關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見大全

第一篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見大全

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室最高人民法院最高人民檢察院等

關(guān)于印發(fā)《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳(局)、司法廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、司法局、監(jiān)獄管理局:

為加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部制定了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室

最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部

二OO九年六月二十五日

為加強(qiáng)和規(guī)范被判處管制、剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行、監(jiān)督管理及其檢察監(jiān)督等工作，保證刑罰的正確執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)監(jiān)獄法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見:

一、加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行

1.人民法院對(duì)罪犯判處管制、單處剝奪政治權(quán)利、宣告緩刑的，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定生效后五個(gè)工作日內(nèi)，核實(shí)罪犯居住地后將判決書、裁定書、執(zhí)行通知書送達(dá)罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門，并抄送罪犯居住地縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

2.監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)決定罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行的，交付執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)將罪犯押送至居住地，與罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理移交手續(xù)，并將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書等法律文書抄送罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門、縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

3.罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門應(yīng)當(dāng)書面通知罪犯居住地的同級(jí)監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)監(jiān)所管理部門，由其指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負(fù)責(zé)辦理該罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行情形消失后的收監(jiān)、刑滿釋放等手續(xù)，并通知罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門、縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

4.人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，判決、裁定生效前已被羈押的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定辦理移交。判決、裁定生效前未被羈押的，由人民法院通知罪犯居住地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。人民法院應(yīng)當(dāng)在作出暫予監(jiān)外執(zhí)行決定后五個(gè)工作日內(nèi)，將暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書和判決書、裁定書、執(zhí)行通知書送達(dá)罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門，并抄送罪犯居住地縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

5.對(duì)于裁定假釋的，人民法院應(yīng)當(dāng)將假釋裁定書送達(dá)提請(qǐng)假釋的執(zhí)行機(jī)關(guān)和承擔(dān)監(jiān)所檢察任務(wù)的人民檢察院。監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)核實(shí)罪犯居住地，并在釋放罪犯后五個(gè)工作日內(nèi)將假釋證明書副本、判決書、裁定書等法律文書送達(dá)罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門，抄送罪犯居住地縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。對(duì)主刑執(zhí)行完畢后附加執(zhí)行剝奪政治權(quán)利的罪犯，監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)核實(shí)罪犯居住地，并在釋放罪犯前一個(gè)月將刑滿釋放通知書、執(zhí)行剝奪政治權(quán)利附加刑所依據(jù)的判決書、裁定書等法律文書送達(dá)罪犯居住地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門，抄送罪犯居住地縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

6.被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑罪犯的判決、裁定作出后，以及被假釋罪犯、主刑執(zhí)行完畢后附加執(zhí)行剝奪政治權(quán)利罪犯出監(jiān)時(shí)，人民法院、監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)書面告知其必須按時(shí)到居住地公安派出所報(bào)到，以及不按時(shí)報(bào)到應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并由罪犯本人在告知書上簽字。自人民法院判決、裁定生效之日起或者監(jiān)獄、看守所釋放罪犯之日起，在本省、自治區(qū)、直轄市裁判或者服刑、羈押的應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)報(bào)到，在外省、自治區(qū)、直轄市裁判或者服刑、羈押的應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)報(bào)到。告知書一式三份，一份交監(jiān)外執(zhí)行罪犯本人，一份送達(dá)執(zhí)行地縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，一份由告知機(jī)關(guān)存檔。

7.執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)收到人民法院、監(jiān)獄、看守所送達(dá)的法律文書后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)回執(zhí)。

二、加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理

8.監(jiān)外執(zhí)行罪犯未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)到的，公安派出所應(yīng)當(dāng)上報(bào)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)主管部門，由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)通報(bào)作出判決、裁定或者決定的機(jī)關(guān)。

9.執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)認(rèn)為罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面建議批準(zhǔn)、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)或者接收該罪犯檔案的監(jiān)獄的上級(jí)主管機(jī)關(guān)收監(jiān)執(zhí)行。批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)或者接收該罪犯檔案的監(jiān)獄的上級(jí)主管機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為需要收監(jiān)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)制作收監(jiān)執(zhí)行決定書，分別送達(dá)執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)和負(fù)責(zé)收監(jiān)執(zhí)行的監(jiān)獄。執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)收到收監(jiān)執(zhí)行決定書后，應(yīng)當(dāng)立即將罪犯收押，并通知監(jiān)獄到羈押地將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作收監(jiān)執(zhí)行通知書，通知負(fù)責(zé)收監(jiān)執(zhí)行的看守所立即將罪犯收監(jiān)執(zhí)行。

10.公安機(jī)關(guān)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開所居住的市、縣，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤、下落不明的，可以按照有關(guān)程序上網(wǎng)追逃。

11.人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯收監(jiān)執(zhí)行的，由罪犯居住地公安機(jī)關(guān)根據(jù)人民法院的決定，剩余刑期在一年以上的送交暫予監(jiān)外執(zhí)行地就近監(jiān)獄執(zhí)行，剩余刑期在一年以下的送交暫予監(jiān)外執(zhí)行地看守所代為執(zhí)行。

12.暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開所居住的市、縣，經(jīng)警告拒不改正的，或者拒不報(bào)告行蹤、下落不明的，或者采取自傷、自殘、欺騙、賄賂等手段騙取、拖延暫予監(jiān)外執(zhí)行的，或者兩次以上無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)提交醫(yī)療、診斷病歷材料的，批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)建議，及時(shí)作出對(duì)其收監(jiān)執(zhí)行的決定。

