第一篇：巴中市2010年政府工作報(bào)告
巴中市2010年政府工作報(bào)告
各位代表： 現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
2009年工作回顧
2009年，是巴中發(fā)展史上極不平凡、富有成效的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府組織帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”和“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，各項(xiàng)工作取得了新的突破，較好地完成了市二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值238.32億元，增長(zhǎng)14.3%，超歷史最快增速1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資186.2億元，增長(zhǎng)65.1%，創(chuàng)歷史最大增量；社會(huì)消費(fèi)品零售總額94.98億元，增長(zhǎng)18.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.37億元，增長(zhǎng)20.2%,一般預(yù)算支出87.4億元，增長(zhǎng)27.26%；農(nóng)民人均純收入3318元，增加300元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11008元，增加1337元，突破萬元大關(guān)，創(chuàng)歷史最大增額；城鎮(zhèn)化率29.3%；萬元GDP綜合能耗降低5.8%；人口自然增長(zhǎng)率3.9％。；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
過去一年，是聯(lián)系實(shí)際、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀卓有成效的一年。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一安排部署，扎實(shí)開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵的理解，切實(shí)增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步解放了思想，破除了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；進(jìn)一步深化了對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到了存在的問題和差距；進(jìn)一步明確了思路和方向，把心思和精力凝聚到了打好老區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗上來。
過去一年，是搶抓機(jī)遇、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破的一年。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、四川災(zāi)后恢復(fù)重建和社會(huì)各界更加關(guān)心支持巴中的歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省在制度和政策層面的更大支持。省政府專題召開加快巴中革命老區(qū)發(fā)展會(huì)議和金融支持巴中加快發(fā)展座談會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》。全國(guó)工商聯(lián)在巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)開展重點(diǎn)幫扶工作。市政府先后與省商務(wù)廳、省開行、省電力公司等9個(gè)省級(jí)部門簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年在全市上下的艱辛努力下，共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目2500余個(gè)，總投資達(dá)1000億元以上。交通建設(shè)完成投資34億元，增長(zhǎng)56.7%，樂巴鐵路已經(jīng)開通，廣巴高速公路基本形成通車能力，巴南、巴陜、巴達(dá)高速公路和巴達(dá)鐵路全面開工，“六路”巴中境內(nèi)總投資達(dá)316億元，是建區(qū)設(shè)市以來交通建設(shè)投資總和的3倍多。農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)完成投資3.2億元，二郎廟水庫建設(shè)加速推進(jìn)，紅魚洞水庫等四座水庫前期工作進(jìn)展順利，整治病險(xiǎn)水庫52座，治理水土流失110平方公里，新增有效灌面1.37萬畝；成片造林22萬畝，森林覆蓋率達(dá)54.5%；整理土地11.94萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)糧田7.1萬畝。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.6億元，巴城總規(guī)修編通過省級(jí)評(píng)審，完成了黃家溝等6個(gè)小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；火車站及連接線初步建成，市污水處理廠擴(kuò)建工程加快實(shí)施。能源建設(shè)完成投資3.5億元，完成了興文220千伏輸變電工程擴(kuò)建和南江、通江、平昌110千伏變電站擴(kuò)容，啟動(dòng)了通江220千伏、平昌和南江110千伏輸變電工程建設(shè)，電力供需矛盾不斷緩解。
過去一年，是爬坡上行、市域經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的一年。堅(jiān)持發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)，著力保增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。92個(gè)工業(yè)項(xiàng)目列入全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，南威日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線等29個(gè)在建工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，對(duì)南江礦業(yè)等16戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了技改擴(kuò)能，天然氣開發(fā)利用工作有序推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39.01億元，增長(zhǎng)33.1%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。啟動(dòng)了國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通江銀耳等9個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被列為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地建設(shè)，巴州區(qū)和通江縣納入首批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新的步伐；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值75.76億元，增長(zhǎng)4.7%；糧食總產(chǎn)量176.36萬噸，增長(zhǎng)4.4%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值64.05億元，增長(zhǎng)4.7%；轉(zhuǎn)移、輸出農(nóng)村勞動(dòng)力113.36萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入68.7億元，分別增長(zhǎng)1.7%、32.6%。以旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，光霧山景區(qū)通過國(guó)家AAAA級(jí)評(píng)定，全年接待游客360.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.76億元，分別增長(zhǎng)14%、38%；“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“雙進(jìn)”等市場(chǎng)工程和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)購補(bǔ)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值92.93億元，增長(zhǎng)10.6%；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額292.86億元、貸款余額102.69億元，分別比年初增長(zhǎng)23.17%、23.14%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8.24億元，理賠1.69億元。
過去一年，是務(wù)實(shí)創(chuàng)新、改革開放向縱深推進(jìn)的一年。積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，集體林權(quán)制度主體改革全面完成，確權(quán)頒證770余萬畝；投融資體制改革有效推進(jìn)，建立了市級(jí)投融資平臺(tái)；事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革順利實(shí)施，兌現(xiàn)了義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資；公共財(cái)政體系不斷完善；行政審批制度改革力度加大，市級(jí)行政審批事項(xiàng)減少86項(xiàng)，縣（區(qū)）平均減少93項(xiàng)。努力擴(kuò)大對(duì)外開放，組團(tuán)參加了第十三屆西洽會(huì)、第二十屆西交會(huì)、第十屆西博會(huì)和全省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品北京、上海展示展銷會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值126.51億元，增長(zhǎng)16.4%；外貿(mào)出口3750萬美元，增長(zhǎng)4%。
過去一年，是統(tǒng)籌兼顧、社會(huì)事業(yè)得到較好發(fā)展的一年?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)，實(shí)施國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目58項(xiàng)。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建校舍58萬平方米，改造中小學(xué)危房47萬平方米；教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市高考本科上線6356人，增長(zhǎng)8.65%。人才工作力度加大，面向全國(guó)公開引進(jìn)博士、碩士和“211工程”重點(diǎn)大學(xué)本科生28名。文體事業(yè)卓有成效，《巴山背二哥》被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，《巴中皮影》獲聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)家文化部“太陽神鳥銅獎(jiǎng)”，新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站22個(gè)；對(duì)140家網(wǎng)吧進(jìn)行了專項(xiàng)整治，停業(yè)8家，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照3家；全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，市中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院通過評(píng)審，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生站335個(gè)，積極開展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，有效防控了甲型H1N1流感擴(kuò)散。人口計(jì)生政策全面落實(shí)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。完成廣播電視“村村通”工程5350個(gè)點(diǎn)，新增509個(gè)自然村通電話、53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作扎實(shí)開展，民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、新聞出版、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、地震、對(duì)臺(tái)、無線電管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
過去一年，是惠民利民、改善民生取得較好成效的一年?；狻八碾y”縱深推進(jìn)，新建通鄉(xiāng)油（水泥）路355公里、通村公路1233公里；新解決了20.15萬人的飲水安全問題；為58.1萬名義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供了教科書，為12.1萬名義務(wù)教育階段貧困寄宿生提供了生活補(bǔ)助，5.2萬名中職學(xué)生享受政策性補(bǔ)助；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)291.7萬人、參合率91.7%，住院補(bǔ)償比例提高到43%；對(duì)城鄉(xiāng)12萬名困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金7400萬元。依法維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，法律援助件數(shù)增長(zhǎng)40%。啟動(dòng)73個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)，扶持9.4萬貧困人口改善了生產(chǎn)生活條件；省政府在通江縣沙溪—瓦室、巴州區(qū)上八廟—青木兩個(gè)貧困片區(qū)開展革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)投資達(dá)4.4億元。全市2.08萬人納入省水利水電移民后期扶持，兌現(xiàn)扶持資金1251.84萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。培訓(xùn)農(nóng)民工12萬人。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系逐步健全，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)施，通江縣納入全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。城鎮(zhèn)4.4萬戶10.88萬人、農(nóng)村8.8萬戶28萬人享受低保。農(nóng)村解決了1383戶特困無房戶的安居問題，城鎮(zhèn)新增廉租住房3300套。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)和巴河流域10個(gè)集鎮(zhèn)的污染進(jìn)行了專項(xiàng)治理，主要污染物總量削減目標(biāo)超額完成，國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
過去一年，是同心協(xié)力、災(zāi)后恢復(fù)重建扎實(shí)推進(jìn)的一年。全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目1981個(gè)，完工1208個(gè)，完成投資56.4億元，占總投資的54.1%。農(nóng)房維修加固和重建全面完成，城鎮(zhèn)住房維修加固全面完成、拆除重建基本完成。加固危橋21座，完成了S101線南江—下兩段、S202線樂壩—沙河段恢復(fù)重建。修復(fù)震損水庫48座，恢復(fù)重建村鎮(zhèn)供水工程590處。重建校舍21.4萬平方米，維修加固35.2萬平方米；重建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)137個(gè)，維修加固6.2萬平方米。南江縣、巴州區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃分別通過國(guó)家和省中期評(píng)估。
過去一年，是依法治市、社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定的一年。深入開展“五五”普法，全民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案2件、建議150件和政協(xié)委員提案204件，辦結(jié)率達(dá)100%?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村（居）民自治工作得到加強(qiáng)。依法行政全面推進(jìn)，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，行政審批和許可事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)97%。傳承“紅軍精神”和弘揚(yáng)“王瑛精神”，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，反腐倡廉工作深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪規(guī)定，不斷健全信訪工作機(jī)制，信訪工作卓有成效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患整治和專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！過去一年，我們化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，真爬坡，真流汗，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，取得了超出預(yù)期的可喜成績(jī)。這些，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚了全市人民的辛勤和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐巴部隊(duì)和武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持巴中發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏，保增長(zhǎng)的任務(wù)異常艱巨；地方財(cái)力薄弱，融資能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共公益事業(yè)投入嚴(yán)重不足，特別是“六路”、“六庫”等重大項(xiàng)目建設(shè)的配套資金籌集十分困難；財(cái)政收支矛盾突出，保公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)人員績(jī)效工資發(fā)放壓力很大；城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民收入水平不高，部分群眾生活困難，貧困人口多，改善民生的任務(wù)十分艱巨；改革發(fā)展面臨諸多矛盾和困難，維護(hù)安全穩(wěn)定的壓力較大；一些工作推進(jìn)困難，行政效能建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問題，我們必須高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
2010年工作總體部署
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年。做好今年的政府工作，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。挑戰(zhàn)和困難表現(xiàn)在：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響尚未完全消除，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的環(huán)境還在變化。目前，全省上下加快發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，兄弟市州競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)逼人，由于歷史欠賬多、發(fā)展底子薄、造血功能差，我們的發(fā)展仍然是低基礎(chǔ)上的新發(fā)展、增長(zhǎng)仍然是低水平上的新增長(zhǎng)、進(jìn)步仍然是低起點(diǎn)上的新進(jìn)步，在全省綜合排位仍掉隊(duì)在后。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，直面差距，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。機(jī)遇與希望來自于：國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大西部大開發(fā)和災(zāi)后恢復(fù)重建力度，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境好于去年，政策環(huán)境依然比較寬松。中央和省委、省政府更加支持巴中老區(qū)發(fā)展，社會(huì)各界更加關(guān)注巴中老區(qū)發(fā)展。只要我們搶抓機(jī)遇、奮發(fā)努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)搶先發(fā)展、加快發(fā)展，縮小同兄弟市州和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，打好老區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、省委九屆六次、七次全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委二屆十二次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，圍繞建設(shè)“一節(jié)點(diǎn)、兩中心、三基地、一示范區(qū)、一中等城市”的目標(biāo)，大力實(shí)施“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”，攻堅(jiān)破難建樞紐，開放合作興產(chǎn)業(yè)，以人為本惠民生，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”時(shí)期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)2.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)民人均純收入增加450元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1200元；城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；萬元GDP綜合能耗降低5.8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5％。以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
在具體工作中，必須切實(shí)把握和突出以下重點(diǎn)：一是突出發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，抓發(fā)展保增長(zhǎng)。發(fā)展是解決巴中目前所面臨問題的根本。要牢固樹立不發(fā)展要落后、慢發(fā)展也要落后的思想，堅(jiān)持把抓發(fā)展作為政府工作的首要任務(wù)，工業(yè)發(fā)展要突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展要爭(zhēng)先，旅游發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)，扶貧開發(fā)要有效，加快發(fā)展，提速升位。二是扭住項(xiàng)目“第一抓手”，抓項(xiàng)目增投資。巴中的經(jīng)濟(jì)仍屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是投資的重要載體，增投資必須抓項(xiàng)目。要千方百計(jì)抓項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推動(dòng)巴中大發(fā)展。三是推進(jìn)交通“第一工程”，抓樞紐打基礎(chǔ)。巴中的瓶頸制約在交通，巴中加快發(fā)展的關(guān)鍵也在交通。要切實(shí)把交通樞紐建設(shè)作為當(dāng)前全市“一號(hào)工程”來抓，全力開展交通大會(huì)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過三至四年努力，把巴中建成“貫通南北、連接?xùn)|西、外快內(nèi)暢、四通八達(dá)”的區(qū)域交通樞紐。四是牢記為民“第一使命”，抓民生促和諧。民生是和諧之本。要始終牢記總理囑托和為民宗旨，以扶貧和教育為重點(diǎn)加強(qiáng)民生建設(shè)，深入解決“四難”問題，不斷改善人民生活。五是落實(shí)穩(wěn)定“第一責(zé)任”，抓安全創(chuàng)平安。穩(wěn)定是做好一切工作的根本保障。要清醒認(rèn)識(shí)安全穩(wěn)定形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)安全穩(wěn)定措施，全力抓好安全穩(wěn)定工作，以安全穩(wěn)定的大好局面促進(jìn)“兩個(gè)加快”。
2010年工作安排
為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，我們要按照省委、省政府和市委的重大部署和要求，以加壓提速、加快發(fā)展為工作基調(diào)，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、著力加強(qiáng)項(xiàng)目工作，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)
全力以赴抓項(xiàng)目，把項(xiàng)目作為推動(dòng)加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎，拉動(dòng)投資快速增長(zhǎng)。
盡快竣工一批項(xiàng)目。按照“加快”和“提前”的要求，切實(shí)加大在建項(xiàng)目的推進(jìn)力度，樂巴鐵路和廣巴高速公路全面建成通車，正強(qiáng)水泥有限責(zé)任公司日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改擴(kuò)能等35個(gè)工業(yè)項(xiàng)目要盡快竣工投產(chǎn)，基本完成753個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
抓緊開工一批項(xiàng)目。積極做好已立項(xiàng)項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)雙橋水庫等65個(gè)水利項(xiàng)目，西華山隧道左洞、回風(fēng)大橋等261個(gè)交通項(xiàng)目，市第二水廠等10個(gè)市政工程項(xiàng)目，港澳援助、外國(guó)政府緊急優(yōu)惠貸款等399個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，南江220千伏輸變電工程等22個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)有效接續(xù)、快速推進(jìn)。
努力爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。緊緊抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的黃金機(jī)遇期，突出抓好以交通樞紐建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、以天然氣開發(fā)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、以科教文衛(wèi)為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和以解決“四難”為重點(diǎn)的民生改善項(xiàng)目爭(zhēng)取，力爭(zhēng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入國(guó)家和省的盤子。
提早儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開發(fā)和四川災(zāi)后重建等重大政策，敏銳把握政策投向和支持重點(diǎn)，前瞻性篩選、規(guī)劃、論證、編制、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好干環(huán)線公路改造升級(jí)、農(nóng)村斷頭聯(lián)網(wǎng)路、建材、天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的儲(chǔ)備，為項(xiàng)目立項(xiàng)爭(zhēng)取奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、著力加強(qiáng)樞紐建設(shè)，盡快形成區(qū)域中心
舉全市之力，搶抓機(jī)遇，大干快上，打好交通樞紐建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
完善樞紐規(guī)劃。按照建設(shè)西部綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)城市的定位，著眼全省樞紐建設(shè)總體布局，開放性地做好市域交通發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)把全市五至十年內(nèi)應(yīng)該建設(shè)的大交通項(xiàng)目全部規(guī)劃出來，盡力納入全省樞紐規(guī)劃之中。要統(tǒng)籌兼顧高速公路、鐵路和市內(nèi)干環(huán)線的規(guī)劃建設(shè)，努力構(gòu)建綜合交通樞紐體系。
推進(jìn)樞紐建設(shè)。切實(shí)肩負(fù)起當(dāng)代“筑路人”的使命，強(qiáng)力推進(jìn)“六路”建設(shè)。加快巴南、巴陜、巴達(dá)高速公路和巴達(dá)鐵路建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)分別完成總投資的34%、15%、20%、12%。啟動(dòng)唐巴公路等4條147.7公里干線公路改造，加快巴城老城區(qū)二環(huán)路和南江縣城過境路建設(shè)，基本完成通江至達(dá)州公路改造。
強(qiáng)化樞紐保障。全力支持和保障樞紐建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任主體和實(shí)施主體，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)中的各類要素保障，及時(shí)解決建設(shè)中征地拆遷、安置補(bǔ)償、配套資金等問題，創(chuàng)造良好施工環(huán)境，確保在建交通項(xiàng)目加速推進(jìn)；加強(qiáng)同周邊市的工作協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進(jìn)交通樞紐建設(shè)。
三、著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
著眼樞紐建設(shè)，區(qū)位條件逐步改善，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
突破發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞融入成、渝、西經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展資源型工業(yè)，抓好天然氣化工、建材、綠色食品加工、水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)。加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，狠抓技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌爭(zhēng)創(chuàng)和市場(chǎng)開拓，做強(qiáng)做大南江礦業(yè)、南威水泥、江口醇和小角樓酒業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)；落實(shí)融資擔(dān)保、貸款貼息等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)對(duì)我市工業(yè)具有較強(qiáng)支撐和帶動(dòng)作用的工業(yè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞建設(shè)全省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“突出特色、適度超前、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范片規(guī)劃，切實(shí)加快以食用菌、畜牧業(yè)、干果、蔬菜、中藥材等為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè)，今年要啟動(dòng)2個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)和4個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，深入推進(jìn)9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)取得大的突破。積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到35%；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提升職業(yè)技能素質(zhì)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力110萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入70億元。扎實(shí)推進(jìn)以“六庫”為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快二郎廟水庫、牛角坑水庫建設(shè)進(jìn)度，努力做好紅魚洞水庫、天星橋水庫和灣潭河水庫的立項(xiàng)爭(zhēng)取工作，完成31座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，新增有效灌面1.3萬畝；抓好基本農(nóng)田建設(shè)，整理土地5.15萬畝，改造中低產(chǎn)田土10萬畝；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和通信發(fā)展工作；新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬余口；推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)具，提高耕播收機(jī)械化水平。
積極開拓服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全省重要的生態(tài)紅色旅游基地和川陜結(jié)合部商貿(mào)、物流中心，積極開拓以旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。啟動(dòng)中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地和米倉山國(guó)家森林公園、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)抓好諾水河、紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、劉伯堅(jiān)烈士紀(jì)念館、川陜蘇區(qū)將帥碑林、天馬山國(guó)家森林公園等旅游景區(qū)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待游客396萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.37億元。著手編制巴中市商務(wù)發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃和商貿(mào)、物流中心詳細(xì)規(guī)劃，分步有序推進(jìn)建設(shè)；積極引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐，精心打造城市中心商圈，加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“雙進(jìn)”和“新網(wǎng)”工程建設(shè)，抓好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)購補(bǔ)”和“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和食品（藥品）安全專項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣，保障商品供給，保持物價(jià)穩(wěn)定。
四、著力加強(qiáng)民生改善，提升人民生活水平
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本，民生優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
