第一篇：廣東省市場監(jiān)管條例

《廣東省市場監(jiān)管條例》全文

發(fā)布時間:2016-08-11編輯:德秀 手機版

廣東省人大常委會表決通過《廣東省市場監(jiān)管條例》，以下是省十二屆人大常委會第二十七次會議表決內(nèi)容以及《廣東省市場監(jiān)管條例》全文！

省十二屆人大常委會第二十七次會議28日上午在廣州閉幕。省人大常委會主任黃龍云出席會議。常委會組成人員63名出席會議，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。

會議表決通過了《廣東省市場監(jiān)管條例》、關于批準《廣州市人民代表大會常務委員會關于修改〈廣州市郵政管理條例〉的決定》的決定;表決通過了關于批準廣東省2015年省級決算的決議;表決通過了廣東省人民代表大會常務委員會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議、關于接受盧淳杰辭去第十二屆全國人民代表大會代表職務的決議、省十二屆人大常委會代表資格審查委員會關于個別代表的代表資格審查報告。

會議經(jīng)表決任命黃強為廣東省民族宗教事務委員會主任，任命黃漢標為廣東省人力資源和社會保障廳廳長，任命李靜為廣東省交通運輸廳廳長。

會議經(jīng)表決免去林應武的廣東省人力資源和社會保障廳廳長職務，免去曾兆庚的廣東省交通運輸廳廳長職務，免去凌祁漫的廣東省高級人民法院副院長、審判委員會委員、審判員職務。會議還表決通過了其他人事任免事項。

會議在完成各項議程后，舉行了學習總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨95周年大會上重要講話精神輔導報告會，邀請省委宣傳部講師團團長杜新山作《從總書記“七一”重要講話看黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的鮮明特點》的專題輔導報告。

輔導報告會后，省人大常委會主任會議組織新任命的省政府的部分國家工作人員，隆重舉行集體向憲法宣誓儀式。

省人大常委會副主任張廣寧主持會議，副主任陳小川、陳繼興、黃業(yè)斌、劉悅倫、羅娟，秘書長陳逸葵出席會議。副省長藍佛安，省高級人民法院院長龔稼立，省人民檢察院檢察長鄭紅，各地級以上市人大常委會負責同志，省直有關單位負責同志和部分全國、省人大代表列席會議。地級以上市及縣(市、區(qū))的部分全國人大代表、省人大代表分別在各自分會場通過在線交流平臺遠程列席本次全體會議。

《廣東省市場監(jiān)管條例》全文

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范市場監(jiān)管行為，健全市場監(jiān)管制度，維護公平競爭的市場秩序，保護市場主體和消費者的合法權益，促進市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)各級人民政府及其負有市場監(jiān)管職責的部門(以下簡稱市場監(jiān)管部門)對市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為實施的監(jiān)督管理活動。

本條例所稱市場主體，是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中提供商品或者服務的公民、法人或者其他組織。

第三條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門實施市場監(jiān)管，應當遵循合法適當、公平公正、透明高效、權責一致的原則。

第四條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應當依照法定權限和程序實施市場監(jiān)管，不得違法增設權力和減少職責。沒有法律、法規(guī)依據(jù)，不得減損市場主體權利或者增加市場主體義務。

第五條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門、市場主體、社會組織和公眾應當共同維護市場秩序，促進市場健康發(fā)展。

各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應當鼓勵和支持社會組織、公眾參與市場監(jiān)督。

第六條 市場主體應當加強內(nèi)部管理和自我約束，自覺守法，誠信經(jīng)營，接受政府和社會組織、公眾的監(jiān)督，依法承擔生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的責任。

第二章 監(jiān)管職責

第七條 各級人民政府應當建立健全市場監(jiān)管統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決市場監(jiān)管中的重大問題。

縣級以上人民政府應當依法制定、調(diào)整所屬市場監(jiān)管部門的權責清單，并及時向社會公開。

縣級以上人民政府應當定期對所屬市場監(jiān)管部門和下一級人民政府履行市場監(jiān)管職責的情況進行考核。

第八條 市場監(jiān)管部門的監(jiān)管職責依照法律、法規(guī)確定;法律、法規(guī)沒有明確市場監(jiān)管部門的，按照下列規(guī)定確定：

(一)涉及行政許可的，行政許可實施部門為市場監(jiān)管部門;

(二)不涉及行政許可但有行業(yè)主管部門的，行業(yè)主管部門為市場監(jiān)管部門;

(三)不涉及行政許可且無行業(yè)主管部門的，由縣級以上人民政府指定市場監(jiān)管部門;

(四)涉及多個部門且監(jiān)管職責分工不明確的，由縣級以上人民政府指定市場監(jiān)管部門。

第九條 市場主體依法應當取得而未取得行政許可，擅自從事與許可事項相關的生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由行政許可實施部門予以查處。

除前款規(guī)定的情形外，市場主體依法應當取得而未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門予以查處。

法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 市場監(jiān)管部門的不同層級對同一市場主體及其生產(chǎn)經(jīng)營行為均有監(jiān)管職權的，原則上由最低一級市場監(jiān)管部門實施監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處發(fā)現(xiàn)市場違法行為但無權查處的，應當向上一級人民政府或者其市場監(jiān)管部門報告。

地級以上市人民政府可以通過法定程序賦予特大鎮(zhèn)人民政府行使縣級人民政府及其部門的部分市場監(jiān)管職權，委托較大鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處行使縣級人民政府及其部門的部分市場監(jiān)管職權。

第十一條 縣級以上人民政府可以依法整合市場監(jiān)管職能，相對集中行使執(zhí)法權。

市場監(jiān)管部門可以整合所屬機構的執(zhí)法職能，交由一個機構履行。

第十二條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門可以將適宜由行業(yè)組織承接的市場監(jiān)管職能或者事項，轉移、委托給具備條件的行業(yè)組織。

第十三條 市場監(jiān)管的范圍、方式、程序需要通過制定、修改地方性法規(guī)、規(guī)章進一步明確的，依照法定程序辦理。

第三章 準入監(jiān)管

第十四條 市場準入實行負面清單管理制度。負面清單按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

沒有法定依據(jù)不得設定或者實施市場準入行政許可。已取消的市場準入行政許可，非經(jīng)法定程序不得恢復。

第十五條 工商登記前置許可事項范圍按照國家編制的目錄執(zhí)行，確需調(diào)整的，由省人民政府按照法定程序報請有權機關批準或者取得授權。

工商登記后置許可事項目錄由省人民政府依法制定，并向社會公布。

第十六條 市場監(jiān)管部門應當建立健全市場準入行政許可標準化制度，制定辦事指南和業(yè)務手冊，明確行政許可的依據(jù)、條件、期限、流程、裁量標準和申請的材料、格式文本等事項，并在行政許可受理場所、政務網(wǎng)站公布。

第十七條 各級人民政府應當完善政務服務平臺和網(wǎng)上辦事大廳，集中辦理市場準入行政許可，簡化流程，提高效率。

第十八條 市場監(jiān)管部門實施市場準入行政許可時，不得違法增減條件和程序。

市場監(jiān)管部門實施備案等非行政許可事項時，不得設置前置性限制條件，不得以行政許可的條件和程序要求行政相對人。

第十九條 市場監(jiān)管部門實施市場準入行政許可，不得違法要求申請人接受中介服務。

行政許可前置環(huán)節(jié)確需技術審查、評估、鑒證、公證、信用評級、咨詢等有償中介服務的，應當向社會公開，并不得指定或者變相指定中介服務機構。

市場監(jiān)管部門應當在職責范圍內(nèi)加強對中介服務機構的監(jiān)管。

第二十條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應當維護市場統(tǒng)一和公平競爭規(guī)則，清理和廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的規(guī)定和做法，不得限制、妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場主體之間的公平競爭，不得限制、妨礙其他地區(qū)的商品或者服務進入本地市場。

第二十一條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門對違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)禁止性規(guī)定或者不符合強制性標準要求的市場主體，應當依法對其采取責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷相關證照等市場退出措施。

第四章 后續(xù)監(jiān)管

第一節(jié) 一般監(jiān)管

第二十二條 各級人民政府應當完善監(jiān)管程序，落實監(jiān)管責任，組織和督促所屬市場監(jiān)管部門共同做好市場監(jiān)管工作。

第二十三條 市場監(jiān)管部門應當制定本部門履行監(jiān)管職責的具體標準和規(guī)范，明確監(jiān)管事項、依據(jù)、程序等，并向社會公布。

第二十四條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應當建立監(jiān)管信息交換共享機制，編制監(jiān)管信息共享目錄，運用信息技術，通過數(shù)據(jù)比對等方式提高監(jiān)管效率。

市場監(jiān)管部門可以通過自動監(jiān)控系統(tǒng)實施在線監(jiān)管，并可以運用移動執(zhí)法、電子案卷等信息網(wǎng)絡技術，提高監(jiān)管效能。

第二十五條 縣級以上人民政府應當按照全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準、依托電子政務公共基礎設施建設市場監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)各級人民政府之間和部門之間市場監(jiān)管信息的交換共享，并與社會信用信息等平臺互聯(lián)互通。

第二十六條 市場監(jiān)管部門應當在市場監(jiān)管信息產(chǎn)生、更新之日起二十個工作日內(nèi)，將市場主體的行政許可、備案、行政處罰、行政強制、表彰獎勵等監(jiān)管信息通過政務信息共享平臺，歸集到市場監(jiān)管信息平臺，并對其提供的信息的真實性負責。

第二十七條 市場監(jiān)管部門應當制定年度監(jiān)督檢查計劃，依法對市場主體實施監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查，應當制作監(jiān)督檢查記錄，如實記載監(jiān)督檢查情況和處理結果等內(nèi)容。

