第一篇：農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)理論探討

農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)理論探討：

防控農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn) 保障農(nóng)開(kāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

衡東縣農(nóng)開(kāi)辦主任 李文峰 衡東縣農(nóng)開(kāi)辦紀(jì)檢組長(zhǎng) 謝志剛

（2010年11月26日）

[內(nèi)容摘要] 農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，是指國(guó)家利用財(cái)政專項(xiàng)資金和其他資金，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的活動(dòng)。20多年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成效顯著，是公共財(cái)政照耀農(nóng)村大地的一束燦爛陽(yáng)光。但是，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統(tǒng)作為主管部門(mén)，擁有一定的公共權(quán)力，仍存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。為防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)良好聲譽(yù)，保障農(nóng)開(kāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，本文就如何建立健全農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，讓農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)黨員干部正確行使公共權(quán)力，規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)，探討了一些膚淺認(rèn)識(shí)。

[關(guān)鍵詞] 防控 農(nóng)開(kāi)系統(tǒng) 廉政風(fēng)險(xiǎn) 保障 科學(xué)發(fā)展

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，是指國(guó)家為支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和綜合效益，利用財(cái)政

專項(xiàng)資金和其他資金，以糧食主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)和利用的活動(dòng)。它以開(kāi)發(fā)縣為實(shí)施的載體，進(jìn)行區(qū)域化的開(kāi)發(fā)。20多年來(lái)，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)成效顯著，有目共睹，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界社會(huì)人士和廣大人民群眾的高度贊揚(yáng)，是公共財(cái)政照耀農(nóng)村大地的一束燦爛陽(yáng)光。正如原湖南省委書(shū)記、現(xiàn)新疆維吾爾族自治區(qū)委書(shū)記張春賢高度評(píng)價(jià)過(guò)：“農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是一個(gè)好的平臺(tái)，是一個(gè)可以放心使用財(cái)政資金的有效平臺(tái)?！钡?，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統(tǒng)作為主管業(yè)務(wù)工作的職能部門(mén)，擁有一定的公共權(quán)力，仍存在一定的廉政風(fēng)險(xiǎn)。某些具有一定公共權(quán)力的崗位或行使公共權(quán)力進(jìn)行管理過(guò)程中某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。一些黨員干部如廉政意識(shí)不強(qiáng)，容易滋生腐敗現(xiàn)象。為防范腐敗現(xiàn)象發(fā)生，維護(hù)農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)良好聲譽(yù)，保障農(nóng)開(kāi)事業(yè)科學(xué)發(fā)展，本文就如何建立健全農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，讓農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)黨員干部正確行使公共權(quán)力，規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)，談?wù)勔恍┠w淺認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)存在的主要廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

（一）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目在項(xiàng)目管理和資金管理上可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。具體地說(shuō)，就是在項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、監(jiān)管三個(gè)階段中的立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，在專項(xiàng)資金計(jì)劃、撥付、使用、管理等環(huán)節(jié)存在權(quán)錢交易、暗箱操作、徇私舞弊、弄

虛作假、隨意變更計(jì)劃、違規(guī)違紀(jì)改變專項(xiàng)資金用途等腐敗現(xiàn)象的可能性比較大。

（二）行政管理方面在大宗物品采購(gòu)和日常用品采購(gòu)，大額資金支出上可能存在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。具體地說(shuō)，在車輛、儀器儀表、機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)代工具、空調(diào)、電腦、復(fù)印機(jī)、大型辦公用品等采購(gòu)、維修等環(huán)節(jié)存在商業(yè)賄賂、虛報(bào)價(jià)格、虛開(kāi)發(fā)票、拿回扣、鋪張浪費(fèi)等腐敗現(xiàn)象的可能性比較大。

二、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的途徑和著力點(diǎn) 廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的任務(wù)是確保公共權(quán)力運(yùn)行到哪里，腐敗有可能發(fā)生在哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，把腐敗現(xiàn)象扼殺在萌芽狀態(tài)，防患于未然。因此，我們必須認(rèn)真找準(zhǔn)路徑和著力點(diǎn)。

（一）找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，首先找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這是關(guān)鍵。一是查找部門(mén)（單位）領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找重大事項(xiàng)決策如決定招投標(biāo)事宜、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用以及監(jiān)管權(quán)行使等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。二是查找中層崗位風(fēng)險(xiǎn)。查找管理、施工等重要環(huán)節(jié)，排查資金撥付、使用是否存在漏洞，施工（測(cè)量）、監(jiān)管人員與中標(biāo)（承包）人之間是否存在“曖昧關(guān)系”等可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)是將公共權(quán)力公開(kāi)化 的行為，一般是采用自己找、互相查、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審查等方法進(jìn)行。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不能脫離實(shí)際工作，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越具體，防控措施就越具針對(duì)性和有效性。

（二）著力加強(qiáng)檢查監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)預(yù)防的關(guān)口前移。實(shí)踐證明，檢查監(jiān)督是防止公共權(quán)力濫用的關(guān)鍵。一方面要通過(guò)經(jīng)常性的檢查，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作運(yùn)行、項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督，確保公共權(quán)力和專項(xiàng)資金運(yùn)行到哪里，對(duì)公共權(quán)力和專項(xiàng)資金的規(guī)范和制約也就延伸到哪里，從而做到把問(wèn)題盡可能地消滅在萌芽狀態(tài)；另一方面要針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作中容易發(fā)生違規(guī)亂紀(jì)、違法犯罪行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督檢查工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以嚴(yán)肅查處，對(duì)違規(guī)操作的要責(zé)令其立即整改，對(duì)違紀(jì)的要報(bào)請(qǐng)紀(jì)委給予紀(jì)律處分，對(duì)違法犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)實(shí)行刑事制裁。

