第一篇：2011年新法律法規(guī)等規(guī)件（共）
2012年1月1日，一些法律法規(guī)將正式生效實施，涵蓋多個領(lǐng)域。
新《居民身份證法》、《行政強制法》、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》、《車船稅法實施條例》、《車輛購置稅征收管理辦法》、《2012年關(guān)稅實施方案》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、元旦起，從中央到地方又有一批新法規(guī)、新政策正式實施，其中不少事關(guān)民生，也影響到百姓生活。電視劇禁插播廣告
從今年元旦開始，觀眾可以從頭至尾，暢快地看完每一集電視劇了。2011年11月28日，國家廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺播出電視劇時，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。
截至2011年12月28日，全國各級電視臺已經(jīng)完成了2012年廣告和節(jié)目的重新編排工作，撤銷了2012年電視劇中間的廣告插播時段，廣電行政部門也制定了具體的監(jiān)管工作方案。廣電總局還將2012年1月份列為“電視劇插播廣告專項監(jiān)管月”，對全國各級電視臺進行全面監(jiān)管，并向社會公布了投訴電話010－86091111。據(jù)悉，對2012年1月1日以后每集電視劇中仍插播廣告的電視臺，廣電總局將給予嚴肅處理。
車票全面實行實名制
根據(jù)鐵道部安排，自2012年1月1日起，所有旅客列車開始實行實名制購票、驗票、乘車制度。也就是說，今后不管是高鐵、動車還是普通列車，旅客必須憑有效身份證件購買火車票，車票票面上增印旅客身份信息，旅客進站要持本人有效身份證件和車票，車站核對相符后，方可進站上車?；疖嚻睂嵜剖欠衲茉诖驌酎S牛、緩解春運“一票難求”局面上發(fā)揮作用，今年即將到來的春運就是個考驗。
排量2.0以上乘用車增稅
2012年1月1日起，《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實施條例》正式實施，對乘用車的稅負，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其中，對占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對占現(xiàn)有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高?！?/p>
我國首部《行政強制法》實施
《中華人民共和國行政強制法》今起實施，規(guī)定：對采用教育、勸導(dǎo)等非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制；對違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施；不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封公民個人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品；不得在夜間或法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行；不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使其履行行政決定。全省將建立健全行政強制責(zé)任追究制度，對違反程序作出行政強制決定、違法行使行政強制權(quán)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
非法買賣個人信息最高罰50萬
《江蘇省信息化條例》于2012年1月1日起起正式實施，填補了江蘇省信息化立法空白。針對公眾反映日益強烈的個人信息安全問題，條例中明確提出：非法披露、出售、提供信息，或者以竊取、購買等方式非法獲取信息的，對單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處以一萬元以上五萬元以下罰款。這是江蘇省制定的第一部信息化綜合性地方法規(guī)，也在國內(nèi)率先對個人信息保護進行立法。8 新版關(guān)稅方案今起實施
2012年1月1日起起，我國進出口關(guān)稅進行部分調(diào)整。調(diào)整后，我國2012年進出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個增至8194個。其中，將對能源資源類產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等五大類730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上；對部分化肥繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。根據(jù)方案，石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進口暫定稅率均為0。（王赟 石小磊）
2011年1月1日起實施的法律法規(guī) 人民調(diào)解達成的協(xié)議具有法律約束力
１月１日起施行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》明確，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。
法律規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。人民法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。2新工傷保險條例六大“亮點”保障職工合法權(quán)益
新修訂的《工傷保險條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。新條例主要有以下六個方面的“亮點”：
一是擴大了工傷保險適用范圍。將工傷保險的適用范圍擴大到了不參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織。
二是調(diào)整擴大了工傷認定范圍。將認定范圍從原來的上下班途中機動車事故傷害調(diào)整擴大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。
三是簡化了工傷認定程序。取消了工傷認定爭議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認定時間；設(shè)置了工傷認定的簡易處理程序，對于事實清楚、雙方無爭議的工傷認定申請的認定時限，由原來規(guī)定的６０天縮短為１５天。
四是大幅度提高了工傷保險待遇。一次性工亡補助金標準，從原來的４８至６０個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資，提高至按上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍發(fā)放；同時，對傷殘職工的一次性傷殘補助金做了調(diào)整。
五是增加了基金支出項目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補助費”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費”以及“終止或解除勞動關(guān)系時的一次性醫(yī)療補助金”，改由工傷保險基金統(tǒng)一支付。
六是加大了強制力度。增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用的新規(guī)定。增加了對不參加工傷保險和拒不協(xié)助工傷認定調(diào)查核實的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險的強制力度。
8我國將全面實施電力需求側(cè)管理
為提高電能利用效率，促進電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》，要求有關(guān)部門和各地從１月１日起全面實施電力需求側(cè)管理。
辦法規(guī)定，各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實行季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等電價制度，支持實施電力需求側(cè)管理；各地區(qū)有關(guān)部門定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理潛力較大的用戶，組織有關(guān)單位為其開展電力需求側(cè)管理提供咨詢服務(wù)，并鼓勵節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)揮作用；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強對電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。
據(jù)了解，電力需求側(cè)管理是發(fā)達國家廣泛采用的節(jié)能措施之一，泛指通過價格、行政等手段，幫助電力用戶提高電力資源利用效率，改進用電方式，實現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開展的相關(guān)活動。10住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺辦法規(guī)范物業(yè)承接查驗
為了規(guī)范物業(yè)承接查驗行為，加強前期物業(yè)管理活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，維護業(yè)主合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《物業(yè)承接查驗辦法》。
根據(jù)辦法，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用１５日前，與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗工作。建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)承接查驗備案情況書面告知業(yè)主。物業(yè)承接查驗可以邀請業(yè)主代表以及物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政主管部門參加，可以聘請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)協(xié)助進行，物業(yè)承接查驗的過程和結(jié)果可以公證。物業(yè)交接后，發(fā)現(xiàn)隱蔽工程質(zhì)量問題，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)修復(fù)；給業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2011年2月1日起實施的法律法規(guī)
3《反價格壟斷規(guī)定》2月1日起實施：劍指價格壟斷維護公平競爭
近日，國家發(fā)展改革委依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，制定并公布了《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》。
近年來，隨著市場競爭領(lǐng)域的擴大和競爭程度的加深，在一些行業(yè)和地區(qū)，違反競爭法律的現(xiàn)象日益增多，限制競爭的手段不斷翻新，各種形式的價格聯(lián)盟和濫用壟斷地位行為嚴重損害了消費者的合法權(quán)益，也危害了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。國家發(fā)展改革委公布的《反價格壟斷規(guī)定》，對價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力等價格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責(zé)任作了具體規(guī)定。主要包括：禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成固定或者變更價格的八種價格壟斷協(xié)議；禁止經(jīng)營者與交易相對人達成固定商品轉(zhuǎn)售價格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價格的協(xié)議；具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得從事不公平高價銷售、不公平低價購買、在價格上實行差別待遇、附加不合理費用等六類價格壟斷行為?！斗磧r格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事價格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定；不得對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準或者規(guī)定歧視性價格。
為規(guī)范和保障政府價格主管部門依法履行反價格壟斷職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，國家發(fā)展改革委同時公布了《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對舉報受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、責(zé)任豁免以及價格主管部門的責(zé)任等作了明確規(guī)定。
兩部規(guī)章的出臺，進一步完善了我國反壟斷法律體系，有利于依法加強反價格壟斷執(zhí)法，培育市場競爭文化，促使相關(guān)企業(yè)和市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營行為，共同維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。
2011年3月1日起實施的法律法規(guī)
1修訂后的水土保持法亮點紛呈
修訂后的《中華人民共和國水土保持法》自3月1日起施行。針對泥石流災(zāi)害頻發(fā)等社會公眾高度關(guān)切的水土保持問題，修訂后的法律，在強化政府水土保持目標責(zé)任、規(guī)劃、預(yù)防保護、綜合治理以及法律責(zé)任等方面均有重大突破。
修訂后的法律強化了地方政府水土保持責(zé)任。建立了地方政府水土保持目標責(zé)任制和考核獎懲制度，從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責(zé)。強化了水土保持規(guī)劃的法律地位，增加了“規(guī)劃”專章，對水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類別與內(nèi)容、編制要求以及組織實施等作了明確規(guī)定。突出了水土流失預(yù)防保護，對容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動，要求強化管理，對水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動。此外還加強了水土流失綜合治理，要求建立水土保持生態(tài)效益補償制度，建立激勵機制，引導(dǎo)單位和個人參與水土流失治理等。
2禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動
2011年4月1日起實施的法律法規(guī)
1涉外民事關(guān)系法律適用進一步明確
涉外民事關(guān)系法律適用法４月１日起施行，該法的出臺將進一步明確涉外民事關(guān)系的法律適用，合理解決涉外民事爭議，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
對于婚姻家庭，法律規(guī)定：夫妻人身關(guān)系，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律。夫妻財產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者主要財產(chǎn)所在地法律。當(dāng)事人沒有選擇的，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律。對于繼承，法律規(guī)定：法定繼承，適用被繼承人死亡時經(jīng)常居所地法律，但不動產(chǎn)法定繼承，適用不動產(chǎn)所在地法律。遺囑方式，符合遺囑人立遺囑時或者死亡時經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者遺囑行為地法律的，遺囑均為成立。遺囑效力，適用遺囑人立遺囑時或者死亡時經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律。遺產(chǎn)管理等事項，適用遺產(chǎn)所在地法律。無人繼承遺產(chǎn)的歸屬，適用被繼承人死亡時遺產(chǎn)所在地法
律。
2特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件２小時內(nèi)上報
衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告暫行規(guī)定》要求，各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報告醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息，不得瞞報、漏報、謊報、緩報。特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件應(yīng)在事發(fā)后的２小時內(nèi)上報。
根據(jù)暫行規(guī)定，醫(yī)療質(zhì)量安全事件是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，由于診療過錯、醫(yī)藥產(chǎn)品缺陷等原因，造成患者死亡、殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙等明顯人身損害的事件，不包括藥品不良反應(yīng)及預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。醫(yī)療質(zhì)量安全事件實行網(wǎng)絡(luò)在線直報。衛(wèi)生部建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報告系統(tǒng)，信息系統(tǒng)為各級衛(wèi)生行政部門分別設(shè)立相應(yīng)權(quán)限的數(shù)據(jù)庫。暫行規(guī)定明確，對瞞報、漏報、謊報、緩報醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息或?qū)︶t(yī)療質(zhì)量安全事件處置不力，造成嚴重后果的醫(yī)療機構(gòu)，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理相關(guān)責(zé)任人，并予以通報。3同時具備三種情形將被認定吸毒成癮
公安部、衛(wèi)生部發(fā)布的《吸毒成癮認定辦法》規(guī)定，吸毒人員同時具備三種情形的，公安機關(guān)將認定其吸毒成癮。
這三種情形是：經(jīng)人體生物樣本檢測證明其體內(nèi)含有毒品成份；有證據(jù)證明其有使用毒品行為；有戒斷癥狀或者有證據(jù)證明吸毒史，包括曾經(jīng)因使用毒品被公安機關(guān)查處或者曾經(jīng)進行自愿戒毒等情形。根據(jù)規(guī)定，吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機關(guān)認定其吸毒成癮嚴重：曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒（含禁毒法實施以前被強制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復(fù)或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；有證據(jù)證明其采取注射方式使用毒品或者多次使用兩類以上毒品的；有證據(jù)證明其使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財產(chǎn)安全等行為的。4個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)將進一步便利
為促進電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)發(fā)展，便利銀行和個人辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，規(guī)范電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理，國家外匯管理局發(fā)布了《電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，自４月１日起施行。
這一暫行辦法的主要內(nèi)容包括：一是經(jīng)外匯局驗收合格后，銀行可將本行電子銀行系統(tǒng)接入個人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，為個人辦理電子銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)，并執(zhí)行全國統(tǒng)一的個人結(jié)售匯年度總額管理規(guī)定。二是境內(nèi)外個人可以通過網(wǎng)上銀行、自助終端、電話銀行、手機銀行等多種電子銀行渠道，使用本人賬戶辦理年度總額以內(nèi)、經(jīng)常項下（貿(mào)易除外）的購匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。三是銀行和個人辦理電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)時，應(yīng)符合相關(guān)外匯管理規(guī)定，并保證錄入個人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實、完整和準確。四是外匯局和銀行將對電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)進行密切跟蹤監(jiān)測，篩查和甄別違法違規(guī)交易，將參與分拆等違規(guī)活動的個人納入“關(guān)注名單”進行重點管理。納入“關(guān)注名單”的個人在一定時間內(nèi)將不能再通過電子銀行繼續(xù)辦理購匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。
5首個專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為的部門規(guī)章出臺