第二十八條 市場監(jiān)管部門可以采取下列方式實施日常監(jiān)督檢查：

(一)隨機抽取市場主體和隨機選派監(jiān)督檢查人員，通過書面檢查、實地檢查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式進行檢查;

(二)根據(jù)監(jiān)管需要，對特定領域、行業(yè)、事項進行專項檢查;

(三)對可能危及人體健康和人身財產(chǎn)安全、影響國計民生的重要產(chǎn)品、商品進行抽樣檢驗檢測;

(四)對投訴舉報、上級交辦、部門移交、媒體報道的線索和檢驗檢測發(fā)現(xiàn)的問題進行核查;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第二十九條 市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權：

(一)詢問有關人員，要求其提供有關材料;

(二)查閱、復制、登記保存有關的合同、原始記錄、銷售憑證、賬簿、電子文檔等資料;

(三)檢查有關的財物、場所，查封、扣押涉嫌違法經(jīng)營的物品;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權。

市場監(jiān)管部門實施監(jiān)督檢查時，對于涉及商業(yè)秘密或者個人隱私的信息，應當保密。

第三十條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應當規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實行政執(zhí)法責任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督和責任追究制度，嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格考核、管理制度。

各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應當建立行政執(zhí)法自由裁量基準制度，細化、量化行政執(zhí)法裁量標準，嚴格限定和合理規(guī)范裁量權的行使。

市場監(jiān)管部門應當加強執(zhí)法臺賬、執(zhí)法文書管理，完善登記立案、監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、行政決定等行政執(zhí)法全過程記錄制度。

第三十一條 市場監(jiān)管部門對情節(jié)輕微并及時糾正、沒有造成危害后果的違法行為依法不予行政處罰的，可以采用提醒、約談、告誡等方式實施監(jiān)管。

第三十二條 市場監(jiān)管部門應當加強對網(wǎng)絡交易平臺、網(wǎng)絡商品和服務經(jīng)營者以及其他網(wǎng)絡交易服務機構的監(jiān)管，建立網(wǎng)絡交易信用檔案，督促落實網(wǎng)絡商品和服務經(jīng)營者實名登記和身份核實制度，依法查處網(wǎng)絡交易中的違法行為。

網(wǎng)絡交易平臺應當實行網(wǎng)絡商品和服務經(jīng)營者實名登記和身份核實制度，建立信用評價體系、信用披露制度，為網(wǎng)絡交易當事人提供公平、公正的信用評價服務，采取措施保障網(wǎng)絡交易安全。

第二節(jié) 協(xié)同監(jiān)管

第三十三條 各級人民政府應當推進綜合執(zhí)法，兩個以上市場監(jiān)管部門對同一市場違法行為都有監(jiān)管職權的，應當依照法定程序調(diào)整為一個部門執(zhí)法。

第三十四條 市場監(jiān)管部門應當建立層級之間的執(zhí)法聯(lián)動機制。

上級部門應當依法監(jiān)督和指導下級部門的市場監(jiān)管工作，指揮重大執(zhí)法活動，查處或者協(xié)調(diào)查處跨地區(qū)的重大案件，及時移送屬于下級部門監(jiān)管的案件或者違法行為線索。

下級部門應當接受上級部門的監(jiān)督和指導，完成上級部門部署的重大執(zhí)法任務，查處或者協(xié)助查處涉及本地區(qū)的重大案件。對上級部門移送的案件或者違法行為線索應當及時調(diào)查處理，并在規(guī)定時限內(nèi)回復處理結果。

第三十五條 不同的市場監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責過程中，可以開展聯(lián)合執(zhí)法。

聯(lián)合執(zhí)法的牽頭部門為發(fā)起部門或者承擔主要監(jiān)管職責的部門，負責聯(lián)合執(zhí)法的組織、協(xié)調(diào)工作。其他市場監(jiān)管部門應當在職責范圍內(nèi)參與聯(lián)合執(zhí)法。

對聯(lián)合執(zhí)法有爭議的，牽頭部門可以提請同級人民政府協(xié)調(diào)處理。

參與聯(lián)合執(zhí)法的各部門分別對各自的執(zhí)法行為承擔法律責任。

第三十六條 市場監(jiān)管部門對違法行為線索應當依法進行核查，屬于本部門管轄的，應當依法及時作出是否立案的決定;不屬于本部門監(jiān)管職權范圍的，應當及時移送有監(jiān)管職權的市場監(jiān)管部門。

對前款移送有爭議的，由發(fā)生爭議的市場監(jiān)管部門協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由共同上一級行政機關指定監(jiān)管部門。

第三十七條 市場監(jiān)管部門在履行監(jiān)管職責過程中，需要其他市場監(jiān)管部門協(xié)助的，應當以書面形式提出。其他市場監(jiān)管部門應當依法予以協(xié)助。

第三十八條 市場監(jiān)管部門依法取得的檢驗檢測報告、鑒定意見、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄，其他市場監(jiān)管部門可以調(diào)用。

不同市場監(jiān)管部門的行政執(zhí)法人員在聯(lián)合執(zhí)法中共同依法取得的證據(jù)，可以作為行政執(zhí)法證據(jù)共同使用。

第三十九條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應當建立健全涉嫌犯罪案件移送機制，完善涉嫌犯罪案件移送工作信息系統(tǒng)。

第三節(jié) 信用監(jiān)管

第四十條 各級人民政府及其市場監(jiān)管部門應當建立信用監(jiān)管制度，完善市場主體信用信息的采集、記錄和交換共享機制，強化信用信息的公開、公示和應用。

信用信息的范圍按照法律、法規(guī)以及國家和省的有關規(guī)定確定。

第四十一條 市場監(jiān)管部門應當建立市場主體信用承諾制度，將市場主體的信用承諾納入其信用記錄，向社會公開，接受社會監(jiān)督。

鼓勵市場主體在經(jīng)營場所公開信用承諾。

第四十二條 市場監(jiān)管部門應當及時、完整、準確、規(guī)范記錄市場主體信用信息，建立市場主體信用檔案。

市場監(jiān)管部門應當將市場主體信用記錄作為市場監(jiān)管的重要參考依據(jù)。

第四十三條 市場監(jiān)管部門應當根據(jù)市場主體信用狀況，建立市場主體信用分類管理制度，明確分類的標準、程序和相應的監(jiān)管措施，實行動態(tài)管理。

第四十四條 市場監(jiān)管部門應當建立跨部門聯(lián)動響應和失信懲戒機制，根據(jù)市場主體失信情況，依法采取重點監(jiān)管、約束、限制措施。

第四十五條 市場主體信用信息應當及時、統(tǒng)一在市場監(jiān)管信息平臺向社會公示，并向社會公眾提供查詢服務。

公開市場主體信用信息涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的，應當符合相關法律、法規(guī)的規(guī)定。

第四十六條 市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)市場主體信用信息存在錯誤或者遺漏的，應當及時更正或者補充。

公民、法人和其他組織有證據(jù)證明公開的市場主體信用信息存在錯誤或者遺漏的，有權向市場監(jiān)管部門提出異議，要求予以更正或者補充。市場監(jiān)管部門應當自收到異議之日起二十日內(nèi)核查和處理，將處理結果書面告知異議提出人。經(jīng)核查，發(fā)現(xiàn)信用信息確實存在錯誤的，應當同時在公示影響范圍內(nèi)做出更正和補充。異議提出人對核查結果仍有異議的，可以依法提起行政復議或者訴訟。

第四十七條 各級人民政府及其部門在開展財政資金補助、政府采購、政府購買服務、政府投資工程建設招投標等行政管理和服務的過程中，應當查詢市場主體信用記錄或者要求市場主體提供由具備資質(zhì)的信用服務機構出具的信用報告。

各級人民政府及其部門應當明確信用記錄、信用報告的主要內(nèi)容、評價標準和運用規(guī)范。

第四節(jié) 風險監(jiān)管

第四十八條 縣級以上人民政府及其市場監(jiān)管部門應當建立風險監(jiān)管制度，對存在或者可能存在隱患的市場狀況進行風險分析和評估，實施風險聯(lián)動防控，防范區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性市場風險。

第四十九條 縣級以上人民政府應當建立統(tǒng)一的風險預警和協(xié)調(diào)處置機制，加強市場監(jiān)管部門之間風險信息交換共享;完善市場信息通報、應急處理和救援機制，提高對市場風險事件的預警和處理能力。

第五十條 市場監(jiān)管部門應當建立市場風險信息采集、整理、分析、研判和報送制度，并建立統(tǒng)一的風險信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)風險信息交換共享。

市場監(jiān)管部門應當建立風險信息采集網(wǎng)絡，通過投訴舉報、檢驗檢測檢定、監(jiān)督檢查、媒體報道等途徑采集風險信息。

第五十一條 市場監(jiān)管部門應當建立市場風險監(jiān)測制度，識別、驗證市場風險。

市場監(jiān)管部門應當根據(jù)市場風險信息分析結果，制定市場風險監(jiān)測計劃，并將監(jiān)測情況錄入風險信息管理平臺。

市場監(jiān)管部門對突發(fā)的市場風險事件，應當及時組織實施應急專項風險監(jiān)測。

第五十二條 市場監(jiān)管部門應當對經(jīng)監(jiān)測識別的市場風險進行評估，根據(jù)風險發(fā)生概率、緊急程度、危害程度和社會影響等確定風險等級，提出風險處置建議。市場風險評估可以委托獨立的風險評估機構進行。

市場監(jiān)管部門應當建立對高危行業(yè)、重點工程、重要商品及生產(chǎn)資料、重點領域的風險評估指標體系。

第五十三條 市場監(jiān)管部門應當建立市場風險預警和處置制度。根據(jù)風險評估結果，按照規(guī)定及時、準確向社會發(fā)布風險警示，并采取相應風險防范措施。