對(duì)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯發(fā)生上述情形的，執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出對(duì)其收監(jiān)執(zhí)行的決定。

13.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的考核獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)良好的應(yīng)當(dāng)給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)符合法定減刑條件的，應(yīng)當(dāng)依法提出減刑建議，人民法院應(yīng)當(dāng)依法裁定。執(zhí)行機(jī)關(guān)減刑建議書副本和人民法院減刑裁定書副本應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

14.監(jiān)外執(zhí)行罪犯在執(zhí)行期、考驗(yàn)期內(nèi)，違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第六十條的規(guī)定給予治安管理處罰。

15.被宣告緩刑、假釋的罪犯在緩刑、假釋考驗(yàn)期間有下列情形之一的，由與原裁判人民法院同級(jí)的執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)提出撤銷緩刑、假釋的建議:

(1)人民法院、監(jiān)獄、看守所已書面告知罪犯應(yīng)當(dāng)按時(shí)到執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)報(bào)到，罪犯未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)到，脫離監(jiān)管三個(gè)月以上的;

(2)未經(jīng)執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開所居住的市、縣或者遷居，脫離監(jiān)管三個(gè)月以上的;

(3)未按照?qǐng)?zhí)行地公安機(jī)關(guān)的規(guī)定報(bào)告自己的活動(dòng)情況或者不遵守執(zhí)行機(jī)關(guān)關(guān)于會(huì)客等規(guī)定，經(jīng)過三次教育仍然拒不改正的;

(4)有其他違反法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)緩刑、假釋的監(jiān)督管理規(guī)定行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

16.人民法院裁定撤銷緩刑、假釋后，執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所收監(jiān)執(zhí)行。被撤銷緩刑、假釋并決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯下落不明的，公安機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)程序上網(wǎng)追逃。

公安機(jī)關(guān)撤銷緩刑、假釋的建議書副本和人民法院撤銷緩刑、假釋的裁定書副本應(yīng)當(dāng)抄送罪犯居住地人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

17.監(jiān)外執(zhí)行罪犯在緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、管制或者剝奪政治權(quán)利期間死亡的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核實(shí)情況后通報(bào)原作出判決、裁定的人民法院和原關(guān)押監(jiān)獄、看守所，或者接收該罪犯檔案的監(jiān)獄、看守所，以及執(zhí)行地縣級(jí)人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

18.被判處管制、剝奪政治權(quán)利的罪犯執(zhí)行期滿的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知其本人，并向其所在單位或者居住地群眾公開宣布解除管制或者恢復(fù)政治權(quán)利;被宣告緩刑的罪犯緩刑考驗(yàn)期滿，原判刑罰不再執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其本人和所在單位或者居住地群眾宣布，并通報(bào)原判決的人民法院;被裁定假釋的罪犯假釋考驗(yàn)期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向其本人和所在單位或者居住地群眾宣布，并通報(bào)原裁定的人民法院和原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所。

19.暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯刑期屆滿的，執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)原關(guān)押監(jiān)獄、看守所或者接收該罪犯檔案的監(jiān)獄、看守所，按期辦理釋放手續(xù)。人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯刑期屆滿的，由執(zhí)行地公安機(jī)關(guān)向原判決人民法院和執(zhí)行地縣級(jí)人民檢察院通報(bào)，并按期辦理釋放手續(xù)。

三、加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督

20.人民檢察院對(duì)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所交付監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)和監(jiān)督管理監(jiān)外執(zhí)行罪犯活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出糾正意見。

21.縣級(jí)人民檢察院對(duì)人民法院、監(jiān)獄、看守所交付本縣(市、區(qū)、旗)轄區(qū)執(zhí)行監(jiān)外執(zhí)行的罪犯應(yīng)當(dāng)逐一登記，建立罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺(tái)賬。

22.人民檢察院在監(jiān)外執(zhí)行檢察中，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真受理監(jiān)外執(zhí)行罪犯的申訴、控告，妥善處理他們反映的問題，依法維護(hù)其合法權(quán)益。

23.人民檢察院應(yīng)當(dāng)采取定期和不定期相結(jié)合的方法進(jìn)行監(jiān)外執(zhí)行檢察，并針對(duì)存在的問題，區(qū)別不同情況，發(fā)出糾正違法通知書、檢察建議書或者提出口頭糾正意見。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院提出的糾正意見、檢察建議無(wú)異議的，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)糾正并告知糾正結(jié)果;對(duì)糾正意見、檢察建議有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到人民檢察院糾正意見、檢察建議后七日內(nèi)向人民檢察院提出，人民檢察院應(yīng)當(dāng)復(fù)議，并在七日內(nèi)作出復(fù)議決定;對(duì)復(fù)議結(jié)論仍然提出異議的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)上一級(jí)人民檢察院復(fù)核，上一級(jí)人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出復(fù)核決定。

24.人民檢察院發(fā)現(xiàn)有下列情形的，應(yīng)當(dāng)提出糾正意見:

(1)人民法院、監(jiān)獄、看守所沒有依法送達(dá)監(jiān)外執(zhí)行法律文書，沒有依法將罪犯交付執(zhí)行，沒有依法告知罪犯權(quán)利義務(wù)的;

(2)人民法院收到有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的撤銷緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的建議后，沒有依法進(jìn)行審查、裁定、決定的;

(3)公安機(jī)關(guān)沒有及時(shí)接收監(jiān)外執(zhí)行罪犯，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒有落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、監(jiān)管措施的;

(4)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法的監(jiān)外執(zhí)行罪犯依法應(yīng)當(dāng)給予處罰而沒有依法作出處罰或者建議處罰的;

(5)公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出對(duì)罪犯收監(jiān)執(zhí)行決定而沒有作出決定的;

(6)監(jiān)獄、看守所應(yīng)當(dāng)將罪犯收監(jiān)執(zhí)行而沒有收監(jiān)執(zhí)行的;

(7)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)減刑的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，公安機(jī)關(guān)沒有提請(qǐng)減刑或者提請(qǐng)減刑不當(dāng)?shù)?

