第一篇：真抓實(shí)干 開拓進(jìn)取

真抓實(shí)干 開拓進(jìn)取 奮力開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建工作新局面

今年是十八大的開局之年，也是我縣引深實(shí)施黨建“五大工程”工作之年，組織部黨支部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞這兩條主線的要求，發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨支部的龍頭帶動(dòng)作用和黨建引領(lǐng)作用，切實(shí)使黨支部的黨建工作“走在前頭”。部機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得了較好的工作成效。

一、努力抓好主題教育，黨員先進(jìn)性意識(shí)得到新的提高。按照省、市委組織部的部署，緊緊圍繞率先全面建成小康社會(huì)的大局，以公道正派為核心，深入開展了 “四帶頭、四過硬”、爭做“五個(gè)表率”、深化了“下基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、樹形象”等一系列主題教育。對(duì)每一次教育活動(dòng)，都緊扣主題、嚴(yán)密部署、切實(shí)做到思想上高度重視、組織上領(lǐng)導(dǎo)有力、內(nèi)容上豐富多彩、形式上活潑多樣、成果上鞏固發(fā)展，取得了實(shí)實(shí)在在的效果,樹立了組工干部可信、可靠、可親、可敬的良好形象。在開展“黨的群眾性路線教育”活動(dòng)中，開門評(píng)部、開門納諫，形成了“五對(duì)照五查找”的好做法，深入查擺部門和黨員個(gè)人在服務(wù)大局、公道正派、開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)方面的差距，為整改提高打下了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。全體機(jī)關(guān)黨員在學(xué)習(xí)上帶好頭、在聯(lián)系群眾上帶好頭、在邊整邊改上帶好頭，通過持續(xù)開展主題教育，做為民務(wù)實(shí)的先行者、做解決基層實(shí)際問題的先行者、做服務(wù)群眾的先行者。

二、積極創(chuàng)建“三型”黨組織，組織部門創(chuàng)先爭優(yōu)水平得到新的展示。把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織作為機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的基礎(chǔ)性工程重抓不放，以學(xué)習(xí)水平提升創(chuàng)新水平，以創(chuàng)新水平提升服務(wù)水平，以服務(wù)水平提升黨建水平，有力推動(dòng)了組織工作實(shí)現(xiàn)新的突破、新的提高。一是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織。深化理論武裝，堅(jiān)持黨支部每天班前半小時(shí)學(xué)習(xí)、人人講黨課等制度，切實(shí)抓好科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、黨章、黨和國家機(jī)關(guān)基層組織條例等文件精神的學(xué)習(xí)貫徹，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)定政治方向；開展學(xué)習(xí)再造活動(dòng)，采取專題培訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、專家授課等方式，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融、法律法規(guī)、社區(qū)管理等新知識(shí)、新技能的學(xué)習(xí)，不斷提高組工干部業(yè)務(wù)能力，在部機(jī)關(guān)形成了團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、持續(xù)學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。二是積極創(chuàng)建創(chuàng)新型黨組織。以大氣魄謀劃創(chuàng)新，以爭第一、創(chuàng)唯一的思想研究新情況、破解新問題、打造新亮點(diǎn)。積極開展了黨建創(chuàng)新工作，打造工作亮點(diǎn)、創(chuàng)出工作品牌。今年，實(shí)行了黨建創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)制度，評(píng)選出3-5個(gè)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目，參加了全市評(píng)比。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、深化干部人事制度改革、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理等方面取得了有益的創(chuàng)新成果。三是積極創(chuàng)建服務(wù)型黨組織。強(qiáng)化圍繞中心、服務(wù)大局的工作理念，圍繞“十二五”期間組織工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，部黨支部分六個(gè)組深入全縣192個(gè)農(nóng)村基層黨組織進(jìn)行調(diào)查研究，形成了一些調(diào)研成果，切實(shí)提高了組織工作服務(wù)大局的前瞻性、有效性；強(qiáng)化服務(wù)基層的意識(shí)，圍繞建設(shè)“三個(gè)之家”，組織機(jī)關(guān)黨員深入開展“干部下鄉(xiāng)住村”活動(dòng)，堅(jiān)持做好結(jié)對(duì)困難戶的幫困工作，定期進(jìn)行走訪慰問，結(jié)對(duì)以來，共捐款捐物價(jià)值7700多元，捐衣被230多件。加大基層工作指導(dǎo)力度，加強(qiáng)窗口部門服務(wù)管理，全面推行文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建的各項(xiàng)制度，樹立了組織部門親民愛民、服務(wù)為民的良好形象。

三、著力完善黨組織管理，機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)得到新的加強(qiáng)。今年來，我們部機(jī)關(guān)黨支部加強(qiáng)自身建設(shè)，結(jié)合自身建設(shè)的新情況、新要求，及時(shí)理順組織關(guān)系，完善工作制度，切實(shí)發(fā)揮了部機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，支部書記認(rèn)真負(fù)責(zé)，作風(fēng)民主，充分調(diào)動(dòng)一班人積極性，支部委員積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行分工職責(zé)，班子成員模范帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決議和部署。同時(shí)，注意加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理工作，認(rèn)真落實(shí)三會(huì)一課、組織生活會(huì)等制度，定期召開民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，形成了規(guī)范的黨小組活動(dòng)制度，促進(jìn)了黨員之間、處室之間的聯(lián)系溝通，增進(jìn)了理解，加強(qiáng)了團(tuán)結(jié)，凝聚了力量，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力。在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到支部工作也存在著一些不足，主要是抓好理論學(xué)習(xí)的深度和廣度還不夠，學(xué)習(xí)開展黨務(wù)工作的方法還不夠多，黨員活動(dòng)的形式還不夠豐富多彩，黨建工作如何與部機(jī)關(guān)中心工作、與機(jī)關(guān)黨員的工作和思想實(shí)際貼得更緊還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些都需要在今后的工作中切實(shí)改進(jìn)。

第二篇：振奮精神開拓進(jìn)取與時(shí)俱進(jìn)真抓實(shí)干

振奮精神開拓進(jìn)取

與時(shí)俱進(jìn)真抓實(shí)干 努力譜寫古桑經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展新篇章

——在中共古桑鄉(xiāng)第十次黨代會(huì)上的報(bào)告

(2006年3月2 3日)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表古桑鄉(xiāng)黨委向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過去五年工作簡要回贏

過去的五年是我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的五年，全鄉(xiāng)上下在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，不論先干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。

過去的五年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。到2005年底，全鄉(xiāng)地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投入、全部財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入分別比2000年增長1.5倍、5.1倍、2.7倍和1.4倍。尤為突出的是，全鄉(xiāng)財(cái)政收入首次突破1000萬元大關(guān)，達(dá)到1073萬元，列全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入第15位，被授予財(cái)政收入突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)由2000的l戶增加到9戶，其中年利稅100萬元以上企業(yè)5戶，初步形成鄉(xiāng)內(nèi)石料加工和開發(fā)區(qū)軸承 1 生產(chǎn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。私營個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶分別由2000年底的12戶、80戶發(fā)展到30戶和291戶，注冊(cè)資金4005萬元，是2000年底的4.3倍。農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，2005年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均純收入3900元，比2000年增加1095元；勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快：2005年底，全鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力5000人，比2000年增加3800人。

過去的五年，鄉(xiāng)村面貌顯著改善。投入40萬元，改造集鎮(zhèn)街道，新建人行道及下水道，建設(shè)道路兩側(cè)綠化帶；投入60萬元，新建800平方米醫(yī)院門診樓，就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；中學(xué)和小學(xué)分別興建3000平方米和2000平方米教學(xué)樓，教學(xué)條件明顯改善；投入資金89.37萬元，完成624戶農(nóng)民草危房改造任務(wù)，在全鄉(xiāng)基本消滅草危房；投入資金280萬元，新建天明路、龍?zhí)堵返扔操|(zhì)化道路，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)、村、組基本貫通的硬質(zhì)化路網(wǎng)；新植意楊100萬株，建設(shè)成片林0.4萬畝；累計(jì)投入資金120萬元，完成廟山土地治理、磨澗河清淤疏浚，磨澗圩圩堤加固等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，完成土方200萬方，農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件大為傲善。

過去的五年，招商引資成效明顯。圍繞“三百工程”，聚焦工業(yè)園區(qū)，突出工業(yè)項(xiàng)目招商，累計(jì)引進(jìn)姚江飼料、?？递S承等工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目8個(gè)，合同引資額5億元，2005年底實(shí)際到位 資金3.5億元，在開發(fā)區(qū)初步形成了以軸承項(xiàng)目為主的招商強(qiáng)勢；引進(jìn)區(qū)外工業(yè)項(xiàng)目18個(gè)，合同引資額18億元，實(shí)際到位資金1.6億元，2004年被評(píng)為全市招商引資“十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，連續(xù)三年在全縣招商引資考核中名列前茅，先后有2名同志因招商引資成為全縣乃至全市的先進(jìn)典型，受到重獎(jiǎng)重用。

過去的五年，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以“五好家庭”創(chuàng)建為主要內(nèi)容的群眾性精神文明活動(dòng)深入開展。建立了覆蓋全鄉(xiāng)的有線電視、電話網(wǎng)絡(luò)，有線電視及電話用戶發(fā)展到3155戶和4160戶，分別占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?3％和91％。鞏固“兩基”成果，實(shí)施中、小學(xué)危房改造和布局調(diào)整，“三新一亮”和“六有”工程順利通過上級(jí)驗(yàn)收。改造鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室的醫(yī)療條件，通過初保衛(wèi)生合格驗(yàn)收。新建地面水廠1座，到2005年底全鄉(xiāng)改水受益人口1.2萬人，比2000年底增加5600人。加大弱勢群體幫扶力度，從2005年起對(duì)456戶特困家庭1434企納入農(nóng)村最低生活保障線，對(duì)30名農(nóng)村“五保”老人進(jìn)行集中供養(yǎng)，敬老院建設(shè)通過省級(jí)驗(yàn)收。平穩(wěn)實(shí)施

“并村聯(lián)組”工作，全鄉(xiāng)由17個(gè)村118個(gè)組合并為9個(gè)村60個(gè)組。加大人武工作力度，全面完成每年的征兵工作及民兵訓(xùn)練任務(wù)。過去的五年，農(nóng)村社會(huì)全面穩(wěn)定。高度重視農(nóng)村矛盾調(diào)處，成立矛盾調(diào)處中心，抽調(diào)有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的同志，專門負(fù)責(zé)處理各類矛盾，實(shí)行三套班子領(lǐng)導(dǎo)帶班制度和節(jié)假日值班制度，每年接待群眾上訪達(dá)80多人次，處理案件近40起，結(jié)案率達(dá)98％，及時(shí)有效地化解了農(nóng)村矛盾。設(shè)立社會(huì)治安綜合治理辦公室，每個(gè)村配備治安協(xié)理員，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安管理，加大對(duì)違法案件的打擊力度，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

過去的五年，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步深化。平穩(wěn)開展事業(yè)單位改革，按全縣統(tǒng)一部署，進(jìn)行了兩輪競爭上崗，達(dá)到了精簡人員、提高工作效能的目標(biāo)；認(rèn)真組織村級(jí)換屆選舉，嚴(yán)格對(duì)照上級(jí)要求，按規(guī)定程序，依法完成了村級(jí)基層組織換屆；建立健全了干部學(xué)習(xí)制度、掛村調(diào)研制度、“兩會(huì)一課”制度；認(rèn)真抓好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育“三講”教育等黨員教育活動(dòng)，結(jié)合學(xué)教活動(dòng)，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織開展黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和勤政、廉政教育，深入開展反腐倡廉工作，查處各類違法違紀(jì)案件22起，22名黨員干部被處分。

過去的五年，是古桑邁上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新跨越的五年。五年來，黨委所取得的成績，是在上級(jí)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果，也是社會(huì)各界關(guān)心、幫助的 結(jié)果。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是經(jīng)濟(jì)總量偏小，農(nóng)民增收渠道不多，財(cái)政增收壓力大，社會(huì)保障體系不健全，弱勢群體幫扶難度大，部分工作人員作風(fēng)不實(shí)，工作能力有待提高等，我們必須高度重視這些問題，并采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、今后五年工作規(guī)劃與舉措

今后五年是全縣“十一五”規(guī)劃的實(shí)施之年，也是我鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)程中必須出大思路、有大動(dòng)作、求大發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好今后五年的工作，對(duì)于我鄉(xiāng)加快全面小康進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，具有十分重要的意義。

今后五年，全鄉(xiāng)工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化為動(dòng)力，始終把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為執(zhí)政興鄉(xiāng)的第一要?jiǎng)?wù)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，在堅(jiān)持不論先干中牢牢抓住以快為好、越快越好、快中求好的超常發(fā)展主題，振奮精神，開拓進(jìn)取，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步促進(jìn)古桑經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展?？偟陌l(fā)展目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻番，完成四項(xiàng)任務(wù)，建成縣域經(jīng)濟(jì)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即：到2010年底實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量、全部財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入分別比2005年翻一番；實(shí)現(xiàn)工業(yè)列統(tǒng)企業(yè)30個(gè)，私營企業(yè)60家，個(gè)體工商戶300戶，工業(yè)銷售收入10億元。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：

一是圍繞強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化，重抓“三百工程”招商引資。繼續(xù)堅(jiān)持將“三百工程”招商引資作為全部工作的首中之首、重中之重，進(jìn)一步完善招商引資的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，確保每年引進(jìn)資金總額不少于3億元，到位資金不少于2億元。主攻3000萬元以上大項(xiàng)目招商，特別是1億元以上或1000萬美元以上項(xiàng)目招商，力爭在規(guī)模企業(yè)招商上取得突破。同時(shí)，著力開展城市建設(shè)項(xiàng)目招商，旅游開發(fā)項(xiàng)目招商，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招商和境外資金招商。

二是圍繞私營工業(yè)小區(qū)建設(shè)，重抓全民創(chuàng)業(yè)深入推進(jìn)。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)民間資本，引進(jìn)縣外資本，深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)私營工業(yè)小區(qū)。對(duì)引進(jìn)縣外100萬元以下項(xiàng)目，一律進(jìn)入私營工業(yè)小區(qū)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村組黨員干部及各類大戶到私營工業(yè)小區(qū)發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，充分利用鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有資源及閑置資產(chǎn)，引進(jìn)資金創(chuàng)辦各類個(gè)體私營企業(yè)。

三是圍繞強(qiáng)攻固定資產(chǎn)投入，重抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取上級(jí)投入，實(shí)施農(nóng)村道路建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村中心村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，到2010年使全鄉(xiāng)所有村組之間形成完善的硬質(zhì)化道路網(wǎng)絡(luò)，流域性河道水利設(shè)施 防洪能力達(dá)100年標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)域性河道及水庫防洪能力達(dá)50年標(biāo)準(zhǔn)。通過工業(yè)項(xiàng)目招商，力保招商引資實(shí)際到位資金占全鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投入90％以上。

四是圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，重抓農(nóng)民收入增加。繼續(xù)把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的主要手段，在鞏固縣外勞務(wù)輸出的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)組織農(nóng)村勞動(dòng)力向工業(yè)開發(fā)區(qū)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)農(nóng)民工資性收入。力爭到2010年，集鎮(zhèn)常住人口達(dá)到6000人，常年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力6000人以上。加大農(nóng)業(yè)科技投入，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)更新三項(xiàng)工程。強(qiáng)化畜禽防疫力度，嚴(yán)格控制重大動(dòng)物疫病的發(fā)生；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

