第一篇：廣西旅游協(xié)會自駕游分會發(fā)展規(guī)劃

廣西旅游協(xié)會自駕游分會發(fā)展規(guī)劃

1、前言

隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，自駕車旅游已成為一種重要的旅游方式甚至是生活方式?！白择{車房車營地”作為實現(xiàn)自駕車旅游的重要依托，受到了國家的高度重視。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中明確提出我國將加快自駕車房車營地建設(shè), 到2020年,鼓勵引導(dǎo)社會資本建設(shè)自駕車房車營地1000個左右；國土資源部與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家旅游局聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》中提出為促進自駕車、房車營地旅游有序發(fā)展，國家將加快編制自駕車房車營地建設(shè)規(guī)劃、制定建設(shè)標準；國務(wù)院總理李克強在《2016年政府工作報告》中指出，“十三五”期間我國將加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)，迎接正在興起的大眾旅游時代；《關(guān)于促進自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》更是為自駕車房車旅游的發(fā)展在用地、用水用電、房車上路上牌等諸多曾經(jīng)制約自駕車房車發(fā)展的問題上提供了政策標準與扶持。系列政策、文件的出臺標志著作為發(fā)展自駕車旅游重要基礎(chǔ)設(shè)施之一的自駕車房車營地的規(guī)劃和建設(shè)已上升到國家高度。

為了更好的推動廣西自駕游行業(yè)快速、有序的發(fā)展，組建廣西旅游協(xié)會自駕游分會已迫在眉睫?，F(xiàn)就協(xié)會發(fā)展提出以下建議。

2、協(xié)會發(fā)展主體思路 為更好的發(fā)展協(xié)會，協(xié)會應(yīng)以《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》精神為發(fā)展基礎(chǔ)，以“一帶一路”戰(zhàn)略為發(fā)展遠期目標，同時結(jié)合廣西自駕游現(xiàn)階段發(fā)展的實際情況，擬制定發(fā)展主體思路為“夯實基礎(chǔ)、專業(yè)指導(dǎo)、儲備人才、創(chuàng)新產(chǎn)品、科技引領(lǐng)、對外交流、協(xié)企合作”，通過此思路在短中長三個階段推進廣西自駕游行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

3、協(xié)會未來發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略

圍繞 “夯實基礎(chǔ)、專業(yè)指導(dǎo)、儲備人才、創(chuàng)新賽事、科技引領(lǐng)、對外交流、協(xié)企合作” 的發(fā)展主體思路，就協(xié)會未來發(fā)展的具體要點制定如下：

（1）構(gòu)建高效組織架構(gòu)體系

協(xié)會要更好的發(fā)展首先要構(gòu)建出高效有效的組織架構(gòu)，組織架構(gòu)的搭建應(yīng)結(jié)合現(xiàn)階段廣西自駕游行業(yè)發(fā)展的實際情況進行設(shè)立，就現(xiàn)階段的實際情況組織架構(gòu)體系建議如下：

a、秘書處：負責(zé)協(xié)會的日常運行，協(xié)會與企業(yè)間的信息互通等相關(guān)業(yè)務(wù)等工作；

b、培訓(xùn)委員會：負責(zé)自駕領(lǐng)隊的管理、培訓(xùn)以及參與大型自駕活動工作安排等工作；

c、自駕車活動委員會：負責(zé)自駕車活動的組織、策劃與執(zhí)行，自駕產(chǎn)品路線設(shè)計研發(fā)等工作；

d、房車與露營委員會：負責(zé)房車與露營地建設(shè)、指導(dǎo)以及房車露營活動的組織、策劃與執(zhí)行等工作； e、青少年發(fā)展委員會：負責(zé)青少年自駕、房車露營活動的組織、策劃與執(zhí)行等；

以上各個架構(gòu)體系的設(shè)立將基本滿足協(xié)會在未來三年內(nèi)的發(fā)展、上述各個委員會設(shè)立主任，負責(zé)各委員會的事務(wù)管理，委員會主任建議由各相關(guān)領(lǐng)域的資深企業(yè)負責(zé)人擔(dān)任，以利用其自身在行業(yè)與社會中的影響力推動該委員會的發(fā)展。

（2）著力幫扶各會員單位發(fā)展

為搭建更為扎實的協(xié)會基礎(chǔ)，協(xié)會應(yīng)著力幫助扶持各市自駕車協(xié)會的建設(shè)。對于運營成熟的協(xié)會應(yīng)積極交流協(xié)會發(fā)展經(jīng)驗，探討協(xié)會發(fā)展的增長點，幫助市級協(xié)會更好更快的發(fā)展；對于運營薄弱的協(xié)會應(yīng)主動給予工作指導(dǎo)，引薦優(yōu)秀協(xié)會進行交流，幫助其搭好基礎(chǔ)班底，為未來發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

協(xié)會能否更好的發(fā)展還依賴于會員單位的支持與幫助，協(xié)會需要主動發(fā)展新會員單位，并將會員單位的優(yōu)勢資源進行合理調(diào)配，以滿足協(xié)會發(fā)展所需的各項資源；同時，協(xié)會也應(yīng)積極主動對會員單位給予有效的信息互通，以及資源引導(dǎo)，幫助會員單位更好的發(fā)展。

（3）大力支持與發(fā)展自駕車領(lǐng)隊專業(yè)培訓(xùn)，構(gòu)建自駕車領(lǐng)隊人才庫

協(xié)會要在國內(nèi)自駕協(xié)會領(lǐng)域有所作為，自駕車專業(yè)領(lǐng)隊的建設(shè)是重中之重。現(xiàn)階段，國內(nèi)自駕協(xié)會尚未有專門針對自駕領(lǐng)隊進行培訓(xùn)的業(yè)務(wù)。為此，協(xié)會未來應(yīng)將自駕領(lǐng)隊的培訓(xùn)作為重點工作，將自駕領(lǐng)隊培訓(xùn)樹立成協(xié)會的品牌業(yè)務(wù)。

（4）全力打造廣西品牌自駕露營節(jié)事活動，研發(fā)精品自駕露營休閑產(chǎn)品路線

為提高廣西自駕游的知名度，協(xié)會應(yīng)全力打造廣西自駕品牌節(jié)事活動，如：廣西汽車露營音樂節(jié)、廣西自駕戶外露營節(jié)等，以此制造自駕活動熱點。同時，為吸引外省區(qū)車友，應(yīng)盡快研發(fā)精品自駕露營休閑產(chǎn)品，并面向全國進行推廣，推動廣西自駕游的發(fā)展。

（5）指導(dǎo)并推動自駕車與房車露營地的建設(shè)與運營 隨著2014年國發(fā)[2014]46號《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》文件的發(fā)布，汽車露營地的推廣與建設(shè)在國內(nèi)各省區(qū)如火如荼的開展，廣西區(qū)內(nèi)各市縣也開始規(guī)劃、建設(shè)本地的自駕車與房車露營地。為此，協(xié)會也有義務(wù)協(xié)助各市縣營地投資建設(shè)機構(gòu)指導(dǎo)營地的建設(shè)工作，讓營地建設(shè)與運營更合理更專業(yè)。

（6）加強對外交流合作，推動廣西與“一帶一路”省份與國家間自駕車活動

隨著“中國-東盟汽車拉力賽”連續(xù)舉辦十一年，廣西與東盟國家的旅游、體育部門、汽車協(xié)會形成了良好的合作關(guān)系，這也為未來協(xié)會與東盟國家合作開展自駕車交流活動打下了合作基礎(chǔ)。未來除了加強與東盟國家的自駕車交流合作外，協(xié)會應(yīng)繼續(xù)擴大對外交流合作圈，推動協(xié)會與一帶一路沿途國家的自駕車交流合作，為協(xié)會會員單位搭建更多更豐富的交流平臺。

為提升協(xié)會在國內(nèi)自駕車協(xié)會的影響力，同時也應(yīng)與加強與周邊省區(qū)協(xié)會的互動交流，共同組織開展聯(lián)合自駕交流活動，增加雙方車友的交流與友誼，也通過活動不斷宣傳廣西。

（7）重點推進協(xié)會與社會企業(yè)合作，形成協(xié)企互助的良性關(guān)系

協(xié)會未來的發(fā)展是否能夠穩(wěn)步向前將與社會企業(yè)的協(xié)助與支持息息相關(guān)。因此，協(xié)會發(fā)展的重點工作之一將是推進與企業(yè)的合作，平衡協(xié)會與企業(yè)間的良性合作關(guān)系，實現(xiàn)合作共贏。

4、協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略目標（1）總體目標

加大自駕車旅游項目的推動力度，加快自駕車旅游線路的整合營銷、扶持自駕車旅游組織和企業(yè)的發(fā)展，完善自駕車旅游發(fā)展的軟、硬環(huán)境，促進區(qū)域自駕車旅游合作和自駕車相關(guān)產(chǎn)業(yè)互動，使自駕車旅游成為我區(qū)旅游和汽車經(jīng)濟發(fā)展的強勢產(chǎn)業(yè)、全新動力和新的增長點。

力爭在未來3年，打造2條具有國際影響和國內(nèi)示范性的自駕車旅游樣板線路，形成8條國內(nèi)知名、廣西著名的自駕車旅游精品線路，并逐步推出20條覆蓋廣西全境的自駕車旅游線路；同時，近期爭取推動每個地市均啟動一個汽車營地示范項目，應(yīng)該符合國家4A營地標準；此外，推動建設(shè)與自駕車旅游相適應(yīng)的交通、汽車、營地、安全、醫(yī)療等服務(wù)設(shè)施，健全信息法規(guī)、體制等保障措施，從而做大做強廣西自駕車旅游產(chǎn)業(yè)體系，使廣西最終成為國際知名、國內(nèi)一流的自駕車旅游目的地之一。

（2）階段目標

a、近期（2018-2019年）

自駕車旅游產(chǎn)品建設(shè)全面起步期：明確產(chǎn)業(yè)地位、啟動示范營地項目、推動建設(shè)基本設(shè)施、開拓基礎(chǔ)市場、樹立旅游形象。

b、中期（2019-2021年）

自駕車旅游基地重點建設(shè)期：構(gòu)建產(chǎn)品集群、完善培育機制、形成旅游品牌、強化產(chǎn)業(yè)地位、實現(xiàn)全面發(fā)展。

c、遠期（2021-2025年）

自駕車旅游逐步成熟與轉(zhuǎn)型期：提升產(chǎn)品質(zhì)量、做大市場規(guī)模、壯大區(qū)域經(jīng)濟、實現(xiàn)綜合效益、推動持續(xù)發(fā)展。

（3）市場目標

國內(nèi)市場以廣西區(qū)內(nèi)市場為核心，以廣西臨近和交通方便的珠三角城市群、云貴城市群為主體，通過“飛機高鐵落地、租車自駕”的形式，開拓遠距離國內(nèi)市場和以東南亞為主體的海外市場。

（4）營銷目標

a、做大自駕車旅游產(chǎn)業(yè)

以自駕車旅游為紐帶，構(gòu)建旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的雙向循環(huán)，促進景區(qū)景點、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善，推動區(qū)域經(jīng)濟、社會的一體化發(fā)展。

b、做強廣西自駕車旅游品牌 c、做精自駕車旅游產(chǎn)品

將地域特色的自然風(fēng)情、人文民俗、文化積淀與自駕車旅游結(jié)合起來，個性化開發(fā)、高品質(zhì)建設(shè)、規(guī)范化服務(wù)，打造精致、經(jīng)典的自駕車旅游產(chǎn)品。

（5）協(xié)會建設(shè)目標

a、規(guī)范市場、督建秩序，協(xié)助制定自駕車旅游的服務(wù)規(guī)范，形成自駕車旅游服務(wù)聯(lián)盟；共享資源、統(tǒng)一形象，共同塑造廣西自駕車旅游的品牌形象；整合產(chǎn)品，打造精品線路，形成自駕車旅游產(chǎn)品聯(lián)合體；聯(lián)合推介、捆綁營銷，建立自駕車旅游的營銷聯(lián)盟。

b、協(xié)調(diào)溝通各部門、各主體，制定自駕車旅游行業(yè)的管理制度和標準，落實各項制度和標準，聯(lián)絡(luò)各部門，爭取行業(yè)利益的最大化，規(guī)范行業(yè)市場環(huán)境。協(xié)會可聯(lián)合旅行社、汽車俱樂部、車友會等社會組織，使其互補合作，明確各組織者的權(quán)利、義務(wù)，促進自駕游活動安全有序的開展。

第二篇：廣西全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要

廣西：全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（征求意見稿）

發(fā)布時間：2017-02-15 來源：中國網(wǎng)

全域旅游是廣西加快發(fā)展旅游業(yè)的重要方向，是新時期廣西促進旅游業(yè)改革發(fā)展的重要突破口，是秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念的全新發(fā)展模式。

廣西壯族自治區(qū)

全域旅游發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2020）

（征求意見稿）

廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會

2017年1月

目 錄

一、背景分析...........................................1

（一）旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢...........................5

（二）國內(nèi)全域旅游的探索與實踐.........................7

（三）廣西全域旅游發(fā)展探索與實踐.......................8

二、總體思路..........................................14

（一）指導(dǎo)思想........................................14

（二）基本原則........................................15

（三）發(fā)展目標........................................17

（四）發(fā)展思路........................................20

三、主要任務(wù)..........................................22

（一）雙創(chuàng)融合，同步推進廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作 22

（二）黨政主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系..................22

（三）產(chǎn)業(yè)互融，促進旅游產(chǎn)品體系融合發(fā)展..............24

（四）補齊短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平............34

（五）破除壁壘，促進旅游消費提升......................38

（六）強化監(jiān)管，促進市場規(guī)范有序......................41

（七）精準施策，推進鄉(xiāng)村旅游扶貧富民..................43

（八）全域整合，構(gòu)建開放的旅游營銷體系................46

（九）外引內(nèi)聯(lián)，培育市場主體和龍頭企業(yè)................48

（十）全面開放，實現(xiàn)旅游外交突破......................49

四、保障措施..........................................51

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)....................................51

（二）完善利益機制....................................51

（三）部門協(xié)調(diào)推進....................................52

（四）推動多規(guī)合一....................................52

（五）加大財政投入....................................52

（六）強化政策扶持....................................53

（七）加強隊伍建設(shè)....................................55

（八）強化監(jiān)督考核....................................55

一、全域旅游概念

（一）全域旅游基本內(nèi)涵

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。

專欄1 全域旅游的內(nèi)涵特征 五個鮮明特征：

◆全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動作用 ◆全域按景區(qū)標準統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)

◆圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個綜合”需求，構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制 ◆全域發(fā)揮旅游+功能，使旅游與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合 ◆全民共建共享全域旅游 六個新的理念：

◆全新的資源觀。對旅游資源進行全域整合，實現(xiàn)全域處處是風(fēng)景 ◆全新的產(chǎn)業(yè)觀。倡導(dǎo)的“旅游+”的發(fā)展理念，助推了旅游業(yè)與不同產(chǎn)業(yè)深度融合推進

續(xù)專欄1 全域旅游的內(nèi)涵特征

◆全新的市場觀。旅游與生活融合，更注重生活的體驗

◆全新的產(chǎn)品觀。從滿足需求到引領(lǐng)需求，從引領(lǐng)需求到創(chuàng)造需求轉(zhuǎn)變 ◆全新的發(fā)展觀。以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)“五化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展

◆全新的管理觀。依法治旅和政府統(tǒng)籌推進

（二）全域旅游發(fā)展的必要性

（一）推進全域旅游是貫徹落實五大發(fā)展理念的現(xiàn)實要求，也是旅游扶貧和全面建設(shè)小康社會的客觀要求

全域旅游與“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動旅游與新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化、生態(tài)化相結(jié)合，實現(xiàn)“五化同步”協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展，以開放發(fā)展的大格局，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開放之路，以共建共享基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和美麗生態(tài)，促進旅游發(fā)展與民眾生活有機融合。

（二）推進供給側(cè)改革的重要抓手

推進全域旅游有利于統(tǒng)籌出臺鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)村用地政策；有利于創(chuàng)新金融產(chǎn)品，盤活旅游資產(chǎn)；有利于按旅游人口需求創(chuàng)新公共服務(wù)設(shè)施設(shè)計和建設(shè)規(guī)劃；有利于統(tǒng)籌域內(nèi)各類資源，進行高效配置，發(fā)展全域旅游，是解決旅游供給側(cè)不足的有力抓手。

（三）推進旅游轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

從短缺型旅游發(fā)展中國家向初步小康型旅游大國的歷史性跨越，旅游業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為全民廣泛參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的民生產(chǎn)業(yè)，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，旅游市場發(fā)展到出入境旅游并重的新階段，現(xiàn)行的旅游管理體制、旅游市場次序、旅游公共服務(wù)設(shè)施供給、旅游人才隊伍的培養(yǎng)等與旅游業(yè)的發(fā)展要求不適應(yīng)，需要通過發(fā)展全域旅游、深化改革、擴大開放去解決。

（四）適應(yīng)旅游新常態(tài)的時代要求

高速鐵路、高速公路、民用航空等現(xiàn)代交通，以及現(xiàn)代移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，推動了人們生活方式、旅游方式的深刻變革，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分。群眾對一個區(qū)域旅游的評價取決于區(qū)域的綜合環(huán)境，從全域整體角度出發(fā)，優(yōu)化旅游環(huán)境和旅游全過程，旅游配套的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素，才能滿足大眾化、多樣化、多層次的旅游需求。

