第一篇：2011年黨?？荚嚕簝蓵闹饕獌热轃狳c及意義

含義

“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議?！皟蓵闭匍_的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

2011全國兩會解決哪些歷史遺留問題

老生常談解決的提起來沒完，解決還在地方政府，因為信訪條例，屬地化管理分級負責，欺下瞞上，報喜不報憂，法律面前人人平等，在興安盟無法可言，也沒有公正，興安盟給白狼林業(yè)局連續(xù)四年提升四任第一局長，他們違法亂紀，濫用職權，白狼林業(yè)局領導欺下瞞上，編報虛假材料，上報全局富余職工，搞強制全員安置，非法擠占，挪用，揮霍天保資金，給上層領導買樓買車，花錢買官。貪污國家投資10年的職工基本養(yǎng)老保險補助費，就連在崗時的養(yǎng)老保險都不給交，截流3年的職工最低基本生活保障金，用公司洗錢。08年辦理退休按事業(yè)企業(yè)不同政策辦理，搞暗箱操作。

被誤導被強制安置的弱勢群體，夫妻雙雙下崗，生活得不到保障，學生上不起學，養(yǎng)老保險醫(yī)療保險交不起，也不能贍養(yǎng)老人，有的妻離子散家破人亡，給社會造成不和諧。白狼林業(yè)局160人聯名上訪多年得不到解決，因為信訪條例屬地化管理分級負責，他們認為山高皇帝遠，中央不下來抓，現任局長瀆職不作為和信訪局串通，紀檢委不管，檢察院不管，法院不立案，錢權交易大于法侓，動用警察圍追堵截，打擊報復信訪人。

我們相信黨中央、國務院一定會解決我們的問題，因為我們的訴求是合情合理的，這屆領導關注民生，我們渴望盡早解決，讓社會更和諧。

2011年兩會的具體時間安排

全國政協(xié)第十一屆四次會議于2011年3月3日在京開幕，持續(xù)十天于13日上午閉幕，全國人大第十一屆四次會議于2011年3月5日開幕，15日閉幕。

內容

十一屆全國人大四次會議3月5日、全國政協(xié)十一屆四次會議3月3日在京開幕。

2011年全國兩會召開在即，廣大網民對兩會有何期待？最關注哪些熱點話題？新華網、新浪網等聯合組織的2011年“兩會調查”結果顯示，網民最為關注的“五大熱點話題”，分別是：保障住房、收入分配、穩(wěn)定物價、懲治腐敗和就業(yè)公平。

截至3月1日十五時，新華網、新浪網“兩會調查”備選的二十五個熱點問題共收到近100萬張投票，得票最多的五個問題依次是：“加快保障性住房建設，讓百姓居者有其屋”（8．08％）；“分好財富大蛋糕，提高居民收入”（7．38％）；“穩(wěn)定物價嚴防通脹”（6．75％）；“加大懲治腐敗的力度”（5．87％）；“增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)公平”（5．49％）。

與2009年、2010年兩會相關網絡“兩會調查”相比，“住房”“收入分配”“反腐倡廉”等依舊是網民最關注的領域，但“加快保障房建設”“穩(wěn)定物價嚴防通脹”“促進就業(yè)公平”成為網民新的兩會關注點。

熱點話題一：加大保障房建設 公平透明分配

住房問題一直備受關注，網民議論熱烈。但是，今年“兩會調查”中網民議論的焦點已經從以往的打擊房地產投機、抑制房價，轉變?yōu)槿绾螌崿F保障房的建設及如何公平透明分配。

很多網民呼吁，各級政府要盡快把保障房從圖紙變成實物，建設進度必須加快。網民“向北方”說，保障房的分配機制必須公平公正，只有嚴格落實“問責制”，才能讓保障房落到真正需要的人手上，“保障房，要扎緊籬笆墻攔住寶馬車”。

全國人大代表金建忠說，雖然抑制房價依然形勢嚴峻，但是中央政府提出2011年保障性住房建設計劃達到1000萬套，讓眾多無房群眾看到了保障性住房托起安居夢的希望。

熱點話題二：提高收入增長工資

連續(xù)幾年的統(tǒng)計報表中，居民收入增長低于稅收和GDP增速的情況引起了網民的關注。在今年網絡“兩會調查”中，不少網民呼吁要加大收入分配制度改革的力度，讓更多的人享受到經濟增長的成果。

網民“大地園圃”說：工資收入應該和國家經濟發(fā)展協(xié)調增長，建設和諧社會也體現在人民群眾收入水平的提高上。

全國人大代表李培根說，近幾年群眾關于增加收入提高生活水平的呼聲很高，政府也開展了一些收入分配改革的試點和探索。今年國家要研究提高個人所得稅薪酬的起征點，這將實實在在讓群眾得到實惠。

熱點話題三：穩(wěn)定物價嚴防通脹 在過去的一年里，一些商品價格的快速上漲，使網絡上出現了諸如“豆你玩”“蒜你狠”“糖高宗”“棉花掌”等一批“熱詞”。今年的網絡“兩會調查”中，這些字眼被網民頻頻提及，呼吁國家拿出強有力措施穩(wěn)定物價。

網友“灰菜鳥”說：穩(wěn)定物價嚴防通脹是國家經濟發(fā)展的保證。要打擊不法游資對一些民生商品的瘋狂炒作。

全國人大代表徐境人說，這反映了廣大網民期待國家嚴厲打擊投機炒作行為的呼聲。希望政府今后采取更強有力的措施，穩(wěn)定物價，保障民生。

熱點話題四：加大反腐力度健全防腐制度

今年兩會前，鐵道部原部長劉志軍落馬的消息引起網民的關注。在網絡“兩會調查”中，很多網民高度肯定了中央反腐敗的決心，同時也期望國家繼續(xù)加大反腐敗力度、建立健全預防腐敗的制度。

網民“話八仙”說：腐敗是中國發(fā)展的拌腳石，搬掉這塊石頭既要有關部門的大力查處也需要全社會的共同監(jiān)督。

全國人大代表呂忠梅說，反腐敗最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同時要細化一些具體措施，如財產公示制度等。

熱點話題五：增加就業(yè)崗位 促進就業(yè)公平

去年，部分地方在招考公務員、招聘事業(yè)單位工作人員等過程中，發(fā)生了一些暗箱操作、營私舞弊事件。今年新華網、新浪網“兩會調查”中，網民除了繼續(xù)關注和呼吁增加就業(yè)崗位外，“促進就業(yè)公平”也成為就業(yè)話題的新熱點。

網民“鄉(xiāng)土味”說：現在一些事業(yè)單位都是先招聘后公開，讓很多符合條件的人根本就沒有參加的機會。

全國政協(xié)委員柯錦華說，在就業(yè)壓力大的背景下，公平顯得尤為重要，應該進一步增強公務員考錄和企事業(yè)單位招聘的公開透明度，加強監(jiān)督，嚴防“蘿卜招聘”事件的發(fā)生

兩會精神 國內生產總值增長8％左右，經濟結構進一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6％以內；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；居民消費價格總水平漲幅4％左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。

做好今年政府工作，必須把握好以下原則：

一是擴內需、保增長，二是調結構、上水平，三是抓改革、增活力，四是重民生、促和諧。

我國正面臨四方面前所未有的困難和挑戰(zhàn)：

1、是國際金融危機還在蔓延、仍未見底；

2、是受國際金融危機影響，經濟增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾；

3、是長期制約我國經濟健康發(fā)展的體制性、結構性矛盾依然存在，有的還很突出；

4、是一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會治安等方面存在不少亟待解決的問題；

5、是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓十分深刻。

學習意義

胡錦濤同志關于社會主義榮辱觀的重要論述，不僅給我們提出了今后思想政治教育的新內容，更給我們方法論方面的啟示。

啟示之一，是教育的說理性與動情性的結合。榮辱觀不同于一般道德觀，它對人的影響不僅在于正確與錯誤的判斷和評價上，而且還在于榮辱的體驗上。不僅有認知影響，還有情感影響。社會主義榮辱觀教育，把教育的說理性與動情性有機結合，有利于提高教育效果。

