第一篇：十八屆四中全會(huì)精神解讀之一 全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程(下)

正確答案: 第一部分;判斷題

1.按照馬克思主義傳統(tǒng)的國(guó)家學(xué)說(shuō)，國(guó)家是機(jī)器，黨是操縱國(guó)家機(jī)器的。國(guó)家機(jī)器是有規(guī)則的，黨操作國(guó)家機(jī)器受憲法和正確 √ 法律的約束、規(guī)范。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

2.建設(shè)會(huì)主義法治文化，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的正確 √ 忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

3.本講提到，在某些特殊情況下，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治

正確 √ 的本質(zhì)并非一致。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

4.黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出建立健全依法決策機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論確正確 √ 定為重大行政決策的法定程序。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

5.保障貴在于嚴(yán)密，貴在于充分，所以要形成有力的法治保

正確 √ 障體系。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

6.法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

正確 √

7.監(jiān)督貴在嚴(yán)密，不能有裂縫，不能有缺口，所以要形成嚴(yán)

正確 √ 密的監(jiān)督體系。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

8.黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：堅(jiān)持依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)；堅(jiān)持依法執(zhí)政，首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。廣大正確 √ 領(lǐng)導(dǎo)干部要建立憲法的觀念，尊重憲法，服從憲法，運(yùn)用憲法。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

9.目前，我國(guó)的法治建設(shè)不斷推進(jìn)，《中華人民共和國(guó)民法

正確 √ 典》也已經(jīng)正式出臺(tái)，它將更好地保護(hù)我國(guó)公民的合法財(cái)產(chǎn)。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

10.黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

第二部分;單選題

正確 √

1.根據(jù)本講，重大行政決策的法定程序是（）。

A.專家論證

B.集體討論

C.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

D.合法性審查

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

2.科學(xué)立法，就當(dāng)前來(lái)講，主要著眼于（）。

A.數(shù)量

B.經(jīng)濟(jì)能力

C.輿論壓力

D.質(zhì)量

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無(wú)

錯(cuò)誤 ×

正確 √

3.（）是立法部門，要監(jiān)督法治的實(shí)施。

A.人大

B.黨

C.群眾

D.以上都是

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

4.完善體現(xiàn)（）的法律制度，著眼于構(gòu)建和諧社會(huì)，保障民生，服從和反映民意。

A.權(quán)利公平

B.機(jī)會(huì)公平

C.規(guī)則公平

D.以上都是

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無(wú)

正確 √

正確 √

5.根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)《決定》的精神，現(xiàn)在，法治的正確 √ 地位、定位、作用更高了，法治不僅僅是規(guī)范作用，首先是（）。

A.依據(jù)作用

B.基礎(chǔ)作用

C.引領(lǐng)作用

D.標(biāo)準(zhǔn)作用

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無(wú)

第三部分;多選題

1.實(shí)現(xiàn)（），實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

A.經(jīng)濟(jì)發(fā)展

B.政治清明

C.文化昌盛

D.社會(huì)公正

E.生態(tài)良好

答案分析:

正確 √

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

2.黨的十八屆四中全會(huì)《決定》在社會(huì)主義法治建設(shè)的目標(biāo)里提出了五位一體的社會(huì)主義法治體系，這“五位”主要包正確 √ 括（）。

A.完備的法治規(guī)范體系

B.高效的法治實(shí)施體系

C.完善的黨內(nèi)法規(guī)體系

D.嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系

E.有力的法治保障體系

答案分析:

您的答案:ABCDE

正確答案:ABCDE

3.加強(qiáng)立法隊(duì)伍、行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)，暢通這些隊(duì)伍和別的部門干部相互交流的渠道，加強(qiáng)對(duì)“三化”人才正確 √ 的培養(yǎng)。其中，“三化”是指（）。

A.正規(guī)化

B.科學(xué)化

C.專業(yè)化

D.職業(yè)化

E.系統(tǒng)化

您的答案:ACD

正確答案:ACD

答案分析:

4.黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出，大力提高執(zhí)法工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，著力建設(shè)錯(cuò)誤 × 一支（）的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。

A.忠于社會(huì)

B.忠于黨

C.忠于國(guó)家

D.忠于人民

E.忠于法律

您的答案:ABCDE

正確答案:BCDE

答案分析:

5.最高人民法院設(shè)立巡回法庭的好處有（）。

A.有利于最高人民法院重心下移，更接地氣

B.有利于最高人民法院內(nèi)部有序分工

C.有利于預(yù)防犯罪

D.有抗地方干擾的能力，提高了司法效率

E.抵抗一些行業(yè)部門的干擾，保障司法公正

您的答案:ABDE

正確答案:ABDE

正確 √

第二篇：十八屆四中全會(huì)精神解讀

新聯(lián)村2015農(nóng)村黨員干部主題教育

十八屆四中全會(huì)精神解讀

同志們：

按照演發(fā)?2015?2號(hào)《關(guān)于開(kāi)展大演鄉(xiāng)2015農(nóng)村黨員干部主題教育的實(shí)施方案》的要求，今天借召開(kāi) “小學(xué)教”動(dòng)員會(huì)的機(jī)會(huì)，與大家一起對(duì)十八屆四中全會(huì)精神進(jìn)行探討和學(xué)習(xí)。

我今天的講主題是“全面深化改革的中國(guó)進(jìn)入法治新時(shí)代”。側(cè)重講一下四中全會(huì)的歷史意義、理論意義、政治意義、國(guó)際戰(zhàn)略意義。

