第一篇：準(zhǔn)確把握共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握共享發(fā)展理念的科學(xué)內(nèi)涵

2016年05月05日 08:22 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體

編者按 人人共建、人人共享，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的理想狀態(tài)。黨的十八屆五中全會(huì)提出共享發(fā)展的理念，注重的是解決社會(huì)公平正義問(wèn)題，也揭示了當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。以共享發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)發(fā)展，這對(duì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更高水平的發(fā)展提出了目標(biāo)要求和行動(dòng)準(zhǔn)則，必將為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚最深厚的偉力。

共享發(fā)展是黨的十八屆五中全會(huì)《建議》提出的五大發(fā)展理念之一。讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，這是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。共享發(fā)展的理念思想深刻、內(nèi)涵豐富，我們必須科學(xué)加以把握，準(zhǔn)確加深理解。

一

總書記指出，中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)。生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)。全面小康是全體人民小康，而不是一部分人的小康，是否全面建成了小康社會(huì)，一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)是全體人民共同邁入小康社會(huì)。堅(jiān)持共享發(fā)展，就是要堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，著力解決公平正義問(wèn)題，通過(guò)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

應(yīng)該看到，改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的“蛋糕”在不斷做大，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)社會(huì)群體的收入水平都有了普遍提高，生活都有了明顯改善，一部分人、一部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了率先富裕，但收入差距較大、分配不公平問(wèn)題比較突出，發(fā)展成果共享不夠。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2014年，農(nóng)村居民人均可支配收入遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，2014年年底全國(guó)還有14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)，592個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，2948.5萬(wàn)個(gè)貧困戶，7017萬(wàn)貧困人口，貧困人口超過(guò)500萬(wàn)的還有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川6個(gè)省區(qū)，國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)民人均收入還不及全國(guó)平均水平的65%。貧困人口脫貧，成為全面建成小康社會(huì)最突出的短板。所以，在共享改革發(fā)展成果上，我們還有不少不完善的地方。共享改革發(fā)展成果，是廣大人民群眾的熱切期盼、一致呼聲。

需要指出的是，共享發(fā)展理念的提出，不是對(duì)效率的否定，而是對(duì)效率與公平的兼顧。新形勢(shì)下，只有著眼于推進(jìn)社會(huì)公平正義，破除重城市輕農(nóng)村、重GDP輕民生等觀念，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，才能有效促進(jìn)共享發(fā)展。

二

馬克思曾經(jīng)指出，人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)。人們所希望和追求的全面共享，既包括物質(zhì)需求，也包括政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等其他方面的需求。共享發(fā)展就要讓全體人民共享國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)各方面建設(shè)成果，全面保障人民在各方面的需求，絕不能單純用人均GDP指標(biāo)或其他什么單一的指標(biāo)來(lái)衡量。

人民所期盼的全面共享不但其內(nèi)容是全面的，而且也是不斷變化和提升的。首先是滿足物質(zhì)需求，“首先就需要衣、食、住以及其他東西，因此第一個(gè)歷史活動(dòng)就是生產(chǎn)滿足這些需要的資料，即物質(zhì)生活本身”。雖然物質(zhì)需求始終是人們的第一需求、始終是最重要的獲得感，但當(dāng)人們基本的物質(zhì)需求得到一定程度的滿足之后，就會(huì)產(chǎn)生新的更多更高的需求，希望有更多更高層次的獲得感。隨著改革開放的不斷深化與黨的惠民政策的不斷實(shí)施，人民群眾的需求是多樣化的、動(dòng)態(tài)的、升華的。這種需求與滿足需求、獲得與滿足獲得的雙向互動(dòng)，成為不斷推動(dòng)著我國(guó)社會(huì)文明進(jìn)步的巨大動(dòng)力。

今天，人們對(duì)共享與獲得感的期盼與日俱增。我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。我們的責(zé)任就是高度關(guān)注和盡力滿足人民的需求，高度重視和增加人民的獲得感，讓人民相信今天的共享與獲得是實(shí)在的、公平的，相信明天的共享與獲得會(huì)更多更好。

三

共建才能共享，共建的過(guò)程也是共享的過(guò)程。共建共享原則，深刻體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本特征，體現(xiàn)了公平與效率的統(tǒng)一，是在當(dāng)前階段改善民生、向著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)必須堅(jiān)持的基本原則。要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛匯聚民智，最大激發(fā)民力，形成人人參與、人人盡力、人人享有的可喜局面。共享發(fā)展的前提是共同建設(shè)，沒(méi)有發(fā)展的共享和沒(méi)有共享的發(fā)展都是不現(xiàn)實(shí)的，也是不可持續(xù)的。

共建共享內(nèi)含理論引領(lǐng)。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，總書記發(fā)表的一系列重要講話，深刻闡述和回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，提出了許多富有創(chuàng)見性的新思想新觀點(diǎn)新論斷新要求。講話涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治國(guó)治黨治軍各個(gè)方面，是新的歷史條件下我們黨治國(guó)理政的行動(dòng)綱領(lǐng)，是我們奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大思想武裝。黨的十八屆五中全會(huì)《建議》提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，凝結(jié)著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深入思考，體現(xiàn)了“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)的發(fā)展路徑、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)，是助推“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)決勝階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)理念，是我們黨的又一重大理論創(chuàng)新成果。堅(jiān)持共建共享，應(yīng)以五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

共建共享內(nèi)含力量支撐。團(tuán)結(jié)就是力量。全國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量，是克服各種困難、戰(zhàn)勝危險(xiǎn)考驗(yàn)、實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)的決定性因素。中國(guó)這么大一個(gè)國(guó)家，就像航行在浩瀚大海中的一艘巨輪，每個(gè)人都在這艘巨輪上，都是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的參與者、獲得者，都應(yīng)當(dāng)同舟共濟(jì)，心往一處想，勁往一處使，用十三億人民的智慧和力量匯集起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。共建共享意味著要不斷優(yōu)化生產(chǎn)力全要素配置，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，真正讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。