五是圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)，重抓社會(huì)事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)危房改造工程，徹底消滅農(nóng)村學(xué)校危房。深入推廣有線電視及電話，確保到2010年覆蓋率均達(dá)100％；狠抓計(jì)生服務(wù)工作，全鄉(xiāng)育齡婦女體檢率、計(jì)生率達(dá)100％：加大合作醫(yī)療推廣力度，努力做到應(yīng)保盡保；逐步提高農(nóng)村最低生活保障和“五保”老人供養(yǎng)水平；以農(nóng)村“五好”家庭”創(chuàng)建為手段，深入宣傳健康文明生活方式；切實(shí)保護(hù)婦女、兒童、殘疾人的合法權(quán)益；強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理和農(nóng)村矛盾調(diào)處工作，為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)

全體黨員干部要按照縣委第十一屆七次全體會(huì)議上提出的要求，不斷增強(qiáng)爭先進(jìn)位的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)招商引資的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新克難的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)重點(diǎn)重抓的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)安民一地的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)從嚴(yán)治己的本領(lǐng)，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，抓住根本，把握關(guān)鍵，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，全面提高黨建工作水平，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

一要認(rèn)真加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)。要自覺開展宣傳教育活動(dòng)，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部，要不斷鞏固和深化前一階段保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的活動(dòng)成果，通過認(rèn)真的理解吸收，把學(xué)習(xí)提高與為民辦實(shí)事、辦好事相結(jié)合，使黨員干部成為勤于學(xué)習(xí)、勤于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，不論先干、勇于實(shí)踐的模范。黨員干部要著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的理論思考，著眼于推進(jìn)古桑超常發(fā)展的實(shí)際工作，切實(shí)解決在“三百工程”招商引資工作中、在全民創(chuàng)業(yè)工作中、在幫辦服務(wù)工作中存在的問題。

二要大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)活力為目標(biāo)，把鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體。要加大優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部培養(yǎng)推薦力度，繼續(xù)深化干部人事制度改革。要從政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心老干部，發(fā)揮好老干部作用。進(jìn)一步落實(shí)民主集中制，完善全鄉(xiāng)各級(jí)班子的議事和決策機(jī)制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。

三要全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，把全鄉(xiāng)所有的基層黨組織都建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。通過強(qiáng)核心、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)管理、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)實(shí)力，全面提升鄉(xiāng)村級(jí)基層組織建設(shè)水平。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，切實(shí)推進(jìn)村基層黨組織建設(shè)。要繼續(xù)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。堅(jiān)持和完善發(fā)展黨員公示制度和流動(dòng)黨員管理等制度，嚴(yán)肅處置不合格黨員，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

四要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，牢固樹立艱苦奮斗的思想，刻苦磨練艱苦奮斗的意志，始終保持艱苦奮斗的作風(fēng)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，立黨為公，執(zhí)政為民。落實(shí)“八堅(jiān)持、八反對(duì)”，要將黨風(fēng)廉政教育納入日常工作、學(xué)習(xí)、生活之中，構(gòu)筑黨員干部的思想道德防線，注重從體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新入手，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件，要加大查處案件力度，抓住群眾反映強(qiáng)烈的問題，切實(shí)糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)。

同志們，今年是“十一五”的開局之年，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省、市、縣委和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，進(jìn)一步促進(jìn)古桑經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，沿著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)!10

第三篇：解放思想 開拓進(jìn)取 真抓實(shí)干(講話稿定)

解放思想 真抓實(shí)干

不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作新局面

——在2010年金山轄區(qū)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

（2010年7月3日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，鎮(zhèn)黨委政府決定召開全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作專題會(huì)議，這充分表明了黨委政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的高度重視，同時(shí)也表明黨委政府抓好人口和計(jì)劃生育工作的堅(jiān)定態(tài)度。下面，我著重講二個(gè)方面的意見：

一、肯定成績，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感

2009年，金山鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計(jì)生委的幫助指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委政府高度重視，以穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)和群眾的滿意程度為目標(biāo)，全面推進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助工作、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。加強(qiáng)宣傳，使《人口法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》等與計(jì)劃生育相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)一步深入人心，經(jīng)過艱苦努力和扎實(shí)工作，較好地完成了年初預(yù)定的工作計(jì)劃。截止2009年12月31日止，全鎮(zhèn)總?cè)丝跒?9621人，育齡婦女21740人，已婚育齡婦女17417人，占總?cè)丝诘?1.87%，累計(jì)落實(shí)各種避孕節(jié)育措施15633人，綜的村委會(huì)，仍然靠突擊補(bǔ)救的方式開展工作。不求好，不求壞的思想嚴(yán)重。盲目樂觀，麻痹松勁。有的認(rèn)為計(jì)劃生育工作經(jīng)歷了幾十年的風(fēng)風(fēng)雨雨，群眾的生育觀念正在逐步的轉(zhuǎn)變，不需要費(fèi)多大氣力了，這些都是對(duì)人口計(jì)生工作缺乏優(yōu)患意識(shí)的表現(xiàn)。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜、艱巨的工作，大家切不可盲目樂觀，掉以輕心；二是由于我鎮(zhèn)人口基數(shù)大，又地處全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，人口流動(dòng)大，人員居住、就業(yè)不穩(wěn)定，流動(dòng)人口管理難度非常大；三是隨著新的《婚姻登記條例》的頒布實(shí)施，婚檢不再是必須的過程，鎮(zhèn)級(jí)不再辦理結(jié)婚證，對(duì)進(jìn)行婚姻登記時(shí)的新婚夫婦和再婚夫婦的孕情和女性初婚情況就難以掌握，原先制定的“不符合生育政策的再婚夫妻在進(jìn)行婚姻登記前必須做絕育手術(shù)”的規(guī)定已廢止，在管理實(shí)施過程中無強(qiáng)制性措施，由于行政手段弱化和管理措施不落實(shí)，給非婚生育、搶生、違法多生育者可乘之機(jī)，目前給計(jì)劃生育工作帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；四是部分村（居）委會(huì)非婚懷孕和非婚生育勢力有所抬頭。有個(gè)別村（居）委會(huì)、單位對(duì)計(jì)劃生育政策的宣傳力度不夠，特別是“一非一農(nóng)”的生育規(guī)定（“一非一農(nóng)”只允許生育一個(gè)孩子）和再婚夫妻的生育規(guī)定，知曉率不高；五是城區(qū)周邊的幾個(gè)村（居）委會(huì)部分群眾土地已被征用，在2008年1月1日前辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)的人員，只準(zhǔn)生育一孩也不可享受“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策。而從2008年1月1日后公安部門不再辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，失地農(nóng)民身份不明確，戶口仍是農(nóng)業(yè)戶口，這在一定程度上影

行力度，要抓好破產(chǎn)和改制企業(yè)的人口和計(jì)劃生育工作，加大對(duì)違法懷孕人員的查處力度，加大對(duì)多次違法懷孕的再婚夫妻和一非一農(nóng)夫妻的監(jiān)控和查處力度，堅(jiān)決杜絕違法多生育（超生）現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）關(guān)注民生，不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。一是進(jìn)一步做好農(nóng)業(yè)人口“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策的兌現(xiàn)工作，熱情服務(wù)好享受政策的對(duì)象，杜絕“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策享受對(duì)象重報(bào)、漏報(bào)。二是認(rèn)真做好當(dāng)年獨(dú)生子女保健費(fèi)對(duì)象的審核上報(bào)和兌現(xiàn)工作，確保10月底上報(bào)，12月底兌現(xiàn)完畢。

（四）鞏固創(chuàng)優(yōu)成果，著力提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作將是一項(xiàng)長期的工作，一是加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大創(chuàng)建工作力度。二是狠抓宣傳倡導(dǎo)，營造優(yōu)質(zhì)服務(wù)氛圍；三是加大生殖健康的培訓(xùn)和檢查力度，提高廣大群眾的生殖健康水平。四是以計(jì)劃生育服務(wù)站、所為中心，為農(nóng)村做好查環(huán)、查孕、查病和治病的“三查一治”活動(dòng)；五是加大村（居）委會(huì)“六登門、八服務(wù)”的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，提高登門質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，使其更貼近群眾，更貼近生活。六是要積極開展好出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，減少出生缺陷新生兒。就是要摸清對(duì)象，進(jìn)行培訓(xùn)和孕前篩查。要認(rèn)真做好各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，為我縣爭創(chuàng)國優(yōu)縣做出積極的努力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。流動(dòng)人口的管理服務(wù)工作是金山計(jì)生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。大家要按照“屬地

年，做好今年的人口和計(jì)劃生育工作對(duì)“六普”工作的開展具有重要意義，人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)仍十分艱巨，各單位及全體鎮(zhèn)村干部一定要從思想上高度重視起來，按照2010年計(jì)劃生育工作思路和具體要求，以不斷完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和流動(dòng)人口服務(wù)管理工作總攬全局，解放思想，真抓實(shí)干，認(rèn)真完成好2010年的各項(xiàng)工作任務(wù)，為我鎮(zhèn)人口和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境，使我鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作再上新水平。

謝謝大家！

第四篇：開拓進(jìn)取 真抓實(shí)干 以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作

開拓進(jìn)取

真抓實(shí)干

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)組織工作

同志們：

根據(jù)縣委、政府的統(tǒng)一安排，今天，我和大家就組織工作作一個(gè)交流，重點(diǎn)講兩個(gè)問題。

一、組織工作根本知識(shí)

〔一〕黨的組織工作的地位和作用

黨的組織工作是黨的建設(shè)的重要組成局部，是按照黨的建設(shè)的總體要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)為主要內(nèi)容的實(shí)踐活動(dòng)。組織工作的根本職責(zé)任務(wù)就是建立健全黨的各級(jí)組織，抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。這一職責(zé)任務(wù)決定了黨的組織工作在黨和國家政治生活中占有極為重要的地位，對(duì)推動(dòng)改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)具有極為重要的作用。

1.黨的組織工作是黨的全部工作的根底。黨是以組織的形式存在和開展的，黨的力量在于組織。黨為實(shí)現(xiàn)自身統(tǒng)一而進(jìn)行的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，都必須以組織為載體。

2.黨的組織工作是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要途徑。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，而黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，離不開組織工作提供的效勞和保證。

3.黨的組織工作是實(shí)現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。政治路線決定組織路線，組織路線保證政治路線的實(shí)現(xiàn)。毛澤東同志曾經(jīng)指出：政治路線確定以后，干部就是決定因素。

4.黨的組織工作是黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要組成局部。黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本任務(wù)，黨的先進(jìn)性建設(shè)是事關(guān)黨的生存、開展、壯大的根本性問題。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)統(tǒng)一于黨的建設(shè)新的偉大工程，共同效勞于中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)。

〔二〕組織工作的主要內(nèi)容

通常情況下，我們所說的組織工作主要有干部工作〔包括領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和干部人事制度改革〕、人才工作和基層組織建設(shè)〔包括黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)〕三大局部，即通常說的“三輪驅(qū)動(dòng)〞。黨的十七大把黨內(nèi)民主建設(shè)提到了應(yīng)有的高度，要求以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，黨內(nèi)民主建設(shè)成為組織工作的又一重要組成局部。

1.基層組織建設(shè)。包括農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)、高校及科研院所以及“兩新〞組織〔新經(jīng)濟(jì)和新社會(huì)組織〕建設(shè)。近年來基層組織建設(shè)的主要工作載體有“村建〞、“云嶺先鋒〞工程、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)〞、“五好社區(qū)〞創(chuàng)立等，我縣還結(jié)合實(shí)際，提出了“五民五村〞活動(dòng)。

2.黨員隊(duì)伍建設(shè)。主要包括黨員開展、黨員教育、黨員管理、黨員聯(lián)系和效勞群眾等工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。主要包括理論武裝、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、貫徹執(zhí)行民主集中制、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。

4.干部隊(duì)伍建設(shè)。主要包括干部選拔任用、干部教育、干部人事制度改革、干部監(jiān)督以及老干部工作。其中，干部人事制度改革是今后一個(gè)時(shí)期干部工作的重點(diǎn)。干部人事制度改革既包括干部管理體制的改革，又包括干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲、教育、監(jiān)督、工資、福利、退休等內(nèi)容的干部管理規(guī)章制度的改革。

5.人才工作。主要包括建立健全人才工作體制機(jī)制〔人才引進(jìn)、人才鼓勵(lì)、人才評(píng)價(jià)機(jī)制〕、人才隊(duì)伍建設(shè)〔包括統(tǒng)籌抓好以黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才和社會(huì)工作人才等各類人才隊(duì)伍建設(shè)〕、人才資源開發(fā)等內(nèi)容。當(dāng)前人才工作的重點(diǎn)是高層次和高技能人才。

6.黨內(nèi)民主建設(shè)。黨內(nèi)民主是黨的生命線。黨內(nèi)民主建設(shè)主要是通過黨內(nèi)民主制度建設(shè)保障黨員民主權(quán)利、保障黨組織決策民主化、強(qiáng)化黨內(nèi)民主監(jiān)督。其核心和根底是保障黨員民主權(quán)利，尊重黨員的主體地位。黨的代表大會(huì)是黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。

〔三〕為什么要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)

黨的十七大報(bào)告指出，面對(duì)世情、國情、黨情的開展變化，黨要站在時(shí)代前列帶著人民不斷開創(chuàng)事業(yè)開展新局面，必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)，始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。這是我們黨深刻把握時(shí)代條件變化、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展要求、黨的建設(shè)狀況提出的重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略任務(wù)，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好組織工作的根本要求。這其中的關(guān)鍵，就是大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。在改革開放30周年到來之際，黨的十七大向全黨發(fā)出這一號(hào)召，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

1.當(dāng)今世界廣泛而深刻的變化，要求我們必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。當(dāng)今世界正處在大變革大調(diào)整之中?？梢哉f，這種變革和調(diào)整的廣度和深度都是前所未有的。從政治上看，世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，求和平、謀開展、促合作已經(jīng)成為不可阻擋的時(shí)代潮流，但局部沖突和戰(zhàn)爭此起彼伏，熱點(diǎn)問題依然不少，各種政治力量深刻調(diào)整組合，國際戰(zhàn)略競爭更趨劇烈。從經(jīng)濟(jì)上看，經(jīng)濟(jì)全球化深入開展，科技進(jìn)步日新月異，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，新興開展中大國迅速崛起，但世界經(jīng)濟(jì)開展很不平衡，南北差距拉大，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加，各國圍繞國際市場、科學(xué)技術(shù)、能源資源等的全方位爭奪更趨劇烈。從文化上看，綜合國力較量中的文化因素日益突出，世界范圍內(nèi)各種思想文化交流、交融、交鋒更加頻繁，國際思想文化領(lǐng)域斗爭依然深刻復(fù)雜，國家軟實(shí)力競爭更趨劇烈。這樣一種形勢總體穩(wěn)定、但仍然很不安寧，國與國互動(dòng)日益密切、但矛盾和分歧依然突出的外部環(huán)境，既給我們帶來了難得機(jī)遇，也向我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)深刻變化的國際形勢，黨要帶著人民實(shí)現(xiàn)我國開展的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持和開展中國特色社會(huì)主義，在劇烈的國際競爭中贏得主動(dòng)，就必須帶頭發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，以表達(dá)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的思想和作風(fēng)，不斷銳意進(jìn)取，不斷開拓奮進(jìn)，深刻認(rèn)識(shí)、自覺把握世界開展大勢，緊緊跟上、自覺順應(yīng)時(shí)代開展步伐。如果不樹立寬廣的世界眼光，不看到世界開展大勢，固步自封，畏懼不前，就必然會(huì)落后于時(shí)代，甚至?xí)粫r(shí)代所拋棄。