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部聯(lián)合出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》將于４月１日起實施。這是我國第一個專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為的部門規(guī)章。
辦法在加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理方面做了一些新的規(guī)定：一是完善監(jiān)管機制，形成管理合力。規(guī)定實行建設(shè)（房地產(chǎn)）、價格、人力資源和社會保障等相關(guān)主管部門協(xié)同管理。二是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)招用人員的要求。要求房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)招用房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。三是對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)實施備案管理。四是體現(xiàn)了寓服務(wù)于管理的新理念。如要求主管部門構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺，向房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供交易與登記信息查詢、交易合同網(wǎng)上簽訂，向社會公示經(jīng)紀機構(gòu)備案信息，信用檔案信息等公共服務(wù)。五是強化了對房地產(chǎn)經(jīng)紀違法違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究。辦法明確對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網(wǎng)上簽約資格等多種管理手段和監(jiān)督措施，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的價格違法、賺取差價、不正當(dāng)競爭、分割出租、挪用交易資金等違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處以沒收違法所得、罰款以至停業(yè)整頓等行政處罰。
2011年5月1日起實施的法律法規(guī)
113項經(jīng)濟犯罪取消死刑 凸顯人權(quán)保障
13個經(jīng)濟性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項修改。中國死刑罪名將由68個減至55個。
這13項罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。
有專家指出，這是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名，凸顯了對生命的尊重和對人權(quán)的保障。同時，這種修改也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢。
貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”
中國刑法一貫堅持對特殊弱勢群體犯罪適度從寬處罰的原則，修改后的刑法新增了對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，同時對未成年人犯罪從寬處罰的力度也進一步加大。
修改后的刑法規(guī)定：審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。
這便是此前備受關(guān)注和爭議的“七十五歲免死”條款。這一規(guī)定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑。
此外，刑法還規(guī)定，已滿七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑，沒有例外。刑法修正案(八)加大了對未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規(guī)定，并有條件的免除了其前科報告義務(wù)。2醉駕飆車首入罪 “馬路殺手”將受嚴懲
醉酒駕駛機動車和在城區(qū)飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。修改后的刑法對此作出了回應(yīng)，醉駕、飆車等危險駕駛行為正式入罪。
刑法修正案明確規(guī)定：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
修改前的刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴重過失才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險駕駛行為都予以處罰。
此外，為了“醉駕入刑”條款順利實施，還對《道路交通安全法》進行了修改，并出臺了與此相關(guān)的司法解釋。
3食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑
食品安全始終觸動民眾的神經(jīng)，加大對食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。
刑法修正案(八)還規(guī)定，對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
刑法修正案(八)同時加大了對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品行為的處罰力度，并規(guī)定，負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果將追究刑責(zé)。
4刑法修正劍指黑惡勢力 嚴打“保護傘”
刑法修正案(八)加大了對涉黑犯罪的刑罰力度。修改前的刑法規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織的，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上，并處沒收財產(chǎn)。
有學(xué)者指出，刑法上述規(guī)定存在以下不足：首先是沒有配置財產(chǎn)刑。其次，針對黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者配置的法定刑偏低。
據(jù)此，刑法修正案(八)規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。
此外，國家機關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進行違法犯罪活動的刑罰期限也相應(yīng)提高。
5整治“惡意欠薪” 拒付報酬行為正式列罪
針對“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
分析稱，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對改變當(dāng)前“拖欠是正?，F(xiàn)象”的錯誤觀念有重大意義。除此之外，刑法修正案還針對公務(wù)人員叛逃、重大環(huán)境污染等民眾關(guān)注的案件定罪量刑作出新的規(guī)定。6配合刑法修正《道路交通安全法》同步修改
與刑法修改相適應(yīng)，修改后的《道路交通安全法》對醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得。
對于醉駕入刑后的定罪量刑問題，最高法、最高檢在日前出臺的解釋中明確，醉酒駕駛、飆車等行為將以“危險駕駛罪”量刑。
最高法同日就死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問題出臺司法解釋。根據(jù)該司法解釋，對被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同時決定對其限制減刑。
此外，最高法還就刑法修正案(八)時間效力出臺司法解釋，就法院2011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問題作出規(guī)定。
7室內(nèi)公共場所今起禁煙 明確處罰條款
衛(wèi)生部新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》今起正式實施，意味著“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”新規(guī)正式生效。該細則規(guī)定，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上，公共場所不得設(shè)置自動售煙機。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。此外，細則還明確了處罰條款：公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取措施，導(dǎo)致危害擴大，或隱瞞、緩報、謊報的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》，公共場所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(機、船)室、公共交通工具等28個場所。
分析指出，該實施細則生效后，可以理解為今后飯店、候車室等公共場所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”。8專業(yè)技術(shù)人員資格考試嚴重違紀3年內(nèi)禁考
由人力資源社會保障部重新修訂的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》今起施行。其中規(guī)定對于考試中有嚴重違紀違規(guī)行為的人員，最高3年內(nèi)不得參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試。
規(guī)定指出，對提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)證書的人員，由證書簽發(fā)機關(guān)宣布證書無效，收回證書，對其中涉及職業(yè)準入資格的人員，3年內(nèi)不得參加該項資格考試。
規(guī)定還指出，對于其他一些嚴重違紀違規(guī)行為，兩年內(nèi)不得參加該項資格考試，包括偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試資格；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開考場后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊；利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息。9軍隊保密條例修訂 調(diào)整軍事秘密基本范圍
《中國人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行。
新版《保密條例》調(diào)整了軍事秘密的基本范圍，針對定密解密工作中存在的問題，增加了定密責(zé)任人制度和解密審核、復(fù)核制度；適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)需要，增加了涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用，國際聯(lián)網(wǎng)和移動電話使用等方面的保密要求。
根據(jù)工作實際和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范了泄密案件查處工作；著眼建立職責(zé)清晰，協(xié)調(diào)配合的保密工作機制，明確了保密委員會以及軍隊人員，各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在保密方面的職責(zé)。
2011年6月1日起實施的法律法規(guī)
1商業(yè)預(yù)付卡將施行實名制治腐敗
近年來，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場創(chuàng)新的客觀需要，商業(yè)預(yù)付卡市場發(fā)展迅速。七部委共同推出《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，改法案將于2011年6月1日起執(zhí)行。
該意見規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購買，是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度：一是建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。二是實施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度。單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的，發(fā)卡人要對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。三是實行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。2全國鐵路動車票將實行實名制購票
6月1日起，全國所有動車組列車將實施實名制購票、乘車。動車組列車實行實名制購票，對于打擊倒票、合理分配票源、保證財務(wù)公正有著積極的作用，可以說動車組列車實行實名制車票是一件利國利民的好事情。
據(jù)悉，自5月22日至今，全國部分地區(qū)火車站已設(shè)有二代身份證的自助售票機上購買動車組列車車票。而從6月1日起，全國動車組列車將實行購票實名制，今起開始預(yù)售但任何新事物也會帶來新問題，動車組列車實名制車票上印有旅客的真實姓名、身份證號碼，也就是說，一張實名制火車票就相當(dāng)于一張復(fù)印的身份證。如果旅客保管不好，隨意丟棄手中用過的實名制火車票，就有泄露個人信息的風(fēng)險。
為此，鐵路警方提醒廣大旅客加強自我保護意識，一定要保管好實名制火車票，用過的火車票不要隨意丟掉，如果不作報銷憑證或者沒有其它用途，最好把火車票撕碎、銷毀后再扔進垃圾桶，切實維護自己的合法權(quán)益。
3禁止生產(chǎn)含雙酚A的嬰幼兒奶瓶
5月23日，衛(wèi)生部等6部門關(guān)于禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶的公告。公告顯示，自2011年6月1日起，禁止生產(chǎn)聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶。自2011年9月1日起，禁止進口和銷售聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶，由生產(chǎn)企業(yè)或進口商負責(zé)召回。
公告還指出，雙酚A允許用于生產(chǎn)除嬰幼兒奶瓶以外的其他食品包裝材料、容器和涂料，其遷移量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標準規(guī)定的限量；食品包裝材料及容器生產(chǎn)企業(yè)要按照本公告要求依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動；各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強嬰幼兒奶瓶的監(jiān)督檢查，依法查處不符合本公告要求的違法行為。4發(fā)改委將上調(diào)15省非居民用電銷售電價
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會消息，以下15省將上調(diào)上網(wǎng)電價與銷售電價：山西、青海、甘肅、江西、重慶、河南、湖北、四川、貴州、陜西、山東、湖南、安徽、河北、海南。其中，上網(wǎng)電價平均上調(diào)2分/度，山西上調(diào)幅度最高，每度上調(diào)3.09分，貴州上調(diào)幅度最低，每度上調(diào)1.24分。銷售價格平均上調(diào)1.67分/千瓦時，山西上調(diào)幅度最高，上調(diào)2分4厘/千瓦時，四川最低，上調(diào)4厘/千瓦時。同時表示，本次調(diào)整不涉及居民用電。分析稱此次調(diào)價對CPI不會產(chǎn)生直接影響，間接影響也比較小。
在本輪上調(diào)中，湖北、安徽、江西三省上網(wǎng)電價、銷售電價將于6月1日同時調(diào)整，而其余12省份4月10日上網(wǎng)電價已經(jīng)上調(diào)，6月1日起上調(diào)銷售電價。發(fā)改委還表示，4月10日12省市上調(diào)電價所產(chǎn)生的十幾億前期墊付資金由電網(wǎng)企業(yè)消化，禁止對高耗能企業(yè)實施優(yōu)惠電價，不得降低或變相降低企業(yè)上網(wǎng)電價。本次調(diào)整非普遍調(diào)整，只調(diào)節(jié)重點地區(qū)，對于是否調(diào)整有兩個考量標準：1.發(fā)電利用小時有沒有達到標準。2.以省為單位，虧損面是否達到標準。5新修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》
為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)，我委會同國務(wù)院有關(guān)部門對
《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》進行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》同時廢止。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6《衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》正式施行
《衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》已經(jīng)2011年3月23日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第17次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。
為了規(guī)范衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)終端地球站的設(shè)置使用，避免和減少衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)之間、衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)與其他無線電業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的干擾，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》，制定本辦法。
該辦法規(guī)定，所稱衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)終端地球站(以下簡稱“移動地球站”)，是指使用衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)頻率的衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)中民用的船載終端、航空器載終端、車載終端、固定終端、便攜式終端和手持機。設(shè)置使用移動地球站的，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工業(yè)和信息化部”)批準的衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)或者衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)頻率，通過工業(yè)和信息化部批準的境內(nèi)關(guān)口地球站進行通信，并通過國家批準的在境內(nèi)經(jīng)營衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)的服務(wù)提供者(以下簡稱“境內(nèi)經(jīng)營者”)辦理入網(wǎng)手續(xù)。但是，本辦法另有規(guī)定的除外。
2011年7月1日起實施的法律法規(guī)
1全國鐵路7月實施新的列車運行圖
根據(jù)鐵道部公布的信息顯示，7月1日，全國鐵路將實施新的列車運行圖。自6月30日起，全路進入調(diào)整圖實施的過渡期，至7月3日過渡期結(jié)束。
過渡期間，鐵路部門將密切注視調(diào)圖的執(zhí)行情況，及時處理突發(fā)問題，確保安全萬無一失、秩序平穩(wěn)有序。此次調(diào)圖涉及既有的運行圖調(diào)整、京滬高鐵開通和暑期加開旅客列車開行，3張圖相互交錯、相互影響，新舊圖交替難度非常大。對此，鐵道部切實加強了對調(diào)圖工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面指導(dǎo)和組織調(diào)圖實施工作。
此外，為確保運輸暢通和安全，鐵道部決定，自6月29日起至7月3日除集中修外停止一切施工。目前，各項調(diào)圖準備工作已全面部署和落實到位。2首都機場高速降低收費標準 進京方向停止收費
近期，交通運輸部、發(fā)改委等五部門下發(fā)通知：于6月20日至明年5月31日，開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理。通過一年左右時間，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費。
首都機場高速迅速做出反應(yīng)，可謂是公路清費“第一單”。首都機場高速公路的收費方式和標準將再次調(diào)整，7月1日起，小汽車在天竺收費站出京方向收費由10元調(diào)整為5元，各類車通行費相應(yīng)調(diào)整。同時，機場高速進京方向停止收費，同時撤銷三匝收費站。但從機場二高速去往3號航站樓的收費保持不變。
根據(jù)最新調(diào)價標準，出城去往機場T1、T2航站樓單方向每次收費5元，進城方向免費通行。去往T3航站樓收費標準不變。交管部門預(yù)計，調(diào)價后會對周邊路網(wǎng)帶來一定影響，可能發(fā)生的擁堵制定了應(yīng)急保障措施。7月1日起，隨著調(diào)價開始實施，首都機場高速路交警，按照進出京雙向分別啟動等級疏導(dǎo)上勤方案。增加路面疏導(dǎo)警力，在進出京遠端設(shè)分流崗，事故拖車將定點備勤。3央企應(yīng)建境外大額資金管控制度