第五章 社會監(jiān)督

第五十四條 任何單位和個人有權向市場監(jiān)管部門投訴舉報市場違法行為，監(jiān)督市場監(jiān)管部門及其工作人員的市場監(jiān)管行為。

市場監(jiān)管部門應當建立舉報獎勵制度，按照規(guī)定獎勵舉報人，并為舉報人保密。

第五十五條 地級以上市人民政府應當按照全省統(tǒng)一的運行規(guī)則、數(shù)據(jù)規(guī)范，通過12345投訴舉報平臺，對消費投訴、市場違法行為舉報實現(xiàn)統(tǒng)一接聽、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

第五十六條 行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范和職業(yè)道德準則，規(guī)范會員行為，引導會員合法生產(chǎn)經(jīng)營。

第五十七條 行業(yè)組織應當推動行業(yè)誠信建設，依法收集、記錄和整理會員的信用信息，開展行業(yè)信用評價并公開結果，增強會員的誠信意識。

第五十八條 行業(yè)組織應當與市場監(jiān)管部門建立溝通合作機制，配合市場監(jiān)管部門開展市場監(jiān)管活動。

市場監(jiān)管部門應當主動向行業(yè)組織了解行業(yè)市場準入、商品和服務質(zhì)量、競爭行為等有關情況，并協(xié)調(diào)處理與市場監(jiān)管有關的問題。

第五十九條 會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所、資產(chǎn)評估機構、公證機構等專業(yè)服務機構可以依法對市場主體財務、納稅情況、資本驗資、資產(chǎn)評估、交易行為等的真實性、合法性進行鑒證。

第六十條 新聞媒體應當對市場違法行為和市場監(jiān)管違法行為進行輿論監(jiān)督。

市場監(jiān)管部門應當主動接受新聞媒體監(jiān)督，與新聞媒體建立溝通聯(lián)絡機制，及時調(diào)查、處理、回應新聞媒體反映的市場監(jiān)管問題。

對社會關注的市場監(jiān)管問題，市場監(jiān)管部門應當按照規(guī)定及時向新聞媒體和社會公眾發(fā)布相關信息。

第六十一條 行業(yè)組織和新聞媒體應當配合市場監(jiān)管部門開展市場監(jiān)管法律、法規(guī)的宣傳普及工作，引導生產(chǎn)經(jīng)營者強化市場經(jīng)營主體責任，引導消費者選擇合法生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務。

第六章 法律責任

第六十二條 各級人民政府及其工作人員違反本條例的規(guī)定，未履行法定職責，造成不良后果的，視其情節(jié)輕重，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條 市場監(jiān)管部門及其工作人員違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級行政機關或者監(jiān)察機關依法責令改正;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)實施市場準入行政許可事項時，違法增減條件或者程序的;

(二)實施備案等非行政許可事項時，違法設置前置性限制條件，或者以行政許可的條件、程序要求行政相對人的;

(三)在實施市場準入行政許可過程中，違法要求申請人接受中介服務或者指定中介服務機構的;

(四)限制或者妨礙不同地區(qū)、不同行業(yè)市場主體公平競爭的;

(五)限制或者妨礙其他地區(qū)的商品或者服務進入本地市場的;

(六)無正當理由拒不配合或者協(xié)助其他市場監(jiān)管部門履行監(jiān)管職責的;

(七)對違法行為線索不依法進行核查或者不移送有監(jiān)管職權的市場監(jiān)管部門的;

(八)編造、篡改市場主體信用信息或者對存在錯誤、遺漏的市場主體信用信息拒不更正、補充的;

(九)未按照規(guī)定及時發(fā)布市場風險警示或者采取風險防范措施的;

(十)未按照規(guī)定及時采取重點監(jiān)管、約束、限制措施的;

(十一)未按照規(guī)定及時回應新聞媒體反映或者社會關注的市場監(jiān)管問題的;

(十二)對投訴、舉報的市場違法行為不及時處理，或者泄露投訴、舉報人信息的;

(十三)違反規(guī)定泄露案件查處信息的;

(十四)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第六十四條 公民、法人或者其他組織有下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)阻礙市場監(jiān)管部門工作人員依法執(zhí)行職務的;

(二)隱藏、轉移、變賣或者損毀市場監(jiān)管部門依法查封、扣押、凍結的財物的;

(三)偽造、隱匿、毀滅證據(jù)或者提供虛假證言、謊報案情，影響市場監(jiān)管部門依法辦案的。

第七章 附 則

第六十五條 法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織在法定授權范圍內(nèi)，以自己的名義實施市場監(jiān)管，適用本條例有關市場監(jiān)管部門的規(guī)定。

第六十六條 中央駐粵機構依照法律、行政法規(guī)實施市場監(jiān)管，可以參照本條例有關規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 本條例自2016年10月1日起施行

第二篇：市場監(jiān)管

根據(jù)所提供的材料，回答問題。材料一：

（1）檢查周期：2009年2月23日－27日。（2）檢查地域：中華大街、南京路、廣州路。（3）檢查戶數(shù)：68戶。

（4）檢查情況：6戶無證經(jīng)營，5戶有違法經(jīng)營行為，大部分零售戶反映低檔煙供不應求。

（5）檢查主體：A市煙草專賣局稽查大隊。（6）檢查人員：市場監(jiān)管員小王、小范、小李。材料二：

2009年2月23日，市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對零售戶A進行日常檢查。在查看零售許可證時，發(fā)現(xiàn)該客戶的零售許可證已經(jīng)于2008年8月5日過期，當即對其進行提醒，并對許可證過期情況做了記錄。在檢查卷煙貨柜時，發(fā)現(xiàn)該客戶公開擺賣假冒卷煙，于是依法對其進行詢問、制作現(xiàn)場檢查勘驗筆錄，并依法開具了先行登記保存通知書，對其經(jīng)營的違規(guī)卷煙進行了先行登記保存，填寫了抽樣取證物品清單。同時，小王、小范、小李還發(fā)現(xiàn)零售戶A銷售的卷煙中有2008年11月1日新上市的B品牌卷煙50條，經(jīng)詢問，發(fā)現(xiàn)該品牌卷煙系通過客戶經(jīng)理小吳借用卷煙零售戶C的煙草專賣許可證從當?shù)責煵莨敬喌木頍?，同時發(fā)現(xiàn)了記載有客戶名稱為煙零售戶C的當?shù)責煵莨句N售憑證。市場監(jiān)管員小王、小范、小李依法對上述情況進行了記錄，并將銷售憑證作為證據(jù)進行了保存。檢查結束后，小王、小范、小李讓零售戶A填寫了重新辦理煙草專賣零售許可證的申請表，并帶回煙草專賣局。問題：

1、根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李用文檔形式撰寫A市煙草專賣局稽查大隊周檢查總結時，除了檢查周期、檢查地域、檢查戶數(shù)、檢查情況外，還應當撰寫那些內(nèi)容？請說明撰寫這些內(nèi)容的側重點。（4分）

2、根據(jù)材料二，從小王、小范、小李從零售戶A處收集到的這些市場資料來看，可以分為哪幾類？，請舉例說明。（6分）

3、根據(jù)材料二，小王、小范、小李對零售戶A采用的市場監(jiān)管對象信息采集的主要方法是什么？（2分）

4、根據(jù)材料一，如果市場監(jiān)管員小王、小范、小李承擔專賣管理信息分析的任務，按照信息的定性分析方法常用的信息分析法有哪些？（3分）

答：

1、還要撰寫市場分析和問題建議。市場分析主要是對本周檢查情況進行綜合分析，找出本周存在的重大問題；問題建議主要是分析本周市場檢查工作中出現(xiàn)的突出問題，針對問題提出下一步工作議。

2、小王、小范、小李從零售戶A處收集到的市場資料可分為三類：（1）專賣許可證管理類，例如：零售戶A許可證過期的情況記錄，煙草專賣零售許可證的新辦申請；（2）零售戶違法經(jīng)營類，例如：詢問筆錄、先行登記保存通知書、抽樣取證物品清單；（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類，例如：客戶經(jīng)理小吳違規(guī)情況記錄、當?shù)責煵莨句N售憑證。

3、日常檢查、專項檢查、舉報和投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡

4、比較法、相關關系法、綜合法。

根據(jù)所提供的材料，回答問題。材料一：

B市X區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志

今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶進行了日常檢查，計劃檢查35戶，實際檢查31戶。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題。由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識大有提高，市場情況基本良好。但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。市場監(jiān)管員：王某、劉某 2009年2月25日 材料二：B市X區(qū)煙草專賣局市場監(jiān)管員王某、劉某在2009年2月25日進行日常市場檢查時，發(fā)現(xiàn)新華大街零售戶陳某有違規(guī)經(jīng)營行為，市場監(jiān)管員張某依法對其進行了行政處罰。材料三：2009年1月6日，B市X區(qū)煙草專賣局局長要求市場監(jiān)管員對B市X區(qū)2008年卷煙市場專賣管理情況進行為期三個月的調(diào)研，市場監(jiān)管員王某、劉某分管陶然亭、新華大街、梨園北街、鞍山街、怡樂中路、宋莊路、西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶。問題：

1、根據(jù)材料一，撰寫市場檢查日志時，應撰寫哪些內(nèi)容？（7分）

2、根據(jù)材料二，請按照市場監(jiān)管對象信息維護的有關程序，對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營信息進行處理。（4分）

3、根據(jù)材料三，市場監(jiān)管員王某、劉某對分管區(qū)域卷煙市場進行專賣管理信息分析時，除選擇課題、搜集課題相關的信息外，還應包括哪些步驟？（4分）答：