（五）推進新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的有效載體

旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)，推進全域旅游可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；可以聯(lián)動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐；可以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，真正建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；可以推動城市文明和農(nóng)村文明的直接相融，促進農(nóng)民從傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代生活方式轉(zhuǎn)變。

（三）全域旅游發(fā)展需要注意的問題

推進全域旅游，并不是到處建景點景區(qū)、到處建賓館酒店，而是更加關(guān)注景點景區(qū)、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性，積極有效地在開發(fā)中保護；推進全域旅游，要根據(jù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實條件，分步推進，有序開展，突出地方特色，而不是盲目跟風(fēng)，一哄而上，簡單復(fù)制。

專欄2 推進全域旅游要防止的“八大誤區(qū)”

一是防止竭澤而漁、破壞環(huán)境，不顧實際情況和資源承載力盲目開發(fā)、過度開發(fā)、掠奪式開發(fā)行為；

二是防止簡單模仿，千城一面、千村一面、千景一面； 三是防止粗暴克隆，低劣偽造； 四是防止短期行為、盲目漲價；

五是防止不擇手段，不顧尊嚴，低俗媚客； 六是防止運動式、跟風(fēng)式一哄而起和大拆大建； 七是防止重推介、重形式，輕基礎(chǔ)、輕內(nèi)容； 八是防止在全域旅游改革中換湯不換藥，換牌子不換體制，換機構(gòu)不換機制，換人不換理念。

二、背景分析

2015年8月18日至19日，全國旅游工作研討班在安徽省黃山市舉辦。在本次研討班上，從國家旅游局層面，首次明確提出全面推動全域旅游發(fā)展的戰(zhàn)略部署，并給出量化工作目標，即“在2000多個縣中，每年以10%的規(guī)模來創(chuàng)建。今年要推進200個縣實現(xiàn)全域旅游，3年實現(xiàn)600個縣實現(xiàn)全域旅游?！彪S后，國家旅游局下發(fā)了《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》(旅發(fā)[2015]182號)，這是全域旅游從理念向?qū)嵺`落實的重要推動，是地方踐行全域旅游的重要指引。通知下發(fā)后，全國各地積極推進國家全域旅游示范區(qū)的申報工作，2016年2月，國家旅游局公布了262家首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。同月，全國旅游工作會議在?？谡匍_，國家旅游局局長李金早在會上提出要推動我國旅游從“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變。2016年5月26日至27日，全國全域旅游創(chuàng)建工作現(xiàn)場會暨創(chuàng)建工作培訓(xùn)班在浙江省杭州市桐廬縣舉辦，首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位及旅游部門負責(zé)人參加了會議，為推進全域旅游創(chuàng)建工作的深入開展進行了交流和探討。

（一）旅游業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

大眾化旅游時代的到來。改革開放以來，經(jīng)過三十多年發(fā)展，我國旅游業(yè)在“景點模式”的驅(qū)動下，實現(xiàn)了從短缺型旅游向初步小康型旅游的歷史性跨越。2015年我國人均GDP已達到7940美元，人均出游率超過3次，表明我國大眾化旅游消費的時代已經(jīng)到來。大眾旅游時代，“景點旅游”模式已經(jīng)不適應(yīng)新形勢下旅游業(yè)發(fā)展的要求。新形勢下旅游業(yè)的發(fā)展，必須順應(yīng)市場和旅游發(fā)展的內(nèi)在要求，加快旅游業(yè)發(fā)展模式的革新步伐，遵循旅游業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，推進以抓點、線為特征的“景點旅游”發(fā)展模式向整合區(qū)域資源，推進產(chǎn)業(yè)融合、促進共建共享的“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

旅游業(yè)成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的新引擎。2015年，我國接待國內(nèi)外旅游人數(shù)超過41億人次，旅游總收入達4.13萬億元；全國旅游業(yè)實際完成投資10072億元，同比增長42%；國內(nèi)旅游消費、境外旅游消費均列世界第一。雖然國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力增大，旅游業(yè)卻逆勢增長。在巨大的消費市場推動下及有利的宏觀政策引領(lǐng)下，旅游產(chǎn)業(yè)正成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟增長的新引擎。發(fā)展全域旅游具有促進新常態(tài)下穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生等作用，有利于推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

旅游業(yè)進入多元化、特色化發(fā)展新階段。中國旅游消費市場開始向多元化、多層次、多領(lǐng)域發(fā)展，人們出行旅游將對吃、住、行、游、購、娛、商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇、廁各方面提出更高要求，由基本滿足型逐步向舒適型、享受型過度，我國旅游消費水平也將由低級向高級發(fā)展，旅游消費結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化的狀態(tài)。旅游產(chǎn)品的開發(fā)日趨特色化，增強產(chǎn)品核心吸引力，更加適應(yīng)游客個性化的需求。發(fā)展全域旅游有利于促進旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，培育旅游新業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品類型，更能適應(yīng)未來旅游市場的多元化、特色化要求。

大力推進旅游業(yè)供給側(cè)改革。我國正處于旅游業(yè)大發(fā)展的黃金機遇期，市場需求強勁，供給嚴重不足，供需矛盾突出，特別是高品質(zhì)、有創(chuàng)意的旅游項目和服務(wù)短缺。發(fā)展全域旅游就是要加大旅游供給側(cè)改革，實施旅游消費促進計劃和旅游投資促進計劃，加強旅游交通、景區(qū)景點、自駕車營地和信息化等硬件設(shè)施建設(shè)，推進“旅游+”，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、文化旅游、養(yǎng)老養(yǎng)生游，實現(xiàn)旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

旅游業(yè)將成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要平臺。2015年，中國旅游業(yè)在推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和發(fā)展生態(tài)化方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)國家旅游數(shù)據(jù)中心測算：中國旅游就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的10.2%，旅游業(yè)將成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的重要平臺。發(fā)展全域旅游是使旅游業(yè)將成為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的平臺的重要途徑。

（二）國內(nèi)全域旅游的探索與實踐

自國家旅游局提出發(fā)展全域旅游以來，國內(nèi)部分地區(qū)開始了推進全域旅游的探索與實踐。浙江省從推動全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。所有特色小鎮(zhèn)被要求建設(shè)成為3A級以上景區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)則要按5A級景區(qū)標準建設(shè)。寧夏自治區(qū)銀川市西夏區(qū)以“全域景區(qū)化、景區(qū)特色化、鎮(zhèn)村景點化、配套景觀化、景區(qū)要素完備化、公共服務(wù)便捷化”六化為重點，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強行業(yè)管理，豐富產(chǎn)品體系，把西夏區(qū)打造成處處是景點、全城是景觀、滿眼是風(fēng)景的自駕自助優(yōu)秀旅游目的地。蘇州市提出“城市即旅游，旅游即生活”的理念，強調(diào)“大空間”，把整個城市作為最大景區(qū)、最美旅游目的地整體建設(shè)。此外，海南省三亞市、浙江省桐廬縣、廣西桂林市陽朔縣、江西省安遠縣、湖南省平江縣、貴州省貴陽市花溪區(qū)、陜西省韓城市、河北省淶水縣、湖北省武漢市黃陂區(qū)等市（縣、區(qū)）也在全國率先進行了全域旅游的探索和實踐。

（三）廣西全域旅游發(fā)展探索與實踐

1.廣西全域旅游理念創(chuàng)新

全域旅游是廣西加快發(fā)展旅游業(yè)的重要方向，是新時期廣西促進旅游業(yè)改革發(fā)展的重要突破口，是秉承“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念的全新發(fā)展模式。廣西全域旅游以創(chuàng)建特色旅游名縣作為切入點和著力點，同時開展全域旅游示范區(qū)和特色旅游名縣創(chuàng)建工作，共同促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣域旅游轉(zhuǎn)型升級，形成了“雙創(chuàng)雙促”的全域旅游發(fā)展模式，在這種模式下，通過抓體制、抓規(guī)劃、抓建設(shè)、抓整合、抓環(huán)境、抓管理、抓培訓(xùn)、抓宣傳等路徑，推動旅游業(yè)由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全民參與旅游共建和共享旅游與經(jīng)濟發(fā)展成果。通過多個縣域全域旅游發(fā)展，形成以點帶面的發(fā)展格局，將廣西作為一個大景區(qū)進行全域的旅游開發(fā)，最終促進整個廣西全域旅游發(fā)展。

專欄3 廣西全域旅游概念內(nèi)涵 “五大”特征：

◆大旅游：將全廣西作為一個大景區(qū)進行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，推動旅游“多規(guī)合一”；以大型旅游項目為支撐，培育廣西旅游大品牌，帶動配套建設(shè)，推動旅游目的地全域發(fā)展。

◆大產(chǎn)業(yè)：以“旅游+”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促成多產(chǎn)業(yè)圍繞旅游業(yè)凝聚產(chǎn)業(yè)集群，推動專業(yè)化生產(chǎn)要素的優(yōu)化集聚。

◆大市場：推動由單一旅游市場向多角度市場轉(zhuǎn)變，市場廣度進一步擴大，細分旅游市場進一步深化；開拓更多客源地市場。

◆大政策：在貫徹落實國家政策基礎(chǔ)上，自治區(qū)、市、縣各級政府推出支持全域旅游發(fā)展的促進政策，形成多重政策疊加的發(fā)展合力；在財政、土地、投融資等方面實施支持力度更大的促進政策，增強發(fā)展活力。◆大行動：引導(dǎo)全社會參與全域旅游建設(shè)，促進“文明旅游”，創(chuàng)造更美好的生活和旅游環(huán)境，優(yōu)化收益分配機制，共享旅游發(fā)展紅利。

“八抓”路徑：

◆抓體制：按照全域旅游發(fā)展要求，進一步優(yōu)化旅游發(fā)展體制改革，在廣西特色旅游名縣體制改革基礎(chǔ)上，建立“雙創(chuàng)雙促”的體制機制。

◆抓規(guī)劃：推動旅游規(guī)劃“多規(guī)合一”，整合全域要素，統(tǒng)籌權(quán)與開發(fā)?！糇ソㄔO(shè)：抓好景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)、旅游接待設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

續(xù)專欄3 廣西全域旅游概念內(nèi)涵

◆抓整合：整合部門力量，合力促進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，共同推進全域旅游開發(fā)。

◆抓環(huán)境：圍繞全景化打造，以美麗廣西鄉(xiāng)村系列鄉(xiāng)村行動和城鄉(xiāng)清潔活動為抓手，推進城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，改善生活和旅游環(huán)境。

◆抓管理：規(guī)范旅游市場秩序，建立綜合性旅游管理機構(gòu)和旅游警察、旅游法庭、旅游工商分局等“1+3”市場監(jiān)管執(zhí)法模式，不斷提高游客滿意率

◆抓培訓(xùn)：提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和全民“文明旅游”素質(zhì)，培育鄉(xiāng)村旅游帶頭人和全域旅游市場主體，提高旅游管理部門和旅游企業(yè)中高層管理人員的眼界及管理技術(shù)水平。

◆抓宣傳：加大旅游宣傳促銷力度，大力拓展客源市場。2.廣西全域旅游實踐探索

（1）廣西創(chuàng)建特色旅游名縣是對全域旅游發(fā)展的先行探索

2013年，廣西提出建設(shè)20個特色旅游名縣和一批名鎮(zhèn)名村。為推動創(chuàng)建工作，自治區(qū)旅發(fā)委研究制訂了《廣西特色旅游名縣評定標準》，對特色旅游名縣應(yīng)具備的素質(zhì)和條件做出了量化要求，并出臺了《加快創(chuàng)建廣西特色旅游名縣若干支持和激勵政策（桂政發(fā)〔2014〕49號）》以及《關(guān)于促進旅游與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》，為推進特色旅游名縣創(chuàng)建營造良好政策環(huán)境。各有關(guān)市縣在自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)一部署安排以及自治區(qū)創(chuàng)特辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，加快推進創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作。創(chuàng)建特色旅游名縣，旨在以旅游拉動縣域全面發(fā)展，有利于提高旅游業(yè)整體水平，拉動經(jīng)濟增長、推進新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)生態(tài)文明和加快貧困地區(qū)脫貧致富，這與全域旅游促進區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的開發(fā)目的基本一致。廣西特色旅游名縣的評定標準從旅游發(fā)展政策與措施、旅游特色挖掘與打造、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游項目投資與公共服務(wù)、旅游資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護、旅游宣傳推廣、旅游服務(wù)與監(jiān)管、旅游人才發(fā)展與教育培訓(xùn)、旅游安全生產(chǎn)、旅游經(jīng)濟效益與社會效益和加分項等11個方面進行評定，涉及體制機制改革、領(lǐng)導(dǎo)重視程度、專項資金投入程度、特色縣城、村鎮(zhèn)、街區(qū)、景區(qū)、建筑、美食、商品、活動、服務(wù)等特色產(chǎn)品體系，旅游企業(yè)數(shù)量，交通便捷程度，廁所革命，旅游信息咨詢服務(wù)，導(dǎo)覽標識，旅游資源保護和生態(tài)保護，宣傳推廣，行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，游客滿意度，人才培訓(xùn)情況，安全生產(chǎn)情況，旅游收入情況，旅游就業(yè)情況，旅游脫貧情況，國家品牌創(chuàng)建情況等上百個小項，與專欄一的全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準相對比，其內(nèi)容非常接近，都是從體制改革、特色產(chǎn)品體系建設(shè)、旅游公共服務(wù)體系提升、產(chǎn)業(yè)要素配套、旅游綜合貢獻、環(huán)境保護、旅游安全、旅游文明和游客滿意度等方面進行評估，廣西的特色旅游名縣指標體系甚至比國家全域旅游示范區(qū)的指標體系還要細化。因此，廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)二者是一致的。從國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位來看，廣西列入第一批和第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位共有19家，除南寧市、北海市和賀州市三個地級市以外，其他16個縣級單位都是正在創(chuàng)建或已經(jīng)獲得 “廣西特色旅游名縣”稱號的縣（市）?？梢姡瑒?chuàng)建廣西特色旅游名縣是廣西發(fā)展全域旅游的積極探索，是具有廣西特色的全域旅游發(fā)展模式。

（2）陽朔縣發(fā)展全域旅游的探索

近年來，陽朔縣大力實施旅游品牌提升戰(zhàn)略，突出旅游國際化、全域化特色，加大旅游轉(zhuǎn)型升級力度。通過項目支撐，豐富旅游產(chǎn)品和旅游線路；鼓勵農(nóng)民旅游創(chuàng)業(yè)，著力營造全民參與氛圍；完善綜合管理機制，著力創(chuàng)造最優(yōu)旅游環(huán)境。通過深化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出一條全域共建、全域共融、全域共享的發(fā)展新路子，旅游業(yè)逐漸由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

（3）景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變的典范——桂林市“兩江四湖” 桂林“兩江四湖”的建設(shè)是全域旅游發(fā)展的較早探索之一?！皟山暮惫こ淌羌鞘兴凳崂?、防洪排澇、環(huán)境整治、城市建設(shè)、文化建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等于一體的綜合工程，將城市景觀文化拓展成為全域旅游，實現(xiàn)了城市旅游的創(chuàng)新突破，既做好城市防洪防澇、排污，改造舊城，優(yōu)化城市風(fēng)貌，更激活了城市旅游，提升了“兩江四湖”沿岸的商業(yè)和土地價值，實現(xiàn)了多功能融合?！皟山暮本皡^(qū)周邊單位廁所對游客開放，環(huán)湖公共交通發(fā)達，Wifi全覆蓋，旅游公共服務(wù)水平較高，是景點旅游模式向城市全域旅游模式轉(zhuǎn)變的典型。

（4）以“雙創(chuàng)雙促”為契機，創(chuàng)新旅游扶貧的“上林模式”。

上林縣在進行特色旅游名縣創(chuàng)建的過程中始終堅持“全民共建共享”的原則，因地制宜地發(fā)揮本地特有旅游資源優(yōu)勢，探索出了“四扶一共享”（即扶建房、扶就業(yè)、扶創(chuàng)業(yè)、扶養(yǎng)老、共分享）和“五變五受益”（即田園（山林）變公園（園林），土地補償有收入；村民變股民，土地入股有收入；民房變客房，資產(chǎn)性經(jīng)營有收入；上山變上班，務(wù)工有收入；憂老變養(yǎng)老，養(yǎng)老保險有收入）的旅游扶貧“上林模式”。通過旅游開發(fā)實現(xiàn)村民與企業(yè)共同發(fā)展，農(nóng)民土地入股，門票分紅，企業(yè)為農(nóng)民購買養(yǎng)老保險，有旅游項目的村莊，可以安排村民就業(yè)，有力推進旅游產(chǎn)業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)同時開發(fā)、并行發(fā)展，實現(xiàn)旅游大開發(fā)和貧困農(nóng)戶脫貧致富同享發(fā)展成果。

（5）憑祥市積極推進“旅游+”戰(zhàn)略。

憑祥市深入挖掘和提煉深厚的文化底蘊，充分發(fā)揮“旅游+”功能，成功地推進了“旅游+文化”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+紅木產(chǎn)業(yè)”和“旅游+會展業(yè)”的深度融合，培育形成了軍事探秘游、邊關(guān)風(fēng)情游、紅木文化游、東盟跨境游特色旅游四大“名片”。憑祥還依托邊境優(yōu)勢，加強與越南周邊地區(qū)的交流合作，通過開展多形式、多層次的旅游合作，舉辦豐富多彩的旅游活動，促進了中越兩國邊民友好交往、和睦共處，通過“旅游+會展”成功打造了中越邊關(guān)旅游節(jié)暨中越憑祥商品交易會這一節(jié)慶品牌。