大力推進(jìn)扶貧連片開發(fā)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》，按照“改善民生、統(tǒng)籌規(guī)劃、聚合資金、整合項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制、突出效益”的總體要求，切實(shí)抓好通江縣、巴州區(qū)兩個(gè)貧困片區(qū)的連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施好新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、村道、沼氣等扶貧工程和全國(guó)工商聯(lián)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。啟動(dòng)72個(gè)重點(diǎn)貧困村的新村扶貧工程，扶持7.3萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，全面完成十年農(nóng)村扶貧規(guī)劃。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，抓好省、市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，搞好科普工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，不斷提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平；大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)，提高中職教育水平，加快巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量；完善重大疫病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，有效控制甲型H1N1流感等傳染性疾病的流行和傳播。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，加大文物保護(hù)力度，搶救和利用好紅色資源；繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，凈化文化市場(chǎng)；大力開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活；深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民健康素質(zhì)。抓好新聞出版和廣播電視工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好第六次全國(guó)人口普查。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng)開展，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)抓好人才、民族、宗教、檔案、保密、地方志、人防、地震、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、無線電管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象等各項(xiàng)工作。
扎實(shí)搞好災(zāi)后恢復(fù)重建。按照“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，力爭(zhēng)5月底前全面完成城鎮(zhèn)住房重建、8月底前基本完成學(xué)校恢復(fù)重建、9月底前基本完成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和文化體育設(shè)施恢復(fù)重建、年底前基本完成交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目的監(jiān)管，確保規(guī)范操作，確保資金安全，確保建設(shè)質(zhì)量。
深入實(shí)施八項(xiàng)民生工程。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。切實(shí)抓好通江縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。抓好以農(nóng)民工為重點(diǎn)的維權(quán)法律援助，維護(hù)和保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！焙蜕鐣?huì)救助工作，妥善解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。加大城鄉(xiāng)住房保障力度，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，著力解決農(nóng)村特困無房戶的安居問題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“四難”破解，新建通鄉(xiāng)油（水泥）路60公里、鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)路和通村通暢公路1050公里，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管護(hù)；新解決12萬人的安全飲水問題；抓好中小學(xué)校舍安全工程，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“超大班”化解工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%。加強(qiáng)節(jié)能減排，全面完成節(jié)能降耗和主要污染物削減目標(biāo)。加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)巴河流域污染治理，建成南江縣污水處理廠和市醫(yī)療廢物處置中心，開工建設(shè)通江縣污水處理廠和平昌縣垃圾處理廠，完成5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、3家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建步伐。
五、著力加強(qiáng)改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
創(chuàng)新工作思路，深化改革，擴(kuò)大開放，充分激活發(fā)展活力。
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化城市管理執(zhí)法體制改革，組建城市管理行政執(zhí)法局，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革和集體林權(quán)制度配套改革，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)投融資體制改革，健全完善投融資平臺(tái)，提高投融資能力。實(shí)施政府大部門管理體制改革，理順和規(guī)范部門工作職責(zé)。深化財(cái)政管理體制改革，加快支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益。健全完善新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。加快事業(yè)單位綜合配套改革，完善崗位設(shè)置管理，穩(wěn)步實(shí)施績(jī)效工資。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
努力擴(kuò)大開放合作。堅(jiān)持把實(shí)施充分開放合作作為加快老區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作，重點(diǎn)加強(qiáng)同周邊市州和成渝西在樞紐建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建雙贏。發(fā)揮生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，引資促開發(fā)，借力謀發(fā)展，力爭(zhēng)全年招商引資實(shí)際到位資金22億元，出口創(chuàng)匯3800萬美元以上。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融。大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高財(cái)政保障能力；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，集中有限財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深化銀政、銀企合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信貸投放；開展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范民間融資；積極爭(zhēng)取省政府支持我市建設(shè)農(nóng)村金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足社會(huì)多樣化的保險(xiǎn)需求。
六、著力加強(qiáng)環(huán)境整治，塑造城鄉(xiāng)嶄新形象
統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，注重風(fēng)貌，提升品位，努力打造清潔整齊優(yōu)美的人居環(huán)境。
突出抓好城市規(guī)劃建設(shè)。圍繞建設(shè)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的中等城市，按照省委提出的“四注重、四提升”要求，著力抓好巴城規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃，加強(qiáng)總規(guī)、區(qū)域控制性詳規(guī)和小區(qū)建設(shè)規(guī)劃的銜接，做到既體現(xiàn)地域特色又傳承歷史文化、既個(gè)性突出又整體協(xié)調(diào)，年內(nèi)啟動(dòng)南壩小區(qū)控制性詳規(guī)和巴城河岸景觀規(guī)劃編制。規(guī)范有序推進(jìn)城市建設(shè)，新區(qū)開發(fā)和老城改造都必須依規(guī)而建，特別是老城改造，必須統(tǒng)一規(guī)劃、連片拆建，堅(jiān)決杜絕見縫插針、無序開發(fā)。今年在抓好市污水處理廠、中楊干道、黃家溝大橋等一批重點(diǎn)市政工程建設(shè)的同時(shí)，要下大力氣解決城市違規(guī)違法建設(shè)和征地拆遷遺留問題，著力抓好建筑立面、園林綠化改造和高品位小區(qū)建設(shè)，彰顯城市特色，提升文化品位。
突出抓好村鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。按照省委提出的“三打破、三提高”要求，著力加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，扎實(shí)抓好新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制在公路兩側(cè)夾道建房、以路代街。搞好村落規(guī)劃，依山就勢(shì)，合理布局，錯(cuò)落有致，適度集中，充分體現(xiàn)山水田園風(fēng)光和自然和諧之美。搞好民居設(shè)計(jì)，融合地域和民俗文化，外觀突出特色，內(nèi)部?jī)?yōu)化功能，提高農(nóng)民群眾居住質(zhì)量。今年要結(jié)合新農(nóng)村示范片建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)）抓2—3個(gè)村鎮(zhèn)風(fēng)貌改造示范點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，逐步推廣。
突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理、改善環(huán)境與提升素質(zhì)相結(jié)合，深入持久地抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)抓好“五亂”治理、實(shí)施“三個(gè)整治”、開展“七進(jìn)”活動(dòng)，大力推行農(nóng)村居民生活垃圾村集中、鄉(xiāng)收集、縣處理制度，積極探索通過村（居）民自治加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，消除惡習(xí)，摒棄陋習(xí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、秩序井然、整潔衛(wèi)生、民風(fēng)文明的新氣象。
七、著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，努力形成和諧發(fā)展的生動(dòng)局面。
切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作的決定》，建立和完善應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急機(jī)制，加大應(yīng)急投入保障，著力加強(qiáng)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和救援能力建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理水平。
切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共建共享原則，從解決社區(qū)居民關(guān)注的問題入手，完善社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，改善辦公條件，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，充分發(fā)揮社區(qū)在環(huán)境治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)安全穩(wěn)定等方面的作用，不斷提高社區(qū)自治水平。
切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度，積極深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，著力構(gòu)建大調(diào)解、大信訪工作格局，帶著感情做好信訪工作，切實(shí)為群眾排憂解難。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，依法處置非正常上訪，預(yù)防和杜絕群體性事件發(fā)生。
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。大力宣傳安全生產(chǎn)工作，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成人人抓落實(shí)、事事落到實(shí)的工作格局。加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作，突出抓好道路、礦山、水上、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、旅游景區(qū)、建筑施工和公共場(chǎng)所等事故多發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面排查治理安全隱患，預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
切實(shí)加強(qiáng)平安創(chuàng)建。深入推進(jìn)“五五”普法，大力開展法制宣傳教育，提高全民法律意識(shí)。扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公安“三項(xiàng)建設(shè)”和城鄉(xiāng)基層警務(wù)工作，抓好“兩所一庭”建設(shè)后續(xù)工作，完善社會(huì)治安防控體系，擴(kuò)大“天網(wǎng)”工程覆蓋面，著力整治治安突出問題，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力等各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。
八、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
全面履行政府職能，積極有為，真抓實(shí)干，著力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的人民滿意政府。
以更加解放的思想開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持把解放思想貫穿于政府工作的始終，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用開放理念、前瞻眼光和科學(xué)思維，結(jié)合當(dāng)前與未來，兼顧現(xiàn)實(shí)與可能，創(chuàng)造性地開展工作，以新理念研究新問題，以新思路落實(shí)新任務(wù)，以新舉措開創(chuàng)新局面。
以更加科學(xué)的理念依法行政。牢固樹立法治理念，依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。完善重大事項(xiàng)公示、聽證、專家咨詢和政府新聞發(fā)布等制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，努力建設(shè)法治政府。
以更加過硬的作風(fēng)務(wù)實(shí)為民。認(rèn)真落實(shí)省委“四個(gè)特別”和市委“三個(gè)永遠(yuǎn)”的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，切實(shí)做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)，深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”，著力打造便民高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。建立健全科學(xué)合理的考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，逗硬執(zhí)行“三問”，促進(jìn)快節(jié)奏、高效率工作。
以更加嚴(yán)格的要求勤政廉政。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，習(xí)慣接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、依法接受監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，重點(diǎn)抓好災(zāi)后重建資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金、政府投資性項(xiàng)目資金和港澳援助資金的監(jiān)管和審計(jì)。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)腐敗案件。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，精減會(huì)議、文件，以節(jié)約型政府帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
各位代表！群策之為則無不成，群力之舉則無不勝。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“紅軍精神”和“王瑛精神”，做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人，倍加珍惜機(jī)遇，倍加苦干實(shí)干，爬坡上臺(tái)階，蓄勢(shì)求突破，為打好老區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗而努力奮斗！
附：名詞解釋
1、“兩個(gè)加快”：即省委提出的加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
2、“四個(gè)特別”：是省委對(duì)各級(jí)干部提出的要求，即特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律。
3、“四注重、四提升”：指省委在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中對(duì)城市風(fēng)貌的規(guī)劃和建設(shè)提出的要求，即：注重塑造風(fēng)貌，提升城市整體形象；注重個(gè)性特色，提升單體建筑設(shè)計(jì)水平；注重色彩協(xié)調(diào)，提升建筑立面裝飾美感：注重歷史傳承，提升城市文化品味。
4、“三打破、三提高”：指省委在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃提出的要求，即：打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平；打破“軍營(yíng)式”，提高村落規(guī)劃水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平。
5、“一節(jié)點(diǎn)、兩中心、三基地、一示范區(qū)、一中等城市”：是省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》中對(duì)加快巴中革命老區(qū)發(fā)展提出的目標(biāo)定位?！耙还?jié)點(diǎn)”即建成西部綜合交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)城市；“兩中心”即建成川陜結(jié)合部的商貿(mào)、物流中心；“三基地”即建成全省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)紅色旅游、清潔能源基地；“一示范區(qū)”即建成全省重要的綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；“一中等城市”即建成川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的中等城市。
6、“三項(xiàng)制度”：是省委在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中提出并實(shí)施的制度，即首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。
7、“兩集中、兩到位”：即所有行政審批部門將行政審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；部門將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。
8、“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”：即市委提出的強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作、強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)突破”。
9、“三個(gè)永遠(yuǎn)”：是市委對(duì)各級(jí)干部提出的要求，即永遠(yuǎn)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，永遠(yuǎn)努力學(xué)習(xí)、加倍工作，永遠(yuǎn)為了人民、迎接“趕考”。
10、“六路”：即廣元至巴中、巴中至南部、巴中至達(dá)州、巴中至川陜界高速公路和樂壩至巴中、巴中至達(dá)州鐵路。
11、“六庫”：即牛角坑水庫、二郎廟水庫、雙橋水庫、天星橋水庫、灣潭河水庫、紅魚洞水庫。
12、“五亂”治理：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，解決垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象的問題。
13、“三個(gè)整治”：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，集中整治鄉(xiāng)容村貌、集中整治交通沿線、集中整治重點(diǎn)部位。
14、“七進(jìn)”活動(dòng)：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，開展的“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。
15、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地：旅游目的地指一定地理空間上的旅游資源同旅游專用設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的其他條件有機(jī)結(jié)合起來，成為旅游者停留和活動(dòng)的目標(biāo)地。國(guó)家旅游局在2009年提出開展中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建工作，以推動(dòng)全國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，取消了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市評(píng)定工作。
16、并聯(lián)審批：指改變以前行政審批單位按序逐家進(jìn)行行政審批的模式，對(duì)涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。
17、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程：在中央財(cái)政支持下，國(guó)家商務(wù)部2005年開始在全國(guó)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”，最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民在家門口就能購買優(yōu)質(zhì)商品、享受便捷服務(wù)。
18、“雙百”市場(chǎng)工程：國(guó)家安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
19、“雙進(jìn)”市場(chǎng)工程：即“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”，通過在社區(qū)建立超市、便利店、專業(yè)店，為居民提供家政、代理等服務(wù)，方便居民生活。
20、“家電下鄉(xiāng)”：國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部在全國(guó)推行的農(nóng)民可以購買專為農(nóng)村市場(chǎng)生產(chǎn)的限價(jià)家電產(chǎn)品，同時(shí)享受財(cái)政補(bǔ)貼。
21、“農(nóng)機(jī)購補(bǔ)”：即農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，是國(guó)家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在全國(guó)推行的對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的政策。
22、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”：國(guó)家財(cái)政部等七部委在全國(guó)推行的一項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工程，鼓勵(lì)農(nóng)民換購輕型載貨車、購買微型客車和摩托車，實(shí)行財(cái)政定補(bǔ)。
23、“新網(wǎng)”工程：指供銷社系統(tǒng)以服務(wù)“三農(nóng)”、幫農(nóng)增收為目標(biāo)，以參與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村流通建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
24、“天網(wǎng)”工程：指對(duì)城市主要街區(qū)、道路全天候監(jiān)控、重點(diǎn)單位全方位設(shè)防、熱點(diǎn)部位多元化防控的監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)。
25、公安“三項(xiàng)建設(shè)”：指公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)。
26、“兩所一庭”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、人民法庭。
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第二篇：2016年巴中市政府工作報(bào)告(全文)
2016年巴中市政府工作報(bào)告（全文）
2016年巴中市政府工作報(bào)告（全文）
——2016年1月17日在巴中市第三屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市長(zhǎng)馮鍵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
2015年工作回顧
過去的一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們主動(dòng)作為，有效化解發(fā)展中的困難，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，較好地完成了市三屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)18.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.1%、10.6%。除城鄉(xiāng)居民收入指標(biāo)略低于預(yù)期，其他主要指標(biāo)達(dá)到或超過預(yù)期。一年來，我們主要做了以下工作：
綜合施策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。密切關(guān)注和科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)16條措施、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展9條措施和加快城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目14條措施，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，積極落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策，幫助符合條件的園區(qū)和企業(yè)爭(zhēng)取到國(guó)家基本目錄電價(jià)、富余電量消納等政策；改革創(chuàng)新財(cái)政支持發(fā)展方式，設(shè)立規(guī)模2.35億元的“五項(xiàng)基金”，促進(jìn)破解融資難、融資貴問題。強(qiáng)化投資關(guān)鍵作用，創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)項(xiàng)目投資716億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1030億元、增長(zhǎng)21.5%。積極參加全省市場(chǎng)拓展“三大活動(dòng)”，舉辦地方性促銷活動(dòng)100余場(chǎng)次，進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)秩序整頓和監(jiān)管，大力提振市場(chǎng)消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額254.5億元、增長(zhǎng)13.5%。
持續(xù)發(fā)力改善基礎(chǔ)設(shè)施。巴中恩陽機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)，巴達(dá)鐵路建成通車，巴陜高速和巴廣渝高速建設(shè)加快，改善國(guó)省干線公路155公里。紅魚洞、天星橋等6座大中型水庫建設(shè)進(jìn)展順利，黃石盤水庫項(xiàng)目可研報(bào)告經(jīng)水利部審查通過，小農(nóng)水示范市建設(shè)取得新的成效。新開工建設(shè)一批輸變電項(xiàng)目，清江110千伏輸變電等工程竣工。推進(jìn)“智慧巴中”和“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程，建成“全光網(wǎng)市”，巴中城區(qū)在全省率先開通免費(fèi)wifi(一期)。
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)興市戰(zhàn)略。加快培育機(jī)械制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料、食品飲料四大重點(diǎn)成長(zhǎng)型工業(yè)，石墨資源勘探實(shí)現(xiàn)突破，完成石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。工業(yè)投資180.4億元，新增規(guī)上工業(yè)49家，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。推進(jìn)核桃、茶葉、巴藥“三百工程”，新引進(jìn)培育龍頭企業(yè)20家、農(nóng)民專合組織300個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)102個(gè)，建成特色農(nóng)業(yè)基地19萬畝、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)48個(gè)，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市創(chuàng)建成功。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，淘寶網(wǎng)巴中館、秦巴農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易中心啟動(dòng)營(yíng)業(yè)，新增限上商貿(mào)企業(yè)89家、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)70家。光霧山—諾水河世界地質(zhì)公園、光霧山5A級(jí)景區(qū)加速創(chuàng)建，玉湖—長(zhǎng)灘、駟馬水鄉(xiāng)創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，米倉山等4個(gè)國(guó)家森林公園入選全省“十大最佳森林康養(yǎng)目的地”，旅游收入130.7億元、增長(zhǎng)45.9%。引進(jìn)設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)11家，新增貸款112.8億元，增速連續(xù)四年居市州第一。推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，加快建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家，成功申報(bào)為國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”八大行動(dòng)，發(fā)展兩化融合示范企業(yè)20家，啟動(dòng)巴中經(jīng)開區(qū)和平昌星光工業(yè)園智慧園區(qū)建設(shè)，信息化與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐加快。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)建設(shè)。完成巴中城市立體規(guī)劃優(yōu)化提升?！耙怀莾梢怼苯ㄔO(shè)加快，興文新區(qū)核心區(qū)城市框架基本形成，恩陽新城重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)有力推進(jìn)，巴城江南二環(huán)路等市政工程竣工，回風(fēng)、黃家溝、北龕寺等拓展區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展，危舊房棚戶區(qū)改造加快實(shí)施。扎實(shí)抓好3個(gè)縣城改造和新區(qū)建設(shè)，縣域承載功能進(jìn)一步拓展。9個(gè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和12個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)有力推進(jìn)。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，大力推進(jìn)巴山新居工程，新建中心村21個(gè)、聚居點(diǎn)301個(gè)、巴山新居5.49萬戶。城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“三違”整治力度加大，建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。
更加扎實(shí)擴(kuò)大改革開放。積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，清理公布了市、縣(區(qū))行政許可事項(xiàng)目錄和行政權(quán)力清單，被確定為全國(guó)相對(duì)集中行政審批權(quán)改革試點(diǎn)市。實(shí)施了衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革和檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合。投融資體制改革、國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)一步深化，商事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)深入實(shí)施，新增市場(chǎng)主體2.2萬戶。加快農(nóng)村改革，新流轉(zhuǎn)土地15.8萬畝、林地12.6萬畝，新增土地股份合作社20個(gè)。深入開展產(chǎn)業(yè)招商年活動(dòng)，引進(jìn)大中型企業(yè)99個(gè)，到位資金406億元。
全面發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)。新實(shí)施15個(gè)片區(qū)連片扶貧開發(fā)，扎實(shí)抓好精準(zhǔn)脫貧，減少貧困人口11.17萬人。省下達(dá)十項(xiàng)民生工程、20件民生大事和市定10件民生實(shí)事目標(biāo)全面完成。新建校舍24萬平方米、幼兒園18所，巴中棠湖外語實(shí)驗(yàn)學(xué)校、川師大附屬第四中學(xué)建成招生。市中心醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快，11家縣級(jí)公立醫(yī)院取消藥品加成1.05億元，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院22個(gè)、村衛(wèi)生室355個(gè)。深入實(shí)施“文化四大工程”，市體育館、游泳館投入使用。
就業(yè)再就業(yè)和技能培訓(xùn)力度加大，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。社會(huì)保障體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)救助水平不斷提高。
堅(jiān)持不懈推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，進(jìn)一步健全會(huì)前學(xué)法、法律顧問和重大行政決策合法性審查等制度，切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)工作。深入開展“法律七進(jìn)”和“依法行政示范單位”創(chuàng)建，抓好法治惠民實(shí)事，加強(qiáng)法律援助和農(nóng)民工維權(quán)，依法化解了一批老難信訪案件。推進(jìn)平安巴中建設(shè)，依法強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，建成國(guó)家級(jí)安全社區(qū)1個(gè)、省級(jí)9個(gè)。健全四級(jí)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，全面加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管。積極構(gòu)建立體化治安防控體系，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安秩序進(jìn)一步改善，全市社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