(8)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)減刑的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，人民法院沒有裁定減刑或者減刑裁定不當(dāng)?shù)?

(9)監(jiān)外執(zhí)行罪犯刑期或者考驗(yàn)期滿，公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所未及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)和履行相關(guān)程序的;

(10)人民法院、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、看守所在監(jiān)外執(zhí)行罪犯交付執(zhí)行、監(jiān)督管理過程中侵犯罪犯合法權(quán)益的;

(11)監(jiān)外執(zhí)行罪犯出現(xiàn)脫管、漏管情況的;

(12)其他依法應(yīng)當(dāng)提出糾正意見的情形。25.監(jiān)外執(zhí)行罪犯在監(jiān)外執(zhí)行期間涉嫌犯罪，公安機(jī)關(guān)依法應(yīng)當(dāng)立案而不立案的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第八十七條的規(guī)定辦理。

四、加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行的綜合治理

26.各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作對(duì)于防止和糾正監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管問題，預(yù)防和減少重新犯罪，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要意義，加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和檢查;在監(jiān)外執(zhí)行的交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、檢察監(jiān)督、綜治考評(píng)等各個(gè)環(huán)節(jié)中，根據(jù)分工做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)作配合、齊抓共管的工作格局。各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門應(yīng)當(dāng)和人民檢察院共同做好對(duì)監(jiān)外執(zhí)行的考評(píng)工作，并作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定的重要內(nèi)容，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保本意見落到實(shí)處。

27.各級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究解決監(jiān)外執(zhí)行工作中的問題。交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每半年將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的交付執(zhí)行、監(jiān)督管理情況書面通報(bào)同級(jí)社會(huì)治安綜合治理部門和人民檢察院監(jiān)所檢察部門。

28.各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)當(dāng)按照中央有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展并深入推進(jìn)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，加強(qiáng)和規(guī)范對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正工作，努力發(fā)揮社區(qū)矯正在教育改造罪犯、預(yù)防重新違法犯罪方面的重要作用。社區(qū)矯正試點(diǎn)地區(qū)的社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行、監(jiān)督管理工作，參照本意見和依照社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二篇：監(jiān)外執(zhí)行思想?yún)R報(bào)

尊敬的XXXXX：

通過民警在這一年的對(duì)我不斷的幫助教育，使我真正對(duì)自己所犯罪行有了深刻的認(rèn)識(shí)，同時(shí)給我自己也帶來(lái)了無(wú)法挽回的痛苦和損失，給社會(huì)造成了不良影響。

在這段時(shí)間里，派出所民警在工作很忙的情況下，抽出大里的時(shí)間針對(duì)我所犯的罪行進(jìn)行了不厭其煩的 , 耐心細(xì)致的教育下。

現(xiàn)在使我從思想上進(jìn)行了深刻的反思，認(rèn)識(shí)到了我的法制觀念確實(shí)很淡薄，從而導(dǎo)致自己犯了罪。我悔而在悔。我要從新做人,洗心命面。

這幾個(gè)月我一直在家學(xué)習(xí)法律知識(shí)，力求增強(qiáng)自己的法制觀念。也沒有做違法犯罪事情。今后(我)要做到遵守國(guó)家法律。同時(shí)積極同違法行為做斗爭(zhēng)，并且積極檢舉揭發(fā)(他人的)違法犯罪行為。

今后, 我會(huì)永遠(yuǎn)不讓齷齪的東西侵蝕自己的靈魂,真正認(rèn)識(shí)到學(xué)法、懂法、守法的重要性，在我的心頭懸有一把法律之劍，做事三思而行，切莫因一時(shí)沖動(dòng)犯下大錯(cuò)而悔恨終身,所以，今后不該做的事情，我絕對(duì)不要做!

匯報(bào)人：xiexiebang

2014年8月4日

第三篇：監(jiān)外執(zhí)行犯罪材料

監(jiān)外執(zhí)行罪犯，是指根據(jù)我國(guó)有關(guān)法律規(guī)定的可以監(jiān)外執(zhí)行其刑罰的被管制、剝奪政治權(quán)力、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯。

目前，司法機(jī)關(guān)對(duì)罪犯的改造工作普遍存在重墻內(nèi)輕墻外的現(xiàn)象，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理缺乏統(tǒng)一規(guī)范的管理辦法，致使監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)督管理不力失控的問題越來(lái)越突出。檢察機(jī)關(guān)監(jiān)所檢察部門承擔(dān)著對(duì)監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)的法律監(jiān)督職能。實(shí)踐中，有些執(zhí)行機(jī)關(guān)在此項(xiàng)工作中缺乏必要的監(jiān)管力度，脫管、漏管現(xiàn)象比較嚴(yán)重。結(jié)合我院對(duì)監(jiān)外執(zhí)行活動(dòng)法律監(jiān)督情況分析。