1、檢查日志的主要內(nèi)容：

a.檢查日期：主要列明檢查的年月日，以備查詢。b.檢查地域：一般以行政區(qū)域為單位，要盡量寫詳細。c.檢查戶數(shù)：當日檢查的零售戶數(shù)量，可以在一定程度上反映當天市場檢查的工作量。d.檢查情況：主要記錄零售戶違法經(jīng)營、證件管理和專賣內(nèi)管等情況，如果當天市場檢查沒有任何情況，也可以略去不寫。e.市場分析：主要是對當天的檢查情況進行綜合分析，找出存在突出問題。如經(jīng)過檢查沒有發(fā)現(xiàn)零售戶的違法行為，也可簡要總結。

f.問題建議：主要歸納市場檢查工作本身存在的問題，并對下一步工作提出建議。

g.檢查人員：參加市場檢查的專賣執(zhí)法人員要全部寫明。

2、對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營信息應按照如下程序進行處理：（1）市場監(jiān)管員王某、劉某在對零售戶陳某的違規(guī)經(jīng)營情況認真進行整理后，上報A縣煙草專賣局專賣監(jiān)督管理科；（2）專賣監(jiān)督管理科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理科科長進行審核；

（3）專賣監(jiān)督管理科科長經(jīng)認真審核后再上報專賣副局長進行審批；

（4）專賣副局長審批后，再由專賣監(jiān)督管理科信息管理員通過信息管理系統(tǒng)對零售戶陳某的有關情況進行修改完善。

3、除①選擇課題外，信息分析還應包括以下五個步驟：②搜集課題相關的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告等。

根據(jù)所提供的材料，回答問題。

材料一：2009年2月25日，B市煙草專賣局主管專賣的梁局長接到群眾舉報，反映該市零售戶王強明零暗批卷煙，梁局長責成專賣科進行調(diào)查處理。專賣科陶科長安排市場監(jiān)管員小李和小劉兩人前去進行調(diào)查。小李和小劉認真檢查了零售戶王強近幾個月的卷煙購進情況及其日常經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)王強平時從煙草公司購進的卷煙數(shù)量較少，而銷售的數(shù)量卻遠遠大于購進的數(shù)量，且發(fā)現(xiàn)他多次一次性銷售卷煙超過50條。在調(diào)查中，還發(fā)現(xiàn)王強與B市煙販子肖某來往密切，同時其一個遠房親戚在B市工商局工作。在檢查期間，恰好有一個人來店里要買兩件卷煙，王強毫無顧忌的從庫房取了兩件卷煙要賣給這個人，小李和小劉當即對其違法經(jīng)營卷煙行為依法進行了處理。檢查結束后，市場監(jiān)管員小李和小劉立即向梁局長進行了匯報，并將所有有關零售戶王強的情況錄入微機，對王強的信息進行了信息維護。

材料二：2009年2月25日，與B市工商局趙局長取得聯(lián)系，擬于2009年3月2日舉行聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊B市無證經(jīng)營行為。問題：

1、市場監(jiān)管員小李和小劉對零售戶王強調(diào)查到的這些情況，哪些不屬于對煙草制品零售商應該采集的信息？（2分）

2、小李和小劉的那些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序？（3分）

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應該怎么做？（4分）

4、如果你牽頭B市煙草專賣局與B市工商局聯(lián)合執(zhí)法工作，如何實施聯(lián)合執(zhí)法檢查？（4分）

5、如果梁局長責成你撰寫聯(lián)合執(zhí)法工作總結，在正文部分除了撰寫基本情況、成績和做法外，還有撰寫哪些內(nèi)容？（2分）答：

1、“王強與B市煙販子肖某來往密切，同時其一個遠房親戚在B市工商局工作”的情況不屬于對煙草制品零售商應該采集的信息。

2、檢查結束后，小李和小劉直接向梁局長進行匯報，并將所有有關零售戶王強的情況錄入微機，對王強的信息進行信息維護，這些做法不符合市場監(jiān)管對象信息維護的程序。

3、對零售戶王強的信息進行維護的正確做法應該是：（1）小李和小劉在對零售戶王強的有關情況進行整理后上報專賣科；

（2）專賣科的信息管理員在進行認真審查后，提出信息維護意見上報陶科長進行審核；

（3）陶科長經(jīng)認真審核后再上報梁局長進行審批；

（4）梁局長審批后，再由專賣科信息管理員通過信息管理系統(tǒng)對零售戶王強的有關情況進行修改完善。

4、實施聯(lián)合執(zhí)法檢查時主要包括以下內(nèi)容：

（1）按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實施檢查方案。

（2）按照規(guī)定的程序進行檢查。

（3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。（4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。

5、除了①基本情況、成績和做法外，還要撰寫②存在問題③今后打算。

根據(jù)所提供的材料，回答問題。

材料一：A縣煙草專賣局和工商局根據(jù)上級部署，于2009年3月開展了為期1個月的聯(lián)合取締無證經(jīng)營專項行動，對城關、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行全面的市場檢查。在具體實施過程中，煙草專賣局充分發(fā)揮市場信息靈的特點，將事前排查的無證經(jīng)營戶分布情況與工商局實行共享，雙方密切配合，共取締了49戶無證戶。在取締過程中，聯(lián)合檢查組講究方式方法，對違法情節(jié)輕微，能積極配合，表示不再無證擺賣卷煙的零售戶進行教育，責令改正，可不進行處罰；對于態(tài)度惡劣、法制意識十分淡漠的無證戶，由工商局依法對涉案物品進行查封扣押，嚴肅追究當事人的法律責任。聯(lián)合取締收到了很好的效果，受到了上級的肯定。材料二：A縣煙草專賣局對卷煙零售戶實行進貨數(shù)量的嚴格管理，規(guī)定零售戶的進貨數(shù)量的調(diào)整需求由客戶經(jīng)理收集，報片區(qū)專賣管理員初步審核后由市場營銷部統(tǒng)一批準。2009年3月2日，市場監(jiān)管員甲接到客戶經(jīng)理乙提交的零售戶丙關于月進貨量由5件調(diào)整8件的申請，甲于是開展調(diào)查，甲從信息系統(tǒng)中調(diào)出了兩年來零售戶丙的月銷售情況（包括總量、具體品牌等），發(fā)現(xiàn)丙即使在國慶、春節(jié)等卷煙銷售旺季的最大進貨量也只有6件，平時一般就是4件的進貨量，甲便實地向丙詢問，丙支支吾吾，經(jīng)過法律和政策的宣傳，丙終于承認，由于A縣煙草公司加強貨源的均衡分配，幾戶帶有批發(fā)性質(zhì)的大戶進貨量受到限制，便委托丙代為訂貨，并允諾給丙每條2元的差價，因此丙便假稱近期消費者數(shù)量增多，進貨量需要上調(diào)。問題：

1、根據(jù)材料一，如果A縣煙草專賣局責成你撰寫聯(lián)合執(zhí)法工作總結，你在撰寫時應注意哪些事項？（3分）

2、根據(jù)材料二，專賣管理信息分析的內(nèi)容主要包括哪些方面？（6分）

3、根據(jù)材料二，從獲取信息的方式角度看，這個案例說明什么問題？需要注意什么？（5分）。

4、進行信息分析時一般要遵循分析的針對性原則、分析的系統(tǒng)性原則，除了這兩項原則外，還需要遵守什么原則？（1分）答：

1、寫總結應注意的事項包括： ①要堅持實事求是的原則； ②要注意詳略得當、突出重點； ③力求內(nèi)容具有鮮明的個性。

2、專賣管理信息分析的內(nèi)容是多方面的，主要包括：

（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析。對轄區(qū)內(nèi)零售戶的正常發(fā)生業(yè)務、不正常發(fā)生業(yè)務及未發(fā)生業(yè)務的比例進行認真分析，不僅分析正常業(yè)務戶的進貨數(shù)量、結構，而且對不正常業(yè)務戶的經(jīng)營動態(tài)、進貨規(guī)律和渠道進行分析，同時對未發(fā)生業(yè)務戶進行跟蹤訪查，根據(jù)變動在卷煙營銷網(wǎng)絡中做出相應調(diào)整。

（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析。對轄區(qū)內(nèi)各線路的人員概況、經(jīng)濟總量、經(jīng)營能力等進行全面了解，對轄區(qū)內(nèi)各線路零售戶的歷史進貨規(guī)律、進貨數(shù)量和結構及周期進行統(tǒng)計分析，根據(jù)統(tǒng)計結果來細分當月工作計劃，做到計劃細化工作有據(jù)可依，細分結果科學合理。

（3）卷煙銷售結構的分析。根據(jù)零售戶的銷售情況，對轄區(qū)內(nèi)的零售戶進行分類，考慮每一類零售戶各檔次卷煙的銷售走勢，有針對性地進行管理，有利于提高市場控制力。

3、這個案例說明，獲取信息的方式有許多，有許多是通過市場走訪直接或間接的了解到的，有些可以從信息系統(tǒng)中查詢出來，但是無論取得的方式如何，我們都要注意對其進行篩選和分析，在去其糟粕、取其精華后才能為我所用；但有的信息是暗藏的、不明朗的，這就需要我們提高洞察水平，通過蛛絲馬跡，發(fā)現(xiàn)背后的真相和本質(zhì)。

4、分析的科學性原則

案例一：經(jīng)營戶張楓：某星級酒店。經(jīng)營地址位于某市商業(yè)區(qū)，其商品部經(jīng)營時間為下午4點至凌晨2點。以點叫購買的方式將煙草制品送入住宿顧客的房間。