6月27日，國資委審議通過了《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，自2011年7月1日起施行。同時，國資委根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定了《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》和《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》。
《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容包括：明確了國資委、中央企業(yè)對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出了中央企業(yè)境外投資及后續(xù)管理過程中各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中各項基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營管理事項的報告程序、內(nèi)容和時限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個層面提出了境外國有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。
《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容包括：規(guī)范了境外國有產(chǎn)權(quán)登記和評估項目管理，對境外
企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國有產(chǎn)權(quán)變動事項的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓方式、對價支付等做出了具體規(guī)定，明確了紅籌上市公司國有股權(quán)管理的基本原則，規(guī)范了個人代持境外國有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項。
4銀行業(yè)金融機構(gòu)34項服務(wù)收費將免除
3月14日，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)免除部分服務(wù)收費的通知》，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步履行社會責(zé)任，自今年7月1日起免除人民幣個人賬戶的11類34項服務(wù)收費。
據(jù)了解，近年來銀行的收費項目眾多。2003年10月1日出臺的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》中列出的收費項目，已多達3000種，8年時間銀行收費項目竟增長了10倍。有業(yè)內(nèi)人士表示，“現(xiàn)在的問題是很多銀行費用收了，服務(wù)沒有跟上，才導(dǎo)致了儲戶的不滿?！?5養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移可接續(xù)繳費
6月29日，國家人社部公布了《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》，該規(guī)定已經(jīng)審議通過，自2011年7月1日起施行。
規(guī)定指出，參加職工基本養(yǎng)老保險的個人跨省流動就業(yè)，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，按照有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費地后，在參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
對于廣受關(guān)注的工傷保險，該規(guī)定做了如下描述：職工(包括非全日制從業(yè)人員)在兩個或者兩個以上用人單位同時就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時工作的單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。因工死亡補助金標準為工傷發(fā)生時上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
此外，規(guī)定還指出，失業(yè)保險中失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時，繳費時間重新計算。失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的，原有繳費時間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費時間累計計算。
6《對外援助物資項目管理辦法》將實行
《對外援助物資項目管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會議審議通過，自2011年7月15日起施行?！秾ν庠镔Y項目管理暫行辦法》同時廢止。
辦法指出，商務(wù)部負責(zé)援外物資項目監(jiān)督管理和相關(guān)資金管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機構(gòu)對援外物資項目的具體實施進行管理。駐外使館(領(lǐng)館)經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù)，負責(zé)援外物資項目實施的境外監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門按照屬地管理原則，承擔(dān)商務(wù)部交辦的援外物資項目實施中有關(guān)具體事務(wù)。
值得注意的是，援外物資項目實施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件，設(shè)置A級和B級兩個資格等級。申請A級資格的企業(yè)注冊資本需在5000萬元人民幣以上；申請B級資格企業(yè)的注冊資本需在1000萬元人民幣以上。取得A級援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔(dān)貨物品種相對較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項目。根據(jù)工作需要，商務(wù)部可以對上述限額進行調(diào)整，并以公告形式公布。7下調(diào)汽油等33個商品進口關(guān)稅 航空煤油將以零關(guān)稅進口
自2011年7月1日起，對汽油等33個稅目商品進口關(guān)稅稅率進行調(diào)整，其中航空煤油將以零關(guān)稅進口。有券商測算，此舉將直接減少航空煤油進口成本400元~450元/噸，對應(yīng)的國內(nèi)航油出廠價下降5%至5.6%。
目前，航空煤油成本已經(jīng)占到航空公司運營成本的40%以上，2010年中國國航約235億元。雖然國際航線航班可以在國外采購航空煤油或在部分國內(nèi)機場采購保稅航空煤油，但國內(nèi)航線只能采購由發(fā)改委定價的航空煤油，因此國內(nèi)航線占比高的航空公司能夠更多享受此次零關(guān)稅政策帶來的收益。
據(jù)了解，南方航空國內(nèi)航線用油比例約90%、東方航空約70%、中國國航約60%、海南航空約80%。
由此可見，南方航空在燃油成本絕對值較高、國內(nèi)航線耗油比例最高的情況下，將更多受益于此次零關(guān)稅政策。
8大陸將對港澳部分貨物實施零關(guān)稅
海關(guān)總署6月12日發(fā)布通知，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，對新完成原產(chǎn)地標準磋商的10項香港原產(chǎn)商品和1項澳門原產(chǎn)商品，自2011年7月1日起實施零關(guān)稅。
據(jù)財政部透露，該安排是根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議的規(guī)定而指定的，上述兩項安排分別于2003年6月和10月簽署，總體目標是逐步減少或取消中國內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實質(zhì)上所有歧視性措施；促進貿(mào)易投資便利化。
據(jù)了解，該辦法的總體目標是逐步減少或取消中國內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實質(zhì)上所有歧視性措施；促進貿(mào)易投資便利化。9《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》正式施行
最新出臺的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
規(guī)定指出，有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動的，應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政處罰程序適用于一般的行政處罰程序，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。
此外，原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時廢止。
第二篇：2011年新法律法規(guī)等規(guī)件
2012年1月1日，一些法律法規(guī)將正式生效實施，涵蓋多個領(lǐng)域。
新《居民身份證法》、《行政強制法》、《企業(yè)勞動爭議協(xié)商調(diào)解規(guī)定》、《車船稅法實施條例》、《車輛購置稅征收管理辦法》、《2012年關(guān)稅實施方案》、《關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知》、元旦起，從中央到地方又有一批新法規(guī)、新政策正式實施，其中不少事關(guān)民生，也影響到百姓生活。電視劇禁插播廣告
從今年元旦開始，觀眾可以從頭至尾，暢快地看完每一集電視劇了。2011年11月28日，國家廣電總局下發(fā)《〈廣播電視廣告播出管理辦法〉的補充規(guī)定》，決定自2012年1月1日起，全國各電視臺播出電視劇時，每集電視劇中間不得再以任何形式插播廣告。
截至2011年12月28日，全國各級電視臺已經(jīng)完成了2012年廣告和節(jié)目的重新編排工作，撤銷了2012年電視劇中間的廣告插播時段，廣電行政部門也制定了具體的監(jiān)管工作方案。廣電總局還將2012年1月份列為“電視劇插播廣告專項監(jiān)管月”，對全國各級電視臺進行全面監(jiān)管，并向社會公布了投訴電話010－86091111。據(jù)悉，對2012年1月1日以后每集電視劇中仍插播廣告的電視臺，廣電總局將給予嚴肅處理。
車票全面實行實名制
根據(jù)鐵道部安排，自2012年1月1日起，所有旅客列車開始實行實名制購票、驗票、乘車制度。也就是說，今后不管是高鐵、動車還是普通列車，旅客必須憑有效身份證件購買火車票，車票票面上增印旅客身份信息，旅客進站要持本人有效身份證件和車票，車站核對相符后，方可進站上車?；疖嚻睂嵜剖欠衲茉诖驌酎S牛、緩解春運“一票難求”局面上發(fā)揮作用，今年即將到來的春運就是個考驗。
排量2.0以上乘用車增稅
2012年1月1日起，《中華人民共和國車船稅法》和《中華人民共和國車船稅法實施條例》正式實施，對乘用車的稅負，分別作了降低、不變和提高的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。其中，對占現(xiàn)有乘用車總量87%左右、排氣量在2.0升及以下的排量較小的乘用車，稅額幅度適當(dāng)降低或維持不變；對占現(xiàn)有乘用車總量10%左右、排氣量為2.0升至2.5升（含）的中等排量乘用車，稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對占現(xiàn)有乘用車總量3%左右、排氣量為2.5升以上的較大和大排量乘用車，稅額幅度有較大提高?！?/p>
我國首部《行政強制法》實施
《中華人民共和國行政強制法》今起實施，規(guī)定：對采用教育、勸導(dǎo)等非強制手段可以達到行政管理目的的，不得實施行政強制；對違法行為情節(jié)顯著輕微或沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施；不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財物；不得查封公民個人及其所撫養(yǎng)家屬的生活必需品；不得在夜間或法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行；不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使其履行行政決定。全省將建立健全行政強制責(zé)任追究制度，對違反程序作出行政強制決定、違法行使行政強制權(quán)的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。今年起小微企業(yè)所得稅減半征收
從2012年1月1日至2015年12月31日的4年間，對年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得稅按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。此前，根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局現(xiàn)行規(guī)定，享受該政策的條件是對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元（含3萬元）的小型微利企業(yè)。此次通知，實際上是將小型微利企業(yè)所得稅減半征收標準提高一倍，即由3萬元提至6萬元，擴大了受惠的小型微利企業(yè)范圍。
公安局出國證件拍照不得超過20元
從2012年1月1日起起，有4項收費標準降低了。其中設(shè)在公安部門辦公地點的攝影機構(gòu)為出入境人員拍證件照的費用將被控制在20元以內(nèi)；為機動車駕駛證件申辦者拍證件照的收費標準被要求降到10元以內(nèi)。“這類收費標準是多年前制定的，當(dāng)時是合理的，目前看明顯偏高了，所以這次一并糾正。”一位負責(zé)人表示。
此外，農(nóng)機管理部門向違規(guī)的拖拉機車主收取的道路交通安全教育費標準也將由200元降至100元。
非法買賣個人信息最高罰50萬
《江蘇省信息化條例》于2012年1月1日起起正式實施，填補了江蘇省信息化立法空白。針對公眾反映日益強烈的個人信息安全問題，條例中明確提出：非法披露、出售、提供信息，或者以竊取、購買等方式非法獲取信息的，對單位處以十萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處以一萬元以上五萬元以下罰款。這是江蘇省制定的第一部信息化綜合性地方法規(guī)，也在國內(nèi)率先對個人信息保護進行立法。8 新版關(guān)稅方案今起實施
2012年1月1日起起，我國進出口關(guān)稅進行部分調(diào)整。調(diào)整后，我國2012年進出口稅目總數(shù)將由2011年的7977個增至8194個。其中，將對能源資源類產(chǎn)品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需的關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等五大類730多種商品實施較低的進口暫定稅率，平均稅率為4.4%，比最惠國稅率低50%以上；對部分化肥繼續(xù)征收特別出口關(guān)稅。根據(jù)方案，石腦油、航空煤油、輕柴油、氯化稀土等的進口暫定稅率均為0。（王赟 石小磊）停車費擬從半小時改為15分鐘計費
2012年1月1日起起，南京停車設(shè)施管理權(quán)正式由公安移交城管。12月31日，南京市物價局在其官方微博上表示，正研究將計時方式縮短，從現(xiàn)行的30分鐘計費調(diào)整為15分鐘計費。
記者了解到，近些年來，南京主城區(qū)停車難的問題越來越突出。2009年4月起實施的《南京市停車服務(wù)收費管理規(guī)定》將南京計時停車收費的計費周期從過去的1小時縮短到了半小時，而今年，南京市物價部門將針對停車收費方式調(diào)整進一步展開調(diào)研，目前的基本原則是：計時方式將縮短，將目前每30分鐘計費調(diào)整為每15分鐘計費；收費標準將進一步拉開差距，并實現(xiàn)階梯式收費，即中心城區(qū)收費標準更高，郊區(qū)更低，首小時內(nèi)收費標準較低，首小時后收費標準提高。（石小磊）
4500余個網(wǎng)點代收交通違法罰款
2012年1月1日起開始，開車人可以選擇農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、江蘇銀行三家的4500多個城鄉(xiāng)網(wǎng)點，異地繳納道路交通違法罰款。開車人不僅可以在交通違法行為發(fā)生地繳納罰款，也可就近在三家代收銀行任一網(wǎng)點繳納。值得一提的是，道路交通安全違法罰款收繳系統(tǒng)改進之后，開車人可以在任一代收網(wǎng)點繳納各類交通違法罰款，包括同時繳納本地、異地的現(xiàn)場和非現(xiàn)場（即電子監(jiān)控曝光）普通道路，甚至高速公路的交通安全違法罰款，有效解決了開車人反映較為強烈的高速公路交通安全違法行為處理難、繳款難的問題。（蘇交軒 于英杰）
2011年1月1日起實施的法律法規(guī) 人民調(diào)解達成的協(xié)議具有法律約束力
１月１日起施行的《中華人民共和國人民調(diào)解法》明確，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的調(diào)解協(xié)議，具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定履行。
法律規(guī)定，經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認。人民法院應(yīng)當(dāng)及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當(dāng)事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當(dāng)事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。2新工傷保險條例六大“亮點”保障職工合法權(quán)益
新修訂的《工傷保險條例》將從２０１１年１月１日起正式施行。新條例主要有以下六個方面的“亮點”：
一是擴大了工傷保險適用范圍。將工傷保險的適用范圍擴大到了不參照公務(wù)員法管理的各類事業(yè)單位、社會團體，以及民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等組織。
二是調(diào)整擴大了工傷認定范圍。將認定范圍從原來的上下班途中機動車事故傷害調(diào)整擴大到非本人主要責(zé)任的交通事故以及城市軌道交通、客運輪渡和火車事故傷害，惠及了更多的職工群眾。
三是簡化了工傷認定程序。取消了工傷認定爭議處理中行政復(fù)議前置的規(guī)定，縮短了工傷認定時間；設(shè)置了工傷認定的簡易處理程序，對于事實清楚、雙方無爭議的工傷認定申請的認定時限，由原來規(guī)定的６０天縮短為１５天。四是大幅度提高了工傷保險待遇。一次性工亡補助金標準，從原來的４８至６０個月的統(tǒng)籌地區(qū)上職工月平均工資，提高至按上全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的２０倍發(fā)放；同時，對傷殘職工的一次性傷殘補助金做了調(diào)整。
五是增加了基金支出項目。將原由用人單位支付的工傷職工“住院伙食補助費”、“統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費”以及“終止或解除勞動關(guān)系時的一次性醫(yī)療補助金”，改由工傷保險基金統(tǒng)一支付。
六是加大了強制力度。增加了行政復(fù)議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫(yī)療費用的新規(guī)定。增加了對不參加工傷保險和拒不協(xié)助工傷認定調(diào)查核實的用人單位的行政處罰規(guī)定，提高了工傷保險的強制力度。
3國家對違法出境的古生物化石有權(quán)進行追索
１月１日起施行的《古生物化石保護條例》規(guī)定，國家對違法出境的古生物化石有權(quán)進行追索，國務(wù)院國土資源主管部門代表國家具體負責(zé)追索工作。
根據(jù)規(guī)定，申請古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院國土資源主管部門或者省區(qū)市政府國土資源主管部門提出出境申請。運送、郵寄、攜帶古生物化石出境的，應(yīng)當(dāng)如實向海關(guān)申報，并向海關(guān)提交國務(wù)院國土資源主管部門或者省區(qū)市政府國土資源主管部門的出境批準文件。4違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品最高罰５０萬
為促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》將于２０１１年１月１日起正式實施。屆時，違規(guī)處理廢棄電器電子產(chǎn)品者最高將被處以５０萬元罰款。
按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》規(guī)定，國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實行多渠道回收和集中處理制度，對其處理實行資格許可制度，并建立基金用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用的補貼。條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的，經(jīng)環(huán)境保護主管部門查出的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，沒收違法所得，并處５萬元以上５０萬元以下罰款。
5海關(guān)事務(wù)擔(dān)保將進一步規(guī)范
海關(guān)事務(wù)擔(dān)保條例１月１日起施行。根據(jù)條例，有以下情形之一的，當(dāng)事人可以在辦結(jié)海關(guān)手續(xù)前向海關(guān)申請?zhí)峁?dān)保，要求提前放行貨物：
（一）進出口貨物的商品歸類、完稅價格、原產(chǎn)地尚未確定的；
（二）有效報關(guān)單證尚未提供的；
（三）在納稅期限內(nèi)稅款尚未繳納的；
（四）滯報金尚未繳納的；
（五）其他海關(guān)手續(xù)尚未辦結(jié)的。國家對進出境貨物、物品有限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不得擔(dān)保的其他情形，海關(guān)不予辦理擔(dān)保放行。6港澳臺服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院將得以規(guī)范
