第一篇：促進(jìn)廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策研究

促進(jìn)廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策

研究

廣西財(cái)政重點(diǎn)調(diào)研課題《促進(jìn)廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策研究》課題組

二〇一〇年十一月十二日

目錄 摘要 ???????????????????????????????????? 3 研究的目的和意義 ?????????????????????????????? 4

一、研究方法?????????????????????????????????4

二、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵??????????????????????????????4

三、低碳經(jīng)濟(jì)與廣西發(fā)展????????????????????????????5

（一）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)廣西發(fā)展的重大意義??????????????????????5

（二）廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題???????????????????????5

1、快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化造成的能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)????????????????? 5

2、節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻????????????????????????????? 6

3、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)制約????????????????????????????? 6

4、低碳技術(shù)匱乏??????????????????????????????? 6

（三）廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑????????????????????????? 6

1、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為低碳發(fā)展主線????????????????????????? 6

2、以新能源和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)為低碳發(fā)展重點(diǎn)??????????????????? 7

3、以低碳技術(shù)開發(fā)為低碳發(fā)展動(dòng)力??????????????????????? 7

4、以節(jié)能減排為低碳發(fā)展基礎(chǔ)????????????????????????? 7

5、以倡導(dǎo)低碳消費(fèi)開拓市場(chǎng)?????????????????????????? 7

五、廣西支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅措施?????????????????????? 8

（一）與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財(cái)稅措施現(xiàn)狀????????????????????? 8

1、促進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展的財(cái)政支出政策?????????????????? 8

2、對(duì)節(jié)能減排和新能源稅收優(yōu)惠政策???????????????????????8

3、對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的綠色采購(gòu)政策????????????????????????? 9

（二）當(dāng)前財(cái)稅政策措施的不足???????????????????????? 9

1、系統(tǒng)性欠缺，政策覆蓋面有限???????????????????????? 9

2、政策措施較單一???????????????????????????????9

3、政府綠色采購(gòu)有待加強(qiáng)??????????????????????????? 10

六、發(fā)達(dá)國(guó)家支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策??????????????????? 10

（一）歐盟?????????????????????????????????10

（二）英國(guó)?????????????????????????????????10

（三）日本?????????????????????????????????10

（四）美國(guó)?????????????????????????????????11

七、促進(jìn)廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策選擇???????????????????? 11

（一）增加對(duì)新能源、電動(dòng)汽車、企業(yè)節(jié)能減排的財(cái)政投資???????????? 11

（二）擴(kuò)大低碳技術(shù)開發(fā)利用、節(jié)能服務(wù)的稅收優(yōu)惠??????????????? 11

（三）建立支持低碳產(chǎn)業(yè)融資的碳基金?????????????????????12

（四）對(duì)居民低碳消費(fèi)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼??????????????????????12

（五）開征企業(yè)排碳費(fèi)????????????????????????????12

（六）加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)政策?????????????????????????12 參考文獻(xiàn)?????????????????????????????????? 1

3摘

要

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，這一模式需要一系列的制度和政策加以保障。基于市場(chǎng)失靈理論的低碳政策的制定顯得非常重要，通過健全市場(chǎng)信號(hào)，克服市場(chǎng)失靈，從而緩解氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，解決外部性和公共品性質(zhì)帶來的能源、環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈，除了政府管制外，比較有效的方法是財(cái)稅政策措施。作為政府直接掌握的經(jīng)濟(jì)工具，財(cái)稅政策在彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、體現(xiàn)政府政策方面具有十分重要的作用。全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)也證明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財(cái)稅政策的引導(dǎo)和支持。為實(shí)現(xiàn)廣西綠色低碳發(fā)展，必須要有完善的促進(jìn)低碳發(fā)展財(cái)稅政策體系支持。探尋適合我區(qū)低碳發(fā)展模式的財(cái)稅支持措施進(jìn)而形成系統(tǒng)完整的地方財(cái)稅政策，對(duì)廣西實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型意義重大。本課題在分析廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重大意義、面臨的主要問題和實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展途徑。并以此為基礎(chǔ)，對(duì)當(dāng)前實(shí)施的促進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展的財(cái)政支出、稅收優(yōu)惠和政府綠色采購(gòu)等與低碳發(fā)展有關(guān)財(cái)稅支持政策現(xiàn)狀及存在的政策系統(tǒng)性欠缺、支持力度不足等問題進(jìn)行詳細(xì)分析。結(jié)合廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑和財(cái)稅支持政策措施情況，系統(tǒng)地提出了促進(jìn)廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方財(cái)稅政策，包括：增加對(duì)新能源、電動(dòng)汽車、企業(yè)節(jié)能減排的財(cái)政投資；擴(kuò)大低碳技術(shù)開發(fā)利用、節(jié)能服務(wù)的稅收優(yōu)惠；建立支持低碳產(chǎn)業(yè)融資的碳基金；對(duì)居民低碳消費(fèi)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；開征企業(yè)排碳費(fèi)；加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)政策。

一、研究目的和意義

在全球氣候變化和世界金融危機(jī)的雙重壓力下，“低碳經(jīng)濟(jì)”已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模 3 式的優(yōu)先選擇。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任伊始即提出，新政府將致力于把新能源、低碳經(jīng)濟(jì)作為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并許諾將研發(fā)投入提高到超過GDP3％的歷史最高水平。日本政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，有６萬(wàn)億日元用于加強(qiáng)日本綠色能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁。歐盟也宣布將在2013年前投資1050億歐元支持本地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”。從當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)的情況來看，清潔能源、低碳經(jīng)濟(jì)將成為新的世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。今年我國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)一號(hào)提案就是“關(guān)于推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案”。在全球致力于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我國(guó)各地區(qū)也在進(jìn)行發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的探索。低碳經(jīng)濟(jì)是一次全新的變革，為廣西提供了寶貴的歷史發(fā)展機(jī)遇也提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為更好地實(shí)現(xiàn)廣西跨越式發(fā)展，我們必須把握這一歷史機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，這一模式需要一系列的制度和政策加以保障?；谑袌?chǎng)失靈理論的低碳政策的制定顯得非常重要，通過健全市場(chǎng)信號(hào)，克服市場(chǎng)失靈，從而緩解氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，解決外部性和公共品性質(zhì)帶來的能源、環(huán)境領(lǐng)域的市場(chǎng)失靈，除了政府管制外，比較有效的方法是財(cái)稅政策措施。作為政府直接掌握的經(jīng)濟(jì)工具，財(cái)稅政策在彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷、體現(xiàn)政府政策方面具有十分重要的作用。全球發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)也證明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開財(cái)稅政策的引導(dǎo)和支持。為實(shí)現(xiàn)廣西綠色低碳發(fā)展，必須要有完善的促進(jìn)低碳發(fā)展財(cái)稅政策體系支持。探尋適合我區(qū)低碳發(fā)展模式的財(cái)稅支持措施進(jìn)而形成系統(tǒng)完整的地方財(cái)稅政策，對(duì)廣西實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型意義重大。本調(diào)研課題的目的就是要根據(jù)廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題和采取的低碳發(fā)展途徑，對(duì)當(dāng)前實(shí)施的與低碳發(fā)展有關(guān)財(cái)稅支持政策進(jìn)行梳理，從而構(gòu)建系統(tǒng)地促進(jìn)廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方財(cái)稅政策體系。這對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

二、研究方法

采用理論分析與專題座談、個(gè)案調(diào)查相結(jié)合的方法研究促進(jìn)廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策措施。分析低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要意義，針對(duì)廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題和支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策到有關(guān)市縣、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研分析，參考國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法，提出促進(jìn)廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策措施。

三、低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

2003年在英國(guó)的能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中首次提出了“低碳經(jīng)濟(jì)”概念。英國(guó)政府還為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)立了一個(gè)明確的目標(biāo)：2010年二氧化碳排放量在1990年的水平上減少20％。英國(guó)議會(huì)還于2007年11月宣布了氣候變化法案（Climate Change Bill），法案中提出了全球第一個(gè)具有法律約束力的中長(zhǎng)期減排目標(biāo)，承諾在2020年二氧化碳排放較1990年排放基準(zhǔn)減少26%～32%，以及在2050年前減少至少60%。2006年的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。表面上看，低碳經(jīng)濟(jì)是為減少溫室氣體排放做的努力，但實(shí)質(zhì)上，低碳經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類生活方式的一次新變革，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和無(wú)碳或低碳能源使用比例的問題，核心是新能源技術(shù)、碳捕捉與封存等技術(shù)創(chuàng)新。

低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本點(diǎn):其一,它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放,獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益;其二,它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì) 4 再生產(chǎn)全過程的能源消費(fèi)生態(tài)化,形成低碳能源和無(wú)碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

四、低碳經(jīng)濟(jì)與廣西發(fā)展

（一）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)廣西發(fā)展的重大意義

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求；另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，主要靠新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)、新的增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，低碳經(jīng)濟(jì)正是帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的新的產(chǎn)業(yè)、新的技術(shù)、新的增長(zhǎng)點(diǎn)。低碳技術(shù)將帶來巨大的產(chǎn)業(yè)革命機(jī)會(huì)，無(wú)論是上游資源還是下游消費(fèi)品的生產(chǎn)，都將面臨結(jié)構(gòu)和總量?jī)煞矫娴闹卣?。低碳?jīng)濟(jì)引發(fā)的是一次新的技術(shù)革命，可再生能源技術(shù)、碳捕獲和封存技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)、節(jié)能技術(shù)（能源效率）、環(huán)保技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)、建筑新材料技術(shù)、新能源汽車技術(shù)等都會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)給全球創(chuàng)造新的投資機(jī)會(huì)。國(guó)際能源署在《世界能源展望·2008》中估計(jì)，如果我們要將溫室氣體濃度限制在450ppm 二氧化碳當(dāng)量，那么從現(xiàn)在起直到2030年，每年約需要將5500億美元的資金投資于可再生能源和能源效率技術(shù)。能源基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資在2007年至2030 年期間需要超過26萬(wàn)億美。麥肯錫全球研究院在2008年報(bào)告中估計(jì)，目前有1700億美元的能源效率投資機(jī)會(huì)，其內(nèi)部收益率（IRR）將達(dá)到17% 或更高。低碳經(jīng)濟(jì)還將提供新增就業(yè)崗位。2009年聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)表的《全球綠色新政政策概要》報(bào)告估計(jì)，到2030年前向可再生能源領(lǐng)域投資6300億美元將能夠至少新增2000萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院2009年發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告（ＮＯ.２）》藍(lán)皮書就指出：節(jié)能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。實(shí)質(zhì)上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是確保在中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)最可行的手段。

低碳經(jīng)濟(jì)的興起，給廣西帶來了寶貴的歷史發(fā)展機(jī)遇。從全國(guó)來看，廣西屬于后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。但在低碳經(jīng)濟(jì)上，廣西可以與發(fā)達(dá)地區(qū)同時(shí)起跑，這就為廣西實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、趕超發(fā)達(dá)地區(qū)提供了機(jī)會(huì)。對(duì)廣西而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)即是著眼未來，又推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)廣西的競(jìng)爭(zhēng)力：從短期來看，低碳經(jīng)濟(jì)可以吸引國(guó)內(nèi)外投資，拉動(dòng)我區(qū)就業(yè)和消費(fèi)從而提振經(jīng)濟(jì)；從長(zhǎng)期來看，低碳經(jīng)濟(jì)能有效調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育新興產(chǎn)業(yè)，使廣西在新經(jīng)濟(jì)中處于全國(guó)領(lǐng)先地位，更有利于廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。大力培育新興產(chǎn)業(yè)，這是搶占先機(jī)、引領(lǐng)未來的重要支撐。低碳技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)革命為廣西提供了引領(lǐng)未來的契機(jī)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，通過增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成低碳產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域新能源發(fā)展和能源安全保障基地，將使廣西在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)將帶動(dòng)我區(qū)新材料、新能源、環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的突破。使南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)，桂林高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，柳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新材料新能源等產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，培育形成一批充滿創(chuàng)造活力和發(fā)展生機(jī)的高科技企業(yè)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供澎湃動(dòng)力。

（二）廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的問題

1、快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化造成的能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)

我國(guó)目前正處于快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中，城鎮(zhèn)化水平從2005年42.99%提高到2009年的46.59%，年均增加0.9個(gè)百分點(diǎn)，廣西城鎮(zhèn)化水平2009年達(dá)到40％，2010年城鎮(zhèn)化水平將提高到41%。從全國(guó)情況來看，我國(guó)城市化率依然很低，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家85%的水平，也低于世界平均50%的水平。[1]從廣西情況來看，廣西城市化水平離全國(guó)平均水平還有較大差距。預(yù)計(jì)中國(guó)快速的城市化過程將持續(xù)到2030 年，每年將有1%的人口即約1400 5 萬(wàn)的人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，并引致大量的城市住房和基礎(chǔ)設(shè)施需求。就工業(yè)化進(jìn)程而言，中國(guó)整體上仍處工業(yè)化中期階段，廣西目前還處于工業(yè)化初期階段。預(yù)計(jì)廣西工業(yè)化過程將持續(xù)到2020 年以后。工業(yè)化尤其是重化工業(yè)加速發(fā)展階段，物質(zhì)材料和能源消耗極大?？紤]到廣西目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，快速工業(yè)化和城市化還要至少持續(xù)20年的時(shí)間，未來廣西能源消耗還要持續(xù)增長(zhǎng)較長(zhǎng)時(shí)期。

2、節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻

我國(guó)政府2009年11月26日正式宣布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。但是，長(zhǎng)期以來，我國(guó)不少地區(qū)一直單純強(qiáng)調(diào)GDP的增長(zhǎng)，忽略增長(zhǎng)過程中的科學(xué)性和可持續(xù)性。這使得能源、化工和房地產(chǎn)行業(yè)等碳排放大戶，長(zhǎng)期占據(jù)GDP的榜首。近幾年來，廣西高耗能行業(yè)仍呈較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，這給節(jié)能減排帶來很大壓力?！笆晃濉鼻八哪?，我區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降13.4%，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的89.1%；化學(xué)需氧量排放總量累計(jì)下降8.76%，完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的72.1%；二氧化硫排放總量累計(jì)下降13%，已提前實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。雖然我區(qū)節(jié)能減排取得了重大進(jìn)展，但要完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。節(jié)能降耗尤其是工業(yè)節(jié)能難度加大，2010年一季度，我區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗同比上升了5.95%，成為全國(guó)12個(gè)單位GDP能耗由降轉(zhuǎn)升的省區(qū)之一；全區(qū)14個(gè)市中9個(gè)市的單位生產(chǎn)總值能耗不降反升，個(gè)別市的升幅還達(dá)到兩位數(shù)。新增高耗能企業(yè)121家，新增能耗30.22萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。國(guó)家減排承諾和廣西減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要求廣西必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)廣西目前以有色、化工、機(jī)械、制糖為主的高能耗發(fā)展模式而言，是一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)制約

廣西是人口大省，能源小省。除了水電資源較為豐富外，缺煤、少氣、缺油。廣西的水電資源開發(fā)利用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的需要，能源缺口較大，需要從外省或國(guó)外購(gòu)買大量的石油、煤炭資源。盡管在節(jié)能降耗方面取得了一定的成績(jī)，但傳統(tǒng)的能源利用方式仍未改變，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍以煤為主，低碳能源資源的選擇有限。再加上煤炭、石油等資源價(jià)格逐年上升，這些因素使得廣西未來的能源安全面臨者嚴(yán)重威脅，直接影響廣西經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。這種以煤為核心的“高碳”能源結(jié)構(gòu)是廣西向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重要制約因素，必須開發(fā)新能源來予以改變。