2.中國特色社會(huì)主義事業(yè)的蓬勃開展，要求我們必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神?；貞淈h的全部歷史，可以得出一個(gè)結(jié)論：創(chuàng)新是我們黨的鮮明特征，也是黨和人民事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持把馬克思主義根本原理同我國具體實(shí)際結(jié)合起來，找到了解放中國、建設(shè)中國、開展中國的正確道路。中國特色社會(huì)主義事業(yè)前無古人，沒有現(xiàn)成的模式可循，必須在實(shí)踐中不斷探索、不斷推進(jìn)，必然是改革創(chuàng)新的事業(yè)。目前，在我國全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入開展的新形勢下，我國改革開展進(jìn)入了關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出一系列階段性特征，我們?cè)谇斑M(jìn)中面臨著不少亟待解決的新課題新矛盾。我們黨能不能帶著人民從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)繼續(xù)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，關(guān)鍵在于能不能始終保持旺盛的改革創(chuàng)新精神和強(qiáng)大的改革創(chuàng)新能力。抓住機(jī)遇需要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)需要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，解決前進(jìn)道路上的突出矛盾和問題需要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面更需要大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。我們黨必須真正做到勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不斷解決好建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)面臨的大量新課題。這是時(shí)代和人民對(duì)我們提出的要求。

3.加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，要求我們必須大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神。一個(gè)政黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性，在很大程度上表現(xiàn)為帶著人民推動(dòng)全社會(huì)改革創(chuàng)新的能力，也表現(xiàn)為推進(jìn)自身改革創(chuàng)新的能力。我們黨是馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)、宗旨和歷史使命決定了黨既要敢于和藹于在自己所領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中不斷改革創(chuàng)新，又要敢于和藹于在自身建設(shè)中不斷改革創(chuàng)新。我們黨之所以能夠成為帶著人民團(tuán)結(jié)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，歸根到底，是因?yàn)槲覀凕h能夠通過堅(jiān)持不懈的改革創(chuàng)新來提高黨的執(zhí)政能力、保持和開展黨的先進(jìn)性。中央反復(fù)向全黨同志強(qiáng)調(diào)，一個(gè)政黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。這就從根本上把黨必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)的重大意義說清楚、講明白了。世界歷史上一些大黨、老黨、執(zhí)政黨失去執(zhí)政地位甚至消亡的一個(gè)重要原因，就是不能以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)自身建設(shè)。歷史的教訓(xùn)值得借鑒。面對(duì)當(dāng)今世界正在發(fā)生的廣泛而深刻的變化，面對(duì)當(dāng)代中國正在發(fā)生的廣泛而深刻的變革，黨的建設(shè)正面臨著許多前所未有的新課題新考驗(yàn)，管黨治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和艱巨，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)將是長期的、持續(xù)的，也是復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。能不能始終帶著人民走在時(shí)代前列，能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，能不能始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，是對(duì)黨的最根本的考驗(yàn)。要經(jīng)受住這個(gè)最根本的考驗(yàn)，關(guān)鍵是要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使黨的建設(shè)工作更富有時(shí)代氣息、更富有實(shí)際成效。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有創(chuàng)新型的國家才能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)，只有創(chuàng)新型的民族才能興旺興旺，只有創(chuàng)新型的政黨才能永葆先進(jìn)性。黨的建設(shè)，什么時(shí)候都不能放松，必須抓得緊而又緊；黨的建設(shè)，什么時(shí)候都不能停頓，必須不斷與時(shí)俱進(jìn)。

新的時(shí)代條件下，加強(qiáng)和改良黨的建設(shè)的實(shí)際，必須深刻認(rèn)識(shí)大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，以改革創(chuàng)新的精神狀態(tài)、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面加強(qiáng)和改良黨的各方面建設(shè)，著力提高黨的執(zhí)政能力、保持和開展黨的先進(jìn)性，著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力改良黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、執(zhí)政方式、組織形式、活動(dòng)方式、管理方式，著力提高推動(dòng)科學(xué)開展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，更加自覺、更有成效地把黨建設(shè)好，使黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、近年來我縣組織工作的創(chuàng)新開展

近年來，我縣組織工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞緊緊“黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)〞這條主線，深入貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)事求是為原那么，以理念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以載體創(chuàng)新和制度創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新，著力打造“品牌〞，帶動(dòng)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，干部人事制度改革、黨內(nèi)民主建設(shè)、基層組織建設(shè)等重點(diǎn)工作取得明顯突破，干部工作的導(dǎo)向作用、組織工作的保證作用、人才工作的支撐作用充分發(fā)揮。組織工作進(jìn)入快速開展時(shí)期，在黨代表提案、黨員活動(dòng)積分管理、高層次人才非正常流失責(zé)任追究制度、為民效勞體系建設(shè)、優(yōu)化基層黨組織設(shè)置等方面的探索得到了省市委組織部的充分肯定。2007年，取得了全市第二名的可喜成績。

〔一〕創(chuàng)新理念，探索組織工作新思路

1.充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。XX是國家級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，條件落后是制約各項(xiàng)工作開展的“瓶頸〞。我們始終立足縣情，因地制宜，把實(shí)干精神與科學(xué)態(tài)度結(jié)合起來，廣泛學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，取長補(bǔ)短，千方百計(jì)以機(jī)制創(chuàng)新彌補(bǔ)條件缺乏，全力打造后發(fā)強(qiáng)勢，迎頭趕上，推進(jìn)組織工作跨越式開展。

2.充分整合各類資源。把組織工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓，有效整合、優(yōu)化配置各種資源，甚至利用好上級(jí)部門及興旺地區(qū)的資源，依靠相關(guān)部門協(xié)同作戰(zhàn)，改變單打獨(dú)斗的狀況，增強(qiáng)工作合力，形成多層級(jí)、多部門合力推進(jìn)工作的新格局。

3.實(shí)施“品牌〞帶動(dòng)戰(zhàn)略。運(yùn)用市場營銷的理念，在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域積極打造一批有特色、打得響、帶得動(dòng)的組織工作“品牌〞，充分發(fā)揮“品牌〞的示范效應(yīng)，引領(lǐng)全縣組織工作齊頭并進(jìn)，增強(qiáng)組織工作的滲透力、影響力、吸引力。

4.實(shí)施漸進(jìn)推進(jìn)策略。對(duì)于組織工作中的每一項(xiàng)新舉措，都按照醞釀---試點(diǎn)---推廣的思路，由點(diǎn)到面，以漸進(jìn)的方式推進(jìn)，使組織工作更加符合科學(xué)的實(shí)踐規(guī)律。

5.圍繞中心效勞大局。黨的組織工作歷來是為黨的中心工作效勞的。堅(jiān)持圍繞開展選干部、配班子，建隊(duì)伍、聚人才，抓基層、打根底，在中心工作的推進(jìn)中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，在效勞民生的實(shí)踐中找到落腳點(diǎn)，使組織工作更具針對(duì)性，表達(dá)時(shí)代性，富有實(shí)效性。

6.強(qiáng)化組織工作本錢意識(shí)。組織工作是一種管理活動(dòng)，按照科學(xué)開展觀的要求，必須重視和研究本錢問題，重投入更重產(chǎn)出，重過程更重結(jié)果，大力整治形式主義，切實(shí)推動(dòng)各級(jí)黨組織和黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改良方法、提高效率，正確運(yùn)用公共權(quán)力，合理配置社會(huì)資源，充分發(fā)揮干部工作的導(dǎo)向作用、人才工作的支撐作用、組織工作的保證作用，不斷提高組織工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中的“產(chǎn)出率〞。

〔二〕創(chuàng)新載體，搭建組織工作新平臺(tái)

把載體創(chuàng)新作為組織工作的“推進(jìn)器〞，精心打造九大載體，搭建組織工作新平臺(tái)。

1.以公開選拔和競爭上崗為載體，干部人事制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐。把公開選拔和競爭上崗作為干部選拔任用的重要方式。去年，我縣打破職業(yè)、身份、地域界限，面向全市公開選拔10名領(lǐng)導(dǎo)干部，面向全縣公開選拔70名副科級(jí)后備干部。通過公開選拔，建立了黨政干部后備人才隊(duì)伍，在今年年初的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子換屆時(shí)，對(duì)在公選中報(bào)考領(lǐng)導(dǎo)干部職位綜合成績名列第二、符合使用條件的8名干部全部提拔，16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備的30歲以下年輕干部全部使用公選產(chǎn)生的后備干部。今年5月，又對(duì)縣五機(jī)關(guān)局部內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、組宣統(tǒng)等8部門空缺的14個(gè)中層干部職位開展公開競爭上崗，破除專業(yè)、資歷、部門三重“壁壘〞，實(shí)行跨部門競爭。引入心理素質(zhì)測試，注重考察競爭者是否具備領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)具備的心理素質(zhì)和性格品質(zhì)。全面開放考場，對(duì)筆試、面試現(xiàn)場進(jìn)行全程實(shí)錄。通過XX電視臺(tái)公開播放面試實(shí)況，讓競崗者電視“PK〞公開對(duì)決，允許8部門干部到面試現(xiàn)場旁聽，廣泛接受干部群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。經(jīng)過筆試、面試、民主測評(píng)三個(gè)環(huán)節(jié)的測試，全部使用綜合成績第一名。通過公開選拔和競爭上崗，一批想干事、敢干事、會(huì)干事的創(chuàng)業(yè)者、實(shí)干家、開拓者通過平等競爭的方式走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了崇尚實(shí)干、注重實(shí)績的用人導(dǎo)向，進(jìn)一步激發(fā)了干部的工作激情和創(chuàng)業(yè)熱情，提高了干部選拔任用工作的科學(xué)化、民主化程度，縣委選人用人的公信度和群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度進(jìn)一步提高。下一步，旗幟鮮明地堅(jiān)持市委提出的五個(gè)方面的選人用人導(dǎo)向，加大競爭性選拔干部力度，提高公開選拔職位層次，采取連續(xù)推薦干部的方法選拔干部，并在全縣范圍內(nèi)跨部門、跨崗位、跨地域競爭上崗選拔干部。

2.以思想政治巡察為載體，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。把思想政治巡察作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核管理的重要手段，結(jié)合思想政治巡察工作，開展“解放思想〞大討論、黨建工作目標(biāo)責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任制、招商引資完成情況檢查。今年，從6月中旬開始，對(duì)全縣21個(gè)黨委和50個(gè)縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行巡察，重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展主要指標(biāo)完成情況、領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)干事情況以及領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況。巡察結(jié)果作為干部考核獎(jiǎng)懲、提拔晉升的重要依據(jù)。對(duì)群眾根底好、工作業(yè)績突出、作風(fēng)優(yōu)良的干部，適時(shí)提拔使用；對(duì)群眾滿意度低、作風(fēng)不實(shí)的干部，進(jìn)行誡勉談話，情節(jié)嚴(yán)重的，及時(shí)作出組織處理；對(duì)沒有完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展任務(wù)目標(biāo)和招商引資工作任務(wù)的單位，一律不提拔使用干部。

結(jié)合思想政治巡察，把提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力放在更加突出的位置來抓，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子半年運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行分析。下一步，還將運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)角色分析方法，對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行角色分析，充分掌握干部的專業(yè)特長和個(gè)性特征，不斷優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)互補(bǔ)、性格默契、氣質(zhì)相容。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，逐步選拔一批80年代以后出生、德才兼?zhèn)?、具有開展?jié)摿Φ哪贻p干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把優(yōu)秀年輕干部和后備干部放到基層和工作一線的實(shí)踐中去鍛煉。

3.以基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子換屆公推直選為載體，推進(jìn)黨內(nèi)選舉制度改革。公推直選，即“公開推薦、直接選舉〞，是指組織黨組織關(guān)系在單位的所有黨員、單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層以上干部及局部群眾代表，召開公開推薦大會(huì)，推薦產(chǎn)生黨組織委員會(huì)候選人，通過黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生黨組織委員和黨組織負(fù)責(zé)人的黨內(nèi)選舉制度。我縣結(jié)合基層黨組織建設(shè)實(shí)際，選擇縣財(cái)政局黨總支、縣國稅局黨總支、縣疾病預(yù)防控制中心黨支部、縣幼兒園黨支部等局部任期屆滿的基層黨組織，積極開展公推直選試點(diǎn)工作。一是引入干部人事制度改革的有效做法。在民主推薦前，開展職位分析，公布任職條件，使民主推薦更具針對(duì)性。在直選黨組織書記前，召開黨員大會(huì)，由競選者圍繞本單位黨建工作思路、部門自身建設(shè)的主要措施及任職方略發(fā)表競職演講，接受廣闊黨員的挑選。二是多形式發(fā)揚(yáng)民主。通過組織推薦、黨員推薦、群眾舉薦和個(gè)人自薦等方式，由全體黨員群眾按20%的差額推薦黨組織班子成員候選人初步人選，書記候選人在中選的委員中根據(jù)得票多少按50%的差額確定。三是改革選舉制度。黨組織書記和班子成員均由全體黨員以無記名投票方式，直接差額選舉產(chǎn)生，把黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的選擇權(quán)交給全體黨員。四是實(shí)行黨組織書記及成員罷免制，每年組織全體黨員或黨員代表對(duì)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主測評(píng)，滿意率低于50%的，由黨員大會(huì)表決罷免。通過公推直選產(chǎn)生的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，具有更加廣泛和堅(jiān)實(shí)的群眾根底，實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨員和群眾三滿意。目前，縣疾病預(yù)防控制中心黨支部、縣幼兒園黨支部、縣國稅局黨總支、縣財(cái)政局黨總支已順利完成試點(diǎn)工作。公推直選真正把干部選拔的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)交給黨員，使新產(chǎn)生的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子擁有更加堅(jiān)實(shí)、廣泛的群眾根底，實(shí)現(xiàn)了組織、黨員、群眾“三滿意〞。

4.以“五民五村〞活動(dòng)為載體，總攬農(nóng)村基層組織建設(shè)?！拔迕裎宕濞暬顒?dòng)是縣委在認(rèn)真總結(jié)近年來我縣農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)的根底上，結(jié)合XX實(shí)際提出的具有較強(qiáng)針對(duì)性和可操作性的農(nóng)村基層組織建設(shè)的綜合性工作載體?！拔迕窕顒?dòng)〞包括：知民、為民、育民、富民、聚民五項(xiàng)活動(dòng)；“五村活動(dòng)〞包括班子帶村、陣地固村、人才興村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、民主管村五項(xiàng)工作。