衛(wèi)生部、商務(wù)部發(fā)布的《香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》《臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨資醫(yī)院管理暫行辦法》１月１日起施行。
目前，香港和澳門服務(wù)提供者在內(nèi)地設(shè)立獨資醫(yī)院限定在上海市、福建省、廣東省、海南省和重慶市。臺灣服務(wù)提供者在大陸設(shè)立獨資醫(yī)院限定在上海市、江蘇省、福建省、廣東省和海南省。
管理暫行辦法明確，香港和澳門服務(wù)提供者、臺灣服務(wù)提供者依法經(jīng)內(nèi)地（大陸）主管部門批準，可以在內(nèi)地（大陸）設(shè)立獨資醫(yī)院。內(nèi)地（大陸）對港澳臺獨資醫(yī)院堅持逐步開放、風(fēng)險可控的原則，依法保護患者和香港、澳門、臺灣服務(wù)提供者的合法權(quán)益。在內(nèi)地（大陸）設(shè)立港澳獨資醫(yī)院、臺資獨資醫(yī)院，可自主選擇經(jīng)營性質(zhì)為營利性或非營利性。港澳獨資醫(yī)院、臺資獨資醫(yī)院的設(shè)置與發(fā)展必須符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。
7小排量車購置稅“七五”折優(yōu)惠停止 恢復(fù)按１０％稅率征收
經(jīng)國務(wù)院批準，自２０１１年１月１日起，將對１．６升及以下排量乘用車統(tǒng)一按１０％的稅率征收車輛購置稅。
財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于１．６升及以下排量乘用車車輛購置稅減征政策到期停止執(zhí)行的通知》同時指出，對１．６升及以下排量乘用車減按７．５％稅率征收車輛購置稅的政策將于２０１０年１２月３１日到期后停止執(zhí)行。8我國將全面實施電力需求側(cè)管理
為提高電能利用效率，促進電力資源優(yōu)化配置，保障用電秩序，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等六部門發(fā)布了《電力需求側(cè)管理辦法》，要求有關(guān)部門和各地從１月１日起全面實施電力需求側(cè)管理。
辦法規(guī)定，各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實行季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負荷電價等電價制度，支持實施電力需求側(cè)管理；各地區(qū)有關(guān)部門定期選擇本省、自治區(qū)、直轄市電力需求側(cè)管理潛力較大的用戶，組織有關(guān)單位為其開展電力需求側(cè)管理提供咨詢服務(wù)，并鼓勵節(jié)能服務(wù)公司積極發(fā)揮作用；電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加強對電力用戶用電信息的采集、分析，為電力用戶實施電力需求側(cè)管理提供技術(shù)支撐和信息服務(wù)。
據(jù)了解，電力需求側(cè)管理是發(fā)達國家廣泛采用的節(jié)能措施之一，泛指通過價格、行政等手段，幫助電力用戶提高電力資源利用效率，改進用電方式，實現(xiàn)科學(xué)用電、節(jié)約用電、有序用電所開展的相關(guān)活動。9支持和促進就業(yè)稅收新政將實施
根據(jù)財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于支持和促進就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，１月１日起新的支持和促進就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策將實施。
通知以現(xiàn)行下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策為基礎(chǔ)，進行了調(diào)整和完善。主要包括著重支持自主創(chuàng)業(yè)、擴大享受自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策的人員范圍、保持原有政策優(yōu)惠力度、進一步規(guī)范稅收優(yōu)惠政策管理。通知規(guī)定，對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外）的，在３年內(nèi)按每戶每年８０００元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。
10住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺辦法規(guī)范物業(yè)承接查驗
為了規(guī)范物業(yè)承接查驗行為，加強前期物業(yè)管理活動的指導(dǎo)和監(jiān)督，維護業(yè)主合法權(quán)益，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了《物業(yè)承接查驗辦法》。
根據(jù)辦法，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)交付使用１５日前，與選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)完成物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的承接查驗工作。建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將物業(yè)承接查驗備案情況書面告知業(yè)主。物業(yè)承接查驗可以邀請業(yè)主代表以及物業(yè)所在地房地產(chǎn)行政主管部門參加，可以聘請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)協(xié)助進行，物業(yè)承接查驗的過程和結(jié)果可以公證。物業(yè)交接后，發(fā)現(xiàn)隱蔽工程質(zhì)量問題，影響房屋結(jié)構(gòu)安全和正常使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)修復(fù)；給業(yè)主造成經(jīng)濟損失的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
2011年2月1日起實施的法律法規(guī)
1群租將被封殺
近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了《商品房屋租賃管理辦法》（以下簡稱《辦法》），對市場中將房屋分拆、隔斷“化整為零”的群租行為明令禁止，要求出租住房應(yīng)以原設(shè)計的房間為最小出租單位，人均出租住房建筑面積不得低于當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的最低標準。違規(guī)者由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以5000元以上、3萬元以下罰款?！掇k法》中還規(guī)定，房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。該規(guī)定將于2011年2月1日起施行。
《辦法》規(guī)定，直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)加強房屋租賃管理規(guī)定和房屋使用安全知識的宣傳，定期分區(qū)域公布不同類型房屋的市場租金水平等信息。
根據(jù)《辦法》，有下列情形之一的房屋不得出租：屬于違法建筑的；不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強制性標準的；違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。2遏制發(fā)票犯罪呼喚“組合拳”
中華人民共和國發(fā)票管理辦法》將發(fā)票管理的規(guī)范性文件，由財政部令上升為國務(wù)院令，實現(xiàn)了由“部門規(guī)章”向“行政法規(guī)”的升格，使發(fā)票管理辦法在我國立法體系中的地位得到了提升。
發(fā)票犯罪是我國危害稅收征管犯罪的重要內(nèi)容和主要形式，近年來，發(fā)票領(lǐng)域可謂“亂象叢生”：制作、兜售、使用假發(fā)票愈演愈烈，不開或不主動開具發(fā)票已成常態(tài)；串用發(fā)票，代開發(fā)票，虛開發(fā)票層出不窮。國家稅務(wù)總局相關(guān)負責(zé)人表示，發(fā)票犯罪不僅侵蝕國家稅基，誘發(fā)逃稅、騙稅等各類涉稅違法犯罪行為的發(fā)生，嚴重擾亂稅收管理秩序和財經(jīng)秩序，威脅國家經(jīng)濟和稅收安全，而且也為貪污賄賂、洗錢詐騙、侵吞國家資財?shù)绕渌?jīng)濟犯罪提供了條件。同時，制售假發(fā)票案件往往與制售假文憑、假證照等其他制假、售假案件交織在一起，與地下經(jīng)濟及其他非法活動密切相關(guān)，成為導(dǎo)致社會治安環(huán)境惡化、影響社會穩(wěn)定的重要因素，嚴重敗壞了社會誠信，擾亂了經(jīng)濟社會秩序。
3《反價格壟斷規(guī)定》2月1日起實施：劍指價格壟斷維護公平競爭
近日，國家發(fā)展改革委依據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》，制定并公布了《反價格壟斷規(guī)定》和《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》。
近年來，隨著市場競爭領(lǐng)域的擴大和競爭程度的加深，在一些行業(yè)和地區(qū)，違反競爭法律的現(xiàn)象日益增多，限制競爭的手段不斷翻新，各種形式的價格聯(lián)盟和濫用壟斷地位行為嚴重損害了消費者的合法權(quán)益，也危害了社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。國家發(fā)展改革委公布的《反價格壟斷規(guī)定》，對價格壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和濫用行政權(quán)力等價格壟斷行為的表現(xiàn)形式、法律責(zé)任作了具體規(guī)定。主要包括：禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達成固定或者變更價格的八種價格壟斷協(xié)議；禁止經(jīng)營者與交易相對人達成固定商品轉(zhuǎn)售價格和限定商品最低轉(zhuǎn)售價格的協(xié)議；具有市場支配地位的經(jīng)營者，不得從事不公平高價銷售、不公平低價購買、在價格上實行差別待遇、附加不合理費用等六類價格壟斷行為。《反價格壟斷規(guī)定》還規(guī)定，行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，強制經(jīng)營者從事價格壟斷行為，或者制定含有排除、限制價格競爭內(nèi)容的規(guī)定；不得對外地商品設(shè)定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準或者規(guī)定歧視性價格。
為規(guī)范和保障政府價格主管部門依法履行反價格壟斷職責(zé)，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，國家發(fā)展改革委同時公布了《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》，對舉報受理、調(diào)查措施、依法處理、中止調(diào)查、責(zé)任豁免以及價格主管部門的責(zé)任等作了明確規(guī)定。
兩部規(guī)章的出臺，進一步完善了我國反壟斷法律體系，有利于依法加強反價格壟斷執(zhí)法，培育市場競爭文化，促使相關(guān)企業(yè)和市場主體自覺規(guī)范經(jīng)營行為，共同維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。4《旅行社責(zé)任保險管理辦法》將于2月1日起施行
國家旅游局新聞發(fā)言人張堅鐘在21日舉行的《旅行社責(zé)任保險管理辦法》新聞發(fā)布會上介紹說，該《辦法》自2007年啟動起草工作，歷時3年，于2010年11月25日頒布，并將于今年2月1日起施行。它是針對現(xiàn)行旅行社責(zé)任保險保險范圍較小、限額不足、聯(lián)合監(jiān)管力度不夠等問題，對2001年國家旅游局頒布的《旅行社投保旅行社責(zé)任保險管理辦法》的全面修改。新《辦法》進一步擴大了保險保障范圍，提高了人傷賠償最低限額，規(guī)范了投保、賠償?shù)牧鞒蹋策M一步強化了旅游和保險監(jiān)管部門對旅行社責(zé)任保險市場的聯(lián)合監(jiān)管，有利于旅行社責(zé)任保險市場規(guī)范有序發(fā)展。
2011年3月1日起實施的法律法規(guī)
1修訂后的水土保持法亮點紛呈
修訂后的《中華人民共和國水土保持法》自3月1日起施行。針對泥石流災(zāi)害頻發(fā)等社會公眾高度關(guān)切的水土保持問題，修訂后的法律，在強化政府水土保持目標責(zé)任、規(guī)劃、預(yù)防保護、綜合治理以及法律責(zé)任等方面均有重大突破。
修訂后的法律強化了地方政府水土保持責(zé)任。建立了地方政府水土保持目標責(zé)任制和考核獎懲制度，從法律上把水土保持工作列為政府的重要職責(zé)。強化了水土保持規(guī)劃的法律地位，增加了“規(guī)劃”專章，對水土保持規(guī)劃的編制依據(jù)與主體、規(guī)劃類別與內(nèi)容、編制要求以及組織實施等作了明確規(guī)定。突出了水土流失預(yù)防保護，對容易造成人為水土流失的取土、挖砂、采石等活動，要求強化管理，對水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，限制或者禁止一切可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，禁止毀林毀草，禁止鏟草皮、挖樹兜、采集發(fā)菜或者濫挖蟲草、甘草、麻黃等活動。此外還加強了水土流失綜合治理，要求建立水土保持生態(tài)效益補償制度，建立激勵機制，引導(dǎo)單位和個人參與水土流失治理等。
2禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動
《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》自3月1日起施行。條例旨在加強城鎮(zhèn)燃氣管理，保障燃氣供應(yīng)，防止和減少燃氣安全事故，促進燃氣事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)條例，政府投資建設(shè)的燃氣設(shè)施，應(yīng)當(dāng)通過招標投標方式選擇燃氣經(jīng)營者。國家對燃氣經(jīng)營實行許可證制度。禁止個人從事管道燃氣經(jīng)營活動。
條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃氣應(yīng)急儲備制度，組織編制燃氣應(yīng)急預(yù)案，采取綜合措施提高燃氣應(yīng)急保障能力。燃氣供應(yīng)嚴重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時采取動用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施，燃氣經(jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。燃氣銷售價格，應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平合理確定并適時調(diào)整?？h級以上地方人民政府價格主管部門確定和調(diào)整管道燃氣銷售價格，應(yīng)當(dāng)征求管道燃氣用戶、管道燃氣經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見。
3外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)不得從事營利性活動
旨在規(guī)范外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的設(shè)立及其業(yè)務(wù)活動的《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條例》3月1日起施行。條例規(guī)定，代表機構(gòu)不得從事營利性活動。中國締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定另有規(guī)定的，從其規(guī)定，但是中國聲明保留的條款除外。
條例規(guī)定，代表機構(gòu)可以從事與外國企業(yè)業(yè)務(wù)有關(guān)的下列活動：與外國企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)有關(guān)的市場調(diào)查、展示、宣傳活動；與外國企業(yè)產(chǎn)品銷售、服務(wù)提供、境內(nèi)采購、境內(nèi)投資有關(guān)的聯(lián)絡(luò)活動。法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定代表機構(gòu)從事前款規(guī)定的業(yè)務(wù)活動須經(jīng)批準的，應(yīng)當(dāng)取得批準。登記機關(guān)對代表機構(gòu)涉嫌違反本條例的行為進行查處，可以依法行使下列職權(quán)：向有關(guān)的單位和個人調(diào)查、了解情況；查閱、復(fù)制、查封、扣押與違法行為有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿以及其他資料；查封、扣押專門用于從事違法行為的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品（商品）等財物；查詢從事違法行為的代表機構(gòu)的賬戶以及與存款有關(guān)的會計憑證、賬簿、對賬單等。
4藥品企業(yè)未達新規(guī)范要求不得繼續(xù)生產(chǎn)藥品
3月1日起施行的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2010年修訂）》將提高醫(yī)藥行業(yè)的準入條件，淘汰落后生產(chǎn)力，促進醫(yī)藥行業(yè)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，推動我國藥品生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。同時，有助于進一步提升我國藥品質(zhì)量安全水平，增強我國藥品生產(chǎn)企業(yè)的國際競爭能力。
根據(jù)規(guī)范，自2011年3月1日起，凡新建藥品生產(chǎn)企業(yè)、藥品生產(chǎn)企業(yè)新建（改、擴建）車間均應(yīng)符合新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求。此外，現(xiàn)有藥品生產(chǎn)企業(yè)血液制品、疫苗、注射劑等無菌藥品的生產(chǎn)，應(yīng)在2013年12月31日前達到新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求。其他類別藥品的生產(chǎn)均應(yīng)在2015年12月31日前達到新版規(guī)范的要求。根據(jù)新版藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，未達到新版規(guī)范要求的企業(yè)（車間），在上述規(guī)定期限后不得繼續(xù)生產(chǎn)藥品。
5光榮院供養(yǎng)對象范圍擴大
為了規(guī)范和加強光榮院管理，做好孤老和生活不能自理的優(yōu)撫對象集中供養(yǎng)工作，民政部頒布了《光榮院管理辦法》。根據(jù)辦法的規(guī)定，光榮院供養(yǎng)對象的范圍將進一步擴大。
原有的《光榮院管理工作暫行辦法》規(guī)定的供養(yǎng)對象為：孤老烈屬、孤老退伍紅軍老戰(zhàn)士、孤老殘廢軍人、孤老復(fù)員軍人以及未滿十六歲的烈士遺孤和因殘、病生活不能自理、家中無人照顧的烈士子女。新辦法增加了五類人員，即：孤老因公犧牲軍人遺屬、孤老病故軍人遺屬、孤老西路軍紅軍老戰(zhàn)士、孤老紅軍失散人員、孤老退伍軍人等，擴大了集中供養(yǎng)對象的范圍。辦法明確規(guī)定，國家興辦光榮院；光榮院的建設(shè)水平應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，滿足供養(yǎng)需求；集中供養(yǎng)對象的生活水平應(yīng)當(dāng)略高于當(dāng)?shù)氐钠骄钏?。辦法還確定了供養(yǎng)對象住房等基礎(chǔ)設(shè)施標準，明確了供養(yǎng)對象日常生活、學(xué)習(xí)娛樂、醫(yī)療保健、清潔衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等各個方面的供養(yǎng)服務(wù)。
2011年4月1日起實施的法律法規(guī)
1涉外民事關(guān)系法律適用進一步明確
涉外民事關(guān)系法律適用法４月１日起施行，該法的出臺將進一步明確涉外民事關(guān)系的法律適用，合理解決涉外民事爭議，維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。
對于婚姻家庭，法律規(guī)定：夫妻人身關(guān)系，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律。夫妻財產(chǎn)關(guān)系，當(dāng)事人可以協(xié)議選擇適用一方當(dāng)事人經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者主要財產(chǎn)所在地法律。當(dāng)事人沒有選擇的，適用共同經(jīng)常居所地法律；沒有共同經(jīng)常居所地的，適用共同國籍國法律。對于繼承，法律規(guī)定：法定繼承，適用被繼承人死亡時經(jīng)常居所地法律，但不動產(chǎn)法定繼承，適用不動產(chǎn)所在地法律。遺囑方式，符合遺囑人立遺囑時或者死亡時經(jīng)常居所地法律、國籍國法律或者遺囑行為地法律的，遺囑均為成立。遺囑效力，適用遺囑人立遺囑時或者死亡時經(jīng)常居所地法律或者國籍國法律。遺產(chǎn)管理等事項，適用遺產(chǎn)所在地法律。無人繼承遺產(chǎn)的歸屬，適用被繼承人死亡時遺產(chǎn)所在地法律。
2特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件２小時內(nèi)上報
衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告暫行規(guī)定》要求，各級各類醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定報告醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息，不得瞞報、漏報、謊報、緩報。特大醫(yī)療質(zhì)量安全事件應(yīng)在事發(fā)后的２小時內(nèi)上報。