（一）四中全會(huì)的歷史意義

四中全會(huì)的歷史意義，必須把它納入到歷史長(zhǎng)河中去，用歷史視角和歷史視野來(lái)看。170多年前，鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)讓中國(guó)從一個(gè)驕傲自信的東方文明大國(guó)墜入到深淵，已經(jīng)成型幾千年的中國(guó)封建制度的那一套發(fā)生了致命性的缺陷，與此同時(shí)西方國(guó)家的制度發(fā)揮了優(yōu)越性，使得他由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)、由衰轉(zhuǎn)盛，在歷史的大競(jìng)爭(zhēng)中中國(guó)落后了、而且挨打了。

2014年是建黨93周年，這次四中全會(huì)報(bào)告，實(shí)際上是建黨93年來(lái)第一次專門以法治為主題做的報(bào)告、做的決議，這是前所未有的。新中國(guó)建國(guó)65年來(lái)，第一次以如此高規(guī)格的會(huì)議去討論法治問(wèn)題也是前所未有的。

如果以1978年黨的十一屆三中全會(huì)為中間點(diǎn)，前后我們就可以分為兩大時(shí)期。

第一個(gè)時(shí)期又分為三個(gè)階段。第一階段1949年到1956

年，把它稱為新中國(guó)法治的初創(chuàng)期，什么叫初創(chuàng)呢？用毛主席的話說(shuō)，就是百?gòu)U待興，打掃干凈屋子再請(qǐng)客。于是，1951年“懲治反革命條例”率先出臺(tái)，1950年的《婚姻法》，1954年《中華人民共和國(guó)憲法》先后出臺(tái)，法治工作取得了一定的成就。第二個(gè)階段，就是從1956年到1966年這十年，法治的建設(shè)可以說(shuō)是乏善可陳，這個(gè)階段稱之為相對(duì)停滯的時(shí)期。這個(gè)相對(duì)停滯不表示一點(diǎn)進(jìn)步?jīng)]有，比如說(shuō)，有“工業(yè)70條”、“農(nóng)業(yè)60條”、“商業(yè)40條”，這一些文件，不是正宗的法律文件，某種意義上它屬于黨的政策，所以說(shuō)把它整個(gè)這個(gè)階段稱之為停滯不前，或者是相對(duì)停滯時(shí)期。第三個(gè)階段，就是1966年到1976年，文革十年，十年倒退，在這個(gè)時(shí)期以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，砸濫公檢法，造反有理、革命無(wú)罪，整個(gè)法治建設(shè)都談不上，公檢法機(jī)關(guān)都沒(méi)了，相關(guān)的工作人員都沒(méi)了。所以說(shuō)，現(xiàn)代化的法治建設(shè)在文化大革命期間完全談不上，把他叫做法治的徹底破壞時(shí)期。以上就是改革開(kāi)放前新中國(guó)法治建設(shè)的基本情況。

接下來(lái)我們進(jìn)入下一個(gè)歷史時(shí)期，以十一屆三中全會(huì)為起點(diǎn)，我們首先進(jìn)入到社會(huì)主義民主法治的恢復(fù)建設(shè)時(shí)期，從1979年到1996年。以十一屆三中全會(huì)宣布建立社會(huì)主義民主法治為起點(diǎn)，制定和頒布了一系列法律，推行了一系列制度創(chuàng)新，我們的法治走上了正軌，取得了不少的成就。接下來(lái)進(jìn)入全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)法治中國(guó)的新階段。這個(gè)階段把它的時(shí)間節(jié)點(diǎn)放在2012年，就是黨的十八大以后，十八大、十八屆三中全會(huì)的《決議》、四中全會(huì)的《決議》，是三次會(huì)議的三個(gè)文件。十八大的文件講到，中國(guó)未來(lái)建設(shè)和發(fā)展的總目標(biāo)：到2050年全面建成小康社會(huì)，十八屆三中全會(huì)的《決定》提出全面深化改革，全面深化改革 2

是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的必要手段、唯一途徑。只有全面深化改革，我們才有可能讓我們國(guó)家更強(qiáng)、人民更富，最后全面建成小康社會(huì)。四中全會(huì)，全面推進(jìn)依法治國(guó)。全面推進(jìn)依法治國(guó)是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革的制度保障。如果站在全面建成小康社會(huì)的角度看，兩個(gè)全會(huì)的《決定》就像車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼，是兩個(gè)輪子。如果站在法治保障的角度看，法治保障本身不是目的，在他的保障下、保駕護(hù)航下我們?nèi)娜獾厝嫔罨母铮詈筮_(dá)成小康社會(huì)的建設(shè)，基本上就是這個(gè)觀點(diǎn)。所以說(shuō)三次重要的會(huì)議、三個(gè)文件，內(nèi)容非常豐富，邏輯是一體的，大體是這樣一個(gè)情況。以上是他的歷史意義，主要從新中國(guó)成立65年，跟大家進(jìn)行了分享。

（二）四中全會(huì)的理論意義

四中全會(huì)的理論意義可以從兩個(gè)角度跟大家討論。首先，確立了全面推進(jìn)依法治國(guó)的新思路、新目標(biāo)和新任務(wù)，這兒羅列了六個(gè)方面。