——“五民活動(dòng)〞深得民心。一是開展“知民活動(dòng)〞，把黨員干部掛鉤結(jié)對(duì)扶貧、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下基層講黨課等活動(dòng)與民情懇談?dòng)袡C(jī)結(jié)合起來，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常深入基層了解民情的長效機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到力量往基層使、重心向基層移。二是開展“為民活動(dòng)〞，以為民效勞體系建設(shè)為依托，高度關(guān)注民生，切實(shí)解決好失地農(nóng)民補(bǔ)償、農(nóng)村低保等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。三是開展“育民活動(dòng)〞，以“素質(zhì)教育工程〞為依托，以培育懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的農(nóng)村致富帶頭人為目標(biāo)，與農(nóng)業(yè)、科技、勞動(dòng)保障等部門密切配合，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村基層黨員干部908名。四是開展“富民活動(dòng)〞，大力開展馬鈴薯、藍(lán)莓、奶水牛等特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬了群眾致富增收的渠道。五是開展“聚民活動(dòng)〞，利用今年春節(jié)和“七一〞，走訪慰問1949年前入黨農(nóng)村老黨員、困難黨員544人次，發(fā)放慰問金6.8萬元。為2299名70歲以上農(nóng)村老黨員及時(shí)發(fā)放定期生活補(bǔ)助，充分表達(dá)各級(jí)黨組織的溫暖。

——“五村活動(dòng)〞固本強(qiáng)基。一是“班子帶村〞。加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，通過素質(zhì)上提高、政治上關(guān)心、生活上照顧，不斷提高村干部貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的能力。實(shí)施“大學(xué)生村官〞工程，去年率先在XX鎮(zhèn)公開招考了9名村〔社區(qū)〕文書，今年配合省、市做好選聘大學(xué)生到村任職工作，改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力。鼓勵(lì)村干部積極參加各級(jí)各類學(xué)歷教育，不斷提升村干部文化素質(zhì)。配合人事部門認(rèn)真做好從村干部中招考公務(wù)員工作。積極探索村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，從2007年開始，縣委組織部組織勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門及局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展廣泛深入的調(diào)研，制定了三套方案并進(jìn)行測算論證，積極爭取市委組織部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局的支持，最終確定的將村干部納入失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍參保的根本思路已被市級(jí)采納，下一步待全市政策出臺(tái)后立即組織實(shí)施。二是“陣地固村〞。在充分發(fā)揮行政村黨員活動(dòng)陣地綜合功能的根底上，建設(shè)自然村黨員活動(dòng)室39個(gè)，基層黨組織教育和凝聚群眾的功能不斷增強(qiáng)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政根底不斷穩(wěn)固。三是“人才興村〞。加大對(duì)科技明白人、致富帶頭人的培訓(xùn)力度，全縣鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍不斷壯大，養(yǎng)牛大王馬學(xué)云、養(yǎng)雞大戶羅道云、葡萄種植能手李忠賢等一批鄉(xiāng)土人才逐步成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展的領(lǐng)軍人。四是“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村〞。通過“支部加協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶〞等形式，推動(dòng)農(nóng)民不斷走向市場。五是“民主管村〞。建立村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組等村民自治組織，建立農(nóng)村黨員和村民代表民主議事聽證制度，有力促進(jìn)了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

5．以為民效勞體系建設(shè)為載體，推進(jìn)效勞型政府建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府?關(guān)于深化農(nóng)村為民效勞體系建設(shè)的規(guī)定〔暫行〕?，按照推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)、效勞“三農(nóng)〞、改善民生的要求，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村為民效勞體系建設(shè)。全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立為民效勞中心，中心設(shè)置效勞窗口，174個(gè)村〔居〕委建立為民效勞站，1504個(gè)自然村設(shè)置為民效勞代辦員，組建為民效勞隊(duì)68支，形成了一個(gè)以為民效勞中心為主體，內(nèi)有窗口、外有隊(duì)伍，上聯(lián)縣級(jí)、下聯(lián)村組的為民效勞體系。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，克服體制障礙，打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門條塊分割格局，充分整合黨的組織資源、政府的行政資源和各種社會(huì)資源，以民情定期分析制度為根底，以群眾需求為第一信號(hào)，根據(jù)工作重心轉(zhuǎn)移和群眾需求變化，動(dòng)態(tài)設(shè)置為民效勞中心工作窗口，靈活組建為民效勞隊(duì)伍，形成工作機(jī)構(gòu)隨工作重心轉(zhuǎn)移和群眾需求變化而及時(shí)調(diào)整的動(dòng)態(tài)運(yùn)行機(jī)制。如XX鎮(zhèn)為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，針對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展規(guī)模種植對(duì)土地的迫切需求，在為民效勞中心組建了耕地流轉(zhuǎn)效勞窗口，提供耕地流轉(zhuǎn)中介效勞，減少了企業(yè)直接向農(nóng)戶租地的麻煩，進(jìn)一步優(yōu)化了投資環(huán)境，同時(shí)，農(nóng)民通過就地就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)工人，學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)和管理技術(shù)，得到了地租和工資雙份收入。通過耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，提高了土地利用率和規(guī)模經(jīng)營水平，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，觸動(dòng)了以“三化〞化“三農(nóng)〞的按鈕。針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不標(biāo)準(zhǔn)的問題，組建了財(cái)務(wù)管理效勞窗口，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管村用，對(duì)村組干部補(bǔ)貼、征地費(fèi)分配、救助資金發(fā)放等群眾較為關(guān)注的集體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了村級(jí)財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理，“讓群眾明白、還干部清白〞。為應(yīng)對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)等影響人民群眾生產(chǎn)、生活的急、難、險(xiǎn)、重問題，組建了120人的應(yīng)急效勞隊(duì)，并從中挑選23名素質(zhì)高、體能好的干部組成兼職社會(huì)治安巡防隊(duì)，針對(duì)局部群眾對(duì)學(xué)生晚自習(xí)后回家途中存在平安隱患的反映，加大夜間巡邏力度，開展護(hù)送學(xué)生平安回家活動(dòng)，做到讓學(xué)校和家長放心。在效勞范圍上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了社會(huì)保障效勞、法律援助效勞窗口〔聯(lián)系點(diǎn)〕，開展相應(yīng)效勞。XX鎮(zhèn)、金所鄉(xiāng)因效勞標(biāo)準(zhǔn)分別被市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市司法局列為社會(huì)保障效勞、法律援助效勞試點(diǎn)單位。羊街鎮(zhèn)根據(jù)群眾需求，設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生效勞窗口，開展農(nóng)村新型合作醫(yī)療政策咨詢，為群眾提供方案生育效勞和其他醫(yī)療保健效勞。先鋒、柯渡、金所等鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒XX鎮(zhèn)的做法，在為民效勞中心設(shè)立了財(cái)務(wù)管理效勞窗口，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)管村用。在管理措施上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任為民效勞中心主任和副主任，建立完善了首問首辦責(zé)任制、掛牌上崗監(jiān)督制、領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制。探索建立了召回制。召回制度是指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民效勞機(jī)構(gòu)及與群眾工作、生活聯(lián)系較為緊密部門的效勞窗口的工作人員，因效勞水平低、效勞質(zhì)量差，不作為、亂作為等，經(jīng)群眾舉報(bào)查實(shí)的，由派出單位召回進(jìn)行處理的制度。實(shí)施召回制以來，全縣已召回5名工作人員，被召回人員兩年內(nèi)取消評(píng)先選優(yōu)資格。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民效勞體系的構(gòu)建，搭建了新形勢下基層黨員干部踐行為民效勞宗旨、聯(lián)系效勞群眾的新平臺(tái)，有力地推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型向效勞型轉(zhuǎn)變。我縣為民效勞體系建設(shè)的做法，受到了省、市媒體及局部高等院校專家的關(guān)注，新華社云南分社、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、昆明日?qǐng)?bào)等媒體記者先后深入XX進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道，局部專家和記者甚至認(rèn)為，在這里已經(jīng)看到了農(nóng)村基層效勞型政府的雛形。

6.以黨員活動(dòng)陣地建設(shè)為載體，不斷完善農(nóng)村黨員教育管理網(wǎng)絡(luò)。在按時(shí)優(yōu)質(zhì)完成中央和省市補(bǔ)助的82個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所建設(shè)工程的根底上，針對(duì)XX少數(shù)民族聚居、黨員居住分散、組織活動(dòng)困難的實(shí)際，把農(nóng)村黨員活動(dòng)陣地建設(shè)進(jìn)一步向自然村延伸，采取協(xié)調(diào)資金新建、整合工程共建、村企合作聯(lián)建、群眾自愿捐贈(zèng)等方式，統(tǒng)籌資金80余萬元，建立自然村黨員活動(dòng)室39個(gè)，面積達(dá)4100平方米。河口鄉(xiāng)象鼻嶺村整合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工程，投入8萬余元，建起了210平方米的磚混結(jié)構(gòu)多功能活動(dòng)室，與黨員活動(dòng)室共用；塘子鎮(zhèn)易隆村64歲的老黨員沈興科夫婦把一間48平方米的房子無償提供出來作為村黨員活動(dòng)室。黨員活動(dòng)陣地建設(shè)向自然村延伸，逐步形成了基層黨組織聯(lián)系、教育、凝聚農(nóng)村黨員群眾的陣地網(wǎng)絡(luò)，解決了農(nóng)村黨員活動(dòng)難的問題，維護(hù)了民族地區(qū)的穩(wěn)定，穩(wěn)固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政根底。

7.以流動(dòng)黨員管理效勞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為載體，切實(shí)破解流動(dòng)黨員管理難題。圍繞流入黨員難確定、流出黨員難管理兩個(gè)難題，一是構(gòu)建全縣流動(dòng)黨員管理效勞網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)在效勞中管理。依托縣勞動(dòng)力市場建立全縣流動(dòng)黨員管理效勞中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理效勞中心形成城鄉(xiāng)一體化流動(dòng)黨員管理效勞網(wǎng)絡(luò)，通過為流動(dòng)黨員提供勞務(wù)信息、就業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)系子女上學(xué)、節(jié)日走訪慰問等民生效勞，吸引“隱形黨員〞主動(dòng)亮明身份。先后有32名流動(dòng)黨員主動(dòng)把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所在企業(yè)或居住地黨組織，主動(dòng)參加組織生活。二是異地建立黨組織，實(shí)現(xiàn)延伸管理。柯渡鎮(zhèn)黨委結(jié)合該鎮(zhèn)毗鄰昆明、到昆務(wù)工經(jīng)商黨員較多的實(shí)際，把支部建在“樓上〞，在昆明異地建立了柯渡鎮(zhèn)駐昆辦事處黨支部。目前，該支部黨員已開展到25人。黨支部定期組織黨員開展活動(dòng)，幫助黨員解決實(shí)際困難，協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)解矛盾糾紛，維護(hù)了黨員的合法權(quán)益，使流動(dòng)黨員成為現(xiàn)代新昆明建設(shè)的一支重要力量。三是關(guān)愛弱勢群體，實(shí)現(xiàn)跟蹤管理。以關(guān)愛留守兒童、空巢老人等弱勢群體為切入點(diǎn)，通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)黨員管理效勞中心開通熱線

等措施，關(guān)心留守兒童健康成長，照顧空巢老人生活，以此為媒介加強(qiáng)與外出務(wù)工黨員的聯(lián)系，進(jìn)行跟蹤管理。

8.以優(yōu)化組織設(shè)置為載體，探索新形勢下黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。隨著農(nóng)村改革的深入開展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展，原有的按行政村〔組〕設(shè)置黨組織的模式已經(jīng)不適應(yīng)農(nóng)村開展的需要，并在一定程度上產(chǎn)生了阻礙作用。我縣在深入調(diào)研的根底上，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索在各種專業(yè)協(xié)會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立黨組織，把黨組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上，構(gòu)建以區(qū)域黨支部為主體、產(chǎn)業(yè)黨支部為骨干、專業(yè)黨小組為根底的新型農(nóng)村基層組織體系，使農(nóng)村基層黨組織設(shè)置由區(qū)域型向功能型轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)的形式更加靈活、多樣，活動(dòng)的內(nèi)容得到豐富和拓展，形成了支部跟著產(chǎn)業(yè)建，黨員帶著群眾干，干部圍繞開展轉(zhuǎn)的新格局。功能型農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮了三大功能：一是聚集人才。把一批黨員能人聚集在一起，強(qiáng)化了黨的組織優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)的黨組織的凝聚力、吸引力和向心力；二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈。通過黨組織和各種專業(yè)協(xié)會(huì)的力量疊加，有助于做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)民的組織化程度；三是解決農(nóng)村基層黨建工作難題。通過優(yōu)化基層組織設(shè)置，探索出一條農(nóng)村基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑，農(nóng)村開展黨員難、黨員素質(zhì)低、黨組織和黨員發(fā)揮作用難等一系列長期困擾農(nóng)村基層黨建工作的問題逐步得到解決。XX鎮(zhèn)道院村黨總支把下屬黨組織改設(shè)為種養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)3個(gè)黨支部。種養(yǎng)殖業(yè)黨支部建立后，內(nèi)抓管理，外拓市場，針對(duì)肉雞銷路不暢、市場疲軟、價(jià)格上不去的問題，組織20多名黨員到昆明、曲靖等地學(xué)習(xí)技術(shù)、考察市場行情。根據(jù)市場變化，黨支部作出改養(yǎng)蛋雞的決定。由于及時(shí)調(diào)整了養(yǎng)殖方向，養(yǎng)殖戶不但沒有受到市場變化的影響，當(dāng)年還贏利50多萬元。黨員養(yǎng)殖戶致富，帶動(dòng)了全村養(yǎng)殖業(yè)開展，黨組織在群眾中的吸引力和號(hào)召力明顯增強(qiáng)。群眾普遍認(rèn)為：“行業(yè)中最強(qiáng)的是黨員，黨員中最強(qiáng)的是支部書記〞。目前，全縣已在養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)中建立黨支部34個(gè)。

下一步，將全面推廣局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)協(xié)會(huì)和各種聯(lián)合體上建立黨組織的經(jīng)驗(yàn)，尤其要注重在特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場上組建黨組織，充分發(fā)揮黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！膊宀ザ唐?新社區(qū)新希望?〕

9.以黨建示范課堂為載體，建立黨建工作示范教育基地。在抓好示范點(diǎn)建設(shè)的根底上，把示范點(diǎn)建成黨建工作新舉措的試驗(yàn)基地、新經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)場所，進(jìn)一步放大和倍增示范點(diǎn)的品牌效應(yīng)。選擇縣林業(yè)局黨總支、XX東發(fā)社區(qū)黨總支、南磷集團(tuán)黨委、先鋒鄉(xiāng)黨委等不同類型的黨建工作示范點(diǎn)，通過黨建工作示范課堂這一載體，全面展示示范點(diǎn)的新做法、新經(jīng)驗(yàn)和新成效，屢次組織有關(guān)基層黨組織負(fù)責(zé)人采取實(shí)地觀摩、交流探討等方法，學(xué)習(xí)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，取得了明顯效果。到目前為止共舉辦機(jī)關(guān)黨建示范課堂2期，社區(qū)示范課堂1期、非公經(jīng)濟(jì)黨建示范課堂1期。

〔三〕創(chuàng)新制度，構(gòu)建組織工作新機(jī)制

大力推進(jìn)黨的制度創(chuàng)新，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。制度創(chuàng)新，是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新成果的重要表達(dá)，也是推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的重要保證。我們把制度創(chuàng)新作為組織工作的“加速器〞，創(chuàng)立“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制〞、“黨員活動(dòng)積分制〞等制度，構(gòu)建組織工作新機(jī)制。