4、低碳技術(shù)匱乏

我國(guó)研發(fā)和創(chuàng)新能力有限，總體技術(shù)水平不高，這是我國(guó)由“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。盡管《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》要求發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)轉(zhuǎn)讓技術(shù)，但執(zhí)行情況并不樂觀。目前，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在低碳技術(shù)方面還存在較大落差。在低碳技術(shù)方面，廣西雖然具備了某些技術(shù)基礎(chǔ)，如，非糧生物質(zhì)能源技術(shù)在全國(guó)處于領(lǐng)先位置，新能源貨車生產(chǎn)技術(shù)已實(shí)現(xiàn)重大突破。但廣西低碳技術(shù)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比，還有很大的差距，特別是新能源設(shè)備制造技術(shù)幾乎空白，高效節(jié)能技術(shù)匱乏。

（三）廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的途徑

探索廣西的“低碳模式”，要結(jié)合我區(qū)自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，以低碳經(jīng)濟(jì)作為搶抓新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇、培育新增長(zhǎng)點(diǎn)和率先轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，立足廣西資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展，把區(qū)域發(fā)展與生態(tài)文明有機(jī)統(tǒng)一起來，形成低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式和消費(fèi)模式。要突出重點(diǎn)，從關(guān)鍵性領(lǐng)域進(jìn)行突破，進(jìn)而推動(dòng)全區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1、以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為低碳發(fā)展主線

產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，向低碳型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。目前廣西產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)能源資源過度依賴、產(chǎn)業(yè)鏈過短、新興產(chǎn)業(yè)薄弱等特征仍很明顯。廣西重點(diǎn)打造的14個(gè)千億產(chǎn)業(yè)大部分都是高能耗產(chǎn)業(yè)，離低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求相距甚遠(yuǎn)。要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須走 6 新型工業(yè)化發(fā)展之路，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，不斷提升產(chǎn)業(yè)體系的“低碳”內(nèi)涵。大力發(fā)展具有低碳特征的新能源、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展水平，加快推動(dòng)具有高耗能特征的重化、鋼鐵、汽車、有色金屬、建材、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造；打造產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)品科技含量和附加值；實(shí)施電解鋁、制糖、造紙等重點(diǎn)行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，堅(jiān)決淘汰煉鐵、煉鋼、造紙、酒精、水泥、電解鋁等行業(yè)的落后產(chǎn)能，為先進(jìn)產(chǎn)能和新興產(chǎn)業(yè)騰出發(fā)展空間。

2、以新能源和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)為低碳發(fā)展重點(diǎn)

廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是發(fā)展新能源和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要將其培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

廣西擁有較為豐富的可再生能源資源和優(yōu)越的新能源發(fā)展條件。我區(qū)擁有較為豐富的生物資源、風(fēng)能和太陽(yáng)能資源，2006年國(guó)家發(fā)展改革委將我區(qū)列入可再生能源利用示范省（區(qū)），根據(jù)2010年出臺(tái)的《廣西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，2012年廣西新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入要超過50億元。到2020年，新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入超過620億元，新能源產(chǎn)業(yè)將成為廣西低碳經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。廣西發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，要結(jié)合我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)生物質(zhì)能、沿海風(fēng)能和太陽(yáng)能，研究開發(fā)潮汐能。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模發(fā)展的方面邁進(jìn)，并逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使節(jié)能服務(wù)成為新興市場(chǎng)需求。有關(guān)專家表示，我國(guó)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速有望保持30%-40%，未來行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元。2010年4月，發(fā)改委等印發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，對(duì)我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。廣西應(yīng)把握這一有利時(shí)機(jī)，將節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為我區(qū)重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

3、以低碳技術(shù)開發(fā)為低碳發(fā)展動(dòng)力 低碳技術(shù)是低碳經(jīng)濟(jì)的“驅(qū)動(dòng)力”，廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要依靠自主創(chuàng)新能力，特別是低碳技術(shù)的研發(fā)和運(yùn)用。廣西已具備一定的低碳技術(shù)基礎(chǔ)，但廣西低碳技術(shù)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平相比，還有很大的差距，特別是新能源設(shè)備制造技術(shù)幾乎空白，高效節(jié)能技術(shù)匱乏。廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的當(dāng)務(wù)之急是要形成低碳技術(shù)的自主開發(fā)能力。要結(jié)合實(shí)施千億元產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)工程和千億元產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建設(shè)，整合產(chǎn)、學(xué)、研科技資源，重點(diǎn)開展可再生能源發(fā)電、節(jié)能降耗、碳捕獲和封存等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的低碳技術(shù)和裝備，對(duì)引進(jìn)低碳技術(shù)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。

4、以節(jié)能減排為低碳發(fā)展基礎(chǔ) 做好節(jié)能減排工作是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。要以十大節(jié)能工程為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)、建筑領(lǐng)域的節(jié)能減排：一是高效推動(dòng)工業(yè)節(jié)能。重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)用電設(shè)備節(jié)點(diǎn)工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化節(jié)能工程、余熱余壓利用節(jié)能工程等；二是全面開展建筑節(jié)能。在我區(qū)推行建筑物能效標(biāo)識(shí)制度，提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)既有高耗能建筑開展節(jié)能改造；推廣節(jié)能施工新技術(shù)，降低建筑施工能耗；落實(shí)“太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”；開展節(jié)能建筑示范工程、綠色照明工程、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能工程等。

5、以倡導(dǎo)低碳消費(fèi)開拓市場(chǎng)

低碳消費(fèi)是低碳經(jīng)濟(jì)重要構(gòu)成部分--。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華在南京舉行的上海世博會(huì)“環(huán)境變化與城市責(zé)任”上說：“消費(fèi)需求決定生產(chǎn)模式，通過培養(yǎng)低碳消費(fèi)習(xí)慣、拉動(dòng)低碳消費(fèi)需求來引導(dǎo)綠色生產(chǎn)，是中國(guó)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)路徑的必然選擇”。低碳產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)有賴于低碳消費(fèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定性和持久性。消費(fèi)需求決定生產(chǎn)方式，對(duì)于中國(guó)的產(chǎn)業(yè)界而言，政府對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)的培育，以及消費(fèi)者的低碳消費(fèi)需求的養(yǎng)成，勢(shì)必低碳生產(chǎn)的強(qiáng)大動(dòng)力。但是目前中國(guó)低碳消費(fèi)方式并不普遍，在中國(guó)推行低碳消費(fèi)方式必須從培養(yǎng)市民觀念入手，因?yàn)橛^念是行動(dòng)的前提和先導(dǎo)。廣西發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)要緊緊抓 7 住低碳消費(fèi)這一重要環(huán)節(jié)，通過倡導(dǎo)低碳消費(fèi)引導(dǎo)人們消費(fèi)方式變革，為低碳產(chǎn)品開拓市場(chǎng)。

五、廣西支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅措施

（一）與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財(cái)稅措施現(xiàn)狀

近年來，廣西積極落實(shí)國(guó)家與低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的各項(xiàng)財(cái)稅措施，同時(shí)也出臺(tái)了一些地方性財(cái)稅優(yōu)惠政策以支持廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要包括增加促進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展的財(cái)政支出、對(duì)節(jié)能減排和新能源稅收優(yōu)惠、政府綠色采購(gòu)等財(cái)稅政策措施。

1、促進(jìn)節(jié)能減排和新能源發(fā)展的財(cái)政支出政策

近年來，廣西自治區(qū)加大財(cái)政支持減排力度。主要內(nèi)容包括增加支持節(jié)能減排的財(cái)政資金、整合現(xiàn)有涉及節(jié)能減排的專項(xiàng)資金傾斜安排用于支持節(jié)能減排項(xiàng)目、創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式：（1）節(jié)能減排資金大幅增加。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政用于節(jié)能減排的專項(xiàng)資金2007年為0.1億，2008年2.1億，2009年達(dá)到3.5億，增幅顯著；（2）整合有關(guān)專項(xiàng)資金向節(jié)能減排傾斜。整合自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金、環(huán)保專項(xiàng)資金、節(jié)能減排專項(xiàng)資金、城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金、生態(tài)廣西建設(shè)引導(dǎo)資金、水資源費(fèi)等各項(xiàng)資金，傾斜安排用于支持節(jié)能減排項(xiàng)目。節(jié)能減排資金在對(duì)各行業(yè)、各領(lǐng)域統(tǒng)籌兼顧適當(dāng)支持的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)支持工業(yè)企業(yè)技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、二氧化硫減排、化學(xué)需氧量減排以及節(jié)能減排監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等；（3）創(chuàng)新財(cái)政支持方式。2008年，自治區(qū)財(cái)政廳在本級(jí)新增安排2.1億元專項(xiàng)資金節(jié)能減排的同時(shí)，積極創(chuàng)新財(cái)政支持方式，提出主要采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)，實(shí)行財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金量與節(jié)能減排量掛鉤的方式。自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排的2.1億元節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)資金將與全區(qū)當(dāng)年的節(jié)能減排目標(biāo)掛鉤，重點(diǎn)支持60個(gè)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目和317個(gè)主要污染物減排項(xiàng)目建設(shè)。自治區(qū)財(cái)政廳還積極會(huì)同有關(guān)部門對(duì)具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了研究。如在安排獎(jiǎng)勵(lì)資金支持主要污染物減排項(xiàng)目時(shí)，經(jīng)認(rèn)真測(cè)算，提出按每減排1噸化學(xué)需氧量（COD）獎(jiǎng)勵(lì)400元和每減排1噸二氧化硫獎(jiǎng)勵(lì)200元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)部分節(jié)能減排項(xiàng)目，采取貸款貼息或前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助方式予以支持。

廣西十分重視發(fā)展新能源，是全國(guó)最先發(fā)展生物質(zhì)能的地區(qū)之一，為全國(guó)沼氣池入戶率最高的?。▍^(qū)）。2009年廣西自治區(qū)政府出臺(tái)了《廣西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到 2020年，實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)銷售收入超過620億元,把我區(qū)建設(shè)成為全國(guó)清潔能源和可再生能源示范?。▍^(qū)）的目標(biāo)。為支持新能源發(fā)展，自治區(qū)積極向國(guó)家申請(qǐng)優(yōu)惠的稅收減免政策和財(cái)政金融支持，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜。同時(shí)，自治區(qū)出臺(tái)扶持性優(yōu)惠政策，財(cái)政進(jìn)一步加大資源普查等前期費(fèi)用扶持和貸款貼息的力度。增加政府資金投入，重點(diǎn)支持新能源科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持能源清潔利用、可再生能源開發(fā)等關(guān)鍵技術(shù)，以及核能等前沿技術(shù)的研發(fā)。加大對(duì)可再生能源開發(fā)利用示范工程、農(nóng)村清潔能源工程、城市太陽(yáng)能利用工程建設(shè)的支持。發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用，多渠道籌措資金，重點(diǎn)支持制約能源發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、新能源示范工程建設(shè)，以及新能源技術(shù)推廣應(yīng)用。具體財(cái)政支持措施主要包括：加大農(nóng)村沼氣建設(shè)財(cái)政投資和補(bǔ)助。2001-2006年，自治區(qū)財(cái)政安排用于沼氣池建設(shè)的補(bǔ)助資金每年均以較快的速度增長(zhǎng)，年均增幅達(dá)到14.7%。2006年自治區(qū)本級(jí)財(cái)政安排用于農(nóng)村沼氣池建設(shè)的補(bǔ)助資金達(dá)9800萬(wàn)元，用于全區(qū)新建20萬(wàn)座沼氣池建設(shè)補(bǔ)助；對(duì)非糧燃料乙醇的生產(chǎn)原料——木薯生產(chǎn)，依照國(guó)家有關(guān)原料基地補(bǔ)貼和示范基地補(bǔ)貼的規(guī)定每畝補(bǔ)貼180元；

2、對(duì)節(jié)能減排和新能源稅收優(yōu)惠政策

對(duì)節(jié)能減排的稅收支持措施主要是加強(qiáng)落實(shí)國(guó)家有關(guān)支持節(jié)能減排的一系列稅收政策。2010年廣西自治區(qū)地方稅務(wù)局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)稅收征管促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知》?！锻ㄖ访鞔_了下列稅收優(yōu)惠：對(duì)自治區(qū)級(jí)以上（含本級(jí)）主管部門確認(rèn)為資源綜合利用的企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后，在2010年底前，可以享受西部大開發(fā)國(guó)家鼓勵(lì)類稅收優(yōu)惠政策；對(duì)納稅人為節(jié)能減排而調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、運(yùn)用高新技術(shù)和環(huán)保技術(shù)、推廣節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品等原因，導(dǎo)致自用房產(chǎn)應(yīng)繳納的房產(chǎn)稅和自用土地應(yīng)繳納的城鎮(zhèn)土地使 8 用稅確有困難的，按照稅收管理權(quán)限，經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，可酌情給予減免照顧。同時(shí)要求密切監(jiān)控“兩高”企業(yè)，加大對(duì)“兩高”企業(yè)稅收征管和查處力度。

為支持廣西新能源發(fā)展，自治區(qū)積極向國(guó)家申請(qǐng)優(yōu)惠的稅收減免政策，經(jīng)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，自2008年3月1日起，對(duì)廣西中糧生物質(zhì)能源有限公司以非糧作物木薯為原料生產(chǎn)的燃料乙醇給予稅收支持：（1）免征消費(fèi)稅，已征的消費(fèi)稅予以退還；（2）增值稅實(shí)行先征后退。

3、對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的綠色采購(gòu)政策

2004年底，財(cái)政部與國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《節(jié)能環(huán)保政府采購(gòu)實(shí)施意見》，成為我國(guó)第一個(gè)政府采購(gòu)促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保的具體政策規(guī)定。2006年底我國(guó)參照國(guó)際慣例頒發(fā)首批《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，其中包括輕型汽車、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等14類產(chǎn)品8l家企業(yè)856個(gè)型號(hào)的產(chǎn)品?！秾?shí)施意見》要求，采購(gòu)人采購(gòu)的產(chǎn)品屬于清單中品目的，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)清單中的產(chǎn)品。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)招標(biāo)文件中載明對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求、合格供應(yīng)商和產(chǎn)品的條件，以及優(yōu)先采購(gòu)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按《實(shí)施意見》要求采購(gòu)的，有關(guān)部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理，財(cái)政部門視情況可以拒付采購(gòu)資金。

廣西積極落實(shí)國(guó)家綠色采購(gòu)政策并出臺(tái)了系列節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)的地方政策，支持節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)。自治區(qū)本級(jí)增加了對(duì)節(jié)能空調(diào)、電視、電梯等產(chǎn)品的采購(gòu)，節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模增長(zhǎng)較快。自治區(qū)政府采購(gòu)中心內(nèi)部制定了鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)的政策，從招標(biāo)文件的制定以及評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行一定程度加分，從而鼓勵(lì)采購(gòu)人購(gòu)買節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)產(chǎn)品，同時(shí)也提高了節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新企業(yè)參與政府采購(gòu)的積極性。通過一系列類似措施，2008年廣西區(qū)本級(jí)節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)將占到同類產(chǎn)品采購(gòu)比例的25%以上。而在2007年，廣西區(qū)本級(jí)節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)規(guī)模為770萬(wàn)，僅占到同類產(chǎn)品采購(gòu)金額的13%，節(jié)能空調(diào)占同類產(chǎn)品采購(gòu)金額比重僅為2%，只有5.4萬(wàn)元。為了使節(jié)能產(chǎn)品采購(gòu)走上規(guī)范化道路，廣西還發(fā)布實(shí)施了一系列地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，如《通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)性能檢測(cè)規(guī)范》、《路燈節(jié)能裝置標(biāo)準(zhǔn)》、《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》、《民用建筑節(jié)能檢驗(yàn)規(guī)范》等。

（二）當(dāng)前財(cái)稅政策措施的不足

1、系統(tǒng)性欠缺，政策覆蓋面有限 從目前情況來看，我國(guó)沒有沒有系統(tǒng)的、專門的低碳經(jīng)濟(jì)政策，現(xiàn)有政策主要體現(xiàn)在“節(jié)能減排”措施之中。運(yùn)用財(cái)稅政策支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)欠缺，沒有形成全面系統(tǒng)的支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策體系。廣西雖然采取了一些支持節(jié)能減排和新能源發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策，但也沒有形成較全面的政策體系。另外，廣西當(dāng)前地方財(cái)稅支持政策的覆蓋面有限，主要涉及工業(yè)企業(yè)技改節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能、建筑節(jié)能、二氧化硫減排、化學(xué)需氧量減排以及新能源開發(fā)和生產(chǎn)等方面，而對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和居民低碳消費(fèi)并沒有明確的地方財(cái)稅支持政策。