第一，未來(lái)要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。吳邦國(guó)委員長(zhǎng)宣告，2010年建成了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，現(xiàn)在提到要建設(shè)社會(huì)主義法治體系，從法律到法治一字之改，內(nèi)涵更加豐富了、外延更加擴(kuò)大了。法律指的是法律規(guī)范本身，這個(gè)體系基本上形成了，但是光有規(guī)范能行嗎？我們古代的圣賢孟子說(shuō)：“徒法不足以自行”。就是說(shuō)光把法律白紙黑字寫(xiě)出來(lái)，能自我運(yùn)行嗎？不可能的事情，怎么樣把法律從紙面上轉(zhuǎn)化到行動(dòng)上，轉(zhuǎn)化到實(shí)施當(dāng)中，這才是重要的。這種轉(zhuǎn)變?cè)诒敬稳珪?huì)的《決定》當(dāng)中就提出了，法治體系既包含了規(guī)范體系，還包括法律實(shí)施體系、法律保障體系，還有監(jiān)督體系。

第二，堅(jiān)定不移走社會(huì)主義法治道路。這句話是兩個(gè)意思，第一，我們要走法治道路，而不走人治道路，第二個(gè)意思是說(shuō)，是社會(huì)主義，是中國(guó)特色社會(huì)主義，顯然不是全盤照搬西方的那套、全盤西化的那套，這是第二個(gè)基本任務(wù)。

第三，堅(jiān)定不移貫徹新十六字方針。剛才已經(jīng)給大家介紹了，小平同志講了16字方針，新16字方針是什么呢？針對(duì)立法，要科學(xué)立法；針對(duì)執(zhí)法，要嚴(yán)格執(zhí)法；然后是公正司法；全民守法。針對(duì)法治的四大環(huán)節(jié)，用最重要的那個(gè)價(jià)值來(lái)對(duì)他進(jìn)行限定，就是科學(xué)立法、公正司法、嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法。

第四，要在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系、治理能力的現(xiàn)代化。我們黨對(duì)整個(gè)社會(huì)，所謂治國(guó)理政的整體研究和判斷越來(lái)越科學(xué)了，現(xiàn)在講的國(guó)家治理不僅僅是國(guó)家法律法規(guī)體系，還包括了黨規(guī)政治體系、政治協(xié)商制度體系和基層自治制度體系等等，整個(gè)中國(guó)要走向社會(huì)主義現(xiàn)代化，應(yīng)該方方面面都起作用，不能只靠國(guó)法，還要靠黨規(guī)，還要靠社會(huì)制度。因此我們說(shuō)，在法治的軌道上推進(jìn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化是一個(gè)重要的任務(wù)，或者說(shuō)重要的目標(biāo)。

第五，要樹(shù)立憲法法律的權(quán)威，依法制約公權(quán)力，切實(shí)尊重和保障人權(quán)。英國(guó)是大西洋上的一個(gè)島，他很小的面積、很少的人，但是卻造就了近代世界的首強(qiáng)，建立了日不落的帝國(guó)，為什么？關(guān)鍵是法治。在大清朝，乾隆皇帝的時(shí)候，英國(guó)人曾經(jīng)派了一個(gè)使團(tuán)，馬嘎?tīng)柲崾箞F(tuán)到中國(guó)來(lái)，當(dāng)時(shí)乾隆很傲慢，我們國(guó)家沒(méi)有任何有求于你的，你們來(lái)懇求我給你做貿(mào)易，而我還不太愿意給你做貿(mào)易。等于說(shuō)我們國(guó)家應(yīng)有盡有，中華之大應(yīng)有盡有，我什么都不需要，但是我可以在你走的時(shí)候賞賜給你一些東西。請(qǐng)注意這樣一個(gè)時(shí)間節(jié) 4

點(diǎn)，當(dāng)乾隆皇帝以萬(wàn)分傲慢的心境把馬嘎?tīng)柲崾箞F(tuán)送走的時(shí)候，馬嘎?tīng)柲崴淼膰?guó)家卻如日之初升，像旭日東升一樣，英國(guó)的生產(chǎn)力、人家的制度建設(shè)都在一天天進(jìn)步。英國(guó)，這么一個(gè)小國(guó)寡民，卻能夠成為日不落帝國(guó)，關(guān)鍵在治理，不在于人口。你可以想象一下，英國(guó)占領(lǐng)印度，印度當(dāng)時(shí)就有4、5億人，他得派多少人，如果全靠人，全靠武力、部隊(duì)的話，需要多少部隊(duì)才能把這樣一個(gè)國(guó)家占下來(lái)。事實(shí)證明，他沒(méi)有靠軍隊(duì)，他沒(méi)有主要靠人，靠的是一整套完整的殖民制度或者殖民法律。大家可以看一下我國(guó)香港地區(qū)以及新加坡，同樣是華人社會(huì)，經(jīng)過(guò)了英國(guó)的殖民，雖然我們說(shuō)殖民主義是糟粕的，有很糟糕的一面，但是英國(guó)這個(gè)國(guó)家，他給香港、新加坡、美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、馬來(lái)西亞、泰國(guó)這些國(guó)家、這些地區(qū)，留下了法治，很重要。就是說(shuō)把殖民主義趕走的同時(shí)，不能把法治這樣一個(gè)“孩子”也扔出去，但凡保留了法治的地方或者國(guó)家，社會(huì)秩序井然，他的建設(shè)有預(yù)期，可保障。英國(guó)法治的精髓其實(shí)就是兩句話，一個(gè)就是制約公權(quán)力；第二個(gè)就是尊重和保障私權(quán)力。第六，堅(jiān)持黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政和依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨相結(jié)合。這是四中全會(huì)的核心點(diǎn)，就不展開(kāi)講了。