三、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀、黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)總書記系列講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，圍繞將廣西建設(shè)成為旅游強區(qū)和全國一流、世界知名的區(qū)域性旅游目的地的目標，以改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效為主線，以加快美麗廣西和生態(tài)文明建設(shè)為契機，突出規(guī)劃引領(lǐng)、保護優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、開放合作，按照國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建總體要求，全力推進全區(qū)旅游“景點旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，整合特色資源，優(yōu)化發(fā)展布局，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，實施扶貧攻堅，推動我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革，全區(qū)積極創(chuàng)建“全域旅游示范省”，各市縣積極創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”，把旅游業(yè)培育成為我區(qū)國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為確保如期實現(xiàn)“兩個建成”目標做出更大貢獻。

（二）基本原則

1.全域化

全域統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)推進，堅持把廣西全區(qū)作為一個大整體來謀劃布局，把推進全域旅游作為地方經(jīng)濟社會發(fā)展和“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要抓手，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全面優(yōu)化，把廣西作為一個大景區(qū)來經(jīng)營美化，用景區(qū)的標準建設(shè)城鄉(xiāng)，推動旅游業(yè)以及旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)旅游產(chǎn)品全域優(yōu)化、旅游線路全域統(tǒng)籌、旅游品牌全域整合、旅游市場全域營銷，著力營造全區(qū)域覆蓋、全領(lǐng)域互動、全社會參與的發(fā)展氛圍，努力把我區(qū)打造成為宜居宜游、主客共享的全域旅游示范省。

2.生態(tài)化

堅守生態(tài)保護的底線，堅持生態(tài)文明的理念，合理利用，注重保護，把好山好水好空氣、原汁原味原風(fēng)情作為發(fā)展旅游業(yè)最大的優(yōu)勢、最好的品牌，推動旅游開發(fā)向集約型轉(zhuǎn)變，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動城鄉(xiāng)環(huán)境改善，積極倡導(dǎo)低碳旅游，推行綠色消費，使旅游業(yè)真正成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)化產(chǎn)業(yè)，成為實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的重要載體，助推美麗廣西建設(shè)。

3.特色化

因地制宜，突出特色，結(jié)合廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作，以特色引領(lǐng)全域旅游建設(shè)，立足廣西實際，深入挖掘地域特色、文化特色，培育主打產(chǎn)品、主題形象、產(chǎn)業(yè)體系，防止千域一面、千景一格、千點一味，形成色彩斑斕、各具特色、生動活潑的全域旅游大格局。4.人本化

以人為本，突出實效，按照主客共享的要求，推動旅游服務(wù)向優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)標準化和個性化服務(wù)有機統(tǒng)一，完善旅游惠民機制，大力發(fā)展智慧旅游，加強軟硬件的配套建設(shè)，進一步打響旅游品牌，提高旅游品位，提升服務(wù)品質(zhì)，不斷提高人民群眾對旅游業(yè)的滿意度，使旅游業(yè)成為人民群眾品質(zhì)生活的幸福產(chǎn)業(yè)。

5.共享化

共建共享，互惠互利。實現(xiàn)旅游與其它產(chǎn)業(yè)共建共享，充分發(fā)揮“旅游+”的整合功能，調(diào)動各方積極性，推動特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、現(xiàn)代科技、創(chuàng)意文化、生態(tài)文明建設(shè)等與旅游業(yè)有機融合發(fā)展，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)。實現(xiàn)游客與居民共建共享，將全域旅游的發(fā)展成果惠及各參與方，使游客能滿意、居民得實惠、政府有稅收、企業(yè)有發(fā)展，形成全域旅游共建共享大格局。

6.國際化

堅持用國際化理念引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展，用國際一流的標準和要求來培育旅游市場、打造旅游產(chǎn)品、推進旅游管理服務(wù)、培育旅游企業(yè)、塑造旅游綜合環(huán)境，打造面向國際的旅游品牌和主題形象，加強廣西旅游與國際旅游的接軌，不斷增強旅游業(yè)的國際競爭力和美譽度，使旅游業(yè)成為帶動廣西國際化發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標

1.總體目標

至2020年，全區(qū)旅游綜合實力明顯增強，建成旅游強區(qū)，成為全國一流、世界知名的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地，建成“全景皆美、全業(yè)融合、全時體驗、全民共享”的國際生態(tài)大公園，建成國家全域旅游示范省。

（1）全景皆美。打造桂林國際旅游勝地、巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)、北部灣國際旅游度假區(qū)三大國際旅游目的地，建設(shè)南北旅游發(fā)展帶、東西（西江）旅游發(fā)展帶、邊關(guān)風(fēng)情旅游發(fā)展帶、粵桂黔旅游發(fā)展帶四大旅游發(fā)展帶，建設(shè)桂林—中越邊境和西江兩大國家風(fēng)景道，打造中越德天—板約瀑布國際旅游合作區(qū)、中越友誼關(guān)—友誼國際旅游合作區(qū)，中國東興—越南芒街國際旅游合作區(qū)、崇左全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)、靖西中越國際旅游合作區(qū)五大國際旅游合作區(qū)，培育桂林山水文化體驗游、北部灣休閑度假跨國游、巴馬長壽養(yǎng)生休閑游、中越邊關(guān)風(fēng)情游、桂西北少數(shù)民族風(fēng)情游、左右江紅色之旅、環(huán)大瑤山歷史文化生態(tài)游、桂東嶺南風(fēng)光及文化之旅、海上絲路郵輪游九大精品游線。

（2）全業(yè)融合。推進農(nóng)業(yè)、文化、體育、互聯(lián)網(wǎng)等多產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。依托熱帶和亞熱帶水果、中草藥、海產(chǎn)品、特色禽畜養(yǎng)殖、無公害蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑農(nóng)業(yè)體驗園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范基地、中醫(yī)藥健康養(yǎng)生基地、海洋牧場等特色產(chǎn)業(yè)園；依托豐富的民族文化資源，加大創(chuàng)新力度，打造桂林國際文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一批特色文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；發(fā)展騎行驛站、游艇、自駕車營地、低空旅游等戶外旅游新業(yè)態(tài)，促進海陸空多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；所有AAA以上景區(qū)、三星級以上賓館和三星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)實現(xiàn)wifi網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，可提供網(wǎng)絡(luò)支付、電子門票等便民服務(wù)。

（3）全時體驗。提供四時和全天候的國際化旅游產(chǎn)品與服務(wù)，各市組織四季時節(jié)慶旅游，激活四時旅游市場；依托高速公路和高速鐵路的快速集散和運輸能力，完善中心城市到各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)的交通公路，提升旅游通達性，將更多產(chǎn)品組合形成更豐富的旅游線路，讓游客能夠在同樣的時間內(nèi)獲得更多的旅游體驗；強化生態(tài)避暑休閑度假吸引力，建設(shè)巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)，利用優(yōu)越的森林條件，建設(shè)一批避暑度假區(qū)，吸引候鳥人旅游市場和避暑度假市場等；在南寧、桂林、柳州、北海等旅游城市加大文化創(chuàng)新力度，開發(fā)更多夜游產(chǎn)品。

（4）全民共享。加強城市和鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，推進旅游扶貧和鄉(xiāng)村旅游，拉動社區(qū)居民參與旅游共建，共享旅游紅利。

2.分項目標：

（1）旅游支柱產(chǎn)業(yè)地位得到進一步提升，旅游產(chǎn)品體系全面構(gòu)建，旅游發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，旅游品牌競爭力不斷增強，旅游產(chǎn)業(yè)體系得到建立，旅游基礎(chǔ)設(shè)施體系充分完善，旅游公共服務(wù)體系全面提升，多元化市場不斷拓展，區(qū)域旅游合作不斷深化，旅游人才隊伍不斷壯大，依法治旅水平不斷提高，旅游綜合管理和執(zhí)法體系得到建立，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步壯大，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)明顯提升，旅游可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。

（2）到2020年，成功創(chuàng)建20個國家全域旅游示范區(qū)和20個廣西特色旅游名縣。（3）旅游關(guān)聯(lián)帶動效益充分顯現(xiàn)，旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻率超過15%，旅游業(yè)增加值占全區(qū)GDP比重超過10%，旅游從業(yè)人數(shù)占全社會從業(yè)人數(shù)的比重超過15%，實現(xiàn)旅游脫貧人口80萬人，占總脫貧人口17%。

（四）發(fā)展思路

緊緊圍繞建設(shè)旅游強區(qū)總目標和建設(shè)國際生態(tài)大公園的全域旅游發(fā)展目標，以改革創(chuàng)新為動力，全域化戰(zhàn)略為路徑，國際化戰(zhàn)略為導(dǎo)向，品質(zhì)化發(fā)展為保證，以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)為抓手，落實精品帶動、優(yōu)勢聚合、差異定位、服務(wù)升級四大發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新工作機制，加強旅游和各部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建綠色生態(tài)、長壽生態(tài)、海洋生態(tài)、人文生態(tài)和鄉(xiāng)村生態(tài)五大支撐，促進游客群體廣泛化、旅游空間全景化、旅游活動豐富化、旅游產(chǎn)業(yè)融合化的 “四化” 發(fā)展，升級完善人本化的全域旅游公共服務(wù)體系，強化智慧旅游體系建設(shè)，開發(fā)多元化的全域旅游產(chǎn)品體系，著力打造特色化旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)觀光活動向深度游轉(zhuǎn)變、旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合、精品項目打造與產(chǎn)品整合、創(chuàng)設(shè)國際化網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)平臺四大突破，創(chuàng)新推進精準化的全域旅游營銷推廣體系，夯實規(guī)范化的全域旅游行業(yè)管理體系，建立立足民生的全域旅游消費促進體系，加快旅游市場主體培育，全面優(yōu)化政策保障，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和旅游人才培養(yǎng)，強化監(jiān)督考核。

全區(qū)全域旅游發(fā)展按照三個層次推進： 1.自治區(qū)層面

以全域旅游發(fā)展理念，將全廣西作為一個整體的旅游目的地，依托自治區(qū)十三五定下的“三大國際旅游目的地、四大旅游發(fā)展帶”的發(fā)展格局，以三大國際旅游目的地和四大旅游發(fā)展帶的發(fā)展，構(gòu)建全域廣西的核心吸引物體系，以南寧、桂林兩大集散中心和全區(qū)高速鐵路網(wǎng)絡(luò)、高速公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建支撐全域旅游發(fā)展的骨架，推進全區(qū)旅游扶貧。

2.市級層面

鼓勵各地市申報和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，整合市域內(nèi)的旅游資源、產(chǎn)業(yè)要素和其他資源，將整個市域作為一個旅游目的地來打造，進行“旅游+”業(yè)態(tài)布局，推進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

3.縣（市、區(qū)）層面（1）所有廣西特色旅游名縣申報和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

（2）所有廣西特色旅游名縣的創(chuàng)建縣和備選縣要在創(chuàng)特過程中將國家全域旅游示范區(qū)指標體系納入創(chuàng)特體系，在創(chuàng)建廣西特色旅游名縣的同時同步創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，并帶動區(qū)域其他縣（市、區(qū)）旅游發(fā)展，其他縣（市、區(qū)）具備條件后，也可創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。

（3）其他縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)以國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準為參考，將全域旅游開發(fā)融合到地方旅游發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)中，按照全域旅游的理念和標準體系，積極推進本區(qū)域內(nèi)全域旅游發(fā)展，進而推進廣西全域旅游大發(fā)展，建成國家全域旅游示范省。

四、主要任務(wù)

（一）雙創(chuàng)融合，同步推進廣西特色旅游名縣和國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作

在廣西特色旅游名縣的創(chuàng)建基礎(chǔ)上，根據(jù)國家全域旅游示范區(qū)標準和工作導(dǎo)則，大力推進各國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的創(chuàng)建工作，實施管理體制改革，構(gòu)建特色旅游產(chǎn)品體系，促進產(chǎn)業(yè)融合和新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造全域旅游品牌，完善全域旅游公共服務(wù)體系建設(shè)，加強市場營銷，建立大數(shù)據(jù)平臺和推進智慧旅游發(fā)展。推動廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建縣和備選縣中其他縣市按照國家全域旅游示范區(qū)標準申報和創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推進特色名縣創(chuàng)建和全域旅游創(chuàng)建的同步建成。

（二）黨政主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代旅游治理體系 1.改革創(chuàng)新全域旅游領(lǐng)導(dǎo)體制

以各市、縣創(chuàng)特工作領(lǐng)導(dǎo)小組為主體，形成推進全域旅游的領(lǐng)導(dǎo)體制，強化黨委、政府對旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)落實全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建主體責(zé)任，明確創(chuàng)建目標及時序安排，形成推進全域旅游領(lǐng)導(dǎo)合力。各市、縣應(yīng)建立健全適應(yīng)全域旅游發(fā)展的政策保障機制、資金整合使用機制、多規(guī)融合機制和目標責(zé)任考核機制，強化政策、資金、規(guī)劃扶持，保障要素供給，落實全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作責(zé)任。

2.建立旅游綜合協(xié)調(diào)管理機構(gòu) 加強旅游發(fā)展委員會、旅游局等旅游部門職能建設(shè)，賦予其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、綜合監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)、旅游經(jīng)濟運行監(jiān)測等職能，強化提升綜合協(xié)調(diào)能力。旅游部門對全域旅游進行統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌部署、整合資源、協(xié)調(diào)聯(lián)動、全面優(yōu)化。增加旅游部門人員配置，優(yōu)化旅游管理人才隊伍建設(shè)。

3.依法建立旅游綜合執(zhí)法機制

建立完善的區(qū)、市、縣旅游行政執(zhí)法機構(gòu)，鼓勵設(shè)立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局及其它聯(lián)合執(zhí)法機構(gòu)，建立旅游發(fā)展委員會+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商分局+其他執(zhí)法機構(gòu)（“1+3+N”）的旅游綜合執(zhí)法模式。明確旅游綜合監(jiān)管責(zé)任分工，落實地方政府、旅游相關(guān)部門、旅游企業(yè)和社會公眾“四位一體”監(jiān)管責(zé)任，切實強化旅游監(jiān)督管理，保障旅游業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

4.積極推進新導(dǎo)游革命

（1）積極探索建立一套包括導(dǎo)游人員注冊登記、年審考核、薪酬和社會保障、執(zhí)業(yè)規(guī)范等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，建立健全的企業(yè)合同、行業(yè)公約、同業(yè)守則等規(guī)則制度，形成導(dǎo)游隊伍基本規(guī)章制度。

（2）完善全區(qū)導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理系統(tǒng)，以旅游城市、廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、廣西特色旅游名縣備選縣為重點，以導(dǎo)游從業(yè)資質(zhì)、執(zhí)業(yè)情況、信譽檔案等為內(nèi)容，逐步形成區(qū)、市、縣三級分工負責(zé)的導(dǎo)游服務(wù)管理系統(tǒng)，切實加強對導(dǎo)游隊伍的服務(wù)管理。

（3）建立合理透明的導(dǎo)游勞動報酬制度，專職導(dǎo)游享受以基本工資加帶團補貼為主體、傭金分成為補充的薪酬制度，以桂林國家旅游綜合改革試驗區(qū)為契機，選擇有條件的旅游社率先試點導(dǎo)游勞動報酬制度。

（4）推進導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點，在有條件的旅游城市、廣西全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位等出臺導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)試點管理辦法、導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)服務(wù)規(guī)范等，促進導(dǎo)游執(zhí)業(yè)從行政化、非流動、封閉式管理向市場化、自由化、法制化管理轉(zhuǎn)變，并完善導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)的職業(yè)保險制度及導(dǎo)游個人的基本社會保障制度。

（5）完善導(dǎo)游準入-退出機制，重點完善年審統(tǒng)計和導(dǎo)游IC卡計分管理制度，盡快出臺導(dǎo)游IC卡有效時限及注銷退出辦法，規(guī)范導(dǎo)游執(zhí)業(yè)。5.建立廣西特色旅游名縣創(chuàng)建和全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建“雙創(chuàng)”工作共享共促機制

將全區(qū)特色旅游名縣、創(chuàng)建縣列入廣西壯族自治區(qū)實施全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建的重點單位，鼓勵創(chuàng)特縣（市）及備選縣入圍全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，形成創(chuàng)建梯隊；將創(chuàng)特標準與創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)標準有機銜接，創(chuàng)建成功的國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位享受與廣西特色旅游名縣同等的政策獎勵待遇。