1.建立領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制管理方法，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制是針對(duì)干部教育培訓(xùn)工作管理不夠標(biāo)準(zhǔn)、干部學(xué)習(xí)積極性不高等問題而制定的一種干部學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)工作量化考核管理方法。?領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制管理方法?明確要求科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部通過自學(xué)、參加各級(jí)各類培訓(xùn)等方式，在五年內(nèi)必須修滿100分。同時(shí)，縣委積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新方式，為干部提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)機(jī)。一是大規(guī)模異地培訓(xùn)干部。分五批組織294名副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部赴江西贛州、廣州、珠海等地參加新農(nóng)村建設(shè)專題培訓(xùn)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)習(xí)制度，舉辦“每月一講〞專家講壇，每月邀請(qǐng)國內(nèi)知名院校教授到我縣就經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展中的重大問題舉辦專題講座，縣五機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門實(shí)職副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部定員、定位參加學(xué)習(xí)。截至目前，共舉辦了“城市建設(shè)與管理〞、“園區(qū)建設(shè)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)〞、“新加坡為什么能〞、“公共應(yīng)急體系建設(shè)〞、城市經(jīng)營管理等九個(gè)專題的培訓(xùn)，培訓(xùn)干部4500人次。干部集體學(xué)習(xí)制度的建立，變“走出去〞為“請(qǐng)進(jìn)來〞，有效地解決了我縣干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)缺乏、干部參訓(xùn)時(shí)機(jī)不均等的問題，深受廣闊干部的歡送。三是開設(shè)每月一課“周末課堂〞，充分利用黨校的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，推行菜單式選學(xué)，舉辦“周末課堂〞7期，850多人次參加培訓(xùn)。四是建立干部實(shí)踐鍛煉制度。安排93名副科級(jí)后備干部和12名35歲以下機(jī)關(guān)年輕干局部五個(gè)階段到農(nóng)村、信訪部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部隊(duì)、黨校進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。選拔14名后備干部到組織部、政法委等綜合部門跟班學(xué)習(xí)。下一步，我們將結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開展觀活動(dòng)，緊密結(jié)合開展縣域經(jīng)濟(jì)的需要，一是圍繞開展抓培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)“專家講壇〞和“周末課堂〞，重點(diǎn)開展耕地流轉(zhuǎn)知識(shí)、行政管理體制改革、公司法等專題培訓(xùn)，努力提高干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。二是結(jié)合考核抓培訓(xùn)，實(shí)行干部培訓(xùn)與干部工作實(shí)績考核掛鉤，把干部培訓(xùn)作為一種鼓勵(lì)手段，讓實(shí)績突出的干部優(yōu)先享有培訓(xùn)時(shí)機(jī)。三是創(chuàng)新方式抓培訓(xùn)，把培育工作激情作為干部培訓(xùn)的新亮點(diǎn)，開展團(tuán)隊(duì)精神訓(xùn)練，增強(qiáng)干部的團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)廣闊干部在干事創(chuàng)業(yè)中體驗(yàn)快樂感、享受成就感。

2.建立黨組織書記抓基層黨建工作述職制度，完善黨建工作責(zé)任制。針對(duì)局部基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建工作責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的情況，去年，我縣建立了鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織書記抓基層黨建工作述職制度，產(chǎn)生了明顯的效果，今年我們把這項(xiàng)制度推廣到機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位基層黨組織。一是向上級(jí)述職。全縣22個(gè)基層黨委主要負(fù)責(zé)人每半年一次在全縣基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議上向縣委述職，黨委所屬的黨總支〔支部〕書記每半年一次向上級(jí)黨委述職。二是向下級(jí)黨組織述職?；鶎狱h委書記每半年一次向班子成員、下屬部門黨組織負(fù)責(zé)人述職，黨總支〔支部〕書記每半年一次向班子成員、黨員、群眾代表述職。述職完畢，進(jìn)行民主測評(píng)，與會(huì)人員按照滿意、根本滿意和不滿意三個(gè)檔次對(duì)其評(píng)議打分，測評(píng)結(jié)果報(bào)上級(jí)黨委備案。通過建立完善述職制度，黨組織書記抓基層黨建工作的責(zé)任意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化，有效地推動(dòng)了全縣基層黨建工作，促進(jìn)了中心工作。

3．建立黨員活動(dòng)積分制度、黨性定期分析制度，黨員隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)。黨員活動(dòng)積分制度是從參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、聯(lián)系效勞群眾等方面對(duì)黨員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、定量化考核管理的一項(xiàng)工作制度。為進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理，解決局部黨員參與組織活動(dòng)積極性不夠高、聯(lián)系效勞群眾意識(shí)不夠強(qiáng)的問題，我縣先后在農(nóng)村黨員和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立了黨員活動(dòng)積分制度，黨員活動(dòng)積分由學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、聯(lián)系和效勞群眾三局部構(gòu)成，根據(jù)活動(dòng)形式，參加一次記相應(yīng)的分值?；顒?dòng)積分由黨支部審核確定，并進(jìn)行公示。積分分值作為年終民主評(píng)議黨員、黨員評(píng)星定級(jí)的重要依據(jù)。通過實(shí)施積分制度，實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理方法由模糊管理向量化管理的轉(zhuǎn)變，有效促進(jìn)了黨組織和黨員活動(dòng)的正常化、標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。XX鎮(zhèn)東發(fā)社區(qū)黨總支實(shí)施黨員積分制度后，對(duì)積分進(jìn)行了公示，黨員普遍感到既有壓力，又有動(dòng)力，自發(fā)組織黨員義工隊(duì)，積極參加縣城環(huán)境美化的公益活動(dòng)，為縣城北門河清淤500余噸，去除非法小廣告2000多條，受到群眾稱贊。汶川大地震發(fā)生后，按照中央和省、市委的部署，組織發(fā)動(dòng)全縣黨員發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援〞的精神，交納“特殊黨費(fèi)〞支援抗震救災(zāi)。盡管XX農(nóng)村黨員多、貧困黨員多，但廣闊黨員克服困難，分獻(xiàn)出愛心，共計(jì)交納“特殊黨費(fèi)〞204.066萬元，居全市縣〔市〕區(qū)之首。二是建立黨員黨性定期分析制度。堅(jiān)持黨內(nèi)評(píng)議與社會(huì)公評(píng)公議相結(jié)合，通過召開公評(píng)公議會(huì)和專題組織生活會(huì)，采取“組織點(diǎn)、黨員提、群眾評(píng)〞，對(duì)黨員進(jìn)行公評(píng)公議，廣泛了解群眾對(duì)黨組織和黨員的意見；堅(jiān)持黨員黨性定期分析與加強(qiáng)和改良黨員隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，在逐一分析評(píng)議每個(gè)黨員黨性的根底上，從保持黨的先進(jìn)性，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，切實(shí)找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門黨員隊(duì)伍在整體素質(zhì)、理想信念、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法、廉潔自律等方面存在的突出問題，提出加強(qiáng)和改良黨員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和措施并認(rèn)真整改落實(shí)，使黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷改善；堅(jiān)持黨員黨性分析評(píng)議與黨員教育管理和干部獎(jiǎng)懲任免相結(jié)合，把黨性分析評(píng)議結(jié)果作為黨員參加評(píng)先選優(yōu)的直接依據(jù)和干部選拔任用的參考依據(jù)。對(duì)發(fā)揮作用不明顯、評(píng)定為不合格等次的黨員，由黨支部按照?XX縣黨員不作為告誡制度?進(jìn)行告誡談話。

4.建立黨代表提案制度，充分發(fā)揮黨代表作用。我縣從2006年底開始，采取先試點(diǎn)、后推廣的方法，首先建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表提案制度，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨代表提案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)黨代表提案的受理、審查、立案、交辦、督辦工作，產(chǎn)生了明顯的效果。在試點(diǎn)成功的根底上，2007年底又全面推行縣黨代表提案制度，并配套建立了黨代表調(diào)研、視察制度。縣黨代表提案由縣委組織部受理，縣委組織部、縣委目督辦聯(lián)合進(jìn)行審查立案，并由縣委目督辦負(fù)責(zé)交由有關(guān)部門，限時(shí)辦理。截止2021年3月，共受理縣鄉(xiāng)黨代表提案163件，立案157件，轉(zhuǎn)為意見建議6件。黨代表提案制與人大代表建議和政協(xié)提案相比有兩個(gè)明顯特點(diǎn)，首先黨代表的提案可以通過一定渠道上升為黨委的決策，提案落實(shí)力度更強(qiáng)。七星鄉(xiāng)黨代表宋紹先、聶榮華針對(duì)必寨村委會(huì)戈夸村民小組人畜飲水困難，用水要到一公里外的地方去挑的實(shí)際，聯(lián)名向鄉(xiāng)黨委、政府遞交了解決該村用水問題的提案，鄉(xiāng)黨委、政府積極協(xié)調(diào)掛鉤扶貧單位世博集團(tuán)及有關(guān)部門的大力支持，投入資金30萬元架通了自來水，解決了該村的飲水難問題。其次是黨代表提案范圍不僅涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局，也涉及黨的自身建設(shè)，通過提案辦理，為黨建工作增添新的動(dòng)力。七星鄉(xiāng)黑麥地離村委會(huì)較遠(yuǎn)，黨員參加組織活動(dòng)很不方便。針對(duì)這一情況，該村黨代表李春林向鄉(xiāng)黨委提出了建蓋村黨員活動(dòng)室的提案。鄉(xiāng)黨委經(jīng)過認(rèn)真研究，整合新農(nóng)村建設(shè)工程，建起了一個(gè)近50平方米的黨員活動(dòng)室，解決了該村黨員活動(dòng)無場所的問題?！膊宀ザ唐?黨代表的新舞臺(tái)?〕

今年以來，我們?cè)谕七M(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)方面做了進(jìn)一步的探索，建立了一系列制度。

一是黨代表大會(huì)年會(huì)制，實(shí)行黨代表任期制。

黨代表大會(huì)是黨內(nèi)最高決策機(jī)構(gòu)。我縣積極開展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，實(shí)行黨代表任期制，把年會(huì)制作為黨代表大會(huì)常任制的具體實(shí)現(xiàn)形式，為黨代表參政議政搭建平臺(tái)，使黨代表大會(huì)的議事決策功能進(jìn)一步增強(qiáng)。規(guī)定黨代表大會(huì)年會(huì)于每年的1-2月份召開，主要任務(wù)是聽取和審議黨委工作報(bào)告，討論決定本地區(qū)改革和開展的重大問題，聽取黨代表提案辦理情況報(bào)告，組織黨代表開展形式多樣的活動(dòng)。目前，已在聯(lián)合鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功召開了黨代表大會(huì)年會(huì)，并積極籌備召開縣黨代表大會(huì)年會(huì)。為充分發(fā)揮黨代表作用，縣委已批準(zhǔn)成立了縣黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室，作為常設(shè)機(jī)構(gòu)，與縣委組織部合署辦公。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨代表工作站?？h黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表工作站負(fù)責(zé)黨代表選舉、活動(dòng)組織、提案受理等相關(guān)效勞工作。

實(shí)行黨代表任期制，明確黨代表的任期與本屆黨代會(huì)相同，一般為5年。在任期內(nèi)，黨代表主要活動(dòng)形式有：一是視察、調(diào)研。縣委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委定期不定期組織縣、鄉(xiāng)黨代表就黨員活動(dòng)陣地建設(shè)、人畜飲水、公路建設(shè)、失地農(nóng)民保障、教育衛(wèi)生等工作開展視察、調(diào)研活動(dòng)，讓黨代表充分了解縣情、鄉(xiāng)情，以便黨代表履行職責(zé)。二是提案、建議。在視察、調(diào)研的根底上，組織黨代表提出提案，交由有關(guān)部門進(jìn)行辦理，推開工作落實(shí)。三是質(zhì)詢、問責(zé)。黨代表可就全縣或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大決策落實(shí)、重大工程建設(shè)、重要工作推進(jìn)中存在的問題分別向縣委、政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提出質(zhì)詢。對(duì)工作落實(shí)有較大差距或出現(xiàn)重大失誤的，提請(qǐng)有關(guān)部門進(jìn)行問責(zé)處理。四是測評(píng)、評(píng)議。主要是開展“三評(píng)議〞活動(dòng)，即黨代表評(píng)議黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員，評(píng)議在黨代表大會(huì)年會(huì)上開展，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公開；黨代表評(píng)議提案承辦單位，對(duì)大多數(shù)黨代表不滿意的承辦單位，對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)；黨員群眾評(píng)議黨代表，在年會(huì)召開前組織黨員群眾對(duì)黨代表進(jìn)行滿意度測評(píng)，對(duì)滿意度低于50%的黨代表進(jìn)行罷免。五是接待、聯(lián)系。把每月第一周的周一作為黨代表接待日，每個(gè)接待日，縣鄉(xiāng)為民效勞中心、村為民效勞站都有黨代表接待黨員群眾，聽取群眾意見、建議，了解群眾訴求。六是學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。每年組織開展一次黨代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，重點(diǎn)開展思想政治教育、民主法制教育和形勢教育，不斷提高黨代表的思想政治素質(zhì)和履職能力。

二是建立縣委全委會(huì)和基層黨委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)票決制度。

為促進(jìn)縣委和基層黨委科學(xué)決策、民主決策，探索建立了縣委全委會(huì)和基層黨委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)票決制度，明確規(guī)定縣委全委會(huì)和基層黨委會(huì)在討論全縣或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展規(guī)劃、人事任免以及黨的建設(shè)等重大事項(xiàng)時(shí)，必須實(shí)行票決。票決議題須征詢委員的意見，票決采取無記名投票的方式進(jìn)行。通過實(shí)行票決制度，充分調(diào)動(dòng)了縣鄉(xiāng)黨委委員參與決策的積極性，從制度上預(yù)防了以少數(shù)人的意志代替集體決策情況的發(fā)生，增進(jìn)了黨內(nèi)民主，增強(qiáng)了黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，進(jìn)一步提高了縣委和基層黨委決策科學(xué)化和民主化程度。

三是建立黨員代表旁聽縣委全委會(huì)和基層黨委會(huì)議制度。

為落實(shí)廣闊黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障黨員的民主權(quán)利，激發(fā)廣闊黨員的參與熱情，建立了黨員代表旁聽縣委全委會(huì)議和基層黨委會(huì)議制度，邀請(qǐng)生產(chǎn)工作一線與會(huì)議議題聯(lián)系較為緊密的黨員代表參加旁聽。黨員代表須具有較高的思想政治素質(zhì)、較強(qiáng)的參政議政能力、良好的群眾根底，應(yīng)是各行各業(yè)的工作骨干或農(nóng)村致富帶頭人。今年1月31日，來自農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)的5名黨員代表旁聽了縣委十屆五次全體會(huì)議。通過黨員代表旁聽縣委全委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)，強(qiáng)化了黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)了黨委決策的貫徹落實(shí)。

四是黨員和群眾代表民主議事聽證制度。

在全縣農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位全面推行黨員和群眾代表民主議事聽證制度，要求各級(jí)黨組織對(duì)本地區(qū)、本單位工作中涉及長期規(guī)劃、重要工程工程報(bào)建與安排、大額財(cái)務(wù)支出方案以及三分之一以上群眾聯(lián)名要求進(jìn)行聽證的事項(xiàng)，必須召開民主議事聽證會(huì)，廣泛聽取黨員和群眾代表的意見。根據(jù)聽證結(jié)果，認(rèn)真修改工作方案，使決策更加符合客觀實(shí)際。