啟示之二，是理論性與應用性的結合。思想政治教育必須落腳到應用上，但不是不要理論，束之高閣的理論是沒有生命力的。同樣，沒有理論的教育也是蒼白無力的。用榮和恥的標準來進行教育，不僅有強大的理論穿透力，也能很好地付諸實施。

啟示之三，是超越性與現實性的結合。思想政治教育的目的在于解決社會發(fā)展對社會成員的要求與社會成員的思想品德實際之間的差距，引導社會成員按照社會發(fā)展的要求，改善自身的不足，以適應社會發(fā)展的需要。因此，思想政治教育應當具有一定的超越性。思想政治教育既要防止脫離實際，提出不切實際的口號，又要防止以結合實際為幌子，附著庸俗，妥協(xié)落后?！鞍藰s八恥”既從現實存在的問題入手，又高于現實。使人們既能認識到存在的差距，又有信心改變現狀，達到新的目標。一切脫離實際可能的高標，一切沒有引導性目標的平庸，在教育中都是應當力戒的。

社會主義榮辱觀的教育，應當成為大學生思想政治教育的重要內容。學校的歷史文化資源，是我們對學生進行社會主義榮辱觀教育的寶貴資源，我們應當努力加以發(fā)掘。西安交大是一所具有110年歷史的名校。在她的歷史中，一批批校友秉承中華民族的傳統(tǒng)美德、革命傳統(tǒng)道德，在中國的革命和建設事業(yè)中做出了不可磨滅的貢獻。特別是西遷50年來，扎根黃土地，奉獻赤子情，為我國的西部開發(fā)貢獻了力量而無怨無悔。每個人的社會閱歷和精神風貌不同，判斷榮辱的標準會不同。但是，實踐是檢驗真理的唯一標準。社會公認的榮辱標準只能是唯一的，而不是多元的。它的核心就是責任及其貢獻。一部交大發(fā)展的歷史，尤其是西遷的歷史，就是一部生動鮮活的社會主義榮辱觀的教科書。

我們要認真領會胡錦濤同志講話精神，認真研究“八榮八恥”的科學內涵，把社會主義榮辱觀的教育，融入到思想政治理論課教學中去，融入到大學生日常的學習生活的培養(yǎng)中去，通過樹立正確榮辱觀，增強歷史責任感的教育，提高大學生明榮辱，辨是非，知善惡的能力和自覺性。

意義：

——這是一次民主的大會。

人民民主是社會主義的生命。一年一度的兩會，是一個體察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程。黨和國家領導人和人大代表、政協(xié)委員共商國是，共議大計，與會代表和委員認真履行職責，審議和討論人大、政協(xié)、政府、“兩高”等一系列工作報告。充分發(fā)揚了民主，以保障科學決策，為走好關鍵之年打下了堅實基礎。

——這是一次團結的大會。

團結就是力量，共識孕育希望。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。今年面對艱巨的任務，我們必須團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。面對復雜的形勢，更需要凝聚廣泛共識，統(tǒng)一思想行動。全國人民團結得更加緊密，形成應對挑戰(zhàn)的強大力量，共襄中華民族偉大復興盛舉。

——這是一次求實的大會。

空談誤國，實干興邦。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，國際政治經濟形勢存在一系列不確定不穩(wěn)定因素，孕育著一系列潛在風險；我國經濟社會發(fā)展出現一系列新情況新問題，面臨一系列新困難新挑戰(zhàn)。出席全國兩會的代表、委員順應人民期待，不負人民重托，察實情、說實話、出實招、辦實事，通過共同努力，推動科學發(fā)展，促進經濟增長、民生改善、社會和諧、文化進步。

——這是一次奮進的大會。歷史罕見的國際金融危機使我國轉變經濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性更加凸顯，而危機形成的倒逼機制則為我國加快發(fā)展方式轉變提供了難得的機遇。在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，是我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，既需要堅定的決心，也需要堅強的毅力。能否加快經濟發(fā)展方式轉變，直接關系到我們能否在“后危機時期”的國際競爭中贏得主動，關系到我們能否順利推進全面建設小康社會和社會主義現代化的戰(zhàn)略大局。與會代表和委員們承擔起神圣的使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局坦陳直言、獻計獻策，化解矛盾、破解難題，為我國發(fā)展質量的提高、發(fā)展空間的擴大、發(fā)展道路的拓寬貢獻智慧。

今年正逢“十二五”規(guī)劃開局之年, “保民生”、“調結構”和“促新興”將成為“兩會”期間的三大熱點主題。

十一屆全國人大第四次會議議程：

一、聽取和審議國務院總理關于政府工作的報告

二、審查和批準國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要

三、審查和批準2010年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2011年國民經濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，批準2011年國民經濟和社會發(fā)展計劃

四、審查和批準2010年中央和地方預算執(zhí)行情況與2011年中央和地方預算草案的報告，批準2011年中央預算

五、聽取和審議全國人民代表大會常務委員會委員長關于全國人民代表大會常務委員會工作的報告

六、聽取和審議最高人民法院院長關于最高人民法院工作的報告

七、聽取和審議最高人民檢察院檢察長關于最高人民檢察院工作的報告

八、其他

全國政協(xié)十一屆四次會議在北京人民大會堂開幕。2000多名全國政協(xié)委員將審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議議程；聽取賈-慶林主席作政協(xié)全國委員會常務委員會工作報告；聽取王-志珍副主席作政協(xié)全國委員會常務委員會關于政協(xié)十一屆三次會議以來提案工作情況的報告。

十一屆全國政協(xié)副主席、主持人王-剛宣布今天的會議有三項議程，第一項議程是審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議議程。

工作人員宣讀了會議議程草案：

一、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會工作報告；

二、聽取和審議政協(xié)全國委員會常務委員會關于政協(xié)十一屆三次會議以來提案工作情況的報告；

三、列席第十一屆全國人民代表大會第四次會議，聽取并討論政府工作報告及其他有關報告，討論國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要草案；