經(jīng)營戶王猛：經(jīng)營地址位于某中學附近，經(jīng)營場所面積約100平方米，經(jīng)營時間為平時早上7點至晚上11點。經(jīng)營方式為開架自選銷售，在收銀處統(tǒng)一結帳。經(jīng)營商品多為煙、酒、茶葉、干糧、方便食品、藥品、飲料、日用小百貨等。經(jīng)營戶楊云：經(jīng)營地址位于某市中心，經(jīng)營場所面積達到8000平方米，經(jīng)營時間為早上8：30點至晚上11點，采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式，經(jīng)營若干大類商品;實行統(tǒng)一管理,分區(qū)銷售。有電子化收銀管理系統(tǒng)。

1、以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類信息中的關鍵信息包括哪些內(nèi)容？

2、以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類關鍵信息分析應遵循哪些基本原則？

3、經(jīng)營戶張楓、經(jīng)營戶王猛、經(jīng)營戶楊云分別歸屬于那種業(yè)態(tài)？ 答：

1、以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類信息中的關鍵信息包括哪些內(nèi)容？ 答：以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類信息中的關鍵信息是指與煙草零售業(yè)態(tài)分類直接相關的信息。主要包括：a.識別信息b.經(jīng)營信息c.模式信息d.區(qū)位信息。

2、以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類關鍵信息分析應遵循哪些基本原則？

答：以上卷煙零售戶零售業(yè)態(tài)分類關鍵信息分析應遵循以下基本原則：a.完整性原則b.準確性原則c.客觀性原則d.協(xié)調(diào)性原則

3、經(jīng)營戶張楓、經(jīng)營戶王猛、經(jīng)營戶楊云分別歸屬于那種業(yè)態(tài)？ 答：經(jīng)營戶張楓歸屬于娛樂服務類，經(jīng)營戶王猛歸屬于便利店，經(jīng)營戶楊云歸屬于商場。

案例二：經(jīng)營戶張楓：經(jīng)營地址位于某縣城休閑廣場，經(jīng)營場所面積達到1000平方米，經(jīng)營時間為早上9點至晚上11點，以開架自選的方式出售多種類商品。有電子化收銀管理系統(tǒng)，在該市其他區(qū)縣還有同名的營業(yè)店鋪。

經(jīng)營戶王猛：某地武警消防支隊營區(qū)內(nèi)的軍人超市，開架自選，向官兵出售小食品、一般生活用品和書籍。營業(yè)面積100平方米左右，營業(yè)時間平時晚上7點至9點，周末白天全天。

經(jīng)營戶楊云：經(jīng)營地址位于某市長途汽車站附近，經(jīng)營場所面積約150平方米，經(jīng)營時間為平時早上8點至晚上12點，周末和國家法定節(jié)假日24小時營業(yè)。經(jīng)營方式為開架自選銷售，在收銀處統(tǒng)一結帳。經(jīng)營商品多為煙、酒、茶葉、干糧、方便食品、藥品、飲料、日用小百貨等。在該市其他區(qū)有多處同名營業(yè)店鋪。

1、用什么方法可識別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)？

2、經(jīng)營戶張楓能否歸類為商場？為什么？

3、請識別經(jīng)營戶王猛、楊云的類別。

答：

1、用什么方法可識別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)？

答：要識別張楓、王猛、楊云的零售業(yè)態(tài)，首先應分析各零售戶關鍵的業(yè)態(tài)信息，然后做出業(yè)態(tài)判斷。

2、經(jīng)營戶張楓能否歸類為商場？為什么？

答：不能。商場一般營業(yè)面積至少在2000平方米以上，多在6000至20000平方米之間；而且采取柜臺銷售與自選(開架)銷售相結合方式。經(jīng)營戶張楓經(jīng)營的店不符合這些條件。

3、請識別經(jīng)營戶王猛、楊云的類別。

答： 經(jīng)營戶王猛屬于其他類，經(jīng)營戶楊云屬于便利店。

案例三：經(jīng)營戶張楓：經(jīng)營地址位于某市大型購物中心停車場出口，經(jīng)營場所面積5平方米，經(jīng)營時間早上10點至晚上7點。經(jīng)營商品除卷煙、雪茄煙外，均為書刊、報紙、郵票、文具、地圖等。在該市有多處類似店鋪，外觀設計、店鋪名稱統(tǒng)一。經(jīng)營戶王猛：經(jīng)營地址位于某市一大型購物中心內(nèi)，經(jīng)營場所面積約100平方米。營業(yè)時間早上10點至晚上10點半。以柜臺銷售方式出售卷煙和雪茄煙、煙斗、打火機、煙灰缸等等商品，同時出售各種酒類。有電子化收銀管理系統(tǒng)。經(jīng)營戶楊云：經(jīng)營地址位于某鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)營場所面積10平方米。經(jīng)營時間不定，一般早上9點開門營業(yè)，晚上10點左右關門。經(jīng)營商品以煙、酒、飲料、休閑食品及日雜貨為主，柜臺銷售，沒有店鋪的名稱。

1、要識別經(jīng)營戶張楓的業(yè)態(tài)需分析哪些關鍵要素？

2、經(jīng)營戶王猛能否歸類為其他？為什么？

3、經(jīng)營戶楊云、經(jīng)營戶張楓應分別歸類于哪種業(yè)態(tài)？ 答：

1、要識別經(jīng)營戶張楓的業(yè)態(tài)需分析哪些關鍵要素？ 答：要識別經(jīng)營戶張楓的業(yè)態(tài)需分析以下關鍵要素：①經(jīng)營商品的品種②經(jīng)營場所和規(guī)模③經(jīng)營方式④此外，還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設施的情況、主要的服務功能等關鍵要素。

2、經(jīng)營戶王猛能否歸類為其他？為什么？

答：不能。其他類以經(jīng)營各類非煙草制品為主的其他商品零售或服務形式，并不能歸入食雜店、便利點等6類業(yè)態(tài)的其他零售業(yè)態(tài)。而王猛經(jīng)營的店很明顯屬于煙酒商店。

3、經(jīng)營戶楊云、經(jīng)營戶張楓應分別歸類于哪種業(yè)態(tài)？

答：經(jīng)營戶張楓應歸類為其他類，經(jīng)營戶楊云應歸類為食雜店。

案例四：某省煙草專賣局檢查時發(fā)現(xiàn)：A煙廠未經(jīng)國家煙草專賣局批準增設一煙葉復烤廠，生產(chǎn)復烤煙葉30萬擔，加工費4000萬元。請問：

1、根據(jù)《煙草專賣法》及其《實施條例》的規(guī)定，A煙廠實施了什么違法行為？為什么？

2、依據(jù)《煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，某省煙草專賣局應給予A煙廠什么行政處罰？

1、根據(jù)《煙草專賣法》及其《實施條例》的規(guī)定，A煙廠實施了什么違法行為？為什么？

答：根據(jù)《煙草專賣法》及其《實施條例》的規(guī)定，A煙廠實施了無證生產(chǎn)復烤煙葉的違法行為。因為復烤煙葉屬于煙草制品，開辦煙草制品生產(chǎn)企業(yè)，必須經(jīng)國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準登記。

2、依據(jù)《煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，某省煙草專賣局應給予A煙廠什么行政處罰？

答：依據(jù)《煙草專賣法實施條例》的規(guī)定，某省煙草專賣局應給予A煙廠以下行政處罰：責令關閉煙葉復烤廠，沒收違法所得即加工費4000萬元，處以生產(chǎn)復烤煙葉價值一倍以上兩倍以下的罰款，并將其違法生產(chǎn)的煙草制品公開銷毀。

第二題:市場監(jiān)管（15分）：

以下是某單位的一份表格形式的檢查日志：

B市X區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志

檢查時間 2007年10月25日 檢查人員 王某、劉某

檢查區(qū)域 陶然亭、大柵欄、安重街、鞍山街、師范路、東岳固、西岳固、先農(nóng)壇

預檢查戶數(shù) 35 實際檢查戶數(shù) 31 市場檢查情況 通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題 市場檢查分析 由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識大有提高，市場情況基本良好。問題和建議 在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證，后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。

其中，在陶然亭的城北火車站東門側有一家煙草持證零售戶，其零售許可證上登記的經(jīng)營者姓名為張三。該零售戶經(jīng)營場所面積約為150平方米；其營業(yè)時間從早上9點至晚上8點，周末和國家法定節(jié)假日24小時都營業(yè)；通過自選方式銷售食品、藥品、書籍報刊、飲料、煙酒等乘客需要的商品；引進了一套計算機管理的收銀系統(tǒng)，顧客在收銀處統(tǒng)一結算。經(jīng)調(diào)查，張三還和李

四、王

五、趙六合伙，在該市城東汽車站、新家園小區(qū)開有兩處相同類型的分店，并計劃再在城西、城南開兩處分店，最終達到五家連鎖分店的規(guī)模；所有分店名稱、裝潢、管理都采取統(tǒng)一的模式。同時，還發(fā)現(xiàn)在張三店鋪往西300米處有一書報亭，也在持證零售卷煙。

請根據(jù)以上案例回答下列問題：

1、對煙草零售業(yè)態(tài)進行識別時，需要分析的關鍵要素是什么？（2.5分）

2、張三所開店鋪的煙草零售業(yè)態(tài)是否屬于超市？為什么？（4.5分）

3、該書報亭的煙草零售業(yè)態(tài)是什么？（2分）

4、請根據(jù)上述表格內(nèi)容撰寫一個文檔形式的檢查日志。（6分）

參考答案及評分標準：

1、對煙草零售業(yè)態(tài)進行識別時，需要分析的關鍵要素：（1）經(jīng)營商品的品種；（0.5分）（2）經(jīng)營場所和規(guī)模；（0.5分）（3）經(jīng)營方式；（0.5分）

（4）此外，還要進一步分析零售者確定的目標客戶情況、店堂設施情況、主要的服務功能等關鍵要素；（1分）

2、不是。（0.5分）主要原因：

（1）經(jīng)營時間較短，未達到12小時以上；（2分）（2）經(jīng)營場所面積較小，不足200平方米；（2分）

3、屬于其他類。(2分)