根據(jù)暫行規(guī)定，醫(yī)療質(zhì)量安全事件是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，由于診療過錯、醫(yī)藥產(chǎn)品缺陷等原因，造成患者死亡、殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致功能障礙等明顯人身損害的事件，不包括藥品不良反應(yīng)及預(yù)防接種異常反應(yīng)事件。醫(yī)療質(zhì)量安全事件實行網(wǎng)絡(luò)在線直報。衛(wèi)生部建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息報告系統(tǒng)，信息系統(tǒng)為各級衛(wèi)生行政部門分別設(shè)立相應(yīng)權(quán)限的數(shù)據(jù)庫。暫行規(guī)定明確，對瞞報、漏報、謊報、緩報醫(yī)療質(zhì)量安全事件信息或?qū)︶t(yī)療質(zhì)量安全事件處置不力，造成嚴重后果的醫(yī)療機構(gòu)，各級衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)依法處理相關(guān)責(zé)任人，并予以通報。3同時具備三種情形將被認定吸毒成癮
公安部、衛(wèi)生部發(fā)布的《吸毒成癮認定辦法》規(guī)定，吸毒人員同時具備三種情形的，公安機關(guān)將認定其吸毒成癮。
這三種情形是：經(jīng)人體生物樣本檢測證明其體內(nèi)含有毒品成份；有證據(jù)證明其有使用毒品行為；有戒斷癥狀或者有證據(jù)證明吸毒史，包括曾經(jīng)因使用毒品被公安機關(guān)查處或者曾經(jīng)進行自愿戒毒等情形。根據(jù)規(guī)定，吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機關(guān)認定其吸毒成癮嚴重：曾經(jīng)被責(zé)令社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒（含禁毒法實施以前被強制戒毒或者勞教戒毒）、社區(qū)康復(fù)或者參加過戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的；有證據(jù)證明其采取注射方式使用毒品或者多次使用兩類以上毒品的；有證據(jù)證明其使用毒品后伴有聚眾淫亂、自傷自殘或者暴力侵犯他人人身、財產(chǎn)安全等行為的。4個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)將進一步便利
為促進電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)發(fā)展，便利銀行和個人辦理結(jié)售匯業(yè)務(wù)，規(guī)范電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理，國家外匯管理局發(fā)布了《電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)管理暫行辦法》，自４月１日起施行。
這一暫行辦法的主要內(nèi)容包括：一是經(jīng)外匯局驗收合格后，銀行可將本行電子銀行系統(tǒng)接入個人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)，為個人辦理電子銀行結(jié)售匯業(yè)務(wù)，并執(zhí)行全國統(tǒng)一的個人結(jié)售匯總額管理規(guī)定。二是境內(nèi)外個人可以通過網(wǎng)上銀行、自助終端、電話銀行、手機銀行等多種電子銀行渠道，使用本人賬戶辦理總額以內(nèi)、經(jīng)常項下（貿(mào)易除外）的購匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。三是銀行和個人辦理電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)時，應(yīng)符合相關(guān)外匯管理規(guī)定，并保證錄入個人結(jié)售匯管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實、完整和準確。四是外匯局和銀行將對電子銀行個人結(jié)售匯業(yè)務(wù)進行密切跟蹤監(jiān)測，篩查和甄別違法違規(guī)交易，將參與分拆等違規(guī)活動的個人納入“關(guān)注名單”進行重點管理。納入“關(guān)注名單”的個人在一定時間內(nèi)將不能再通過電子銀行繼續(xù)辦理購匯和結(jié)匯業(yè)務(wù)。
5首個專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為的部門規(guī)章出臺
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部聯(lián)合出臺的《房地產(chǎn)經(jīng)紀管理辦法》將于４月１日起實施。這是我國第一個專門規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為的部門規(guī)章。
辦法在加強房地產(chǎn)經(jīng)紀管理方面做了一些新的規(guī)定：一是完善監(jiān)管機制，形成管理合力。規(guī)定實行建設(shè)（房地產(chǎn)）、價格、人力資源和社會保障等相關(guān)主管部門協(xié)同管理。二是明確了房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)招用人員的要求。要求房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)招用房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。三是對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)實施備案管理。四是體現(xiàn)了寓服務(wù)于管理的新理念。如要求主管部門構(gòu)建統(tǒng)一的房地產(chǎn)經(jīng)紀網(wǎng)上管理和服務(wù)平臺，向房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)提供交易與登記信息查詢、交易合同網(wǎng)上簽訂，向社會公示經(jīng)紀機構(gòu)備案信息，信用檔案信息等公共服務(wù)。五是強化了對房地產(chǎn)經(jīng)紀違法違規(guī)行為的處罰和責(zé)任追究。辦法明確對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和人員可以采取約談、記入信用檔案、媒體曝光、取消網(wǎng)上簽約資格等多種管理手段和監(jiān)督措施，對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的價格違法、賺取差價、不正當(dāng)競爭、分割出租、挪用交易資金等違法違規(guī)行為，根據(jù)情節(jié)輕重，可以處以沒收違法所得、罰款以至停業(yè)整頓等行政處罰。
2011年5月1日起實施的法律法規(guī)
113項經(jīng)濟犯罪取消死刑 凸顯人權(quán)保障
13個經(jīng)濟性非暴力犯罪將不再判處死刑，是《刑法修正案(八)》中最引人注目的一項修改。中國死刑罪名將由68個減至55個。
這13項罪名是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動物、珍貴動物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜掘古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動物化石罪。
有專家指出，這是1979年新中國刑法頒布以來第一次削減死刑罪名，凸顯了對生命的尊重和對人權(quán)的保障。同時，這種修改也符合國際上廢除或減少死刑的趨勢。
貫徹矜老恤幼 刑法原則確定“75歲免死”
中國刑法一貫堅持對特殊弱勢群體犯罪適度從寬處罰的原則，修改后的刑法新增了對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定，同時對未成年人犯罪從寬處罰的力度也進一步加大。
修改后的刑法規(guī)定：審判的時候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。
這便是此前備受關(guān)注和爭議的“七十五歲免死”條款。這一規(guī)定從法律上明確老年人犯罪原則上不適用死刑，但附有例外情形，即“以特別殘忍手段致人死亡的”的老年人犯罪也可以適用死刑。
此外，刑法還規(guī)定，已滿七十五周歲的犯罪人，如果符合緩刑的條件一律要適用緩刑，沒有例外。刑法修正案(八)加大了對未成年人犯罪從寬處罰的范圍和力度，增加了未成年人犯罪不作為累犯的規(guī)定，并有條件的免除了其前科報告義務(wù)。2醉駕飆車首入罪 “馬路殺手”將受嚴懲
醉酒駕駛機動車和在城區(qū)飆車，是人們深惡痛絕的兩大“馬路殺手”。修改后的刑法對此作出了回應(yīng)，醉駕、飆車等危險駕駛行為正式入罪。
刑法修正案明確規(guī)定：在道路上駕駛機動車追逐競駛，情節(jié)惡劣的，或者在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。有前款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
修改前的刑法中規(guī)定有交通肇事罪，但必須是行為人造成嚴重過失才給予刑事處罰。這次關(guān)于“危險駕駛”的定罪，改變了“肇事后再處罰”的方式，不管是否造成后果，只要有危險駕駛行為都予以處罰。
此外，為了“醉駕入刑”條款順利實施，還對《道路交通安全法》進行了修改，并出臺了與此相關(guān)的司法解釋。
3食品安全犯罪加重處罰 最高可判死刑
食品安全始終觸動民眾的神經(jīng)，加大對食品安全犯罪的刑罰力度已刻不容緩。修改后的刑法刪除了拘役刑，意味著食品安全犯罪最低也將被判處有期徒刑；對于罰金，也沒有規(guī)定數(shù)額上限。
刑法修正案(八)還規(guī)定，對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。
刑法修正案(八)同時加大了對生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品行為的處罰力度，并規(guī)定，負有食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的國家機關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，導(dǎo)致發(fā)生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果將追究刑責(zé)。
4刑法修正劍指黑惡勢力 嚴打“保護傘”
刑法修正案(八)加大了對涉黑犯罪的刑罰力度。修改前的刑法規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)組織的，處三年以上十年以下有期徒刑。修改后的刑法將這一刑罰期限提高到七年以上，并處沒收財產(chǎn)。
有學(xué)者指出，刑法上述規(guī)定存在以下不足：首先是沒有配置財產(chǎn)刑。其次，針對黑社會性質(zhì)組織的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者配置的法定刑偏低。據(jù)此，刑法修正案(八)規(guī)定，組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會性質(zhì)的組織的，處七年以上有期徒刑，并處沒收財產(chǎn)；積極參加的，處三年以上七年以下有期徒刑，可以并處罰金或者沒收財產(chǎn)；其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利，可以并處罰金。
此外，國家機關(guān)工作人員包庇黑社會性質(zhì)的組織，或者縱容黑社會性質(zhì)的組織進行違法犯罪活動的刑罰期限也相應(yīng)提高。
5整治“惡意欠薪” 拒付報酬行為正式列罪
針對“惡意欠薪”行為，刑法修正案(八)作出規(guī)定：以轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數(shù)額較大，經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
分析稱，將“惡意欠薪”界定為犯罪行為，對改變當(dāng)前“拖欠是正?，F(xiàn)象”的錯誤觀念有重大意義。除此之外，刑法修正案還針對公務(wù)人員叛逃、重大環(huán)境污染等民眾關(guān)注的案件定罪量刑作出新的規(guī)定。6配合刑法修正《道路交通安全法》同步修改
與刑法修改相適應(yīng)，修改后的《道路交通安全法》對醉駕行為一律吊銷駕照，并在5年之內(nèi)不得重新取得。
對于醉駕入刑后的定罪量刑問題，最高法、最高檢在日前出臺的解釋中明確，醉酒駕駛、飆車等行為將以“危險駕駛罪”量刑。
最高法同日就死刑緩期執(zhí)行限制減刑案件審理程序若干問題出臺司法解釋。根據(jù)該司法解釋，對被判處死刑緩期執(zhí)行的累犯以及因故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子，法院可以在作出裁判的同時決定對其限制減刑。
此外，最高法還就刑法修正案(八)時間效力出臺司法解釋，就法院2011年5月1日以后審理的刑事案件法律適用問題作出規(guī)定。
7室內(nèi)公共場所今起禁煙 明確處罰條款
衛(wèi)生部新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》今起正式實施，意味著“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”新規(guī)正式生效。該細則規(guī)定，公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上，公共場所不得設(shè)置自動售煙機。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對吸煙者進行勸阻。此外，細則還明確了處罰條款：公共場所經(jīng)營者對發(fā)生的危害健康事故未立即采取措施，導(dǎo)致危害擴大，或隱瞞、緩報、謊報的，將被處以5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》，公共場所具體包括賓館、飯店、酒吧、影劇院、游藝廳(室)、公園、展覽館、候車(機、船)室、公共交通工具等28個場所。
分析指出，該實施細則生效后，可以理解為今后飯店、候車室等公共場所不應(yīng)再設(shè)“吸煙區(qū)”。8專業(yè)技術(shù)人員資格考試嚴重違紀3年內(nèi)禁考
由人力資源社會保障部重新修訂的《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定》今起施行。其中規(guī)定對于考試中有嚴重違紀違規(guī)行為的人員，最高3年內(nèi)不得參加專業(yè)技術(shù)人員資格考試。
規(guī)定指出，對提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)證書的人員，由證書簽發(fā)機關(guān)宣布證書無效，收回證書，對其中涉及職業(yè)準入資格的人員，3年內(nèi)不得參加該項資格考試。
規(guī)定還指出，對于其他一些嚴重違紀違規(guī)行為，兩年內(nèi)不得參加該項資格考試，包括偽造、涂改證件、證明，或者以其他不正當(dāng)手段獲取考試資格；讓他人冒名頂替參加考試；本人離開考場后，在考試結(jié)束前，傳播考試試題及答案；與考試工作人員串通作弊或者參與有組織作弊；利用通訊工具、電子用品或者其他技術(shù)手段接收、發(fā)送與考試相關(guān)信息。9軍隊保密條例修訂 調(diào)整軍事秘密基本范圍
《中國人民解放軍保密條例》修訂后今起正式施行。
新版《保密條例》調(diào)整了軍事秘密的基本范圍，針對定密解密工作中存在的問題，增加了定密責(zé)任人制度和解密審核、復(fù)核制度；適應(yīng)軍隊信息化建設(shè)需要，增加了涉密信息系統(tǒng)建設(shè)與使用，國際聯(lián)網(wǎng)和移動電話使用等方面的保密要求。
根據(jù)工作實際和有關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范了泄密案件查處工作；著眼建立職責(zé)清晰，協(xié)調(diào)配合的保密工作機制，明確了保密委員會以及軍隊人員，各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門在保密方面的職責(zé)。
2011年6月1日起實施的法律法規(guī)
1商業(yè)預(yù)付卡將施行實名制治腐敗
近年來，適應(yīng)信息技術(shù)發(fā)展和小額支付服務(wù)市場創(chuàng)新的客觀需要，商業(yè)預(yù)付卡市場發(fā)展迅速。七部委共同推出《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見》，改法案將于2011年6月1日起執(zhí)行。
該意見規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡的發(fā)行和購買，是防范利用商業(yè)預(yù)付卡洗錢、套現(xiàn)、偷逃稅款以及行賄受賄的有效途徑，必須進一步建立健全規(guī)章制度，加大執(zhí)法力度：一是建立商業(yè)預(yù)付卡購卡實名登記制度。對于購買記名商業(yè)預(yù)付卡和一次性購買1萬元(含)以上不記名商業(yè)預(yù)付卡的單位或個人，由發(fā)卡人進行實名登記。二是實施商業(yè)預(yù)付卡非現(xiàn)金購卡制度。單位一次性購卡金額達5000元(含)以上或個人一次性購卡金額達5萬元(含)以上的，通過銀行轉(zhuǎn)賬方式購買，不得使用現(xiàn)金；使用轉(zhuǎn)賬方式購卡的，發(fā)卡人要對轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入賬戶名稱、賬號、金額等進行逐筆登記。三是實行商業(yè)預(yù)付卡限額發(fā)行制度。不記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過1000元，記名商業(yè)預(yù)付卡面值不超過5000元。2全國鐵路動車票將實行實名制購票
6月1日起，全國所有動車組列車將實施實名制購票、乘車。動車組列車實行實名制購票，對于打擊倒票、合理分配票源、保證財務(wù)公正有著積極的作用，可以說動車組列車實行實名制車票是一件利國利民的好事情。
據(jù)悉，自5月22日至今，全國部分地區(qū)火車站已設(shè)有二代身份證的自助售票機上購買動車組列車車票。而從6月1日起，全國動車組列車將實行購票實名制，今起開始預(yù)售但任何新事物也會帶來新問題，動車組列車實名制車票上印有旅客的真實姓名、身份證號碼，也就是說，一張實名制火車票就相當(dāng)于一張復(fù)印的身份證。如果旅客保管不好，隨意丟棄手中用過的實名制火車票，就有泄露個人信息的風(fēng)險。
為此，鐵路警方提醒廣大旅客加強自我保護意識，一定要保管好實名制火車票，用過的火車票不要隨意丟掉，如果不作報銷憑證或者沒有其它用途，最好把火車票撕碎、銷毀后再扔進垃圾桶，切實維護自己的合法權(quán)益。
3禁止生產(chǎn)含雙酚A的嬰幼兒奶瓶
5月23日，衛(wèi)生部等6部門關(guān)于禁止雙酚A用于嬰幼兒奶瓶的公告。公告顯示，自2011年6月1日起，禁止生產(chǎn)聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶。自2011年9月1日起，禁止進口和銷售聚碳酸酯嬰幼兒奶瓶和其他含雙酚A的嬰幼兒奶瓶，由生產(chǎn)企業(yè)或進口商負責(zé)召回。
公告還指出，雙酚A允許用于生產(chǎn)除嬰幼兒奶瓶以外的其他食品包裝材料、容器和涂料，其遷移量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)食品安全國家標準規(guī)定的限量；食品包裝材料及容器生產(chǎn)企業(yè)要按照本公告要求依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，相關(guān)行業(yè)協(xié)會要加強行業(yè)管理和行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營活動；各有關(guān)食品安全監(jiān)管部門要加大監(jiān)督執(zhí)法力度，加強嬰幼兒奶瓶的監(jiān)督檢查，依法查處不符合本公告要求的違法行為。4發(fā)改委將上調(diào)15省非居民用電銷售電價
據(jù)國家發(fā)展和改革委員會消息，以下15省將上調(diào)上網(wǎng)電價與銷售電價：山西、青海、甘肅、江西、重慶、河南、湖北、四川、貴州、陜西、山東、湖南、安徽、河北、海南。其中，上網(wǎng)電價平均上調(diào)2分/度，山西上調(diào)幅度最高，每度上調(diào)3.09分，貴州上調(diào)幅度最低，每度上調(diào)1.24分。銷售價格平均上調(diào)1.67分/千瓦時，山西上調(diào)幅度最高，上調(diào)2分4厘/千瓦時，四川最低，上調(diào)4厘/千瓦時。同時表示，本次調(diào)整不涉及居民用電。分析稱此次調(diào)價對CPI不會產(chǎn)生直接影響，間接影響也比較小。
在本輪上調(diào)中，湖北、安徽、江西三省上網(wǎng)電價、銷售電價將于6月1日同時調(diào)整，而其余12省份4月10日上網(wǎng)電價已經(jīng)上調(diào)，6月1日起上調(diào)銷售電價。發(fā)改委還表示，4月10日12省市上調(diào)電價所產(chǎn)生的十幾億前期墊付資金由電網(wǎng)企業(yè)消化，禁止對高耗能企業(yè)實施優(yōu)惠電價，不得降低或變相降低企業(yè)上網(wǎng)電價。本次調(diào)整非普遍調(diào)整，只調(diào)節(jié)重點地區(qū)，對于是否調(diào)整有兩個考量標準：1.發(fā)電利用小時有沒有達到標準。2.以省為單位，虧損面是否達到標準。5新修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》
為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》(國發(fā)〔2005〕40號)，我委會同國務(wù)院有關(guān)部門對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》進行了修訂，形成了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》同時廢止。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院文件對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整另有規(guī)定的，從其規(guī)定。6《衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》正式施行
《衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》已經(jīng)2011年3月23日中華人民共和國工業(yè)和信息化部第17次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年6月1日起施行。
為了規(guī)范衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)終端地球站的設(shè)置使用，避免和減少衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)之間、衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)與其他無線電業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的干擾，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》，制定本辦法。
該辦法規(guī)定，所稱衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)終端地球站(以下簡稱“移動地球站”)，是指使用衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)頻率的衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)中民用的船載終端、航空器載終端、車載終端、固定終端、便攜式終端和手持機。設(shè)置使用移動地球站的，應(yīng)當(dāng)使用中華人民共和國工業(yè)和信息化部(以下簡稱“工業(yè)和信息化部”)批準的衛(wèi)星移動通信系統(tǒng)或者衛(wèi)星移動業(yè)務(wù)頻率，通過工業(yè)和信息化部批準的境內(nèi)關(guān)口地球站進行通信，并通過國家批準的在境內(nèi)經(jīng)營衛(wèi)星移動通信業(yè)務(wù)的服務(wù)提供者(以下簡稱“境內(nèi)經(jīng)營者”)辦理入網(wǎng)手續(xù)。但是，本辦法另有規(guī)定的除外。
2011年7月1日起實施的法律法規(guī)
1全國鐵路7月實施新的列車運行圖
根據(jù)鐵道部公布的信息顯示，7月1日，全國鐵路將實施新的列車運行圖。自6月30日起，全路進入調(diào)整圖實施的過渡期，至7月3日過渡期結(jié)束。
過渡期間，鐵路部門將密切注視調(diào)圖的執(zhí)行情況，及時處理突發(fā)問題，確保安全萬無一失、秩序平穩(wěn)有序。此次調(diào)圖涉及既有的運行圖調(diào)整、京滬高鐵開通和暑期加開旅客列車開行，3張圖相互交錯、相互影響，新舊圖交替難度非常大。對此，鐵道部切實加強了對調(diào)圖工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面指導(dǎo)和組織調(diào)圖實施工作。
此外，為確保運輸暢通和安全，鐵道部決定，自6月29日起至7月3日除集中修外停止一切施工。目前，各項調(diào)圖準備工作已全面部署和落實到位。2首都機場高速降低收費標準 進京方向停止收費
近期，交通運輸部、發(fā)改委等五部門下發(fā)通知：于6月20日至明年5月31日，開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理。通過一年左右時間，全面清理公路超期收費、通行費收費標準偏高等違規(guī)及不合理收費。
首都機場高速迅速做出反應(yīng)，可謂是公路清費“第一單”。首都機場高速公路的收費方式和標準將再次調(diào)整，7月1日起，小汽車在天竺收費站出京方向收費由10元調(diào)整為5元，各類車通行費相應(yīng)調(diào)整。同時，機場高速進京方向停止收費，同時撤銷三匝收費站。但從機場二高速去往3號航站樓的收費保持不變。
根據(jù)最新調(diào)價標準，出城去往機場T1、T2航站樓單方向每次收費5元，進城方向免費通行。去往T3航站樓收費標準不變。交管部門預(yù)計，調(diào)價后會對周邊路網(wǎng)帶來一定影響，可能發(fā)生的擁堵制定了應(yīng)急保障措施。7月1日起，隨著調(diào)價開始實施，首都機場高速路交警，按照進出京雙向分別啟動等級疏導(dǎo)上勤方案。增加路面疏導(dǎo)警力，在進出京遠端設(shè)分流崗，事故拖車將定點備勤。3央企應(yīng)建境外大額資金管控制度
6月27日，國資委審議通過了《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》，自2011年7月1日起施行。同時，國資委根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、行政法規(guī)，制定了《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》和《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》。
《境外資產(chǎn)監(jiān)管辦法》共七章四十條，主要內(nèi)容包括：明確了國資委、中央企業(yè)對境外國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)；提出了中央企業(yè)境外投資及后續(xù)管理過程中各個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理要求；明確了境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中各項基礎(chǔ)管理工作的原則性要求；規(guī)定了境外企業(yè)重要經(jīng)營管理事項的報告程序、內(nèi)容和時限；從企業(yè)內(nèi)部管理和外部監(jiān)督兩個層面提出了境外國有資產(chǎn)監(jiān)管工作內(nèi)容和要求。
《境外產(chǎn)權(quán)管理辦法》共二十條，主要內(nèi)容包括：規(guī)范了境外國有產(chǎn)權(quán)登記和評估項目管理，對境外企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等國有產(chǎn)權(quán)變動事項的審核權(quán)限、基本程序、轉(zhuǎn)讓價格、轉(zhuǎn)讓方式、對價支付等做出了具體規(guī)定，明確了紅籌上市公司國有股權(quán)管理的基本原則，規(guī)范了個人代持境外國有產(chǎn)權(quán)、設(shè)立離岸公司等事項。
4銀行業(yè)金融機構(gòu)34項服務(wù)收費將免除
3月14日，中國銀監(jiān)會、中國人民銀行、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)金融機構(gòu)免除部分服務(wù)收費的通知》，要求銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步履行社會責(zé)任，自今年7月1日起免除人民幣個人賬戶的11類34項服務(wù)收費。
據(jù)了解，近年來銀行的收費項目眾多。2003年10月1日出臺的《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理暫行辦法》明確銀行收費項目僅300多種，而現(xiàn)在《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》中列出的收費項目，已多達3000種，8年時間銀行收費項目竟增長了10倍。有業(yè)內(nèi)人士表示，“現(xiàn)在的問題是很多銀行費用收了，服務(wù)沒有跟上，才導(dǎo)致了儲戶的不滿。” 5養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移可接續(xù)繳費
6月29日，國家人社部公布了《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》，該規(guī)定已經(jīng)審議通過，自2011年7月1日起施行。
規(guī)定指出，參加職工基本養(yǎng)老保險的個人跨省流動就業(yè)，達到法定退休年齡時累計繳費不足十五年的，按照有關(guān)待遇領(lǐng)取地的規(guī)定確定繼續(xù)繳費地后，在參加職工基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足十五年的，可以申請轉(zhuǎn)入戶籍所在地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。
對于廣受關(guān)注的工傷保險，該規(guī)定做了如下描述：職工(包括非全日制從業(yè)人員)在兩個或者兩個以上用人單位同時就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險費。職工發(fā)生工傷，由職工受到傷害時工作的單位依法承擔(dān)工傷保險責(zé)任。因工死亡補助金標準為工傷發(fā)生時上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
此外，規(guī)定還指出，失業(yè)保險中失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后重新就業(yè)的，再次失業(yè)時，繳費時間重新計算。失業(yè)人員因當(dāng)期不符合失業(yè)保險金領(lǐng)取條件的，原有繳費時間予以保留，重新就業(yè)并參保的，繳費時間累計計算。
6《對外援助物資項目管理辦法》將實行
《對外援助物資項目管理辦法》已經(jīng)2011年3月14日商務(wù)部第48次部務(wù)會議審議通過，自2011年7月15日起施行?！秾ν庠镔Y項目管理暫行辦法》同時廢止。
辦法指出，商務(wù)部負責(zé)援外物資項目監(jiān)督管理和相關(guān)資金管理，處理有關(guān)政府間事務(wù)，并委托有關(guān)機構(gòu)對援外物資項目的具體實施進行管理。駐外使館(領(lǐng)館)經(jīng)濟商務(wù)機構(gòu)協(xié)助商務(wù)部辦理有關(guān)政府間事務(wù)，負責(zé)援外物資項目實施的境外監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門按照屬地管理原則，承擔(dān)商務(wù)部交辦的援外物資項目實施中有關(guān)具體事務(wù)。
值得注意的是，援外物資項目實施企業(yè)資格按照本辦法規(guī)定的資格條件，設(shè)置A級和B級兩個資格等級。申請A級資格的企業(yè)注冊資本需在5000萬元人民幣以上；申請B級資格企業(yè)的注冊資本需在1000萬元人民幣以上。取得A級援外物資項目實施企業(yè)資格的企業(yè)可以承擔(dān)貨物品種相對較多、不能由同一企業(yè)生產(chǎn)的項目。根據(jù)工作需要，商務(wù)部可以對上述限額進行調(diào)整，并以公告形式公布。7下調(diào)汽油等33個商品進口關(guān)稅 航空煤油將以零關(guān)稅進口
自2011年7月1日起，對汽油等33個稅目商品進口關(guān)稅稅率進行調(diào)整，其中航空煤油將以零關(guān)稅進口。有券商測算，此舉將直接減少航空煤油進口成本400元~450元/噸，對應(yīng)的國內(nèi)航油出廠價下降5%至5.6%。
目前，航空煤油成本已經(jīng)占到航空公司運營成本的40%以上，2010年中國國航約235億元。雖然國際航線航班可以在國外采購航空煤油或在部分國內(nèi)機場采購保稅航空煤油，但國內(nèi)航線只能采購由發(fā)改委定價的航空煤油，因此國內(nèi)航線占比高的航空公司能夠更多享受此次零關(guān)稅政策帶來的收益。
據(jù)了解，南方航空國內(nèi)航線用油比例約90%、東方航空約70%、中國國航約60%、海南航空約80%。由此可見，南方航空在燃油成本絕對值較高、國內(nèi)航線耗油比例最高的情況下，將更多受益于此次零關(guān)稅政策。
8大陸將對港澳部分貨物實施零關(guān)稅
海關(guān)總署6月12日發(fā)布通知，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會決定，對新完成原產(chǎn)地標準磋商的10項香港原產(chǎn)商品和1項澳門原產(chǎn)商品，自2011年7月1日起實施零關(guān)稅。
據(jù)財政部透露，該安排是根據(jù)《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》及其補充協(xié)議的規(guī)定而指定的，上述兩項安排分別于2003年6月和10月簽署，總體目標是逐步減少或取消中國內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實質(zhì)上所有歧視性措施；促進貿(mào)易投資便利化。
據(jù)了解，該辦法的總體目標是逐步減少或取消中國內(nèi)地和港澳地區(qū)之間實質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘；逐步實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易的自由化，減少或取消實質(zhì)上所有歧視性措施；促進貿(mào)易投資便利化。9《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》正式施行
最新出臺的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2011年1月13日國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。
規(guī)定指出，有管轄權(quán)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在本行政區(qū)域之外開展調(diào)查取證等活動的，應(yīng)當(dāng)通報相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。必要時逐級報請共同的上一級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門做好協(xié)調(diào)工作。相關(guān)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助和配合。
質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督的行政處罰程序適用于一般的行政處罰程序，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過舉報、投訴、其他部門移送、上級部門交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起15日內(nèi)組織核查，并決定是否立案。
此外，原國家技術(shù)監(jiān)督局1990年7月16日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》、1995年12月8日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件現(xiàn)場處罰規(guī)定》、1996年9月18日公布的《技術(shù)監(jiān)督行政案件聽證工作規(guī)則》同時廢止。
第三篇：規(guī)件
煙葉收購的“七條要求”
1、嚴格按合同收購，制止超計劃收購。合同內(nèi)煙葉要全部收購，無合同、超合同的煙葉一律不準收購。
2、完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量。要全面推行收購預(yù)檢制，完善預(yù)檢方案，技術(shù)員分片入戶，幫助煙農(nóng)分級。繼續(xù)推行約時定點、分期分批的交售方式。有條件的產(chǎn)區(qū)要組織運輸工具，幫助煙農(nóng)售煙。增強對煙農(nóng)的服務(wù)意識，完善服務(wù)措施，改進服務(wù)質(zhì)量，提高煙農(nóng)滿意度。
3、嚴格執(zhí)行價格政策，及時兌現(xiàn)煙農(nóng)貨款。按國家煙葉收購價格和調(diào)撥價格收購、調(diào)撥煙葉，堅決制止價外補貼和加價收購。要當(dāng)場兌現(xiàn)煙農(nóng)煙葉款，嚴禁“打白條”。
4、堅持煙葉國家標準,確保等級質(zhì)量。要強化對驗級員的培訓(xùn)、教育和管理,對樣收購,不準提級、壓級收購。全面推行封閉收購、密碼驗級制度。嚴格執(zhí)行煙葉購銷合同,提高煙葉工商交接等級質(zhì)量。
5、強化專賣管理。嚴格執(zhí)行煙葉專賣管理規(guī)定,嚴禁跨區(qū)收購,嚴厲打擊內(nèi)外勾結(jié),堅決杜絕體外循環(huán)。
6、加強監(jiān)督檢查。成立煙葉收購工作督查組和質(zhì)量檢查組,檢查國家各項收購政策的落實,協(xié)調(diào)毗鄰邊界收購秩序,檢查收購和工商交接等級質(zhì)量。煙葉收購工作要接受社會監(jiān)督。
7、健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是煙葉收購工作的第一責(zé)任人,要把收購工作作為當(dāng)前主要任務(wù)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要建立收購工作預(yù)警機制,及時處理突發(fā)事件,杜絕惡性事件。
——國家煙草專賣局文件國煙辦[2004]437號
《國家煙草專賣局關(guān)于印發(fā)(2004年煙葉收購工作的要求和紀律>的通知)
國家局重申和強調(diào)的規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為的八條紀律
2007-12-29 17:24:47 監(jiān)察科 閱讀218次
1．違反黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)，造成惡劣影響的；
2．違反民主集中制原則，擅自決定重大事項，違反決策程序，導(dǎo)致決策失誤并造成嚴重后果的；
3．違反領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有關(guān)規(guī)定選拔任用干部的；
4．嚴重違反財經(jīng)紀律，違反國家局關(guān)于財經(jīng)管理中要求的嚴禁委托理財、嚴禁證券投資、嚴禁對外擔(dān)保、嚴禁未經(jīng)批準亂上項目；
5．違反煙草專賣法律法規(guī)、違反國家局生產(chǎn)經(jīng)營紀律，參與“兩煙”體外循環(huán)，或搞商業(yè)賄賂的；
6．違反規(guī)定干預(yù)或插手基建工程、物資采購、軟件開發(fā)、招投標及其他經(jīng)營活動，為個人、配偶、子女、親友或身邊工作人員謀取私利的；
7．違反領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)有關(guān)規(guī)定，班子成員的配偶、子女、親屬違反規(guī)定投資入股與煙草主業(yè)有關(guān)聯(lián)交易、有依托關(guān)系的私營、民營和外資企業(yè)的；
8．在工作中因失職瀆職，造成國有資產(chǎn)重大損失的。
駐馬店市煙葉收購規(guī)范工作紀律
為切實規(guī)范我市煙葉收購行為，加強紀律約束，強化內(nèi)部管理監(jiān)督,保持良好的收購秩序，維護煙草行業(yè)形象，促進我市煙葉穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，市局（分公司）對煙葉收購規(guī)范工作提出12條紀律，即：“三嚴四禁五不準”。
一、嚴格執(zhí)行合同收購。產(chǎn)購合同內(nèi)煙葉要保證全部收購，無合同、超合同煙葉一律不準收購。
二、嚴格執(zhí)行價格政策。按照國家收購價格及時兌現(xiàn)煙農(nóng)貨款，嚴禁“打白條”；在收購期間，嚴禁兌現(xiàn)各種資金補貼或扶持物資，杜絕加價或變相加價收購煙葉。
三、嚴格執(zhí)行等級標準。推行煙葉入戶預(yù)檢制，實行對樣收購，正確執(zhí)行等級標準，嚴禁提級、壓級收購。
四、禁止超計劃收購煙葉。要按照下達的收購計劃收購煙葉，嚴禁無計劃收購。
五、禁止收購?fù)獾責(zé)熑~。按照省局批準的站點在指定地點收購煙葉，嚴禁收購轄區(qū)外煙葉。
六、禁止非收購時間收購煙葉。要在煙葉收購工作時間和收購期內(nèi)收購煙葉，嚴禁超收購期或在工作時間外收購煙葉。
七、禁止機械磅收購煙葉。要全部實行微機收購，電子磅過秤，自動傳輸數(shù)據(jù)，嚴禁手工開票。
八、不準私存煙葉。要在市局（分公司）批準的倉儲地點存放煙葉，嚴禁私自租賃倉庫存放煙葉，逃避檢查監(jiān)督。
九、不準提級上調(diào)煙葉。要堅持原等級打包調(diào)運煙葉，保證煙葉等級質(zhì)量，提高煙葉工商交接等級合格率。
十、不準以煙謀私。嚴禁收購人情煙、面子煙、賄賂煙，嚴禁內(nèi)外勾結(jié)、私開假票、倒買倒賣煙葉。
十一、不準挪用收購資金。要保證煙葉收購資金?？顚Ｓ?，不得挪用收購資金，不得從煙農(nóng)貨款中代扣任何款項。
十二、不準刁難煙農(nóng)。要增強對煙農(nóng)的服務(wù)意識，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)質(zhì)量，提高煙農(nóng)滿意度，避免傷農(nóng)、害農(nóng)等影響行業(yè)形象的事件發(fā)生。
煙葉收購期間，各級煙草專賣、內(nèi)部管理監(jiān)督、整規(guī)辦和檢查組要深入煙葉收購、倉儲、運輸、加工、調(diào)銷的各個環(huán)節(jié)，對煙葉收購進行全程監(jiān)督檢查。凡發(fā)現(xiàn)違反上述紀律，并經(jīng)市局（分公司）以上單位立案調(diào)查的，涉案人員一律先停職，再按照程序接受有關(guān)部門查處。
河南省煙草公司文件
豫煙葉〔2006〕2號
關(guān)于印發(fā)《河南省煙葉工作內(nèi)部
管理監(jiān)督辦法》的通知
各直屬單位：
現(xiàn)將《河南省煙葉工作內(nèi)部管理監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年一月二十五日
河南省煙葉工作內(nèi)部管理監(jiān)督辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范煙葉種植、收購、調(diào)撥和復(fù)烤加工的內(nèi)部管理監(jiān)督，切實維護國家利益和消費者利益，保護煙農(nóng)的種煙積極性，樹立良好的行業(yè)社會形象，促進我省煙葉穩(wěn)定與可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國煙草專賣法》、《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》和《河南省煙草專賣管理條例》（以下簡稱“一法兩條例”），特制定本辦法。
第二條 煙葉工作內(nèi)部管理監(jiān)督，按照“市場引導(dǎo)、計劃種植、提高質(zhì)量、調(diào)整布局”的指導(dǎo)方針和“提高質(zhì)量、提升信譽、穩(wěn)定規(guī)模、加強基礎(chǔ)、提高盈利水平”的工作目標，積極創(chuàng)新管理體制，優(yōu)化資源配置，服務(wù)煙農(nóng)和客戶，逐步建立一個職責(zé)分明、制度健全、規(guī)范有序、運轉(zhuǎn)高效的管理監(jiān)督機制，將全省煙葉生產(chǎn)經(jīng)營活動納入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理軌道。