（三）四中全會(huì)的政治意義

政治意義就是說(shuō)只有建成社會(huì)主義的法治體系，推進(jìn)良法善治，才能實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

第一，怎么看待法治，這非常重要。法治和人治息息相關(guān)，也就是說(shuō)一提起法治，就有另外一個(gè)詞，人治與他如影隨形，如果問(wèn)人治好還是法治好，根據(jù)我們今天的文件，顯然似乎該回答是法治好。

建設(shè)法治國(guó)家為什么比人治好，中國(guó)走向法治有什么樣的必要性和必然性呢？這里有四大原因：第一，中華文明五千年的“人治”歷史有深刻的教訓(xùn)。我們說(shuō)罪行沒(méi)有法定、刑訊逼供等等這樣一些東西，在古代的文獻(xiàn)當(dāng)中比比皆是。第二，市場(chǎng)化取向改革的決定性推動(dòng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，主體的地位需要法律來(lái)保障，主體的財(cái)產(chǎn)需要法律來(lái)保障，主體與主體之間處理財(cái)產(chǎn)關(guān)系、人身關(guān)系必須平等，這樣一個(gè)地位、程序都需要法治來(lái)保障。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求法律保駕護(hù)航，從這個(gè)意義上看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)每往前走一步，都呼喚著法治改革向前進(jìn)。我們現(xiàn)在已經(jīng)取得的諸多法律成就都跟市場(chǎng)取向改革有關(guān)系。第三，對(duì)外開(kāi)放，接軌國(guó)際通行規(guī)則的必然結(jié)果。中國(guó)全面推進(jìn)法治，走依法治國(guó)的道路，是對(duì)外開(kāi)放的結(jié)果。對(duì)外開(kāi)放以后，國(guó)際上的許多國(guó)家、許多文明類型，都是搞法治的，我們不搞說(shuō)不過(guò)去。加入世貿(mào)組織，參與到經(jīng)濟(jì)全球化、金融全球化、環(huán)境全球化、公共事務(wù)全球化，勢(shì)必要求我們法律全球化，也就是說(shuō)我們國(guó)家的法律制度要與世界的法律制度接軌。

以上是關(guān)于這個(gè)政治意義的解讀，從最近媒體報(bào)道的張輝、張高平叔侄冤案、趙作海冤獄、佘祥林殺妻冤案，可見(jiàn)一斑。

（四）四中全會(huì)的國(guó)際戰(zhàn)略意義

最后一個(gè)意義，就是四中全會(huì)的國(guó)際戰(zhàn)略意義。只有全面推進(jìn)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化，才能在國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。毛主席在建國(guó)的時(shí)候就說(shuō)過(guò)，要讓中華人民共和國(guó)傲然屹立在世界民族之林，但是這樣一個(gè)偉大夢(mèng)想什么時(shí)候才能實(shí)現(xiàn)呢？靠什么來(lái)實(shí)現(xiàn)呢？這是一個(gè)問(wèn)題。有些同志說(shuō)，靠經(jīng)濟(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)，這話是對(duì)的，但不全面。如果 6

沒(méi)有政治力量、沒(méi)有文化的力量，沒(méi)有制度的力量，經(jīng)濟(jì)再?gòu)?qiáng)大也會(huì)被打敗。未來(lái)我們國(guó)家面臨的競(jìng)爭(zhēng)是殘酷的，是國(guó)家與國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，特別是中西方社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)很激烈，怎么樣才能夠在這樣一種競(jìng)爭(zhēng)中決戰(zhàn)決勝呢？關(guān)鍵在制度?；仡?500年前，中國(guó)唐朝，整個(gè)東亞區(qū)域的周邊國(guó)家，比如說(shuō)日本、韓國(guó)等，這些國(guó)家紛紛派人不遠(yuǎn)千里、萬(wàn)里，穿越驚濤駭浪來(lái)到中國(guó)、來(lái)到長(zhǎng)安，就是要學(xué)習(xí)唐朝的典章制度、禮儀風(fēng)貌。學(xué)這些東西他們國(guó)家才會(huì)變強(qiáng)、他們國(guó)家才會(huì)變好。當(dāng)年的唐朝之所以很厲害，就在于制度和文化被世界人民向往，世界人民愿意模仿、愿意借鑒、愿意跟從、愿意復(fù)制。如果中國(guó)的社會(huì)治理體系、中國(guó)的法律法規(guī)體系被世界人民向往，世界各國(guó)愿意借鑒、吸收、復(fù)制，中國(guó)才真正成為世界強(qiáng)國(guó)。

同志們，剛才和大家一起共同學(xué)習(xí)了關(guān)于十八屆四中全會(huì)相關(guān)精神，如有不妥之處，請(qǐng)大家見(jiàn)諒！

汪結(jié)明

第三篇：十八屆四中全會(huì)精神解讀

《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》 精神解讀

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在北京京西賓館舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。

出席人員：中央委員199人；候補(bǔ)中央委員164人；中紀(jì)委常委及部分十八大代表、專家學(xué)者。

一、總目標(biāo)

全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。二、五大體系

完備的法律規(guī)范體系、高校的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。三、六大任務(wù)

完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施；深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府；保證公正司法，提高司法公信力；增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)；加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