四、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議政治決議；

五、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會第四次會議關于常務委員會工作報告的決議；

六、審議通過政協(xié)第十一屆全國委員會提案委員會關于政協(xié)十一屆四次會議提案審查情況的報告

2011年中國政府工作報告要點摘錄 2011年 3月 5日 星期六 11:49 BJT 路透北京3月5日電---以下為中國國務院總理溫家寶周六在十一屆全國人大四次會議上所作的政府工作報告主要內容摘要: **十二五規(guī)劃草案**--今後五年,中國經濟增長預期目標是在明顯提高質量和效益的基礎上年均增長7%.按2010年價格計算,2015年國內生產總值將超過55萬億元.--要繼續(xù)加強和改善宏觀調控,保持價格總水平基本穩(wěn)定,把短期調控政策和長期發(fā)展政策結合起來,堅持實施擴大內需戰(zhàn)略,充分挖掘中國內需的巨大潛力,加快形成消費、投資、出口協(xié)調拉動經濟增長的新局面.--加快轉變經濟發(fā)展方式和調整經濟結構.堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合,改造提升制造業(yè),培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè).加快發(fā)展服務業(yè),服務業(yè)增加值在國內生產總值中的比重提高4個百分點.--積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化率從47.5%提高到51.5%,完善城市化布局和形態(tài),不斷提升城鎮(zhèn)化的質量和水平.繼續(xù)加強基礎設施建設,進一步夯實經濟社會發(fā)展基礎.--堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來的方針,完善科技創(chuàng)新體系和支持政策,著力推進重大科學技術突破.研究與試驗發(fā)展經費支出占國內生產總值比重達到2.2%,促進科技成果更好地轉化為生產力.--城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均實際增長超過7%.提高扶貧標準,減少貧困人口.加快完善社會保障制度,進一步提高保障水平.城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障制度實現全覆蓋,提高并穩(wěn)定城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率,政策范圍內的醫(yī)保基金支付水平提高到70%以上,全國城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達到20%左右.**2011年宏觀經濟**--國內生產總值增長8%左右;經濟結構進一步優(yōu)化;居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內;國際收支狀況繼續(xù)改善.--繼續(xù)實施積極的財政政策.保持適當的財政赤字和國債規(guī)模.今年擬安排財政赤字9,000億元,其中中央財政赤字7,000億元,繼續(xù)代地方發(fā)債2,000億元并納入地方預算,赤字規(guī)模比上年預算減少1,500億元,赤字率下降到2%左右.--保持宏觀經濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性,提高針對性、靈活性、有效性,處理好保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調整經濟結構、管理通脹預期的關系,更加注重穩(wěn)定物價總水平,防止經濟出現大的波動.--實施穩(wěn)健的貨幣政策.保持合理的社會融資規(guī)模,廣義貨幣增長目標為16%.健全宏觀審慎政策框架,綜合運用價格和數量工具,提高貨幣政策有效性.提高直接融資比重，發(fā)揮好股票、債券、產業(yè)基金等融資工具的作用,更好地滿足多樣化投融資需求.--進一步完善人民幣匯率形成機制.密切監(jiān)控跨境資本流動,防范“熱錢”流入.加強儲備資產的投資和風險管理,提高投資收益.--要繼續(xù)推進利率市場化改革,擴大人民幣在跨境貿易和投資中的使用,并推進人民幣資本項下可兌換工作.**保持物價總水平穩(wěn)定**--要把穩(wěn)定物價總水平作為宏觀調控的首要任務,充分發(fā)揮中國主要工業(yè)品總體供大于求、糧食庫存充裕、外匯儲備較多等有利條件,努力消除輸入性、結構性通脹因素的不利影響,消化要素成本上漲壓力,正確引導市場預期,堅決抑制價格上漲勢頭.--要以經濟和法律手段為主,輔之以必要的行政手段,全面加強價格調控和監(jiān)管.一是有效管理市場流動性,控制物價過快上漲的貨幣條件.把握好政府管理商品和服務價格的調整時機、節(jié)奏和力度.--大力發(fā)展生產,保障主要農產品、基本生活必需品、重要生產資料的生產和供應.落實“米袋子”省長負責制和“菜籃子”市長負責制

--加強農產品流通體系建設,積極開展“農超對接”,暢通鮮活農產品運輸“綠色通道”.完善重要商品儲備制度和主要農產品臨時收儲制度,把握好國家儲備吞吐調控時機,搞好進出口調節(jié),增強市場調控能力.--加強價格監(jiān)管,維護市場秩序.特別要強化價格執(zhí)法,嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬價格等不法行為.**擴大內需**--積極擴大消費需求.繼續(xù)增加政府用于改善和擴大消費的支出,增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農民的補貼.繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策.--加強農村和中小城市商貿流通、文化體育、旅游、寬帶網絡等基礎設施建設.大力促進文化消費、旅游消費和養(yǎng)老消費.推動農村商業(yè)連鎖經營和統(tǒng)一配送,優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網點布局,積極發(fā)展電子商務、網絡購物、地理信息等新型服務業(yè)態(tài).**房地產**--堅定不移地搞好房地產市場調控.加快健全房地產市場調控的長效機制,重點解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難,切實穩(wěn)定房地產市場價格,滿足居民合理住房需求.--進一步擴大保障性住房建設規(guī)模.今年要再開工建設保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1,000萬套,改造農村危房150萬戶.重點發(fā)展公共租賃住房.中央財政預算擬安排補助資金1,030億元,比上年增加265億元.--進一步落實和完善房地產市場調控政策,堅決遏制部分城市房價過快上漲勢頭.制定并向社會公布年度住房建設計劃,在新增建設用地計劃中,單列保障性住房用地,做到應保盡保.重點增加中小套型普通商品住房建設.規(guī)范發(fā)展住房租賃市場.--嚴格落實差別化住房信貸、稅收政策,調整完善房地產相關稅收政策,加強稅收征管,有效遏制投機投資性購房.**加快經濟結構調整**--改造提升制造業(yè).加大企業(yè)技術改造力度,重點增強新產品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力,提高能源資源綜合利用水平、技術工藝系統(tǒng)集成水平,提高產品質量、技術含量和附加值.推動重點行業(yè)企業(yè)跨地區(qū)兼并重組.完善落後產能退出機制和配套政策.--加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè).積極發(fā)展新一代信息技術產業(yè),建設高性能寬帶信息網,加快實現“三網融合”,促進物聯網示范應用.大力推動節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產業(yè)發(fā)展.--加強現代能源產業(yè)和綜合運輸體系建設.積極推動能源生產和利用方式變革,提高能源利用效率.推進傳統(tǒng)能源清潔利用,加強智能電網建設,大力發(fā)展清潔能源.--堅持把實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置,認真落實西部大開發(fā)新十年的政策措施和促進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展的各項舉措.全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,繼續(xù)推進資源型城市轉型.**外貿和投資**--保持對外貿易穩(wěn)定增長.無論是一般貿易還是加工貿易出口,都要繼續(xù)發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢,都要減少能源資源消耗,都要向產業(yè)鏈高端延伸,都要提高質量、檔次和附加值.--積極擴大自主品牌產品出口.大力發(fā)展服務貿易和服務外包,不斷提高服務貿易的比重.堅持進口和出口并重,擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口,促進從最不發(fā)達國家和主要順差來源國增加進口,逐步改善貿易不平衡狀況,妥善處理貿易摩擦.--推動對外投資和利用外資協(xié)調發(fā)展.加快實施“走出去”戰(zhàn)略,完善相關支持政策,簡化審批手續(xù),為符合條件的企業(yè)和個人到境外投資提供便利.鼓勵企業(yè)積極有序開展跨國經營.**民生**--繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策.今年中央財政擬投入423億元,用于扶助和促進就業(yè).--著力提高城鄉(xiāng)低收入群眾的基本收入.穩(wěn)步提高職工最低工資、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準.建立健全職工工資正常增長機制,嚴格執(zhí)行最低工資制度.--加大收入分配調節(jié)力度.提高個人所得稅工薪所得費用扣除標準,合理調整稅率結構,切實減輕中低收入者稅收負擔.有效調節(jié)過高收入.--加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系.將新型農村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%的縣.推進城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點,解決集體企業(yè)退休人員養(yǎng)老保障的歷史遺留問題,建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金正常調整機制.**農業(yè)發(fā)展**--堅持把“三農”工作放在重中之重.今年中央財政用于“三農”的投入擬安排9,884.5億元,比上年增加1,304.8億元.繼續(xù)增加對農民的生產補貼.--繼續(xù)實施糧食最低收購價政策,今年小麥最低收購價每50公斤提高5到7元,水稻最低收購價每50公斤提高9到23元.大力發(fā)展農村非農產業(yè),壯大縣域經濟,提高農民職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收能力,促進農民就地就近轉移就業(yè).(完)