“十二五”發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期是我市歷史上攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的五年。這期間，我們既面臨加快區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)的雙重挑戰(zhàn)，又肩負(fù)著新常態(tài)下穩(wěn)增長(zhǎng)與改善民生的雙重任務(wù)。面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì)，市委統(tǒng)攬全局，科學(xué)作出一系列重大決策部署，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民負(fù)重前行、推車上坎，完成了“十二五”主要目標(biāo)任務(wù)，取得了歷史性的重要成就。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展跨越新的臺(tái)階。五年里，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11.4%，連續(xù)跨越3個(gè)百億臺(tái)階，突破500億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)3330億元，增長(zhǎng)3.8倍；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)37.4%，翻了兩番多；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)15.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近翻一番，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)1倍。工業(yè)投資年均增長(zhǎng)34.2%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14.6%；農(nóng)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)3.5%；服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為16.8：46.6：36.6，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
基礎(chǔ)改善實(shí)現(xiàn)歷史突破。五年里，恩陽機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)并開工，新建成鐵路1條、高速公路3條，完成國(guó)省干線改造660公里，新增國(guó)道570公里、省道1240公里。紅魚洞大型水庫開工，建成中型水庫樞紐3座，新增蓄引水2.7億立方米、有效灌面9.9萬畝，城市日供水能力達(dá)到14萬立方米。實(shí)施重點(diǎn)電力項(xiàng)目18個(gè)，首座500千伏變電站投入營(yíng)運(yùn)，一批110千伏以上變電站竣工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村通寬帶，有線電視數(shù)字化率90%。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)邁出關(guān)鍵步伐。五年里，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展深入推進(jìn)，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地31.5平方公里，城鎮(zhèn)化率提高8.3個(gè)百分點(diǎn)。完成市、縣城市總規(guī)修編，在全省率先完成市縣全域規(guī)劃，建成市規(guī)劃館。興文新區(qū)實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)移位，新區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。恩陽設(shè)立縣級(jí)行政區(qū)，城市建設(shè)有力有效推進(jìn)。巴城建成西、北環(huán)線，秦巴大道、巴恩快速通道，東門、回風(fēng)大橋和西華山第二隧道等重點(diǎn)市政工程，實(shí)施了城區(qū)風(fēng)貌塑造等一大批市政園林配套項(xiàng)目，新建城市綠地65公頃，巴河治理強(qiáng)力推進(jìn)，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、森林城市、文明城市、環(huán)境優(yōu)美示范城市、園林城市，獲得全國(guó)文明城市提名表彰，城市面貌發(fā)生巨大變化，城市品質(zhì)顯著提升。縣城改造持續(xù)發(fā)力，增加縣級(jí)新城新區(qū)4個(gè)；鎮(zhèn)村建設(shè)深入推進(jìn)，啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)9個(gè)、省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)12個(gè)，建成巴山新居25.2萬戶，獨(dú)具特色的四級(jí)城鎮(zhèn)體系框架基本形成，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)加快向城鄉(xiāng)一體發(fā)展演進(jìn)。
改革開放取得重大進(jìn)展。五年里，完成新一輪政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)以行政審批改革為突破口的行政管理體制改革，建成四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，行政效能明顯提高。農(nóng)村八權(quán)一股、戶籍制度改革深入推進(jìn)，國(guó)資國(guó)企改革、公共資源交易改革、商事制度改革取得新成效。社會(huì)領(lǐng)域改革堅(jiān)實(shí)邁進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院藥品加成全面取消，農(nóng)村基本藥物制度全面建立，實(shí)施了分級(jí)診療和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，建立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制和喪葬補(bǔ)助金制度。開放合作、招商引資成效顯著，成功引進(jìn)了一批知名企業(yè)和帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，累計(jì)到位招商資金1310億元，是“十一五”時(shí)期的16.6倍。
民生社會(huì)事業(yè)整體進(jìn)步。五年里，共計(jì)減少貧困人口55.3萬人，建設(shè)農(nóng)村公路8103公里，解決了180萬城鄉(xiāng)居民安全飲水問題，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田83.5萬畝，地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷1.8萬戶，災(zāi)后農(nóng)房重建3.1萬戶，改造棚戶區(qū)11.8萬套，建設(shè)保障性住房27.2萬套。2016年巴中市政府工作報(bào)告（全文）2016年巴中市政府工作報(bào)告（全文）。教育助學(xué)、助教等惠民政策落實(shí)，9萬多名農(nóng)民工子女隨遷就讀問題妥善解決；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到97.3%、養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到90%，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)水平逐步提高。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.4萬人，年均增長(zhǎng)6.8%。義務(wù)教育鞏固率提高16個(gè)百分點(diǎn)、普高毛入學(xué)率提高18個(gè)百分點(diǎn)，建成巴中第一所大學(xué)——巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院。千人床位、執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別增長(zhǎng)104%、66.9%、173%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加快提速。培育國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)11家，建成川東北首家省級(jí)科技企業(yè)孵化器，授權(quán)專利872件。公共文化服務(wù)設(shè)施和體系加快完善，多項(xiàng)文藝作品獲得國(guó)家、省級(jí)大獎(jiǎng)，成功創(chuàng)建“中國(guó)石刻藝術(shù)之鄉(xiāng)”和10個(gè)省級(jí)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，米倉古道(蜀道)被列入世界遺產(chǎn)預(yù)備名錄。連續(xù)兩年舉辦環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽等大型體育賽事，建成市體育館、游泳館和望王山、佛頭山等運(yùn)動(dòng)公園，結(jié)束了沒有大型體育綜合性場(chǎng)館歷史。環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，防災(zāi)減災(zāi)體系更加健全、能力明顯提升，森林覆蓋率提高2.6個(gè)百分點(diǎn)。依法治市綱要深入落實(shí)，法治政府建設(shè)全面加強(qiáng)。社會(huì)治理水平進(jìn)一步提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)、社會(huì)治安形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。巴城和五縣區(qū)創(chuàng)建為省級(jí)雙擁模范先進(jìn)城(縣、區(qū))。其它事業(yè)和工作也取得新的進(jìn)展和成果，社會(huì)全面發(fā)展進(jìn)步。
各位代表，過去五年，我們始終以建設(shè)“兩地兩區(qū)一中心”為目標(biāo)，扎實(shí)工作，奮力拼搏，既取得顯著成績(jī)，又獲得深刻啟示：必須堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，既穩(wěn)當(dāng)前又促長(zhǎng)遠(yuǎn)，既提速度又上質(zhì)量，跑好發(fā)展的“馬拉松”。必須堅(jiān)持把群眾期待作為努力方向，關(guān)切群眾的疾苦，回應(yīng)群眾的呼聲，辦成群眾的事情，不斷增進(jìn)民生福祉。必須堅(jiān)持把改革開放作為基本方略，強(qiáng)力推進(jìn)市場(chǎng)化取向改革，全方位擴(kuò)大開放合作，奮力拓展發(fā)展新空間。必須堅(jiān)持把依法行政作為根本保障，崇尚憲法和法律，加快建設(shè)法治政府、法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，營(yíng)造公平公正的發(fā)展環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定強(qiáng)化保障。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平不高的問題仍然突出，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱，貧困發(fā)生率較高，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平偏低，基礎(chǔ)設(shè)施差距較大，民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)欠賬較多，投資軟環(huán)境不夠優(yōu)，社會(huì)治理水平需要提升，政府自身建設(shè)需要加強(qiáng)等。我們將努力克服和解決這些困難和問題。
各位代表，過去的五年里，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府高度重視和親切關(guān)懷巴中發(fā)展，各方面給予了寶貴支持，全市干部群眾秉承關(guān)懷而奮起努力，付出艱辛。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐巴部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持巴中建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
“十三五”主要考慮
“十三五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展既有較多利好因素，也面臨一些挑戰(zhàn)。一方面，國(guó)家深入推動(dòng)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和新一輪西部大開發(fā)，我省統(tǒng)籌推進(jìn)“四大片區(qū)”扶貧攻堅(jiān)、打造川東北城市群培育多點(diǎn)多極支撐新興增長(zhǎng)極，如果把握得當(dāng)，我們可以更多分享到戰(zhàn)略疊加的“紅利”。經(jīng)過前五年的努力拼搏，我市總體上進(jìn)入了基礎(chǔ)設(shè)施改善期、城鎮(zhèn)化加速期、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升期、脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期、開放合作活躍期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有潛在空間和后發(fā)優(yōu)勢(shì)。另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能仍然趨緊，我市經(jīng)濟(jì)對(duì)投資的“路徑依賴”短期內(nèi)較難擺脫，創(chuàng)新發(fā)展能力薄弱，市場(chǎng)體系不健全，資源環(huán)境約束加劇，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大，這些都對(duì)我市發(fā)展構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)。綜合研判形勢(shì)，我們只要抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，充分發(fā)揮利好因素的作用，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、克服困難，就能夠?qū)崿F(xiàn)追趕跨越發(fā)展，同步全面建成小康社會(huì)。
根據(jù)市委三屆十一次全會(huì)《關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議》，市人民政府組織編制了《巴中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》，已印發(fā)大會(huì)審議。這里，著重從兩個(gè)方面簡(jiǎn)要說明。
關(guān)于奮斗目標(biāo)?！毒V要(草案)》從五個(gè)方面提出了發(fā)展目標(biāo)，即：確保實(shí)現(xiàn)同步全面建成小康社會(huì)，初步建成以綠色生態(tài)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興增長(zhǎng)極，明顯提升現(xiàn)代文明法治程度，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)重大突破，生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是“兩個(gè)高于、三個(gè)翻番”，即：經(jīng)濟(jì)增速始終高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)展質(zhì)量明顯高于“十二五”；到“十三五”末，全市地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入在2010年基礎(chǔ)上翻一番多，累計(jì)固定資產(chǎn)投資比“十二五”翻一番多。脫貧攻堅(jiān)是今后五年的中心任務(wù)，要如期實(shí)現(xiàn)31.83萬貧困人口全部脫貧，699個(gè)貧困村全部銷號(hào)，貧困縣全部摘帽。這些目標(biāo)順應(yīng)我市發(fā)展趨勢(shì)，反映了全市人民的發(fā)展愿望，更考慮了宏觀環(huán)境和支撐條件，通過努力是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
關(guān)于發(fā)展路徑?！毒V要(草案)》提出“十三五”必須牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)定走好結(jié)合巴中實(shí)際的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展道路。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展方面，圍繞解決從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的問題，對(duì)提高科技創(chuàng)新能力、培育企業(yè)創(chuàng)新主體、構(gòu)建創(chuàng)新載體和平臺(tái)、營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境提出了方向和要求。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展方面，圍繞解決城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的問題，對(duì)提升巴城首位度、發(fā)展壯大縣域中心城市、推進(jìn)中心城鎮(zhèn)特色化發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)巴山新居提出了方向和要求。堅(jiān)持綠色發(fā)展方面，圍繞解決形成核心競(jìng)爭(zhēng)力的問題，對(duì)發(fā)展壯大食品飲料、生物醫(yī)藥、機(jī)械制造、新能源新材料四大成長(zhǎng)型工業(yè)和石墨產(chǎn)業(yè)，培育現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、現(xiàn)代金融、健康養(yǎng)老和旅游等先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑生態(tài)文明巴中提出了方向和要求。堅(jiān)持開放發(fā)展方面，圍繞解決形成高水平合作共贏發(fā)展格局的問題，對(duì)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、全方位拓展開放合作、引資引智引技、加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新開放體制機(jī)制提出了方向和要求。堅(jiān)持共享發(fā)展方面，圍繞解決同步全面建成小康的問題，對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)體系、推進(jìn)民主法治建設(shè)、加強(qiáng)社會(huì)依法治理提出了方向和要求。需要特別說明的是，基礎(chǔ)設(shè)施仍然是巴中的“短板”，必須加快彌補(bǔ)，因此對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系、提升供水配置能力、強(qiáng)化能源保障、推動(dòng)信息化提出了方向和要求。我們堅(jiān)信，經(jīng)過今后五年的奮斗，遵循既定發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展會(huì)有更大進(jìn)步，人民生活會(huì)有更大改善，城鄉(xiāng)面貌會(huì)有更大變化，老區(qū)形象會(huì)有更大提升。
2016年工作安排
2016年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面建成小康社會(huì)決勝階段的起步之年。我們要更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，落實(shí)追趕跨越總要求，堅(jiān)持供需雙向發(fā)力，努力推動(dòng)巴中又好又快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：全面落實(shí)中央、省委和市委部署要求，深入貫徹總書記系列重要講話精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實(shí)施省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，認(rèn)真落實(shí)市委“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、脫貧攻堅(jiān)、全面小康”的總體要求，保持專注發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、創(chuàng)新突破，以重大項(xiàng)目為抓手，以創(chuàng)新改革開放為動(dòng)力，以破除體制機(jī)制障礙為保障，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、惠民生，堅(jiān)定不移保持追趕跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展良好開局。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)11.5%、13%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
確定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.5%以上的目標(biāo)，符合中央、省委穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，充分考慮了我市經(jīng)濟(jì)增速保持高于全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要和可能，是科學(xué)理性、務(wù)實(shí)奮進(jìn)的。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)也不是那么容易，需要我們切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，爬坡實(shí)干，為之付出艱辛努力。
一、切實(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目投資
毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以項(xiàng)目為統(tǒng)攬，保持投資高位增長(zhǎng)。今年擬實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目290個(gè)、投資773億元。
突出抓好項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。抓好30個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工、20個(gè)工業(yè)項(xiàng)目竣工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三百工程”，實(shí)施好商貿(mào)物流項(xiàng)目96個(gè)、旅游項(xiàng)目21個(gè)。全年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃投資265億元。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成巴中恩陽機(jī)場(chǎng)主體工程，建成巴廣渝高速，加快巴陜高速桃園段建設(shè)，開工建設(shè)巴萬高速，抓好國(guó)道過境干線公路建設(shè)和省道等級(jí)改造。開工黃石盤水庫，加快紅魚洞水庫等建設(shè)，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、中型灌區(qū)建設(shè)和小農(nóng)水項(xiàng)目。推進(jìn)江北、通江周子坪110千伏變電站建設(shè)，實(shí)施70個(gè)村的農(nóng)網(wǎng)改造，爭(zhēng)取開工城西220千伏變電站。全年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目計(jì)劃投資256億元。加快實(shí)施民生及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)巴山新居工程，抓好市體育中心等項(xiàng)目，加快公共服務(wù)體系建設(shè)。全年民生項(xiàng)目計(jì)劃投資252億元。同時(shí)，立足持續(xù)擴(kuò)大投資，積極對(duì)接國(guó)家“十三五”規(guī)劃和重大工程包，做好漢巴南快速鐵路、鎮(zhèn)巴渝高速公路和青峪口、江家口水庫項(xiàng)目等前期工作。
創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目工作“一把手”負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)責(zé)任。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建立項(xiàng)目清單、時(shí)序清單、問題清單、責(zé)任清單，實(shí)行專班推進(jìn)、專題研究、專人掛聯(lián)、專項(xiàng)督辦。堅(jiān)持以集中開工方式倒逼項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持月檢查、季考核、年終獎(jiǎng)評(píng)，做到全程跟蹤管理。注重強(qiáng)化要素保障，定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)會(huì)，督促承諾事項(xiàng)兌現(xiàn)落實(shí)，確保項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。
二、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先，著力建設(shè)以綠色生態(tài)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新興增長(zhǎng)極，突出打造生態(tài)產(chǎn)品區(qū)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)群，走出一條綠色崛起的發(fā)展道路，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
做大新型工業(yè)規(guī)模。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兩轉(zhuǎn)型、規(guī)模效益雙提升。大力提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善管理體制，創(chuàng)新建設(shè)營(yíng)運(yùn)機(jī)制，優(yōu)化配套服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力，力爭(zhēng)巴中經(jīng)開區(qū)列為省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，平昌星光工業(yè)園升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，支持通江縣春在工業(yè)園創(chuàng)建省級(jí)綠色食品工業(yè)園。加快培育四大成長(zhǎng)型工業(yè)，突破發(fā)展石墨產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)南江坪河高碳石墨生產(chǎn)線、巴中經(jīng)開區(qū)高性能動(dòng)力電池生產(chǎn)線項(xiàng)目。堅(jiān)持精準(zhǔn)定向、分類施策，加強(qiáng)50家重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和服務(wù)，加大小微企業(yè)培育力度，抓好困難企業(yè)扭虧為盈或轉(zhuǎn)產(chǎn)重組，力爭(zhēng)新培育規(guī)上企業(yè)30戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%。抓好天然氣開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用。積極推動(dòng)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，新建4G基站1000座，1190個(gè)行政村通寬帶。2016年巴中市政府工作報(bào)告（全文）
扎實(shí)開展精準(zhǔn)扶貧。按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求，堅(jiān)持扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)，積極落實(shí)“五個(gè)一”+“一”幫扶責(zé)任，加快實(shí)施15個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和就業(yè)扶持脫貧8.87萬人、生態(tài)扶貧和移民搬遷安置脫貧3.95萬人、低保政策兜底脫貧2.31萬人、醫(yī)療救助脫貧3.27萬人、災(zāi)后重建幫扶脫貧2.16萬人，239個(gè)貧困村“銷號(hào)”。
深入推進(jìn)連片開發(fā)。繼續(xù)實(shí)施“1+6”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，新啟動(dòng)13個(gè)片區(qū)連片扶貧開發(fā)，完成297個(gè)村水泥路建設(shè)，新發(fā)展核桃7.8萬畝、茶葉1.4萬畝、巴藥6.2萬畝，改擴(kuò)建農(nóng)村義務(wù)教育校舍9.5萬平方米，全面落實(shí)建檔立卡貧困學(xué)生資助政策，免費(fèi)開展技能培訓(xùn)10萬人次，實(shí)施貧困人口免費(fèi)診療服務(wù)，整合提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站80個(gè)，新建社區(qū)書屋31個(gè)，建成科技扶貧示范縣2個(gè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、示范村16個(gè)。
創(chuàng)新脫貧攻堅(jiān)機(jī)制。完善貧困對(duì)象退出辦法，建好全市精準(zhǔn)扶貧數(shù)字管理系統(tǒng)，做到臺(tái)賬式、信息化、動(dòng)態(tài)管理。做大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)基金，推廣扶貧小額信貸，通過股權(quán)量化、托管經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)入股、代理理財(cái)?shù)确绞絼?chuàng)新投資收益模式，穩(wěn)定增加貧困人口收益。層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，建立脫貧攻堅(jiān)問責(zé)機(jī)制，壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。強(qiáng)化群眾主體作用，扶貧先扶志，扶貧重扶智，增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。
五、著力改善民計(jì)民生
牢固樹立共享發(fā)展理念，更加注重保障基本民生，關(guān)注低收入群眾生活，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，不斷增進(jìn)人民福祉。
辦好民生大事實(shí)事。大力抓好省十項(xiàng)民生工程、20件民生大事和市定10件民生實(shí)事，繼續(xù)辦成一批群眾急需的事情。開工建設(shè)危舊房棚戶區(qū)改造3.1萬戶，完成縣區(qū)拆遷安置還房建設(shè)218萬平方米，結(jié)合“三區(qū)”綜合治理、改造農(nóng)村危舊(土坯)房4.8萬戶。實(shí)施通村通暢工程1096公里，新解決10萬城鄉(xiāng)居民飲水不安全問題，抓好1105個(gè)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)項(xiàng)目。改善30所鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，完成45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和200個(gè)邊遠(yuǎn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。新建城市污水管網(wǎng)30公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站40個(gè)，實(shí)施1350家大中型明廚亮灶建設(shè)。全市新增停車泊位10000個(gè)、公交線路13條。創(chuàng)建省級(jí)安全社區(qū)6個(gè)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。新建城區(qū)校舍9萬平方米，按新標(biāo)準(zhǔn)裝備中小學(xué)50所，建成市級(jí)示范幼兒園2所，創(chuàng)建省、市級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范校3所，義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100%、95%。做好巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)擴(kuò)模，強(qiáng)化引領(lǐng)作用，促進(jìn)四級(jí)職業(yè)教育發(fā)展。建成投運(yùn)市第一人民醫(yī)院和市中心醫(yī)院南壩院區(qū)(一期)，加快發(fā)展老年病醫(yī)院、精神病康復(fù)醫(yī)院等特色?？漆t(yī)院，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村覆蓋率提高5%。認(rèn)真落實(shí)“全面兩孩政策”，促進(jìn)人口健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加快四級(jí)綜合性文化場(chǎng)、館、站、服務(wù)中心建設(shè)，開工市文化館新館，完成南龕文化產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施巴中石窟本體保護(hù)、紅軍石刻標(biāo)語群保護(hù)等重大項(xiàng)目，抓好“文化四大工程”，舉辦巴人文化藝術(shù)節(jié)。抓好縣區(qū)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、游泳館建設(shè)，新建農(nóng)民體育健身工程300個(gè)，深入開展全民體育健身活動(dòng)，加快培育山地運(yùn)動(dòng)品牌。
強(qiáng)化社會(huì)保障工作。落實(shí)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗政策，扶持3萬名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.7萬人，確保省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市通過驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，加強(qiáng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助和疾病應(yīng)急救助制度建設(shè)，全面推行“電子社保”。切實(shí)保障婦女、兒童和未成年人權(quán)益，做好留守學(xué)生(兒童)關(guān)愛工作，健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)。大力推進(jìn)天然林保護(hù)工程，抓好5萬畝新一輪退耕還林建設(shè)。加強(qiáng)水土流失綜合治理，完成9.6公里中小河流治理和70平方公里的水土流失治理。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，抓好潔化、綠化、美化工程，大力開展飲用水源地保護(hù)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理和危險(xiǎn)廢物(含醫(yī)療廢物)監(jiān)管專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化噪聲污染、大氣污染、固體廢物污染等綜合整治，完成節(jié)能減排目標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在90%以上。
支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等開展工作，加快發(fā)展老齡、殘疾人等事業(yè)，抓好檔案、地方志、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、保密、防災(zāi)、地震、氣象、人防、消防、保險(xiǎn)等工作。做好第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。推進(jìn)全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建，做好國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)，促進(jìn)軍地融合發(fā)展。
六、深化改革擴(kuò)大開放
牢固樹立開放發(fā)展理念，更加扎實(shí)務(wù)實(shí)推進(jìn)改革開放，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力活力。
扎實(shí)推進(jìn)全面深化改革。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政權(quán)力規(guī)范公開運(yùn)行，盡快建成智慧政務(wù)平臺(tái)和政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。積極推進(jìn)“先照后證”“三證合一、一照一碼”等商事制度改革，新增市場(chǎng)主體1.2萬戶。深化投融資體制和國(guó)資國(guó)企改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式，規(guī)范和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基金，設(shè)立回引創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、旅游發(fā)展等基金；抓好市屬國(guó)有企業(yè)公司化改造，探索市級(jí)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)，推進(jìn)具備條件的國(guó)有企業(yè)上市準(zhǔn)備工作。深化國(guó)稅、地稅征管體制改革。加快農(nóng)村綜合配套改革，建立市級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)信息管理平臺(tái)，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)化改革，加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，啟動(dòng)城市公立醫(yī)院綜合改革和鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生人員一體化管理試點(diǎn)。推進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村文化市場(chǎng)委托協(xié)管機(jī)制，積極探索文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，全面加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。