2、政策措施較單一

我國(guó)低碳政策工具主要以“命令一控制”類的行政手段為主，主要方式：一是節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制；二是提高環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是通過信貸、土地“兩個(gè)閘門”控制，遏制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長(zhǎng)；三是強(qiáng)制淘汰落后產(chǎn)能。與發(fā)達(dá)國(guó)家以市場(chǎng)為主的政策工具有較大的區(qū)別。這也造成我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)對(duì)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的財(cái)稅政策運(yùn)用較單一。從廣西有關(guān)政策的情況來看，同樣也存在政策措施較單一的問題。譬如，對(duì)新能源的稅收優(yōu)惠形式過于單一，以減稅和免稅為主，沒有將加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式應(yīng)用于新能源稅收優(yōu)惠中。

3、政府綠色采購(gòu)有待加強(qiáng)

雖然廣西制訂了一系列政府綠色采購(gòu)政策，增加了對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的政府采購(gòu)。但是，9 在實(shí)際操作中，往往因?yàn)榫G色產(chǎn)品成本過高、采購(gòu)人員環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，以及采購(gòu)人員由于不能有效的獲取環(huán)保產(chǎn)品的信息，無(wú)法做到真正的綠色采購(gòu)。例如，在編制采購(gòu)預(yù)算、制定采購(gòu)法規(guī)與政策、對(duì)政府采購(gòu)事務(wù)進(jìn)行協(xié)議與管理、進(jìn)行采購(gòu)統(tǒng)計(jì)分析與評(píng)估時(shí)都沒有完全體現(xiàn)政府所提倡的綠色采購(gòu)。

六、發(fā)達(dá)國(guó)家支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策

（一）歐盟

歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2007年3月通過了歐盟委員會(huì)提出的《氣候行動(dòng)和可再生能源一攬子計(jì)劃》，從而帶動(dòng)歐盟經(jīng)濟(jì)向高能效、低排放的方向轉(zhuǎn)型，并以此引領(lǐng)全球進(jìn)入“后工業(yè)革命”時(shí)代。根據(jù)該計(jì)劃,歐盟承諾到2020年將可再生能源占能源消耗總量的比例提高到20％，將煤炭、石油、天然氣等一次能源的消耗量減少20％，將生物燃料在交通能耗中所占的比例提高到10％。2007年年底,歐盟委員會(huì)通過了歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計(jì)劃，明確提出鼓勵(lì)推廣“低碳能源”技術(shù)，促進(jìn)歐盟未來能源可持續(xù)利用機(jī)制的建立和發(fā)展。歐盟發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)稅政策重點(diǎn)是為新能源、碳捕獲和埋存技術(shù)的發(fā)展提供資金支持。歐盟委員會(huì)計(jì)劃籌措50億歐元用于可再生能源技術(shù)的創(chuàng)新。2008年12月，歐盟各成員國(guó)一致同意，發(fā)起了“歐洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”。50億歐元中的一半將用來資助低碳項(xiàng)目：10.5億用于七個(gè)碳捕獲和儲(chǔ)存項(xiàng)目，9.1億用于電力聯(lián)網(wǎng)（協(xié)助可再生能源聯(lián)入歐洲電網(wǎng)），還有5.65億用于北海和波羅的海的海上風(fēng)能項(xiàng)目。2009年3月，歐盟委員會(huì)宣布將在2013年之前投資1050億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保持歐盟在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。5月，歐盟部長(zhǎng)理事會(huì)和歐洲議會(huì)通過總額近40億歐元的能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，2009～2010年，將有23.65億歐元用于天然氣和電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，5.65億歐元用于海上風(fēng)能發(fā)電項(xiàng)目，10.5 億歐元用于碳捕獲和儲(chǔ)存項(xiàng)目。

（二）英國(guó)

英國(guó)是最早提出“低碳經(jīng)濟(jì)”的國(guó)家。英國(guó)政府2003年首次以政府文件的形式正式提出低碳經(jīng)濟(jì)概念, 2009年7 月16 日英國(guó)政府發(fā)布了一份轉(zhuǎn)型為永久可持續(xù)低碳經(jīng)濟(jì)的行動(dòng)計(jì)劃。英國(guó)已經(jīng)形成相對(duì)完整的政策體系,包括2000年和2006年兩次推出《英國(guó)氣候變化國(guó)家方案》,針對(duì)電力、工業(yè)、民用、交通等不同產(chǎn)業(yè)部門制定的大量鼓勵(lì)企業(yè)減排的政策措施,如氣候變化稅、國(guó)內(nèi)排放貿(mào)易體系、政府與企業(yè)間氣候變化協(xié)議、碳基金等。氣候變化稅是由英國(guó)率先推出并開始征收的。從2001年開始,英國(guó)所有工業(yè)、商業(yè)和公共部門都要繳納氣候變化稅, 計(jì)征的依據(jù)是其煤炭、油氣及電能等高碳能源的使用量,如果使用生物能源、清潔能源或可再生能源則可獲得稅收減免。類似的稅種還有燃料稅、車輛行駛稅和航空乘客稅等。碳基金（The Carbon Trust）是幫助英國(guó)走向低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)的另一個(gè)政策工具。碳基金成立于2001年，依靠公共財(cái)政建立,采取商業(yè)化運(yùn)作。其主要資金來源是英國(guó)的氣候變化稅,現(xiàn)在每年大約有6600萬(wàn)英鎊的氣候變化稅撥付給碳基金管理使用。其任務(wù)是通過與各種組織、機(jī)構(gòu)合作，減少碳排放量，促進(jìn)商業(yè)性低碳技術(shù)開發(fā)利用，加速向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。另外，英國(guó)政府在《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》中提出，撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造,對(duì)那些主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償,預(yù)計(jì)將有700 萬(wàn)家庭因此受益。

（三）日本

2008年7月,日本內(nèi)閣會(huì)議通過了“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”。2009年4月,日本又公布了名為《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》的政策草案,目的是通過實(shí)行減少溫室氣體排放等措施,強(qiáng)化日本的低碳經(jīng)濟(jì)。日本為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)制定了激勵(lì)性的財(cái)稅政策，包括稅收、補(bǔ)貼和預(yù)算支出政策等等。稅收方面，一是實(shí)行鼓勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。在日本總額達(dá)88.5萬(wàn)億日元的2009財(cái)年預(yù)算案中，涉及很多鼓勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅措施：對(duì)環(huán)保車減免稅2100億日元；對(duì)節(jié)能環(huán)保投資減稅規(guī)模1900億日元；對(duì)中小企業(yè)減稅2400億日元，促進(jìn)其向低 10 碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。這三項(xiàng)減稅金額約占該財(cái)年預(yù)算減稅規(guī)模的60%。二是考慮推出“地球環(huán)境稅”等；補(bǔ)貼方面，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省表示將在2009年對(duì)安裝太陽(yáng)能設(shè)備的用戶發(fā)70000日元/千瓦的補(bǔ)貼, 日本政府還準(zhǔn)備降低對(duì)中小企業(yè)購(gòu)買太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備提供補(bǔ)助的門檻。另外,日本2009年已開始向購(gòu)買節(jié)能汽車的企業(yè)和個(gè)人支付補(bǔ)助金；預(yù)算支出方面，根據(jù)日本內(nèi)閣府2008年9月發(fā)布的數(shù)字,在科學(xué)技術(shù)相關(guān)預(yù)算中,僅單獨(dú)列項(xiàng)的環(huán)境能源技術(shù)的開發(fā)費(fèi)用就達(dá)近100億日元,其中創(chuàng)新性太陽(yáng)能發(fā)電技術(shù)的預(yù)算為35億日元。

（四）美國(guó)

美國(guó)采取多種財(cái)政稅收政策發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，如制定免稅政策鼓勵(lì)節(jié)能,為購(gòu)買節(jié)能型汽車提供減免稅優(yōu)惠，鼓勵(lì)美國(guó)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能型汽車。美國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是新能源和提高能源使用效率。奧巴馬政府大力扶持新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2009 年2 月17 日通過《復(fù)興和再投資法案》，到2012 年，保證美國(guó)人所用電能的10% 來自可再生能源，到2025 年這個(gè)比率將達(dá)到25%；到2025 年，聯(lián)邦政府將投資900 億美元提高能源使用效率并推動(dòng)可再生能源發(fā)展。美國(guó)能源部計(jì)劃通過清潔能源調(diào)度署為清潔能源項(xiàng)目提供直接貸款，未來10 年鼓勵(lì)私人部門向清潔能源領(lǐng)域戰(zhàn)略性投資1500億美元，由此提供500萬(wàn)個(gè)新的就業(yè)機(jī)會(huì)。美國(guó)能源部2009 年還宣布，撥款24 億美元，資助擴(kuò)大和加快二氧化碳捕獲和封存商業(yè)性技術(shù)開發(fā)。

七、促進(jìn)廣西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展財(cái)稅政策選擇

建立起系統(tǒng)的支持低碳發(fā)展財(cái)稅政策，綜合運(yùn)用稅收、財(cái)政支出等財(cái)政政策工具促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)廣西實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展意義重大。我區(qū)要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家做法，系統(tǒng)性地制定促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方財(cái)稅政策措施，綜合規(guī)劃、運(yùn)用財(cái)政政策工具，形成支持廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)低碳發(fā)展模式的財(cái)稅政策體系。內(nèi)容包括：增加對(duì)新能源、電動(dòng)汽車、企業(yè)節(jié)能減排的財(cái)政投資；擴(kuò)大低碳技術(shù)開發(fā)利用、節(jié)能服務(wù)的稅收優(yōu)惠；建立支持低碳產(chǎn)業(yè)融資的碳基金；對(duì)居民低碳消費(fèi)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼；開征企業(yè)排碳費(fèi)；加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)。

（一）增加對(duì)新能源、電動(dòng)汽車、企業(yè)節(jié)能減排的財(cái)政投資。廣西新能源發(fā)展主要是開發(fā)核能和生物質(zhì)能，此外，應(yīng)積極研究開發(fā)潮汐能、沿海風(fēng)能發(fā)電。財(cái)政要加大對(duì)這些新能源開發(fā)的投資。對(duì)電動(dòng)汽車技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用、企業(yè)節(jié)能減排，財(cái)政也要加大支持力度。建議自治區(qū)財(cái)政安排相應(yīng)的預(yù)算支出用于支持新能源、電動(dòng)汽車、企業(yè)節(jié)能減排發(fā)展，具體分列節(jié)能減排、新能源開發(fā)、電動(dòng)汽車開發(fā)應(yīng)用、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)項(xiàng)目。設(shè)立低碳經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)投資資金，支持低碳技術(shù)的研發(fā)，支持生物能源、潮汐能等新能源技術(shù)和節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。形成穩(wěn)定的財(cái)政資金投入機(jī)制。

（二）擴(kuò)大低碳技術(shù)開發(fā)利用、節(jié)能服務(wù)的稅收優(yōu)惠。建議擴(kuò)大對(duì)我區(qū)從事開發(fā)利用低碳技術(shù)、節(jié)能服務(wù)的企業(yè)的稅收優(yōu)惠。制定有利于低碳技術(shù)開發(fā)利用的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)低碳技術(shù)的研究、開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和引進(jìn)予以稅收鼓勵(lì)，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的稅收減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)的稅收扣除、對(duì)引進(jìn)技術(shù)的稅收優(yōu)惠等。對(duì)從事低碳技術(shù)開發(fā)的企業(yè)，除享受自治區(qū)高科技企業(yè)所享受的全部稅收減免優(yōu)惠之外，還應(yīng)允許這些企業(yè)按技術(shù)開發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額抵扣當(dāng)年度的應(yīng)納稅所得額；對(duì)企業(yè)用于購(gòu)置低碳設(shè)備的投資，可按一定比例實(shí)行稅額抵免，并對(duì)設(shè)備實(shí)行加速折舊，從而鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)先進(jìn)低碳設(shè)備的購(gòu)置與使用；另外，對(duì)低碳技術(shù)開發(fā)投資實(shí)行投資退稅。對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，要落實(shí)2010年4月發(fā)改委等印發(fā)了《關(guān)于加快推行合同能源管理 促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》中規(guī)定的稅收扶持政策，暫免征收營(yíng)業(yè)稅、減免所得稅。另外，還應(yīng)將節(jié)能服務(wù)企業(yè)認(rèn)定為高科技企業(yè)，給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。

（三）建立支持低碳產(chǎn)業(yè)融資的碳基金。借鑒英國(guó)碳基金運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，建立自治區(qū)政府投資的碳金融公司，創(chuàng)新金融制度和金融工具，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持；擴(kuò)大財(cái)政創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資，吸引社會(huì)各界資金投入低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)高、具有重大意義的低碳新技術(shù)，采 11 取風(fēng)險(xiǎn)投資的方式予以支持；積極爭(zhēng)取利用外國(guó)政府、國(guó)際組織等雙邊和多邊基金發(fā)展我區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)；政府運(yùn)用財(cái)政手段支持支持符合條件的企業(yè)發(fā)行節(jié)能減排方面的企業(yè)債券；對(duì)低碳發(fā)展的重大項(xiàng)目和科技、產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目采取財(cái)政貼息貸款等方式給予融資支持。

（四）對(duì)居民低碳消費(fèi)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。為促進(jìn)低碳消費(fèi)，英國(guó)政府在《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)換計(jì)劃》中提出，撥款32億英鎊用于住房的節(jié)能改造,對(duì)主動(dòng)在房屋中安裝清潔能源設(shè)備的家庭進(jìn)行補(bǔ)償。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省表示將在2009年對(duì)安裝太陽(yáng)能設(shè)備的用戶發(fā)放70000日元/千瓦的補(bǔ)貼，使安裝家用太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備的費(fèi)用在今后3年至5年內(nèi)減半。建議自治區(qū)政府借鑒這些做法，采取對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的方式，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品使用和消費(fèi)。除補(bǔ)貼高效節(jié)能照明產(chǎn)品銷售外，還可以對(duì)居民購(gòu)買電動(dòng)汽車、安裝太陽(yáng)能設(shè)備等給予適度的財(cái)政補(bǔ)貼。推廣電動(dòng)汽車使用，采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)公交、出租等領(lǐng)域推廣使用電動(dòng)汽車。

（五）開征企業(yè)排碳費(fèi)。碳稅是國(guó)外發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)重要手段，瑞典1991年首次采用碳排放稅并取得良好效果，英國(guó)政府征收為期25年的氣候變化稅。在我國(guó)目前沒有開征碳稅的情況下，建議我區(qū)先開征企業(yè)排碳費(fèi)，對(duì)有色、鋼鐵、化工、制糖等高耗能企業(yè)征收排碳費(fèi)，如高耗能企業(yè)能完成規(guī)定的節(jié)能減排任務(wù)則對(duì)其免征。國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋表示,征收碳稅對(duì)GDP的影響有限,最高只有0.45%左右。開征企業(yè)排碳費(fèi)與征收碳稅相似，對(duì)GDP影響有限，但對(duì) “高耗能、高排放”的企業(yè)發(fā)展會(huì)形成制約，對(duì)抑制溫室氣體排放和促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用明顯。同時(shí)，排碳費(fèi)的收入可以作為碳金融公司資金來源用來發(fā)展低碳技術(shù)。