共建共享內(nèi)含真抓實(shí)干。人間萬(wàn)事出艱辛。面向未來(lái)，全面建成小康社會(huì)要靠實(shí)干，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要靠實(shí)干，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興要靠實(shí)干。世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，再多的期盼都會(huì)落空，再美好的夢(mèng)想也不可能成真。奮斗成就偉業(yè)，實(shí)干開創(chuàng)未來(lái)。我們的國(guó)家，我們的民族，從積弱積貧、落后挨打到一步步走到今天的繁榮富強(qiáng)，靠的就是一代又一代人的頑強(qiáng)拼搏，靠的就是中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神。我們每一個(gè)人既要胸懷理想又要腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，埋頭苦干，把自己的事情做實(shí)做好，把改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)落實(shí)好，一步步朝著共建共享的目標(biāo)前進(jìn)。尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，做到謀事要實(shí)、做事要實(shí)、做人要實(shí)，自覺(jué)把改革責(zé)任扛在肩上、把發(fā)展任務(wù)抓在手上，出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事，善于組織動(dòng)員群眾齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，創(chuàng)造性地開展工作，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。

四

共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)，是需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程的。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒(méi)有變，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾這一社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變，我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變。環(huán)顧國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要機(jī)遇期，但也面臨許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從國(guó)際來(lái)看，盡管和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒(méi)有變，但國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力。從國(guó)內(nèi)看，盡管經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，資源約束趨緊、生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題。這些問(wèn)題尤其是涉及共享發(fā)展理念的問(wèn)題是不可能在短時(shí)間內(nèi)統(tǒng)統(tǒng)都解決好的。

不積跬步無(wú)以至千里，不納細(xì)流無(wú)以成江河。事要一件一件做，飯要一口一口吃。我們要立足國(guó)情、立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平來(lái)思考設(shè)計(jì)共享政策，既不好高騖遠(yuǎn)、寅吃卯糧、有水快流，也不能裹足不前、銖施兩較、只說(shuō)不做、該花的錢也不花。也就是說(shuō)，要從需要和可能出發(fā)，既不能做超越發(fā)展階段的事，也不能在落實(shí)共同發(fā)展理念、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕方面無(wú)所作為，而是要根據(jù)現(xiàn)有條件，把人民群眾需要辦且能辦得到的事做實(shí)做好，對(duì)人民群眾需要辦但一時(shí)難以辦到的事，要積極創(chuàng)造條件努力辦到，積少成多，積小勝為大勝，不斷朝著共享改革發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

（作者：湖南省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心，執(zhí)筆：陳志強(qiáng)）

第二篇：準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握新型城鎮(zhèn)化的科學(xué)內(nèi)涵

當(dāng)前需要特別注意正確把握新型城鎮(zhèn)化道路的科學(xué)內(nèi)涵，謹(jǐn)防“歪嘴和尚亂念經(jīng)”，借城鎮(zhèn)化之名來(lái)重新鼓動(dòng)房地產(chǎn)泡沫，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入歧途

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我國(guó)城鎮(zhèn)化的建設(shè)進(jìn)程，對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效地?cái)U(kuò)大內(nèi)需具有十分重要的戰(zhàn)略意義。無(wú)疑，我國(guó)未來(lái)的城鎮(zhèn)化要走的是一條新型的城鎮(zhèn)化道路，是適合現(xiàn)有國(guó)情加快整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略。真正抓住城鎮(zhèn)化進(jìn)程給未來(lái)發(fā)展提供的良好機(jī)遇，當(dāng)前需要特別注意正確把握新型城鎮(zhèn)化道路的科學(xué)內(nèi)涵，謹(jǐn)防“歪嘴和尚亂念經(jīng)”，借城鎮(zhèn)化之名來(lái)重新鼓動(dòng)房地產(chǎn)泡沫，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展引入歧途。

新型城鎮(zhèn)化的三方面特征

近代各國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程都是以城市化為基本的標(biāo)志。正是由于產(chǎn)業(yè)和人口快速地聚集于城市之中，一方面形成了生產(chǎn)資源的集約使用效應(yīng)，極大地提高了現(xiàn)代制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)效率，另一方面也形成了大規(guī)模的市場(chǎng)效應(yīng)，為實(shí)行社會(huì)大生產(chǎn)提供了重要的交換環(huán)境。至今為止，城市化率仍然是衡量一國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要指標(biāo)。經(jīng)過(guò)30多年的改革開放，2011年底我國(guó)的城鎮(zhèn)化已經(jīng)達(dá)到51%的水平，但與發(fā)達(dá)國(guó)家比較差距還不小，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展仍然具有很大的空間。從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型的角度來(lái)看，今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程無(wú)疑將具有三個(gè)方面的重要特征：

第一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。整體上看我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程還沒(méi)有完成，尤其是中西部地區(qū)工業(yè)和服務(wù)行業(yè)在當(dāng)?shù)谿DP總量中所占的比重仍然有很大的提升空間，新型城鎮(zhèn)化道路首先是要進(jìn)一步加快后進(jìn)地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程。另一方面，城鎮(zhèn)化發(fā)展本身也有一個(gè)動(dòng)態(tài)的升級(jí)過(guò)程，對(duì)我國(guó)東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)而言，城市功能和城市形態(tài)的更新已經(jīng)提上議事日程，產(chǎn)業(yè)升級(jí)則是推動(dòng)未來(lái)城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>

第二是社會(huì)組織的升級(jí)。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路最重要的任務(wù)，是要把相當(dāng)一部分農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的城鎮(zhèn)市民，由此而會(huì)帶來(lái)整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，即社會(huì)基層組織的市民化。與傳統(tǒng)意義上分散居住的村民不同，生活在城鎮(zhèn)的居民將具有更多的現(xiàn)代意識(shí)，這包括對(duì)當(dāng)代科學(xué)文化的追求和政治民主的要求。從根本上講，城鎮(zhèn)化對(duì)社會(huì)進(jìn)步的推動(dòng)作用主要體現(xiàn)在對(duì)社會(huì)組織結(jié)構(gòu)的根本改造上，加快人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程是中華民族的文明進(jìn)步必須要經(jīng)歷的階段。