深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快建設(shè)三大創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建成大眾創(chuàng)業(yè)園并入駐小微企業(yè)30戶，爭(zhēng)取置信新型產(chǎn)業(yè)園納入全省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，新發(fā)展各類眾創(chuàng)空間5家以上。抓好回引創(chuàng)業(yè)和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，力爭(zhēng)回引創(chuàng)業(yè)3400人，新增高校畢業(yè)生見習(xí)基地65個(gè)，引領(lǐng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)200人。舉辦第四屆青年創(chuàng)業(yè)大賽。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，發(fā)展科技企業(yè)孵化器等新型眾創(chuàng)空間，培育國(guó)家高新技術(shù)和科技型中小微企業(yè)20家以上，引進(jìn)推廣科技成果、專利50項(xiàng)以上。務(wù)實(shí)開展開放合作。堅(jiān)持更加主動(dòng)融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全方位多層次擴(kuò)大開放合作。依托北京東城、上海虹口、福建泉州等友城平臺(tái)，深入開展企業(yè)交流和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、川陜蘇區(qū)、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等合作，抱團(tuán)爭(zhēng)取重大政策和項(xiàng)目。組織參加中外知名企業(yè)四川行、西博會(huì)、渝洽會(huì)等重大平臺(tái)活動(dòng)，積極舉辦知名企業(yè)巴中行和四大重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)、石墨產(chǎn)業(yè)專題投資推介會(huì)，集中簽約一批項(xiàng)目。進(jìn)一步創(chuàng)新招商項(xiàng)目政務(wù)服務(wù)、要素保障和考核考評(píng)機(jī)制等，提高項(xiàng)目落地率、竣工率。全年引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目70個(gè)，到位招商資金480億元。
七、全面加強(qiáng)社會(huì)治理
堅(jiān)持以法治為引領(lǐng)，創(chuàng)新理念和措施，不斷提升社會(huì)治理水平，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。2016年巴中市政府工作報(bào)告（全文）兩會(huì)專題。
創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)。深化和完善政務(wù)服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，探索下放一批行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)。深化社會(huì)組織管理制度改革，加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤，培育壯大社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用。鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等參與社會(huì)管理，發(fā)揮群團(tuán)組織在社會(huì)治理中的重要作用。健全城鄉(xiāng)社區(qū)基層組織，積極開展基層民主協(xié)商，促進(jìn)群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、基層集體事務(wù)和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。強(qiáng)化特殊人群管控，推進(jìn)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)和“三個(gè)必須”要求，加強(qiáng)安全隱患排查，深入開展金屬非金屬礦山整頓關(guān)閉、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、校車等安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。進(jìn)一步抓好食品藥品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)提高公共突發(fā)事件防范處置和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
深化依法治理。大力推進(jìn)“法律七進(jìn)”和法治宣傳教育。
健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。拓展民生領(lǐng)域法律服務(wù)，力爭(zhēng)法律援助應(yīng)援盡援。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。加大信訪法治化治理力度，依法解決群眾訴求。深化平安巴中建設(shè)，健全網(wǎng)格化、立體化社會(huì)治安防控體系，依法懲治暴恐、黃賭毒、邪教、非法集資等違法犯罪行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
做好政府工作的前提和基礎(chǔ)是加強(qiáng)政府自身建設(shè)。我們將始終堅(jiān)持權(quán)力是人民賦予的，自覺主動(dòng)接受人大及其常委會(huì)的法律和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案和政協(xié)委員提案，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見，重視司法、輿論、公眾監(jiān)督，深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。始終堅(jiān)持法無授權(quán)不可為，以法治思維和法治方式履行職能，實(shí)施依法決策，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，強(qiáng)化行政許可項(xiàng)目監(jiān)督，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政調(diào)解，依法化解矛盾、促進(jìn)改革、推動(dòng)發(fā)展，確保政府工作在法治軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。始終堅(jiān)持加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾正“四風(fēng)”，認(rèn)真改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，努力建設(shè)一支認(rèn)真踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的公務(wù)員隊(duì)伍。始終堅(jiān)持壓緊壓實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化廉潔自律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大情況報(bào)告制度，加強(qiáng)審計(jì)和行政監(jiān)察監(jiān)督，大力整治不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，努力建設(shè)服務(wù)型廉潔型政府。
各位代表，回顧過去，我們艱苦奮斗、苦干實(shí)干，為巴中的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；展望未來，我們對(duì)巴中美好前景充滿希望，信心堅(jiān)定。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)肩負(fù)責(zé)任，抓住新的機(jī)遇，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，扎實(shí)工作，為完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)巴中與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞解釋和說明
1、五項(xiàng)基金：指中小企業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)擔(dān)?；?、精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)發(fā)展基金、小額貸款保證保險(xiǎn)基金、創(chuàng)業(yè)再就業(yè)小額貸款擔(dān)?；稹?/p>
2、市場(chǎng)拓展三大活動(dòng)：指惠民購物全川行動(dòng)、川貨全國(guó)行、萬企出國(guó)門。
3、全光網(wǎng)市：全光網(wǎng)是以光節(jié)點(diǎn)取代現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的電節(jié)點(diǎn)，并用光纖將光節(jié)點(diǎn)互聯(lián)成網(wǎng)，采用光波完成信號(hào)的傳輸、交換等功能，減少信息傳輸?shù)膿砣?、延時(shí)，提高網(wǎng)絡(luò)的吞吐量。2015年6月，巴中全面實(shí)現(xiàn)將銅纜用戶改造為光纖用戶，建成全省首批“全光網(wǎng)城市”。
4、三百工程：指到2020年建成核桃150萬畝、茶葉100萬畝、巴藥100萬畝。
5、互聯(lián)網(wǎng)+八大行動(dòng)：指互聯(lián)網(wǎng)+強(qiáng)基、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、旅游、金融、惠民行動(dòng)。
6、一城兩翼：指巴州城和東翼興文新區(qū)、西翼恩陽新城。
7、建設(shè)領(lǐng)域三違：指違法用地、違法建設(shè)、違法銷售。
8、文化四大工程：指文化人才工程、文化精品工程、文化環(huán)境工程、文化惠民工程。
9、法律七進(jìn)：指法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)寺廟。
10、一帶一路：指絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路。
11、四大片區(qū)：指我省秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)、高原藏區(qū)。
12、五位一體：指黨的十八大提出的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
13、四個(gè)全面：指全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
14、三大發(fā)展戰(zhàn)略：指省委提出的多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，兩化互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。
15、一核六園：指以南龕文化產(chǎn)業(yè)園為核心；六園指興文傳媒文化產(chǎn)業(yè)園、平昌佛頭山文化產(chǎn)業(yè)園、南江米倉古道文化產(chǎn)業(yè)園、通江紅軍文化產(chǎn)業(yè)園、巴州區(qū)晏陽初文化產(chǎn)業(yè)園、恩陽古鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)園。
16、一控規(guī)兩導(dǎo)則：指覆蓋中心城區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則、土地細(xì)分導(dǎo)則。
17、五創(chuàng)聯(lián)動(dòng)：指聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)文明城市，國(guó)家環(huán)保模范城市、衛(wèi)生城市、森林城市、園林城市，省級(jí)和國(guó)家級(jí)生態(tài)市。
18、房九條：指2015年市制定的促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展9條措施，包括調(diào)控市場(chǎng)供需、加強(qiáng)金融服務(wù)、鼓勵(lì)使用公積金、緩免相關(guān)規(guī)費(fèi)、實(shí)施購房補(bǔ)貼、落實(shí)稅收優(yōu)惠、維護(hù)環(huán)境秩序、優(yōu)化行政審批、規(guī)范中介行為等。
19、五險(xiǎn)合一：指城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育五項(xiàng)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一基數(shù)、統(tǒng)一征繳和統(tǒng)一稽核。
20、“五個(gè)一”+“一”：指每個(gè)貧困村有1名領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、1個(gè)部門幫扶、1個(gè)駐村工作隊(duì)、1名“第一書記”、1名農(nóng)技員，每戶貧困戶都有1名黨員干部結(jié)對(duì)幫扶。21、1+6：指基層組織建設(shè)+巴山新居、產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村道路、公共服務(wù)、素質(zhì)提升、生態(tài)環(huán)境六大扶貧工程。
22、三區(qū)：指洪水淹沒區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、高寒山區(qū)。
23、先照后證：指公民注冊(cè)企業(yè)或公司時(shí)，先頒發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再續(xù)辦其它各種法定證書的工商注冊(cè)改革機(jī)制。
24、三證合一、一照一碼：指將原來企業(yè)登記時(shí)依次申請(qǐng)，分別由工商行政管理部門核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請(qǐng)、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的登記制度。
25、三個(gè)必須：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。
26、四風(fēng)：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)。
27、三嚴(yán)三實(shí)：指嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
第三篇：巴中市2010年政府工作報(bào)告
文 章
來源蓮山
課件 w ww.5 y kj.Co m來源
巴中市2010年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。
2009年工作回顧
2009年，是巴中發(fā)展史上極不平凡、富有成效的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府組織帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”和“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”的戰(zhàn)略部署，各項(xiàng)工作取得了新的突破，較好地完成了市二屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年完成生產(chǎn)總值238.32億元，增長(zhǎng)14.3%，超歷史最快增速1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資186.2億元，增長(zhǎng)65.1%，創(chuàng)歷史最大增量；社會(huì)消費(fèi)品零售總額94.98億元，增長(zhǎng)18.8%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入5.37億元，增長(zhǎng)20.2%,一般預(yù)算支出87.4億元，增長(zhǎng)27.26%；農(nóng)民人均純收入3318元，增加300元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11008元，增加1337元，突破萬元大關(guān)，創(chuàng)歷史最大增額；城鎮(zhèn)化率29.3%；萬元GDp綜合能耗降低5.8%；人口自然增長(zhǎng)率3.9％。；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
過去一年，是聯(lián)系實(shí)際、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀卓有成效的一年。按照中央、省委和市委的統(tǒng)一安排部署，扎實(shí)開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐，進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵的理解，切實(shí)增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；進(jìn)一步解放了思想，破除了不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念；進(jìn)一步深化了對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，清醒認(rèn)識(shí)到了存在的問題和差距；進(jìn)一步明確了思路和方向，把心思和精力凝聚到了打好老區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗上來。
過去一年，是搶抓機(jī)遇、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破的一年。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、四川災(zāi)后恢復(fù)重建和社會(huì)各界更加關(guān)心支持巴中的歷史性機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省在制度和政策層面的更大支持。省政府專題召開加快巴中革命老區(qū)發(fā)展會(huì)議和金融支持巴中加快發(fā)展座談會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》。全國(guó)工商聯(lián)在巴州區(qū)曾口鎮(zhèn)開展重點(diǎn)幫扶工作。市政府先后與省商務(wù)廳、省開行、省電力公司等9個(gè)省級(jí)部門簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年在全市上下的艱辛努力下，共爭(zhēng)取各類項(xiàng)目2500余個(gè)，總投資達(dá)1000億元以上。交通建設(shè)完成投資34億元，增長(zhǎng)56.7%，樂巴鐵路已經(jīng)開通，廣巴高速公路基本形成通車能力，巴南、巴陜、巴達(dá)高速公路和巴達(dá)鐵路全面開工，“六路”巴中境內(nèi)總投資達(dá)316億元，是建區(qū)設(shè)市以來交通建設(shè)投資總和的3倍多。農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)完成投資3.2億元，二郎廟水庫建設(shè)加速推進(jìn)，紅魚洞水庫等四座水庫前期工作進(jìn)展順利，整治病險(xiǎn)水庫52座，治理水土流失110平方公里，新增有效灌面1.37萬畝；成片造林22萬畝，森林覆蓋率達(dá)54.5%；整理土地11.94萬畝，新建標(biāo)準(zhǔn)糧田7.1萬畝。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資1.6億元，巴城總規(guī)修編通過省級(jí)評(píng)審，完成了黃家溝等6個(gè)小區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制；火車站及連接線初步建成，市污水處理廠擴(kuò)建工程加快實(shí)施。能源建設(shè)完成投資3.5億元，完成了興文220千伏輸變電工程擴(kuò)建和南江、通江、平昌110千伏變電站擴(kuò)容，啟動(dòng)了通江220千伏、平昌和南江110千伏輸變電工程建設(shè)，電力供需矛盾不斷緩解。
過去一年，是爬坡上行、市域經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的一年。堅(jiān)持發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)，著力保增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。92個(gè)工業(yè)項(xiàng)目列入全省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，南威日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線等29個(gè)在建工業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，對(duì)南江礦業(yè)等16戶重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施了技改擴(kuò)能，天然氣開發(fā)利用工作有序推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值39.01億元，增長(zhǎng)33.1%。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。啟動(dòng)了國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地和9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通江銀耳等9個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)被列為全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)基地建設(shè)，巴州區(qū)和通江縣納入首批省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)邁出新的步伐；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值75.76億元，增長(zhǎng)4.7%；糧食總產(chǎn)量176.36萬噸，增長(zhǎng)4.4%；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值64.05億元，增長(zhǎng)4.7%；轉(zhuǎn)移、輸出農(nóng)村勞動(dòng)力113.36萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入68.7億元，分別增長(zhǎng)1.7%、32.6%。以旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。中國(guó)優(yōu)秀旅游城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，光霧山景區(qū)通過國(guó)家AAAA級(jí)評(píng)定，全年接待游客360.9萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入16.76億元，分別增長(zhǎng)14%、38%；“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“雙進(jìn)”等市場(chǎng)工程和“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)購補(bǔ)”、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值92.93億元，增長(zhǎng)10.6%；年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額292.86億元、貸款余額102.69億元，分別比年初增長(zhǎng)23.17%、23.14%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入8.24億元，理賠1.69億元。
過去一年，是務(wù)實(shí)創(chuàng)新、改革開放向縱深推進(jìn)的一年。積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，集體林權(quán)制度主體改革全面完成，確權(quán)頒證770余萬畝；投融資體制改革有效推進(jìn)，建立了市級(jí)投融資平臺(tái)；事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革順利實(shí)施，兌現(xiàn)了義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資；公共財(cái)政體系不斷完善；行政審批制度改革力度加大，市級(jí)行政審批事項(xiàng)減少86項(xiàng)，縣（區(qū)）平均減少93項(xiàng)。努力擴(kuò)大對(duì)外開放，組團(tuán)參加了第十三屆西洽會(huì)、第二十屆西交會(huì)、第十屆西博會(huì)和全省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品北京、上海展示展銷會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)增加值126.51億元，增長(zhǎng)16.4%；外貿(mào)出口3750萬美元，增長(zhǎng)4%。
過去一年，是統(tǒng)籌兼顧、社會(huì)事業(yè)得到較好發(fā)展的一年?？萍脊ぷ鞑粩嗉訌?qiáng)，實(shí)施國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目58項(xiàng)。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建校舍58萬平方米，改造中小學(xué)危房47萬平方米；教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，全市高考本科上線6356人，增長(zhǎng)8.65%。人才工作力度加大，面向全國(guó)公開引進(jìn)博士、碩士和“211工程”重點(diǎn)大學(xué)本科生28名。文體事業(yè)卓有成效，《巴山背二哥》被列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，《巴中皮影》獲聯(lián)合國(guó)教科文組織、國(guó)家文化部“太陽神鳥銅獎(jiǎng)”，新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站22個(gè)；對(duì)140家網(wǎng)吧進(jìn)行了專項(xiàng)整治，停業(yè)8家，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照3家；全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，市中心醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)乙等醫(yī)院通過評(píng)審，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生站335個(gè)，積極開展社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)，有效防控了甲型H1N1流感擴(kuò)散。人口計(jì)生政策全面落實(shí)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。完成廣播電視“村村通”工程5350個(gè)點(diǎn)，新增509個(gè)自然村通電話、53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和雙擁工作扎實(shí)開展，民兵預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、保密、新聞出版、地方志、民族、宗教、外事、僑務(wù)、人防、地震、對(duì)臺(tái)、無線電管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
過去一年，是惠民利民、改善民生取得較好成效的一年?；狻八碾y”縱深推進(jìn)，新建通鄉(xiāng)油（水泥）路355公里、通村公路1233公里；新解決了20.15萬人的飲水安全問題；為58.1萬名義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供了教科書，為12.1萬名義務(wù)教育階段貧困寄宿生提供了生活補(bǔ)助，5.2萬名中職學(xué)生享受政策性補(bǔ)助；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達(dá)291.7萬人、參合率91.7%，住院補(bǔ)償比例提高到43%；對(duì)城鄉(xiāng)12萬名困難群眾實(shí)施醫(yī)療救助，發(fā)放救助資金7400萬元。依法維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益，法律援助件數(shù)增長(zhǎng)40%。啟動(dòng)73個(gè)重點(diǎn)貧困村建設(shè)，扶持9.4萬貧困人口改善了生產(chǎn)生活條件；省政府在通江縣沙溪—瓦室、巴州區(qū)上八廟—青木兩個(gè)貧困片區(qū)開展革命老區(qū)連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)工作，預(yù)計(jì)投資達(dá)4.4億元。全市2.08萬人納入省水利水電移民后期扶持，兌現(xiàn)扶持資金1251.84萬元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除。培訓(xùn)農(nóng)民工12萬人。城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系逐步健全，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全面實(shí)施，通江縣納入全國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。城鎮(zhèn)4.4萬戶10.88萬人、農(nóng)村8.8萬戶28萬人享受低保。農(nóng)村解決了1383戶特困無房戶的安居問題，城鎮(zhèn)新增廉租住房3300套。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)和巴河流域10個(gè)集鎮(zhèn)的污染進(jìn)行了專項(xiàng)治理，主要污染物總量削減目標(biāo)超額完成，國(guó)家生態(tài)市創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
過去一年，是同心協(xié)力、災(zāi)后恢復(fù)重建扎實(shí)推進(jìn)的一年。全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建，實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目1981個(gè)，完工1208個(gè)，完成投資56.4億元，占總投資的54.1%。農(nóng)房維修加固和重建全面完成，城鎮(zhèn)住房維修加固全面完成、拆除重建基本完成。加固危橋21座，完成了S101線南江—下兩段、S202線樂壩—沙河段恢復(fù)重建。修復(fù)震損水庫48座，恢復(fù)重建村鎮(zhèn)供水工程590處。重建校舍21.4萬平方米，維修加固35.2萬平方米；重建醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)137個(gè)，維修加固6.2萬平方米。南江縣、巴州區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃分別通過國(guó)家和省中期評(píng)估。
過去一年，是依法治市、社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定的一年。深入開展“五五”普法，全民法制意識(shí)不斷增強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表議案2件、建議150件和政協(xié)委員提案204件，辦結(jié)率達(dá)100%?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)扎實(shí)推進(jìn)，村（居）民自治工作得到加強(qiáng)。依法行政全面推進(jìn)，執(zhí)法監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，行政審批和許可事項(xiàng)按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率達(dá)97%。傳承“紅軍精神”和弘揚(yáng)“王瑛精神”，機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，反腐倡廉工作深入推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪規(guī)定，不斷健全信訪工作機(jī)制，信訪工作卓有成效。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化隱患整治和專項(xiàng)治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入推進(jìn)平安建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
各位代表！過去一年，我們化危機(jī)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，真爬坡，真流汗，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，取得了超出預(yù)期的可喜成績(jī)。這些，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚了全市人民的辛勤和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐巴部隊(duì)和武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心、支持巴中發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作還存在一些困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏，保增長(zhǎng)的任務(wù)異常艱巨；地方財(cái)力薄弱，融資能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共公益事業(yè)投入嚴(yán)重不足，特別是“六路”、“六庫”等重大項(xiàng)目建設(shè)的配套資金籌集十分困難；財(cái)政收支矛盾突出，保公務(wù)員津補(bǔ)貼和事業(yè)人員績(jī)效工資發(fā)放壓力很大；城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)民收入水平不高，部分群眾生活困難，貧困人口多，改善民生的任務(wù)十分艱巨；改革發(fā)展面臨諸多矛盾和困難，維護(hù)安全穩(wěn)定的壓力較大；一些工作推進(jìn)困難，行政效能建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些困難和問題，我們必須高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。
2010年工作總體部署
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是為“十二五”發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年。做好今年的政府工作，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。挑戰(zhàn)和困難表現(xiàn)在：國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響尚未完全消除，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升的環(huán)境還在變化。目前，全省上下加快發(fā)展的勢(shì)頭強(qiáng)勁，兄弟市州競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)逼人，由于歷史欠賬多、發(fā)展底子薄、造血功能差，我們的發(fā)展仍然是低基礎(chǔ)上的新發(fā)展、增長(zhǎng)仍然是低水平上的新增長(zhǎng)、進(jìn)步仍然是低起點(diǎn)上的新進(jìn)步，在全省綜合排位仍掉隊(duì)在后。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，直面差距，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感。機(jī)遇與希望來自于：國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，進(jìn)一步加大西部大開發(fā)和災(zāi)后恢復(fù)重建力度，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境好于去年，政策環(huán)境依然比較寬松。中央和省委、省政府更加支持巴中老區(qū)發(fā)展，社會(huì)各界更加關(guān)注巴中老區(qū)發(fā)展。只要我們搶抓機(jī)遇、奮發(fā)努力，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)搶先發(fā)展、加快發(fā)展，縮小同兄弟市州和發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，打好老區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)、省委九屆六次、七次全會(huì)和中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委二屆十二次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，圍繞建設(shè)“一節(jié)點(diǎn)、兩中心、三基地、一示范區(qū)、一中等城市”的目標(biāo)，大力實(shí)施“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”，攻堅(jiān)破難建樞紐，開放合作興產(chǎn)業(yè)，以人為本惠民生，奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃，為“十二五”時(shí)期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；糧食總產(chǎn)量增長(zhǎng)2.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)13.8%；農(nóng)民人均純收入增加450元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1200元；城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn)；萬元GDp綜合能耗降低5.8%；人口自然增長(zhǎng)率控制在5％。以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。