（三）產(chǎn)業(yè)互融，促進旅游產(chǎn)品體系融合發(fā)展

以“資源無限、產(chǎn)業(yè)無界、創(chuàng)意無窮”為理念，發(fā)揮“旅游+”的綜合帶動功能，推動區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合和全社會共同參與。通過旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、水利、體育、文化、康養(yǎng)、商貿(mào)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)融合發(fā)展，相互滲透，推動由單純旅游資源開發(fā)向旅游資源、城鄉(xiāng)資源、產(chǎn)業(yè)資源等聯(lián)動開發(fā)模式轉(zhuǎn)變，培育旅游新業(yè)態(tài)和旅游市場消費新熱點，增加多樣化、常態(tài)化、全季節(jié)性旅游產(chǎn)品供給，面向廣大游客提供更多的生活化時空，形成全天候的旅游產(chǎn)品體系。鞏固提升桂林山水、浪漫北部灣、長壽巴馬、中越邊關(guān)、八桂民族風(fēng)、紅色左右江六大旅游品牌影響力。重點發(fā)展山水觀光、休閑度假、健康養(yǎng)生、邊境跨國、民族文化、鄉(xiāng)村旅游、綠色生態(tài)、紅色旅游等旅游產(chǎn)品開發(fā)。積極發(fā)展郵輪游艇、自駕房車、低空旅游、研學(xué)旅游、情感旅游、探索旅游、演藝旅游、在線旅游等新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。

1.實行“旅游+”戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

充分發(fā)揮“旅游+”整合、帶動功能，培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。推動旅游業(yè)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進旅游與文化、生態(tài)、高科技、鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，大力發(fā)展專項旅游產(chǎn)品。提升工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、林業(yè)旅游、水利旅游、漁業(yè)旅游發(fā)展水平，積極推進自駕車房車旅游，研學(xué)旅游、醫(yī)療旅游、康養(yǎng)旅游、郵輪游艇、低空旅游等旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。

（1）旅游+互聯(lián)網(wǎng)

加強旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快機場、車站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點等旅游區(qū)及重點旅游線路的無線網(wǎng)絡(luò)、3G和4G等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋，培育一批智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村；搭建旅游大數(shù)據(jù)平臺，建立旅游與多部門數(shù)據(jù)共享機制；鼓勵“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建一批“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新示范基地；大力發(fā)展智慧旅游，推廣網(wǎng)絡(luò)支付、電子門票等新技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)促進廣西旅游資源與遠程客源市場的高效對接，運用微博、微信、微站、微店、APP等新技術(shù)，創(chuàng)新旅游網(wǎng)絡(luò)營銷模式；利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)手段，創(chuàng)新旅游管理方式。

（2）旅游+新型城鎮(zhèn)化

結(jié)合特色旅游名鎮(zhèn)名村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村工程，以旅游為先導(dǎo)，深入貫徹落實新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高縣域城鎮(zhèn)發(fā)展水平。以大縣城和建制鎮(zhèn)等中小城鎮(zhèn)為重點，開發(fā)建設(shè)特色旅游小鎮(zhèn)和特色旅游名鎮(zhèn)，保護性開發(fā)一批古村鎮(zhèn)，推動旅游與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（3）旅游+相關(guān)產(chǎn)業(yè)

旅游+農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，推進旅游與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，積極開展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）、特色旅游名鎮(zhèn)名村、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)、星級農(nóng)家樂等創(chuàng)建工作。

旅游+林業(yè)。逐步推動廣西國家公園體制改革，完善保護區(qū)、森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展森林旅游，開發(fā)生態(tài)旅游、康體養(yǎng)生、森林體育、森林探險、濕地休閑度假、森林體驗、林家樂和森林人家等特色項目，重點組織實施森林旅游“510”工程，即重點打造10處森林公園、10處國家濕地公園、10處自然保護區(qū)生態(tài)旅游區(qū)、10處森林養(yǎng)生基地、10處花卉苗木觀光基地。打造一批現(xiàn)代特色林業(yè)生態(tài)旅游（核心）示范區(qū)和一批森林生態(tài)旅游精品線路。

旅游+交通（航空、海上交通、高鐵、高速）。推進風(fēng)景廊道、旅游綠道和高鐵旅游廊道建設(shè)；大力發(fā)展自駕車旅游；開發(fā)低空旅游項目。圍繞21世紀海上絲綢之路旅游航線開發(fā)，推進北海、防城港、欽州等郵輪港口建設(shè)和游艇旅游，推進內(nèi)河和湖區(qū)游艇旅游開發(fā)。

旅游+文化。合理適度利用區(qū)內(nèi)各種文化遺產(chǎn)資源、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村等，培育和建設(shè)一批文化旅游景點；以左江花山巖畫文化景觀獲得世界文化遺產(chǎn)為契機，打造特色文化精品旅游景區(qū)和線路；挖掘和利用古代海上絲綢之路北海史跡和南珠文化資源，開發(fā)北部灣海洋文化旅游精品；保護整合梧州老城區(qū)旅游資源，打造梧州國際騎樓文化博覽城；加大對革命歷史文化遺跡的保護和利用，突出主題、傳承精神，發(fā)展紅色文化旅游；發(fā)展以壯、瑤、苗、侗、毛南、仫佬等民族為代表的民族民俗文化旅游。以“三月三”為重點，開發(fā)打造一批特色民族節(jié)事活動；創(chuàng)新旅游與演藝相結(jié)合的發(fā)展模式，大力開發(fā)舞臺及實景演藝項目；開展僑鄉(xiāng)民俗風(fēng)情旅游節(jié)慶活動；開發(fā)旅游影視與動漫作品，培育文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

旅游+中醫(yī)藥。充分挖掘我區(qū)中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游特色優(yōu)勢，打造中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游品牌。重點發(fā)展以休閑養(yǎng)老、康體保健、文化體驗、旅游度假、節(jié)慶會展、中草藥養(yǎng)生食品加工為特色的健康旅游產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，精心打造一批中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游路線，逐步形成桂西北、桂西南、桂東北、桂中、北部灣和桂東六大片區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。將長壽、生態(tài)、藥用資源具有突出特色的縣（市）納入廣西特色旅游名縣建設(shè)，培育一批中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）特色旅游城鎮(zhèn)、度假區(qū)、文化街、主題酒店等。深度開發(fā)高鐵沿線中醫(yī)藥（民族醫(yī)藥）健康旅游市場，加強與國內(nèi)外著名健康旅游目的地的線路銜接、產(chǎn)品合作、客源共享。

旅游+體育。大力發(fā)展體育旅游，積極推進攀巖、漂流、龍舟、賽艇、滑翔傘、戶外徒步等山地、江河、海洋、低空、生態(tài)戶外運動休閑旅游產(chǎn)品開發(fā)，培育若干融合戶外運動休閑項目和經(jīng)典旅游景點的線路；積極舉辦中國—東盟汽車拉力賽、中國·柳州世界水上極速運動大賽、南寧國際半程馬拉松賽、中越跨境自行車友誼賽、西江龍舟國際挑戰(zhàn)賽、環(huán)漓江公路自行車賽等具有世界和全國影響力，與旅游融合度較高的體育賽事和活動。

加強旅游和工業(yè)、商貿(mào)、會展、水利以及其他行業(yè)的融合發(fā)展，創(chuàng)建一批旅游商品生產(chǎn)基地，積極組織各類旅游會展活動和開發(fā)商務(wù)旅游，加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，以旅游引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以旅游為驅(qū)動，帶動全行業(yè)發(fā)展。

2.加強特色旅游產(chǎn)品開發(fā)（1）優(yōu)化升級山水觀光產(chǎn)品

提高觀光旅游產(chǎn)品參與性、體驗性和觀賞性，豐富觀光產(chǎn)品的游覽方式，提升山水觀光產(chǎn)品的游覽品質(zhì)。重點建設(shè)和完善桂林和河池環(huán)江的“中國南方喀斯特”世界自然遺產(chǎn)、大化七百弄國家地質(zhì)公園、樂業(yè)—鳳山世界地質(zhì)公園、資源國家地質(zhì)公園、大新德天跨國瀑布、南寧大明山、龍勝梯田、靖西通靈大峽谷、百里柳江畫廊、玉林大容山、上思十萬大山、欽州八寨溝、龍州弄崗等旅游區(qū)。

（2）大力發(fā)展休閑度假產(chǎn)品 積極推動旅游產(chǎn)品從以大眾觀光為主向深度觀光、休閑度假和專項旅游并重轉(zhuǎn)變，以桂林國際旅游勝地建設(shè)為核心，促進桂林旅游由山水觀光型向文化休閑型轉(zhuǎn)變提升；進一步加快北部灣國際旅游度假區(qū)開發(fā)，建設(shè)一批濱海型旅游度假區(qū)和度假基地，加快建設(shè)北海、防城港郵輪母港，開發(fā)跨國海上郵輪度假旅游產(chǎn)品；推進溫泉度假、森林度假、鄉(xiāng)村度假等系列產(chǎn)品的開發(fā)，建設(shè)一批特色旅游度假基地、高水平旅游度假區(qū)和滿足大眾休閑度假需求的國民度假地。

（3）創(chuàng)新開發(fā)健康養(yǎng)生旅游產(chǎn)品

健康養(yǎng)生：依托廣西良好的山水環(huán)境，大力發(fā)展多種類型的養(yǎng)生旅游，以巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)為核心，加強民族醫(yī)藥文化與養(yǎng)老養(yǎng)生旅游的融合開發(fā)，打造一批中醫(yī)藥健康旅游示范基地，建設(shè)一批長壽養(yǎng)生特色旅游城鎮(zhèn)和療養(yǎng)康復(fù)基地，豐富健康養(yǎng)生產(chǎn)品類型，進一步提升健康養(yǎng)生旅游品質(zhì)。

（4）合作開發(fā)邊境跨國旅游產(chǎn)品

全面加強與泛北部灣地區(qū)各國的合作，形成廣西與泛北部灣地區(qū)跨國旅游一體化發(fā)展格局。加強與越南的旅游合作，以北海、防城港、崇左、百色等地區(qū)為重點，以跨境旅游合作區(qū)和跨國陸海旅游線路共建為抓手，打造具有鮮明特色的邊境跨國旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展中越跨境旅游，加快推進中越德天—板約瀑布國際旅游合作區(qū)、中越友誼關(guān)—友誼國際旅游合作區(qū)，中國東興—越南芒街跨境旅游合作區(qū)和崇左 “全國紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)”，積極培育跨境自駕車旅游。

（5）深度開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品

以觀光體驗、休閑度假與特色專項為方向，進一步豐富鄉(xiāng)村旅游特色業(yè)態(tài)，大力發(fā)展農(nóng)事體驗、村寨觀光體驗、鄉(xiāng)村博物館、農(nóng)家樂和漁家樂度假、鄉(xiāng)村酒店度假、山水田園度假、鄉(xiāng)村研學(xué)、鄉(xiāng)村自駕、新型養(yǎng)老、健康養(yǎng)生等特色產(chǎn)品，規(guī)范提升以“農(nóng)家樂”為代表的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，以星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農(nóng)家樂為抓手，促進廣西鄉(xiāng)村旅游提檔升級。建設(shè)一批特色旅游小城鎮(zhèn)和特色旅游村，重點培育和發(fā)展陽朔、龍勝、大新、靖西、扶綏、靈山、橫縣、田陽、上林、巴馬、宜州等縣的旅游村鎮(zhèn)，推進昭平縣黃姚鎮(zhèn)、靈川縣大圩鎮(zhèn)、南寧市揚美鎮(zhèn)、陽朔縣興坪鎮(zhèn)、鹿寨縣中渡鎮(zhèn)、大新縣碩龍鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)打造一批“國際慢城”；堅持“一村一品”，不斷創(chuàng)新發(fā)展模式，培育民族村寨、鄉(xiāng)村民宿、森林人家等鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)；培育形成一批鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)基地、鄉(xiāng)村創(chuàng)客基地和鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)，推進和完善陽朔遇龍河、貴港四季花田、玉林五彩田園、那坡黑衣壯風(fēng)情園、南丹白褲瑤風(fēng)情園等一批鄉(xiāng)村旅游項目。

專欄4 國際慢城建設(shè) “國際慢城”理念：

1.放慢生活節(jié)奏的城市形態(tài)

2.體現(xiàn)對小鎮(zhèn)、居民、客人的關(guān)系呵護 3.保持小鎮(zhèn)獨一無二的個性、特點與自然狀態(tài) 4.推行健康的飲食方式與生活方式

5.傳承傳統(tǒng)，保護當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣與文化遺產(chǎn) 6.尊重現(xiàn)代化、創(chuàng)造效益

7.在保證輕松生活的基礎(chǔ)上追求可持續(xù)發(fā)展 “國際慢城”標準：

1.慢城市的人口總數(shù)應(yīng)該不超過5萬人。

2.慢城市必須在所有的公共設(shè)施和盡可能多的私人設(shè)施上張貼“蝸?！睒俗R，以直觀形式主義倡導(dǎo)“慢生活”理念。

3.慢城市必須限制汽車的使用，汽車在城市街道行駛速度不得超過20km/h。

4.慢城市必須有一個噪聲管理系統(tǒng)，廣告牌和霓虹燈要盡可能得少。5.慢城市必須有一套環(huán)保的城市污水生態(tài)處理系統(tǒng)。

6.慢城市在全球化的背景下，必須保證城市的個性，特別是保護具有地區(qū)象征性意義的產(chǎn)品。

7.慢城市必須定期接受“慢城市國際協(xié)會”的檢查，以保證上述指標被嚴格執(zhí)行。

（6）全面開發(fā)民族文化旅游產(chǎn)品

挖掘壯族風(fēng)情、世界瑤都、花山巖畫、侗族建筑以及各民族風(fēng)情旅游資源，突出壯歌、瑤舞、苗節(jié)、侗樓、京哈等特色文化，打造“八桂民族風(fēng)”旅游品牌。重點打造廣西劉三姐精品文化旅游產(chǎn)品，構(gòu)建桂林—柳州—紅水河劉三姐文化旅游線路和劉三姐故鄉(xiāng)旅游品牌；依托三江、融水濃郁的侗苗風(fēng)情，發(fā)展侗苗風(fēng)情體驗為主的休閑產(chǎn)品；整合桂北、桂中地區(qū)多彩多姿的瑤族民俗歷史文化、自然村寨和山水風(fēng)光，打造世界瑤族文化旅游品牌；加快東興京族、羅城仫佬族、環(huán)江毛南族、南丹白褲瑤、那坡黑衣壯、隆林苗族等民族文化開發(fā)。結(jié)合民族節(jié)慶活動，開發(fā)一系列民族風(fēng)情濃郁、參與性強的節(jié)事活動

（7）積極開發(fā)綠色生態(tài)旅游產(chǎn)品

逐步試點國家公園體制改革，依托森林公園、濕地公園、水利風(fēng)景區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等綠色生態(tài)資源，積極探索推進廣西的國家公園創(chuàng)建工作，深度開發(fā)休閑度假、會議培訓(xùn)、森林人家等產(chǎn)品，積極發(fā)展森林體驗、森林養(yǎng)生類旅游產(chǎn)品，推動發(fā)展科普教育、節(jié)慶旅游類森林旅游產(chǎn)品。

（8）整合開發(fā)紅色文化旅游產(chǎn)品

進一步挖掘紅色旅游資源，豐富紅色旅游產(chǎn)品體系。進一步打造和提升“百色起義”、“胡志明小道”、“紅七軍”、“紅八軍”、“左右江革命老區(qū)”等紅色品牌，整合紅色旅游資源，深化紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、精品線路、重點旅游區(qū)建設(shè)，豐富紅色旅游產(chǎn)品體系。細化打造優(yōu)秀革命傳統(tǒng)教育、愛國主義精神、改革創(chuàng)新的時代精神、中越革命友誼四大紅色產(chǎn)品，打造十一個全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，整合推廣八大紅色旅游精品路線，加強與越南合作，推進紅色旅游國際合作創(chuàng)建區(qū)工作，打造中越胡志明足跡之旅這一跨國紅色旅游品牌。

3.加強景區(qū)培育工作

培育一批知名度高的核心旅游吸引物或標志性旅游景區(qū)，打造獨具特色的主打產(chǎn)品。打造百個精品景區(qū)，全面提升旅游產(chǎn)品吸引力。以4A、5A景區(qū)創(chuàng)建為抓手，推進現(xiàn)有A級景區(qū)提檔升級，力爭到2020年全區(qū)4A級以上景區(qū)數(shù)量超過160個，A級景區(qū)總數(shù)超過400個以上。

4.打造具有代表性和品牌影響力的全域旅游線路

整合各國家全域旅游示范區(qū)、廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建縣和備選縣的旅游資源，優(yōu)化精品線路組織，以航線、交通、河流、海岸等線路作支撐，串聯(lián)重要景區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等旅游節(jié)點，形成品牌旅游線路。重點培育桂林山水文化體驗游、北部灣休閑度假跨國游、巴馬長壽養(yǎng)生休閑游、中越邊關(guān)風(fēng)情游、桂西北少數(shù)民族風(fēng)情游、左右江紅色之旅、環(huán)大瑤山歷史文化生態(tài)游、桂東嶺南風(fēng)光及文化之旅等精品線路。

專欄5 精品旅游線路

桂林山水文化體驗游：依托桂林國際旅游城市，推進桂林國際旅游勝地建設(shè)，整合桂林市、賀州市以及梧州市部分區(qū)域旅游資源，突出山水生態(tài)特色，進一步完善接待服務(wù)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系，重點針對團隊游客和自駕車游客，推廣大桂林山水精華游線路。主要線路為：龍勝—桂林—陽朔—荔浦—蒙山—昭平—賀州。

北部灣休閑度假跨國游：結(jié)合“一帶一路”國家戰(zhàn)略，抓住北部灣經(jīng)濟區(qū)強勢崛起的歷史機遇，推動北海、欽州、防城港特色旅游城市建設(shè)。突出北部灣濱海特色，通過海陸聯(lián)動、中越聯(lián)動，大力發(fā)展濱海休閑、避寒養(yǎng)生、海島度假等特色海洋旅游產(chǎn)品，打造精品旅游線路。主要線路為：北?！獨J州—防城港—東興—越南下龍。