（三）要建立健全科學(xué)嚴(yán)密的預(yù)防管理體系。主要逐步建成教育引導(dǎo)有頻率、崗位操作有標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)控管理有制度、有效監(jiān)督全方位、量化考核有依據(jù)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式，確保風(fēng)險(xiǎn)防范措施及時(shí)跟進(jìn)到公共權(quán)力和專項(xiàng)資金運(yùn)行的始終，形成規(guī)范化的廉政風(fēng)險(xiǎn)事前、事中、事后應(yīng)對(duì)與處理的管理體系。針對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作步驟，從開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)開(kāi)始做到按照“競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、專家評(píng)審、優(yōu)勝劣汰、公示監(jiān)督” 的立項(xiàng)要求嚴(yán)格執(zhí)行；在項(xiàng)目工程招投標(biāo)中嚴(yán)格按照招投法及有關(guān)制度實(shí)施公開(kāi)招投標(biāo)，杜絕邀請(qǐng)招標(biāo)、自行招標(biāo)等不正規(guī)招投標(biāo)行為，使招投標(biāo)做到公開(kāi)、公平、公正；財(cái)政資金管理做到按計(jì)劃要求、按管理制度進(jìn)行資金撥付和使用；工程監(jiān)理實(shí)行委托監(jiān)理，避免既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”；在工程自驗(yàn)中邀請(qǐng)財(cái)政監(jiān)督、投資評(píng)審、審計(jì)等相關(guān)職能部門(mén)共同進(jìn)行，杜絕暗箱操作的可能；這樣一來(lái)就能大力提升制度執(zhí)行力，消除潛在隱患，逐步形成農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)“不敢碰、不能碰、不必碰、不想碰”的良好局面，促進(jìn)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)的全面優(yōu)化，真正從源頭上遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)，為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)事業(yè)的可持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展提供保障。

三、加強(qiáng)防控農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議

如何構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，使農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)系統(tǒng)形成項(xiàng)目管理公開(kāi)、資金使用透明，勤政廉政、服務(wù)三農(nóng)的廉潔家園，為提升農(nóng)開(kāi)水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收、建設(shè)新農(nóng)村保駕護(hù)航。我們認(rèn)為教育是基礎(chǔ)、機(jī)制是關(guān)鍵、制度是保證、執(zhí)行是重點(diǎn)。

（一）狠抓思想教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)。一是狠抓黨員干部的思想教育。深入開(kāi)展“人該怎樣做、法應(yīng)怎樣執(zhí)、權(quán)應(yīng)怎樣用”的大討論，教育黨員干部“勿以善小而不為，勿以

惡小而為之”，把國(guó)家和人民賦予的開(kāi)發(fā)權(quán)力和資金用在為人民群眾謀利益上，而不是用在個(gè)人或小團(tuán)體謀取私利上，讓黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)廉政意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀。定期組織黨員干部收看反腐題材的電影、電視劇、文藝節(jié)目，用一些反面典型的違規(guī)、違紀(jì)、違法事例對(duì)黨員干部進(jìn)行警示教育，增強(qiáng)黨員干部尤其黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、克己奉公的自覺(jué)性；對(duì)腐敗思想和行為進(jìn)行鞭撻，警示、教育黨員干部，震懾違規(guī)違紀(jì)違法行為，營(yíng)造恥于腐敗和不敢腐敗的氛圍。二是狠抓項(xiàng)目區(qū)人民群眾的思想教育。強(qiáng)化和發(fā)揮思想教育工作力度，要充分利用各類媒體覆蓋面廣、群眾關(guān)注程度高的特點(diǎn)，加大廉政文化的宣傳力度，讓廉政文化進(jìn)項(xiàng)目區(qū)，用先進(jìn)典型教育、熏陶、鼓舞項(xiàng)目區(qū)人民群眾崇廉奉廉、反腐倡廉，增強(qiáng)反腐倡廉宣傳的聲勢(shì)和效果；謳歌先進(jìn)典型，在項(xiàng)目區(qū)樹(shù)立良好的廉政風(fēng)氣；誠(chéng)聘項(xiàng)目區(qū)的群眾代表為農(nóng)開(kāi)項(xiàng)目工程的質(zhì)量監(jiān)督員，同時(shí)歡迎項(xiàng)目區(qū)人民群眾對(duì)農(nóng)開(kāi)工作和項(xiàng)目工程進(jìn)行全程監(jiān)督，促使農(nóng)開(kāi)干部增強(qiáng)廉政意識(shí)。

（二）創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一是健全崗位責(zé)任機(jī)制。以職能定崗位，以崗位定責(zé)任，把責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行德、能、勤、績(jī)、廉量化考核，考核結(jié)果直接與本人評(píng)先評(píng)優(yōu)和年終獎(jiǎng)金掛鉤，促使廣大黨員干部既要增強(qiáng)工作責(zé)任

意識(shí)，又要增強(qiáng)工作紀(jì)律意識(shí)，從而把廣大干部的精力吸引到工作上來(lái)，把注意力放在自己的職業(yè)道德修養(yǎng)和思想政治表現(xiàn)上來(lái)，引導(dǎo)、規(guī)范黨員干部廉潔奉公。二是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。人的思想活動(dòng)是有目的性，適時(shí)適度的激勵(lì)就會(huì)激發(fā)出人的榮譽(yù)感、自豪感、和責(zé)任感，激發(fā)出各種積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在工作中，對(duì)工作表現(xiàn)突出、廉潔奉公的好人好事給予肯定，并通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)和通報(bào)表?yè)P(yáng)的辦法強(qiáng)化和推廣這種好思想好作風(fēng)，激勵(lì)人們向正確、高尚的思想和行為看齊，激發(fā)人們學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的自覺(jué)性；對(duì)在工作中出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法的人和事，發(fā)現(xiàn)一起要堅(jiān)決查處一起，決不姑息遷就，殺一儆百。三是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。競(jìng)爭(zhēng)能增強(qiáng)人的壓力因而才會(huì)產(chǎn)生動(dòng)力，干多干少一個(gè)樣，干好干差一個(gè)樣，只能助長(zhǎng)人的惰性和消極無(wú)為思想，從而容易產(chǎn)生官僚主義、享樂(lè)主義和拜金主義。只有競(jìng)爭(zhēng)才能增強(qiáng)廣大黨員干部的緊迫感和責(zé)任感，激發(fā)其工作的熱情和積極性，營(yíng)造一個(gè)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，有助于激發(fā)他們積極向上，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，廉潔自律，勤政為民。