在具體工作中，必須切實(shí)把握和突出以下重點(diǎn)：一是突出發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，抓發(fā)展保增長(zhǎng)。發(fā)展是解決巴中目前所面臨問題的根本。要牢固樹立不發(fā)展要落后、慢發(fā)展也要落后的思想，堅(jiān)持把抓發(fā)展作為政府工作的首要任務(wù)，工業(yè)發(fā)展要突破，農(nóng)業(yè)發(fā)展要爭(zhēng)先，旅游發(fā)展要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)，扶貧開發(fā)要有效，加快發(fā)展，提速升位。二是扭住項(xiàng)目“第一抓手”，抓項(xiàng)目增投資。巴中的經(jīng)濟(jì)仍屬投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，項(xiàng)目是投資的重要載體，增投資必須抓項(xiàng)目。要千方百計(jì)抓項(xiàng)目，以大項(xiàng)目推動(dòng)巴中大發(fā)展。三是推進(jìn)交通“第一工程”，抓樞紐打基礎(chǔ)。巴中的瓶頸制約在交通，巴中加快發(fā)展的關(guān)鍵也在交通。要切實(shí)把交通樞紐建設(shè)作為當(dāng)前全市“一號(hào)工程”來抓，全力開展交通大會(huì)戰(zhàn)，力爭(zhēng)通過三至四年努力，把巴中建成“貫通南北、連接?xùn)|西、外快內(nèi)暢、四通八達(dá)”的區(qū)域交通樞紐。四是牢記為民“第一使命”，抓民生促和諧。民生是和諧之本。要始終牢記總理囑托和為民宗旨，以扶貧和教育為重點(diǎn)加強(qiáng)民生建設(shè)，深入解決“四難”問題，不斷改善人民生活。五是落實(shí)穩(wěn)定“第一責(zé)任”，抓安全創(chuàng)平安。穩(wěn)定是做好一切工作的根本保障。要清醒認(rèn)識(shí)安全穩(wěn)定形勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)安全穩(wěn)定措施，全力抓好安全穩(wěn)定工作，以安全穩(wěn)定的大好局面促進(jìn)“兩個(gè)加快”。
2010年工作安排
為實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，我們要按照省委、省政府和市委的重大部署和要求，以加壓提速、加快發(fā)展為工作基調(diào)，著力抓好以下八個(gè)方面的工作：
一、著力加強(qiáng)項(xiàng)目工作，保持投資持續(xù)增長(zhǎng)
全力以赴抓項(xiàng)目，把項(xiàng)目作為推動(dòng)加快發(fā)展的強(qiáng)大引擎，拉動(dòng)投資快速增長(zhǎng)。
盡快竣工一批項(xiàng)目。按照“加快”和“提前”的要求，切實(shí)加大在建項(xiàng)目的推進(jìn)力度，樂巴鐵路和廣巴高速公路全面建成通車，正強(qiáng)水泥有限責(zé)任公司日產(chǎn)2500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改擴(kuò)能等35個(gè)工業(yè)項(xiàng)目要盡快竣工投產(chǎn)，基本完成753個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目。
抓緊開工一批項(xiàng)目。積極做好已立項(xiàng)項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，力爭(zhēng)盡快開工建設(shè)雙橋水庫等65個(gè)水利項(xiàng)目，西華山隧道左洞、回風(fēng)大橋等261個(gè)交通項(xiàng)目，市第二水廠等10個(gè)市政工程項(xiàng)目，港澳援助、外國(guó)政府緊急優(yōu)惠貸款等399個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，南江220千伏輸變電工程等22個(gè)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目建設(shè)有效接續(xù)、快速推進(jìn)。
努力爭(zhēng)取一批項(xiàng)目。緊緊抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的黃金機(jī)遇期，突出抓好以交通樞紐建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、以天然氣開發(fā)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目、以科教文衛(wèi)為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和以解決“四難”為重點(diǎn)的民生改善項(xiàng)目爭(zhēng)取，力爭(zhēng)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目納入國(guó)家和省的盤子。
提早儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、西部大開發(fā)和四川災(zāi)后重建等重大政策，敏銳把握政策投向和支持重點(diǎn)，前瞻性篩選、規(guī)劃、論證、編制、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好干環(huán)線公路改造升級(jí)、農(nóng)村斷頭聯(lián)網(wǎng)路、建材、天然氣化工、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目的儲(chǔ)備，為項(xiàng)目立項(xiàng)爭(zhēng)取奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、著力加強(qiáng)樞紐建設(shè)，盡快形成區(qū)域中心
舉全市之力，搶抓機(jī)遇，大干快上，打好交通樞紐建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
完善樞紐規(guī)劃。按照建設(shè)西部綜合交通樞紐重要節(jié)點(diǎn)城市的定位，著眼全省樞紐建設(shè)總體布局，開放性地做好市域交通發(fā)展規(guī)劃，力爭(zhēng)把全市五至十年內(nèi)應(yīng)該建設(shè)的大交通項(xiàng)目全部規(guī)劃出來，盡力納入全省樞紐規(guī)劃之中。要統(tǒng)籌兼顧高速公路、鐵路和市內(nèi)干環(huán)線的規(guī)劃建設(shè)，努力構(gòu)建綜合交通樞紐體系。
推進(jìn)樞紐建設(shè)。切實(shí)肩負(fù)起當(dāng)代“筑路人”的使命，強(qiáng)力推進(jìn)“六路”建設(shè)。加快巴南、巴陜、巴達(dá)高速公路和巴達(dá)鐵路建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)分別完成總投資的34%、15%、20%、12%。啟動(dòng)唐巴公路等4條147.7公里干線公路改造，加快巴城老城區(qū)二環(huán)路和南江縣城過境路建設(shè)，基本完成通江至達(dá)州公路改造。
強(qiáng)化樞紐保障。全力支持和保障樞紐建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目推進(jìn)的責(zé)任主體和實(shí)施主體，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)中的各類要素保障，及時(shí)解決建設(shè)中征地拆遷、安置補(bǔ)償、配套資金等問題，創(chuàng)造良好施工環(huán)境，確保在建交通項(xiàng)目加速推進(jìn)；加強(qiáng)同周邊市的工作協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)、合力推進(jìn)交通樞紐建設(shè)。
三、著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
著眼樞紐建設(shè)，區(qū)位條件逐步改善，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
突破發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。科學(xué)編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞融入成、渝、西經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展資源型工業(yè)，抓好天然氣化工、建材、綠色食品加工、水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)。加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，狠抓技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌爭(zhēng)創(chuàng)和市場(chǎng)開拓，做強(qiáng)做大南江礦業(yè)、南威水泥、江口醇和小角樓酒業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)；落實(shí)融資擔(dān)保、貸款貼息等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)對(duì)我市工業(yè)具有較強(qiáng)支撐和帶動(dòng)作用的工業(yè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞建設(shè)全省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“突出特色、適度超前、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范片規(guī)劃，切實(shí)加快以食用菌、畜牧業(yè)、干果、蔬菜、中藥材等為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè)，今年要啟動(dòng)2個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)和4個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，深入推進(jìn)9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)取得大的突破。積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到35%；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提升職業(yè)技能素質(zhì)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力110萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入70億元。扎實(shí)推進(jìn)以“六庫”為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快二郎廟水庫、牛角坑水庫建設(shè)進(jìn)度，努力做好紅魚洞水庫、天星橋水庫和灣潭河水庫的立項(xiàng)爭(zhēng)取工作，完成31座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，新增有效灌面1.3萬畝；抓好基本農(nóng)田建設(shè)，整理土地5.15萬畝，改造中低產(chǎn)田土10萬畝；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和通信發(fā)展工作；新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬余口；推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)具，提高耕播收機(jī)械化水平。
積極開拓服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全省重要的生態(tài)紅色旅游基地和川陜結(jié)合部商貿(mào)、物流中心，積極開拓以旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。啟動(dòng)中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地和米倉山國(guó)家森林公園、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)抓好諾水河、紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、劉伯堅(jiān)烈士紀(jì)念館、川陜蘇區(qū)將帥碑林、天馬山國(guó)家森林公園等旅游景區(qū)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待游客396萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.37億元。著手編制巴中市商務(wù)發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃和商貿(mào)、物流中心詳細(xì)規(guī)劃，分步有序推進(jìn)建設(shè)；積極引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐，精心打造城市中心商圈，加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“雙進(jìn)”和“新網(wǎng)”工程建設(shè)，抓好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)購補(bǔ)”和“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和食品（藥品）安全專項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣，保障商品供給，保持物價(jià)穩(wěn)定。
四、著力加強(qiáng)民生改善，提升人民生活水平
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本，民生優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
大力推進(jìn)扶貧連片開發(fā)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》，按照“改善民生、統(tǒng)籌規(guī)劃、聚合資金、整合項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制、突出效益”的總體要求，切實(shí)抓好通江縣、巴州區(qū)兩個(gè)貧困片區(qū)的連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施好新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、村道、沼氣等扶貧工程和全國(guó)工商聯(lián)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。啟動(dòng)72個(gè)重點(diǎn)貧困村的新村扶貧工程，扶持7.3萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，全面完成十年農(nóng)村扶貧規(guī)劃。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，抓好省、市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，搞好科普工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，不斷提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平；大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)，提高中職教育水平，加快巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量；完善重大疫病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，有效控制甲型H1N1流感等傳染性疾病的流行和傳播。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，加大文物保護(hù)力度，搶救和利用好紅色資源；繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，凈化文化市場(chǎng)；大力開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活；深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民健康素質(zhì)。抓好新聞出版和廣播電視工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好第六次全國(guó)人口普查。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng)開展，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)抓好人才、民族、宗教、檔案、保密、地方志、人防、地震、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、無線電管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象等各項(xiàng)工作。
扎實(shí)搞好災(zāi)后恢復(fù)重建。按照“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，力爭(zhēng)5月底前全面完成城鎮(zhèn)住房重建、8月底前基本完成學(xué)?；謴?fù)重建、9月底前基本完成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和文化體育設(shè)施恢復(fù)重建、年底前基本完成交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目的監(jiān)管，確保規(guī)范操作，確保資金安全，確保建設(shè)質(zhì)量。
深入實(shí)施八項(xiàng)民生工程。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。切實(shí)抓好通江縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。抓好以農(nóng)民工為重點(diǎn)的維權(quán)法律援助，維護(hù)和保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和社會(huì)救助工作，妥善解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。加大城鄉(xiāng)住房保障力度，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，著力解決農(nóng)村特困無房戶的安居問題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“四難”破解，新建通鄉(xiāng)油（水泥）路60公里、鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)路和通村通暢公路1050公里，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管護(hù)；新解決12萬人的安全飲水問題；抓好中小學(xué)校舍安全工程，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“超大班”化解工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%。加強(qiáng)節(jié)能減排，全面完成節(jié)能降耗和主要污染物削減目標(biāo)。加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)巴河流域污染治理，建成南江縣污水處理廠和市醫(yī)療廢物處置中心，開工建設(shè)通江縣污水處理廠和平昌縣垃圾處理廠，完成5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、3家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建步伐。
五、著力加強(qiáng)改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
創(chuàng)新工作思路，深化改革，擴(kuò)大開放，充分激活發(fā)展活力。
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化城市管理執(zhí)法體制改革，組建城市管理行政執(zhí)法局，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革和集體林權(quán)制度配套改革，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)投融資體制改革，健全完善投融資平臺(tái)，提高投融資能力。實(shí)施政府大部門管理體制改革，理順和規(guī)范部門工作職責(zé)。深化財(cái)政管理體制改革，加快支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益。健全完善新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。加快事業(yè)單位綜合配套改革，完善崗位設(shè)置管理，穩(wěn)步實(shí)施績(jī)效工資。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
努力擴(kuò)大開放合作。堅(jiān)持把實(shí)施充分開放合作作為加快老區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作，重點(diǎn)加強(qiáng)同周邊市州和成渝西在樞紐建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建雙贏。發(fā)揮生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，引資促開發(fā)，借力謀發(fā)展，力爭(zhēng)全年招商引資實(shí)際到位資金22億元，出口創(chuàng)匯3800萬美元以上。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融。大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高財(cái)政保障能力；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，集中有限財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深化銀政、銀企合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信貸投放；開展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范民間融資；積極爭(zhēng)取省政府支持我市建設(shè)農(nóng)村金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足社會(huì)多樣化的保險(xiǎn)需求。
六、著力加強(qiáng)環(huán)境整治，塑造城鄉(xiāng)嶄新形象
統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，注重風(fēng)貌，提升品位，努力打造清潔整齊優(yōu)美的人居環(huán)境。
突出抓好城市規(guī)劃建設(shè)。圍繞建設(shè)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的中等城市，按照省委提出的“四注重、四提升”要求，著力抓好巴城規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃，加強(qiáng)總規(guī)、區(qū)域控制性詳規(guī)和小區(qū)建設(shè)規(guī)劃的銜接，做到既體現(xiàn)地域特色又傳承歷史文化、既個(gè)性突出又整體協(xié)調(diào)，年內(nèi)啟動(dòng)南壩小區(qū)控制性詳規(guī)和巴城河岸景觀規(guī)劃編制。規(guī)范有序推進(jìn)城市建設(shè)，新區(qū)開發(fā)和老城改造都必須依規(guī)而建，特別是老城改造，必須統(tǒng)一規(guī)劃、連片拆建，堅(jiān)決杜絕見縫插針、無序開發(fā)。今年在抓好市污水處理廠、中楊干道、黃家溝大橋等一批重點(diǎn)市政工程建設(shè)的同時(shí)，要下大力氣解決城市違規(guī)違法建設(shè)和征地拆遷遺留問題，著力抓好建筑立面、園林綠化改造和高品位小區(qū)建設(shè)，彰顯城市特色，提升文化品位。
突出抓好村鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。按照省委提出的“三打破、三提高”要求，著力加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，扎實(shí)抓好新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制在公路兩側(cè)夾道建房、以路代街。搞好村落規(guī)劃，依山就勢(shì)，合理布局，錯(cuò)落有致，適度集中，充分體現(xiàn)山水田園風(fēng)光和自然和諧之美。搞好民居設(shè)計(jì)，融合地域和民俗文化，外觀突出特色，內(nèi)部?jī)?yōu)化功能，提高農(nóng)民群眾居住質(zhì)量。今年要結(jié)合新農(nóng)村示范片建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)）抓2—3個(gè)村鎮(zhèn)風(fēng)貌改造示范點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，逐步推廣。
突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理、改善環(huán)境與提升素質(zhì)相結(jié)合，深入持久地抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)抓好“五亂”治理、實(shí)施“三個(gè)整治”、開展“七進(jìn)”活動(dòng)，大力推行農(nóng)村居民生活垃圾村集中、鄉(xiāng)收集、縣處理制度，積極探索通過村（居）民自治加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，消除惡習(xí)，摒棄陋習(xí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、秩序井然、整潔衛(wèi)生、民風(fēng)文明的新氣象。
七、著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，努力形成和諧發(fā)展的生動(dòng)局面。
切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作的決定》，建立和完善應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急機(jī)制，加大應(yīng)急投入保障，著力加強(qiáng)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和救援能力建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理水平。
切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共建共享原則，從解決社區(qū)居民關(guān)注的問題入手，完善社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，改善辦公條件，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，充分發(fā)揮社區(qū)在環(huán)境治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)安全穩(wěn)定等方面的作用，不斷提高社區(qū)自治水平。
切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度，積極深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，著力構(gòu)建大調(diào)解、大信訪工作格局，帶著感情做好信訪工作，切實(shí)為群眾排憂解難。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，依法處置非正常上訪，預(yù)防和杜絕群體性事件發(fā)生。
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。大力宣傳安全生產(chǎn)工作，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成人人抓落實(shí)、事事落到實(shí)的工作格局。加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作，突出抓好道路、礦山、水上、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、旅游景區(qū)、建筑施工和公共場(chǎng)所等事故多發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面排查治理安全隱患，預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
切實(shí)加強(qiáng)平安創(chuàng)建。深入推進(jìn)“五五”普法，大力開展法制宣傳教育，提高全民法律意識(shí)。扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公安“三項(xiàng)建設(shè)”和城鄉(xiāng)基層警務(wù)工作，抓好“兩所一庭”建設(shè)后續(xù)工作，完善社會(huì)治安防控體系，擴(kuò)大“天網(wǎng)”工程覆蓋面，著力整治治安突出問題，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力等各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。
八、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
全面履行政府職能，積極有為，真抓實(shí)干，著力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的人民滿意政府。
以更加解放的思想開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持把解放思想貫穿于政府工作的始終，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用開放理念、前瞻眼光和科學(xué)思維，結(jié)合當(dāng)前與未來，兼顧現(xiàn)實(shí)與可能，創(chuàng)造性地開展工作，以新理念研究新問題，以新思路落實(shí)新任務(wù)，以新舉措開創(chuàng)新局面。
以更加科學(xué)的理念依法行政。牢固樹立法治理念，依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。完善重大事項(xiàng)公示、聽證、專家咨詢和政府新聞發(fā)布等制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，努力建設(shè)法治政府。
以更加過硬的作風(fēng)務(wù)實(shí)為民。認(rèn)真落實(shí)省委“四個(gè)特別”和市委“三個(gè)永遠(yuǎn)”的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，切實(shí)做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)，深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”，著力打造便民高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。建立健全科學(xué)合理的考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，逗硬執(zhí)行“三問”，促進(jìn)快節(jié)奏、高效率工作。
以更加嚴(yán)格的要求勤政廉政。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，習(xí)慣接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、依法接受監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，重點(diǎn)抓好災(zāi)后重建資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金、政府投資性項(xiàng)目資金和港澳援助資金的監(jiān)管和審計(jì)。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)腐敗案件。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，精減會(huì)議、文件，以節(jié)約型政府帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
各位代表！群策之為則無不成，群力之舉則無不勝。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“紅軍精神”和“王瑛精神”，做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人，倍加珍惜機(jī)遇，倍加苦干實(shí)干，爬坡上臺(tái)階，蓄勢(shì)求突破，為打好老區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗而努力奮斗！
附：名詞解釋
1、“兩個(gè)加快”：即省委提出的加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
2、“四個(gè)特別”：是省委對(duì)各級(jí)干部提出的要求，即特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律。
3、“四注重、四提升”：指省委在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中對(duì)城市風(fēng)貌的規(guī)劃和建設(shè)提出的要求，即：注重塑造風(fēng)貌，提升城市整體形象；注重個(gè)性特色，提升單體建筑設(shè)計(jì)水平；注重色彩協(xié)調(diào)，提升建筑立面裝飾美感：注重歷史傳承，提升城市文化品味。
4、“三打破、三提高”：指省委在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃提出的要求，即：打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平；打破“軍營(yíng)式”，提高村落規(guī)劃水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平。
5、“一節(jié)點(diǎn)、兩中心、三基地、一示范區(qū)、一中等城市”：是省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》中對(duì)加快巴中革命老區(qū)發(fā)展提出的目標(biāo)定位?！耙还?jié)點(diǎn)”即建成西部綜合交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)城市；“兩中心”即建成川陜結(jié)合部的商貿(mào)、物流中心；“三基地”即建成全省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)紅色旅游、清潔能源基地；“一示范區(qū)”即建成全省重要的綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；“一中等城市”即建成川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的中等城市。
6、“三項(xiàng)制度”：是省委在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中提出并實(shí)施的制度，即首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。
7、“兩集中、兩到位”：即所有行政審批部門將行政審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；部門將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。
8、“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”：即市委提出的強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作、強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)突破”。
9、“三個(gè)永遠(yuǎn)”：是市委對(duì)各級(jí)干部提出的要求，即永遠(yuǎn)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，永遠(yuǎn)努力學(xué)習(xí)、加倍工作，永遠(yuǎn)為了人民、迎接“趕考”。
10、“六路”：即廣元至巴中、巴中至南部、巴中至達(dá)州、巴中至川陜界高速公路和樂壩至巴中、巴中至達(dá)州鐵路。
11、“六庫”：即牛角坑水庫、二郎廟水庫、雙橋水庫、天星橋水庫、灣潭河水庫、紅魚洞水庫。
12、“五亂”治理：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，解決垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象的問題。
13、“三個(gè)整治”：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，集中整治鄉(xiāng)容村貌、集中整治交通沿線、集中整治重點(diǎn)部位。
14、“七進(jìn)”活動(dòng)：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，開展的“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。