四、讀懂十八屆四中全會(huì)決定的五十個(gè)要點(diǎn)

10月23日閉幕的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，昨日，該決定正式對(duì)外發(fā)布。在這份約1.7萬(wàn)字的文件中，許多新的概括、新的提法、新的名詞，讓人耳目一新。文件提出了了50個(gè)新要點(diǎn)，具體如下。

要點(diǎn)01部分國(guó)家工作人員就職向憲法宣誓

決定提出，將每年十二月四日定為國(guó)家憲法日。在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。在正式場(chǎng)合通過(guò)儀式化的活動(dòng)營(yíng)造出一種莊嚴(yán)感，能起到很好的引導(dǎo)遵守憲法和維護(hù)憲法的作用。

要點(diǎn)02法律草案重要條款可以單獨(dú)表決

決定提出，完善法律草案表決程序，對(duì)重要條款可以單獨(dú)表決。據(jù)媒體報(bào)道，單獨(dú)表決制度，是指在整部法規(guī)表決之前，先對(duì)分組審議過(guò)程中代表（委員）提出的“爭(zhēng)議條款”進(jìn)行表決，如果單獨(dú)表決得以通過(guò)，仍然將其列入整部法規(guī)中予以表決；如果單獨(dú)表決不能通過(guò)，則應(yīng)加以修改甚至刪除。這樣可以避免“為了一條有爭(zhēng)議的條款否了整個(gè)條例的誕生”。

要點(diǎn)03編纂民法典

決定提出，加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)，編纂民法典，制定和完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、土地管理、能源和礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、財(cái)政稅收、金融等方面法律法規(guī)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)、公平交易、平等使用。

為何要編纂民法典？據(jù)《人民法院報(bào)》報(bào)道，我國(guó)雖然已經(jīng)頒布了一系列基本民事法律，但多年來(lái)立法機(jī)關(guān)奉行的分階段、分步驟、粗線條的立法方針，造成目前法律法規(guī)既多且亂、雖多卻漏、多且重復(fù)的矛盾現(xiàn)狀，再加上數(shù)量眾多的司法解釋，使得我國(guó)的民商事法律領(lǐng)域成為一個(gè)迷宮。制定一部科學(xué)的民法典，可以在立法、司法、執(zhí)法、普法各個(gè)層面發(fā)揮單行法難以起到的積極作用。民法典是法治國(guó)家的大廈堅(jiān)固的支柱。

要點(diǎn)04行政機(jī)關(guān)“法無(wú)授權(quán)不可為”

決定提出，行政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。行政機(jī)關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。這一提法，主要針對(duì)的是行政機(jī)關(guān)亂作為的現(xiàn)象。行政機(jī)關(guān)法無(wú)授權(quán)不可為，作為一個(gè)中央精神被提出來(lái)，還要看具體規(guī)定，也就是建立權(quán)力清單制度，劃一個(gè)邊界出來(lái)。

要點(diǎn)05重大決策“久拖不決”要追責(zé)

決定提出，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時(shí)作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴(yán)格追究行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任?！熬猛喜粵Q”是第一次提出。這主要是針對(duì)決策過(guò)程中的不作為情況。決策機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)做決策卻拖延不做，導(dǎo)致小事拖大，甚至引發(fā)群體性事件，或者嚴(yán)重的國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益的損失。

要點(diǎn)06大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類

決定提出，推進(jìn)綜合執(zhí)法，大幅減少市縣兩級(jí)政府執(zhí)法隊(duì)伍種類，重點(diǎn)在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、資源環(huán)境、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)等領(lǐng)域內(nèi)推行綜合執(zhí)法。這一舉措旨在破解行政執(zhí)法領(lǐng)域多頭執(zhí)法、推諉扯皮等問(wèn)題，提高執(zhí)法效率。

要點(diǎn)07 收費(fèi)罰沒(méi)不得與部門利益掛鉤

決定指出，嚴(yán)格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，嚴(yán)禁收費(fèi)罰沒(méi)收入同部門利益直接或者變相掛鉤。這一提法主要是針對(duì)案款提留問(wèn)題。一些政法機(jī)關(guān)為了案款提留，把權(quán)力和利益掛鉤，導(dǎo)致權(quán)力的不正當(dāng)行使。目前這種現(xiàn)象很嚴(yán)重，尤其是法院和公安機(jī)關(guān)，辦案多，辦案經(jīng)費(fèi)就多。

要點(diǎn)08 法院受案由“審查制”變“登記制”

決定提出，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)。這些年，我們司法工作中，老百姓不滿的問(wèn)題有幾點(diǎn)，其中一個(gè)很大的問(wèn)題就是百姓有案子立不上，比如征地、拆遷，下崗和就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題?，F(xiàn)在決定規(guī)定有案必立，法院審案時(shí)間又有明確的規(guī)定，法官不會(huì)久拖不審，老百姓的權(quán)利就能夠得到及時(shí)的保護(hù)。

要點(diǎn)09 探索檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟

決定提出，檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的行為，應(yīng)該督促其糾正。探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。公益訴訟針對(duì)的行為是損害“公共利益”，由于不會(huì)直接損害“私利”，在實(shí)踐中很多公益事件因?yàn)闆](méi)有人提起訴訟，而處于“不告不理”的尷尬境地。由檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟是解決上述問(wèn)題的可行之路。這項(xiàng)改革主要解決公益訴訟主體不明的問(wèn)題，針對(duì)明確的公益事件，檢察機(jī)關(guān)若不提起訴訟就是失職。