巴馬長壽養(yǎng)生休閑游：結(jié)合巴馬長壽養(yǎng)生國際旅游區(qū)建設(shè)，整合以巴馬為中心的盤陽河流域旅游資源，突出長壽養(yǎng)生主題，加強中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥文化與養(yǎng)老養(yǎng)生旅游的融合開發(fā)，打造世界長壽之鄉(xiāng)休閑養(yǎng)生游精品旅游線路。主要線路為：南寧—田陽—百色—巴馬—鳳山—東蘭—河池—都安—大化—南寧。

中越邊關(guān)風(fēng)情游：依托優(yōu)美的邊境山水風(fēng)光、神秘的邊關(guān)風(fēng)情和跨國特色，以中越邊境公路為紐帶，發(fā)揮南寧市旅游集散作用，整合區(qū)域旅游資源，突出跨國風(fēng)情、南疆河山、駱越文化、特色邊貿(mào)、紅色愛國等資源要素，完善旅游接待服務(wù)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系，重點針對團隊游客和自駕車游客，推廣中越邊關(guān)國家風(fēng)景道精品游線。主要線路為：南寧—防城港—東興—愛店—寧明—憑祥—龍州—大新—靖西—百色。

續(xù)專欄5 精品旅游線路

桂西北少數(shù)民族風(fēng)情游：結(jié)合民族地區(qū)優(yōu)美的自然山水風(fēng)光，整合少數(shù)民族風(fēng)情旅游資源，突出壯、苗、瑤、侗、仫佬等多彩民族風(fēng)情主題特色，加強民族文化保護與旅游開發(fā)。完善接待服務(wù)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系，推廣少數(shù)民族風(fēng)情游精品旅游線路。主要線路為：柳州—宜州—羅城—融水—三江—龍勝—桂林。左右江紅色之旅：發(fā)揮“百色起義”、“東蘭起義”和“胡志明小道”的品牌效應(yīng)，以百色市、崇左市為重點，整合巴馬、東蘭、東興等周邊地區(qū)紅色資源，打造左右江紅色之旅品牌線路。具體線路為：東蘭—巴馬—百色—田東—靖西—崇左—龍州—憑祥—寧明—東興。

環(huán)大瑤山歷史文化生態(tài)游：以大瑤山為中心，突出桂中自然生態(tài)和民族文化特色，加強自然山水資源的保護和開發(fā)，挖掘民族文化資源內(nèi)涵，推廣桂中生態(tài)和文化游精品線路。具體線路為：柳州—鹿寨—金秀—蒙山—桂平—來賓—柳州。

桂東嶺南風(fēng)光及文化之旅：以梧州、賀州和玉林為重點，突出嶺南文化尋根、客家文化懷古、美食文化體驗等特色，完善接待服務(wù)設(shè)施和旅游公共服務(wù)體系，推廣嶺南文化西江風(fēng)情游線路。主要線路為：南寧—貴港—玉林—梧州—賀州—桂林。

（四）補齊短板，提升基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)水平1.優(yōu)化旅游交通服務(wù)體系，實現(xiàn)旅游交通網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋（1）構(gòu)建旅游大交通格局

構(gòu)建以航空、高速鐵路、城際鐵路、高速公路為主骨架、旅游中心城市和港口城為支點，干線公路、景區(qū)專用道路和內(nèi)河航運及慢行交通為補充的現(xiàn)代旅游綜合交通體系。加快廣西七大機場的航線培育，積極開通國內(nèi)、國際航線；推進“一軸四橫四縱”快速鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；加快西江內(nèi)河航運、水庫、湖泊等水上旅游交通設(shè)施建設(shè)；加快北海、防城港和欽州郵輪港口建設(shè)。在高鐵站、火車站、機場、港口之間開通直達公交車，實現(xiàn)鐵路、公路、航空、海運和公共交通無縫對接。鼓勵建設(shè)慢行系統(tǒng)，沿公路、江河建設(shè)綠道，在重要景區(qū)及節(jié)點增設(shè)自行車租賃點，同步做好休閑設(shè)施、景觀小品等配套。推進旅游公路網(wǎng)絡(luò)向旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點延伸，提升通往景區(qū)和旅游村屯的交通道路等級，構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)，切實解決“斷頭路”和“最后一公里”問題。

（2）推進國家風(fēng)景道建設(shè)

重點推進中越邊境國家風(fēng)景道（南寧—防城港—東興—愛店—寧明 —憑祥—龍州—大新—龍邦—靖西—百色）、西江風(fēng)景道（貴州興義—廣西百色、柳州、荔浦、梧州—廣東封開、德慶—肇慶）等國家風(fēng)景道建設(shè)，建設(shè)內(nèi)容主要包括資源保護工程、沿路立體景觀營造、觀景游憩設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施、旅行服務(wù)資訊等。

（3）加快推進自駕車營地、旅游驛站建設(shè)

重點推進廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、廣西特色旅游名縣備選縣自駕車營地、旅游驛站建設(shè)，依托高鐵站、汽車站、高速公路服務(wù)區(qū)及各主要交通要道上的加油站建設(shè)自駕車營地咨詢服務(wù)中心，并設(shè)立自駕車線路導(dǎo)覽牌，完善旅游咨詢服務(wù)功能。加快防城港、崇左、百色等地自駕車營地建設(shè)，積極培育跨境自駕車旅游。在那坡-靖西-崇左-寧明-憑祥邊境公路、桂林-龍勝-三江公路、桂林-陽朔-平樂-黃姚公路沿線試點建設(shè)旅游驛站，旅游驛站配套休憩、觀景、旅游咨詢等各項服務(wù)。

（4）旅游停車場建設(shè)

推進旅游廣西特色旅游名縣、創(chuàng)建縣和備選縣的城區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游停車場建設(shè)。各市縣應(yīng)出臺節(jié)假日公共停車場應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)對公共停車場突發(fā)事件防范、指揮、處置體制和機制，鼓勵推行停車場錯峰開放，采取開放式停車場管理方式，增加停車場有效供給，平衡需求。

2.完善旅游公共服務(wù)設(shè)施，推進旅游服務(wù)全域化（1）加快智慧旅游建設(shè)

建立自治區(qū)級全域旅游大數(shù)據(jù)平臺，依托廣西信息化建設(shè)啟動旅游大數(shù)據(jù)平臺工程，加快與國家旅游數(shù)據(jù)中心、全國旅游產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺等相關(guān)平臺的對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享交換，加大旅游數(shù)據(jù)研判分析，形成多渠道旅游信息發(fā)布與交流。

構(gòu)建智慧旅游、智慧管理和智慧營銷于一體的智慧旅游體系。建設(shè)智慧旅游服務(wù)平臺。開發(fā)移動終端服務(wù)信息交互功能，加快建設(shè)以手機導(dǎo)覽、手機預(yù)定和支付為重點的智慧旅游服務(wù)。建設(shè)智慧旅游管理平臺。開發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)、游客流量監(jiān)測系統(tǒng)、旅游安全監(jiān)管系統(tǒng)、導(dǎo)游服務(wù)系統(tǒng)等，對重點景區(qū)的旅游設(shè)施監(jiān)控全覆蓋，強化客流量和安全監(jiān)測，實現(xiàn)旅游行業(yè)監(jiān)管從傳統(tǒng)被動處理、事后管理向過程管理和實時管理轉(zhuǎn)變。完善廣西旅游目的地智慧營銷平臺，加快推進廣西旅游政務(wù)網(wǎng)等旅游網(wǎng)站及旅游手機APP建設(shè)，與旅游網(wǎng)站合作在線發(fā)布旅游資訊，以大數(shù)據(jù)平臺為載體，實現(xiàn)精準、定位、互動式旅游營銷。加快推進各地級市建設(shè)智慧旅游城市，以各城市旅游咨詢服務(wù)中心為支點，推動各市建立和完善旅游微信、微博平臺、旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游信息網(wǎng)、旅游外文網(wǎng)等網(wǎng)站信息系統(tǒng)，構(gòu)建智慧景區(qū)、智慧旅行社、智慧旅游酒店等智慧旅游體系，推動智慧旅游試點縣和智慧旅游試點村鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)智慧旅游全域化。

（2）深化廁所革命

大力推進廁所革命，使旅游景區(qū)、旅游線路沿線、交通集散點、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、休閑步行區(qū)等的廁所數(shù)量充足、達到旅游廁所質(zhì)量等級標準，全面實現(xiàn)旅游廁所數(shù)量充足、干凈無味、實用免費、管理有效。積極推動“以商建廁、以商管廁、以商養(yǎng)廁”。

（3）加快旅游集散中心及旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)

依托高鐵站、機場、客運站、火車站及碼頭等綜合交通樞紐，加快各地級市、特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、廣西特色旅游名縣備選縣的旅游集散中心建設(shè)，并開通各旅游集散中心到主要旅游景區(qū)的旅游專線，實現(xiàn)高鐵站、機場、公共交通、旅游專線無縫對接，形成旅游城市—旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)—景區(qū)和旅游集散中心—分中心—集散點等旅游集散服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。推進各地級市、縣旅游咨詢服務(wù)中心建設(shè)，完善旅游咨詢服務(wù)功能，實現(xiàn)重點旅游城市、旅游景區(qū)、廣西特色旅游名縣、廣西特色旅游名縣創(chuàng)建縣、廣西特色旅游名縣備選縣的咨詢服務(wù)全覆蓋。

（4）完善旅游標識系統(tǒng)

加快旅游標識的多語種化、規(guī)范化建設(shè)，對旅游標識牌進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一管理。在國家A級旅游景區(qū)、廣西星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)和星級農(nóng)家樂等游覽場所設(shè)置中外文對照的引導(dǎo)標識（包括景區(qū)介紹牌、導(dǎo)覽圖、景物介紹牌、導(dǎo)游全景圖、指示牌等），在高速公路出口、國省道出入口等重要節(jié)點和通景區(qū)公路沿線設(shè)有中外文對照的交通指示牌、旅游標識牌，標識設(shè)置符合國家標準的公共信息圖形符號。

（五）破除壁壘，促進旅游消費提升 1.轉(zhuǎn)變政府職能，釋放消費潛力 各級政府和部門要加快政府職能轉(zhuǎn)變，進一步簡政放權(quán)，減少審批事項，簡化審批程序，提高政務(wù)服務(wù)水平，充分發(fā)揮市場的資源配置功能，促進市場投資，激活市場，釋放旅游消費潛力。

2.打破行業(yè)壁壘，推動產(chǎn)業(yè)開放

加快推進旅游領(lǐng)域政企分開、政事分開，打破壁壘，推動旅游產(chǎn)業(yè)要素向社會資本全面開放，引導(dǎo)社會資本積極投入旅游產(chǎn)業(yè)，增加旅游有效供給，拉動旅游消費。加快我區(qū)國有旅游企業(yè)改革創(chuàng)新步伐，增強發(fā)展動力、經(jīng)營活力和競爭能力。積極扶持有實力的民營經(jīng)濟和社會資本經(jīng)營旅游業(yè)；引進境內(nèi)外知名企業(yè)進入我區(qū)旅游市場；支持各類合法的旅游聯(lián)合體和旅游聯(lián)盟，著力培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游企業(yè)集團。引導(dǎo)旅游市場主體的自主研發(fā)和商業(yè)創(chuàng)新，通過政策扶持，積極引導(dǎo)扶持中小旅游企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先扶持有實力、守誠信、業(yè)績好的旅游企業(yè)發(fā)展。

3.落實休假制度，激活市場潛力

落實帶薪休假制度，實施靈活、彈性作息制度，鼓勵機關(guān)、團體、企事業(yè)單位引導(dǎo)職工靈活安排全年休假時間，鼓勵職工利用帶薪休假外出旅游，促進旅游消費。打破旅游消費的時間制約，進一步釋放旅游消費潛力。

4.引導(dǎo)旅游消費結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進全產(chǎn)業(yè)鏈消費

規(guī)范景區(qū)門票價格，逐步擺脫門票經(jīng)濟的依賴，不斷提升旅游購物、休閑娛樂等消費比重，促進旅游全產(chǎn)業(yè)鏈消費，撬動交通、餐飲、住宿、文化休閑娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)消費。

（1）促進旅游節(jié)慶消費。依托我區(qū)數(shù)量眾多，內(nèi)容豐富的少數(shù)民族節(jié)慶、鄉(xiāng)村民俗農(nóng)事節(jié)慶和地方節(jié)慶活動，整合梳理一批主題旅游體驗產(chǎn)品和線路，挖掘和扶持節(jié)慶旅游市場，制定節(jié)慶消費指南，做大節(jié)慶旅游經(jīng)濟。各市縣要做好本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)慶旅游開發(fā)和組織活動，（2）擴大旅游購物消費。培育壯大旅游商品生產(chǎn)和運營企業(yè)，依托城市、景區(qū)、鄉(xiāng)村等平臺，發(fā)展旅游購物街區(qū)（點）和城市旅游商業(yè)綜合體，推進廣西農(nóng)特產(chǎn)品、傳統(tǒng)工藝品、特色進口商品等旅游商品銷售。

（3）推進景區(qū)門票改革。積極推動景區(qū)門票價格改革，倡導(dǎo)和推進國有收費景區(qū)向游客優(yōu)惠開放，整合公益性景區(qū)資源，發(fā)行景區(qū)聯(lián)票；指導(dǎo)旅游景區(qū)，根據(jù)游覽時間、游覽范圍、游覽季節(jié)、游覽群體等因素進行差異化定價；引導(dǎo)景區(qū)開發(fā)更多休閑體驗產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向由其他消費帶動景區(qū)經(jīng)濟；建立健全景區(qū)門票價格調(diào)整聽證制度。

（4）積極拓展線上旅游消費。加強與大型旅游電子商務(wù)企業(yè)合作，搭建電商旅游營銷平臺，完善微營銷網(wǎng)絡(luò)體系，常態(tài)化開展多種線上促銷活動，不斷拉動線上旅游消費。

5.豐富旅游供給，促進旅游消費

豐富提升完善旅游要素供給。推進各市縣的圖書館博物館、科技館、紀念館等文化設(shè)施向社會免費開放。加強各市縣城市公園、休閑廣場、公共綠地等城市公共休閑設(shè)施建設(shè)，積極打造一批特色街區(qū)。建設(shè)一批特色鮮明、文化濃郁、管理精致的主題酒店，開發(fā)風(fēng)味獨特的地方小吃和特色餐飲，建設(shè)具有濃郁地方特色的美食街區(qū)。實施旅游商品開發(fā)工程，將名特優(yōu)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和工藝品開發(fā)包裝成特色旅游商品。建設(shè)布局合理的大眾休閑娛樂場所，培育一批參與性體驗性強、游客喜歡的旅游娛樂演出項目。成立?；穆糜诬嚧鲎夤?，滿足游客交通旅行需求。

（六）強化監(jiān)管，促進市場規(guī)范有序

1.建立健全旅游市場綜合監(jiān)管機制，促進旅游市場有序發(fā)展

貫徹落實《旅游法》，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）精神，圍繞旅游產(chǎn)業(yè)和旅游執(zhí)法要求，創(chuàng)新旅游市場監(jiān)管方式，推進旅游綜合執(zhí)法隊伍的改革，加強旅游執(zhí)法隊伍建設(shè)，為全域旅游發(fā)展提供綜合執(zhí)法保障。同時，要把旅游市場環(huán)境治理，納入到城市綜合治理的范疇內(nèi)，加大治理力度，形成管理聯(lián)動，并設(shè)立旅游警察，構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)管機制，在重點景區(qū)、村落景區(qū)設(shè)立旅游警務(wù)室、旅游警察崗?fù)?，因地配套設(shè)置旅游服務(wù)流動警務(wù)室，配置警務(wù)人員和設(shè)備。

強化政府主導(dǎo)的旅游市場監(jiān)管格局，由政府牽頭整合相關(guān)職能部門形成旅游市場監(jiān)管力量，由旅游、公安、工商、交通、物價等部門組成旅游市場秩序整治聯(lián)合執(zhí)法檢查組，實現(xiàn)從旅游行業(yè)監(jiān)管向旅游目的地綜合監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從重視投訴監(jiān)管向旅游全過程監(jiān)管的轉(zhuǎn)變，從單一的旅游部門監(jiān)管向多部門聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立“行政監(jiān)管、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與”相結(jié)合的多維市場監(jiān)管體系，各盡其職，各負其責(zé)，密切協(xié)作。定期開展日常聯(lián)合檢查、專項整治、明查暗訪，形成長效的監(jiān)管機制，提升旅游綜合管理能力，對涉旅報警求助，迅速出警，及時處置，化解糾紛，促進旅游市場良性發(fā)展。