（六）加強(qiáng)政府綠色采購(gòu)政策。推行政府綠色采購(gòu)可以促進(jìn)企業(yè)環(huán)境行為的改善，對(duì)全社會(huì)綠色消費(fèi)起到推動(dòng)和示范作用。廣西應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見》等綠色采購(gòu)相關(guān)文件精神，提高采購(gòu)人員環(huán)保意識(shí)，強(qiáng)化政府綠色采購(gòu)。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)要帶頭落實(shí)好優(yōu)購(gòu)政策、首購(gòu)政策和訂購(gòu)政策，要敦促采購(gòu)人采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。通過著手建立綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)體系，發(fā)布綠色采購(gòu)清單，公開綠色采購(gòu)信息等措施，優(yōu)先采購(gòu)高科技和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品。將項(xiàng)目建設(shè)節(jié)能方案作為政府投資項(xiàng)目可行性研究評(píng)審必需內(nèi)容，對(duì)高能耗、高污染、高排放項(xiàng)目實(shí)行一票否決。同時(shí)，還應(yīng)通過減少稅收來降低“綠色產(chǎn)品”采購(gòu)成本，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境成本評(píng)估；在自治區(qū)各級(jí)政府支持下建立采購(gòu)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，成立綠色采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)組織，推動(dòng)成立各地綠色采購(gòu)團(tuán)。

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[12]廣西自治區(qū)政府.《廣西新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

第二篇：促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策研究

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促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收政策研究

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中國(guó)自證券投資基金開始試點(diǎn)以來，已經(jīng)在基金業(yè)實(shí)施了一些稅收優(yōu)惠，如投資者買賣基金暫免征印花稅、基金分紅收入暫免征個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等等。這些措施對(duì)引導(dǎo)儲(chǔ)蓄資金流向基金市場(chǎng)、優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)發(fā)揮了積極的作用。在當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境下，中國(guó)的基金稅收政策還有很大的改進(jìn)空間。

基本特點(diǎn)

在基金運(yùn)作中，稅收優(yōu)惠政策具體涉及到所得稅、營(yíng)業(yè)稅和印花稅等多個(gè)方面。

在所得稅方面，相似于很多國(guó)家，為了避免造成重復(fù)征稅現(xiàn)象，我國(guó)對(duì)基金也不征收所得稅，而對(duì)投資者獲得的收益征收所得稅。

在營(yíng)業(yè)稅方面，《關(guān)于證券投資基金稅收問題的通知（財(cái)稅字？1998？55號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）指出：1.以發(fā)行基金方式募集資金不屬于營(yíng)業(yè)稅的征稅范圍，不征收營(yíng)業(yè)稅。

2.基金管理人運(yùn)用基金買賣股票、債券的差價(jià)收入，在2000年底以前暫免征收營(yíng)業(yè)稅。3.金融機(jī)構(gòu)（包括銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)）買賣基金的差價(jià)收入征收營(yíng)業(yè)稅。個(gè)人和非金融機(jī)構(gòu)買賣基金單位的差價(jià)收入不征收營(yíng)業(yè)稅。2001年又專門下發(fā)通知，將買賣股票債券的差價(jià)收入暫免征收營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠延長(zhǎng)至2003年，反映了國(guó)家對(duì)基金行業(yè)發(fā)展的支持。

在印花稅方面，通常認(rèn)為征收一定的交易印花稅會(huì)抑制頻繁交易，但實(shí)際上股票交易印花稅的調(diào)整對(duì)股票市場(chǎng)的影響是短期的，股市持續(xù)非理性上漲時(shí)，交易印花稅并不能有效地抑制投機(jī)。

因此，盡管《通知》將印花稅稅率降至0.4％，雙向稅率調(diào)至0.8％，但是實(shí)際稅率仍舊偏高，使基金的投資操作面臨較大的成本壓力。另外，對(duì)于投資者買賣基金份額時(shí)是否需要征收印花稅也值得探討，《通知》和后來的補(bǔ)充條例規(guī)定了稅收暫免至2001年12月31日。另外，2002年國(guó)家下發(fā)了《關(guān)于開放式證券投資基金有關(guān)稅收問題的通知》，明確了對(duì)開放式基金的四個(gè)優(yōu)惠措施：1.對(duì)基金管理人運(yùn)用基金買賣股票、債券的差價(jià)收入，在2003年底前暫免征收營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅；2.對(duì)個(gè)人投資者申購(gòu)和贖回基金單位取得的差價(jià)收入，暫不征收個(gè)人所得稅；3.對(duì)基金取得的股票的股息、紅利收入，債券的利息收入、儲(chǔ)蓄存款利息收入，由上市公司、發(fā)行債券的企業(yè)和銀行在向基金支付上述收入時(shí)代扣代繳20％的個(gè)人所得稅；對(duì)投資者從基金分配中取得的收入，暫不征收個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅；4.對(duì)投資者申購(gòu)和贖回基金單位，暫不征收印花稅。

一些缺陷

總的說來，為了扶持基金行業(yè)的發(fā)展，中國(guó)的稅收政策對(duì)基金行業(yè)提供了一定的優(yōu)惠，但是也存在一些問題：

首先，稅收優(yōu)惠規(guī)則制定過于籠統(tǒng)和寬泛，對(duì)特定領(lǐng)域的引導(dǎo)性不強(qiáng)，特別是沒有著眼于建立基金市場(chǎng)發(fā)展的穩(wěn)定資金補(bǔ)充渠道這個(gè)大的方向，因而對(duì)特定資金引入的作用不明顯。

具體來說，中國(guó)對(duì)社?；稹B(yǎng)老基金、企業(yè)年金等特定的資金缺乏明確的免稅優(yōu)惠，無(wú)法像美國(guó)等成熟市場(chǎng)上的個(gè)人退休投資基金或者教育儲(chǔ)蓄投資基金那樣投入于投資基金領(lǐng)域。

其次，稅收政策的制定和執(zhí)行都不規(guī)范，征稅規(guī)則的解讀不明確，優(yōu)惠措施的更改不正規(guī)，各個(gè)地方執(zhí)行的尺度不一致。在行業(yè)逐漸走向成熟時(shí)，稅收會(huì)成為基金運(yùn)作中的一項(xiàng)重要成本，系統(tǒng)規(guī)范、符合國(guó)際慣例并且相對(duì)穩(wěn)定的征稅規(guī)則是保證行業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。再次，隨著中國(guó)基金創(chuàng)新的加快，相應(yīng)的稅收政策往往難以及時(shí)跟上基金創(chuàng)新的進(jìn)程，百有論文網(wǎng)（）

往往是在基金創(chuàng)新產(chǎn)品推出一兩年后才出臺(tái)相應(yīng)的稅收政策。稅收政策的滯后性使得新產(chǎn)品在一開始面世時(shí)就面臨稅收上的不確定性。

最后，因?yàn)槿狈?duì)私募基金的清晰監(jiān)管框架，使得當(dāng)前私募基金基本上在稅收體制覆蓋之外運(yùn)作，顯然會(huì)形成稅收的流失。

完善基金稅收制度的建議

一是合理界定中國(guó)基金稅收政策的基本原則。要參照成熟市場(chǎng)基金稅收政策的經(jīng)驗(yàn)，制定我國(guó)基金行業(yè)合理的稅收范圍和比率，在金融市場(chǎng)開放環(huán)境下，不能以過高的稅率阻礙自身發(fā)展，降低與外資基金的競(jìng)爭(zhēng)力。

在征稅環(huán)節(jié)和程序上，做到“使基金投資者通過基金形式買賣證券的實(shí)際稅負(fù)不高于投資者直接投資于證券的稅負(fù)”，以公允的稅收水平提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是要通過清晰的稅收優(yōu)惠政策，為基金市場(chǎng)形成穩(wěn)定的資金補(bǔ)充渠道，也為投資者提供穩(wěn)定的投資渠道。例如，對(duì)于社會(huì)保障資金、企業(yè)年金、個(gè)人退休投資計(jì)劃等要制定清晰的免稅政策。

三是在所得稅方面，按照虛擬法人理論基礎(chǔ)，避免重復(fù)課稅，在納稅環(huán)節(jié)的選擇上建議采用代扣制，實(shí)行源頭控制；營(yíng)業(yè)稅方面，當(dāng)前稅率過高，可適當(dāng)降低；對(duì)資本利得的征稅應(yīng)當(dāng)加以研究，對(duì)長(zhǎng)期和短期資本利得或資本虧損區(qū)別對(duì)待。

四是著手研究私募基金合法化的問題。

五是作為基金管理公司，應(yīng)該重視稅收在基金運(yùn)作中的調(diào)節(jié)作用，關(guān)注其對(duì)成本和收益的影響。從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，稅收會(huì)成為基金運(yùn)作中的重要影響因素之一。

隨著競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，一方面管理公司可以研究稅收政策，采取合理方法降低稅收成本，提高稅收效率，另一方面也可以利用征稅規(guī)則在某些領(lǐng)域的優(yōu)惠而進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新，以稅收的減免作為吸引投資者的一種手段。

（作者系國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)，中國(guó)證監(jiān)會(huì)基金監(jiān)管部專家委員會(huì)委員）

相關(guān)

《關(guān)于證券投資基金稅收問題的通知（財(cái)稅字？1998？55號(hào)）》關(guān)于所得稅指出：

1.對(duì)基金從證券市場(chǎng)中取得的收入，包括買賣股票、債券的差價(jià)收入，股票的股息、紅利收入，債券的利息收入及其他收入，暫不征收企業(yè)所得稅。

2.對(duì)個(gè)人投資者買賣基金單位獲得的差價(jià)收入，在對(duì)個(gè)人買賣股票的差價(jià)收入未恢復(fù)征收個(gè)人所得稅以前，暫不征收個(gè)人所得稅；對(duì)企業(yè)投資者買賣基金單位獲得的差價(jià)收入，應(yīng)并入企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，征收企業(yè)所得稅。

3.對(duì)投資者從基金分配中獲得的股票的股息、紅利收入以及企業(yè)債券的利息收入，由上市公司和發(fā)行債券的企業(yè)在向基金派發(fā)股息、紅利、利息時(shí)代扣代繳20％的個(gè)人所得稅，基金向個(gè)人投資者分配股息、紅利、利息時(shí)，不再代扣代繳個(gè)人所得稅。

4.對(duì)投資者從基金分配中獲得的國(guó)債利息、儲(chǔ)蓄存款利息以及買賣股票價(jià)差收入，在國(guó)債利息收入、個(gè)人儲(chǔ)蓄存款利息收入以及個(gè)人買賣股票差價(jià)收入未恢復(fù)征收所得稅以前，暫不征收所得稅。

5.對(duì)個(gè)人投資者從基金分配中獲得的企業(yè)債券差價(jià)收入，應(yīng)按稅法規(guī)定對(duì)個(gè)人投資者征收個(gè)人所得稅，稅款由基金在分配時(shí)依法代扣代繳；對(duì)企業(yè)投資者從基金分配中獲得的債券差價(jià)收入，暫不征收企業(yè)所得稅。

第三篇：認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

專業(yè)：09電子

學(xué)號(hào)：122672009022

姓名：江煒燊

所謂低碳經(jīng)濟(jì)，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)人類大量消耗化學(xué)能源、大量排放二氧化碳（CO2）和二氧化硫（SO2）引起全球氣候?yàn)?zāi)害性變化而提出的能源品種新概念，其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。低碳經(jīng)濟(jì)定義的延伸還含有降低重化工業(yè)比重，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)權(quán)重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的內(nèi)容；其宗旨是發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基本特征的經(jīng)濟(jì)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)系統(tǒng)中碳循環(huán)的影響，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中人為排放二氧化碳與自然界吸收二氧化碳的動(dòng)態(tài)平衡，維持地球生物圈的碳元素平衡，減緩氣候變暖的進(jìn)程、保護(hù)臭氧層不致蝕缺。廣義的低碳技術(shù)除包括對(duì)核、水、風(fēng)、太陽(yáng)能的開發(fā)利用之外，還涵蓋生物質(zhì)能、煤的清潔高效利用、油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)、二氧化碳捕獲與埋存等領(lǐng)域開發(fā)的有效控制溫室氣體排放的新技術(shù)，它涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽車等多個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。

低碳經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)基本點(diǎn):其一,它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)低碳化,把二氧化碳(CO2)排放量盡可能減少到最低限度乃至零排放,獲得最大的生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益;其二,它是包括生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)在內(nèi)的社會(huì)再生產(chǎn)全過程的能源消費(fèi)生態(tài)化,形成低碳能源和無(wú)碳能源的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系,保證生態(tài)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)整體的清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景，是全球氣候變暖對(duì)人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長(zhǎng)，能源使用帶來的環(huán)境問題及其誘因不斷地為人們所認(rèn)識(shí)，不止是煙霧、光化學(xué)煙霧和酸雨等的危害，大氣中二氧化碳（CO2）濃度升高帶來的全球氣候變化也已被確認(rèn)為不爭(zhēng)的事實(shí)。

在此背景下，“碳足跡”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳生活方式”、“低碳社會(huì)”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運(yùn)而生。而能源與經(jīng)濟(jì)以至價(jià)值觀實(shí)行大變革的結(jié)果，可能將為逐步邁向生態(tài)文明走出一條新路，即：擯棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯?斯特恩牽頭做出的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%—20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

2007年7月,美國(guó)參議院提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》,表明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路有望成為美國(guó)未來的重要戰(zhàn)略選擇。

2008年“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員吳曉青明確將“低碳經(jīng)濟(jì)”提到議題上來。他認(rèn)為，中國(guó)能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國(guó)應(yīng)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)整的能力，中國(guó)必須盡快采取行動(dòng)積極應(yīng)對(duì)這種嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。他建議應(yīng)盡快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，并著手開展技術(shù)攻關(guān)和試點(diǎn)研究。

2009年1月，清華大學(xué)在國(guó)內(nèi)率先正式成立低碳經(jīng)濟(jì)研究院，重點(diǎn)圍繞低碳經(jīng)濟(jì)、政策及戰(zhàn)略開展系統(tǒng)和深入的研究，為中國(guó)及全球經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展出謀劃策。

2009年，深圳市能博特科技有限公司受邀參加沃爾瑪2009年供應(yīng)商能效提升項(xiàng)目啟動(dòng)大會(huì)并作大會(huì)發(fā)言。與會(huì)者對(duì)提出的低成本節(jié)能思路和方法非常感興趣，給予了積極評(píng)價(jià)，紛紛咨詢。作為世界500強(qiáng)之首的沃爾瑪，實(shí)施了一項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，作為計(jì)劃的一個(gè)部 分，要求其供應(yīng)商2009年相對(duì)2007年單位產(chǎn)品能耗下降7%，2012年下降20%。鑒于大多數(shù)供應(yīng)商對(duì)達(dá)成節(jié)能目標(biāo)可能缺乏方案，沃爾瑪本次大會(huì)也邀請(qǐng)了十幾家能源服務(wù)商為供應(yīng)商提供節(jié)能咨詢服務(wù)。深圳市能博特科技有限公司憑借顧問多年的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，可以為企業(yè)的節(jié)能減排，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院6月在北京發(fā)布的《城市藍(lán)皮書：中國(guó)城市發(fā)展報(bào)告(NO.2)》指出，在全球氣候變化的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)正在成為各級(jí)部門決策者的共識(shí)。節(jié)能減排，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是救治全球氣候變暖的關(guān)鍵性方案，也是踐行科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。我們不能再以資源、能源高消耗和環(huán)境重污染來?yè)Q取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了。如果還把GDP作為發(fā)展的全部，還以廉價(jià)資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環(huán)境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發(fā)展的本意背離了，就與科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求相悖了。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)更多的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，減輕單位GDP的資源和環(huán)境代價(jià)，通過向自然資源投資來恢復(fù)和擴(kuò)大資源存量，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理設(shè)計(jì)工藝與產(chǎn)業(yè)流程來提高資源效率，使發(fā)展的成果更好地為人民所共享。