對(duì)哪些罪犯可以暫予監(jiān)外執(zhí)行？

暫予監(jiān)外執(zhí)行，是指依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)因身體狀況不適合在監(jiān)獄或者其他關(guān)押場(chǎng)所執(zhí)行的罪犯，經(jīng)過法定的程序，采用暫時(shí)不關(guān)押而在監(jiān)外執(zhí)行刑罰的一種執(zhí)行方法。經(jīng)過一定時(shí)間，如果批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件已不存在，而且刑期還沒有執(zhí)行完畢，或者符合取消監(jiān)外執(zhí)行的條件時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)仍然要將其收監(jiān)執(zhí)行。

為了正確執(zhí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行的制度，法律嚴(yán)格規(guī)定了監(jiān)外執(zhí)行的條件和批準(zhǔn)程序：１．必須是被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，并且還在執(zhí)行過程中。被判處死刑的罪犯，已經(jīng)被剝奪了生命自由，不存在暫予監(jiān)外執(zhí)行的可能。被判處無(wú)期徒刑的罪犯，大多是罪行嚴(yán)重，主觀惡性比較深的罪犯，具有一定的社會(huì)危險(xiǎn)性，如果允許其暫予監(jiān)外執(zhí)行，勢(shì)必造成不安定的社會(huì)影響，使人民群眾對(duì)國(guó)家法律失去信心。被判處管制或者單獨(dú)剝奪政治權(quán)利的罪犯屬于開放性的刑罰，即不關(guān)押而放到社會(huì)上對(duì)其執(zhí)行所判處的刑罰，也沒有暫予監(jiān)外執(zhí)行的必要。

２．必須具有下列情形之一：（１）有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的。至于罪犯所患何種疾病屬于嚴(yán)重疾病，需要保外就醫(yī)，需要由執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院開具的證明文件，依照法律規(guī)定的程序來(lái)確定。以防止一些人利用此規(guī)定，逃避刑罰的執(zhí)行。而確定由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院來(lái)出具證明文件，也是為了防止各種醫(yī)院都出具證明文件，造成執(zhí)行中的混亂，使執(zhí)行機(jī)關(guān)難以確定。在一般情況下，如果罪犯患有的疾病危害到自己或者其他人的生命健康，靠關(guān)押場(chǎng)所的醫(yī)療條件難以治好的疾病，可以認(rèn)定為嚴(yán)重疾病等。（２）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女。這是人道主義原則的重要體現(xiàn)。其目的是將懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女不在執(zhí)行場(chǎng)所執(zhí)行刑罰，而使罪犯回到家庭中，得到更好的照顧或者照顧好嬰兒。（３）對(duì)于被判處有期徒刑或者拘役，生活不能自理，適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的罪犯，可以暫予監(jiān)外執(zhí)行。這主要考慮到有些被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，雖然不符合上述兩種情形的規(guī)定，但由于其年老體弱等原因，生活不能自理，不適宜繼續(xù)執(zhí)行刑罰。

法律上規(guī)定了暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件，也規(guī)定了不允許暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件。符合下列情形之一的罪犯不得暫予監(jiān)外執(zhí)行：（１）適用保外就醫(yī)可能有社會(huì)危險(xiǎn)性的罪犯，不得適用保外就醫(yī)。（２）自傷自殘的罪犯，不得保外就醫(yī)。自傷自殘是罪犯在關(guān)押場(chǎng)所內(nèi)故意吞食異物，如釘子、大頭釘?shù)?，使自己身體受到傷害、殘疾等。對(duì)這類罪犯不能暫予監(jiān)外執(zhí)行。有權(quán)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)，主要包括對(duì)罪犯判處刑罰并交給執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行刑罰的人民法院，省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和看守所、拘役所的上級(jí)主管公安機(jī)關(guān)。在對(duì)罪犯判處刑罰時(shí)，人民法院發(fā)現(xiàn)沒有被關(guān)押在看守所的罪犯有符合法律規(guī)定的暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，如罪犯因患有嚴(yán)重疾病被取保候?qū)彽?，此時(shí)，人民法院在判處刑罰的同時(shí)，有權(quán)決定對(duì)該罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行。根據(jù)人民法院的生效的判決，公安機(jī)關(guān)將罪犯送交監(jiān)獄執(zhí)行時(shí)，監(jiān)獄在將該罪犯收押前，應(yīng)當(dāng)對(duì)送交執(zhí)行的罪犯進(jìn)行身體檢查。如果在檢查中發(fā)現(xiàn)罪犯符合暫予監(jiān)外執(zhí)行的條件時(shí)，可以暫不收監(jiān)執(zhí)行，而由原來(lái)作出判決的人民法院來(lái)決定暫予監(jiān)外

執(zhí)行。在刑罰的執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)罪犯有符合暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的，由執(zhí)行機(jī)關(guān)（如監(jiān)獄、拘役所、看守所）提出書面材料和意見，報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)或者看守所、拘役所的主管公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，暫予監(jiān)外執(zhí)行。

為了保證刑事訴訟法的正確執(zhí)行，人民檢察院應(yīng)當(dāng)對(duì)批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的決定進(jìn)行有效的監(jiān)督。批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的決定抄送人民檢察院，經(jīng)過審查，人民檢察院認(rèn)為被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯不符合法律規(guī)定的條件，也就是說，認(rèn)為批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行決定是錯(cuò)誤的。那么，人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到通知當(dāng)天起一個(gè)月內(nèi)將書面意見送交批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的機(jī)關(guān)接到人民檢察院的書面意見后，應(yīng)當(dāng)立即對(duì)批準(zhǔn)決定進(jìn)行重新審查，如果確實(shí)屬于批準(zhǔn)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