2.建立健全旅游糾紛處置應(yīng)急聯(lián)動機制，營造和諧旅游環(huán)境

明確涉旅各部門在規(guī)范旅游市場的職責(zé)，探索建立旅游企業(yè)質(zhì)量誠信考評體系，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。健全“12301投訴處理機制”，開通旅游維權(quán)綠色通道，形成高效的投訴處理機制。加快建立旅游行業(yè)誠信記錄制度和失信懲戒制度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為。在縣全域旅游服務(wù)中心設(shè)立旅游巡回法庭，采取流動審判車形式，快速調(diào)解、審結(jié)旅游紛爭。指導(dǎo)參與涉旅糾紛調(diào)解，快速化解矛盾糾紛；健全涉旅事件的調(diào)解、審判內(nèi)部運行和管理機制，加大對價格欺詐、非法經(jīng)營、黑車、黑導(dǎo)等違法行為的懲處力度。開展旅游系統(tǒng)最美行業(yè)創(chuàng)建工作，落實游客不文明行為記錄制度，倡導(dǎo)游客文明旅游。開展安全生產(chǎn)綜合整治行動，完善安全機制、安全提示預(yù)警制度和應(yīng)急救援體系。充分發(fā)揮旅游者、社會輿論及新聞媒體的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營造和諧、誠信的旅游環(huán)境。

3.規(guī)范旅游市場秩序，營造和諧旅游環(huán)境

明確涉旅各部門在規(guī)范旅游市場的職責(zé)，探索建立旅游企業(yè)質(zhì)量誠信考評體系，督促企業(yè)誠信經(jīng)營。健全“12301投訴處理機制”，開通旅游維權(quán)綠色通道，形成高效的投訴處理機制。加快建立旅游行業(yè)誠信記錄制度和失信懲戒制度，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營服務(wù)行為。加大對價格欺詐、非法經(jīng)營、黑車、黑導(dǎo)等違法行為的懲處力度。開展旅游系統(tǒng)最美行業(yè)創(chuàng)建工作，落實游客不文明行為記錄制度，倡導(dǎo)游客文明旅游。開展安全生產(chǎn)綜合整治行動，完善安全機制、安全提示預(yù)警制度和應(yīng)急救援體系。充分發(fā)揮旅游者、社會輿論及新聞媒體的監(jiān)督和引導(dǎo)作用，提升旅游服務(wù)質(zhì)量，營造和諧、誠信的旅游環(huán)境。

4.加強技術(shù)支持，實現(xiàn)監(jiān)管方式現(xiàn)代化

依托大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等現(xiàn)代高科技技術(shù)，提升旅游市場監(jiān)管的科技含量和實際效能；建立旅游移動監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)，運用無線虛擬專網(wǎng)把監(jiān)管執(zhí)法延伸到執(zhí)法現(xiàn)場，使基層涉旅相關(guān)人員通過移動終端無線訪問數(shù)據(jù)庫，及時有效的開展移動辦公、現(xiàn)場監(jiān)管、信息查詢等，確保涉旅相關(guān)部門在旅游市場監(jiān)管中更好地履行職能，服務(wù)大眾。

（七）精準施策，推進鄉(xiāng)村旅游扶貧富民 1.加大對鄉(xiāng)村旅游和旅游扶貧的投入，提高資金使用效益

借助國家及自治區(qū)有關(guān)扶貧政策，抓緊對廣西區(qū)內(nèi)的550個貧困村的發(fā)展加大投入建設(shè)，以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游區(qū)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)為抓手，整合扶貧資金，深入推進各層面涉農(nóng)資金整合，促進扶貧村的鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。按照“政府主導(dǎo)、部門參與、縱向一體、橫向聯(lián)動”的原則，綜合利用現(xiàn)行各項扶貧政策，統(tǒng)籌安排項目資金，集中投入，形成扶貧工作合力。鼓勵和引導(dǎo)股權(quán)式投入，推行“權(quán)益到戶、資本到戶”模式，將扶貧資金用于支持合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，明確貧困戶享有股權(quán)，定期分紅，監(jiān)督使用，提高扶貧資金使用效益。

2.完善旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施，促進扶貧開發(fā)工作

完善以交通為核心的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)旅游扶貧村對外交通道路，打通貧困地區(qū)的旅游“致富路”，提高旅游扶貧村的可進入性，圍繞旅游扶貧村旅游開發(fā)和區(qū)域旅游線路開發(fā)，構(gòu)建整體的旅游交通網(wǎng)絡(luò)體系，通過區(qū)域旅游發(fā)展提升旅游扶貧村的旅游開發(fā)效益。加快規(guī)劃建設(shè)為游客提供“一站式”公共服務(wù)的多功能綜合性鄉(xiāng)村游客服務(wù)中心；加快城鄉(xiāng)公共交通與各主要旅游扶貧村的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強旅游扶貧村的交通沿線指示牌、旅游標識系統(tǒng)、旅游廁所、停車場、緊急救援以及旅游公共信息化網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施建設(shè)；在大型公共場所建立健全游客咨詢投訴、緊急救援、散客服務(wù)等旅游服務(wù)設(shè)施。

3.引導(dǎo)社會力量參與，發(fā)揮幫扶效應(yīng)

鼓勵社會資本投入廣西550個旅游扶貧村的旅游開發(fā)，促進企業(yè)、組織和旅游扶貧村建立友好、長效的合作關(guān)系，不斷加強經(jīng)貿(mào)、旅游、環(huán)保、生態(tài)等方面的合作，利用各種社會力量的集聚優(yōu)勢，形成“千人幫千戶”的幫扶模式，積極為社會力量的參與爭取更多的支持，為扶貧村的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的財政幫扶資金引領(lǐng)作用，整合扶貧村資源，打造一批脫貧攻堅示范村。按照政府引導(dǎo)，企業(yè)主體的市場導(dǎo)向原則，充分利用貧困地區(qū)的自然、人文、生態(tài)等資源和特色原材料優(yōu)勢，爭取財政、稅收、土地等優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)進入貧困地區(qū)投資、開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批具有特色的旅游扶貧村帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

4.大力發(fā)展鄉(xiāng)村電子商務(wù)，形成新型“造血”模式

以構(gòu)建休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)生態(tài)系統(tǒng)為核心，利用現(xiàn)代高科技手段及發(fā)達的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上展示、網(wǎng)上銷售、網(wǎng)上付款和網(wǎng)上宣傳等功能，支持游客在線導(dǎo)航、規(guī)劃自己的行程，為企業(yè)提供采購、人才招聘等信息，并參與政府旅游主管部門電子政務(wù)，通過共享分析旅游預(yù)訂數(shù)據(jù)和景點預(yù)訂信息，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)匯集，為鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、景點提供信息預(yù)警，支持旅游資源有效合理配置。通過建設(shè)鄉(xiāng)村旅游電子商務(wù)平臺，有利于提升扶貧村旅游知名度，帶動當(dāng)?shù)胤鲐毺厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造社會經(jīng)濟，提高貧困村居民收入，推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成新型的扶貧“造血”模式。

5.結(jié)合“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)工程，推進旅游扶貧村環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè) 不斷推進“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)工程，以創(chuàng)造良好人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境為目標，大力改善旅游扶貧開發(fā)地區(qū)鄉(xiāng)村的群眾生產(chǎn)生活條件，通過對貧困地區(qū)的環(huán)境治理，有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，使原來不適宜旅游的地方變成適合旅游之地。以良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境為旅游扶貧開發(fā)為基礎(chǔ)，充分挖掘和利用貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游資源，積極開展特色旅游名鎮(zhèn)(村)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和示范點、生態(tài)旅游示范區(qū)、星級鄉(xiāng)村旅游區(qū)以及農(nóng)家樂、漁家樂、森林人家等創(chuàng)建活動，推進貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，最終形成以旅游促扶貧、以旅游推進生態(tài)文明建設(shè)的良性發(fā)展格局。

（八）全域整合，構(gòu)建開放的旅游營銷體系 1．樹立大營銷理念，形成全域旅游營銷的合力

建立健全區(qū)級—市級—縣級旅游營銷體系，整合宣傳、旅游、外事、文化、新聞廣電等政府部門的宣傳資源，吸引企業(yè)、社區(qū)、游客等其他主體主動加入，建立政府支持、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)手、媒體跟進、游客參與的“五位一體”整合營銷機制，構(gòu)建支撐旅游全域化的營銷共同體。各級政府要圍繞本市（縣、區(qū)）的旅游整體形象，整合各部門力量，加大資金投入，加強旅游形象宣傳推廣。各級旅游部門要圍繞企業(yè)需求設(shè)計組織市場推廣活動，擴大企業(yè)參與度，鼓勵企業(yè)參與國際、國內(nèi)旅游交易會和自治區(qū)、各市組織的各種形式的宣傳推廣活動，將整體形象宣傳與企業(yè)產(chǎn)品宣傳有機結(jié)合。加強與媒體的合作，實施對外宣傳“請進來”、“走出去”工程。提升旅游服務(wù)質(zhì)量，形成良好的旅游口碑效應(yīng)。

2.建立以新媒體為核心旅游宣傳新體系

利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動技術(shù)等，加快旅游宣傳品數(shù)字化進程，制作一批實用性強、攜帶方便、傳播性廣的旅游電子書、高清廣告宣傳片、立體視頻等。建立區(qū)、市、縣三級智慧旅游營銷平臺，鼓勵、扶持并培育現(xiàn)有旅游企業(yè)建立電子商務(wù)營銷平臺，或與第三方專業(yè)電子商務(wù)企業(yè)合作，擴大旅游宣傳推廣的渠道。在利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體資源的同時，積極利用網(wǎng)站、手機終端、博客、微博、微信等新媒體加強旅游宣傳推廣。全方位整合線上和線下營銷渠道，推行旅游O2O線上線下的合作。線下推廣方面，運用虛擬現(xiàn)實（VR）等新技術(shù)，全方位、多角度推廣廣西旅游整體形象和各地市旅游形象。線上推廣方面，完善廣西旅游公共微信微博平臺、12301旅游公益服務(wù)熱線的建設(shè)，建立“旅游網(wǎng)站+社交媒體+APP+在線旅游社區(qū)”的一體化網(wǎng)絡(luò)營銷體系，全面建立優(yōu)化線上銷售和線下體驗相結(jié)合的旅游O2O模式。

3．實施精準旅游營銷

各級旅游管理部門和旅游企業(yè)要建立起游客管理信息系統(tǒng)，對游客的人口學(xué)特征，出游習(xí)慣等等有價值的信息進行分類、統(tǒng)計和分析，確定目標市場和市場定位。在對旅游產(chǎn)品服務(wù)和旅游目標市場精準定位的基礎(chǔ)上，依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立個性化的游客及團體溝通服務(wù)體系。根據(jù)旅游產(chǎn)品定位和目標客源的群體特性，選擇合適的媒體平臺，采取精準的產(chǎn)品投放、精準的價格策略、精準的廣告投放確保精準營銷在旅游市場上的效果。

4．舉辦一序列常態(tài)化旅游特色主題活動

積極爭取舉辦能夠在國內(nèi)外產(chǎn)生轟動效應(yīng)的大型、長期的旅游活動，如舉辦旅游年、旅游節(jié)、展銷會、博覽會等。提升南寧國際民歌節(jié)、桂林國際山水文化旅游節(jié)、巴馬長壽養(yǎng)生國際文化旅游節(jié)、中越（憑祥）邊關(guān)國際旅游節(jié)、劉三姐文化旅游節(jié)等旅游節(jié)慶影響力。充分利用各地市豐富的民族傳統(tǒng)節(jié)慶活動，創(chuàng)新節(jié)慶舉辦模式，積極推進政府、社會、市場的結(jié)合和旅游、文化、經(jīng)貿(mào)的結(jié)合，打造具有區(qū)域影響力的民族傳統(tǒng)旅游節(jié)慶活動。

（九）外引內(nèi)聯(lián)，培育市場主體和龍頭企業(yè) 1．培育大型旅游企業(yè)集團

改善旅游企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，提高旅游企業(yè)市場化程度，促進旅游企業(yè)向集團化、品牌化、特色化方向發(fā)展。支持各種形式的旅游聯(lián)合體和旅游聯(lián)盟，著力培育一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游企業(yè)集團。積極引進大資本、高技術(shù)、高管理水平的旅游管理集團，發(fā)揮其管理、品牌、資本、技術(shù)、市場和人才優(yōu)勢，促進廣西旅游企業(yè)優(yōu)化整合和改造提升。加快國有旅游企業(yè)改革創(chuàng)新步伐，增強發(fā)展動力、經(jīng)營活力和競爭能力。充分發(fā)揮廣西旅游投資集團有限公司整合和優(yōu)化配置旅游資源的作用。積極引進境內(nèi)外大企業(yè)和大資本進入廣西旅游市場。鼓勵優(yōu)勢旅游企業(yè)采取兼并重組、品牌連鎖、特許經(jīng)營等新形式，擴大企業(yè)規(guī)模，拓展經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。做強一批旅游飯店、旅行社、旅游景區(qū)、旅游娛樂、旅游客運、文化旅游、旅游電商等涉旅行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

2．大力扶持和發(fā)展中小旅游企業(yè)

積極引導(dǎo)扶持中小旅游企業(yè)發(fā)展，加大對旅游中小企業(yè)的政策、資金扶持力度，建立促進中小企業(yè)發(fā)展的有效激勵和引導(dǎo)機制。鼓勵中小旅游企業(yè)之間加強合作，構(gòu)建旅游企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。積極鼓勵、引導(dǎo)中小旅游企業(yè)進一步提升管理水平，向經(jīng)營專業(yè)化、服務(wù)細微化方向發(fā)展，做特一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的特色涉旅企業(yè)。

3．營造旅游大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境

發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設(shè)公開、便利、高效的旅游行業(yè)信息共享平臺和交易平臺，發(fā)揮現(xiàn)有政策的集成效應(yīng)，有效整合行業(yè)資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者提供基礎(chǔ)服務(wù)。合理規(guī)劃創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新布局，科學(xué)匹配創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源供給與需求，建立大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新旅游項目庫。建立廣泛的社會參與旅游機制，鼓勵居民、農(nóng)民參與旅游開發(fā)經(jīng)營。進一步降低旅游創(chuàng)業(yè)門檻，強化市場信息、技術(shù)服務(wù)、營銷服務(wù)等旅游創(chuàng)業(yè)服務(wù)。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)型的個體私營旅游經(jīng)濟，發(fā)展家庭手工業(yè)，鼓勵城鎮(zhèn)居民進行旅游創(chuàng)業(yè)性就業(yè)。

（十）全面開放，實現(xiàn)旅游外交突破

深入貫徹“一帶一路”國家戰(zhàn)略部署，發(fā)揮廣西作為銜接“一帶一路”的重要樞紐作用，拓展與“一帶一路”沿線國家的旅游會展、海洋旅游開發(fā)、文化交流等海陸聯(lián)動區(qū)域合作，以海上絲綢之路申遺為契機，以國際旅游合作區(qū)、中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作為旅游國際合作平臺，實施全面開放戰(zhàn)略。

1．推動海上絲路聯(lián)合申遺

積極推動與廣州、寧波等九個城市聯(lián)合申報“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)，以海絲申遺為契機，引領(lǐng)申遺點傳承和發(fā)揚海絲文化，以海洋旅游為載體，弘揚與傳承海絲文化，推動海洋旅游向近海、遠海發(fā)展，打造國際海洋旅游合作品牌，發(fā)揮旅游在中國與海絲沿線國家經(jīng)濟、文化、外交等領(lǐng)域溝通交流的重要作用，以旅游促進海絲申遺的進一步拓展，將“海絲申遺”打造為中國引領(lǐng)沿線各國旅游共建的重要平臺。

2．打造國際旅游合作先行區(qū)

以中越德天·板約國際旅游合作區(qū)、崇左紅色旅游國際合作區(qū)、東興—芒街跨境旅游合作區(qū)為合作平臺，不斷創(chuàng)新合作理念，完善和擴大廣西與周邊國家的雙邊旅游國際合作，建立國際旅游合作機制，將廣西打造成旅游全要素國際自由流動的合作先行區(qū)。依托國際旅游合作區(qū)推動跨國線路開發(fā)，聯(lián)動南寧、桂林等城市與越南河內(nèi)、高平等城市建立紅色旅游跨國游線、山水旅游跨國游線等，進而推進廣西全域接待國際游客，通過以點帶線，以線帶面的形式帶動廣西旅游向全方位、多層次的國際交流合作轉(zhuǎn)變。

3．拓展廣西與東盟國家旅游合作新空間

以中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)建成及東盟共同體建立為契機，深化廣西與東盟國家國際旅游交流合作，對東盟國家實施通關(guān)便利化，實現(xiàn)快速通關(guān)。

4．深化大湄公河次區(qū)域（GMS）旅游交流與合作

堅持共商、共建、共享原則，深化與大湄公河次區(qū)域內(nèi)國家的特色旅游合作與交流。加強與大湄公河次區(qū)域內(nèi)國家旅游投資合作，聯(lián)合打造特色的國際精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，聯(lián)合構(gòu)建旅游文化品牌，實現(xiàn)品牌整體營銷，共同吸引日本、韓國等亞洲市場及英國、法國等歐洲市場，擴大廣西的國際知名度和旅游影響力。積極實施“大湄公河次區(qū)域簽證”，實現(xiàn)“一個簽證，六國通行”，提高旅游便利化程度，將廣西打造成與大湄公河次區(qū)域互聯(lián)互通的國際旅游大通道。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

堅持部門主導(dǎo)、部門聯(lián)動，構(gòu)建推進全域旅游發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機制，進一步加強對旅游業(yè)重大政策、發(fā)展規(guī)劃、體制機制改革、重大項目建設(shè)等工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各縣（市、區(qū)）以特色名縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌負責(zé)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，增加人員配備，明確部門職責(zé)，落實自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進重大項目責(zé)任制，定期召開領(lǐng)導(dǎo)辦公會議，研究全域旅游發(fā)展形勢，聽取國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作匯報，及時研究解決重大問題，指導(dǎo)推動全域旅游的發(fā)展建設(shè)，形成全域旅游“全面抓、全面管、全面建”的統(tǒng)籌推進的工作機制。