1.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要途徑。有一種誤解認(rèn)為，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產(chǎn)業(yè)，因而不能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但我國(guó)處于快速工業(yè)化和城市化階段，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要鋼材(4358,21.00,0.48%)、水泥、電力等的供應(yīng)保證，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，也無(wú)法通過國(guó)際市場(chǎng)滿足國(guó)內(nèi)的巨大需求，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有其合理性。要通過發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高資源、能源的利用效率，降低經(jīng)濟(jì)的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的可行措施。煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國(guó)在未來相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國(guó)也沒有廉價(jià)利用國(guó)際油氣等“低碳”能源的條件。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費(fèi)的碳排放。

3.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能路徑。我國(guó)技術(shù)水平參差不齊，研發(fā)和創(chuàng)新能力有限。這是我們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，也是我國(guó)由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”轉(zhuǎn)型的最大挑戰(zhàn)。近年來，我國(guó)可再生能源開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)呈快速增加之勢(shì)。如果加大投入，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，我國(guó)可以實(shí)現(xiàn)這個(gè)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展。

4.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)開展國(guó)際合作、參與國(guó)際“游戲規(guī)則”制定的途徑。雖然我國(guó)工業(yè)化享有全球化、制度安排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)革命等后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但我們不得不接受發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際規(guī)則，不得不在國(guó)際分工體系中處于利潤(rùn)“微笑曲線”下端。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，不僅可以與發(fā)達(dá)國(guó)家共同開發(fā)相關(guān)技術(shù)，還可以直接參與新的國(guó)際游戲規(guī)則的討論和制定，以利于我國(guó)的中長(zhǎng)期發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

低碳經(jīng)濟(jì)是一種正在興起的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展模式,包含低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳城市、低碳生活等一系列新內(nèi)容。它通過大幅度提高能源利用效率,大規(guī)模使用可再生能源與低碳能源,大范圍研發(fā)溫室氣體減排技術(shù),建設(shè)低碳社會(huì),維護(hù)生態(tài)平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)既是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值觀念、國(guó)家權(quán)益和人類命運(yùn)的全球性革命,又是全球經(jīng)濟(jì)不得不從高碳能源轉(zhuǎn)向低碳能源的一個(gè)必然選擇。

一是我國(guó)人均能源資源擁有量不高,探明量?jī)H相當(dāng)于世界人均水平的51%。這種先天不足再加上后天的粗放利用,客觀上要求我們發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

二是碳排放總量突出。按照聯(lián)合國(guó)通用的公式計(jì)算,碳排放總量實(shí)際上是4個(gè)因素的乘積:人口數(shù)量、人均GDP、單位GDP的能耗量(能源強(qiáng)度)、單位能耗產(chǎn)生的碳排放(碳強(qiáng)度)。我國(guó)人口眾多,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快速,能源消耗巨大,碳排放總量不可避免地逐年增大,其中還包含著出口產(chǎn)品的大量“內(nèi)涵能源”。我們靠高碳路徑生產(chǎn)廉價(jià)產(chǎn)品出口,卻背上了碳排放總量大的“黑鍋”。在一些發(fā)達(dá)國(guó)家將氣候變化當(dāng)作一個(gè)政治問題之后,我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。

三是“鎖定效應(yīng)”的影響。在事物發(fā)展過程中,人們對(duì)初始路徑和規(guī)則的選擇具有依賴性,一旦作出選擇,就很難改弦易轍,以至在演進(jìn)過程中進(jìn)入一種類似于“鎖定”的狀態(tài),這種現(xiàn)象簡(jiǎn) 稱“鎖定效應(yīng)”。工業(yè)革命以來,各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成了對(duì)化石能源技術(shù)的嚴(yán)重依賴,其程度也隨各國(guó)的能源消費(fèi)政策而異。發(fā)達(dá)國(guó)家在后工業(yè)化時(shí)期,一些重化工等高碳產(chǎn)業(yè)和技術(shù)不斷通過國(guó)際投資貿(mào)易渠道向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。中國(guó)倘若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)技術(shù),發(fā)展高碳產(chǎn)業(yè),未來需要承諾溫室氣體定量減排或限排義務(wù)時(shí),就可能被這些高碳產(chǎn)業(yè)設(shè)施所“鎖定”。因此,我國(guó)在現(xiàn)代化建設(shè)的過程中,需要認(rèn)清形勢(shì),及早籌劃,把握好碳預(yù)算,避免高碳產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)的鎖定,努力使整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)消費(fèi)系統(tǒng)擺脫對(duì)化石能源的過度依賴。

四是生產(chǎn)的邊際成本不斷提高。碳減排客觀上存在著邊際成本與減排難度隨減排量增加而增加的趨勢(shì)。1980-1999年的19年間,我國(guó)能源強(qiáng)度年均降低了5.22%;而1980-2006年的26年間,能源強(qiáng)度年均降低率為3.9%。兩者之差,隱含著邊際成本日趨提高的事實(shí)。另外,單純節(jié)能減排也有一定的范圍所限。因此,必須從全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)著眼,通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),把寶貴的資金及早有序地投入到未來有競(jìng)爭(zhēng)力的低碳經(jīng)濟(jì)方面。

五是碳排放空間不大。發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量,大大擠壓了發(fā)展中國(guó)家當(dāng)今的排放空間。我們完全有理由根據(jù)“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則,要求發(fā)達(dá)國(guó)家履行公約規(guī)定的義務(wù),率先減排。2006年,我國(guó)的人均用電量為2060度,低于世界平均水平,只有經(jīng)合組織國(guó)家的1/4左右,不到美國(guó)的1/6。但一次性能源用量占世界的16%以上,二氧化碳排放總量超過了世界的20%,同世界人均排放量相等。這表明,我國(guó)在工業(yè)化和城市化進(jìn)程中,碳排放強(qiáng)度偏高,而能源用量還將繼續(xù)增長(zhǎng),碳排放空間不會(huì)很大,應(yīng)該積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

2009年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上承諾，“中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15％左右。三是大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬(wàn)公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)?！?/p>

2009年12月，深圳市高交會(huì)中，深圳市宗興環(huán)?？萍加邢薰咀鳛槲覈?guó)第一家專業(yè)從事節(jié)能減排診斷服務(wù)、節(jié)能量驗(yàn)證、ISO14064GHG溫室效應(yīng)氣體排放量盤查、減排、驗(yàn)證服務(wù)商也參加在其中，有5年歷史的宗興環(huán)保是首次參加高交會(huì)，他們?cè)瓉矸?wù)對(duì)象主要面向?qū)I(yè)市場(chǎng)，現(xiàn)在要面向大眾市場(chǎng)了。劉董解釋說：“就象我們每年要做體檢一樣，企事業(yè)單位的節(jié)能減排設(shè)備同樣需要經(jīng)常體檢，而我們扮演著‘體檢醫(yī)生’的角色，幫企業(yè)查出病源，然后向他們推薦最新、最可靠、最合適的換代設(shè)備。目前中國(guó)大多數(shù)企事業(yè)單位能源管理還處于初級(jí)階段，基本上每個(gè)企業(yè)都有30%以上的節(jié)能空間。我們?cè)\斷過的300余家企業(yè)，百分之百存在不同程度的節(jié)能、節(jié)水空間，在實(shí)施了改進(jìn)方案后不但取得了可觀的經(jīng)濟(jì)效益還取得了良好的環(huán)境效益。我們將以‘低碳經(jīng)濟(jì)導(dǎo)航’為經(jīng)營(yíng)使命，矢志成為低碳技術(shù)服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)先者，企事業(yè)單位身邊的‘節(jié)能減排醫(yī)院’”。2010年由深圳市宗興環(huán)?？萍加邢薰九e辦的ISO14064-1:2006GHG溫室氣體排放盤查、驗(yàn)證研討會(huì)將于3月12日在深圳市留學(xué)人員（龍崗）創(chuàng)業(yè)園召開，歡迎低碳技術(shù)服務(wù)者踴躍報(bào)名參加。

2010年3月，生態(tài)環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展成為兩會(huì)的主題，全國(guó)政協(xié)“一號(hào)提案”內(nèi)容就是談低碳環(huán)保。溫家寶政府工作報(bào)告在今年要重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作中指出：國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)，決定國(guó)家的未來，必須抓住機(jī)遇，明確重點(diǎn)，有所作為。要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。

2010年4月，當(dāng)各大國(guó)際會(huì)議開始關(guān)注地球“健康”、探索綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，當(dāng)“地球一小時(shí)”吸引越來越多的世界城市參與，4月22日第41個(gè)“世界地球日”的到來，又一次喚起了人們愛護(hù)地球母親的拳拳之心。

第四篇：認(rèn)識(shí)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

認(rèn)識(shí)我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路

一般認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為主要特征，以較少的溫室氣體排放獲得較大的產(chǎn)出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。是由英國(guó)政府在2003年的能源白皮書《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》首次提出。最早可追溯至1992年的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和1997年的《京都協(xié)議書》。

全球氣候變暖致使低碳經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)日益受到世界各國(guó)關(guān)注。中國(guó)作為一個(gè)能源消費(fèi)大國(guó)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成了必然選擇。我國(guó)在2006年底由科技部、中國(guó)氣象局、發(fā)改委、國(guó)家環(huán)?？偩值攘课?lián)合發(fā)布的《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》中明確提出中國(guó)要走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路。中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，不能照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，而應(yīng)該建立一套合理自主的“中國(guó)模式”，結(jié)合實(shí)際，合理自主的發(fā)展符合中國(guó)國(guó)情的低碳產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而打造有中國(guó)特色的低碳生態(tài)國(guó)家。

2007 年 9 月 8 日，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在亞太經(jīng)合組織（APEC）第 15 次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上，本著對(duì)人類、對(duì)未來的高度負(fù)責(zé)態(tài)度，對(duì)事關(guān)中國(guó)人民、亞太地區(qū)人民乃至全世界人民福祉的大事，鄭重提出了四項(xiàng)建議，明確主張“發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)”，令世人矚目。2008年6月5日“世界環(huán)境日”的主題為“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”。2008年7月，G8峰會(huì)上八國(guó)表示將尋求與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的其他簽約方一道共同達(dá)成到2050年把全球溫室氣體排放減少50%的長(zhǎng)期目標(biāo)。

中國(guó)外交部2010年11月26日向世界宣布，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值單位GDP的二氧化碳排放量將比2005年下降40—45%的約束性指標(biāo)。

中國(guó)目前處于以資本和能源密集化為特征的工業(yè)化中后期，城市化水平與社會(huì)消費(fèi)需求還在持續(xù)提升，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將帶來我國(guó)就業(yè)的新機(jī)會(huì)。為了順利實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，一方面，應(yīng)該積極推動(dòng)為社會(huì)生產(chǎn)和居民消費(fèi)活動(dòng)提供各種社會(huì)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；另一方面，工業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)，擔(dān)負(fù)著為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)的任務(wù)，在短期內(nèi)不可能扭轉(zhuǎn)以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，需要通過高碳產(chǎn)業(yè)的低碳化來實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展。

“低碳經(jīng)濟(jì)”不僅意味著制造業(yè)要加快淘汰高能耗、高污染的落后生產(chǎn)能力，推進(jìn)節(jié)能減排的科技創(chuàng)新，而且意味著引導(dǎo)公眾反思哪些習(xí)以為常的消費(fèi)模式和生活方式是浪費(fèi)能源、增排污染的不良嗜好，從而充分發(fā)掘服務(wù)業(yè)和消費(fèi)生活領(lǐng)域節(jié)能減排的巨大潛力。

自2009年以來，我國(guó)已超越美國(guó)成為世界上第一的溫室氣體排放國(guó)。由此，節(jié)能減排刻不容緩。對(duì)于目前的中國(guó)，低碳經(jīng)濟(jì)還處于探索發(fā)展階段，“十二五”期間是我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。作為世界上的碳排放大國(guó)，中國(guó)必須在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的前提下，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

低碳經(jīng)濟(jì)核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。在全球氣候變暖的緊要關(guān)頭積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必經(jīng)之路。低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)既是壓力又是挑戰(zhàn)。中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，需要政府主導(dǎo)，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)其發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、可再生能源使用，通過減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、綠色信貸等措施，來引領(lǐng)和助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。

第五篇：2013廣西低碳庫(kù)---單項(xiàng)選擇題

1.(2分)在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)比例最大的能源是

A.天然氣 B.水電 C.煤炭 D.石油 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2.(2分)美國(guó)第一個(gè)提出法律約束性減排目標(biāo)的州是

A.加利福尼亞州 B.亞利桑那州 C.康涅狄格州 D.新墨西哥州 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)中國(guó)的第一筆自愿減排量的交易的完成是在

A.北京環(huán)境交易所 B.南京環(huán)境交易所 C.沈陽(yáng)環(huán)境交易所 D.上海環(huán)境交易所 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)是

A.建設(shè)科技開發(fā)型、環(huán)境友好型社會(huì) B.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) C.建設(shè)資源節(jié)約型、能源創(chuàng)新型社會(huì) D.建設(shè)科技開發(fā)型、能源創(chuàng)新型社會(huì) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)在 召開的第一次世界氣象會(huì)議上，科學(xué)家們將全球變暖問題提上了科學(xué)研究的日程。

A.日內(nèi)瓦 B.哥本哈根 C.多倫多 D.巴厘島 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

.(2分)專門為中國(guó)市場(chǎng)設(shè)立的第一個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，被稱為

A.北京標(biāo)準(zhǔn) B.綠色世博標(biāo)準(zhǔn) C.熊貓標(biāo)準(zhǔn) D.2000標(biāo)準(zhǔn) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)行為，除了需要法律規(guī)范、規(guī)劃引導(dǎo)外，更多的是需要

A.公民素質(zhì)提升進(jìn)行引導(dǎo) B.經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行引導(dǎo) C.提高工業(yè)技術(shù)作為引導(dǎo)

D.科技發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為引導(dǎo) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》對(duì)締約國(guó)在減排任務(wù)上的規(guī)定是

A.發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)橐呀?jīng)實(shí)現(xiàn)碳的低排放而不具有責(zé)任 B.發(fā)展中國(guó)家因發(fā)展需要可以不承擔(dān)責(zé)任 C.共同沒有區(qū)別 D.共同但有區(qū)別 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)是碳金融的原生產(chǎn)品。

A.溫室氣體排放權(quán) B.碳指標(biāo)交易 C.碳權(quán)交易 D.碳匯交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

10.(2分)太平洋東部和中部的熱帶海洋的海水溫度異常地持續(xù)變暖，使整個(gè)世界氣候模式發(fā)生變化，這被稱之為

A.拉尼娜現(xiàn)象 B.海濱氣候現(xiàn)象 C.厄爾尼諾現(xiàn)象 D.熱帶海洋氣候現(xiàn)象 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)的官方文件是

A.2007年英國(guó)出臺(tái)的《氣候變化框架戰(zhàn)略》 B.2003年英國(guó)發(fā)表的《能源白皮書》 C.2006年英國(guó)發(fā)表的《斯特恩報(bào)告》

D.西班牙學(xué)者烏恩魯2000年發(fā)表的《能源政策》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)的低碳發(fā)展模式主要致力于發(fā)展生物質(zhì)能以及相關(guān)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

A.巴西 B.南非 C.日本 D.韓國(guó) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局、規(guī)范開發(fā)秩序、控制開發(fā)強(qiáng)度的要求，對(duì)人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的地區(qū)要

A.大規(guī)模開發(fā) B.禁止開發(fā) C.優(yōu)化開發(fā) D.重點(diǎn)開發(fā) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)世界上第一部關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的法律是

A.中國(guó)的《可再生能源法》 B.歐盟的《氣候與能源綜合法令》 C.美國(guó)的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》 D.英國(guó)的《氣候變化法》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》最核心的原則是

A.共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 B.可持續(xù)發(fā)展原則 C.無(wú)悔原則 D.公平原則 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)是應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。

A.技術(shù)進(jìn)步 B.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) C.消費(fèi)模式 D.發(fā)展模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)各種運(yùn)輸方式中，完成等量的換算周轉(zhuǎn)量所要消耗的能源最多的是