對(duì)于暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，放歸社會(huì)后，由罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的公安機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)行。執(zhí)行的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其嚴(yán)格管理監(jiān)督，在執(zhí)行過程中，如果發(fā)現(xiàn)被保外就醫(yī)的罪犯不符合保外就醫(yī)條件或者嚴(yán)重違反保外就醫(yī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知原執(zhí)行機(jī)關(guān)將罪犯收監(jiān)，繼續(xù)執(zhí)行刑罰。執(zhí)行中，該罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的基層組織或者罪犯所在的原單位也應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。

如果暫予監(jiān)外執(zhí)行已不存在，但罪犯刑期還沒有結(jié)束，應(yīng)當(dāng)及時(shí)收監(jiān)繼續(xù)執(zhí)行剩下的刑期。在這種情形下，如果是人民法院在判決的同時(shí)，對(duì)該罪犯也判處暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的公安機(jī)關(guān)通知原判人民法院將該罪犯交付執(zhí)行；如果罪犯是在執(zhí)行刑罰的過程中，被批準(zhǔn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的，由罪犯戶口所在地或者常年生活所在地的公安機(jī)關(guān)通知原執(zhí)行刑罰的監(jiān)獄或者看守所、拘役所等執(zhí)行機(jī)關(guān)將該罪犯收監(jiān)繼續(xù)執(zhí)行剩下的刑期。

監(jiān)外執(zhí)行的一般特點(diǎn)和監(jiān)管方式的現(xiàn)狀

監(jiān)外執(zhí)行具有非監(jiān)禁性及附條件性，對(duì)被判處管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，按照法律的規(guī)定不在監(jiān)管場(chǎng)所關(guān)押，采取非監(jiān)禁的刑罰方法，罪犯可以回家居住，但限制其一定的行動(dòng)自由，交給居住地公安機(jī)關(guān)執(zhí)行和群眾監(jiān)督改造的開放型的刑罰方法。此外，對(duì)緩刑犯、假釋犯、暫予監(jiān)外執(zhí)行犯的監(jiān)外執(zhí)行是附條件的，一旦條件消失，應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。如暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯，病情痊愈、懷孕條件消失或哺乳的嬰兒已滿一周歲的應(yīng)當(dāng)收監(jiān)執(zhí)行。緩刑犯、假釋犯，如果不遵守有關(guān)規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重或犯新罪的，應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑或假釋收監(jiān)執(zhí)行。

此外，由于《刑法》第五十八條規(guī)定，附加剝奪政治權(quán)利的刑期，從徒刑、拘役執(zhí)行完畢之日或者從假釋之日起計(jì)算；剝奪政治權(quán)利的效力當(dāng)然施用于主刑執(zhí)行期間。被剝奪政治權(quán)利的犯罪分子，在執(zhí)行期間，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院公安部門有關(guān)監(jiān)督管理的規(guī)定，服從監(jiān)督；不得行使本法第五十四條規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利。這就意味著剝奪政治權(quán)利這種資格刑的執(zhí)行也涉及到監(jiān)外執(zhí)行，公安部２３號(hào)令對(duì)剝奪政治權(quán)利罪犯的監(jiān)督管理中也同時(shí)規(guī)定了剝奪政治權(quán)利罪犯“應(yīng)當(dāng)遵守公安機(jī)關(guān)制定的具體監(jiān)督管理措施”，“具體監(jiān)督管理措施”的用語(yǔ)是一種指引性的規(guī)范，本身不夠具體明確，致使各地理解不一樣，造成了實(shí)踐中幾種監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理措施幾乎沒有區(qū)別，在社區(qū)矯正地區(qū)對(duì)剝奪政治權(quán)利罪犯仍然安排公益勞動(dòng)、外出要經(jīng)過批準(zhǔn)、報(bào)告自己活動(dòng)情況等，只是在安排公益勞動(dòng)的量上、報(bào)告自己的活動(dòng)情況的時(shí)間上相對(duì)寬松一些，這實(shí)際上是一種變相地限制人身自由和限制思想自由。另外，客觀上，公安機(jī)關(guān)限于警力不足等原因，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理工作也不夠重視，難于嚴(yán)格按照法律的規(guī)定對(duì)監(jiān)外五種人有針對(duì)性地區(qū)別管理，監(jiān)督管理工作走形式的狀況也具有一定的普遍性。

三、對(duì)完善暫予監(jiān)外執(zhí)行制度的幾點(diǎn)建議

（一）完善監(jiān)外執(zhí)行程序，確保罪犯交付執(zhí)行到位

1、目前，監(jiān)外監(jiān)外執(zhí)行除了如何交付這個(gè)程序環(huán)節(jié)不夠具體外，其余比較明確，從判決、裁定的送達(dá)，到指定單位執(zhí)行，從接受罪犯應(yīng)告知的規(guī)定，到監(jiān)外執(zhí)行期滿的宣布解除，均有具體規(guī)定，其中的每一個(gè)法定程序都有它應(yīng)有的作用，不可隨意缺漏。有關(guān)部門只有嚴(yán)格按程序執(zhí)行，才能使監(jiān)外罪犯刑罰的執(zhí)行落到實(shí)處，維護(hù)法律的權(quán)威。

2、有關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)有的交付執(zhí)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定更為明細(xì)的規(guī)定，便于各執(zhí)行機(jī)關(guān)在實(shí)踐中具體操作，保證監(jiān)外罪犯從監(jiān)獄或看守所到執(zhí)行地派出所之間的交接到位，避免交接過程中的脫管失控。