5.建立高層次人才效勞管理系列制度，營造良好的人才工作氣氛。一是認(rèn)真落實(shí)人才效勞管理九項(xiàng)制度〔即：人才工作重要事項(xiàng)報(bào)告制度、人才工作重要情況通報(bào)制度、人才工作督查制度、人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議制度、人才統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度、人才工作文件備案制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系高層次人才和優(yōu)秀拔尖人才制度、領(lǐng)導(dǎo)干部抓人才工作責(zé)任制度、高層次人才非正常流失責(zé)任追究制度〕，抓住培養(yǎng)、使用、鼓勵(lì)三個(gè)環(huán)節(jié)，建立人才效勞管理系列制度，完善了高層次人才非正常流失責(zé)任追究制度，對(duì)因管理不當(dāng)、效勞不到位等造成高層次人才非正常流失的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步營造尊重人才、效勞人才的濃厚氣氛。二是針對(duì)XX人才總量缺乏、人才結(jié)構(gòu)不合理的實(shí)際，堅(jiān)持以誠求才、以才引才、以情留才，大力招才引智，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開展和重大建設(shè)工程，積極引進(jìn)各領(lǐng)域緊缺急需的高層次人才。針對(duì)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才嚴(yán)重匱乏、醫(yī)療衛(wèi)生效勞難以滿足群眾需求的現(xiàn)狀，重點(diǎn)引進(jìn)高層次醫(yī)療衛(wèi)生人才，為廣闊群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療效勞，著力打造“健康XX〞，推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革。目前，已與云南省第一人民醫(yī)院胸心外科主任醫(yī)師、教授李洪榮正式簽訂?XX縣柔性引進(jìn)人才效勞協(xié)議?，實(shí)現(xiàn)我縣人才柔性引進(jìn)零的突破。9月21日，李洪榮教授應(yīng)邀到縣第一人民醫(yī)院開展義診，深受廣闊患者歡送，前來就診的患者排起了長隊(duì)。下一步，我們還將繼續(xù)以柔性引進(jìn)方式，分期分批引進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展各領(lǐng)域緊缺的高層次人才，不斷壯大高層次人才隊(duì)伍，為XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式開展提供強(qiáng)有力的智力效勞和人才支持。三是以建立專業(yè)協(xié)會(huì)等形式，結(jié)成各種類型的人才聚合體，通過舉辦講壇等方式，探索各類型人才發(fā)揮作用的有效途徑。強(qiáng)化實(shí)用型人才開發(fā)，探索建立社會(huì)工作人才、新農(nóng)村建設(shè)人才培養(yǎng)機(jī)制。

6.建立完善非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人崗位補(bǔ)貼、黨員績效津貼制度，探索破解非公企業(yè)黨建難題的有效途徑。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作中存在的黨務(wù)干部缺乏、黨員發(fā)揮作用不明顯兩個(gè)難題，一是建立規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人崗位補(bǔ)貼制度，按每月30元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給規(guī)模以上非公經(jīng)濟(jì)黨組織負(fù)責(zé)人崗位補(bǔ)貼，從黨費(fèi)中列支，形成鼓勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，使非公經(jīng)濟(jì)黨建工作有人抓、有人管，使全縣非公企業(yè)黨建工作逐步走上正?；?biāo)準(zhǔn)化軌道。二是健全完善非公經(jīng)濟(jì)組織黨員績效津貼制度，按照“三個(gè)高于〞的要求明確黨員的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，每年進(jìn)行一次考核，考核合格由企業(yè)按月發(fā)給績效津貼，引導(dǎo)黨員積極參加技術(shù)攻關(guān)、崗位練兵等實(shí)踐活動(dòng)，為企業(yè)開展建功立業(yè)。今年“七一〞，組織開展了非公經(jīng)濟(jì)“十佳黨員〞評(píng)選，一批工作業(yè)績突出、樂于奉獻(xiàn)的非公經(jīng)濟(jì)黨員受到了縣委表彰。下一步，我們還將協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門為“十佳黨員〞進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，提供職業(yè)技能鑒定。走“村企共建〞之路，積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織回報(bào)社會(huì)、凡不農(nóng)村的有效途徑。金柯制藥廠出資38萬元為塘子鎮(zhèn)蔣所村修通了該村到過境公路的通道，徹底解決了該村群眾出行難的問題?！膊宀ザ唐?村企連心路?〕

7.建立老干部個(gè)性化效勞制度，老干部政治、生活待遇全面落實(shí)。針對(duì)離休干部普遍進(jìn)入“雙高期〞的實(shí)際，建立三聯(lián)系制度，對(duì)長期生病、行動(dòng)不便的離休干部進(jìn)行“123”聯(lián)系效勞〔每季度第一個(gè)月

聯(lián)系，了解需求；第二個(gè)月送學(xué)上門，主動(dòng)效勞；第三個(gè)月上門通報(bào)全縣工作情況〕，對(duì)生病住院的離休干部進(jìn)行定人跟蹤聯(lián)系效勞，對(duì)80歲以上高齡離休干部進(jìn)行定期聯(lián)系效勞，受到了離休干部的歡送。針對(duì)個(gè)別老干部黨支部活動(dòng)難以正常開展的實(shí)際，探索創(chuàng)立老干部黨支部流動(dòng)課堂，按照自愿、就近、方便的原那么，將流動(dòng)課堂設(shè)置在老干部集中的單位和居住小區(qū)，送學(xué)上門，為老干部了解國家大事、關(guān)心開展提供保障平臺(tái)，促進(jìn)老干部黨支部學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)?；碗x退休黨員組織生活正?；?。

同志們，組織工作內(nèi)涵豐富、外延廣闊，頭緒繁多。做好組織工作，不僅需要具備較高的黨性修養(yǎng)和文化素質(zhì)，還需要有一種勇于開拓、敢于創(chuàng)新的精神，更需要一種無私奉獻(xiàn)、甘為人梯的境界。感謝各位對(duì)全縣組織工作的關(guān)心和支持，真誠歡送各位對(duì)組織工作提出珍貴的意見和建議。

謝謝大家！

一、名詞解釋

公推直選

“五民五村〞活動(dòng)

黨員活動(dòng)積分制

領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)分制

召回制

二、簡答題

1.以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大意義。

2.實(shí)行黨代表任期制，黨代表的活動(dòng)形式主要有那些？

第五篇：真抓實(shí)干 開拓進(jìn)取 不斷開創(chuàng)教育工作的新局面

同志們：

按照會(huì)議的安排，我就2009年全市教育工作作一簡要回顧，并對(duì)今年工作講幾點(diǎn)意見。

一、2009年工作簡要回顧

過去的一年，全市教育工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，突出抓主抓重，統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破，開拓創(chuàng)新，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。

1、基礎(chǔ)教育穩(wěn)步推進(jìn)。主攻“普九”取得階段性成果，清水縣在省市政府和教育部門的支持下,把實(shí)現(xiàn)“兩基”作為全縣的重點(diǎn)工作，廣泛宣傳動(dòng)員，全縣上下集中力量，負(fù)重拼搏，大打“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)，按期實(shí)現(xiàn)了“兩基”達(dá)標(biāo)；張川縣采取強(qiáng)化責(zé)任、分類推進(jìn)的辦法，“兩基”攻堅(jiān)取得初步成效，全市九年義務(wù)教育覆蓋率達(dá)到93.4%。“兩基”鞏固提高有了新的進(jìn)展，已實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣區(qū)從各自實(shí)際出發(fā)，通過實(shí)施“控輟保學(xué)”活動(dòng)，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策等措施，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)就近入學(xué)和初中劃片招生，中小學(xué)生流失現(xiàn)象得到有效控制，全市小學(xué)入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到99.39%、98.56%，初中入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到94.96%、97.41%；全市17周歲人口初級(jí)中等教育完成率達(dá)到91.64%。繼續(xù)開展掃盲工作，青壯年非文盲率達(dá)到88%。高中建設(shè)力度加大，努力擴(kuò)大高中辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量,全市普通高中招生人數(shù)達(dá)到21415人,比2003年增長8.4%。初中畢業(yè)生升入普通高中的比例達(dá)到43.4%，高中階段升學(xué)率達(dá)到66.2%。高考上線人數(shù)達(dá)到15608人，錄取11405人，創(chuàng)歷史新高。甘谷縣高考上線率連續(xù)三年保持全市第一，為全市創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)。去年底，市委、市政府在甘谷縣召開了全市高中建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，對(duì)今后高中的發(fā)展確定了目標(biāo),制定了措施?；A(chǔ)教育課程改革全面展開，截止目前，全市參加課改的小學(xué)2255所，初中232所；參與新課程實(shí)驗(yàn)的學(xué)生231468人，教師1.6萬人，全市小學(xué)、初中課改參與面均已達(dá)到80%以上，走到了全省的前列。

2、職業(yè)教育邁出了新步伐。一是市、縣區(qū)政府統(tǒng)籌力度不斷加大，制定了《2009_2010年職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃》；落實(shí)了市級(jí)職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全市共爭取省、市兩級(jí)政府落實(shí)職教經(jīng)費(fèi)達(dá)到650萬元；市政府決定將秦州區(qū)管理的###職業(yè)中專收歸市上管理，積極籌建市級(jí)職教中心。同時(shí)，各縣區(qū)整合職教資源，先后成立或正在積極籌建縣區(qū)職教中心，實(shí)現(xiàn)了全市職業(yè)教育的低成本擴(kuò)張；堅(jiān)持面向###產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場需求辦專業(yè)，淘汰老化專業(yè)12個(gè)，改造專業(yè)16個(gè)，新設(shè)專業(yè)28個(gè)，職業(yè)學(xué)校的專業(yè)達(dá)到了92個(gè)，基本覆蓋了全市第一、二、三產(chǎn)業(yè)，形成了面向市場、門類齊全、特色鮮明的專業(yè)體系。二是中職招生工作有了突破，全市中等職業(yè)學(xué)校招生13605人，較上年增長28.9%，武山縣職校招生達(dá)676人，居全市第一。甘谷縣職校與天津市東麗區(qū)職教中心，秦安縣職校與四川綿陽工貿(mào)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)取得較好成效，全市各職校采取“1+2”、“1.5+1.5”、“2+1”等多種形式，與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校開展聯(lián)合辦學(xué)，聯(lián)辦專業(yè)近30種，聯(lián)合招生1359人。三是畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)出良好勢頭，“職業(yè)教育就業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)”和“職業(yè)教育就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心”積極為職校畢業(yè)生提供信息咨詢、崗位培訓(xùn)、就業(yè)推介、就業(yè)安置和就業(yè)跟蹤服務(wù)，就業(yè)人數(shù)大幅度提升，全市中職學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到了88.5%。四是服務(wù)“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平進(jìn)一步提高，全市開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、在崗職工和下崗失業(yè)人員及其它培訓(xùn)，共培訓(xùn)各類人員3.75萬人次。在去年10月份召開的全省職業(yè)教育工作會(huì)議上，我市作為全省14個(gè)市(州)的唯一代表作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，我市發(fā)展職業(yè)教育的做法，被教育部職成教司編入中國職業(yè)教育成果展示叢書。

3、信息技術(shù)教育發(fā)展空前。去年，我們?nèi)ψチ恕叭蠊こ獭苯ㄔO(shè)，整體提升了全市教育信息化水平。一是通過全力爭取，我市被教育部確定為“國家農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)項(xiàng)目”市，投資4716.9萬元。4月26日，《中國教育報(bào)》以“千山萬水擋不住”為題，用整版篇幅報(bào)道了我市的遠(yuǎn)程教育工作。6月中旬，教育部在###召開了現(xiàn)場會(huì)，教育部領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市的教育信息化工作給予了充分肯定，秦州區(qū)、麥積區(qū)、秦安縣采取強(qiáng)有力措施，保證了現(xiàn)場會(huì)期間與會(huì)代表參觀工作的有序進(jìn)行，為現(xiàn)場會(huì)的圓滿成功做出了積極貢獻(xiàn)。10月，市委、市政府召開了全市遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)項(xiàng)目工作會(huì)議，安排部署了項(xiàng)目實(shí)施工作，各縣區(qū)和項(xiàng)目學(xué)校廣泛動(dòng)員、認(rèn)真組織、扎實(shí)工作，確保了項(xiàng)目工程的按期完成，秦州區(qū)以優(yōu)異成績率先通過了省政府驗(yàn)收。截止目前，全市農(nóng)村中小學(xué)累計(jì)建成教學(xué)光盤播放點(diǎn)2972個(gè)，衛(wèi)星教學(xué)收視點(diǎn)（學(xué)校）2010所，有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)學(xué)校325所，受益學(xué)生占農(nóng)村學(xué)生總數(shù)的94.2%，為農(nóng)村教育的跨越式發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是建成并開通了###教育城域網(wǎng)，構(gòu)建了“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”有機(jī)結(jié)合的全市教育信息化網(wǎng)絡(luò)格局，為全市各類教育提供了便利的交流平臺(tái)、資源平臺(tái)、信息平臺(tái)，促進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教育資源共享。三是津隴教育信息化培訓(xùn)中心建成并投入使用。由天津市援助300萬元信息技術(shù)教育設(shè)備，省教育廳委托市教育局建設(shè)和管理，市上配套近400萬元資金建設(shè)的“中心”，依托天津市遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和甘肅教育信息化基礎(chǔ)平臺(tái)資源，建成了能夠承擔(dān)集培訓(xùn)、研究、開發(fā)、學(xué)習(xí)為一體的現(xiàn)代化中小學(xué)教師信息培訓(xùn)中心。目前，“中心”已利用天津遠(yuǎn)程教育平臺(tái)以及自身建設(shè)的資源平臺(tái)，開展教師培訓(xùn)9期，培訓(xùn)教師1000多人。我市開展信息技術(shù)教育的做法受到西部地區(qū)一些省市的關(guān)注，青海、寧夏、定西等省市先后組團(tuán)來我市參觀學(xué)習(xí)。

4、教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。中小學(xué)人事制度改革取得階段性成果，武山縣、麥積區(qū)、甘谷縣教育人事制度改革全面實(shí)施，秦安縣、清水縣、張川縣教育人事制度改革有了較大進(jìn)展。全市實(shí)行人事制度改革的中小學(xué)1787所，公開選聘校長和中層干部1157人，聘任教職工9039人，順向分流教師446人，落聘待崗教師76人。中小學(xué)人事制度改革充分調(diào)動(dòng)了廣大教職工的工作積極性和主動(dòng)性，優(yōu)化了配置，提高了工作效益。教師繼續(xù)教育和新課程教師培訓(xùn)不斷加強(qiáng)，市、縣兩級(jí)籌措教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)150多萬元，對(duì)全市所有參加課改的17654名中小學(xué)起始年級(jí)教師進(jìn)行新課程培訓(xùn),使課改工作得以順利實(shí)施。同時(shí)，大抓教師學(xué)歷提高,全市小學(xué)、初中、高中專任教師學(xué)歷合格率分別達(dá)到95.5%、90.88%、56.1%。骨干教師隊(duì)伍建設(shè)“238”工程進(jìn)展順利，制定了《###市教育局關(guān)于控制骨干教師流失穩(wěn)定教師隊(duì)伍的意見》，采取十二條措施控制骨干教師流失。目前，全市共選拔市級(jí)骨干教師1317人、市級(jí)學(xué)科帶頭人205人，省級(jí)骨干教師264人，省級(jí)學(xué)科帶頭人39人。這些教師全部接受了國家、省、市級(jí)培養(yǎng)培訓(xùn)，已成為全市教師隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，在教育教學(xué)中發(fā)揮著示范和帶動(dòng)作用。