A.鐵路 B.民航 C.公路 D.海運(yùn) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)2010年4月1日我國(guó)實(shí)施的關(guān)于低碳轉(zhuǎn)型方面的法律是

A.《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 B.《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 C.《可再生能源法》 D.《節(jié)約能源法》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)先行工業(yè)化國(guó)家在人均GDP處于3000～10000美元的階段，均有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，A.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“重化工業(yè)”特征 B.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“低碳排放”特征 C.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“輕化工業(yè)”特征 D.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“高碳排放”特征 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，世界上森林資源最豐富的國(guó)家是

A.俄羅斯 B.中國(guó) C.加拿大 D.美國(guó) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2013廣西低碳經(jīng)濟(jì)公需科目考試題庫(kù)------選擇題

6.(2分)氣候變化問題從科學(xué)議程向國(guó)際政治議程的真正轉(zhuǎn)變始于。A.1988年的多倫多會(huì)議

3.(2分)哥本哈根會(huì)議后，國(guó)際社會(huì)日益達(dá)成共識(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化的主渠道是 B.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

4.(2分)是碳金融的原生產(chǎn)品。A.溫室氣體排放權(quán)

3.(2分)世界能源系統(tǒng)以化石能源為主，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減緩氣候變化目標(biāo)的重要途徑。C.促進(jìn)節(jié)能、提高能效

11.(2分)先行工業(yè)化國(guó)家在人均GDP處于3000～10000美元的階段，均有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，D.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“重化工業(yè)”特征 3.(2分)厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，表現(xiàn)為

C.大范圍海水溫度比常年高3-6℃

15.(2分)太平洋東部和中部的熱帶海洋的海水溫度異常地持續(xù)變暖，使整個(gè)世界氣候模式發(fā)生變化，這被稱之為 B.厄爾尼諾現(xiàn)象

1.(2分)在 召開的第一次世界氣象會(huì)議上，科學(xué)家們將全球變暖問題提上了科學(xué)研究的日程。C.日內(nèi)瓦

2.(2分)的低碳發(fā)展模式主要致力于發(fā)展生物質(zhì)能以及相關(guān)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

B.巴西

3.(2分)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)是

A.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 4.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)理念產(chǎn)生的背景是

A.氣候變化

12.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是

B.提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)

5.(2分)碳金融的興起，是全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)發(fā)展到（）階段的結(jié)果

B.量化溫室氣體減排

6.(2分)碳關(guān)稅的征收對(duì)象是

B.進(jìn)口的高能耗產(chǎn)品

7.(2分)哥本哈根會(huì)議后，國(guó)際社會(huì)日益達(dá)成共識(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化的主渠道是

A.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

8.(2分)低碳發(fā)展的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于能源體系低碳化，能源體系低碳化是指

A.降低能源體系中碳的含量及開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放

10.(2分)歐盟能源戰(zhàn)略的核心是

A.節(jié)能和提高能源利用率

11.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)的官方文件是

C.2003年英國(guó)發(fā)表的《能源白皮書》

12.(2分)專門為中國(guó)市場(chǎng)設(shè)立的第一個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，被稱為

B.熊貓標(biāo)準(zhǔn)

13.(2分)從以下哪一角度討論一國(guó)國(guó)民實(shí)際消費(fèi)導(dǎo)致的碳排放，更有助于采取公平視角從源頭上推動(dòng)低碳發(fā)展

B.消費(fèi)角度

14.(2分)基于配額的碳金融市場(chǎng)，其市場(chǎng)原理是

B.限額—交易

15.(2分)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》對(duì)締約國(guó)在減排任務(wù)上的規(guī)定是

A.共同但有區(qū)別

15B.(2分)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》最核心的原則是

B.共同但有區(qū)別的責(zé)任原則

16.(2分)國(guó)際氣候博弈的本質(zhì)是

C.發(fā)展權(quán)之爭(zhēng)

17.(2分)不同溫室氣體對(duì)地球的溫室效應(yīng)不同，為統(tǒng)一度量溫室效應(yīng)，規(guī)定（）為度量溫室效應(yīng)的基本單位。

D.二氧化碳當(dāng)量

18.(2分)森林碳匯是指

A.森林生態(tài)系統(tǒng)減少大氣中的二氧化碳濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制

1.(2分)低碳發(fā)展的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于能源體系低碳化，能源體系低碳化是指 C.降低能源體系中碳的含量及開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放

4.(2分)低碳的關(guān)鍵影響因素是，即“碳生產(chǎn)力概念”。A.單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的化石燃料消耗量

19.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)行為，除了需要法律規(guī)范、規(guī)劃引導(dǎo)外，更多的是需要

D.經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行引導(dǎo)

12.(2分)歐盟能源戰(zhàn)略的核心是 C.節(jié)能和提高能源利用率

22.(2分)中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)應(yīng)放在

D.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門

2.(2分)森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，世界上森林資源最豐富的國(guó)家是

C.俄羅斯

6.(2分)“碳鎖定”是指

A.整個(gè)社會(huì)對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài)

10.(2分)歐盟國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)的扶持制度是

C.“固定價(jià)格收購(gòu)”制度

12.(2分)世界首個(gè)《京都議定書》碳排放配額全球交易平臺(tái)是

D.Blue Next交易平臺(tái)

12B.(2分)是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。

A.《京都議定書》

15.(2分)哥本哈根會(huì)議后，國(guó)際社會(huì)日益達(dá)成共識(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化的主渠道是

A.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

13.(2分)當(dāng)碳市場(chǎng)流動(dòng)性加強(qiáng)且價(jià)格穩(wěn)定后，碳資產(chǎn)贏得基金青睞的最主要原因是

B.雙重收益模式

14.(2分)各國(guó)的碳排放具有階段性特征，這種特征可以用 來表示。

B.碳排放彈性指標(biāo)

15.(2分)屬于2007年賓格曼《低碳經(jīng)濟(jì)法案》內(nèi)容的是

A.設(shè)定減排目標(biāo)，產(chǎn)生配額

16.(2分)從終端用能角度看，能源消費(fèi)最大的三個(gè)部門是

C.工業(yè)、交通和建筑

17.(2分)從全球來看，未來碳排放增強(qiáng)主要來自于

D.發(fā)展中國(guó)家

19.(2分)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)是

D.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)

20.(2分)解除“碳鎖定”的根本途徑是

C.開發(fā)或大規(guī)模使用低碳或零碳技術(shù)

1.(2分)碳生產(chǎn)力是指

5.(2分)政府財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能減排的方式是

B.貼息、直接補(bǔ)貼

11.(2分)氣候變化最主要的原因是

D.能源活動(dòng)

15.(2分)自產(chǎn)業(yè)革命以來，高度依賴 的技術(shù)成為各產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)。

B.化石能源

16.(2分)是碳金融的原生產(chǎn)品。

B.溫室氣體排放權(quán)

19.(2分)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理想軌跡是

D.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為正的前提下，碳排放彈性不斷下降

20.(2分)按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局、規(guī)范開發(fā)秩序、控制開發(fā)強(qiáng)度的要求，對(duì)人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的地區(qū)要

B.優(yōu)化開發(fā)

4.(2分)是應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。B.技術(shù)進(jìn)步

5.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的組成部分是 B.北方城鎮(zhèn)采暖能耗

7.(2分)屬于2007年賓格曼《低碳經(jīng)濟(jì)法案》內(nèi)容的是 A.設(shè)定減排目標(biāo)，產(chǎn)生配額

14.(2分)采用可再生能源發(fā)電配額制的前提是要完全實(shí)現(xiàn) D.電力市場(chǎng)化改革

18.(2分)世界能源系統(tǒng)以化石能源為主，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減緩氣候變化目標(biāo)的重要途徑。

A.促進(jìn)節(jié)能、提高能效

20.(2分)世界上最早實(shí)施溫室氣體排放貿(mào)易制度的國(guó)家是 B.英國(guó)#俄羅斯

4.(2分)不屬于低碳消費(fèi)觀念的是

D.適當(dāng)增加產(chǎn)品的種類便于選擇性消費(fèi)

5.(2分)氣候變化問題從科學(xué)議程向國(guó)際政治議程的真正轉(zhuǎn)變始于。

D.1988年的多倫多會(huì)議

6.(2分)各種運(yùn)輸方式中，完成等量的換算周轉(zhuǎn)量所要消耗的能源最多的是

C.民航

9.(2分)中國(guó)的第一筆自愿減排量的交易的完成是在

B.北京環(huán)境交易所

3.(2分)廣西唯一入選國(guó)家低碳試點(diǎn)城市的是 D.桂林

4.(2分)在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)比例最大的能源是

B.煤炭

20.(2分)2010年4月1日我國(guó)實(shí)施的關(guān)于低碳轉(zhuǎn)型方面的法律是

C.《可再生能源法》

1.(2分)低碳發(fā)展的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于能源體系低碳化，能源體系低碳化是指

A.保持能源體系中碳的含量不變而開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放 B.保持能源體系中碳的含量不變而降低碳的排放

C.升高能源體系中碳的含量及降低開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放 D.降低能源體系中碳的含量及開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2.(2分)按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局、規(guī)范開發(fā)秩序、控制開發(fā)強(qiáng)度的要求，對(duì)人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的地區(qū)要 A.優(yōu)化開發(fā) B.重點(diǎn)開發(fā) C.大規(guī)模開發(fā) D.禁止開發(fā) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)比例最大的能源是 A.水電 B.煤炭 C.石油 D.天然氣

你的答案: ABCD 得分: 2分

4.(2分)從以下哪一角度討論一國(guó)國(guó)民實(shí)際消費(fèi)導(dǎo)致的碳排放，更有助于采取公平視角從源頭上推動(dòng)低碳發(fā)展 A.消費(fèi)角度 B.流通角度 C.交易角度 D.生產(chǎn)角度 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理想軌跡是 A.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為正的前提下，碳排放彈性不斷上升 B.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為負(fù)的前提下，碳排放彈性不斷上升 C.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為負(fù)的前提下，碳排放彈性不斷下降 D.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為正的前提下，碳排放彈性不斷下降 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)是 A.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) B.建設(shè)資源節(jié)約型、能源創(chuàng)新型社會(huì) C.建設(shè)科技開發(fā)型、能源創(chuàng)新型社會(huì) D.建設(shè)科技開發(fā)型、環(huán)境友好型社會(huì) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)哥本哈根會(huì)議后，國(guó)際社會(huì)日益達(dá)成共識(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化的主渠道是 A.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) B.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) C.發(fā)展低碳技術(shù) D.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)氣候變化最主要的原因是 A.農(nóng)業(yè)活動(dòng) B.地殼運(yùn)動(dòng) C.自然災(zāi)害 D.能源活動(dòng) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)屬于2007年賓格曼《低碳經(jīng)濟(jì)法案》內(nèi)容的是 A.開展氣候變化影響評(píng)估 B.向清潔能源轉(zhuǎn)型

C.設(shè)定減排目標(biāo)，產(chǎn)生配額 D.規(guī)定溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn) 你的答案: ABCD 得分: 2分

10.(2分)歐盟國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)的扶持制度是 A.“義務(wù)收購(gòu)太陽(yáng)能發(fā)電”政策 B.“政府收購(gòu)太陽(yáng)能發(fā)電”政策 C.“固定價(jià)格收購(gòu)”制度 D.“低價(jià)收購(gòu)”制度 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)的低碳發(fā)展模式主要致力于發(fā)展生物質(zhì)能以及相關(guān)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。A.巴西 B.日本 C.韓國(guó) D.南非 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)溫室氣體排放權(quán)與一般經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的產(chǎn)權(quán)有本質(zhì)區(qū)別，主要表現(xiàn)在 A.大氣空間具有均質(zhì)特性 B.大氣空間具有無(wú)邊界性

C.溫室氣體排放權(quán)不允許交易 D.溫室氣體排放權(quán)屬于國(guó)家 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)碳生產(chǎn)力是指

A.單位碳當(dāng)量的排放所產(chǎn)出的GDP總量 B.產(chǎn)生單位GDP所排放的碳當(dāng)量的總量 C.一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)化石能源的能力 D.單位碳當(dāng)量排放所產(chǎn)生的熱量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)自產(chǎn)業(yè)革命以來，高度依賴 的技術(shù)成為各產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)。A.石油能源 B.化石能源 C.海洋能源 D.生物能源 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)2010年4月1日我國(guó)實(shí)施的關(guān)于低碳轉(zhuǎn)型方面的法律是 A.《節(jié)約能源法》 B.《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 C.《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 D.《可再生能源法》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的組成部分是

A.房屋照明能耗 B.北方城鎮(zhèn)采暖能耗 C.農(nóng)村生活炊用能耗 D.南方城鎮(zhèn)制冷能耗 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)當(dāng)碳市場(chǎng)流動(dòng)性加強(qiáng)且價(jià)格穩(wěn)定后，碳資產(chǎn)贏得基金青睞的最主要原因是

A.政府資金扶持 B.健全的法律保障 C.資金回收周期短 D.雙重收益模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)是 A.資源稟賦 B.人均收入 C.消費(fèi)水平

D.價(jià)格波動(dòng)水平你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)應(yīng)放在 A.教育部門 B.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門 C.宣傳部門 D.農(nóng)業(yè)部門 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，表現(xiàn)為 A.大范圍海水溫度比常年低3-6℃ B.大范圍海域海浪比常年低3-6米 C.大范圍海域海浪比常年高3-6米 D.大范圍海水溫度比常年高3-6℃ 你的答案: A.公路 B.民航 C.海運(yùn) D.鐵路 你的答案: AB

C

D 得分: 2分 ABCD 得分: 0分

1.(2分)各種運(yùn)輸方式中，完成等量的換算周轉(zhuǎn)量所要消耗的能源最多的是

2.(2分)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理想軌跡是

A.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為負(fù)的前提下，碳排放彈性不斷下降

B.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為正的前提下，碳排放彈性不斷上升 C.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為正的前提下，碳排放彈性不斷下降 D.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為負(fù)的前提下，碳排放彈性不斷上升 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)不屬于低碳消費(fèi)觀念的是

A.改變奢侈和炫耀型消費(fèi)方式 B.改變過分追求便利的消費(fèi)方式 C.適當(dāng)增加產(chǎn)品的種類便于選擇性消費(fèi) D.減少碳排放的同時(shí)，通過碳補(bǔ)償為減排出力 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)美國(guó)第一個(gè)提出法律約束性減排目標(biāo)的州是

A.康涅狄格州 B.亞利桑那州 C.新墨西哥州 D.加利福尼亞州 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)國(guó)際氣候博弈的本質(zhì)是

A.國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位之爭(zhēng) B.生存權(quán)之爭(zhēng) C.國(guó)際政治地位之爭(zhēng) D.發(fā)展權(quán)之爭(zhēng) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)世界上第一部關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化的法律是

A.英國(guó)的《氣候變化法》 B.美國(guó)的《低碳經(jīng)濟(jì)法案》 C.歐盟的《氣候與能源綜合法令》 D.中國(guó)的《可再生能源法》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)是應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。

A.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) B.消費(fèi)模式 C.技術(shù)進(jìn)步 D.發(fā)展模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)歐盟國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)的扶持制度是

A.“政府收購(gòu)太陽(yáng)能發(fā)電”政策 B.“低價(jià)收購(gòu)”制度 C.“固定價(jià)格收購(gòu)”制度

D.“義務(wù)收購(gòu)太陽(yáng)能發(fā)電”政策 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)屬于2007年賓格曼《低碳經(jīng)濟(jì)法案》內(nèi)容的是

A.向清潔能源轉(zhuǎn)型 B.開展氣候變化影響評(píng)估 C.規(guī)定溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn) D.設(shè)定減排目標(biāo)，產(chǎn)生配額 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

10.(2分)在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)比例最大的能源是

A.煤炭 B.天然氣 C.石油 D.水電 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)專門為中國(guó)市場(chǎng)設(shè)立的第一個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，被稱為