（三）建立健全制度，實(shí)行全方位監(jiān)督。要從管理入手，不斷建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度管人、管事、管財(cái)、管物，以制度規(guī)范公共權(quán)力的運(yùn)作，做到使人“不敢腐敗，不能腐敗”。一要建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度。在農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)內(nèi)部開(kāi)

展上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)和平級(jí)之間的相互監(jiān)督活動(dòng)，重點(diǎn)加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和中層骨干的監(jiān)督。建立健全機(jī)關(guān)公務(wù)財(cái)務(wù)管理制度、工程項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目資金管理制度以及項(xiàng)目工程管理人員工作職責(zé)、管理制度及考核辦法等一系列規(guī)章制度，以制度來(lái)約束言行，確保公共權(quán)力的行使公開(kāi)透明，不會(huì)產(chǎn)生腐?。欢⒔∪獠勘O(jiān)督制度。農(nóng)開(kāi)系統(tǒng)對(duì)外自覺(jué)地接受財(cái)政監(jiān)督、投資評(píng)審、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察等職能部門(mén)的審查監(jiān)督，自覺(jué)接受當(dāng)?shù)攸h委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的檢查監(jiān)督，自覺(jué)接受人民群眾、社會(huì)各界及新聞媒體的社會(huì)監(jiān)督，讓腐敗現(xiàn)象無(wú)處藏身。

（四）維護(hù)制度權(quán)威，加大執(zhí)行力度。一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)制度的權(quán)威，加大制度執(zhí)行力度，狠抓制度落實(shí)。黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格按照有關(guān)制度和管理權(quán)限行使行政、辦事和管人、管事、管財(cái)、管物的公共權(quán)力，不濫權(quán)、不攬權(quán)、不越權(quán)，不以權(quán)謀私；遇到重大問(wèn)題、重要決策時(shí)班子成員要集體研究，不搞一言堂，堅(jiān)持民主決策，必要時(shí)聘請(qǐng)專家合商，科學(xué)決策。二是中層骨干要堅(jiān)決執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)好制度的權(quán)威性。嚴(yán)格按照有關(guān)制度和管理權(quán)限行使本股（科、處）室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)職權(quán)，也要做到不越權(quán)、不濫權(quán)、不以權(quán)謀私；遇到難點(diǎn)問(wèn)題和重要事情時(shí)，要按程

序報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)、一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子把關(guān)定奪。三是要陽(yáng)光操作，做到政務(wù)公開(kāi)，項(xiàng)目、資金公示。對(duì)內(nèi)公開(kāi)招待費(fèi)、陪餐費(fèi)、大宗物品采購(gòu)、基本建設(shè)投資和黨員干部違規(guī)違紀(jì)等諸項(xiàng)內(nèi)容，接受本單位廣大干部職工的檢驗(yàn)和監(jiān)督；對(duì)外公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用情況，接受項(xiàng)目區(qū)群眾檢驗(yàn)和監(jiān)督。通過(guò)廣大群眾評(píng)判和監(jiān)督，督促制度的落實(shí)，提升制度的執(zhí)行水平。四是要落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，強(qiáng)化監(jiān)督制度的嚴(yán)懲性，做到有錯(cuò)必究，追責(zé)到底，嚴(yán)懲不貸，讓廣大黨員干部不敢腐敗、拒絕腐敗。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)》雜志，《中國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)》編輯部

[2] 主編，羅志宏：《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十制”管理模式》，湖南人民出版社，2009年4月 [3]《湖南省農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)條例》

第二篇：反腐倡廉理論文章

反腐倡廉：圍繞“改革創(chuàng)新”做文章

——略論改革創(chuàng)新在反腐倡廉建設(shè)中的意義和對(duì)策

新時(shí)期新階段，反腐倡廉建設(shè)還有沒(méi)有必要，反腐敗工作還存在哪些問(wèn)題，應(yīng)該怎樣進(jìn)行改革和創(chuàng)新？本文就以上三個(gè)問(wèn)題展開(kāi)了論述。）

反腐倡廉建設(shè)，關(guān)系到黨的生死存亡；黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反腐敗。當(dāng)前，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開(kāi)放處在關(guān)鍵時(shí)期，反腐倡廉工作取得了明顯成效，但在制度、思路、方法、理論等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉工作，對(duì)不斷開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，全面提升黨的執(zhí)政能力建設(shè)，密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系有著重要意義。

一、以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和必要性 第一，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政水平建設(shè)的客觀要求。堅(jiān)持反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。如果我們不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位也有喪失的危險(xiǎn)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，全黨繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨的作風(fēng)總體狀況是能夠適應(yīng)執(zhí)政需要的。但也必須清醒地看到，黨的作風(fēng)建設(shè)還存在不完全適應(yīng)新形勢(shì)下執(zhí)政能力建設(shè)要求的一面，直接影響 1

了黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政水平的提高。在新時(shí)期新階段，創(chuàng)新反腐倡廉工作對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政水平有著極其重要的作用，它既能強(qiáng)化和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，使廣大黨員干部樹(shù)立正確的人生觀、政績(jī)觀、權(quán)力觀，又能解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，提高其防腐拒變的能力，不斷強(qiáng)化黨的執(zhí)政水平建設(shè)。