第三是消費(fèi)方式的升級(jí)。新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)的將是大眾消費(fèi)的普遍市場(chǎng)化，一方面把傳統(tǒng)上自給自足的生活消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)交換，另一方面又會(huì)通過(guò)示范效應(yīng)等大大加快消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，有效需求會(huì)直接拉動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)部門的增長(zhǎng)，大大增加不同類型的消費(fèi)方式和消費(fèi)商品。新型城鎮(zhèn)化道路將使國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的市場(chǎng)容量得到持續(xù)快速的擴(kuò)張，不僅成為未來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉力，更能有效發(fā)揮出中國(guó)市場(chǎng)的世界影響力。

要與房地產(chǎn)泡沫徹底劃清界限

顯然，我國(guó)的新型城鎮(zhèn)化道路是一種全面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，不能也不應(yīng)當(dāng)片面地解釋房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，更與房地產(chǎn)泡沫互不相容。城鎮(zhèn)化誠(chéng)然需要有房地產(chǎn)業(yè)的正常發(fā)展，但房地產(chǎn)業(yè)本身并不等于城鎮(zhèn)化。盲目地搞房地產(chǎn)，并不能帶來(lái)產(chǎn)業(yè)聚焦、人口集中和市場(chǎng)發(fā)育，而只會(huì)造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，近年現(xiàn)實(shí)生活中一些地方出現(xiàn)的“鬼城”已經(jīng)提供了很深刻的教訓(xùn)。因投資投機(jī)而形成的房地產(chǎn)泡沫，不僅對(duì)資源的合理配置形成嚴(yán)重的誤導(dǎo)，更是明顯增大社會(huì)上的利益矛盾沖突，客觀上已經(jīng)成為嚴(yán)重阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展的非常負(fù)面的因素。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化道路必須也一定要盡早與房地產(chǎn)泡沫徹底劃清界限。

為了防范房地產(chǎn)泡沫對(duì)未來(lái)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展形成不良影響，近期內(nèi)不僅應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持已有的調(diào)控措施不放松，也需要加快推出房地產(chǎn)稅等新的辦法，決不能讓房地產(chǎn)泡沫重新泛起。如果普通公眾無(wú)力購(gòu)房，推進(jìn)城鎮(zhèn)化就會(huì)成為一句空話。而長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新型城鎮(zhèn)化道路要把重點(diǎn)放到對(duì)人的投資上，糾正過(guò)于偏重物質(zhì)資本投資的傳統(tǒng)觀念。人是現(xiàn)代城鎮(zhèn)的靈魂，為公眾提供更好的生活是我國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的根本目標(biāo)，因此未來(lái)應(yīng)當(dāng)以民眾的幸福和發(fā)展作為城鎮(zhèn)化的投資重點(diǎn)，努力通過(guò)制度創(chuàng)新讓更多的人有效地融入到現(xiàn)代城市生活中來(lái)，進(jìn)而從根本上鏟除房地產(chǎn)泡沫形成的土壤。

建立現(xiàn)代城市文明形態(tài)的社會(huì)是古老中華民族的長(zhǎng)期向往，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要盡早完成城市化進(jìn)程的歷史使命。30多年改革開放積累起來(lái)的良好物資技術(shù)條件，為未來(lái)加速新型城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，只要我們能真正以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，就能合理排除特定利益因素可能造成的不良干擾，走出一條符合中國(guó)國(guó)情、為廣大民造福的新型城鎮(zhèn)化道路。

新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與特征及推動(dòng)作用

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化目前尚未有標(biāo)準(zhǔn)定義。一般認(rèn)為，新型城鎮(zhèn)化主要有四個(gè)方面內(nèi)涵：一是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；二是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化；三是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化；四是人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。其推動(dòng)作用有五個(gè)方面：新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將創(chuàng)造大量新的投資需求；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求；新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有利于提高居民收入；新型城鎮(zhèn)化將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)積聚和升級(jí)；新型城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距和差別。

改革開放以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平快速提高，2011年達(dá)到51.3%。目前，我國(guó)仍處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)階段，同時(shí)也面臨人口與資源、環(huán)境矛盾加劇，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與就業(yè)壓力巨大等問(wèn)題，需要對(duì) 我國(guó)的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略進(jìn)行繼承、調(diào)整和優(yōu)化，走新型城鎮(zhèn)化道路。新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和特征

新型城鎮(zhèn)化，是相對(duì)于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，目前尚未有標(biāo)準(zhǔn)的定義。新型城鎮(zhèn)化主要有以下4個(gè)方面的內(nèi)涵。

1.新型城鎮(zhèn)化是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的依托，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐，彼此相互聯(lián)系，相互促進(jìn)。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要充分發(fā)揮工業(yè)化的引領(lǐng)作用、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)“三化”有機(jī)融合。同時(shí)，新型城鎮(zhèn)化要從城鄉(xiāng)分割的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，注重工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村；注重城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市時(shí)代文明向農(nóng)村擴(kuò)散，讓城鎮(zhèn)化的進(jìn)程成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的過(guò)程，以形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同發(fā)展的良好格局。為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展創(chuàng)造更有利的條件，使落后的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)化城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)、城市和農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的一元化現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)。

2.新型城鎮(zhèn)化是人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化按照“資源節(jié)約和環(huán)境友好”的要求，依托城鎮(zhèn)的資源和環(huán)境承載能力聚集產(chǎn)業(yè)和人口，努力發(fā)展低耗經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，按照城市標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)垃圾、污水、噪音等污染物進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理和控制，增加綠地、林地面積，突出城市生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)城市與自然、人與城市環(huán)境和諧相處，建設(shè)生態(tài)城市。保障城鎮(zhèn)化的質(zhì)量、效益和福利，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進(jìn)。3.新型城鎮(zhèn)化是大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化 以資源環(huán)境承載能力和公共服務(wù)功能配套完善為原則，合理控制大城市過(guò)度擴(kuò)張，加快健全中小城市硬件設(shè)施和軟件服務(wù)，注重產(chǎn)業(yè)的合理布局與配套集群發(fā)展；注重做大做強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；注重生產(chǎn)凡是和工藝流程創(chuàng)新升級(jí)，推動(dòng)城鎮(zhèn)向數(shù)字域、信息域、智能域、知識(shí)域方向發(fā)展，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)集中集聚，形成大、中、小城市合理有序發(fā)展格局，促使城鎮(zhèn)地理空間優(yōu)化、中心城市與衛(wèi)星城鎮(zhèn)共同繁榮，造就城鎮(zhèn)宜居宜業(yè)宜游的環(huán)境。4