4、B市X區(qū)煙草專賣局專賣檢查日志（1分）

今天我們按照檢查計劃，先后對陶然亭、大柵欄、安重街、鞍山街、師范路、東岳固、西岳固、先農(nóng)壇等的卷煙零售戶進行了日常檢查，計劃檢查35戶，實際檢查31戶。通過檢查，沒有發(fā)現(xiàn)零售戶違法違規(guī)經(jīng)營問題。（1分）由于近期低檔煙供不應求，零售戶都非常珍惜我們煙草公司的貨源，守法經(jīng)營意識大有提高，市場情況基本良好。（1分）但在今天的市場檢查中，我們有一次忘記了出示專賣檢查證后來補正，這是一個原則性的問題，以后一定不能再出現(xiàn)。（1分）市場監(jiān)管員：王某、劉某（1分）2007年10月25日（1分）

第一題:日常檢查（15分）

3月19日，A市煙草專賣局專賣管理員甲接到一個舉報電話，舉報位于城區(qū)人民路123號的零售戶乙煙草專賣零售許可證和經(jīng)營地址不符，是從其他地方搬過來的。接到舉報后，甲與另一位專賣管理員丙經(jīng)過實地核查，發(fā)現(xiàn)因城區(qū)改造拆遷，乙屬異地經(jīng)營。甲根據(jù)檢查情況，反饋給了專賣部門負責人，及時進行了處理。問題：

（1）請簡述處理電話舉報和投訴時，在程序上有哪些注意事項？（4分）

（2）如果你是甲，對乙應當采集的信息主要包括哪些？（4分）（3）請你根據(jù)甲的檢查情況，簡要寫一份在200字以內(nèi)的檢查日志。（7分）

標準答案： 1．程序上應注意：

1）及時接聽電話，注意禮貌用語；2）告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；3）做好書面記錄；4）及時反饋。2．采集的信息主要有：1）煙草制品的購進情況；2）日常經(jīng)營情況；3）煙草專賣零售許可證的使用情況；4）違法違規(guī)經(jīng)營及其處理情況。

3．檢查日志的要點：1）標題“檢查日記（日志）”；2）檢查日期“3月19日”；3）檢查人員“甲和丙”；4）檢查地域“城區(qū)人民路123號”；5）檢查零售戶情況“出示證件，零售戶經(jīng)營的具體情況”；6）簡要分析，因城區(qū)改造拆遷，煙草專賣零售許可證上的經(jīng)營地址與實際不符，乙屬異地經(jīng)營；7）問題建議，告知當事人重新申辦煙草專賣零售許可證、收回舊的煙草專賣零售許可證。評分標準： 第一問每答出一項得1分，答錯不得分。第二問每答出一項得1分，答錯不得分 第三問每答一個要點得1分，答錯不得分。

第三篇：市場監(jiān)管

1處理舉報和投訴的處理：舉報投訴處理程序：接待、受理登記、初審；調(diào)查處理；歸檔和答復。

處理舉報的注意事項：（1）程序上注意事項：來電接待，應保持舉報電話暢通，在鈴聲響3聲前接聽電話，“您好”，其次告知對方接聽人員單位、部門名稱和本人姓名；同時做好記錄準備。（2）接待中注意三個環(huán)節(jié)：①仔細聆聽；②耐心答復；③準確告知；（3）行動時注意事項：①反應快速；②處理準確；③服務熱情；（4）嚴格遵守舉報投訴受理工作紀律，做到公平公正，嚴格保密。2 聯(lián)合執(zhí)法檢查的總結X（1）標題（2）正文 ①基本情況、成績和做法；②存在問題； ③今后打算（3）注意事項 ①實事求是。②詳略得當、突出重點 ③內(nèi)容有鮮明個性

聯(lián)合執(zhí)法檢查的實施：（事先安排；按規(guī)定程序；煙草帶頭作用；做好協(xié)調(diào)工作）

（1）按照聯(lián)合執(zhí)法工作方案的安排，由執(zhí)法檢查組具體實施檢查方案。（2）按照規(guī)定的程序進行檢查。（3）煙草專賣執(zhí)法人員要發(fā)揮主觀能動性和牽頭、帶頭作用。（4）要做好與其他執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)和配合。3 市場監(jiān)管對象的識別: 市場監(jiān)管對象分類：（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)（3）煙草制品零售商（4）煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)

（1）煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)的特征：煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)主要括卷煙廠、雪茄煙廠、煙葉復烤廠、卷煙紙生產(chǎn)廠、煙用絲束廠、濾嘴棒成型廠、煙草專用機械廠等所有與煙草制品生產(chǎn)有關的企業(yè)。其共同特征為：①企業(yè)類型為國有企業(yè)。②合法持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械的生產(chǎn)活動。④在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)活動。

（2）煙草專賣品批發(fā)企業(yè)的特征：①企業(yè)類型為國有企業(yè)。②合法持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙批發(fā)業(yè)務，從事煙葉、復烤煙葉、煙絲、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械經(jīng)營業(yè)務。④在中華人民共和國境內(nèi)從事經(jīng)營活動，有的煙草專賣批發(fā)企業(yè)如卷煙、雪茄煙批發(fā)企業(yè)只能在本省或本市范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

（3）煙草制品零售商的特征：①企業(yè)類型可以為以公民、法人或其他組織為主體的各類企業(yè)，但外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶除外?！稛煵輰Ｙu許可證管理辦法》第十八條明確規(guī)定，外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)或者零售業(yè)務，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務。②合法持有煙草專賣零售許可證。③主要從事卷煙、雪茄煙、煙絲等煙草制品的零售業(yè)務。④在零售許可證規(guī)定的地域范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。

（4）煙草專賣品進出口業(yè)務企業(yè)的特征：①企業(yè)類型為國有企業(yè)。②合法持有特種煙草專賣經(jīng)營企業(yè)許可證。③主要從事煙草專賣品進出口業(yè)務、外國煙草制品批發(fā)業(yè)務、免稅煙草制品購銷業(yè)務、罰沒國外煙草制品拍賣和批發(fā)業(yè)務。④在中華人民共和國境內(nèi)從事業(yè)務活動。場資料的性質(zhì)來劃分，市場資料一般分為以下五類：

（1）專賣許可證管理類。主要包括卷煙零售戶有關許可證申辦和管理的一些資料，如新辦申請、補辦申請、延續(xù)申請、變更申請、停業(yè)申請、恢復營業(yè)申請、歇業(yè)申請、停業(yè)整頓通知書等等，另外還包括檢查中發(fā)現(xiàn)的零售戶信息變更而沒有提出申請的情況。如企業(yè)或店鋪名稱、法定代表人或負責人、經(jīng)營地址等基本信息的變化情況記錄，以及卷煙零售戶停業(yè)、歇業(yè)的情況記錄。

（2）零售戶違法經(jīng)營類。主要指對卷煙零售戶各種違法經(jīng)營行為進行記錄的一些法律文書和資料。包括先行登記保存通知書、檢查（勘驗）筆錄、詢問筆錄、抽樣取證物品清單、當場處罰決定書等法律文書，以及零售戶、消費者的舉報記錄、投訴記錄等資料。

（3）內(nèi)部專賣管理監(jiān)督類。主要指在履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責時，對一些內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營行為所記錄的一些資料。包括電訪員違反規(guī)定進行電訪、客戶經(jīng)理違規(guī)向客戶推銷卷煙、送貨員送貨不到位、沒有給零售戶送貨票據(jù)、以及定少送多、定多送少等違規(guī)經(jīng)營情況的記錄。（4）零售戶經(jīng)營情況類。主要是零售戶異常銷售的情況記錄。

（5）其他情況類。主要指卷煙零售戶對我們卷煙營銷和專賣管理工作提出一些意見和建議，以及需要我們幫助解決的一些困難和問題的情況記錄。

市場監(jiān)管對象信息的采集:基礎信息采集：a.企業(yè)名稱或者個體工商戶字號；b.法定代表人或負責人姓名；c.經(jīng)營地址；d.專賣許可經(jīng)營的內(nèi)容或范圍；e.煙草專賣許可證號及有效期限。特殊信息：

生產(chǎn)企業(yè)：a.生產(chǎn)煙草專賣品所用原輔材料的購進情況；b.計劃生產(chǎn)數(shù)量；c.實際生產(chǎn)數(shù)量；d.所生產(chǎn)專賣品的銷售情況；e.違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營及處理情況。

批發(fā)企業(yè)：a.煙草專賣品的購進情況；b.煙草專賣品的銷售情況；c.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。

零售商：a.煙草制品的購進情況；b.日常經(jīng)營情況；c.零售許可證的使用情況；d.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況。進出口業(yè)務企業(yè)：a.日常購銷情況；b.違法違規(guī)經(jīng)營及處理情況

采集方法：①日常檢查、②專項檢查、③舉報和投訴、④市場調(diào)研、⑤信息網(wǎng)絡 5 市場監(jiān)管對象信息維護的程序

（1）市場監(jiān)管員通過日常檢查、專項檢查、舉報投訴、市場調(diào)研、信息網(wǎng)絡等方式采集到市場監(jiān)管對象信息，在認真進行歸納和整理后，上報專賣監(jiān)督管理部門；（2）專賣監(jiān)督管理部門信息管理員或證件管理員進行認真審查后，提出信息維護意見上報專賣監(jiān)督管理部門負責人進行審核；（3）專賣監(jiān)督管理部門負責人審核后，將審核意見反饋給信息管理員和證件管理員進行維護調(diào)整。6? 市場檢查總結的撰寫