第二篇：2012年兩會內容,兩會熱點及兩會意義,2012春季申論考試必備

2012年兩會內容，兩會熱點及兩會意義

2012年“兩會”熱點 ,“兩會”主要內容近幾年來，由實體經濟貧血造成的產業(yè)空心化正逐步成為影響經濟可持續(xù)發(fā)展的重大潛在風險。

具體表現為：一是在當前復雜多變的經濟環(huán)境中，受國內外因素的綜合影響，相當一部分中小企業(yè)面臨嚴重的融資難、用工荒和高成本的生存困境，處于停產、半停產狀態(tài)。

二是實體經濟與非實體經濟之間投資回報反差巨大，做實業(yè)不如做投機和投資賺錢多、賺錢快，比較利益誘導大量做實體經濟的企業(yè)將從實業(yè)平臺取得的資本投向非實體經濟領域。

三是壟斷行業(yè)投資無門，競爭性行業(yè)過度競爭導致大量民間資本游離實體經濟，變成炒資產的“游資”和“熱錢”。

據社科院《社會藍皮書(2012年)》稱，在溫州1100億元民間借貸資金中，用于一般生產經營的僅占35%，用于投機和高利貸的資金占比高達60%。

四是隨著企業(yè)精英大量移民或外遷，大量實體經濟的發(fā)展要素流失。

五是企業(yè)家實業(yè)精神衰退，呈現出“賺快錢”的浮躁、急躁心態(tài)。鞏固實體經濟基礎是避免經濟“硬著陸”的關鍵。當前要高度重視如何鞏固實體經濟的堅實基礎，營造實業(yè)致富的市場環(huán)境，防范產業(yè)“空心化”的潛在風險。

一要在拓寬中小企業(yè)融資渠道的同時，要更加重視民間資本投資渠道的拓展，特別要加快壟斷行業(yè)改革和引導民間資本進入戰(zhàn)略性新興產業(yè)，拓寬實體企業(yè)的發(fā)展空間；二要努力減少投機暴利，限制投機暴富，擠壓“炒”經濟的空間，營造勤勞做實業(yè)能富、創(chuàng)新做實業(yè)大富的市場環(huán)境，高度重視上游產業(yè)過度壟斷和下游產業(yè)過度競爭造成的“兩極分化”。

三要推動政府和企業(yè)聯手應對高成本，防止多種因素疊加，過快推高成本致使大量企業(yè)“硬著陸”。

積極財政政策要以減稅為中心，增加實體企業(yè)的利潤空間。四要改革金融體制，放寬民間資本設立金融機構的市場準入，實現實體經濟與金融體系的良性互動，讓金融回歸為實體經濟服務的本位。

五要通過建立和完善一整套支持企業(yè)創(chuàng)新的制度體系來解決中小企業(yè)“不想創(chuàng)新”、“不敢創(chuàng)新”、“不會創(chuàng)新”問題，扶持企業(yè)轉型升級，將自主創(chuàng)新的“國家意志”變?yōu)椤捌髽I(yè)行為”。

中小企業(yè)，尤其小微企業(yè)成為社會各界廣泛討論的熱點話題，其生存問題受到前所未有的關注。據2011年中國企業(yè)調查系統(tǒng)調查顯示，目前“停產”、“半停產”的中小企業(yè)約占15%—20%，約1/3中小企業(yè)主表示如果企業(yè)停產則退出“不干”。

為緩解當前中小企業(yè)的生存困境，自2011年10月以來，國務院常務會議先后兩次以小微企業(yè)為專題研究扶持其發(fā)展的戰(zhàn)略部署，國務院、國家發(fā)改委、財政部、銀監(jiān)會等部門也先后出臺多項扶助措施。

根據近年來的調研發(fā)現，中小企業(yè)2008年面臨的主要問題是融資難，2009年是沒訂單，2010年是用工荒，2011年則是多重因素疊加、相互交織影響造成的生存困境。

如果說2009年是最困難的一年，2010年是最復雜的一年，那么2011年中小企業(yè)是最糾結的一年，特別是小微企業(yè)正面臨多重困境：第一，小微企業(yè)面臨不斷被壓縮的利潤空間。

生產原料和資源環(huán)境代價不斷攀升，全方位的“高成本”和難以逃避的“高稅費”兩頭擠壓，利潤微薄；第二，小微企業(yè)陷入更為嚴重的融資困境，難以從銀行獲得信貸融資，面臨資金鏈斷裂風險。

第三，小微企業(yè)面臨更加嚴峻的用工荒，嚴重影響企業(yè)正常生產經營。

造成當前中小企業(yè)特別是小微企業(yè)生存困境的深層原因是經濟中的結構性矛盾和市場扭曲，突出表現為三個方面：一是產業(yè)上游與下游的“兩極分化”。處于上游的“銀根、地根、能源流、物流路橋”高度壟斷，土地、資金、能源等關鍵性生產要素供應缺乏競爭，資源配置效率低下，而處于產業(yè)下游的企業(yè)過度競爭，利潤微薄。

二是實業(yè)與金融的“兩極分化”。

實體企業(yè)面對不斷惡化的經濟環(huán)境，承受著持續(xù)攀升的成本壓力，利潤“比刀片還薄”，而靠息差“以錢生錢”的銀行則利潤大好。

三是供應鏈上的大企業(yè)強勢和小微企業(yè)弱勢形成的“兩級分化”。部分大企業(yè)借助強勢競爭地位，故意拖欠中小企業(yè)的貨款資金，小企業(yè)難以為繼，往往成為“三角債”中最容易受傷的群體。

緩解小微企業(yè)困境是保障經濟后勁與活力的重要任務。

緩解小微企業(yè)生存困境，不僅在于通過財稅、金融政策為其“輸血”，化解“燃眉之急”，更重要是要加快推進改革，營造良好的制度環(huán)境，全面提升小微企業(yè)的“造血”功能。

為此，一要深化財稅體制改革，切實減輕小微企業(yè)稅費負擔，提升小微企業(yè)的利潤空間和市場風險抵御能力。

要將扶持“三農”的某些政策“移植”到小微企業(yè)，通過“減稅、減費”等方式切實為企業(yè)減負，對其“少取多予”，幫助其輕裝上陣。

要充分發(fā)揮政府采購的政策功能和導向作用，加大對創(chuàng)新型小微企業(yè)的支持力度，降低其經營的市場風險。二要深化金融體制改革，構建平等使用信貸資源的融資環(huán)境，鼓勵民間資本建立中小金融機構，形成“門當戶對”的融資體系，切實緩解小微企業(yè)融資難。

三要深化壟斷行業(yè)改革，營造民企與國企間平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環(huán)境，健全完善市場經濟體制，減少小微企業(yè)升級阻力。

同時，小微企業(yè)也要苦練內功，借助市場競爭淘汰機制的“倒逼”壓力，變被動為主動，變“生存壓力”為“轉型動力”。

溫州問題在某種程度上反映了溫州“兩多兩少”糾結：民間資本多而投資渠道少、民營企業(yè)多而信貸融資少。

從民間資金供給方來看，由于樓市限購、股市低迷、存款負利率，民間投資渠道變得越來越窄，為追求更高的收益率，大量資金流向民間借貸領域；從民間資金需求方來看，借貸主體多是中小企業(yè)，在正規(guī)金融體制內融資困難，不得不向體制外尋求融資。

正是因為民間資金供需雙方各自面臨的困境：供給方難以獲得滿意的收益率，需求方難以通過正規(guī)渠道獲得貸款，導致供需雙方轉向民間借貸領域，較大的供需缺口使得民間資本呈現“高利貸化”。