第二，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，是助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要法寶。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件是穩(wěn)定。反腐倡廉工作有利于增進(jìn)黨和人民群眾的交流，穩(wěn)定黨群干群關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的和諧。全黨針對(duì)不同時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，不斷推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)新，逐步形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系基本框架，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為全面推進(jìn)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)良好環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必不可少的保障。

第三，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，是提高期反腐倡廉工作科學(xué)化水平的必然途徑。反腐倡廉不僅僅是某個(gè)階段的工作，也不簡(jiǎn)單是一項(xiàng)任務(wù)，更不是一成不變的。隨著黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展以及反腐倡廉建設(shè)的推進(jìn)，反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題新矛盾。一方面，反腐敗工作力度不斷加大，取得明顯成效；另一方面，腐敗現(xiàn)象在得到有效遏制的同時(shí)也出現(xiàn)了

許多新特點(diǎn)，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。因此，要求我們繼續(xù)堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，積極探索有效懲治和預(yù)防腐敗的新思路新途徑新辦法，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

二、反腐倡廉建設(shè)面臨的新情況和新問(wèn)題

第一，腐敗現(xiàn)象屢抓不止，反腐倡廉形勢(shì)嚴(yán)峻。一是違紀(jì)違法案件仍呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，大案要案發(fā)案率居高不下。其中單位和部門(mén)“一把手”犯案占的比例較大；違紀(jì)違法行為越來(lái)越具有隱蔽性。二是損害群眾利益問(wèn)題仍比較突出，官商勾結(jié)與民爭(zhēng)利、部門(mén)利益擠占群眾利益、行業(yè)特權(quán)侵害民眾權(quán)益等問(wèn)題比較突出。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的形式主義、官僚主義等不良作風(fēng)仍然存在，特別是公款吃喝、公費(fèi)旅游、超標(biāo)準(zhǔn)用車、違規(guī)建房等不正之風(fēng)，具有一定的頑固性和反復(fù)性。

第二，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職情況看，反腐倡廉建設(shè)任務(wù)十分艱巨。反腐倡廉任務(wù)重，涉及領(lǐng)域多，覆蓋面廣，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在具體的反腐敗過(guò)程中，由于人員限制、體制老化等原因，還面臨著不少困難。比如組織協(xié)調(diào)的能力和水平有待進(jìn)一步提高；發(fā)揮自身監(jiān)督職能方面有待進(jìn)一步探索等。這些因素不僅嚴(yán)重制約了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能職責(zé)的發(fā)揮，同時(shí)也制約了全黨反腐倡廉工作的前進(jìn)步伐。

三、以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)反腐倡廉工作的對(duì)策思考

第一，必須堅(jiān)持科學(xué)思想體系的指導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的基本路線、方針、政策不動(dòng)搖，始終堅(jiān)定正確的政治方向，擁護(hù)執(zhí)行黨的關(guān)于反腐倡廉的各種決策部署，在創(chuàng)新中做到統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要始終把發(fā)展擺在首要位置，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，以改革創(chuàng)新的思想路線全面推動(dòng)反腐倡廉工作；要以科學(xué)發(fā)展觀的要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，以新思路、新方法解決自身建設(shè)中存在的問(wèn)題，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。

第二，必須堅(jiān)持從大局出發(fā)。要注意了解和掌握國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化以及中央作出的科學(xué)判斷，全面分析反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)和中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署。重視創(chuàng)新反腐倡廉工作對(duì)大局的影響，既立足紀(jì)檢監(jiān)察工作，又不簡(jiǎn)單局限于紀(jì)檢監(jiān)察工作本身，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中思考和謀劃，找準(zhǔn)創(chuàng)新的切入點(diǎn)和突破口，發(fā)揮好、執(zhí)行好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職能作用，確保各項(xiàng)工作不出現(xiàn)偏差和失誤，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

第三，必須堅(jiān)持完善懲治和預(yù)防腐敗體系。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，確保懲治和預(yù)防腐敗體系不斷向前發(fā)展。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既要清除已經(jīng)暴露出來(lái)的腐敗現(xiàn)象，又要著重關(guān)注制度建設(shè)，逐

步消除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤，從源頭上防治腐??；堅(jiān)持懲防并舉，不僅要依法嚴(yán)懲腐敗分子，又要堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，及時(shí)判斷腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的規(guī)律，加大預(yù)防腐敗工作力度，切實(shí)做到防患于未然；堅(jiān)持疏堵并舉，對(duì)黨員干部既要堅(jiān)持教育、疏導(dǎo)，使其趨利避害，自覺(jué)形成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，又要牢牢把握“三嚴(yán)”標(biāo)準(zhǔn)，做到嚴(yán)要求、嚴(yán)管理、嚴(yán)監(jiān)督，切實(shí)筑牢“防腐”堤壩，督促黨員干部廉潔自律。

第四，必須堅(jiān)持改進(jìn)方式方法。堅(jiān)持用科學(xué)方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在繼承經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，積極探索新辦法、新手段和新途徑。一要善于運(yùn)用科學(xué)方法。要學(xué)習(xí)掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，積極推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。二要積極采用科技手段。要大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，把行政審批、政府采購(gòu)、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入電子監(jiān)察范圍，建立和完善信訪舉報(bào)、投訴電話、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議等系統(tǒng)，不斷提高反腐倡廉工作的科技含量。三要不斷加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察、審判機(jī)關(guān)以及公安、審計(jì)、組織人事等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制改革，不斷增強(qiáng)反腐倡廉的整體合力。四要努力營(yíng)造輿論氛圍。要加大對(duì)反腐倡廉方針政策、先進(jìn)典型的宣傳力度，及時(shí)披露重大案件信息和群眾關(guān)注的反腐倡廉熱點(diǎn)信息，加強(qiáng)反腐倡廉輿情的收集、分析和判斷，努力為