5、爭取教育項(xiàng)目成效顯著。我們把抓項(xiàng)目作為改善辦學(xué)條件、加快教育發(fā)展的載體，不斷拓寬項(xiàng)目爭取渠道。市教育局經(jīng)過積極籌劃、充分準(zhǔn)備，在市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，在市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門配合下，先后多次到國家教育部、省教育廳、天津市教委積極爭取國家、省級(jí)和外援及捐贈(zèng)項(xiàng)目投資，去年共爭取教育項(xiàng)目308個(gè)，投資2.43億元，已組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目246個(gè)，竣工222個(gè)，完成建筑面積153642平方米，其中改造D級(jí)危房面積86096平方米。年內(nèi)，全國農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)項(xiàng)目、二期義教信息技術(shù)教育項(xiàng)目、中歐甘肅基礎(chǔ)教育教師學(xué)習(xí)資源中心建設(shè)項(xiàng)目、遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)示范項(xiàng)目、津隴教育信息化培訓(xùn)中心項(xiàng)目、市教育城域網(wǎng)和市一中優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)項(xiàng)目一期工程等重大項(xiàng)目已順利完成，青少年校外活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目已全面啟動(dòng)。我們?cè)诜e極爭取項(xiàng)目、抓好項(xiàng)目工程實(shí)施進(jìn)度的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)所有在建項(xiàng)目的工程監(jiān)督和資金到位情況的專項(xiàng)督查審計(jì)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)、招標(biāo)關(guān)、材料關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，確保了工程質(zhì)量。另外，還爭取到外事項(xiàng)目2個(gè)，有7名外教到我市4所學(xué)校任教，市教育局被國家外專局評(píng)為先進(jìn)單位。

6、依法治校取得階段性成果?！缎姓S可法》得到較好貫徹，市教育局機(jī)關(guān)全體公務(wù)員參加了《行政許可法》培訓(xùn)，清理規(guī)范性文件900多份，廢止規(guī)范性文件2個(gè)，申請(qǐng)市政府認(rèn)定行政許可事項(xiàng)5項(xiàng)。采取有力措施，治理教育亂收費(fèi)工作取得明顯成效，查處亂收費(fèi)案件2起，資金9.07萬元，處理有關(guān)責(zé)任人6人。在全市各級(jí)各類學(xué)校廣泛深入地開展了依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，確定并命名了19所學(xué)校為全市依法治校示范校。同時(shí)推進(jìn)政務(wù)校務(wù)公開，充分發(fā)揮教代會(huì)的作用，實(shí)行民主管理，學(xué)校管理進(jìn)一步規(guī)范化。

7、教育督導(dǎo)和教研工作有了新的變化。教育督導(dǎo)工作緊緊圍繞清水縣“兩基”攻堅(jiān)和基礎(chǔ)教育課程改革開展工作，加強(qiáng)了督查指導(dǎo)力度，保證了重點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。教研工作從抓市教科所建設(shè)入手，積極改善辦公條件，充實(shí)教研人員，加強(qiáng)對(duì)教育熱點(diǎn)、難點(diǎn)等重大問題的研究以及對(duì)縣區(qū)和學(xué)校教育教學(xué)工作的指導(dǎo)，工作面貌大為改觀。全市教研工作隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，教研教改向縱深發(fā)展。

8、其它各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。教育系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，通過開展十六屆四中全會(huì)精神、《兩個(gè)條例》、《五個(gè)法規(guī)》、樹立科學(xué)的發(fā)展觀及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，規(guī)范了黨員干部行為，提高了黨員干部貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和履行黨員義務(wù)的自覺性，增強(qiáng)了黨員干部加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感。積極貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，市教育局制定了《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈###市加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃〉的實(shí)施意見》，會(huì)同宣傳部、文明辦等單位共同編印的《愛祖國愛人民愛家鄉(xiāng)》教輔讀物進(jìn)入課堂，全市各級(jí)各類學(xué)校師德建設(shè)和中小學(xué)生思想道德建設(shè)得到加強(qiáng)，教育系統(tǒng)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市活動(dòng)全面開展。狠抓考風(fēng)考紀(jì)，高考和中考順利進(jìn)行。校園周邊環(huán)境和學(xué)校安全專項(xiàng)整治取得明顯成效。另外，教育系統(tǒng)精神文明、教育宣傳、計(jì)劃財(cái)務(wù)、教育內(nèi)審、勤工儉學(xué)等各項(xiàng)工作較快發(fā)展。

在全面回顧總結(jié)去年工作的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在一些深層次的矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：

一是“兩基”攻堅(jiān)及鞏固提高任務(wù)仍然繁重。張川縣明年要實(shí)現(xiàn)“兩基”，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。已實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣區(qū)“普九”欠帳多、薄弱學(xué)校多、學(xué)生輟學(xué)問題依然存在。特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校教學(xué)設(shè)施陳舊、辦學(xué)條件差。全市還存在D級(jí)危房 20.4萬平方米，存在著嚴(yán)重的不安全隱患。全市初中校舍容量普遍不足，大班額現(xiàn)象十分嚴(yán)重。學(xué)前教育受辦學(xué)條件的限制難以全面開展，整體推進(jìn)。全市文盲、半文盲脫盲后的繼續(xù)教育任務(wù)還十分艱巨。

二是高中階段教育發(fā)展相對(duì)滯后。全市現(xiàn)有普通高中數(shù)量嚴(yán)重不足，優(yōu)質(zhì)高中更少；中等職業(yè)學(xué)?？偭可?，規(guī)模小，質(zhì)量不高，年招生人數(shù)占初中畢業(yè)生總數(shù)的比例低，與普通高中人數(shù)大體相當(dāng)?shù)囊蟛罹嗪艽?。全市高中階段升學(xué)率為66.2%，有1萬多名初中畢業(yè)生不能進(jìn)入高中階段繼續(xù)學(xué)習(xí)。

三是教育投入嚴(yán)重不足。一是教育經(jīng)費(fèi)投入不足。全市小學(xué)和初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)分別為35元和45元，低于省定國撥定額30元和35元。二是已出臺(tái)的教育籌資政策落實(shí)不到位。部分縣區(qū)城市教育費(fèi)附加征收不到位，或征收后沒有完全用于教育，20%用于職業(yè)教育的政策未能較好落實(shí)；城鎮(zhèn)建設(shè)設(shè)施配套費(fèi)用的10%，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T管理，用于城鎮(zhèn)中小學(xué)校舍建設(shè)的政策沒有落實(shí)。三是中小學(xué)學(xué)雜費(fèi)撥付不及時(shí)，有的區(qū)甚至將一部分統(tǒng)籌用于平衡財(cái)政。四是農(nóng)村中小學(xué)危房改造和其它教育項(xiàng)目資金不能按時(shí)足額到位，一些縣區(qū)擠占、挪用、截留現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重影響了危房改造工程和其它項(xiàng)目的實(shí)施。

四是教育管理體制不夠完善?；A(chǔ)教育“以縣為主”的管理體制雖已建立，但縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政府履行辦學(xué)職責(zé)還不盡人意，尤其是縣級(jí)對(duì)教育的投入力度不大，學(xué)校校長的選拔任用及教師的調(diào)配還沒有完全歸口教育行政部門管理，個(gè)別縣區(qū)中小學(xué)人事制度改革還沒有全面啟動(dòng)，一些縣區(qū)也未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

五是民辦教育發(fā)展緩慢。目前，全市民辦學(xué)校數(shù)量少，規(guī)模小。

六是教育教學(xué)質(zhì)量亟待提高。德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)；全市初中畢業(yè)會(huì)考“六合率”、高考上線率和高中會(huì)考成績?cè)谌〉奈淮纹?，個(gè)別縣區(qū)的教育質(zhì)量嚴(yán)重下滑。

這些深層次的矛盾和問題，既有主觀方面的因素，又有受客觀條件的限制；既有長期積累下來的，又有改革發(fā)展中帶來的新情況；既有需要政府解決的問題，也有教育系統(tǒng)內(nèi)部管理上存在的問題。我們只有正視這些問題，分析原因，對(duì)癥下藥，有針對(duì)性地研究提出解決問題的措施和辦法，才能有所突破，有所發(fā)展。

二、抓主抓重，努力完成2005年教育工作的各項(xiàng)任務(wù)

面對(duì)新的形勢，今年全市教育改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，我們要振奮精神，加倍努力，真抓實(shí)干，以良好的精神面貌和工作狀態(tài)投入到今年的各項(xiàng)教育工作中去。按照市委、市政府對(duì)全市教育工作的總體部署和要求，今年全市教育系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下工作。

1、加快發(fā)展農(nóng)村教育，提升基礎(chǔ)教育整體水平

農(nóng)村教育是全市教育工作的重中之重，農(nóng)村教育的發(fā)展?fàn)顩r制約著全市基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展和整體水平的提高。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市教育系統(tǒng)要全面貫徹落實(shí)全國、全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神，全力抓好以下幾方面工作：

第一，要狠抓“兩基”攻堅(jiān)和鞏固提高。“兩基”工作是一項(xiàng)長期和艱巨的工程。各縣區(qū)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全省“兩基”攻堅(jiān)和“兩免一補(bǔ)”會(huì)議精神，始終堅(jiān)持“兩基”重中之重的地位不動(dòng)搖。一是張川縣要按全省“兩基”攻堅(jiān)的部署和市委、市政府要求，全力以赴抓好“兩基”攻堅(jiān)。從我們掌握的情況看，張川縣目前小學(xué)、初中入學(xué)率、鞏固率、掃盲工作以及學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等軟硬件條件差距較大，任務(wù)艱巨。要早動(dòng)員，采取切實(shí)措施，大打“兩基”攻堅(jiān)戰(zhàn)。在抓好面上工作的同時(shí)，今年要按期完成七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的達(dá)標(biāo)任務(wù)，加快民族教育的發(fā)展，為明年順利實(shí)現(xiàn)“兩基”打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步鞏固“兩基”成果。已實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣區(qū)要進(jìn)一步完善義務(wù)教育“雙線”控輟保學(xué)責(zé)任制，建立初中學(xué)生電子檔案網(wǎng)絡(luò)管理，保證適齡兒童少年入學(xué)，堅(jiān)決遏制農(nóng)村中小學(xué)輟學(xué)率反彈。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率要達(dá)到99.4%、99.6%以上，初中入學(xué)率、鞏固率達(dá)到95%、98%以上；青壯年非文盲率達(dá)到90%。特別是今年省上要復(fù)查的幾個(gè)縣區(qū)，一定要加大工作力度，進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，做好復(fù)查的準(zhǔn)備工作，通過復(fù)查促進(jìn)“兩基”水平的提高。三是大力實(shí)施扶貧助學(xué)工程。在已有助學(xué)辦法的基礎(chǔ)上，采取更多的措施扶持家庭困難學(xué)生接受義務(wù)教育。今年國家和省市投入“兩免一補(bǔ)”資金達(dá)1745萬元，各縣區(qū)一定要建立健全制度，保證把“兩免一補(bǔ)”政策和資金落實(shí)到學(xué)校，落實(shí)到每位救助學(xué)生。要繼續(xù)開展發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資和資助貧困學(xué)生的工作，組織和引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體開展經(jīng)常性的扶貧助學(xué)活動(dòng)，關(guān)心支持貧困地區(qū)教育發(fā)展和貧困學(xué)生就學(xué)，同時(shí)要積極協(xié)助婦聯(lián)、團(tuán)委、工會(huì)等組織，繼續(xù)實(shí)施好“希望工程”、“春蕾計(jì)劃”，做好資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)工作，努力使每一位家庭貧困學(xué)生不失去接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。有條件的中等職業(yè)學(xué)校要采取減免學(xué)費(fèi)等措施，幫助農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受中等職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)。

第二，抓好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是提高農(nóng)村學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育跨越式發(fā)展的重要途徑。我們通過近三年下大功夫、花大氣力抓這項(xiàng)惠及廣大農(nóng)民和農(nóng)村孩子的大事，取得了很大成效，爭取到的投入是空前的，目前全市90%以上的農(nóng)村中小學(xué)都配齊了遠(yuǎn)程教育裝備，今年及今后一個(gè)時(shí)期，關(guān)鍵是要抓好應(yīng)用，發(fā)揮效益。

一要強(qiáng)化運(yùn)用。首先，農(nóng)村各中小學(xué)都要面向全體學(xué)生，讓信息技術(shù)走進(jìn)課堂，用于教學(xué)，讓廣大農(nóng)村的學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源；面向全體教師，加大教師培訓(xùn)力度，使廣大教師不僅掌握設(shè)備使用技術(shù)，而且會(huì)用“三種模式”開展教學(xué)。其次，要整合教研、電教、技術(shù)裝備等方面的力量，開展改革教育教學(xué)方法的研究，不斷提高應(yīng)用效率。特別是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“遠(yuǎn)教專干”隊(duì)伍建設(shè)和各級(jí)電教、教研機(jī)構(gòu)設(shè)備、技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，配備較高素質(zhì)的專業(yè)人才，積極組織開展教育信息化建設(shè)應(yīng)用的課題研究，為信息技術(shù)廣泛、深入、有效的應(yīng)用積累經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)要探索和研究信息技術(shù)教育可持續(xù)發(fā)展的投入保障機(jī)制。第三，要以活動(dòng)為載體，促進(jìn)應(yīng)用。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要積極開展多媒體教育軟件制作評(píng)比、信息技術(shù)與課程整合觀摩展示、現(xiàn)代教育技術(shù)研究優(yōu)質(zhì)論文評(píng)比、網(wǎng)上作文評(píng)比、知識(shí)競賽和創(chuàng)新與實(shí)踐活動(dòng)，通過形式多樣、生動(dòng)活潑的教育信息化活動(dòng)，把應(yīng)用工作不斷引向深入。第四，要完善各種管理規(guī)章制度，建立市、縣、鄉(xiāng)、校教學(xué)指導(dǎo)、技術(shù)支撐服務(wù)體系和有效的跟蹤、監(jiān)督、評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，各級(jí)電教、教研部門要抓好對(duì)應(yīng)用情況的督促檢查和指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培育和命名一批信息技術(shù)教育示范學(xué)校，典型引路，整體推進(jìn)。