15、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地：旅游目的地指一定地理空間上的旅游資源同旅游專用設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的其他條件有機(jī)結(jié)合起來，成為旅游者停留和活動(dòng)的目標(biāo)地。國(guó)家旅游局在2009年提出開展中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建工作，以推動(dòng)全國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，取消了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市評(píng)定工作。
16、并聯(lián)審批：指改變以前行政審批單位按序逐家進(jìn)行行政審批的模式，對(duì)涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。
17、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程：在中央財(cái)政支持下，國(guó)家商務(wù)部2005年開始在全國(guó)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”，最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民在家門口就能購買優(yōu)質(zhì)商品、享受便捷服務(wù)。
18、“雙百”市場(chǎng)工程：國(guó)家安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
19、“雙進(jìn)”市場(chǎng)工程：即“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”，通過在社區(qū)建立超市、便利店、專業(yè)店，為居民提供家政、代理等服務(wù)，方便居民生活。
20、“家電下鄉(xiāng)”：國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部在全國(guó)推行的農(nóng)民可以購買專為農(nóng)村市場(chǎng)生產(chǎn)的限價(jià)家電產(chǎn)品，同時(shí)享受財(cái)政補(bǔ)貼。
21、“農(nóng)機(jī)購補(bǔ)”：即農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，是國(guó)家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在全國(guó)推行的對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的政策。
22、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”：國(guó)家財(cái)政部等七部委在全國(guó)推行的一項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工程，鼓勵(lì)農(nóng)民換購輕型載貨車、購買微型客車和摩托車，實(shí)行財(cái)政定補(bǔ)。
23、“新網(wǎng)”工程：指供銷社系統(tǒng)以服務(wù)“三農(nóng)”、幫農(nóng)增收為目標(biāo)，以參與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村流通建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
24、“天網(wǎng)”工程：指對(duì)城市主要街區(qū)、道路全天候監(jiān)控、重點(diǎn)單位全方位設(shè)防、熱點(diǎn)部位多元化防控的監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)。
25、公安“三項(xiàng)建設(shè)”：指公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)。
26、“兩所一庭”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、人民法庭。, , 1.0gd;mso-line-height-rule: exactly“>
三、著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
著眼樞紐建設(shè)，區(qū)位條件逐步改善，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
突破發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。科學(xué)編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞融入成、渝、西經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展資源型工業(yè)，抓好天然氣化工、建材、綠色食品加工、水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)。加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，狠抓技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌爭(zhēng)創(chuàng)和市場(chǎng)開拓，做強(qiáng)做大南江礦業(yè)、南威水泥、江口醇和小角樓酒業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)；落實(shí)融資擔(dān)保、貸款貼息等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)對(duì)我市工業(yè)具有較強(qiáng)支撐和帶動(dòng)作用的工業(yè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞建設(shè)全省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“突出特色、適度超前、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范片規(guī)劃，切實(shí)加快以食用菌、畜牧業(yè)、干果、蔬菜、中藥材等為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè)，今年要啟動(dòng)2個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)和4個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，深入推進(jìn)9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)取得大的突破。積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到35%；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提升職業(yè)技能素質(zhì)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力110萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入70億元。扎實(shí)推進(jìn)以“六庫”為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快二郎廟水庫、牛角坑水庫建設(shè)進(jìn)度，努力做好紅魚洞水庫、天星橋水庫和灣潭河水庫的立項(xiàng)爭(zhēng)取工作，完成31座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，新增有效灌面1.3萬畝；抓好基本農(nóng)田建設(shè)，整理土地5.15萬畝，改造中低產(chǎn)田土10萬畝；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和通信發(fā)展工作；新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬余口；推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)具，提高耕播收機(jī)械化水平。
積極開拓服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全省重要的生態(tài)紅色旅游基地和川陜結(jié)合部商貿(mào)、物流中心，積極開拓以旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。啟動(dòng)中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地和米倉山國(guó)家森林公園、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)抓好諾水河、紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、劉伯堅(jiān)烈士紀(jì)念館、川陜蘇區(qū)將帥碑林、天馬山國(guó)家森林公園等旅游景區(qū)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待游客396萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.37億元。著手編制巴中市商務(wù)發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃和商貿(mào)、物流中心詳細(xì)規(guī)劃，分步有序推進(jìn)建設(shè)；積極引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐，精心打造城市中心商圈，加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“雙進(jìn)”和“新網(wǎng)”工程建設(shè)，抓好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)購補(bǔ)”和“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和食品（藥品）安全專項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣，保障商品供給，保持物價(jià)穩(wěn)定。
四、著力加強(qiáng)民生改善，提升人民生活水平
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本，民生優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
大力推進(jìn)扶貧連片開發(fā)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》，按照“改善民生、統(tǒng)籌規(guī)劃、聚合資金、整合項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制、突出效益”的總體要求，切實(shí)抓好通江縣、巴州區(qū)兩個(gè)貧困片區(qū)的連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施好新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、村道、沼氣等扶貧工程和全國(guó)工商聯(lián)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。啟動(dòng)72個(gè)重點(diǎn)貧困村的新村扶貧工程，扶持7.3萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，全面完成十年農(nóng)村扶貧規(guī)劃。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，抓好省、市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，搞好科普工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，不斷提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平；大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)，提高中職教育水平，加快巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量；完善重大疫病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，有效控制甲型H1N1流感等傳染性疾病的流行和傳播。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，加大文物保護(hù)力度，搶救和利用好紅色資源；繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，凈化文化市場(chǎng)；大力開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活；深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民健康素質(zhì)。抓好新聞出版和廣播電視工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好第六次全國(guó)人口普查。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng)開展，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)抓好人才、民族、宗教、檔案、保密、地方志、人防、地震、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、無線電管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象等各項(xiàng)工作。
扎實(shí)搞好災(zāi)后恢復(fù)重建。按照“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，力爭(zhēng)5月底前全面完成城鎮(zhèn)住房重建、8月底前基本完成學(xué)校恢復(fù)重建、9月底前基本完成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和文化體育設(shè)施恢復(fù)重建、年底前基本完成交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目的監(jiān)管，確保規(guī)范操作，確保資金安全，確保建設(shè)質(zhì)量。
深入實(shí)施八項(xiàng)民生工程。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。切實(shí)抓好通江縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。抓好以農(nóng)民工為重點(diǎn)的維權(quán)法律援助，維護(hù)和保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！焙蜕鐣?huì)救助工作，妥善解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。加大城鄉(xiāng)住房保障力度，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，著力解決農(nóng)村特困無房戶的安居問題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“四難”破解，新建通鄉(xiāng)油（水泥）路60公里、鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)路和通村通暢公路1050公里，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管護(hù)；新解決12萬人的安全飲水問題；抓好中小學(xué)校舍安全工程，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“超大班”化解工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%。加強(qiáng)節(jié)能減排，全面完成節(jié)能降耗和主要污染物削減目標(biāo)。加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)巴河流域污染治理，建成南江縣污水處理廠和市醫(yī)療廢物處置中心，開工建設(shè)通江縣污水處理廠和平昌縣垃圾處理廠，完成5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、3家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建步伐。
五、著力加強(qiáng)改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
創(chuàng)新工作思路，深化改革，擴(kuò)大開放，充分激活發(fā)展活力。
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化城市管理執(zhí)法體制改革，組建城市管理行政執(zhí)法局，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革和集體林權(quán)制度配套改革，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)投融資體制改革，健全完善投融資平臺(tái)，提高投融資能力。實(shí)施政府大部門管理體制改革，理順和規(guī)范部門工作職責(zé)。深化財(cái)政管理體制改革，加快支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益。健全完善新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。加快事業(yè)單位綜合配套改革，完善崗位設(shè)置管理，穩(wěn)步實(shí)施績(jī)效工資。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
努力擴(kuò)大開放合作。堅(jiān)持把實(shí)施充分開放合作作為加快老區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作，重點(diǎn)加強(qiáng)同周邊市州和成渝西在樞紐建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建雙贏。發(fā)揮生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，引資促開發(fā)，借力謀發(fā)展，力爭(zhēng)全年招商引資實(shí)際到位資金22億元，出口創(chuàng)匯3800萬美元以上。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融。大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高財(cái)政保障能力；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，集中有限財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深化銀政、銀企合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信貸投放；開展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范民間融資；積極爭(zhēng)取省政府支持我市建設(shè)農(nóng)村金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足社會(huì)多樣化的保險(xiǎn)需求。
六、著力加強(qiáng)環(huán)境整治，塑造城鄉(xiāng)嶄新形象
統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，注重風(fēng)貌，提升品位，努力打造清潔整齊優(yōu)美的人居環(huán)境。
突出抓好城市規(guī)劃建設(shè)。圍繞建設(shè)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的中等城市，按照省委提出的“四注重、四提升”要求，著力抓好巴城規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃，加強(qiáng)總規(guī)、區(qū)域控制性詳規(guī)和小區(qū)建設(shè)規(guī)劃的銜接，做到既體現(xiàn)地域特色又傳承歷史文化、既個(gè)性突出又整體協(xié)調(diào)，年內(nèi)啟動(dòng)南壩小區(qū)控制性詳規(guī)和巴城河岸景觀規(guī)劃編制。規(guī)范有序推進(jìn)城市建設(shè)，新區(qū)開發(fā)和老城改造都必須依規(guī)而建，特別是老城改造，必須統(tǒng)一規(guī)劃、連片拆建，堅(jiān)決杜絕見縫插針、無序開發(fā)。今年在抓好市污水處理廠、中楊干道、黃家溝大橋等一批重點(diǎn)市政工程建設(shè)的同時(shí)，要下大力氣解決城市違規(guī)違法建設(shè)和征地拆遷遺留問題，著力抓好建筑立面、園林綠化改造和高品位小區(qū)建設(shè)，彰顯城市特色，提升文化品位。
突出抓好村鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。按照省委提出的“三打破、三提高”要求，著力加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，扎實(shí)抓好新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制在公路兩側(cè)夾道建房、以路代街。搞好村落規(guī)劃，依山就勢(shì)，合理布局，錯(cuò)落有致，適度集中，充分體現(xiàn)山水田園風(fēng)光和自然和諧之美。搞好民居設(shè)計(jì)，融合地域和民俗文化，外觀突出特色，內(nèi)部?jī)?yōu)化功能，提高農(nóng)民群眾居住質(zhì)量。今年要結(jié)合新農(nóng)村示范片建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)）抓2—3個(gè)村鎮(zhèn)風(fēng)貌改造示范點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，逐步推廣。
突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理、改善環(huán)境與提升素質(zhì)相結(jié)合，深入持久地抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)抓好“五亂”治理、實(shí)施“三個(gè)整治”、開展“七進(jìn)”活動(dòng)，大力推行農(nóng)村居民生活垃圾村集中、鄉(xiāng)收集、縣處理制度，積極探索通過村（居）民自治加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，消除惡習(xí)，摒棄陋習(xí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、秩序井然、整潔衛(wèi)生、民風(fēng)文明的新氣象。
七、著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，努力形成和諧發(fā)展的生動(dòng)局面。
切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作的決定》，建立和完善應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急機(jī)制，加大應(yīng)急投入保障，著力加強(qiáng)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和救援能力建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理水平。
切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共建共享原則，從解決社區(qū)居民關(guān)注的問題入手，完善社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，改善辦公條件，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，充分發(fā)揮社區(qū)在環(huán)境治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)安全穩(wěn)定等方面的作用，不斷提高社區(qū)自治水平。
切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度，積極深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，著力構(gòu)建大調(diào)解、大信訪工作格局，帶著感情做好信訪工作，切實(shí)為群眾排憂解難。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，依法處置非正常上訪，預(yù)防和杜絕群體性事件發(fā)生。
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。大力宣傳安全生產(chǎn)工作，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成人人抓落實(shí)、事事落到實(shí)的工作格局。加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作，突出抓好道路、礦山、水上、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、旅游景區(qū)、建筑施工和公共場(chǎng)所等事故多發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面排查治理安全隱患，預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
切實(shí)加強(qiáng)平安創(chuàng)建。深入推進(jìn)“五五”普法，大力開展法制宣傳教育，提高全民法律意識(shí)。扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公安“三項(xiàng)建設(shè)”和城鄉(xiāng)基層警務(wù)工作，抓好“兩所一庭”建設(shè)后續(xù)工作，完善社會(huì)治安防控體系，擴(kuò)大“天網(wǎng)”工程覆蓋面，著力整治治安突出問題，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力等各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。
八、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
全面履行政府職能，積極有為，真抓實(shí)干，著力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的人民滿意政府。
以更加解放的思想開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持把解放思想貫穿于政府工作的始終，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用開放理念、前瞻眼光和科學(xué)思維，結(jié)合當(dāng)前與未來，兼顧現(xiàn)實(shí)與可能，創(chuàng)造性地開展工作，以新理念研究新問題，以新思路落實(shí)新任務(wù)，以新舉措開創(chuàng)新局面。
以更加科學(xué)的理念依法行政。牢固樹立法治理念，依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。完善重大事項(xiàng)公示、聽證、專家咨詢和政府新聞發(fā)布等制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，努力建設(shè)法治政府。
以更加過硬的作風(fēng)務(wù)實(shí)為民。認(rèn)真落實(shí)省委“四個(gè)特別”和市委“三個(gè)永遠(yuǎn)”的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，切實(shí)做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)，深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”，著力打造便民高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。建立健全科學(xué)合理的考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，逗硬執(zhí)行“三問”，促進(jìn)快節(jié)奏、高效率工作。
以更加嚴(yán)格的要求勤政廉政。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，習(xí)慣接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、依法接受監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，重點(diǎn)抓好災(zāi)后重建資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金、政府投資性項(xiàng)目資金和港澳援助資金的監(jiān)管和審計(jì)。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)腐敗案件。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，精減會(huì)議、文件，以節(jié)約型政府帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
各位代表！群策之為則無不成，群力之舉則無不勝。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“紅軍精神”和“王瑛精神”，做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人，倍加珍惜機(jī)遇，倍加苦干實(shí)干，爬坡上臺(tái)階，蓄勢(shì)求突破，為打好老區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗而努力奮斗！
附：名詞解釋
1、“兩個(gè)加快”：即省委提出的加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
2、“四個(gè)特別”：是省委對(duì)各級(jí)干部提出的要求，即特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律。
3、“四注重、四提升”：指省委在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中對(duì)城市風(fēng)貌的規(guī)劃和建設(shè)提出的要求，即：注重塑造風(fēng)貌，提升城市整體形象；注重個(gè)性特色，提升單體建筑設(shè)計(jì)水平；注重色彩協(xié)調(diào)，提升建筑立面裝飾美感：注重歷史傳承，提升城市文化品味。
4、“三打破、三提高”：指省委在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃提出的要求，即：打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平；打破“軍營(yíng)式”，提高村落規(guī)劃水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平。
5、“一節(jié)點(diǎn)、兩中心、三基地、一示范區(qū)、一中等城市”：是省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》中對(duì)加快巴中革命老區(qū)發(fā)展提出的目標(biāo)定位。“一節(jié)點(diǎn)”即建成西部綜合交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)城市；“兩中心”即建成川陜結(jié)合部的商貿(mào)、物流中心；“三基地”即建成全省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)紅色旅游、清潔能源基地；“一示范區(qū)”即建成全省重要的綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；“一中等城市”即建成川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的中等城市。
6、“三項(xiàng)制度”：是省委在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中提出并實(shí)施的制度，即首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。
7、“兩集中、兩到位”：即所有行政審批部門將行政審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；部門將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。
8、“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”：即市委提出的強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作、強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)突破”。
9、“三個(gè)永遠(yuǎn)”：是市委對(duì)各級(jí)干部提出的要求，即永遠(yuǎn)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，永遠(yuǎn)努力學(xué)習(xí)、加倍工作，永遠(yuǎn)為了人民、迎接“趕考”。
10、“六路”：即廣元至巴中、巴中至南部、巴中至達(dá)州、巴中至川陜界高速公路和樂壩至巴中、巴中至達(dá)州鐵路。
11、“六庫”：即牛角坑水庫、二郎廟水庫、雙橋水庫、天星橋水庫、灣潭河水庫、紅魚洞水庫。
12、“五亂”治理：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，解決垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象的問題。
13、“三個(gè)整治”：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，集中整治鄉(xiāng)容村貌、集中整治交通沿線、集中整治重點(diǎn)部位。
14、“七進(jìn)”活動(dòng)：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，開展的“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。
15、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地：旅游目的地指一定地理空間上的旅游資源同旅游專用設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的其他條件有機(jī)結(jié)合起來，成為旅游者停留和活動(dòng)的目標(biāo)地。國(guó)家旅游局在2009年提出開展中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建工作，以推動(dòng)全國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，取消了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市評(píng)定工作。
16、并聯(lián)審批：指改變以前行政審批單位按序逐家進(jìn)行行政審批的模式，對(duì)涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。
17、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程：在中央財(cái)政支持下，國(guó)家商務(wù)部2005年開始在全國(guó)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”，最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民在家門口就能購買優(yōu)質(zhì)商品、享受便捷服務(wù)。
18、“雙百”市場(chǎng)工程：國(guó)家安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
19、“雙進(jìn)”市場(chǎng)工程：即“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”，通過在社區(qū)建立超市、便利店、專業(yè)店，為居民提供家政、代理等服務(wù)，方便居民生活。
20、“家電下鄉(xiāng)”：國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部在全國(guó)推行的農(nóng)民可以購買專為農(nóng)村市場(chǎng)生產(chǎn)的限價(jià)家電產(chǎn)品，同時(shí)享受財(cái)政補(bǔ)貼。
21、“農(nóng)機(jī)購補(bǔ)”：即農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，是國(guó)家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在全國(guó)推行的對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的政策。
22、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”：國(guó)家財(cái)政部等七部委在全國(guó)推行的一項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工程，鼓勵(lì)農(nóng)民換購輕型載貨車、購買微型客車和摩托車，實(shí)行財(cái)政定補(bǔ)。
23、“新網(wǎng)”工程：指供銷社系統(tǒng)以服務(wù)“三農(nóng)”、幫農(nóng)增收為目標(biāo)，以參與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村流通建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
24、“天網(wǎng)”工程：指對(duì)城市主要街區(qū)、道路全天候監(jiān)控、重點(diǎn)單位全方位設(shè)防、熱點(diǎn)部位多元化防控的監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)。
25、公安“三項(xiàng)建設(shè)”：指公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)。
26、“兩所一庭”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、人民法庭。, , 1.0gd;mso-line-height-rule: exactly”>
三、著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展
著眼樞紐建設(shè)，區(qū)位條件逐步改善，加快培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