民間金融的陽光化是當前金融體制改革的一場攻堅戰(zhàn)。

一要引導民間金融健康有序發(fā)展，使民間借貸從地下無序的“灰色地帶”走向地上“陽光”規(guī)范運作。對民間金融不是打擊取締而是規(guī)范“招安”，要多疏少堵、因勢利導，讓其成為中小企業(yè)融資體系的組成部分。

對高利率借貸不能讓其在“地下”野蠻成長，而應在“地上”理性發(fā)展，既要嚴懲違法違規(guī)行為，更要重視民間借貸的法律制度建設、監(jiān)管體系改革和金融體制創(chuàng)新。

二要引導民間資本發(fā)展面向中小企業(yè)的中小型金融機構，構建草根金融支持草根經濟的“門當戶對”的金融格局。

借鑒國外發(fā)達國家社區(qū)銀行經驗和我國村鎮(zhèn)銀行經驗，逐步放寬民間資本組建地區(qū)性民營中小銀行的限制，鼓勵民間資本參與建立城市民營中小銀行，將滿足條件的現有民間金融組織逐步改造成規(guī)范化運作的民營中小銀行，在市場準入和利率方面給予更大的靈活性。

三要深化利率市場化改革，努力消除官方利率和民間利率的雙軌制，實現金融資源的優(yōu)化配置。

完善以市場為基礎、有管理的基準利率制度，循序漸進地推行存貸款利率市場化，進一步放開人民幣存貸款利率的上下限，減少民間金融“高利貸”化的生存空間。

四要創(chuàng)新金融監(jiān)管機制，建立分層次的監(jiān)管體系，實現金融監(jiān)管的多元化和分層化。

要建立地方與中央相關部門的即時信息溝通機制，探索中央監(jiān)管機構只監(jiān)管大的金融機構，微小型金融機構放給地方的監(jiān)管模式。要充分利用人民銀行在地市、縣的監(jiān)管能力優(yōu)勢，賦予其對地市、縣域內草根金融類中小金融機構法人的監(jiān)管權力。

早在2004年就已出現的“用工荒”現象，到2011年全面升級并且越演越烈。

大量中小企業(yè)出現“招工難”、“用工貴”、“留工難”困難，不僅招不到人，留不住人，而且人工成本大大攀升。

2011年8月份中小企業(yè)生產經營運行監(jiān)測平臺對全國31個省市區(qū)4527家中小企業(yè)調查結果顯示，全國有51.8%的企業(yè)存在用工短缺。

與此同時，據《2011年千戶民營企業(yè)跟蹤調查報告》顯示，79.4%的民營企業(yè)家認為2012年招工“有較大困難”或“有一定困難”。

2012年“用工荒”現象可能更加嚴重。

與以往相比，2011年的“用工荒”趨于普遍化和常態(tài)化，持續(xù)時間更長、范圍更廣、涉及工種類別更多。

一些傳統(tǒng)勞務輸出大省也出現了用工短缺現象，不僅技工明顯供不應求，普通工人也大范圍短缺。

同時，用工荒呈現結構性、不對稱狀況：農民工短缺與大學生就業(yè)難并存，年輕勞動力短缺與“4050”人員就業(yè)難并存，生產一線藍領工人短缺與白領就業(yè)難并存。

在勞動密集型產業(yè)中，用工荒更加明顯，具有行業(yè)集中性。當前我國“用工荒”現象反映了勞動力市場供求關系的深刻變化，是對傳統(tǒng)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)，也是倒逼企業(yè)發(fā)展方式轉變、推動中國經濟轉型的重要推力。

2011年年底召開的中央經濟工作會議為2012年經濟發(fā)展定下了“穩(wěn)中求進”的總基調，明確要求在轉變經濟發(fā)展方式上取得新進展。

為此，政府需要服務當下、謀劃未來，一方面充分認識到“用工荒”影響下中國經濟轉型的“遠慮”，利用“用工荒”市場倒逼力量“促轉型”，推進企業(yè)轉型升級；另一方面也要重視“用工荒”現象給企業(yè)生存帶來困境的“近憂”。

當前，政府應采取多項措施幫扶中小企業(yè)應對“用工荒”：一要協(xié)調勞動力供需，加快區(qū)域產業(yè)布局調整，推動東部產業(yè)升級與向中西部轉移并重。

東部地區(qū)要通過產業(yè)轉移、產業(yè)升級減少低端勞動力需求，中西部地區(qū)要通過承接產業(yè)轉移解決勞動密集型企業(yè)的用工需求，讓更多的農民工就地就近就業(yè)。

二要加快農業(yè)現代化建設，通過適度規(guī)模經營推動更多農業(yè)勞力轉移，進一步釋放農村剩余勞動力。

三要加強農民工職業(yè)技能培訓，提升農民工職業(yè)技能，解決企業(yè)技工短缺問題。四要因地制宜地推行漸進式的戶籍制度改革，推動農民工與市民在住房保障等方面平權，解決同工不同權和權利缺失問題，加快農民工市民化進程。

五要提升農民工就業(yè)服務和勞動力市場建設，建立健全人力資源市場信息服務體系，通過專場招聘會、區(qū)域勞務對接、校企合作等途徑，為企業(yè)招聘牽線搭橋，化解企業(yè)由于信息不對稱所致的招工難問題。

六要加大對中小企業(yè)的減稅力度，使企業(yè)有能力為員工加薪，加大對企業(yè)在員工培訓、技術創(chuàng)新和節(jié)能減排等方面的稅收支持力度，幫用工企業(yè)加薪和轉型升級，降低企業(yè)“用工荒”壓力。

近年來食品安全、水污染和空氣污染問題越來越突出，喝干凈水，吸清潔空氣，吃放心食物已經成為重大的民生期待。

一方面，空氣和水污染引發(fā)社會廣泛而深切關注。

據環(huán)保部2010年調查顯示，城市空氣污染是公眾最為關心的環(huán)境問題，但城市公眾對空氣質量滿意率僅為55.2%。

2010年環(huán)境狀況公報也顯示，不僅全國地表水污染較重，且90%的城市地下水不同程度遭受污染。

另一方面，食品安全事件發(fā)生頻率越來越高，造成的影響也越來越大，引起老百姓的恐慌，甚至“談食色變”。

有統(tǒng)計顯示，2011年前11個月共查處不符合食品安全標準食品案件6.2萬件。食品安全事件頻發(fā)嚴重影響了人們的正常生活，減少了人們的安全感。

《2010-2011消費者食品安全信心報告》顯示，當前九成多人認為我國食品安全存在問題，近七成人對食品安全現狀感到“沒有安全感”。

切實保障人民群眾的身體健康和生命安全，根治食品安全問題，治理空氣和水污染是政府履行公共服務職能的客觀要求，是緩解民生焦慮、提升國民幸福感的重要著力點。

在空氣和水污染治理方面，要建立嚴格的環(huán)境保護制度，加強環(huán)境監(jiān)督體系建設，健全空氣和水污染的應對機制；要加快發(fā)展方式轉型和經濟結構調整，科學制定城市規(guī)劃，優(yōu)化城市區(qū)域功能和產業(yè)結構，從源頭上減少污染排放；要將環(huán)境質量指標納入各級政府領導的考核指標，建立健全環(huán)保問責制度，通過制度化設計確保環(huán)保落實到位；在保障食品安全方面，要以食品安全法為準繩，健全和完善食品安全訴訟制度，提高違法成本，重典治亂，給予食品安全違法行為者最大震懾，抑制違法沖動；要建立起政府監(jiān)管、行業(yè)自律、企業(yè)負責、社會監(jiān)督互動的新型治理機制，實現外部他律與行業(yè)自律相結合，在法律威懾力的基礎上提高道德約束力；要抓源頭治理，解決好分段監(jiān)管中的銜接問題，減少監(jiān)管交叉做好全程全時“無縫”監(jiān)管；要推進堵截與疏導相結合，既要重拳出擊、消除食品安全隱患，又要因勢利導，構建食品廢料的政府回收利用渠道，降低企業(yè)稅費負擔，引導小作坊小攤販規(guī)范運營。3月初，2012年全國兩會將在北京召開，人民網和《人民日報》政治文化部就公眾關注的熱點問題展開調查。