.新型城鎮(zhèn)化是人口積聚、“市民化”和公共服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化 只有勞動(dòng)力的非農(nóng)業(yè)化和勞動(dòng)力的空間轉(zhuǎn)移不是真正意義上的城市化，僅有人口的集聚和產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化，而不能讓進(jìn)城農(nóng)民享有基本的公共服務(wù)，沒(méi)有生活質(zhì)量的提升、人居環(huán)境的改善也稱不上高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化。要改革城鎮(zhèn)人口社會(huì)管理制度，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居住地登記體制，讓外來(lái)常住人口在醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、失業(yè)救濟(jì)等方面與城市人口享受平等的權(quán)利，賦予外來(lái)落戶人口以完全的“市民權(quán)”。新型城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)作用分析

1.新型城鎮(zhèn)化建設(shè)將創(chuàng)造大量新的投資需求

新型城鎮(zhèn)化一方面將繼續(xù)擴(kuò)大城市數(shù)量和規(guī)模，另一方面對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施提出更高的要求。推進(jìn)城鎮(zhèn)化將帶動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政工程建設(shè)，直接擴(kuò)大對(duì)第二產(chǎn)業(yè)中的冶金、建材、建筑、裝備制造、電子信息等行業(yè)的需求；同時(shí)還將擴(kuò)大對(duì)房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、設(shè)計(jì)規(guī)劃、咨詢服務(wù)、金融保險(xiǎn)等第三產(chǎn)業(yè)的需求。以上產(chǎn)業(yè)都將延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，產(chǎn)業(yè)相關(guān)效應(yīng)明顯，其發(fā)展能夠擴(kuò)大投資需求。據(jù)測(cè)算，每增加一個(gè)城市人口，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資至少需要10萬(wàn)元，若每年增加1000萬(wàn)城市人口，就需要1萬(wàn)億元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，再加上需要增加的公共服務(wù)投資，投資潛力巨大。由此引發(fā)的投資可以消耗大量的鋼鐵、水泥等建筑材料，極大地緩解冶金、建材等行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的壓力。

2.新型城鎮(zhèn)化發(fā)展有利于擴(kuò)大消費(fèi)需求

城鎮(zhèn)化的難點(diǎn)和核心是真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村進(jìn)城人員從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化把農(nóng)民變?yōu)槭忻?，必然?huì)帶來(lái)消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變和消費(fèi)規(guī)模的提升，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)化，文化、旅游、休閑、家政、美容等行業(yè)的服務(wù)水平將不斷提升，享受型消費(fèi)所占比重必然會(huì)不斷提高，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)；新型城鎮(zhèn)化將改善居民消費(fèi)環(huán)境，逐步改變農(nóng)村進(jìn)城人員的消費(fèi)行為，在勞動(dòng)收入占比和人均收入增加的基礎(chǔ)上，逐步提高邊際消費(fèi)傾向；城鎮(zhèn)相對(duì)較好的社會(huì)保障體系，也有利于減少預(yù)防性儲(chǔ)蓄，從而促進(jìn)消費(fèi)。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)居民消費(fèi)水平是農(nóng)村居民的3.6倍，一個(gè)農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，每年將增加1萬(wàn)多元消費(fèi)，我國(guó)城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就可以吸納1000多萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)城，可以帶動(dòng)1100多億元的消費(fèi)需求。3.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有利于提高居民收入

一是從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)來(lái)的人員主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)，他們的收入水平高于原來(lái)在農(nóng)村的收入水平。二是每年數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的農(nóng)村人員轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，帶動(dòng)萬(wàn)億級(jí)投資和新增消費(fèi)，可以增加原有城鎮(zhèn)居民的收入。三是大量的農(nóng)村富余人員轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，加速土地向?qū)I(yè)戶集中，農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率可以提高，可以提高留在農(nóng)村的人員其收入。同時(shí)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大量農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，增加了城鎮(zhèn)人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量，有利于農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)中趨漲，也將增加農(nóng)民的收入。4.新型城鎮(zhèn)化將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)積聚和升級(jí)

一是城鎮(zhèn)化可促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。由于城鎮(zhèn)相比農(nóng)村往往具有資本技術(shù)、交通運(yùn)輸、居住條件、人力資源、通訊設(shè)備等方面的比較優(yōu)勢(shì)，大量的勞動(dòng)力和生產(chǎn)活動(dòng)不斷向城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)。二是推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。城鎮(zhèn)化發(fā)展不僅能夠推動(dòng)以教育、醫(yī)療、社保等為主要內(nèi)容的公共服務(wù)發(fā)展，也能夠推動(dòng)以商貿(mào)、餐飲、旅游等為主要內(nèi)容的消費(fèi)型服務(wù)業(yè)和以金融、保險(xiǎn)、物流等為主要內(nèi)容的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且這種發(fā)展是城鎮(zhèn)越大，發(fā)展越快。服務(wù)業(yè)發(fā)展越快，新市場(chǎng)擴(kuò)充的量就越大

5.新型城鎮(zhèn)化有利于縮小城鄉(xiāng)之間的差距和差別

新型城鎮(zhèn)化在注重城市的開發(fā)建設(shè)和功能完善，更加重視農(nóng)村地區(qū)的基本生產(chǎn)和生活條件改善，合理引導(dǎo)人口、資金和技術(shù)等要素主要流向，加大工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)，著力縮小城鄉(xiāng)收入、生活水平和基本公共服務(wù)等方面的差距，加快實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和一體化發(fā)展。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的三大重點(diǎn)工作 1.推進(jìn)戶籍制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化