反腐倡廉建設(shè)營(yíng)造良好輿論氛圍。

第五，必須堅(jiān)持理論創(chuàng)新。不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人反腐倡廉的思想理論，更要加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉建設(shè)重大戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題展開(kāi)研究，不斷提出新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，不斷拓展中國(guó)特色反腐倡廉道路的內(nèi)涵，增強(qiáng)反腐倡廉理論的科學(xué)性和指導(dǎo)性。在制定反腐倡廉建設(shè)政策措施的同時(shí)，既要借鑒以往的經(jīng)驗(yàn)理論，又要注意以人為本，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，在深入研究論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性。

第六，必須堅(jiān)持走“群眾路線”。反腐倡廉建設(shè)，要以人民群眾是否贊成，是否滿意作為制定政策措施的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)工作成效的落腳點(diǎn)；要積極提倡、鼓勵(lì)、支持基層和人民群眾進(jìn)行創(chuàng)新性活動(dòng)，引導(dǎo)基層和群眾把中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署同本地區(qū)本部門(mén)本單位的實(shí)際結(jié)合起來(lái)開(kāi)展工作；要及時(shí)總結(jié)推廣基層和群眾在創(chuàng)造性實(shí)踐中的有益做法和成功經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)律性認(rèn)識(shí)，為進(jìn)一步的理論概括提供依據(jù)。

第三篇：反腐倡廉理論論文

慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年反腐倡廉理論論文

-----論推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

黨的十七屆四中全會(huì)著眼于世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，明確提出黨的建設(shè)科學(xué)化這個(gè)重大命題和重大任務(wù)。反腐倡廉建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要組成部分，提高其科學(xué)化水平是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要內(nèi)容和題中應(yīng)有之義。就反腐倡廉建設(shè)本身而言，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，在理念、思路、制度、方法等方面還存在一些不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入貫徹落實(shí)以人為本、執(zhí)政為民理念，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法、體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

一、改革創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的時(shí)代潮流，是事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。

（1）改革創(chuàng)新、就是在新的歷史條件下，面對(duì)反腐倡廉工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，樹(shù)立新觀念，產(chǎn)生新意識(shí)，使我們的思想既繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又具有時(shí)代氣息。這就要求我們必須刻苦學(xué)習(xí)，求知、求識(shí)、求新、求真，不斷調(diào)整自己的知識(shí)機(jī)構(gòu)，豐富自己的知識(shí)涵蓋面，具有適應(yīng)本職工作的知識(shí)水平，保持思維的敏捷性和觀念的時(shí)代性。初步認(rèn)為，在反腐倡廉問(wèn)題上思維創(chuàng)新，必須牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、實(shí)事求是用我們黨理論創(chuàng)新的最新成果武裝頭腦，以科學(xué)求實(shí)的精神，銳意進(jìn)取，以良好的精神狀態(tài)創(chuàng)造性地把各項(xiàng)工作做得更好。

（2）提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問(wèn)題，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。懲治和預(yù)防腐敗體系是反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的集中體現(xiàn)，也是提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的重要保證。要全面堅(jiān)持反腐倡廉方針，加大制度創(chuàng)新力度，加快建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要所確定的各項(xiàng)制度，加快構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，努力形成用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化水平。

當(dāng)前，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項(xiàng)必須深入研究和解決的重大課題。我們要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷深化規(guī)律認(rèn)識(shí)，加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

二、提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須有科學(xué)的理論作指導(dǎo)。

（1）堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，自覺(jué)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過(guò)程和各方面，牢固樹(shù)立服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的理念，正確處理治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系。要緊緊圍繞黨和國(guó)家中心工作，找準(zhǔn)反腐倡廉建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，更好地服從服務(wù)大局；要切實(shí)把以人為本貫徹到反腐倡

廉建設(shè)中，把維護(hù)人民群眾根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的根本利益；要把反腐倡廉戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，從教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面整體推進(jìn)懲防體系建設(shè)；要在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，逐步消除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

(2)堅(jiān)持與完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治相適應(yīng)。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，推進(jìn)行政管理體制改革；尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，從源頭上消除產(chǎn)生腐敗的隱患和漏洞；要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)利益關(guān)系，把廉政導(dǎo)向和利益機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；要全面堅(jiān)持反腐倡廉方針，加大制度創(chuàng)新力度，努力形成用制度管人、管事、管權(quán)的有效機(jī)制；要堅(jiān)持社會(huì)主義民主政治的發(fā)展方向，大力發(fā)展黨內(nèi)民主和基層民主，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治規(guī)范化、制度化、程序化。

(3)堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)。要結(jié)合黨的思想建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢拒腐防變的思想道德防線；結(jié)合黨的組織建設(shè)，推動(dòng)造就高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍；結(jié)合黨的作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)廣大黨員干部弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系；結(jié)合黨的制度建設(shè)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，確保權(quán)力正確行使。真正以反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化為黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)提供紀(jì)律保證。

(4)堅(jiān)持以健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)。要全面貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，堅(jiān)持懲防并舉、注重預(yù)防，既要從嚴(yán)治標(biāo)，更要著力治本；既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要有效預(yù)防腐敗，真正把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的綜合效能。

三、科學(xué)的方式方法是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效手段，對(duì)提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。

要堅(jiān)持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)持和完善以往行之有效的方式方法的同時(shí)，積極探索新辦法、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑，不斷增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗的有效性。要運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)政務(wù)建設(shè)，尤其是大力推廣加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)以及運(yùn)用“制度＋科技”方式、推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行等經(jīng)驗(yàn)，提高反腐倡廉建設(shè)的科技含量。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，不斷推進(jìn)反腐倡廉工作理念思路創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新。不斷深化對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識(shí)，使反腐倡廉建設(shè)不斷體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第四篇：理論熱點(diǎn) 反腐倡廉