要點(diǎn)10 堅(jiān)決懲治司法掮客行為

決定提出，依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。嚴(yán)禁司法人員私下接觸當(dāng)事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請(qǐng)或者收受其財(cái)物、為律師介紹代理和辯護(hù)業(yè)務(wù)等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。司法掮客是一種權(quán)力尋租的表現(xiàn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于權(quán)力的應(yīng)用、分配的機(jī)制要有改革，對(duì)于權(quán)力要有監(jiān)督。

要點(diǎn)11 堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則

決定提出，堅(jiān)決破除各種潛規(guī)則，絕不允許法外開(kāi)恩，絕不允許辦關(guān)系案、人情案、金錢案。對(duì)司法領(lǐng)域的腐敗零容忍，堅(jiān)決清除害群之馬。習(xí)近平在決定說(shuō)明中表示：“我曾經(jīng)引用過(guò)英國(guó)哲學(xué)家培根的一段話，他說(shuō)：‘一次不公正的審判，其惡果甚至超過(guò)十次犯罪。因?yàn)榉缸镫m是無(wú)視法律——好比污染了水流，而不公正的審判則毀壞法律——好比污染了水源。’這其中的道理是深刻的。如果司法這道防線缺乏公信力，社會(huì)公正就會(huì)受到普遍質(zhì)疑，社會(huì)和諧穩(wěn)定就難以保障。”

要點(diǎn)12 探索省以下審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理

決定提出，探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理。探索省以下地方審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管理，此舉主要是加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法，凸顯了審計(jì)在治國(guó)中的重要性。審計(jì)機(jī)關(guān)人財(cái)物統(tǒng)一管就是盡可能實(shí)現(xiàn)垂直領(lǐng)導(dǎo)，不受同級(jí)政府的過(guò)多干預(yù)。如果審計(jì)機(jī)關(guān)的人權(quán)、財(cái)權(quán)不能相對(duì)獨(dú)立，受當(dāng)?shù)卣挠绊懢捅容^大。對(duì)于垂直管理之后，審計(jì)部門是否會(huì)權(quán)力過(guò)大的問(wèn)題。劉劍文表示，審計(jì)部門也會(huì)受到其他部門的監(jiān)督，例如紀(jì)檢、人大等。審計(jì)實(shí)際是反腐敗中一個(gè)很重要的職能。

要點(diǎn)13 領(lǐng)導(dǎo)干部“不講法”要掉烏紗帽

決定提出，把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。

要點(diǎn)14 政法委必須長(zhǎng)期堅(jiān)持

決定提出，政法委員會(huì)是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

各級(jí)黨委政法委員會(huì)要把工作著力點(diǎn)放在把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊(duì)伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境上，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實(shí)施。

要點(diǎn)15制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法

決定提出，制定國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)法，表彰有突出貢獻(xiàn)的杰出人士。

‘榜樣的力量是無(wú)窮的’，新中國(guó)成立60多年來(lái)，全國(guó)涌現(xiàn)了許多先進(jìn)典型，他們身上所體現(xiàn)出的強(qiáng)烈的典型性、先進(jìn)性和鮮明的時(shí)代性，在社會(huì)上發(fā)揮了巨大的激勵(lì)和導(dǎo)向作用?！?/p>

要點(diǎn)16 一切違憲行為都必須糾正

堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。

要點(diǎn)17 健全憲法解釋程序機(jī)制

完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。

要點(diǎn)18 立法涉重大體制須報(bào)黨中央決定

凡立法涉及重大體制和重大政策調(diào)整的，必須報(bào)黨中央討論決定。

要點(diǎn)19 探索第三方起草法律法規(guī)草案

完善立法項(xiàng)目征集和論證制度。健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式。探索委托第三方起草法律法規(guī)草案。

要點(diǎn)20 健全以公平為核心的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度

健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，清理有違公平的法律法規(guī)條款。

要點(diǎn)21 企業(yè)有權(quán)拒任何無(wú)法律依據(jù)的要求

國(guó)家保護(hù)企業(yè)以法人財(cái)產(chǎn)權(quán)依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，企業(yè)有權(quán)拒絕任何組織和個(gè)人無(wú)法律依據(jù)的要求。

要點(diǎn)22 推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法

加快推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。

要點(diǎn)23 賄賂犯罪不單單以財(cái)物為對(duì)象

完善懲治貪污賄賂犯罪法律制度，把賄賂犯罪對(duì)象由財(cái)物擴(kuò)大為財(cái)物和其他財(cái)產(chǎn)性利益。

要點(diǎn)24 大幅度提高環(huán)保違法成本

用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任，大幅度提高違法成本。

要點(diǎn)25 依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為

加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。

要點(diǎn)26 制定社區(qū)矯正法

加強(qiáng)社會(huì)組織立法，規(guī)范和引導(dǎo)各類社會(huì)組織健康發(fā)展。制定社區(qū)矯正法。

要點(diǎn)27 做到重大改革于法有據(jù)

實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

要點(diǎn)28 重大決策要進(jìn)行合法性審查

建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。

要點(diǎn)29 積極推行政府法律顧問(wèn)制度

積極推行政府法律顧問(wèn)制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍，保證法律顧問(wèn)在制定重大行政決策、推進(jìn)依法行政中發(fā)揮積極作用。