放寬直至放開城市和城鎮(zhèn)的戶口遷移的準(zhǔn)入限制，實(shí)行按居住地管理的戶籍制度；加強(qiáng)社會(huì)管理配套制度改革，以社保、醫(yī)療等公共服務(wù)為突破口，切實(shí)解決農(nóng)民工實(shí)際生活困難，對(duì)進(jìn)城農(nóng)民給予充分的身份認(rèn)同，同時(shí)提高農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，對(duì)農(nóng)民提供基本社會(huì)福利。逐步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化。2.合理引導(dǎo)要素集聚，實(shí)現(xiàn)土地集約式發(fā)展

一是大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃的制定與實(shí)施，對(duì)土地的開發(fā)利用進(jìn)行科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃布局，促進(jìn)生產(chǎn)功能配套、完善和高效，發(fā)揮生產(chǎn)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)生活功能安全、便捷和舒適，發(fā)揮生活領(lǐng)域的社會(huì)效益；促進(jìn)生態(tài)功能平衡、穩(wěn)定和可持續(xù)，發(fā)揮生態(tài)領(lǐng)域的環(huán)境效益。二是創(chuàng)新市政基礎(chǔ)設(shè)施的籌資、運(yùn)營(yíng)和管理模式要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是促進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施為農(nóng)村服務(wù)，提高城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效益。三是支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)以高新產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)。根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展。

3.提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁

著力在體制機(jī)制、服務(wù)功能、科技教育、創(chuàng)新主體、人才素質(zhì)、政策引導(dǎo)、居住環(huán)境等方面提升城市創(chuàng)新功能，推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)，激發(fā)城市創(chuàng)新活力，增強(qiáng)城市創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力。要合理統(tǒng)籌發(fā)展勞動(dòng)密集型和資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，注重提供就業(yè)機(jī)會(huì)和打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為提高收入和消費(fèi)水平提供支撐；加大科技研發(fā)投入和人才培養(yǎng)、開發(fā)和利用，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)扶持作用，促進(jìn)集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新等多種方式加快發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化的技術(shù)含量和創(chuàng)新意識(shí)。

第三篇：校長(zhǎng)黨課講稿：完整、準(zhǔn)確把握群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求

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校長(zhǎng)黨課講稿：完整、準(zhǔn)確把握群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和

基本要求

文 章來(lái) 山 課件 w w 5k J.cO m文秘 校長(zhǎng)黨課講稿：完整、準(zhǔn)確把握群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求

“黨的群眾路線”，作為一個(gè)科學(xué)范疇的文字表述，其依據(jù)并不是出自某一篇理論探討的學(xué)術(shù)論文，也不是選用某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在某個(gè)場(chǎng)合的講話，而是要以規(guī)范的、權(quán)威的出處為遵循。這就是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》在“總綱”部分所表述的：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。”但人們不太注重從《黨章》中“引經(jīng)據(jù)典”，已成為一個(gè)長(zhǎng)期存在并比較普遍的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！饵h章》對(duì)“黨的群眾路線”的表述，是由“價(jià)值意蘊(yùn)”、“途徑方式”、“目標(biāo)導(dǎo)向”三部分有機(jī)組成的一個(gè)整體，而“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，只是黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵中的一個(gè)方面，而不是全部?jī)?nèi)涵要求。多年來(lái)把“從群眾中來(lái)，到群眾中去”這樣一種“簡(jiǎn)稱”式的理解，誤認(rèn)為是黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵的“全稱”表述，是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)模彩遣?/p>

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嚴(yán)肅的。因此，在“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”中，完整地、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，是十分重要和非常及時(shí)的。

一、“兩個(gè)一切”：價(jià)值意蘊(yùn)——“一切為了群眾，一切依靠群眾”黨的群眾路線，不是一般的工作路線，也不是單純的工作方法。古今中外，任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，“為誰(shuí)立命”、“為誰(shuí)謀利”，始終是一個(gè)根本性、方向性問(wèn)題。學(xué)習(xí)、把握黨的群眾路線，首先要領(lǐng)悟其內(nèi)在的價(jià)值意蘊(yùn)，這就是“兩個(gè)一切”：“一切為了群眾，一切依靠群眾”。黨的群眾路線，是我們黨90多年來(lái)寶貴經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是極其珍貴的“傳家寶”。90多年來(lái)，“全心全意為人民服務(wù)”，“群眾是真正的英雄”，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，“群眾是我們力量的源泉”，“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，“立黨為公、執(zhí)政為民”，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”等一系列膾炙人口、耳熟能詳?shù)恼摂?，充分反映了在不同歷史時(shí)期和歷史階段，我們黨始終如一秉承“兩個(gè)一切”的價(jià)值理念，鮮明地回答了“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”這一重大歷史性課題。中央明確提出，這次在全黨深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其主要內(nèi)容是：為民、務(wù)實(shí)、清廉。雖然看起來(lái)僅為3個(gè)詞，6個(gè)字，但意義十分重要和深遠(yuǎn)。把“為民”放在本次活動(dòng)主要內(nèi)容的第一點(diǎn)，深刻反映了中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)、同時(shí)作為中國(guó)人民2

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和中華民族先鋒隊(duì)的一貫立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)坦然地向世人昭示，“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益”，一再申明：“黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位”，并把這莊嚴(yán)的承諾，寫入了莊嚴(yán)的黨章。

習(xí)近平同志指出，“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起。”[2]這一重要論斷，深刻揭示了“兩個(gè)一切”之間的內(nèi)在必然聯(lián)系，值得我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握?！皝?lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民”，對(duì)應(yīng)了“一切為了群眾”的基本要求；“根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，對(duì)應(yīng)了“一切依靠群眾”的基本要求；而“失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起”，則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了依靠人民群眾的重要性和必要性。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基?！皟蓚€(gè)一切”，兩者缺一不可，相互貫連、相互促進(jìn)。全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的期盼和愿望，必須得到廣大人民群眾的真心擁護(hù)和真誠(chéng)支持。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良的作風(fēng)把廣大人民群眾緊緊地凝聚在一起，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