本次調查涉及二十個熱點問題，截至2月26日24時，在2012年你最關注的十大熱點問題調查中，社會保障位居第一，其次是收入分配、社會管理、教育公平、醫(yī)療改革、三農問題和反腐倡廉等。

無疑，這項調查的結果反映出公眾對社會保障改革提速的期待。利好的消息是，2012年全國統(tǒng)一的社?？▽⒋竺娣e發(fā)放，隨之將開始的改革將就此拉開大幕。

2012年，北京市22萬名市屬機關事業(yè)單位工作人員都將納入醫(yī)療保險體系;衛(wèi)生部部長陳竺近日表示，2012年年底前將全面實施已經開展的8個病種保障，并在三分之一左右的統(tǒng)籌地區(qū)將保障病種范圍擴大到20個左右;不僅如此，如無意外，2012年公立醫(yī)院改革試點也將鋪開。

從這些信息中可以粗略判斷，社會保障改革在提速，不過離公眾的期待或還有距離。

以全國統(tǒng)一的社?？槔?，社?？▽崿F統(tǒng)一并不意味著養(yǎng)老保險地區(qū)的流動將成為現實，養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌還遙遙無期;醫(yī)改更是遇到堅冰，直到2012年，全國仍有相當數量的公務員未能納入醫(yī)保體系。

其中不僅包括山東、廣東、江西、江蘇、湖北等七地的部分公務員，還包括全部中央直屬機關的公務員。

至于公立醫(yī)院改革，阻力自不待言，改革路徑也不被專業(yè)人士看好。于此當意識到，我國基本的社會保障體系雖已建立起來，面臨的改革難題并未減少。

相反，如果改革進退維谷、路徑稍有差池，目前的成就也將陷入投入不小收益卻不大的困境。

以目前的情形看，社保改革的深化面臨多個問題，最首要的是改革阻力大動力小，投入不足，計劃性缺乏。

比如社保統(tǒng)籌，早在1991年，中央就提出有條件的省市應該逐步將社會保障統(tǒng)籌層次從縣級向省級過渡。

但直到2007年9月，勞動和社會保障部才具體提出要在兩年時間內，在全國實現省級統(tǒng)籌。

但現實是，至今為止省級統(tǒng)籌依舊沒有落實。一個經濟體要良好運轉，必然需要勞動力的自由流動。

如果一個勞動者在換工作地點、工作崗位時可以沒有任何負擔地帶走其相應的社會保障，實際上這對于人才區(qū)域經濟平衡是有利的，提升了落后地區(qū)的人才競爭力。

但很遺憾，很少有地方愿意為此支付成本。

從這個角度說，解決社保流動難題不是目的，所謂社保轉續(xù)只是個過渡性的辦法，真正需要解決的是提高統(tǒng)籌層次。之所以社保流動難，就是源于統(tǒng)籌層次太低，絕大部分省市都是以市縣為單位，這必然導致原有的社保留在原地，到了一個新地方就重新參保的尷尬。

大部分發(fā)達國家都已經實現國家層面的統(tǒng)籌，這有利于公民的遷徙和人才的流動，并可以提高社保效率，落實監(jiān)管。

目前的縣級統(tǒng)籌，全國有2200多個市縣級統(tǒng)籌單位，基金分散在2200個單位手里，各自為政、各行其是很明顯，中央政府難以有效控制，社保案頻發(fā)也就見怪不怪。

從技術上說，把統(tǒng)籌層次提高至全國并不難。

難在各地發(fā)展水平不均衡，企業(yè)、個人繳費額度也有差異，統(tǒng)籌賬戶結余情況非常懸殊。

譬如一些省市資金缺口很大，但諸如類似廣東省等省份結余較多。倘若就簡單地一攬子統(tǒng)籌起來，道德風險不可避免的會發(fā)生，越落后的地方將越愿意參保，最終讓發(fā)達地區(qū)買單。

因此，抓緊制定統(tǒng)籌細則，即實現公平又保障效率。

這個問題已經屢次在兩會上討論，溫家寶總理曾經表達過這方面的決心，我們翹首期盼。

本屆政府的任期只有最后一年，這方面的改革其實可以抓緊完成，希望今年的兩會能夠將一個滿意的方案公之于眾。

另值得一說的是，企業(yè)承擔社保費率過多，政府責任需要跟進。2011年11月，人保部就《社會保險費申報繳納管理規(guī)定(草案)》征求意見。

根據草案，企業(yè)繳納險種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險三項擴至五項，新增工傷險和生育險。

企業(yè)未按時繳納，可由企業(yè)銀行賬戶劃撥或拍賣企業(yè)資產強制征繳。

以個人身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險將納入參保主體。

一個社會的所有公民都應該獲得基本的社會保障，企業(yè)作為社會財富生產的主要部門，當然應該擔負一定責任。

從這一方面來說，企業(yè)為自己的員工購買社保是其應盡的責任。但不少專家和論者擔心，如果“草案”實施后，此前未按規(guī)定參保的企業(yè)、勞動密集型企業(yè)的用工成本上壓力將大幅增加。

而目前，中國企業(yè)尤其是中小企業(yè)的本來就一直在負重前行，盈利能力和效益也在下滑，強制繳納“五險”必然減弱此類企業(yè)提供更多就業(yè)崗位的意愿，在目前的就業(yè)環(huán)境下，對社會整體就業(yè)大局也會造成一定程度的負面影響。

從理論上說，此番擔憂絕也絕非杞人憂天。

事實上，和其他國家相比，中國目前社保繳費率確實偏高，實際社保費率超過40%，高于不少經濟發(fā)達國家。

而這其中，大部分的負擔壓在了企業(yè)這一頭。于此而言，作為以追求自身利益最大化為目標的市場主體，倘若企業(yè)繳納“五險”的比例不能有所降低，在強制繳納政策的施行下，勢必影響很多企業(yè)的良性發(fā)展。

企業(yè)的社保負擔過重，當然更不能成為不為員工購買社保的借口。對此，政府部門更應該承擔起應盡職責，在企業(yè)承擔社會責任的同時，一方面，政府可以給企業(yè)減稅，并切實降低各種費用，這是可以立即實施的。

以中國目前的財政收入來估算，是有能力為企業(yè)減稅的;另一方面，應加強國家在全民社保上的責任，除了統(tǒng)籌標準提高外，還當逐步解決社保多軌制的弊病，讓每個人都享受基本的社會保險。

實際上，中國近10年來的財政增速年均高達19.9%，遠高于GDP增速，也高于養(yǎng)老金(社保)增速。

僅2010年新增的財政收入就相當于全國養(yǎng)老基金的77%，這更加表明了國家完全有完善社保體系的財力。

國家在該方面投入的增加，企業(yè)和個人的負擔必然有所減輕。必須指出，公務員、部分事業(yè)單位職工游離于現行社保體系之外，享受超國民待遇，也正因為財政支出在這方面的投入過重，造成企業(yè)和個人必須為自己的社保掏更多的錢，這筆成本最終實際由納稅人負擔。

凡涉及公務員和財政投入的事情，都不容易解決。很明顯，社保并軌在2012年不太可能有太大的改觀。但本屆政府可以定出一個目標，給公眾以信心，并鞭策和激勵下一屆政府早日完成此項改革。

和養(yǎng)老改革比較起來，醫(yī)改似乎難度要小不少。

其實不然，醫(yī)療體制改革剛剛進入深水區(qū)，進展不如人意。2012年的公立醫(yī)院改革試點希望能有所斬獲，無論經驗、教訓都值得謹記。

當2013年的此時，我們回顧2012年的社保改革進展時，或許會發(fā)現2012年是承上啟下的一年，這一年的改革是否能為未來發(fā)展奠定良好的基礎?