第三條 煙葉工作內(nèi)部管理監(jiān)督，堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，各司其職，各負其責(zé)，服從上級煙葉生產(chǎn)經(jīng)營部門的管理、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照“嚴肅計劃、嚴格合同、落實面積、鎖死微機、一證一碼、委托支付、規(guī)范收購、依法處理”的總體要求，抓好工作落實。
第四條 本辦法的適用范圍，包括河南省煙草公司煙葉分公司（以下簡稱省煙葉分公司），各產(chǎn)煙分公司、縣級公司、基層煙站（點），各復(fù)烤企業(yè)。
第二章 煙葉生產(chǎn)經(jīng)營機構(gòu)的職責(zé)
第五條 省煙葉分公司是省煙草公司的一個職能部門，代表省公司負責(zé)對全省煙葉工作實施宏觀管理、監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)。其主要職責(zé)：認真執(zhí)行國家煙草專賣法律、法規(guī)，貫徹落實國家局、省公司有關(guān)煙葉工作的各項政策、規(guī)定，組織好全省煙葉生產(chǎn)、收購、加工、銷售和儲運等管理監(jiān)督工作。
第六條 各產(chǎn)煙分公司的主要職責(zé)：認真執(zhí)行國家煙草專賣法律、法規(guī)，貫徹落實上級的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，建立健全煙葉工作管理監(jiān)督和規(guī)范經(jīng)營制度，組織好本產(chǎn)區(qū)煙葉生產(chǎn)、收購、規(guī)范經(jīng)營及儲運等管理監(jiān)督工作，做好服務(wù)煙農(nóng)的工作。
第七條 復(fù)烤企業(yè)的主要職責(zé)：按照國家局“原煙交接、委托加工”的工作要求，認真執(zhí)行國家局兩個行業(yè)標準，加強內(nèi)部監(jiān)管，規(guī)范打葉復(fù)烤和監(jiān)管行為，滿足卷煙企業(yè)對煙葉質(zhì)量的需求。
第三章 煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督
第八條 煙葉種植計劃。煙葉種植計劃是國家指導(dǎo)性計劃，省公司按照收購計劃下達種植計劃。各地在對煙葉單產(chǎn)進行客觀、準確判定的基礎(chǔ)上，按照收購計劃落實種植面積，嚴禁無計劃、超計劃安排種煙面積。
第九條 煙葉產(chǎn)購合同的簽訂。省公司按照國家局規(guī)定的煙葉產(chǎn)購合同樣式、內(nèi)容和有關(guān)要求，統(tǒng)一組織印發(fā)。3月10日前，各產(chǎn)區(qū)必須按照“全面推廣、一次到位、明確權(quán)責(zé)、完善提高”的要求，完成與煙農(nóng)簽訂煙葉產(chǎn)購合同的工作。煙站職工依據(jù)育苗前摸底調(diào)查、登記造冊情況，以村為單位逐戶核實種煙面積并公開與煙農(nóng)簽訂合同，做到一證（產(chǎn)購合同證）一碼（煙農(nóng)戶主身份證），并把合同簽訂情況和按合同對煙農(nóng)的扶持政策分別以村和煙站進行張榜公示，將與煙農(nóng)簽訂的煙葉產(chǎn)購合同信息，包括戶主姓名、身份證號、合同編碼、種煙面積、育苗方式和數(shù)量、合同收購量等輸入微機。煙站職工對所承包的煙農(nóng)種煙信息的真實性負責(zé)。嚴禁簽訂虛假合同，嚴禁超計劃與煙農(nóng)簽訂合同。
第十條 種煙面積和產(chǎn)購合同的自查核實。煙葉移栽后半個月內(nèi)，煙站組織全體職工對所承包的煙農(nóng)種煙信息的真實性進行全面自查，對已簽訂產(chǎn)購合同而沒有移栽的農(nóng)戶要收回合同。對實際移栽面積少于簽訂合同面積的，要按實際移栽面積改簽產(chǎn)購合同。嚴禁超合同種植。煙站主任（站長）對煙農(nóng)種煙信息自查情況進行確認、匯總并簽名后上報縣公司，對錄入煙葉收購微機的煙農(nóng)種煙信息的真實性負責(zé)。
第十一條 煙葉產(chǎn)購合同的普查與抽查。煙葉移栽后一個月內(nèi)，縣公司組織人員對全縣簽定的煙葉合同、落實的種煙面積等情況進行全面普查，將普查結(jié)果匯總并經(jīng)縣公司主要負責(zé)人簽字后上報分公司。分公司組織人員對各縣公司上報情況進行抽查，將抽查報告、分戶種煙信息刻錄的光盤、各級自查和抽查中收回的煙葉產(chǎn)購合同（附帶產(chǎn)購合同號碼登記表）報送省煙葉分公司，并鎖死微機。分、縣公司主要負責(zé)人對上報的植煙信息的真實性負責(zé)。省公司6月上旬前，由整規(guī)辦牽頭，煙葉、專賣、審計、紀檢等部門配合，對產(chǎn)區(qū)采取隨機抽樣的辦法進行抽查。
第十二條 煙葉生產(chǎn)投入。按照《河南省煙葉生產(chǎn)扶持管理辦法》規(guī)定，各分公司10月份前，制訂本地第二年煙葉生產(chǎn)投入方案，明確煙葉生產(chǎn)扶持項目、補貼標準、補貼范圍以及兌現(xiàn)時間、對象和運作程序等，上報省公司財務(wù)處、審計處、整規(guī)辦和煙葉分公司備案。各分公司統(tǒng)一向煙農(nóng)印發(fā)生產(chǎn)補貼明白卡，在種煙村組、煙站分別張榜公示生產(chǎn)扶持政策，接受煙農(nóng)和社會的監(jiān)督，提高扶持煙農(nóng)的政策公正性和透明度。
第十三條 建立煙葉信息采集與處理系統(tǒng)。每年9月份，省公司委托有關(guān)單位采取郵寄的方式，開展不少于1％的種煙農(nóng)戶問卷調(diào)查，主要內(nèi)容包括當(dāng)年收益、種煙面積、對扶持政策的意見、農(nóng)資和糧食價格、對當(dāng)年煙葉收購的評價、明年種煙意向等，并收集問卷調(diào)查資料進行分類整理和統(tǒng)計分析，為搞好內(nèi)部監(jiān)管和推動煙葉工作的健康發(fā)展提供決策依據(jù)。
第十四條 煙草專用肥料管理。11月份前，省公司采取統(tǒng)一招標、資質(zhì)認證、比價采購的方式，確定3-5家具有一定規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、農(nóng)化服務(wù)體系健全、在產(chǎn)區(qū)信譽度好、具備生產(chǎn)煙草專用肥料的化工企業(yè)，參加全省煙葉生產(chǎn)物資供需洽談會，以分公司為單位統(tǒng)一簽訂肥料供需協(xié)議。按照《河南省煙草專用肥質(zhì)量監(jiān)督管理暫行辦法》〔豫煙葉（2003）3號〕，堅持“誰生產(chǎn)誰負責(zé)，誰供應(yīng)誰負責(zé)，誰主管誰負責(zé)，誰承擔(dān)責(zé)任誰抓落實”的約束機制，增強責(zé)任意識、規(guī)范意識和質(zhì)量意識。為了嚴把質(zhì)量關(guān)，按照化肥檢驗規(guī)程要求，省煙葉分公司組織對各產(chǎn)區(qū)購進的煙草專用肥料隨機抽樣檢測，各分公司對購進的煙草專用肥料分批次隨機抽樣檢測，檢測費用由廠家承擔(dān)、從貨款中扣除，檢測結(jié)果報省煙葉分公司。
防治煙草病蟲害的農(nóng)藥按國家局《推薦意見》，由省公司組織、以分公司為主體統(tǒng)一采購，生產(chǎn)季節(jié)省公司組織有關(guān)專家進行檢查。
第十五條 煙葉生產(chǎn)收購戶籍化服務(wù)。按照“重心下移、著眼基層、突出服務(wù)、加強基礎(chǔ)”的要求，建立健全以服務(wù)煙農(nóng)為主要內(nèi)容的戶籍化管理檔案，實行“三級建檔、三級考核”的管理辦法，即分公司、縣級公司和煙站三級分別建立考核管理檔案，分公司考核縣級公司，縣級公司考核煙站，煙站考核職工，考核結(jié)果記入檔案，根據(jù)考核效績與收入分配掛鉤。第四章 煙葉收購環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督
第十六條 煙葉收購計劃。煙葉收購計劃是國家指令性計劃，省公司于每年年底對次年煙葉收購計劃作出預(yù)安排。煙葉出口備貨計劃是指導(dǎo)性計劃，不能出口的不準收購。各產(chǎn)區(qū)要把煙葉收購計劃層層分解下達，明確目標，責(zé)任到人，不得層層加碼，分環(huán)節(jié)督查落實種煙面積，保證把煙葉收購數(shù)量控制在省公司分配的計劃以內(nèi)。
第十七條 基層煙站設(shè)置?；鶎訜熣镜脑O(shè)置遵循以下原則：無特殊情況煙站設(shè)置數(shù)量不超過往年，不再設(shè)置過渡站點。煙葉收購量在0.3萬擔(dān)以下的鄉(xiāng)原則上不設(shè)站，煙農(nóng)到就近劃定的煙站交售煙葉；0.3～1.5萬擔(dān)的鄉(xiāng)可設(shè)一個收購站；1.5～3萬擔(dān)的鄉(xiāng)可設(shè)兩個收購站；3萬擔(dān)以上的鄉(xiāng)可設(shè)三個收購站。煙葉收購量在1～2萬擔(dān)以下的產(chǎn)煙縣，設(shè)置收購站原則上不超過三個。毗鄰市（縣）之間，距邊界8公路之內(nèi)的地域不準新增收購站。
第十八條 基層煙站審批?；鶎訜熣颈仨殘蠼?jīng)省局（公司）批準，并領(lǐng)取煙葉收購許可證，經(jīng)公示后方可收購，未經(jīng)批準的任何單位和個人不得收購煙葉。每年7月份前省局（公司）對煙葉收購許可證進行審批，以市局（分公司）為單位對煙葉收購許可證的補辦、變更、新增、注銷進行上報，經(jīng)省公司煙葉部門審查后，省局專賣部門審批辦理。
第十九條 收購前準備。收購前，進一步核實產(chǎn)購合同約定的煙葉收購數(shù)量，確保合同的真實性。對從事煙葉收購工作人員進行技術(shù)培訓(xùn)和政策、法規(guī)教育，不合格的不準上崗收購。制定收購管理辦法，完善收購條件，籌集收購資金，達不到要求的煙站不準收購煙葉。為了確保收購資金安全、規(guī)范收購管理，向信用社等金融部門提供與煙農(nóng)簽訂的產(chǎn)購合同清單，按照煙農(nóng)售煙款實行“委托支付”的要求，委托信用社等金融部門支付煙農(nóng)售煙款。不具備“委托支付”煙農(nóng)售煙款的基層煙站，不準開磅收購煙葉。收購煙葉嚴禁給煙農(nóng)打白條。
第二十條 合同收購。堅持“入戶預(yù)驗、約時定點、嚴格合同、輪流交售、封閉收購、密碼驗級”的收購制度，嚴格執(zhí)行煙葉收購工作的“七條要求和五條紀律”，嚴格按合同收購，不準超合同、無合同收購煙葉，嚴禁收購?fù)鈪^(qū)、外省煙葉。部分農(nóng)戶確因豐產(chǎn)因素超出簽訂的產(chǎn)購合同數(shù)量的，縣公司在確保收購數(shù)量控制在收購計劃以內(nèi)的前提下，以煙站為單位分戶統(tǒng)計上報超出合同的煙葉數(shù)量，由分公司審核確認并報經(jīng)省公司審批后方可收購，否則，一律視為無合同收購。各煙站嚴禁手工開票，特殊情況的，由縣公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準，并報分公司書面?zhèn)浒?。及時上報收購數(shù)據(jù)，做到帳、物、表相符。分、縣公司要把執(zhí)行產(chǎn)購合同作為與煙農(nóng)兌現(xiàn)生產(chǎn)扶持的依據(jù)，作為考核分包職工績效的依據(jù)；一切考核指標的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，都以錄入微機數(shù)為基礎(chǔ)。
第二十一條 煙草專賣部門罰沒煙葉應(yīng)依照“一法兩條例”的有關(guān)規(guī)定憑“煙草專賣行政處罰決定書”和“煙草專賣罰沒收據(jù)”由煙草部門收購，罰沒煙葉的收購應(yīng)單獨、逐級上報有關(guān)煙葉收購管理部門，不得以分配給合同煙農(nóng)的形式進入微機收購統(tǒng)計系統(tǒng)。
第二十二條 煙葉收購質(zhì)量。正確執(zhí)行《烤煙》國家標準。各產(chǎn)區(qū)按《烤煙》國家標準基準樣品仿制收購樣品，各基層煙站在收購過程中要懸掛《烤煙》國家標準仿制樣品，對樣收購，不準壓級或抬級。做好預(yù)驗初分工作，提高煙葉等級純度。嚴格按《河南省煙草商業(yè)設(shè)置首席煙葉檢驗分級員管理辦法（試行）》和有關(guān)質(zhì)量管理制度執(zhí)行，加強對分、縣公司煙葉質(zhì)量檢驗首席分級員和有關(guān)責(zé)任人的任期目標的考核力度；縣級公司經(jīng)理是煙葉收購質(zhì)量的主要責(zé)任人，必須強化質(zhì)量責(zé)任意識。各單位的首席分級員作為煙葉質(zhì)量的主要責(zé)任人，要認真履行崗位職責(zé)，建立煙葉各環(huán)節(jié)等級質(zhì)量檢查情況報表制度；每月10日前對不同環(huán)節(jié)煙葉質(zhì)量檢查情況匯總后逐級上報省煙葉分公司。
收購期間，省煙草專賣局、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局將對全省收購煙葉國家標準執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；要求煙葉收購等級合格率達到80％以上，煙葉水份16％-18％，扎把規(guī)格規(guī)范，堅決杜絕“多腰異腰、包包墊頭、摻雜使假”等嚴重損害企業(yè)形象和信譽的行為，達不到標準的追究首席檢驗員和有關(guān)人員責(zé)任。
第二十三條 煙葉收購價格。各級都要嚴格執(zhí)行國家烤煙收購價格政策，不準加價或變相加價，不準在收購環(huán)節(jié)兌現(xiàn)煙葉生產(chǎn)扶持。收購期間，省煙葉收購工作組對價格政策落實情況進行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)違犯價格政策，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十四條 煙葉收購資金。煙葉收購資金實行申請制。由煙葉收購站根據(jù)預(yù)計五日煙葉上市量，測算收購資金需求量，逐級向分公司提報。每五日最大收購資金批準投放金額不得超過預(yù)計上市量的10％；前五日煙葉收購結(jié)余資金計入下一個五日投放量；當(dāng)期賬面煙葉收購資金支付額不得高于當(dāng)期煙葉收購實際金額。
第二十五條 維護好煙葉收購秩序。加強煙葉收購市場專賣管理，維護良好的收購秩序。各級煙葉收購工作組，重點加強對毗鄰邊界煙站的檢查，加強邊界地區(qū)的溝通和協(xié)作，穩(wěn)定邊界收購秩序，對每天收購的上等煙比例、均價嚴格監(jiān)控，并建立舉報制度；違法違規(guī)經(jīng)營煙葉的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要堅決一查到底，嚴肅處理。對于工作要求落實不到位、執(zhí)行力不強的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第二十六條 加強煙站散煙倉庫管理。煙站的散煙庫要設(shè)立明顯的等級標牌，固定在墻壁上方；散煙按等級標牌存放，堆放要整齊，把頭朝外，上下成線，煙垛之間留有一定距離，保持庫內(nèi)整潔有序，防止煙葉互串等級。煙站收購的煙葉要按原級當(dāng)天成包，及時調(diào)往中轉(zhuǎn)庫（大批次可直接調(diào)往分公司倉庫），包形符合行業(yè)標準，包皮上要注明煙葉等級、產(chǎn)地，包內(nèi)放置三員卡，責(zé)任到人。煙站實行報賬制管理，不準經(jīng)營或變相經(jīng)營煙葉；嚴格出入庫手續(xù)，做到證、帳、卡、物相符。
第五章 煙葉營銷環(huán)節(jié)的管理監(jiān)督
第二十七條 煙葉經(jīng)營主體。各分公司是煙葉經(jīng)營的主體，只能經(jīng)營本轄區(qū)所產(chǎn)的煙葉；嚴禁經(jīng)營外區(qū)、外省煙葉；嚴禁縣公司經(jīng)營、分公司結(jié)算。非煙葉產(chǎn)區(qū)的煙草公司不得經(jīng)營煙葉。
第二十八條 合同簽訂的基本規(guī)則和類型。煙葉合同（含調(diào)運單）的簽訂全部在中國煙草交易中心網(wǎng)上進行，網(wǎng)上交易在管理模式上實行會員制管理和核定量管理。只有取得國家局煙草專賣許可證的單位才能申請成為煙葉交易會員，會員單位所從事的交易活動必須和企業(yè)的類型相一致?？偣緦κ〖壒竞凸ど虝T單位依據(jù)卷煙生產(chǎn)計劃和煙葉收購計劃（量）確定煙葉購銷計劃（核定量）。煙葉合同是指依據(jù)總公司核定的計劃經(jīng)供需雙方、省級公司及總公司）在網(wǎng)上鑒章生成的合同。煙葉合同的類型分為：購銷合同、加工合同和購銷協(xié)議三種。購銷合同包括：工商之間的購銷和出口備貨等所涉及的煙葉購銷；煙葉加工合同包括：原煙加工成品返回、商業(yè)待銷庫存煙葉調(diào)運及成品返回等。
第二十九條 交易專用卡及合同紙。在煙葉網(wǎng)上交易中，“交易專用卡”相當(dāng)于會員單位的合同章，交易系統(tǒng)對持卡人按照程序上網(wǎng)做出的合同一律視為有效合同，并由該會員單位和持卡人對合同內(nèi)容負責(zé)。“交易專用卡”的申辦、授權(quán)、使用要經(jīng)過嚴格審查，按程序辦理。合同紙為帶防偽的專用網(wǎng)上交易合同紙，由中國煙草交易中心統(tǒng)一制作，每份合同紙印有唯一印刷號，打印正式合同時必須輸入有效的專用合同印刷號。合同正本只有一份，在供方（或加工合同的受托方）打印，用于辦理隨貨同行手續(xù)，會員單位可以根據(jù)實際需要用A4紙打印多份合同副本以備存檔。對于作廢的合同和合同紙不能私自處理，要按照合同編號，妥善保存，并上繳中國煙草交易中心。
第三十條 煙葉合同備案。合同一經(jīng)簽訂，就要立即核對合同數(shù)量、份數(shù)、合同號、購銷單位、加工單位，用電子表格進行登記，打印合同副本存檔備查。所有購銷合同、加工合同清單要在集中交易后以電子表格或報表形式上報省煙葉分公司備案。對日常合同調(diào)整也要整理匯總，在結(jié)束后上報省煙葉分公司。
第三十一條 煙葉合同執(zhí)行。執(zhí)行合同必須對應(yīng)煙葉狀態(tài)。煙葉購銷合同只能用于直調(diào)或發(fā)運到加工企業(yè)。原煙加工成品返回合同只能用于加工后的成品煙（片煙）、煙梗及煙末的調(diào)運。庫存煙葉原料調(diào)運及成品返回合同只適用于商業(yè)庫存煙葉的加工及調(diào)運。不得無合同調(diào)運和加工煙葉。合同執(zhí)行時要由供方會員在煙葉合同管理系統(tǒng)申請發(fā)貨通知單，需方會員進行確認。合同只能在有效期內(nèi)執(zhí)行。不允許產(chǎn)區(qū)間私自對購銷合同進行調(diào)整。
第三十二條 煙葉合同變更。合同一經(jīng)簽訂，供需雙方不得擅自改變合同的主要條款。購銷合同等級結(jié)構(gòu)的變更需由供需雙方簽訂合同變更協(xié)議；省內(nèi)大合同的等級結(jié)構(gòu)變更，可在大合同分解時做出調(diào)整；省內(nèi)小合同和省際間合同的等級結(jié)構(gòu)變更，可在合同執(zhí)行時由供方以發(fā)貨通知單形式調(diào)整。合同條款中的煙葉形態(tài)和到貨地點在執(zhí)行中不允許變更，若需變更，應(yīng)解除原合同，簽訂新合同。
第三十三條 煙葉合同日常調(diào)整。凡需增補合同的，原則上先執(zhí)行已簽訂的合同；對完不成收購計劃的，按已簽訂合同同比例遞減執(zhí)行，實際收購量大于已簽合同量的，可以辦理增補合同，但不得超資源量增補合同。合同調(diào)整必須向省公司提出書面申請，由省公司通過煙葉合同管理系統(tǒng)提交申請，經(jīng)需方省公司確認和總公司審核批準后進行合同調(diào)整。省公司對日常合同增補的審核依據(jù)是申請單位的資源平衡表，增補合同總量與剩余合同總量之和不得超過當(dāng)年本區(qū)煙葉收購總量與上末煙葉庫存之和。
第三十四條 省內(nèi)大合同分解。產(chǎn)區(qū)與省內(nèi)卷煙工業(yè)企業(yè)（含天昌公司、進出口公司）簽訂的大合同，必須在中國煙草交易中心網(wǎng)上制作具體分解執(zhí)行的小合同。大合同分解由供方發(fā)起申請，需方會員確認，按小合同的等級、數(shù)量辦理準運證手續(xù)。
第三十五條 煙葉退貨。審批程序同日常合同調(diào)整，核定量生成后由退貨的供需雙方在中國煙草交易中心網(wǎng)上申請調(diào)運單，并由省級公司和總公司確認。煙葉退貨均由總公司管理核定量并由總公司鑒章。
第三十六條 煙葉儲存。煙葉儲存場所實行備案制。煙葉收購開始前，以分公司和打葉復(fù)烤企業(yè)為單位以正式文件向省局（公司）提供煙葉儲存場所詳細清單，清單應(yīng)包括儲存場所詳細地址、最大存量、所屬單位等，并實行嚴格的煙葉庫存旬報制度，加強對各產(chǎn)區(qū)煙葉庫存變動情況的監(jiān)督。
第三十七條 煙葉調(diào)運。煙葉的調(diào)運要依據(jù)煙葉合同開具準運證，不得先調(diào)運煙葉后補辦準運證。原則上實行一車一證，嚴禁兩個或多個運輸工具使用一份準運證，不得超證發(fā)運。特殊情況下，允許一個運輸工具使用兩份或多份準運證。禁止使用過期、涂改、復(fù)印、偽造的煙草專賣品準運證運輸煙葉。運輸過程中要做到貨證相符（煙葉形態(tài)、數(shù)量、等級），包裝規(guī)范。發(fā)貨單位與煙包上的刷嘜必須相符；煙包（箱）內(nèi)要放置三員卡片，與煙葉的實際等級相符；包（箱）外要有認可檢驗員檢驗標識。
第三十八條 煙葉結(jié)算。供需雙方必須嚴格執(zhí)行國家局下發(fā)的《煙葉調(diào)撥價格管理辦法》。按照“市場引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，供需雙方可在國家局下達的調(diào)撥基準價格的基礎(chǔ)上，協(xié)商煙葉調(diào)撥價格上浮幅度，并報經(jīng)省公司審核批準。上浮幅度超過15％的，需報經(jīng)總公司批準。煙葉調(diào)撥后，及時與調(diào)入單位核對，并經(jīng)雙方認可數(shù)量、等級、重量；加工企業(yè)要根據(jù)打葉復(fù)烤結(jié)算單、結(jié)算表，開據(jù)增值稅發(fā)票結(jié)算，票據(jù)開出后三個月內(nèi)回收完貨款。在辦理煙葉結(jié)算時，手續(xù)必須清楚、有效、完整、真實。煙葉的貨款結(jié)算必須嚴格走向，專戶、專賬、直結(jié)，不得以現(xiàn)金或承兌匯票結(jié)算；不準向無計劃的煙廠調(diào)撥煙葉；嚴禁為系統(tǒng)外單位或個人提供合同、銀行賬戶、發(fā)票，代辦煙葉調(diào)運手續(xù)及結(jié)算手續(xù)。
第三十九條 檔案管理與統(tǒng)計分析。要設(shè)專職人員，負責(zé)本單位業(yè)務(wù)檔案管理和統(tǒng)計分析工作。各項經(jīng)營活動的原始憑證要存檔備查，合同、準運證、調(diào)撥單、質(zhì)量檢驗單、成品入庫單、合同變更協(xié)議等，要按照分煙廠、分、分產(chǎn)區(qū)存檔，保存時間不少于三年。要建立健全統(tǒng)計工作制度，按照上級要求及時、準確地通過手工或煙葉信息管理基礎(chǔ)軟件上報有關(guān)數(shù)據(jù)。搞好煙葉經(jīng)濟運行分析工作，實行月報制，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)于每月第二個工作日上報省公司，涉及到的財務(wù)數(shù)據(jù)于每月的5日上報，并形成分析報告；對本單位煙葉經(jīng)濟運行情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測，加強統(tǒng)計監(jiān)督，煙葉超常損溢必須作出書面說明。