2010年5月26日，一項(xiàng)重大制度開(kāi)始實(shí)施，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。這項(xiàng)制度就是《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，它涉及全國(guó)100多萬(wàn)名縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要求他們定期報(bào)告婚姻變化和配偶、子女移居國(guó)（境）外、從業(yè)以及收入、房產(chǎn)、投資等情況。這是我們黨推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，包括這一制度在內(nèi)的反腐倡廉系列措施的制定和實(shí)施，表明我們黨反腐力度正不斷加大，反腐之劍將更加鋒利。

腐敗好像人體內(nèi)的毒瘤，任毒瘤擴(kuò)散，生命就難以維持；任腐敗蔓延，黨的健康肌體就會(huì)被侵蝕，黨就有喪失執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。能不能解決好腐敗問(wèn)題，直接關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，是我們黨必須抓好的重大政治任務(wù)，也是我們黨面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

◇ 成效問(wèn)題并存：反腐不可松勁

腐敗問(wèn)題，并非今日才有，也并非中國(guó)獨(dú)有，是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)全球性頑癥。中國(guó)共產(chǎn)黨與腐敗水火不容，從黨誕生之日起，就視腐敗為天敵，始終對(duì)腐敗保持高度警覺(jué)，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。

改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨和政府高度重視反腐倡廉建設(shè)，持續(xù)加大反腐敗斗爭(zhēng)的力度，不斷取得階段性成效，有力保證了改革開(kāi)放事業(yè)的順利推進(jìn)。事實(shí)證明，我們對(duì)腐敗分子是真打、狠打、善打，敢于動(dòng)真格，堅(jiān)持嚴(yán)查深挖抓“老虎”，不論職務(wù)多高，只要搞腐敗，就一查到底，絕不手軟。特別是在實(shí)踐中不斷推進(jìn)工作創(chuàng)新，努力把教育的說(shuō)服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、改革的推動(dòng)力、糾風(fēng)的矯正力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成了反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大合力。

經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，目前我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)取得明顯成效，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的民意調(diào)查結(jié)果顯示，2003—2010年，人民群眾對(duì)反腐敗的滿意度從51.9%提高到70.6%；認(rèn)為消極腐敗現(xiàn)象得到不同程度遏制的比例，從68.1%上升到83.8%。國(guó)際社會(huì)也給予了積極評(píng)價(jià)。

同時(shí)也應(yīng)清醒地看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨不少新情況新問(wèn)題，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重，腐敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔從政方面仍然存在不少問(wèn)題，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題仍然沒(méi)有得到有效解決?，F(xiàn)階段反腐敗斗爭(zhēng)正面臨“三個(gè)并存”的復(fù)雜局面：一是成效明顯和問(wèn)題突出并存，二是防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，三是群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存?？梢哉f(shuō)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。

深度解讀

2011年國(guó)家預(yù)防腐敗工作七個(gè)要點(diǎn)

1.著力推進(jìn)預(yù)防腐敗制度建設(shè)。

2.全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。

3.深化政務(wù)公開(kāi)。

4.深入開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。

5.做好應(yīng)對(duì)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》履約審議機(jī)制工作，深化預(yù)防腐敗國(guó)際合作與援助。

6.積極開(kāi)展預(yù)防腐敗宣傳教育。

7.進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制正處于深刻變革過(guò)程中。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，這一時(shí)期往往是腐敗高發(fā)期，腐敗現(xiàn)象增多是多種因素造成的。

一是體制漏洞。目前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，舊體制已經(jīng)打破，新體制尚未健全，存在一些漏洞，給腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了空間。實(shí)踐已經(jīng)證明，凡是雙軌制并存的地方，腐敗現(xiàn)象就相對(duì)嚴(yán)重。當(dāng)前，因?yàn)闋?zhēng)取投資、項(xiàng)目、資源、優(yōu)惠政策等而發(fā)生的賄賂行為，正是體制不完善的結(jié)果。

二是利益誘惑。在規(guī)則不健全的情況下，不法分子為了追求利益最大化，會(huì)使用各種手段來(lái)拉攏腐蝕干部，攫取非法利益。同時(shí)，社會(huì)和其他個(gè)人財(cái)富增長(zhǎng)，對(duì)于一些理想信念不堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有很大的誘惑力，導(dǎo)致他們心理失衡，于是想用權(quán)撈錢。這種內(nèi)外因素構(gòu)成的利益誘惑，是誘發(fā)腐敗的重要因素。

三是監(jiān)督不力。“上級(jí)監(jiān)督有些遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督有些軟、下級(jí)監(jiān)督不太敢”，這種說(shuō)法雖然有些絕對(duì)，但某種程度上反映了當(dāng)前權(quán)力監(jiān)督存在缺位和弱化的問(wèn)題。這就為權(quán)力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。

四是道德因素。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，在窗戶打開(kāi)、新鮮空氣進(jìn)來(lái)的同時(shí)，蒼蠅蚊子也一并進(jìn)來(lái)，資本主義的拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，封建主義的家長(zhǎng)制、裙帶風(fēng)、幫派風(fēng)，或乘虛而入，或死灰復(fù)燃。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨波逐流，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。

此外，反腐倡廉建設(shè)仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。比如說(shuō)，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，預(yù)防不夠有效。在案件查處方面，還存在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的卻沒(méi)有嚴(yán)厲懲處。

由此可見(jiàn)，誘發(fā)腐敗的主客觀因素十分復(fù)雜，遏制腐敗現(xiàn)象蔓延是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。必須全面貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，織就全方位防治腐敗的“天網(wǎng)”，把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。