1、檢查日志（1）主要內(nèi)容：a.檢查日期、b.檢查地域、c.檢查戶數(shù)、d.檢查情況（詳盡）、e.市場分析（透徹）、f.問題建議（中肯）、g.檢查人員（2）注意要點：①基本內(nèi)容要齊全、②檢查情況要詳盡、③市場分析要透徹、④提出建議要中肯。

2、周總結：（1）主要內(nèi)容：a.檢查周期、b.檢查地域、c.檢查戶數(shù)、d.檢查情況、e.市場分析、f.問題建議（2）注意要點：①歸納一周檢查情況時要準確、②市場分析要客觀、③問題建議要突出重點

3、月度市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要突出數(shù)據(jù)的應用，從本月與上月一些數(shù)據(jù)的對比中，總結成績、分析問題。二是要突出工作中的問題和經(jīng)驗。三是要在總結中對下月的檢查工作做出簡要安排。

4、季度市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要概括總結本季度市場檢查的整體工作情況。二是要認真分析本季度零售市場管理方面的問題。三是要對下季度的檢查工作做出簡要安排。

5、市場檢查工作總結的撰寫要點：一是要全面總結本市場檢查的工作情況。二是要詳細總結本的工作措施。三是要認真分析工作中存在的問題。四是要對下一步工作做出簡要安排。

市場檢查總結的行文格式一般為：（1）標題，即表明是什么樣的總結。（2）抬頭，抬頭一般為所呈報的單位或部門。（3）正文，主要包括：①市場檢查的基本概況；②檢查中發(fā)現(xiàn)的問題；③市場檢查情況分析；④檢查工作中的問題或不足；⑤改進措施或下一步工作打算（4）落款（5）撰寫日期

7專賣管理信息分析的內(nèi)容：市場分析是了解、認識和掌握市場規(guī)律的重要工具，是專賣管理中不可缺少的一個環(huán)節(jié)，也是控制市場的重要手段。內(nèi)容包括:（1）零售戶經(jīng)營態(tài)勢的分析（2）轄區(qū)卷煙銷量的分析（3）卷煙銷售結構的分析 信息分析的基本要求：信息分析的一般步驟包括以下六個步驟：（選擇課題；搜集資料；鑒別篩選；分類整理；分析研究；成果表達）①選擇課題；②搜集課題相關的信息；③鑒別篩選所得信息的可靠性、先進性和適用性，并剔除不可靠或不需要的資料；④分類整理，對篩選后的資料進行形式和內(nèi)容上的整理：⑤利用各種信息分析研究方法進行全面的分析與綜合研究；⑥成果表達，即根據(jù)課題要求和研究深度，撰寫綜述、述評報告 基本要求: 講求實效,注意采取科學方法

方法: 信息的定性分析方法：比較法、相關關系法、綜合法。信息的定量分析方法：概率統(tǒng)計法 9 零售業(yè)態(tài)識別的方法

（1）分析關鍵要素：對收集到的業(yè)態(tài)分類基礎信息進行進一步的整理分析。重點分析對零售業(yè)態(tài)劃分起著關鍵性作用的條件、依據(jù)、標準等信息。①經(jīng)營商品的品種 ②經(jīng)營場所和規(guī)模 ③經(jīng)營方式 ④目標客戶情況、店堂設施的情況、主要的服務

（2）做出業(yè)態(tài)判斷：根據(jù)采集分析的信息和確定的特征標志，對應國家標準《零售業(yè)態(tài)分類》，將某一零售經(jīng)營者的經(jīng)營形態(tài)劃分到具體的業(yè)態(tài)類別之中。對于關鍵要素存在交叉的經(jīng)營形態(tài)，應當根據(jù)主要特征進行識別。對于發(fā)現(xiàn)存在不符合國家現(xiàn)行標準的經(jīng)營形態(tài)，不能劃分為一類零售業(yè)態(tài)，可以進行關注和分析研究。各種煙草零售業(yè)態(tài)的標志特征：

1、食雜類（無明顯品牌形象、4個基本特點：居民區(qū)及農(nóng)村地區(qū)、100以內(nèi)平方、柜臺和開架結合、12小時、無信息系統(tǒng)或初級）

2、便利店（應急食品如食品日用小百貨，商業(yè)中心區(qū)、居民區(qū)車站等公共活動區(qū)、100平方米左右、自選結算收銀處統(tǒng)一進行、16小時、信息程度較高、連鎖。

3、超市，（出口付款形式、面積20-6000平方米大型在6000以上、自選銷售（煙草制品柜臺銷售、出入口分設在收銀統(tǒng)一結算）

4、商場（若干大類商品，2000~6000平方米之間、市、縣商業(yè)中心歷史聚地、柜臺和自選結合、王府井百貨商場）

5、煙酒商店（煙、酒）

6、娛樂服務類，（下午、晚上、可以叫點購買）

7、其他類（書報，農(nóng)具，文具，水果、特產(chǎn)、干貨，修車、理發(fā)、內(nèi)供）。卷煙經(jīng)營戶零售業(yè)態(tài)分類信息的分析：（1）獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎信息：獲取卷煙零售戶業(yè)態(tài)分類基礎信息是指將通過與零售戶直接溝通、查閱相關資料、與周邊居民、消費者和附近零售戶溝通、實地觀察等的方式獲得的信息進行綜合占有和把握。（2）分析關鍵信息：a.識別信息 b.經(jīng)營信息 c.模式信息 d.區(qū)位信息。分析原則：a.完整性原則 b.準確性原則 c.客觀性原則 d.協(xié)調(diào)性原則（3）總結特征進行識別：通過基礎信息的收集和關鍵信息的分析，針對具體的零售戶總結出其經(jīng)營形態(tài)的基本特征，對照《煙草零售業(yè)態(tài)分類標準》進行識別，建立零售戶業(yè)態(tài)登記檔案。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強廣東省藥品市場監(jiān)管工作的意

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號】粵府辦〔2007〕83號 【發(fā)布日期】2007-10-11 【生效日期】2007-10-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強廣東省藥品市場監(jiān)管工作的意見

(粵府辦〔2007〕83號)

各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

藥品是人們防病治病的特殊商品，與人民群眾日常生活息息相關，藥品安全工作是社會經(jīng)濟和諧發(fā)展的重要保障。省十屆人大五次會議期間，部分省人大代表提出“加強對藥品市場管理”方面的建議，省人大常委會主任會議決定作為重點進行督辦。為辦好這一重點建議，保障人民群眾用藥安全有效，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》（國辦發(fā)〔2007〕18號）的要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就進一步加強廣東省藥品市場監(jiān)督管理工作提出如下意見。

一、充分認識藥品安全監(jiān)管工作的重要性和緊迫性

藥品安全監(jiān)督管理工作關系到人民群眾身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視藥品監(jiān)管工作。黨的十六屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議都把提高藥品安全監(jiān)管水平作為解決民生、推進社會主義和諧社會建設的一項重要任務，明確提出要加強藥品監(jiān)管，整頓和規(guī)范藥品生產(chǎn)和流通秩序，保障人民群眾健康安全。省委九屆九次、十次全會強調(diào)要突出抓好藥品等方面的安全監(jiān)管，加強醫(yī)藥市場監(jiān)管，重點整治制售假劣藥品等問題。近年來，廣東省在藥品監(jiān)管體制改革、執(zhí)法體系建設、藥品市場整治等方面采取了一系列有力措施，全省藥品市場監(jiān)管工作日趨規(guī)范，安全狀況進一步改善。但是，制售假劣藥品情況仍時有發(fā)生，特別是農(nóng)村用藥安全仍存在不少隱患，暴露出廣東省藥品安全監(jiān)管工作仍存在突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。各級政府及各有關部門必須以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深刻認識加強藥品安全監(jiān)管工作的重要性、必要性和緊迫性，加大工作力度，完善工作機制，強化監(jiān)管措施，促進廣東省藥品安全狀況進一步好轉。

二、加強組織領導，密切部門協(xié)作

（一）按照國辦發(fā)〔2007〕18號文關于“各級地方人民政府要對本區(qū)域藥品安全工作負總責”的要求，建立地方政府負總責、各職能部門通力合作、齊抓共管、社會公眾廣泛關注和積極參與的藥品監(jiān)管新格局。地方政府主要領導親自抓好藥品安全工作，定期分析和評估本地區(qū)藥品安全狀況，采取積極措施解決當?shù)厮幤繁O(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)和存在主要問題。組織協(xié)調(diào)各有關部門，完善重大藥品安全事件應急機制，正確引導輿論，積極妥善處置藥品安全事件。支持藥品監(jiān)管部門依法履行職責，不得要求藥品監(jiān)管部門承擔經(jīng)濟發(fā)展指標和行業(yè)發(fā)展任務，為藥品監(jiān)管部門正常監(jiān)管執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（二）各相關部門要各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管。各級藥品監(jiān)管部門要切實承擔起對藥品研制、生產(chǎn)、流通和使用全過程監(jiān)管的職能；衛(wèi)生部門要加強醫(yī)療機構藥品的使用管理，促進合理用藥；物價部門要加強藥品價格管理，消除虛高價格，禁止暴利和損害用藥者利益的價格欺詐行為，保護用藥者的正當利益；工商部門要嚴厲查處發(fā)布虛假違法藥品廣告的行為；公安機關要加大對制售假劣藥品違法犯罪行為的打擊力度，做好行政執(zhí)法與刑事司法的銜接工作；監(jiān)察部門要嚴厲查處有關部門和行業(yè)濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法亂紀行為，并追究相關責任人的行政責任；新聞宣傳部門要堅持正確的輿論導向，加強有關藥品市場監(jiān)管的新聞宣傳，營造有利于社會穩(wěn)定的良好氛圍。

（三）抓緊制訂并落實藥品安全行政領導責任制和責任追究制，對于因領導不力、疏于監(jiān)管導致發(fā)生重大藥品安全事件的地區(qū)或單位要依法依紀追究相關人員的責任。