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二、“又來(lái)又去”：途徑方式——“從群眾中來(lái)，到群眾中去”有關(guān)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的問(wèn)題，人們談?wù)摰帽容^多了。本文著重就黨的群眾路線視域下“從群眾中來(lái)，到群眾中去”所蘊(yùn)含的思想方法論、及其對(duì)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的啟示，作一番學(xué)習(xí)思考。鄧小平曾指出，“如果不從認(rèn)識(shí)方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來(lái)，到群眾中去’的問(wèn)題，那末，黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題仍然不能真正地解決?！?作方法等層面上，提升到思想認(rèn)識(shí)和方法論的高度上來(lái)。毛澤東對(duì)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”與馬克思主義認(rèn)識(shí)論內(nèi)在聯(lián)系所做的深刻闡述，至今值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和

把握：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐

富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！边@也就是說(shuō)，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，深刻體現(xiàn)著“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理和精神實(shí)質(zhì)。需要著重提出的是，作為4

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黨的群眾路線的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，有著明確的指向和規(guī)范的要求，但在人們的實(shí)際工作中和思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)這“一來(lái)一去”，“望文生義”，缺乏認(rèn)識(shí)論層面的準(zhǔn)確把握，存在著把“從群眾中來(lái)”混同于“到群眾中去”較為普遍的問(wèn)題，造成實(shí)際工作中真正意義上的“到群眾中去”的“缺位”和“錯(cuò)位”。從黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求來(lái)看，“從群眾中來(lái)”的“來(lái)”，是深入群眾、了解群眾，把群眾的訴求，以及群眾的智慧、創(chuàng)造收集起來(lái)；而“到群眾中去”的“去”，是在“來(lái)”的基礎(chǔ)上，梳理問(wèn)題、分析問(wèn)題，把解決問(wèn)題的思路、下一步工作的方針政策，以及理論歸納的結(jié)論，回歸到群眾中“去”，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，進(jìn)行修改和完善。因此，在實(shí)際工作中，怎么把群眾的意見集中起來(lái)，是靠我們的黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，認(rèn)真“去”收集——而這個(gè)“去”，實(shí)際上是作為第一步驟“從群眾中來(lái)”的“來(lái)”，還不是作為第二步驟“到群眾中去”的“去”——因?yàn)?，真正意義上的“去”，是已經(jīng)在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)分析整理、歸納研究，形成較為系統(tǒng)的理論或方針政策，需要回到人民群眾中，回到生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐中，“去”進(jìn)行檢驗(yàn)和完善。因而，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的前半部分，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛下基層開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，聽取一線群眾的意見和建議，嚴(yán)格意義上說(shuō)，這不是“到群眾中去”的“去”，還屬于“從群眾中來(lái)”的“來(lái)”。而對(duì)群眾提出的諸多意見和問(wèn)題，不可能“裝到籃里全是菜”，“照單全收”，而是要進(jìn)行科學(xué)的梳理，區(qū)分輕重緩急，作出體制、機(jī)制上的改進(jìn)，然后把形成的工作思路和創(chuàng)新的理念，5

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“到群眾中去”，進(jìn)一步豐富和完善，這也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部智慧和能力水平的考驗(yàn)。社會(huì)實(shí)踐是不斷發(fā)展的，人們的認(rèn)識(shí)必將是不斷深化的。依據(jù)馬克思主義認(rèn)識(shí)論“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”的基本理，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，不能機(jī)械地理解為只是“一來(lái)一去”，僅僅滿足于“一個(gè)來(lái)回”。就當(dāng)下黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)說(shuō)，不能是為了搞活動(dòng)而組織安排“一次”下基層、開“一次”座談會(huì)、聽“一次”意見，要避免為反對(duì)形式主義而又搞新的形式主義。要把深入基層、深入群眾，作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，持續(xù)地“又來(lái)又去”，循環(huán)往復(fù)，以至無(wú)窮，不斷改進(jìn)提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、能力和全面素質(zhì)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

文 章來(lái) 山 課件 w w 5k J.cO m文秘

第四篇：貫徹發(fā)展共享理念

貫徹發(fā)展共享理念，人人共享發(fā)展成果

在《”十三五”規(guī)劃建議》提出五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新，協(xié)調(diào)，綠色，開放，共享，具體得說(shuō)就是“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色發(fā)展，開放發(fā)展，共享發(fā)展”。而共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。那么何為要共享發(fā)展呢？即我們必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。為什么要堅(jiān)持貫徹共享發(fā)展理念？

其一，堅(jiān)持貫徹共享發(fā)展理念有其必然的歷史原因。自古以來(lái)，“不患寡而患不均”是中華民族特有的社會(huì)心理，也是炎黃子孫對(duì)共享的初級(jí)理解。而中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中華民族和中國(guó)人民的先鋒隊(duì)。黨從成立之日就立志帶領(lǐng)中國(guó)人民走共同富裕之路。1945年毛澤東指出:“領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民走社會(huì)主義道路，使農(nóng)民群眾共同富裕起來(lái)。1992年鄧小平指出:“社會(huì)主義的本質(zhì)就是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕?！倍诮裉?，習(xí)近平提出共享發(fā)展理念，并指出：“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)?！?其二，我們國(guó)家是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，人民群眾是改革發(fā)展，創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富，精神財(cái)富的主體。這決定了我們要堅(jiān)持貫徹共享發(fā)展理念，讓人民共享改革成果。

其三，堅(jiān)持貫徹共享發(fā)展理念是為了我們國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，可持續(xù)發(fā)展，中華民族的繁榮富強(qiáng)。一個(gè)國(guó)家要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不能局限于現(xiàn)今發(fā)展模式，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，做可以持續(xù)發(fā)展道路，而貫徹共享發(fā)展理念正是出于此原因。如何貫徹共享發(fā)展理念呢？為了貫徹著一理念，我們可以從以下幾方面著手。

第一，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，讓全體人民共享小康生活，首先必須消除貧困。我國(guó)目前還有7017萬(wàn)人生活在貧苦線以下，未來(lái)五年之內(nèi)，必須將他們?nèi)棵撠殻蚕硇】?，任?wù)光榮而艱巨。而農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。中共中央總書記習(xí)近平說(shuō)“我們一定要抓緊工作，加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置上取得重大突破，給農(nóng)村發(fā)展注入新動(dòng)力，讓廣大農(nóng)民平等參與改革發(fā)展進(jìn)程，共享改革成果。其次把三農(nóng)問(wèn)題作為黨工作的重中之重，加大惠農(nóng)富農(nóng)政策實(shí)施，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村改革和制度創(chuàng)新等等。