第三篇：兩會內容熱點

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第四篇：兩會內容熱點

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“兩會”是“全國人民代表大會”和“中國人民政治協(xié)商會議”的簡稱。每年3月份“兩會”先后召開全體會議一次，每5年稱為一屆，每年會議稱X屆X次會議。“兩會”召開的意義在于：將“兩會”代表從人民中得來的信息和要求進行收集及整理，傳達給黨中央，“兩會”代表是代表著廣大選民的一種利益的，代表著選民在召開兩會期間，向政府有關部門提出選民們自己的意見和要求。地方每年召開的人大和政協(xié)也稱為兩會，通常召開的時間比全國“兩會”時間要早。

2011全國兩會解決哪些歷史遺留問題

老生常談解決的提起來沒完，解決還在地方政府，因為信訪條例，屬地化管理分級負責，欺下瞞上，報喜不報憂，法律面前人人平等，在興安盟無法可言，也沒有公正，興安盟給白狼林業(yè)局連續(xù)四年提升四任第一局長，他們違法亂紀，濫用職權，白狼林業(yè)局領導欺下瞞上，編報虛假材料，上報全局富余職工，搞強制全員安置，非法擠占，挪用，揮霍天保資金，給上層領導買樓買車，花錢買官。貪污國家投資10年的職工基本養(yǎng)老保險補助費，就連在崗時的養(yǎng)老保險都不給交，截流3年的職工最低基本生活保障金，用公司洗錢。08年辦理退休按事業(yè)企業(yè)不同政策辦理，搞暗箱操作。

被誤導被強制安置的弱勢群體，夫妻雙雙下崗，生活得不到保障，學生上不起學，養(yǎng)老保險醫(yī)療保險交不起，也不能贍養(yǎng)老人，有的妻離子散家破人亡，給社會造成不和諧。白狼林業(yè)局160人聯名上訪多年得不到解決，因為信訪條例屬地化管理分級負責，他們認為山高皇帝遠，中央不下來抓，現任局長瀆職不作為和信訪局串通，紀檢委不管，檢察院不管，法院不立案，錢權交易大于法侓，動用警察圍追堵截，打擊報復信訪人。

我們相信黨中央、國務院一定會解決我們的問題，因為我們的訴求是合情合理的，這屆領導關注民生，我們渴望盡早解決，讓社會更和諧。

2011年兩會的具體時間安排

全國政協(xié)第十一屆四次會議于2011年3月3日在京開幕，持續(xù)十天于13日上午閉幕，全國人大第十一屆四次會議于2011年3月5日開幕，15日閉幕。

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十一屆全國人大四次會議3月5日、全國政協(xié)十一屆四次會議3月3日在京開幕

2011年全國兩會召開在即，廣大網民對兩會有何期待？最關注哪些熱點話題？新華網、新浪網等聯合組織的2011年“兩會調查”結果顯示，網民最為關注的“五大熱點話題”，分別是：保障住房、收入分配、穩(wěn)定物價、懲治腐敗和就業(yè)公平。

截至3月1日十五時，新華網、新浪網“兩會調查”備選的二十五個熱點問題共收到近100萬張投票，得票最多的五個問題依次是：“加快保障性住房建設，讓百姓居者有其屋”（8．08％）；“分好財富大蛋糕，提高居民收入”（7．38％）；“穩(wěn)定物價嚴防通脹”（6．75％）；“加大懲治腐敗的力度”（5．87％）；“增加就業(yè)崗位，促進就業(yè)公平”（5．49％）。

與2009年、2010年兩會相關網絡“兩會調查”相比，“住房”“收入分配”“反腐倡廉”等依舊是網民最關注的領域，但“加快保障房建設”“穩(wěn)定物價嚴防通脹”“促進就業(yè)公平”成為網民新的兩會關注點。

熱點話題一：加大保障房建設 公平透明分配

住房問題一直備受關注，網民議論熱烈。但是，今年“兩會調查”中網民議論的焦點已經從以往的打擊房地產投機、抑制房價，轉變?yōu)槿绾螌崿F保障房的建設及如何公平透明分配。

很多網民呼吁，各級政府要盡快把保障房從圖紙變成實物，建設進度必須加快。網民“向北方”說，保障房的分配機制必須公平公正，只有嚴格落實“問責制”，才能讓保障房落到真正需要的人手上，“保障房，要扎緊籬笆墻攔住寶馬車”。

全國人大代表金建忠說，雖然抑制房價依然形勢嚴峻，但是中央政府提出2011年保障性住房建設計劃達到1000萬套，讓眾多無房群眾看到了保障性住房托起安居夢的希望。

熱點話題二：提高收入增長工資

連續(xù)幾年的統(tǒng)計報表中，居民收入增長低于稅收和GDP增速的情況引起了網民的關注。在今年網絡“兩會調查”中，不少網民呼吁要加大收入分配制度改革的力度，讓更多的人享受到經濟增長的成果。

網民“大地園圃”說：工資收入應該和國家經濟發(fā)展協(xié)調增長，建設和諧社會也體現在人民群眾收入水平的提高上。

全國人大代表李培根說，近幾年群眾關于增加收入提高生活水平的呼聲很高，政府也開展了一些收入分配改革的試點和探索。今年國家要研究提高個人所得稅薪酬的起征點，這將實實在在讓群眾得到實惠。

熱點話題三：穩(wěn)定物價嚴防通脹

在過去的一年里，一些商品價格的快速上漲，使網絡上出現了諸如“豆你玩”“蒜你狠”“糖高宗”“棉花掌”等一批“熱詞”。今年的網絡“兩會調查”中，這些字眼被網民頻頻提及，呼吁國家拿出強有力措施穩(wěn)定物價。

網友“灰菜鳥”說：穩(wěn)定物價嚴防通脹是國家經濟發(fā)展的保證。要打擊不法游資對一些民生商品的瘋狂炒作。

全國人大代表徐境人說，這反映了廣大網民期待國家嚴厲打擊投機炒作行為的呼聲。希望政府今后采取更強有力的措施，穩(wěn)定物價，保障民生。

熱點話題四：加大反腐力度健全防腐制度

今年兩會前，鐵道部原部長劉志軍落馬的消息引起網民的關注。在網絡“兩會調查”中，很多網民高度肯定了中央反腐敗的決心，同時也期望國家繼續(xù)加大反腐敗力度、建立健全預防腐敗的制度。

網民“話八仙”說：腐敗是中國發(fā)展的拌腳石，搬掉這塊石頭既要有關部門的大力查處也需要全社會的共同監(jiān)督。

全國人大代表呂忠梅說，反腐敗最重要的是建立健全一套行之有效的制度，同時要細化一些具體措施，如財產公示制度等。

熱點話題五：增加就業(yè)崗位 促進就業(yè)公平

去年，部分地方在招考公務員、招聘事業(yè)單位工作人員等過程中，發(fā)生了一些暗箱操作、營私舞弊事件。今年新華網、新浪網“兩會調查”中，網民除了繼續(xù)關注和呼吁增加就業(yè)崗位外，“促進就業(yè)公平”也成為就業(yè)話題的新熱點。