要點(diǎn)30 理順城管執(zhí)法體制

理順城管執(zhí)法體制，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高執(zhí)法和服務(wù)水平。

要點(diǎn)31 完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制

完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開(kāi)道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式和程序。

要點(diǎn)32 領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)司法釀冤案要追刑責(zé)

建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度。任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情，任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)的要求。對(duì)干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。

要點(diǎn)33 藐視法庭權(quán)威或構(gòu)成犯罪

完善懲戒妨礙司法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)、拒不執(zhí)行生效裁判和決定、藐視法庭權(quán)威等違法犯罪行為的法律規(guī)定。

要點(diǎn)34 非因法定程序不得調(diào)離法官

建立健全司法人員履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制。非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級(jí)等處分。

要點(diǎn)35 探索法院、檢察院行政和業(yè)務(wù)相分離

改革司法機(jī)關(guān)人財(cái)物管理體制，探索實(shí)行法院、檢察院司法行政事務(wù)管理權(quán)和審判權(quán)、檢察權(quán)相分離。

要點(diǎn)36 最高法巡回法庭審理重大行政和民商事案件

最高人民法院設(shè)立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，辦理跨地區(qū)案件。

要點(diǎn)37 司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得干預(yù)辦案

司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得違反規(guī)定干預(yù)其他人員正在辦理的案件，建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。

要點(diǎn)38 實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制

明確各類司法人員工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問(wèn)責(zé)制，確保案件處理經(jīng)得起法律和歷史檢驗(yàn)。

要點(diǎn)39 生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)

加強(qiáng)法律文書(shū)釋法說(shuō)理，建立生效法律文書(shū)統(tǒng)一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢制度。

要點(diǎn)40 司法人員被開(kāi)除終身不得從事法律職業(yè)

對(duì)因違法違紀(jì)被開(kāi)除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

要點(diǎn)41 在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程

把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國(guó)民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。

要點(diǎn)42 保障合理合法訴求得到“好”結(jié)果

建立健全社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制、利益表達(dá)機(jī)制、協(xié)商溝通機(jī)制、救濟(jì)救助機(jī)制，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結(jié)果。

要點(diǎn)43 重點(diǎn)治理危害食藥品安全的問(wèn)題

依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，絕不允許其形成氣候。依法強(qiáng)化危害食品藥品安全、影響安全生產(chǎn)、損害生態(tài)環(huán)境、破壞網(wǎng)絡(luò)安全等重點(diǎn)問(wèn)題治理。

要點(diǎn)44 要選拔善于運(yùn)用法治思維和法治方式的人當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)

抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

要點(diǎn)45 建立法官、檢察官等專業(yè)職務(wù)序列及工資制度

建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。建立法官、檢察官、人民警察專業(yè)職務(wù)序列及工資制度。

要點(diǎn)46 初任法官、檢察官一律在基層任職

建立法官、檢察官逐級(jí)遴選制度。初任法官、檢察官由高級(jí)人民法院、省級(jí)人民檢察院統(tǒng)一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級(jí)人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級(jí)人民法院、人民檢察院的優(yōu)秀法官、檢察官中遴選。

要點(diǎn)47 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律有敬畏之心

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)法律懷有敬畏之心，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

要點(diǎn)48 建立軍事法律顧問(wèn)制度

建立軍事法律顧問(wèn)制度，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)設(shè)立軍事法律顧問(wèn)，完善重大決策和軍事行動(dòng)法律咨詢保障制度。

要點(diǎn)49 反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)

堅(jiān)持憲法的最高法律地位和最高法律效力，全面準(zhǔn)確貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。防范和反對(duì)外部勢(shì)力干預(yù)港澳事務(wù)，保持香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。

要點(diǎn)50 運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則

運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。

五、人事變動(dòng)

十八屆四中全會(huì)按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬(wàn)春為中央委員會(huì)委員。

全會(huì)審議并通過(guò)中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬(wàn)慶良嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題審查報(bào)告，審議并通過(guò)中共中央軍事委員會(huì)紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前作出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬(wàn)慶良開(kāi)除黨籍的處分。

第四篇：全面解讀十八屆四中全會(huì)精神與主題

中公教育·給人改變未來(lái)的力量！

全面解讀十八屆四中全會(huì)精神與主題

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。十八屆四中全會(huì)聚焦依法治國(guó)，全面推進(jìn)深化改革，將科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正私法、全民守法作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的重大政治任務(wù)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)改革的能力和水平。為了幫助考生深入了解十八屆四中全會(huì)精神，把握時(shí)政方針，中公教育特別針對(duì)十八屆四中全會(huì)精神與主題進(jìn)行了全面解讀，幫助考生從容應(yīng)戰(zhàn)2015年國(guó)家公務(wù)員考試，預(yù)祝各位考生考試成功！

全會(huì)由中央政治局主持。中央委員會(huì)總書(shū)記習(xí)近平作了重要講話。

全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。習(xí)近平就《決定(討論稿)》向全會(huì)作了說(shuō)明。

全會(huì)充分肯定黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)中央政治局的工作。一致認(rèn)為，黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)極為繁重，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保持戰(zhàn)略定力，以全面深化改革推動(dòng)各項(xiàng)工作，注重從思想上、制度上謀劃涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性問(wèn)題。中央政治局適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積極破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，著力保障和改善民生，基本完成黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，各方面工作取得新成效，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展打開(kāi)新局面。