◇ 繃緊 “高壓線”：從嚴(yán)懲治不放松

古語(yǔ)云：“嚴(yán)刑重典者成，弛法寬刑者敗。”遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，首先要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，讓任何人都不敢觸碰這根“高壓線”，誰(shuí)碰誰(shuí)就粉身碎骨、身敗名裂。只有這樣，才能對(duì)腐敗分子形成強(qiáng)大威懾力，有力打擊腐敗分子的囂張氣焰。

近些年來(lái)，我們黨和政府始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件。王益、黃瑤、許宗衡、張春江、劉志軍??一大批腐敗高官紛紛落馬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案139621件，146517人被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中5373人涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理。必須繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，從腐敗易發(fā)多發(fā)的環(huán)節(jié)入手，以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)國(guó)法的案件為重點(diǎn)，對(duì)腐敗分子“露頭即打”，絕不允許形成氣候，絕不讓黨內(nèi)有腐敗分子藏身之地。

廉潔從政“八個(gè)禁止”

◎禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。

◎禁止私自從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)。

◎禁止違反公共財(cái)物管理和使用的規(guī)定，假公濟(jì)私、化公為私。

◎禁止違反規(guī)定選拔干部。

◎禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬和身邊工作人員謀取利益。

◎禁止講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費(fèi)。

◎禁止違反規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，謀取私利。

◎禁止脫離實(shí)際，弄虛作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系。

嚴(yán)查關(guān)鍵崗位?！皣?guó)家之?dāng)?，由官邪也?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部處在關(guān)鍵崗位上，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，往往涉及面廣、危害性大。要嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件，以及國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。積極推進(jìn)反腐敗國(guó)際交流與合作，建立健全防范腐敗分子外逃、境外緝捕、涉案資產(chǎn)返還等工作機(jī)制。

嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域。俗話說(shuō)，“打蛇就要打七寸”。懲治腐敗也是一樣，要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能取得好的效果。近幾年來(lái)，針對(duì)工程建設(shè)、房地產(chǎn)、土地批租、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)象，中央加大查辦力度，有力打擊了腐敗分子。要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲查處這些領(lǐng)域的腐敗案件。目前教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生和扶貧開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域也出現(xiàn)案件多發(fā)的跡象，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈，需要加強(qiáng)監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)案件及時(shí)查處。

白衣天使拒絕商業(yè)賄賂

陜西省西安市中醫(yī)醫(yī)院舉行“拒絕商業(yè)賄賂，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建和諧社會(huì)”簽名、宣誓、承諾、倡議活動(dòng)，全院600多名醫(yī)務(wù)人員表示，要以身作則，廉潔行醫(yī)，規(guī)范服務(wù)，時(shí)刻接受群眾監(jiān)督，堅(jiān)決拒絕商業(yè)賄賂，做維護(hù)群眾利益的白衣天使。

嚴(yán)查商業(yè)賄賂。一段時(shí)間以來(lái)，吃回扣、收紅包??這些商業(yè)交往中的“潛規(guī)則”，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。2005年8月—2010年11月，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件85145件，涉案金額208.6億元。必須繼續(xù)施以重拳，重點(diǎn)查處醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)和經(jīng)銷等領(lǐng)域以及銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)等方面的案件。依法查處跨國(guó)（境）商業(yè)賄賂行為。加大對(duì)商業(yè)賄賂處罰力度，提高違法成本，對(duì)犯罪分子形成強(qiáng)大威懾。

嚴(yán)查瀆職侵權(quán)。近年來(lái)，毒奶粉、瘦肉精、地溝油、皮革奶、染色饅頭等一系列食品安全責(zé)任事故，都同公務(wù)人員瀆職侵權(quán)犯罪有關(guān)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。對(duì)群體性事件、重大安全生產(chǎn)事故、食品藥品安全事件、環(huán)境污染案件等，要及時(shí)介入，查處背后可能存在的失職瀆職行為。突出查辦影響科學(xué)發(fā)展、損害民生民利、危害公平正義、破壞和諧穩(wěn)定的瀆職侵權(quán)犯罪案件。

◇ 構(gòu)筑 “防火墻”：制度反腐求長(zhǎng)效

《縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行流程圖》、《縣委重大事項(xiàng)公開(kāi)決策流程圖》、《科級(jí)干部任免流程圖》??這是浙江省嘉善縣規(guī)范縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的一系列制度設(shè)計(jì)。自2010年12月被確定為全國(guó)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)縣以來(lái)，嘉善縣圍繞厘清職權(quán)、規(guī)范程序、公開(kāi)運(yùn)行、強(qiáng)化監(jiān)督四大內(nèi)容，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，有效規(guī)范和加強(qiáng)了縣委權(quán)力的運(yùn)行?！翱たh治則天下安?！奔紊瓶h的有益探索，為從制度上防治腐敗提供了啟示。

鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)，制度問(wèn)題更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)最有效、最持久的手段。遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，必須建立一套行之有效的制度，讓品行不端者無(wú)法擁有權(quán)力，讓有權(quán)者不能腐敗。

近些年來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等一批制度法規(guī)，保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的有序進(jìn)行。但從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前存在的諸多貪污腐敗現(xiàn)象，仍然與制度、體制和機(jī)制的不完善有關(guān)。比如一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)還存在制度空缺，無(wú)章可循；一些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)雖然有制度，但已不能適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展，時(shí)效性不強(qiáng)；一些制度執(zhí)行不力，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有效用。