3、對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的刑罰執(zhí)行和監(jiān)督考察，政法各職能部門必須依法辦事，嚴(yán)格管理，對(duì)那些未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自離開所在地域的監(jiān)外執(zhí)行罪犯，該扣除執(zhí)行期的要堅(jiān)決扣除，該順延的就要順延，該收監(jiān)執(zhí)行的就要收監(jiān)執(zhí)行。

4、公、檢、法要嚴(yán)格按照《刑訴法》等有關(guān)法律規(guī)定履行職責(zé)，要以基層派出所為骨干，以社區(qū)、村委會(huì)為基礎(chǔ)，建立健全幫教組織，構(gòu)建基層幫教網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮聯(lián)手幫教的作用，加大對(duì)監(jiān)外服刑罪犯的監(jiān)管教育工作，從根本上解決脫管失控現(xiàn)象。

（二）規(guī)范刑罰暫緩或中止執(zhí)行的鑒定機(jī)制

為了防止罪犯在監(jiān)外“無(wú)限期地治療或哺乳嬰兒”，決定暫緩或中止刑罰執(zhí)行時(shí)應(yīng)當(dāng)附設(shè)相應(yīng)的期限。罪犯是否需要在監(jiān)外較長(zhǎng)時(shí)間治療，判決期間的，由法院組織多名專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行集體鑒定；服刑期間的，則由所在監(jiān)獄組織鑒定，從而改變僅憑一名醫(yī)生的診斷意見即可同意外出就醫(yī)的現(xiàn)狀。更不允許任由罪犯本人私下去找醫(yī)生出具診斷證明。集體作出的醫(yī)學(xué)鑒定應(yīng)當(dāng)提出外出治療的建議期限。期限屆滿前，若罪犯及其家屬認(rèn)為需要延長(zhǎng)治療期限的，則由執(zhí)行監(jiān)督機(jī)關(guān)組織專業(yè)醫(yī)生進(jìn)行病情康復(fù)鑒定，以決定是否按時(shí)收監(jiān)或者延長(zhǎng)治療期限。鑒定醫(yī)生的資質(zhì)條件、權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任，應(yīng)當(dāng)適用于醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的相關(guān)規(guī)定。不論何種鑒定，均應(yīng)通知所在地的檢察機(jī)關(guān)派員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定程序進(jìn)行的鑒定結(jié)論，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)予以否決。屬于正常懷孕情形的，一般給予正常的孕育時(shí)間和哺乳期。哺乳期的長(zhǎng)短，則應(yīng)當(dāng)適用勞動(dòng)規(guī)章的相關(guān)規(guī)定即自嬰兒出生之日起1年。若嬰兒體質(zhì)特別虛弱，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定后可以延長(zhǎng)2個(gè)月。懷孕的女罪犯中途中止妊娠或者分娩后胎兒死亡而沒有哺乳需要，或者嬰兒出生后拒不哺乳嬰兒或?qū)雰核徒o他人撫養(yǎng)的，可以給予一定的康復(fù)期限后提前收監(jiān)。

（三）強(qiáng)化對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理

1、明確各方的監(jiān)督管理職責(zé)。居住地公安機(jī)關(guān)和原監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所職責(zé)分明。居住地公安機(jī)關(guān)承擔(dān)日常性監(jiān)督管理職責(zé)，原監(jiān)獄等監(jiān)管場(chǎng)所定期對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行考察，雙方要建立經(jīng)常性的信息通報(bào)制度，動(dòng)態(tài)掌握暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的情況，以便發(fā)現(xiàn)暫予監(jiān)外執(zhí)行的情形消失，及時(shí)收監(jiān)執(zhí)行。

2、強(qiáng)化基層組織協(xié)助監(jiān)督之責(zé)。對(duì)有條件的社區(qū)，設(shè)立社區(qū)矯正平臺(tái)，落實(shí)具體的幫教對(duì)象，努力幫助罪犯改邪歸正，促其悔過自新，重新做人；對(duì)沒有條件的社區(qū)，要繼續(xù)發(fā)揮基層組織的作用，不能給暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管工作留下空白。

3、強(qiáng)化保證人的管束和教育職責(zé)。明確規(guī)定保證人應(yīng)當(dāng)具備一定的管束和教育能力，保證人在提供擔(dān)保時(shí)，應(yīng)當(dāng)被告知應(yīng)履行的義務(wù)及不履行義務(wù)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果，以此來(lái)督促監(jiān)督暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯自覺遵守相關(guān)的法律法規(guī)。

4、重視發(fā)揮被害人的監(jiān)督作用。被害人與罪犯的刑罰執(zhí)行有著直接利害關(guān)系，罪犯刑罰執(zhí)行的效果如何對(duì)被害人情緒的安撫有著重要作用，因而被害人對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督作用不容忽視，事實(shí)上也存在監(jiān)督的可行性。

5、強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)監(jiān)督管理行為的法律監(jiān)督。建立健全罪犯脫管、漏管的責(zé)任追究機(jī)制。人民法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)工作人員由于瀆職行為造成暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管，情節(jié)嚴(yán)重的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)建議其主管機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員做出批評(píng)教育、紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四篇：監(jiān)外執(zhí)行匯報(bào)

左權(quán)縣人民檢察院

2011年監(jiān)外執(zhí)行檢察工作匯報(bào)材料

2011年，我院監(jiān)所檢察科以高檢院制定的《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》和中央五部委聯(lián)合下發(fā)的《加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》為依據(jù)，按照市院監(jiān)所處《2011年全市監(jiān)所檢察工作要點(diǎn)》中?規(guī)范和加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行檢察和社區(qū)矯正法律監(jiān)督工作?的要求，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行檢察工作中的交付執(zhí)行、監(jiān)管活動(dòng)、變更執(zhí)行、終止執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面檢察,現(xiàn)將檢察情況匯報(bào)如下：