第六章 打葉復(fù)烤環(huán)節(jié)的管理監(jiān)管
第四十條 煙葉調(diào)進管理。煙葉加工企業(yè)要認真執(zhí)行《河南省打葉復(fù)烤企業(yè)規(guī)范加工管理規(guī)定》〔豫煙葉（2005）27號〕，按加工合同對應(yīng)的購銷合同規(guī)定的等級、數(shù)量接收煙葉，對接收到的煙葉必須標明原產(chǎn)地、委托方。煙葉調(diào)進，要審核是否三證（煙葉調(diào)運發(fā)貨單、購銷合同和準運證）齊全、貨證相符。同時，要對調(diào)出單位提供的準運證復(fù)印件留存?zhèn)浒?。嚴禁無合同、超合同加工煙葉；嚴禁為個體和無煙草經(jīng)營權(quán)的單位加工煙葉。煙葉接收完成后，必須進行到貨確認。煙葉倉庫保管員對入庫的煙葉要及時填寫入庫卡片、登記入庫臺帳。當(dāng)天要將入庫的煙葉分煙廠、分等級、分產(chǎn)地、按垛位進行匯總，并在有關(guān)單據(jù)上簽署姓名、日期。
第四十一條 生產(chǎn)加工管理。要強化生產(chǎn)管理，合理安排調(diào)度、確保均衡生產(chǎn)，有序加工，優(yōu)質(zhì)高效地為客戶服務(wù)。嚴格按照行業(yè)標準《煙葉打葉復(fù)烤工藝規(guī)范》（YC/T－146－2001）和《打葉煙葉質(zhì)量檢驗》（YC/T－147-2001）組織生產(chǎn)。生產(chǎn)出的成品片煙要按照《生產(chǎn)作業(yè)指導(dǎo)書》要求，對煙箱刷嘜，要求方位規(guī)范，字跡清楚整潔。
第四十二條 成品返回。原煙加工成品返回合同執(zhí)行前，要由原煙葉產(chǎn)區(qū)分公司確認，避免合同執(zhí)行時混用。成品調(diào)運時必須憑合同辦理準運證，準運證的煙葉類型、等級和數(shù)量應(yīng)與實物相符。無加工合同或加工合同與購銷合同不對應(yīng)，不得調(diào)運煙葉。不得轉(zhuǎn)發(fā)、替代發(fā)運其它廠家的煙葉。
第七章 附則
第四十三條 違反本辦法的單位和個人，依據(jù)“一法兩條例”、《煙葉專賣管理辦法（試行）》（國煙法〔1999〕314號）、《煙草行業(yè)行政處分暫行規(guī)定》（國煙監(jiān)〔1999〕33號）、《規(guī)范煙葉流通秩序的規(guī)定》（國煙法〔2002〕163號）、煙葉收購工作的“七條要求和五條紀律”及國家局、省局的有關(guān)規(guī)定給予處理。
第四十四條 本辦法解釋權(quán)歸河南省煙草公司。
第四十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇：教育行為規(guī)件
保福中學(xué)教育管理年工作實施
方案
一、指導(dǎo)思想
全面落實黨的十七屆三中全會精神，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹教育方針，全面推行素質(zhì)教育。以提高教育質(zhì)量為核心，以統(tǒng)一思想、健全制度、規(guī)范管理、落實責(zé)任為抓手，進一步規(guī)范教育教學(xué)行為、規(guī)范入學(xué)招生行為、規(guī)范收費行為、規(guī)范師德行為，進一步加強教育行風(fēng)建設(shè)，樹立良好的教育形象。努力形成上好學(xué)、教好書、管好校、治好教的良好局面，全面提升學(xué)校管理水平，辦人民滿意的教育。
二、工作目標
根據(jù)上級文件精神，著力規(guī)范我校教育教學(xué)管理中的10個重點問題。學(xué)?！八膫€規(guī)范”管理制度建設(shè)完備率達95%
三、工作要求
1、加強學(xué)習(xí)，提高認識
要牢固樹立“管理出效益，質(zhì)量求生存”的發(fā)展理念，把規(guī)范教育管理作為樹立教育形象、辦人民滿意教育的核心工作來抓。采取多種形式廣泛宣傳、積極動員，使廣大教師充分領(lǐng)會“教育管理年”活動實施的意義、目的、任務(wù)及要求，形成共識，進而變成自覺行為。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，成立組織
為了加強領(lǐng)導(dǎo)，更好地推進全?！敖逃芾砟辍惫ぷ?，學(xué)校成 1
立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：
組長：葛春華
副組長： 劉道兵葛松林干宏濤干克榮
成員： 唐劍謝歡迎尹紅霞各班班主任
校長室統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署、負責(zé)全校督辦、協(xié)調(diào)，教導(dǎo)處、政教處，總務(wù)處負責(zé)推進，其他成員結(jié)合本部門本班職能切實履責(zé)，協(xié)同一致，抓好組織落實。
3、精心組織，明確職責(zé)
各部門各班要結(jié)合自身特點，根據(jù)不同的內(nèi)容創(chuàng)新“教育管理年”工作形式，使“教育管理年”工作更加貼近教師和學(xué)生，精心組織、確保實效。學(xué)校內(nèi)部要建立起“運轉(zhuǎn)正常、運行協(xié)調(diào)、運作高效”的管理體系，形成各司其職，各負其責(zé)，齊抓共管的工作格局。
4、教導(dǎo)處負責(zé)規(guī)范教育教學(xué)行為
（1）嚴格執(zhí)行課程計劃
（2）嚴格控制中小學(xué)生在校時間
（3）嚴格控制學(xué)生書面作業(yè)量
（4）嚴格控制中小學(xué)補課及教輔資料
（5）嚴格控制中小學(xué)班額
5、校長室負責(zé)規(guī)范入學(xué)招生行為
（1）規(guī)范 招生行為；
（2）嚴格執(zhí)行義務(wù)教育政府通知入學(xué)制度
6、政教處負責(zé)規(guī)范師德行為
（1）嚴格執(zhí)行《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，嚴禁中小學(xué)在職教師從事有償家教，嚴禁體罰、歧視學(xué)生。
（2）嚴格執(zhí)行《江夏區(qū)教育系統(tǒng)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定》，進一步增強廉潔從政的自覺性。
7、總務(wù)處負責(zé)規(guī)范收費行為
（1）嚴格執(zhí)行農(nóng)村義務(wù)教育零收費和免收借讀費的規(guī)定。嚴禁巧立項目收取費用。城鎮(zhèn)“一費制”學(xué)校按規(guī)定收取。
（2）嚴格執(zhí)行 收費紀律，規(guī)范 收費行為。
四、工作安排
1、宣傳發(fā)動階段（2009年3月）
學(xué)校按照區(qū)教育局的總體安排，組織廣大干部、教師認真學(xué)習(xí)市、區(qū)《2009年教育管理年實施方案》和《實施細則》，提高對開展“教育管理年”活動的認識。要把教育管理年工作同爭創(chuàng)市級教育先進區(qū)結(jié)合起來，與“培名師、育優(yōu)生、出高質(zhì)、創(chuàng)名校”工程結(jié)合起來。擬定工作計劃。做到依法、依規(guī)辦學(xué)，增強領(lǐng)導(dǎo)、教師對“四個規(guī)范”的執(zhí)行力。
2、自查自糾階段
學(xué)校要根據(jù)區(qū)局教育管理年工作要求和區(qū)局實施方案，重點開展五個方面的自查：一是查找辦學(xué)思想不端正的問題；二是查找執(zhí)行上級政策規(guī)定不力的問題；三是查找管理制度不健全和不落實的問題；四是查找違規(guī)收費、濫發(fā)資料的問題；五是查找
師德師風(fēng)上存在的問題。對自查存在的問題，及時糾正
3、整改階段
（1）學(xué)校要從維護教育整體形象出發(fā)，對自查反映出的問題，按整改計劃，逐步整改到位。
（2）資料建立，存檔備查
第五篇：IT制度及規(guī)件
IT制度及規(guī)范文件
總則
本規(guī)程是為了規(guī)范公司計算機管理流程，使公司計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)使用、管理、信息安全、資源共享有所遵循，提高網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全性，提高辦公效率而制定。
相關(guān)定義：
1、周邊或外部設(shè)備：泛指計算機及其網(wǎng)絡(luò)基本配置外之附屬設(shè)備如光驅(qū)、軟驅(qū)、印機、條碼打印機、掃描儀、移動硬盤、MODEM、UPS電源、數(shù)碼產(chǎn)品、傳真機等；
2、向外發(fā)送的數(shù)據(jù)：包括對外刻錄的光盤，因工作需要向外發(fā)送的電子文件及通過其它途徑傳遞的資料；
3、有效數(shù)據(jù)：指工作所需的各種文檔，不包括音樂、影視、生活圖片或其它與工作無關(guān)的文件。
4、計算機相關(guān)采購：指計算機硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、IT服務(wù)、計算機系統(tǒng)工程項目、周邊或外部設(shè)備的采購。
5、IT消耗品：指計算機、打印機、傳真機、復(fù)印機等設(shè)備所需的消耗維修配件，如：曬鼓、色帶、刻錄光盤、墨盒、A4紙張等。
第一章：日常管理
1、IT設(shè)備開機順序：先開UPS電源、打印機、掃描儀等、顯示器等外設(shè)，再開主機；關(guān)機順序相反，不得強行開/關(guān)機。
2、計算機連接有打印機、刻錄機、掃描儀、光驅(qū)等外部設(shè)備時，應(yīng)首先在關(guān)機狀態(tài)（關(guān)掉所有設(shè)備電源）下將計算機及外設(shè)連接好，禁止帶電連接或去掉計算機外部設(shè)備。
3、計算機外部設(shè)備不使用時，應(yīng)關(guān)掉外部設(shè)備的電源。禁止長期打開不使用的外部設(shè)備電源，顯示器應(yīng)設(shè)置節(jié)能模式，要求做到人走機關(guān)，下班時關(guān)機。
4、計算機系統(tǒng)的電源應(yīng)與功率大的用電設(shè)備（電梯、空調(diào)等）分開。
5、公司辦公人員未經(jīng)許可嚴禁使用U盤、光盤和移動硬盤等傳輸介質(zhì)。
6、及時按正確方法清潔和保養(yǎng)設(shè)備上的污垢，保證設(shè)備正常使用。
7、打雷閃電時應(yīng)暫時關(guān)閉電腦系統(tǒng)及周邊設(shè)備，防止出現(xiàn)雷擊現(xiàn)象。
8、不得私自拆卸計算機,增加、減少或試用新配件。
9、電腦出現(xiàn)故障時在本人電腦或其他同事電腦用OA工作流里填寫<
第二章：軟件管理
1、計算機上的管理員用戶一律由IT部嚴格控制,任何員工不得使用任何手段進行破解來得到管理員權(quán)限。
2、不得隨意更改計算機上系統(tǒng)軟件設(shè)置.不得隨意增加、刪改計算機主要設(shè)備的驅(qū)動程序和各類與工作無關(guān)的軟件(如游戲、QQ等)。
3、各部門需要使用或安裝新軟件時，請在OA填寫<
4、公司正版軟件需妥善存放，如有損壞或丟失，責(zé)任人需按價賠償。
5、重要的公用程序（應(yīng)用軟件）不允許任意復(fù)制，防止出現(xiàn)版權(quán)問題。
第三章：網(wǎng)絡(luò)管理
1、嚴格控制機房內(nèi)的溫度,做好消防工作，整體布置要求：布線規(guī)范、硬件設(shè)施擺放整齊，防止線路交叉短路等接觸不良情況發(fā)生。
2、未經(jīng)允許，任何人不得對服務(wù)器、UPS、網(wǎng)關(guān)服務(wù)器、交換機、防火墻等設(shè)備進行移動、關(guān)機、重新啟動或進行其它操作。
3、公司內(nèi)部員工嚴禁攻擊數(shù)據(jù)庫服務(wù)器等其它服務(wù)器，或利用黑客軟件對其它電腦進行攻擊，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報總經(jīng)辦處理，并保留送交公安機關(guān)的權(quán)利。
4、公司電腦的IP地址由IT部統(tǒng)一規(guī)劃，員工不得擅自更改其IP地址，更不得惡意占用他人的地址。
5、本公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)在順德公安局備案，并安裝了相關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)，所有的對外發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)信息將直接受公安局監(jiān)控，因此嚴禁在網(wǎng)上傳播非工作的內(nèi)容（如在網(wǎng)絡(luò)上散布、傳播謠言及任何不利于國家及公司的消息等）。
6、公司電腦通過專用的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備或服務(wù)器(網(wǎng)關(guān))接入寬帶網(wǎng)（Internet）.公司工不得利用電話拔號，等其它方式上網(wǎng)。公司禁止使用光驅(qū)、屏蔽COMS功能，用戶不得使用非正常手段通過光驅(qū)進行移動系統(tǒng)的上網(wǎng)、破除系統(tǒng)超級用戶等操作。
7、公司電腦全部實施域控制管理，停用所有本機賬戶，計算機操作員不得退出域控制管理，域用戶與計算機名綁定，不得用個人賬戶訪問其他電腦。
8、電腦操作員使用應(yīng)用系統(tǒng)（如財務(wù)系統(tǒng)）時，當(dāng)有事要離開，要先退出應(yīng)用軟件或?qū)⒆烂骀i定，以免造成人為的數(shù)據(jù)破壞和竊取。
9、網(wǎng)絡(luò)各個站點，要保持整潔，堆放有序，對交換機的每一口，要貼上標簽，以標明去向，不用時，要關(guān)掉這些設(shè)備的電源。
10、當(dāng)電腦出現(xiàn)故障時，應(yīng)立即關(guān)掉電腦電源，及時向IT部報告，禁止帶電拔插IT部件和自行裝、卸設(shè)備。
11、經(jīng)總經(jīng)理授權(quán)，IT部對各辦公電腦用戶進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)內(nèi)玩游戲，干工作無關(guān)的事情，由總經(jīng)辦直接處理。
第四章：Internet申請及使用
1、由于工作原因需要申請直接上網(wǎng)的員工，請在OA上填寫<<計算機功能申請單>>，經(jīng)部門經(jīng)理批準，總經(jīng)理審核，再由IT部開放相應(yīng)權(quán)限。任何未經(jīng)批準上網(wǎng)的計算機不得使用任何手段進行上網(wǎng).2、公司需用到外部郵箱的員工，請在OA上填寫<<郵箱申請單>>，經(jīng)部門經(jīng)理批準，總經(jīng)理審核，再由IT部把申請單發(fā)管理本部IT中心開通郵箱。內(nèi)部郵箱通過部門經(jīng)理審批后、提交IT部審批后開通權(quán)限。
3、所有的電腦在使用時均要打開病毒防火墻。一旦其報警，應(yīng)立即保存相關(guān)文件，并與IT部聯(lián)系。
4、使用電子郵件時，未知的附件請不要打開。對于陌生的電子郵件，請以直接刪除；
5、為了安全和特別的原因，IT部有權(quán)隨時關(guān)閉Internet網(wǎng)?；蛘咧苯雨P(guān)閉某人的上網(wǎng)權(quán)限。
6、為了節(jié)省網(wǎng)絡(luò)帶寬和防止電腦病毒，員工不得在網(wǎng)上下載軟件、音樂、電影或電影片斷。
7、在上班期間不得瀏覽與工作無關(guān)的網(wǎng)站。
8、員工在上網(wǎng)時，除非工作需要，否則不允許使用MSN, QQ等軟件上網(wǎng)聊天。
9、員工不得利用公司電腦在網(wǎng)上填寫、發(fā)布任何應(yīng)聘信息。
10、未經(jīng)允許員工不得利用他人電腦上網(wǎng)。
第五章：數(shù)據(jù)安全管理
1、企業(yè)防病毒服務(wù)器升級后，所有電腦應(yīng)自動升級。要隨時監(jiān)控企業(yè)殺毒軟件的升級情況、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的流量及病毒情況。
2、在重大病毒爆發(fā)前，IT部應(yīng)提前通過郵件或OA系統(tǒng)發(fā)出病毒豫警信息。
3、要做好服務(wù)器的安全性預(yù)防工作，每周進行一次完整殺毒，按應(yīng)用系統(tǒng)的要求進行數(shù)據(jù)備份，以防數(shù)據(jù)的丟失。
4、普通辦公電腦每周至少要進行一次完整的查毒操作。
5、不得惡意修改公司數(shù)據(jù),電子文檔等重要數(shù)據(jù)不存放在啟動盤（一般為C盤）。
6、公司數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、人事檔案、圖紙、統(tǒng)計資料、營銷計劃、財務(wù)報表等重要資料要定期備份；重要數(shù)據(jù)資料不僅要做硬盤備份，還要定期將其刻成光盤或磁帶，永久保存。
7、輸出資料使用后若無保存需要，應(yīng)經(jīng)過適當(dāng)毀棄處理；輸出資料若以光盤/磁性媒體保存時，應(yīng)定期檢查，以確定在必要時能予使用。
8、應(yīng)用系統(tǒng)只有系統(tǒng)管理員有權(quán)變更；數(shù)據(jù)庫維護人員在未經(jīng)使用部門同意前不得自行更改資料。
9、對進入應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的指令能予識別其由何電腦、何時、何人輸入；對不同使用者嚴格限制對應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的更改；嚴格限制操作數(shù)據(jù)庫的權(quán)力。
10、數(shù)據(jù)庫管理中每周至少查看一次應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫日志文件，以盡早發(fā)現(xiàn)異常情況，確保數(shù)據(jù)庫的存取安全。
11、IT部根據(jù)辦公系統(tǒng)的使用情況，將不定期的組織臨時性的專項培訓(xùn)。
12、公司對外的電子文檔輸出由IT部負責(zé)。包括刻錄光盤，向外發(fā)送大文件（10M以上）等。業(yè)務(wù)部門如有上述需要，請?zhí)顚懡y(tǒng)一的<<計算機功能申請單>>，經(jīng)部門經(jīng)理或直接上級審批后，由IT部相關(guān)崗位處理。
13、電子郵件的使用由操作員自己負責(zé)。IT部在總經(jīng)理同意后，有權(quán)在不發(fā)布公告時對電子郵件系統(tǒng)進行監(jiān)控。
14、除IT部指定崗位外，所有電腦禁止安裝刻錄機或相關(guān)設(shè)備。
15、未經(jīng)總經(jīng)理批準同意，不得使用U盤、移動硬盤等設(shè)備。
16、未經(jīng)允許，員工不應(yīng)將不屬于公司的電腦整機或配件帶入公司使用，也不允許接入公司網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
17、個人所有的筆記本電腦或存儲設(shè)備在責(zé)任人離職時，需經(jīng)過IT部的檢查，將公司資料備份或刪除。
18、OA文檔每周進行備份一次，用戶對各部門文檔查詢要求進行嚴格的權(quán)限審批。用戶申請、文檔提交部門經(jīng)理審批、IT部門得到確認郵件后統(tǒng)一分配權(quán)限。各部門文檔管理者負責(zé)定期監(jiān)督文檔權(quán)限分配情況，及時反饋權(quán)限問題。
19、員工離職人事部在人事系統(tǒng)打印辦公人員信息系統(tǒng)注消申請單，提交IT部注消權(quán)限處理，IT簽字確認后方可下一步離職審批。
第六章：計算機資產(chǎn)管理
1、所有計算機相關(guān)采購由需求部門提交需求申請及配置要求，IT人員經(jīng)過確認提交副總及總經(jīng)理審批后執(zhí)行。填寫《軟件需求申請表》或《硬件需求申請表》，請查閱附件。
2、IT設(shè)備到貨驗收合格后統(tǒng)一進行編號, 并在固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)里錄入。并打印固定資產(chǎn)卡片，用戶簽字確認，部門經(jīng)理簽字確認。資產(chǎn)的使用及保管由使用人負責(zé)、對資產(chǎn)的丟失、損壞，由使用部門負責(zé)。填寫《固定資產(chǎn)卡片》，請查閱附件。
3、IT設(shè)備分配使用由總經(jīng)理批準, IT部門統(tǒng)一調(diào)配。定期進行IT固定資產(chǎn)清查工作。
4、IT設(shè)備出廠，外借，調(diào)拔，轉(zhuǎn)移統(tǒng)一由IT部門填寫相關(guān)的外出放行條簽字確認。填寫《IT設(shè)備變動申請表》請查閱附件。
5、廠區(qū)范圍宿舍電腦，要求入廠登記，出門需IT維護人員檢查確認后放行。
6、IT設(shè)備老化、耗損及其它原因造成設(shè)備故障時, 經(jīng)IT部門硬件工程師檢測, 確認不在保修期及需要外修后, 填寫<
7、計算機老化、耗損及其它原因造成設(shè)備報廢時, 經(jīng)IT部門硬件工程師檢測, 確認不在保修期及不可修復(fù)后, 填寫<
1、IT消耗品根據(jù)各IT設(shè)備的需要進行申請領(lǐng)用，由各部門經(jīng)理簽字確認后，IT部發(fā)放。
2、IT部門對消耗品的出入庫進行系統(tǒng)錄入管理，每月統(tǒng)計費用報表上報集團。
3、各部門對打印文件進行嚴格控制，打印范圍一般有以下類型： 3、1 報告性存檔文件，如存檔憑證、存檔財務(wù)報表、采購合同、銷售訂單、存檔用匯簽技術(shù)圖紙等。3、2 需要發(fā)布的對外紙本報告信函等。
4、各部門對復(fù)印文件進行嚴格控制，復(fù)印范圍一般有以下類型：公司存檔性檔案、證件、發(fā)票、單據(jù)。
5、除以上情況外，一律不得通過IT打印及復(fù)印設(shè)備進行處理，建議通過OA辦公系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)等信息段對文件及資料進行查閱、傳遞和存檔，以節(jié)約紙張耗用。通過完善各方面的紙張控制，全部推行公司的無紙化辦公文化，提高辦公效率。
第八章：違規(guī)處罰
1、違規(guī)使用光驅(qū)，修改COMS設(shè)置。警告處分，扣績效獎金20元/次。
2、用戶權(quán)限未經(jīng)批準擅自更改，IP地址未經(jīng)批準擅自更改。警告處分，扣績效獎金20元/次。
3、上網(wǎng)玩游戲，QQ聊天。警告處分，扣績效獎金20元/次。
4、未經(jīng)許可安裝與工作無關(guān)的軟件，非法刪除系統(tǒng)安裝的軟件。警告處分，扣績效獎金20元/次。
5、非法途徑上網(wǎng)。嚴重警告處分，扣績效獎金50元/次。
6、非法安裝拆卸電腦硬件。導(dǎo)致系統(tǒng)硬件丟失。嚴重警告處分，丟失硬件照價賠嘗，扣績效獎金50元/次。
以上扣款事項統(tǒng)一提交人事部安排工資扣款。
第九章：附則
1、本辦法廣東順安達太平貨柜有限公司IT部負責(zé)制訂、修改和解釋。
2、本辦法自公布之日起施行。
附表一《IT固定資產(chǎn)卡片格式》 附表二《IT硬件設(shè)備維修申請表》 附表三《IT硬件設(shè)備需求申請表》 附表四《IT設(shè)備報廢申請表》 附表五《軟件需求申請表》 附表六《IT設(shè)備變動申請表》
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