因此，必須加大反腐倡廉制度建設(shè)的步伐，以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

權(quán)威聲音

監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮“殺毒軟件”的作用

馬馼（中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)）：如果把政府的運(yùn)作比喻為一個(gè)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的話，監(jiān)察機(jī)關(guān)就是政府系統(tǒng)的“殺毒軟件”。一方面，要建立“防火墻”，防止病毒感染和擴(kuò)散。另一方面，要啟動(dòng)“殺毒程序”，找到被病毒感染的個(gè)體，對(duì)感染較輕的予以“修復(fù)”，治病救人，對(duì)腐蝕嚴(yán)重的予以清除，維護(hù)系統(tǒng)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

“勤打補(bǔ)丁”，使制度不留漏洞。我國(guó)反腐倡廉方面的有些問(wèn)題存在已久，但有針對(duì)性的制度目前還沒(méi)有建立完善起來(lái)，工作缺乏依據(jù)。亡羊補(bǔ)牢，猶為未晚。要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)制度，切實(shí)堵塞制度上的漏洞，讓腐敗分子無(wú)可乘之機(jī)。比如，針對(duì)腐敗“裸官”外逃現(xiàn)象，2010年5月中央出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》，強(qiáng)化了對(duì)“裸官”的管理監(jiān)督。

“及時(shí)升級(jí)”，使制度與時(shí)俱進(jìn)。反腐敗斗爭(zhēng)的制度建設(shè)，必須根據(jù)情況的變化，及時(shí)“升級(jí)換代”，推出“新版本”，才能保持最大效能。比如，2010年頒布施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)制度，都是根據(jù)形勢(shì)的變化修訂完善而成的，在實(shí)踐中發(fā)揮的作用越來(lái)越大。要認(rèn)真清查現(xiàn)行制度中存在的問(wèn)題，及時(shí)修改和完善，提高操作性，增強(qiáng)針對(duì)性和時(shí)效性。

“時(shí)時(shí)在線”，使制度威懾?zé)o處不在?！胺阑饓Α辈婚_(kāi)啟，形同虛設(shè)。同理，有了制度不執(zhí)行，也等同于沒(méi)有制度。應(yīng)建立健全保障制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，對(duì)制度落實(shí)進(jìn)行責(zé)任分解，明確責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，明確落實(shí)時(shí)限和要求。加強(qiáng)督促檢查和查處力度，對(duì)執(zhí)行制度不力的堅(jiān)決追究責(zé)任。只有這樣，不能貪的“防火墻”才能起作用，制度才能發(fā)揮出真正的效能。

第五篇：反腐倡廉理論征文啟事

反腐倡廉理論征文啟事

各稅務(wù)分局、縣局稽查局、機(jī)關(guān)各科室（中心）：

根據(jù)省局、市局要求，縣局決定開(kāi)展 “忠誠(chéng)履職盡責(zé)、切實(shí)維護(hù)黨的純潔性”反腐倡廉理論征文活動(dòng)，現(xiàn)將征文有關(guān)事項(xiàng)通知如下,請(qǐng)單位地認(rèn)真組織力量參加征文，并按要求上報(bào)。

一、論文主題

大力宣傳黨的十七大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深入研究新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深刻把握反腐倡廉的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

二、論文要求

論文要圍繞征文主題，觀點(diǎn)正確、論述充分、文風(fēng)樸實(shí)，具有較強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和前瞻性。文章字?jǐn)?shù)不超過(guò)5000字，正文前請(qǐng)?zhí)釤?00字的內(nèi)容提要。不能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)原文下載。各單位征文不得少于1篇。

三、報(bào)送時(shí)間、方式

征文請(qǐng)于6月25前報(bào)送至縣局監(jiān)察室。報(bào)送路徑:149.64.112.100/監(jiān)察室/反腐倡廉理論征文

附件：理論征文參考題目

二○一二年五月二十五日

附件：理論征文參考題目

綜合類：

1.黨的十七大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的主要成效、特點(diǎn)和基本經(jīng)驗(yàn)

2.黨的十七大以來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果

3.當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)存在的突出問(wèn)題、面臨的重大挑戰(zhàn)及對(duì)策

4.如何以戰(zhàn)略眼光、改革精神和創(chuàng)新思路謀劃當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的反腐倡廉工作

5.今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的基本思路和重點(diǎn)舉措

6.新時(shí)期深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)需要把握的重大問(wèn)題

7.新形勢(shì)下反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)

8.如何深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

9.深入推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法研究

10.如何進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

重點(diǎn)難點(diǎn):

11.當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)

12.保持黨的純潔性需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題及對(duì)策

13.紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何維護(hù)好黨的純潔性

14.建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)要求、基本內(nèi)涵、實(shí)現(xiàn)路徑和重大舉措

15.新形勢(shì)如何加強(qiáng)信息化條件下黨的作風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目和反腐倡廉建設(shè)

16.防治利益沖突和防控廉政風(fēng)險(xiǎn)制度研究

17.如何充分發(fā)揮人民群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中的主體作用

18.密切黨同人民群眾聯(lián)系需要重點(diǎn)研究的問(wèn)題及對(duì)策

19.“潛規(guī)則”的主要表現(xiàn)與治理對(duì)策

20.公務(wù)消費(fèi)制度改革的探索

21.領(lǐng)導(dǎo)干部如何加強(qiáng)從政道德建設(shè)

22.領(lǐng)導(dǎo)干部如何加強(qiáng)文化建設(shè)

23.深入研究“一把手”監(jiān)督難的問(wèn)題

24.如何解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題

25.建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察干部核心價(jià)值觀研究

26.深入研究加強(qiáng)反腐敗國(guó)際交流合作問(wèn)題

27.深入研究如何積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用問(wèn)題

28.深入研究如何加強(qiáng)監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)問(wèn)題

29.深入研究如何推進(jìn)行政審批制度改革問(wèn)題

30.深入研究如何加強(qiáng)紀(jì)委全委會(huì)對(duì)黨委常委會(huì)和書(shū)記的監(jiān)督