一、我縣監(jiān)外執(zhí)行工作基本情況

按照《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理的監(jiān)外執(zhí)行對(duì)象包括?五種人?即管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。截止2011年12月5日，我縣監(jiān)外執(zhí)行罪犯共有116人，其中緩刑 107人，暫予監(jiān)外執(zhí)行7人，剝奪政治權(quán)利2人。其中暫予監(jiān)外執(zhí)行有1人脫管（巨軍華，2001年因患病被左權(quán)縣人民法院決定暫予監(jiān)外執(zhí)行，2004年下達(dá)收監(jiān)執(zhí)行通知后脫逃）。一年來(lái)我院監(jiān)所檢察科針對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯分布呈現(xiàn)?點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)?的特點(diǎn)，在監(jiān)外執(zhí)行檢察過程中嚴(yán)格按照《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》應(yīng)提出糾正違法、檢察建議的情形加強(qiáng)對(duì)縣公安局、縣人民法院的監(jiān)督。共提出有關(guān) 1

監(jiān)管活動(dòng)的書面糾正違法意見10份，口頭糾正意見13份?？h公安局對(duì)上述10份書面糾正違法通知書和13份口頭糾正意見均已全部進(jìn)行了糾正和落實(shí)。其中監(jiān)督縣公安局對(duì)1名監(jiān)外執(zhí)行罪犯采取行政拘留10日的處罰（該罪犯在考驗(yàn)期內(nèi)有違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》行為）。2011年未發(fā)現(xiàn)我縣監(jiān)外執(zhí)行罪犯有重新犯罪現(xiàn)象。

二、開展監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的主要做法

（一）規(guī)范建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯檢察臺(tái)賬

按照《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》所規(guī)定的?在監(jiān)外執(zhí)行工作中實(shí)現(xiàn)‘一帳三表’的工作制度?的要求，全面建立《罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺(tái)賬》、《檢察糾正違法情況登記表》、《嚴(yán)重違法情況登記表》、《監(jiān)外執(zhí)行罪犯減刑情況登記表》。按照10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、縣城5個(gè)社區(qū)警務(wù)室,及時(shí)對(duì)罪犯監(jiān)外執(zhí)行情況檢察臺(tái)賬予以分類歸檔。并在縣人民法院向我院監(jiān)所檢察科送達(dá)監(jiān)外執(zhí)行罪犯判決書、從外省外縣交付監(jiān)外執(zhí)行罪犯檔案時(shí)，及時(shí)進(jìn)行登記、填寫監(jiān)外執(zhí)行罪犯臺(tái)賬，做到底數(shù)清。另外我院監(jiān)所檢察科還建立監(jiān)外執(zhí)行罪犯分布情況、考驗(yàn)期限總體版面，起到一目了然，便于監(jiān)督的作用。

（二）及時(shí)與公安機(jī)關(guān)核對(duì)從外地交付的監(jiān)外執(zhí)行罪犯針對(duì)外地交付監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管時(shí)間長(zhǎng)、罪犯報(bào)到時(shí)間遲,易發(fā)生脫漏管現(xiàn)象的實(shí)際情況，我院監(jiān)所檢察科在每個(gè)

月末及時(shí)與縣公安局法制科核對(duì)從外地交付的監(jiān)外執(zhí)行罪犯人數(shù)和相關(guān)資料信息。將監(jiān)外執(zhí)行罪犯的有關(guān)情況進(jìn)行登記，并及時(shí)與該罪犯所在的派出所聯(lián)系，了解該監(jiān)外執(zhí)行罪犯是否按照規(guī)定時(shí)間報(bào)到、派出所是否已經(jīng)列管、監(jiān)管情況如何，做到情況明。

（三）采取多種檢察方式和方法，確保監(jiān)督取得實(shí)效

按照《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》的規(guī)定，監(jiān)外執(zhí)行檢察應(yīng)該每半年至少進(jìn)行一次全面檢察。實(shí)際工作中我院監(jiān)所檢察科采取定期檢察與不定期檢察，全面檢察與重點(diǎn)檢察相結(jié)合的方式對(duì)監(jiān)外執(zhí)行工作進(jìn)行全面檢察，并在檢察情況臺(tái)賬中詳細(xì)登記。針對(duì)外地交付的監(jiān)外執(zhí)行罪犯和本縣重點(diǎn)罪犯，我們有計(jì)劃重點(diǎn)和及時(shí)地對(duì)縣人民法院、縣看守所、縣公安機(jī)關(guān)的交付、監(jiān)督管理、變更執(zhí)行活動(dòng)和終止執(zhí)行活動(dòng)開展檢察。對(duì)檢察中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向相關(guān)單位提出檢察建議和糾正違法通知書，督促其在限定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)進(jìn)行整改和落實(shí)，并及時(shí)進(jìn)行回訪，了解是否真正進(jìn)行了整改和落實(shí)。比如我院監(jiān)所檢察科通過刑期折抵檢察，發(fā)現(xiàn)緩刑罪犯程建在考驗(yàn)期間有兩次購(gòu)買毒品的違法事實(shí)之后，及時(shí)向左權(quán)縣公安局提出糾正違法通知書，左權(quán)縣公安局接到糾正違法通知書后隨即對(duì)程建進(jìn)行了治安處罰。糾正違法、檢察建議作用的有效發(fā)揮，使監(jiān)外執(zhí)行檢察工作做到了監(jiān)督強(qiáng)。