（二）完善利益機制

樹立人人都是參與者、行行都是推動者、處處都是旅游地的觀念，尊重游客合法權(quán)益、尊重企業(yè)的主體地位，尊重員工的從業(yè)保障。健全法律保障機制，保障當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游規(guī)劃和決策的權(quán)利。出臺優(yōu)化政策，促進旅游就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善收入分配和稅收機制，保障旅游企業(yè)利益和當(dāng)?shù)鼐用竦幕旧钏?。健全?jīng)濟補償制度，為那些未直接參與旅游開發(fā)但同樣受其影響的當(dāng)?shù)鼐用裉峁┍匾慕?jīng)濟補充。提供資金支持，鼓勵旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游經(jīng)濟活動，幫扶農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，培育一批鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營實體，通過組織招聘和提供培訓(xùn)服務(wù)，引導(dǎo)和幫助社區(qū)居民在旅游行業(yè)就業(yè)；推行合理的分配機制，讓社區(qū)居民分享“產(chǎn)業(yè)紅利”。推動政府和市場、居民和游客、企業(yè)和員工、資本方和資源方、旅游與相關(guān)行業(yè)和諧共處、協(xié)調(diào)有序，互惠互利。

（三）部門協(xié)調(diào)推進

進一步加強發(fā)展廣西全域旅游發(fā)展工作組織協(xié)調(diào)，部署落實全域旅游發(fā)展重點工作，協(xié)調(diào)解決全域旅游發(fā)展中的重大問題。各級部門按照責(zé)任分工、細化任務(wù)方案，指定專人負責(zé)，建立臺賬，落實各項工作。各縣（市、區(qū)）要落實全域旅游創(chuàng)建主體責(zé)任，明確發(fā)展目標及時序安排，相應(yīng)建立工作協(xié)調(diào)機制，推進全域旅游發(fā)展任務(wù)。

（四）推動多規(guī)合一

各創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)的市（縣、區(qū)）應(yīng)以本規(guī)劃綱要為引領(lǐng)和指導(dǎo)，科學(xué)編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，與縣（市、區(qū)）域總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并依據(jù)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全域旅游重點項目的開發(fā)和建設(shè)。非國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位的市（縣、區(qū)）應(yīng)根據(jù)全域旅游標準，結(jié)合地方實際，以旅游發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，推進本轄區(qū)內(nèi)的旅游開發(fā)建設(shè)。

（五）加大財政投入

自治區(qū)和市縣各級政府要加大財政資金支持力度，積極推進廣西旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)展基金的設(shè)立，根據(jù)財政收入增長情況逐年增加廣西旅游發(fā)展專項資金，并有計劃有步驟的向全域旅游發(fā)展傾斜，用于全域旅游規(guī)劃編制、全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游人才培育、旅游宣傳推介和獎勵、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等方面，推進廣西全域旅游發(fā)展。

（六）強化政策扶持 1.全面落實相關(guān)政策

各縣（市、區(qū)）要積極落實自治區(qū)關(guān)于發(fā)展全域旅游工作部署，用好用足廣西特色旅游名縣的支持和激勵政策，科學(xué)編制符合自身特點的全域旅游實施方案。旅游、發(fā)改、財稅、交通、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化、人社、金融、統(tǒng)計、公安、司法、工商等政府相關(guān)部門要全面落實關(guān)于促進全旅游發(fā)展的相關(guān)政策文件和規(guī)章。通過各個相關(guān)部門的聯(lián)動合作，全面推進廣西全城旅游建設(shè)常態(tài)化。

2.強化用地政策保障（建立旅游土地專用指標，旅游差別化用地管理）創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的各縣（市、區(qū)）要保障全域旅游發(fā)展的旅游用地供給需求，土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地，名確土地供應(yīng)中旅游業(yè)發(fā)展用地規(guī)模。列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目的旅游項目,自治區(qū)、市級國土資源部門按照立項權(quán)限分別保障用地指標。各創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的縣（市、區(qū)）可享受桂林旅游產(chǎn)業(yè)用地改革試點政策，應(yīng)根據(jù)需要按程序調(diào)整旅游項目土地利用規(guī)劃。

3.落實稅收優(yōu)惠政策

各地市要貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策，切實減輕旅游企業(yè)以及其它旅游行業(yè)經(jīng)營個體負擔(dān)?積極推動全域旅游示范區(qū)內(nèi)的旅游企業(yè)的發(fā)展。進一步做好對扶持旅游企業(yè)的各項結(jié)構(gòu)性稅收優(yōu)惠政策的宣傳。爭取在南寧吳圩機場和東興、憑祥口岸實施境外旅客購物離境退稅政策，在桂林、北海、南寧、東興、憑祥、等地建設(shè)特色減免稅商品購物區(qū)。

4.強化金融支持政策

自治區(qū)對關(guān)系到縣（市、區(qū)）全域旅游發(fā)展的重大旅游項目實施財政貼息貸款扶持，安排旅游項目擔(dān)保風(fēng)險補償資金,為各中小型旅游企業(yè)、鄉(xiāng)村旅游企業(yè)銀行貸款提供擔(dān)保的機構(gòu)進行風(fēng)險補償，全面強化金融支持力度。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)對旅游企業(yè)的信貸支持，放寬對旅游企業(yè)的信貸限制條件，積極拓展金融支持旅游業(yè)的支持方式，加快開發(fā)適應(yīng)旅游企業(yè)需要的金融產(chǎn)品。

5.拓寬投資融資渠道

鼓勵支持自治區(qū)投融資平臺加大旅游投入,吸引廣西旅游發(fā)展集團等規(guī)模旅游企業(yè)投資主體在創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的各縣（市、區(qū)）投資建設(shè)旅游項目。政府還要加大招商引資力度，鼓勵引導(dǎo)外資和民營資本投資旅游業(yè)，實現(xiàn)投資主體多元化、投資機制市場化、投資方式多樣化，充分調(diào)動各方面參與發(fā)展旅游業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推進投資主體多元化。

（七）加強隊伍建設(shè)

按照國家全域旅游建設(shè)工作的要求，要進一步旅游管理部門隊伍、旅游行業(yè)人才隊伍、旅游綜合執(zhí)法隊伍。旅游管理部門要深化對全域旅游的認識，形成發(fā)展全域旅游的共識。宣傳、旅游等部門要做好全域旅游創(chuàng)建工作的宣傳和創(chuàng)建工作的學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流。各部門應(yīng)安排創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的人才培訓(xùn),重點培養(yǎng)各全域旅游示范創(chuàng)建試點的旅游管理人才和旅游從業(yè)人員, 組織縣市領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)管理部門領(lǐng)導(dǎo)到國內(nèi)全域旅游發(fā)展較好的地區(qū)去考察和交流經(jīng)驗。加強旅游警察和工商旅游分局旅游市場監(jiān)管隊伍的培訓(xùn)。

（八）強化監(jiān)督考核

積極落實全域旅游示范創(chuàng)建工作目標責(zé)任制，將發(fā)展全域旅游作為各級政府相關(guān)部門的重要發(fā)展目標和重要考核內(nèi)容，參照實行創(chuàng)建廣西特色旅游名縣的監(jiān)督考核辦法，制定量化的考核標準。實行監(jiān)督考核通報制度，定期開展調(diào)度，重點對推進緩慢的項目開展專項檢查和跟蹤督查，并在政府網(wǎng)站通報各市、縣的相關(guān)責(zé)任單位的工作進展。

第三篇：中國旅游車船協(xié)會自駕游與露營房車分會管理辦法

中國旅游車船協(xié)會自駕游與露營房車分會管理辦法

（草 案）

第一章 總則

第一條 本會名稱為中國旅游車船協(xié)會自駕游與露營房車分會，英文名稱為CTACA Of Self-Driving Tour and Camping & Caravaning Branch，縮寫：(CSTCC）（以下簡稱本會）。

第二條 本會是中國旅游車船協(xié)會的分支機構(gòu),由中華人民共和國境內(nèi)從事和促進中國自駕游、房車及露營旅游行業(yè)的相關(guān)單位，在平等自愿的基礎(chǔ)上組建的行業(yè)性、非營利性社團組織。

第三條 本會的宗旨是：代表會員的共同利益，維護會員的合法權(quán)益，不斷提升中國自駕游、房車及露營旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和服務(wù)水平。

第四條 本會接受中國旅游車船協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，依照《中國旅游車船協(xié)會章程》和本《管理辦法》開展工作。

第五條 本會住所設(shè)在北京。

第二章 本會的業(yè)務(wù)范圍

第六條 開展自駕游、房車及露營旅游業(yè)務(wù)的培訓(xùn)、研討等活動，加強會員間的溝通與交流。

第七條 組織自駕游、房車及露營旅游行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、市場調(diào)研和統(tǒng)計報告的編制工作，供政府部門、行業(yè)以及社會各界分享。

第八條 組織自駕游、房車露營旅游行業(yè)相關(guān)標準的編制與實 施。

第九條 組織自駕游、房車及露營旅游業(yè)務(wù)的展示活動，創(chuàng)建業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，搭建交流合作的平臺，實現(xiàn)資源共享。

第十條 組織汽車與露營設(shè)備制造商、供應(yīng)商，露營地的開發(fā)商、運營商、相關(guān)媒體以及消費群體等市場推廣活動，推動我國自駕游、房車及露營旅游的發(fā)展，培育旅游消費新的增長點，提高汽車露營分會以及會員企業(yè)的品牌知名度，促進會員企業(yè)發(fā)展。

第十一條 組織國內(nèi)自駕游、房車及露營旅游行業(yè)與國外相關(guān)的行業(yè)組織進行交流，充分汲取其他國家發(fā)展汽車露營旅游的經(jīng)驗。

第十二條 其他本協(xié)會議定的工作。

第十三條 承擔(dān)中國旅游車船協(xié)會委托的其他工作。

第三章 會員

第十四條 本會會員為單位會員。

第十五條 申請加入本會的會員，須具備下列條件：

（一）承認和遵守《中國旅游車船協(xié)會章程》及本會的《管理辦法》；

（二）有加入本會的意愿；

（三）在自駕游、房車及露營旅游領(lǐng)域有一定影響的社會團體、企事業(yè)單位，均可申請成為本會單位會員。

第十六條 會員入會的程序：

（一）提交入會申請書；

（二）經(jīng)常務(wù)理事會通過；

（三）辦理入會登記手續(xù)。

第十七條 會員的權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；

（二）對本會的工作有建議、質(zhì)詢、批評和監(jiān)督權(quán)；

（三）參加本會組織的有關(guān)活動權(quán)；

（四）入會自愿，退會自由。

第十八條 會員的義務(wù)：

（一）遵守《中國旅游車船協(xié)會章程》和本會《管理辦法》；

（二）執(zhí)行本會的決議，做好本會委托的工作；

（三）接受本會的評議和調(diào)解；

（四）按規(guī)定交納會費，積極支持并參加本會組織的有關(guān)活動，及時向本會反映情況，并提供信息和資料。

第十九條 會員未履行相關(guān)義務(wù)，本會有權(quán)利取消會員資格。會員如在規(guī)定時間不繳納會費，視為自動退會。

第二十條 會員退會,應(yīng)書面通知本會秘書處,并交回會員證書和會員標牌。

第二十一條 會員如有重大違反《中國旅游車船協(xié)會章程》或本《管理辦法》的行為，經(jīng)常務(wù)理事會表決通過予以除名。

第四章 組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

第二十二條 會員大會

本會的最高權(quán)力機構(gòu)為會員大會（或會員代表大會），其職權(quán)是：

（一）制定和修改本會《管理辦法》；

（二）選舉和罷免理事；

（三）審議本會的工作報告和財務(wù)預(yù)決算報告；

（四）制定并修改會費標準

（五）審議并決定本會的其它重大事項。

會員大會（或會員代表大會）每四年召開一次，會員大會（或會員代表大會）的決議必須由出席代表的半數(shù)以上通過方能生效。

第二十三條 理事會

理事會是會員大會的執(zhí)行機構(gòu)，在會員大會閉會期間行使職權(quán)。理事會理事由理事單位現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)者擔(dān)任，由會員大會（或會員代表大會）選舉通過。理事會的職權(quán)是：

（一）執(zhí)行會員大會的決議；

（二）根據(jù)中國旅游車船協(xié)會的推薦意見，選舉與罷免會長、副會長、秘書長；選舉與罷免常務(wù)理事；

（三）籌備召開會員大會；

（四）向會員大會報告工作和財務(wù)狀況；

（五）決定會員的吸收或除名，可以授權(quán)秘書處負責(zé)吸收會員；

（六）決定副秘書長的聘任；

（七）制定內(nèi)部管理制度；

（八）決定其他重大事項。

理事會每屆任期四年，一般每兩年召開一次理事會會議。特殊情 況可采用通訊形式召開，理事會會議必須有三分之二以上理事出席方能召開。理事會的決議由出席會議的三分之二以上理事表決通過方能生效。

第二十四條 常務(wù)理事會

本會設(shè)常務(wù)理事會，常務(wù)理事會由理事會選舉產(chǎn)生，在理事會閉會期間行使第二十三條第一、三、五、六、七項職權(quán)。

常務(wù)理事會每屆任期四年，一般每年召開一次常務(wù)理事會會議，特殊情況可采用通訊形式召開，常務(wù)理事會必須有三分之二以上的常務(wù)理事出席方能召開，其決議須經(jīng)與會的常務(wù)理事三分之二以上表決通過方能生效。

第二十五條 會長、副會長、秘書長

會長負責(zé)協(xié)會的全面工作，召集和主持理事會、常務(wù)理事會，副會長協(xié)助會長工作。會長、副會長、秘書長（副秘書長）組成會長辦公會議，研究和處理本會的重要事項。

第二十六條 本會的會長、副會長、秘書長、副秘書長必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質(zhì)好；

（二）在本會業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（三）會長、副會長、秘書長最高任職年齡不超過65周歲；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）未受過剝奪政治權(quán)利的刑事處罰；

（六）具備完全民事行為能力；

（七）熱愛本協(xié)會工作。

第二十七條 本會的日常工作機構(gòu)是秘書處。秘書長在常務(wù)理事會的領(lǐng)導(dǎo)下，主持秘書處的日常工作，副秘書長協(xié)助秘書長工作。

第二十八條 本會會長、副會長、秘書長每屆任期四年，任期最長不得超過兩屆。因特殊情況需要延期的，須經(jīng)會員大會（或會員代表大會）三分之二以上會員表決通過，報中國旅游車船協(xié)會審查同意后，方可任職。

第二十九條 本會會長行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會（或常務(wù)理事會）；

（二）檢查會員大會、理事會（或常務(wù)理事會）決議落實情況；

（三）代表本會簽署有關(guān)重要文件；

（四）審定本會重要文件和涉及全國性的活動計劃等。第三十條 本會秘書長行使下列職權(quán)：

（一）主持秘書處開展日常工作，組織實施工作計劃；

（二）經(jīng)中國旅游車船協(xié)會同意，決定秘書處專職工作人員的聘用；

（三）處理其他日常事務(wù)。

第五章 經(jīng)費

第三十一條 本會經(jīng)費來源：

（一）會費；

（二）捐贈；

（三）政府資助；

（四）在核準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動或服務(wù)收入；

（五）利息；

（六）其他合法收入。

第三十二條 會費是本會開展各項工作和服務(wù)的主要經(jīng)費來源，各會員單位有責(zé)任和義務(wù)按時繳納會費。本會按照國家有關(guān)規(guī)定收取會員會費，會費于每年第一季度一次繳清。無理由和未經(jīng)理事會機構(gòu)批準不繳會費的，取消其會員資格，并收繳證書、標牌。

第三十三條 經(jīng)費管理

（一）本會財務(wù)由中國旅游協(xié)會統(tǒng)一管理，經(jīng)費實行獨立核算。

（二）本會經(jīng)費必須用于本會的業(yè)務(wù)范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。

（三）本會的資產(chǎn)管理執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)制度，接受會員大會的監(jiān)督。資產(chǎn)來源屬于國家撥款或社會捐贈、資助的，必須接受審計機關(guān)的監(jiān)督，并將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會公布。

（四）本會換屆或更換負責(zé)人之前必須接受社團登記機關(guān)和主管單位組織的財務(wù)審計。

（五）本會的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。第三十四條 本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，由中國旅游協(xié)會按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一核準執(zhí)行。

第六章 管理辦法的修改程序

第三十五條 本會管理辦法的修改，須經(jīng)理事會審議。第三十六條 本會管理辦法的修改，須在會員大會（或會員代表 大會）通過后15日內(nèi)，經(jīng)中國旅游車船協(xié)會審查同意后生效。

第七章 終止程序及終止后的財產(chǎn)處理

第三十七條 本會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會或常務(wù)理事會提出終止動意。

第三十八條 本會終止動意須征得會員同意，并報中國旅游車船協(xié)會審查同意。

第三十九條 本會終止前，須在中國旅游車船協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十條 本會經(jīng)社團管理機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。第四十一條 本會終止后的剩余財產(chǎn)，在中國旅游車船協(xié)會的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本會宗旨有關(guān)的事業(yè)。