突破發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)?？茖W(xué)編制工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞融入成、渝、西經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮特色資源優(yōu)勢(shì)，突破發(fā)展資源型工業(yè)，抓好天然氣化工、建材、綠色食品加工、水電和礦產(chǎn)資源開發(fā)。加大重點(diǎn)企業(yè)培育力度，狠抓技術(shù)改造和工藝創(chuàng)新，強(qiáng)化品牌爭(zhēng)創(chuàng)和市場(chǎng)開拓，做強(qiáng)做大南江礦業(yè)、南威水泥、江口醇和小角樓酒業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)；落實(shí)融資擔(dān)保、貸款貼息等扶持政策，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以園區(qū)為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力引進(jìn)對(duì)我市工業(yè)具有較強(qiáng)支撐和帶動(dòng)作用的工業(yè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。圍繞建設(shè)全省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。按照“突出特色、適度超前、集中連片、規(guī)模發(fā)展”的原則，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范片規(guī)劃，切實(shí)加快以食用菌、畜牧業(yè)、干果、蔬菜、中藥材等為重點(diǎn)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè)，今年要啟動(dòng)2個(gè)省級(jí)、2個(gè)市級(jí)和4個(gè)縣級(jí)新農(nóng)村示范片建設(shè)，深入推進(jìn)9個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)取得大的突破。積極培育壯大農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專合組織，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)帶動(dòng)農(nóng)戶面達(dá)到35%；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，提升職業(yè)技能素質(zhì)，力爭(zhēng)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力110萬人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入70億元。扎實(shí)推進(jìn)以“六庫”為重點(diǎn)的水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快二郎廟水庫、牛角坑水庫建設(shè)進(jìn)度，努力做好紅魚洞水庫、天星橋水庫和灣潭河水庫的立項(xiàng)爭(zhēng)取工作，完成31座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，新增有效灌面1.3萬畝；抓好基本農(nóng)田建設(shè)，整理土地5.15萬畝，改造中低產(chǎn)田土10萬畝；加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和通信發(fā)展工作；新建農(nóng)村戶用沼氣池2萬余口；推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)具，提高耕播收機(jī)械化水平。
積極開拓服務(wù)產(chǎn)業(yè)。圍繞建設(shè)全省重要的生態(tài)紅色旅游基地和川陜結(jié)合部商貿(mào)、物流中心，積極開拓以旅游為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)，努力增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。啟動(dòng)中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地和米倉山國(guó)家森林公園、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園AAAA級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建，繼續(xù)抓好諾水河、紅四方面軍總指揮部舊址紀(jì)念館、劉伯堅(jiān)烈士紀(jì)念館、川陜蘇區(qū)將帥碑林、天馬山國(guó)家森林公園等旅游景區(qū)創(chuàng)建工作；加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展旅游客源市場(chǎng)，力爭(zhēng)接待游客396萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入19.37億元。著手編制巴中市商務(wù)發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃和商貿(mào)、物流中心詳細(xì)規(guī)劃，分步有序推進(jìn)建設(shè)；積極引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐，精心打造城市中心商圈，加快建設(shè)現(xiàn)代物流園區(qū)，大力發(fā)展商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”、“雙百”、“雙進(jìn)”和“新網(wǎng)”工程建設(shè)，抓好“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)購補(bǔ)”和“汽車摩托車下鄉(xiāng)”工作；加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和食品（藥品）安全專項(xiàng)整治，打擊假冒偽劣，保障商品供給，保持物價(jià)穩(wěn)定。
四、著力加強(qiáng)民生改善，提升人民生活水平
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，以人為本，民生優(yōu)先，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益。
大力推進(jìn)扶貧連片開發(fā)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》，按照“改善民生、統(tǒng)籌規(guī)劃、聚合資金、整合項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制、突出效益”的總體要求，切實(shí)抓好通江縣、巴州區(qū)兩個(gè)貧困片區(qū)的連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施好新村、產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、村道、沼氣等扶貧工程和全國(guó)工商聯(lián)重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。啟動(dòng)72個(gè)重點(diǎn)貧困村的新村扶貧工程，扶持7.3萬貧困人口改善生產(chǎn)生活條件，全面完成十年農(nóng)村扶貧規(guī)劃。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。建立科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，抓好省、市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，搞好科普工作。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，不斷提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平；大力實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)，提高中職教育水平，加快巴中職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系及隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量；完善重大疫病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制，有效控制甲型H1N1流感等傳染性疾病的流行和傳播。進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋建設(shè)，加大文物保護(hù)力度，搶救和利用好紅色資源；繼續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)吧管理，凈化文化市場(chǎng)；大力開展群眾性文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活；深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民健康素質(zhì)。抓好新聞出版和廣播電視工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)能力和數(shù)據(jù)質(zhì)量，搞好第六次全國(guó)人口普查。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員“五個(gè)一”活動(dòng)開展，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，做好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)抓好人才、民族、宗教、檔案、保密、地方志、人防、地震、外事、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、無線電管理、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象等各項(xiàng)工作。
扎實(shí)搞好災(zāi)后恢復(fù)重建。按照“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐，力爭(zhēng)5月底前全面完成城鎮(zhèn)住房重建、8月底前基本完成學(xué)校恢復(fù)重建、9月底前基本完成醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和文化體育設(shè)施恢復(fù)重建、年底前基本完成交通和水利等基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目的監(jiān)管，確保規(guī)范操作，確保資金安全，確保建設(shè)質(zhì)量。
深入實(shí)施八項(xiàng)民生工程。認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，重點(diǎn)幫助高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)低收入家庭失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民和受災(zāi)群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。切實(shí)抓好通江縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，不斷完善城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。抓好以農(nóng)民工為重點(diǎn)的維權(quán)法律援助，維護(hù)和保障弱勢(shì)群體合法權(quán)益。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五保”和社會(huì)救助工作，妥善解決好困難群眾的生產(chǎn)生活問題。加大城鄉(xiāng)住房保障力度，加快城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)，著力解決農(nóng)村特困無房戶的安居問題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“四難”破解，新建通鄉(xiāng)油（水泥）路60公里、鄉(xiāng)際聯(lián)網(wǎng)路和通村通暢公路1050公里，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路管護(hù)；新解決12萬人的安全飲水問題；抓好中小學(xué)校舍安全工程，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)做好城鎮(zhèn)“超大班”化解工作；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到92%。加強(qiáng)節(jié)能減排，全面完成節(jié)能降耗和主要污染物削減目標(biāo)。加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)巴河流域污染治理，建成南江縣污水處理廠和市醫(yī)療廢物處置中心，開工建設(shè)通江縣污水處理廠和平昌縣垃圾處理廠，完成5家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、3家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)市創(chuàng)建步伐。
五、著力加強(qiáng)改革開放，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展活力
創(chuàng)新工作思路，深化改革，擴(kuò)大開放，充分激活發(fā)展活力。
扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化城市管理執(zhí)法體制改革，組建城市管理行政執(zhí)法局，加快推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度改革和集體林權(quán)制度配套改革，建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)投融資體制改革，健全完善投融資平臺(tái)，提高投融資能力。實(shí)施政府大部門管理體制改革，理順和規(guī)范部門工作職責(zé)。深化財(cái)政管理體制改革，加快支出績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)，提高財(cái)政資金使用效益。健全完善新型國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。加快事業(yè)單位綜合配套改革，完善崗位設(shè)置管理，穩(wěn)步實(shí)施績(jī)效工資。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
努力擴(kuò)大開放合作。堅(jiān)持把實(shí)施充分開放合作作為加快老區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略來抓，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。切實(shí)加強(qiáng)區(qū)域合作，重點(diǎn)加強(qiáng)同周邊市州和成渝西在樞紐建設(shè)、資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的對(duì)接合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建雙贏。發(fā)揮生態(tài)、資源優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，突出企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商，引資促開發(fā)，借力謀發(fā)展，力爭(zhēng)全年招商引資實(shí)際到位資金22億元，出口創(chuàng)匯3800萬美元以上。
切實(shí)加強(qiáng)財(cái)稅金融。大力培植財(cái)源，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財(cái)稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，提高財(cái)政保障能力；調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，集中有限財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、保穩(wěn)定。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深化銀政、銀企合作，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的信貸投放；開展村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司試點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范民間融資；積極爭(zhēng)取省政府支持我市建設(shè)農(nóng)村金融創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展，不斷滿足社會(huì)多樣化的保險(xiǎn)需求。
六、著力加強(qiáng)環(huán)境整治，塑造城鄉(xiāng)嶄新形象
統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)管理，注重風(fēng)貌，提升品位，努力打造清潔整齊優(yōu)美的人居環(huán)境。
突出抓好城市規(guī)劃建設(shè)。圍繞建設(shè)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的中等城市，按照省委提出的“四注重、四提升”要求，著力抓好巴城規(guī)劃建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制城市規(guī)劃，加強(qiáng)總規(guī)、區(qū)域控制性詳規(guī)和小區(qū)建設(shè)規(guī)劃的銜接，做到既體現(xiàn)地域特色又傳承歷史文化、既個(gè)性突出又整體協(xié)調(diào)，年內(nèi)啟動(dòng)南壩小區(qū)控制性詳規(guī)和巴城河岸景觀規(guī)劃編制。規(guī)范有序推進(jìn)城市建設(shè)，新區(qū)開發(fā)和老城改造都必須依規(guī)而建，特別是老城改造，必須統(tǒng)一規(guī)劃、連片拆建，堅(jiān)決杜絕見縫插針、無序開發(fā)。今年在抓好市污水處理廠、中楊干道、黃家溝大橋等一批重點(diǎn)市政工程建設(shè)的同時(shí)，要下大力氣解決城市違規(guī)違法建設(shè)和征地拆遷遺留問題，著力抓好建筑立面、園林綠化改造和高品位小區(qū)建設(shè)，彰顯城市特色，提升文化品位。
突出抓好村鎮(zhèn)風(fēng)貌改造。按照省委提出的“三打破、三提高”要求，著力加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，扎實(shí)抓好新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制在公路兩側(cè)夾道建房、以路代街。搞好村落規(guī)劃，依山就勢(shì)，合理布局，錯(cuò)落有致，適度集中，充分體現(xiàn)山水田園風(fēng)光和自然和諧之美。搞好民居設(shè)計(jì)，融合地域和民俗文化，外觀突出特色，內(nèi)部?jī)?yōu)化功能，提高農(nóng)民群眾居住質(zhì)量。今年要結(jié)合新農(nóng)村示范片建設(shè)，每個(gè)縣（區(qū)）抓2—3個(gè)村鎮(zhèn)風(fēng)貌改造示范點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，逐步推廣。
突出抓好城鄉(xiāng)環(huán)境治理。堅(jiān)持專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理、改善環(huán)境與提升素質(zhì)相結(jié)合，深入持久地抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。繼續(xù)抓好“五亂”治理、實(shí)施“三個(gè)整治”、開展“七進(jìn)”活動(dòng)，大力推行農(nóng)村居民生活垃圾村集中、鄉(xiāng)收集、縣處理制度，積極探索通過村（居）民自治加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理的長(zhǎng)效機(jī)制，消除惡習(xí)，摒棄陋習(xí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作走向規(guī)范化、制度化、常態(tài)化，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)貌協(xié)調(diào)、秩序井然、整潔衛(wèi)生、民風(fēng)文明的新氣象。
七、著力加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，努力形成和諧發(fā)展的生動(dòng)局面。
切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理。認(rèn)真貫徹實(shí)施《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)應(yīng)急管理工作的決定》，建立和完善應(yīng)急管理組織體系和應(yīng)急機(jī)制，加大應(yīng)急投入保障，著力加強(qiáng)政府應(yīng)急指揮平臺(tái)和救援能力建設(shè)，努力提高應(yīng)急管理水平。
切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持共建共享原則，從解決社區(qū)居民關(guān)注的問題入手，完善社區(qū)管理體制，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，改善辦公條件，拓展服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)和自我監(jiān)督，充分發(fā)揮社區(qū)在環(huán)境治理、化解矛盾糾紛、維護(hù)安全穩(wěn)定等方面的作用，不斷提高社區(qū)自治水平。
切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪制度，積極深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，著力構(gòu)建大調(diào)解、大信訪工作格局，帶著感情做好信訪工作，切實(shí)為群眾排憂解難。進(jìn)一步規(guī)范信訪秩序，依法處置非正常上訪，預(yù)防和杜絕群體性事件發(fā)生。
切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)。大力宣傳安全生產(chǎn)工作，提高全民安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成人人抓落實(shí)、事事落到實(shí)的工作格局。加大安全生產(chǎn)投入，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化監(jiān)管，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作，突出抓好道路、礦山、水上、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、旅游景區(qū)、建筑施工和公共場(chǎng)所等事故多發(fā)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，全面排查治理安全隱患，預(yù)防和減少一般事故，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
切實(shí)加強(qiáng)平安創(chuàng)建。深入推進(jìn)“五五”普法，大力開展法制宣傳教育，提高全民法律意識(shí)。扎實(shí)開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)公安“三項(xiàng)建設(shè)”和城鄉(xiāng)基層警務(wù)工作，抓好“兩所一庭”建設(shè)后續(xù)工作，完善社會(huì)治安防控體系，擴(kuò)大“天網(wǎng)”工程覆蓋面，著力整治治安突出問題，依法嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力等各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的安全感。
八、著力加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿意政府
全面履行政府職能，積極有為，真抓實(shí)干，著力建設(shè)為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉的人民滿意政府。
以更加解放的思想開拓創(chuàng)新。堅(jiān)持把解放思想貫穿于政府工作的始終，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用開放理念、前瞻眼光和科學(xué)思維，結(jié)合當(dāng)前與未來，兼顧現(xiàn)實(shí)與可能，創(chuàng)造性地開展工作，以新理念研究新問題，以新思路落實(shí)新任務(wù)，以新舉措開創(chuàng)新局面。
以更加科學(xué)的理念依法行政。牢固樹立法治理念，依照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見。完善重大事項(xiàng)公示、聽證、專家咨詢和政府新聞發(fā)布等制度，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開工作，進(jìn)一步規(guī)范行政行為，切實(shí)做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策，努力建設(shè)法治政府。
以更加過硬的作風(fēng)務(wù)實(shí)為民。認(rèn)真落實(shí)省委“四個(gè)特別”和市委“三個(gè)永遠(yuǎn)”的要求，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)，切實(shí)做到言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)、政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)中心建設(shè)，深化行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)制度”，全面推進(jìn)“兩集中、兩到位”，著力打造便民高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。建立健全科學(xué)合理的考核機(jī)制、獎(jiǎng)懲分明的激勵(lì)機(jī)制，逗硬執(zhí)行“三問”，促進(jìn)快節(jié)奏、高效率工作。
以更加嚴(yán)格的要求勤政廉政。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，習(xí)慣接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、依法接受監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，重點(diǎn)抓好災(zāi)后重建資金、擴(kuò)大內(nèi)需資金、政府投資性項(xiàng)目資金和港澳援助資金的監(jiān)管和審計(jì)。以工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入推進(jìn)治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)腐敗案件。厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，精減會(huì)議、文件，以節(jié)約型政府帶動(dòng)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。
各位代表！群策之為則無不成，群力之舉則無不勝。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)“紅軍精神”和“王瑛精神”，做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人，倍加珍惜機(jī)遇，倍加苦干實(shí)干，爬坡上臺(tái)階，蓄勢(shì)求突破，為打好老區(qū)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗而努力奮斗！
附：名詞解釋
1、“兩個(gè)加快”：即省委提出的加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
2、“四個(gè)特別”：是省委對(duì)各級(jí)干部提出的要求，即特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律。
3、“四注重、四提升”：指省委在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中對(duì)城市風(fēng)貌的規(guī)劃和建設(shè)提出的要求，即：注重塑造風(fēng)貌，提升城市整體形象；注重個(gè)性特色，提升單體建筑設(shè)計(jì)水平；注重色彩協(xié)調(diào)，提升建筑立面裝飾美感：注重歷史傳承，提升城市文化品味。
4、“三打破、三提高”：指省委在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃提出的要求，即：打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平；打破“軍營(yíng)式”，提高村落規(guī)劃水平；打破“火柴盒”，提高民居設(shè)計(jì)水平。
5、“一節(jié)點(diǎn)、兩中心、三基地、一示范區(qū)、一中等城市”：是省政府出臺(tái)的《關(guān)于加快巴中革命老區(qū)發(fā)展的意見》中對(duì)加快巴中革命老區(qū)發(fā)展提出的目標(biāo)定位?！耙还?jié)點(diǎn)”即建成西部綜合交通樞紐的重要節(jié)點(diǎn)城市；“兩中心”即建成川陜結(jié)合部的商貿(mào)、物流中心；“三基地”即建成全省重要的生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)紅色旅游、清潔能源基地；“一示范區(qū)”即建成全省重要的綠色經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；“一中等城市”即建成川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的中等城市。
6、“三項(xiàng)制度”：是省委在機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)中提出并實(shí)施的制度，即首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制。
7、“兩集中、兩到位”：即所有行政審批部門將行政審批職能集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，并將該機(jī)構(gòu)向政務(wù)服務(wù)中心集中；部門將行政審批權(quán)向政務(wù)服務(wù)中心窗口授權(quán)到位，行政審批事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)中心辦理到位。
8、“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”：即市委提出的強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作、強(qiáng)力推進(jìn)“五個(gè)突破”。
9、“三個(gè)永遠(yuǎn)”：是市委對(duì)各級(jí)干部提出的要求，即永遠(yuǎn)謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁，永遠(yuǎn)努力學(xué)習(xí)、加倍工作，永遠(yuǎn)為了人民、迎接“趕考”。
10、“六路”：即廣元至巴中、巴中至南部、巴中至達(dá)州、巴中至川陜界高速公路和樂壩至巴中、巴中至達(dá)州鐵路。
11、“六庫”：即牛角坑水庫、二郎廟水庫、雙橋水庫、天星橋水庫、灣潭河水庫、紅魚洞水庫。
12、“五亂”治理：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，解決垃圾亂扔、廣告亂貼、攤位亂擺、車輛亂停、工地亂象的問題。
13、“三個(gè)整治”：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，集中整治鄉(xiāng)容村貌、集中整治交通沿線、集中整治重點(diǎn)部位。
14、“七進(jìn)”活動(dòng)：即在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，開展的“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村社、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。
15、中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地：旅游目的地指一定地理空間上的旅游資源同旅游專用設(shè)施、旅游基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)的其他條件有機(jī)結(jié)合起來，成為旅游者停留和活動(dòng)的目標(biāo)地。國(guó)家旅游局在2009年提出開展中國(guó)優(yōu)秀旅游目的地創(chuàng)建工作，以推動(dòng)全國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展。同時(shí)，取消了中國(guó)優(yōu)秀旅游城市評(píng)定工作。
16、并聯(lián)審批：指改變以前行政審批單位按序逐家進(jìn)行行政審批的模式，對(duì)涉及兩個(gè)以上部門共同審批辦理的事項(xiàng)，實(shí)行由一個(gè)中心（部門或窗口）協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。
17、“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程：在中央財(cái)政支持下，國(guó)家商務(wù)部2005年開始在全國(guó)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市大中型流通企業(yè)延伸連鎖經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)到農(nóng)村，在縣城建配送中心（店），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村建便民連鎖“農(nóng)家店”，最終實(shí)現(xiàn)讓農(nóng)民在家門口就能購買優(yōu)質(zhì)商品、享受便捷服務(wù)。
18、“雙百”市場(chǎng)工程：國(guó)家安排財(cái)政資金，以補(bǔ)助或貼息的方式，重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。
19、“雙進(jìn)”市場(chǎng)工程：即“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)，便民服務(wù)進(jìn)家庭”，通過在社區(qū)建立超市、便利店、專業(yè)店，為居民提供家政、代理等服務(wù)，方便居民生活。
20、“家電下鄉(xiāng)”：國(guó)家財(cái)政部、商務(wù)部在全國(guó)推行的農(nóng)民可以購買專為農(nóng)村市場(chǎng)生產(chǎn)的限價(jià)家電產(chǎn)品，同時(shí)享受財(cái)政補(bǔ)貼。
21、“農(nóng)機(jī)購補(bǔ)”：即農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，是國(guó)家財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部在全國(guó)推行的對(duì)農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機(jī)械、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼的政策。
22、“汽車摩托車下鄉(xiāng)”：國(guó)家財(cái)政部等七部委在全國(guó)推行的一項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)工程，鼓勵(lì)農(nóng)民換購輕型載貨車、購買微型客車和摩托車，實(shí)行財(cái)政定補(bǔ)。
23、“新網(wǎng)”工程：指供銷社系統(tǒng)以服務(wù)“三農(nóng)”、幫農(nóng)增收為目標(biāo)，以參與新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)村流通建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。
24、“天網(wǎng)”工程：指對(duì)城市主要街區(qū)、道路全天候監(jiān)控、重點(diǎn)單位全方位設(shè)防、熱點(diǎn)部位多元化防控的監(jiān)控報(bào)警網(wǎng)絡(luò)。
25、公安“三項(xiàng)建設(shè)”：指公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)。
26、“兩所一庭”：指鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、司法所、人民法庭。
文 章來源蓮山
課件 w ww.5 y kj.Co m來源
第四篇：巴中市教育局
巴中市教育局
2011年（秋季）教師資格認(rèn)定工作公告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》、《教師資格條例》和按照教育部和省教育廳的安排，巴中市教育局2011年秋季認(rèn)定教師資格實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)?，F(xiàn)就2011年秋季認(rèn)定教師資格的有關(guān)事宜公告如下：
一、認(rèn)定范圍
1.戶口或固定工作單位在巴中市行政轄區(qū)內(nèi)，年齡男不超過60周歲，女不超過55周歲的中國(guó)公民。
2.巴中市教育局負(fù)責(zé)認(rèn)定教師資格種類為：高級(jí)中學(xué)教師資格、中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格。
二、網(wǎng)上報(bào)名時(shí)間
2011年9月20日-2011年10月19日。
三、網(wǎng)上報(bào)名流程
1、申請(qǐng)認(rèn)定教師資格人員在2011年9月20日—2011年10月19日內(nèi)，登錄“中國(guó)教師資格網(wǎng)”（網(wǎng)址：http://），按照網(wǎng)站提示進(jìn)入教師資格網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)提示填報(bào)信息、上傳照片等。
2、核對(duì)所填報(bào)信息。
3、確認(rèn)無誤后提交填報(bào)信息。
4、提交成功后，系統(tǒng)將返回此次報(bào)名生成的報(bào)名號(hào)。請(qǐng)申報(bào)人員記好報(bào)名所填寫的姓名、身份證號(hào)、密碼及報(bào)名號(hào)等資料，作為以后修改報(bào)名信息及現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)的重要查詢依據(jù)。