我們要讓人民共享公平優(yōu)質(zhì)的教育。教育是人的基本權(quán)利之一，僅次于生存權(quán)。教育也是立國(guó)之本，強(qiáng)國(guó)之基。《禮記》有云：“建國(guó)君民,教學(xué)為先?！编囆∑秸f(shuō)：“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點(diǎn)速度，把教育問(wèn)題解決好?！绷?xí)近平說(shuō)：“中國(guó)將堅(jiān)定實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，不斷擴(kuò)大投入，努力發(fā)展全民教育、終身教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，努力讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)，努力讓13億人民享有更好更公平的教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。在《建議》也有提出：“提高教育質(zhì)量，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。”讓每一個(gè)孩子平等享有教育權(quán)利將很好貫徹共享發(fā)展理念，為我們國(guó)家未來(lái)發(fā)展創(chuàng)新提供強(qiáng)大的智力支持。

我們要人民共享平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)的權(quán)利。就業(yè)是民生之本，穩(wěn)定之基，安居樂(lè)業(yè)是人民的普遍向往，所以，“十三五”將實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。《“十三五”規(guī)劃建議》提出：“促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇?！绷?xí)近平指出：“要通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，特別是扶持小微企業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加大自主創(chuàng)業(yè)支持力度，對(duì)就業(yè)困難畢業(yè)生進(jìn)行幫扶，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力?！蔽覀円?jiǎng)?chuàng)造公平、共享的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)環(huán)境。習(xí)近平指出：“要加快推進(jìn)戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，維護(hù)好農(nóng)民工合法權(quán)益，保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。”

我們要讓全體人民共享社會(huì)保障，努力做到社會(huì)保障全覆蓋。社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國(guó)家重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。我國(guó)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)保障制度正在日趨完善、走向全民共享?！丁笆濉币?guī)劃建議》指出：“建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度?！绷?xí)近平指出：“我們還要建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，加強(qiáng)社會(huì)救助，提高社會(huì)福利水平?！绷?xí)近平強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)公平正義、增進(jìn)人民福祉，是我國(guó)改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要真正做到，并不容易。從底線思維出發(fā)，很關(guān)鍵的一條就是必須使社會(huì)政策起到托底作用。一是托住普遍的基本保障的底，在義務(wù)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面提供基本保障，滿足人們基本生存和發(fā)展需求;二是托住特殊困難人群的底，對(duì)他們進(jìn)行特殊救助和扶持，?守住他們生活的底線?;三是托住急需救助人群的底，幫助他們渡過(guò)生活中不期而遇的各種難關(guān)?！?/p>

習(xí)近平指出：“沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。”“十三五”期間，我們要讓人民共享基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，大力推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)步伐?！丁笆濉币?guī)劃建議》指出：“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。”

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)貫徹共享發(fā)展理念任重而道遠(yuǎn)。

第五篇：校長(zhǎng)黨課講稿：完整、準(zhǔn)確把握群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求

校長(zhǎng)黨課講稿：完整、準(zhǔn)確把握群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求

“黨的群眾路線”，作為一個(gè)科學(xué)范疇的文字表述，其依據(jù)并不是出自某一篇理論探討的學(xué)術(shù)論文，也不是選用某一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在某個(gè)場(chǎng)合的講話，而是要以規(guī)范的、權(quán)威的出處為遵循。這就是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》在“總綱”部分所表述的：“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)?！钡藗儾惶⒅貜摹饵h章》中“引經(jīng)據(jù)典”，已成為一個(gè)長(zhǎng)期存在并比較普遍的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！饵h章》對(duì)“黨的群眾路線”的表述，是由“價(jià)值意蘊(yùn)”、“途徑方式”、“目標(biāo)導(dǎo)向”三部分有機(jī)組成的一個(gè)整體，而“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，只是黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵中的一個(gè)方面，而不是全部?jī)?nèi)涵要求。多年來(lái)把“從群眾中來(lái)，到群眾中去”這樣一種“簡(jiǎn)稱”式的理解，誤認(rèn)為是黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵的“全稱”表述，是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，也是?/p>

嚴(yán)肅的。因此，在“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”中，完整地、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求，是十分重要和非常及時(shí)的。

一、“兩個(gè)一切”：價(jià)值意蘊(yùn)——“一切為了群眾，一切依靠群眾”黨的群眾路線，不是一般的工作路線，也不是單純的工作方法。古今中外，任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，“為誰(shuí)立命”、“為誰(shuí)謀利”，始終是一個(gè)根本性、方向性問(wèn)題。學(xué)習(xí)、把握黨的群眾路線，首先要領(lǐng)悟其內(nèi)在的價(jià)值意蘊(yùn)，這就是“兩個(gè)一切”：“一切為了群眾，一切依靠群眾”。黨的群眾路線，是我們黨90多年來(lái)寶貴經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，是極其珍貴的“傳家寶”。90多年來(lái)，“全心全意為人民服務(wù)”，“群眾是真正的英雄”，“人民群眾是歷史的創(chuàng)造者”，“群眾是我們力量的源泉”，“始終代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”，“立黨為公、執(zhí)政為民”，“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”等一系列膾炙人口、耳熟能詳?shù)恼摂?，充分反映了在不同歷史時(shí)期和歷史階段，我們黨始終如一秉承“兩個(gè)一切”的價(jià)值理念，鮮明地回答了“為了誰(shuí)”、“依靠誰(shuí)”、“我是誰(shuí)”這一重大歷史性課題。中央明確提出，這次在全黨深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，其主要內(nèi)容是：為民、務(wù)實(shí)、清廉。雖然看起來(lái)僅為3個(gè)詞，6個(gè)字，但意義十分重要和深遠(yuǎn)。把“為民”放在本次活動(dòng)主要內(nèi)容的第一點(diǎn)，深刻反映了中國(guó)共產(chǎn)黨作為中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)、同時(shí)作為中國(guó)人民和中華民族先鋒隊(duì)的一貫立場(chǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨人歷來(lái)坦然地向世人昭示，“黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己特殊的利益”，一再申明：“黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位”，并把這莊嚴(yán)的承諾，寫入了莊嚴(yán)的黨章。