第八章 附則

第四十二條 本管理辦法經(jīng) 年 月 日會員大會表決通過，并報中國旅游車船協(xié)會批準，即行生效。

第四十三條 本管理辦法的解釋權(quán)屬本會常務(wù)理事會。

第四篇：湖州市旅游協(xié)會旅游景區(qū)分會

湖州市旅游協(xié)會旅游景區(qū)分會

2011年工作總結(jié)及2012年工作計劃

2011年湖州市旅游協(xié)會景區(qū)分會在上級主管部門湖州市旅游局的領(lǐng)導(dǎo)重視和浙江省旅游協(xié)會的指導(dǎo)支持下，堅持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，按照協(xié)會的宗旨，緊緊圍繞服務(wù)湖州旅游業(yè)加速發(fā)展的大局，立足實際，著眼發(fā)展，不斷加強協(xié)會組織建設(shè)，加大與其他各專業(yè)協(xié)會互動和分會組織建設(shè)力度，積極主動開展工作，努力打造和諧高效、務(wù)實進取的新形象，較好發(fā)揮了協(xié)會組織的應(yīng)有作用，取得了一定的成效。

一、2011年開展工作情況

（一）立足實際，加強聯(lián)系，接受領(lǐng)導(dǎo)，積極配合上級主管部門和浙江省旅游協(xié)會的開展各項活動。

1）積極配合市旅游局開展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品推介活動。

4月25日，由浙江省旅游局和湖州市人民政府共同主辦的浙

江·湖州鄉(xiāng)村旅游推介活動在安吉縣啟動，為了配合活動順利舉辦，協(xié)會均分別組織了20多家旅游企業(yè)到參與宣傳推介，如中南百草原景區(qū)、中國大竹海、浙北大峽谷、黃浦江源生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、下渚湖國家濕地公園、南潯古鎮(zhèn)、南太湖旅游度假區(qū)等等景區(qū)都積極參與到推介活動中，通過一系列豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游集中展示，全面展現(xiàn)了湖州優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，進一步打響“鄉(xiāng)村旅游”品牌，促進了湖州旅游業(yè)再上新臺階。

2）加強與省旅游協(xié)會的聯(lián)系。

2011年湖州景區(qū)協(xié)會組織會員積極參與了由浙江省旅游協(xié)會旅游景區(qū)分會主辦、橫店影視城承辦的全省旅游景區(qū)市場營銷和景區(qū)管理培訓(xùn)班，課程培訓(xùn)內(nèi)容針對性強，理論學(xué)習(xí)緊密聯(lián)系業(yè)務(wù)實際，有聲有色，生動活潑，受到了參加培訓(xùn)的各旅游景區(qū)景點、旅游企業(yè)的一致歡迎。9月中旬，分會還積極組織會員單位參與了由省旅游協(xié)會景區(qū)分會發(fā)起的赴俄羅斯、克羅地亞等國為期十三天的外出考察，對于旅游業(yè)高層管理人員的培養(yǎng)、景區(qū)服務(wù)質(zhì)量的提升、國際間旅游業(yè)的互動，起到了良好的推動作用。

3）組織會員單位參加中國旅游日系列活動。

今年5月19日首個中國旅游日當(dāng)天，湖州市旅游部門舉辦了

“5.19”首個中國旅游日社會各界人士座談會，湖州市景區(qū)協(xié)會牽頭組織各景區(qū)景點響應(yīng)政府號召，紛紛開展了各種旅游惠民公益活動。例如各景區(qū)對離休老干部、70歲以上老人、殘疾人實行門票全免，廣大游客門票4-5折優(yōu)惠。一方面帶動了整個旅游市場，提升了景區(qū)知名度，對于提升國民旅游休閑意識，轉(zhuǎn)變旅游消費觀念，也起到一定的促進作用。

4）配合省旅游協(xié)會開展微薄聯(lián)合營銷

隨著微博在全國迅猛發(fā)展，全省旅游景區(qū)紛紛開設(shè)微博進行網(wǎng)絡(luò)宣傳、微博營銷，并取得了良好的效果。為了迎接“十一黃金周”的到來，同時也為了有效探索景區(qū)旅游微博營銷新模式，進一步擴大全省旅游景區(qū)宣傳營銷力度，浙江省旅游協(xié)會景區(qū)分會協(xié)同省旅游局信息中心聯(lián)合全省4A級以上和部分3A級旅游景區(qū)舉辦“百家精品景區(qū)

微博聯(lián)合營銷”的活動，市旅游協(xié)會接到通知后，高度重視，積極配合，推薦安吉竹子博覽園、安吉中南百草原、長興金釘子景區(qū)、中國揚子鱷村、新四軍蘇浙景區(qū)紀念館、長興城山溝景區(qū)、南潯荻港徐緣漁莊、太湖旅游度假區(qū)、南潯古鎮(zhèn)旅游發(fā)展公司參加2011年9月20日-9月29日 在浙江旅游微博平臺進行整點門票“秒殺”，廣大博友通過“秒殺”獲取免費門票。通過微博營銷活動進一步展示湖州旅游景區(qū)發(fā)展新成就，探索景區(qū)旅游發(fā)展新路徑，擴大景區(qū)宣傳的營銷力度。

二、存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)

回顧總結(jié)2011年協(xié)會主要工作，付出了辛苦，收獲了喜悅，雖然取得了一定的成績，但與上級的標準、形勢發(fā)展需求和廣大會員的期望還有不少差距。主要表現(xiàn)：一是深入開展行業(yè)調(diào)查研究、掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)不夠；二是為行業(yè)發(fā)展服務(wù)，積極向政府及其部門反映行業(yè)、會員的訴求方面還有欠缺；三是與省旅游協(xié)會組織聯(lián)系還需進一步加強。以上不足確需我們在今后工作中認真研究，力爭得到有效解決。

三、2012年協(xié)會工作初步打算

2012年是全國旅游行業(yè)全面貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的第三年，景區(qū)分會將按照省旅市游協(xié)會提出的2012年省、市旅游發(fā)展新要求，圍繞全省旅游工作總體思路和工作目標，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞為行業(yè)服務(wù)、為會員服務(wù)開展工作，大力加強協(xié)會的自身建設(shè)，力爭在發(fā)揮職能作用上取得新的成績。一是加強區(qū)域協(xié)作，擴大與兄弟省市旅游協(xié)會的合作交流，進一

步拓展拓長三角旅游市場，組織部分會員單位各種形式的學(xué)習(xí)交流活動；

二是積極發(fā)揮協(xié)會自身優(yōu)勢和人脈資源，為會員單位招商引資搭建平臺、創(chuàng)造條件，并加強對外宣傳，擴大會員單位影響力和知名度；三是認真開展行業(yè)調(diào)研活動，了解掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，反映會員訴求。

四是聯(lián)合兄弟單位積極開展微博營銷，及時傳遞最新資訊。十二是根據(jù)省市旅游局、上級主管部門及浙江省旅游協(xié)會的工作安排和具體要求，積極配合和參與到其開展的活動和工作中。

第五篇：湘西自治州旅游協(xié)會導(dǎo)游分會章程

湘西自治州旅游協(xié)會導(dǎo)游員分會章程

（草案）

總則

本團體會名為:湘西自治州旅游協(xié)會導(dǎo)游員分會(以下簡稱本會)

本會是由湘西州地區(qū)從事導(dǎo)游工作的人員自愿組成的專業(yè)性、自律性、非營利性的社會組織。本會的宗旨：遵守國家憲法、法律、法規(guī)，按照社會主義市場經(jīng)濟體制改革的要求，對內(nèi)加強行業(yè)的自律，維護導(dǎo)游人員正當(dāng)、合法的權(quán)益，對外強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為維護我州導(dǎo)游業(yè)整體形象、促進湘西州旅游業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

本會接受湘西自治州旅游局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和湘西民間組織管理局的管理，接受湘西自治州旅游協(xié)會的依法監(jiān)督管理。

本會辦公地點設(shè)在。。。

業(yè)務(wù)范圍

第一條 本會的業(yè)務(wù)范圍：

一、在國家、省、州關(guān)于發(fā)展旅游事業(yè)的方針、政策指導(dǎo)下，制定行業(yè)發(fā)展計劃，協(xié)助州旅游行政管理部門對會員加強自我發(fā)展的指導(dǎo)工作。

二、制定行業(yè)公約，規(guī)范會員的服務(wù)行為，維護全州導(dǎo)游業(yè)健康、有序的發(fā)展，開展行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)評比、競爭活動。

三、反對不正當(dāng)競爭。根據(jù)市場情況定期或不定期公布不正當(dāng)競爭行為，組織會員抵制不正當(dāng)競爭行為。

四、監(jiān)督會員履行旅游服務(wù)公約、服務(wù)合同的情況；監(jiān)督會員聘用單位履行、執(zhí)行國家有關(guān)勞動管理規(guī)定，保障會員的合法收入以及享受國家規(guī)定的福利、待遇和權(quán)益。

五、監(jiān)督行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，發(fā)動和組織會員聯(lián)合制裁損害行業(yè)利益的企業(yè)和人員。

六、開展與省內(nèi)外導(dǎo)游組織、學(xué)術(shù)團體、企事業(yè)單位的交流合作和友好往來。

七、組織會員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、咨詢服務(wù)等活動，形成行業(yè)合力，樹立整體形象。并且積極推薦會員尋求就業(yè)單位。

八、組織會員開展學(xué)術(shù)研究和信息交流活動，推廣先進、科學(xué)的管理和服務(wù)方法，向旅游行政管理部門和有關(guān)部門反映會員的意見和建議。

九、建立景點（購物點）協(xié)會的公示欄，及時發(fā)布相關(guān)信息。

十、在湘西州旅游局網(wǎng)站上，申請“湘西州導(dǎo)游員分會”版塊，為協(xié)會成員建立一個相互交流以及與管理部門交流的平臺。

十一、承辦州政府和旅游行政管理部門交辦的有關(guān)事宜。

十二、開辦實體，充實協(xié)會經(jīng)濟實力。

會員

第二條 本會實行個人會員制和單位會員制。

第三條 申請加入本會的會員，必須是在湘西州地區(qū)從事導(dǎo)游事業(yè)并持有旅游行政管理部門頒發(fā)的導(dǎo)游資格證和導(dǎo)游證的人員，擁護本會章程，提出入會申請。單位會員由單位提出入會申請。

會員入會的程序是：

一、提交入會申請書。

二、申請入會的會員，由理事會進行研究批準并發(fā)給《會員證》。

會員享有下列權(quán)利：

一、參加本會組織的活動。

二、有選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

三、優(yōu)先獲取本會提供的服務(wù)和有關(guān)資料。

四、享有對本會工作提出建議權(quán)和批評權(quán)。

五、其合法的導(dǎo)游服務(wù)活動受本會的保護。

第四條 會員的義務(wù)：

一、遵守本會的章程，執(zhí)行本會決議，完成本會交辦的工作。

二、遵守職業(yè)道德和社會公德，合法經(jīng)營，反對不正當(dāng)競爭。

三、積極向本會反映導(dǎo)游服務(wù)情況，提出建議。

四、共同維護導(dǎo)游行業(yè)整體形象，反對有損導(dǎo)游業(yè)和協(xié)會利益、形象的行為。

五、按規(guī)定交納會費。

第五條 會員有違反本章程或違法違規(guī)行為，侵害會員利益，損害湘西州導(dǎo)游業(yè)信譽，理事會可對其進行必要的處理，視其情節(jié)，分別給予警告；記過；留會察看一年；開除會籍。嚴重違反本章程，受到開除會籍處分的，本會建議旅游行業(yè)管理部門吊銷其導(dǎo)游證。

第六條 會員退會應(yīng)書面通知本會，并交回會員證。會員如果一年不交納會費或不參加本會活動的，視為自動退會，特殊情況除外。

組織機構(gòu)和負責(zé)人產(chǎn)生、罷免

第六條 本會的最高權(quán)力機構(gòu)是會員代表大會。會員代表大會每四年召開一次。

第七條 會員代表大會的職權(quán)：

一、制定、修改本會章程和行業(yè)公約。

二、制訂本會的工作方針和任務(wù)。

三、審議和批準理事會工作報告和財務(wù)報告。

四、選舉和罷免理事。

五、決定其他重大事宜。

第八條 會員代表產(chǎn)生。會員代表在注冊會員中以自薦或集體推薦的方式產(chǎn)生，報理事會審議，會員代表總數(shù)不超過注冊會員總數(shù)的1/10。

第九條 會員代表大會。須有2/3以上的會員代表出席方能召開，其決議須經(jīng)到會會員代表半數(shù)以上表決通過方能生效。

第十條 會員代表大會每屆四年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須有理事會表決通過，報經(jīng)湘西州旅游協(xié)會批準同意。但延期換屆最長不超過一年。

第十一條 理事會是會員代表大會的執(zhí)行機構(gòu)，在會員代表大會閉會期間領(lǐng)導(dǎo)本會開展日常工作，對會員代表大會負責(zé)。

第十二條 理事會的職權(quán)：

一、執(zhí)行會員代表大會決議。

二、推選和罷免會長、副會長、常務(wù)理事和秘書長。

三、籌備召開代表大會并向會員代表大會報告工作和財務(wù)狀況。

四、決定設(shè)立辦事機構(gòu)、實體機構(gòu)。

五、決定副秘書長、各機構(gòu)主要負責(zé)人的聘任。

六、領(lǐng)導(dǎo)本會各機構(gòu)開展工作。

七、制定內(nèi)部管理制度。

八、決定其他重大事項。

第十三條 理事由會員代表民主協(xié)商產(chǎn)生。

第十四條 理事會須有2/3以上的理事出席方能召開，其決議須經(jīng)到會理事2/3以上表決通過方能生效，理事會每年至少召開一次會議。

第十五條 本會設(shè)秘書處為本會日常辦事機構(gòu)，在理事會領(lǐng)導(dǎo)下，由秘書長主持工作，負責(zé)處理本會日常事務(wù)。

第十六條 本會會長、副會長、理事每屆任期三年，可連選可連任。，因特殊情況需延長任期的，須經(jīng)會員代表大會表決通過，報湘西州旅游局審查并經(jīng)湘西州旅游協(xié)會批準同意后方可任職。第十七條 本會的法定代表人由州旅游協(xié)會會長擔(dān)任。

第十八條 本會會長、副會長、秘書長必須具備下列條件：

一、堅持黨的路線、方針、政策、政治素質(zhì)好。

二、在本會業(yè)務(wù)領(lǐng)域有一定的影響。

三、在市、州以上有關(guān)旅游比賽中獲得較好成績。

四、身體健康，能堅持正常工作。

五、未受到剝奪政治權(quán)力的刑事處罰的。

第十九條 本會會長行使下列職權(quán)：

一、召集和主持理事會。

二、檢查會員代表大會、理事會決議的落實情況。

三、代表大會簽署有關(guān)重要文件。

第二十條 本會秘書長行使下列職權(quán)：

一、主持辦事機構(gòu)開展日常工作，組織實施工作計劃。

二、協(xié)調(diào)各實體機構(gòu)開展工作。

三、提名副秘書長以及各辦事機構(gòu)、實體機構(gòu)主要負責(zé)人，報理事會決定。

四、決定辦事機構(gòu)、實體機構(gòu)專職工作人員的聘用。

五、處理其他日常事務(wù)。

資產(chǎn)管理、使用原則

第二十一條 本會經(jīng)費來源主要是：

一、業(yè)務(wù)主管單位資助。

二、會費。

三、有關(guān)單位人士的捐贈或贊助。

四、其它合法收入。

第二十二條 本會按照國家有關(guān)規(guī)定收取會員會費。

第二十三條 本會的經(jīng)費單獨開設(shè)銀行帳戶名。一切經(jīng)費用于本章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍及辦公開支，嚴格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，由常務(wù)理事會按預(yù)算掌握使用，接受會員及有關(guān)部門的監(jiān)督管理，本會換屆或法定代表人更換前必須進行財務(wù)審計。

第二十四條 本會的資產(chǎn)，任何單位、個人不得侵占、私分和挪用。

第二十五條 本會專職工作人員的工資和保險、福利待遇，參照國家對事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

章程的修改程序

第二十六條 對本會章程的修改，須經(jīng)理事會表決通過后報會員代表大會審議。

第二十七條 本會修改的章程，須在會員代表大會通過后15日內(nèi)，經(jīng)報湘西州旅游協(xié)會批準同意后生效。

終止程序及終止后財產(chǎn)處理

第二十八條 本會完成宗旨或自行解散原因需要注銷時，由理事會提出終止動議，經(jīng)會員代表大會表決通過，報湘西州旅游局審查同意，向湘西州旅游協(xié)會辦理注銷登記手續(xù)后即為終止。第二十九條 本會終止前，須在州旅游局、州民間組織管理局及州旅游協(xié)會指導(dǎo)下成立清算組織，清理債權(quán)債務(wù)，處理善后事宜。清算期，不行清算以外的活動。

第三十條 本會終止后的剩余財產(chǎn)，在湘西州旅游局、州民間組織管理局和湘西州旅游協(xié)會的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定，用于發(fā)展與本協(xié)會宗旨相關(guān)的事業(yè)。

附則

第三十一條 本章程經(jīng)X年X月X日會員代表大會表決通過。

第三十二條 本章程的解釋權(quán)屬本會理事會。

第三十三條 本章程自湘西自治州旅游協(xié)會導(dǎo)游員分會核準之日起生效。