公共綠地或者壓占城市地下管線的；

(三)建造住宅或者建造用于商業(yè)、旅游、娛樂、教育、工業(yè)、倉儲、餐飲、畜禽養(yǎng)殖等活動的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的；

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得批準(zhǔn)的其他情形。

第四十九條 臨時建設(shè)不得擅自改變使用性質(zhì)，不得辦理房屋登記。

臨時建設(shè)為商品房售樓屋或者工地建筑工棚的，使用期限不得超過該建設(shè)項(xiàng)目工期；其他臨時建設(shè)使用期限不得超過兩年。確需延長的，可以向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請延長一次，延長期限不得超過兩年。

臨時建設(shè)使用期限屆滿，或因國家建設(shè)需要，原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知提前終止使用的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)自屆滿之日或者接到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)通知之日起十五日內(nèi)自行拆除臨時建設(shè)并清理場地，退還臨時用地。

臨時建設(shè)和臨時用地規(guī)劃管理的具體辦法，由省人民政府制定。

第五十條 建設(shè)單位或者個人在組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核實(shí)規(guī)劃條件，并提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證及附件、附圖、竣工測繪報(bào)告、竣工圖等資料。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十日內(nèi)，派人到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)的內(nèi)容包括：

(一)建筑工程性質(zhì)、規(guī)模、標(biāo)高、高度、層數(shù)、層高、朝向、間距、建筑密度、容積率、綠地率；

(二)城市道路線型，連接市政管道的各類管道走向、坐標(biāo)、標(biāo)高，道路寬度、等級、交叉口與橫斷面設(shè)計(jì)、附屬設(shè)施；

(三)連接市政管線的各類管線性質(zhì)、斷面、走向、坐標(biāo)、標(biāo)高、管線間水平垂直距離及交叉點(diǎn)處理；

(四)公共配套設(shè)施及文物、古樹名木保護(hù)等要求；

(五)應(yīng)當(dāng)拆除的房屋、臨時建筑及構(gòu)筑物是否已經(jīng)拆除并清理完畢；臨時占用的綠地是否已經(jīng)恢復(fù)。

經(jīng)核實(shí)，符合規(guī)劃條件的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)向建設(shè)單位或者個人出具規(guī)劃條件核實(shí)意見；不符合規(guī)劃條件的，責(zé)令其限期改正，重新辦理規(guī)劃條件核實(shí)，并依法予以查處。

未經(jīng)核實(shí)規(guī)劃條件或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)工程，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收，建設(shè)主管部門和其他有關(guān)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案，房屋登記機(jī)構(gòu)不予辦理房屋登記。

第五十一條 建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)。需要變更規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

違法建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施投入使用的，或者擅自改變建筑物、構(gòu)筑物以及其他設(shè)施使用功能的，縣級以上地方人民政府工商、消防、環(huán)保、文化、衛(wèi)生等部門不得核發(fā)相關(guān)許可證照，供水供電部門不得供水供電。

第五十二條 規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，計(jì)算用地面積、建筑面積、建筑高度、容積率、建筑密度、綠地率、停車泊位等規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，并對指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

第五十三條 測繪單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)測繪技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定，開展建設(shè)工程勘測、放樣和竣工測繪，并對其成果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第四章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

第五十四條 省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，定期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評估。自批準(zhǔn)實(shí)施之日起，省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃每五年進(jìn)行一次評估。

第五十五條 有下列情形之一的，組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃：

(一)上級人民政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更，提出修改規(guī)劃要求的；

(二)行政區(qū)劃調(diào)整確需修改規(guī)劃的；

(三)因國務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)重大建設(shè)工程確需修改規(guī)劃的；

(四)經(jīng)評估確需修改規(guī)劃的；

(五)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改規(guī)劃的其他情形。

修改后的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。

修改村莊規(guī)劃的，也應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第五十六條 修改重點(diǎn)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的專項(xiàng)規(guī)劃、開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十五條、第十六條、第十七條規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第五十七條 有下列情形之一的，城鄉(xiāng)規(guī)劃組織編制機(jī)關(guān)方可按照規(guī)定的權(quán)限和程序修改城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃：

(一)總體規(guī)劃發(fā)生變更，需要修改的；

(二)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等規(guī)劃內(nèi)容存在明顯缺陷，確需修改的；

(三)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修改的其他情形。

控制性詳細(xì)規(guī)劃修改涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序先修改總體規(guī)劃。

修改后的控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的審批程序報(bào)批。

第五十八條 經(jīng)依法審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見；因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

采取聽證會形式聽取意見的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將原修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖及其修改方案、申請聽證的期限，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當(dāng)?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報(bào)刊以公告形式告知利害關(guān)系人，公告時間不得少于七日。利害關(guān)系人申請聽證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將修改后的修建性詳細(xì)規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的總平面圖，在規(guī)劃地段、區(qū)域內(nèi)的公共場所、當(dāng)?shù)卣畔⒕W(wǎng)站或者主要報(bào)刊公告。