習(xí)近平同志指出，“我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起?！盵2]這一重要論斷，深刻揭示了“兩個(gè)一切”之間的內(nèi)在必然聯(lián)系，值得我們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和把握?！皝?lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民”，對(duì)應(yīng)了“一切為了群眾”的基本要求；“根基在人民、血脈在人民、力量在人民”，對(duì)應(yīng)了“一切依靠群眾”的基本要求；而“失去了人民擁護(hù)和支持，黨的事業(yè)和工作就無(wú)從談起”，則進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了依靠人民群眾的重要性和必要性。得民心者得天下，失民心者失天下，人民擁護(hù)和支持是黨執(zhí)政的最牢固根基?！皟蓚€(gè)一切”，兩者缺一不可，相互貫連、相互促進(jìn)。全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的期盼和愿望，必須得到廣大人民群眾的真心擁護(hù)和真誠(chéng)支持。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，就是要使為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，深深植根于全黨同志的思想和行動(dòng)中，牢記并恪守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以優(yōu)良的作風(fēng)把廣大人民群眾緊緊地凝聚在一起，使保持黨的先進(jìn)性和純潔性、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位具有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗。

二、“又來(lái)又去”：途徑方式——“從群眾中來(lái)，到群眾中去”有關(guān)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”的問(wèn)題，人們談?wù)摰帽容^多了。本文著重就黨的群眾路線視域下“從群眾中來(lái)，到群眾中去”所蘊(yùn)含的思想方法論、及其對(duì)深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的啟示，作一番學(xué)習(xí)思考。鄧小平曾指出，“如果不從認(rèn)識(shí)方法上解決黨的主張必須是‘從群眾中來(lái)，到群眾中去’的問(wèn)題，那末，黨同人民群眾的關(guān)系問(wèn)題仍然不能真正地解決。” 作方法等層面上，提升到思想認(rèn)識(shí)和方法論的高度上來(lái)。毛澤東對(duì)“從群眾中來(lái)，到群眾中去”與馬克思主義認(rèn)識(shí)論內(nèi)在聯(lián)系所做的深刻闡述，至今值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和

把握：“在我黨的一切實(shí)際工作中，凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo)，必須是從群眾中來(lái)，到群眾中去。這就是說(shuō)，將群眾的意見（分散的無(wú)系統(tǒng)的意見）集中起來(lái)（經(jīng)過(guò)研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再?gòu)娜罕娭屑衅饋?lái)，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無(wú)限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐

富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論。”這也就是說(shuō)，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，深刻體現(xiàn)著“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”馬克思主義認(rèn)識(shí)論的基本原理和精神實(shí)質(zhì)。需要著重提出的是，作為黨的群眾路線的“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，有著明確的指向和規(guī)范的要求，但在人們的實(shí)際工作中和思想認(rèn)識(shí)上，對(duì)這“一來(lái)一去”，“望文生義”，缺乏認(rèn)識(shí)論層面的準(zhǔn)確把握，存在著把“從群眾中來(lái)”混同于“到群眾中去”較為普遍的問(wèn)題，造成實(shí)際工作中真正意義上的“到群眾中去”的“缺位”和“錯(cuò)位”。從黨的群眾路線科學(xué)內(nèi)涵和基本要求來(lái)看，“從群眾中來(lái)”的“來(lái)”，是深入群眾、了解群眾，把群眾的訴求，以及群眾的智慧、創(chuàng)造收集起來(lái)；而“到群眾中去”的“去”，是在“來(lái)”的基礎(chǔ)上，梳理問(wèn)題、分析問(wèn)題，把解決問(wèn)題的思路、下一步工作的方針政策，以及理論歸納的結(jié)論，回歸到群眾中“去”，接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，進(jìn)行修改和完善。因此，在實(shí)際工作中，怎么把群眾的意見集中起來(lái)，是靠我們的黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾，認(rèn)真“去”收集——而這個(gè)“去”，實(shí)際上是作為第一步驟“從群眾中來(lái)”的“來(lái)”，還不是作為第二步驟“到群眾中去”的“去”——因?yàn)?，真正意義上的“去”，是已經(jīng)在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)分析整理、歸納研究，形成較為系統(tǒng)的理論或方針政策，需要回到人民群眾中，回到生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐中，“去”進(jìn)行檢驗(yàn)和完善。因而，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的前半部分，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)紛紛下基層開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，聽取一線群眾的意見和建議，嚴(yán)格意義上說(shuō)，這不是“到群眾中去”的“去”，還屬于“從群眾中來(lái)”的“來(lái)”。而對(duì)群眾提出的諸多意見和問(wèn)題，不可能“裝到籃里全是菜”，“照單全收”，而是要進(jìn)行科學(xué)的梳理，區(qū)分輕重緩急，作出體制、機(jī)制上的改進(jìn)，然后把形成的工作思路和創(chuàng)新的理念，“到群眾中去”，進(jìn)一步豐富和完善，這也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部智慧和能力水平的考驗(yàn)。社會(huì)實(shí)踐是不斷發(fā)展的，人們的認(rèn)識(shí)必將是不斷深化的。依據(jù)馬克思主義認(rèn)識(shí)論“實(shí)踐——認(rèn)識(shí)——再實(shí)踐——再認(rèn)識(shí)”的基本理，“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，不能機(jī)械地理解為只是“一來(lái)一去”，僅僅滿足于“一個(gè)來(lái)回”。就當(dāng)下黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)來(lái)說(shuō)，不能是為了搞活動(dòng)而組織安排“一次”下基層、開“一次”座談會(huì)、聽“一次”意見，要避免為反對(duì)形式主義而又搞新的形式主義。要把深入基層、深入群眾，作為一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持“從群眾中來(lái)，到群眾中去”，持續(xù)地“又來(lái)又去”，循環(huán)往復(fù)，以至無(wú)窮，不斷改進(jìn)提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、能力和全面素質(zhì)，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。