全會(huì)高度評(píng)價(jià)長(zhǎng)期以來(lái)特別是黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)取得的歷史性成就，研究了全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題，認(rèn)為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。

全會(huì)提出，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)決維護(hù)憲法

中公教育·給人改變未來(lái)的力量！

法律權(quán)威，依法維護(hù)人民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力法治保障。

全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。這就是，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持法律面前人人平等，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國(guó)、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)，國(guó)家和社會(huì)生活法治化才能有序推進(jìn)。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

全會(huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施;深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè);加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)。

全會(huì)提出，法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要把公正、公平、公開(kāi)原則貫穿立法全過(guò)程，完善立法體制機(jī)制，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。完善立法體制，加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序，健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，完善立法項(xiàng)目征集和論證制度，健全立法機(jī)關(guān)主導(dǎo)、社會(huì)各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快完善體現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平的法律制度，保

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障公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各項(xiàng)權(quán)利不受侵犯，保障公民經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面權(quán)利得到落實(shí)。實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

第五篇：學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神 依法治國(guó)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)精神 依法治國(guó)心得體會(huì)

尊敬的黨支部：

10月20日，十八屆四中全會(huì)在北京召開(kāi)，歷史將會(huì)永遠(yuǎn)記住這個(gè)最重要的日子。這一歷史盛會(huì)，將把中國(guó)帶入真正依法治國(guó)的跨越時(shí)代。在國(guó)慶前，中央“提前曝光”四中全會(huì)文件《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，足可以看出，十八屆四中全會(huì)將全面實(shí)施依法治國(guó)方略，進(jìn)一步深入懲治腐敗，從治標(biāo)的打“老虎”“蒼蠅”到“將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，堅(jiān)持用長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)實(shí)現(xiàn)治本的根本轉(zhuǎn)變，以中國(guó)式的法治進(jìn)程向世人宣告，中國(guó)這面“法治大旗”將始終飄揚(yáng)在東方高空，引領(lǐng)中國(guó)為全面實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

回顧我們黨發(fā)展的歷史，從黨的十五大確立依法治國(guó)基本方略，到十八大闡述全面推進(jìn)依法治國(guó)重要思想，再到十八屆三中全會(huì)提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)根本目標(biāo)任務(wù)，依法治國(guó)這面大旗始終引領(lǐng)著中國(guó)改革發(fā)展的正確方向。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央，通過(guò)全面實(shí)施政治、經(jīng)濟(jì)、體制等改革，國(guó)家的治理能力和水平得到了全面提升，我國(guó)的法治之路也正在一步步地向前穩(wěn)步推進(jìn)，一整套適應(yīng)中國(guó)改革發(fā)展道路的治理體系正在加緊構(gòu)建。尤其是這次中央全會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上升到一個(gè)新的水平，必將全面推動(dòng)依法治國(guó)邁向新的更高境界。

新中國(guó)成立后，在一窮二白、百?gòu)U待興的廢墟上，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民開(kāi)始建設(shè)社會(huì)主義的艱辛探索，在法治建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上開(kāi)辟的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，既遵循法治普遍規(guī)律，又符合國(guó)情實(shí)際，為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度提供了有力法治保障。而站在新的歷史起點(diǎn)的今天，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，擔(dān)當(dāng)起時(shí)代賦予的新使命，從“堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的憲法理念”到“提高立法科學(xué)化、民主化水平”，從“法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展”到 “凡屬重大改革都要于法有據(jù)”，從“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”??一系列重大思想重要論斷，一系列關(guān)鍵部署核心舉措，為全面推進(jìn)依法治國(guó)指明了方向，為黨治國(guó)理政提供了根本遵循。我們堅(jiān)信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中華民族必將在現(xiàn)代化征程上拓展更加廣闊的法治天空，讓民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想振翅高飛。

依法治國(guó)，這是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)基本框架。黨的十八大以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持依法治國(guó)這個(gè)根本，把法治作為改革發(fā)展的重中之重。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，要求“建章立制”，抓好黨的作風(fēng)建設(shè);在反腐敗斗爭(zhēng)中，要求“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，做到權(quán)為民所用，正確用好權(quán);在深化改革中，要求“在法治軌道上推進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展；新一輪深化改革大潮中，更是把目標(biāo)定為“國(guó)家治 理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，這是對(duì)法治的不斷深化。對(duì)于現(xiàn)代中國(guó)，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的一體化建設(shè)，才是真正的法治；依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，才是真正的依法；科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的全面推進(jìn)，才是真正的法治。召開(kāi)十八屆四中全會(huì)，通過(guò)確定全面推進(jìn)依法治國(guó)的 若干問(wèn)題，將把依法治國(guó)的大旗牢牢地插在中國(guó)的大地上，向全世界召示，依法治國(guó)是中國(guó)發(fā)展改革的必然選擇。

創(chuàng)造了燦爛文化的中華民族，也有著豐富的治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)發(fā)展局勢(shì)日趨復(fù)雜的今天，我們必須認(rèn)清新形勢(shì)，明確新任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)黨執(zhí)政興國(guó)的法治基礎(chǔ)，鞏固黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)匯聚團(tuán)結(jié)奮斗的磅礴力量。我們必須相信，以黨的十八屆四中全會(huì)召開(kāi)為新起點(diǎn)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，必將矗立起依法治國(guó)的這面大旗，引領(lǐng)全黨全軍全國(guó)各族人民，開(kāi)創(chuàng)法治中國(guó)更加光明的前景。