5、申報(bào)人員自行打印“報(bào)名號(hào)及現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)信息”、“申請(qǐng)表”，并下載“申請(qǐng)人思想品德鑒定表”，如實(shí)填寫并打印。
6、報(bào)名結(jié)束后，請(qǐng)點(diǎn)擊“退出”按鈕關(guān)閉報(bào)名頁面，以免報(bào)名信息被他人更改，給申報(bào)人帶來不必要的麻煩。
四、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)
（一）現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)間：2011年10月22日—2011年10月26日。
（二）現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)地點(diǎn)：巴中市教育局
（三）現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)需提交的材料：
1、《教師資格認(rèn)定申請(qǐng)表》一式兩份（網(wǎng)報(bào)成功后，自己打印，并貼好照片）；
2、身份證原件及復(fù)印件一份；
3、學(xué)歷證書原件及復(fù)印件一份；
4、《普通話水平測(cè)試等級(jí)證書》原件及復(fù)印件一份；
5、戶籍所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或本人工作單位出具的對(duì)本人思想品德鑒定材料（申請(qǐng)人思想品德鑒定表）一份（“中國(guó)教師資格網(wǎng)”上有統(tǒng)一格式，請(qǐng)自行下載）；
6、一吋半身正面免冠彩色照片三張（與報(bào)名上傳照片同底）；
7、師范類專業(yè)畢業(yè)的申請(qǐng)人員，需提交教育學(xué)、教育心理學(xué)課程考試成績(jī)單和教育教學(xué)實(shí)習(xí)鑒定表復(fù)印件一份（復(fù)印件上必須加蓋檔案管理部門的印章）；
8、非師范類專業(yè)畢業(yè)的申請(qǐng)人員，需提交教育學(xué)、教育心理學(xué)自考合格成績(jī)單原件及復(fù)印件一份；
9、教育教學(xué)基本素質(zhì)和能力測(cè)試的人員需準(zhǔn)備高中（職高）相關(guān)學(xué)科的教材和教學(xué)參考書等資料。
五、體檢及能力測(cè)試時(shí)間
體檢：2011年10月22日-2011年10月26日;
能力測(cè)試：2011年10月27日(10月26日在市教育局人事科報(bào)到)。
六、咨詢電話
0827—5253089，***。二〇一一年九月十五日
第五篇：巴中市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)
巴中市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)開展以來，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）立足全局，統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)了整個(gè)活動(dòng)的順利開展。
抓細(xì)化，重融合。一是動(dòng)作快，方向準(zhǔn)，特色明。組織機(jī)關(guān)室主任、部分派駐機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部反復(fù)討論，修改完善，確保省紀(jì)委監(jiān)察廳出臺(tái)的實(shí)施方案中的規(guī)定動(dòng)作不漏項(xiàng)。二是方案審批后，及時(shí)召開職工會(huì)，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、相關(guān)部門和群眾代表參加的座談會(huì)，廣泛收集建議和意見，反復(fù)討論修改《“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)實(shí)施方案》，形成更完善、更實(shí)在、更有操作性和可行性的實(shí)施方案。三是結(jié)合巴中實(shí)際，刪掉不切合實(shí)際的事情，不能辦到的堅(jiān)決不寫進(jìn)去，真正把“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)融入全市工作大局，融入省紀(jì)檢監(jiān)察廳的活動(dòng)部署，融入紀(jì)檢監(jiān)察的中心工作。
抓引領(lǐng)，重指導(dǎo)。及時(shí)分層召開“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)大討論，切實(shí)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)宣傳動(dòng)員，認(rèn)真組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)懷臣書記的重要講話，切實(shí)把全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想、認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市紀(jì)委的要求上來，保證目標(biāo)一致、步驟一致、步調(diào)一致，以“大討論”活動(dòng)月為強(qiáng)勁引擎，促進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)全面快速推進(jìn)。以“投身三項(xiàng)建設(shè)，鍛造紀(jì)檢鐵軍，彰顯先鋒本色”為主題，圍繞省紀(jì)委監(jiān)察廳提出的“一個(gè)分層三個(gè)面對(duì)”的主要內(nèi)容，開展大討論活動(dòng)，形成“比、學(xué)、趕、幫、超”的生動(dòng)局面。
抓督導(dǎo)，重推進(jìn)。市、縣區(qū)建立了指導(dǎo)巡查組，對(duì)“三項(xiàng)建設(shè)”大討論活動(dòng)開展情況全程指導(dǎo)、全程把關(guān)，對(duì)討論走過場(chǎng)、心得圖應(yīng)付、工作不得力的單位和個(gè)人都要進(jìn)行責(zé)任倒查，切實(shí)增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。并結(jié)合討論活動(dòng)的開展，把各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織目標(biāo)任務(wù)量化、實(shí)化、定性化，完善考核細(xì)則，逗硬考核獎(jiǎng)懲。適時(shí)組織對(duì)反腐倡廉科學(xué)化水平、紀(jì)檢監(jiān)察干部作風(fēng)形象進(jìn)行民意評(píng)價(jià)，找準(zhǔn)癥結(jié)，對(duì)癥下藥，查漏補(bǔ)缺，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)群眾滿意綜合指數(shù)。
抓提升，重特色。結(jié)合全市紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)際，一是在能力素質(zhì)建設(shè)上突出特色。面向全市紀(jì)檢監(jiān)察干部開展“三項(xiàng)建設(shè)”征文活動(dòng)，通過征文活動(dòng)的開展，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部在能力素質(zhì)上“敢爭(zhēng)第一”的勇氣和決心；分層分類開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)市、縣區(qū)委局機(jī)關(guān)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部全部輪訓(xùn)一遍；對(duì)村（社區(qū)）紀(jì)檢小組長(zhǎng)、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任全面輪訓(xùn)一遍，培訓(xùn)面達(dá)到100%。二是在思想作風(fēng)建設(shè)上突出特色。開展入戶問紀(jì)、網(wǎng)絡(luò)問紀(jì)、系統(tǒng)問紀(jì)“三問紀(jì)”活動(dòng)，向社會(huì)廣泛征集意見，篩選整理，采納執(zhí)行。通過在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)部開展“開誠布公提意見，聞過則喜納意見”活動(dòng)，找問題、促整改、改作風(fēng)。三是在組織建設(shè)上突出特色。通過討論，不斷探索紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的新路徑、新領(lǐng)域。完善國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織設(shè)置，建立健全學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位紀(jì)檢組織，探索推進(jìn)“兩新”組織的紀(jì)檢組織建設(shè)。（當(dāng)前，四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)正在開展以能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)為主題的“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)，這既是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)和工作特點(diǎn)所決定的，也是促進(jìn)形成良好的工作作風(fēng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，確保嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)紀(jì)的重要前提。筆者認(rèn)為，開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”，要做到八個(gè)著力，樹立好紀(jì)檢監(jiān)察干部良好形象。
一是著力加大輪崗交流力度，促使紀(jì)檢監(jiān)察干部多崗位鍛煉。要合理設(shè)定輪崗交流年限，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部在某個(gè)崗位上工作滿期后必須輪崗或交流。可以在同
級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行橫向交流，還可以在上下級(jí)機(jī)關(guān)之間進(jìn)行縱向交流；不僅可以交流領(lǐng)導(dǎo)干部，也可以交流一般干部。這樣多崗位煅煉，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察干部的成長(zhǎng)，還可以避免長(zhǎng)期在一個(gè)崗位工作產(chǎn)生的消極因素；
二是著力完善優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部脫穎而出的機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以利用換屆、機(jī)構(gòu)改革、干部人事調(diào)整等時(shí)機(jī)，積極向縣委和組織人事部門推薦優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部，提出干部交流的意見和建議，不斷向社會(huì)輸出合格干部，形成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)干部的有序流動(dòng)，從而達(dá)到優(yōu)化干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力的目的；
三是著力探索紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制。可以參照法官、檢察官的管理模式，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行資格準(zhǔn)入制。要求凡進(jìn)入紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的，無論是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般干部，都必須具備紀(jì)檢監(jiān)察干部資格，這種資格可以通過崗前考試獲取。以此抬高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的準(zhǔn)入門檻，為建設(shè)高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍打下基礎(chǔ)；
四是著力探索紀(jì)檢監(jiān)察干部掛職鍛煉新途徑。掛職鍛煉可以系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉，也可在系統(tǒng)外掛職鍛煉。在抓好系統(tǒng)內(nèi)掛職鍛煉的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，合理安排優(yōu)秀年青干部到系統(tǒng)外進(jìn)行掛職鍛煉，既可以到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)鍛煉，也可以到貧窮落后地區(qū)鍛煉。讓干部充分學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、宏觀調(diào)控、組織人事、金融證券等知識(shí)，豐富知識(shí)面，使工作作風(fēng)得到有效轉(zhuǎn)變；
五是著力拓寬學(xué)習(xí)培訓(xùn)渠道，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)。整合培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行常規(guī)業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，保證每個(gè)紀(jì)檢干部每年都有一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高干部的專業(yè)水平；對(duì)新上任的紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后再上崗；同時(shí)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行專業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)。
六是著力抓好業(yè)績(jī)考核。要制定紀(jì)檢監(jiān)察干部日常工作管理考核辦法，把涉及每名干部的出勤情況、工作業(yè)績(jī)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)量化，并納入日常目標(biāo)管理進(jìn)行考核記分，考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)懲掛鉤，作為干部評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)、懲處、選拔任用的重要依據(jù)，調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性，有效杜絕不正之風(fēng)。凡違反規(guī)定造成不良后果的，一經(jīng)查實(shí)，堅(jiān)決給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。同時(shí)，對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)行上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和派駐單位雙重考核制度，加強(qiáng)對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的日常管理。
七是著力抓好制度建設(shè)。進(jìn)一步修訂和完善各項(xiàng)管理制度，建立健全公開承諾、崗位責(zé)任、首問首辦、限時(shí)辦結(jié)、追究問責(zé)等一系列規(guī)章制度，做到目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、操作流程明確、完成時(shí)限明確、獎(jiǎng)懲措施明確，切實(shí)把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的履職行為納入制度化、規(guī)范化軌道。要加強(qiáng)對(duì)已制定制度的監(jiān)督和檢查，對(duì)有章不循、有據(jù)不依，侵害群眾利益的，要嚴(yán)肅查處，決不姑息。同時(shí)，加強(qiáng)各項(xiàng)制度落實(shí)情況的日常督查，促使紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍形成人人自覺遵守規(guī)章制度和工作紀(jì)律的良好風(fēng)氣，促進(jìn)干部工作作風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。
八是著力抓好社會(huì)監(jiān)督。要把黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，以人民群眾滿意不滿意作為主要標(biāo)準(zhǔn)，來檢驗(yàn)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)成效。要面向社會(huì)常年設(shè)立舉報(bào)、投訴電話和意見信箱，隨時(shí)接受社會(huì)各
界的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問題，要實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)地抓好整改落實(shí)，不斷改進(jìn)工作，切實(shí)打造出一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、保障有力的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。7月17日，市委常委、市紀(jì)委書記戴震主持召開市紀(jì)委六屆第35次常委會(huì)，會(huì)議專題傳達(dá)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)座談會(huì)精神，審議了《關(guān)于在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開展“能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)”主題活動(dòng)的實(shí)施方案》。
戴震就我市下步如何扎實(shí)開展“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)，全面提升全市紀(jì)檢監(jiān)察工作水平提出三點(diǎn)要求：一是要明確“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)工作目標(biāo)。要深刻領(lǐng)會(huì)省委書記劉奇葆“務(wù)求取得實(shí)效”的重要批示精神，緊緊圍繞建設(shè)“廉潔內(nèi)江、效率內(nèi)江”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步細(xì)化全市及市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)各項(xiàng)活動(dòng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，確?！拔鍌€(gè)進(jìn)一步”總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是要明確全市“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)工作重點(diǎn)。在完成省紀(jì)委規(guī)定任務(wù)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三個(gè)加快”、“五大戰(zhàn)略”及“新城建設(shè)”等重大決策部署，創(chuàng)新工作舉措，突出內(nèi)江特色，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全力保障黨委、政府重大決策部署貫徹落實(shí)。三是要明確“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)工作責(zé)任。要建立健全全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，層層抓好落實(shí)；各縣（區(qū)）及市級(jí)各部門也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面，取得“三
項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的實(shí)效。（趙釗）
四川在線瀘州頻道消息（曾曉玲）瀘州市合江縣立足于“三個(gè)實(shí)”，精心部署、狠抓落實(shí)，采取多項(xiàng)措施
強(qiáng)力推進(jìn)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)有序開展。
在組織實(shí)施上立足于實(shí)，完善責(zé)任體系
及時(shí)組建工作班子。成立了由縣委常委、紀(jì)委書記任組長(zhǎng)的全縣“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門抽選5名紀(jì)檢骨干充實(shí)進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、信息簡(jiǎn)報(bào)等4個(gè)工作組，全面負(fù)責(zé)“三
項(xiàng)建設(shè)”組織謀劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作。
及時(shí)落實(shí)工作責(zé)任。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐部門紀(jì)檢監(jiān)察工作的主要負(fù)責(zé)人是本單位“三項(xiàng)建設(shè)”的第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)抓好落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。
及時(shí)細(xì)化工作方案。各單位結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)施方案，切實(shí)做到有總體方案，有各階段的具體方案，有分類分層學(xué)習(xí)培訓(xùn)的工作方案，保證按計(jì)劃、分階段、有步驟地組織實(shí)施。
在宣傳動(dòng)員上立足于實(shí)，強(qiáng)化氛圍營(yíng)造
采取多渠道發(fā)動(dòng)宣傳。層層召開動(dòng)員部署大會(huì)，做到活動(dòng)目的意義、方法步驟、責(zé)任要求“三個(gè)講清楚”，達(dá)到100%的紀(jì)檢監(jiān)察干部參加動(dòng)員，100%紀(jì)檢監(jiān)察組織參加活動(dòng)。
利用各種媒體廣泛宣傳。在合江通訊、電視臺(tái)、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)開辟專欄強(qiáng)化宣傳，充分利用電子屏幕、宣傳展板、宣傳欄、學(xué)習(xí)園地的功能，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍，在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上下迅速
掀起開展“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的熱潮。
編印簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行典型宣傳。信息簡(jiǎn)報(bào)組及時(shí)采編基層單位好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好舉措，積極向省、市“三項(xiàng)建設(shè)”辦公室定期報(bào)送信息，向中央、省、市等上級(jí)媒體推薦投稿，擴(kuò)大我縣“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的影響。
在獎(jiǎng)懲考核上立足于實(shí)，強(qiáng)力推動(dòng)工作
活動(dòng)載體落實(shí)。對(duì)“三項(xiàng)建設(shè)”中提出的載體、活動(dòng)，做到項(xiàng)目、時(shí)間、責(zé)任人明確，工作環(huán)節(jié)、時(shí)間安排、活動(dòng)節(jié)點(diǎn)清楚，確保規(guī)定動(dòng)作“落地”，自選動(dòng)作“生根”。
督促檢查落實(shí)。實(shí)行縣紀(jì)委常委、室主任分片負(fù)責(zé)制；對(duì)問題較多、群眾反映強(qiáng)烈的單位要派員蹲點(diǎn)督導(dǎo)，對(duì)工作不力的單位進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)工作開展情況進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程把關(guān)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派駐部門采取隨機(jī)檢查、明察暗訪、交叉檢查、重點(diǎn)督查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)自身的“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)的督導(dǎo)檢查。
目標(biāo)考核落實(shí)。把“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)納入年終目標(biāo)考核，適時(shí)召開“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)總結(jié)表彰大會(huì)，通報(bào)
表彰一批基層紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人。
6月28日上午，四川省紀(jì)委召開全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”活動(dòng)動(dòng)員部署視頻會(huì)。通過學(xué)習(xí)，個(gè)人覺得有幾點(diǎn)淺顯體會(huì)：
一、能力素質(zhì)建設(shè)方面
廣大干部職工要將理論學(xué)習(xí)同工作技能提升相結(jié)合，采取集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合、獨(dú)立思考與相互交流相結(jié)合的方式，努力提高整體干部的政治修養(yǎng)。要積極參與上級(jí)部門組織的各類“反腐倡廉形勢(shì)教育”活動(dòng)，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)群眾路線教育，增強(qiáng)自身的大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和集體榮譽(yù)感。深化“走基層訪民意查實(shí)情”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、積極性和協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)溝通交流，進(jìn)一步開闊眼界、解放思想、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提升工作水平和實(shí)踐能力。養(yǎng)成勤學(xué)、多思、善問的學(xué)風(fēng)和積極主動(dòng)尋求解決問題的能力。
二、思想作風(fēng)建設(shè)方面
思想作風(fēng)建設(shè)，是一個(gè)單位、一支隊(duì)伍、一名共產(chǎn)黨員和一名人民公仆經(jīng)常加強(qiáng)自身建設(shè)的永恒的主題。任何一個(gè)單位有一支好的干部隊(duì)伍，有好的作風(fēng)，在社會(huì)上有著一定的影響力，都能推動(dòng)本行業(yè)各項(xiàng)工作的發(fā)展。但是，現(xiàn)在很多單位在思想作風(fēng)建設(shè)方面都還存在一定不足之處，比如說：慵、懶、散，雖然長(zhǎng)期在治理，但是任然有很多多干部存在做事不積極、思想存在惰性等壞毛病，對(duì)于這些不足之處必須引起廣大干部職工的高度重視，及時(shí)整改，防止和杜絕類似情況的再度發(fā)生。廣大干部職工要繼續(xù)樹立爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的思想，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、加強(qiáng)廉潔自律、增強(qiáng)法紀(jì)觀念、不斷地轉(zhuǎn)變我們的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，只有保持良好的作風(fēng)才能更好地提升業(yè)務(wù)能力，為更好地服務(wù)于社會(huì)事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，三、基層建設(shè)
1、建立健全干部職工的制度和機(jī)制，夯實(shí)干部聯(lián)系群眾的思想基礎(chǔ)。提高干部職工服務(wù)群眾，帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展的能力。堅(jiān)持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和時(shí)效性，不斷增強(qiáng)干部聯(lián)系群眾的自覺性，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，把提高干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)，當(dāng)作密切干部職工與群眾聯(lián)系的重要內(nèi)容來抓。
2、建立健全干部職工聯(lián)系群眾的制度和機(jī)制，擴(kuò)大干部聯(lián)系群眾的范圍，改進(jìn)聯(lián)系方式，豐富聯(lián)系內(nèi)容。規(guī)定和安排干部職工一定的時(shí)間深入村寨，體察民情、了解民意、指導(dǎo)工作、解決問題，增進(jìn)理解、加強(qiáng)感情。
3、建立健全解決群眾實(shí)際問題，化解基層矛盾的機(jī)制。始終要把人民群眾的利益和要求看得高于一切，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的根本要求，從群眾最關(guān)心的事情做起，從群眾最不滿意的地方改起，為群眾誠心誠意辦實(shí)事、盡心竭力解難題，積極主動(dòng)地把群眾利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，營(yíng)造一個(gè)人人心
情舒暢，充滿生機(jī)與活力的和諧社會(huì)氛圍。形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)解機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，完善群眾來信來訪制度，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，力爭(zhēng)把矛盾消化在萌芽狀態(tài)，把問題解
犍為新聞網(wǎng)訊 7月19日，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”“四比四查四提升”討論會(huì)在政府會(huì)議室召開。縣紀(jì)委、縣監(jiān)察局全體干部職工，縣紀(jì)委“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”特邀監(jiān)督員，部分縣紀(jì)委委員代表參加會(huì)議。
紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”“四比四查四提升”為主題，分別結(jié)合自身崗位和工作要求、工作經(jīng)驗(yàn)、心得體會(huì)展開了熱烈的討論發(fā)言。大家一致認(rèn)為，作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)紀(jì)、依法辦事，切實(shí)推進(jìn)我縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”有序開展。
縣委常委、紀(jì)委書記譚力賢強(qiáng)調(diào)，全體紀(jì)檢監(jiān)察干部要狠抓主體，緊扣主題。緊緊圍繞“能力素質(zhì)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、基層組織建設(shè)”主題活動(dòng)，針對(duì)我縣提出的“四比四查四提升”，把各項(xiàng)工作任務(wù)抓緊抓實(shí)，形成整體聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)；充分激發(fā)內(nèi)力與廣泛借助外力并舉，確保活動(dòng)取得實(shí)效，推動(dòng)反腐倡廉有序進(jìn)行；突出特色，顯成效。各機(jī)關(guān)干部要發(fā)揮聰明才智開展“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”，既要抓亮點(diǎn)，又要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提升實(shí)踐成果，力爭(zhēng)形成一批具有犍為特色的新載體、新典型、新經(jīng)驗(yàn)、新亮點(diǎn)。
會(huì)議通報(bào)了我縣紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”開展情況；宣讀了聘請(qǐng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”監(jiān)督員的《通知》，為縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”特邀監(jiān)督員頒發(fā)聘書；特邀監(jiān)督員代表及列席的3位紀(jì)委委員分別作了發(fā)言。
據(jù)了解，“四比四查四提升”是縣紀(jì)委結(jié)合“三項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)”主題，針對(duì)全縣的紀(jì)檢監(jiān)察干部提出來的。主要指，比業(yè)務(wù)技能，查是否高效工作，提升履職能力；比思想作風(fēng)，查是否執(zhí)紀(jì)為民，提升服務(wù)意識(shí)；比自律觀念，查是否率先垂范，提升自身形象；比組織建設(shè)，查是否規(guī)范運(yùn)行，提升保障水平。（魏楊喬）記者：巴中怎樣結(jié)合實(shí)際讓“五個(gè)觀念”更好落地？
羅冬靈：首先是入腦入心。采取集中輔導(dǎo)學(xué)習(xí)、集體研究學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合方式，通過寫心得、談體會(huì)等形式，領(lǐng)會(huì)理念實(shí)質(zhì)，切實(shí)將“五個(gè)觀念”融入巴中紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)理念中。其次是融入工作找差距。在紀(jì)委監(jiān)察系統(tǒng)開展上評(píng)下、下評(píng)上和干部互評(píng)的自查自糾活動(dòng)，深入查找差距，對(duì)照剖析原因，限期整改落實(shí)。三是要求紀(jì)檢監(jiān)察干部強(qiáng)化自律觀念，帶頭嚴(yán)于律己、帶頭廉潔自律、帶頭嚴(yán)守紀(jì)律、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶頭提升素質(zhì)，做到“執(zhí)紀(jì)者先守紀(jì)、監(jiān)督者受監(jiān)督”，樹立良好干部形象。
記者：紀(jì)檢監(jiān)察干部如何提升素質(zhì)，創(chuàng)造性將“五個(gè)觀念”融入紀(jì)檢監(jiān)察工作？
羅冬靈：要做好加強(qiáng) “五個(gè)觀念”，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的工作，每個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察干部都要以王瑛為榜樣，提升三種能力，樹立標(biāo)桿形象。
提升執(zhí)行能力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)決杜絕不執(zhí)行、執(zhí)行不力、執(zhí)行不好、執(zhí)行走樣等現(xiàn)象。對(duì)決策的重大事項(xiàng)或重點(diǎn)工作，要主動(dòng)出擊，快速執(zhí)行；要敢于“下深水”，出狠招，逗硬執(zhí)行；要突出實(shí)效，高效執(zhí)行。
提升協(xié)作能力。要樹立大局理念，有效服務(wù)大局；要堅(jiān)守黨性原則，杜絕是非不論，一團(tuán)“和氣”；要堅(jiān)持公平公正，公道正派，不搞厚此薄彼，遠(yuǎn)嚴(yán)近寬。
提升創(chuàng)新能力。在保持好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好思路的同時(shí)，更加注重立足新起點(diǎn)、順應(yīng)新形勢(shì)、體現(xiàn)新要求，以新的思維、視野，加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
記者：強(qiáng)化“五個(gè)觀念”，巴中重點(diǎn)做好哪些方面的工作？
羅冬靈：在強(qiáng)化“五個(gè)觀念”實(shí)踐中，巴中市紀(jì)委以三項(xiàng)建設(shè)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部履職盡責(zé)。突出中心強(qiáng)化效能建設(shè)。最近，巴中市紀(jì)委圍繞重大決策、民生、干部作風(fēng)加強(qiáng)執(zhí)行力，制定相關(guān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
投資環(huán)境建設(shè)。為搬開阻礙巴中投資環(huán)境的”絆腳石“，今年10月起，市紀(jì)委牽頭開展強(qiáng)力清收不良貸款專項(xiàng)行動(dòng)，清收不良貸款近億元。
懲防體系建設(shè)。在全市各級(jí)黨組織推行“陽光黨務(wù)”工作；督促指導(dǎo)南江縣開展縣委權(quán)利公開透明運(yùn)行試點(diǎn)。開展以領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理，全市有22名領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)上繳禮金24.1萬元，查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送現(xiàn)金7.7萬元、給予黨政紀(jì)處分5人。著力懲貪治腐。推行信訪“四公開”，對(duì)疑難信訪調(diào)查處理實(shí)行滿意度測(cè)評(píng)；保持查案強(qiáng)勁勢(shì)頭，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處106件，給予黨政紀(jì)處分110人。
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