網民“鄉(xiāng)土味”說：現在一些事業(yè)單位都是先招聘后公開，讓很多符合條件的人根本就沒有參加的機會。

全國政協(xié)委員柯錦華說，在就業(yè)壓力大的背景下，公平顯得尤為重要，應該進一步增強公務員考錄和企事業(yè)單位招聘的公開透明度，加強監(jiān)督，嚴防“蘿卜招聘”事件的發(fā)生

兩會精神

國內生產總值增長8％左右，經濟結構進一步優(yōu)化；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6％以內；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長；居民消費價格總水平漲幅4％左右；國際收支狀況繼續(xù)改善。

做好今年政府工作，必須把握好以下原則：

一是擴內需、保增長，二是調結構、上水平，三是抓改革、增活力，四是重民生、促和諧。

我國正面臨四方面前所未有的困難和挑戰(zhàn)：

1、、是國際金融危機還在蔓延、仍未見底；

2、是受國際金融危機影響，經濟增速持續(xù)下滑，已成為影響全局的主要矛盾；

3、是長期制約我國經濟健康發(fā)展的體制性、結構性矛盾依然存在，有的還很突出；

4、是一些涉及人民群眾切身利益的問題沒有根本緩解，社會保障、教育、醫(yī)療、收入分配、社會治安等方面存在不少亟待解決的問題。；

5、是市場秩序不規(guī)范，市場監(jiān)管和執(zhí)法不到位，社會誠信體系不健全。食品安全事件和安全生產重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財產造成重大損失，教訓十分深刻。

學習意義

胡錦濤同志關于社會主義榮辱觀的重要論述，不僅給我們提出了今后思想政治教育的新內容，更給我們方法論方面的啟示。

啟示之一，是教育的說理性與動情性的結合。榮辱觀不同于一般道德觀，它對人的影響不僅在于正確與錯誤的判斷和評價上，而且還在于榮辱的體驗上。不僅有認知影響，還有情感影響。社會主義榮辱觀教育，把教育的說理性與動情性有機結合，有利于提高教育效果。

啟示之二，是理論性與應用性的結合。思想政治教育必須落腳到應用上，但不是不要理論，束之高閣的理論是沒有生命力的。同樣，沒有理論的教育也是蒼白無力的。用榮和恥的標準來進行教育，不僅有強大的理論穿透力，也能很好地付諸實施。

啟示之三，是超越性與現實性的結合。思想政治教育的目的在于解決社會發(fā)展對社會成員的要求與社會成員的思想品德實際之間的差距，引導社會成員按照社會發(fā)展的要求，改善自身的不足，以適應社會發(fā)展的需要。因此，思想政治教育應當具有一定的超越性。思想政治教育既要防止脫離實際，提出不切實際的口號，又要防止以結合實際為幌子，附著庸俗，妥協(xié)落后。“八榮八恥”既從現實存在的問題入手，又高于現實。使人們既能認識到存在的差距，又有信心改變現狀，達到新的目標。一切脫離實際可能的高標，一切沒有引導性目標的平庸，在教育中都是應當力戒的。

社會主義榮辱觀的教育，應當成為大學生思想政治教育的重要內容。學校的歷史文化資源，是我們對學生進行社會主義榮辱觀教育的寶貴資源，我們應當努力加以發(fā)掘。西安交大是一所具有110年歷史的名校。在她的歷史中，一批批校友秉承中華民族的傳統(tǒng)美德、革命傳統(tǒng)道德，在中國的革命和建設事業(yè)中做出了不可磨滅的貢獻。特別是西遷50年來，扎根黃土地，奉獻赤子情，為我國的西部開發(fā)貢獻了力量而無怨無悔。每個人的社會閱歷和精神風貌不同，判斷榮辱的標準會不同。但是，實踐是檢驗真理的唯一標準。社會公認的榮辱標準只能是唯一的，而不是多元的。它的核心就是責任及其貢獻。一部交大發(fā)展的歷史，尤其是西遷的歷史，就是一部生動鮮活的社會主義榮辱觀的教科書。我們要認真領會胡錦濤同志講話精神，認真研究“八榮八恥”的科學內涵，把社會主義榮辱觀的教育，融入到思想政治理論課教學中去，融入到大學生日常的學習生活的培養(yǎng)中去，通過樹立正確榮辱觀，增強歷史責任感的教育，提高大學生明榮辱，辨是非，知善惡的能力和自覺性。

意義：

——這是一次民主的大會。

人民民主是社會主義的生命。一年一度的兩會，是一個體察民情、反映民意、集中民智、凝聚民心的過程。黨和國家領導人和人大代表、政協(xié)委員共商國是，共議大計，與會代表和委員認真履行職責，審議和討論人大、政協(xié)、政府、“兩高”等一系列工作報告。充分發(fā)揚了民主，以保障科學決策，為走好關鍵之年打下了堅實基礎。

——這是一次團結的大會。

團結就是力量，共識孕育希望。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的基本政治制度。今年面對艱巨的任務，我們必須團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素。面對復雜的形勢，更需要凝聚廣泛共識，統(tǒng)一思想行動。全國人民團結得更加緊密，形成應對挑戰(zhàn)的強大力量，共襄中華民族偉大復興盛舉。

——這是一次求實的大會。

空談誤國，實干興邦。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調整時期，國際政治經濟形勢存在一系列不確定不穩(wěn)定因素，孕育著一系列潛在風險；我國經濟社會發(fā)展出現一系列新情況新問題，面臨一系列新困難新挑戰(zhàn)。出席全國兩會的代表、委員順應人民期待，不負人民重托，察實情、說實話、出實招、辦實事，通過共同努力，推動科學發(fā)展，促進經濟增長、民生改善、社會和諧、文化進步。

——這是一次奮進的大會。

歷史罕見的國際金融危機使我國轉變經濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性更加凸顯，而危機形成的倒逼機制則為我國加快發(fā)展方式轉變提供了難得的機遇。在發(fā)展中促轉變、在轉變中謀發(fā)展，是我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略任務，既需要堅定的決心，也需要堅強的毅力。能否加快經濟發(fā)展方式轉變，直接關系到我們能否在“后危機時期”的國際競爭中贏得主動，關系到我們能否順利推進全面建設小康社會和社會主義現代化的戰(zhàn)略大局。與會代表和委員們承擔起神圣的使命，緊緊圍繞黨和國家工作大局坦陳直言、獻計獻策，化解矛盾、破解難題，為我國發(fā)展質量的提高、發(fā)展空間的擴大、發(fā)展道路的拓寬貢獻智慧。

第五篇：2014兩會十大熱點內容

2014兩會十大熱點內容2014年，全面深化改革“元年”。

2014兩會熱點一：新一屆政府首交“答卷”全面深化改革“起跑”

2014兩會熱點二：推進國家治理體系和治理能力現代化

2014兩會熱點三：反腐敗持續(xù)發(fā)力，作風建設常態(tài)化

2014兩會熱點四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

2014兩會熱點五：更加重視“人的城鎮(zhèn)化”，不讓鄉(xiāng)愁變憂愁

2014兩會熱點六：養(yǎng)老問題凸顯，完善社保體系

2014兩會熱點七：上學、看病、住房，老難題期待新舉措

2014兩會熱點八：守護“舌尖安全”，落實“四嚴”要求

2014兩會熱點九：收入分配改革再發(fā)力，貧富鴻溝逐步縮小

2014兩會熱點十：化解就業(yè)難題，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境