三、進一步開展整頓和規(guī)范藥品市場專項行動

（一）在藥品研制環(huán)節(jié)，要對需要核查的品種進行詳細分析，確定各品種需核查的項目和高危品種目錄，并在國家統(tǒng)一的工作方案范圍內(nèi)，加強省藥品審評認證中心的技術審核工作，依照“分批推進、分類展開、分級負責”的方法，堅決糾正廣東省藥品注冊申報秩序混亂、研制資料弄虛作假等現(xiàn)象。

（二）在藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要全面核查《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（GMP）制度執(zhí)行情況，以察看現(xiàn)場、實地檢查為主，通過聽取匯報和詢問，審查企業(yè)自查報告，逐一列表等形式，開展藥品生產(chǎn)專項檢查。對特殊藥品，增加日常檢查頻次，規(guī)范生產(chǎn)行為。

（三）在藥品流通環(huán)節(jié)，要全面核查《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》（GSP）執(zhí)行情況，規(guī)范藥品經(jīng)營行為，加大對藥品、醫(yī)療器械流通環(huán)節(jié)抽驗力度，加強中藥材和中藥飲片的質(zhì)量監(jiān)管，整頓和規(guī)范中藥材專業(yè)市場。嚴格規(guī)范醫(yī)療機構藥品采購行為。

（四）在藥品使用環(huán)節(jié)，要認真落實《處方管理辦法》，加快編撰藥品使用指南，規(guī)范醫(yī)務人員合理用藥。開展農(nóng)村基層醫(yī)療機構工作人員合理用藥、安全用藥知識宣傳教育。加大對農(nóng)村違法用藥行為的查處力度。采取法制講座、宣傳欄目、信息傳媒等形式，開展宣傳教育活動，提高廣大群眾的藥品安全意識和自我保護意識。

（五）規(guī)范藥品廣告的審批和發(fā)布，加大對違法違規(guī)藥品廣告的整治力度，維護群眾用藥合法權益。

四、建立和完善藥品市場監(jiān)管長效機制

（一）積極探索在血液制品、生物制品等高風險品種生產(chǎn)企業(yè)中派駐監(jiān)督員制度，加強對高風險藥品生產(chǎn)的動態(tài)監(jiān)管，防范高風險藥品藥害事故發(fā)生。

（二）及時總結《廣東省藥品生產(chǎn)質(zhì)量受權人管理辦法（試行）》實施經(jīng)驗，不斷修改完善相關制度，爭取條件成熟時出臺地方法規(guī)或政府規(guī)章。

（三）要繼續(xù)加強農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設，促進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)絡建設。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡和人員，建立適合農(nóng)村實際的藥品供銷體系和監(jiān)督體系，規(guī)范藥品供銷渠道，加強質(zhì)量管理。

（四）各鎮(zhèn)級人民政府指定1―2名兼職人員，協(xié)助藥品監(jiān)管部門開展行政區(qū)域內(nèi)藥品市場監(jiān)管工作。

（五）完善藥品監(jiān)管部門與公安、工商、衛(wèi)生等部門橫向聯(lián)合打假工作機制，建立信息互通、執(zhí)法聯(lián)動、積極快速的打假制度，形成打假合力。

（六）完善藥品監(jiān)管部門與企業(yè)縱向聯(lián)合打假工作機制，建立投訴舉報現(xiàn)場受理制度、案源信息快速分析制度，充分利用社會資源，提高藥品打假的針對性和實效性。

（七）完善藥品安全應急體系和應對藥害事件的快速反應機制，積極預防、全力控制藥害事件，努力將危害降到最低程度。探索制訂藥品損害賠償制度，保障人民群眾權益。

五、加強藥品監(jiān)管基礎設施和技術能力建設

（一）結合實施國務院《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》，按照國家食品藥品監(jiān)管局《省、地級藥品檢驗機構實驗室建設指導意見》的標準要求，加大投入，逐步改建省、市兩級藥品檢驗場所，裝備急需的實驗儀器和設備，提高藥品安全檢驗檢測能力。

（二）充分利用現(xiàn)有資源和基礎，加強藥品不良反應監(jiān)測、藥品再評價的技術能力建設。

（三）運用計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代科技手段，提升藥品安全監(jiān)管的科技含量。建立覆蓋省、市、縣三級的藥品監(jiān)管系統(tǒng)專用網(wǎng)絡和電子政務專網(wǎng)，實現(xiàn)對藥品研制、生產(chǎn)、流通、使用全過程信息動態(tài)跟蹤監(jiān)控，提高廣東省藥品安全信息通報、應急處置和公共服務水平。

廣東省人民政府辦公廳

二○○七年十月十一日

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第五篇：街道市場監(jiān)管工作匯報

街道市場監(jiān)管工作匯報

為有效提升監(jiān)管力度，切實保護人民群眾舌尖上的安全，**街道聚焦科技創(chuàng)新、網(wǎng)格監(jiān)管、店所聯(lián)動，著力打造了立體化的市場監(jiān)管新模式。

一、聚焦科技創(chuàng)新，創(chuàng)建藥品監(jiān)管新平臺。

一是精準管控，細化到人。構建藥店監(jiān)管布局圖，實現(xiàn)執(zhí)法人員與藥店“一對一”無縫對接，通過入店巡查、微信溝通、電話督導等方式全面掌握退熱、止咳、抗菌、抗病毒“四類藥品”銷售情況，堅決做到購藥人員信息登記零遺漏、零失誤，有效發(fā)揮零售藥店在疫情防控中的“哨點”作用。二是加強培訓，提高能力。對轄區(qū)內(nèi)70家零售藥店的管理及銷售人員進行全員分批培訓，要求每家藥店指定1名銷售人員專職負責“四類藥品”購藥人員信息的登記、匯總、上報工作，實行購藥人員信息線上線下雙重登記，確保信息登記真實、準確、無遺漏。三是創(chuàng)新平臺，簡化程序。為有效解決藥品監(jiān)管難題，通過多次研究和實踐，最終成功研發(fā)出藥品監(jiān)管新平臺——“四類藥物實名登記信息上報小程序”。轄區(qū)內(nèi)所有藥店均可在本程序內(nèi)同時填報購藥信息，執(zhí)法人員點擊“匯總”按鈕即可自動生成指定時間段內(nèi)信息匯總表。該程序在轄區(qū)所有藥店實現(xiàn)了全覆蓋，截至5月底，已實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)“四類藥物”購藥信息登記六萬余條，大大提高了藥品監(jiān)管效率。

二、聚焦基層管理，探索網(wǎng)格化監(jiān)管新路徑。

一是組建執(zhí)法分隊，提高監(jiān)管效能。以本轄區(qū)監(jiān)管主體分布格局為基礎，構建了“所里總管、小組分理、責任到人”的網(wǎng)格化監(jiān)管新模式。組建了3支執(zhí)法分隊，選派3名優(yōu)秀黨員干部擔任隊長，每支執(zhí)法小隊由2-3名執(zhí)法人員及16名食品藥品義務監(jiān)督員組成，形成了“執(zhí)法隊長+執(zhí)法人員+食品藥品義務監(jiān)督員”的網(wǎng)格監(jiān)管工作隊。二是劃分監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)精準監(jiān)管。

根據(jù)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管主體分布格局，構建了以轄區(qū)界的大網(wǎng)格，以縱橫街道為界的中網(wǎng)格，以街道片區(qū)為界的小網(wǎng)格，3支執(zhí)法分隊深入網(wǎng)格沉入社區(qū)，對網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管主體進行分類監(jiān)管。通過“執(zhí)法小隊+網(wǎng)格”的監(jiān)管模式實現(xiàn)了對市場監(jiān)管主體的精準化監(jiān)管，大大提升了監(jiān)管效能。三是線上線下結合，實現(xiàn)立體監(jiān)管。“智慧市場監(jiān)管”系統(tǒng)為線上監(jiān)管提供了平臺，網(wǎng)格微信工作群的構建將全部監(jiān)管主體納入了監(jiān)管范圍，實現(xiàn)了監(jiān)管信息的及時有效傳達。線下執(zhí)法人員通過實地巡查、專項檢查和日常檢查相結合的方式，及時有效發(fā)現(xiàn)問題處理投訴。

三、聚焦店所聯(lián)動，挖掘執(zhí)法監(jiān)管新潛能。

一是選任人員，組建隊伍。為有效解決監(jiān)管力量不足問題，創(chuàng)新性地探索出行業(yè)自主監(jiān)管的新路徑。通過自主推薦、所內(nèi)篩查的方式，在商超、學校、藥店等不同行業(yè)選拔出50名食品藥品義務監(jiān)督員，并將其劃分為3個工作組，每組16人，剩余2人負責協(xié)調(diào)工作。3個工作組融入3支執(zhí)法隊伍中，配合執(zhí)法人員沉入網(wǎng)格，有效發(fā)揮監(jiān)督職能。二是制定制度，明確權責。為有效發(fā)揮義務監(jiān)督員職能，制定了《食品藥品義務監(jiān)督員工作制度》，對義務監(jiān)督員的權利義務進行了明確界定。食品藥品義務監(jiān)督員的主要職責包括：食品藥品安全知識宣傳、疫情防控督導、食品安全集中性活動。三是有效參與，自主監(jiān)管。義務監(jiān)督員按照行業(yè)類別分別參與不同種類集中監(jiān)管活動，在實際監(jiān)管活動中相互監(jiān)督取長補短，從而提高整體行業(yè)素質(zhì)。例如來自餐飲行業(yè)的義務監(jiān)督員主要參與餐飲類集中檢查，來自學校的主要參與學校食堂集中巡檢。目前已開展各類自主監(jiān)督活動50余次。