二要充分發(fā)揮教育城域網(wǎng)和津隴教育信息化培訓(xùn)中心的作用。###教育城域網(wǎng)資源豐富、使用安全、服務(wù)教學(xué)功能廣泛，與互聯(lián)網(wǎng)、中國科研網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了高速聯(lián)接，并安裝了清華同方思科開發(fā)的400G資源庫，可初步實(shí)現(xiàn)教育行政管理、教育信息發(fā)布、視頻會(huì)議、公文收發(fā)、教師電子備課、網(wǎng)上論壇、中小學(xué)生題庫、家庭服務(wù)等多項(xiàng)服務(wù)，同時(shí)配備了專業(yè)防火墻，能動(dòng)態(tài)地屏蔽不良網(wǎng)站的Ip地址，確保了網(wǎng)絡(luò)的安全潔凈。###教育城域網(wǎng)是信息技術(shù)教育資源的支撐，目前已初步建成了具有###特色的教育資源庫，成為我市教育信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、行政推促，擴(kuò)大宣傳、輿論引導(dǎo)，樹立典型、整體推進(jìn)，迅速擴(kuò)大城域網(wǎng)接入使用的范圍，六月底前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上的各類學(xué)校都要聯(lián)通城域網(wǎng)，使接入校達(dá)到600所，在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大，讓更多的學(xué)校享受優(yōu)質(zhì)教育資源。同時(shí)各縣區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校要積極開發(fā)信息技術(shù)資源，使城域網(wǎng)資源更豐富，更受廣大師生歡迎。“津隴教育信息化培訓(xùn)中心”是培養(yǎng)信息技術(shù)教育所需師資的支撐，我們要充分利用“中心”的設(shè)備和資源優(yōu)勢，切實(shí)抓好教師的培訓(xùn)工作，一是抓信息技術(shù)技能培訓(xùn)。要建立和完善培訓(xùn)規(guī)劃，發(fā)揮“中心”培訓(xùn)的龍頭作用，通過分階段、分層次培訓(xùn)信息技術(shù)教育中青年骨干教師，使受培訓(xùn)者全面掌握信息技術(shù)設(shè)備操作、資源使用、教學(xué)與技術(shù)相結(jié)合的本領(lǐng)，然后回到各自學(xué)區(qū)、學(xué)校起到帶動(dòng)一校、促進(jìn)一片、受益一方的效果。二是抓學(xué)科教師的培訓(xùn)。目前，“中心”已初步具備了大規(guī)模、高規(guī)格的教師培訓(xùn)功能，各種培訓(xùn)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施比較齊全，今后，“中心”要承擔(dān)以新理念、新課程、新技術(shù)和師德教育為重點(diǎn)的新一輪教師市級(jí)培訓(xùn)任務(wù)?！爸行摹币M(jìn)一步改善培訓(xùn)環(huán)境，加強(qiáng)培訓(xùn)者隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)質(zhì)量，各縣區(qū)要積極支持“中心”的工作，按時(shí)按要求選派培訓(xùn)人員。要通過市、縣、校各級(jí)多種形式的培訓(xùn)，使項(xiàng)目校80%以上的教師掌握技術(shù)操作的資源使用本領(lǐng)。

第三，打好危房改造攻堅(jiān)戰(zhàn)。我市農(nóng)村中小學(xué)危房面積大，嚴(yán)重制約了農(nóng)村教育的發(fā)展。為了盡快消除D級(jí)危房、改善辦學(xué)條件，去年，市委、市政府專門召開全市危房改造工作會(huì)議,作出安排部署,并下發(fā)了文件,市財(cái)政連續(xù)三年共籌集1200萬元投入危房改造，要求2006年消除2003年普查出的全部D級(jí)危房?？h區(qū)教育部門要按市上要求，在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極會(huì)同財(cái)政、計(jì)劃部門,做好危房改造的各項(xiàng)工作,保證今年全市10.5萬平方米D級(jí)危房改造任務(wù)的完成。同時(shí)，一些縣區(qū)應(yīng)盡快完成去年危改項(xiàng)目的收尾工作。

第四，強(qiáng)化統(tǒng)籌，積極推進(jìn)農(nóng)村教育綜合改革。各縣區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃，積極推進(jìn)“三教”統(tǒng)籌和農(nóng)科教結(jié)合，合理布局農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育，進(jìn)一步加快農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，有效整合教育資源，發(fā)揮農(nóng)村教育的綜合功能。村級(jí)小學(xué)要實(shí)行一校兩牌，設(shè)立農(nóng)民夜校，利用晚上或農(nóng)閑時(shí)間開展掃盲培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)要向農(nóng)民開放信息技術(shù)教育設(shè)施，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)服務(wù)。同時(shí)，對(duì)初三學(xué)生在保證完成教學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，開設(shè)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)課程，使升不了高一級(jí)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的學(xué)生有一技之長，回鄉(xiāng)后在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧致富中有用武之地。同時(shí)，積極舉辦綜合高中班，擴(kuò)大綜合高中班的數(shù)量和規(guī)模，構(gòu)架學(xué)生成才的立交橋。各級(jí)各類農(nóng)村學(xué)校要將教育資源向社會(huì)開放，堅(jiān)持走農(nóng)科教結(jié)合的路子，在辦學(xué)體制、內(nèi)容和方法上不斷創(chuàng)新，使農(nóng)科教結(jié)合在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)推廣和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面有新的突破。今后一段時(shí)期，農(nóng)村教育要不斷提高為“三農(nóng)”服務(wù)的水平，要加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，各縣區(qū)一定要把職教中心做大做強(qiáng)，使之成為農(nóng)科教結(jié)合的橋梁和紐帶。職業(yè)學(xué)校要和成人教育學(xué)校整合教育資源，針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置專業(yè)，采取靈活、多樣、開放的辦學(xué)模式，確定符合農(nóng)村實(shí)際的培訓(xùn)內(nèi)容，滿足農(nóng)民多層次、多規(guī)格、多形式、產(chǎn)業(yè)化的需要。同時(shí)要繼續(xù)實(shí)施好“陽光工程”，把農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)作為培訓(xùn)重點(diǎn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。今年市上將選擇一個(gè)縣區(qū)開展農(nóng)村教育綜合改革試點(diǎn)，各縣區(qū)也要選擇1?2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)工作。

第五，抓城市教育對(duì)農(nóng)村教育的拉動(dòng)。城市教育和農(nóng)村教育是相互依托，相互促進(jìn)的，沒有農(nóng)村教育的快速發(fā)展就不可能實(shí)現(xiàn)全市教育的跨越式發(fā)展。因此，城市必須大力扶持農(nóng)村教育，實(shí)現(xiàn)資源共享，體現(xiàn)教育公平。各縣區(qū)要努力抓好城市對(duì)農(nóng)村教育的拉動(dòng)，城鎮(zhèn)學(xué)校要千方百計(jì)擴(kuò)大教育規(guī)模，堅(jiān)持以公辦中小學(xué)為主，保障進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育，并對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生適當(dāng)減免雜費(fèi)、書本費(fèi)、寄宿費(fèi)，減輕困難學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；城市職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要擴(kuò)大面向農(nóng)村的招生規(guī)模，并積極開展對(duì)進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。全市各級(jí)各類學(xué)校要開展“城鎮(zhèn)支援農(nóng)村，近郊支援邊遠(yuǎn)，強(qiáng)校支援弱校”活動(dòng)，各縣區(qū)要制定支援計(jì)劃和措施，確定支援目標(biāo)和結(jié)對(duì)幫扶學(xué)校，使城鎮(zhèn)學(xué)校、近郊學(xué)校和強(qiáng)校的骨干教師資源、教學(xué)設(shè)備資源、管理資源向農(nóng)村合理流動(dòng)，努力縮小農(nóng)村和城市教育的差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村教育的快速發(fā)展。

2、全面推行素質(zhì)教育，努力提高教育質(zhì)量

提高教育質(zhì)量，是適應(yīng)教育改革和發(fā)展的客觀要求，是踐行“三個(gè)代表”重要思想、辦好讓人民滿意教育的具體體現(xiàn)，也是學(xué)校自身發(fā)展的必然要求。近年來，從總體上看，我市教育質(zhì)量是上升的，但由于學(xué)生基數(shù)大，班額大，教師少，致使幾項(xiàng)重要的考試指標(biāo)在全省位次靠后，個(gè)別縣區(qū)和學(xué)校質(zhì)量不高的問題，已引起群眾的不滿和領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。市教育局已下發(fā)了《全面推進(jìn)素質(zhì)教育努力提高教育質(zhì)量的意見》，希望各縣區(qū)教育局結(jié)合實(shí)際，抓好落實(shí)。提高教育質(zhì)量，總體要求是，全市初中畢業(yè)會(huì)考和高中應(yīng)屆畢業(yè)生高考上線率要有較大幅度的提高，在全省的位次前移。各縣區(qū)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要把提高教育質(zhì)量作為學(xué)校的中心工作擺在突出位置，采取強(qiáng)有力措施，大打質(zhì)量翻身仗，以良好的教育質(zhì)量，使黨和政府以及廣大人民群眾滿意。

3、加快高中階段教育發(fā)展步伐，滿足群眾對(duì)高中教育的迫切需求

高中階段教育承擔(dān)著為高校輸送高素質(zhì)人才和為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)進(jìn)步培養(yǎng)實(shí)用技術(shù)專業(yè)人才的光榮使命?！皟苫睂?shí)現(xiàn)以后，我市教育的主要目標(biāo)就是普及高中階段教育。

各縣區(qū)要按照全市高中建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)議精神，結(jié)合本縣區(qū)實(shí)際，科學(xué)預(yù)測，反復(fù)論證，抓緊做好高中階段發(fā)展規(guī)劃的制定工作，為今后高中階段教育的持續(xù)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和指導(dǎo)方向。同時(shí)，應(yīng)切實(shí)抓好擴(kuò)大高中規(guī)模、職普結(jié)合發(fā)展高中階段教育、學(xué)校管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教育質(zhì)量以及落實(shí)高中建設(shè)的各項(xiàng)保障措施等項(xiàng)工作，使全市高中階段教育有較快發(fā)展，整體水平有較大提高。

4、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，是推進(jìn)教育改革和發(fā)展的根本保證。在教師隊(duì)伍建設(shè)上要著力抓好以下三個(gè)方面的工作：

一是進(jìn)一步推進(jìn)中小學(xué)教育人事制度改革。要全面加快以校長公開選聘、教職工全員聘任和校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資為主要內(nèi)容的人事制度改革步伐，已實(shí)施人事制度改革的縣區(qū)要進(jìn)一步推進(jìn)改革向縱深發(fā)展；還未全面實(shí)施人事制度改革的縣區(qū)，要加大工作力度，制定分階段、分層次推進(jìn)工作計(jì)劃，加快實(shí)施步伐。真正建立競爭上崗、擇優(yōu)聘任、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，激活教師隊(duì)伍。年內(nèi)全市一定要完成人事制度改革任務(wù)。

二是繼續(xù)加強(qiáng)教師培訓(xùn)培養(yǎng)工作。首先，要按照“238”工程計(jì)劃，不斷優(yōu)化中青年骨干教師成長的環(huán)境，加大培養(yǎng)力度，采取一切措施控制骨干教師流失。其次要認(rèn)真落實(shí)《###市新課程教師培訓(xùn)考核辦法》，組織好各類培訓(xùn)工作，按期完成培訓(xùn)任務(wù)。今年計(jì)劃市級(jí)培訓(xùn)骨干教師500人，縣區(qū)培訓(xùn)4800人。重點(diǎn)抓好教育管理者培訓(xùn)、新課程骨干教師培訓(xùn)、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程試點(diǎn)項(xiàng)目學(xué)校教師信息技術(shù)技能培訓(xùn)、新教師崗前培訓(xùn)和校本培訓(xùn)，要將培訓(xùn)重心下移，市、縣區(qū)新課程培訓(xùn)要遵循分步推進(jìn)、分類指導(dǎo)和參與式研討學(xué)習(xí)的原則，采取聘請(qǐng)課改專家、新課標(biāo)新教材編委開設(shè)專題講座、進(jìn)行分學(xué)科研討和優(yōu)秀教師現(xiàn)場上研究課，開展培訓(xùn)者與參訓(xùn)教師評(píng)教評(píng)學(xué)互動(dòng)交流等方法，把教師培訓(xùn)和教學(xué)研究有機(jī)地結(jié)合在一起，拓展校本培訓(xùn)的內(nèi)涵。在培訓(xùn)的內(nèi)容上，既要有新課程通識(shí)培訓(xùn)，又要有新教材和課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)；既要有專業(yè)知識(shí)和信息技術(shù)技能培訓(xùn)，又要加強(qiáng)師德教育，提高師德水平。通過全方位的培訓(xùn)，提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力。

三是加強(qiáng)師德建設(shè)。根據(jù)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》和《教師法》的要求，繼續(xù)貫徹落實(shí)好市教育局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)的意見》，把師德教育作為新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)的首要任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)廣大教師進(jìn)行全方位師德教育，不斷提高教師的思想道德修養(yǎng)。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要把教師的職業(yè)道德作為考核和職務(wù)聘任的重要依據(jù)，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格考核。對(duì)師德表現(xiàn)不佳的教師要及時(shí)勸誡，經(jīng)勸誡仍不改正的要進(jìn)行嚴(yán)肅處理；對(duì)師德低下、責(zé)任心不強(qiáng)、歧視侮辱學(xué)生、作風(fēng)惡劣的教師撤消教師資格，堅(jiān)決清理出教師隊(duì)伍。

5、依法治教，推動(dòng)教育各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展

教育系統(tǒng)工作量大面寬，頭緒紛繁，教育工作無小事，只有各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證教育事業(yè)的全面發(fā)展。今年，我們要認(rèn)真做好以下六個(gè)方面的工作：

一要認(rèn)真開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，按照市委的統(tǒng)一部署，分階段，按進(jìn)度扎扎實(shí)實(shí)地開展好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，以達(dá)到提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作的目的。堅(jiān)持民主集中制原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建設(shè)勤政廉潔、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子。

二要全面貫徹落實(shí)《行政許可法》，大力推進(jìn)依法行政。要把貫徹實(shí)施《行政許可法》作為實(shí)現(xiàn)教育“為人民服務(wù)”的契機(jī)，規(guī)范行政行為，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步健全和規(guī)范教育行政行為的各項(xiàng)制度，完善對(duì)教育行政權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到依法行政，規(guī)范管理，積極推進(jìn)教育政務(wù)建設(shè)，提高決策透明度和公開參與度。

三要加強(qiáng)學(xué)校制度建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教。要依法完善學(xué)校內(nèi)部管理體制，加快制定和完善學(xué)校章程和相關(guān)制度，依法健全學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和民主管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理的制度化和規(guī)范化。各縣區(qū)和各級(jí)各類學(xué)校要繼續(xù)加大教育內(nèi)審工作力度，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，進(jìn)一步推進(jìn)校務(wù)、政務(wù)公開，充分發(fā)揮教代會(huì)的監(jiān)督作用，積極維護(hù)廣大教職工和學(xué)校的合法權(quán)益。年內(nèi)要繼續(xù)在全市開展“依法治校示范校”創(chuàng)建活動(dòng)。

四要進(jìn)一步加大治理教育亂收費(fèi)的工作力度。全面執(zhí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，繼續(xù)堅(jiān)持普通高中招生“三限”政策，切實(shí)落實(shí)治理教育亂收費(fèi)的目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持公示制度，真正實(shí)行“陽光收費(fèi)”。治理教育亂收費(fèi)不僅要認(rèn)真查處群眾舉報(bào)的教育亂收費(fèi)案件，而且要研究教育亂收費(fèi)產(chǎn)生的根源，探討治理的對(duì)策,切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)，樹立教育系統(tǒng)的良好形象。

五要切實(shí)抓好學(xué)校安全，維護(hù)學(xué)生穩(wěn)定。各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要牢固樹立安全第一、“責(zé)任重于泰山”的觀念，以對(duì)學(xué)生極端負(fù)責(zé)的精神做好學(xué)校安全工作。要進(jìn)一步健全安全工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，在抓好學(xué)校內(nèi)部安全的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)校園周邊環(huán)境、網(wǎng)吧的專項(xiàng)整治，消除安全隱患，營造學(xué)生健康成長的良好環(huán)境。

六要擴(kuò)大教育宣傳。要宣傳教育法律法規(guī)、方針政策、改革思路和重大部署，讓人民群眾了解教育、理解教育、支持教育改革和發(fā)展；宣傳###教育改革和發(fā)展取得的成就，鼓舞士氣，凝聚人心；宣傳教育戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣普及；把握正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)關(guān)注的教育熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題的宣傳引導(dǎo)，形成全社會(huì)關(guān)心支持教育的良好氛圍。