第五十九條 修改城市、鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。修改后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。

第五章 監(jiān)督檢查

第六十條 縣級以上地方人民政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施、修改的監(jiān)督檢查。

鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)活動的監(jiān)督檢查。

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃動態(tài)信息監(jiān)測系統(tǒng)，對城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。

第六十一條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)向本級人民代表大會常務(wù)委員會或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會報(bào)告城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施情況，并接受監(jiān)督。

第六十二條 省人民政府建立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，向由其批準(zhǔn)城市總體規(guī)劃的市派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行督察。受督察單位應(yīng)當(dāng)予以配合，并為督察工作提供必要的便利。

第六十三條 城市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府違法建設(shè)行政責(zé)任追究制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評價。

第六十四條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立違反城鄉(xiāng)規(guī)劃行為的舉報(bào)、控告受理制度。對舉報(bào)或者控告行為，應(yīng)依法及時處理。

第六十五條 城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))人民政府、居(村)民委員會發(fā)現(xiàn)違反規(guī)劃建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)制止違法建設(shè)行為，并在三日內(nèi)書面報(bào)告或者移交相應(yīng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。

第六章 法律責(zé)任

第六十六條 有下列情形之一的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評；對有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法第五十四條規(guī)定，未依法組織城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況評估的；

（二）違反本辦法第五十五條、第五十六條、第五十七條規(guī)定，未按照法定條件、權(quán)限和程序修改規(guī)劃的。

第六十七條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

(一)出具的規(guī)劃條件違反本辦法第十八條第三款規(guī)定的控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的；

(二)違反本辦法第二十七條規(guī)定辦理規(guī)劃許可的；

(三)違反本辦法第三十七條第三款規(guī)定，擅自改變作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件的；

(四)違反本辦法第四十八條規(guī)定，違法批準(zhǔn)臨時建設(shè)的。

第六十八條 縣級以上地方人民政府有關(guān)部門有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）違反本辦法第二十七條第二款規(guī)定，辦理建設(shè)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)和建設(shè)用地批準(zhǔn)手續(xù)的；

（二）違反本辦法第三十二條第三款規(guī)定，對未依法取得建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的建設(shè)單位核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的；

（三）違反本辦法第五十條第四款規(guī)定，對未經(jīng)核實(shí)規(guī)劃條件的建設(shè)項(xiàng)目辦理竣工驗(yàn)收備案或者房屋登記的。

（四）違反本辦法第五十一條第二款規(guī)定，相關(guān)部門核發(fā)相關(guān)許可證照，供水供電部門供水供電的。

第六十九條 違反本辦法第六十五條規(guī)定，城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為未及時制止并按時報(bào)告或者移交行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，通報(bào)批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條 違反本辦法第四十七條規(guī)定，建設(shè)單位或者個人未經(jīng)驗(yàn)線合格開工建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款。

第七十一條 違反本辦法第五十條規(guī)定，建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)意見，組織竣工驗(yàn)收或者投入使用的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，處建設(shè)工程造價百分之二以上百分之四以下的罰款；已經(jīng)辦理竣工驗(yàn)收備案、房屋登記的，由備案、登記機(jī)關(guān)撤銷備案、登記。

第七十二條 違反本辦法第五十二條規(guī)定，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位、勘察設(shè)計(jì)單位未按照城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門出具的規(guī)劃條件和經(jīng)審定的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、修建性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)或者出具不真實(shí)規(guī)劃技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的規(guī)劃編制費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，省外城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔(dān)本省行政區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃編制任務(wù)未備案的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第七十三條 違反本辦法第五十三條規(guī)定，測繪單位未按照國家和本省有關(guān)測量技術(shù)規(guī)范、程序和建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定開展建設(shè)工程勘測、放樣、竣工測繪的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期改正，處合同約定的測繪費(fèi)用一倍以上二倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，沒收違法所得；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款；造成他人損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第七十五條 有下列情形之一，無法通過改建達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的，認(rèn)定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的違法建設(shè)：

(一)違反本辦法第二十七條規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

(二)擅自占用地下工程或者壓占城市管線、永久性測量標(biāo)志進(jìn)行建設(shè)的；

(三)擅自在城市、鎮(zhèn)水源一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的；

(四)不符合國家有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響相鄰建筑的采光、通風(fēng)、消防以及衛(wèi)生防疫的；

(五)其他無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的。

可以采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的違法建設(shè)，是指前款規(guī)定情形以外，符合城鄉(xiāng)規(guī)劃或者經(jīng)改建可以達(dá)到城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的違法建設(shè)。

第七十六條 在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。

第七十七條 縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、城市管理執(zhí)法、城建監(jiān)察、供水供電等部門采取查封施工現(xiàn)場、停止施工用水用電、強(qiáng)制拆除等措施；縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門也可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附 則

第七十八條 本辦法自 年 月 日起施行。1991年6月28日福建省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《福建省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》同時廢止。