A.北京標(biāo)準(zhǔn) B.綠色世博標(biāo)準(zhǔn) C.熊貓標(biāo)準(zhǔn) D.2000標(biāo)準(zhǔn) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)歐盟能源戰(zhàn)略的核心是

A.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 B.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) C.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) D.節(jié)能和提高能源利用率 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

13.(2分)“碳鎖定”是指

A.政治改革對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài) B.整個(gè)社會(huì)對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài) C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài) D.科技發(fā)展對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)哥本哈根會(huì)議后，國(guó)際社會(huì)日益達(dá)成共識(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化的主渠道是

A.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) B.發(fā)展低碳技術(shù) C.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) D.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 你的答案: ABCD 得分: 2分

15.(2分)低碳的關(guān)鍵影響因素是，即“碳生產(chǎn)力概念”。

A.總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的生物燃料消耗量 B.單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的生物燃料消耗量 C.單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的化石燃料消耗量 D.總體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的化石燃料消耗量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)世界能源系統(tǒng)以化石能源為主，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減緩氣候變化目標(biāo)的重要途徑。

A.促進(jìn)節(jié)能、提高能效 B.綠色經(jīng)濟(jì)、輕工重農(nóng) C.低碳經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展 D.科技發(fā)展、合理使用 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，世界上森林資源最豐富的國(guó)家是

A.美國(guó) B.中國(guó) C.俄羅斯 D.加拿大 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》對(duì)締約國(guó)在減排任務(wù)上的規(guī)定是

A.共同沒有區(qū)別 B.共同但有區(qū)別

C.發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)橐呀?jīng)實(shí)現(xiàn)碳的低排放而不具有責(zé)任 D.發(fā)展中國(guó)家因發(fā)展需要可以不承擔(dān)責(zé)任 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)采用可再生能源發(fā)電配額制的前提是要完全實(shí)現(xiàn)

A.電力國(guó)有化改革 B.電力市場(chǎng)化改革膠 C.可再生能源國(guó)家扶持政策 D.可再生能源市場(chǎng)化改革 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)森林碳匯是指

A.森林神態(tài)系統(tǒng)增加大氣中氧氣濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制 B.森林生態(tài)系統(tǒng)匯集大氣中的二氧化碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制 C.森林生態(tài)系統(tǒng)減少大氣中的二氧化碳濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制 D.森林生態(tài)系統(tǒng)匯集大氣中的氧氣的過程、活動(dòng)或機(jī)制 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

1.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的組成部分是

A.南方城鎮(zhèn)制冷能耗 B.農(nóng)村生活炊用能耗

C.房屋照明能耗 D.北方城鎮(zhèn)采暖能耗 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2.(2分)的低碳發(fā)展模式主要致力于發(fā)展生物質(zhì)能以及相關(guān)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

A.巴西 B.日本

C.南非 D.韓國(guó) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)是碳金融的原生產(chǎn)品。

A.碳匯交易 B.溫室氣體排放權(quán)

C.碳指標(biāo)交易 D.碳權(quán)交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)從以下哪一角度討論一國(guó)國(guó)民實(shí)際消費(fèi)導(dǎo)致的碳排放，更有助于采取公平視角從源頭上推動(dòng)低碳發(fā)展

A.生產(chǎn)角度 B.交易角度

C.流通角度 D.消費(fèi)角度 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)基于配額的碳金融市場(chǎng)，其市場(chǎng)原理是

A.資金—交易 B.限額—交易 C.商品—交易

D.基準(zhǔn)—交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)的官方文件是

A.2003年英國(guó)發(fā)表的《能源白皮書》

B.西班牙學(xué)者烏恩魯2000年發(fā)表的《能源政策》 C.2006年英國(guó)發(fā)表的《斯特恩報(bào)告》

D.2007年英國(guó)出臺(tái)的《氣候變化框架戰(zhàn)略》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)各國(guó)的碳排放具有階段性特征，這種特征可以用 來表示。

A.碳鎖定

B.能源消費(fèi)碳排放強(qiáng)度

C.碳排放彈性指標(biāo) D.碳生產(chǎn)力 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)歐盟國(guó)家對(duì)太陽(yáng)能發(fā)電行業(yè)的扶持制度是

A.“低價(jià)收購(gòu)”制度

B.“政府收購(gòu)太陽(yáng)能發(fā)電”政策 C.“固定價(jià)格收購(gòu)”制度 D.“義務(wù)收購(gòu)太陽(yáng)能發(fā)電”政策 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)從全球來看，未來碳排放增強(qiáng)主要來自于

A.工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家 B.發(fā)展中國(guó)家 C.農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家 D.發(fā)達(dá)國(guó)家 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

10.(2分)解除“碳鎖定”的根本途徑是

A.開發(fā)或大規(guī)模使用低碳或零碳技術(shù) B.以石油等替代煤炭作為最主要的能源 C.增加森林或草原面積

D.增加農(nóng)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)哥本哈根會(huì)議后，國(guó)際社會(huì)日益達(dá)成共識(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化的主渠道是

A.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

B.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) C.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) D.發(fā)展低碳技術(shù) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局、規(guī)范開發(fā)秩序、控制開發(fā)強(qiáng)度的要求，對(duì)人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的地區(qū)要

A.禁止開發(fā) B.優(yōu)化開發(fā) C.重點(diǎn)開發(fā) D.大規(guī)模開發(fā) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)世界首個(gè)《京都議定書》碳排放配額全球交易平臺(tái)是

A.歐洲氣候交易所 B.Blue Next交易平臺(tái)

C.未來電力交易平臺(tái)

D.歐洲能源交易所 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)“碳鎖定”是指

A.科技發(fā)展對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài) B.政治改革對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài)

C.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài) D.整個(gè)社會(huì)對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)先行工業(yè)化國(guó)家在人均GDP處于3000～10000美元的階段，均有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，A.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“重化工業(yè)”特征

B.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“輕化工業(yè)”特征 C.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“低碳排放”特征 D.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“高碳排放”特征 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)當(dāng)碳市場(chǎng)流動(dòng)性加強(qiáng)且價(jià)格穩(wěn)定后，碳資產(chǎn)贏得基金青睞的最主要原因是

A.資金回收周期短 B.政府資金扶持

C.雙重收益模式 D.健全的法律保障 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)采用可再生能源發(fā)電配額制的前提是要完全實(shí)現(xiàn)

A.可再生能源國(guó)家扶持政策 B.電力市場(chǎng)化改革膠 C.可再生能源市場(chǎng)化改革

D.電力國(guó)有化改革 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)專門為中國(guó)市場(chǎng)設(shè)立的第一個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，被稱為

A.2000標(biāo)準(zhǔn) B.綠色世博標(biāo)準(zhǔn)

C.熊貓標(biāo)準(zhǔn) D.北京標(biāo)準(zhǔn) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是

A.提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu) B.創(chuàng)造清潔能源結(jié)構(gòu)和改變能源使用屬性

C.提高能源利用效率和限制能源使用數(shù)量

D.創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)和限制能源使用數(shù)量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)氣候變化問題從科學(xué)議程向國(guó)際政治議程的真正轉(zhuǎn)變始于。

A.1979年的日內(nèi)瓦氣象會(huì)議 B.1988年的多倫多會(huì)議 C.1989年的海牙會(huì)議

D.1989年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)第49屆會(huì)議 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

二、單項(xiàng)選擇(每題2分)21.1997年簽訂《京都議定書》以來的12年間，全球氣溫平均升高了

B A.0.3攝氏度

B.0.4攝氏度

C.0.5攝氏度

D.0.6攝氏度

22.用傳統(tǒng)的發(fā)條式鬧鐘替代電子鐘，可以每天減少二氧化碳排放 C A.30克

B.38克

C.48克

D.50克

23.城市人一年的碳排量可以被多少棵大樹吸收

D A.10棵

B.15棵

C.20棵

D.25棵

24.歐盟對(duì)減排的約束嚴(yán)格，2005年至2007年每噸二氧化碳當(dāng)量的罰款是40歐元，2008年是多少歐元

D A.50 B.60 C.80 D.100 25.歐盟是CDM的最大買家，占每年CDM額度交易的百分之多少以上

D A.50% B.60% C.70% D.75% 26.喜馬拉雅山包括天山地區(qū)的冰川縮小了21%，據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年還將減少

A A.27% B.28% C.29% D.30% 27.2007年中國(guó)全國(guó)水資源總量比常年減少了

C A.6.50%

B.7.50% C.8.70% D.10% 28.2007年中國(guó)什么資源總量比常年減少了8.7% C A.煤炭

B.天然氣

C.水

D.森林

29.占世界上總排放量40%以上的是那兩個(gè)國(guó)家

A A.中美

B.中印

C.美日

D.中日

30.北京大學(xué)的研究報(bào)告估算出從1981—2000年，中國(guó)每年的碳匯量為1.9億—2.6億噸，占中國(guó)碳排放量的A A.28—37% B.29—37% C.30—38% D.31—38% 31.地球所接受的太陽(yáng)能功率平均每平方米為多少瓦

D A.1350瓦

B.1355瓦

C.1360瓦

D.1367瓦

32.2008年國(guó)外光伏伏工程安裝量為5600兆瓦，同期中國(guó)只有多少兆瓦

B A.39.5兆瓦

B.40兆瓦

C.40.5兆瓦

D.41兆瓦

33.08年國(guó)家批準(zhǔn)的光伏工程上網(wǎng)電價(jià)是

C A.3元/千瓦時(shí)

B.3.5元/千瓦時(shí)

C.4元/千瓦時(shí)

D.4.5元/千瓦時(shí)

34.所謂的“巴厘島路線圖”目標(biāo)直指

D A.美國(guó)和日本

B.英國(guó)與美國(guó)

C.英國(guó)與日本

D.美國(guó)與發(fā)展中國(guó)家

35.全世界的不可再生能源資源貯量在多少標(biāo)準(zhǔn)煤左右

A A.一萬(wàn)億噸

B.一萬(wàn)一千億噸

C.一萬(wàn)兩千億噸

D.一萬(wàn)三千億噸

36.把風(fēng)的動(dòng)力轉(zhuǎn)變成機(jī)械能，再把機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能，這就是

C A.火力發(fā)電

B.水力發(fā)電

C.風(fēng)力發(fā)電

D.核能發(fā)電

37.隨著技術(shù)進(jìn)步和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，風(fēng)能發(fā)電在何種途徑上將完全可以與燃煤發(fā)電競(jìng)爭(zhēng) A A.商業(yè)

B.工業(yè)

C.農(nóng)業(yè)

D.環(huán)保事業(yè)

38.中國(guó)農(nóng)業(yè)資源雖然較大，但人均占有量少，且呈什么樣的趨勢(shì) C A.不斷加劇

B.不斷發(fā)展

C.不斷減少

D.不斷增加

39.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是什么經(jīng)濟(jì)

D A.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

B.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)

C.泡沫經(jīng)濟(jì)

D.生態(tài)經(jīng)濟(jì)

40.午餐休息時(shí)間和下班后關(guān)閉電腦顯示器，可以將這些電器的二氧化碳排放量減少 A A.十五分之一

B.二十分之一

C.二十五分之一

D.三十分之一

41.用節(jié)能燈替換60瓦的燈泡，可以將二氧化碳排放量減少多少倍 A A.4倍

B.4.5倍

C.5倍

D.5.5倍

42.以下哪種方法可以提高空調(diào)制冷效果 A A.放一風(fēng)扇在空調(diào)室內(nèi)機(jī)下方

B.加大空調(diào)風(fēng)力

C.關(guān)閉室內(nèi)所有出風(fēng)口

D.調(diào)低制冷溫度

43.減少溫室氣體排放在很大程度上等價(jià)于增加什么在能源結(jié)構(gòu)中的使用比例，提高能源效率。

B A.一次能源、二次能源

B.新型能源、清潔能源、可再生能源

C.風(fēng)能、水能、生物能和礦物能源

D.污染型能源和清潔型能源

44.過去200年以前的地球歷史上，大氣中二氧化碳的濃度最高就到（）的水平

B A.180ppm B.280ppm

C.380ppm D.480ppm 45.綠色植物能夠進(jìn)行光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，這樣可以把二氧化碳固定下來，吸收到樹里，這就是通常所說的（）

B A.碳捕捉技術(shù)

B.碳匯

C.碳稅

D.碳交易

1.(2分)碳生產(chǎn)力是指

A.產(chǎn)生單位GDP所排放的碳當(dāng)量的總量

B.一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)化石能源的能力 C.單位碳當(dāng)量排放所產(chǎn)生的熱量 D.單位碳當(dāng)量的排放所產(chǎn)出的GDP總量 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

2.(2分)氣候變化問題從科學(xué)議程向國(guó)際政治議程的真正轉(zhuǎn)變始于。

A.1989年的海牙會(huì)議

B.1989年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)第49屆會(huì)議

C.1979年的日內(nèi)瓦氣象會(huì)議 D.1988年的多倫多會(huì)議 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)從全球來看，未來碳排放增強(qiáng)主要來自于

A.發(fā)展中國(guó)家 B.工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家 C.農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家 D.發(fā)達(dá)國(guó)家 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)理念產(chǎn)生的背景是

A.氣候變化 B.經(jīng)濟(jì)危機(jī) C.政治改革

D.經(jīng)濟(jì)全球化 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)政府財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能減排的方式是

A.現(xiàn)金支持、技術(shù)支持 B.貼息、直接補(bǔ)貼 C.現(xiàn)金支持、人才提供 D.政策優(yōu)惠、技術(shù)支持 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)國(guó)際氣候博弈的本質(zhì)是

A.國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位之爭(zhēng)

B.發(fā)展權(quán)之爭(zhēng) C.生存權(quán)之爭(zhēng) D.國(guó)際政治地位之爭(zhēng) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)的官方文件是

A.西班牙學(xué)者烏恩魯2000年發(fā)表的《能源政策》 B.2007年英國(guó)出臺(tái)的《氣候變化框架戰(zhàn)略》 C.2003年英國(guó)發(fā)表的《能源白皮書》 D.2006年英國(guó)發(fā)表的《斯特恩報(bào)告》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)基于配額的碳金融市場(chǎng)，其市場(chǎng)原理是

A.資金—交易 B.限額—交易 C.商品—交易 D.基準(zhǔn)—交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)中國(guó)的第一筆自愿減排量的交易的完成是在

A.南京環(huán)境交易所 B.沈陽(yáng)環(huán)境交易所

C.上海環(huán)境交易所 D.北京環(huán)境交易所 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

10.(2分)的低碳發(fā)展模式主要致力于發(fā)展生物質(zhì)能以及相關(guān)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

A.日本

B.南非 C.韓國(guó) D.巴西 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)氣候變化最主要的原因是

A.地殼運(yùn)動(dòng)

B.農(nóng)業(yè)活動(dòng) C.自然災(zāi)害 D.能源活動(dòng) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)2010年4月1日我國(guó)實(shí)施的關(guān)于低碳轉(zhuǎn)型方面的法律是

A.《可再生能源法》 B.《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》

C.《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 D.《節(jié)約能源法》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》對(duì)締約國(guó)在減排任務(wù)上的規(guī)定是

A.發(fā)達(dá)國(guó)家因?yàn)橐呀?jīng)實(shí)現(xiàn)碳的低排放而不具有責(zé)任

B.共同但有區(qū)別

C.發(fā)展中國(guó)家因發(fā)展需要可以不承擔(dān)責(zé)任 D.共同沒有區(qū)別 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)當(dāng)碳市場(chǎng)流動(dòng)性加強(qiáng)且價(jià)格穩(wěn)定后，碳資產(chǎn)贏得基金青睞的最主要原因是

A.政府資金扶持

B.健全的法律保障 C.雙重收益模式 D.資金回收周期短 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)自產(chǎn)業(yè)革命以來，高度依賴 的技術(shù)成為各產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)技術(shù)。

A.石油能源 B.化石能源 C.海洋能源 D.生物能源 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)是碳金融的原生產(chǎn)品。

A.碳匯交易 B.溫室氣體排放權(quán)