(四)加強(qiáng)剝奪政治權(quán)利罪犯的檢察監(jiān)督，有效服務(wù)村

?兩委?換屆

在我縣村?兩委?換屆選舉之際，我院監(jiān)所檢察科對(duì)兩名剝奪政治權(quán)利的監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管情況進(jìn)行了詳細(xì)的檢察，把重點(diǎn)放在告知應(yīng)遵守的各項(xiàng)規(guī)定、監(jiān)管措施落實(shí)上，督促派出所監(jiān)管民警在選舉期間加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督管理，為村?兩委?換屆提供良好的法治環(huán)境。

（五）加強(qiáng)對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的檢察監(jiān)督

依據(jù)《罪犯保外就醫(yī)執(zhí)行辦法》和《罪犯保外就醫(yī)疾病傷殘范圍》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)每一名保外就醫(yī)人員的病歷資料和鑒定材料進(jìn)行書面審查，并在每年年底組織保外就醫(yī)人員到省政府指定醫(yī)院進(jìn)行診斷鑒定。以此維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和保外就醫(yī)人員的合法權(quán)益。

三、監(jiān)外執(zhí)行檢察過程中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）部分監(jiān)管民警對(duì)監(jiān)外執(zhí)行工作的業(yè)務(wù)知識(shí)不熟悉、不了解。具體表現(xiàn)是：

1、對(duì)緩刑、假釋、剝奪政治權(quán)利、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管重點(diǎn)和監(jiān)管措施不清楚。（比如對(duì)剝奪政治權(quán)利罪犯宣告的內(nèi)容和對(duì)緩刑罪犯宣告的內(nèi)容區(qū)分不清，實(shí)際工作中存在二者宣告內(nèi)容相同的錯(cuò)誤）。

2、在監(jiān)外執(zhí)行罪犯戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致時(shí)，監(jiān)管民警不明白應(yīng)由哪個(gè)公安機(jī)關(guān)監(jiān)督考察。有時(shí)出現(xiàn)兩個(gè)公安機(jī)關(guān)都不進(jìn)行監(jiān)督管理的現(xiàn)象。（比如石匣派出所

石勇、寒王派出所朱宏亮、拐兒派出所任福生、芹泉派出所王瑞）。

（二）、個(gè)別監(jiān)管民警在履行職責(zé)過程中，不認(rèn)真，有應(yīng)付檢察現(xiàn)象。在檢察監(jiān)外執(zhí)行罪犯監(jiān)管檔案時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分派出所客觀上存在人員少、業(yè)務(wù)多，監(jiān)管監(jiān)外執(zhí)行罪犯多的狀況，因此個(gè)別監(jiān)管民警在落實(shí)監(jiān)管措施時(shí)存在應(yīng)付檢察的現(xiàn)象，具體表現(xiàn)是：

1、與監(jiān)外執(zhí)行罪犯談話時(shí)存在談話內(nèi)容雷同、非本人簽字的現(xiàn)象，體現(xiàn)不出監(jiān)督管理措施落實(shí)情況。

2、在監(jiān)外執(zhí)行罪犯遷居外地時(shí)，未及時(shí)將該罪犯的監(jiān)督考察檔案移送遷入地公安機(jī)關(guān)繼續(xù)監(jiān)管。

（三）有的派出所不重視緩刑、假釋罪犯按期予以公開宣告

在監(jiān)外執(zhí)行檢察過程中我們發(fā)現(xiàn)有的派出所只重視對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理，而在監(jiān)外執(zhí)行罪犯考驗(yàn)期滿時(shí)卻忽視解除有關(guān)的監(jiān)管措施，不重視對(duì)緩刑、假釋罪犯按期予以公開宣告。

（四）有的派出所在罪犯報(bào)到時(shí)沒有及時(shí)建立監(jiān)管組織和監(jiān)管檔案

按照正常的工作程序，被我縣人民法院判處緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的本地罪犯都要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)持?左權(quán)縣人民法院執(zhí)行報(bào)到通知書?向執(zhí)行地派出所報(bào)到，由派出所加

蓋公章后，由罪犯本人交回縣人民法院。實(shí)際工作中出現(xiàn)的情況是派出所內(nèi)勤民警在報(bào)到通知書上蓋章之后卻沒有讓罪犯與監(jiān)管民警進(jìn)行見面接管，最終導(dǎo)致監(jiān)管民警不能及時(shí)建立罪犯的監(jiān)管檔案和組織。

四、今后監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的目標(biāo)

（一）、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)監(jiān)外執(zhí)行的有關(guān)知識(shí)

由于監(jiān)外執(zhí)行工作涉及的法律、法規(guī)比較多，交付執(zhí)行、監(jiān)督管理、終止執(zhí)行等各項(xiàng)程序比較復(fù)雜，加上人民群眾對(duì)監(jiān)外執(zhí)行工作還不太了解，因此我們下一步將認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于監(jiān)外執(zhí)行的相關(guān)理論知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是有關(guān)社區(qū)矯正的法律、法規(guī)，為更好地開展監(jiān)督檢察打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）、嚴(yán)格按照《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》和中央五部委聯(lián)合下發(fā)的《加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)外執(zhí)行工作的意見》的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行檢察工作，積極履職、認(rèn)真履職，保證國(guó)家法律法規(guī)在刑罰執(zhí)行活動(dòng)中的正確實(shí)施，有效維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

左權(quán)縣人民檢察院

二○一一年十二月五日