C.碳指標(biāo)交易 D.碳權(quán)交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)碳金融的興起，是全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)發(fā)展到（）階段的結(jié)果

A.法律化溫室氣體減排 B.清潔能源經(jīng)濟(jì)

C.量化溫室氣體減排 D.低碳經(jīng)濟(jì) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)碳關(guān)稅的征收對(duì)象是

A.進(jìn)口的高能耗產(chǎn)品 B.進(jìn)口的低能耗產(chǎn)品

C.進(jìn)口食品 D.進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品

你的答案: ABCD 得分: 2分

19.(2分)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理想軌跡是

A.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為負(fù)的前提下，碳排放彈性不斷上升 B.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為正的前提下，碳排放彈性不斷上升

C.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為負(fù)的前提下，碳排放彈性不斷下降 D.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為正的前提下，碳排放彈性不斷下降 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局、規(guī)范開發(fā)秩序、控制開發(fā)強(qiáng)度的要求，對(duì)人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的地區(qū)要

A.禁止開發(fā) B.優(yōu)化開發(fā) C.大規(guī)模開發(fā) D.重點(diǎn)開發(fā) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

1.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)首次出現(xiàn)的官方文件是

A.2006年英國(guó)發(fā)表的《斯特恩報(bào)告》 B.2007年英國(guó)出臺(tái)的《氣候變化框架戰(zhàn)略》 C.西班牙學(xué)者烏恩魯2000年發(fā)表的《能源政策》 D.2003年英國(guó)發(fā)表的《能源白皮書》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

2.(2分)專門為中國(guó)市場(chǎng)設(shè)立的第一個(gè)自愿減排標(biāo)準(zhǔn)，被稱為

A.熊貓標(biāo)準(zhǔn) B.北京標(biāo)準(zhǔn) C.綠色世博標(biāo)準(zhǔn) D.2000標(biāo)準(zhǔn) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，表現(xiàn)為

A.大范圍海域海浪比常年低3-6米 B.大范圍海域海浪比常年高3-6米 C.大范圍海水溫度比常年高3-6℃ D.大范圍海水溫度比常年低3-6℃ 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)不屬于低碳消費(fèi)觀念的是

A.改變奢侈和炫耀型消費(fèi)方式 B.改變過分追求便利的消費(fèi)方式

C.減少碳排放的同時(shí)，通過碳補(bǔ)償為減排出力 D.適當(dāng)增加產(chǎn)品的種類便于選擇性消費(fèi) 你的答案: ABCD 得分: 2分

5.(2分)氣候變化問題從科學(xué)議程向國(guó)際政治議程的真正轉(zhuǎn)變始于。

A.1989年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)第49屆會(huì)議 B.1989年的海牙會(huì)議 C.1979年的日內(nèi)瓦氣象會(huì)議 D.1988年的多倫多會(huì)議 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)各種運(yùn)輸方式中，完成等量的換算周轉(zhuǎn)量所要消耗的能源最多的是

A.公路 B.鐵路 C.民航 D.海運(yùn) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)低碳發(fā)展的實(shí)現(xiàn)很大程度上依賴于能源體系低碳化，能源體系低碳化是指

A.保持能源體系中碳的含量不變而開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放 B.保持能源體系中碳的含量不變而降低碳的排放 C.降低能源體系中碳的含量及開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放 D.升高能源體系中碳的含量及降低開發(fā)利用產(chǎn)生的碳排放 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)森林碳匯是指

A.森林生態(tài)系統(tǒng)減少大氣中的二氧化碳濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制 B.森林生態(tài)系統(tǒng)匯集大氣中的氧氣的過程、活動(dòng)或機(jī)制 C.森林神態(tài)系統(tǒng)增加大氣中氧氣濃度的過程、活動(dòng)或機(jī)制 D.森林生態(tài)系統(tǒng)匯集大氣中的二氧化碳的過程、活動(dòng)或機(jī)制 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)2010年4月1日我國(guó)實(shí)施的關(guān)于低碳轉(zhuǎn)型方面的法律是

A.《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 B.《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》 C.《節(jié)約能源法》 D.《可再生能源法》 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

10.(2分)是應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。

A.技術(shù)進(jìn)步 B.消費(fèi)模式 C.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) D.發(fā)展模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)采用可再生能源發(fā)電配額制的前提是要完全實(shí)現(xiàn)

A.電力國(guó)有化改革

B.可再生能源國(guó)家扶持政策 C.電力市場(chǎng)化改革膠 D.可再生能源市場(chǎng)化改革 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)，世界上森林資源最豐富的國(guó)家是

A.俄羅斯 B.加拿大 C.美國(guó) D.中國(guó) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》最核心的原則是

A.公平原則

B.共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 C.無(wú)悔原則 D.可持續(xù)發(fā)展原則 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)“碳鎖定”是指

A.政治改革對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài) B.科技發(fā)展對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài) C.整個(gè)社會(huì)對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài) D.經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)化石能源高度依賴的狀態(tài) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)在我國(guó)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，消費(fèi)比例最大的能源是

A.水電 B.煤炭 C.石油 D.天然氣 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)在 召開的第一次世界氣象會(huì)議上，科學(xué)家們將全球變暖問題提上了科學(xué)研究的日程。

A.哥本哈根 B.巴厘島 C.日內(nèi)瓦 D.多倫多 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。

A.《京都議定書》 B.《蒙特利爾議定書》

C.《馬拉喀什協(xié)定》

D.《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)碳關(guān)稅的征收對(duì)象是

A.進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品 B.進(jìn)口食品

C.進(jìn)口的高能耗產(chǎn)品 D.進(jìn)口的低能耗產(chǎn)品 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)是

A.農(nóng)業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-輕工業(yè)-高附加值加工業(yè)-重化工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì) B.農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-重化工業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì) C.農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-重化工業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì) D.農(nóng)業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-輕工業(yè)-重化工業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)是

A.人均收入 B.價(jià)格波動(dòng)水平C.消費(fèi)水平D.資源稟賦 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

低碳經(jīng)濟(jì) 考試結(jié)果

1.(2分)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)是

A.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) B.建設(shè)科技開發(fā)型、環(huán)境友好型社會(huì) C.建設(shè)資源節(jié)約型、能源創(chuàng)新型社會(huì) D.建設(shè)科技開發(fā)型、能源創(chuàng)新型社會(huì) 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

2.(2分)碳生產(chǎn)力是指

A.產(chǎn)生單位GDP所排放的碳當(dāng)量的總量 B.單位碳當(dāng)量排放所產(chǎn)生的熱量 C.單位碳當(dāng)量的排放所產(chǎn)出的GDP總量 D.一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)化石能源的能力 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)世界上最早實(shí)施溫室氣體排放貿(mào)易制度的國(guó)家是

A.意大利 B.英國(guó)#俄羅斯

C.美國(guó) 你的答案: AB

C 得分: 2分

4.(2分)是碳金融的原生產(chǎn)品。

A.碳指標(biāo)交易 B.碳權(quán)交易 C.溫室氣體排放權(quán) D.碳匯交易 你的答案: AB

C

D 得分: 0分

5.(2分)碳關(guān)稅的征收對(duì)象是

A.進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品 B.進(jìn)口的高能耗產(chǎn)品 C.進(jìn)口食品

D.進(jìn)口的低能耗產(chǎn)品 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)基于配額的碳金融市場(chǎng)，其市場(chǎng)原理是

A.限額—交易 B.資金—交易 C.商品—交易 D.基準(zhǔn)—交易 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)應(yīng)放在

A.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門 B.教育部門 C.宣傳部門 D.農(nóng)業(yè)部門 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)從以下哪一角度討論一國(guó)國(guó)民實(shí)際消費(fèi)導(dǎo)致的碳排放，更有助于采取公平視角從源頭上推動(dòng)低碳發(fā)展

A.流通角度 B.消費(fèi)角度 C.生產(chǎn)角度 D.交易角度 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)美國(guó)第一個(gè)提出法律約束性減排目標(biāo)的州是

A.加利福尼亞州 B.亞利桑那州 C.康涅狄格州 D.新墨西哥州

你的答案: ABCD 得分: 2分

10.(2分)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》最核心的原則是

A.無(wú)悔原則 B.公平原則

C.共同但有區(qū)別的責(zé)任原則 D.可持續(xù)發(fā)展原則 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)氣候變化問題從科學(xué)議程向國(guó)際政治議程的真正轉(zhuǎn)變始于。

A.1989年的海牙會(huì)議

B.1989年的聯(lián)合國(guó)大會(huì)第49屆會(huì)議 C.1988年的多倫多會(huì)議 D.1979年的日內(nèi)瓦氣象會(huì)議 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)按照全國(guó)經(jīng)濟(jì)合理布局、規(guī)范開發(fā)秩序、控制開發(fā)強(qiáng)度的要求，對(duì)人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的地區(qū)要

A.重點(diǎn)開發(fā) B.大規(guī)模開發(fā) C.優(yōu)化開發(fā) D.禁止開發(fā) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)世界首個(gè)《京都議定書》碳排放配額全球交易平臺(tái)是

A.歐洲氣候交易所 B.歐洲能源交易所 C.Blue Next交易平臺(tái) D.未來電力交易平臺(tái) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)在 召開的第一次世界氣象會(huì)議上，科學(xué)家們將全球變暖問題提上了科學(xué)研究的日程。

A.日內(nèi)瓦 B.巴厘島 C.多倫多 D.哥本哈根 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)是

A.農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-重化工業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì) B.農(nóng)業(yè)-輕工業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-重化工業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì) C.農(nóng)業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-輕工業(yè)-重化工業(yè)-高附加值加工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì) D.農(nóng)業(yè)-基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)-輕工業(yè)-高附加值加工業(yè)-重化工業(yè)-現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)

你的答案: ABCD 得分: 0分

16.(2分)世界能源系統(tǒng)以化石能源為主，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減緩氣候變化目標(biāo)的重要途徑。

A.科技發(fā)展、合理使用 B.低碳經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展 C.促進(jìn)節(jié)能、提高能效 D.綠色經(jīng)濟(jì)、輕工重農(nóng) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)廣西唯一入選國(guó)家低碳試點(diǎn)城市的是

A.河池 B.桂林 C.北海 D.南寧 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)厄爾尼諾現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，表現(xiàn)為

A.大范圍海水溫度比常年高3-6℃ B.大范圍海域海浪比常年低3-6米 C.大范圍海水溫度比常年低3-6℃ D.大范圍海域海浪比常年高3-6米 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)是應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。

A.技術(shù)進(jìn)步 B.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) C.消費(fèi)模式 D.發(fā)展模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)歐盟能源戰(zhàn)略的核心是

A.節(jié)能和提高能源利用率 B.大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) C.加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) D.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

1.(2分)采用可再生能源發(fā)電配額制的前提是要完全實(shí)現(xiàn)

A.可再生能源國(guó)家扶持政策 B.電力國(guó)有化改革 C.可再生能源市場(chǎng)化改革 D.電力市場(chǎng)化改革膠 你的答案: ABCD 得分: 2分

2.(2分)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)是

A.建設(shè)科技開發(fā)型、能源創(chuàng)新型社會(huì) B.建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) C.建設(shè)科技開發(fā)型、環(huán)境友好型社會(huì) D.建設(shè)資源節(jié)約型、能源創(chuàng)新型社會(huì) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

3.(2分)氣候變化最主要的原因是

A.能源活動(dòng) B.自然災(zāi)害 C.地殼運(yùn)動(dòng) D.農(nóng)業(yè)活動(dòng) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

4.(2分)是應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)容。

A.技術(shù)進(jìn)步 B.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) C.消費(fèi)模式 D.發(fā)展模式 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

5.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)行為，除了需要法律規(guī)范、規(guī)劃引導(dǎo)外，更多的是需要

A.科技發(fā)展提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為引導(dǎo) B.提高工業(yè)技術(shù)作為引導(dǎo) C.經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行引導(dǎo) D.公民素質(zhì)提升進(jìn)行引導(dǎo) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

6.(2分)國(guó)際氣候博弈的本質(zhì)是

A.國(guó)際政治地位之爭(zhēng) B.生存權(quán)之爭(zhēng) C.國(guó)際經(jīng)濟(jì)地位之爭(zhēng) D.發(fā)展權(quán)之爭(zhēng) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

7.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)理念產(chǎn)生的背景是

A.經(jīng)濟(jì)全球化 B.政治改革 C.經(jīng)濟(jì)危機(jī) D.氣候變化 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

8.(2分)溫室氣體排放權(quán)與一般經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的產(chǎn)權(quán)有本質(zhì)區(qū)別，主要表現(xiàn)在

A.大氣空間具有均質(zhì)特性 B.大氣空間具有無(wú)邊界性 C.溫室氣體排放權(quán)不允許交易 D.溫室氣體排放權(quán)屬于國(guó)家 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

9.(2分)世界上最早實(shí)施溫室氣體排放貿(mào)易制度的國(guó)家是

A.美國(guó) B.意大利 C.英國(guó)#俄羅斯 你的答案: AB

C 得分: 2分

10.(2分)碳關(guān)稅的征收對(duì)象是

A.進(jìn)口食品

B.進(jìn)口的高能耗產(chǎn)品 C.進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品 D.進(jìn)口的低能耗產(chǎn)品 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

11.(2分)對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理想軌跡是

A.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為正的前提下，碳排放彈性不斷上升 B.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為正的前提下，碳排放彈性不斷下降 C.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為負(fù)的前提下，碳排放彈性不斷上升 D.在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為負(fù)的前提下，碳排放彈性不斷下降 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

12.(2分)政府財(cái)政補(bǔ)貼節(jié)能減排的方式是

A.政策優(yōu)惠、技術(shù)支持 B.貼息、直接補(bǔ)貼 C.現(xiàn)金支持、技術(shù)支持 D.現(xiàn)金支持、人才提供 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

13.(2分)的低碳發(fā)展模式主要致力于發(fā)展生物質(zhì)能以及相關(guān)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

A.韓國(guó) B.南非 C.巴西 D.日本 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

14.(2分)低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是

A.創(chuàng)造清潔能源結(jié)構(gòu)和改變能源使用屬性 B.提高能源利用效率和限制能源使用數(shù)量 C.提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)

D.創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)和限制能源使用數(shù)量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

15.(2分)先行工業(yè)化國(guó)家在人均GDP處于3000～10000美元的階段，均有一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，A.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“重化工業(yè)”特征 B.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“輕化工業(yè)”特征 C.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“高碳排放”特征 D.此時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“低碳排放”特征 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

16.(2分)不同溫室氣體對(duì)地球的溫室效應(yīng)不同，為統(tǒng)一度量溫室效應(yīng)，規(guī)定（）為度量溫室效應(yīng)的基本單位。

A.二氧化碳當(dāng)量 B.噸/立方米 C.二氧化硫當(dāng)量 D.千克 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

17.(2分)建筑能源消耗中，耗能最大的組成部分是

A.北方城鎮(zhèn)采暖能耗 B.房屋照明能耗 C.農(nóng)村生活炊用能耗 D.南方城鎮(zhèn)制冷能耗 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

18.(2分)碳生產(chǎn)力是指

A.單位碳當(dāng)量的排放所產(chǎn)出的GDP總量 B.單位碳當(dāng)量排放所產(chǎn)生的熱量 C.一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)化石能源的能力 D.產(chǎn)生單位GDP所排放的碳當(dāng)量的總量 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

19.(2分)是人類歷史上首次以法規(guī)的形式限制溫室氣體排放。

A.《蒙特利爾議定書》 B.《馬拉喀什協(xié)定》

C.《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》 D.《京都議定書》 你的答案: AB

C

D 得分: 2分

20.(2分)哥本哈根會(huì)議后，國(guó)際社會(huì)日益達(dá)成共識(shí)，應(yīng)對(duì)氣候變化的主渠道是

A.發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì) B.發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) C.發(fā)展低碳技術(shù)

D.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 你的答案: AB

C

D 得分: 2分